مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۷ دی (جدی) ۱۳۰۳ نشست ۱۱۲
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری پنجم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری پنجم |
مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۷ دی (جدی) ۱۳۰۳ نشست ۱۱۲
جلسه یکصدودوازدهم صورت مشروح مجلس یوم شنبه بیست هفتم جدی۱۳۰۳مطابق بیست ویکم جمادی الثانیه۱۳۴۳ (مجلس دوساعت وربع قبل ازظهربریاست آقای سهام السلطان نایب رئیس تشکیل گردید)صورت مجلس یوم پنجشنبه بیست وپنجم جدی راآقای میرزاجوادخان قرائت نمودند)
نایب رئیس-آقای احتشام الحکماء(اجازه)احتشام الحکماء-بنده قبل ازدستورعرضی دارم.نایب رئیس-آقای مدبرالملک(اجازه)مدبرالملک-بنده هم قبل ازدستورعرضی دارم.. نایب رئیس-آقای دست غیب.(اجازه)دست غیب-قبل ازدستورعرضی دارم.نایب رئیس-درصورت مجلس مخالفی نیست؟آقاسیدیعقوب-بنده مخالفم.نایب رئیس-بفرمائید…
آقاسیدیعقوب-بنده نفهمیدم این صورت جلسه مخصوصایک نظربیمرحمتی نسبت به بنده داشته است وقتی که آقای عمادالسلطنه فرمودندکه راجع به منتخب سوادوخط بقدرکفایت داشتن رابنده مخالفم ویک بیاناتی فرمودنددرجواب ایشان بنده توضیح مفصلی عرض کردم که نبایداینقدرنسبت به منتخب ومنتخب هردوسخت گیری کرد.این راکه ننوشته ایدهیچ ننوشته اندهم که بنده موافق بوده ام خوب بودیک ترتیب اثری بصورت جلسات داده شود.یکی دیگردرمسئله تعیین عده برای شرفیابی حضوروالاحضرت بوده که بنده گفتم این عیدازاعیادرسمی نبوده وسابقه هم نداشته است آنراهم ننوشته اندخوبست اقلاموافقت موافق ومخالف مخالف نوشته شودویک ترتیبی بشودکه بصورت جلسه اطمینان باشد.
نایب رئیس-اصلاح میشود.دیگرمخالفی نیست؟(اظهاری نشد)صورت جلسه تصویب شد.آقای احتشام الحکماء(اجازه)احتشام الحکماء-درچندی قبل که بودجه مملکت مطرح بوده هفتادهزارتومان خانواری رامجلس ردکرد.موضمع عشراوقاف هم بلاتکلیف ماندمعنی ملغی شدن هم این است که ازمردم مطالبه نکنندمتأسفانه بموجب تلگرافاتی که این چندروزه رسیده است تحصیل داران مالیه درولایات باکمال جدیت وعجله خانواری وهمچنین نیمعشراوقاف رامطالبه میکنندحالااگرآقایان نمایندگان محترم اصلاح بدانندخوبست ازطرف مقام محترم ریاست تذکری بوزارت مالیه داده شودکه وزارت مالیه متحدالمالی بتمام ایالات وولایات صادرکنندکه خانواریراموقوف بدارند.نیم عشراوقاف هم عجاله موقوف المطالبه باشد تا تکالیفش معلوم شود.
نایب رئیس-آقای مدبرالملک .(اجازه مدبرالملک-درچندی قبل بنده خاطرم هست لایحه راجع بالصاق تمبردوقرانی برای عرایض ازطرف دولت تقدیم مجلس شورای ملی شد.وبایک دلائلی ردشدکه اگرمثلایک قران بیک رعیتی بشودان رعیت چون دوقران نداردمانع برای دادن عریضه وتظلم کردن اوخواهدشددلائلی دیگرهم هست که حالانمیخواهم توضیح بدهم.متأسفانه حالامیگیرندمالکین ورعایای قراءاطراف طهران شکایت میکنندکه وزارت مالیه دوقران راازآن هامیگیرندواگرپول نداشته باشندتمبربگیرندوبعریضه شان الصاق کنندعریضه آن هارانمیپذیرنداین است که بنده خواستم تقاضاکنم آقایان وکلا صلاح بدانند واجازه بدهندازطرف مقام ریاست بوزارت مالیه تذکرداده شودکه درصورتیکه مجلس شورای ملی لایحه راباکثریت ردکرده است چرادوقران پول تمبرازعرایض مطالبه میکنند.
بعضی ازنمایندگان -صحیح است.نایب رئیس آقای داور.(اجازه)داور-یکی ازمسائلی که فوق العاده برای ترقی مملکت اهمیت داردومیدانیم همه آقایان هم بآن علاقه مندهستندودرضمن مذاکرات قبلی هم که با اغلب اقایان کردم دیدم کاملا طرف توجهشان است وبلاخره باشخاصی کهمراجعه کردم وپیشنهادی راکه حالا تقدیم میکنم امضاء فرمودند. مسئله امنیت قضائی است ومخصوصا یکی از وسائل مهم امنیت قضائی عبارتست ازترتیب رفتاردولت یا اشخاصیکه بااو طدف معامله هستندیا بعبارت اخری ترتیب دعوای مردم بردولت غالبا دیده میشودکه یک قوانینی دربادی نظرچندان دارای اهمیت نیست ووقتی کهنگاه میکنم تصورنمی کنم که این قوانین یک آثارونتایج فوق العاده داشته باشد
ولیکن مهم ترین نتایج رابطورغیرمستقیم می شودازهمان قوانین گرفت همه مجلس .تمام مخردم.امروزه بواسطه فقروبدبختی که مملکت راگرفته است متوجه قضایای اقتصادی هستندالبته مسائل اقتصادی یکی ازآن مسائلی است که اگرممکن بشودمجلس تمام اوقاتش راصرف آن بکندمیبایستی کرده باشدوبنده خودم شخصاازمتقدمین این مسئله بودم وهستم وازوقی که بایران برگشتم وقی که صحبت میکردم کنفرانس میدادم روزنامه مینوشتم ویادرمجلس بودم همه وقت مقتضی میدانستم دراینخصوص اقدام شده ونتیجه گرفته شود.اقدام هم کرده ام وبازهم دارم میکنم.
امابایدتصدیق کردمادامی که همین قانونی که الان بنده بطورطرح پیشنهاد میکنم نگذردپایه اصول ترقیات واقتصادیات برآب خواهدبود.مامیخواهیم دراینمملکت یک شرکت هایی بزرگی تأسیس شودویک امتیازاتی بگیرندویک کارهای مهمی بکنند.کارخانجاتی بیاورندوبالاخره منابع ثروت رابکاربیاندازندکه بتوانیم ازآنها استفاده کنیم.ولی قالبااشخاصی که ذوق این کارهارادارندیاسرمایه ویافکرویااطلاع دارندمیترسنداقدام کنندبرای اینکه یک شخص میآیدویک امتیازی رامیگیردالبته اگرازاتباع داخله نباشدمیتوانداطمینان داشته باشدکه اگرازحدخودش هم تجاوزکندهیچ طورنمی شودولی اگرازاتباع ایران باشداین بدبخت بایدهرروزپشت یک دفترتحریریا میزفلان وزارت خانه یافلان اداره برودوگرفتارباشدوهرروزدچارکشمکش است وهرمدیراداره که میآیدمیگویداین قراردادبرضرردولت است ویک نظرتازه اتخاذمی کندازاین جهت برایش امنیت واطمینانی نیست.
بنابراین اگرمابخواهیم دراین مملکت یک شرکتهائی تأسیس بشودوخوداینهایک کارهائی بکنندبایدطوری بکنیم که مصون ازتعرض دولت باشندیعنی اگردولت خواست بآنهاتعدیاتی برخلاف قانون بکندبتواننداورابیک محکمه بکشندومحاکمه کنندونگذارندحقشان ازبین برود:وبالاخره چون اصل قضیه راهمه آقایان مطلع اندنمیخواهم داخل تفصیل وشرح بدهم طرحی پیشنهادشده است عده ازآقایان هم امضاءفرموده اند(یقین داشتم اگربسایرآقایانهم میدادم امضاء می کردندمنتهی خواستم زودتربمجلس داده شودوتعطیل نشود)
امیدوارم هستم کمیسیون محترم مبتکرات هم بزودی راپرت آن راتهیه وتقدیم مجلس نمایندکه مطرح شودوگمان میکنم اگراین طرح بگذردبزرگترین خدمت نسبت بمملکت ایران است)(طرح مذبورراتقدیم نمودند)یک چیزدیگریهم میخواستم راجع بدستورامروزعرض کنم چون لایحه مالیات تصاعدی جزء دستورامروزاست بنده خواستم آقایان رامتذکرکنم که این لایحه درکمیسیون قبل نوشته شده وراپرت آن راهم مخبرمحترم سابق تهیه کرده بودندبنده هم همان راپرت راآوردم بمجلس وچون درضمن شودکلی نظرمجلس معلوم شدونتیجه بدست آمدکمیسیون خودراملزم میداندکه درآن لایحه یک تجدید نظری بنمایدباین مناسبت خواستم تقاضاکنم که این لایحه ازدستورامروزخارج شودتاکمیسیون درآن تجدیدنظرنماید:ازیک عده ازآقایان هم دعوت شده که نظریات خودشان رادراینخصوص بیان کنند:
البته پس ازتجدیدنظرتقدیم شده ومجددجزءدستورخواهدشدبعضی ازنمایندگان-صحیح است نایب رئیس-آقای دست غیب(اجازه)دست غیب-یکی ازحقوق لاینقیرمجلس بودکه یکی ازحقوق ملت ونمایندگانش این است که دربعضی ازامورکه سوءتفاهمی یااشتباهی برایشان دست بدهدوازوزراءسوال کنندویکی ازحقوق نمایندگان ومجلس این است که وزراءچندان تأملی دراین قضیه نکرده ونگذارندزیادطول بکشدوبیایندجواب سوالات رابدهند.اگرچه درآن نطامنامه که تازه درش تجدیدنظرمیشودوبنده هم بعضویت آن کمیسیون مفتخرم گویامدت معین شده که هرسوالی چقدربایدطول بکشدو اجالتاخواستم بآقایان محترم تذکربدهم سوالاتی که ازآقایان وزراءمیشودخوبست بزودی بیایندجواب بدهند
مخصوصابنده دوسوال است تقریباپنج شش ماه میشودازوزارت مالیه کرده ام وهنوزبرای جواب حاضرنشده اندیک سوال دیگرهم ازوزارت معارف است که تقریباوقتش هم میگذردوآن راجع باعانه ایست که دولت بمدرسه ایرانی هادرکربلاوکاظمین میدهدیعنی بنابوده است بدهدومدتی عقب افتاده ونداده اندبنابراین خواستم تذکربدهم که مقام محترم ریاست وهیئت محترم رئیسه باآقایان وزراءتذکربدهندکه برای جواب سوالات حاضرشوند.
مثلاوقتی که می آیندجواب بدهنداصلاخاطرشان نیست که سئوال چه بوده است ودرچه موضوع سئوال شده است خوبست زودترتشریف بیاورندوجواب سئوالات رابدهندخاصه سئوال بنده که راجع بوزارت معارف ومالیه است وموقعش هم میگذردمخصوصاآن قسمتش که راجع بحقوق معلمین مدارس کربلاغوکاظمین است که لااقل اطفال ایرانی که درخارجه تحصیل میکنندراحت باشند.نایب رئیس-آقای عدل الملک(اجازه)عدل الملک-درچندی قبل بنده اینجا راجع براه مازندران سئوالی ازآقای وزیرفوائدعامه نمودم ایشان هم یک جوابی دادندکه بگمان بنده آنطوری که منظورایشان بوده منعکس نشده ایشان گفتندکه بایداساس راه را دولت دردست بگیردودرست کندونگفتندکه دولت خودش مصمم است راه رادرست کندوهرکس که تقاضای تعمیرواصلاح رابکنددولت مضایقه می کندالبته منظورشان این قسمت نبوده است وچون این خبربحوزه انتخابیه بنده رسیده آن شوق ورغبت واحساساتی راکه آنها برای ساختن راهها داشته اندخفه کرده است.یعنی اینطورفهمیده اندکه دولت میخواهدخودش راهها را درست کندونمی خواهدآنها راتشویق بساختن راه کند.
دراین موضوع بنده با آقای رئیس الوزراءهم مذاکره کردم خودآقای وزیرفوائدعامه هم تشریف داشتندوآقای رئیس الوزراءفرمودندکه من باهرکس که بخواهدراه بسازدوشرایطش عملی باشدتامنتهی قوه خودم مساعدت میکنم وبالاخره برای دولت عجالتا چنین قوه وتهیه نیست که خودش راهها را بسازدوباتباع داخله واگذارنکندوفقط منحصربخودش باشد.بنابراین خواستم عرض کنم تا سوءتفاهمی تولیدنشودکه مقصودآقای وزیرفوائدعامه این نبودکه دولت ازدادن امتیازتعمیرراه باتباع داخله مضایقه می کندودومرتبه تقاضاهای ایشان تکرارشده ومواردمطالعه قرارداده شود.(جمعی ازنمایندگان-وارددستوربشویم.)نایب رئیس-چندفقره راپرت از کمیسیون عرایض ومرخصی رسیده است.رئیس التجار-بنده قبل ازدستوراجازه خواسته بودم نایب رئیس-چندنفرقبل ازجنابعالی اجازه خواسته اندبعلاوه جمعی ازآقایان تقاضا کرده اندوارددستوربشویم یاسائی-بنده هم قبل ازدستورعرض داشتم.
نایب رئیس-راجع بدستورومذاکره میشودولی قبل ازدستورپیشنهادشده است چندفقره راپرت که ازکمیسیون عرایض ومرخصی رسیده است قرائت وتکلیف آنها معلوم شود.(خبرراجع بمرخصی آقای تدین بمضمون ذیل قرائت شد)آقای تدین نماینده محترم تقاضای ده روز رخصت غیبت کرده اندازتاریخ هفتم جدی-کمیسیون تصویب مینمایدکه غائب با اجازه نوشته شودنایب رئیس آقای تدین(اجازه)
تدین- بنده دریک تاریخی اجازه خواسته بودم که ده روزمرخص شوم گویا هشتم یانهم جدی بودولی حالا موقعش گذشته است وبرای اینکه شبهه باقی نماندعرض میکنم بنده درآن اجازه که خواسته بودم دوروزش راغیبت کردم یکی روزیکشنبه آن هفته یکی هم روز۵ شنبه بودوبقیه اش راحاضرودرخدمت آقایان بوده ام بااجازه باشدولی یک اجازه دیگری خواسته بودم برای یک هفته ازتاریخ امروزبواسطه کسالتی که دارم مجبورم یکقدری معالجه بکنم نمیدانم راپرتش رسیده است یابعدازیکهفته دیگرمیرسد.نایب رئیس-راپرت دیگری که نرسیده است.آقای کازرونی(اجازه)
کازرونی-عرض میکنم محض اینکه آقایان تصورنفرمایندکه ازطرف کمیسیون عرایض قصوری یا تقصیری درداغدن رأی نشده است.لازم است بعرض آقایان برسانم که هروقت تقاضائی ازطرف آقایان نمایندگان شده است کمیسیون فوراخبرش راصادرنهایت دیگرنمیدانم بواسطه گرفتاری فوق العاده ازطرف هیئت محترم رئیسه بمجلس نیامده است یاوقت نشده است درمجلس قرائت شود.همینطوراین خبریکه راجع بآقای تدین وبعضی نمایندگان دیگراست واین تقاضای اخیریهم که آقای تدین کرده اندخبرش داده شده است وگمان میکنم جزء همین جزها باشدوبایستی قرائت شود:نایب رئیس-این خبریازدهم جدی است وغیرازاین خبردیگری نیست اگرلازم است رأی گرفته شود:تدین-تاریخش راازسه روز قبل معین فرمائیدتا ده روزبرای اینکه دو روز هم قبلا بنده غائب بوده ام
کازرونی-بنده عرض میکنم قطعا خبرش ازکمیسیون صادرشده است تردیدی هم نداردوازطرف کمیسیون قصوری نشده است.نایب رئیس-حالا میفرستم اگرحاضراست بیاورندعجالتاسایرراپرتهاقرائت می شود.(بشرح ذیل قرائت شد)نایب رئیس-آقای آقا سیدیعقوب(اجازه)آقاسیدیعقوب-بنده موافقم لکن خواستم ازآقای سردارعشایرتقاضاکنم همانطورکه سایرآقایانهم همین کارراکرده اندحقوقشان را بکتابخانه مجلس تخصیص بدهند.
سردارعشایر-تقدیم کردم واین که بنده تقاضای مرخصی کرده ام برای این است که بمجلس بی اعتنائی نکرده باشم البته وظیفه بنده این است که احترام مجلس را منظورنمایم.برای حقوق نبوده وحقوق خودرا هم باکمال افتخارتقدیم کتابخانه نمودم واینمرخصی را هم برای اصلاح مزاج تقاضانمودم البته ازهروقت اجازه بفرمائید مرخص می شوم نایب رئیس-رأی میگیریم براپرت کمیسیون عرایض آقایانیکه موافقندقیام نمایند.(قریب باتفاق قیام نمودند)نایب رئیس-تصویب شد.خبردیگر.(بشرح ذیل خوانده شد)
آقای الموتی نماینده محترم بواسطه ارتحال مرحومه والده خودشان متعذرازحضوردرجلسات شنبه بیستم ویکشنبه بیست ویکم وسه شنبه بیست وسیم جدی بوده اندکمیسیون عذرایشان را متوجه دانسته غیبت با اجازه ایشان را تصویب مینمایدنایب رئیس-رأی میگیریم آقایانیکه تصویب میکنندقیام فرمایند(اغلب قیام نمودند)نایب رئیس-تصویب شد.راپرت دیگر.(بشرح آتی خوانده شد)آقای داورنماینده محترم بعلت کسالت مزاج تقاضای اجازه غیبت دوماه ازتاریخ هشتم جدی کردندکمیسیون عذرایشان راپذیرفته وتصویب مینماید.نایب رئیس-مخالفی نیست؟عمادالسلطنه-بنده مخالفم نایب رئیس-بفرمائید.
عمادالسلطنه-علت مخالفت بنده این است که دراینموقع که بعضی ازلوایح مهم درکمیسیون قوانین مالیه تحت مطالعه وشوراست وآقای داورهم مخبرآن کمیسیون هستندوافکارایشان راکمیسیون لازم میداندلهذاخوبست عجالتااینمرخصی را تا قبل ازعیدبگذراندباشدوبعدازحمل اجازه بگیرندبعضی ازنمایندگان-صحیح است.داور-بنده خیلی تشکرمیکنم ازحسن نظرآقای عمادالسلطنه . ولی البته علتی داشته است که تقاضای مرخصی ننموده ام عجالتا ممکن است از دستورخارج شودتا بعدا اگرخواستم مجددا تقاضا می کنم (خبرراجع بمرخصی آقای سپهدار بشرح ذیل خوانده شد)
آقای سپهدار اعظم نماینده محترم تقاضا کرده اندکه چهل روز از تاریخ اول برج دلو بایشان اجازه داده شود که به علاقجات وامورات ملکی خودشان درگیلان سرکشی کنند کمیسیون این تقاضا رابیمورد ندانسته تصویب مینماید نایب رئیس-آقای آقاسیدیعقوب (اجازه)آقا سید یعقوب –بنده موافقم لکن چون آقای سپهداراعظم مبداء خیرات هستند خوبست حقوق این مدت مرخصی رابدهند بکتابخانه کهبمصرف خیرات برسد نایب رئیس-آقای سردارمعتمد(اجازه)سردار معتمد-چون آقای سپهدارفعلا کسالت دارندوحاضرنیستند این موضوعی راکه ایشان فرمودندممکن است بماند تا موقعی که خودشان تشریف بیاورندوجواب آقارابدهند کازرونی-بنده عرض می کنم تقاضای ایشان تقاضای نامشروع نیست پذیرفتن یانپذیرفتن انهم بسته برأی مجلس است باشداگرحق نداردازحقوق خوداستفاده کنندکه هیچ واگرحق دارندکه بایدبگیرند. خیرات هم خوبست خودمان بکنیم
نایب رئیس- رأی میگیریم براپورت کمیسیون آقایانی که موافقند قیام فرمایند.(جمع کثیری قیام نمودند) نایب رئیس- تصویب شد.راپورت راجع بمرخصی آقای تدین هم رسیده قرائت میشودآقای تدین نماینده محترم بواسطه کسالت مزاج اجازه غیبت یکهفته ازتاریخ بیست و هفتم جدی کرده اندکمیسیون عذرموجه ایشان راتصویب مینمایدنایب رئیس- رأی میگیریم به این راپورت مدرس-بان دوروز نایب رئیس- ان دوروز درراپورت اولیه بودوعلیحده بایدرأی گرفته شودرأی میگیریم باین راپورت آقایانی که تصویب می کنند قیام فرمایند.(اغلب قیان نمودند)
نایب رئیس-تصویب شده را پرت اولیه هم ده روز بودخودایشان تقاضای دوروز کرده اندآقایانی که موافقندقیام فرمایند.(جمع کثیری قیام نمودند)نایب رئیس-تصویب شد.راجع بدستورچندفقره پیشنهادشده است قرائت میشود.(پیشنهادآقای اعتبارالدوله باین مزمون قرائت شده)بنده پیشنهادمیکنم خبراعتبارنامه آقای مساوات جزودستورشود.نایب رئیس-رأی میگیریم بعضی ازنمایندگان-رأی لازم نداردنایب رئیس-آقای حاج آقااسمعیل دراین موضوع فرمایش دارید.
حاج آقا اسمعیل-بلی اولا مطابق جریان وسابقه مجلس که دیده ایم این پیشنهادرأی لازم نداردثانیا هراعتبارنامه که بآن مخالفت میشد طبع وتوزیع میشد وبعدوارددرآن می شدندوهنوزاین راپرت طبع وتوزیع نشده باید طبع وتوزیع شودبعد درآن مذاکره بشودنایب رئیس-آقای سلیمان میرزا(اجازه)سلیمان میرزا-جریانی که آقامی فرماینداینطور نیست این ترتیب درلوایح وطرحهای قانونی است وچندین مرتبه اینجا راجع بسایر اعتبارنامها یادآوری شدوآقای رئیس محترم مجلس نظامنامه را متذکر شدندوفرمودنداینطور نیست اگربود درجلسه قبل که مخالفت شد اداره مباشرت تاحالا طبع وتوزیع کرده بود.نایب رئیس- نسبت باین پیشنهاد(مخالفی نیست؟شاهزاده شیخ الرئیس (اجازه)
محمدهاشم میرزاشیخ الرئیس بعقیده بنده این پیشنهاد موضوعی نداردچون درنظامنامه نوشته شده است اگربا یک اعتبارنامه مخالفت شدآن راپرت درجلسه بعدباید مطرح شود دیگرپیشنهادلازم نداردمگرخروج از دستورش که درآن خصوص باید پیشنهادشود بعضی از نمایندگان-صحیح است.نایب رئیس-راپورت اعتبارنامه آقای مساوات مطرح است.آقای مفتی (اجازه) صدر العلماء مفتی - مخالفت بنده باآقای مساوات راجع به صلاحیت شخصی ایشان نبوده است وبقراری که بنده شنیده ام ایشان سوابق آزادی خواهی داشته اندوچنددوره هم درمجلس شورای ملی سمت وکالت رادارابوده اند.
پس بنده اگرمخالفتی کرده ام راجع بجریان انتخابات ساوجبلاغ بوده است که شاید درنظر اکثرآقایان نمایندگان معلوم ومحقق شده باشد که جریان انتخابات آنجا دراین اواخرچه صورتهای عجیب وغریبی بخودگرفته بود.بنده خواستم بنام دفاع ازیک نفرنماینده حقیقی ساوجبلاغ که شایداکثرآقایان نمایندگان هم ملتفت شده باشندکه وکیل حقیقی ساوجبلاغ حاج بابا شیخ است که یکی ازمرشدین محترم ولایت مکری است واگثر اهالی ساوجبلاغ ازروی عقیده واحساسات بایشان رأی داده اند وشاید درمقابل بعضی مقاومت هائی که بنده حالا نمی خواهم داخل درآن بشوم ازروی عقیده واحساسات هزارو دویست رأی بایشان داده اند.بنده می خواستم بنام دفاع از اینشخص محترم که بحقیقت وکیل ساوجبلاغ است وبنام دفاع از موکلین حقیقی حاج بابا شیخ که ازروی حقیقت وعقیده بایشان رأی داده اند.
اعتراضاتی که بنظرم رسیده است به عرض مجلس شورای ملی برسانم وبنا به خواهش جمعی از نمایندگان محترم که همیشه خواهش هم مسلکان محترم خودم رامحترم میشمارم ونظرباینکه مأیوسم ازاینکه آن وکیل حقیقی باین مجلس بیاید فرضا هم نمایندگی آقای مساوات ردبشودآن وکیل حقیقی نخواهد آمدازاین دو جهت بنده اصراری ندارم واعتراضات خودم راهم عرض نمی کنم دوسیه راه هم این جا نمی خوانم وفقط قضاوت این قضیه راهم بحکمیت مجلس شورای ملی واگذارمیکنم بیشترازاینهم عرضی ندارم.بعضی از نمایندگان-رأی بگیرید.نایب رئیس-رأی میگیریم به راپورت شعبه،آقایانی که موافقندقیام فرمایند.(اکثرنمایندگان قیام نمودند)نایب رئیس-تصویب شد.لایحه مالیلت تصاعدی جزو دستوربود..آقای مخبراستردادکردند.
داور(مخبرکمیسیون)-دراول جلسه هم بطوراختصارعرض کردم که این لایحه درکمیسیون قبل مطرح بودومخبرمحترم قبل راپورت آنرا تهیه کرده بودندوازتقدیم این راپورت این نظرراداشتم که درمجلس شورای ملی مذاکره بشودونظریات آقایان نمایندگان بطورکلی راجع باین لایحه معلوم شودوبعد درصورت لزوم کمیسیون تجدیدنظری درش بکند.حالا چون بعضی از آقایان نمایندگان بیانات خودشان رافرمودند ونظریات آقایان نمایندگان بطورکلی معلوم شدنظرکمیسیون این است که دراین لایحه تجدیدنظری بکند.بناغبراین تقاضا کردم ازدستورخارج شودوبرگرددوپس ازآنکه درکمیسیون مطالعه وتجدیدنظرشدراپورت جدیدی تهیه وتقدیم خواهدشد.نایب رئیس-آقای تدین مخالفید؟تدین-بنده قبل ازآنکه دراین خصوص اظهارعقیده بکنم که بایددراین خصوص یک پیشنهادکتبی شود.مخبرنمیتواندیک راپورتی که ازطرف کمیسیون به مجلس آمده است استردادکند.ایشان هم البته این مقصود را نداشته اندولی برای اینکه نظامنامه محفوظ بماندبنده تقاضا میکنم خودشان بایکی ازآقایان نمایندگان کتبا پیشنهادکنندکه برگرددبکمیسیون.
داور-پیشنهادشده است.نایب رئیس-دراین موضوع پیش-نهادی ازطرف شاهزاده شیخ الرئیس رسیده است.(بشرح ذیل قرائت شد)بنده پیشنهادمیکنم لایحه مالیات تصاعدی.برگرددبکمیسیون بعدازتجدیدنظرمطرح شود.نایب رئیس-پیشنهاددیگری هم ازطرف آقای شرعت زاده رسیده است(باین مضمون قرائت گردید)بنده پیشنهاد می کنم برای اینکه کمیسیون جدیدا مطالعات کاملی درقانون مالیات تصاعدی بنمایدجزکمیسیون سابق بکمیسیون رجوع شود.یاسائی-بنده مخالفم.نایب رئیس-آقای شریعتع زاده(اجازه)
شریعت زاده-آقای داوردرضمن توضیحشان فرمودند این خبردرکمیسیون سابق تهیه شده است ایشانهم همان خبررا تقدیم مجلس کرده اندودرنتیجه شوردرکلیات عقایدآقایان وکلاءمعلوم شدوهمچواحساس فرموده اندکه کمیسیون تجدیدنظری درآن بکند.درپیشنهادهم(کمیسیون جدید)نوشته شده(جدیدا)نیست تقاضای بنده هم این است که این لایحه بکمیسیون جدیدمراجعه شودوپس ازآنکه درآن مطالعه وتجدید نظرشدلاپورتش رابمجلس تقدیم نمایند.نایب رئیس-آقای یاسائی.(اجازه)
محمدهاشم میرزا شیخ الرئیس-بنده هم توضیح دارم.یاسائی-فلسفه اینکه نظامنامه برای اغلب لوایح شورکلیات ودوشور معین کرده است برای این است که نظریات آقایان نمایندگان درضمن شورکلیات وشوراول معلوم شودوبرای شورثانی این نظریات تأمین شود وازطرف کمیسیون مجددابمجلس راپورت بدهند.این ها یک ترتیباتی است که قانون ونظامنامه پیش بینی کرده است وبعقیده بنده دراین لایحه هم مطابق نظامنامه بایددوشوربشود.درشوراول راجع بکلیات این لایحه مذاکراتی شدونسبت بکلیات این لایحه نظریات آقایان نمایندگان بطورعموم معلوم شد.
نسبت بموادش هم یک نظریاتی دارندکه درشوراول معلوم می شودآنوقت میرودبکمیسیون هم نظریاتی که فرمودندثانیا مرتب ومدون میکنندوبمجلس راپورت میدهنددومرتبه دراینخصوص درمجلس مذاکره می شودپیشنهاد می شودونسبت بپیشنهادات توضیح داده می شودوبالاخره رأی گرفته می شود.والا اگرماقائل بشویم که برای هرلایحه چندین مرتبه شوربشودومجددا بکمیسیون برگرددهیچ لایحه ازمجلس نخواهدگذشت.نسبت باین لایحه هم بعقیده بنده نظریات آقایان نمایندگان معلوم شده است وهرنظریه هم که کمیسیون قوانین مالیادارممکن است درموقع شورثانی آن نظریاترا تعقیب کنند.(بعضی ازنمایندگان-صحیح است)والا بنده مخالف هستم که برای یک لایحه چندین مرتبه شوربشود ومدتی وقت مجلس تلف بشودوبالاخره یک موضوعی که بنظربنده خیلی اساسی است به تعویق بیفتد.
زیراما همه که درنظرداریم یک سلسله مالیاتهای ظالمانه راملغی کنیم بایدبجای آنهاهم یک چیزهائی ووضع کردوآقایانهم که نظریات دیگری برای وضع مالیات دارندممکن است بگویند وهمینطورکه راجع بمسائل دیگرهرطرح پیشنهاد میکنند.البته راجع بمسائل مالیاتی هم اگرنظریات بهتری دارند لایحه بدهندبهرجهت درسنه آتیه بنده شخصا عقیده ام این است که بیک قسمت ازاین مالیات ها نبایدرأی دادبنابراین باید بجای آنها چیزهائی هم وضع کرد.حالا آقایان میخواهنداین قضیه رابتعویق بیاندازندبرودبکمیسیون قوانین مالیه وپنج شش ماه دیگرمعطل شودمثل لایحه قانون ممیزی وبعدازآن بیایدبمجلس بازشوداول وثانی وبالاخره دوره مجلس تمام شودواین قضیه ازبین بروداین است عرایض بنده
نایب رئیس –شاهزاده شیخ الرئیس (اجازه)شیخ الرئیس-کلیتا بنده مناسب با همکاری یکدیگر نمیدانم که وکلا درصحبتهای خودشان علاوه برانتقادیک تهمت هائی هم بهمدیگر بزنند.آقای یاسائی بچه مناسبت این تهمت رابما میزنندکه میگویندمقصودشان این است که این لایحه ازبین برودکی مقصودش این است؟وکی این حرف رازده است؟کی موافق است که مالیات ظالمانه بجای خودش بماندومالیات عادلانه ترگرفته نشود؟!اگربنده مخالف هستم بامالیات تصاعدی مخالف هستم باطرزاجرای آن والا بنده البته موافق هستم بااینکه جمعی که تاکنون مالیات نداده اندامروز قبول مالیات بکنندومجلس هم بایدبرایشان مالیات وضع کند
ولی ترتیب عادلانه که قابل اجراهم هم باشدواین لایحه هم سه شوروچهارشورنشده است درآن موادی هم که مذکره شده است بحمدالله همین که یک موافق ومخالف صحبت می کندمیگویندمذاکرات کافیست نظریلت کسی دراین جا معلوم شده؟بنابراین بهتراین است همانطوری که خودکمیسیونهم میخواهدبرودبکمیسیون کمیسیون دقت بکندوترتیب بهتری برای وصول این مالیات بدهدماهم تامل کنیم که بمجلس بیاوردوهروقت که بمجلس آوردحرف بزنیم ونظرآقایانرا هم که ملتفت شدیم دومرتبه ممکن است بکمیسیون برودوهرکس هم که نظری داردبگویدکه کمیسیون درتحت چندماده که قابل اجرا ومالیات هم سهل الوصول باشد این لایحه را بمجلس بیاوردومجلس هم رأی بدهدهیچ کس مقصودش نیست که یک جمعی راازمالیات معاف بکندوبیک جمعی دیگرتعدی بشودمنتها درعبارات ودرطرز اجرای آن مخالف نیستند
بنابراین بنده معتقدم که آقایان ازاین تهمت هابیکدیگرنزنندودلائل مخالفت من هم این است که عرض کردم وکسی قصدنداردکه این مالیات ازبین برودوردشود..نایب رئیس-پیشنهادی برای کفایت مذاکرات رسیده است..تدین-بنده کافی نمیدانم…نایب رئیس-بفرمائید.تدین-هرقانونی که اهمیتش زیادترباشدبیشتربایدطرف شورودقت وتوجه واقع شودازقوانین مهمه وقوانینی که دردرجه اول است قانونست که درآن وضع مالیات میشود.مخصوصا درمملکت ما بنابراین این لایحه مالیات تصاعدی که بمجلس آمده است یک لایحه ایست که اگردقت نشودپس ازتصویب قطعا تولیدیک زحمت وصدمه فوق العاده برای اهالی مملکت ایران میکندلذا بنده عقیده ندارم که این قانون بیفتددرمحوراحساسات.یکی ازکلمه تصاعدبدش بیایدویکی ازکلمه تصاعدخوشش بیاید.البته که ماها نباید نیش بهم بزنیم
بنده اظهارعقیده می کنم که فلان لایحه برودبکمیسیون معنایش این نیست که فلان نماینده بمن اعتراض بکندکه تومی خواهی این قانون رازیرپا بگذاری.یا اگرمن عقیده دارم برنگرددبکمیسیون معنایش این نیست که بگویندمیخواهی اینقانون رابحلق مردم بچپانی وبالاخره رأی اکثریت قاطع است یک نفر هم که اکثریت ندارداین لایحه ازلوایح خیلی مهم است وهیچ سابقه تاکنون درایران نداشته(دردنیا سابقه داردودرخیلی جاها سابقه داردولی درایران سابقه ندارد)یعنی ازنقطه نظرعرفی سابقه ندارداما ازنقطه نظرشرعی شایدسابقه داشته باشدعجاله درآنموضوع واردنیستم ولی اینکه گفته می شودبرگرددبکمیسیون برای اینکه کمیسیون قوانین مالیه ازنظریات نمایندگان محترم مسبوق شده است بنده عرض می کنم اینطورنیست برای اینکه چهارپنجنفر…
نایب رئیس-این مخالفت درکفایت مذاکرات نیست.تدین-درهمان عدم کفایت مذاکرات عرض میکنم چهارپنجنفرحرف زده اندیکعده دراین چندروزه یک عده هم درآن چندروزه دریکماه قبل هرکدام هم یک ساعت یکساعت ونیم یاکمترصحبت کرده اندیک نفرازاشخاصی که علاقمندباین قانون هستندبنده هستم که نوبت به بنده نرسیده حرف بزنم کمیسیون قوانین مالیه ازکجامیداندکه بنده میخواهم چه بگویم.دیگرآنکه آنماده اول فقط مطرح شده است ولایحه مالیات تصاعدی که منحصربیک لایحه نیست مواددیگری هم داردبنابراین چطوردراین باب مذاکرات کافی است وازهول حلیم توی دیک می افتیم یااینکه ردمیکنیم ویک زحمتی تولیدمی کنیم ویا تصویب کنیم زحمت دیگری تولیدمی نمائیم آقا سیدیعقوب-این مذاکره درپیشنهاداست.
تدین-درهمان پیشنهادبنده مخالف با این پیشنهادهستم وشما مذاکرات راکافی می دانید نمیگذاریدحرف بزنیم وآقایان رامتقاعد کنیم.بنده مزاکرات راکافی نمی دانم ویک دلایلی هم دارم بعدعرض می کنم نایب رئیس-بدوادرکفایت مذاکرات رأی گرفته می شودبعدبخودپیشنهادآقایانی که مذاکرات راکافی می دانندراجع باین پیشنهاددرخصوص لایحه مالیات تصاعدی(همهمه بین نمایندگان)نایب رئیس-یک پیشنهادی شده است که این لایحه برگرددبکمیسیون عجالتا درکفایت مذاکرات پیشنهادی کرده اند حالا رأی گرفته می شودبکفایت مذاکرات آقایانی که کافی می دانندقیام فرمایندعده کمی قیام نمودند
نایب رئیس-تصویب نشدارباب کیخسرو-اختارنظامنامه دارم.نایب رئیس بفرمائیدارباب کیخسرو-هیچ معمول نبوده است ودرنظامنامه هم نیست که دریک پیشنهادی بکفایت مذاکرات آن رأی گرفته شود.درهر پیشنهادی یک نفر توضیح می دهد ویکنفرهم از اعظای کمیسیون جواب می دهددیگررأی گرفتن بکفایت مذاکرات موردندارد.نایب رئیس-آن پیشنهادهائی که می فرمائیداصلاحاتی است که ارجاع میشود بکمیسیونها این یک پیشنهادی است که درمجلس مطرح می شودومربوط بآناصلاحات نیست کهیکنفرازطرف کمیسیون جواب بدهدیاندهد.آقای سلطان العلماء(اجازه)
سلطان العلما راجع بدستورعرضی دارم نایب رئیس- رأی داده شدکه مذاکرات کافی نیست مذاکره دراطراف پیشنهاد است آقای مشاراعظم (اجازه)
مشاراعظم- بنده گمان می کنم این پیشنهادازنقطه نظریکه نوشته شده است بیشتربرای این بوده است که هم آقایان موافقین وهم آقایان مخالفین بیک اشکالاتی بر نخورند،دراین پیشنهادتوذیع شده است که این لایحه برگرددبکمیسیون قوانین مالیه وکمیسیون قوانین مالیه با احاطه که بنظریات کلیه نمایندگان پیداکردوبااطلاعاتی که بعداز نظریات نمایندگان درخودکمیسیون پیدامیکند این لایحه رابیک نحو بهتری تنظیم کندوگمان می کنم این است موضوع بانظر آقایان موافقین لایحه هم مخالفتی نداشته باشدوضرری هم نداشته باشد.زیرامقصودآقایان این است که مالیات تصاعدی که دولت پیشنهادکرده است اجراشود.پیشنهادکننده هم که باینموضوع اظهارمخالفتی نکرده است :چون راجع باین موضوع یک اختلاف نظری درمجلس شورای ملی پیداشده است وتشکیل این موادبرای این مقصودکافی نیست.
بهتراین است که این موادبیک ترتیب بهتری اصلاح وتنظیم شودوثانیا تقدیم مجلس شورای ملی بشودوبعدهم دران باب مذاکره میکنند.اعتراض باین که سابقه نداشته ولولیحی که میآمده است همیشه دوشورداشته بگویندبعقیده بنده اینها هیچ موردندارد.بسیارخوب درلوایحی که دوشورمی شودبرای این است که درشوراول آقایان نظریاتی میکنند.ولی دریک لولیحی است که اصلا تنظیمش صحیص ومتناسب بودولی این لایحه اصولا موادش خوب تنظیم نشده ومخالفین لایحه اگراظهاری کرده اند برای همین موضوع بود والا کسی مخالف بااینکه مالیات بایدگرفته شودنبودوهمه موافق بودندکه یک مالیات صحیح مناسبی که تحمیل اوبراغنا وصاحبان ثروت باشد وضع شودوبموقع اجراءهمخ بگذارند ولی نباید دروضع این مالیات همین که یک فکری پیدامیشودان فکرخودرانسنجیده وبدون قدوقواره بیارندبمجلس شورای ملی
این فکر دراین لایحه انطوری که باید تکمیل بشودنشده است پیشنهادکنندگان هم موافقند که اینقانون درموقع خودش عمل واجرابشودولی بیک نحوی که منظم ومرتب باشد ودرموقع اخذ مالیات تصادی وتحقیق عوائد مردم یک اشکالاتی پیش نیایدکه معلوم نشودکی چه عوائدی داشته ودرموقع اجراهم اشکالاتی پیش بیاید بنابراین مخالفتی ندارد
لایحه می رودبکمیسیون قوانین مالیه واعضای کمیسیون قوانین مالیه اگرخودشان صاحب فکرومنطقی هستنداعمال مینمایندواگرنمایندگان دیگر نظریات مهمی پیداکرده اندانها هم نظر خودشان رابه بکمیسیون قوانین مالیه میدهندوکمیسیون هم یک لایحه بهتری بمجلس میآوردکه آن مشکلاتی که اینجا نیست باینموضوع درمرحله اول پیش میآیدپیش نیاید وقوانین هم صحیح ترمی شودوزودترمی
گذرد؟آقای یاسائی هم که اعتراض میکنندکمیسیون قوانین ما به کارها را معطل گذاشته ولایحه ممیزی را بعهده تعویق انداخته بنظربنده این اعتراضات وارد نیست قوانینی که باید درمملکت اجراشودبرای اصول مهمه البته مستلزم این است که خیلی درش دقت بشود(ازطول کلام بنده هم متأثرنباشید)حقیقت کلام همین است که عرض می کنم نایب رئیس-رأی میگیریم به پیشنهادآقای شیخ الرئیس و آقای شریعت زاده یک پیشنهادهم درهمین زمینه ازطرف زعیم رسیده است آنهم قرائت میشودآن وقت درهرسه رأی میگیریم(بشرح ذیل قرائت شد)پیشنهادمی کنم که لایحه مالیات تصاعدی بکمیسیون برگرددتانظامنامه اجرای آن نیزازطرف دولت بکمیسیون آمده وضمیمه اصل لایحه شود
نایب رئیس-رأی میگیریم به پیشنهادشاهزاده شیخ الرئیس وآقای شریعت زاده که مضمونش یکی است که بکمیسیون برگرددآقایان موافقین قیام فرمایند.(اغلب قیام نمودند)نایب رئیس تصویب شدمشاراعظم-بنده دردستورعرضی دارمداور-بنده هم دردستورعرضی دارم نایب رئیس-چندفقره پیشنهادرسیده است قرائت می شودبعدرأی گرفته میشودآقاشیخ محمدعلی طهرانی-دستورموقع نداردقبلا معین شده است.نایب رئیس-چون بعدازلایحه تصاعدی لایحه ماشینهای فلاحتی جزءدستوربودآقای داورپیشنهادکرده اند که آن لایحه مطرح بشودحالا اگرمخالفی نیست مطرحبشود.پیشنهادقرائت میشود(بشرح ذیل خوانده شد) بنده پیشنهاد میکنم لایحه ماشین های فلاحتی جزو دستورامروزبشود
نایب رئیس-مخالفی نیست ؟معتمد السلطنه-بنده مخالفم وعقیده ام این است چندفقره لوایح مختصریکه ازکمیسیون بودجه تقدیم شده است ومدتی است راپورتش حاضراست راجع بمسیو مولیتروصاحب منصبان سوئدی آن راامروزجزء دستورقراربدهیدکه تکلیفش معلوم شودنایب رئیس-شاهزاده شیخ الرئیس (اجازه) محمدهاشم میرزا-بنده خیلی متاسفم که لایحه معافیت ماشینهای فلاحتی تاکنون نگذشته است.بنده آنرا خیلی نا فع می دانستم وتصورنمیکردم که مخالفی پیدا کند حالا عقیده آزاداست وآقای معتمدالسلطنه مخالفت کردند رأی بگیریدوتصور میکنم که اگربااین پیشنهادآقایان موافقت کنند خیلی بهتر است
نایب رئیس-رأی میگیریم پیشنهادآقای داورآقایانی که موافقندقیام فرمایند(اغلب قیام نمودند)نایبرئیس-تصویب شد(خبرکمیسیون قوانین مالیه راجع بماشین فلاحتی بشرح ذیل قرائت شد) کمیسیون قوانین مالیه راجع پیشنهادآقای یاسائی که ادوات فلاحتی نیز معاف ازحقوق ورودی گمرک بشودموافقت کردودرموضوع پیشنهاد آقای افشارراجع به این که مدت معافیت پنج سال واتومبیلهای سواری مشمول معافیت نباشد پس ازمطالعه نظر ذیل رااتخاذ کرد:بارکشهای موتوردارمطلقا واتومبیل سواری درصورتیکه زیاده ازهفتصد تومان قیمت نداشته باشد تاده سال از حقوق ورودی گمرک معاف است.نایب رئیس –آقای مخبر این رابچه صورتی درمیآورد؟ داور-عرض میکنم یک قسمتش که راجع باضافه کردن ادوات فلاحتی است راجع بماده اول می شود یک قسمت دیگر هم راجع بماشین های موتورداراست که جزءماده سوم میشود نایب رئیس –ماده اول که رأی داده شده است داور-با چه عبارتی؟
نایب رئیس-(کلیه ماشینهای صنعتی یا قطعات آنها ونیز کلیه ماشین ها وادوات فلاحتی ویاقطعات آنها از تاریخ تصویب این قانون تاده سال از حقوق ورودی گمرک معاف خواهدبود) مخبر-بعد درماده دوم راجع ببار-کش ها است که ماشین هاوادوات رایعنی آن وسایط نقلیه که ماشین های فلاحتی راحمل می کنندبایدباج راه بدهند آنوقت باید برآن تکه هم ادوات فلاحتی بطورت که آقای یاسائی پینهاد کردند اضافه شودنایب رئیس-این ماده دوم میشودبرای این که درماده اول وتبصره تصویب شده است واین ماده دوم می شودکه بار-کشهای موتوردارمطلقا واتومبیلهای سواری درصورتی که هفتصد تومان بیشترقیمت نداشته باشدتا ده سال از حقوق گمرکی معاف خواهند بود.قائم مقام-عده کافی نیست
داور-اگرآقایان موافقند نفس داده شودتا این مواد مرتب شود نایب رئیس-بلی موادش ترتیب داد.میشود بعد از تنفس مطرح می شود آقای سید یعقوب-خوبست قانون دیگری مطرح می شود نایب رئیس-تنفس داده میشود(دراینموقع جلسه برای تنفس تعطیل وپس ازنیم ساعت مجددا تشکیل گردید)
نایب رئیس- خبرکمیسیون قوانین مالیه راجع بماده دوم این لایحه قرائت می شود. آقا سیدیعقوب-یک پیشنهادی عده از آقایان تقدیم کرده بودندنایب رئیس-پیشنهادراجع بچه بود آقاسیدیعقوب-راجع بدستور است که چهل نفر امضا کرده اند نایب رئیس-چون راجع بدستور هم معین شده بعدازدستورقرائت می شود(خبرکمیسیون قوانین مالیه راجع بماده دوم بشرح ذیل خوانده شد)ماده دوم- بارکشهای موتوردارمطلقا واتومبیاهای سواری درصورتی که زیاده از هفتصد تومان قیمت نداشته باشدتا ده سال از حقوق ورودی گمرک معاف است نایب رئیس-آقای آقا سیدیعقوب(اجازه)
آقا سیدیعقوب-دراین پیشنهادی که راجع باین ماده نسبت باتومبیل ونسبت ببارکش راموافقت کرد ولیکن نسبت باتومبیل باز ماخذراهفتصد تومان گرفته درصورتیکه من پیشنهاد کردم حالا هم درپیشنهاد خودم عرایضی می کنم بنده عرض کردم آن چیزی راکه منابع بحال مملک وعموم می دانیم (چون ما دراینجا نظرخصوصیتی که نداریم نظرمان به مصالح عموم ومنافع است)وچیزی که تمام مملکت از ان استفاده می کنند باید ملاحظه تسهیلات ورفاه عامه دراوبشود. اما اگرتصور بشود که راجع بیک طبقه خاصی است بنده یک نفرنماینده عموم خودم رامیدانم مخالف هستم. عرض کردم معافیت اتومبیل از کمرک معنی ندارد اتومبیل رابرای سواری می آورند اگراتومبیل به عنوان کرایه باشدعیبی ندارد. ولی حالا آمده اند تخصیص داده اند که اتومبیل ازهفتصد تومان کمترمعاف باشداتومبیل فرد یا اتومبیلهای دیگرهم چهارصدتومان وپانصدتومان قیمت داردپس فردا دراین مملکت تمام اتومبیل سوارمی شوند چرا؟
برای اینکه از گمرک که معاف است ازباج راه هم است آن روز هم عرض کردم فقط ترویج یک مقدار فوقالعاده بنزین خواهدشدپس چون اتومبیل درواقع یک مرکب تجملی است نه برای نفع عموم این است که نسبت باتومبیل بنده مخالفم ودرپیشنهاد خودم هم عرض کردم. لیکن راجع ببارکش چون حمل ونقل وبرای تسهیل بردن یا راست موافقم ونسبت باتومبیل مخالفم ونمی دانم مخبر محترم نسبت باتومبیل ازچه نقطه نظر آمده اند تخصیصی داده اند که از هفتصد تومان به پائین ازحقوق گمرک معاف باشد؟ فردا هر کس که چهار صد تومان پانصد تومان پول دارد می دهد برای خرید اتومبیل پس حالا که می خواهید از گمرک معاف باشد دیگرازباج راه چرا معاف باشد؟
نایب رئیس-آقای طهرانی..(اجازه) قائم مقام- مخالفم. نایب رئیس- آقای قائم مقام (اجازه)قائم مقام –مخالفم.مخبر-دراین ماده دوم که خبرش را تقدیم مجلس کردم دو قسمت داردیکی راجم ببارکش های موتوردارویک قسمت بارکش کسی مخالفت نکرده است یاین مناسبت البته بنده هم جوابی عرض نمیکنم فقط راجع به قسمت اتومبیل می خواهم نظر کمیسیون ودلایلی که بنظرش رسیده است بعرض مجلس برسانم. البته دراینجا ممکن است یکعده زیادی عقیده نداشته باشند وشاید اگر اجازه بدهند بنده هم موافق عقیده شخصی خودم (نه از تقطه نظر کمیسیون)در موقع رأی اگرتجربه شود باین قسمتش رأی ندهم. ولی راجع به نظر کمیسیون عرض می کنم اول پیشنهادآقای تقی زاده که درمجلس قابل توجه شده بوددرکمیسیون مطرح شدوچون یک طوری بودکه جامع بود ممکن بود شامل تمام اقساط وسایط نقلیه بشود من جمله اتومبیل لذا کمیسون لازم دانست این قسمت راتشریح وتوضیح کند تا اینکه هر کس بخواهد باتومبیل رأی بدهد وآقایانی که نمی خواهند فقط بقسمت بارکش رأی بدهند.
درقسمت اتومبیل درخودکمیسیون هم اختلاف نظر بوده است منتهی اکثریت کمیسیون همچو تصور کرد که اگر وسایط نقلیه زیاد شودوحتی برای مسافرین هم تسهیلاتی بشود ولواینکه برای بارنباشد یعنی آنهائی که فقط برای حمل ونقل مسافراست برای آنها هم تسهیلاتی فراهم بشودخوب است درضمن فکر کردندکه آیا ممکن است یک کاری کردکه
نوشته شود اتومبیلهائی که برای مسافراست گمرک ندهند وآنهائیکه برای سواری درشهراست بدهنددیدیم این اشکالات بزرگی داردونمخی شوددرماده قانون ذکرکردواگربخواهیم برای مسافرتسهیلاتی شده باشدناچاریم ازآنهائی هم که درشهربرای سواری بکاربرده می شودصرفنظرکرده آنها را هم معاف کنیم وبرای اینکه نظری که دردفعه پیش درمجلس اظهارشده بودچندان با قیمت اتومبیل موافق نبودقیمت اتومبیل پائین آورده شدیعنی دفعه اول هزارتومان بودهفصدتومان شدحالا با وجوداین بنده نمی خواهم اینجا اصرارفوق العاده بکنم آقایان هم ملاحظه می فرمایندالبته تمام مسائل له وعلیه دارد.
بیاناتی که آقایان مخالفین کردندصحیح است وبیک قسمت ازعایدات دولت هم همانطوریکه فرمودندضررواردمیآیدولی خوبست تمام اطراف مسئله را مطالعه کنندوچون درقسمت بارکش که نظرکمیسیون وعلاقه اش به آن بیشتربوددرمجلس هم اکثریت آقایان تصورمی کنم تصدیق بفرمایندکه آن قسمت خیلی مهم است واگرکسی مخالفت کردبعددلائلی عرض می کنم ودرقسمت اتومبیل هم گمان می کنم تکرارنبایدبشوددلایل آقایان گفته شده است نظرکمیسیون هم همین بودکه عرضکردم حالا اگرآقایان می خواهندتصدیق می کنندوالا تقاضای تجزیه میشودآنوقت بقسمت بارکش علیحده رأی میدهیدودرقسمت اتومبیل هرطورمیخواهندعمل میکنند
نایب رئیس-آقای طهرانی(اجازه)آقا شیخ محمدعلی طهرانی-این ماده مشتمل برسه جزءاست بنده دردوجزئش مخالفم ودریک جزئش موافق.نسبت ببارکش موتوردارکه مطلقا ازحقوق گمرک معاف است موافق هستم لیکن نسبت بده سال مخالفم ونسبت باتومبیل سواری هم مخالفم.اما ده سال را چرا مخالفم برای اینکه احتمال میدهم بلکه مظنونم این است که تا پنجسال دیگرمملکت ما بتواندخودش برای مملکت یک کارخانه های اتومبیل سازی بیاورد
اگرما تا ده سال را آمدیم رأی دادیم زمانی که یک کارخانه یا شرکتهائی برای اتومبیل سازی درست شدنتیجه این اضمحلال آن شرکت خواهدشدچون وقتی ازگمرک معاف شداشخاصیکه درخارج هستندیعنی تجاری که درخارج ایران هستندوایرانی نیستندممکن است اتومبیل های بارکش بیاورندوارزان ترازاتومبیلهائی که درایران درست میشودبفروشندوباعث نکث تجارت می شودحالا تا پنجسال رأی میدهیم اگربعدازپنجسالدیدیم همچوکارخانه هائی درمملکت تأسیس نشدممکن است ثانیا درصورتیکه احتیاج باشدپنجسال دیگرهم اضافه شودباین ملاحظه بنده مخالف هستم اما نسبت باتومبیلهای سواری بنده خیلی خورسندمیشدم که ما بنام وکلای پا برهنه حرف میزدیم وعامه پابرهنه وبنام ئوکلای اشراف کمترصحبت میکردیم اولا اتومبیل سواری اختصاص داردبیک دسته خاص طبقه عالیه مملکت هستندما دراینجا یکوقت وضع مالیات می کنیم برفقراءیک وقت هم مالیات موضوعه زاغنیاءرا که پانصدیاششصدتومان زیادبرمخارج ضروریشان تهیه کرده اندومیرونداتومبیل میخرندحذف می کنیم وآنها را ممنوع ازمالیات میکنیم لیکن آن فقیربیچاره که سرشماری ازاو میگیرنداوممنوع نیست بنابراین بنده پیشنهادکردم باین عبارت که بارکشهای موتوردارمطلقاتا پنجسال ازحقوق ورودی گمرک معاف باشد.بعضی ازنمایندگان-مذاکرات کافی است نایب رئیس-چندفقره پیشنهادرسیده است قرائت میشود)
(پیشنهادآقای شیخ العراقین زاده بشرح آتی قرائت شد)بنده پیشنهادمیکنم که مدت معافیت پنج سال باشدمخبر-اجازه میفرمائیدنایب رئیس بفرمائید.مخبر-بنده یک استمزاجی ازآقایان اعضاءکمیسیون کردم وبه بنده اجازه دادندکه پنج سال را قبول کنم.نایب رئیس-خوب دیگرمحتاج به رأی نیست.پیشنهادآقای طهرانی(باین ترتیب قرائت شد)بنده پیشنهادمیکنم که باین نحواصلاح شودبارکشهای موتوردارمطلقا تا پنج سال ازحقوق ورودی گمرک معاف است نایب رئیس-پیشنهادایشان دوقسمت است:یکی راجع بمعافیت اتومبیل بارکش است برای مدت پنج سال که آقای مخبرقبول کردند.قسمت دیگرراجع باتومبیل سواری است که خارج کرده اند.آقای طهرانی-توضیح بدهیدطهرانی-عرایض بنده همان بودکه عرض کردم..
عمادالسلطنه-بنده با این پیش نهادمخالفم.نایب رئیس-بفرمائید.عمادالسلطنه طباطبائی-راجع به موضوع پنجسال که عجاله مذاکره نیست برای اینکه مخبرکمیسیون قبول کردندولی راجع باتومبیل سواری عقیده بنده بعکس عقیده آقای تهرانی است وعقیده بنده این است که اگرهمان اتوموبیلهائی راکه تا هفتصدتومان قیمت دارداشخاصی که اسم آنها را اشرف گذارده اندواردکنند(وخواهشمندم که بعدازاین کلمه اشراف را دراینمورداستعمال نفرمائیدچون اشراف سادات هستندوما اشرف هستیم)وهمان اشرافی که ایشان فرمودندبنده موافقم که آنها یکی سی تا اتومبیل داشته باشندواتومبیل درمملکت زیادشود.باین جهت بنده با راپورت کمیسیون موافقم که اتومبیلهائی که تا هفتصدتومان قیمت داردازحقوق گمرکی معاف باشد.
نایب رئیس-(خطاب بآقا شیخ محمدعلی طهرانی)چون پیشنهادشده است که دراتومبیل های بارکش وسواری جداگانه رأی گرفته شودگمان میکنم نظرجنابعالی هم درضمن رأی گرفتن تأمین شودپیشنهادشاهزاده محمدولی میرزا(بشرح آتی خوانده شد)بنده پیشنهادمیکنم بجای قیمت تشخیص معافیت راقوه اسب قراربدهندواتومبیل سواری تادوازده اسب قوه معاف ازحق گمرکی میشوند:نایب رئیس-آقای محمدولیمیرزا(اجازه)
محمدولیمیرزا-این یک چیز خیلی واضحی است که اگر آقایان توجه بفرمایندغیر قابل انکار خواهدبود. دراین جا یک مذاکراتی می شودراجع بقیمت اتوموبیل بنده عرض میکنم که قیمت یک اساس معنوی نیست برای این که ممکن است یک اتومبیل ضعیف القوه که فقت پنج شش- اسب قوه داردشکلی ساخته شده باشدکه لوکس باشدیعنی قیمتش گران باشد ازآنطرف هم یک اتومبیلهائی هست که قوه اش زیاداست وکم قیمت است اراین نقطه نظر بنده پیشنهادکردم. چه دراین موقع وچه درآتیه هروقت درمجلس راجع به اتوموبیل یک مذاکراتی می شودقوه اتوموبیل راماخذ قراردهندواتوموبیلهائی که بین هشت تادوازده اسب قوه دارند
معمولا اتوموبیلهائی هستندکه بقیمت های مناسب درایران وارد میشودباین جهت بنده پیش نهادکردم که بجای نوشتن قیمت قوه اتوموبیل راماخذقراردهندکه چنداسب قوه داشته باشدواین ترتیب بعقیده من بهتراست نایب رئیس-عقیده آقای مخبرچیست؟مخبر-بنده بنظر مجلس واگذارمیکنم نایب رئیس-رأی می گیریم بقبال توجه بودن پیشنهاد شاهزاده محمدولی میرزا آقایان موافقین قیام فرمایند..(عده قلیلی قیام نمودند) نایب رئیس-قابل توجه نشد. آقای کازرونی گمان می کنم مقصودجنابعالی هم درضمن تجربه ماده بعمل خواهد امد.پیش نهادآقای کازرونی قرائت میشود(این طورقرائت شد)
بنده پیشنهادمی کنم که گمرکی معاف باشد.نایب رئیس-آقای کازرونی (اجازه) کازرونی- مسئله اقنصاد وردزبان همه ماها شده است ودرعین این که ما می خواهیم سعی کنیم که پول ازمملکت کمتر خارج شودو وارداتمان کمترباشدحالا می خواهیم یک قانونی وضع کنیم که واردات ما بیشتر شودواین جا ازدو جهت واردات ما بیشتر می شودیکی از نقطه نظر پول می دهندواتومبیل سواری وارد میکنندودیگر این که پول می دهیم وبنزین می خریم وبجای این که جو وکاه بخریم وبمال بدهیم آن پول راهم میفرستیم بخارجه وبنزین میخریم. واین را هم لازم است به آقایان تذکر بدهم که امروزه درعبادان قسمت بنزین گرانتر از لندن است وهروقت که مادرخاک خودمان دارای بنزین شدیم ومحتاج نبودیم که از خارج بنزین وارد کنیم آن یک ترتیبی است ولی اگر بخواهیم ازخارج بنزین وارد کنیم واین جزئی رمقی هم که داریم درازاء قیمت بنزین به خارجه بفرستیم
بنده که خوب نمیدانم درهرصورت من موافقم فقط انومبیل بارکش که کامیون است ازتأدیه حقوق گمرکی معاف باشد نه هراتومبیلی که ممکن بشودباردرآن گذاشت وبعلاوه آقایان می دانند که اتومبیل سواری درحقیقت اسباب تجمل وتزیین است ووجودش درمملکت ما لازم نیست جزاین که این جزئی رمقی هم که داریم ازبین میرودوبنده مخالفم که ازتأدیه حقوق گمرکی معاف باشد.درصورتی که ازیک الاغ بارکش که یک نفرآدم فقیرآنراوسیله معاش خود قرارداده مالیات می گیریم آیارواست که یک اتومبیل اعیانی از تأدیه حقوق گمرکی معاف باشد؟نایب رئیس-آقای تقی زاده عضو
Page 7 missing
(همهمه بین نمایندگان) نایب رئیس ـ خیر از حدود نظامنامه خارج نشدندو بنده بشما اخطار می کنم آقای تهرانی عضو کمیسیون هستید؟ طهرانی ـ خیر نایب رئیس ـ پس نمیتوانید صحبت کنید؟ مخبر- بنده عرض میکنم که تمام دلائل طرفین گفته شده است و بهتر این است که مسئله به راحتی به رأی مجلس واگذار شود . نایب رئیس ـ رأی می گیریم به پیشنهاد آقای تقی زاده …. یکنفر ازنمایندگان – قرائت شود . (مجدداً بشرح خوانده شد)
نایب رئیس ـ رأی می گیریم بقابل توجه بودن پیشنهاد آقای تقی زاده آقایان موافقین قیام فرمایند . (اکثر قیام نمودند) رئیس ـ قابل توجه شد . یک پیشنهادی هم از طرف آقای قائم مقام رسیده است قرائت میشود . (بشرح ذیل قرائت شد) پیشنهاد میکنم ـ اولا گمرک اتوموبیل های باری و غیره صدی پنج تنزل داده شود . ثانیاً اتوموبیل هایی که مخصوص مسافرین و اتو بوس نامیده میشود- بدون تعیین قیمت شامل این معافیت باشد . نایب رئیس ـ آقای قائم مقام (اجازه)
قائم مقام – اولا بنده آنروز هم عرض کردم که بنده با حذف تمام مالیات مخالفم ومقصود از این معافیت این است که اتئمئبیل زیاد شد و فعلا از اتئ مئبیا ثئ انزده مالیات میگرند و اگر که ثلث تنزل بدهند وصد پنج بگیرند آنوقت بالطبیعه هم اتوموبیل زیاد وارد میشود و هم به دولت ضرر نمی خورد واما راجع باتوموبیل اینکه تخصیص داده میشود باتوموبیلهای سواری که قیمت آنها هفتصد تومان است اتوموبیلهایی که هفتصد تومان یا هزار تومان قیمت دارند اغلب مال کارخانه فرد است و این ترتیب مثل اینست که درزیر پرده بیک کمپانی انحصار داده شود حال آنکه کارخانه های دیگری هستند که اتوموبیل های خوب میسازند و قوه شان هم زیاد است و مخصوصاً برای ایران که کوهستان است بیشتر بدرد میخورد وهر کس مسافرت کرده باشد میداند که اتوموبیل فرد در کوهستان بدرد نمیخورد ولی یک اتومبیلهای سواری دیگری هم هست که ده بیست نفر مسافر می برد و در صد متر مسافت بیست ودو متر بالا میرود ولی اتوموبیلهای فرد این قوه را ندارند
نایب رئیس ـ آقای مشاور اعظم (اجازه) مشاور اعظم ـ آقای قائم مقام در شور اول هم این پیشنهاد را کردند و تا یک درجه هم صحیح است اما با وجود رأیی که بپیش نهاد آقای تقی زاده داده شد گمان میکنم این پیش نهاد دیگر موردی نداشته باشد و آن بپیشنهاد آقای تقی زاده جزء ماده شده است شیروانی ـ جزء ماده نشده است قابل توجه شده است مشاور اعظم ـ چون شور دوم است گمان میکنم جزء ما شده باشد نایب رئیس ـ جزء ماده نیست فقط قابل توجه شده است آقای تدین اظهاری داشتند ؟
تدین ـ بلی نایب رئیس ـ بفرمایید تدین ـ درضمن شور اول پیشنهادی شده بود وبکمیسیون هم ارجاع شد ودر راپورت کمیسیون که درثانی داد اینجا یک مذاکرات شد والان شور دوم است وبنده تصور میکنم این رأیی که داده شد قطعی است . شیروانی ـ اینطور نیست تدین ـ در نظامنامه که اینطور نیست . شیروانی ـ ماده نظامنامه را نشان بدهید .
تدین ـ پیشنهادی که از طرف مجلس قابل توجه شد و بکمیسیون ارجاع شده بود پیشنهاد آقای افشار بود در آن پیشنهاد اتوموبیلهای سواری را از این معافیت خارج کرده بودند و مدت را هم پنجسال قرار داده بودند وآن پیشنهاد بکمیسیون ارجاع شد . کمیسیون پس از مطالعه این راپورت ثانی را داد و اگر راپورت ثانوی کمیسیون رد شود باید بپیشنهاد آقای افشار رأی گرفته شود وقطعی شود ولی این پیشنهاد چون پیشنهاد جدیدی است گمان مسکنم که قابل توجه شده است و باید بکمیسیون ارجاع شود مخبر- تاریخچه پیشنهاد همان بود که آقای تدین فرمودند وموافق ماده شصت وسه نظامنامه داخلی گمان میکنم این پیشنهاد قابل توجه شده باشد برای آنکه در ماده شصت وسه می نویسد- اصلاحاتی که در ضمن شور ثانوی پیشنهاد میشود در صورتیکه از طرف کمیسیون ارجاع آن خواسته نشود صاحب اصلاح بطور اختصار آنرا توضیح واستدلال می کند وفقط اعضای کمیسیون حق جواب دارند -
پس از آن مجلس در باب قبول توجه یا عدم توجه رأی میدهد در صورت قبول توجه آن اصلاح به کمیسیون فرستاده میشود-درباره این قبول اصلاحات نمیتوان همانروزی که پیشنهاد شده است رأی داد نایب رئیس ـ رأی میگیریم بقابل توجه بودن پیشنهاد آقای قائم مقام آقایانیکه موافقند قیام نمایند . (عده قیام نمودند) نایب رئیس ـ قایل توجه نشد پیشنهاد آقای طهرانی (باین ترتیب قرائت شد)
بنده پیشنهاد می کنم – اتوموبیلهایی که تا دو هزار تومان قیمت داشته باشند از گمرک معاف باشند ناسب رئیس ـ چون پیشنهاد آقای تقی زاده قابل توجه شد گمان می کنم این پیشنهاد دیگر موردی نداشته باشد طهرانی ـ اجازه میفرمایید نایب رئیس ـ بفرمایید
طهرانی ـ عملا درهمین مجلس مشاهده شد که آقای رهنما تا هفتصد تومان را پیشنهاد فرمودند ورد شد بعد یک پیشنهاد دیگر تا هزار تومان شد و قبول شد بنابراین بنده دوهزارتومان را پیشنهاد کردم وهمان ادله که برای هزار تومان گفته شد برای دوهزار تومان هم هست و هیچ فرقی نمی کند که اتوموبیل هزارتومان یا دوهزار تومان قیمت داشته باشد و اصولا آن بیان منتج این نتیجه است که کلیه اتوموبیلهاییکه وارد این مملکت میشود اعم از این که لوکس و غیرلوکس ودو هزار تومان یا ده هزار تومان قیمت داشته باشد . باید وارد شود برای آنکه فلسفه گمرک را یک طوری بیان کردند و وقتی فلسفه گمرک اینطور شد باین ترتیب هم عمل شود
حالا یک گمرکی را ملاحظه می کنیم می بینیم در مملکت گمرک نخ که کارگران بیچاره میبایستی لباس درست کنند دو مقابل می شود اما جنس وقتی که از خارجه وارد می شود گمرکش صدی ده یا بیشتر است که فوق العاده بضرر مملکت است و این ملاحظات نشده است گمرک آن شکلی که وضع شده این فلسفه ها و مذاکرات درش نبوده است یک گمرکهایی وضع شده مثل مسئله مخ بالخصوص یا چیزهای دیگر که ما با آنها می توانیم کار کنیم آمده اند و مثلا نخ را صدی پنجاه گمرک بسته اند برای این که جنسی که در اینجا درست میکنند گرانتر تمام شود از جنسی که از خارجه میآید چرا؟
برای اینکه آن جنسی که از خارجه میآورند صدی دو گمرک بسته اند که ارزانتر بشود . پس این فلسفه ها در این مملکت منظور نشده است حالا که این است معنی فلسفه شما در دو هزار تومان هم همان رأ ی را بدهید بجهت اینکه همان فلسفه که در آنجا بود در اینجا موجود است نایب رئیس ـ رأی گرفته شود بپیشنهاد آقای طهرانی طهرانی ـ بنده استرداد می کنم . مقصودم این بود این حرفها را بزنم نایب رئیس ـ پیشنهاد آقای کازرونی (بشرح ذیل قرائت شد) بنده پیشنهاد میکنم – اتومبیلهاییکه تا ده هزار تومان قیمت داشته باشند از تأدیه حقوق گمرک معاف باشد .
کازرونی ـ اگر چه احتیاج بتوضیح نیست هرچند که تصور می کنم یک جهات عدیده دارد که روی هریک از این جهات میشود حرف زد و فلسفه هاییم کرد مثلا تریک از یک جهت خوبست واز یک جهت بد است . درآن جهت خوبش خیلی می شود حرف زد ودر آن جهت بدیش هم بشرح ایضاً آنوقت درخصوص اتومبیل یک جهاتی در مجلس گفته شد وآن چیزیکه مطلوب واقع شد روی یک جهت آن بود و حالا همان جهت شامل ده هزار تومانی به بالا هم می شود بنابراین در صوزتی که مجلس آن دلیل را پذیرفت بنده هم دلیلی نمی بینم که اتوموبیلی که قیمت آن ده هزار تومان است استفاده شود از این جهت بنده پیشنهاد کردم که بهمان دلیلی که شامل هزار تومانی شد بهمان دلیل ده هزار تومانی هم معاف باشد
مخبر – بنظر بنده این پیشنهادها یک قدری خارج از صورت جدیست کازرونی ـ بنده استرداد کردم نایب رئیس ـ چند فقره دیگر هم پیشنهاد رسیده است راجع بتجزیه مراجعه میشود بکمیسیون تا خبر آن برسد پیشنهادی شده است راجع بختم جلسه اگر مخالفی نیست جلسه را ختم کنیم آقای عراقی . (اجازه) حاج آقا اسماعیل عراقی – بنده با ختم جلسه مخالفتی ندارم خواستم تذکری بدهم . نایب رئیس ـ آقای تدین (اجازه)
تدین ـ یک پیشنهادی شده بود و از طرف یک عده از آ قایان امضا شده بود دایر بر اینکه کمیسیون قوانین مالیه در ظرف ده روز راپورت لایحه قانون مالیات تصاعدی را بمجلس تقدیم کند گویا تقدیم شده است .بنده باختم جلسه مخالف نیستم ولی چون آنهم اشکال ندارد بنده پیشنهاد میکنم تکلیف آن پیشنهاد معلوم شود بعضی از نمایندگان ـ صحیح است . نایب رئیس ـ گمان میکنم این پیشنهاد سابقه نداشته باشد (بشرح ذیل قرائت شد)
امضاء کنندگان ذیل پیشنهاد میکنیم که لایحه قانون مالیات تصاعدی که بکمیسیون ارجاع شد کمیسیون قوانین مالیه پس از ده روز از تاریخ تصویب این پیشنهاد لایحه را مجدداً بمجلس برای شور تقدیم نماید نایب رئیس ـ آقای عراقی (اجازه) حاج آقا اسنعیل عراقی ـ بنده عرضی ندارم نایب رئیس ـ آقای وکیل الملک (اجازه) وکیل الملک ـ بنده هم در دستور عرضی داشتم نایب رئیس ـ آقای تقی زاده (اجازه) تقی زاده ـ بنده هم در دستور عرض داشتم نایب رئیس ـ آقای مدیرالملک (اجازه) مدیرالملک ـ با آقای تدین موافقت میکنم که قبل از اینکه جلسه ختم شود تکلیف این پیشنهاد معلوم شود نایب رئیس ـ این مسئله که مطرح است آقای شیخ الرئیس (اجازه)
محمدهاشم میرزا شیخ الرئیس بنده نمیدانم این پیشنهاد علاوه بر اینکه سابقه ندارد معنیش چیست ؟ بجهت اینکه الزام نمودن یک کمیسیونی را باینکه تا ده روز دیگر در موضوع یک لایحه راپورت بدهد معنی ندارد . ما چطور میتوانیم رأی بدهیم ؟ حالا اگر کمیسیون در ظرف ده روز راپورت بمجلس بقدیم نکرد بدون نظریه کمیسیون مجدداًلایحه مطرح میشود ؟ یکنفر از نمایندگان – بلی شیخ الرئیس ـ یا اینکه ما آن کمیسیون را منفصل میکنیم پس بنظر بنده این یک الزامی است که هیچ موضوع ندارد و سابقه هم نداشته زیرا اگر ما معتقد شدیم که کمیسیوم یک نظریاتی بکند دیگر بسته باختیار خودش است .
ممکن است محتاج بنظریات وزارت مالیه بشوند ووزارت مالیه هم شاید محتاج بتحقیقاتی باشد و بیش از ده روز معطل کند . آنوقت چه خواهد شد ؟ اگر چه بنده معتقدم که بایستی زودتر تکلیفش معین شود زیرا اگر قبول میشود قبول شود یا اکر اصلاح میشود اصلاح شود واکر هم رد می شود رد شود که تکلیف معین باشد ولی اینکه میگویند تا ده روز دیگر کمیسیون راپورت بدهد این یک الزامی است وبنده مخالف هستم .
نایب رئیس ـ آقای سر کشیک زاده (اجازه) سر کشیکزاده – مسئله مربوط به دستور است . دستور امروز قانون مالیات تصاعدی بود که بر حسب پیشنهادی از دستور خارج گردید و بکمیسیون ارجاع شد حالا اشخاصی که این پیشنهاد را کرده اند تقاضا دارند که بعد از ده روز عین این لا یحه جزو دستور باشد . گمان نمی کنم که در نظامنامه یک ماده باشد که این مسئله را منع کند
نایب رئیس ـ اظهاری را که آقای سر کشیک زاده فرمودند با آن پیشنهاد یک اندازه تفاوت دارد بجهت اینکه در این پیشنهاد کمیسیون را مجبور کنند که پس از ده روز راپورت بدهد ولی اظهاری را که سرکار فرمودید این است که اگر کمیسیون تا ده روز دیگر راپورت نداد عین همین راپورت مطرح شود . آقای داور (اجازه)
داور- بنده از صبح تا بحال چندین رنک و صورت راجع بلایحه مالیات تصاعدی دیدم . اول که بنده تقاضا کردم ودلائلی عرض کردم مخالفتی نشد چند دقیقه بعد یک مخالفت هایی شد بعد یکمرتبه یکعده چهل نفری یک پیشنهادی می کنند و یک امری میفرمایند بیک کمیسیونی که شما باید تا ده روز دیکر راپورت را تهیه نموده وبمجلس تقدیم کنید . بنده عرض می کنم اینکه کمیسیون تقاضا کرده که این لایحه بر می گردد بکمیسیون برای این بود که بتواند از طرفی بنا بر یک مذاکراتی که شده است نظر دولت و از طرفی نظر یک افرادی از خود آقایان نمایندگان را که خارج از کمیسیون هستند با نظر کمیسیون راپورت سابق را روی هم بریزد و بالاخره یک راپورت جامعی که از نقطه نظر مالیاتی عایداتش بهتر از این باشد و از نقطه نظر اصول هم بهتر باشد یک همچو چیزی تهیه کنند و سایر عملیاتی که راجع باجراء است اسباب زحمت مردم نشود .
مقصود این بود که حالا آقایان میفرمایند تا ده روز دیگر مثل این است که کمیسیون فوراً می تواند این کار را بکند یا اینکه در مدت یک جلسه این کار زود تمام می شود که می فر مایند در ظرف ده روز در صورتی که در ده روز اولا سه جلسه ما بیشتر نداریم جلسه جلسه بعد را هم برای لایحه ممیزی مشغول هستیم که آخرین جلسه است و آقایان انشاءالله با آن علاقه مخصوصی که آقایان بقانون ممیزی دارند تمام خواهد شد پس می ماند دوجلسه ودرمدت دو جلسه آیا ممکن است تمام این نظریاتی که گفته شد حاضر و مطالعه شود وبمجلس بیاید اگر مقصود این است که این لایحه بهمین ترتیب همانطور که آقای سرکشیک زاده فرمودند بمجلس بیاید ممکن است ولی بنده تمنا میکنم که آقایان یک همچو امری را بکمیسیون نفرمایند برای این که عملی نیست وما هم نمی توانیم بعهده بگیریم که در ظرف ده روز راپورت جامعی تهیه نموده وتقدیم کنیم
بعضی از نمایندگان ـ مذاکرات کافی است رأی بگیرید نایب رئیس ـ بنده گمان می کنم که باین پیشنهاد نمی شود رأی گرفت بجهت اینکه الزام میکند کمیسیون را واین تا بحال سابقه نداشته . آقای طهرانی (اجازه) آقا شیخ محمدعلی طهرانی ـ بنده نظرم می آید که نظر آقایان این بود که تسریع کند که آن لایحه باز بمجلس بیاید و مثل سایر لوایحی که مفید بحال مملکت است ودر کمیسیونها مانده و بیرون نیامده آن شکل نباشد
نایب رئیس ـ آقای رهنما موافقید یا خیر ؟ رهنما – بصاحبان امضا اجازه ندادید حرف بزنند نایب رئیس ـ اشخاصی که اجازه خواسته اند یک عده زیادی بوده اند و هر کدام اجازه خواسته اند. اجازه داده شده بیانی هم فرموده اند رهنما – عرض میکنم اصلا مسئله موقعی که ازدستور خارج شد حنبه استدلال آن خیلی ضعیف بود . زیرا دولت پیشنهاد خودش را داده است و وزارت مالیه هم در اصل قضیه که هزار تومان ببالا چقدر وازدو هزار تومان ببالا چقدر این اصل را قبول کرده است
کمیسیون اول هم تصویب کرده کمیسیون ثانی هم این اصل را تصویب کرده است .
برای اینکه اگر تصویب نمی کرد راپورت اولی مطرح نمیشد این را شاید آقایان نمایندگان مسبوق نیستند در موضوع هر لایحه وقتی کمیسیونش تجدید شود مخبر آن کمیسیون مجبور است آن لایحه را بکمیسیون ببرد ومطرح نماید وپس از آنکه در آن کمیسیون هم تصویب شد بمقام ریاست اطلاع میدهد که راپورت درکمیسیون جدید هم تصویب شد بنابراین این راپورت در کمیسیون جدیدهم تصویب شده اینجا اظهار شد که ما میخواستیم نظریات آقایان را بگیریم و حالا نظریه آقایان را گرفتیم این طرز استدلال بود . بعضی از وکلا میگفتندکه خیر ما یک نظریات داریم که باید شما مطلع شوید و برای شور ثانی راپورت جدید را تهیه کند و بدهید معذلک مورد توجه نشدورأی دادند .
الان کمیسیون چه میکند ؟ دولت که راپورت جدیدی نمیدهد ! هنوز که دولت پیشنهاد خودش را پس نگرفته همان پیشنهاد کمیسیون اول است که تصویب کرده است کمیسیون ثانی تصویب کرده وراپورت داده است سه جلسه در مجلس مذاکره شده است آنوقت یکمرتبه از مجلس میرود بیرون . این ترتیب خوب نیست اگر چنانچه آقایان مطالبی دارند خوبست در شور اول بفرمایند . پیشنهاد کنند . اینکه کاری ندارد و مجدداً برای شور ثانی اصلاحات لازمه بعمل بیاید ولی بعد از آنکه همین کمیسیون باینموضوع رأی داده است
کمیسیون سابق هم آن را تصویب کرده وراپورت داده است علت ندارد که ایقدر تاخیر بیفتد حالا هم عده از آقایان نمایندگان که این پیشنهاد را امضاء کرده اند میگویند در عرض این ده روز ممکن است پنج جلسه تشکیل بدهند و بالاخره مثبت یا منفی راپورتی بدهند که در مجلس شور اولش بشود و نمایندگان نظریات خودشان میگویند باز برای شور ثانی میرود بکمیسیون پس بنابراین نمایندگان حق دارند که بگویند در ظرف ده روز این راپورت را بیاورند در مجلس زیرا تحقیقات محلی میخواهد که بگویند ده روز کافی نیست ...
نایب رئیس ـ آقای زعیم مخالفید با این پیشنهاد ؟ زعیم ـ بنده عرضی ندارم . بعضی از نمایندگان – مذاکرات کافیست . رأی بگیرید… مدرس- این مسئله سابقه ندارد . ولی البته باید سعی کرد که زودتر این راپورت داده شود . رأی لازم ندارد . نایب رئیس ـ آقای مشار اعظم (اجازه)
مشاراعظم- بنده گمان میکنم که آقایان یک اشتباهی کرده باشند وآن این است که بنده نمیدانم چطور میشود یک کمیسیون را الزام کرد که در ظرف ده روز این کار بکند بنده که عضو این کمیسیون هستم نمیدانم این چه الزامی است که باید الی ده روز این راپورت داده شود فرضاًاگر من درظرف ده روز موفق بتقدیم راپورت نشدم چه باید بکنم ؟باید عین همین راپورت داده شود بعلاوه این پیشنهادی که شد پیشنهاد خروج از دستور بود واین حق نمایندگان است .هر نماینده میتواند این پیشنهاد را بکند که یک لایحه از دستور خارج بشود منتهی با یک نظریاتی یعنی بروند ودر کمیسیون مالیه بنشینند صحبت کنند و مطالعه کنند بعد راپورت بدهند حالا الزام کردن یک کمیسیون که جمعاً ظرف ده روز راپورت بدهند بنده این را نمی فهمم ! مگر اینکه بفرمایید ابدا لازم نیست که این لایحه بکمیسیون قوانین مالیه برود وباید درخود مجلس درآن مذاکره کنند والا تکلیف شاق از طرف نماینده بنماینده دیگر هیچ معنی ندارد نایب رئیس ـ آقای تدین (اجازه)
تدین- بنده خیلی متاسف هستم از اینکه بعضی از آقایان عوض این که اهمیت بانتظامات داخلی مجلس بدهند مخصوصاً میروند بیرون برای این که مجلس را از اکثریت بیندازند و غفلت دارند از این که این عمل متقابل ممکن است فردا نسبت به خودشان بشود . دیگر این که باید از مذاکرات طولانی امروز هم نسبت به تعیین دستور جلسه آتیه را در همین جلسه معین کنیم بعد مجلس را از اکثریت بیندازند والاجلسه آتیه ۵ فردا است دو ساعت باید حرف بزنیم که چه چیز جزو دستور بشود حالا بنده کار ندارم شاید گرسنگی باعث شده است که بیرون بروند . آقایان میفرمایند سابقه ندارد .
بنده عرض میکنم خیلی چیز ها دردنیا هست که سابقه ندارد و اگر بنا باشد بعدم سابقه مستمسک شوند بنده هزار ویک مورد از مسائل دینی و عرفی و سیاسی برای شما مثال میزنم که هیچ سابقه داشته بنده عرض میکنم منعش چه چیز است ؟ نظام نامه در کجا منع کرده ؟ یک وکیلی هم اجبار نمیکند یکعده را . پیشنهادی متجاوز از ۳۰ نفر از آقایان امضاء کرده اند و بالاخره اکثریت مجلس حاکم است . اگر بنا شد الزاماتی در بین نباشد اصلا نظامنامه داخلی مجلس معنی ندارد نظام نامه داخلی مجلس را اکثریت مجلس تصویب کرده است واین جا تحمیل یک وکیل بر وکیل دیگر نیست .این جا رأی اکثریت حاکم است .
درهمین مجلس نسبت باختیارات کمیسیون عدلیه رأی داده شد که یکمدتی را معین کنند که در آن مدت سایر نمایندگان نظریات خودشان را راجع بلوایح عدلیه بگویند این هم سابقه نداشته است . بنده عقیده دارم که باین ترتیب وباین شکل آمدن لوایح بمجلس وبیرون رفتن صورت خوشی ندارد . قضایا را نباید از صورت خودش خارج کرد وبالاخره اختیار رأ ی آخری را که نفی یا اثباتست از دست کسی نگرفته اند رأی قاطع رأی آخری است پس بنابراین برگرداندن واین طرف وآنطرف بردن یک لایحه خوب نیست این ها سوءتأثیر میکند .بنابراین راهی که به نظر من آمده این است که بگوییم کمیسیون قوانین مالیه در ظرف ده روز راپرت خود را تقدیم مجلس بنماید وچون از طرف مخبر کمیسیون مالیه این اظهار شده که با سایر آقایان هم صحبت بشود ومیگویند باید تجدیدنظر بشود واین لایحه را از مجرای خودش منحرف کرده اند که رئیس کل مالیه نظریاتی دارد عرض میکنم اگر نظریاتی دارد کتباً بنویسد و توسط وزارت مالیه تقدیم مجلس این که کاری ندارد یا دولت اگر نظریاتی دارد نظام نامه راه آن را پیش بینی کرده است.
دولت خودش میآید ولایحه را پس میگیرد و تجدیدنظر میکند . بنابراین برای این که این قضیه سوءتأثیر نکند ما پیشنهاد کردیم که کمیسیون قوانین مالیه در ظرف ده روز راپورت خود را تهیه نموده بمجلس تقدیم کند حالااگر این ده روز تمام شد واین راپورت دادند نعم المطلوب وبالاخره باید علاقمندی نسبت بقضایا بیشتر از این باشد . دراین جا گفته شد آن پیشنهادی که شد خروج از دستور بود . خیر.
آن پیشنهاد ارجاع بکمیسیون قوانین مالیه بود وقتی که این پیشنهاد تصوبب شد نظامنامه راهی را بما نشان نداده است که پس از یکماه ما بخواهیم تقاضا کنیم که برگردد و راپورت بدهند . این است که ما پیشنهاد کردیم که پس از ده روز راپورت بوهند اگر دادند چه بهتر واگر ندادند حز ایشان این است که درخود مجلس همان لایحه مطرح شود کسی را هم به چوب نخواهند بست .
نایب رئیس ـ چون عده برای رأی کافی نیست جلسه را ختم میکنیم جلسه را آتیه روز ۳شنبه ۳قبل از ظهر. بعضی از نمایندگان- دستور معین شده . نایب رئیس ـ چون عده کافی نیست نمیشود دستور جلسه بعد را معین کنیم
(مجلس ۳ربع ساعت بعداز ظهر ختم شد)
نایب رئیس مجلس شورای ملی سهام السلطان بیات منشی علی اقبال الممالک – معظم السلطان .
جلسه ۱۳۳ صورت مشروح مجلس یوم یکشنبه بیست وهشتم جدی هزار وسیصد ودوم شهر جمادی الثانیه هزارسیصدو چهل وسه مجلس دو ساعت قبل از ظهر بریاست آقای سهام السلطان نایب رئیس تشکیل گردید . (صورت مجلس یوم شنبه بیست وهفتم را آقای میرزا جواد خان قرائت نمودند)
نایب رئیس – آقای سلطان العلماء (اجازه) سلطان العلماء – قبل از دستور عرض دارم . نایب رئیس ـ آقای رئیس التجار . (اجازه) رئیس التجار- بنده هم قبل از دستور عرض دارم . نایب رئیس ـ آقای دولت آبادی . (اجازه) دولت آبادی – بعداز تصویب صورت جلسه عرض دارم . نایب رئیس ـ آقای آقا سید یعقوب (اجازه) آقا سید یعقوب – قبل از دستور عرض دارم . نایب رئیس ـ آقای طهرانی . (اجازه)
طهرانی ـ بنده قبل از دستور سؤالاتی از آقای وزیر فوائد عامه دارم . نایب رئیس ـ صورت جلسه تصویب شد . وزیر فوا عد عامه اولا دو فقره لایحه است راجع باستخدام دو فقره مهندس یکی مهندس متخصص برای حنگلها ویکی مهندس متخصص معادن که از آلمان باید استخدام شوند اشخاصش هم تعیین شده تقدیم مجلس شورای ملی میشود وتمنا دارم زودتر اقدام در تصویب آن بفرمایند که موقع آن نگذرد . یکی دیگر سؤالی آقای طهرانی از دولت کرده بودند و مخصوصاً تأکید هم شده بود که برای جواب ایشان حضور پیدا نماید ممکن است سؤالشان را بفرمایند تا جواب داده شود . نایب رئیس ـ لوایح بکمیسیونهای مربوطه ارسال شود . آقای طهرانی . (اجازه)
آقا شیخ محمد علی طهرانی – البته آفایان مخصوصاً آقای وزیر تجارت و فوائد عامه خوب میدانند تجارتی که مملت ما با خارجه دارد ودر مرحله اولی اتفاق افتاده است واول صادره مملکت ما است قالی است . هیچ چیز از مملکت ما بقدر قالی خارج نمیسود و عمده پولی که از خارج وارد مملکت میشود پو لی است که در ازاء قالی داده میشود و در موضوع قالی قانون آنطور که باید وشاید بواسطه این که وزارت تجار ت و فوائد عامه توسعه که باید داشته باشند ندارد گمان مکنم مأمورین خارجه کما ینبغی راپورت تجار ت قالی را اعم از آمریکا و اروپا نداده باشند گاهگاهی در روزنامه ها یک اشاراتی می شود .
مخصوصاً در روزنامه ایران در شماره هزارو هفتصد و شش به امضای میرزا علی خان وکیلی تبریزی که یکی از تجار معتبر و از علماء تجار امروزه است شرح مبسوطی مینویسد که بنده خلاصه آن را نوشته ام و عرض می کنم و بعد سؤالی که متوجه باو است عرض خواهم کر د. حاصل مضمونی که ایشان می نویسند این است که از شصت سال قبل صنعت قالی از ایران به تبت و از آنجا بچین رفته و در بیست ویک سال قبل قالی چین در شهر سنت لوئی به نمایشگاه برده و از آن روز بر مشتری های قالی چین افزوده شده تا در اواسط جنگ بین المللی که موانعی از برای تجارت ایران بود برای چین موقعی بدست آمده و در بازارهای خارجه خاصه آمریکا بفروش رساندند و سابق بر این تجارت قالی منحصر بایران بود واز تجارت های خاصه ایران وامروز در شهر پکن پایتخت چین زیاده از چهارصد کارخانه موجود است واز روی اطلاعات واصله کارخانجات چین شکل منظمی بخود داده و فرشی که در ایران بدست می آید در شش ماه بواسطه