مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۹ خرداد ۱۳۴۳ نشست ۸۰

مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم

تصمیم‌های مجلس مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری بیست و یکم

قوانین انقلاب شاه و مردم

مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۹ خرداد ۱۳۴۳ نشست ۸۰

مذاکرات مجلس شورای ملی

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه شنبه ۱۹ خرداد ۱۳۴۳ نشست ۸۰

مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ‏۲۱

جلسه: ۸۰

فهرست مطالب:

۱- تصویب صورت جلسه‏

۲- بیانات قبل از دستور- آقایان: ریگی- مهندس والا- بانو جهانبانی و آقای دکتر رهنوردی

۳- اخذ رأی جهت انتخاب ۱۸ نفر جهت عضویت کمیسیون رسیدگی به آئین‌نامه اجرای مرحله دوم اصلاحات ارضی

۴- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون امورخارجه راجع به استخدام ماشین‌نویس برای وزارت امورخارجه و ارسال به مجلس سنا

۵- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به اجازه خرید لوازم فنی مربوط به اجرای طرح‌های تحقیقاتی در وزارت کشاورزی و ارسال به مجلس سنا

۶- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به ترخیص انبارهای فلزی گمرک با معافیت گمرکی و ارسال به مجلس سنا

۷- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به تأسیس اطاق صنایع و معادن ایران و ارسال به مجلس سنا

۸- طرح لایحه قانونی اصلاحی مجلس سنا راجع به حمایت صنعتی و تصویب آن

۹- طرح و تصویب گزارش کمیسیون بودجه راجع به اصلاح بودجه سال ۱۳۴۲ کل کشور و ارسال به مجلس سنا

۱۰- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه

مجلس ساعت هشت و چهل و پنج دقیقه صبح به ریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید.

- تصویب صورت جلسه‏

۱- تصویب صورت جلسه‏

رئیس- اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود

(بشرح زیر خوانده شد)

غائبین با اجازه

آقایان بوشهری- مهرزاد- رهبر- دکتر غنی- مهندس صدقیانی- مهندس جلالی- ختائی- دکتر مصباح زاده- موقر- نصیری- ابراهیمی- آقایان- دکتر عدل- زهتاب فرد- دکتر الموتی- دکتر معتمد وزیری.

غائبین بی اجازه

آقایان دکترشیفع امین- روحانی- دکترضیائی- مهندس اخوان- مهندس مجتهدی- دکتر کلالی- امیر احمدی- بدرصالحیان- توسلی- غلام نیاکان- مهندس معینی زند.

غائبین مریض

آقایان نیری- سعید وزیری- دکتر رهنوردی- مهندس ارفع.

رئیس- راجع به صورت جلسه قبل نظری نیست؟ آقای کیهان یغمائی.

کیهان یغمائی- مختصری از عرایض بنده اشتباه دارد با کسب اجازه به تند نویسی تقدیم می‌کنم.

رئیس- اصلاح می‌شود آقای صائب.

صائب- مختصر اشتباهی در عرایض بنده است به تند نویس می‌دهم.

رئیس- اصلاح می‌شود نظری دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت جلسه قبل تصویب می‌شود آقای کبیری.

کبیری- شکایات و تلگرافی از کرند و شاه آباد غرب رسیده است که تقدیم مقام ریاست می‌کنم استدعا دارم مقرر فرمایند فوراً رسیدگی شود.

- بیانات قبل از دستور- آقایان: ریگی- مهندس والا- بانو جهانبانی و آقای دکتر رهنوردی

۲- بیانات قبل از دستور- آقایان: ریگی- مهندس والا- بانو جهانبانی و آقای دکتر رهنوردی

رئیس- نطقهای قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای ریگی تشریف بیاورید.

ریگی- با اجازه نمایندگان محترم و ریاست معظم و لینگتون سردار معروف انگلیسی و فاتح جنگ واترلو (قراچورلو- حالا زمان صلح است) پس از غلبه بر ناپلئون و تبعید او به جزیره سنت هلن می‌گوید: «ما در جنگ واترلو پیروز نشدیم مگر بعلت داشتن زمنیهای ورزش و بازی ایتون واقع در ایالت آکسفورد.»

مقصود ولینگتون این است که اگر انگلستان دارای زمینهای بازی متعدد نبود که در آن جوانان خود را نیرومند سازد در جنگ واترلو در دشمن غلبه نمی‌کرد.

این موضوع اهمیت وزرش را در آن زمان که دوران جنگ و لشگرکشی بوده میرساند، امروز هم که دنیای صلح و همزیستی مسالمت آمیز است بمصداق عقل سالم در بدن سالم است تمام کشورهای برای اینکه بتوانند برنامه‌های اجتماعی، اقتصادی و علمی و صنعتی خود را بخوبی اجرا کنند سعی می‌کنند جوانان خود را ورزیده و سالم بار بیاورند غلبه بازیکنان تیم ملی فوتبال به بازیکنان تیم ملی کشور چهارصد میلیونی هند که در مسابقه روز یکشنبه در حضور والا حضرت شاهپورغلامرضا پهلوی در استادیودم امجدیه برگزار گردید طلیعه این سعادت است که همانطور که در چند سال اخیر کشور ما در تمام شئون اجتماعی و اقتصادی به پیشرفتهای شگرفی نایل شده است در ورزش نیز به همین منوال پیشرفت کرده است (دکتر رهنوردی- همه ورزشها پیشرفت نکرده ممکن است یک تیمی ببرد ولی ورزش در مملکت ما پیشرفتی نکرده است) همه آن وزرش‌ها پیشرفت کرده و خوشبختانه همانطور که ما تمام ترقیات اقتصادی و اجتماعی خود را مرهون راهنمائیها و حمایتهای بی حد و حصر اعلیحضرت شاهنشاه می‌باشیم ورزش ایران نیز مرهون الطاف شاهانه بوده و هست مخصوصاً که خود معظم له یکی از ورزشکاران برجسته بوده و سرپرستی عالیه سازمانهای ورزشی ایران را شخصاً بعهده دارند، بنده نتیجه فوتبال روز یک شنبه را که سه بر هیچ ما را بر تیم هند پیروز کرد هرگز کمتر از دیگر موفقیتها اجتماعی واقتصادی ملت ایران نمیدانم با این پیروزی ما اکنون در آستانه شرکت در مسابقات المپیک فوتبال جهانی که بزودی در توکیو برگزار خواهد گردید قرار گرفته‌ایم و اگر در مسابقه فینالی که روز ۳۱ خرداد در کلکته انجام خواهد شد پیروز شویم که بنده اطمینان دارم پیروز خواهیم شد پرچم فوتبال کشور ما در ردیف ۱۶ کشوری که ازتمام جهان برای مسابقات توکیو خواهند آمد در اهتزاز در خواهد آمد.

خبر پیروزی تمی فوتبال ما به کشور چهار صد میلیونی هند و کشوری که سالها قبل از ما فوتبال بآنجا رفته است همانطور که شاهنشاه را در واشنگتن بخوشحالی وشعف واداشت بنده اطمینان دارم باعث افتخار و سربلندی تمام ملت ایران گردید (صحیح است) بنده بعنوان یک نماینده ملت ایران از پشت این تریبون به برمکی، شیرزادگان و همایون بهزادی و دیگر بازیکنان تیم ملی ایران که این پیروزی را نصیب ملت ایران کردند صمیمانه درود می‌فرستم و اطمینان دارم که تمام نمایندگان آنرا تأیید می‌فرمایند (دکتر رهنوردی- جناب آقای ریگی خواهش می‌کنم این موفقیت را بحساب رئیس تربیت بدنی نگذارید ورزشکاران زحمت کشیدند) موفقیت مال ایران است (دکتر رهنوردی- کاملا صحیح است این موفقیت مال ورزشکاران ایران، مال تربیت بدنی ایران است مال ملت ایران است نه مال رئیس تربیت بدنی ایران) بنده همچنین به تمام بانیان ورزش ایران مخصوصاً تیمسار ایزدپناه، تیمسار خسروانی، آقای دکتر اکرامی و آقای مبشر که در نتیجه زحمات شبانه روزی آنان فوتبال و ورزش کشور ما بترقیات شگرفی نائل شده است صمیمانه درود می‌فرستم. متأسفانه با تمام این مرافبتها که بعمل آمده و می‌آید هنوز در سازمانهای ورزشی کشور نقائصی هست که باید بر طرف شود (دکتر رهنوردی- صحیح است) یکی کوچک بودن استادیوم امجدیه است که مسابقه روز یکشنبه نشان داد که ظرفیت علاقمندان شهر دو میلیونی تهران را ندارد و با اینکه بلیطهای ورودیه بقیمت ۵ تومان و ۱۰ تومان فروخته می‌شد هجوم تماشاچیان بقدری زیاد بود که برای مسابقه‌ای که در ساعت ۵ بعد از ظهر شروع می‌شد از ساعت ۲ به بعد جای نشستن نبود و در نتیجه هزاران نفر در پشت نرده‌ها باقیماندند چنانکه حتی خود بنده ناچار شدم به منزل رفتهو مسابقه را از تلویزیون تماشا کنم، بنده از تیمسار ایزد پناه تقاضا دارم که هر چه زودتر بفکر توسعه استادیوم برآمده و ترتیبی بدهند که زمین استادیوم امجدیه در خور شأن تهران درست شود. نقص دیگری که زبانزد علاقمندان ورزش ایران است عدم توجه تربیت بدنی به وزرشکاران است. بنده شنیدم که همین فوتبالیستهای ما را در یک اردوی ناراحت که خوابشان در خیابان شاهرضا، حمامشان در امجدیه، تمرینشان در دروازه شهرری و صرف غذایشان در کاخ ورزش بوده است آنهم به مدت ۱۵ روز نگاهداشته‌اند در صورتیکه تیم ملی هند ۶ ماه (مهندس معینی – یکسال) حتی یکسال تحت نظر مربیان در اردوی مناسبی مشغول تمرین بوده‌اند.

در مورد مسافرت این ورزشکاران به کشورهای خارجی نیز شنیدم که توجه نشده است و در زمستان امسال وقتیکه آنها برای مسابقه به بغداد رفتند از قرار معلوم آنها را بوسیله اتوبوس شکسته‌ای در سرمای شدید از طریق بصره به بغداد اعزام داشته‌اند بطوریکه نزدیک بود همه‌شان سینه‌پهلو بکنند.

و حتی شنیدم که برای مسابقه‌ای که بزودی در هند برگزار می‌شود قرار است آنها را با هواپیمای ارتشی که قهراً وسائلی راحتی نیست اعزام دارند در صورتیکه می‌توانند از درآمد سرشاری که از فروش بلیط این مسابقات نصیب تربیت بدنی می‌شود و بنده شنیدم که درآمد مسابقه روز یکشنبه با پنجاه هزار تماشاچی از یک میلیون و نیم ریال تجاوز کرده است. این بازیکنان عزیز را بوسیله هواپیماهای مسافربری به کلکته اعزام دارند.

در خاتمه بنده بازهم برای بازیکنان ایران در مسابقه فینال هند آرزوی موفقیت می‌کنم و امیدوارم موفق شوند برای اولین بار در تاریخ فوتبال در مسابقه المپیک شرکت نمایند.

متأسفانه این بلندگو خراب است و باید اینجا داد زد تا صدا برسد آقایان دوستان عزیز که کار پردازان مجلس هستند کاش این بلندگو را عوض می‌کردند واین بلندگوهای بیست سال پیش را که دیگر دمده شده در مجلس شورای ملی نمی‌گذاشتند تا ما راحت صحبت کنیم و مجبور نشویم که داد و فریاد کنیم (میرهادی- عتیقه شده) موضوع دیگری که می‌خواستم خدمت دوستان ارجمند عرض کنم درد همگانی است و آن وضع حوزه انتخابیه بنده است که متأسفانه با تمام قول هائی که داده می‌شود و با تمام وعده هائی که داده می‌شود هر روز اخباری که شنیده می‌شود و دیده می‌شود که اصلاحات واقعی در شئون اداری و اقتصادی شهرستانها بعمل نیامده و بنده از دولت که مبعوث خود ما هست تقاضا دارم که باین مسأله و مخصوصاً مسأله شهرستانهای دورافتاده مثل زاهدان و بلوچستان و نقاطی که از هر لحاظ از راحتی محروم هستند توجه بیشتری بشود بنده در اینجا یک قسمت از نامه‌ای را که یکی از مسئولین بسیار مهم زاهدان برای بنده نوشته شده است قرائت می‌کنم که نمایندگان محترم توجه بفرمایند که وضع شهرستانهای ما چطور است و این از زبان بنده نیست اززبان اهالی نیست از زبان یکی از مسئولین امر است می‌نویسد «بطوریکه اطلاع دارید وضع مردم خوب نیست و بواسطه قهر طبیعت و گرفتاری و مشکلات دیگر از مزایای اولیه زندگی محروم هستند. توزیع گندم وایجاد کار و فروش و احتیاجات اولیه مردم از قبیل نفت، قند و شکر و قماش و غیره در دهات و بخشهای دور افتاده از وسایل مهمی است که انجام آن برای دولت آسان و برای مردم و بهبودی وضع آنان مؤثر است در ردیف کارهای مهمی است که باید در این استان عمل بشود و بالاخره در همین نامه از بنده خواسته‌اند که دولت را متوجه احتیاجات اولیه مردم بلوچستان بکنم متأسفانه در وزارتخانه و ادارات وقتیکه ما می‌رویم واحتیاجات مردم را گوشزد می‌کنیم اغلب حتی به جواب یک نامه هم نائل نمی‌شویم بنده چند وقت پیش تقاضا کردم که مسئولین سازمان برنامه را ملاقات کنم راجع بنقشه‌ها و برنامه‌هائی که برای بلوچستان دارند که مورد احتیاج ما است ولی به بنده بعناوین مختلف می‌گویند که مثلا پول نیست و یا فعلاً وقت ندارند و یا جلسه دارند و طفره می‌روند و بحرفهای نمایندگان توجه نمی‌کنند بنده می‌ترسم از اینکه یکروزی ما مجبور بشویم مثل نمایندگان دوره‌های گذشته برویم با لگد دراطاق مسئولین را بشکنیم و وارد بشویم و مسائل خودمان را بگوئیم در غیر این صورت مثل این که توجه کافی نمی‌کنند بنده از پشت این تریبون در حالیکه اطمینان دارم که تمام نمایندگان محترم با من هم عقیده هستند نظر دولت را به تقاضای حقه نمایندگان محترم جلب می‌کنم و مخصوصاً استدعا می‌کنم برای کلیه کارهای و برنامه‌هائی که می‌خواهند جهت شهرستانها طرح کنند نمایندگان محل را دعوت کنند و با آنها لااقل مشورت بکنند (صحیح است) بنده چند روز پیش یک لایحه‌ای که بعداً در همین مجلس مطرح خواهد شد ودولت آنرا تصویب کرده است دیدم و متوجه شدم که در نتیجه مشورت نکردن با نمایندگان تغییرات زیادی در این لایحه در کمیسیون داده شده و موقعی که در کمیسیون مطرح شد بنده به نمایندگان دولت گفتم که اگر واقعاً شما با نمایندگان مجلس مشورت می‌کردید هیچ وقت لایحه شما دست تویش نمی‌رفت و نمایندگان محترم خواهید دید وقتی این لایحه بیاید این جا با آن چیزی که اول چاپ شده بکلی تفاوت دارد این میرساند که نمایندگان ملت واقعاً توجه دارند بقوانین و آنچه تنظیم می‌شود همان است که دولت می‌خواهد ولی متأسفانه همیشه از طرف دولت و مأمورین دولتی یک مقاومتی درمقابل نمایندگان هست و فکر می‌کنند آنها هستند که همه چیزی را میدانند در صورتی که بنده عقیده دارم که ما و دولت از هم سوا نیستیم ملت و دولت یکی است و اگر واقعاً در همه امور با نمایندگان مشورت بشود هم به نفع دولت است و هم به نفع ملت و وقت مجلس هم گرفته نمی‌شود و ما همه از اطلاعات یکدیگر برخوردار می‌شویم بنده باز هم می‌بینم که نمایندگان دولت بقدر کافی تشریف نمی‌آورند و اطمینان داریم که حتی چیزی که اینجا بعنوان قبل از دستور گفته می‌شود به وسیله این‌آقایان خوانده نمی‌شود درچند مورد و حتی از یکی از وزراء در مورد مسئله‌ایکه بنده عرض کرده بودم سؤال کردم گفتند راستی چنین چیزی گفتید؟ بنده که یاد ندارم معلوم می‌شود اصلا مطالبی که در مجلس گفته می‌شود و تقاضاهائیکه نمایندگان دارند مطالعه نمی‌کنند بنده تقاضا می‌کنم که باین مسائل توجه بشود و باین بی‌اعتنائی‌ها خاتمه داده بشود (احسنت).

رئیس- خانم شوکت ملک جهانبانی.

بانو جهانبانی- اجازه بفرمائید آقای مهندس والا صحبت کنند بنده بعد از ایشان عرض خواهم کرد.

رئیس- آقای مهندس والا.

مهندس والا- بنده خودم شخصاً میل دارم که نطق‌های قبل از دستور حقیقتاً در جهت رفع گرفتاری مردم حوزه‌های انتخابیه دور بزند مشکلات مردم زیاد است گرفتاری زیاد است راه ندارند، بهداشت شان عقب است و باید به آنها کمک شود اما تصدیعی که امروز با کسب اجازه از مقام ریاست و همکاران ارجمند می‌دهم مربوط به تصمیمی است که فراکسیون حزب مردم اتخاذ کرده و بنده را مأمور اجرای این مطلب کرده است استدعا دارم نمایندگان محترم توجه بیشتری مبذول بفرمایند و اولیاء دولت واقعاص در تأمین این هدف کوشا باشند.

بطوریکه همه شاهد و ناظر بوده و هستند در ۱۲ ساله اخیر بنا باراده و تصمیم شاهنشاه خردمند و رهبر ارجمند ملت ایران در تمام شئون اجتماعی ما تحول بزرگی رخ داد تا جائیکه پس از رأی اکثریت قاطع ملت ایران در روز ششم بهمن ۱۳۴۱ به آن نام انقلاب سفید شاه و ملت داده شد در حقیقت هم این نام متناسب با تحول سریع و عظیم انجام شده می‌باشد زیرا هیچ انقلابی نمی‌توانست تا این اندازه اثر و تأثیر داشته باشد که تشکیل همین مجلس با کیفیت کنونی یکی از نمونه‌های آن است امروز بجای نمایندگان مالکین و خانه‌های بزرگ، کشاورزان، کارگران و روشنفکران به مجلس آمده‌اند وهدف و برنامه دیگری جز اجرای صحیح برنامه‌های مصوب شاه و مردم و تطبیق وضع اجتماع با روح این تحول بزرگ ندارند در تحولات اجتماعی چند ساله اخیر بخصوص پس از ششم بهمن فئودالیزم از میان رفت و رعیت دیروز صاحب حقوق قانونی و کشاورز آزاد گردید کارگر استعمار شده تبدیل به نیروئی شد که ازمزایای قانونی مترقی کار برخوردار و در سود کارخانجات شرکت دارد زنان ایران که از حقوق سیاسی محروم بودند امروز دوشادوش مردان در زندگی سیاسی و اجتماعی شرکت دارند پس جا دارد چنانچه هنوز در جامعه ما قشرها و طبقاتی باقی باشند که اثر این تحول شامل حالشان نشده باشد نمایندگان مولود انقلاب بحمایت آنان برخاسته و حقوق قانونی آنان را تأمین نمایند متأسفانه گرفتاریهای مجلس برای رسیدگی بلوایح گذشته واقعاً فرصتی برای اتخاذ طرحهای مفید باقی نمی‌گذارد و من تصور می‌کنم که یکی از وظایف مجلس بیست و یکم ابتکاری است که برای از بین بردن آلام اجتماعی، باید بعرض برسانم در حال حاضر قشر بسیار وسیعی از برادران و خواهران زحمت کش ما که در حیات سیاسی و اجتماعی و اقتصادی کشور تأثیر فوق‌العاده دارند بعنوان کارمندان مؤسسات خصوصی در بدترین شرایط زندگی می‌کنند این طبقه که طبق مطالعات و آمارهای که تاکنون در حزب مردم تهیه و انجام شده است در ۳۲ رشته کار خصوصی از قبیل بانکها شرکتها – بیمارستانها- مدارس ملی- تجارتخانه- مؤسسات باربری- مؤسسات حمل و نقل هوائی- محاضر و غیره و غیره فعالیت دارند و شاید پاره‌ای از آنها در حال حاضر حقوق مکفی دریافت نمی‌کنند ولی همه آنها نسبت به امکان ادامه خدمت یا دوره بیماری و کهولت خود نگران هستند چون هیچگونه ضابطه و مقررات در باره وضع استخدامی آنها وجود ندارد و به همین جهت در هر فرصتی که بدست آید و بهر وسیله که باشد در صدد آن هستند ولو به نصف حقوق فعلی در یکی از مؤسسات دولتی کار کنند که در این مورد یکبار بطور مفصل همکار و هم مسلک عزیز بنده آقای دکتر مهندس بهبودی چند ماه قبل در همین مقام صحبت کردند ولی متأسفانه دولت جناب آقای علم مستعفی گردید و فرصتی برای توجه باین مسئله که برای جمع کثیری از هموطنان ما جنبه حیاتی دارد و برای خود دولت هم از نظر جلوگیری از فشار توقعات افراد برای ورود به خدمت دولت مفید می‌باشد باقی نماند البته حقوق صاحبان حرف و صنایع و مؤسسات باید در تأمین امنیت کامل محفوظ بماند و اصل برنامه گزاری حمایت شود.

اکنون که دولت آقای منصور از میان نمایندگان دوره انقلاب سفید برخاسته و در برنامه خود توجه به توسعه امور اقتصادی و اجتماعی را سرفصل قرار داده است و در حقیقت عهده دار تطبیق اوضاع اجتماعی کشور با روح انقلاب سفید می‌باشند ما بعنوان یک اقلیت ارشادی وظیفه خود میدانیم که بار دیگر اهمیت موضوع را متذکر شده و از دولت بخواهیم نسبت به وضع این طبقه از مردم زحمت کش کشور توجه نمایند (صحیح است) در تمام ممالک راقیه تمام مردم در مورد بازنشستگی به نسبت حقوقی که پرداخته‌اند از مزایای آن استفاده می‌کنند (صحیح است) و تمام مردم بدون استثناء تابع مقررات بازنشستگی هستند در آمریکا بنام سوشیال سکوریتی Social security عمل می‌کنند و هر فردی که به سن معینی رسیده خود بخود باز نشسته می‌شود قوانین در دو مورد اهمیت دارد وقتی کارگر بیکار می‌شود به نسبت حقوقی که داشته و مقداری که به سوشیال سکوریت Social security پرداخته است باو پرداخت می‌شود و در مورد بازنشستگی به نسبت حقوقی که پرداخته‌اند از مزایای آن استفاده می‌کنند (صحیح است) گرچه وضع مملکت ما ایجاب نمی‌کند که همه مردم از بیمه‌های اجتماعی و امنیت اجتماعی استفاده کنند ولی لااقل باید برای این دسته از حقوق بگیرها ترتیبی داده شود که تأمینی نیز داشته باشند و بیمه‌های اجتماعی بطور کامل برای تمام آحاد و افراد کشور اعم از کارگر، کشاورز، کارمند یا افراد عادی صورت بگیرد ولی لااقل می‌توانیم در حال حاضر روی کارمندان مؤسسات خصوصی با وضع و تصویب قوانین اقدامات مفیدی در جهت تأمین آتیه آنها بکار ببریم. بنده در اینجا مسلماً باید این نکته راتذکر بدهم که بایستی در هر حال حقوق صاحبان حرف و سرمایه‌گذاران خصوصی از هر جهت محفوظ بماند (صحیح است) و قوانینی در جهت تصویب و تأمین امنیت آنها وضع بشود بطوریکه اصل سرمایه‌گذاری تشویق بشود (صحیح است) ولی همانطور که بعرض رساندم بطور تقریب می‌توانم عرض کنم که در سراسر کشور بیش ازسیصد چهارصد هزار نفر مرد و زن باشند که در مؤسسات خصوصی بعنوان حسابدار- صندوقدار- منشی- ماشین نویس- بایگان- انبارداری- دفتردار- پرستار- معلم و کارهای دیگر خدمت می‌کنند که مشمول قانون کار و بیمه‌های اجتماعی نشده‌اند و به هیچ وجه در زندگی تأمین ادامه خدمت و بازنشستگی ندارند (صحیح است) بنده خیلی خوشوقتم که جناب آقای معتمدی معاون پارلمانی وزارت کار در اینجا تشریف دارند تصور می‌کنم یکی از مسائلی که باید در وزارت کار مورد توجه قرار بگیرد

بودند امروز دوشادوش مردان در زندگی سیاسی و اجتماعی شرکت دارند پس جا دارد چنانچه هنوز در جامعه ما قشرها و طبقاتی باقی باشند که اثر این تحول شامل حالشان نشده باشد نمایندگان مولود انقلاب بحمایت آنان برخاسته و حقوق قانونی آنان را تأمین نمایند متأسفانه گرفتاریهای مجلس برای رسیدگی بلوایح گذشته واقعاً فرصتی برای اتخاذ طرحهای مفید باقی نمی‌گذارد و من تصور می‌کنم که یکی از وظایف مجلس بیست و یکم ابتکاری است که برای از بین بردن آلام اجتماعی، باید بعرض برسانم در حال حاضر قشر بسیار وسیعی از برادران و خواهران زحمت کش ما که در حیات سیاسی و اجتماعی و اقتصادی کشور تأثیر فوق‌العاده دارند بعنوان کارمندان مؤسسات خصوصی در بدترین شرایط زندگی می‌کنند این طبقه که طبق مطالعات و آمارهای که تاکنون در حزب مردم تهیه و انجام شده است در ۳۲ رشته کار خصوصی از قبیل بانکها شرکتها – بیمارستانها- مدارس ملی- تجارتخانه- مؤسسات باربری- مؤسسات حمل و نقل هوائی- محاضر و غیره و غیره فعالیت دارند و شاید پاره‌ای از آنها در حال حاضر حقوق مکفی دریافت نمی‌کنند ولی همه آنها نسبت به امکان ادامه خدمت یا دوره بیماری و کهولت خود نگران هستند چون هیچگونه ضابطه و مقررات در باره وضع استخدامی آنها وجود ندارد و به همین جهت در هر فرصتی که بدست آید و بهر وسیله که باشد در صدد آن هستند ولو به نصف حقوق فعلی در یکی از مؤسسات دولتی کار کنند که در این مورد یکبار بطور مفصل همکار و هم مسلک عزیز بنده آقای دکتر مهندس بهبودی چند ماه قبل در همین مقام صحبت کردند ولی متأسفانه دولت جناب آقای علم مستعفی گردید و فرصتی برای توجه باین مسئله که برای جمع کثیری از هموطنان ما جنبه حیاتی دارد و برای خود دولت هم از نظر جلوگیری از فشار توقعات افراد برای ورود به خدمت دولت مفید می‌باشد باقی نماند البته حقوق صاحبان حرف و صنایع و مؤسسات باید در تأمین امنیت کامل محفوظ بماند و اصل برنامه گزاری حمایت شود.

اکنون که دولت آقای منصور از میان نمایندگان دوره انقلاب سفید برخاسته و در برنامه خود توجه به توسعه امور اقتصادی و اجتماعی را سرفصل قرار داده است و در حقیقت عهده دار تطبیق اوضاع اجتماعی کشور با روح انقلاب سفید می‌باشند ما بعنوان یک اقلیت ارشادی وظیفه خود میدانیم که بار دیگر اهمیت موضوع را متذکر شده و از دولت بخواهیم نسبت به وضع این طبقه از مردم زحمت کش کشور توجه نمایند (صحیح است) در تمام ممالک راقیه تمام مردم در مورد بازنشستگی به نسبت حقوقی که پرداخته‌اند از مزایای آن استفاده می‌کنند (صحیح است) و تمام مردم بدون استثناء تابع مقررات بازنشستگی هستند در آمریکا بنام سوشیال سکوریتی Social security عمل می‌کنند و هر فردی که به سن معینی رسیده خود بخود باز نشسته می‌شود قوانین در دو مورد اهمیت دارد وقتی کارگر بیکار می‌شود به نسبت حقوقی که داشته و مقداری که به سوشیال سکوریت Social security پرداخته است باو پرداخت می‌شود و در مورد بازنشستگی به نسبت حقوقی که پرداخته‌اند از مزایای آن استفاده می‌کنند (صحیح است) گرچه وضع مملکت ما ایجاب نمی‌کند که همه مردم از بیمه‌های اجتماعی و امنیت اجتماعی استفاده کنند ولی لااقل باید برای این دسته از حقوق بگیرها ترتیبی داده شود که تأمینی نیز داشته باشند و بیمه‌های اجتماعی بطور کامل برای تمام آحاد و افراد کشور اعم از کارگر، کشاورز، کارمند یا افراد عادی صورت بگیرد ولی لااقل می‌توانیم در حال حاضر روی کارمندان مؤسسات خصوصی با وضع و تصویب قوانین اقدامات مفیدی در جهت تأمین آتیه آنها بکار ببریم. بنده در اینجا مسلماً باید این نکته راتذکر بدهم که بایستی در هر حال حقوق صاحبان حرف و سرمایه‌گذاران خصوصی از هر جهت محفوظ بماند (صحیح است) و قوانینی در جهت تصویب و تأمین امنیت آنها وضع بشود بطوریکه اصل سرمایه‌گذاری تشویق بشود (صحیح است) ولی همانطور که بعرض رساندم بطور تقریب می‌توانم عرض کنم که در سراسر کشور بیش ازسیصد چهارصد هزار نفر مرد و زن باشند که در مؤسسات خصوصی بعنوان حسابدار- صندوقدار- منشی- ماشین نویس- بایگان- انبارداری- دفتردار- پرستار- معلم و کارهای دیگر خدمت می‌کنند که مشمول قانون کار و بیمه‌های اجتماعی نشده‌اند و به هیچ وجه در زندگی تأمین ادامه خدمت و بازنشستگی ندارند (صحیح است) بنده خیلی خوشوقتم که جناب آقای معتمدی معاون پارلمانی وزارت کار در اینجا تشریف دارند تصور می‌کنم یکی از مسائلی که باید در وزارت کار مورد توجه قرار بگیرد

همین تأمین زندگی کارمندان مؤسسات خصوصی است بعنوان نمونه می‌توانم عرض کنم که تنها در بانکهای خصوصی متجاوز از ۲۸۰۰۰ کارمند وجود دارد که خوشبختانه در سندیکای بسیار منظمی متشکل شده‌اند و خواسته‌های خود را به صورت جامع تهیه و تدوین نموده و برای تمام مقامات فرستاده‌اند بنده وظیفه دارم برای مزید استحضار نمایندگان محترم بعرض برسانم که از وقتیکه بانکها خصوصی تشکیل شد متأسفانه در باره کارمندان و کارکنان این بانکها اقدامات قانونی والزامی برای این دسته وجود ندارد و به کارمندان و کارکنان این بانکها تضییقات فوق‌العاده رو امیدارند و این مردم تقاضا دارند کمیسیونی مرکب از نمایندگان تام‌الاختیار وزارت کار، وزارت دادگستری و بانک مرکزی از طرف دولت مأمور رسیدگی به خواسته‌های آنان بشود. با استماع نظرات مدیران بانکها حکمیت نموده مقررات استخدامی جامعی برای تأمین وضع استخدام آنها تهیه نمایند تا پس از تصویب آن مقررات حاکم بوضع آنان باشد بنظرما این پیشنهاد می‌تواند پایه واساس مطالعه و اقدام دولت برای تأمین حقوق کارمندان مؤسسات خصوصی قرار بگیرد و چه خوب است جناب آقای نخست وزیر و آقای وزیر محترم مشاور و سرپرست شورای عالی استخدام را مأمور تشکیل این کمیسیون بفرمایند تا پیشنهاد سندیکای کارکنان بانکهای خصوصی را مورد مطالعه قرار داده و هم آهنگ با تحولات اجتماعی کشور برای این طبقه وسیع نیز قدمی برداشته شود در خاتمه باید عرض کنم اکثر صاحبان مؤسسات خصوصی که از روشن بینی بهره دارند در حدودی که کافی نیست به قسمتی از انتظارات کارکنان خود هر یک بصورت خاصی توجه نموده‌اند ولی اقدام آنها قانونی و الزام آور نمی‌باشد درصورتیکه جلب رضایت کارمند و تثبیت وضع آنها به سود صاحبان سهام و بانکها می‌باشد البته وظیفه دارم بآن دسته از مدیرانی که فقط پیش پای خود را نگاه می‌کنند و می‌خواهند با فشار و تهدید و اخراج کارمندان آنان را از تعقیب این حق مشروع باز دارند تذکر دهم که با این اقدامات خشن نمی‌توانند مانع پیشرفت حرف حساب و توقع مشروع افراد بشوند و چنانچه تضییع حق افراد اخراج شده را جبران نکنند ما با ذکر نام و مورد درباره آنها بحث خواهیم کرد. و دراین مورد نامه‌ئی جهت حزب مردم و همچنین برای مقام ریاست محترم مجلس شورای ملی و مجلس سنا بوسیله فراکسیو حزب مردم تقدیم داشته‌اند بعرض نمایندگان محترم میرسانم و همچنین نامه آنها را قرائت می‌کنم تا قسمتی از نکاتی که مورد توجه و تقاضای آنها است مرکوز ذهن نمایندگان محترم بشود.

دبیرکل محترم حزب مردم

احتراماً با تقدیم نامه‌ایکه بساحت مقدس مجلس شورای ملی و سنا معروض شده استدعا دارد قبول زحمت فرموده عین نامه‌ها از طرف این شورا بحضور ریاست محترم مجلسین تقدیم گردد. تا در جلسه علنی عمومی نمایندگان محترم ملت از آن مستحضر و دفاع نمایند.

ضمناً تقاضا دارد از حقوق حقه کارکنان بانکها دفاع لازم بعمل آید تا ظلم و ستم و تضییقاتیکه ذیلا بعرض می‌رسد برطرف گردد.

۱- آزادی اخراج بی دلیل کارمندان بانک‌ها را بی دلیل و منطق بیرون می‌کنند.

۲- عدم پرداخت حقوق کامل اخراجیها.

۳- تهدید در گرفتن ورقه تصفیه حساب و محروم کردن از حق اعتراض و دریافت مزایا و خسارت قانونی.

۴- تهدید در موقع استخدام و گرفتن فرم مخصوص که در موقع اخراج کارمند حق اعتراض و مطالبه حقوق حقه خود را نداشته باشد.

۵- محروم کردن کارمندان از فعالیت سندیکائی و تهدید و اخراج آنها.

۶- افزایش غیر قانونی ساعات کار.

۷- تغییر دلبخواهی سرویس کار و اتلاف وقت کارمند، مسابقه و رقابت بین بانکها برای باز بودن بانکها در وقت بیشتر شب و روز و تعطیلات.

۸- عدم پرداخت حق قانونی اضافه کار.

۹- عدم پرداخت اضافه حقوق و ترفیع سالیانه.

۱۰- عدم پرداخت حقوق کافی و مزدیکه با ترقی قیمت‌ها توازن داشته و کارمندان را مقروض ننماید.

۱۱- تقلیل مدت مرخصی استحقاقی سالیانه و عدم آزادی در استفاده از مرخصی.

۱۲- تقلیل میزان حقوق و پرداخت مبالغ کسر شده و یا یک قسمت از آن بعنوان فوق‌العاده و مزایا برای فرار از تعهدات مربوطه و خسارت و سابقه خدمت در موقع اخراج.

۱۳- آزادی تنزل مقام و شغل بطور دلبخواه به منظور اخراج و تسریع در اخذ استعفا نامه از کارمندان که سابقه خدمت داشته و حقوق بیشتری می‌گیرند برای اینکه کارمند جدید با حقوق کمتری استخدام نمایند. بطوریکه بنده اطلاع دارم برای مدت محدودی کارمندی را بانک با یک قراردادی استخدام می‌کند ولی یکی دو ماه مانده باتمام آن مدت این کارمند را می‌گذارند کنار برای اینکه سابقه قانونی از نظر مراجعه به مقامات مسئول برای دریافت حقوق خودشان نداشته باشند.

۱۴- عدم محاکمات و رعایت اصول محاکمات اداری برای تعیین مقصر و اثبات جرم و اجرای مجازات

۱۵- انتقال اجباری غیر عادلانه ابتدا بساکن.

۱۶- عدم رعایت کامل اصول بانکداری به منظور صرفه جوئی در محل و کارمند که باعث اشتباه و خسارت و یا سوء استفاده واختلاس می‌شود و گاهی بضرر دولت نیز تمام می‌شود.

در این مورد که بضرر دولت تمام می‌شود عده‌ای از افراد بادلایل و مدارک مطالبی را اظهار کردند که اگر عنوان بشود میلیونها تومان تمبر و سفته‌ها از نظر میزان تمبر و سایر پرداختهای عوارض و حقوق قانونی دولت تفریط و تضییع شده است.

۱۷- عدم رعایت بهداشت محل و بهداشت و تأمین سلامتی و مداوای کامل کارمندان و عائله آنان.

۱۸- عدم آزادی تشکیل شرکت تعاونی و یا انتخاب هیئت مدیره آن.

در خاتمه چون در طرح مقررات استخدام بانکها که به پیوست تقدیم می‌شود تمام نواقص رفع و برای توافق تشکیل کمیسیون سه جانبه ۹ نفری نمایندگان (مدیران بانکها- کارکنان بانکها- نمایندگان دولت) هر یک سه نفر و رأی و حکمیت عادلانه مقامات دولتی مورد تقاضا و قبول است. استدعا می‌شود هر طور که مقتضی باشد اقدام، کارمندان بانکها را از این نابسامانی نجات دهند. با تقدیم احترامات شایسته شورای کارکنان بانکها حتی در چندی پیش نامه‌ئی در همین زمینه از طرف کارکنان محاضر و دفترخانه بوسیله همکار ارجمند من آقای دکتر اسفندیاری که رونوشت نامه‌ایست به پیشگاه مبارک اعلیحضرت همایونی بوسیله ایشان که قرار بود تقدیم مقام ریاست بشود و چون مربوط به همین موضوع است بنده قسمتی از آن را بعرض نمایندگان محترم میرسانم نوشته‌اند با کمال احترام بشر فعرض ملوکانه میرساند جان نثاران امضاء کنندگان زیر کارمندان و خدمتگزاران دفاتر اسناد رسمی از بدو تأسیس دفاتر در ایران بطور روز مزد از طرف سر دفتر، دفترخانه بکار گمارده شده و هر یک با داشتن سوابق ممتد و روشن بکلیه امور مربوطه وارد و با کمال صداقت و درستی انجام وظیفه کرده‌ایم و همیشه خداوند متعال را ناظر اعمال خود دانسته و کوچکترین خطائی مرتکب نشده‌ایم ولی متأسفانه از کلیه مزایای قانونی کشور، بیمه، مرخصی، تأمین آتیه محروم می‌باشیم. امضاء‌های متعددی دارد تقدیم مقام ریاست می‌شود البته بنده در این مورد شواهد و نظایر بسیار دارم دلایل عدیده‌ای می‌توانم اقامه کنم که حتماً ما باید سعی کنیم که کارمندان دستگاههای خصوصی بشرط صالح بودن و بشرط وفاداری و صداقت از مزایای قانونی که برای کارمندان دولت و کارگران فراهم شده است استفاده نمایند (دکتر مهندس بهبودی- صحیح است) این مطلبی نیست که بشود منکر شد اگر یک کارمند مؤسسه خصوصی با ترتیب و نظم معین طبق قوانین ایمان و اعتماد داشته باشد که در روزهای پیری و بازنشستگی مورد حمایت قرار خواهد گرفت مسلماً از مراجعه و فشار دستگاههای دولتی برای استخدام خودداری خواهند کرد (صحیح است) علت اینکه امروز اکثر نمایندگان محترم را برای یک کار ماهی ۱۵۰ تومان در فشار گذاشته‌اند و مراجعین زیادی که شاید در روز متجاوز از ۱۰،۱۵ نفر به شخص بنده از حد بدون تحصیل تا یک دکتر تحصیل کرده مراجعه می‌کنند و بنده را واسطه می‌کنند که در یکی از دوایر دولتی کاری برای آنها درست کنم صرفاً بخاطر این است که این اصل را احساس می‌کنند که اگر کارمند دولت بشود ولو اینکه حقوق ناچیزی بگیرد باز صرفه او است در صورتیکه برای مؤسسات خصوصی این تأمین بوجود آید این مراجعات از بین می‌رود پایه‌ای که کارکنان بانک‌ها نوشته‌اند واقعاً بسیاری نکات قابل توجه دارد که باید مورد مراجعه و توجه جدی مدیران بانک‌ها واقع بشود در بین مدیران بانکها واقعاً افراد بسیار با شخصیتی وجود دارد از جمله یکی از آنان جناب آقای تجدد است که حقیقتاً در دستگاهش نظم کامل و اعتمادی برای کارمندانش بوجود آورده‌است (صحیح است) و بنده امیدوارم سایر افراد هم بتأسی از ایشان در مقام تأمین اعتماد کارمند بربیایند و بنده این مطلب را عنوان می‌کنم خودم در دستگاهی که هستم در یکی دو دستگاه که افتخار خدمتگزاری دارم شاید متجاوز از ۱۵۰ کارمند و کارگر داشته باشم خوشبختانه توانسته‌ام در طول مدتی که عضویت این مؤسسات را دارم رویه‌ای اتخاذ کنم که یک کارمند من در دستگاه من دلسوزی نسبت به کارش را بیشتر از خود من رعایت می‌کند و این موجب نهایت افتخار بنده است. از نقطه نظر اینکه همکارانی داریم که به کار خودشان علاقمند و از کار خودشان راضی هستند البته اگر این موضوع در مورد افراد خصوصی بصورت نظم و قاعده منظمی در بیاید من تصور می‌کنم که اعتماد و اطمینان کامل بوجود بیاید و اکنون حزب مردم با تمام قوا در رسیدن باین هدف کوشا است (صحیح است) و پیشنهاد همکاری را به سایر نمایندگان محترم تقدیم می‌کند و امیدوار است که با استقامت سایر نمایندگان محترم بتوانیم برای این اکثریت مؤثر که در گرداندن چرخهای اقتصاد مملکت فوق‌العاده وجودشان ذیقیمت است توفیق کامل بدست بیاورد. (انشاءالله) بدون تردید یکی از وظایف اصلی و اصولی نمایندگان دوره انقلاب همین است که باحتیاجات حقه مردم رسیدگی کند همانطوریکه در بدو عرایضم عرض کردم گرفتاری مجلس که باید سرطانی اسمش را گذاشت و بصورت تصویب نامه‌های دوره فترت است و من نمیدانم که چه وقت تمام خواهد شد که واقعاً ما بتوانیم بکارهای اصولی و بکارهائی که لازمه هم آهنگی با تحولی که در مملکت بوجود آمده باین دردها برسیم و بتوانیم بوظایف اساسی خودمان عمل بکنیم (صحیح است) من بسیار خوشوقتم که توجه نمایندگان محترم از هر جهت نسبت به عرایضی که کردم معطوف شده (صحیح است) و می‌بینم و احساس می‌کنم که همین فکرحمایت از طبقات مملکت در مخیله و در افکار مقدس سایر نمایندگان وجود دارد (صحیح است) امیدواریم بتوانیم با کمک یکدیگر بدردهای اجتماعی و مشکلات مردم رسیدگی کنیم و در حد امکان در رفع گرفتاری حقه آنها و در رفع گرفتاری این طبقه از مردم کوشا باشیم. ضمناً نامه دیگری بوسیله این جانب از نمایندگان مجله تهران مصور در رامهرمز رسیده که چون مربوط به تأمین آب و برق و احتیاجات مردم آن شهرستان است (کلانتر هرمزی- صحیح است) بنده تقدیم مقام ریاست می‌کنم و البته نماینده محترم رامهرمز در موقع خودش توضیحات لازم را معروض می‌دارد من استدعا دارم جناب آقای رئیس امر به توجه و اقدام صادر بفرمایند باز هم تشکر می‌کنم که این فرصت بدست من رسیده و همچنین از فراکسیون حزب مردم که بنده را مأمور تبلیغ این نکته اساسی کردند تشکر می‌کنم و از این که نمایندگان محترم این حوصله را بخرج دادند که در این امر حیاتی و ضروری عنایتی بفرمایند تشکرات خودم را تقدیم می‌دارم.

رئیس- خانم جهانبانی.

بانو جهانبانی- با اجازه ریاست محترم و نمایندگان مجلس شورای ملی بنده امروز روی سخنم با جناب آقای دکتر سام نماینده محترم دیروز مجلس شورای ملی و معاون کل امروز فرهنگ کشور است جناب آقای دکتر سام قبل از شروع عرایضم به نمایندگی از طرف کمیسیون فرهنگ مجلس شورای ملی به جنابعالی صمیمانه تبریک عرض می‌کنم و امیدوار است در کارها موفق و منصور باشید (صحیح اس) اجازه فرمائید بدون هیچ مقدمه مطالب بسیار ضروری و لازم را در باره فرهنگ با شما در میان بگذارم فصل کار شما فقط همین دو ماه و نیم کوتاه است با تجربیات زیادی که در این باره دارم و نظر باینکه خود شما جلسه گذشته فرمودید سرباز هستید و در هر جبهه که شما را مأمور کنند انجام وظیفه خواهید کرد متذکر می‌شوم که توجه داشته باشید شما سرباز دوره انقلاب هستید و باید در فرهنگ مملکت انقلابی بوجود آورید که متناسب با انقلاب سفید شاهنشاه باشد (صحیح است) جناب آقای دکتر سام کاروان ترقی فرهنگ ما بسیار کند جلو می‌رود دیگر عصر کجاوه و گاری نیست (دکتر پارسای- صحیح است) در عصری که ملتها با سرعت جلو می‌روند ما هم باید متناسب با انقلاب مقدس وطنمان انقلاب شاه و ملت سریع جلو برویم اما متأسفانه در مورد فرهنگ ما هنوز اندر خم یک کوچه‌ایم (دکتر پارسای – صحیح است).

جناب آقای دکتر سام دیگر قضیه کتاب‌های درسی و تهیه کادر ثابت معلم از مطالب ابتدائی و پیش پا افتاده فرهنگ‌های مترقی دنیا است (صحیح است) شما با یک تصمیم واراده قوی قضیه کتابهای درسی را خاتمه دهید بازرس دارید بررس دارید اداره مطالعات دارید آقای دکتر سام بطور خلاصه عرض می‌کنم کتاب باید برای تحصیل شاگرد تهیه شود نه شاگرد برای خرید کتاب (صحیح است) بدون هیچ ملاحظه‌ای از بهترین کتاب‌های درسی که موجود است انتخاب بفرمائید ملاحظه اشخاص را نباید کرد اطمینان دارم که شما شجاعت و شهامت دارید و مسلماً این کار را خواهید کرد (معتمدی- صحیح است). این آخرین فرصتی است که این مطالب را بعرض میرسانم پس ازتعطیل تابستان فرصت از دست رفته است و تذکرات ابداً فایده‌ای نخواهد داشت. اگر استخدام معلم لازم است باید بعمل آید شما را بخدا استخدام معلم روز مزد را موقوف فرمائید شخصیت و مقام معلمی را باین وسیله پائین آورده‌اند شما راضی نشوید و باین کار سرو سامانی بدهید. جناب آقای دکتر سام فرهنگ تشکیلات منظم مترقی لازم دارد که مناسب با وضع فعلی کشور داشته باشد شما اگر بخواهید فرهنگ را بسوی تمدن شایسته قرن بیستم هدایت کنید باید به اقدامات اساسی دست بزنید شما متخصص این کار هستید بفرمائید این تشکیلات چه وقت داده می‌شود بیمه فرهنگیان گرچه ده سال است گفته می‌شود کار آسانی نیست ولی بهرحال شما مدتی را در نظر بگیرید و کار بیمه فرهنگیان را سروسامان دهید از کارهای ضروری و لازم وزارت فرهنگ است فرهنگیان از این بابت ناراحتند روشن فرمائید در فرهنگ از بورسها چه قسم استفاده می‌شود تبعیضات را از بین ببرید و برنامه صریح و منظمی برای استفاده از بورسها تنظیم فرمائید که همه فرهنگیان واجد شرایط بتوانند بطور تساوی از آن بهره‌مند گردند (صحیح است) بودجه‌ای که سازمان برنامه در اختیار فرهنگ می‌گذارد باید صرف مهمترین و اساسی‌ترین کارها فرهنگ شود نه اینکه هر اداره به میل خود برنامه‌ای برای مصرف بودجه سازمان برنامه طرح نماید و هرگز کارها بسامان نرسد ترتیب صحیح این کار را بدهید که به نفع مملکت است. (دکتر پارسای – صحیح است) شورای عالی فرهنگ مهمترین مرکز ثقل فرهنگ مملکت است مرجع قانونی این وزارتخانه است اعضاء این شورا مسلماً از اشخاص علاقه مند به فرهنگ انتخاب شده‌اند ممکن است تصمیمی اتخاذ شود که شورای عالی فرهنگ دارای اختیارات کامل و وسیعی بوده و بتواند کارها را سریع و قاطع انجام دهد در گذشته از کندی کار این دستگاه شکایاتی بوده ولی اخیراً شنیده شده کارهای سریعتر انجام می‌گیرد بهرحال شورای عالی فرهنگ را طوری مجهز نمائید که جوابگوی فرهنگ مترقی کشور شاهنشاهی ایران باشد (دکترپارسای- صحیح است) در حال حاضر نقائص بسیاری به چشم می‌خورد مثلا فرهنگ باید برنامه خلق‌الساعه جلوگیری فرمائید (صحیح است) برای نمونه عرض می‌کنم سال گذشته یکروز مدیران مدارس را در بخشهای مربوط دعوت کردند و گفتند باید برنامه فارسی را زیاد کرد سخنرانیها کردند که فارسی لازم است باید چند ساعتی اضافه کرد به برنامه در نتیجه برنامه ادبیات فارسی را وسط سال تحصیلی چند ساعت اضافه کردند وقتی برنامه را تغییر دادند تازه متوجه شدند معلم ندارند متفکر ماندند که حالا چه باید کرد معلم از کجا باید آورد برای بعضی از مدارس معلم فرستادند مدارس ملی هم که همیشه مجهز و منظمند معلم استخدام کردند بقیه مدارس که اکثریت را تشکیل می‌دادند هفته‌ای دو روز بعد ازظهرها شاگردان را به کوچه و خیابان سپردند و برنامه معین این بود نتیجه یک برنامه خلق‌الساعه سال گذشته کلاسهای ماشین نویسی بازرگانی و غیره در مدارس باز شده جناب آقای دکتر سام تکلیف همه کارها باید تا شهریور معین شده باشد سی سال است مشاهده می‌کنیم که شهریور ماه وزارت فرهنگ و یا فرهنگ استان مانند بازار پرهیاهوئی است شاگرد و معلم بدون اراده سرگردان و حیران از پله‌ها پائین و بالا می‌روند و وقتی در مهرماه زنگ مدارس بصدا در می‌آید اغلب کلاسها بی معلم است (صحیح است) آقای دکتر سام بسیاری از معلمان خوب شما در ادارات هستند از وجودشان در مدارس استفاده فرمائید عده زیادی از معلمان با سابقه شما سال گذشته بازنشسته شدند همه را حساب کنید وبرای استخدام معلم تصمیم بگیرید به هرحال منهم مثل شما سربازی فداکارم و نتیجه تجارب گذشته را در اختیارتان قرار می‌دهم ما همه دوست و همکار بوده طالب موفقیت شما هستیم شما تازه دو سه روز است شروع بکار کرده‌اید شما وارث همه نابسامانیها هستید اما می‌توانید از حسن نیت نمایندگان مجلس شورای ملی و عزم و اراده و اطلاعات و معلومات خودتان به نفع فرهنگ مملکت استفاده نمائید (صحیح است) از گذشته تجربه بیاموزید و در آینده مجهز باشید و بکار برید. جناب آقای دکترسام لازم است فرهنگ ما در راه تربیت اولاد وطن کوشش بیشتری کند تربیت و تعلیم را برابر بدانید هر دو برای شاگردان لازم است. ایمان و وطن پرستی باید بیش از پیش تقویت شود سه اصل مهم دین و دانش و بهداشت باید سرلوحه آموزش و پرورش فرزندان وطن ما باشد (صحیح است) اولاد وطن را در راه پای بند شدن بمبانی صحیح مذهبی البته دور از هر گونه خرافات و تظاهرات رهبری نمائید.

در سال آینده هر چه دبستان می‌سازید هر اقدامی برای توسعه فرهنگ بعمل می‌آورید بیشتر در جنوب شهر اقدام فرمائید بنده حد جنوب شهر را هم خدمتتان عرض خواهم کرد در حدود جوادیه، نازی‌آباد، خزانه، حصیر آباد، نزدیک گودها و محلات محروم شهر آنجا که مردم طالب تحصیلند و وسیله کافی ندارند این محلات که بنده عرض می‌کنم در جنوب، جنوب شهر واقع شده‌اند و باید دید و قضاوت کرد یقین دارم بسیاری از همشهریهای ما هرگز از آنجا عبور نکرده و شاید نام آن محلات را هم نشنیده باشند به هر حال این گوی و این میدان این شما و این فرهنگ وطن ما در باره مطالبی که عرض کردم و اقدامات شایسته آنجناب، سال تحصیلی آینده قضاوت خواهد شد. (احسنت).

رئیس- آقای دکتر رهنوردی بفرمائید.

دکتر رهنوردی- بنده با اظهار تشکر از جناب آقای رئیس از این که فرصت دادند بنده چند کلمه‌ای بعرض نمایندگان محترم برسانم عرایض خودم را شروع می‌کنم، البته بنده خودم را آماده نکرده بودم برای صحبت ولی چون جناب آقای ریگی در ضمن فرمایشات خود در مورد مسابقه فوتبال و وضع تربیت بدنی فرمایشاتی فرمودند این بود که بنده هم در این زمینه چند کلمه‌ای بعرض نمایندگان محترم میرسانم قبل از هر چیز بنده بنام یک وزرشکار قدیمی البته (یکنفر از نمایندگان- و جدید) این موفقیتی را که نصیب جامعه ورزشی ایران و همچنین ملت ایران گردیده بعموم نمایندگان محترم تبریک عرض می‌کنم و در حقیقت این موفقیت نشانه آن بود که جوانان وطن ما دارای استعدادهای بسیار ارزنده‌ای هستند که هر گاه باین استعدادها توجهی بشود ما می‌توانیم افتخارات بسیار بزرگی در میدان‌های وزرشی دنیا بدست بیاوریم (صحیح است) ولی در مورد بازی تیم ملی ایران با تیم ملی هندوستان همانطوریکه نمایندگان محترم در جراید هم ملاحظه فرمودند بازی بسیار درخشان، تکنیک بسیار خوب فداکاری بسیار عالی ولی وضع میدان بسیار اسف انگیز بود (صحیح است) بنده می‌خواستم اینجا خواهش کنم این موفقیت مخصوصاً بحساب گردانندگان دستگاه تربیت بدنی گذاشته نشود (صحیح است) آقایان یک عده ورزشکار می‌آیند جانفشانی می‌کنند از خود گذشتگی می‌کنند و مثل مرتاضها زندگی می‌کنند و برای این مملکت افتخار کسب می‌کنند ولی آنهائیکه در رأس این دستگاه قرار گرفته‌اند این موفقیت‌ها را به حساب خودشان می‌گذارند (صحیح است) و این صحیح نیست و دور از نصاف است هنوز در تیم ملی ایران یک نفر دیپلمه بیکار هست که این آقایان نسبت به زندگی آن شخص کوچکترین بذل توجهی نمی‌کنند، وضع میدان بسیار اسف انگیز بود، میدانی که تقریباً ۲۵ هزار نفر گنجایش دارد در حدود ۵۰ هزار نفر جمعیت در میدان امجدیه جمع شده بودند، من نمیدانم باین وضع اسف‌انگیز کی خاتمه داده خواهد شد، اینهائی که در رأس تربیت بدنی هستند آقایان باور کنید علاوه بر اینکه کوچکترین قدمی برای پیشرفت ورزش این مملکت بر نمی‌دارند بلکه باعث می‌شوند که عده‌ای از جوانان که استعدادهای بسیار خوبی دارند دلسرد بشوند و از محیط ورزش کنار بروند (صحیح است) این است که بنده واجب دانستم بیایم در این مکان مقدس بعرض نمایندگان محترم برسانم موفقیتی که بدست آمد در نتیجه فداکاری در مرحله اول البته بوسیله بازیکنان تیم ملی ایران و در مرحله دوم مربی فدراسیون فوتبال و همینطور رئیس فدراسیون فوتبال بوده است، آقایان دستگاه تربیت بدنی خوب کار نمی‌کند و اکنون که در آستانه المپیک قرار گرفته‌ایم آقایان می‌توانند بروند و فعالیت اینها را ببینند افتخارات بسیار بزرگی در میدان‌های وزرشی دنیا بدست بیاوریم (صحیح است) این آقایان کاری که می‌کنند فقط اردو درست می‌کنند و این اردو هم از لحاظ وضع بهداشت هیچ مناسب نیست (صحیح است) غذاهائی که درست می‌کنند کوچکترین اثری از لحاظ طبی در آن دیده نمی‌شود یک نفر (نویتریشینیست) یک نفر که متخصص امور غذائی است باید برود آنجا…

رئیس- آقای دکتر رهنوردی وقت شما تمام شد.

دکتر رهنوردی- چشم با اجازه چند کلمه عرض می‌کنم و تمام می‌کنم غذائی که باید تربیت بدنی بآنها بدهد می‌دهند بدست اشخاصی که اصلا صلاحیت ندارند، در هر صورت بنده چون جناب آقای رئیس امر فرمودند که وقت من تمام شده است بیش از این وقت آقایان را نمی‌گیرم و با اجازه آقایان این یادداشت که راجع به …

رئیس- آقای دکتر رهنوردی وقت شما تمام شده.

دکتر رهنوردی- چشم اجازه بفرمائید این یادداشتی که آقای ملک زاده راجع به باشگاه‌ها نوشته‌اند بخوانم مرقوم داشته‌اند که بجای باشگاه‌های تفریحات سالم بنویسند تفریحات ناسالم.

ملک زاده آملی- آقای دکتر یاد داشت را قرائت بفرمائید.

رئیس- وقتشان تمام شده.

- اخذ رأی جهت انتخاب ۱۸ نفر جهت عضویت کمیسیون رسیدگی به آئین نامه اجرای مرحله دوم اصلاحات ارضی

۳- اخذ رأی جهت انتخاب ۱۸ نفر جهت عضویت کمیسیون رسیدگی به آئین نامه اجرای مرحله دوم اصلاحات ارضی

رئیس- وارد دستور می‌شویم با اجازه خانم‌ها و آقایان ۱۸ نفر اعضای کمیسیون مشترک برای رسیدگی به آئین نامه قانون اصلاحات ارضی را انتخاب می‌کنیم. آقای دکتر رشتی فرمایشی داشتید بفرمائید.

دکتر رشتی- با اجازه مقام ریاست بنده می‌خواستم بعرض نمایندگان برسانم آنطوری که بنده شنیدم و گویا طبق توافقی که بین فراکسیون ایران نوین و فراکسیون‌های دیگر مجلس شده است یک عده‌ای برای عضویت در این کمیسیون کاندیدا شده‌اند و اسم بنده را هم در آن جا ذکر کرده‌اند بنده ضمن تشکر از همکاران گرامی که موافقت فرمودند که اسم بنده هم جزو کاندیداها باشد می‌خواستم استدعا کنم که بنده را از این سمت معاف بدارند برای اینکه اصولاً وقت کافی برای شرکت در این جلسات ندارم و معتقد هستم کسی که وقت ندارد و یا تخصص بخصوصی در خود نمی‌بیند نباید برود در کمیسیون و جای دیگران را بگیرد (صحیح است، احسنت) جای یک نفر دیگری را که می‌تواند با تعلیمات خودش استفاده‌ای بدهد و مورد استفاده مجلس قرار بگیرد، بگیرد و باین جهت با تشکر از نمایندگان محترم تقاضا می‌کنم طبق توافقی که در بین خودمان در فراکسیون حزب ایران نوین شده است آنکسانی که مایل بودند به بنده رأی بدهند و مرحمت بکنند به خانم دکتر دولتشاهی رأی بدهند (احسنت) برای اینکه خانم دکتر دولتشاهی هم در رشته‌های مختلف اجتماعی و هم اقتصادی و هم جامعه شناسی کاملا واردند و تخصص دارند و خودشان یکی از نمایندگان کاملا مورد علاقه و اعتماد همه مجلسیان هستند (صحیح است) در خاتمه بار دیگر از نمایندگان محترم تشکر می‌کنم و خواهش می‌کنم که برای جلوگیری از تشتت آراء حتماً استدعای بنده را بپذیرید و کسانی که مایل بودند به بنده رأی بدهند حتماً به خانم دکتر دولتشاهی رأی بدهند (احسنت).

رئیس- آقای سرتیپ پور فرمایشی داشتید بفرمائید.

سرتیپ پور- بنده فقط تمنائی که داشتم از بعضی از آقایان که می‌خواستند اظهار مرحمت بفرمایند و به بنده رأی بدهند و با من در سرسرا صحبت کرده‌اند خواستم تمنا کنم که به بنده رأی ندهند و همان تصمیمات شورای متحده‌ای را که در حضور جناب آقای رئیس تشکیل جلسه دادند محترم بشمارند عرض دیگری ندارم. موقعی که بنده پائین می‌آمدم جناب آقای راسنجانی این یاد داشت را به بنده دادند که می‌خوانم «ریاست محترم مجلس شورای ملی- با نهایت احترام به عرض میرساند، چون عده زیادی از دوستان و همکاران گرام اینجانب را مورد لطف قرار داده و اصرار دارند که بنده هم در کمیسیون مشترک برای اصلاح آئین نامه مرحله دوم اصلاحات ارضی شرکت کنم ضمن تشکر از محبت دوستان عزیز خواستم به استحضار برسانم که بنا به عللی از شرکت در کمیسیون مزبور معذورم واز لطف آقایان سپاسگزارم با تقدیم احترام ارسنجانی».

رئیس- برای طرز انتخاب بطوریکه بین نمایندگان فراکسیون‌ها صحبت شد و مطالعه شد به نظر این طور رسیده است که انتخاب در مجلس بوسیله خود نمایندگان انجام شود، آقای رامبد فرمایش داشتید؟

رامبد- دیروز که در جلسه چند نفری در مورد تفاهم و توافق در باره آقایانی که در این کمیسیون شرکت بکنند صحبت شد منظور این بود که داشتن اطلاعات محلی در امر کشاورزی تنها کافی نیست درست است که همه سروران عزیز بنده واجد این شرایط هستند بلکه اگر این آقایان مردمان منصف و در اطلاعات عمومی خاصه قضائی تسلطی داشته باشند هر یک از نمایندگان که در باره محل خودشان مطلبی داشته باشند می‌توانند بوسیله آن آقایان در کمیسیون عنوان کنند و این اشخاص منصف با اطلاعات قضائی و عمومی در باره احتیاجات آن محل نظر صائبی پیدا خواهند کرد به همین جهت بنده با کسب اجازه از مقام ریاست از حضور عموم همکاران ارجمند استدعا دارم در ازای اسم بنده جناب آقای دکتر جعفری که از قضات محترم هستند و از طرف استان مرکزی هم می‌توانند دارای اطلاعات کشاورزی کافی باشند بنویسند با عرض تشکر.

رئیس- آقای پاینده.

پاینده- بنده خواستم در این لحظه‌ای که یکی از مهمترین حوادث این عصر مبارک در جریان وقوع است این مطلب را بعرض برسانم و توجه همکاران عزیز را جلب کنم که قطعاً این لایحه که در مرحله تصویب است و با انتخابات امروز به مبارکی برای مصالح مملکت تصویب خواهد شد اگر نگوئیم تنها لایحه مهم این دوران است قطعاً یکی از مهمترین لوایح این دوران است (صحیح است) یعنی قطعاً در این دورانی که انشاءالله عمرش طولانی باشد نظیر این لایحه زیاد نخواهیم داشت و شاید باندازه انگشتان یک دست اگر برسد به تعداد انگشتان دو دست نخواهد رسید و قطعاً نخواهد رسید بنا بر این مسأله این است که اینکه گفته شه است که کی بجای کی بنده خواستم این نکته را با اجازه آقایان و مقام ریاست عرض کنم که معمولا باصطلاح یکنوع تلفیق و یک نوع توافق و یک نوع جلب نظر روی یک گروه معینی که همه مثل همه صلاحیت دارند برای رفتن در این کمیسیون مبارک شده ولی اینکه حالا یک کسی بنفع دیگری کنار برود و یک کسی بجای خودش باشد اصولا این مطلب حل شده است چون یک فهرست ۱۸ نفری که نسبت به آن گفتگو شده است در دست است ولی هر کس حق دارد یکی دو تا چهار تا در آن فهرست کم زیاد بکند بنابر این هر کس حق دارد که به تعدادی رأی بدهد بآن کسانیکه فکر می‌کند صالحتر است بنابر این بجای این نظر که کی بجای کی باشد زودتر انتخابات را شروع می‌کنیم که انشاءالله اینکار امروز تمام بشود، (احسنت).

رئیس- آقای دکتر جعفری.

دکتر جعفری- دوست عزیز بنده آقای رامبد اظهار لطفی کردند و بنده را بجای خودشان معرفی کردند در حالیکه ما در فراکسیون صحبت کردیم و تمام رفقای فراکسیون هم اظهار لطف کرده بودند ولی امکان این هست که هر یک از نمایندگان محترم با توجه به قانونی که تصویب شده اگر نظریاتی دارند به کمیسیون بدهند و کمیسیون هم از آنها دعوت خواهد کرد که اطلاعاتشان را بکمیسیون هم از آنها دعوت خواهد کرد که اطلاعاتشان را به کمیسیون بدهند آقای رامبد هم اطلاعات زیاد محلی و هم استان مرکزی و هم استان گیلان و مازندران دارند بنابر این بنده با کمال تشکر از ایشان و برای این که رعایت دیسیپلین فراکسیون هم شده باشد استدعا می‌کنم از آقا رامبد آنچه را که گفته‌اند پس بگیرند و از تمام سروران هم تقاضا می‌کنم که گفته‌ایشان را نشنیده بگیرند و بخود ایشان رأی بدهند (احسنت).

رئیس- برای اخذ رأی سه نفر بقید قرعه انتخاب می‌شوند که درانتخابات نظارت کنند.

(اقتراع بعمل آمد آقای متولی باشی- بانو جهانبانی و آقای دکتر اسدی معین شدند).

رئیس- آقای متولی باشی تشریف بیاورید. خانم جهانبانی تشریف بیاورید، آقای دکتر اسدی تشریف بیاورید آقایان دکتر مهذب و مهندس کیا منشی در اخذ و قرائت آراء شرکت می‌کنند.

(اسامی نمایندگان به ترتیب زیر وسیله منشی اعلام و در محل نطق اخذ رأی بعمل آمد).

دکتر کلالی- مهندس جلالی نوری- مجد- خواجه نوری- دکتر شفیع امین- دکتر مصباح زاده- موقر- مهندس والا- بوشهری- معتمدی- مرتضوی- دکتر خطیبی- موسوی ماکوئی- دکتر جعفری- روستا- اوزار- مصطفوی نائینی- دکتر مهندس بهبودی- دکتر امامی خوئی- دکتر مبین- دکتر ضیائی- رضوی- بانو ابتهاج سمیعی- بانو دکتر دولتشاهی- بانو دکتر فرخ روپارسای- بانو جهانبانی – بانو تربیت- قراچورلو- امیراحمدی- صائبی- باغمیشه- حق شناس- صائب- سیفی- دکتر پورهاشمی- دکتراسفندیاری- بانو نفیسی- دکتر بقائی یزدی- پاینده- دکتر قراگزلو- بختیار بختیاریها- ظفر- دکتر اعتمادی- آقایان- فیصلی- مهندس عطائی- موسوی- دکتر سعید- دکتر رهنوردی- مهندس معینی- کنگرلو- دکتر وحیدنیا- نیری- ریگی- دکتر کیان- مهندس ارفع- پروین- شاخوئی- البرزی- محدث زاده- لفوطی- محسنی مهر- پاک ذات- غلام نیاکان- هیراد- دکتر صاحب قلم- ویلیام ابراهیمی- ذبیحی سلطان احمدی- حاج باغلو- آقا میرارسنجانی- پژند- ضابطی طرقی- شفیعی پورکرمانی- مبارکی- ساگینیان- طهماسبی- امام مردوخ- مافی- مهندس برومند- مهندس صائبی- دکتر یزدان پناه- روحانی- دکتر حاتم- توسلی- دکتر فربود- پزشکی- دکتر عدل طباطبائی- دکتر رضوانی- دکتر معتمد وزیری- دکتر رشتی- شیخ الاسلامی- میرهادی- اقبالی- سرتیپ پور- امینی خراجی- حسینی- حاذقی- پرویزی- ملک زاده آملی- میرافضل- بالاخانلو- بدرصالحیان- جهانشاهی- حبیبی- قلعه جوقی- علی مرادی- حکمت یزدی- اولیاء متولی باشی- مهندس کیا- رهبر- کلانتر هرمزی- طالب زاده رودسری- مهندس انصاری- دکتر زعفرانلو- دکتر مدنی- مهندس بهبودی- دکتر مهدیزاده- مهندس عدلی- مهندس مجتهدی- مهندس آصفی- مهندس آراسته- مهندس صدقیانی- مهندس مالک- مهند معینی زند- دکتر یگانگی حکیمیان- فخر طباطبائی- دیهیم- نکوزاد- همایونی- دکتر حکمت- رامبد- کورس- کشفی- دکتر غنی- فولادوند- نصیری- آموزگار- پورادبی- نوربخش- بهادری- قاسم مرادی- جهانگیری- تبریزی- فهیمی- یعقوب تهرانی- اهری- زهتاب فرد- دکتر حکیم شوشتری-کیوان- دکتر رمضانی- مهندس ریاحی- کسرائی- مهندس کمانگر- سعید وزیری- احتشامی- مهندس جلالی- دکترعدل- مهندس اسدی سمیع- مهندس زرآور- مهندس زنجانچی- دکترنجیمی- ثامنی- مهندس اخوان- زند- مهندس پروشانی- ادیب سمیعی- دکتر سامیراد- یغمائی- دکتر اسدی- سلیمانی کاشانی- ناروئی- مهرزاد- طباطبائی- رجائی- ایلخان- کمالوند- صفی پور- دکتر صالحی- کبیری- شکیبا- جاوید- مهندس ریاضی- دکتر الموتی- دکترمهذب- صادق احمدی.

(مهره‌های تفقیشیه و اوراق شماره شد نتیجه به قرار ذیل بود:)

• مهره تفتیشیه ۱۴۹ اوراق
• رأی ۱۴۸ برگ.

رئیس- جمع آراء ۱۴۸ ورقه است اجازه بفرمائید خانمها و آقایان در بیرون استخراج می‌کنند و بعد نتیجه‌آن به اطلاح مجلس خواهد رسید (چند نفر از نمایندگان- در همین جا استخراج بکنند) استخراج آراء در خارج هم اشکالی ندارد طبق آئین نامه عمل می‌شود هر پنج نفر نظارت می‌کنند.

- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون امورخارجه راجع به استخدام ماشین نویس برای وزارت امور خارجه و ارسال به مجلس سنا

۴- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون امورخارجه راجع به استخدام ماشین نویس برای وزارت امور خارجه و ارسال به مجلس سنا

رئیس- شور دوم گزارش راجع به استخدام ماشین نویس برای وزارت امور خارجه مطرح است، قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

گزارش شور دوم از کمیسیون امور خارجه به مجلس شورای ملی

کمیسیون امورخارجه در جلسه ۶ اردیبهشت ماه ۱۳۴۳ با حضور نماینده دولت لایحه شماره ۲۳۴۸۱/۲۰۴۸/۱۸ –۱۳۴۲/۱۰/۲ دولت راجع به استخدام ماشین نویس برای وزارت امور خارجه را که طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم گردیده و گزارش شور اول آن بشماره ۶۱۵ چاپ شده است برای شور دوم با توجه به پیشنهاد واصله مورد رسیدگی قرار داد و گزارش شور اول را عیناً تأیید نمود. اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

ماده واحده- وزارت امورخارجه مجاز است از محل اعتبار حقوق هر یک از ماشین نویسان آن وزارت که از اول فروردین سال ۱۳۴۲ بنحوی از انحاء خدمتشان در وزارت امور خارجه پایان یافته یا می‌یابد یک ماشین نویس استخدام نماید.

مخبر کمیسیون امور خارجه – فتح‌الله مافی.

گزارش شور دوم از کمیسیون امور استخدام به مجلس شورای ملی

کمیسیون امور استخدام در جلسه ۱۴ اردیبهشت ماه ۱۳۴۳ با حضور نماینده دولت لایحه شماره ۲۳۴۸۱/۲۰۴۸/۱۸- ۱۳۴۲/۱۰/۲ دولت راجع به استخدام ماشین نویس برای وزارت امور خارجه را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون امور خارجه را در این مورد تأیید نمود. اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

مخبر کمیسیون امور استخدام- مهندس آراسته.

گزارش شور دوم از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی

کمیسیون بودجه با حضور نماینده دولت لایحه شماره ۱۸-۲۳۴۸۱/۲۰۴۸-۱۳۴۲/۱۰/۲ دولت راجع به استخدام ماشین‌نویس برای وزارت امور خارجه را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون امور خارجه را در این مورد تأیید نمود. اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

مخبر کمیسیون بودجه- مهندس عبدالله والا.

رئیس- ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.

- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به اجازه خرید لوازم فنی مربوط به اجرای طرحهای تحقیقاتی وزارت کشاورزی وارسال به مجلس سنا

۵- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به اجازه خرید لوازم فنی مربوط به اجرای طرحهای تحقیقاتی وزارت کشاورزی وارسال به مجلس سنا

رئیس- شور دوم گزارش راجع به اجازه خرید و لوازم فنی مربوط به اجرای طرحهای تحقیقاتی وزارت کشاورزی بدون رعایت تشریفات مناقصه مطرح است، قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

گزارش شور دوم از کمیسیون کشاورزی به مجلس شورای ملی

کمیسیون کشاورزی در جلسه سه شنبه ۴۳/۳/۵ با حضور آقای مهندس خدیوی معاون وزارت کشاورزی لایحه شماره ۳۲۳۹۰-۴۲/۱۰/۱۲ دولت راجع به اجازه خرید لوازم فنی مربوط به اجرای طرحهای تحقیقاتی وزارت کشاورزی بدون رعایت تشریفات مناقصه را که گزارش شور اول آن به شماره ۷۷۷ به چاپ رسیده برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و گزارش شور اول را عیناً تصویب کرد. اینک گزارش آن طی ماده واحده به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.

ماده واحده- بوزارت کشاورزی اجازه داده می‌شود یک دستگاه اولتراسانتریفوژ به مبلغ ده هزار و چهار صد و نود نه دلار و نیم لوازم فنی و مود مربوط به تلقیح مصنوعی را که بهای آن از پانزده هزار دلار تجاوز نخواهد کرد بدون رعایت تشریفات مناقصه با رعایت صرفه و صلاح دولت مستقیماً و بی‌واسطه از کارخانجات و مؤسسات سازنده در کشورهای متحده آمریکا خریداری نماید.

مخبر کمیسیون کشاورزی- مهندس حسن صائبی.

گزارش شور دوم از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی

کمیسیون بودجه در جلسه مورخ ۴۳/۳/۶ با حضور نماینده دولت لایحه راجع به اجازه خرید لوازم فنی مربوط به اجرای طرحهای تحقیقاتی وزارت کشاورزی بدون رعایت تشریفات مناقصه را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و ماده واحده مصوبه کمیسیون کشاورزی را تصویب کرد اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.

مخبر کمیسیون بودجه- مهندس والا.

گزارش شور دوم از کمیسیون قوانین دارائی به مجلس شورای ملی

کمیسیون قوانین دارائی در جلسه مورخ ۴۳/۳/۱۶ با حضور نماینده دولت لایحه راجع به اجازه خرید لوازم فنی مربوط به اجرای طرحهای تحقیقاتی وزارت کشاورزی بدون رعایت تشریفات مناقصه را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و ماده واحده مصوبه کمیسیون کشاورزی را تأیید کرد. اینک گزارش آن به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.

مخبر کمیسیون قوانین دارائی- تهرانی.

رئیس- ماده واحده مطرح است آقای پاینده.

پاینده- بنده مخالفم، اما نه با این ماده، نه با خرید لوازم فنی که قطعاً لازم است و باید خریده شود چون کار زراعت و کارهای مربوط به زراعت قبلا هم می‌شنیدیم می‌گفتند که مثل حج است و واجب است و بایستی در موقع معین و روز معین و خاصی انجام بشود اما مخالف بنده با طرز عمل است، آقای دکتر رشتی فرمودند مخالفت‌های فلانی با معافیت‌های گمرکی یکنواخت است، بنده عرض کردم بلکه مخالفت‌ها هم یکنواخت است بنده نمیدانم وقتی دولت می‌بیند و عملا مسلم است که این ترتیبات مناقصه مال عهد دقیانوس است و مال عهدهای جلوتر از آن و بعد از مدتی معطلی تازه در مناقصه چیزی گرانتر از بازار معمولی خریده می‌شود گاهی دو برابر، سه برابر حتی بیشتر این مناقصه نتیجه‌اش چیست در این مملکت عده‌یی کارشان درمناقصه و مزایده شرکت کردن است و پول گرفتن و رفتن وقتی دولت این مطلب را میداند چرا مرتب هر روز یک معافیت مثل معافیت گمرکی و تشریفات مناقصه را اینجا می‌آورد. اصلاً آیا این ترتیب صحیح است برای دولتی که می‌خواهد در چهار چوب مسائل مربوط به انقلاب سفید عصر مبارک کاری انجام بدهد بنده تصور نمی‌کنم این صحیح باشد بنابر این تصور می‌کنم دولت بهتر است برود یک ترتیبی بیندیشد یک تصمیم عمومی برای اینکه این بلیه مناقصه را هم ازگردن خودش بردارد و هم از مجلس بگیرد ظاهراً ما برای معافیت‌ها اینجا نشسته‌ایم یک مقداری معافیت گمرکی و از تشریفات مناقصه و از این قبیل چیزها. این ترتیب نه صحیح است و نه مطابق آن چیزی است که دولت بهش معتقد است نه مطابق شئون مجلس است و نه مطابق ترتیبات قانونگذاری (صحیح است).

رئیس- نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.

- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به ترخیص انبارهای فلزی گمرک با معافیت گمرکی و ارسال به مجلس سنا

۶- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به ترخیص انبارهای فلزی گمرک با معافیت گمرکی و ارسال به مجلس سنا

رئیس- شور دوم گزارش راجع به ترخیص انبارهای فلزی گمرک با معافیت گمرکی مطرح است، قرائت می‌شود.

(بشرح ذیل قرائت شد)

گزارش شور دوم از کمیسیون اقتصاد و بازرگانی به مجلس شورای ملی

کمیسیون اقتصاد و بازرگانی در جلسه دوشنبه ۴۳/۳/۱۱ با حضور آقای دکتر ضیائی معاون وزارت اقتصاد لایحه شماره ۳۸۷۵۲-۴۲/۱۰/۵ دولت راجع به ترخیص انبارهای فلزی گمرک با معافیت گمرکی را که گزارش شور اول آن به شماره ۸۴۴ به چاپ رسیده برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و ماده واحده مصوبه شور اول را عیناً تصویب کرد. اینک گزارش آن به شرح ذیل تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.

ماده واحده- بوزارت اقتصاد اجازه داده می‌شود چهل دستگاه انبار فلزی متعلق به گمرک که در اوایل سال ۱۳۴۰ عنوان اداره کل گمرک در خرمشهر تخلیه و فعلا در انبار اداره گمرک خرمشهر موجود می‌باشد با معافیت از پرداخت حقوق و هزینه‌های گمرکی و عوارض غیر گمرکی (باستثناء باربری و انبارداری) مرخص نماید.

مخبر کمیسیون اقتصاد و بازرگانی- دکتر رضوانی.

گزارش شور دوم از کمیسیون قوانین دارائی به مجلس شورای ملی

کمیسیون قوانین دارائی در جلسه مورخ ۴۳/۳/۱۶ با حضور نماینده دولت لایحه ترخیص انبارهای فلزی گمرک با معافیت گمرکی را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون اقتصاد و بازرگانی را تأیید کرد اینک گزارش آن به مجلس شورای ملی تقدیم می‌شود.

مخبر کمیسیون قوانین دارائی- تهرانی.

رئیس- ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد، برای اظهار ملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود.

- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به تأسیس اطاق صنایع و معادن ایران و ارسال به مجلس سنا

۷- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به تأسیس اطاق صنایع و معادن ایران و ارسال به مجلس سنا

رئیس- شور دوم گزارش راجع به تأسیس اطاق صنایع و معادن ایران مطرح است قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

گزارش شور دوم از کمیسیون اقتصاد و بازرگانی به مجلس شورای ملی

کمیسیون اقتصاد و بازرگانی در جلسه چهارشنبه ۴۳/۳/۶ با حضور نمایندگان وزارت اقتصاد و اطاق صنایع و معادن ایران لایحه شماره ۴۰۱۶۶-۱/۱۶/۳-۴۲/۱۰/۱۷ دولت راجع به تأسیس اطاق صنایع و معادن ایران را که گزارش شور اول به شماره ۷۹۷ به چاپ رسیده است برای شور دوم با حضور آقایان پیشنهاد دهندگان مورد رسیدگی قرار داد و با اصلاحاتی تصویب کرد. اینک گزارش آن به شرح زیر تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.

ماده ۱- به منظور کمک به توسعه و پیشرفت صنایع وتشویق بهره برداری از معادن و بهبود محصولات صنعتی و معدنی داخلی و جلوگیری از افزایش غیر معقول قیمت محصولات صنعتی و معدنی و تمرکز نظرات صاحبان صنایع و معادن و ایجاد همکاری آنان با یکدیگر و تسهیل و تنظیم ارتباط بین دستگاههای دولتی و صاحبان صنایع و معادن وانجام وظایف دیگریکه در این قانون پیش بینی شده اطاق صنایع و معادن ایران تأسیس می‌شود.

ماده ۲- اطاق صنایع و معادن ایران دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و اداری است و کلیه مؤسسات صنعتی و معدنی دولتی و خصوصی و سندیکاها و اتحادیه‌های کارفرمائی باید تقاضای عضویت اطاق را طبق آئین نامه بنمایند آئین مزبور و فهرست مؤسسات صنعتی و معدنی و سندیکاها و اتحادیه‌هائیکه مشمول این قانون می‌شود و تفکیک آنها از صاحبان حرف هر سه سال یکبار از طرف اطاق تنظیم و اعلام می‌شود و اطاق صنایع و معادن مکلف است که تقاضای عضویت مؤسساتی را که واجد شرایط مقرر در آئین نامه مذکور می‌باشند بپذیرد.

ماده ۳- مرکز اصلی اطاق صنایع و معادن ایران در تهران است اطاق می‌تواند شعبی در مراکز استانها داشته باشند.

ماده ۴- وظایف اطاق صنایع و معادن ایران بقرار زیر است:

۱- همکاری با دولت از طریق ارائه نظر مشورتی در مورد تهیه لوایح قانونی و مقراتیکه با صنایع و معادن ارتباط دارد اعم از اقتصاد و مالی و مالیاتی و گمرکی و فنی اجتماعی و غیره.

۲- همکاری با وزارت اقتصاد از طریق ارائه نظر مشورتی در مورد پروانه صدور تأسیس کارخانه‌ها یا توسعه آنها و اکتشاف و استخراج معادن و نیز اظهار نظر و توصیه در مورد اعطائ وام و اعتبارات صنعتی و معدنی به وزارت اقتصاد و یا بانکها.

۳- راهنمائی اشخاص در امور مربوط به فعالیتهای صنعتی و معدنی و جمع آوری آمار و اطلاعات لازم برای اجرای مقاصد مقرر در این قانون و چاپ مجلات و نشریات لازم.

۴- کوشش و مساعدت در ایجاد بورس سهام و اوراق قرضه مؤسسات صنعتی و معدنی.

۵- کوشش برای ترویج مصرف و شناساندن محصولات صنعتی و معدنی در داخل و خارج کشور و اقدام به تشکیل واداراه نمایشگاه‌های صنعتی و معدنی بااطلاع وزارت اقتصاد و اشتراک مساعی با اطاق بازرگانی تهران و برقراری ارتباط با مؤسسات صنعتی و معدنی و اقتصادی داخلی و خارجی و خارجی وتشکیل کنفرانس‌ها و کنگره‌ها و شرکت درمجامع اقتصادی و صنعتی جهانی.

۶- کوشش درایجاد و توسعه آموزشگاههای حرفه‌ای و تخصصی متناسب با احتیاجات کشور و همکاری با آنها و تربیت کارشناسان لازم برای رشته‌های صنعتی و معدنی و تهیه وسایل اعزام کار آموزان در رشته‌های مزبور بخارج از کشور و همچنین ایجاد و اداره مؤسسات دیگری که کمک بتحقیق و پیشرفت مقاصد مندرج در ماده یک این قانون می‌نمایند.

۷- سعی و اهتمام نسبت به تعمیم و اجرای استانداردها و نرم‌ها در صنایع و معادن کشور.

۸- صدور کارت عضویت اطاق طبق آئین نامه مذکور در ماده ۲ این قانون.

۹- انجام مطالعات و تحقیقات در امور صنعتی و معدنی و اشتراک مساعی با مؤسسات دولتی و خصوصی در اینگونه مطالعات و تهیه طرحهای لازم.

ماده ۵- در هر مورد که وزارتخانه و مؤسسات دولتی و سازمانهای وابسته بدولت یا تحت نظارت آن و شهرداری‌ها بخواهند در اموریکه با صنایع و معادن ارتباط می‌یابد مقرراتی وضع نمایند باید قبلا نظر مشورتی اطاق صنایع و معادن را جلب کنند.

ماده ‌۶- در مواردی که سازمان‌های مذکور در ماده ۵ با نظر اطاق صنایع و معادن موافق نباشند اطاق می‌تواند موضوع را به هیئت‌دولت گزارش دهد.

ماده ۷- اجازه توسعه تأسیسات صنعتی و معدنی و گشایش اعتبارات اسنادی و اعطاء وام و اعتبار و معافیت‌ها و سایر تسهیلات و کمک‌ها از طرف دولت به مؤسسات صنعتی و معدنی مندرج در ماده ۲ این قانون منوط به ارائه کارت عضویت اطاق صنایع و معادن ایران می‌باشد.

ماده ۸- در مواردی که طبق قوانین شرکت نماینده اطاق بازرگانی پیش بینی شده در صورت که موضوع با امور صنعتی و معدنی و مقررات این قانون ارتباط داشته باشد شرکت نماینده اطاق صنایع و معادن ایران نیز الزامی است.

• تبصره- از تاریخ تصویب این قانون نماینه اطاق صنایع و معادن ایران به عنوان عضو در شورای پول و اعتبار شرکت خواهد نمود.

ماده ۹- ارکان اطاق صنایع و معادن عبارتست از:

۱- هیئت نمایندگان.

۲- هیئت رئیسه.

۳- دبیرخانه.

ماده ۱۰- هیئت نمایندگان اطاق مرکب از سی نفر می‌باشد که از بین اعضاء اطاق یا نمایندگان آنها برای مدت سه سال برأی مخفی و با کثریت آراء انتخاب می‌شوند.

ماده ۱۱- اشخاص حقیقی یا نمایندگان اشخاص حقیقی یا حقوقی بنمایندگی اعضاء مندرج در ماده ۲ این قانون می‌توانند در انتخابات اطاق شرکت نمایند مشروط بر اینکه:

۱- محکومیت بحبسی بیش از دو ماه بعلت ارتکاب جنحه و یا محکومیت جنائی نداشته باشند.

۲- ورشکسته به تقصیر و یا در حال توقف نباشند.

۳- حق عضویت اطاق را پرداخته باشند.

ماده ۱۲- اشخاص حقیقی یا نمایندگان اشخاص حقیقی یا حقوقی بنمایندگی اعضاء مندرج در ماده ۲ این قانون می‌توانند بعضویت نمایندگان اطاق انتخاب شوند مشروط بر اینکه:

۱- تابع دولت ایران باشند.

۲- محکومیت بحبس بیش از دوماه بعلت ارتکاب جنحه و یا محکومیت جنائی نداشته باشند.

۳-متوقف یاورشکسته به تقصیر نباشند.

ماده ۱۳- طرز انتخاب نمایندگان و مقررات مربوط به تشکیل جلسات و موضوع مذاکرات هیئت مزبور و اخذ رأی و سایر شرایط راجع به اعتبار تصمیمات هیئت نمایندگان طبق آئین نامه‌ای خواهد بود که از طرف اطاق تهیه می‌شود و به تصویب هیئت وزیران می‌رسد.

ماده ۱۴- وظایف هیئت نمایندگان عبارتست از:

۱- تصویب آئین نامه‌ها و برنامه‌های کلی اطاق صنایع و معادن ایران.

۲- تصوی بودجه سالانه.

۳- انتخاب هیئت رئیسه.

۴- رسیدگی به گزارش سالانه راجع به امور اداری و مالی و اقداماتی که به منظور تحقق و پیشرفت هدفهای اطاق انجام گرفته است.

۵- اظهار نظر در باره امور دیگری که از طرف هیئت رئیسه اطاق احاله می‌شود.

• تبصره- انجام وظایف نمایندگی افتخاری است.

ماده ۱۵- هیئت رئیسه اطاق مرکب از هفت نفر است که یکنفر رئیس و دو نفر نایب رئیس و یکنفر دبیر و یکنفر خزانه‌دار و دو نفر منشی خواهند بود و برای یک دوره از بین هیئت نمایندگان انتخاب خواهند شد.

ماده ۱۶- پس از انتخاب نمایندگان اطاق هیئت نمایندگان بریاست مسن‌ترین نماینده تشکیل جلسه داده و برأی مخفی و اکثریت نسبی رئیس اطاق را انتخاب می‌نمایند سپس بریاست رئیس منتخب سایر اعضاء هیئت رئیسه برأی مخفی و با کثریت نسبی انتخاب خواهند شد. در صورت فوت یا استعفای یکی از اعضاء هیئت رئیسه مراتب در اولین جلسه هیئت نمایندگان اعلام و نسبت به انتخاب جانشین مشارالیه اقدام می‌شود. این انتخاب فقط برای بقیه دوره تصدی هیئت رئیسه معتبر خواهد بود در صورت غیبت ممتد بدون عذر موجه یک یا چند تن از اعضاء هیئت رئیسه از طرف رئیس اطاق موضوع برای تعیین جانشین عضو نایب به هیئت نمایندگان ارجاع می‌شود.

• تبصره ۱- سه ماه قبل از پایان دوره اطاق هیئت رئیسه موظف است که ترتیب انتخابات آینده رابدهد.

• تبصره ۲- تا انتخابات هیئت رئیسه جدید هیئت رئیسه قبلی عهده دار و مسئول اداره امور اطاق خواهند بود.

ماده ۱۷- وظایف هیئت رئیسه بقرار زیر است:

۱- تهیه بودجه سالانه.

۲- رسیدگی به حساب‌های اطاق و تهیه تر از نامه سالانه.

۳- تنظیم گزارش سالانه.

۴- تهیه آئین‌نامه‌ها و برنامه‌های کار اطاق و پیشنهادات دیگر راجع به سیاست اطاق جهت ارجاع به هیئت نمایندگان.

۵- تعیین وظایف و اختیارات دبیر و منشیها و خزانه‌دار و تشکیلات وظایف دبیرخانه.

• تبصره – جلسات هیئت رئیسه با حضور حداقل پنج نفر رسمیت یافته و تصمیمات باکثریت آراء اتخاذ می‌شود.

ماده ۱۸- وظایف و اختیارات رئیس اطاق بشرح زیر است:

۱- اداره کلیه امور اطاق طبق مقررات قانونی و آئین نامه‌ها و مصوبات هیئت نمایندگان.

۲- دعوت هیئت نمایندگان به تشکیل جلسات و تعیین دستور هر جلسه و اداره و انتظام جلسات و طرح مطالبی که بحث راجع به آنها را در جلسه لازم میداند.

۳- امضاء چکها و اسناد ونامه‌ها و گواهی نامه‌ها.

۴- استخدام و عزل و نصب افرادی که خدمات آنها را بعنوان کارمند یا غیر آن لازم تشخیص می‌دهد و تعیین وظایف و اختیارات و حقوق و یا حق‌الزحمه و پاداش آنها در حدود بودجه مصوب.

۵- نمایندگی اطاق صنایع و معادن ایران در کلیه مراجع قضائی و یا غیر قضائی و در مقابل اشخاص حقیقی یا حقوقی برای اقامه دعوی و مبادرت به کلیه عقود و معاملات مانند وام و اجازه وبیع و غیره با حق توکیل و کلیه اختیارات لازم دیگر.

• تبصره ۱- چک‌ها و اسناد مالی علاوه بر امضاء رئیس باید دارای امضاء خزانه‌دار نیز باشد.

• تبصره ۲- در غیبت رئیس کلیه وظایف مشارالیه بعهده یکی از نواب رئیس است و نیز رئیس اطاق می‌تواند قسمتی از اختیارات خود را به یک یا چند نفر از اعضاء هیئت رئیسه یا اشخاص دیگر تفویض نماید.

ماده ۱۹- دبیرخانه بریاست دبیر اطاق زیر نظر رئیس اطاق صنایع و معادن ایران اداره می‌شود و به منظور انجام مطالعات برای بهبود و پیشرفت صنایع کشور دارای تشکیلات و کارکنان و مشاوران و کمیسیونهای کافی طبق مقررات مربوط و تعالیم رئیس اطاق و معادن خواهد بود.

ماده ۲۰- درآمد اطاق صنایع و معادن از محلهای ذیل تأمین می‌شود.

۱- ورودیه و حق عضویبت طبق آئین نامه‌ایکه به تصویب اطاق خواهد رسید.

۲- حقوقی که اطاق صنایع و معادن در مقابل انجام خدمات طبق تعرفه اخذ خواهد نمود.

۳- حق کارشناسی یا داوری و عوایدیکه از محل مجله ونشریات و هدایا و یا مؤسسات تابعه حاصل خواهد شد.

۴- چهل درصد ازیک و نیم درصد مالیات بردآمد بازرگانان و شرکتها و بانکها و مؤسسات بازرگانی که طبق بنده ۵ ماده ۲۱ قانون تأسیس اطاقهای بازرگانی دریافت می‌شود.

• تبصره- وزارت دارائی مکلف است چهل درصد از یک و نیم درصد مالیات بردرآمد فوق‌الذکر را از تاریخ ۱۳۴۱/۷/۹ مستقیماً به حساب اطاق صنایع و معادن ایران دربانک ملی ایران ریخته و یک نسخه از برگ بستانکار حساب بانک مزبور را به اطاق صنایع و معادن ایران ارسال دارد.

ماده ۲۱- امور مالی و مصرف درآمدهای اطاق صنایع و معادن تابع مقررات مربوط به محاسبات عمومی نخواهد بود و منحصراً تابع آئین نامه مالی می‌باشد که از طرف اطاق تهیه و تصویب خواهد شد.

مخبر کمیسیون اقتصاد و بازرگانی- دکتر رضوانی.

گزارش شور دوم از کمیسیون امور استخدام به مجلس شورای ملی

کمیسیون امور استخدام در جلسه ۴۳/۳/۹ با حضور آقای دکتر ضیائی معاون وزارت اقتصاد لایحه دولت راجع به تأسیس اطاق صنایع و معادن ایران را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون اقتصاد و بازرگانی را تصویب کرد اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.

رئیس کمیسیون استخدام- دکتر معتمد وزیری.

رئیس- ماده اول مطرح است مجدداً قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۱- به منظور کمک به توسعه و پیشرفت صنایع وتشویق بهره برداری از معادن و بهبود محصولات صنعتی و معدنی داخلی و جلوگیری از افزایش غیر معقول قیمت محصولات صنعتی و معدنی و تمرکز نظرات صاحبان صنایع و معادن وایجاد همکاری آنان با یکدیگر و تسهیل وتنظیم ارتباط بین دستگاههای دولتی و صاحبان صنایع و معادن وانجام وظایف دیگری که در این قانون پیش بینی شده اطاق صنایع و معادن ایران تأسیس می‌شود.

رئیس- در ماده اول نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده اول رأی می‌گیریم خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثرقیام نمودند) تصویب شد ماده دوم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۲- اطاق صنایع و معادن ایران دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و اداری است و کلیه مؤسسات صنعتی و معدنی و دولتی و خصوصی و سندیکاها و اتحادیه‌های کارفرمائی باید تقاضای عضویت اطاق را طبق آئین نامه بنمایند آئین نامه مزبور و فهرست مؤسسات صنعتی و معدنی و سندیکاها و اتحادیه‌هائیکه مشمول این قانون می‌شوند و تفکیک آنها از صاحبان حرف هر سه سال یکبار از طرف اطاق تنظیم و اعلام می‌شود و اطاق صنایع و معادن مکلف است که تقاضای عضویت مؤسساتی را که واجد شرایط مقرر در آئین نامه مذکور می‌باشند بپذیرد.

رئیس- نسبت به ماده دوم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده دوم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد ماده ۳ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۳- مراکز اصلی اطاق صنایع و معادن ایران درتهران است اطاق می‌تواند شعبی در مراکز استانها داشته باشد.

رئیس- نسبت به ماده سوم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده ۳ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۴ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۴- وظایف اطاق صنایع و معادن ایران بقرار زیر است:

۱- همکاری با دولت از طریق ارائه نظر مشورتی در مورد تهیه لوایح قانونی و مقرراتیکه با صنایع و معادن ارتباط دارد اعم از اقتصادی و مالی و مالیاتی و گمرکی و فنی و اجتماعی و غیره

۲- همکاری با وزارت اقتصاد از طریق ارائه نظر مشورتی در مورد پروانه صدور تأسیس کارخانه‌ها یا توسعه آنها و اکتشاف و استخراج معادن و نیز اظهار نظر وتوصیه در مورد اعطاء وام‌ها و اعتبارات صنعتی و معدنی به وزارت اقتصاد و یا بانکها.

۳- راهنمائی اشخاص در امور مربوط به فعالیتهای صنعتی و معدنی و جمع آوری آمار و اطلاعات لازم برای اجرا مقاصد مقرر در این قانون و چاپ مجلات و نشریات لازم.

۴- کوشش و مساعدت در ایجاد بورس سهام و اوراق قرضه مؤسسات صنعتی و معدنی

۵- کوشش برای ترویج مصرف و شناساندن محصولات صنعتی و معدنی در داخل و خارج کشور و اقدام به تشکیل و اداره نمایشگاه‌های صنعتی و معدنی با اطلاع وزارت اقتصاد واشتراک مساعی با اطاق بازرگانی تهران و برقراری ارتباط با مؤسسات صنعتی و معدنی و اقتصادی داخلی و خارجی و تشکیل کنفرانسهای و کنگره‌ها و شرکت در مجامع اقتصادی و صنعتی جهانی.

۶- کوشش درایجاد و توسعه آموزشگاههای حرفه‌ای و تخصصی متناسب با احتیاجات کشور و همکاری با آنها و تربیت کارشناسان لازم برای رشته‌های صنعتی و معدنی و تهیه وسایل اعزام کار آموزان در رشته مزبور به خارج از کشور و همچنین ایجاد و اداره مؤسسات دیگری که کمک به تحقیق و پیشرفت مقاصد مندرج در ماده یک این قانون می‌نمایند.

۷- سعی و اهتمام نسبت به تعمیم و اجرای استانداردها و نرم‌ها در صنایع و معادن کشور.

۸- صدور کارت عضویت اطاق طبق آئین نامه مذکور در ماده ۲ این قانون.

۹- انجام مطالعات و تحقیقات در امور صنعتی و معدنی واشتراک مساعی با مؤسسات دولتی و خصوصی دراینگونه مطالعات و تهیه طرحهای لازم.

رئیس- نسبت به ماده ۴ نظری نیست؟ آقای دکتر طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی- بنده یک توضیحی در بند ۶ این ماده داشتم کمک به تحقق، اشتباهی کمک به تحقیق چاپ شده است.

رئیس- اصلاحی عبارتی است اصلاح می‌شود. نسبت به ماده ۴ با این اصلاح رأی می‌گیریم خانم‌ها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند. (اکثرقیام نمودند) تصویب شد. ماده ۵ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۵- در هر مورد که وزارتخانه‌ها ومؤسسات دولتی و سازمانهای وابسته به دولت یا تحت نظارت آن و شهرداریها بخواهند در اموریکه با صنایع و معادن ارتباط می‌یابد مقرراتی وضع نمایند باید قبلا نظر مشورتی اطاق صنایع و معادن را جلب کنند.

رئیس- نسبت به ماده ۵ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده ۵ رأی می‌گیریم خانم‌ها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد ماده ۶ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۶- در مواردی که سازمانهای مذکور در ماده ۵ با نظر اطاق صنایع و معادن موافق نباشند اطاق می‌تواند موضوع را به هیأت دولت گزارش دهد.

رئیس- نسبت به ماده ۶ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده ۶ رأی می‌گیریم خانم‌ها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۷ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۷- اجازه توسعه تأسیسات صنعتی و معدنی و گشایش اعتبارات اسنادی و اعطاء وام و اعتبار و معافیتها و سایر تسهیلات و کمکهای از طرف دولت به مؤسسات صنعتی و معدنی مندرج در ماده ۲ این قانون منوط به ارائه کارت عضویت اطاق صنایع و معادن ایران می‌باشد.

رئیس- نسبت به ماده ۷ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی می‌گیریم به ماده ۷ خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۸ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۸- در مواردی که طبق قوانین شرکت نماینده اطاق بازرگانی پیشی بینی شده در صورتیکه موضوع با امور صنعتی و معدنی و مقررات این قانون ارتباط داشته شرکت نماینده اطاق صنایع و معادن ایران نیز الزامی است.

• تبصره- از تاریخ تصویب این قانون نماینده اطاق صنایع و معادن ایران بعنوان عضو درشورای پول و اعتبار شرکت خواهد نمود.

رئیس- نسبت به ماده ۸ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده ۸ رأی می‌گیریم خانم‌ها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۹ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۹- ارکان اطاق صنایع و معادن عبارت است از:

۱- هیأت نمایندگان.

۲- هیأت رئیسه.

۳- دبیرخانه.

رئیس- نسبت به ماده ۹ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده ۹ رأی می‌گیریم خانم‌ها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد ماده دهم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۱۰- هیأت نمایندگان اطاق مرکب از سی نفر می‌باشند که از بین اعضاء اطاق یا نمایندگان آنها برای مدت سه سال برأی مخفی و با کثریت آراء انتخاب می‌شوند.

رئیس- نسبت به ماده ۱۰ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده ۱۰ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده ۱۰ رأی می‌گیریم خانم‌ها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده یازده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۱۱- اشخاص حقیقی یا نمایندگان اشخاص حقیقی یا حقوقی به نمایندگی اعضاء مندرج در ماده ۲ این قانون می‌توانند در انتخابات اطاق شرکت نمایند مشروط بر اینکه:

۱- محکومیت به حبس بیش از دو ماه بعلت ارتکاب جنحه و یا محکومیت جنائی نداشته باشند.

۲- ورشکسته به تقصیر و یا در حال توقف نباشند.

۳- حق عضویت اطاق را پرداخته باشند.

رئیس- نسبت به ماده یازده نظری نیست؟ آقای مرتضوی بفرمائید.

مرتضوی- بطوریکه خانمها و آقایان نمایندگان محترم مستحضر هستند اصولا تشکیل اطاق صنایع و معادن یکی از کارهای بسیار مفید است که باید باشخاصی که صلاحیت دخالت و شرکت در این اطاق را داشته باشند اجازه داد بتوانند داوطلب عضویت شوند و به هیچ وجه مسائلی که ممکن است اسباب محرومیت آنها بشود ولی هیچ ارتباطی به صلاحیتشان ندارد و مانع شرکتشان شود نباید دخالت داشته باشد بنده در بند ۱ ماده ۱۱ می‌بینم که نوشته است «محکومیت به حبس بیش از دو ماه بعلت ارتکاب جنحه و یا محکویت جنائی نداشته باشند»البته این صورت ظاهرش ممکن است مسئله قابل قبولی باشد ولی بعضی از محکومیت‌ها ممکن است پیش بیاد که هیچ ارتباطی به جنبه جنحه یا جنایت نداشته باشد مثلا فرض بفرمائید یک کسی که رانندگی می‌کند و یک شخص بسیار مؤثری است و می‌شود و از عقاید او استفاده کرد در اطاق صنایع، ولی چون ایشان رانندگی میکرده احیاناً تصادف کرده است و پای عابری را شکسته و محکومیت بدو ماه حبس پیدا کرده این شخص طبق این ماده برای همه مدت عمرش نمی‌تواند عضو اطاق صنایع بشود بعقیده بنده ما باید اینها را تفکیک بکنیم و یک موجباتی برای جلوگیری از شرکت اشخاصیکه صلاحیت شرکت در یک امر مهم صنعتی که مربوط باقتصاد مملکت هست دارند به علت یک محکومیتی که هیچ ارتباطی به صلاحیت او از نظر شرکت در اطاق صنایع ندارد (صحیح است). فراهم نیاوریم.

رئیس- آقای دکتر یگانه.

دکتر یگانه (وزیر مشاور)- خواستم باستحضار برسانم محکومیت جنحه یا جنائی ممکن است بعلت ارتکاب یک عمل عمدی باشد یا غیر عمدی در رانندگی اگر کسی مرتکب قتل دیگری بشود و پروانه نداشته باشد طبق ماده ۲ آن قانون عمل او عمل جنائی است و در بعضی موارد دیگر عمل جنحه است بنابر این آنطور که ماده شامل شده هم عمل عمد را شامل می‌شود هم عمل غیر عمد را ولی آن مطلبی که فرمودند از نظر اصول اگر بعلت یک پیش آمدی بعلت عدم مراقبت در رانندگی کسی مرتکب جرمی شد که محکوم به حبس سه ماه شد جهات اخلاقی را از دست نداده پیش آمدی بوده برای تنبیهش مجازاتی تعیین شده در بعضی از قوانین سابقه دارد بنده بخاطر دارم که نوشته می‌شود که سابقه محکومیت به جنحه و جنایت بعلت ارتکاب جرائم عمدی که اگر کسی بعلت تصادف اتومبیلش به سه ماه حبس محکوم می‌شد از بعضی از حقوق اجتماعی که اینهم یکی از حقوق اجتماعی است در مجامع محروم نمی‌شد ولی بنده نمیدانم در شور دوم هم آیا می‌شود پیشنهادی کرد اینست که تصور می‌کنم (چند نفر از نمایندگان- اگر جنابعالی موافقت بفرمائید می‌شود) این فرمولی که در کمیسیون اتخاذ شده بهتر از فرمولی است که در تصویبنامه بود برای اینکه در تصویبنامه بود اگر کسی بغرامت هم محکوم می‌شد محروم بود اما اینجا حبس فقط محرومیت دارد عرض کردم طبق آئین نامه پیشنهاد نمی‌شود کرد و منوط به نظر مقام ریاست است بنده تصور می‌کنم در شور دوم دادن پیشنهاد مشکل باشد.

رئیس- آقای دکتر عدل طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی- قسمتی از عرایض بنده را جناب آقای دکتر یگانه بیان فرمودند قبلا فرمولی که قید شده بود در تصویبنامه قانونی دولت این بود که محکومیت بعلت ارتکاب جنحه و جنایت و پیشنهادی ما این فرمول را اتخاذ کردیم تسهیلات بیشتری و گشایش بیشتری نسبت به فرمول سابق ایجاد می‌کند زیرا که فقط در اینجا آن محکومیتی را ما مورد نظر قرار دادیم که منجر به حبس می‌شود و حال آنکه با فرمول سابق ممکن بود جریمه تعلق بگیرد و جنحه بشود و ایجاد محرومیت از شرکت در انتخابات بکند بنابر این ملاحظه میفرمائید این فرمول وسیع‌تر است ولی نظر جنابعالی در مورد ارتکاب جنحه یا جنایت از طریق یک عمل غیر عمد اصولا صحیح است و متأسفانه الآن فکر می‌کنم این مطلب باعث نشود که این نظر را مورد توجه قرار دهیم از طرف دیگر آقای رئیس فرمودند تقدیم پیشنهاد در شور دوم ممکن نیست اگر ممکن بود عرضی نداشتم از طرف دیگر رد کردن این فرمول هم ممکن نیست بعلت اینکه بالاخره اگر کسی مرتکب جنایت شده باشد ما نمی‌توانیم بگوئیم این شخص صالح است و در انتخابات شرکت بکند بنابر این چاره‌ای نیست جز تصویب این فرمول باز بهترین فرمول همین است در ضمن نظر حضرتعالی را جلب می‌کنم که در قانون تأسیس اطاق بازرگانی هم به همین ترتیب ذکر شده است شاید فرمولی که آنجا انتخاب شده است فرمول محدود کننده تری نیست باین فرمول است بنابر این بنده تقاضای تصویب این ماده را می‌کنم و راهی جز تصویب باین ترتیب نداریم بعلت اینکه امکان دادن پیشنهاد در شور دوم نیست.

رئیس- آقای مهندس والا.

مهندس والا- البته همانطوری که اشاره فرمودند لایحه در شور دوم است و برای اینکه وقت مجلس نیز تضییع نشود طبق آئین نامه مقرر شده که پیشنهادات در شور اول تقدیم شود و برود به کمیسیون اما الآن بنده بعرض جناب آقای رئیس رساندم که یک مطلب اصولی که اگر مورد توجه نماینده دولت قرار بگیرد من تصور می‌کنم آن پیشنهادیست که خود دولت داده و اگر مجلس رأی بدهد این رأی قاطعی است که ممکن است در بعضی لوایح و قوانین توجهی باین مطلب اصولی نداشته باشند و حالا تذکر جناب آقای مرتضوی بنده خیال می‌کنم که مورد تأیید جناب آقای دکتر یگانه است و بنده از مقام محترم ریاست استدعا می‌کنم که اگر دولت این پیشنهاد را قبول می‌کند و من تصور می‌کنم پیشنهاد اصولی است اجازه بدهند باین ترتیب تصویب شود.

رئیس- پیشنهاد چیست؟

مرتضوی- بنده خیلی خوشوقتم آقایانیکه برای جواب به بنده تشریف آوردند پشت تریبون، درواقع عرایض بنده را تأیید کردند فقط در اینجا موضوعی مورد نظر واقع شد که آن اشکال آئین نامه است و بنده می‌خواهم نظر خانمها و آقایان را نسبت به این مطلب جلب کنم که این موضوع بسیار مهم است اگر ما اشخاص بسیار مؤثر و ذیصلاحیتی داشته باشیم که در اینمورد ممکن است از وجودشان استفاده کنیم بعلت یک ترک اولی یا یک جهت خاصی که هیچ ارتباطی بصلاحیت آنها ندارد و واقعاً قصد ارتکاب جنحه و جنایتی هم نداشته‌اند ولی به یک محکومیتی محکوم شده باشند ما نباید برای همه عمرشان آنها را از شرکت در اطاق بازرگانی و صنایع و معادن منع کنیم برای اینکه شاید سوار دوچرخه بوده و دوچرخه‌اش خورده بیک کسی پایش را شکسته این مسأله به حیثیت آن‌ها ارتباطی ندارد که یک چنین افرادی که ممکن است از وجودشان بتوان در این مراکز استفاده کرد محروم کنیم اینستکه بنده پیشنهاد می‌کنم که اگر نمایندگان دولت موافقت فرمایند این ماده به کمیسیون برگردد (چند نفر از نمایندگان- نه آقا پیشنهاد بدهید) اگر راه حل دیگری بنظر آقایان می‌رسد بنده دیگر عرضی ندارم.

رئیس- آقای فخر طباطبائی.

فخر طباطبائی- عرض کنم جناب آقای مرتضوی دوست عزیز بنده توجه فرمودند که اگر یک کسی در اثر پیش آمد کوچکی که ارتباطی با نیت او نداشته مرتکب خطائی شده باشد مستوجب محرومیت نیست بنده خواستم عرض کنم که اموری مستوجب محرومیت می‌شود که در سبحل کیفری ثبت بشود حبس کمتر از دو ماه اصولا در سجل کیفری اشخاص ثبت نمی‌شود تا مستوجب محرومیت او از حقوق اجتماعی و جزای تبعی که در بعضی از قوانین برای جرائم ذکر شده باشد بنابراین اگر کسی به موجبی که فرمودند دراثر بی‌احتیاطی و بی‌مبالاتی که مرتکب جرح غیر عمدی شده باشد این جرح غیر ممدی با گذشت شاکی خصوصی تعقیبش منتفی می‌شود و ثالثاً اگر شاکی خصوصی هم گذشت نکرده باشد این جرح غیر عمدی بحساب سجل کیفری آن شخص منظور نخواهد شد فقط این در مواردی صادق است که این شخص مرتکب قتل غیر عمدی شده باشد و منطبق با شق ۱و۲ از قانون تشدید مجازات رانندگان شده باشد در این صورت وقتی امر جنائی تلقی شد جزای تبعی دارد مگر اینکه این مورد را خود وزیر دادگستری در نظر بگیرند بگویند این قبیل جرائم مستثنی از آن قبیل جرائمی است که جزای تبعی دارد والا غیر از این مورد بنده فکر نمی‌کنم جرم دیگری از این قبیل که فرمودید مشمول جرائم بشود (یکی از نمایندگان- صراحت دارد) بنده عقیده‌ام را عرض می‌کنم که این جرائمی که در سجل کیفری ثبت نشده باشد موجب محرومیت نیست و هیچ مانع از شرکت اشخاص در این قبیل مؤسسات نیست حالا اگر ایرادی، اشکالی باشد نمیدانم والا چون شور دوم است و پیشنهاد هم در شور دوم نمی‌شود داد بنده خواستم که این مسأله روشن باشد و در صورت مجلس منعکس باشد تا اشخاصی که مرتکب جرائمی شده باشند که جزای آن کمتر از دو ماه باشد در انتخاب آنها مؤثر نیست.

رئیس- آقای مهندس والا.

مهندس والا- فرمایش جناب آقای فخر طباطبائی کاملاً صحیح است البته جرائم تبعی همینطوری است که حکم می‌شود و همانطوری است که فرمودند اما ما در حال حاضر یک قانونی میگذرانیم وقتی این قانون تصویب شد بدون تردید جانشین و جایگزین آن مجازاتهای تبعی خواهد شد دراینجا عنوان شده که محکومیت بیش از ۲ ماده بعلت ارتکاب جنحه و یا محکومیت جنائی نداشته باشند وقتی این تصویب شد بصورت قانون خواهد شد و در این مورد ملاک عمل و ملاک قضاوت قرار می‌گیرد همانطور که اشاره فرمودند جرائمی که در سجل کیفری قید نشود مجازات تبعی ندارد بنابر این برای اینکه این ماده و مشمول آن مطلب و استدلالی که فرمودید نشود بنده استدعا کردم موافقت بفرمائید پیشنهادی که شده مورد توجه قرار بگیرد.

رئیس- پیشنهادی چیست؟

دکتر عدل طباطبائی- پیشنهاد بنده است.

رئیس- پیشنهاد قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌نمایم در بند یک ماده ۱۱ بعد از عبارت جنائی جمله زیر اضافه شود: «بعلت ارتکاب جرائم عمدی» نداشته باشند.

دکتر عدل طباطبائی.

رئیس- پیشنهاد دیگری است از آقای مرتضوی قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌نماید بند یک از ماده ۱۱ بشرح زیر اصلاح شود محکومیت بحبس بیش از ۲ ماه بعلت ارتکاب جنحه عمد و یا محکومیت جنائی نداشته باشند.

مرتضوی.

رئیس- آقای دکتر یگانه.

دکتر یگانه- عرض کنم حبسی که تا ۲ ماه باشد وغرامتی که تا ۲۰ هزار ریال باشد اصلا در سجل کیفری قید نمی‌شود هر کس چنین محکومیتی داشته باشد هیچوقت نمی‌گویند سابقه محکومیت کیفری دارد این قانونی است که در سال ۳۷ بتصویب رسیده تبصره یک و ۲ می‌گوید محکومیتهای به جزای نقدی که از ۲۰ هزار ریال تجاوز نکند و همچنین محکومیتهای بحبس تأدیبی به ۲ ماده و کمتر ولو متضمن محکومیت بجزای نقدی تا ۲۰ هزار ریال باشلاق باشد قابل فرجام نخواهد بود و محکومیتهای مزبور هیچ گونه آثار کیفری نخواهد داشت بنابر این طبق همین لایحه‌ای که در کمیسیون به تصویب رسیده تا ۲ ماه حبس هیچ محرومیتی ندارد و حتی در مورد غرامت هم مسکوت است و محرومیت ندارد طبق ماده قانون سابق تا ۲۰ هزار ریال است ولی در این لایحه اگر ۵۰ هزار ریال هم غرامت داشته باشد باز محرومیت نمی‌آورد فقط نظر آقایان نمایندگان بر این بود که اگر کسی به حبس بیش از ۲ ماه محکوم شده باشد اگر به سه ماه حبس هم بجرم غیر عمد محکوم شده باشد اینهم محرومیت بوجود می‌آورد چون انسان در جرم غیر عمد بآن میزان جهات اصلاح را از دست نداده پیشنهاد آقای مرتضوی این بود که اگر عمل جنائی باشد ولو محکومیت بسه ماه حبس، محروم باشد عمل جنائی در مورد غیر عمد فقط در مورد رانندگی است که بدون پروانه یا در حالت مستی و امثالش که در قانون هست ولی جنحه در موارد دیگری است که بعلت بی‌احتیاطی و بی‌مبالاتی باشد جرائم غیر عمد البته در موارد غیر رانندگی هم هست ولی اهم آن در مورد رانندگی است که به چند ماده تقسیم شده است ماده یک آن جنحه است و ماده ۲ جنائی است البته پیشنهادی که جناب آقای مرتضوی فرمودند آزاد عمل را محدود می‌کند در جرائم جنائی ولو به ساه ماه حبس محکوم بشود ولی این پیشنهادی که جناب دکتر عدل طباطبائی لطف فرمودند این بود که سابقه ارتکاب، محکومیت به جنحه یا حنایت بعلت ارتکاب جرائم عمدی نداشته باشد بنابر این بنده از طرف دولت با این پیشنهاد موافقم که اگر کسی خدای نکرده تصادفی کرده و محکومیت غیر عمد داشت این مانع از این نباشد که اگر واقعاً کارشناس بصیر صنایع و معادن باشد بتواند انتخاب شود اگر مقام ریاست این پیشنهاد را با آئین نامه منطبق می‌دانند بنده از طرف دولت موافقم.

مصطفوی- توجه بفرمائید در آئین نامه بدعتی نشود.

رئیس- آقای شیخ الاسلامی.

شیخ الاسلامی- بنده این پیشنهاد را قابل طرح نمیدانم.

رئیس- آقای دکتر عدل طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی- نظر باینکه در موقع قرائت پیشنهاد اینجانب در آقایان حالت ابهامی ایجاد شده است لازم دانستم توضیحی عرض کنم تا این حالت ابهام از بین برود بنده پیشنهاد کردم که بعد از لغت جنائی در یک پرانتزی جنحه ذکر شود و در نتیجه جمله بند ۱ ماده ۱۱ باین ترتیب می‌شود. محکومیت به حبس بیش از دوماه بعلت ارتکاب جنحه و یا محکومیت جنائی بعلت ارتکاب جرائم عمدی نداشته باشد.

رئیس- آقای آموزگار با پیشنهاد مخالفید؟ بفرمائید.

آموزگار- در اینجا بحثی پیش آمده است که جالب است و به نظر بنده آقایانی که سوابق کارقضائی دارند و کار وکالتی دارند و وکیل عدلیه بودند می‌توانند توضیح بدهند اما بنده تا این حد برایم روشن نیست چه فرق می‌کند بین اشخاصی که به موجب حکم محاکم محکوم می‌شوند و بحبس می‌روند و آنکه بصورت قتل غیر عمد به حبس می‌رود و غیر عمد در قانون تعریف شده گفته‌اند جهاتی غیر عمد است یعنی بی‌احتیاطی کرده باشند مستی کرده باشند پروانه نداشته باشند یعنی تخلف کرده باشند گناه کرده باشند این آدم گناهکار که به حبس می‌رود چرا ما در اینجا برایش راه باز کنیم که دراطاق صنایع یا نظایر آن شرکت کند بخصوص اینکه بنده معتقدم که اینهائی که صاحب صنعت هستند و با اطاق صنایع می‌آیند غالباً خودشان رانندگی نمی‌کنند وراننده دارند در اینجا فرض کنید یک کسی آمد بی احتیاطی کرد با تفنگش بازی کرد و آدمی را کشت وقتی آدم کشت یک مجازات شش ماه حبس دارد و این آمادگی را نباید داشته باشد که ما اجازه بدهیم در مجامع عمومی شرکت کند بی‌احتیاطی کرده گناه کرده باید مجازاتش کرد طبق قانون هم گفته‌اند کسی که قتل کرده نمی‌تواند یک مشاغلی در ایران داشته باشد چرا بیائیم این راه را باز کنیم بخصوص که اینجا یک مشکل پیش آمده قبول می‌شود یا نمی‌شود آقایان این لایحه باین صورتی که هست قبول بفرمائید برود به مجلس سنا در آنجا هم در مجلس سنا آقایان سناتورها هستند قاضی بوده‌اند، وزیر دادگستری بوده‌اند، اگر لازم بود اصلاحاتی بکنند می‌کنند بخصوص که این شرط در قوانین انتخابات و قوانین دیگر هم هست که گفته محکومیت به جنحه و جنایت نداشته باشد اگر عیب دارد آنها را هم اصلاح بکنید بطورکلی کسانی که گناه می‌کنند به حبس می‌روند نباید در کارهای عمومی و اجتماعی شرکت کنند این نظر بنده است.

رئیس- پیشنهاد آقای مرتضوی خوانده می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌نماید که بجای بند ۱ ازماده ۱۱ جمله زیر نوشته شود محکومیت بحبسی بیش از دو ماه بعلت ارتکاب جرائم عمدی نداشته باشد.

مرتضوی.

فضل‌الله پروین- اولاً معلوم کنید در شور دوم پیشنهاد می‌شود داد یا نه؟

رئیس- آقای شیخ الاسلامی.

شیخ‌الاسلامی- با صراحت ماده ۱۱۴ آئین نامه در شور دوم نمی‌شود پیشنهاد داد بنده فکر می‌کنم تا وقتی این آئین نامه است باید محترم باشد و باید رعایت بشود ممکن است این موضوع در ماهیت درست باشد ایرادی که دارید بنده هم مخالف نیستم قابل بحث هم هست ولی ارجاع مجددش بکمیسیون طبق ماده ۱۱۵که ۵ روز فاصله دارد و دو باره می‌آید به مجلس بنده خیال می‌کنم همچو موضوعی اینقدر مهم نباشد که برای پنج روز اختلاف ما آئین نامه را زیر پا بگذاریم و برای یک موضوع کوچکی خلاف آئین نامه عمل بشو و در مجلس تا وقتی آئین نامه هست باید رعایت بشود چه مانعی دارد این ماده ارجاع بشود به کمیسیون و در ظرف ۵ روز طبق ماده ۱۱۵ آئین نامه این اصلاح بشود بیاید به مجلس.

رئیس- آقای کیهان یغمائی.

کیهان یغمائی- لایحه اطاق صنایع که یکی از لوایح بسیار مفید است مدتی در مجلس معطل مانده یک کاری است بسیار اساسی و اصولی سالها ملت ایران و مراکز صنعتی و حرفه‌ای آرزویشان این بود که یک دستگاه حرفه‌ای ارشادی بوجود بیاید که از آن بهره‌مند بشوند خوشبختانه در رأس این دستگاه مرد شریف و نیکنام و آبرومندی بنام جناب آقای مهندس شریف امامی هستند که نسبت به صنایع کشور بسیار خدمت کرده‌اند بنده استدعا دارم از جناب آقای مرتضوی برای اینکه زودتر این لایحه کارش تمام بشود پیشنهادشان را پس بگیرند اگر لازم بود برای این کارکنی بدهند به رفقای سنائیشان و در آنجا حق و فصل بشود اینجا معطل نماند و به کمیسیون برنگردد.

مرتضوی- همین مطلب ممکن است برای آقای مهندس شریف امامی هم پیش بیاید.

کیهان یغمائی- اگر جنابعالی به قوانین مراجعه کرده باشید در همه جا این عبارت عدم محکومیت به جنحه و جنایت هست در تمام قوانین مملکتی هست این چیز متداولی بوده اجازه بفرمائید برنگردد به کمیسیون

رئیس- آقای دکتر عدل طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی- در عرایض قبلی خودم، بنده عرض کردم نظر جناب آقای مرتضوی ممکن است صحیح باشد و عده‌ای موافق داشته باشد و بنده هم از موافقین هستم ولی یک تشریفاتی را این لایحه طی کرده واینک به مرحله‌ای رسیده است که باید تکلیفش معین بشود نظر باینکه آقایان مراعات آئین نامه را لازم میدانند بنده هم تابع این مر اساسی هستم از این جهت پیشنهاد را استرداد می‌کنم و تصور می‌کنم ارجاع به کمیسیون موردی نداشته باشد چه همانطوری که جناب آقای یغمائی فرمودند یک لایحه باین اساس مدتها است در مجلس مانده و مدتها در دو کمیسیون اقتصاد و استخدام مورد بررسی قرار گرفته ما با توجه بفرمولی که اتخاذ شده که فرمولی است که در بیشتر لوایحی که ازاین قبیل بوده متداول بوده از جمله در اطاق بازرگانی و کشاورزی و غیره و غیره تقاضا دارم این ماده را به همین صورتی که هست تصویب بفرمایند اگر در لوایح دیگر فرصتی پیدا شد ذکری بکنیم و رفرانیس بدهیم که گشایش پیدا شود بنابر این پیشنهاد را پس می‌گیرم.

رئیس- آقای صادق احمدی (مرتضوی- به نظر من پیشنهاد قابل طرح نیست پس می‌گیرم)

صادق احمدی- بنده بصورتی ک اینجا مطرح شده موافقم بنده عرض می‌کنم که قانون آمده است یک ضابطه‌ای معین کرده است می‌گوید محکومیت‌های بیش از دو ماه در عدم انتخاب افراد مؤثر است تنها در مورد اطاق صنایع هم نیست هزار مسئله دیگر هست اصلا فکر می‌کنم که مجلس همیشه باتبعیض مخالفت کرده چطور است که اینجا می‌خواهد تبعیض قائل بشود فرداد یک کسی می‌آید می‌گوید من می‌خواهم در انتخابات شرکت کنم من کاری نکردم من بعلت قتل غیر عمد محکوم شده‌ام به شش ماه حبس چطور شده در آنجا شما قبول کردید با اینکه عمد نبوده نمی‌تواند دخالت کند و اینجا قبول نمی‌کنید بنابر این خدشه وارد می‌کند به یک اصل کلی بنده اعتقادم این است که موافقت بفرمائید همینطور که هست باشد هم رعایت آئین نامه شده هم رعایت اصول شده و تبعیض هم در یک مورد خاص قائل نشده‌ایم (صحیح است).

رئیس- بنابراین اگر نظر دیگری نیست به ماده ۱۱ بهمین صورتی که هست رأی می‌گیریم خواهش می‌کنم خانم‌ها و آقایانی که موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند). تصویب شد. ماده ۱۲ خوانده می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۱۲- اشخاص حقیقی یا نمایندگان اشخاص حقیقی یا حقوقی به نمایندگی اعضاء مندرج در ماده ۲ این قانون می‌توانند بعضویت نمایندگان اطاق انتخاب شوند مشروط بر اینکه:

۱- تابع دولت ایران باشند.

۲- محکومیت بحبس بیش از دو ماه بعلت ارتکاب جنحه و یا محکومیت جنائی نداشته باشند.

۳- متوقف یا ورشکسته به تقصیر نباشند.

رئیس- آقای دکتر عدل طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی- اینجا یک اصلاح عبارتی هست یعنی در چاپ کلمه‌ای حذف شده در سطر دوم ماده ۱۲ باید نوشته بشود به عضویت هیئت نمایندگان اطاق کلمه (هیئت) حذف شده چون هیئت نمایندگان خودش یک ارگان است کلمه هیئت باید اضافه بشود.

رئیس- نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به ماده ۱۲ با این اصلاح عبارتی رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده۱۳ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۱۳- طرز انتخاب نمایندگان و مقررات مربوط به تشکیل جلسات و موضوع مذاکرات هیئت مزبور و اخذ رأی و سایر شرائط راجع به اعتبار تصمیمات هیئت نمایندگان طبق آئین نامه‌ای خواهد بود که از طرف اطاق تهیه می‌شود و بتصویب هیئت وزیران می‌رسد.

رئیس- نسبت به ماده ۱۳ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده ۱۳ رأی می‌گیریم خانم‌ها و آقایانیکه موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده چهارده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۱۴- وظایف هیئت نمایندگان عبارتست از:

۱- تصویب آئین‌نامه و برنامه‌های کلی اطاق صنایع و معادن ایران.

۲- تصویب بودجه سالانه.

۳- انتخاب هیئت رئیسه.

۴- رسیدگی به گزارش سالانه راجع به امور اداری و مالی و اقداماتیکه به منظور تحقق و پیشرفت هدفهای اطاق انجام گرفته است.

۵- اظهار نظر در باره امور دیگری که از طرف هیئت رئیسه اطاق احاله می‌شود.

• تبصره- انجام وظایف نمایندگی افتخاری است.

رئیس- نسبت به ماده ۱۴ نظری نیست؟ (اظهار نشد) رأی می‌گیریم به ماده ۱۴ خانم‌ها و آقایانیکه موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۱۵ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۱۵- هیئت رئیسه اطاق مرکب از هفت نفر است که یکنفر رئیس و دو نفر نایب رئیس و یکنفر دبیر و یکنفر خزانه‌دار و دو نفر منشی خواهند بود و برای یک دوره از بین هیئت نمایندگان انتخاب خواهند شد.

رئیس- نسبته به ماده ۱۵ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی می‌گیریم به ماده ۱۵ خانمها و آقایانیکه موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۱۶ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۱۶- پس از انتخاب نمایندگان اطاق هیئت نمایندگان بریاست مسن‌ترین نماینده تشکیل جلسه داده و برأی مخفی و اکثریت نسبی رئیس اطاق را انتخاب می‌نمایند سپس بریاست رئیس منتخب سایر اعضاء هیئت رئیسه برأی مخفی و باکثریت نسبی انتخاب خواهند شد. در صورت فوت یا استعفای یکی از اعضاء هیئت رئیسه مراتب در اولین جلسه هیئت نمایندگان اعلام و نسبت به انتخاب جانشین مشارالیه اقدام می‌شود. این انتخاب فقط برای بقیه دوره تصدی هیئت رئیسه معتبر خواهد بود در صورت غیبت ممتد و بدون عذر موجه یک یا چند تن از اعضاء هیئت رئیسه از طرف رئیس اطاق موضوع برای تعیین جانشین عضو غائب بهئیت نمایندگان ارجاع می‌شود.

• تبصره ۱- سه ماه قبل از پایان دوره اطاق هیئت رئیسه موظف است که ترتیب انتخابات آینده را بدهد.

• تبصره ۲- تا انتخابات هیئت رئیسه جدید هیئت رئیسه قبلی عهده‌دار و مسئول اداره امور اطاق خواهند بود.

رئیس- نسبت به ماده ۱۶ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی می‌گیریم به ماده ۱۶ خانمها و آقایانیکه موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۱۷ مطرح است، قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۱۷- وظایف هیئت رئیسه بقرار زیر است.

۱- تهیه بودجه سالانه.

۲- رسیدگی بحساب‌های اطاق و تهیه تراز نامه سالانه.

۳- تنظیم گزارش سالانه.

۴- تهیه آئین نامه و برنامه‌های کار اطاق و پیشنهادات دیگر راجع بسیاست اطاق جهت ارجاع به هیئت نمایندگان.

۵- تعیین وظایف و اختیارات دبیر و منشیها و خزانه‌دار و تشکیلات وظایف دبیرخانه.

• تبصره – جلسات هیئت رئیسه با حضور حداقل پنج نفر رسمیت یافته و تصمیمات با کثریت آراء اتخاذ می‌شود.

رئیس- نسبت به ماده ۱۷ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی می‌گیریم بماده ۱۷ خانم‌ها و آقایانیکه موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۱۸ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۱۸- وظایف و اختیارات رئیس اطاق بشرح زیر است:

۱- اداره کلیه امور اطاق طبق مقررات قانونی و آئین نامه‌ها و مصوبات هیئت نمایندگان.

۲- دعوت هیئت نمایندگان به تشکیل جلسات و تعیین دستور هر جلسه و اداره و انتظام جلسات و طرح مطالبی که بحث راجع بآنها را در جلسه لازم میداند.

۳- امضاء چکها و اسناد و نامه‌ها و گواهی نامه‌ها.

۴- استخدام و عزل و نصب افرادی که خدمات آنها را بعنوان کارمند یا غیر آن لازم تشخیص می‌دهد و تعیین وظایف و اختیارات وحقوق و یا حق‌الزحمه و پاداش آنها درحدود بودجه مصوب.

۵- نمایندگی اطاق صنایع و معادن ایران در کلیه مراجع قضائی و یا غیر قضائی و در مقابل اشخاصی حقیقی یا حقوقی برای اقامه دعوی و مبادرت به کلیه عقود و معاملات مانند وام و اجاره و بیع و غیره با حق توکیل و کلیه اختیارات لازم دیگر.

• تبصره ۱- چک‌ها واسناد مالی علاوه بر امضاء رئیس باید دارای امضاء خزانه‌دار نیز باشد.

• تبصره ۲- در غیبت رئیس کلیه وظایف مشارالیه بعهده یکی از نواب رئیس است و نیز رئیس اطاق می‌تواند قسمتی از اختیارات خود را بیک یا چند نفر از اعضائ هیئت رئیسه یا اشخاص دیگر تفویض نماید.

رئیس- نسبت به ماده ۱۸ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی می‌گیریم بماده ۱۸ خانم‌ها و آقایانیکه موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۱۹ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۱۹- دبیرخانه بریاست دبیراطاق زیر نظر رئیس اطاق صنایع و معادن ایران اداره می‌شود و به منظور انجام مطالعات برای بهبود و پیشرفت صنایع کشور دارای تشکیلات و کارکنان و مشاوران و کمیسیونهای کافی طبق مقررات مربوط و تعالیم رئیس اطاق صنایع و معادن خواهد بود.

رئیس- نسبت به ماده ۱۹ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی می‌گیریم به ماده ۱۹ خانم‌ها و آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۲۰ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۲۰- در آمد اطاق صنایع و معادن از محلهای ذیل تأمین می‌شود:

۱- ورودیه حق عضویت طبق آئین نامه‌ایکه بتصویب اطاق خواهد رسید.

۲- حقوقی که اطاق صنایع و معادن در مقابل انجام خدمات طبق تعرفه اخذ خواهد نمود.

۳- حق کارشناسی یادآوری و عوایدیکه از محل مجله و نشریات و هدایا و یا مؤسسات تابعه حاصل خواهد شد.

۴- چهل درصد از یک‌ونیم درصد مالیات بردرآمد بازرگانان و شرکتها و بانکها و مؤسسات بازرگانی که طبق بنده ۵ ماده۲۱ قانون تأسیس اطاقهای بازرگانی دریافت می‌شود.

• تبصره- وزارت دارائی مکلف است چهل درصد از یک و نیم درصد مالیات بر درآمد فوق‌الذکر را از تاریخ ۱۳۴۱/۷/۹ مستقیاً بحساب اطاق صنایع و معادن ایران در بانک مالی ایران ریخته و یک نسخه از برگ بستانکار حساب بانک مزبور را به اطاق صنایع و معادن ارسال دارد.

رئیس- ماده ۲۰مطرح است آقای مرتضوی بفرمائید.

مرتضوی- بنده در مورد بند ۴ از ماده ۲۰ که مقرر می‌دارد برای تأمین بودجه اطاق صنایع و معادن چهل درصد از یک و نیم درصد مالیات بر درآمد بازرگانان و شرکت‌ها و بانکها و مؤسسات بازرگانی که طبق بند ۵ ماده ۲۱ قانون تأسیس اطاقهای بازرگانی تأمین می‌شود دریافت بشود بنده در شور اول پیشنهاد کرده بودم که این چهل درصد را محدود به اطاق بازرگانی تهران بکنند البته بنده کاملاً مستحضر هستم که وجود اطاق صنایع و معادن بسیار لازم است و تشکیل آن بسیار کار مثبت و مفیدی است برای ارشاد صنعتی شدن مملکت که بایستی در آینده پایه گزار اقتصاد نوین مملکت باشد ولی همیشه بگوش خودمان شنیده‌ایم که اثبات شیئی نفی ماعدی نمی‌کند یعنی اگر ماتعریف و تمجید بکنیم از اطاق صنایع این دلیل بر این نیست که ما وجود اطاقهای بازرگانی را در مملکت منکر بشویم متأسفانه تمرکز همه امور و همه اختیارات در مرکز نتیجه‌اش این است که یک تصمیماتی اتخاذ می‌شود برای اشخاص ثالثی بدون اینکه نظر آنها را خواسته باشند بدون اینکه نظر آنها را خواسته باشند بدون اینکه توجه بکنند که در نتیجه این تصمیمی که اتخاذ می‌شود چه مشکلاتی برای اشخاص ثالث که هیچ از آن جریانات خبر ندارند ایجاد می‌شود اطاقهای بازرگانی در سراسر مملکت که تأسیس شده عوایدشان براساس این یک و نیم درصد مالیات است که وصول می‌شود از بازرگانان و شرکت‌ها و غیر ذالک عملا قسمت اعظم این عواید خودبخود به تهران می‌آید. مثلا فرض بفرمائید در شهر بنده اهواز که هفت بانک خصوصی هست اینها بطور مسلم هر کدامشان در سال یک میلیون تومان از شهر اهواز استفاده می‌کنند ولی اینها بیلان کلیشان در تهران تنظیم می‌شود و مالیات بردرآمدشان را در تهران می‌پردازند بالطبع این یک و نیم درصدی را که از مردم اهواز تحصیل کرده‌اند به تهران فرستاده می‌شود و می‌رود بحساب اطاق بازرگانی تهران بودجه‌های اطاق بازرگانی و شهرستانه بسیار ضعیف و بسیار کم است و با زحمت توانسته‌اند روی این یک و نیم درصد خودشان را اداره بکنند و حالا بغتتاً آمده‌اند روی این قانون چهل در صد این را هم از آنها گرفته‌اند آنها را دچار اشکال نموده‌اند بطوریکه شده و حتی پول برای پرداخت به پیشخدمت هایشان ندارند شکایات بسیار زیادی هم از اطاقهای بازرگانی به وزارت اقتصاد رسیده که حتماً جناب آقای دکتر ضیائی اطلاع دارند بعد هم اگر یک نظر اجمالی بکنیم.

می‌بینیم که اگر اطاق صنایع و معادن چهل درصد عایدات تمام اطاقهای بازرگانی مملکت را ببرد احیاناً درآمد اطاق صنایع از درآمد اطاق بازرگانی تهران هم یکجا بیشتر خواهد شد در صورتیکه این مطلب مربوط است فقط به تأسیساتی که امور صنعتی و معدنی را در این مملکت اداره می‌کنند این بود که بنده آن پیشنهاد را تقدیم کردم که چهل درصد فقط مربوط به تهران باشد و اطاقهای بازرگانی شهرستانها را از این چهل درصد کمک به بودجه اطاق صنایع که الان در تهران هست و صنایع هم بیشتر از هر نقطه مملکت در تهران متمرکز است معاف بدارند (صحیح است) و اگر پیشنهاد بنده را نمی‌پذیرند لااقل آن یک و نیم درصد را که مؤسسات صنعتی مالیات می‌پردازند یا اشخاص که عملیات معدنی دارند می‌پردازند بحساب اطاق صنایع بگذارند والا در شهرستانهائی که به هیچ وجه من‌الوجوه کار صنعتی نمی‌شود و در جائی که هیچ تأسیسات صنعتی نیست دلیلی وجود ندارد که ما یک و نیم درصد را بگیریم و چهل درصدش را بدهیم به اطاق صنایع تهران و کار اطاقهای بازرگانی شهرستانها را فلج کنیم اما پیشنهادی که بنده دادم و طرح نشد خیلی معذرت می‌خواهم بنده روی تجربه این عرض را کردم برای اینکه در کارتهای بازرگانی هست که اشخاص نبایستی محکومیت داشته باشند و چه بسا اتفاق می‌افتد که یک تاجری بر اثر یک کار غیر عمد محکومیت پیدا کرده و تا آخر عمر نمی‌تواند تجارت بکند و این مطلب نه منطق دارد و نه صحیح است.

رئیس- آقای دکتررضوانی.

دکتر رضوانی (مخبر کمیسیون اقتصاد)- پیشنهاد که جناب آقای مرتضوی لطف کرده بودند در شور دوم مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء کمیسیون بالاتفاق براساس این منطق که اطاق صنایع و معادن متعلق به صنایع تهران نیست و متعلق به صنایع تمام مملکت است و باید مربوط به تمام مملکت باشد از این نظر نتوانست این را در نظر بگیرد که درآمد اطاق صنایع منوط بدرآمدی باشد که در تهران وصول می‌شود و با در نظر گرفتن اینکه اطاق صنایع برای تولید صنایع جدید است و صنایع جدید طبیعتاً تولید بازرگانی جدیدی را می‌کند بنده روی این نظر باید اطمینان بدهم به جناب آقای مرتضوی که اگر ما بتوانیم روی هدف اطاق صنایع امور بازرگانی را زیادتر بکنیم و عایدات مؤسسات بازرگانی و بانکی هم زیادتر بشود بنابر این مالیاتی که از آنها اخذ می‌شود بیشتر خواهد بود و بیشتر از اینکه از این چهل درصد اطاق صنایع استفاده می‌کند برای اطاقهای بازرگانی جبران می‌شود از طرف دیگر باید بعرضتان برسانم که اطاق صنایع و معادن در این خصوص با اطاق بازرگانی تهران تماس گرفته و این مطلب با موافقت هر دو طرف حاصل شده و اطاق بازرگانی تهران میدانید که با اطاق بازرگانی در شهرستانها در تماس هست و از آنها قبل از اینکه این تصمیم را بگیرند نظر خواسته‌اند (موقر- شکایات زیادی شده) این شکایات همانطور که فرمودید در کمیسیون مطرح شد روی اساس اینکه نمی‌شود محدود کرد فعالیت اطاق صنایع را به صنایع تهران و متعلق به تمام کشور است و باید عایداتش هم از تمام مملکت تأمین بشود بنابر این کمیسیون اینطور نظر داد که باید این عایدات از تمام مملکت برای مخارج اطاق تأمین بشود.

رئیس- آقای دکتر طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی- ماده ۲۰ و مقررات ماده ۲۰ و تبصره آن عیناً مقرراتی بوده است که در تصویب نامه قانونی مقرر شده بود و مدت دو سال است که این مقررات اجرا می‌شود و مورد توافق دولت و اطاقهای بازرگانی قرار گرفته مسئله‌ای که هست این است که یک اختلاف اساسی و اختلافات متعددی بین اطاق صنایع و اطاق‌های بازرگانی وجود دارد ولی آن اختلافی که باید در این جا مورد توجه ما قرار بگیرد این است که اطاق بازرگانی واحد نیست ما اطاق‌های بازرگانی داریم در تهران و شهرستانها که هر کدام نسبت به یکدیگر مستقل هستند و از این مقررات بند ۵ ماده ۲۱ قانون تأسیس اطاق‌های بازرگانی مربوط به اخذ یک چند درصدی از مالیات بازرگانان استفاده می‌کنند اما اطاق صنایع و معادن یک اطاق برای کلیه نقاط مملکت است اطاقی نیست که در هر یک از استانها و شهرستانها بطور مجزا تأسیس نیست که در هر یک از استانها و شهرستانها بطور مجزا تأسیس بشود یک اطاق تأسیس می‌شود برای تمام مملکت و تفکیک این که ما از بعضی از نقاط این مالیات را بگیریم و از بعضی نگیریم سهم اطاق صنایع را تفکیک کنیم و بمرکز بفرستیم این ممکن نیست و این موردی است که اجرا می‌شود و ما هم این فرمول را اینجا ذکر کرده‌ایم بنابر این اشکالی وجود ندارد استدعا می‌کنم که این ماده را تصویب بفرمایند که هر چه زودتر این لایحه برود به سنا و تکلیفش روشن بشود.

رئیس- آقای مرتضوی بفرمائید.

مرتضوی- جناب آقای دکتر عدل طباطبائی فرمودند که این تصمیم با تصویب اطاقا بازرگانی تهران و اطاق بازرگانی شهرستانها اتخاذ شده (دکتر عدل طباطبائی- من این طوب نگفتم) بنابر این اگر نگفتید پس می‌گیرید (دکتر عدل طباطبائی- دولت با اطاقهای بازرگانی توافق کرده) ولی توافق یک طرفه بود بفرمائید که دولت این طور تصمیم گرفته بنده عرض کردم خدمت خانمها و آقایان که بنده صد در صد معتقد هستم که یکی از اقدامات بسیار مفیدیکه شده است تأسیس اطاق صنایع و معادن است بخصوص که مادر آستانه تحول صنعتی هستیم و احتیاج بیک مؤسسه ارشادی صنعتی داریم بنده منکر این مطلب نیستم ولی همانطور که عرض کردم اثبات شیئی نفی ماعدی نمی‌کند اگر من گفتم که وجود اطاق صنایع مفیداست و لازم است این دلیل بر این نیست که اطاقهای بازرگانی تشکیلات بی مصرف هستند و عملا تصویب این قانون اطاقهای بازرگانی را در شهرستانها تعطیل کرده این چه صحبتی است که می‌گویند توافق شده در صورتیکه در وزارت اقصاد یک پرونده قطوری از شکایات اطاقهای بازرگانی هست خواهش می‌کنم جناب آقای دکتر ضیائی تأیید بفرمائید عرایض بنده را هست یا نیست؟ یک تشکیلاتی که با یک بودجه بسیار ضعیفی کار خودش را دارد انجام می‌دهد تعهداتی دارد یکدفعه بدون اطلاع خودشان / ۴۰ درصد از درآمدش را حذف می‌کنند این صحیح نیست مثل اینکه بدون اینکه وزارت فرهنگ اطلاع داشته باشد بیایند بنشینند چهل درصد از بودجه وزارت فرهنگ را از بین ببرند خوب تشکیلات وزارت فرهنگ دچار بی‌انضباطی و بی‌سامانی خواهد شد این است که بنده عرض می‌کنم الآن تمام اطاقهای بازرگانی شهرستانها دچار محظورشده‌اند اگر اطاق صنایع احتیاج به عوایدی دارد باید فکر دیگری بکنید و اگر اطاقهای بازرگانی اطاقهای بی مصرفی هستند آنها را منحل بکنید بروند پی کارشان این چیز دیگری است ولی اگر شما اطاقهای بازرگانی را قبول دارید که وجودشان برای مملکت لازم است و در مراکز استانها در شهرستانها وباید این اطاقهای بازرگانی وجود داشته باشد این چه کاری است که ما بیائیم عملاً آنها را منحل بکنیم. (دکتر عدل طباطبائی- صنعت هم هست مگر در شهرستان‌ها صنعت نیست؟) متوجه نشدم اول فکر کردم فرمودید سرحد بنده عرض نکردم صنعت نداریم بنده عرض می‌کنم که اطاق‌های بازرگانی که در شهرستانها داریم اگر بیائید این بودجه را از آنها بگیرید منحل می‌شوند اما اطاق بازرگانی تهران که موافقت کرده حق داشته چرا؟ برای اینکه همانطور که عرض کردم عواید مملکت بطور مرئی و غیرمرئی در مرکز متمرکز است تمام مالیات بردرآمدهائی که از کارهای سازمان برنامه در شهرستانها هست وباید حقاً مالیات بردرآمد را در شهرستانها بپردازند و بالطبع باید ۱/۵ درصدشان هم در شهرستانها وصول بشود این عواید عملاً می‌آید به تهران هم مالیات بردرآمد را اینجا می‌گیرند هم یک و نیم درصد را بنده یک مثال زنده زدم برای خانمها و آقایان در اهواز ۷ بانک خصوصی هست این ۷ بانک خصوصی هر یک سالی یک میلیون تومان استفاده می‌کنند اینها اگر مالیاتشان را در اهواز بپردازند بنده موافقم بجای ۴۰ درصد ۶۰ درصد بدهند ولی این مالیاتها در تهران تسویه می‌شود و این عایدات متعلق می‌شود به اطاق بازرگانی تهران در صورتی که عوایدی است متعلق می‌شود به اطاق بازرگانی تهران در صورتی که عوایدی است که مردم اهواز پرداخته‌اند و آنوقت نه خود مردم آنجا استفاده می‌کنند نه شهرداری محل استفاده می‌کند نه اطاق بازرگانی (صحیح است) این است که بنده عرض می‌کنم اطاق بازرگانی تهران باید این را قبول بکنند برای اینکه غیر مستقیم عواید اطاقهای بازرگانی شهرستانها را می‌برد بنده استدعا می‌کنم برای جلوگیری از انحلال اطاقهای بازرگانی در شهرستانها موافقت بفرمائید که چهل درصد فقط منحصر به تهران باشد و اطاقهای بازرگانی شهرستانها را معاف بفرمائید (صحیح است).

رئیس- پیشنهاد آقای مرتضوی قرائت می‌شود پیشنهادی است که آقای مرتضوی در ۴۳/۲/۲۸ دادند و در کمیسیون بحث شده است.

(بشرح زیر خوانده شد)

ریاست محترم کمیسیون اقتصاد

محترماً این جانب پیشنهاد می‌نماید که برداشت ۴۰% عواید اطاقهای بازرگانی به نفع اطاق صنایع فقط محدود به اطاق بازرگانی تهران باشد زیرا عواید مختصر اطاقهای بازرگانی شهرستانها اقتضای آنرا ندارد که مبلغی هم جهت اطاق صنایع از آن کسر شود. بخصوص که در نتیجه تمرکز تصفیه مالیاتهای بانک‌های خصوصی که شعب آن بانکها در شهرستانها فعالیت دارند مبالغ عمده‌ای از عواید اطاقهای بازرگانی شهرستانها عاید اطاق بازرگانی تهران می‌گردد و در دو سال گذشته کسر ۴۰% از عواید اطاق بازرگانی شهرستانها مشکلات لاینحلی ایجاد نموده است.

با تقدیم احترامات- سید محمد علی مرتضوی.

رئیس- این پیشنهاد چون در شور دوم کمیسیون مطرح شده طبق آئیننامه قابل طرح هست، نظری نیست؟ آقای دکتر عدل طباطبائی مخالفید بفرمائید (عده‌ای از نمایندگان- موافقت کنید.)

دکتر عدل طباطبائی- اگر اجازه میفرمائید بنده عرض می‌کنم و مرخص می‌شوم اگر دمکراسی هست اجازه بفرمائید عرض کنم ما در کمیسیون باین پیشنهاد رسیدگی کردیم و این پیشنهاد را رد کردیم در کمیسیون این مطلب مورد رسیدگی قرار گرفت همانطوری که ما در شهرستانها بازرگان داریم صنعت هم داریم و نمی‌توانیم تفکیک کنیم که بازرگانی و صنعت در فلان شهرستان رونق دارد یا رونق ندارد ما باید یک تصمیم کلی بگیریم در وضع بازرگانی و صنایع مملکت و در صنعت مملکت با توجه به اینکه ما یک اطاق صنعت داریم برای تمام مملکت ولی در تمام شهرستانها و مراکز استانها اطاق‌های بازرگانی با شخصیت حقوقی مستقل داریم بنابر این ما مجبور شدیم این تصمیم کلی را بگیریم و مقرراتی که قبلا بوده در این لایحه ملحوظ کنیم و پیشنهاد جناب آقای مرتضوی را رد کنیم و پیشنهاد بنده این است که چون قابل تفکیک نیست از نظر اینکه ما صنعت در تمام مملکت داریم همانطور که بازرگانی در تمام مملکت داریم ولی وجه افتراق بین صنعت و بازرگانی این است که در تمام شهرستانها بازرگانی ما بصورت اطاقهای بازرگانی با شخصیت حقوقی مستقل هستند ولی صنعت امورش از نظر تشکیلات فقط در مرکز متمرکز می‌شود ولی این اطاق صنایع که در تهران تشکیل می‌شود مثل این است که عیناً در شهرستانها هم اطاق صنایع باشد و آنجا این وجوه را تقسیم کنند بنابر این بنده تقاضا می‌کنم که تصمیم کمیسیون را آقایان تأیید بفرمایند تا این لایحه تکلیفش زودتر روشن شود.

رئیس- باین پیشنهاد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد به ماده ۲۰ با این اصلاحی که به وسیله این پیشنهاد شده است رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۲۱ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۲۱- امور مالی و مصرف درآمدهای اطاق صنایع و معادن تابع مقررات مربوط به محاسبات عمومی نخواهد بود و منحصراً تابع آئین نامه مالی می‌باشد که از طرف اطاق تهیه و تصویب خواهد شد.

رئیس- نسبت به این ماده نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده ۲۱ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد کلیات آخر لایحه مطرح است آقای مهندس ریاحی مخالفید یا موافق؟ (ریاحی – تذکراتی دارم) بفرمائید.

مهندس ریاحی- بنده عرایضی داشتم که فکر کردم این موقع فرصت مناسبی باشد برای اینکه بعرض نمایندگان محترم برسد در مقدمه گزارش نوشته شده است «کمیسیون اقتصاد وبازرگانی در جلسه چهارشنبه ۴۳/۳/۶ با حضور نمایندگان وزارت اقتصاد و اطاق صنایع و معادن ایران لایحه شماره فلان دولت را راجع به تأسیس اطاق صنایع و معادن ایران را» گمان می‌کنم این عبارت یک قدری ثقیل‌الهضم باشد برای اینکه ما الآن لایحه‌ای را تصویب می‌کنیم که به موجب آن اطاق صنایع و معادن ایران تأسیس بشود و در مقدمه می‌نویسیم که با حضور نمایندگان این اطاق ما بررسی کرده‌ایم البته قطعاً شأن نزولی داشته است که این را قید کرده‌اند البته قطعاً شأن نزولی داشته است که این را قید کرده‌اند البته توضیح خواهند داد که نمایندگان محترم آشنا بشوند و مطلع بشوند موضوع دیگری که در ماده یک در شرح وظایف و شأن نزول اطاق صنایع و معادن نوشته شده است (حاذقی- شأن نزول درست نیست بفرمائید دلیل وجودی) جناب حاذقی بنده از لحاظ ادبی به پایه شما نمی‌رسم متشکر هستم از این اصلاحی که میفرمائید در هر حال به مطلب بنده توجه بفرمائید در اینجا نوشته است به نفع اطاق صنایع فقط محدود به اطاق بازرگانی تهران باشد زیرا عواید مختصر اطاقهای بازرگانی شهرستانها اقتضای آنرا ندارد که مبلغی هم جهت اطاق صنایع از آن کسر شود. بخصوص که در نتیجه تمرکز تصفیه مالیاتهای بانک‌های خصوصی که شعب آن بانکها در شهرستانها فعالیت دارند مبالغ عمده‌ای از عواید اطاقهای بازرگانی شهرستانها عاید اطاق بازرگانی تهران می‌گردد و در دو سال گذشته کسر ۴۰% از عواید اطاق بازرگانی شهرستانها مشکلات لاینحلی ایجاد نموده است.

با تقدیم احترامات- سید محمد علی مرتضوی.

رئیس- این پیشنهاد چون در شور دوم کمیسیون مطرح شده طبق آئیننامه قابل طرح هست، نظری نیست؟ آقای دکتر عدل طباطبائی مخالفید بفرمائید (عده‌ای از نمایندگان- موافقت کنید.)

دکتر عدل طباطبائی- اگر اجازه میفرمائید بنده عرض می‌کنم و مرخص می‌شوم اگر دمکراسی هست اجازه بفرمائید عرض کنم ما در کمیسیون باین پیشنهاد رسیدگی کردیم و این پیشنهاد را رد کردیم در کمیسیون این مطلب مورد رسیدگی قرار گرفت همانطوری که ما در شهرستانها بازرگان داریم صنعت هم داریم و نمی‌توانیم تفکیک کنیم که بازرگانی و صنعت در فلان شهرستان رونق دارد یا رونق ندارد ما باید یک تصمیم کلی بگیریم در وضع بازرگانی و صنایع مملکت و در صنعت مملکت با توجه به اینکه ما یک اطاق صنعت داریم برای تمام مملکت ولی در تمام شهرستانها و مراکز استانها اطاق‌های بازرگانی با شخصیت حقوقی مستقل داریم بنابر این ما مجبور شدیم این تصمیم کلی را بگیریم و مقرراتی که قبلا بوده در این لایحه ملحوظ کنیم و پیشنهاد جناب آقای مرتضوی را رد کنیم و پیشنهاد بنده این است که چون قابل تفکیک نیست از نظر اینکه ما صنعت در تمام مملکت داریم همانطور که بازرگانی در تمام مملکت داریم ولی وجه افتراق بین صنعت و بازرگانی این است که در تمام شهرستانها بازرگانی ما بصورت اطاقهای بازرگانی با شخصیت حقوقی مستقل هستند ولی صنعت امورش از نظر تشکیلات فقط در مرکز متمرکز می‌شود ولی این اطاق صنایع که در تهران تشکیل می‌شود مثل این است که عیناً در شهرستانها هم اطاق صنایع باشد و آنجا این وجوه را تقسیم کنند بنابر این بنده تقاضا می‌کنم که تصمیم کمیسیون را آقایان تأیید بفرمایند تا این لایحه تکلیفش زودتر روشن شود.

رئیس- باین پیشنهاد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد به ماده ۲۰ با این اصلاحی که به وسیله این پیشنهاد شده است رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۲۱ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۲۱- امور مالی و مصرف درآمدهای اطاق صنایع و معادن تابع مقررات مربوط به محاسبات عمومی نخواهد بود و منحصراً تابع آئین نامه مالی می‌باشد که از طرف اطاق تهیه و تصویب خواهد شد.

رئیس- نسبت به این ماده نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده ۲۱ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد کلیات آخر لایحه مطرح است آقای مهندس ریاحی مخالفید یا موافق؟ (ریاحی – تذکراتی دارم) بفرمائید.

مهندس ریاحی- بنده عرایضی داشتم که فکر کردم این موقع فرصت مناسبی باشد برای اینکه بعرض نمایندگان محترم برسد در مقدمه گزارش نوشته شده است «کمیسیون اقتصاد وبازرگانی در جلسه چهارشنبه ۴۳/۳/۶ با حضور نمایندگان وزارت اقتصاد و اطاق صنایع و معادن ایران لایحه شماره فلان دولت را راجع به تأسیس اطاق صنایع و معادن ایران را» گمان می‌کنم این عبارت یک قدری ثقیل‌الهضم باشد برای اینکه ما الآن لایحه‌ای را تصویب می‌کنیم که به موجب آن اطاق صنایع و معادن ایران تأسیس بشود و در مقدمه می‌نویسیم که با حضور نمایندگان این اطاق ما بررسی کرده‌ایم البته قطعاً شأن نزولی داشته است که این را قید کرده‌اند البته قطعاً شأن نزولی داشته است که این را قید کرده‌اند البته توضیح خواهند داد که نمایندگان محترم آشنا بشوند و مطلع بشوند موضوع دیگری که در ماده یک در شرح وظایف و شأن نزول اطاق صنایع و معادن نوشته شده است (حاذقی- شأن نزول درست نیست بفرمائید دلیل وجودی) جناب حاذقی بنده از لحاظ ادبی به پایه شما نمی‌رسم متشکر هستم از این اصلاحی که میفرمائید در هر حال به مطلب بنده توجه بفرمائید در اینجا نوشته است در ماده یک ضمن وظایفی که برای اطاق صنایع و معادن میشمارد جلوگیری از افزایش غیر معقول قیمت محصولات صنعتی است آنطور که در اینجا صحبت شد و عنوان شد که این لایحه، لایحه‌ای است بسیار مفید بنده چون اهل صنعت و تجارت نیستم نمی‌توانم اظهار نظر کنم قطعاً مفید است و انشاءالله مفید خواهد بود ولی این موضوعی که اینجا نوشته است جلوگیری از افزایش غیر معقول قیمت و همکاری کرده است برای جلوگیری از این کار نتیجه‌اش این شده که یک عده‌ای مردم زحمتکش که در همه شهرستانها هستند بعنوان صنف دستباف و یک عده از کارخانجات بافنده آنهائی که فقط می‌توانند قوت لایموت خودشان را تولید کنند الآن بخاطر سودجوئی و منفعت طلبی یک عده‌ای از تهیه آن قوت لایموت هم عاجز هستند آنطوری که بنده شنیدم صاحبان صنعت هم در این مورد نفعی نمی‌برند و حتی مورد اعتراض آنها هم هست برای اینکه کارخانجات م همانطور که آقایان اطلاع دارید بخاطر یک وضع نابسامان و نا مرتب و اشکالاتی که دارند صحیح یا غلط بهر صورتی که هست اغلب وضعشان طوری است که محصولاتشان را پیش فروش می‌کنند و استفاده ایکه برده می‌شود استفاده‌ای است که یک مشت واسطه می‌برند، برای استحضار آقایان عرض می‌کنم که در اصفهان کارخانجاتی داریم که اغلب ریسندگی و بافندگی هستند و این‌ها نخشان را خودشان تهیه می‌کنند باضافه این که یک مقداری هم اضافه دارند برای مصرف کننده دیگر و یک مشت دستباف هستند و یک عده کارخانجات کوچک بافنده اینها الآن از این افزایش قیمت متضرر می‌شوند و در شرح وظایفی که در این لایحه برای این اطاق ذکر شده است بنده هیچ کجا ندیدم برای جلوگیری از افزایش قیمت چه تصمیمی اتخاذ کرده‌اند بچه ترتیب این موضوع را اجرا خواهند کرد منتها تنها بذکر این مسأله اکتفا شده است در بند ۶ از ماده ۴ که می‌گوید و همچنین ایجاد و اداره مؤسسات دیگری که کمک به تحقق و پیشرفت مقاصد مندرج در ماده ۱ این قانون می‌نماید، اطاق صنایع و معادن از نظر ارشاد فکری از نظر حمایت صنعت چیزی است که همه خانمها و آقایان معتقد و معترف باین فکر هستند برای اینکه تأیید کردند، اما در مسأله تولید باید واقعاً جنبه مصرفی و رعایت حق مصرف کننده را هم کرد، بنده فکر می‌کنم این مسأله‌ای که در ماده یک صراحتاً تحت عنوان یک جمله بسیار زیبائی بآن اکتفا شده است در شرح مواد بطوریکه باید تأمین این نظر را بکند نشده است این عرایض بنده بود و بنده امیدوارم که دولت حاضر که دولتی است که در اجرای منویات اعلیحضرت همایونی رفاه و آسایش اکثریت مردم مورد نظرش هست وهمه طبقات خصوص طبقه زحمتکش خصوصاً باین مسأله صنف دستباف و کارخانجات کوچک بافندگی در شهر اصفهان توجه بکنند، سه هزار دستگاه که حداقل یک عده ده بیست هزار نفری از آن محل ارتزاق می‌کنند اینها آقایان در این شهر قادر باین که نان خالی برای زن و بچه‌هایشان تهیه کنند نیستند (صحیح است) و این حق نیست که بگذارید یک عده واسطه استفاده ببرد و صاحبان صنایع از این جهت استفاده نمی‌برند چون محصولات خودشان را پیش فروش کرده‌آند و این درست نیست وقتیکه اعلیحضرت همایونی در مملک اعلام می‌کنند که طبقه زحمتکش باید در رفاه و آسایش باشد ما اجازه بدهیم که یک عده معدود از این آزادی بخاطر استثمار ملت ایران از منافع و نتیجه کار یک عده زحمتکش از مقررات جاری مملکت سوء استفاده بکنند و نگذارند که آن مردم همان نان خالی را هم بتوانند تهیه کنند (صحیح است) و این مسأله صحیح نیست و امیدوارم انشاءالله دولت توجه خواهد کرد و همچنین وزارت اقتصاد توجه کند تا این مردم از این گرفتاری و از این وضعی که هستند بیرون بیایند هر روز عده‌ای از اینها را بطریقی استثمار نکنند شکایات متعددی کرده‌اند که مقام ریاست معظم مجلس هم در جریان این مسئله هستند و در گذشته استثمار شده‌اند در حال حاضر هم می‌شوند خواستم بدانم واقعاً نسبت به این طبقه زحمتکش و عظیم دریک شهر کارگری مثل اصفهان چه ترتیب و چه تصمیمی وزارت صنایع و معادن اتخاذ کرده و اصولا برای رفاه حال این عده نظر دولت چیست؟ (احسنت).

رئیس- آقای کیهان یغمائی.

کیهان یغمائی- همکار محترم جناب آقای مهندس ریاحی فرمودند که در مقدمه لایحه نوشته شده است با حضور نماینده اطاق صنایع بعرضشان میرسانم که تأسیس این اطاق در دوره فترت شده است بصورت تصویبنامه‌های قانونی که اجرا میشده بنابر این حضور نماینده اطاق در کمیسیون بلامانع بوده و به نظر بنده تشکیل اطاق صنایع اشکالی نداشته است حالا هم در کلیات آخر لایحه هستیم و کاملا تصویب آن بنفع ملت ایران است امیدوارم انشاءالله خوب اداره شود سالها بود که ما این ابتلاء را در مملکت داشتیم بنده که در استان خراسان هستم می‌دیدم که یک عده سرمایه‌گذاری می‌کنند ولی چون ارشاد و راهنمائی صحیح نمی‌شدند همه کارها را عوضی می‌کردند بعد هم شرکتشان تعطیل می‌شد بعلت اینکه یک مغز متفکر اقتصادی اینها را ارشاد نمی‌کرد. یکی از کارهای بسیار خوبی که در دوره بیست و یکم انجام شده تصویب همین لایحه است انشاءالله دولت و ملت هر دو از آن استفاده صحیح در مملکت خواهند کرد؛ نظریاتی که جنابعالی داشتید در مورد حرفه‌های کوچک دستی، کارهای دستی در استانها بطور قطع اگر بند یک از ماده چهارده را ملاحظه فرموده باشید جزء وظایف اطاق صنایع می‌نویسد که برای خودش آئین نامه و برنامه‌ای تهیه خواهد کرد البته نظر جناب آقای مهندس ریاحی کاملا صحیح است بنده از جناب آقای معاون وزارت اقتصاد تقاضا می‌کنم که اعمال نظر بفرمایند در تنظیم آئین نامه و برنامه که برای تقویت این قبیل دستجات تشریک مساعی و مساعدتهای لازم بشود بهرحال بنده وظیفه داشتم بنام یک نماینده امروز تشکر بکنم از ساحت مقدس مجلس که بعد از سالها انتظار و امید و آرزو اطاقی که از هر جهت مفید خواهد بود برای دولت بوجود بیآید سرمایه‌ها بطور خوب بکار خواهد افتاد ارشاد صحیح خواهد شد. صنایع ما یک وضع آبرومندی پیدا خواهد کرد و هم آهنگی خواهد داشت بخصوص که در رأس این اطاق فعلا مردمان بسیار آبرومندی هستند که بنده از ذکر نام آنها خودداری می‌کنم و امیدوارم همیشه اشخاصی که در رأس اطاق قرار می‌گیرند نظیر همین آقایانی باشند که فعلا تشریف دارند و کار اطاق انجام شود در کلیاتش هم رأی بدهید که تا این افتخار برای دوره بیست و یکم باقی بماند (صحیح است).

رئیس- در صورتیکه نظر دیگر در کلیات آخر لایحه نیست بلایحه رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.

- طرح و تصویب لایحه قانونی اصلاحی مجلس سنا راجع به حمایت صنعتی

۸- طرح و تصویب لایحه قانونی اصلاحی مجلس سنا راجع به حمایت صنعتی

رئیس- لایحه جلوگیری از تعطیل کارخانجات و حمایت صنعتی از مجلس سنا رسیده که در آن اصلاحاتی بعمل آمده، قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ریاست محترم مجلس شورای ملی

گزارش کمیسیون شماره ۵ مربوط به لایحه شماره ۲۶۰۳۵۹-۴۲/۱۰/۱۹ دولت راجع بحمایت صنعتی و جلوگیری از تعطیل کارخانه‌های کشور که ضمن مرقومه شماره ۴۷۲۶-۴۲/۱۲/۱۸ از مجلس شورای ملی به مجلس سنا ارسال شده بود در جلسه روز چهار شنبه ششم خرداد ماه ۱۳۴۳ مطرح و به تصویب مجلس سنا رسید.

اینک لایحه قانونی که اصلاح شده است به ضمیمه ایفاد می‌شود.

رئیس مجلس سنا- مهندس شریف امامی.

قانون راجع به حمایت صنعتی و جلوگیری از تعطیل کارخانه‌های کشور

ماده ۱- از تاریخ تصویب این قانون هیئتی بنام هیئت حمایت از صنایع مرکب از اشخاص زیر برای حمایت از صنایع داخلی و جلوگیری از تعطیل کارخانه‌های کشور در موارد مندرج در این قانون در وزارت اقتصاد تشکیل می‌گردد:

۱- نماینده وزارت کار و خدمات اجتماعی.

۲- نماینده وزارت اقتصاد.

۳- نماینده سازمان برنامه.

۴- نماینده اطاق صنایع و معادن ایران.

۵- یکنفر کارشناس در امور صنعتی یا اقتصادی بانتخاب وزارتین اقتصاد و کار و خدمات اجتماعی.

این هیئت دارای شخصیت حقوقی بوده واعضاء آن به موجب پیشنهاد وزارت خانه‌ها و مؤسسات مذکور در فوق و تصویب هیئت وزیران تعیین می‌شود و تغییر یا تعیین جانشین آنها نیز بهمان ترتیب عملی خواهد شد.

ماده ۲- در هر یک از موارد ذیل که منتهی به تعطیل کارخانه شود هیئت می‌تواند شخصی یا اشخصی طبیعی یا حقوقی را بعنوان مدیر کارخانه تعیین نماید شخص یا اشخاص مزبور در دوره اداراه موقت امین محسوب و دارای اختیاراتی می‌باشند که از طرف هیئت تعیین می‌شوند:

الف- در مورد توقف از روز صدور حکم توقف.

ب- در مورد صدور قرار تأمین.

ج- در صورت فوت یا حجر از تاریخ اعلام وزارت کار و خدمات اجتماعی در خصوص تعطیل کارخانه.

ماده ۳- در مواردی که برای وصول وجود عمومی که بعنوان وام صنعتی یا تنخواه گردان یا اعتبار یا ضمانت بانکی یا معامله با حق استرداد برای کارخانه پرداخت شده است مبادرت بصدور اجرائیه گردد اعم از اینکه وجوه مزبور از طرف دستگاههای دولتی یا سازمان برنامه یا مؤسسات دیگری که تحت نظارت دولت اداره می‌شوند و یا مؤسساتی که از وجوه عمومی اعتبار یا وام یا ضمانت نامه در اختیارشان گذارده شده پرداخت شده باشد از تاریخ صدور اجرائیه بوسیله مقام صالح هیئت می‌تواند کارخانه را طبق مقررات این قانون تحویل گرفته و اداره کند.

ماده ۴- در کلیه موارد مذکور در این قانون اعم از اینکه مربوط به قبل یا بعد از تصویب این قانون باشد هیئت حمایت از صنایع بلافاصله پس از اتخاذ تصمیم در خصوص لزوم اداره موقت کارخانه و تأسیسات مربوط و اموال متعلق بکارخانه را با حضور نماینده دادستان و نماینده شهربانی یا ژاندارمری محل به مدیر یا مدیران منتخب خود برای اداره موقت تحویل خواهد داد در این مورد حضور مدیر یا مدیران یا نماینده صاحبان سهام بلامانع است و مدیران شرکت یا صاحبان سهام می‌توانند از دادستان محل رونوشت صورت مجلس تحویل کارخانه را دریافت دارند.

تصمیم هیئت قطعی و لازم‌الاجرا است و فقط به تقاضای وزراء اقتصاد و کار و خدمات اجتماعی در همان هیئت قابل تجدید نظر خواهد بود و هیئت در کلیه اقداماتی که برای اداره موقت کارخانه ضرورت پیدا می‌کند نظارت خواهد داشت.

ماده ۵- در دوره اداره موقت هیچگونه اقدامی که موجب تعطیل کارخانه بشود بدون موافقت هیئت حمایت از صنایع مجاز نیست.

ماده ۶- استفاده از محصول یا درآمد نقدی کارخانه برای پرداخت دیون سابق در مورد مطالبات کارکنان و کارگران کارخانه و همچنین در مورد مطالبات معوقه مربوط به تهیه مواد اولیه‌ای که در موقع تحویل کارخانه بصورت ماده اولیه یا محصول موجودی می‌باشد مجاز خواهدبود.

ماده ۷- هیئت حمایت از صنایع در موارد مذکور در این قانون می‌تواند با مؤسسات اعتباری دولتی یا خصوصی یا سازمان برنامه قراردادهای لازم به منظور تحصیل اعتبار مورد نیاز برای اداره موقت کارخانه هائیکه مشمول مقررات اداره موقت می‌شوند منعقد نمایند و وجوه مذکور به ضمیمه بهره متعلق به آن پس از وضع هزینه‌های عادی و جاری از جمله مطالبات کارگران و کارکنان مقدم بر هر نوع بدهی دیگر کارخانه اعم از ممتاز یا غیر آن و قبل از خاتمه عملیات اجرائی یا تصفیه امور ورشکستیگی یا تعیین تکلیف نهائی در هر موقع که هیئت مقتضی بداند از منافع کارخانه و سایر اموال و دارائی آن قابل پرداخت و برگشت خواهد بود.

ماده ۸- در صورتیکه هیئت ظرف شش ماه از تاریخ شروع باداره موقت به جهات فنی یا اقتصادی ادامه فعالیت کارخانه‌ای را خلاف مصلحت تشخیص دهد باید پانزده روز قبل از تاریخ که برای تعطیل کارخانه در نظر می‌گیرد مراتب را از طریق وزارت اقتصاد برای اتخاذ تصمیم به هیئت وزیران گزارش دهد.

ماده ۹- پایان دوره اداره موقت هر یک از کارخانه‌های مشمول این قانون در هر نوبت و در هر مورد با رعایت شقوق ۱و۲و۳و۴ این ماده و اجرای مدلول ماده ده از طرف هیئت تعیین می‌شود.

۱- درمورد توقف پس از تعیین تکلیف قطعی مالکیت کارخانه در جریان عملیات تصفیه یا پایان آن.

۲- در مورد تأمین کارخانه پس ازرفع موجبات تعطیل ناشی از تأمین.

۳- در مورد فوت یا حجر پس از رفع موجبات تعطیل ناشی از فوت و حجر.

۴- درمواردی که به شرح مذکور در ماده ۳ اجرائیه صادر شده باشد پس از اصلاع هیئت از پرداخت طلب موضوع اجرائیه یا تنظیم سند قطعی انتقال.

ماده ۱۰- در تمام موارد مذکور در ماده قبل هیئت موقعی اقدام به تحویل دادن کارخانه خواهد نمود که اعتبارات مصرف شده در دوره اداره موقت کارخانه برگشت شده باشد و یا هیئت احراز نماید که شخص یا اشخاص طبیعی یا حقوقی مجاز در اداره بهره برداری بطریق اطمینان بخشی طلب هیئت را پرداخت خواهندکرد وبهرحال شخص یا اشخاص مزبور باید آمادگی خود را برای اداره کارخانه و ایفای تعهدات اعلام نموده باشند.

ماده ۱۱- آئین نامه اجرائی این قانون بوسیله وزارتین اقتصاد و کار و خدمات اجتماعی با موافقت وزارت دادگستری تهیه و پس از تصویب هیئت وزیران به موقع اجرا گذارده می‌شود طرز استفاده از اعتبارات و جزئیات مربوط به جریان کار و ظایف و اختیارات هیئت و ترتیب اداره موقت کارخانه‌های مشمول مقررات این قانون و تحویل و تحول و صورت برداری و تعیین ارزش اموال آنها و پرداخت حق حضور اعضاء هیئت نیز شمن همان آئین نامه‌ها پیش بینی خواهد شد.

ماده ۱۲- مقررات این قانون ناقص قوانین کار و بیمه‌های اجتماعی نخواهد بود و در موارد مذکور در ماده ۴۶ قانون کار دولت می‌تواند اداره کارخانه را به هیئت حمایت از صنایع واگذار کند.

ماده ۱۳- از تاریخ تصویب این قانون قوانینی که مغایر با این قانون می‌باشد قابل اجرا نیست.

ماده ۱۴- وزارت دادگستری- وزارت اقتصاد- وزارت کار و خدمات اجتماعی مأمور اجرای این قانون خواهند بود.

لایحه قانونی فوق مشتمل بر چهارده ماده در جلسه چهارشنبه ششم خرداد ماه یکهزار و سیصد و چهل و سه شمسی به تصویب مجلس سنا رسید.

رئیس مجلس سنا- مهندس شریف امامی.

صادق احمدی (منشی)- اصلاحاتی که در مجلس سنا بعمل آمده است باین شرح است:

۱- در ابتدای ماده اول این جمله اضافه شده است: «از تاریخ تصویب این قانون هیئتی بنام هیئت حمایت از صنایع مرکب از اشخاص زیر برای ….»

۲- عبارت «در وزارت اقتصاد تشکیل می‌گردد» از پایان بند ۵ حذف شده و قبل از بند یک قرار داده شده است.

۳- جمله «هیئت مزبور که هیئت حمایت از صنایع نامیده می‌شود» از قسمت آخر ماده یک حذف و در اول ماده گنجانده شده است.

۴- در سطر ۹ ماده اول «مؤسسات مربوط» تبدیل شده است به «مؤسسات مذکور در فوق»

۵- در سطر ۱۰ ماده اول بعد از کلمه تغییر «یا تعیین جانشین» اضافه شده است.

۶- در ماده سوم سطر چهارم «اختیار آنها» تبدیل شده است به «اختیارشان»

۷- در ماده چهارم سطر هفتم اضافه شده است «بتقاضای وزارء اقتصاد و کار و خدمات اجتماعی».

۸- در ماده ۶ از انتهای ماده جمله «پرداخت آن بوسیله مدیر یا مدیران اصلی و با موافقت هیئت از محصول یا درآمد نقدی کارخانه» حذف شده است.

۹- در ماده ۱۰- سطر چهارم بعد از «اداره کارخانه» اضافه شده است «و ایفای تعهدات».

۱۰- در ماده ۱۳ جمله «از تاریخ اجرای این قانون مقررات مغایر با آن ملغی است» تبدیل شده است به: «از تاریخ تصویب این قانون، قوانینی که مغایر با این قانون می‌باشد قابل اجرا نیست.

رئیس- به اصلاحات که شده است باید رأی بگیریم آقای ریگی فرمایشی دارید بفرمائید.

ریگی- عرض بنده راجع به این است که مجلس محترم سنا در اصلاحاتی که می‌فرمایند نباید دنبال لغات بروند و باعث اتلاف وقت مجلس محترم شورای ملی بشوند در همین لغتی که الآن اصلاح کرده‌اند نوشته‌اند «مذکور در فوق اضافه شود» معلوم است که مذکوردر فوق است در زیر را که هیچوقت نمی‌گویند مذکور. به نظر بنده همانطوری که ما رعایت می‌کنیم و زیاد در اصل جملات و عباراتی که در لوایحی که از مجلس سنا می‌آید تغییراتی نمی‌دهم و در حدود امکانات عیناً تصویب می‌کنیم به نظر بنده آقایان محترم سناتورها هم باید دقت بفرمایند در مواردیکه واقعاً لازم نیست تغییراتی از لحاظ لغات و جملات در لوایحی که مجلس شورای ملی تصویب می‌کند ندهند (صحیح است).

رئیس- نظر دیگری نسیت؟ (اظهاری نشد) به اصلاحاتی که در مجلس سنا بعمل آمده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که با این اصلاحات موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. لایحه بهمین ترتیب که اصلاح شده به دولت ابلاغ می‌شود.

- طرح و تصویب گزارش کمیسیون بودجه راجع به اصلاح بودجه سال ۱۳۴۲ کل کشور و ارسال به مجلس سنا

۹- طرح و تصویب گزارش کمیسیون بودجه راجع به اصلاح بودجه سال ۱۳۴۲ کل کشور و ارسال به مجلس سنا

رئیس- گزارش راجع به اصلاح بودجه سال ۱۳۴۲ کل کشور مطرح است، قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی

کمیسیون بودجه در جلسه مورخ ۱۱ خرداد ماه ۱۳۴۳ با حضور نمایندگان دولت لایحه شماره ۲۵۹۰۹/۲۴-۱۳۴۲/۱۲/۴ راجع به باصلاح بودجه سال ۱۳۴۲ کل کشور را که به شماره ۶۲۶ چاپ شده است مورد رسیدگی قرار داد و با اصلاحاتی بشرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آن را تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.

ماده واحده- بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود مبلغ پنج میلیون ریال جهت پرداخت قسمتی از بهای اراضی اعیانی و اشجار کشاورزان نوشهر که برای توسعه فرودگاه نوشهر مورد تصرف واقع شده از محل درآمد عمومی سال ۱۳۴۲ کل کشور در اختیار اداره کل هواپیمائی کشوری قرار دهد و ضمناً اعتبار ردیفهای ۱-۲-۱۰ قسمت سوم هزینه بودجه سال ۱۳۴۲ کل کشور بترتیب زیر اصلاح شود:

کسر می‌شود:

از اعتبار ردیف ۱۰ قسمت سوم هزینه بودجه سال ۱۳۴۲ کل کشور ۲۵۰۰۰۰۰۰ ریال.

اضافه می‌شود:

الف- باعتبار ردیف ۱ قسمت سوم هزینه ۵۰۰۰۰۰۰ ریال

ب- باعتبار ردیف ۲ قسمت سوم هزینه ۲۰۰۰۰۰۰۰ ریال

• تبصره ۱- بوزارت جنگ اجازه داده می‌شود ساختمان مدارس پادگان‌های دور افتاده کشور را در حدود مبلغ ۶۷۴/۳۵۲/۱۱۱ ریال وسیله مهندسی خلیج انجام و هزینه آن را از محل مازاد اعتبارات بودجه سال ۱۳۴۱ خود تا پایان سال ۱۳۴۳ پرداخت نماید همچنین اجازه داده می‌شود وزارت جنگ تا حدود مبلغ چهل میلیون ریال از مازاد اعتبارات سال ۱۳۴۱ آن وزارتخانه را بدون رعایت مقررات معاملات دولتی برای خرید تجهیزات ارتش از سازمان فروش نظامی آمریکا (از طریق امنیت متقابل) مورد استفاده قرار دهد.

• تبصره ۲- مدت خدمت آقای دکتر سید احمد مؤتمن در آستان قدس رضوی به شرط پرداخت کسور بازنشستگی جزء سابقه خدمت رسمی ایشان برای تشخیص پایه پزشکی محسوب خواهدشد.

• تبصره ۳- اجازه داده می‌شود معادل اعتباری که قبل از شمول قانون استخدام نیروهای مسلح ارتش در مورد افسران و درجه داران شهربانی بعنوان حق‌لیسانس افسران شهربانی از محل اعتبار ردیف ۱۳ قسمت سوم هزینه بودجه سال ۱۳۴۲ کل کشور استفاده میشده عیناً بابت تفاوت حقوق افسران مزبور اختصاص داده شود.

• تبصره ۴- وزارتخانه‌ها و سازمانهای دولتی می‌توانند به منظور پرداخت تفاوت حقوق افراد ودرجه‌داران گارد شهری از صرفه جوئی اعتبار مواد بودجه تفصیلی سال ۱۳۴۲ خود استفاده نمایند آنچه که قبل از شمول قانون استخدام نیروهای مسلح ارتش در مورد افسران و درجه‌داران شهربانی بعنوان جیره افراد و درجه داران گارد شهری از محل اعتبار ردیف ۱۶ قسمت سوم هزینه بودجه سال ۱۳۴۲ کل کشور استفاده میشده عیناً بابت تفاوت حقوق افراد و درجه‌داران گارد شهری اختصاص داده می‌شود.

• تبصره ۵- بوزارت دادگستری اجازه داده می‌شود سود سپرده ثابت ثبت کل را که نزدیک بانک رهنی ایران می‌باشد ضمن سایر درآمدهای بیمارستان دادگستری منظور نمود و طبق آئین نامه مربوطه به مصارف مقرر برسانند.

آنچه که قبلا از این بابت از بانک رهنی وصول و به مصرف هزینه بیمارستان مذکور رسیده مشمول این تبصره می‌باشد.

• تبصره ۶- وزارتخانه‌ها و سازمانهای دولتی می‌توانند اضافه حقوق کارمندان دونپایه و خدمتگزاران جزء را در سال ۱۳۴۲ از محل صرفه جوئی اعتبار مواد بودجه تفصیلی خود پرداخت نمایند.

مخبر کمیسیون بودجه- مهندس عبدالله والا.

گزارش از کمیسیون امور استخدام به مجلس شورای ملی

کمیسیون امور استخدام در جلسه ۱۱ خرداد ماه ۱۳۴۳ با حضور نماینده دولت تبصره ۲ لایحه اصلاح بودجه سال ۱۳۴۲ کل کشور را مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون بودجه را در این مورد تأیید نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

مخبر کمیسیون امور استخدام – مهندس آراسته.

رئیس- کلیات ماده واحده مطرح است آقای مهندس والا توضیحی میفرمائید.

مهندس والا- شاید این سؤال پیش بیاید که قبل از اینکه بودجه سال ۴۲ گزارشش به مجلس بیاید این گزارش از کمیسیون بودجه به چه علت تقدیم می‌شود بایستی بعرض آقایان محترم برسانم که این اصلاح بودجه نیست تقریباً یک اجازه خرج هست در بعضی از ارقام بودجه‌ای که در بودجه سال ۴۲ وجود دارد و چون دوره مالی بودجه اصولا تا سه ماه بعد از سال است و اگر رسیدگی به این لایحه بودجه درموقع مقرر بعمل نیاید اشکالاتی بوجود می‌آید از این جهت تغییراتی از نظر مصرف در تبصره‌ها و بعضی از ردیف‌ها بعمل آمده کما اینکه ملاحظه میفرمائید که از اعتبار ردیف ۱۰ قسمت هزینه‌های پیش بینی نشده همان اعتبار ردیف ۱۰ قسمت هزینه‌های پیش‌بینی نشده همان اعتباری که کسر شده به همان قسمت هم تخصیص داده شده بنابراین مشکلی از این نقطه نظر نیست یعنی ابهامی وجود ندارد و یکی دو مطلب دیگری هم در اینجا بوده که راجع به خدمت آقای دکتر سید احمد مؤتمن و همچنین راجع به تفاوت حقوقهای افسران شهربانی و درجه داران گارد شهری و همچنین بوزارت دادگستری اجازه داده شده سود سپرده ثابت ثبت کل را که نزد بانک رهنی ضمن سایر درآمدهای بیمارستان دادگستری منظور نماید و من این توضیحات را از این جهت عرض کردم که رفع ابهام بشود و اگر آقایان نظرات دیگری داشته باشند بعرض توضیح مبادرت خواهم کرد.

رئیس- آقای صادق احمدی.

صادق احمدی- بنده متأسفانه از توضیحات جناب آقای مهندس والا قانع نشدم استدعا می‌کنم که جناب آقای قوام صدری یک قدری توضیحات بیشتری بدهند و اصولا بودجه‌ای که هنوز اصلش به مجلس نیامده اصلاح آن ثقیل به نظر می‌رسد.

رئیس- آقای قوام صدری توضیحی میفرمائید.

قوام صدری (معاون وزارت دارائی)- اگر آقایان نمایندگان محترم به این گزارش توجه بفرمایند جز یک اعتباری که از یک ماده بودجه‌ای که به موجب تصویبی که فرمودید قانونی است و در دست ماست و داریم اجرا می‌کنیم و اجرا هم شده است و بیش از ۱۰ .۱۵ روز از تتمه اجرایش باقی نمانده اصلاح دیگری از لحاظ بودجه‌ای نشده در اینجا فقط از یک اعتبار خرج دولت که تصویب فرموده‌اند (احمدی- تصویب نشده) به موجب ماده واحده اجازه فرمودید که تصویب نامه‌های قانونی که خود این بودجه هم یکی از آنهاست بمورد اجرا گذاشته بشود تا مورد رسیدگی مجلس محترم قرار بگیرد و چون بودجه از لوایح یکساله است و بودجه از قوانینی نیست که همیشه اجرا بشود و مدام باشد بنابر این از لحاظ بودجه‌ایش این تصوینامه اجرا شده و در واقع تمام شده و مثل این می‌ماند که ارقام این را تصویب فرموده‌اند برای این که کاری است انجام شده فقط چند اجازه دیگر هست و یک اضافه اعتبار از لحاظ فوریت امر بوده که این یک امر مستقلی است از محضر محترم مجلس استدعا شده است اجازه بفرمایند که یک اعتبار جدیدی را دولت خرج بکند و ربطی به بودجه سابق ندارد و آنچه که مربوط به بودجه سابق است یک قسمتی اعتبار است که اجرا شده آن هم بنا بتصویبی که فرمودند اگر یک توجهی بفرمائید یک امر جدیدی را تصویب نمی‌کنید همان کاریست که انجام شده و قبلا تصویب فرموده‌اید که انجام بدهیم و ما هم انجام داده‌ایم چون موعد آن قریب باتمام است و ۱۵ روز بیشتر نمانده برای این کار (دکتر رشتی- ۱۱ روز تا آخر خرداد مانده) معذرت می‌خواهم ۱۱ روز بیشتر نمانده و اگر این مدت بگذرد دیگر اسنادمان را نمی‌توانیم بخرج بگذاریم از کمیسیونها استدعا شده که عجله کنند و موافقت کنند که این لایحه زودتر تقدیم مجلس محترم بشود راجع به مواد هم اگر توضیحی بخواهند و ایرادی باشد عرض می‌کنم.

رئیس- در کلیات دیگر نظری نیست؟ (اظهارنشد) بورود و در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده واحده مطرح است در کلیات آخر نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن یکجا رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد برای اظهار ملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود.

- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد – ختم جلسه

۱۰- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد – ختم جلسه

رئیس- دستور جلسه آینده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

دستور جلسه روز پنجشنبه ۱۳۴۳/۳/۲۱

۱- گزارش شور او از کمیسیون دادگستری راجع به اصلاح ماده ۷ لایحه قانونی اصلاح بعضی از مواد مربوط به اصول تشکیلات دادگستری. شماره چاپ ۹۱۷.

۲- گزارش شور دوم از کمیسیونهای فرهنگ- دارائی- راجع به اهداء اشیاء عتیقه به شخصیتهای ممتاز خارجی. شماره چاپ ۹۲۳.

۳- گزارش شور دوم از کمیسیونهای دادگستری- کشور- دارائی- راجع به واگذاری یک قطعه زمین برای احداث ساختمان روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی. شماره چاپ ۹۲۲.

۴- گزارش شور دوم از کمیسیونهای نظام- امور استخدام راجع به اعطای درجات موقت به افسران نیروهای هوائی و دریائی ارتش. شماره چاپ ۹۲۵.

رئیس- چندگزارش دیگر هم در دستور جلسه امروز بود که به جلسه بعد موکول می‌شود ضمناً استخراج آراء برای ۱۸ نفر اعضاء کمیسیون هنوز ادامه دارد و تمام نشده با اجازه خانمها و آقایان نتیجه آن در جلسه بعد بعرض مجلس خواهد رسید جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت هشت و نیم صبح روز پنج شنبه خواهد بود.

(جلسه ۲۰ دقیقه بعد از ظهر ختم شد)

رئیس مجلس شورای ملی- مهندس عبدالله ریاضی.