مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۶ تیر ۱۳۰۷ نشست ۲۶۴

از مشروطه
نسخهٔ تاریخ ‏۲۵ ژوئن ۲۰۱۴، ساعت ۱۳:۱۹ توسط Zamzam (گفتگو | مشارکت‌ها)
(تفاوت) → نسخهٔ قدیمی‌تر | نمایش نسخهٔ فعلی (تفاوت) | نسخه جدیدتر← (تفاوت)
پرش به ناوبری پرش به جستجو
مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری ششم تصمیم‌های مجلس

مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری ششم

قوانین بنیان ایران نوین
نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری ششم
مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۶ تیر ۱۳۰۷ نشست ۲۶۴

مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره‏۶

جلسه: ۲۶۴

صورت مشروح مجلس سه‌شنبه ۲۶ تیرماه ۱۳۰۷ مطابق ۲۹ محرم ۱۳۴۷

فهرست مندرجات:

۱- تصویب مرخصی آقای شریعت‌زاده

۲- اقتراع شعب شش‌گانه

۳- بقیه شور نسبت به خبر کمیسیون قوانین مالیه راجع به انحصار دولتی و تصویب آن

۴- قانون انحصار دولتی تریاک

(مجلس دو ساعت و سه ربع قبل از ظهر بریاست آقای پیرنیا تشکیل گردید) (صورت مجلس یوم یکشنبه ۲۴ تیرماه را آقای دولتشاهی قرائت نمودند)

غائبین با اجازة جلسة قبل آقایان:آیت الله خراسانی ـ دکتر طاهری ـ نگهبان ـ میرممتاز ـ نجومی ـ محمد تقی خان اسعد ـ اسکندر خان مقدم ـ افسر ـ آقا میرزا هاشم آشتیانی خواجوی ـ ثقه الاسلامی ـ لیقوانی

غائبین بی اجازة جلسة قبل آقایان: محمد ولیخان اسدی ـ میرزا حسینخان موقر ـ ذوالقدر ـ علیخان اغظمی ـ شریعتزاده ـ آقا علی زارع ـ میرزا محمّد تقی طباطبائی ـ قوام شیرازی ـ مهدوی ـ امیر تیمور کلالی ـ آقا زادة سبزواری ـ غلامحسین میرزا مسعود –ـ مسعود ـ حاج حسن آقا ملک ـ اسکندری ـ محمد ولیمیرزا فرشی ـ میرزا حسینخان وثوق ـحاج غلامحسین ملک ابراهیمی

دیر آمدگان با اجازة جلسة قبل آقایان: سید ابراهیم ضیاء ـ ملک آرائی ـ میرزا عبدالحسین کرمانی ـ

دیر آمدگان بی اجازة جلسة قبل آقایان: جمشیدی مازندرانی ـ مرتضی قلیخان بیات ـ مرآت اسفندیاری ـ ملک مدنی ـ امام جمعة اهر ـ میرزا عبدالله خان وثوق ـمیرزا محمّدتقی بهار ـ میرزا ابراهیم آشتیانی ـ محمود رضا ـ میرزا سید حسن خان زعیم ـ تقی زاده

رئیس ـ بجای آقای فرمند فرهمند نوشته شده بود باید اصلاح شود. آقای فیروز آبادی

فیروز آبادی ـ قبل از دستور

رئیس ـ آقای روحی

روحی ـ آقای شریعت زاده را در صورت جلسه غائب بی اجازه نوشته‌اند چون ایشان متعذر بعذر کسالت هستند و در کمیسیون هم استجازه کرده‌اند

زوار ـ مخبر کمیسیون عرایض)× خبر مرخصی آقای شریعت زاده اخیراً بکمیسیون رسیده بود و کمیسیون بپنجروز مرخصی ایشان را تصویب کرده است ولی آقای شریعت زاده دیروز بیرون تشریف داشتند

رئیس ـ آقای عدل

عدل ـ بنده می‌خواستم تذکر بدهم که آقای فرشی را غائب بی اجازه نوشته‌اند در صورتیکه مرخصی ایشان تصوب شده دیگر مورد ندارد بی اجازه نوشته شود

رئیس ـ اصلاح می‌شود. صورت مجلس ایرادی ندارد؟

(گفتند خیر)

رئیس ـ صورت ملجس تصویب شد

رئیس ـ شعبه‌ها امروز باید تجدید شود هر شعبه شانزده نفر

(اقتراع بعمل آمده و نتیجه بطریق ذیل حاصل شد)

شعبه اول آقایان: خطیبی ـ عمادی ـ دهستانی ـ جلائی ـ آقا سید یعقوب ـ جمشیدی ـ اقا سید جسین آقایان ـ اسفندیاری ـ ملک مدنی ـ صادقخان ـ خواجوی ـ آقا سید علی اکبرآیة الله زاده – آقا میرزا هاشم آشتیانی – مولوی ـ طباطبائی دیبا ـ کی استوان ـ ارباب کیخسرو

شعبة دوم آقایان: تقی زاده – دکتر سنک ـ عدل سلطانمحمد خان عامری ـ حاج میرزا حبیب الله امین ـ امیر حسینخن ایلخان ـ دولتشاهی ـ معتضد استرابادی ـ دکتر رفیع خان امین ـ حاج آقا زنجانی ـ مرتضی قلیخان بیات ـ بهبهانی ـ حاج میرزا مرتضی ـ محقق ـ امیر اسدالله خان عامری ـ بدر

شعبة شوم آقایان: اعتبار ـ دکتر لقمان ـ احتشام زاده ـ معظمی ـ سهراب خان ساکینیان ـ نوبخت – دکتر مصدق ـ یاسائی ـ میرزا حسنخان وثوق ـ والی زاده جوانشیر ـ فهیمی ـ میرزا حسنخان ابراهیمی ـ نجومی

شعبه چهارم آقایان: پیرنیا ـ نظام مافی ـ امام جمعه اهر ـ دادگر ـ دیوان بیگی ـ پالیزی ـ فیروز آبادی ـ امامی افشار ـ شیخ الاسلام ملایری ـ افخمی ـ بامداد ـ میرزا هاشم آشتیانی ـ علیخان حیدی ـ کازرونی ـ عصر انقلاب

شعبة ۵ ـ آقایان: آقا سید کاظم یزدی ـ شریعت زاده – حشمتی ـ ملک ایرج میرزا پور تیمور ـ ثابت دشتی ـ عراقی ـ میرزا سید مهدی معتمد ـ زعیم ـ مدرس ـ حاج میرزا علی اکبر امین ـ میرزا حسین خان وزیری ـ عباس میرزا فرمانفرمائیان ـ شیخ محمّد علی امام جمعة شیراز – زوار ـ حق نویس

شعبه ۶ ـ آقایان: ملک آرائی ـ طباطبائی وکیلی ـ حاج شیخ عبدالرحمن صالحی ـ مفتی ـ یحیی خان ـ زنگنه ـ حاج شیخ بیات ـ فرهمند ـ جهانشاهی ـ طلوع ـ فومنی ـ بهار ـ روحی ـ میرزا حسنخان مستوفی -

رئیس ـ پیشنهادی رسیده است قرائت می‌شود

(این طور خوانده شد)

بنده پیشنهاد می‌کنم که لایحه تریاک از دستور امروز خارج شود (فیروز آبادی)

رئیس ـ آقای فیروز آبادی

فیروز آبادی ـ بنده چون بعقیدة خودم این لایه راه مضر بزراعت تریاک و هم مضر به تجارت تریاک میدانم از این جهت عقیده‌ام این است که از دستور خارج شود و آقایان ذدر خارج یک مطالعاتی بکنند و دو مرتبه بیاید بمجلس و تح۰ت شور واقع شود

رئیس ـ آقای روحی

روحی ـ آقای فیروز آبادی این لایحه را مضر میدانند ولیکن جمعی هستند که نظرشان خوب و مفید است بالاخره بایستی یک اره حلی بریا این مسئله پیدا کنند راه حلش هم همین است که دولت پیشنهاد کرده است بالاخره نباید گذاشت که سم مهلکی به این طریق آزاد و در دسترس عموم باشد.

مدرس ـ این سم مهلک ار همه اش را دولت می‌خواهد بخورد

رئیس ـ رأی می‌گیریم آقایانیکه با این پیشنهاد موافقند قیام فرمایند

(چند نفر قیام نمودند)

رئیس ـ تصویب نشد. ماده چهارم ـ

(بشرح ذیل قرائت شد)

ماده چهارم ـ مؤسسه انحصار مکلف است شیرة و تریاک‌های وارده به انبار را از صاحبان آنها در حدود میزان متوسط قیمتهای معموله در موقع برداشت محصول سه ساله اخیر قبل از این قانون با تصدیق اهل خبره بعلاوه صدی ده خریداری نماید

تبصره ـ تعیین اهل خبره به این طریق می‌شود که درهر مل ادارة مالیه از شش تا دوازده نفر ممیزین خبره محلی را بمؤسسه انحصار معرفی نموده و مؤسسه سه نفر از آنها را بحکم قرعه معین کند

رئیس ـ آقای فیروز آبادی

فیروز آبادی ـ عرض می‌کنم در هر کجا که این تریاک بعمل می‌آید یک زحمتی برا مردم تولید میوشد حالا یک کسی که ده من تریاک دارد دوازده نفر مامور برای این ده من تریاک معین می‌شود و بعد قرعه میشند بعد سه نقر از آنها را معین می‌کنند که بنشییژنند و تعیین نرخ بکنند بنظر بنده این ترتیبات خیلی مشکل است و طوری میوشد که مردم در زحمت می‌افتند بعقیده بنده دلوت حق خریدن تریاک را ندارد مگر با یک ترتیبات مخصوصی و انی ترتیبی که پیش بینی شده مضر بحال مملکت است و اسباب گمشدن و از بین رفتن کشت تریاک می‌شود بعقیده بنده بهتر این است که بترتیب همه ساله نرخ آرا معین کنند و پولش ار هم نقداً به او بدهند واین ترتیباتی که معین شده است که تولید یک مشکلاتی می‌کند این است نظر بنده

رئیس ـ آقای شریعت زاده

شریعت زاده – در این ماده اشکالاتی را که آقا تصور می‌کنند نیست زیرا یک قدر معینی در ماده معین شده است (حد متوسط قیمت سه ساله اخیر) میزان قیمت تریاک است حالا ممکن است صافت تریاک در نتیجه مراقبت فرق کند البته این منشا یک تغییری است و این مطلب هم در قانو پیش بینی شده است که اولا در هر محلی دوازده نفر معین شوند و از میان انها سه نفر اهل خبره معین می‌شوند و در هر مورد معین می‌کنند که این تریاک خوبست یا نه؟ و این بنابر همان مصلحتی است که آقا هم دارند یعنی اگر نظرشان این ابشد که تریاک زراعتش مفیدتر از سایر زراعت است البته اگر دولت یک تضییقاتی در این خصوص بکند در آتیه این زراعت خوب بعمل می‌آید. این است که بنده تصور می‌کنم ایراد آقا وارد نباشد

رئیس ـ آقای آقا سید یعقوب

آقا سید یعقوب ـ در اینجا آقا وزیر الیه توجه بفمایند بای ملاحظه حال هر دو طرف را رد این دوازده نفر مأموری که معین می‌شود بعقیده بنده خوبست به اختیار دو طرف باشد. یعنی شش نفر به اختیار صاحب تریاک و شش نفر به اختیار اداره انحصار و از میان اینها سه نفر بحکم قرعه معین شوند این است عقیده بنده

فهیمی مخبر کمیسیون ـ تعیین این دوازده نفری را که اینجا معین کرده‌اند نمی‌شود به اختیار صاحبان تریاک گذاشت صاحبان تریاک یا زارع اسب یا مالک که ممکن است هر کدام یک من دومن زیادتر یا کمتر تریالک داشته باشد و تعیین این عده از طرف انها عملی نیستو کسانی که باید تفبیش نرخ کنند آنهائی باید باشند که معامله کرده‌اند و میدانند ترتیب قیمت آن در بازار دنیا چیست و آن خبرئی که از اینها انتظار داریم از زارعی که دارای یک مختصری تریاک است ساخته نیست. باید اداره محل از روی این مقدمات و شرائط به بیند چه اشخاصی هستند که از تجارت تریاک و نوع تریاک اطلاع دارند و از بین انها دوازده نفر انتخاب کنند که سه نفر از آنها بقرعه معین میوشدند این اشخاص از طر ف اداره مالیه نخواهند بود از همان مالکین و تجار تریاک خواهند بود و کسانی خواهند بود که بیشتر معامله تریاک می‌کنند و خبر و تیشاهن بیشبتر است بنابراین تصور می‌کنم همانطوریکه در ادة نوشته شده است بهتر است.

رئیس ـ آقای استرابادی

استرابادی ـ بنده عرضی ندارم

جمعی از نمایندگان مذاکرات کافی است

رئیس پیشنهاد آقای مدنی

(بشرح ذیل قرائت شد)

تبصرة ذیل را بماده چهار پیشنهاد می‌نمایم: قیمت تریاک خریداری را در صورتیکه از یکمن تجاوز ننماید ابید در موقع تحویل دادن تریاک به انبار بصاحب او نقداً پرداخته شود.

ملک مدتی ـ پیشنهاد بنده توضیح زیادی لایم ندارد اشخاصی که زارع تریاک هستند غالباً مقدار کمی تریاک دارند که اینها در موقعیکه تریاکشان را می‌آورند و تحویل می‌دهند پول آنها را نقداً بدهند، اشخاصیکه بیش از یکمن تریاک داشته باشند در صورتیکه استعمال مؤسسه انحصار پول نداشته باشد و بخواند استمهال کنند این یک چیزی است ولی زارعین که تریاکشان کمتر از یکمن باشد بایستی پول آنها را نقد بدهند که در زراعت تریاک هم نکسی پیدا نشود

وزیر مالیه ـ رد این موضوع اصولا مخالفتی نیست ولی پیشنهادات دیگری هم شده است اگر اجازه میفرمائید همه قرائت شود ویک پیشنهادی که جامع باشد قبول شود

(بمضمون ذیل قرائت شد)

پیشنهاد آقای مدرس: پیشنهاد می‌کنم بعد از لفظ سه ساله اخیر نوشته شود مطابق دفاتر تجار محل الخ

پیشنهاد آقای حاج امین التجار: پیشنهاد می‌کنم جملة ذیل به آخر مادة چهارم اضافه شود. و قیمت خریدار الی مقدار یکمن نقداً پرداخته و اضافه از مقدار یکمن از منتها در ظرف دو ماه پرداخت نماید.

وزیر مالیه ـ این پیشنهادی که الان خوانده شد توضیح دارد که یکمن را نقداً بپردازد اضافه از یک من ار در ظرف یک مدتی که متجاوز از دو ماه نباشد بدهند چون پریروز در این موضوع صحبت شد و بنده بآقایان قول دادم که در ماده چهار این مطلب را قبول می‌کنم باین جهت اگر آقای ملک مدنی هم موافقت بفرایند این پیشنهاد اخیر را قبول می‌کنم جامع است

ملک مدنی ـ مثقصود بنده هم همین بود قبول می‌کنم

مدرس ـ پبیشنهاد بنده را یکمرتبه دیگر بخوانند

(بشرح سابق خوانده شد)

مدرس ـ عرض میوشد این اضافه که در این الیحه دشه است که دوازه نفر معین کنند و سه نفرش را دولت معین کند این مطلب در پیشنهاد دولت نبوده و یک افسادی است که کمیسیون کرده است زیرا یک مدنت طولانی اسباب زحمت می‌شود هر محلی نرخ جنس سه ساله اخیرش خیلی زود معین میوشد و این اشکال هم ایجاد نمی‌شود در پیشنهاد دولت این مطلب نبود و کمیسیون این اشکال ار تولید کرده است والا پیشنهاد دولت این اس ملاحظه بفرمائید نوشته است: مؤسسه انحصار مکلف است تریاک‌های وارده بانبار را از صاحبان آنها در حدود میزان متوسط قیمتهای معموله در موقع برداشت محصول سه سال اخیر قبل از این قانون بعلاوه صدی ده خریداری نماید و این دوازده فر معین کردن تواز بین انها سه نفر تعیین کردن بعقیده بنده معین کردن و از بین آنها سه نفر تعیین کردن بعقیده بنده کار مرم را اصلاح نمکند و یک مشکلاتی هم ایجاد می‌کند و اگر چنانچه آقای وزیر انی طرزی که بنده پیشنهاد کردم و عبارت مطابق دفاتر تجار محل‌ها را اضفاه کنند به این سه ساله اخیر بهیچوجه زحمتی نتولید نمی‌شود و هیچ دستی هم نمی‌شود تویش برداین پیشنهاد بنده است

مخبر ـ بنده اینجا از خود آقای مدرس تصدیق می‌خواهم که ایا پیشنهاد حضرتعالی بیشتر افساد می‌کند یا پیشنهاد کمیسیون؟ حضرتعالی میفرمائید که بروند دفاتر تجار محل را رسیدگی کنند بنده عرض می‌کنم در صورتیکه مراجعه بدفاتر تجار و دیدن محاسبات و غیره بیشتر افساد دارد بعلاوه دفتر تجار نوشته است یکمن تریاک خریده است بیست و پنجتومان این از کجا معلوم است که چه نوع تریاکی است اینکه در اینجا مراجعه به اشخاص خبره می‌شود برای این است که نوع تریاک را در نظر بگیرند بعد تعیین نرخ کنند و اشخاصی که در اینجا معیین شده‌اند همان تجاری هستند که جنابعالی میفرمائید نهایت ما نمی‌خواهیم ادارات دولتی داخل دفاتر تجار بشوند بعلاوه لازم نیست که بدفاتر تجار مراجعه کنند بخود تجار مراجعه می‌کنند نهایت باید تاجر را بشناسند که تاجر تریاک است و اهل خبره است بع به او اعتماد کنند وقتی که این صافت درآن تاجر موجود شد قول او را قبول می‌کنند و این کمیسوین هم یکمرتبه معین نمی‌شود این کمیسیون پنجماه ششماه از اول نوغان تا آخر این هیئت وجو دارد شاید حقوق هم بهشان بدهن برای اینکه انها را نگاه دارند که باختیار مأمورین مالیه نگذارند که هر نرخی که بخواهند معین کنند و بهمان تجاری که جنابعالی بدفاتر آنها اظهار اعتماد می‌کنید همان تجار را برا این ام ردعوت می‌کنند البته انها هم مطابق سنوات سابق و با در نظر گرتفن وضعیات تجارت امروز نرخ را معین می‌کنند و هیچ اشکالی پیش نمی‌آید آنوقت بعد از نوغان و بعد از تعیین نرخ منحل می‌شود.

مدرس ـ بنده که قانع نشدم و میدانم که هر چه بکمیسیون رجوع شد زحمتش بیشتر می‌شود

رئیس ـ آقاکیانیکه این پیشنهاد را قابل توجه میدانند قیام فرمایند

(چند نفری برخاستند)

رئیس ـ تصویب نشد

پیشنهاد آقای روحی: به کلیه نسوان و مدانیکه کمتر از بیست و پنجسال دارند بهیچوجه تریاک در داخله فروخته نخواهد شد

روحی ـ بنده توضیح زیادی نمی‌دهم و خیلی متشرک می‌شوم که آقای وزیر مالیه این پیشنهاد را قبول بفرمائید بنده احصائیه بلدیه را دیدم در ماه گذشته ۹ نفر تریاک خورده‌اند واین مضر است بحال مملکت

وزیر مالیه ـ در زمینه این فکر آقای دکتر رفیع خان هم یک پیشنهادی کرده‌اند بعد هم با ایشان اصلاح کردیم که کلیه در زمینه معلوم کردن وسائل ترک استعمال تریاک است که آیا به بینم می‌شود این کار را کرد و آن را بعنوان ماده الحاقیه به آخر علاوه کرد ولی بنظر بنده این ترتیب خیلی مشکل است چون باید سن را به بیند و ورقه هویت ار نگاه کنند و این ترتیبات اسابب زحمت است و آن ماده با آن ترتیبی که در نظر گرفته شده کافی است و همان نتیجه را می‌دهد

روحی ـ بنده عجالتاً مسترد می‌دارم

رئیس ـ (خطاب به آقای مخبر) راجع به تبصره پیشنهادی آقای امین الجار اظهار رأی گرفته می‌شود بماده چهار بصمیمه تبصره پیشنهادی آقای امین التجار آقایانیکه موافقند قیام فرمایند

(اعلب قیام نمودند)

رئیس ـ تصویب شد

ماده پنجم بشرح ذیل قرائت شد

ماده ۵ تا موقعیکه محلهای کافثی دولتی برای تیاری تریاک تهیه نشده وزار مالیه یا مؤسسة انحصار می‌تواند اجازه دهد که تیاری تریاک مصرف خارجی را تجار تحت کنترل دقیق مأمورین مؤسسه در انبارهای شخصی بعمل آورند

رئیس ـ آقای کازرونی

کازرونی ـ بنده عرضی ندارم

رئیس ـ آقای آقا سید یعقوب

آقا سید یعقوب ـ در این ماده و ماده شش بندهٔ نظری دارم که بوزیر مالیه هم عرض کردن نظرم این بود که این لایحه وقتی که در اینجا مطرح شد گفتند سه فایده دارد یکی اینکه موفق خواهند شد که کم کم تریاک را در داخله کم کنند و بلکه بتدریج موفق شویم که این سم مهلک را بر اندازیم و فایده دیگرش اینکه تریاک مرغاب خاجر شود و چون در اینجا بر خسب اطلاعاتی که آقای بامداد اظهار کردند تریاکی که از اینجا خارج میوشد کنجیده داخلش می‌کنند مثل قالی که یکی از صادارات مهم ما بود بواسطة رنگهای جوهری که داخلش کردند این متاع ما که خیلی قابل توجه بود و خیلی فایده برای ما داشت بواسطه رنگهای جوهری دولت و مرم و مجلس همه گرفتار شدند و هنوز هم نتوانسته‌اند کاری بکنند در صوتیکه تریاک ما بهترین تریاک‌های دنیا است وقتی که می‌خواهند خارج کنند کنجیده داخلش می‌کنند و بکلی مرغوبیت متاع ار از بین برده‌اند در این ماده و همچنین ماده شش که دولت به تجار اجازه می‌دهد که در انبارهای خودشان تریاک را تیاری کنند باز این سوء ظن باقی می‌ماند که تریاک غیر مرغوبی خارج کنند حالا می‌خواستم به بنده توضیح بدهند که در این باب چه فکری کرده‌اند آیا ترتیبی داده‌اند که تفتیشاتی بعمل بیاورند که تریاکی که خارج می‌شود چیزی داخلش نباشد! چنانچه ترتیبی برای این کار داده باشند موافقم و الا یک تبصرة پیشنهاد کرده‌ام که در ماده شش تقدیم می‌کنم که دولت با مأمورین گمرک مکلف هستند که چنانچه در تریاک هائی که خارج می‌کنند مواد خارجی داخل کرده باشند ضبط کنند این است عقیده بنده

وزیر مالیه ـ در اینجا آن منظور آقای آقا سید یعقوب در ضمن اینکهعمل به انحصار می‌شود تامین خواهد شد البته آنچه که به مصلحت تجارت نباشد جلوگیری خواهد شد و محتاج بذکر در قانون نیست.

رئیس ـ آقای حاج شیخ بیات.

حاج شیخ بیات ـ بنده در کلیات اجازه خواسته بودم

رئیس ـ آقای دشتی

دشتی ـ عرضی ندارم

جمعی از نمایندگان ـ مذاکرات کافی است

رئیس ـرأی گرفته می‌شود بمادة پنج آقایانیکه موافقند قیام فرمایند

(اغلب قیام نمودند)

رئیس ـ تصویب شد. مادة شش

(بشرح ذیل قرائت شد)

ماده ۶ ـ دولت مجاز است جواز صدور تریاک برای تجارت خارجه را در مقابل پرداخت قیمت جواز صدور به جار بدهد و همچنین دولت می‌تواند فروش تریاک مصرف داخلی را بموجب اجازة مخصوص بوسائط داخلی واگذار ناید قیمت جواز صدور برای ۱۳۰۷ از تاریخ ابلاغ این اقنون تا پانزده روز و از اول ۱۳۰۸ ببعد در فروردین هر سال از طرف دولت معین و اعلان خواهد شد

تبصره ـ هر گاه کسی قبل از تاریخ تصویب این قانون معاملة کنتراتی برای صدور تریاک بخارجه در هذا السنه تموده و اسناد معامله ار در دست داشته باشد مقداری که معامله شده است از پرداخت قیمت جواز معاف خواهد بود

رئیس ـ آقای کازرونی

کازرونی ـ بنده عرضی ندارم

رئیس ـ آقای استرآبادی

استرآبادی ـ بنده عرضی ندارم

رئیس ـ آقای حاج شیخ بیات

حاج شیخ بیات ـ بنده اصولا د رکلیات اول اجازه خواسته بودم و راجع به این لایحه کلیه مخالف بودم و عقیده مند هست که این لایحه از نظر عوائد دولت تدوین دشه در صورتیکه عوائد دولت همیشه باید در ضمن یک لوائحی تهیه شود که ضررش به عامه ملت بر نخورد حالا چون در ماده شش فقط باید عرایض خودم را عرض کنم این است که عرض می‌کنم در اینجا می‌نویسد دولت مجاز است جواز صدور تریاک برای تجارت خارجه را در مقابل پرداخت قیمت جواز صدور بتجار بدهد این جواز صدور به عقیده بنده هیچ تأثیر عملی ندارد چرا برای اینکه تأثیر عملی جواز وقتی است که از ایادی مخاتلفه تاجر بتواند جنس را بخرد مثل لایحه انحصار قید و چای که جواز ورود به تاجر می‌دهند و اشخاص مختله هم قند می‌فروشند این هم می‌رود از هر کس صلا و صبرفه است اتقضا کند می‌خرد و مطابق ن جواز وارد مملکت می‌کند ولی وقتی تاجر جواز گرفت اصولا باید از دولت بخرد و بعقیده بنده این فقط گول زدن تجاز است و اشخاصی می‌خواهند در این کار مداخله داشته باشند ….

مدرس ـ تجار پیش ساخت و پاخت کرده‌اند غصه آنها را نخورید

حاج شیخ بیات ـ و داشته‌اند و تا بحال عملاً هیچ نتیجه ندارد مگر اینکه ساخت و پاختی کرده باشند بهر حالل ذکر این عبارت در این جا هیچ فایده ندارد مگر این که قید شود که تاجر از طرف دولت اجازه بگیرد و حق هم داشته باشد که برود از ممالکین خریداری بکند و از انبار جواز بگیرد و صادر کند ولی با نوشتن ماده شش که منحصراً باید مرم تریاکشان را به انبار بیاورند و منحصراً باید مردم تریاکشان را به انبار بیاورند و منحصراً بدولت بفروشند ذکر اینکه جواز به تجار داده می‌شود هیچ نتیجه عملی ندارد از این نقطه نظ راگر حقیقت دولت در مقام این بوده است که یک تسهیلی برای تجار بکند بهتر این است که این عبارت را در ین جا ذکر کند که از دولت جواز بگیردند و با اشخاصی که مالک تریاک هستند و تریا کشان را به انبار هم تحویل داده‌اند می‌توانند معامله کنند نو مطابق آن جوازی که گرفته ان صادر کنند این چندین نفع دارد یکی برای فروشنده تریاک نفع دارد زیرا یکوقت دولت می‌چسبد می‌گوید من این را یکمن چهل تومان میحرم ولی تاجر مطابق اطلاعاتی که دارد میابد یکمن شصت تومان می‌خرد عایدی که باید بدولت بدهد داده شده بنده هم بنفع خودم رسیدم ولی اگر این معنی در این ماده ذکر نشو بعقیده بنده ذکر اینکه جواز هم دولت به اشخاص می‌دهد چز کول زدن اشخاص نتیجه دیگری نخواهد داشت.

رئیس ـ آقای دشتی

دشتی ـ بنده هم مخالفم

رئیس آقای عمادی

عمادی ـ فرمایشاتی را که آقا فرمودند یک قسمتش مربوط بموضوع نبود و در واقع بیک بیان توهین آمیزی بود که منطق نداشت زیرا منطق و اقامة دلیل بر نفی و اثبات باید از روی نزاکت باشد و اینکه فرمودید بدتر می‌شود و اسباب زحمت می‌شود عرض می‌کنم اینطور نیست بلکه دولت این عمل ار برای تسهیل عموم و انتظام می‌کند و یک فایده هم می‌برد و ان اسبابی که باعث شده است که به این مال التجاره مهم توهین شده است در حالتیکه ماداً و جنساً بهتر از تریاک سایر جاها است و همیشه زیاد از سایر جاها میخریده‌اند این دسیسه کاری جلوگیری شود و در موقعی که دنیا می‌خواهد تریاک را ترک کنند ایران هم ترک کنن و این دسیسه کاری و این فضاحت قاچاق راکه ملاحظه می‌کنید از بین برود بنابراین اینهمه مناقشات در اظهارات گمان می‌کنم شایسته نباشد خصوص در این ماده واضح الدلاله

رئیس ـ آقای دشتی

دشتی ـ بنده دیروز هم رض کردم و حاال هم خواهش می‌کنم آقای وزیر مالیه توجه بفرمایند عرض می‌کنم وقتی که بناشد این لایحه را تصویب کنند البته خوب است مراعات کنند حالا تجاری که دویست سیصد هزار تومان آلوده هستند بطوری که این تبصره نوشته شده است وافی به احتیاجات نیست و چون نجار سلف می‌خرند و سلف می‌فروشند و اینها قبل از این قانون تریاک را تهیه کرده‌اند و از این جهت بنده یک پیشنهادی تقدیم کرده‌ام که مفادش این است معاملاتی که قبل از ابلاغ این قانون شده اعم از اینکه خرید باشد یافروش همینقدر که در دفاترشان ثبت شده باشد از این اقنون مستثنی باشد و محتاج به جواز نباشد زیرا این بیچاره‌ها قریب دویست سیصد هزار تومان آلوده هستند و هیچ اطلاع از این قانون نداشته‌اند بنابراین این خوب است که آنها مستثنی باشد و محتاج به جواز نباشد زیرا این بیچاره‌ها قریب دویست سیصد هزار تومان آلوده هستند و هیچ اطلاع از این قانون نداشته‌اند بنابراین بنابراین خوب است که آنها مستثنی باشند و بعقیده بنده بهمان دفاترشان اکتفا شود که کلیه عملاتی که قبل از وضع این قانون کرده‌اند از این قانون مستثنی باشد.

وزیر مالیه ـ نماینده محترم قبلا با بنده این مطلب رامذاکره کردند ما این تبصره را گذاشته‌ایم در همان موقع هم بنده جواب بهشان عرض کردم و بعد هم تحقیقاتی در خارج کردم اساساً باید خاطر آقایان مستحضر باشد این معمول بد نیست پیش گرده باشند بازار ایران یک بازاری نیست که اصلا یک همچو اجازه را ندهد این تبصرة را که ما بارعایت حالا تجار گذارده‌ایم درسنه جاری خود این هم درش حرف است که آیا یک استفاده‌های غیر صحیحی از این کار شده است یا نه ولی در هر صورت برای انیکه یک مساعدتی شده ابشد و اگر حقیقت یک دو نفری هستند که یک معاملاتی کرده‌اند بانها ضرر نخورد و از ترس اینکه باز اشخاص دیگری سوء استفاده کنند و آقا قطع داشته باشید که معاملة تریاک دو ساله و سه ساله و این‌ها نیست و گمان نمکنم اشخاصی که اظهار می‌کنند هیچ نوع مدرکی در دست داشته باشند و اینکه ما نوشته‌ایم اسناد مقصود این است که فروش به خارجه بدون مبادلة بایک مرکزی و مکاتبات و یک قراردادهائی اصال وجود خارجی پیدا نمی‌کند و این اسناد دیدنش برا یما لازم است و برای تجار هم ضرری ندارد و بدفاترشان هم احتیاجی نیست.

رئیس ـ اقای حاج امین

حاج امین ـ بنده عرضی ندارم

رئیس ـ آقای فیروز آبادی

فیروز آبادی ـ عرضی ندارم

جمعی از نمایدگان ـ مذاکرات کافی است

رئیس ـ پیشنهاد آقای دشتی قرائت می‌شود

(بمضمون ذیل خوانده شد)

بنده پیشنهاد می‌کنم تبصره ماده (۶) حذف و بجای آن تبصره ذیل تصویبب شود:

تبصره ـ تمام معاملاتی که قبل از ابلاغ این قانون تجار نموده‌اند اعم از خرید و فروش از مفاد این قانون مستثنی است و از گرفتن جواز معاف می‌باشد و همچنین تریاک هائی که فعلا در انبارهای آنها موجود است از مفاد این قانون مستثنی است

دستی ـ بنده از آقای وزیر مالیه استدعا می‌کنم قدری بیشتر توجه بفرمایند ایشان می‌فرمایند ممکن نیست تجار یک معاملا ت طولانی دشاته باشند مات میگوئیم بر فرض اینکه داشت باشند انها را معاف کنیم قضیه فرضی که اهمیت ندارد و آن پیشنهادی را که بنده کرده‌ام دو سال سه سال معین نکرده‌ام عرض کردم تمام معاملاتی که قبل از این قانن بوده اعم از خرید و فوش غاز این قانون مستثنی است و حقاً هم باید مستثنی باشد و تصور می‌کنم اگر این تبصره در این لایحه باشد بدرد دولت هم بخورد و مقصود دولت هم انجام می‌گیرد چون یک عدة زیادی هستند که الان تریاک در انبار موجود دارند در صورتی که دولت داعی ندارد که بانها ضرر بزند این تریاک‌ها انصافاً و عدلا باید مستثنی باشد بنده از آقای وزیر مالیه استدعا می‌کنم که این تبصره را با یک نظر مساعدی نگاه کند.

وزیر مالیه ـ بنده باز برای اینکه نماینده محترم کاملا خطرشان مطمئن باشد که تجاری که تریاک خریده‌اند و انبار دارند ضرری بانها وارد نمشود عرض می‌کنم این از ددو صورت خارج نیست با این است که این تریاک‌ها را که خریده‌اند که درخهود قانون ما اینها را معاف کرده‌ایم از حقی که می‌دهند یا این است که یان تریاک را با دادن تاکس خودشان می‌توانند بفروشند یا نمی‌توانند فرضاً هماگر نتوانستند ما از آنها می‌خریم

دشتی ـ بقیمت بازارمیخرید.

وزیر مالیه - البته به قیمت بازار از آنها می‌خریم چون قمیت بازار بعد از گذشتن این اقنون ترقی می‌کند و بنده تصور می‌کنم برای تچجار ضرری ندارد که بعد از اینکه ما این تا کس را معین کردیم تریاک خودشان را بما بدهند یک نکتة را هم می‌خواهم به آقای دشتی تذکر بدهم این است که ما اغلب این کارها را اب مشورت خود تجار می‌کنیم. الان امروز صبح من کاغذ داشتم از تجار بوشهر راجع به اینکار و مشاورات قبلی هم بنده با آنها کرده بودم و یکی دو نفر را هم خواسته بودیم که راجع به اجرای این قانون با آنها مشورت کنیم بنابراین هیچ مانعی نداریم و این کار را با خود آنها خواهیم کرد ما نمی‌خواهیم کار تجار را سخت کنیم و می‌خواهیم یک کرای کنیم که با مشورت خود آنها مشورت کنیم بنابراین هیچ مانعی نداریم و این کار را با خود آنها خواهیم کرد. ما نمی‌خواهیم کار تجار را سخت کنیم و می‌خواهیم یک کاری کنیم که با مشورت خود آنها با رعایت مصلحت و منفعت حقة آنها باشد. حالا این عرضیب را که بنده می‌کنم کافی است بریا ایکه در اطرافش حرف زده نشود فرض بفرمائید این قانون با این تبصره که آقا پیشنهاد فرمودید بگذرد آنوقت ممکن است کی اشخاصی پیدا شوند که تولید و سوسه برایشان بشود به این که بیایند و یک معاملات فرض بکنند و این و سوسه برای خود آنها مضر است و باید همیشه جلوی این قبیل مسائل را گرفت که یک اسخاص بیک راهای سوئی نیفتند. صدمه هم بکسی نمی‌رسد و مطمئن باشید

رئیس ـ آقایانیکه این پیشنهاد را قابل توجه میدانند قیام فرمایند

(چند نفری قیام نمودند)

رئیس ـ تصویب نشد. پیشنهاد آقای حاج شیخ بیات

(بمضمون) ذیل قرائت شد)

تبصرة ذیل را پیشنهاد می‌کنم

تبصره تریاکهای موجودی درانبار تجار که قبل از این قانون خریداری کرده‌اند از این قانون معاف خواهند بود

حاج شیخ بیات ـ این معمول بوده است قوانینی که وضع میشده است هیچوقت عطف بما سبق نمیشده گر چه بعضی از اوقات یک قوانینی هم عطف بما سبق شده است ولی نبده عقیده مند هستم که این قانون راجع به امروز به بع است و از تاریخی است که از مجلس مگذرد یعنی از این تاریخ به بعد هر کس شیره تریاک داشته باشد و تریاکی داشته باشد البته باید ببرد در انبار تحویل بدهد ولی اشخاص که یک معاملاتی کرده‌اند و یک تریاکهائی خریده‌اند و در انبارهای خودشان جمع آوری کرده‌اند هیچ مورد ندارد که این قانون شامل حال آنها بشود برای اینکه ممکن است یک معامله گزاف تری نسبت به پیش آمد امروز کرده باشند واین اسباب ورشکستگی یک عده از تجار معتبر این مملکت می‌شود و دولت هم شاید راضی نشود که یک عده را در آن واحد نابود کنند اینی است که بنده این پیشنهاد را کردم دیگر بسته است بنظر آقایان

رئیس ـ آقای رفیع

رفیع ـ ماها اصرار غریبی داریم در موقعی که یک لایحه مطرح است برای خوش آمد یک دستة صحبت کنیم باید منافع عموم را در نظر گرفت قانون برای عموم است با اینکه یقین هم داریم که پیشنهاد مان تصویب نمشود معذلک چون به نفع چهر پنج نفر است از این جهت پیشنهاد می‌کنیم. یک قانونی آمده است بمجلس و منفعتش هم تشخیص داده شده است و دولت هم موظف است که اسبات رفاه عامه را فراهم کند و ان اصلاحاتی هم که لازم بوده است در این لایحه بشود شده اس بنابراین باید آقایان هم موافقت بفرمایند وبه ترتیبی که لایحه تنظیم یافته رأی بدهند

حاج شیخ بیات ـ بنده اخطار نظامنامه دارم

رئیس ـ بفرمائید

حاج شیخ بیات ـ شخص در پیشنهاد که جواب می‌دهد بموجب نظامنامه بایستی عضو کمیسیون باشد

رئیس ـ بموجب چه ماده!

حاج شیخ بیات ـ مطابق نظامنامه

رئیس ـ ماده اش بفرمائید

حاج شیخ بیات ـ خود مقام ریاست همیشه تذکر می‌دادید

رئیس ـ ماده اش را بفرمائید

حاج شیخ بیات ـ خود مقام ریاست همیشه تذکر می‌دادید

رئیس ـ این لایحه یک فوریش تصویب شده است

رفیع ـ به کمیسیون بودجه هم رفته است

یکنفر از نمایندگان – مادة هفتاد و نهم

رئیس ـ ماده هفتادو نهم چنین چیزی نمی‌گوید

مدرس ـ عمل براین بوده.

رئیس ـ ماه هفتاد و نهم قرائت می‌شود

(بمضمون ذیل قرائت شد)

هر اصلاح با مادة الحاقیه که در ضمن مسابقات اظهار می‌شود باید دلایل آن بطور اختصار بیان شود و در صورتیکه وزیر یا مخبر کمیسیون تقاضا نماید باید آن اصلاح یا ماده الحاقیه بکمیسیون رجوع شود هرگاه ارجاع بکمیسیون تقاضا نشود در باب قبول توجه از است رأی خواسته می‌شود مجلس پس از استماع اظهارات مخبر کمیسیون در این باب رأی می‌دهد اصلاح با مادة الحاقیه در صورت قبول توجه بکمیسیون ارجاع می‌شود.

رئیس معنی ندارد

آقا سید یعقوب ـ این ماده اصلش موضوع نبود ین غیر از آن ماده است

رئیس ـ رأی می‌گیریم به اقبل توجه بودن پیشنهاد آقای حاج شیخ بیات آقایانیکهع قابل میدانند قیام فرمایند

(عدة قلیلی قیام نمودند)

رئیس ـ تصویب شد. مادة هفتم

(بشرح آتی قرائت شد)

مادة ۷ ـ کلیة لوله‌های تریاک مصرف داخلی باید داریای باندرلی باشد که طول ووزن آنرا معلوم و تأدیه مثقالی دو قران و پانصد دینار را علاوه از قیمت تمام دشه مصرح باشد تبصره ـ از تریاک لوله موجود در اول اجرای این قانون تفاوت قیمت باندرل اخذ خواهد شد.

رئیس ـ آقای کازرونی

کازورنی ـ عرضی ندارم

رئیس ـ آقای آقا سید یعقوب

آقا سید یعقوب ـ اقای وزیر مالیه را توجه می‌دهم باین ماده هفت در خارج هم بهشان عرض کردم که این قانون یک فوائدی برای ما دارد. قطع نظر از اینکه برای دولت نافع است ولی یک توهماتی ما داشتیم که شاید یک ضرری برای تجار و زارعین داشته باشد. بنده در تحقیقاتیکه کردم دیدم ضرری برای ما نیست. چون این یک متاعی است که طالب دارد و تجار می‌خرند و می‌فروشند بخارج وئ سرمایه از خارج داخل میوشد بنده دراین ماإه هفت که ملاحظه می‌کنم می‌بینم قیمت زیاد شده در صورتیکه باید ماه بماه بلکه روز بروز اداره صحیحة و بلدیة مغا و اداراتی که مأمور حفظ نژاد هستند مواظبت کنند به بینند چقدر از عدة تریاک استعمال کن‌ها کم شده و ذر اینجا آمده‌اند قیمت را زیاد کرده‌اند عده زیاد می‌شود چون هر چیزی را قیمت رویش قرارداده‌اند بیشتر طالب پیدا کرد حال بنده خدمتتان عرض می‌کنم بعد از این پول قرار دادن دو ماه دیگر تریاک کش بیشتر برای اینکه الانشان حریص علی ما منع ….

یکنفر از نمایندگان ـ بکشند

آقا سید یعقوب ـ بکشند؟ تریاکی را باید کشت. این یک کرمی است برای جان باقی دیگر باید این را برانداختی نسل ایران را از بین می‌برد اینقدر که ما گرفتار هستیم بواسطة شیوع این مسئله است در مملکت بقدر امکان ما باید جلوگیری کنیم حاال شما میفرمائید مثقال دو ریال برش افزود شود بنده عرض می‌کنم آن منظوری که مشا دارید تامین نمشود چه جور تامین میوشد بنده شنیدم در فرانسه بقدری در این مسئله جدیت دارند که یک وقت یک کسی بمن می‌گفت اگر کسی تریاک بکشند سیصد تومان یا سیصد هزار تومان باید بدهد. فوق العاده ممنوع است. باید با بقدری این مسئله را در اداخله ترقی داد که حقیقه کسی نتواند بخرد یا اینکه منحصر شود خبه دواخانه‌ها برای استعمال در مواقع مرض یا اینکه حقیقه در اقنون مجازات مجازاتی برای تریاک کشها قرار داده شود بنحو باشد. نه آن مجازاتی که اینجا هست بنده نظمر این است که این جوری که در اینجا معین کرده‌اند مثقالی دوریال محدود نمی‌کند و آن نظری که ما داریم که محدود کردن تریاک و برداشتن این سم مهلک است تامین نمی‌شود حالا بنده پیشنهاد می‌کنم که دولت سال بسال قیمت را زیادکند مثلاً امثال دوریال است سال دیگر پنجهزار باشد. اگر تحدید شد فبها و الا سال بسال بر او افزوده شود که بکلی از بین برود.

مخبر ـ با تحدیدی که آقای آقا سید یعقوب فرمودند که هر قدر منع کنند انسان بیشتر مایل است پس اگر قیمت را خللی بالاببرند و مجازات را هم اعدام قرار دهند همة مردم تریاکی خواهند شد. برای اینکه فرمودند هر قدر سخت تر کنیم تریاک کش زیادتر میوشد ماده که بنا شده است در آخر اضافه شود ملاحظه خواهید فرمود قوداتی دارد تنها مجازات یا اضافة قیمت واینها کافی نیست برای جلوگیری از استعمال آن بجهت اینکه در این مدت هم هیمن ملاحظات بوده و خوسته‌اند ممنوع کنند وشاید خیلی اشخاص هم قادر نبوده‌اند که این قیمت را بدهند….

یکنفر از نمایندگان ـ قاچاق می‌کنند

مخبر ـ اما مسئله قاچاق برای جلوگیری از قاچاق هم اول قدمی که بای دولت برای این مقصود بر دارد همان انحصار است و تا وقتی کهدولت تما تریاک داخلی را در انبارهای خدش نگذارند و در تحت نظر بگیرد و بمیران مصارف یومیه تقسیم نکند ممکن نیست بتواند از استعمال تریاک جلوگیری کند. این کاری است که از اول شروع میوشد و البته متدرجاً در ظرف چند سال باسیت باین مقصود برسیم آنچه را که از زراعتها حاضر است یا د رانبارها موجود است با در خانهای اشخاص حاضر اس یا جمع آوری می‌کنند یا متدرجاً بمصرف می‌رسانند تا کاربجائی برسد که اشخاص وسیلة دیگری برای تحصیل تریاک جز موسسات دولتی نداشته باشد. این یکی. نظر ثانوی که فرمودند متدرجا قیمت را هم در آن مادةبعد ممکن است پیش بینی کنند که دولت سال بسال بتواند قیمت را اضافه کند. بعلاوه نوشته شده که طبیب و دوای مجانی برای اشخاصیلکه می‌خواهند ترک کنند تحصیص داده شود ……

مدرس ـ اینرا کجا نوشته‌اید؟

مخبر ـ در مادة الحاقیه که در اخر لایحه پیشنهاد خواهد شد ملاظحه خواهید فرمود ولی در این ماده فقط مالیاتی که در ابتدای شروع بانحصار برای مصرف داخلی معین شده است همان را قید کرده است. قید دیگری اینجا نیست در آن ماده الحاقیه که بعد پیشنهاد خواهد شد آقایان اگر نظریاتی دارند اظهار کنند.

رئیس ـ آقای حاج شیخ بیات

حاج شیخ بیات ـ عرضی ندارم

جمعی از نمایندگان ـ مذاکرات کافی است

رئیس ـ پیشنهاد آقای ملک مدنی

(باین مضمون قرائت شد)

تبصرة ماده هفت را بترتیب ذیل اصلاح و پیشنهاد می‌نمایم.

تبصره ـ از تریاک لوله‌های موجودی از اول اجرای این قانون تفاوت قیمت باندول باقسط اخذ خواهد شد

ملک مدنی ـ بنده فقط کلمة اقساط را باین تبصره افزوده‌ام زیرا یک اشخاصی هستند که تریاک باندرل کرده‌اند و چون تفاوت قیمت پیدا شده است نقداً نمی‌توانند بپردازند گمان می‌کنم آقای وزیر مالیه هخم با افزودن کلمة اقساط از نقطة نظر تسهیل حال تجار موافقند

وزیر مالیه ـ بنده با این عقیده موافقم (اقساط) اضافه شود

مخبر ـ بنده هم قبول می‌کنم

رئیس ـ رأی گرفته می‌شود بمادة هفتم با این اصلاح آقایان موافقین قیام فرمودند

(اغلب نمایندگان قیام نمودند)

رئیس ـ تصویب شد. چون شعبه‌ها باید تشکیل شود چند دقیقه تنفس داده می‌شود

(در اینموقع جلسه برای تنفس تعطیل و پس از سه ربع ساعت مجدداً تشکیل گردید)

رئیس ـ مادة هشتم

(بمضمون ذیل خوانده شد)

ماده ۸ ـ برای سرمایة انحصار تریاک مجلس شورای ملی مبلغ دو ملیون تومان اعتبار بوزارت مالیه اعطا می‌نماید

رئیس ـ آقای کازرونی

کازرونی ـ عرضی ندارم

رئیس ـ آقای آقا سید یعقوب

آقا سید یعقوب ـ موافقم عرضی ندارم

رئیس - اقای عرقی

عراقی ـ موافقم

رئیس ـ آقای عمادی

عمادی ـ موافقم

رئیس ـ آقای زوار

زوار ـ موافقم

رئیس ـ آقای فیروز آبادی

فیروز آبادی ـ در هر سالی تریاک شایدده میلیون بخارجه حمل میوشد آنوقت اینجا دو میلیون اعتبار معین کرده‌اند. فردا هر کس برود تریاکش را بخواهد بفروشد خواهند گفت دو میلیون که دولت بیشتر اعتبار ندارد و تمام شده و این اسباب زحمت مردم خواهد شد این است که بنه با اصل این لایحه مخالفم و با این ماده هم مخالفم چون دو میلیون اعتبار کفایت نمی‌کند. اگر یک پیش بینی کرده‌اند که فردا صاحبان تریاک بمحظور نیفتند و پول آنها زود برسد یک مسئله ایست اما اگر فردا صاحبان تریاک هر چه دارند پولش را بخواهند و دولت هم دو ملیون اعتبار بیشتر ندارد بگوید پول نیست آنوقت چه می‌شود؟ در اینصورت دو سه ملیون بیشتر تریاک بخارجه حمل نخواهد شد.

رئیس ـ آقای روحی

روحی ـ بنده اول دفعه ایست که می‌بینم آقای فیروز آبادی طرفدار اضافه خرج هستند.

فیروز آبادی ـ این خرج نیست. بر می‌گردد

روحی ـ عرض کنم دو ملیون خیلی پول است. بعلاوه این بطور رکود که نیست. از این دست می‌گیرند و بآن دست می‌دهند. همینطور بخارجه بداخله دولت تریاک می‌فروشد و پول می‌گیرد این یک اعتباری است که دولت دارد و من تعجب می‌کنم از جنابعلی که میفرمائید دولت بیاید علاوه بر این دو ملیون تومان اعتبار بگیرد خیر دو ملیون تومان کافی است و اگر کم بود خود دولت پیش بینی می‌کرد

رئیس ـ رأی گرفته میوشد بمادة هشتم آقایانیکه موافقند قیام فرمائید.

(اکثر برخاستند)

رئیس ـ تصویب شد مادة نهم تغییر کرده است

(بمضمون ذیل قرائت شد)

مادة نهم ـ برای مخارج اداری مؤسسه انحصار تریاک علاوه بر اعتباراتی که در بودجة ۱۳۰۷ برای مخارج اداره تحدید منظور گردیده است بوزارت مالیه مبلغی که از صدی شش عادیا سالیانه حاصله از عمل انحصار تجاوز ننماید اعتبار داده می‌شود

رئیس ـ آقای کازرونی

کازرونی ـ عرضی ندارم

رئیس ـ آقای آقا سید یعقوب

آقا سید یعقوب ـ بنده نظم در اینجا توجه آقای وزیر مالیه است که در قانونی که برای انحصار قند و چای از مجلس گذشت آمدند صدهشت برای مخارج وصول قرار دادند بعد که در کمیسیون بودجه ما این را تحت نظر آوردیم دیدیم صد هشت که در زمان آن مستشارها قرار داده بودند آن مؤسسه ابداً محتاج به صد هشت نبوده است و برای تبلغات و پریا گاند بوده است بعد وزاتر مالیه اقدامی کرد که حقیقت اقدام نافعی بود که این صد هفت را بصدسه رساندیم کمیسیون هم در این باب جدیت کرد. الان ما در این باب یک بودجة برای ادارة تحدید گذرانده‌ایم که در لایحه اشاره شد اما اینجا صد شش است خواستم به آقای وزیر مالیه عرض کنم صد شش زیاد است باید صد دو یا صد سه کنیم بواسطه این که در مسئله قند و چای که صد سه قرار دادیم بعد دیدیم برای ما نفع دارد ولی اینجا صد شش اعتبار زائدی است و بنده مخالفم

وزیر مالیه ـ برای استحضار خاطر نمایندة محترم عرض می‌کنم که انحصار قند و شکر بطوری که ملاحظه فرمودید مؤسسه آن هنوز اداره نشده وبد و علت اینکه صد هشت یا صد شش زیاد آمد و خود بنده پیشنهاد کردم و آوردم بصد سه و از صد سه هم باز صرفه جوئی می‌کنیم علت عمده اش یکی این بود که عایداتش در هان سال اول زیاد بود در صورتیکه ما در اینجا مواجه هستیم بایک صورت جداگانه و آن این است که عایدات در سال اول مخصوصاً امسال ما نمیدانیم چقدر خواهد بود زیرا صدور بخارج را ما بخو تجار جواز می‌دهیم آنها یک معملات قبلی گرده‌اند ازشان حق جواز نمی‌گیریم مصرف داخلی را هم که می‌خواهیم اداره کنیم باندازة قاچاق مزاحمت خواهد داشت که مافوق ندارد باین ملاحظه پیشنهاد شده است آن میزانی را که د ربودجه وزارت مالیه ما تخصیص داده‌ایم بادارة تحدید که چیز زیادی هم نیست و در حدود صد الی صدو ده هزار تومان بیشتر نیست آنرا هم ما بتوانیم بمصرف برسانیم و باین صد وشش علاوه کنیم آنوقت در سالهای دیگر عایدات هم زیادتر است میزان خرج اداری هم بدسست خواهد آمد و زیاد و کم کردن بختیار خود مجلس خواهد بود و اشکالی ندارد

بعضی از نمایندگان ـ مذاکرات کافی است

دشتی ـ بنده مخالفم

رئیس ـ بفرمائید

دشتی ـ عرض کنم اولا دولت در لایحة که پیشنهاد کرده و بعد در خبر کمیسیون هر دو صد شش است اینجا اصلاح کرده‌اند باضافه تمام مخارجی که دولت برای ادارة تحدید میند خواستم به بینم این پیشنهاد ثانوی در کجا شده؟

وزیر مالیه ـ بنده کردم

دشتی ـ علی ای حال باید کمیسیون هم موافقت کند

مخبر ـ کمیسیون هم موافقت کرده

دشتی ـ باید قبلا پیش بینی شود که رویهمرفته عاید یکه پیدا می‌شود چقدر است که صد شش آنرا علاوه بر وبدجة اداره تحددی می‌خواهند مصرف کنند

رئیس ـ اقایانیکه مذاکرات را کافی میدانند قیام فرمایند.

(اغلب نمایندگان قیام نمودند)

رئیس ـ اکثریت است. پیشنهاد آقا اعتبار

(باین نحو قرائت شد)

بنده پیشنهاد می‌کنم کلمة خالص بعد از جملة عایدات اضافه شود اعتبار اینجا البته منظور دولت هم همین بوده است و ما برای اینکه د رآتیه تولید یک اشکالی نشود نبده عبارت را بطوری که مقصود را برساند پیشنهاد کردم و اگر ما کلمة خالص را اضافه نکنیم ممکن است صد شش برود روی عایدات کل باین ملاحظه بنده پیشنهاد کردم پس از وضع جمع و خرجی که میوشد صد شش را برای مخارج اداری اختصاص دهند

وزیر مالیه – همنطور که آقای اعتبار گفتند مقصود همین است منتها تفاوتی که بین پیشنهادما و ایشان را قبول کنیم اصلاً مطلب صورت ظاهرش غلط می‌شود چرا؟ برای انی که عایدی خالص یعنی عایدی مطلق منهای مخارج این عوائد چه خرجی دارد غیر از این خرج صد شش؟ خرج دیگر ندارد. اگر ما بگوئیم از عادیات خالص صد شش مثل این است که غیر از این صد شش مخارج دیگری هم هست در صورتیکه هیچ مخارجی نیست. فقط مخارجی که هست همین صد شش است. عایدی خالص نیست عایدی مطلق است

رئیس ـ رأی می‌گریم بقابل توجه بودن پیشنهادی آقای اعتبار آقایانیکه این پیشنهاد را قابل توجه می دانند قیام فرمایند

(عدة قلیلی قیام نمودند)

رئیس ـ قابل توجه نشد. پیشنهاد آقای فیروز آبادی

(باین نهج قرائت شد)

بنده پیشنهاد می‌کنم که در این ماده نوشته شود فقط صد شش تا آخر

فیروز آبادی ـ عرض کنم ما همیشه باید صرفه جوئی کنیم که مخارج کم بشود. مخارج انحصار آنقدرها زیاد نیست بنده عقیده دارم صد شش کافی است و اگر هم بتواند آقای وزیر مالیه یک صرفه جوئی هم بکنند. باین مالحظه بنده پیشنهاد کردم صد شش کافی است دیگر بودجة تحدید را اضافه نکنند

مخبر ـ آقای فیروز آبادی دقت بفرمائید این بطور اعتبار است چون هنوز معلوم نیست عایدات چه خواهد بود و این مبلغ کافی است یا زیاد است بعلاوه تصدیق میفرمائید در ابتدای امر دولت یک مخارجی خواهد داشت که سنوات بعد ندارد وممکن است از صد شش تجاوز کند بالاخره عایدات صد شش در ابتدای امر معلوم نیست قدر است که از خزانه گرفته شود. برای سایر مؤسسات صد شش یا صد پنج هر قسم حساب کنید کافی است ولی در موضوع تریاک هنوز معلوم نیست دولت چه معالمه خواهد کرد این است که هر ماده نوشته شد در هذه السنه بودجة ۳۰۷ تجدید و صد شش عایدات انحصار تواماً باشد

رئیس ـ رأی گرفته میوشد بقابل توجه بودن این پیشنهاد آقایانیکه قابل توجه میدانند قیام فرمایند

(عدة قلیلی قیام نمودند)

رئیس ـ قابل توجه نشد. رأی می‌گیریم بمادة نهم آقایانیکه تصویب می‌کنند قیام فرمایند

(اکثر نمیاندگان قیام نمودند)

رئیس ـ تصویب شد. ماده دهم

(بمضمون ذیل قرائت شد)

ماده ۱۰ ـ سوخته تریاک در هر جا و نزد هر کس باشد متعلق بدولت است و باید وزرات مالیه آنرا جمع و ضبط نماید و در ازای هرزیک مثقال یکصد دینار بصاحب مال تأدیه کند.

رئیس ـ آقای کازرونی

کازرونی ـ عرضی ندارم

رئیس ـ آقای آقا سید یعقوب

آقا سید یعقوب ـ اینجا یک اشکال عبارتی داشت به آقای وزیر مالیه هم اظهار کردم قبول کردند نوشته است سوختة تریاک در هر جا و نزد هر کس باشد متعلق بدولت است این کلمة (متعلق بدولت است) باید برداشته شود سوختة تریاک نزد هر کس باشد باید وزارت مالیه آنرا جمع و ضبط نماید.

وزیر مالیه ـ بنده با این اصلاح موافقت دارم اشکالی ندارد.

رئیس ـ آقا استرابادی

استرابادی ـ عرض ندارم

(بعضی گفتند مذاکرات کافی است)

رئیس ـ آقا یمخبر با این اصلاح موافقند؟

مخبر ـ بلی موافقم

(مادة دهم با اصلاح مرقوم بشرح ذیل قرائت)

ماده ۱۰ ـ سوختة تریاک در هر جا ونزد هر کس باشد باید وزارت مالیه آنرا جمع و ضبط نماید و دذر هر یک مثقال یکصد دینار بصاحب مال تأدیه کند.

رئیس ـ آقایانیکه این ماده را تصویب می‌کنند قیام فرمایند

(عدة کثیری قایم نمودند)

رئیس ـ تصویب شد. ماده یازدهم

(بشرح آتی قرائت شد)

ماده ۱۱ ـ وزود تریاک از سرحدات و لو اینکه برای صدور باشد جه بطریق ترانزیت و چه بطریق دیگر بکلی ممنوع است گر انکه صاحب تریاک اجازة آنرا قبلاً از مؤسسة انحصار تحصل کرده باشد.

رئیس ـ آقای کازرونی

کازرونی ـ موافقم

رئیس ـ آقای سید یعقوب

آقا سید یعقوب ـ عرضی ندارم

رئیس ـ آقای استرایادی

استرابادی ـ عرضی ندارم

رئیس ـ اقا یحاج شیخ بیات

حاج شیخ بیات ـ در این ماده نوتشه تریاک که از خارجه وارد میوشد چه بطریق ترانزیت و چه بطریق دیگر ممنوع است ولی اجازه را بطور مطلق نوشته است از مؤسسه انحصار در حالتیکه بنده معتقدم دولت فقط نسبت به ترانزیت می‌تواند اجازه بدهد و در غیر از ترانزیت نباید اجازه بدهد و باید بکلی ممنوع باشد.

جمعی از نمانیدگان ـ مذاکرات کافی است.

رئیس ـ رأی گرفته می‌شود بمادة یازد هم آقایانیکه تصویب می‌کنند قیام فرمایند

(اغلب بر خستند)

رئیس ـ تصویب شد. مادة دوازدهم

(باین ترتیب قرائت شد)

ماده ۱۲ – مسافرینی که در سرحدات وارد میشودند و حامل تریاک باشند هر کاه تریاک انها زیاد تر از یک مثقال باشد و بگمرگ سرحدی اطلاع ندهند حکم قاچاق بر ان تعلق می‌گیرد و مطابق قوانین مقرره باصاحب ان رفتار خواهد شد.

ریئس ـ آقای کازرونی

کازرونی ـ عرضی ندارم

رئیس ـ آقا سید یعقوب

آقا سید یعقوب ـ عرضی ندارم

رئیس ـ مخالفی ندارد؟ مخالفی ندارد؟

(گفته شد ـ خیر)

پیشنهاد آقای دکتر رفیع

(باین ممضون قرائت شد)

مادة ۱۲ را بطور ذیل اصلاح و پیشنهاد می‌نمایم

ماده ۱۲ ـ مسافرین در حین ورود از سرحدات هر مقدار تریاک هراه خود داشته باشند باید تسلیم گمرک نموده قیمت عادلة آنرا دریافت دارند در صورت تخلف حکم قاچاق داشته و مطابق قوانین مقرره رفتار خواهد شد

دکتر رفیع امین ـ در این لایحه با اینکه بالاخره صدماتی دارد در عین حال باید عواید مخصوصی هم برای مردم داشته باشد یعنی برای جلوگیری از استعمال تریاک که بنده پیشنهاد کردم و آقای وزیر قبول کردند بطور ماده الحاقیه متدرجاً باید طوری کرد که تریاک در دست کسی نباشد همانطور که برای مواد محذره قرار داده شده باید دربارة بوده است عادت شده است در ممالک خارجه یک مثقال تریاک یا یک نخود کوکائین را نمی‌گذارید دست کسی باشد همینطور مرفین ما هم جداً باید این مسئله را مثل سایر ملل منع کنیم و هر قدر تریاک در دست هر کس باشد دولت باید بگیرد و قدمهائی که باید از برای ترک استعمال تریاک بر داشته شود از همینجا شروع باید بکنید. این اس که بنده این ماده را اینطور اصلاح کردم و این مؤید مادة الحاقیه خواهد بود که در آخر اضافه شود

وزیر مالیة ـ یکمرتیة دیگر خوانده شود

(مجدداً قرائت شد)

مخبر -این در حقیقت اجازة تجارت تریاک خارجه است در داخله هر مسافرین هر مقدار تریاک بیاورو بدهد بگمرک قیمت را در یفات دارد ما مقصود مان اصلا این است که یهچ وراد مملکت نشود. یک مثقال را اگر احیاناُ کسی داشته باشد آنرا مانع نشوند باید جلوگیری و منع کنند که اصلا نیاورند نه اینکه راه باز کنیم که بیاورند و بفروشند. این خیلی کار آسانی است همه اشخاص ممکن است بیاورند و بگمرک بفروشند و هیچوقت هم مجازات نشوند

رئیس ـ می‌خواهید پس بگیرید؟

دکتر رفیع ـ پس می‌گیرد

رئیس ـ عض نکردم پس بگیرید عرض کردم می‌خواهید پس بگیرید؟

دکتر رفیع امین ـ بنده خواستم عرض کنم که ایشان اجازه می‌دهند تا یک مثقال همراه داشته باشند نبده ماده را قدری سخت تر نوشتم و امیدوارم که با کمال امتناق قبول کنند.

رئیس ـ پس رأی می‌گیریم آقایانیکه پیشنهاد ایشان راقابل توجه میدانند قیام فرمایند

(عدة قلیلی قیام نمودند)

رئیس ـ قابل توجه نشد. پیشنهاد آقای فیروز آبادی

(بمضمون ذیل قرائت شد)

بنده در ماده ۱۲ پیشنهاد می‌کنم که در عوض یک مثقال نوشته شود پنج مثقال

فیروز آبادی ـ قانون باید طوری نوتشه وشد که اسباب زحمت برای زحمت برای مردم ایجاد نشود اینجا ی مثقال قرار دادهاند آمد یک شخصی دو مثقال داشت سه مثقال داشت خواست از اینجا خارج شود و برود شاید تا شهر دیگر هم برسد ده دوازده فرسخ مسافت ده منزل و پانزده منزل فاصله داشته باشد آنوقت تریاک را این شخص عادی اگر استعمال نکند تلف می‌شود لهذا بنده این را پیشنهاد کردم که تا پنج مثقال باشد

وزیر مالیه ـ می‌ترسم از این عبارتی که نوشته شده سوء تفاهم تولدی شو عبارت این است (مسافرینی که در سرحدات وارد می‌شوند) یعنی مسافرینی که از خارجه بایرا می‌آیند مقصود این است صحبت مسافرنینی که از خارجه بایران می‌آیند مقصود این است صحبت مسافرینی که از خارجه می‌آیند باین عناوین تریاک وارد مملکت ما نکنند.

رئیس ـ آقایانیکه این پیشنهاد را قابل توجه میدانند

قیام فرمایند

(عدة قلیلی بر خاستند)

رئیس ـ قابل توجه نشد رأی گرتفه میوشد بمادة دوازدهم آقایانیکه تصویب یمکنند قیام فرمایند

(اکثر نمایندگان قیام نمودند)

رئیس ـ تصوی شد. ماده سیزدهم

(باین مصمون خوانده شد)

ماده ۱۳ – برای اجرای این قانون و ترتیب تفتیش و جلوگیری از قاچاق تریاک و شیره و ازارتین مالیه و داخله مکلف به تدوین نظامنامة هستند که کاملا با مدلول این قانون موافق بوده و پس از تصویب هیئت وزراء بموقع اجرا گذاشته شود.

رئیس ـ آقای آقا سیدیعقوب

آقا سیدیعقوب – عرضی ندارم

رئیس ـ مخالفی ندارد؟

بامداد ـ بنده اجازه خواسته‌ام

رئیس ـ بفرمایئد

بامداد ـ قانونی که از مجلس گذشته در این ادوار الا مطابق محیط بوده بیا نبوده چه عرض ولی با نیت بد نبوده است قانونی که از مجلس گذرانده‌اند برا این بوده است که تکلیف یک اسخاصی که دراین قانون است معین شود وسعی شود که حتی المکان خوب گذشته باشد ولی این داد و فریاد هائی که بلند است از برای چه بلند است از برای چه بلند است؟ از خود قانون نیست وقتی که خوب تجزیه کنیم از اجرا است. روح قانون نیست وقتی که خوب تجزبه کنیم از اجرا است. روح قانون اجرا است اگر یک شخص مجری قانن خوب را بد اجرا کرد سر و صدای مردم بلند می‌شود و اگر قانون بدرا خوب اجرا کرد خوب می‌شود. آقایان میدانند که در همین مجلس مکرر در مکرر فریادها بلند بود از دست سوء اجرا آنوقت می‌گفتند برای چه؟ از مأمور می‌پرسیدند می‌گفت مطابق فلان ماه نظامنامه من اینطور رفتار کردم نظامنامة قانون ممیزی در این مملکت چه کرد نظامنامه تحدید چه کرد؟ نظامنامة ارزاق نظامنامة ارزاق؟ نظامنامة تمبر؟ همینطور سایر نظامنامه‌ها البته وقتی که این قانون می‌گذرد خیلی که دولت ه دقت کرده خوب باشد بعدهم اینجا در کمیسیون و در مجلس اصلاح می‌شود این می‌رود آنوقت مأمورین نظامنامه را بمذاق خودشان می‌نویسند آنجا هم کسی نیست که مدافع باشد. مسئله نظامنامه یکی دو مرتبه در اینجا مطرح شد که در طی دو لایحه بود که یکیش خاطرم است در لایحه چراقبرق که نوشته بودند که وزارت فوائد عامه مکلف است یک نظامنامه بنویسد اینجا هیاهو شد گفتند قبول نداریم رفت و بنا بود این ماده از میان برود آنچه بسر قوانین و بسر مردم آمده نظامنامه‌ها آورده. بنده مخالف نیستم که نظامنامه داشته باشد. مخالفم با اینکه مجلس اجازه بدهد تاکنون که هیچ نظامنامه را مجلس اجازه نداده بود اینطور بود حالا که بموجب ماه سیزدهم اجازه میگرند در حقیقت این ماده اجازه می‌دهد قانونی دشن آن نظامنامه را آنوقت تکرار می‌شود همان چیزهائی که مکرر تجربه شده و دیده‌ایم د رسایر فوانین بنده عقیده‌ام این است که این ماده بکلی حذف شود و البته دولت برا یاطر اجزا خودش مکلف است به تدوین یک نظامنامه. نظامنامه که تدوین کرد مربوط بمجلس نخواهد بود. آنوقت جای اشکال جای سؤال جای مراجعه هست. آنوقت البته مأمور نمی‌تواند بگوید این قانونی است. دفعة اولی است که این قانونی مهم می‌خواهد منطبق با عمل شود دولت می‌خواهد تاجر شود قبول و یک قسمت مهم ثروت مملکت که پول در ازایس وارد می‌شود این محصول است نظر ما به چیست! نظ ردولت هم همین است که یک نقصانی یک نقصانی یک نکسی باین عایدی وارد نشود این قانون هر طور هست دارد می‌گذرد و خواهد هم گذشت دیگر یک اشکالاتی در گوشه و کنارش درست نکنید. بنده عقیده‌ام این است که اگر ما نظامنامه را بگذارنیم و نظامنامه را قانونی کنیم از آنجه می‌ترسیم گرفتار می‌شویم یعنی نکس در زراعت تریاک پیدا خوناهد شد یک موادی خواهند نوشت و یک تضییقاتی قرار خواهند داد اگر این لایحه کشت تریاک را از بین نبرد آن نظامنامه از بن خواهد برد. این را بنده استحضار خاطر آقایان عرض می‌کنم که خود زارع یعنی آن رعیت علاقه مند بزراعت تریاک نیست زیرا برایش نفعی ندارد اگر کم نیاورد زیاد نمی‌آورد جایش هم خیلی آسان است یکنفر زارع بیش از هزار زرع زمین با یک جریب یا یک من تخم بیشتر نمی‌تواند بکارد و عمل بیاورد با زحمتی که این حاصل دارد از وجین کردن تا آب دان و از شیار اول تا تبع زدن و شیره گرفتن اینها را که حساب کنید خوب که حاصل بدهد دو من دو من و یک چارک شیره می‌دهد خیلی خوب ازش بخرند منی شانزده تومان این می‌شود سی و شش تومان. حداکثر بگیریم چقدر بخودش می‌رسد نصف می‌رسد هیجده تومان …..

روحی ـ اینطور نیست

بامداد ـ حساب کنید چرا با تمام اینها زراعت می‌کند؟ یکی بافشار مالک یکی هم برای امرار حیات که نصف پول را که می‌گیرد یک چیزی برای تابستان یازمستان خود تهیه کند پس زارع علاقه ندارد. برای مالکین عمده البته خوب است چون چند جریب زمین دارد برای مالک جزء هم بد نیست ولی اگر چنانچه ما یک نظامنامة را اجازه بدهیم نوشته شود زارع که اساساً مایل نیست مالکین جزء هم جاضر نمی‌شوند برای اشکال تراشیهائی که می‌کنند که دیگش باید اطرافش آلوده نباشد یا چه باشد آن چیز هائی که ازش می‌ترسیم در نظامنامه گرفتاریش می‌شویم. بنده عقیده‌ام این است این را حذف کنند. خود دولت مختار است در خارج برایش نظامنامه بنویسد طوری که قانونی نشده باشد

وزیر مالیه ـ چون این مطلب قدری باصول بر می‌خورد بنده ناچارم چند کلمه در جواب نمایندة محترم توضیحا عرض کنم هر قانونی که از مجلس شورای ملی می‌گذرد محتاج بنظامنامه است نظامنامه یعنی طرز اجرای قانون و در هر قانونی ملاحظه میفرمائید در آخرش یک مادة هست که وزارت مالیه یا فلان وزارتخانه مأمور اجرای این قانون است معنیش این است که آن وزیر یا آن وزارتخانه باید بروند نظامنامه اجرا بنویسند پس هیچ فرقی ندارد پس هیچ فرقی ندارد بین نظامنامه که بان شکل نوشته شود یا نظامنامة که بموجب ماده سیزدهم بنویسند حالا چرا در ماده سیزدهم بنویسند. حال چرا در مادة سیزدهم ما اختصاص دادیم؟ خواستیم این اقنون و نظامنامة آنرا بیشتر اهمیت بدهیم و از مجلس بگذرانیم که بتصویب هسئت وزراء باید برسد. اگر این را نمی‌نوشتیم و آخرش مینوشتیمکه وزارت مالیه مأمور اجرای این قانون است نظامنامة این قانون ار وزارت مالیه خودش انجام می‌داد و امضاء می‌کرد ما خواستیم این نظامنامه ار قدری معتمد کنیم. خواستیم وزرائی که طرف اعتماد مجلس هستند آنها را در این کار دخیل کنیم و جلو این فرمایش را بگیریم که آقای بامداد می‌گویند می‌روند می‌نشینند و یک چیزهائی برا اذیت مردم مینوسند چطور اقای بامداد د رنوشتن قانون با نظامنامه این رعایت را می‌کند که چیزی بر ضرر مردم ننویسند اما فالن وزیری که آنجا نشسته است نمکند؟ این یکی دی اینکه میفرمائید ما این ماده را برداریم که بنظامنامه که بعد خودشان می‌نویسند بشود اعتراض کرد یعنی چه؟ مگر ما قایمکی یک کارهائی می‌کنیم یا قانونی که شما گذراندید اگر من آن قانون را بد اجرا کنم شما نمتوانید اعتراض کنید پس چه فرق دارد قانون و نظامنامه قانون را اگر من بد اجرا کنم باید شما بمن اعتراض کنید اگر نظامنامه را هم بد بنویسم بد اجرا کنم باید بمن بگوید اگ من اجرا کننده خوب هستم ناچارم وسعی می‌کنم که هرد دو را خوب اجرا کنم و اگر اجرا کننده بد هستم چه سما این ار بنویسید چه ننویسید من بد اجرا می‌کنم

بعضی از نمایندگان ـ مذاکرات کافی است

(پیشنهاد آقای عدل بمضمون ذیل قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم در ماده سیزدهم پس از لفظ تریاک و شیره نوشته شود و مواد مشتقه از آنها

مخبر ـ بنده این را قبول می‌کنم برای رفع زحمت اقای عدل

رئیس ـ پیشنهاد آقای رفیع

(بنحو ذیل خوانده شد)

پینشهاد می‌کنم اضافه شود در مادة ۱۳ بعد از با مدلول این قانون و سایر قوانین مملکتی موافق بوده

رفیع ـ بنده آقای وزیر مالیه را متذکر می‌کنم که در مجلس شورای ملی مکرر بنظامنامه شکایت شد و اغلب آقایان شاهدند به اینکه نظامنامه‌ها مخصوصاً در زمان متخصصین امریکائی اغلب بر خلاف قانون بود. اینکه آقایان اعراض می‌کنند نسبت بنظامنامه عرضشان این است که طوری نشوته شود که مطابقف قوانین مملکتی باشد قانون هیچوقت اجازه نداده است سر زده داخل خانة مردم شوند این مفتشین داخل می‌شوند و می‌گویند بموجب نظمنامه نظامنامه ما فوق قانون نیست بعد از قانون است مخصوصاً از چنین وزیر لایقی ما تقاضا داریم که نظمامنامها که برخلاف قانون نوشته شده همه ار تحت مطالعه در بیاورند. یک کمیسیونی را تشکیل بدهند در وزارت مالیه تمام آن نظامنامه هائی که در سابق بوده است و برخلاف بوده است از بین ببرند. در اینجا نوشته شده است با مدلول این قانون موافق باشد معنایش این است که با سایر قوانین ار مخالف باشد چندان اهمیت ندارد. باید نوشته وشد که اب مدلول این قانون و سایر قوانین مملکتی موافق باشد یک همچو نظامنامة نوشته شود.

وزر مالیه ـ بنده این اصلاح را قبول می‌کنم و خیلی هم از این تذکر تشکر می‌کنم و ما اگر این را ذکر نکردیم برای این است که رعایت قوانین برای ما ما چه درمورد نظامنامه وچه در جای دیگر فرض و الزم است ولیکن در اینجا ذکر این قانون از نقطه نظر مقررات مخصوصه بوده است ولی البته هیچ ضرر ندارد که نشوته شود این قانون و سایر قوانین مملکتی

مخبر ـ بنده هم قبول می‌کنم.

رئیس ـ پیشنهاد آقای فیروز آبادی

(بشرح ذیل قرائت شد)

بنده پیشنهاد می‌کنم در آخر ماده نوشته شود که از اول فروردین ۱۳۰۸ بموقع اجرا گذاشته شود

فیروز آبادی ـ تا نظامنامة این قانون نوشته شود یک ماه دو ماه طول می‌کشد و اسباب زحمت و خرج فوق العاده خواهد شد چند ماه اغز سال گذشته دولت تا در این کار داخل شود و مقدمات کار را فراهم کند و مطالعات بکند در این بکار اخر سال می‌شود بنده پیشنهاد کردم که تا اول فروردین ۱۳۰۸ بهمان ترتیب سابق رفتار کنند و تریاک را بفروش برسانند. اول فروردین که نزدیک بموقع تریاک جدید است مشمول این قانون شوند و این قانون بموقع اجرا گذاشته شود…..

رئیس ـ آقای زوار

زوار ـ نمایندة محترم که طرفدار مصالح مملکت بودند فلسفة برای اینکه تأخیر بیندازند ذکر نفرمودند اگر بهتر توضیح می‌دادند بنده هم جواب عرض می‌کردم

رئیس ـ آقایانیکه این پیشنهاد را قابل توجه می‌دهند قیام فرمائید

(عدة قلیلی برخاستند)

رئیس ـ قابل توجه نشد. رأی گرفته میوشد بمادة سیزدهم آقایانتیکه تصویب می‌کنند قیام فرمایند

(غالب نمایندگان قیام نمودند)

رئیس ـ تصویب شد. مادة چهاردهم

(بشرح آتی خوانده شد)

ماده ۱۴ ـ از تاریخ اجرای این قانون کلیه مقررات جاریه راجع بتریاک و عوارضی که بآن تعلق میگرفته است اعم از حقوق گمرکی و غیره ملغی است و دولت مکلف است بودجة مؤسسات معارفی و خیریه که از محل عوارض تریاک تأدیه می‌شد معادل آنچه در سال ۱۳۰۷ تصویب شده است همه ساله در ضمن بودجه مملکتی منظور نموده و بپردازد

رئیس ـ آقای دشتی

دشتی ـ عرض کنم اینجا قید شده است که در سنه ۳۰۷ تصویب شده باشد در صورتیکه در بعضی جاها از محل تریاک بمعارف محل کمک می‌شود بدون اینکه بتوصیب رسیده باشد مثلا بعضی تجاریه مدرسه معارف از صندوقهای تریاک مساعدت می‌کنند و این هم بتصویب مجلس نرسیده و ممکن است که دیگر این مساعدت را نکنند. اینجا باید اصلاح شود که آنچه در سنه ۱۳۰۷ معمول بوده است بمعارف بدهند

وزیر مالیه - موافقت می‌کنم

مخبر ـ بنده هم موافقت می‌کنم نوشته شود معادل آنچه در سال ۱۳۰۷ تصویب شده یا معمول بوده است.

رئیس ـ رأی گرفته می‌شود بماده چهاردهم با این اصلاحی که شد آقایان موافقین قایم فرمایند

(اکثر نمایندگان قیام نمودند)

رئیس ـ تصویب شد. آقای دکتر رفعی در جلسة گذشته ماده الحاقیه داده بودند و همچنین آقایان دادگر و تقی زاده پیشنهاداتی داده‌اند که قرائت می‌شود

وزیر مالیه ـ اجازه میفرمائید؟ ممکن است بنده تقاضا کنم تمام مواد الحاقیه اول خوانده شود که اگر بهم شبیه است در هر یک بحث قلیحده نشود

(مواد الحاقیه بمضمون ذیل قرائت شد)

ماده الحاقیه پیشنهاد آقای دکتر رفیع خان:

دولت مکلف است از تاریخ تصویب این قانون تا ده سال وسائل ترک استعمال تریاک را در داخلة مملکت و طبیب و دوای مجانی در دسترس معتادین فراهم نموده و اعتبارات لازمه اجرای این منظور را بمجلس شورای ملی پینهاد نماید تا انکه در انقضاء مدت مزبوره استعمال تریاک در غیر موارد طی در تمام مملکت متروک و ممنوع گردیده و فروش تریاک در موارد طبی بموجب نسخة طبیب و در دواخانه‌ها بعمل آید

پبینشهاد آقا ی تقی زاده: ماده الحاقیة ذیل را بعد از مادة چهاردهم و قبل از ماده پانزدهم بعنوان ماده پانزدهم پیشنهاد می‌کنم دولت مکلف است میزان مصرف داخلی تریاک را هر ساله باندازة عشر میزان مصرف داخلی سال ۱۳۰۷ تقلیل نماید یعنی نه خود فروخته و نه اجازة فروش بدهد بطوری که در سلا ۱۳۱۸ مصرف داخلی تریاک کاملا موقوف شود

ایضاً پیشنهاد آقای تقی زاده: اینجانب جمله ذیل را به پیشنهاد خودم اضافه می‌کنم بعنوان تبصره آن ماده بعلاوه هیچ اجازة برای وارد کردن تریاک از خارجه با حدی داده نخواهد شد مگر آنکه اطمینان کامل حاصل شود که بمصرف داخلی نخواهد رسید

پیشنهاد آقای اعتبار:

ماده الحاقیه ـ دولت مکلف است اعلاناتی در تمام مملکت منتشر سازد که عموم معتادین تریاک اجبار دارند که از این تاریخ الین مدت چهار سال این عادت را ترک نمیند و در اخر مدت هر کس تریاک استعمال نماید شدیداً مطابق قانون مجازات عمومی تعقیب خواهد شد و هر گاه ارتکاب از پنج مرتبه تجاوز نماید مرتکب بدوسال حبس مجرد محکوم و از حقوق مدنی و اجتماعی محروم خواهدشد

تبصره ـ دولت نیز مکلف است برای معتادین از محل عایدات همین قانون همه گونه وسائل ترک از قبیل تهیة دوا و طبیب مجانی و غیره در دسترس معتادین فراهم آورد.

پیشنهاد آقای دهستانی :

مادة الحاقیه ـ هر گاه معلوم شود مأمورین مالیه در موقع تحویل گرفتن شیره تحویل دهندگان را معطل و یا از میزان حقیقی وزناً کمتر تحویل بگیرند ماام الحیوه از خدمت دولت منفصل و مطابق قانون مجازات خواهند شد

مادة الحاقیه پیشنهاد آقای دادگر و دکتر سنک و شیروانی:

از عایدات این انحصار صدی سه برای مصارف صحی و بالخصوص تریاک بادارة صیحیة کل مملکتی اعتبار داده می‌شود.

پیشنهاد آقای یاسائی:

ماده الحاقیه ـ مادام که منتظرین خدمت دروزارتخالنه‌ها وجود دارند برای تشکیلات انحصار دولتی تریاک استخدام جدیدی بعمل نخواهد آمد مگر اشخاصی که بملاحظة تخصص برای تیاری و چونه کردن تریاک کنترات خواهند شد

ایضا پیشنهاد آقای یاسائی_:

از عایدات حاصله بموجب این قانون یک عشر مخصوص بمعالجة معتادین تریاک خواهد بود که باید بوسیله اداره صحیح کل مملکت بمصرف برسد.

پیشنهاد آقای فیروز آبادی:

بنده پیشنهاد می‌کنم که اجرای این قانون از اول فرودین ۱۳۰۸ بشود.

پیشنهاد اقای حاج میرزا حبیب الله امین:

ماده الحاقیه – وزارت مالیه یا مؤسسه انحصارمکلف است برای اجرای عمل انحصار اشخاصی را که قبل از تصویب این قانون از عملیات مختلفه معاملات تریاک اعاشه مینموده‌اند بدیگران مقدم بدارد

ماده الحاقیه ـ پیشنهاد آقای بامداد.:

نصف عایدات انحصار تریاک مخصوص بسط و توسعه اقتصادیات مملکت بوده و عشر آن بمصرف ترک طبی استعمال دالخی تریاک خواهد رسید.

وزیر مالیه ـ آجازه میفرمائید در این قانون این موادی که تقدیم شده و مباحثاتی که می‌شود همه الحمدالله از روی حسن نیت و موافقت و روی خوش است. حالا آمدیم اینجا یک مقدار مواد الحاقیه هست اجازه بفرمائید بطور خلاصه این مواد الحاقیه هست اجازه برمائید بطور خلاصه این مواد الحاقیه را بنده بعرض آقایان می‌رسانم شاید بین آنها یک وجهع جمعی بتوانیم پیدا کنیم که همة آقایان موافقت کنند وقت ار هم تلف نکرده باشیم سه فکر در این مواد الحاقیه هست. یک فرک راجع یه قسمت صحی است که آقای دکتر رفیع شروع کردند و آقای دادگر و آقای تقی زاده راجع بکم کردن عشر در هر سال دادند و یک صدی سه هم آقای شروانی و دادگر و دکرت سنگ تخصیص داده ان و آقای یاسائی هم در همین زمینه پیشنهادی داده‌اند بطور کلی بنده باید عرض کنم که با هر اختصاصی که بنا باشد بخواهد عوائد حاصله از این انحصار را در قانون تخصیص بدهد برا ییک مخارجی بنده مخالفمبرای انیکه این باید برود بمخارج عمومی و بایستی در بودجة عمومی مملکت هر چه هست پیش بینی شود فقط یک چیزی هست د راینجا که بنده حاضرم نسبت باو باقایان قرار طرز کارش را بدهیم و آن قسمت صحیش است در قسمت ترک تریاک پیشنهادی که آقای دکتر رفیع کردند کهدولت را ملزم کردند باینکه وسائل این مطلب را تهیه کند و پیشنهاد هائی که برای این کار از حیث اعتبار لازم است بمجلس بیاورد این پیشنهاد خیلی منطقی است از برای اینکه نه صد دو معلوم می‌شود نه صد سه معلوم می‌شود بالاخره روی مطالب موهوم حرف زدن نتایج قطعی مطلوب حاصل نمی‌شود فقط یک دلخوشبهائی است که اگر یک روز بخواهیم برای بودجه صحی یک دست و پائی بکنیم و یک صددو و صد سه علاوه پیدا کنیم که این صد دو و صد سه هر چه باشد برود آنجا این هم اصولا صحیح نیست ولیکن این پیشنهادی که دولت مکلف باشد وسائل ترک این قضیه را تهیه کند ویک پرگرامی برای این کار فکر کند و مطالعه کند و بیک اشخاصی که در صحیه هستند و بصیرت و اطلاع دارند بگویند یک پرگرامی حاضر کنید برای ده سال برای پنجسال آنوقت به بینند چقدر اعتبار لازم دارد و بر گردد بمجلس و بگویند برای این مأموریتی که شمابمن دادید فلان میزان من خرج دارم این را شما بیائید تصوب کنید این البته متقن تر و صحیح تر است و بعقیده بنده ان ۱یشنهادی هم که اقای دادگر و اقای تقی زاده راجع بکسر کردن یک میزانی از مصرف داخلی یعنی از فورش مصرف داخلی برای کشیدن و خوردن کرده‌اند خیلی خوب است وباصل مقصود کمک می‌کند ولی بعقیده بنده باید این دو پیشنهاد را تلفین کنیم که یکی پیشنهاد آقای دکتر رفیع خان و یکی هم پیشنهاد آقای تقی زاده و پیشنهاد آقای دادگر است و از این یدو پیشنهاد یک ماده خوبی یا بصورت تبصره در آوردیم که در ضمن اجرای این مقصود هر ساله مؤسسه انحصار بقدر یک دهم از فروش باتباع داخله کم کند تا بتدریج در ظرف مدتی بکلی از بین برود و استعال نشود. این ترتیب بسیار خوب است. آمدیم سرمخارج البته این کار یک مخارجی دارد و آقایان در نظر دارند که اداره صحیه در این باب اقدامات بکند و طبیب و دوای مجانی تهیه بکند و این البته خرج دارد ولی به عقیده بنده بهتر این است که پنج خرج را معین نکینم و مسئله صد یک پاصد دو و صد سه ار مسکوت بگذاریم و بعهده خود ما بگذارید تا مطالعات لازمه بعمل آوردیم سال اول ممکن است فلان قدر خرج داشته باشد سال دوم شاید کمتر خرج دشاته باشد این‌های یک‌ها یک چیزهائی است که اگر بنظر ما بگذارید تا مطالعه کرده و بعد بعرض مجلس برسانیم بهتر است آقایان خودتان ملاحظه کرده‌اید که هر چیزی را که دولت بمجلس آورده و شما صحیح احساس کرده‌اید خودتان همارهی کرده‌اید و رأی داده‌اید هیچ روی او هم نوشته ندشه وبد که فلان مالیات و عایدی بفلان قسمت مخارج باید تخصیص داده شود دو سه فقره دیگر پیشنهاد است راجع به مجازات یکی از طرف آقای اعتبار در موضنوع مجازات تریاک کش‌ها و دیگری از آقای دهستانی در مورد مامورین متخلف. ولی بنده ناچارم عرض کنم که چنانچه ملاحظه میفرمائید در این قانون هیچ ماده راجع به مجازات و تخلف لصال نیست و ماده هم نداشت زیرا آقای وزیر عدلیه یک لایحه راجع به مجازات فردا به مجلس خواهند آورد و البته ملس هم تصوب خواهد کرد زرا یک همچو قانون مهمی مواد مجازات زیادی خواهد داشت چون مسئلة مجازات نه کار بنده است و نه کار نظامنامه. این مواد باید در همان قانون مجازات باشد از این جهت بنده از آقای اعتبار و دهستانی خواهش می‌کنم که پیشنهادات و مواد الحاقیه خودشان را بگذارند تا مطالعه در قانون مجازات بعمل آید اگر دیدند در آن لایحه مواد مهمی در این موضوع نیست آنوقت اقدام بفرمایند مخصوصاً راجع به پیشنهاد آقای دهستانی بنده مسبوقم که در آن لایحه دو سه ماده خیلی شدید است که نظر ایشان را کاملا تأمین می‌کند و همینطور راجع به پیشنهاد آقای اعتبار یک مادة الحاقیه هم آقای تقی زاده پیشنهاد کرده‌اند راجع بمقید کردن ورود بطریق خاص بعقیدة بنده این لازم نیست زیرا بهر عنوان و ترتیبی که باشد ما از ورود تریاک بداخله مملکت خودمان جلوگیری خواهیم کرد. خواه بطور ترانزیت یا غیر ترانزیت و بهیچ طریقی ما اجازة ورود بداخله نخواهیم داد دو فقره پیشنهاد دیگر است یکی مال آقای یاسائی و دیری مال آقای حاج معیمن التجار که درست نقطه مقابل هم ایت آقای یاسائی می‌خواهند مؤسسه انحصار را یک مؤسسه انحصار را یک مؤسسه استخدامی و جزو دوائر وزارت متبوعه تلقی کند آقای حاج امین التجار نظرشان نقطه مقابل این است و می‌خواهند یک تریتبی باشد که فردا هرکس آمد و گفت من با این کار ااشه می‌کردم و حالا هم باید اعاشه کنم آزاد باشد و حقوق بگیرد. هر دو قسمت غلط است و اگر بخواهیم هر یک از این دو نظریه را قبول کنیم کار خراب می‌شود مؤسسه انحصار یک مؤسسه تجارتی است و صرف از نظر منفعت ابید کار کند در هر جا بهر کس احتیاج دارد باید مراجعه کند و بیاورد استخدام نماید در اینمؤسسه پاگرد است دلال است و اشخاص دیگری هستند باید باشند و کار کنند و به آنها مراجعه می‌کنیم شاید از بین منتظر خدمت وزارت مالیه هم مستخدم بگیرد. در هر حال باید سعنی کرد که این قبیل کارها از صورت کار و موسسه دولتی و استخدام بیرون بیاید و این ترتیب نزدیک تر است بفکر آقایان که معتقدند این کار کار دولت نیست بنده هم با این اصول موافقم پس بنده از آقای یاسائی استعدعا دارم پیشنهادشان را مسترد بدارند و همینطور از آقای حاج امین تجار زیرا این مؤسسه یک مؤسسه تجارتی است و نمشود اجازه داد که هر کس اعاشه میکرده حالا هم بکند مسئله حق تقدم در کار نیست این یک مؤسسه است که مطابق احتیاج و منافع خودش کار می‌کند و مقید بچیزی نیست اگر در یک جا یک مستخدم خوبی دید یکه بدردش می‌خورد مانعی نخواهد داشت که او را ببرد استخدام کند مثلا بانک که خودتان تاسیس کرده‌اید چه می‌کنید؟ همینطور اسعت که عرض کردم. درهر ادارة هر کس را دید که بدردش می‌خورد و باو احتیاج درد تقاضا می‌کند و استخدام می‌کند منتهی از نظر مساعدت با مستخدمین ما قائل شده‌ایم که این‌ها در این مؤسسات آزاد کار می‌کنند جزو خدمتشان محصوب شود و این البته ضرری به مستخدمین می‌زند در اداره تحدید شاید یک اشخاص با سابقه باشند که بدرد این مؤسسه بخورند در این صورت چه مانعی خواهدداشت که باین مؤسسه بیاید یک قسمت کار عمده این مؤسسه با پادو و دلال است و انها را هم ممکن است از خارج استخدام کرد. پس از اقای حاج امین التجار هم استدعا دارم پیشنهاد شان را مسترد بفرمایند آقای بامداد هم یک قسمت از پیشنهادشان را مسترد بفرمایند آقای بامداد همیک قسمت از پیشنهادشان را مسترد بفرمایند آقای بامداد هم یک قسمت از پیشنهادشان این است که نصف عوائد را اختصاص دهند به ترک تریاک در این موضوع بنده اول هم عرض کردم که نمی‌توانم موافقت کنم ـ و در قسمت عشر د ران قسمتی که لازم بود قید نظریاتم را بعرض رساندم روی همرفته بنظر نبده پیشنهاد آقای دکتر رفیع با اضافه کردن قسمتی از پیشنهاد آقای تقی زاده و دادگر راجع به کم کردن هر سال یک عشر کهبلکه تا ده سال ما موفق شویم که مصرف داخلی تریاک را از بین ببریم خو است و بنده قوب لمیکنم نسبت به خرج هم حالا خنوب است چیزی تعیین نشود تا ما مطالعات کرده و هر چه اعتبار لازم شد از مجلس تقاضا خواهیم کرد و در هر حال نظر آقایان شیروانی و دکترسنک هم جائی نمی‌رود و هر وقت که موقع شد ما خودمان تقاضای اعتبار و خرج خواهیم کرد ممکن است صد هزار تومان خبواهیم یا بیتر یا کمتر غرض این است حالا صد پنج یاصد سه معین کردن نتیجه ندارد بای باندازه احتیاج صرف کردند برای دلخوشی که بگوئیم خوب صدسه اختصاص دادیم خلاصه پیشنهاد آقای دکتر رفیع و دادگر را با آن اصلاحی که عرض کردم قبول می‌کنم و از سایر آقایان هم چون وقت گذشته استدعا دارم موافقت بفرماایند که این لایحه بگذرد

رئیس ـ آقای شریعت زاده هم در این زمینه پیشنهادی داده‌اند قرائت می‌شود

(بشرح ذیل خوانده شد)

سه ماده الحاقیه ذیل پیشنهاد می‌کنم:

اول ـ دولت مکلف است از تاریخ ۱۳۰۸ ببعد همه ساله یک عشراز مصرف داخلی کسر و بعاز انقضاء مدت ده سال استعمال تریاک و مشتقات آنرا جز در موارد معالجات‌ها در تمام مملکت بامره منع نماید

۲ ـ پس از انقضاء مدت ده سال هر کس تریاک با مشتقات آنرا بطور عادت استعمال کند محبوس می‌شود و مؤسسات صحی مملکت مکلف هستند ای قبیل محبوسین را در تحتت مراقبت فرار دهند تا پس از حصول اطمینان بترک مستخلص شوند.

۳- اشخاصی که پس از ترک تریاک استعمال آنرا تجدید نمایند بحبس مجرد از سه تا ده سال محکوم خواهند شد. ماده الحاقیه پیشنهاد آقای دکتر رفیع خان امین:

ماده الحاقیه ـ دولت مکلف است از تاریخ تصویب این قانون تا ده سال وسایل ترک استعمال تریاک را در داخله مملکت تهیه طبیب و دوای مجانی در دسترس معتادین فراهم نموده و اعتبارات لازمه اجرای این منظور را بمجلس شورای ملی پینشهاد نماید و مصرف داخلی را هر سال یک عشر کسر کند تا انکه در انقضای مدت مزبوره استعمال تریاک در غیر موارد طبی در تمام مملکت متروک و ممنوع گردیده و فروش تریاک در موارد طبی بمجوب نسخه طب و در دواخانه‌ها بعمل آید.

وزیر مالیه ـ با یک اصلاح گمان می‌کنم این پیشنهاد جامع همه نظریات است و آن این است که قید شود مصرف داخلی یک عشر کم می‌شود ۳۰۸ برای اینکه ما فعلا وسایل این کار را دردست نداریم و از این جهت از ۳۰۸ شروع خواهیم کرد.

رئیس ـ (خطاب به آقای دکتر رفیع) با این پیشنهاد موافقند؟

دکتر رفیع ـ موافقم در صوترکیه آن قسمت از ۳۰۸ باشد زیرا در ابتدای ماده میگوئیم مدت ده سال است

رئیس ـ آقای دادگر

دادگر ـ بنده موافقم

تقی زاده – بنده عرض دارم.

رئیس ـ اگر موافق نیستید روی پیشنهاد خودتان توضیح بدهید.

تقی زاده ـ بنده موافقم ولی اینجا یک نقصی دراد یعنی در نقص یکی این است که باید در اول ماده اضافه شود که از سال ۱۳۰۸ هیچ چیزی اضافه فروشی نخواهد شد از ۳۰۷ باید میزان را ثابت کرد و مثلا گفت هر سال عشر این میزان کسر خواهد شد یک نکته دیگر این است که در یکی از موادی که گذشته گفته شد دولت تریاکی را که از خارجی وارد میوشد چه طور ترانزیت و چه برای مصرف دیگر منع خواهد کرد مگر با اجازه مخصوص استثنائی که قرار داده‌اند بر می‌گردد بمصرف داخلی یعنی مگر برای مصرف داخلی که مؤسسة انحصار ممکن است اجازه بدهد این است که بنده پیشنهاد کرده‌ام بطور تبصره علاوه شود که هیچ اجازة نباید داده شود مگر اینکه اطمینان کامل داشته بیاشد که بمصرف داخلی نخواهد رسید. والا مقصود حاصل نشده وازخارجه تریاک برای مصرف داخلیب خواهد آمد البته با حسن ظنی که ما بدولت داریم میدانیم که اجازه نخواهند داد از خارجه برای مصرف داخلی تریاک وارد شود ولی چون آنجا از طرف مجلس تصریخ نشده که دولت حق ندارد که چنین آنجا از طرف مجلس تصریح نشده که دولت حق ندارد که چنین اجازة را بدهد این است که بنظر بنده باید در ابتدای این ماده اضافه شود که از ابتدای ۳۰۸ هیچ چیزی اضافه برمیزان مصرف داخلی ۳۰۷ اجازه دادن نخواهد شد و از سال ۳۰۸ به بعد هم سالی یک عشر کم می‌شود تاده سال و همیچنین اجازة ورود تریاک از خارج بهیچ وجه داده نخواهد شد مگر اینکه مطمئن باشد برای مصرف داخلی نیست

وزیر مالیه ـ قسمت اول فرمایش آقای تقی زاده را بنده تصور می‌کنم جوابش گفته شد اینکه ما گفتیم از ۳۰۸ یک عشر کم می‌شود این از روی تناسب ۳۰۷ است معنی این جمله این است که از ۳۰۸ از میزان ۳۰۷ یک عشر کم می‌شود و در ۳۰۹ از روی میزان ۳۰۸ و همینطور تا ده سال یک عشر کم میوشد و این روشن است اما راجع به تبصره بنده تصور می‌کنم خوب است آقا موافقت کنند با اصل ماده و بماده رأی بدهند بعد بنده هم در آن تبصره دقت می‌کنم و اگر صحیح بود موافقت می‌کنم و علاوه می‌کنم.

تقی زاده ـ بسیار خوب

رئیس ـ قبول دارید؟

تقی زاده ـ بلی موافقم

رئیس آقای اعتبار چطور؟

اعتبار بنده هم موافقت می‌کنم ولی از آقای وزیر خواستم خواهش کنم این رویه را معمول ندارند دو جلسه است که نگذاشتند پیشنهاد کنندگان توضیحات بدهند که پیشنهاد بنده تمامش راجع به مجازات نبود قمست‌های دیگری هم داشت ولی حالا بنده هم موافقت می‌کنم.

وزیر مالیه ـ بفرمائید بنده مانع نیستم توضیح بدهید.

رئیس ـ آقای دادگر

دادگر ـ پیشنهادی با آقای دکتر سنک داده بودیم راجع بصدی سه قرار شد بطور کلی یک ترتیبی بدهیم.

ریئس ـ آقای یاسائی چطور

یاسائی ـ بنده هم موافقت می‌کنم.

رئیس ـ در هر دو فقره پیشنهاد؟

یاسائی ـ بلی

رئیس ـ آقای فیروز آبادی

فیروز آبادی ـ موافقم

رئیس ـ آقای حاج امین التجار

حاج امین التجار ـ بنده هم موافقم

رئیس ـ ماده الحاقیه قرائت می‌شود.

(باین ترتیب خوانده شد)

ماده الحاقیه ـ دولت مکلف است از تاریخ تصویب این قانون تا ده سال وسائل ترک تریاک را در داخله مملکت و طبیب و دوای مجانی در دسترس معتادین فراهم نموده و اعتبارات لازمه اجرای این منظور را به مجلس و شورای ملی پیشنهاد نماید و مصرف داخلی را از ۱۳۰۸ در هر سال یک عشر کسر کند تا اینکه در انقضاء مدت مزبوده استعمال تریاک د رغیر موارد طبی در تمام مملکت متروک و ممنوع گریده و فروش تریاک د رموارد طبی بموجب نسخه طبیب و در دواخانها بعمل آید

رئیس ـ رأی می‌گیریم باین ماده الحاقیه که ماده پانزدهم میوشد آقایانیکه این ماده الحقاقیه را تصویب می‌کنند قیام فرمایند

(اکثر قیام نمودند)

رئیس ـ تصویب شد

وزیر مالیه – اجازه بفرمایند تبصره هم قرائت شود

(تبصره بمضمون ذیل خاند شد)

تبصره ـ مؤسسه انحصار برای ورود تریاک از خارجه هیچ اجازة نخواهد داد مگر اینکه اطمینان کامل حاصل نماید که بمصرف داخلی نخواهد رسید

رئیس ـ رأی می‌گیریم بمادة پانزدهم با تبصره آقایانی که موافقند قیام فرمایند.

(عدة کثیری برخاستند)

رئیس ـ تصویب شد. ماده الحاقیه دیگر پیشنهادی آقای یاسائی.

(باین کیفیت خوانده شد)

ماده الحاقیه در صورت اختلاف ما بین موسسه انحصار دولتی و مردم و آنچه که مربوط به حق حاکمیت دولت است بمحاکم اداری و آنچه که راجع به حق تصدی دولت است به محاکم عدلیه ارجاع خواهد شد

رئیس ـ آقای یاسائی

یاسائی ـ برای اینکه عمل مؤسسه تریاک و اختلاف ناشیه از این موسسه با مردم بعدلیه رجوع نشود ممکن است گفته وشد و این طور بنظر آید که عملیات مؤسسه انحصار عملیات حاکمیت دولت است و در نتیجه بهه محاکم اداری رجوع شود. از این جهت بنده پیشنهاد کردم آنچه که مربوط به اعمال حاکمیت دولت است و در نتیجه به محاکم اداری و آنچه که مربوط بعامال تصدی دولت است از قبیل اجاره و غیره به محاکم عدلیبه رجوع شود. بنده از نظر توضیح مطلب این پیشنهاد را تقدیم کردم حالا اگر آقای وزیر مالیه این را قوبل بکنند خیلی خوب است و الا تصدیق خواهید فرمود اساب زحمت خواهد شد.

وزیر مالیه ـ عرض می‌کنم این مسئله گذشته و چنین مقرر شده که کلیه مسائلی که ناشی از اعمال حاکمیت دولت است که در موسسه انحصار با د رجاهای دیگر هر چه باشد باید همینطور رعایت شود و اینکه آقای یاسائی پیشنهاد کرده‌اند اصلاً لزومی ندارد و به تصدیق خودشان تأیید همان قانون سابق است دلیل دیگر این است که قانون راجع به مجازات را فردا وزیر عدلیه خواهند آورد. در آن وقتی که مواد مجازات مطرح میوشد این قضایا هم بهتر روشن خواهد شد و معلوم خواهد شد چه اعمالی اعمال حاکمیت است و چه اعمالی اعمال تصدی. در این صورت تمنا می‌کنم آقای یاسائی پیشنهاد کرده‌اند اصلاً لزومی ندارد و به تصدیق خودشان تآیید همان قانون سابق است دلیل دیگر این است که قانون راجع به مجازات را فردا وزیر عدلیه خواهند آورد. در آن وقتی که مواد مجازات مطرح می‌شود این قضایا هم بهتر روشن خواهد اعمالی اعمال تصدی در این صورت تمنا می‌کنم آقای یاسائی پیشنهاد خودشان را پس بگیرند

یاسائی ـ بسیار خوب مسترد می‌دارم

رئیس ـ ماده شانزده

(باین نهج خوانده شد)

وزرات مالیه مأمور اجرای این قانون است

جمعی از نمایندگان ـ مخالفی ندارد

رئیس ـ رأی گرفته میوشد باین ماده آقایانیکه تصویب می‌کنند قیام فرمایند

(عده زیادی برخاستند)

رئیس ـ تصویب شد. آقای تقی زاده

تقی زاده ـ عرضی ندارم

رئیس ـ آقای دکتر مصدق

دکتر مصدق ـ چون وقت گذشته و آقایان محترم هم خسته شده‌اند بنده خیلی بطور اختصار عرایض خودم را عرض می‌کنم بنده در باب انحصار در یک مملکتی مفدی است که مربوط به تجارت بین المللی نباشد. وقتی که مطلب مربوط به تجارت داخلی اس یعنی دولت می‌تواند یک نرخی معین کند و به همان قیمت هم در بازار بفروشد این مفید است زیرا همه خریدارها مطیع حکم و نرخ دولت خواهند بود. ولی وقتی که دولت باید هم در داخله بفروشدد و هم در خارجه یعنی تجارت بین المللی بوشد چون خریداران خاجری مطیع امر و تعرفه و نرخی که دولت معین کرده نیستند از این جهت انحصار فائده ندارد معاملة که دولت در خارجه می‌کند بیشتر مربوط است به عرضه و تقاضا. تجرات بین المللی را خود تجار بهتر می‌توانند انجام دهند تا دولت تجربه هم ثابت کرده این انحصار سبب میوشد که دولت یک موسسه تشکیل دهخد در نتیجه اشخاص مطیع و مجرب و علاقه مند بکار ار از کار خارج کنند و یک اشخاص بی تجربه وبی علاقه بکار را دعوت کند و بکار گمارد. در صورتیکه تاجری که در خارج تجارت می‌کند بیشتر علاقه مند بکارش است تا فلان مستخدم و اشخاص اداری زیرا و سعی می‌کند فائده ببرد ولی در مورد مستخدمین و اشخاص ادرای چون علاقه بکار ندارند این طور نیست. پس از نظر بین المللی انحصار فائده ندارد این مسائل را بنده در نظر داشتم عرض کنم. مخصوصاً آن روزی که مذاکره شد که اگر دولت تریاک را انحصار می‌کند برای این است که تجار نمی‌توانند تجارت بین المللی بکنند بدلیل اینکه هم سرمایه شان کم است و هم آن اطلاعاتی که باید داشته باشند ندارند اما راجع بسرمایه فرضاً که تجار سرمایه نداشته باشند این بانک ملی که شما تأسیس کرده‌اید خوب است بانها مساعدت و کمک کنید فلسفة تاسیس این بانک چیست؟ برای همین است که در مواقع لازمه به تجار کمک کند و پول قرض بدهند راجع باطلاعات هم مستخدمین دولت و قنسولگری‌ها باید این اطلاعات را بة تجار بدهند پس فائدة انحصار دولت این است که از خارجه یک وجوه گزافی جلب ولی انحصار ندادن بدولت تجارت را بهتر می‌کند باین جهت بنده عقیده باین لایحه ندارم چیزی که بیشتر عرض بنده را تأیید می‌کند این است که بعد از آمدن این لایحه به مجلس در جرائد خودمان چیزی منتشر شد که الزم میدانم از طرف دولت توضیحی داده شود در روز نامه دیدم نوشته: وزارت مالیه در جواب وزارت امور خارجه راجع بزراعت تریاک درضمن مراسله اضعار می‌دارد که وزارت مالیه در این خصوص اقدامات لازمه بعمل آورد و لایحة انحصار تریاک را به مجلس خواهد داد و بعلاوه در نظر است لوایح دیگری برای توسعه بعضی زراعت‌ها از قبیل زراعت چای چغندر و تولید ابریشم تنظیم کرده تصمیماتی اتخاذ کند» این چیزی بود که بنده در جرائد خواندم بعد که لایحه را آوردند معلوم شد که مقصود از این مسئله تریاک این است که وجوهی از خارج در مملکت وارد کند اگر مرام و مقصود دولت حقیقتاً همین باشد که در روز نامه نوشته شد و این خبر کاملا صحیح باشد زراعت تریاک از مملکت محو خواهد شد و الا بنده نمیدانم بچه نظر وزرات مالیه بوزارت خارجه می‌نویسد. زیرا در این جا تصمیمات بین المللی در کار نبود که محتاج باشد به وزارت خارجه بنویسد اگر بود خوب بود مجلس هم قبال اطلاع داشته باشد چون در مسائل بین المللی هر تصمیمی که دولت می‌گیرد باید با نظر و اطلاع مجلس باشد علتش هم این است که اگر ما راجع بمسائل داخلی خودمان هر تصمیمی بگیریم فرضاً که فردا نخواستیم می‌توانیم آن را تغییر بدهیم ولی در مسائل بین المللی این طور نیست و باید عمیقانه نگاه کنیم این است که بنده از نمایندگان دولت (اگر حاضر باشد) توضیحات می‌خواهم که چرا وزارت مالیه بوزارت خارجه می‌نویسد اگر مسئله بین المللی در کار نبود ضرورتی ندشات که از طرف وزارت مالیه چیزی بوزارت خاجره نوشته شود زیرا خیلی از قوانین در مملکت از مجلس می‌گذرد و به خارجه چیزی نوشته نمیوشد پس باید فهمید یک تصمیمات بین المللی هست یا نیست. این هم یکی: دیگر اینکه از این قسمتکه بگذاریم می‌رسم باینکه آیا کشیدن و استعمال تریاک خوب است یا نه البته کشیدن تریاک بد است و این قدمی که جامعه ملل بر منع زراعت تریاک می‌خواهد بردارد یک قدمی است که بخیر بشر و جامعه ملل است و ماهم بسیار خوب که در موقعش باین قدم کمک کنیم بنده هم با تشویق استعمال تریاک مخالفم ولی در این کار باید از راهی داخل شد که بحال مملکت مفید باشد. در این جا هم دو مسئله است یکی اینکه تریاک در داخله مملکت کشیده نوشد و یکی هم اینکه تریاک بخارجه ترود. این جا پس دو مسئله ایت در ثقسمت اولی این قدمی که دولت برداشته و تاکس تریاک را بالا برده و مثقالی دو ریال کرده این قدم که عملاً مفید نیست زیرا در عمل دیده شده که هر وقت تاکس بالاخره می‌رود قاچاق هم زیاد میوشد و هر وقت تا کس کم میوشد قاچاق هم کمتر می‌شود. غرض این استا که با زیاد کردن تاکس قاچاق هم زاید میوشد و کار به قاچاق بین المللی می‌رسد یعنی بهر طریقی که باشد تریاک را بطرز قاچاق از خراج وارد مملکت می‌کند و می‌فروشند اگ ردولت بگوید من اینقدر مقتدر هستم که در تمام سرحدات قوائی تجهیز و بر قرار می‌کنم که از ورود تریاک جلوگیری شود این عملاً محال است دولت اروپاو آن دولتی که تشکیلاتشان خیلی منظم تر نتوانسته‌اند از ورود قاچاق جلوگیری کنند. هر قدر هم تا کس زیاد بگیرند باز جلوگیری قاچاق محال است. و مصرف داخلی هم خواهی نحواهی خواهد شد. در موقع کودتا بنده در فارس بودم دکاکین تریاک را هنوز نتوانسته بودند اداره کنند ویک مبلغی در ماه می‌گرفتند. بعد یک متحد المالی از مرکز رسید که تاکس را کم کنید وقتی که تاکس را کم کردیم عایدات دولت بیشتر شد غرض این است که این یک چیزی است تمام متخصصین درکتب نوشته اندکه هر قدر تا کس مالیات زیادتر شود قاچاق هم زیادتر خواهد شد و بر عکس هر قدر تاکس کم شود قاچاق هم کمتر خواهد شد. حالا کدام دولتی است که بتواند بگوید تشکیلات من در سرحدات طوری است که بتوادبگوید تشکیلات من در سرحدات طوری است که می‌توانم از تریاکی که از تمام ممالک خارجه بداخله می‌آید مراقبت کنم؟ فرضا ما بموجب این قانون که تاکس را زیاد کرده مصرف داخلی را کم کنیم این هیچ فائده ندارد جز اینکه قاچاق زیادتر میوشد و به عقیده بنده برای جلوگیری یاز مصرف تریاک در دخله راهش همان است که آقای وزیر مالیه فمرودند که در قوانینی که وزیر عدلیه می‌آورد و مربوط به مجازات است یک مجازاتی برای تریاکی‌ها معین شود و الا با این قانون که پس از از هشت سال کشیده تریاک موقوف خواهد بود قانونی که معلوم نیست از جه نظر اجرا میوشد نتیجه مطلوبه حاصل نخواهد شد برای رسیدن به مقصود باید مجازات قرار داد. ایناز نظر استعمال داخلی اما راجع به قضایای بین المللی که جامعه ملل می‌خواهد به نسل بشر خدمت کند و این سم مهلک را بر دارد در این جا باید دو چیز را در نظر بگیریم ـ یکی دولتی هستند که خودشان تریاک می‌کارند اما در باب دولتی که تریاک نمی‌کارند و ازخارج وارد می‌کنند بنده گمان می‌کنم هر اقدامی که ما در داخله بکنیم یعنی اگر بگوئیم امروزه در مملکت تریاک کاشته نشود نسبت باین دولت ثمره ندارد. از روی احصائیه که در جواب دولت ایران نسبت به راپورت‌های هسئت اعزامی در ایران نوشته‌اند و بنده دیده‌ام از ۱۹۲۱ تا ۱۹۲۴ که بعضی از ممالک ۴۹۰ هزار کیلوگرام تریاک به انگستان آمریکا آلمان ـ سویس ـ فرانسه ـ فرستاه‌اند از این مقدار ۳۸۰ هزار کیلو متعلق به ترکیه بوده سی و چهار کیلو متعلق بهندوستان بوده. سی دو هزار متعلق به ممالک غیر معلوم بوده فقط از تمام این مقدار دو هزار کیلوگرام متعلق بایارن بوده است که تقریباً معادل شش خروار است. اگر در ایران کشت تریا غدغن شود ملاحظه بفرمائید چه تأثیری دراین ممالک خواهد داشت؟ بجهت اینکه مقداری که از ایران باین ممالک زارع تریاک می‌رود اینقدرها نیست فقط مقدار قلیلی است که برای مرفین بکار می‌رود مطابق احصائیه هائی که تهیه و منتشر شده است چهار صد و نود هزار کیلیو باین دولت تریاک می‌رود در صورتیکه چنانچه عرض کردم فقط دوهزار کیلو از آن متعلق بایران بوده اگر ما تریاک نکاریم سایر دولتی که تریاک می‌کارند هر ساله بر صادرات خود افزوده و انها خواهند فرستاد اما دولتی که خودشان چرا تریاک ایران را می‌خرند در این جا دو نظر است یا این است که تریاک ایران از حیث جنسیت و مرغوبیت بهتر است و بیشر مطابق سلیقه ا“ه است و با این است که برای انها صرف دارد که زارعت دیگری بچای تریاک بکارند و گران بفروشند و در عوض تریاک ایران را ارزان بخرن حالا اگر ما باین ممالک تریاک نفرستادیم تصور میفرمائید آنها از عادت خودشان دست برمیدارند و تریاک راترک خواهند کرد خیر سعی می‌کنند خودشان بکارند بنابراین برای آنها هم فقی ندارد. و نتیجه این میوشد که ما در تجارت بین المللی یک قدمی برداشته‌ایم که هنوز هیچی از دولت دیگر بر ندشاته‌اند و این البته برالی ما مضر است چرا؟ برای اینکه مطابق احصائبه ۳۰۵ قریب ده میلیون یعنی نه میلیون و هشتصد هزار تومان از خارجه بانی مملکت پول آمده با این وصف وقتی که احصائیه وارات را می‌بینیم بیست و سه میلیون کسر صادرات داریم و وارداتمان بیش از صادراتمان است و ما باید حتی المکان سعی کنیم که صادرات خودمان را بیفزائیم در این صورتی ک کای نباید بکنیم این تریاکی که امروزه عایدی برای ما دارد و جزو صادارات ما است از بین ببریم از جمله صادارت ما که یک عایدی به مملکت ما می‌آورد تریاک و قالی است و باید برای این دو صادره گمرکی قلمداد کنند که زیادتر بخارجه صادر شود و بیشتر پول به مملکت وارد شود. به عقیدة بنده باید کاری کرد که این صادره زیاد شود ملاظه بفرمائید در یک ملتی که تمام صادراتش منحصر بقالی و تریاک است و یک جمعیتی چه در داخله و چه در خارجه با این دو متاع باید زندگانی کنند و اصولا هستیشان از این است انحصار فایده ندارد و اسباب از بین رفتن زراعت تریاک خواهد شد. بطوریکه در مقدمه لایحه نوشته‌اند منظور دولت این است که جلب عایدات کند و این بضرر مردم و کشت تریاک تمام می‌شود وقتی که بوزارتخانه نوشت میوشد که ما قانون انحصار را به مجلس پیشنهاد کردیم و یک چیزیهای دیگری بجای آن می‌خواهیم جانشین کنیم از این جا معلوم می‌شود دولت می‌خواهد زراعت تریاک را محدود کند. پس وقتی که نظر دولت این شد البته بصادات این مملکت صدمه خواهد زد از آنطرف اگر ما بخواهیم برای حفظ نفوس مملکت خودمان یک اقداماتی بکنیم که معتادین نکشند باید بموجب قانون مجازات باشد. و از نظر بین المللی هم وقتی ما باید این کار را بکنیم که سایر دولت هم با ما یک قرارداد بین المللی امضا کرده باشند و یک طرحی راجع بزراعت تریاک حقیقت نوشته باشند و امضا کرده باشند انوقت ما هم اگر ان قرار داد را امضا کنیم ضرری ندارد. در این صورت اگجر دولتی باشند که تریاک بکارند ولی عضو جامعة ملل نباشد مثل ترکیه و حاضر نشود که چنین قرار دادی ار امضاء کند دولت جامعه ملل در مقررات خودشان قرار دادی خواهند بست بریا عدم خرید تریاک از او و قهراً وقتی این طور شد و کسی از ترکیه نخرید او هم زراعتش را محدود می‌کند پس وقتی خو است که ما از نظر صلاح جامع بشریت این کار را بکنیم که سایر دولت هم واقعاً زراعت تریاک را محدود کنند و الا قبلا اگر بخواهیم اینکار را بکنیم این برای ما مضر است بنده بطور خلاصه عرض می‌کنم اگر مقصود محدود شدن استعمال داخلی بطوری که غیر از مواد و مواقع طبی استعمال تریا موقوف باشد و دیگر کسی تریا نکشد اینکار باید بوسیله قانونب مجازات صورت گیرد و در نظر بین المللی وقتی برای ما اقدامش مضر نیست که همه دولت بموجب یک مقررا بین المللی رفتار بکنند زراعت تریاک یک چیزی است که در این مملکت فائده دارد و هانطور که آقای وزیر مالیه توضیح دادند این یک زراعتی است که آب خیلی کم می‌خواهد وفائده دارد و تا وقتی که هنوز زراعتهای دیگری ما جانشین و قائم مقام تریاک نکره‌ایم برای ما صرفه ندارد که از این کشت باین شکل صرف نظر کنیم.

وزیر مالیه ـ در قسمت تاکس قاچاق ومجازات شرحی اظهار شد این بیانات چندین دفعه اظهار دشه و مورد مخالفت نیست خود بنده هم عض کردم وقتی که قانون مجازاتا بمجلس امد آقایان ملاحظه خواهند فرمود که برای تریاک کشها و معتادین یک مجازاتی معین شده. راجع بقاچاق فرمودند که زیادی تا کس موجب می‌شود که زیادیتا کس موجب می‌شود. که قاجاق هخ زاید شود این از بدیهیات اولیه است لویکن انحصار کردن دو قسمت دارد یک وقتی است که عایدات مردم را زیاد می‌کند در این صورت جلوگیری از قاچاق خیی مشکل است ما اگر میامدیم غیر از عنوان انحصار یک باند ولی می‌گذاشتیم بصدور تریاک بایک تفتیش دیگری می‌کردیم آن نظریه ایشان کاملا صحیح بود ولی انحصار خرید و فروش تا اندازة جلو قاچاق را هم می‌گیرد التبه هر چیزی را که انسان بخواهد بیاید ریا پیدا کردن و بدست آوردنش باید یک تلاش هائی کند. در این صورت فرمایشات آقای دکتر مصدق وارد نیست و یک عنوانی است که ایشان اصولا اشتباه کرده‌اند در صورتیکه بنه در اظهارائی که در جواب اقای تقی زاده عرض کردم کاملا تصریح کردم مسئله را روشن نمودم در این صورت از آقای دکتر مصدق هیچ انتظار نداشتم که بفرمایند نیت دولت درعمل انحصار این است ه راعت تریاک را محدود کند. ما اصلا بریا خاسط هیچکس و برای خاطر هیچ قرار داد کا نمی‌کنیم و منفعت و صرفه خودما را از دست نمی‌دهیم و اگر بیک شرط وقتی دولت شما حاضر خواهد شد و داخل مذاکره و مباحثه خواهد شد که اولا آن اطمینانات کامل ککه برای جانشینی آن بزراعتدیگر لازم است قبلا حاصل شده و وسائل تامین این نظر حاضر شده والا اصلا بریا مذاکمره حاضر نخنواهیم شد راجع به کاغذ اشاره فرمودند بنده نمیدانم مقصودشان کدام کاغد است یا باز کدام روزنام چنین چیزی نوشته ….

دکتر مصدق ـ روزنامه ایران وزیر مالیه ـ چیزی که مسلم است این است که ما یک کاری کرده‌ایم و در جامعه ملل در جلسه دو سال قبل رفتیم و گفتیم که بای یک شرایطی دولت ایران حاضر است یک دقم هائی برای مساعدت این نیات عمومی و جلوگیری از تجارت تریاک بر دارد ودر ان جلسه یک شرائطی با آنها کردیم و یک مذاکراتی نمودیم که ماده آخرش این است که نتیجه تمام این مذاکرات و مباحثات بسته برأی مجلس شورای ملی اس ما یعین دولت شما در مقابل جامعه ملل هیچ تعهدی نکرده و نمی‌تواند بکند مگر اینکه با تصویب مجلس شورای ملی و با نظریه شما باشد. چنانچه تمام مسائل را که در آنجا گفته بودیم آمدیم و به مجلس پیشنهاد کردیم میگوئید نه؟! لایحه اولی انحصار را که آوردیم بیاورید به بینید چه بود. در نتیجه مشاوره و مذاکراه با شما این لایحه تنظیم شده است ما اگر در جامعة ملل اظهاری کردیم برای این بود که نظریات آنها را بمشا پیشنهاد کنیم و ملاحظه کنید در ان الایحة اولی انحصار هم چنانچه ملاحظه فرموده باشند پیشنهاد کرده بودیم که بعد از تصویب پس از سه سال هر سال مقداری کم خواهیم کرد و سال ششم مطالعه می‌کنیم و یک تفصیلاتی دارد. این بر طبق مذاکره بود که ما با آنها کرده بودیم. عجاله هم در نتیجه مشاوره با مجلس شورای ملی و بانها اینطور قرار گذاشته‌ایم که لایحه انحصار تریاک باین شکل در بیاید. شما آمدید و جواز را هم برداشتید در صورتیکه ما جواز را برای کنترل می‌خواستیم نه بار جلوگیری از زراعت تریاک شما امدید و جواز را برداشتید من مخالفت نکردم. در اینصورت چیز غریبی است که تصور میفرمائید نیت دولت این است که زراعت تریاک را از بین ببرد. هر وقت مصالح دنیا وخیر نژاد بشر و عموم اینطور اقتضا کرد که زارعت تریاک محدود شود و این نظریه نسبت بهمه دولت و ممالکی که زراعت تریاک دارند تعمیم پیدا کرد انوقت شاید دولت ایارن هم یک اقداماتی بکند. ولی در هر حال باز باید با نظریه و تصویب مجلس شورای ملی باشد و بدون تصویب مجلس هیچوقت هیچ تعهدی نخواهد کرد.

جمعی از نمایندگان ـ مذاکرات کافی است.

رئیس ـ رأی گرفته میوشد اینی اقنون که مشتمل ب ر۱۶ مادهاس با اوراق ـ آقایان موافقین ورقعه سفید و الا کبود خواهند داد.

(اخذ و شماره آراء بعمل آمده شصت ورقه سفید تعداد شد)

رئیس ـ عده حضار هفتاد با شصت رأی تصویب شد

اسامی موافقین ـ آقایان ـ پالیزی ـ احتشامزاده ـ کی استوان ـ دهستانی ـ دادگر ـ جوانشیر ـ شریعت زاده ـ جمشیدی ـ اسفندیاری ـ دولتشاهی ـ زوار ـ دکتر سنک ـروحی ـ فرمند ـ عمادی ملک مدنی خطیبی ـ سدی یعقوب ـ ساکینیان ـ بهار ـ زنگنه ـ حاجی میرزا مرتضی ـ مولوی طباطبائی دیبا ـ عدل ـ عباس میرزا ـ+ ایلخان ـ افخمی - عراقی ـ محقق - جلائی ـ بنی سلیمان ـ فرهمند ـ اعتبار ـ سید کاظم ـ رفیع - سید حسین آقایان ـ+ یاسائی ـ مرتضی ـ قلیخان بیات ـ پور تیمور ـ محمد آخوند ـ حیدری ـ تقی زاده - افاشر نظام مافی ـ نوبخت طباطبائی وکیلی ـ صالحی مفتی ـ حقنویس ـ ارباب کیخسرو ـ دکتررفیع امین ـ جهانشاهی ـ سلطانمحمد خان عامری ـ ملک آرائی ـ دیوان بیکی ـ دکتر لقمان ـ حاج میرزا ـ حبیب الله امین ـ دیوان بیگی ـ دکتر لقمان ـ حاج میرزا حبیب الله امین ـ فهیمی ـ امیر اسدالله خان عامری اسامی مخالفین ـ آقایان دکتر مصدق – زعیم ـ ثابت

(مجلس یکساعت بعد از ظهر ختم شد)

قانون انحصاری دولتی تریاک

مصوب ۲۶ تیر ماه ۱۳۰۷ شمسی

ماده اول ـ از تاریخ تصویب این قانون کلیه معاملات و نگاهداری و انبار کردن و تیاری و حمل و نقل و صدور تریاک و شیره و چونه اعم از مصرف داخلی و خارجی منحصر بدولت است این انحصار موسوم بانحصار دولت تریاک خواهد بود.

ماده دوم ـ د رمحل هائیکه زراعت تریاک میوشد زارعین و مالکین مکلفند هر ساله در ظرف سه ماه قبل از شروع کشت و اظهار شخصاً یا بوسیله نماینده ثابت الوکاله بطور جمعی یا انفرادی بمالیه محل یا مرکز تحصیل داری بلوک اظهار نامه داده رسید دریافت نماند و قبل از آن شروع به زرع تریاک ننمایند.

ماده سوم ـ صحبای شیره اعم از رعیت و مالک مکلفند کلیه شیره تریاکهای خود را بانبار هائیکه وزارتمالیه در دست رس آنها تهیه نموده است وزن نموده و تحویل داده شو قبض رسید دریافت دارند و هیچگونه حقبعنموان انبار داری مطالبه نخواهد شد

مادة چهارم ـ مؤسسه انحصار مکلف است شیره و تریاکهای وارده بانبار را از صاحبان آنها در حدود میزان متوسط قیمتهای معموله در موقع برداشت محصول سه سالة اخیر قبل از این قانون با تصدبث اهل خبره بعلاوه صدی ده خرداری نمایند و قیمت خرید را الی یکمن نقداً پرداخته و اضافه از مقدار یکمن ار منتهای در ظرف دو ماه پرداخت نماید.

تبصره ـ تعیین اهل خبره باینطریق میوشد که در هر محل اداره مالیه از شش تا دوازده نفر از مبرزین خبره محلی را بمؤسسه انحصار معرفی نموده و مؤسسه سه نفر را از بین انها بحکم قرعه معین کند

مادة پنجم ـ تا موقعی که محل‌های کافی دولتی برای تیاری تریاک تهیه نشده است وزارت مالیه یا مؤسسه انحصار می‌تواند اجازه دذهدذ که تیاری تریاک مصرف خاجری را تجار تحت کنترل دقیق مأمورین موسسه در انبارهای شخصی بعمل آورند

ماده ششم ـ دولت مجاز اس جواز صدور تریا برای تجارت خارجه را در مقابل پرداخت قیمت جواز صدور بتجار بدهد و همچنین دولت می‌تواند فروش تریاک مصرف داخلی را بموجب اجازه مخصوص بوسائط داخلی واگذار نماید قیمت جواز صدور برای ۱۳۰۷ از تاریخ ابلاغ این قانون ابلاغ این قانون تا ۱۵ روز از اول ۱۳۰۸ ببعد در فروردین هر سال از طرف دولت معین و اعلان خواهد شد

تبصره ـ هرگاه کسی قبل از تاریخ تصویب اینقانون معامله کنتراتی برای صدور تریا بخارجه در هذه السنه تموده و اسناد معامله را در دست داشته باشد مقداری که معامله شده است از پرداخت قیمت جواز معاف خواهد بود

ماده هفتم ـ کلیه لوله‌های تریاک مصرف داخلی باید دارای باندرلی باشد که طول و وزن آنرا معلوم و تذدیه مثقالی دو قران و پانصد دینار علاون از قیمت تمام شده مصرح باشد.

تبصره ـ از تریاک لوله‌های موجودی در اول اجراء است قانون تفاوت قیمت باندرول به اقساط اخذ خواهد شد.

ماده هشتم ـ برای سرمایة مؤسسه انحصار تریاک مجلس شورای ملی مبلغ دو ملیون تومان اعتبار بوزارتمالیه اعطا می‌نماید.

ماده نهم ـ برای مخارج اداری مؤسسه انحصار تریا علاوه بر اعتباراتیکه در بودجه ۱۳۰۷ برای مخارج اداره تحدید منظور گریده است بوزارت مالیه مبلغی که از صدی شش عایدات سالیانه حاصله از عمل انحصار تجاوز ننماید اعتبار داده می‌شود

ماده دهم ـ سوخته تریاک در هر جا و نزد هر کس باشد باید وزارتمالیه ان را جمع و ضبط نماید ودر ازاء هر یک مثقال یکصد دینار بصاحب مال تأدیه کند

ماده یازدهم ـ ورود تریاک از سرحدات ولو اینکه برای صدور باشد چه بطریق ترانزیت و چه بطریق دیگ ربکلی ممنوع است مگر انکه صاحب تریاک اجازه آن را قبلا از مؤسسه انحصار تحصیل کرده باشد

ماده دوازدهم ـ مسافرینی که در سرحدات وارد می‌شوند و حامل تریاک باشند هر گاه تریاک آنها زیادتر از یکمثقال باشد و بگمرک سرحدی اطلاع ندهند حکم قاچاق بر آن تعلق می‌گیرد و مطابق قوانین مقرره با صحب ان رفتار خواهد شد

مادة سیزدهم ـ برای اجرای این قانون و ترتیب تفتیش و جلوگیری از قاچاق تریاک و شیره و مواد مشتقه از آنها وزارتیم مالیه و داخله مکلف بتدوین نظامنامه هستند که کاملا با مدلول اینقانون و سایر قوانین مملکتی موافق بوده و پس از تصوب هیئت وزراء بموقع اجرا گذاشته شود.

مادة چهاردهم از تاریخ اجرای اینقانون کلیة مقررا جاریه راجع بتریاک وعوارضی که بآن تعلق میگرفته است اعم از حقوق گمرکی و غیره ملغی است و دولت مکلف است بودجه مؤسسات معارفی و خیریه را که از محل عوارض تریاک تأدیه می‌شد معادل آنچه در سال ۱۳۰۷ تصویب شده و یا معمول بوده است عمه سالیه در ضمن بودجة مملکتی منظور نموده و بپردغازد.

ماده پازدهم ـ دولت مکلف است از تارریخ تصویب این قانون تا ده سال وسائل ترک استعمال تریاک را در داخله مملکت و طبیب و دوای مجانی در دست رس معتادین فراهم نموده و اعتبارات لازمه اجرای این منظور را بمجلس شورای ملی پیشنهاد نماید و مصرف داخلی را از ۱۳۰۸ در هر سال یک عشر کسر کند تا آنکه انقضاء مدت مزبوره استعمال تریاک در غیر موارد طبی درتمام مملکت متروک و ممنوع گردیده و فروش تریاک در موارد طبی بموجب نسخه طبیب و در دواخانه‌ها بعمل آید

تبصره ـ مؤسسه انحصار برای ورود تریاک از خراج هیچ اجازه نخواهد داد مگر آنکه اطمینان کامل حاصل نماید که بمصرف داخلی نخواهد رسید

ماده ۱۶ ـ وزیر مالیه مامور اجرای اینقانون است

این قانون که مشتمل بر شانزده ماده است در جلسه بیست و ششم تیر ماه یکهزار و سیصد و هفت شمسی بتصویب مجلس شورای ملی رسید

رئیس مجلس شورای ملی ـ حسین پیرنیا

برگرفته از «https://mashruteh.org/wiki/index.php?title=مذاکرات_مجلس_شورای_ملی_۲۶_تیر_۱۳۰۷_نشست_۲۶۴&oldid=96017»