مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۲ تیر ۱۳۲۰ نشست ۱۰۳
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری دوازدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری دوازدهم |
دوره دوازدهم قانونگذاری
مذاکرات مجلس
صورت مشروح مجلس روز یکشنبه ۲۲تیر ماه ۱۳۱۹
مجلس یک ساعت وربع پیش از ظهر بر پاست آقای اسفندیاری تشکیل گردید
صورت مجلس روز یکشنبه ۱۵ ماه آقای (طوسی) منشی خواندند
۱ـ تصویب صورت مجلس
رئیس ـ در صورت مجلس نظری نیست ؟(گفته شد ـ خیر) صورت مجلس تصویب شد .
۲ـ تقدیم وتصویب لایحه(فوری) اصلاح قانون تعرفه گمرکی
رئیس ـ آقای کفیل وزارت دارائی فرمایشی دارید
کفیل وزارت دارائی ـ لایحه است راجع باصلاح قانون تعرفه گمرکی وقانون مالیات راه با تقسیمات آن بقید دو فوریت مجلس تقدیم میکنیم .
رئیس ـ لایحه خوانده میشود :
مجلس شورای ملی
چون در قانون تعرفه گمرک که در اردیبهشت ماه ۱۳۱۵ بتصویب رسیده بواسطه عدم تناسب تقسیم بندی انواع کالاهای در عمل نواقصی مشاهده شده که محتاج باصلاح بود ونیز در مالیات راه مصوب شهریور ۱۳۱۱ علاوه بر موجود بودن همین نقیصه نرخ آن نیز بر اساس وزن مثقال ومن وباقران پیش بینی شده که با وجود قانون اوزان ومقادیر وواحد پول لازم
بوده قانون مزبور نیز اصلاح شود بنابراین بمنظور رفع تصفیه های بالا لایحه قانونی بضمیمه تعرفه های آن که نرخ حقوق گمرکی ومالیات راه تواما" در آن پیش بینی شده تهیه وبمجلس شورای ملی تقدیم وتقاضای تصویب آنرا بقید دوفوریت مینماید .
رئیس ـ فوریت اول مطرح است .موافقین با فوریت اول برخیزند
(اکثر برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد فوریت دوم مطرح است مخالفتی نیست ؟ موافقین برخیزند
(اغلب برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد شور در کلیات لایحه است مخالفتی نیست (اظهاری نشد) رای گرفته میشود بورود در شور مواد موافقین برخیزند .
(اکثر نمایندگان برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد ماده اول :
ماده ۱ـ از رسیدهای بکشور وفرستادهای از آن طبق تعرفه های ضمیمه این قانون وتبصره آنها حقوق گمرکی ومالیات راه بریال گرفته میشود .
رئیس ـ رای میگیریم بماده اول موافقین برخیزند
(اکثر قیام نمودند)
رئیس ـ تصویب شد ماده دوم :
ماده دوم ـ دولت مجاز است حقوق گمرکی تمام یا قسمتی از کالاهای رسیده از کشورهای که میزان حقوق گمرکی یا عوارض دیگر یاآئین نامه گمرکی آن کشورها صادرات ایران را دار اشکال وتضییق مینمایدتا حدود صد در صد تعرفه های ضمیمه این قانون ترقی دهد ونسبت بکالاهای که طبق تعرفه وواردات از پرداخت حقوق گمرکی بخشوده باشد میزان حقوق بمیزان مقتضی تعیین نماید .
مقررات مربوطه بوصول اینگونه اضافات از طرف وزارت دارائی پیشنهاد وپس از تصویب هیئت وزیران بموقع اجرا خواهد شد .
رئیس ـ رای میگیریم بماده دوم موافقین برخیزند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد ماده سوم :
ماده ۳ـ علاوه بر کالاهائی که بموجب قوانین مخصوص وامتیاز نامه ها از پرداخت حقو وعوارض دولتی بخشوده است اشیاء زیر بموجب این قانون از پرداخت حقوق گمرکی ومالیات راه در ورود ودر صدور بخشوده خواهد بود
۱ـ اشیاء متعلق بدربار سلطنتی وهمچنین اشیاء متعلق بپادشاهان ورئیسان کشورهای خارجه وهمراهان آنها
۲ـ اشیاء متعلق بنمایندگان سیاسی خارجه در ایران (سفیر کبیر ـ وزیر مختار ـ کاردار ـ رایزن ـ دبیر ـ وابسته های کشوری ونظامی) بشرط رعایت معامله متقابل نسبت باشیاء این قبیل نمایندگان ایران در آن کشورها
۳- اشیا مخصوص شخصی سر کنسولها و کنسولها و کنسول یاریهای رسمی که در مدت نه ماه اول اقامتشان در ایران پس از انتصاب به ان سمت ها وارد شود و یا در موقع انتقالشان از ایران صادر گردد با رعایت معامله متقابل است به این قبیل مامورین کنسولی ایران در ان کشورها.
۴ـ علامتهای کشوری وپرچمهای ونوشت افزار واثاثیه مخصوص دفتر کنسولگریها بدون قید مدت معین وبا رعایت معامله متقابل نسبت باشیاء متشابه کنسولگریهای ایران در آن کشورها
۵ـ اشیاء مورد احتیاج وزارت جنگک برای تدارک ارتش وامنیه
۶ـ اسباب سفر واشیاء مستعمل متعلق بمسافرین در صورتیکه با وضع اجتماعی آنها متناسب باشد ونیز خواربار واشیاء غیر مستعمل متعلق بمسافرین مشروط براینکه مبلغ حقوق گمرکی ومالیات آنها نسبت بهر شخص مسافر از یکصد ریال بیشتر نباشد .
۷ـ لوازم خانه واثاثیه مستعمل ایرانی که دست کم دو سال در خارجه اقامت داشته وبایران باز میگردد ودر مورد مامورین دولت بدون قید مدت اقامت وهمچنین لوازم خانه واثاثیه مستعمل بیگانگی که برای اقامت وهمچنین لوازم خانه واثاثیه مستعمل بیگانگی که برای اقامت دائم بایران میآید .
۸ـ آلات افزار کار مستعمل پیشه وران وکارگران ایرانی یا بیگانه که بایران میآیند .
۹ـ اشیاء شخصی ولوازم خانه مستعمل وافزار کار ودامهای بارکشی که مهاجرین بی بضاعت ایرانی در موقع بازگشت بهمین خود همراه می آوردند مشروط بر اینکه این گونه اشیاء جنبه بازرگانی نداشته باشد .
تبصره ـ بخشودگیهای موضوع بندهای ۶و۷و۸ و۹ این ماده شامل پیانو ـ ارگ ـ هارمونیوم ـ رادیو ـ سینما ـ نوگراف ووسائط نقلیه (جز دامهای بارکشی مهاجرین) نمیشود
۱۰ـ لفاف وظرف کالاهای فرستاده از ایران در موقع بازگشت بکشور
۱۱ـ کالهای فرستاده ایران که بعلت منع ورود بکشور مقصد یا عدم امکان فروش یا جهات موجه دیگری بایران برگشت داده میشود .
۱۲ـ کالاهی ایران بیگانه که برای تکمیل یا تعمیر با شرکت در نمایشگاهها فرستاده شده وبایران باز میگردد وهمچنین کالاهای بیگانه که برای همین منظور بایران وارد وپس از انجام منظور بایران وارد وپس از انجام منظور خارج میشود .
تبصره ـ چنانچه اینگونه کالاها در نتیجه تکمیل یا تعمیر در موقع ورود ویا خروج تفاوت وزن یا تفاوت بها حاصل کرده باشند بتفاوت وزن مالیات راه متعلق خواهد شد واز تفاوت بها صدی پانزده از بهاء حقوق گمرکی دریافت خواهد شد
۱۳ـ لکوموتیو وواگن وهواپیماها که بطور منظم در خط بین ایران وکشور های بیگانه حرکت میکنند وهمچنین مقدار سوخت وروغنی که برای مصارف آنها در راه لازم باشد .
۱۴ـ قطعات کشتی های که در گرانه های ایران غرق شده یا بخاک نشسته مشروط براینکه در ظرف یکسال بایران حمل شود .
۱۵ـ مروارید محصول خلیج فارس
۱۶ـ ماهیها موتور وحشینه که در کرانه های خلیج فارس صید میشود
۱۷ـ زر وسیم متعلق بدولت بشکل شمس وقرص وورق خاک ومسکوک
۱۸ـ فیلمهای سینما توکراف که جنبه علمی یا فنی یا بهداشت عمومی دارد وتوسط دولت یا شهرداریهای وارد یا صادر شود .
۱۹ـ نمونه بی بهای واشیاء نمونه هائی که بمنظور معرفی کالا وارد میشود .
۲۰ـ نامه وروزنامه ومجله ها
رئیس ـ آقای انوار
انوار ـ بنده خواستم آقای کفیل وزارت دادگستری یک توضیحی در مجلس بفرمایند همانطور که مستحضریم این لایحه غالب ا" بخشوده های است وتقسیماتی است که نسبت بکالاهای وارده در اینجا ملاحظه شده۹ است ومیگذرد پس فردا آدم میرود بازار یک قرقره بخرد فورا" میگوید ده مقابل ومیگویند خودتان در مجلس یک چنین قانونی گذاراندید وهزار قسم بخوریم که بخشوده است ونسبت بآنهائی هم که بوده است دست نزده اند خواستم آقای کفیل یک توضیحی بفرمائید که دو مرتبه گرفتار کسبه با انصاف نشویم .
کفیل وزارت دارائی ـ این تعرفه که تهیه شده است بیشتر منظور نه اضافه کردن نرخ یا دیگری است چون این تق سیمات تعرفه گذشته کافی نبود وبرای اشکالاتی که در عمل پیش میآید بین مامورین ومردم آمدیم تقسیمات گمرکی را بیشتر کردیم وهر چه کالا مشخص ومعین باشد ومنظم تر باشد ابتلاء کمتر است وچون تعرفه گذشته ما اولین تعرفه أی بود که در گذشته بود وتعداد تقسیماتش کم بود همیشه این اختلافات بین مودیان ومامورین گمرک ایجاد میشد
در تعرفه سابق یکهزار ودویست وشصت تقسیم بود در این تعرفه که ما در نظر داریم آمده ایم تقسیمات را بیشتر کرده ایم ودر قسمت نرخ که حساب کردیم با اینکه تعرفه گذشته در سال ۱۳۱۵ گذشته دراین پنج سال تقریبا" قیمت تمام کالاها پنج برابر شده است ولی آنجائیکه دولت هیچ نظری برای ازیاد تعرفه گمرکی ووبالنتیجه بالا بردن سطح زندگی نداشت ما بعضی از ارقام را هیچ تغییری ندادیم وبعضی از ارقام را نسبت به سابق کمتر کردیم مخصوصا" این را عرض میکنم نسبت بکالاهائی که مورد احتیاج عموم است از قبیل قند وشکر وقماش ووسائل حمل ونقل وفیلم های عکاسی وکتاب وماشین های کشاورزی اصلا تغییری ندادیم ونسبت باینها پائین آوردیم مثلا" بعضی دواها که خیلی ضرورت داد مانند گنه گنه وبعضی آمپولها که برای امراض واگیری لازم است باینها پائین آوردیم وبخشودگیهای که در این قانون پیش بینی شده است دو قسمت است اولا یک قسمت بخشودگی ها که در خود تعرفه سابق بوده که عینا" در این تعرفه هم باقی است رایک قسمت بخشودگیها بوده که موجب قوانین اختصاصی که نظر مخصوصی بآنها بوده در این موقع که ما این تعرفه را تنظیم کردیم خواستیم آن بخشودگیها را هم منظور می کنیم اینجا متوجه باشید که چه کالاهای اختصاصی که نظر مخصوصی آنها بوده است ومطابق مقررات سابق بخشودگی داشته اند وحالا هم دارند با سایر بخشودگیها تمام را در اینجا منظور ودر اینجا اصلاح کردیم ونسبت بوزن هم آنرا مطابق اوزان ومقادیر اصلاح کردیم ونسبت به مالیات راه هم همین منظور برای ما بوده است ومالیات راه را را هم بهمین نظر ما اصلاح کردیم که تقسیم آتش بیشتر باشد وکسانی هم که استفاده می کردند بیشتر باشد والا هیچ نظری اضافه ندانست . بعضی کالاها را پائین آوردیم وبعضی را تغییر ندادیم وبهمان صورت سابق باقی است واگر مختصر تفاوتی در بعضی کالاها پیدا شده آن هم کالاهای است که مورد احتیاج عموم نیست ومورد احتیاج بازرگانی نمی باشد کالاهای است که نمونه ومشابه آن در خود کشور تهیه میشود وروی نظر حمایت از مصنوعات داخلی در نظر گرفته شده است که کمی زیادتر باشد .
رئیس ـ موافقین با ماده سوم برخیزند .
(اکثر برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد ماده چهارم :
ماده ۴ـ کالاهی موضوئع ترانزیت ویا کاپوتاژ وهمچنین وسائل نقلیه که برای حمل کالا یا مسافر ودامهای که برای تالیف موقتا" بکشور وارد ویا از کشور خارج میشود جزء رسیدها وفرستادهای قطعی محسوب نمی شود وحقوق ورودی وصدوری بآنها تعلق نمی گیرد ولی از حیث عوارض مختلف وانجام آئین گمرکی تابع مقررات آئین نامه های مخصوص است که بتصویب هیئت وزیران رسیده باشد .
تبصره ـ از کالاهای که بعنوان ترانزیت از خاک ایران میگذرد فقط یکدفعه مالیات راه در موقع ورود گرفته میشود .
رئیس ـ رای میگیریم بماده چهارم موافقین برخیزند
(اغلب برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد . ماده پنجم :
ماده ۵ـ مالیات راه بوزن کالا اضافه وزن ظرف وکلیه لفافهای داخلی وخارجی آن تعلق میگیرد لیکن حقوق گمرکی از روی یکه (واحد) حقوق ترتیبی که در تعریف ذکر شده گرفته میشود در در مواردی که کلیه حقوق کیلو با ظرف تهیه گردیده منظور وزن خالص کالا باضافه وزن ظرف ولفافی است که کالا مطابق رسوم بازرگانی بآن ظرف ولفاف بمعرض فروش گذارده میشود .
رئیس ـ موافقین برخیزند
(اکثر برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد ماده ششم :
ماده ۶ـ دولت مجاز است حقوق گمرکی کالاهای که ورودشان بموجب سهمیه های اقتصادی ممنوع است در صورتیکه بعدا" مجاز گردد تا میزانی که مقتضی بداند طرقی دارد .
رئیس ـ موافقین ماده ششم برخیزند
(اکثر نمایندگان برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد ماده هفتم :
ماده ۷ـ دولت مجاز است در موقع صدور کالاهایایرانی مبلغی بعنوان جایزه صدوری تا میزان مالیات راه که از آن کالا گرفته میشود بصادر کننده بپردازد مدت ومیزان جایزه صدوری وانواع کالاهای مشمول جایزه بر طبق تصویب نامه هیئت وزیران معین میشود .
رئیس ـ موافقین با ماده هفدهم برخیزند
(عده کثیری برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد ماده هشتم
ماده ۸ـ آئین نامه های مربوط بورود وصدور کالا ودریافت عوارض مختلف گمرکی وسایر آئین نامه های اجرائی اینقانون بتصویب هیئت وزیران خواهد رسید .
رئیس ـ موافقین با ماده هشتم برخیزند
(عده زیادی برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد ماده نهم :
ماده ۹ـ اینقانون از تاریخ تصویب بلافاصله بموقع اجرا گذاشته میشود وشامل کلیه کالاهائی است که تا آن تاریخ از گمرک مرخصی نشده است .
رئیس ـ موافقین برخیزند
(جمع کثیری برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد ماده دهم :
ماده ۱۰ـ از تاریخ تصویب این قانون قوانین زیر را نسخ میشود :
۱ـ قانون تعرفه گمرکی مصوب ۳۱ اردیبهشت ماه ۱۳۱۵
۲ـ قانون مالیات راه مصوب ۸ شهریور ۱۳۱۱
۳ـ قانون بخشودگی تدارک وزارت جنگ مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۰۷
۴ـ قانون بخشودگی اشیاء مهاجرین ایرانی مصوب ۹ آبان ماه ۱۳۰۹
۵ـ قانون بخشودگی حقوق گمرکی گوسفند پشم الوان مصوب ۲آبان ۱۳۱۰
۶ـ قانون بخشودگی عوارض صدوری گندم وجو مصوب ۹ شهریور ۱۳۰۹
۷ـ قانون بخشودگی عوارض صدوری گچ و آهک وساروج مصوب ۲۷ آذر ماه ۱۳۰۵
۸ـ قانون بخشودگی صدور ماهیهای خلیج فارس مصوب ۱۸ مرداد ۱۳۱۲
۹ـ قانون بخشودگی ورود زر وسیم مصوب ۳ دی ماه ز۱۳۱۲
۱۰ـ ماده ۱۴ قانون انحصار دخانیات مصوب ۲۶ اسفند ماه ۱۳۱۰ راجع ببخشودگی حقوق وعوارض گمرکی تریاک است
۱۱ـ ماده ۱۲ قانون انحصار دخانیات مصوب ۲۶ اسفند ۱۳۱۰ راجع ببخشودگی حقوق ورودی ماشین توتون بری وسیگار پیچی
۱۲ـ ماده ۳۵ قانون متم بودجه ۱۳۱۳ راجع به بخشودگی ورود فیلمهای علمی وفنی
رئیس ـ موافقین با ماده دهم برخیزند
(عده أی برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد ماده یازدهم :
ماده ۱۱ـ وزارت دارائی مامور اجرای این قانون میباشد
رئیس ـ موافقین برخیزند
(جمعی برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد .مذاکرات در کلیات ثانی است .
مخالفتی نیست موافقین بمجموع مواد ورقه سفید خواهند داد
(اخذ وشماره آراء بعمل آمده ۸۶ ورقه سفید شماره شد)
رئیس ـ عده حاضر در موقع رای ۹۴ با ۸۶ رای تصویب شد .
۳ـ بقیه شور لایحه اصلاح ماده ۳۴ قانون ثبت اسناد
رئیس ـ شروع میشود به بقیه شور لایحه ماده ۳۴ قانون ثبت اسناد واصلاح قوانین مختلف دیگر .گزارش کمیسیون خوانده میشود وچند نفر از آقایان اجازه خواسته اند .
آقای موید احمدی
موید احمدی ـ عرایض بنده راجع است بماده ۳۴ مکرر در این لایحه نوشته شده است ولازم میدانم مقدمه این موضوع را عرض کنم که این عرایض تذکر است که برای شور دوم اصلاح شود اولا" در مملکت ما این لایحه این یک موضوع تازه است وتا بحال نظیر نداشته است ودولت از نظر اقتصادی در نظر گرفته که شاید این معامله در اقتصادیات اثری کند این فقط فلسفه أی است که برای این ماده ذکر شده لکن لازم میدانم یک موضوع را در دست بعرض برسانم وآقایان دقت بفرمائید وآن اینست که در ماده ۳۴ قانون ثبت سابق البته دولت در نظر داشت که املاک مردم را بیع شرط بقیمت نازل نبرید آمدند وقانونی گذاراندند که املاک بیع شرطی بریده نشود واین چند قسم تا بحال تغییرات پیدا کرده واز نظر اشکالاتی که بوده است در همین لایحه آقای وزیر دادگستری در ماده ۳۴ اصلاح فرمودند وبعنوان ماده ۳۴ مکرر در نظر گرفته اند وقتی موعد رسید وطرف پول نداد بیایند وآن ملک را بمزایده بگذارانند از چه قیمت ؟ از قیمتی که در همین نوشته شده است یعنی در همین نوشته بیع شرط است از همین جا مزایده شروع میشود؟
البته اگر اشخاصی پیدا شدند که بیشتر خریدند باو میدهند وطلبکار حقش را میبرد مازادش را میدهند بصاحب لکن اگر کسی پیدا نشد ودر مزایده شرکت نکرد بهمین قیمت بدهند بخود مشتری توجه فرمودید ماده ۳۴ چه میگوید بعد از این مقدمه میگوید این ملکی که پیش این شخص بیع گذارد نه اینکه تجزیه بشود یک دانگش باین یک دانگش بآن اگر تجزیه میشد حرفی نبود فرض میکنم که ششد خانه دارد آمده وبیع گذارده وده هزار تومان حالا پیش تصور خودش بیشتر قیمت دارد زیرا در اول که قیمت معین شده بود که مزایده از این ثمن شروع نمیشد اما فرض کنید که این خانه من که خدمت آقا به دو هزار تومان گرو است این چهار هزار تومان قیمتش است واین دو هزار تومان بیکار مانده ومیآید راجع بآن دو هزار تومان بدیگری بیع میدهد واین بنظر بنده اولا" مخالفت قانونی دارد که روی یک ملکی دو معامله میکند وثانی بر این بکلی باب معاملات را بعکس کنظور اقتصادی که در این جا تصور میکنند مسدود میکنند وقتی که بنده دیدم هزار تومان پول داده ایم ویک جائی را بیع کردهام ویک بیعی که قیمتش معلوم نیست وآنوقت صاحب مال برود جای دیگر بیع بگذارد وکلاه برداری کند من ترک همچو کاری میکنم والا ممکن نیست کسی ملکی در بیع دیگری باشد واو هم بیعش را قبول کند وعیوبی که این قانون دارد که حالا بنده نمیخواهم ۰اینجا توضیح بدهم اگر این قانون دارد که حالا بنده نمیخواهم اینجا توضیح بدهم اگر این قانون تصویب شد یک کلاه برداری غریبی است در این مملکت را میافتد عرض میکنم اگر آمد وباین شخص به دو هزار تومان بیع گذاشت وبه خیال اینکه قیمتش چهار هزار تومان است نزد دومی هم هزار تومان گرفت حالا آمدیم وپول را نداد اجرائیه صادر شد آمدیم ومشتری پیدا نشد چه میکند ؟ مطابق ماده ۳۴ بهمین قیمت میدهیم باولی ودومی وسومی چه میشود کلاه سرشان میرود این کلاه را کی گذاشته ؟ ما که این قانون را تصویب کرده ایم مطابق همین قانون . بلی راه حل هم دارد بعقیده بنده این است که اولا" قیمت معین باشد این قیمت فرضی نباشد ملکی استا قیمت شده بده هزار تومان بیع میدهند سه هزار تومان آن هفت هزار تومان را بتواند بدیگری بدهد آنهم حق انتقالیش را نه بیع را بیع مطابق اصول ما ممکن نیست یک شیئی را دو جا بفروشند فروش امکان ندارد خوب حالا می بینیم دفاتر ما چه حال پیدا می کند معامله که در دفتر اسناد میشود اولا" در همین معامله پائین
این ورقه نوشته شده است که اگر کسی که این ملک را معامله کرده جای دیگر معامله کند تا ده سال حبس شود پای همین ورقه نوشته شده است این اولا" ثانیا" وقتی معامله در دفتر اسناد میشود یک ورقه است که یکی را صاحب محضر ویکی را مشتری میبرد در دفتر املاک آنجائی که ملک باسم بنده ثبت شده مینویسد این ملک را بیع گذاشت نزد فلانکسش دو هزار تومان وقیمت هم معلوم نیست فردا یکی دیگر میبرد میگوید ملک را مطابق ماده ۳۴ فروخته ایم بدیگری با این قیمت مجبور است مینویسد سومی هم میرود میگوید بنویس مینویسد آنوقت آمدیم واولی سر موعد شد پولرا ! نداد وملک را بمزایده گذاشتیم مشتری پیدا نکرد چه میشود ؟ میدهیم با ولی آنوقت دومی وسومی در دفتر املاک چه حال پیدا میکنند بنویسیم کلاه سرش گذاشتیم خدا بیامرزید مرحوم داور را آنوقت که قانون ثبت میگذاشت بنده این جا یک عرض کردم بایشان وآن این بود که ایرانیها عادت دارند اغلب خانه هایشان را مهرعیالتشان میکنند وبین زن وشوهر در ایران این حرف ها نیست وباا خره ممکن است مرد برود وباسم خودش بکند زنها هم که اغلب سواد ندارند وصداق زن از میان میرود یک فکری برای اینقیسمت کرد گفت فلان کسی برای اینکه سوراخی در ثبت برای پنج ملک پیدا نشود پنج تا مهر از بین برود چه میشود ؟ کار ثبت را نمیشود خراب کرد اگر ثبت سوراخ کوچکی پیدا کرد سوراخهای بزرگی پیدا کرد بعقیده بنده را ماده سوراخهای بزرگی در ثبت املاک واسناد باز میکند که می بینم در همین مجلس اگر این قانون با همین وضع تصویب شود میآورند که لغوش کنند این پیش بینی بنده را یا دادشت بفرمائید وقتی معایبش معلوم شد لغوش خواهند کرد بجهت اینکه افراد این کشور همه صاحب اخلاق نیستند بعضی اشخاص هستند که از همه این چیزها استفاده سو می کنند ده جور معامله بهر ملکی می کنند وآنوقت هم وزارت دادگستری هم دولت وهم مجلس را دچار اشکال می کند وبعقیده برای تصویب این قانون هیچ لزومی نیست واما اینکه بخواهند از حیث اقتصاد ملاحظانتی بکنند این راه عملی دارد این دیگر لازم نیست از طرف وزارت دادگستری کارشناس برود من که می خواهم با آقای نقابت معامله بکند یک ارزیاب معین می کنیم که قیمت را معین کنند و قانونی بگذاریم که دو ثلث قیمت می تواند معامله کند یعنی کمتر از ثلث نواند قیمت زیاد داشته باشد وحق انتقال داشته باشد یعنی همین آدمی که ملکش را فروخته بیع شرط بتواند بدیگری بگوید که من ملکم را که ده هزار تومان قیمت دارد ودو هزار تومان داده ام وسر موعد حق فسخ دارم حالا که هزار توامان دیگر معامله می کنم این عیبی ندارد سابقه هم در کشور ما دارد حق انتقال را میفروشد راه حلش این است که اما به این شکلی که این قانون نوشته شده بنده مخصوصا" استدعا میکنم از وزیر دادگستری (چون ایشان یک آدم بی غرض هستند ونظرشان خیلی صائب است) که در این ماده باید دقت بیشتری بشوئد وباید خیلی مطالعه در اطراف این بشود که پس فردا اسباب ندامت نشود این بود که بنده لازم دانستم این مذاکرات را اینجا بعرض برسانم دیگر اختیار با خود آقای وزیر دادگستری است هر چه بفرمایند البته صحیح است .
رئیس ـ آقای اوحدی
اوحدی ـ عرض مختصر بنده در یک قسمت ماده ۳۴اصلی وماده ۳۴ مکرر است . از پایین میرژویم به بالا ماده ۳۴ مکرر از مواد خیلی خوب این لایحه وماده واحده است اگر عیبی دارد یک عیب کوچک است ولی هزار محسنات دارد البته آقایان از قوانین سابقه نحتضرند که هر چیزی یکدفعه معامله بیشتر روی آن نباید بشود اینجا تصور میکنم آقای وزیردادگستری رفاهیت حال افراد را در نظر گرفته وبالعکس عقیده رفیق همکار محترم من باب کلاه برداری که مفتوح نخواهد شد بلکه بالعکس باب رفاهیت مفتوح میشود زیرا در اینجا می گوید کسی که مالی را برهن وصیغه میدهد به یک مبلغ معین وقتی که احتیاج دارد میتواند با اطلاع به ثانوی هم بدهد ثانوی هم میتواند قبول کند این روی چه
Page 8 missing
آنطرف یک پولی بگیرد ویک قیمتی رویش بگذارد وبرود وحالا اگر تصدیق بر خلاف واقع بدهد اگر اعمال نفوذ بکند اگر اعمال دوستی بکند قطع بشود برای هریک از اینها مجازاتی مقرر است بنابراین خوب نگاه میکند ارزیابی میکند اطراف همسایه است املاک آنها قیمت دارد معین است نمیشود بواسطه بدی ارزیاب از این حق لکلی صرف نظر کرد فقط از آقای وزیر دادگستری یک کلمه بیشتر تقاضا ندارم وآن این است که در این ماده ۳۴ اصلی یک کلمه مزایده را بعد از ارزیابی قبول بکنند وهمچنین در ماده ۳۴ اصلی یک کلمه را بیشتر تقاضا ندارم حالا آقای وزیر دادگستری با این عرایضی که کردم دقت بفرمائید اگر مورد دارد عرایض بنده را قبول میفرمائید واگر موافقت ندارند توضیحاتی بدهند که بنده هم قانع شوم
رئیس ـ آقای انوار
انوار ـ قانون شورای عالی وهیئت نظارت که سابقا" گذشته است یک جزئی دارد که در سابق هیئت نظارت شورای عالی رائی میداد بر خلاف هیئت نظارت یا بر خلاف هیئت حل اختلاف در قانون نوشته نشده است که قاطع است ویکی اینکه مدیر کل هم داشت واینجا دیگر مدیر کل نیست که اگر خلافی واقع شد بین رای هیئت نظارت کرده ام صحیح است واعتراض معترض غیر وارد است اما اعتراضات حدش تمام شده است ودیگر پذیرفته نمیشود باین نظر که هیدت نظارت آمده است اعتراض معترض را غیر وارده دیده است وحق بمن داده است ومرا محق دانسته که اجازه ساختن بمن داده من هم میروم ودیوار میکشم یا زمین است خانه ساختم بعد این موضوع در نظر وزارت دادگستری خلاف تشخیص داده شده باینمعنی که معلوم شد در اینجا هیئت نظارت یا جائی که هیئت حل اختلاف باشد رای بر خلاف قانون داده است وموضوع دقت به شورای عالی ودر آنجا رای هیئت نظارت باطل شد حالا تکلیف مخارج من چه میشود ؟ ما در حقوقی که سابق میخواندیم ومجتهد میشدیم آنجا میگفتیم که اگر قاضی اشتباه کند خسارت از بیت المال داده میشود در اینجا هیئت حل اختلاف اگر اشتباه کرد وضرر متوجه کسی شد مثلا" کسی دیوار کشیده خرجی کرده اتست آب جاری کرده واز پیش خود هم نکرده از روی رای صادره حل اختلاف کرده است تکلیف چه میشود این را عرض کنم در قانون سابق که رای شورای عالی محل اعتبار نبوده است یک ترتیب عملی برای این مورد پیش بینی شده بود حالا هم پیشنهادی کرده ام که در شور دوم اگر رعایت شود رفع اشکال میشود . اما در موضوعی که آقای موید احمدی یادآوری کردند وهمچنین بیاناتی که آقای اوحدی کردند اصول آن چیزی را که برای بنده لاینحل مانده این است که چرا ماده که فعلا" دادگستری پیشنهاد کرده است در سابق نبود واساس آن بیع شرطها گرفتار این قضایا میشد ودستخطها صادر میشد ومی رفتند ومی نشستند قضاوت میشد بنده عقیده ام این است اگر در آنوقت ترتیب اینطور بود که باید اگر چیزی را بیع شرط میگذاشتند قیمتش را کعین کنند این زحمتها واقع نمیشود لکن نکردند چون نکردند اینجور واقع شد بینی وبین الله آقای موید احمدی تصدیق بفرمائید اگر اینماده اجرا شود جبران او را میکند چرا؟ حالا عرض میکنم چرا برای اینکه بضرر ما بود ازش متاذی بودیم چون بنده در آنوقت چون این قیمکت کم بوده وبمن اجازه میدهند بروم جای دیگر رهن بگذارم در سابق این حق نبود میگفتند وفشار میدادند که عقدی کردی ولازم است اجرا کنی آنوقت صدا در میآید که مالی که ده هزار تومان قیمتش است چرا بدو هزار تومان داده شود این ترتیباتی بود که در سابق بود بعد در دوره مرحوم داور
Page 10 – 12 missing
قانون
اصلاح قانون تعرفه گمرکی وراه ومالیات
ماده ۱ـ از رسیدهای بکشور وفرستادهای از آن طبق تعرفه های ضمیمه این قانون وتبصره آنها حقوق گمرکی ومالیات راه بریال گرفته میشود .
ماده دوم ـ دولت مجاز است حقوق گمرکی تمام یا قسمتی از کالاهای رسیده از کشورهای که میزان حقوق گمرکی یا عوارض دیگر یاآئین نامه گمرکی آن کشورها صادرات ایران را دار اشکال وتضییق مینمایدتا حدود صد در صد تعرفه های ضمیمه این قانون ترقی دهد ونسبت بکالاهای که طبق تعرفه وواردات از پرداخت حقوق گمرکی بخشوده باشد میزان حقوق بمیزان مقتضی تعیین نماید .
مقررات مربوطه بوصول اینگونه اضافات از طرف وزارت دارائی پیشنهاد وپس از تصویب هیئت وزیران بموقع اجرا خواهد شد .
ماده ۳ـ علاوه بر کالاهائی که بموجب قوانین مخصوص وامتیاز نامه ها از پرداخت حقوق وعوارض دولتی بخشوده است اشیاء زیر بموجب این قانون از پرداخت حقوق گمرکی ومالیات راه در ورود ودر صدور بخشوده خواهد بود
۱ـ اشیاء متعلق بدربار سلطنتی وهمچنین اشیاء متعلق بپادشاهان ورئیسان کشورهای خارجه وهمراهان آنها
۲ـ اشیاء متعلق بنمایندگان سیاسی خارجه در ایران (سفیر کبیر ـ وزیر مختار ـ کاردار ـ رایزن ـ دبیر ـ وابسته های کشوری ونظامی) بشرط رعایت معامله متقابل نسبت باشیاء این قبیل نمایندگان ایران در آن کشورها
۴ـ علامتهای کشوری وپرچمهای ونوشت افزار واثاثیه مخصوص دفتر کنسولگریها بدون قید مدت معین وبا رعایت معامله متقابل نسبت باشیاء متشابه کنسولگریهای ایران در آن کشورها
۵ـ اشیاء مورد احتیاج وزارت جنگک برای تدارک ارتش وامنیه
۶ـ اسباب سفر واشیاء مستعمل متعلق بمسافرین در صورتیکه با وضع اجتماعی آنها متناسب باشد ونیز خواربار واشیاء غیر مستعمل متعلق بمسافرین مشروط براینکه مبلغ حقوق گمرکی ومالیات آنها نسبت بهر شخص مسافر از یکصد ریال بیشتر نباشد .
۷ـ لوازم خانه واثاثیه مستعمل ایرانی که دست کم دو سال در خارجه اقامت داشته وبایران باز میگردد ودر مورد مامورین دولت بدون قید مدت اقامت وهمچنین لوازم خانه واثاثیه مستعمل بیگانگی که برای اقامت وهمچنین لوازم خانه واثاثیه مستعمل بیگانگی که برای اقامت دائم بایران میآید .
۸ـ آلات افزار کار مستعمل پیشه وران وکارگران ایرانی یا بیگانه که بایران میآیند .
۹ـ اشیاء شخصی ولوازم خانه مستعمل وافزار کار ودامهای بارکشی که مهاجرین بی بضاعت ایرانی در موقع بازگشت بهمین خود همراه می آوردند مشروط بر اینکه این گونه اشیاء جنبه بازرگانی نداشته باشد .
تبصره ـ بخشودگیهای موضوع بندهای ۶و۷و۸ و۹ این ماده شامل پیانو ـ ارگ ـ هارمونیوم ـ رادیو ـ سینما ـ نوگراف ووسائط نقلیه (جز دامهای بارکشی مهاجرین) نمیشود
۱۰ـ لفاف وظرف کالاهای فرستاده از ایران در موقع بازگشت بکشور
۱۱ـ کالهای فرستاده ایران که بعلت منع ورود بکشور مقصد یا عدم امکان فروش یا جهات موجه دیگری بایران برگشت داده میشود .
۱۲ـ کالاهی ایران بیگانه که برای تکمیل یا تعمیر با شرکت در نمایشگاهها فرستاده شده وبایران باز میگردد وهمچنین کالاهای بیگانه که برای همین منظور بایران وارد وپس از انجام منظور بایران وارد وپس از انجام منظور خارج میشود .
تبصره ـ چنانچه اینگونه کالاها در نتیجه تکمیل یا تعمیر در موقع ورود ویا خروج تفاوت وزن یا تفاوت بها حاصل کرده باشند بتفاوت وزن مالیات راه متعلق خواهد شد واز تفاوت بها صدی پانزده از بهاء حقوق گمرکی دریافت خواهد شد
۱۳ـ لکوموتیو وواگن وهواپیماها که بطور منظم در خط بین ایران وکشور های بیگانه حرکت میکنند وهمچنین مقدار سوخت وروغنی که برای مصارف آنها در راه لازم باشد .
۱۴ـ قطعات کشتی های که در گرانه های ایران غرق شده یا بخاک نشسته مشروط براینکه در ظرف یکسال بایران حمل شود .
۱۵ـ مروارید محصول خلیج فارس
۱۶ـ ماهیها موتور وحشینه که در کرانه های خلیج فارس صید میشود
۱۷ـ زر وسیم متعلق بدولت بشکل شمس وقرص وورق خاک ومسکوک
۱۸ـ فیلمهای سینما توکراف که جنبه علمی یا فنی یا بهداشت عمومی دارد وتوسط دولت یا شهرداریهای وارد یا صادر شود .
۱۹ـ نمونه بی بهای واشیاء نمونه هائی که بمنظور معرفی کالا وارد میشود .
۲۰ـ نامه وروزنامه ومجله ها
ماده ۴ـ کالاهی موضوئع ترانزیت ویا کاپوتاژ وهمچنین وسائل نقلیه که برای حمل کالا یا مسافر ودامهای که برای تالیف موقتا" بکشور وارد ویا از کشور خارج میشود جزء رسیدها وفرستادهای قطعی محسوب نمی شود وحقوق ورودی وصدوری بآنها تعلق نمی گیرد ولی از حیث عوارض مختلف وانجام آئین گمرکی تابع مقررات آئین نامه های مخصوص است که بتصویب هیئت وزیران رسیده باشد .
تبصره ـ از کالاهای که بعنوان ترانزیت از خاک ایران میگذرد فقط یکدفعه مالیات راه در موقع ورود گرفته میشود .
ماده ۵ـ مالیات راه بوزن کالا اضافه وزن ظرف وکلیه لفافهای داخلی وخارجی آن تعلق میگیرد لیکن حقوق گمرکی از روی یکه (واحد) حقوق ترتیبی که در تعریف ذکر شده گرفته میشود در در مواردی که کلیه حقوق کیلو با ظرف تهیه گردیده منظور وزن خالص کالا باضافه وزن ظرف ولفافی است که کالا مطابق رسوم بازرگانی بآن ظرف ولفاف بمعرض فروش گذارده میشود .
ماده ۶ـ دولت مجاز است حقوق گمرکی کالاهای که ورودشان بموجب سهمیه های اقتصادی ممنوع است در صورتیکه بعدا" مجاز گردد تا میزانی که مقتضی بداند ترقی دارد .
ماده ۷ـ دولت مجاز است در موقع صدور کالاهایایرانی مبلغی بعنوان جایزه صدوری تا میزان مالیات راه که
از آن کالا گرفته میشود بصادر کننده بپردازد مدت ومیزان جایزه صدوری وانواع کالاهای مشمول جایزه بر طبق تصویب نامه هیئت وزیران معین میشود .
ماده ۸ـ آئین نامه های مربوط بورود وصدور کالا ودریافت عوارض مختلف گمرکی وسایر آئین نامه های اجرائی اینقانون بتصویب هیئت وزیران خواهد رسید .
ماده ۹ـ اینقانون از تاریخ تصویب بلافاصله بموقع اجرا گذاشته میشود وشامل کلیه کالاهائی است که تا آن تاریخ از گمرک مرخصی نشده است .
ماده ۱۰ـ از تاریخ تصویب این قانون قوانین زیر را نسخ میشود :
۱ـ قانون تعرفه گمرکی مصوب ۳۱ اردیبهشت ماه ۱۳۱۵
۲ـ قانون مالیات راه مصوب ۸ شهریور ۱۳۱۱
۳ـ قانون بخشودگی تدارک وزارت جنگ مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۰۷
۴ـ قانون بخشودگی اشیاء مهاجرین ایرانی مصوب ۹ آبان ماه ۱۳۰۹
۵ـ قانون بخشودگی حقوق گمرکی گوسفند پشم الوان مصوب ۲آبان ۱۳۱۰
۶ـ قانون بخشودگی عوارض صدوری گندم وجو مصوب ۹ شهریور ۱۳۰۹
۷ـ قانون بخشودگی عوارض صدوری گچ و آهک وساروج مصوب ۲۷ آذر ماه ۱۳۰۵
۸ـ قانون بخشودگی صدور ماهیهای خلیج فارس مصوب ۱۸ مرداد ۱۳۱۲
۹ـ قانون بخشودگی ورود زر وسیم مصوب ۳ دی ماه ز۱۳۱۲
۱۰ـ ماده ۱۴ قانون انحصار دخانیات مصوب ۲۶ اسفند ماه ۱۳۱۰ راجع ببخشودگی حقوق وعوارض گمرکی تریاک است
۱۱ـ ماده ۱۲ قانون انحصار دخانیات مصوب ۲۶ اسفند ۱۳۱۰ راجع ببخشودگی حقوق ورودی ماشین توتون بری وسیگار پیچی
۱۲ـ ماده ۳۵ قانون متم بودجه ۱۳۱۳ راجع به بخشودگی ورود فیلمهای علمی وفنی
ماده ۱۱ـ وزارت دارائی مامور اجرای این قانون میباشد
این قانون مشتمل بر یازده ماده وصورت پیوست است در جلسه بیست ودوم تیرماه یکهزار وسیصد وبیست بتصویب مجلس شورای ملی رسید .
رئیس مجلس شورای ملی ـ حسن اسفندیاری
Page 16 missing