مذاکرات مجلس شورای ملی ۷ اردیبهشت ۱۳۴۸ نشست ۱۲۸
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و دوم | تصمیم‌های مجلس | قوانین انقلاب شاه و مردم |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکشنبه ۷ اردیبهشت ۱۳۴۸ نشست ۱۲۸
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۲۲
جلسه: ۱۲۸
فهرست مطالب:
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر صالحی- کلانتری- ارسنجانی- دکتر امین- دکتر عاملی
۳- تصویب صورت‌جلسه
۴- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون اصلاحات ارضی و تعاون روستایی راجع به اجازه امضا اسناد فروش و قبوض مربوط به انتقال املاک مشمول مرحله اول قانون اصلاحات ارضی وسیله وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستایی به قائم‌مقامی زارعین مستنکف و ارسال به مجلس سنا
۵- طرح گزارش شور اول کمیسیون اصلاحات ارضی و تعاون روستایی راجع به بیمه‌های اجتماعی روستاییان
۶- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون امور خارجه راجع به امور تشکیلاتی و استخدامی وزارت امور خارجه و ارسال به مجلس سنا
۷- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون نظام راجع به اصلاح قانون پرداخت کمک کرایه مسکن به درجه‌داران و افراد کادر ثابت و همردیفان آنان مشمول قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی و ارسال به مجلس سنا
۸- طرح و مذاکره در گزارش یک فوریتی کمیسیون کشور راجع به مبارزه با خطرات سیل
۹- تعیین موقع جلسه آینده- ختم جلسه
| مجلس درساعت نه و پنج دقیقه صبح به ریاست آقای عبدالله ریاضی تشکیل گردید. |
- قرائت اسامی‌غائبین جلسه قبل
۱- قرائت اسامی‌غائبین جلسه قبل
رئیس- اسامی‌غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
غائبین بااجازه
- آقایان آموزگار- تیمسار حکیمیان- زرگر زاده- پرویزی- دکتر اسفندیاری- رضازاده- دکتر رهنوردی- کریم بخش سعیدی- دکتر یگانگی- بهادری- دکتر مدنی- دکتر موثقی- دکتر مهذب- خواجه نوری- دکتر ضیائی- بانو زاهدی.
دیرآمدگان و زودرفتگان با اجازه
- آقای روحانی (یک ساعت).
غائبین مریض
- آقایان خانلر قراچورلو- ارسنجانی- دکتر کلالی- کاسمی- دکتر وحیدنیا.
غائبین در رأی
- آقایان دکتر صدر- فضائلی- مهندس معتمدی (هرکدام یک رأی).
- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر صالحی- کلانتری- ارسنجانی- دکتر امین- دکتر عاملی
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر صالحی- کلانتری- ارسنجانی- دکتر امین- دکتر عاملی
رئیس- نطق‌های قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای دکتر صالحی بفرمائید.
دکتر صالحی- با اجازه مقام ریاست و نمایندگان محترم بنده در ایام عید از تعطیلات مجلس استفاده کرده، به قصد زیارت آستان قدس رضوی به مشهد مشرف شدم. پس از چند روز تصمیم گرفتم از مناطق زلزله زده خراسان نیز دیدن کنم انگیزه من از مسافرت به مناطق زلزله زده، در درجه اول آن بود که از دوستان محترم و هم وطنان عزیز که در این نواحی زندگی می‌کنند و به قهر طبیعت مبتلا شده‌اند دیداری نموده باشم و در ثانی از عملیات و فعالیت‌هایی که در این چند ماهه از طرف هیئت محترم دولت، جمعیت شیر و خورشید سرخ و مؤسسات وابسته و امور خیریه در اجرای منویات ملوکانه و همچنین کمکهای کشورهای خارج که برای بهبود و جبران خسارت بازماندگان از این حادثه دلخراش به عمل آورده‌اند دیدن کرده و از این لحاظ یک ارزیابی نیز کرده باشم لذا توفیق پیدا کردم که از دهات منطقه گناباد منجمله شهر گناباد بیدخت، کاخک، دشت بیاض، خضری و غیره دیدن کنم. مسلم است منطقه‌ای که دچار آنچنان زلزله هولناک گردیده و زیر و رو شده و در تاریخ به عنوان یک حادثه بزرگ ثبت و ضبط شده است، برای هر بیننده‌ای تأسف آور و فراموش نشدنی است. ولی هر شخص تازه واردی به این مناطق قدم بگذارد احساس می‌کند که تحول و تحرکی در این نواحی حکمفرماست و برای نجات و بهبود وضع بازماندگان تلاش و کوشش‌های عالی و انسانی شده است، تشریف فرمائی اعلی حضرت شاهنشاه آریامهر و علیا حضرت فرح پهلوی شهبانوی گرامی‌ایران به مناطق زلزله زده فوق العاده تسلی بخش بوده و یک شادی و غرور زاید الوصفی در کلیه افراد این دهات به وجود آورده است و می‌توان گفت مصیبت به آن بزرگی را به تدریج به خاطر فراموشی سپرده‌اند. حقیقتاً اقدامات دولت، جمعیت شیر و خورشید سرخ، وزارت آب و برق، وزارت آبادانی و مسکن، وزارت راه، مؤسسات خیریه، کمکها و مساعدت‌های ارتش شاهنشاهی، که در زمان صلح و جنگ پیوسته در صف اول جبهه قرار گرفته، همه و همه با الهام از اوامر شاهنشاه در نجات مردم و نوسازی این مناطق از هر حیث قابل تمجید می‌باشد. بنده از چند مهدکودک که تحت سرپرستی جمعیت خیری فرح پهلوی و شیر و خورشید سرخ اداره می‌شد، از نزدیک دیدن کردم کودکان یتیم و معصوم، با لباسهای نو و زیبائی که به مناسبت عید بر تن داشتند، مشغول نوآموزی و سرگرم عوالم کودکانه خود بودند. جادی سازی، برق منطقه‌ای، آب مشروب تأسیسات گرم خانه‌ها در فصل زمستان، مهدکودک و تأسیسات ارزنده شیر و خورشید سرخ و بالاخره برنامه‌های خانه سازی نشان دهنده یک نظم نوین در این منطقه بود. اهالی حق شناس و واقع بین این قسمت از حاشیه کویر که مدام مشغول مبارزه با طبیعت هستند، این اقدامات ارزنده را درک و با روح بزرگ عرفانی که خاص اهالی این منطقه است، با صبر و شکیبایی و بردباری این حادثه بزرگ را تحمل و پیوسته شاکر و با زبان حال سپاسگزار و دعاگوی پدر تاجدار و شهبانوی گرامی‌خود بودند بدیهی است سرمای سخت و طاقت فرسای سال گذشته، مانع بزرگی برای تجدید بناها در زیر برف و باران بوده است ولی از اینکه با همه این دشواریها، اهالی این دهات زمستان بی سابقه را بدون کمترین ناراحتی و یا بیماری و مرگ و میر پشت سر گذاشته‌اند فوق العاده قابل توجه است و این می‌رساند مسئولین بهداشتی مملکت تا چه پایه بیدار و از بیماریهای واگیردار که بعد از این قبیل حوادث در کمین مردم ستمدیده می‌باشد تا چه اندازه پیشگیری‌های قابل ستایشی به عمل آمده است.
برنامه خانه سازی در نقاطی که تحت نظارت مستقیم وزارت آبادانی و مسکن است در فردوس و بیدخت شروع شده است، مخصوصاً دویست دستگاه خانه‌های بیدخت مجهز به برق و آب و دارای پارک و خیابانهای مناسب می‌باشد تا سقف رسیده و تا اواسط خرداد ماه تحویل می‌شود. به طوری که مسئولین گزارش می‌دادند، در بقیه دهات نیز با فرا رسیدن فصل بهار، خانه سازی شروع خواهد شد. (بیمارستان صالحیه بیدخت): بیمارستان صالحیه بیدخت که در کنار کویر بنا شده است فوق العاده جالب و اینجانب از نزدیک بازدید کردم و به طوری که اظهار می‌کردند در موقع زلزله فوق‌العاده وجود این بیمارستان اثر بخش بوده و در نجات مصدومین و مجروحین مؤثر بوده است- البته نواقصی دارد که بنده توجه جناب آقای دکتر شاهقلی وزیر محترم بهداری را جلب می‌کنم و حتم دارم در رفع نواقص آن اقدام خواهند فرمود. از لحاظ فنی به لحاظ اینکه بادهای کویر پی در پی هست درب‌های این بیمارستان هر قدر محکم بسته باشد باز هم گرد و خاک نفوذ می‌کند و بایستی به عقیده بنده در این منطقه درب‌ها و پنجره‌ها دو پوشه باشد که تا حدودی از نفوذ خاک جلوگیری بکند و همچنین اگر اقدام به غرس اشجار در اطراف بیمارستان بشود تا حدودی از نفوذ شن‌های روان و پیشرفت آنها جلوگیری می‌کند و در آب و هوای بیمارستان فوق العاده مؤثر خواهد بود. اقدامات عمرانی و خدمات بشر دوستانه که هم وطنان ما در این حادثه دلخراش نشان داده‌اند، با در نظر گرفتن کلیه امور اجتماعی، نمونه یک رشد و پیشرفت عمیق در جامعه امروزی ماست. باید عرض کنم که اهالی این منطقه از نمایندگان محترم خراسان تشکر می‌کردند که در حادثه زلزله همه آنجا حاضر شده بودند و در حدود امکانات و مقدورات راهنمایی و کمکهای ذی قیمت به مردم زلزله زده شده بود به هرحال مردم قدر دانی و اظهار امتنان می‌کردند. با کما تأسف، مملکت ما در مسیر خطوط زلزله واقع شده است. به عقیده بنده، همانطوری که شیر و خورشید سرخ، مجهز به تمام وسایل و همیشه آماده برای مقابله با هرگونه حوادث است، اگر ۴ الی ۵ هزار دستگاه از خانه‌های ساخته شده فلزی که اخیراً کشور فرانسه، تعدادی از آنها را به این مناطق اهداء کرده است حاضر و آماده داشته باشد، خیلی به جاست. به نظر می‌آید تهیه انها در کشور خودمان هم میسر است و اگر خدای نخواسته هر آن این قبیل حوادث در هر گوشه مملکت تکرار شود، می‌توان در کوتاه ترین مدت از وجود این خانه‌ها، به نفع مردم مصیبت دیده استفاده نمود. بعد از رستاخیز ششم بهمن و انقلاب شاه و مردم، دگرگونی خاصی در امور اجتماعی ما رخ داده است و پیشرفتهای همه جانبه در سطح مملکت و شهرها و مراکز استانها انجام شده ولی از حق نباید گذشت در مشهد نوسازی و عمران خیلی چشمگیر تر است چون اینجانب در سالهای قبل نیز از این شهر مقدس دیدن کرده بودم. این می‌رساند استاندار محترم خراسان، مصمم است مفهوم نوسازی ایران نو را که بارها رهبر عالیقدر ما گوشزد فرموده‌اند در مشهد جامه عمل بپوشاند. در مشهد از آقای شهرستانی شهردار سابق مشهد و شهردار فعلی تهران با نیکی یاد می‌شد. امید است در تهران نیز توفیقات زیادی در خدمتگزاری نصیب ایشان بشود. به هر صورت زحمات آقای شهرستانی و اعضاء انجمن شهر در این مدت کوتاه قابل ستایش است امیدواری خیلی زیادی هست که با تصویب لایحه‌ای که در همین جلسه در دستور مجلس است و توسط جناب آقای خسروانی وزیر محترم کشور تقدیم شده است از پیشامدهای ناگواری که بارندگی و سیل از چند ماه به این طرف در آذربایجان و خوزستان و تهران و اکثر نقاط مملکت بار آورده است، جلوگیری به عمل آید. از جمله مسائلی که جا دارد، شهردار و اعضاء محترم انجمن شهر تهران توجه نمایند، آن است که از لحاظ عمران شهری فاصله‌ای که بین شمال و جنوب تهران از سالیان پیش به مرور پیش آمده است از بین برداشته شود و شهر بزرگ تهران از دو قسمت متمایز خارج گردد و در حقیقت بایستی به داد جنوب شهری‌ها نظیر خیابان مولوی، چهارراه عباسی، میدان شوش و غیره رسیده و این نقاط با پیشرفت و رشد شمال شهر هماهنگی پیدا کنند و منظره ورودی جاده‌هائی که از جنوب و شرق مملکت به پایتخت منتهی می‌شود از این وضع خارج شود. برای یک شهردار مخصوصا شهری مانند تهران وظایف بسیار سنگینی در پیش است ولی اگر شهردار قبل از همه به حل مسئله ترافیک و تعیین مسیر مسیلها و پیشگیری از حوادث و پیشامدهایی مانند سیل بنماید، موفقیت بزرگی را کسب نموده است. اگر فاضل آب و یا اکوی تهران ساخته شود، جذب آبهای سیل آسا در مواقع بارندگی خیلی آسانتر خواهد بود ولی آنچه به نظر می‌آید و جنبه فوریت دارد تا تصمیم برای خرابی خانه‌هایی که در مسیر مسیلها قرار گرفته‌اند و یا آماده کردن شهر برای فاضل آب، آیا بهتر نیست لااقل جوی‌هایی که در کنار خیابان‌هاست عمیق تر شود که آبهای سیلابی را خارج کند به نظر من اگر این جویها یک متر از عرض و عمق عمیق‌تر شود به شرط آنکه روی آنها را با پنجره‌های آهنین بپوشانند راه آبهای خوبی در فصل بارندگی‌های شدید خواهد بود. اصولا بعد از لوله‌کشی آب در اکثر خیابانهای تهران، ساختن آن جوی‌های باریک و کم عرض نیز به کلی منسوخ شده است و یک بارندگی ولو مختصر کافی است که سطح خیابانها را مملو از آب بکند. به نظر می‌آید توجه به احداث جویها و تعریض آنها تا حدودی از انهدام خانه‌های جنوب شهر جلوگیری به عمل خواهد آورد آیا بهتر نیست این آبهای بارانی و فراوان که از شمال به جنوب شهر در مواقع بارندگی سرازیر است و پیوسته خانه‌های ساکنین جنوب شهر را تهدید می‌کند به طرق مختلف و از همین جویها به یک مخزن بزرگ و دریاچه مانندی در قسمت جنوبی خارج تهران هدایت شود و از ریختن این همه آبها به دریاچه حوض سلطان که دریاچه‌ای دربسته و شور است جلوگیری به عمل آید و در فصول معین برای آبیاری درختها و جنگلهای مصنوعی از آن استفاده شود. در مملکت ما که از ازمنه قدیم مسئله کم آبی مورد توجه بوده از این آبها در تمام نقاط ایران نه فقط بایستی جلوگیری کرد که خرابی بار نیاورد بلکه باید حداکثر استفاده را از آنها در تمام سطح مملکت نمود. جا دارد، از جدیت و کوشش‌های خستگی ناپذیر دولت و کلیه دستگاه‌های اجرایی و کمیته‌های خیریه چه در تهران و چه در شهرستانها که در حادثه زلزله خراسان و بارندگی‌ها و سیل‌های هولناک و خانمان برانداز که در آذربایجان و جنوب کشور به وقوع پیوسته است در مجلس محترم قدردانی شود. بنده از توجه جناب آقای دکتر خطیبی نائب رئیس محترم مجلس شورای ملی و مدیر عامل جمعیت شیر و خورشید سرخ که در تاسیس جمعیت شیر و خورشید سرخ منطقه‌ای فریدن اقدامات مجدانه‌ای به عمل آورده‌اند تشکر می‌نماید.
رئیس- آقای دکتر صالحی وقت جنابعالی تمام شد.
دکتر صالحی – دو دقیقه بیشتر عرض نمی‌کنم.
بطوریکه خاطر نمایندگان محترم مستحضر است، سد شاه عباس کبیر تحت توجهات اعلیحضرت شاهنشاه آریامهر در فریدن در شرف اتمام است و تا آخر سال جاری بتن ریزی انقلاب تمام خواهد شد. از هیات محترم دولت و سایر مسئولین تقاضامند است برای اسکان و تعیین تکلیف قطعی اهالی دهاتی که در مخزن دریاچه قرار می‌گیرند هرچه زودتر تصمیمات مقتضی بگیرند. بنظر بنده برای اسکان آنها خیلی دیر شده است و بایستی هرچه زودتر فکری عاجل برای آنها کرد حتم دارم جناب آقی مهندس روحانی وزیر فعال وزارت آب و برق که از صبح تا پاسی از شب در پشت میر خود برای انجام امور مهمی‌که به ایشان محول شده است با کمال حسن نیت انجام وظیفه می‌کنند، در پرداخت عادلانه قیمت خانه‌ها و مزارع رعایت حال کشاورزانی که از طبقات زحمتکش مملکت هستند و برای رفاه این طبقه شاهنشاه آریامهر الغاء رژیم ارباب و رعیتی فرموده‌اند توجه بیشتری مبذول خواهند نمود. بنده از توجهی که دولت جناب آقای هویدا و مسئولین اجرائی در دوره بعد از انقلاب در منطقه فریدن داشتند، از طرف قاطبه اهالی سپاسگزاری می‌نماید. در سال ۴۷ بیلان عملیات عمرانی و سایر اقدامات که به دنباله برنامه سوم در فریدن انجام شده است رضایت‌بخش بوده‌ام و آنها به قرار زیر است:
- ۱- ساختمان بیمارستان ۵۰ تختخوابی داران که در سال ۴۸ تمام شد.
- ۲- اتمام و افتتاح درمانگاه بهداشتی و درمانی چادگان.
- ۳- زایشگاه بزرگ حمایت مادران که تحت توجهات علیا حضرت شهبانوی گرامی‌در فریدن ساخته می‌شود و در استان دهم کم نظیر است.
- ۴- تحویل ده دستگاه خانه سازمانی برای کارمندان دولت.
- ۵- تحویل پل فلزی برای رودخانه میصر از طرف وزارت راه.
- ۶- ادامه آسفالت جاده ازنا از داران مرکز شهرستان به سوی منتهی الیه فریدن.
- ۷- ساختمان شهرداری چادگان به وسیله وزارت کشور.
- ۸- تحویل دو دستگاه اتومبیل و آمبولانس از طرف وزارت بهداری برای بیمارستان داران و چادگان.
- ۹- افتتاح شعبه شرکت فرش.
- ۱۰- تأسیس نمایندگی بانک کشاورزی در فریدون شهر.
- ۱۱- ساختمان ۵ باغ کودک در مرکز شهرستان و مراکز بخشها.
- ۱۲- افتتاح تلفن کاریر فریدن اصفهان.
- ۱۳- مطالعات درباره امکان تأسیس کارخانه پنیر سازی و پودر سیب زمینی در فریدن
- و بالاخره تأسیس جمعیت شیر و خورشید سرخ که در پایان سال ۴۷ انجام گرفت.
تأسیس شعبه شرکت فرش از لحاظ صنعت فرش بافی و ترویج کارهای دستی فوق العاده در منطقه روستایی فریدن حائز اهمیت بوده است. اینجانب از توصیه جناب آقای نخست وزیر و جدیت آقای دکتر ذهبی مدیر عامل شرکت سهامی‌فرش ایران و آقای نظامی‌رئیس شعبه فرش اصفهان و سرپرست شعبات استان دهم سپاسگزاری می‌نماید. در فریدن مسئله مورد نیاز و ضروری و در درجه اهمیت احداث راههای فرعی است که در منطقه بزرگ مو گویی و چنار رود و جاده کوهرنگ و غیره در برنامه چهارم منظور گردیده ولی متأسفانه هنوز مهندسین مشاور نقشه برداری از آنها را نیز شروع نکرده‌اند. نظر به اینکه نیمی‌از سال فریدن مستور از برف است و عملیات عمرانی محدود به فصل معینی است، از سازمان برنامه و جناب آقای مهندس شالچیان وزیر محترم و فعال راه تقاضامند است اکنون که فصل مساعد است دستور نقشه برداری از راههای مزبور را صادر نمایند. درباره راههای فرعی که حکم شراعین مملکت را دارند در مجلس محترم یادآوری‌های زیادی شده است مجدداً بنده عرض می‌کنم احداث راههای فرعی و روستائی از اهم مسائل مملکتی و در پیشرفت سایر برنامه‌های مترقیانه عصر انقلاب بسیار مؤثر است چه بعضی از نقاط هست که احتیاج مبرم به سپاهیان انقلاب دارند ولی به علت نبودن راه امکان اعزام آنها به محل‌های مورد نظر غیر مقدور است. در اسفند ماه ۴۷ دو جلو کتاب بسیار نفیس که حاوی صورت جلسات شورای اقتصاد در پیشگاه شاهنشاه آریامهر است به نام مجموعه‌ای از اسناد تاریخ معاصر ایران به وسیله جناب آقای نیک پی وزیر محترم آبادانی و مسکن چاپ و برای نمایندگان ارسال شده است مطالعه این کتاب را به نمایندگان محترم توصیه می‌نماید چه فرمایشات ملوکانه درباره پایه گذاری اقتصاد ایران و سایر امور مملکتی و اوامر حکیمانه معظم له به مسئولین اجرائی بی اندازه پر ارزش و مطالعه این صورت جلسات برای هر ایرانی ضروری است. بنده ضمن تشکر از جناب آقای نیک پی پیشنهاد می‌نماید که خلاصه‌ای از این دو جلد کتاب که حاوی فرمایشات ملوکانه است به تعداد زیادتری چاپ و در دسترس کلیه اداره جات و کادر اجرائی بگذارند.
رئیس- آقای دکتر صالحی بقیه را بگذارید برای دفعه دیگر.
دکتر صالحی- در خاتمه قاطبه اهالی شاه دوست و میهن پرست فریدن مخصوصاً ایل محترم چهارلنگ بختیاری و اقلیت ارامنه از اقدامات کشور عراق ابراز تنفر نموده و آمادگی و جانبازی خود را اعلام و به وسیله بنده تقاضا نموده‌اند مراتب را جناب آقای رئیس محترم مجلس به پیشگاه شاهنشاه آریامهر معروض دارند متشکرم (احسنت- احسنت).
رئیس- آقای کلانتری بفرمائید.
منصور کلانتری- جناب آقای رئیس، خانمها آقایان محترم، خاطر شریف همکاران محترم از پیشامد ناگوار سیل‌های خانمان برانداز آذربایجان تا حدودی مستحضر است برای اینجانب فرصتی است مغتنم که گزارشی از وضع نابسامان مردمی‌آسیب دیده و خسارت دیده به عرض برسانم به طوری که خاطر مبارک شاهنشاه آریامهر و ملت شریف ایران را جریحه‌دار کرده و عده کثیری از هم وطنان دچار قهر و غضب طبیعت شده‌اند در نتیجه سیل‌های خانمان برانداز مخصوصا اهالی شهر میاندوآب حوزه انتخابیه اینجانب را به کلی از هستی ساقط نموده و میلیونها ریال خسارت وارد آورده است تا جائیکه رهبر خردمند و پیشوای عالیقدر ملت ایران شاهنشاه آریامهر که همواره در این قبیل موارد دستورات لازم به مجریان وقت صادر می‌فرمایند در مورد آذربایجان با داشتن مهمان عالیقدری شخصاً به اتفاق شهبانوی محبوب و نیکوکار جهت سرکشی و ملاحظه صدمات و خسارات وارده و تسکین آلام مردم آن سامان به آذربایجان نزول اجلال فرمودند. اینجانب که در بازدید نقاط سیل زده آذربایجان غربی افتخار شرکت در التزام رکاب مبارک همایونی را داشتم از نزدیک شاهد و ناظر مهر و محبت و بزرگواری پدر تاجدار نسبت به افراد آسیب دیده بودم که چندین بار خاطر مبارکشان به شدت متأثر و متألم گردید.
این تشریف فرمائی و دلجوئی باعث تسکین آلام و سپاس فراوان مردم شاه دوست و وطن پرست که کراراً در مواقع حساس مراتب شاهدوستی و وفاداری خود را به مقام شامخ سلطنت و رژیم مشورطه سلطنتی ایران به منصه ظهور و ثبوت رسانیده‌اند گردید. شاید همکاران گرامی از میزان خسارات و صدمات وارده به منطقه میاندوآب و ساکنین آن اطلاع کافی نداشته باشند همین قدر به عرض برسانم که بر اثر تأکیدات ذات مقدس ملوکانه فوراً اقدامات لازمه از طرف دولت و جمعیت شیر و خورشید سرخ ایران و ارتش دلیر شاهنشاهی به عمل آمد در این مکان مقدس از همه تشکر می‌نمایم و مراتب سپاس و احترام قلبی اهالی میاندوآب را به خاک پای مبارک شاهنشاه آریامهر و خاندان جلیل سلطنت تقدیم می‌دارد از جناب آقای نخست وزیر که با اعزام معاون محترم خود تیمسار سپهبد بهروز، از جناب آقای دکتر خطیبی مدیر عامل محترم جمعیت شیر و خورشید سرخ ایران به خاطر نظارت مستقیم و اعزام دو نفر از معاونین محترم خود جنابان آقایان جوادی و شکیبا نمایندگان محترم مجلس به خاطر اقدامات شبانه روزی و فداکاری‌های بی دریغشان در امر نظارت بر نجات سیل زدگان و رساندن وسایل پوشاک و خوراکی و وسایل درمان، از ارتش دلیر شاهنشاهی، از فرمانده محترم ارتش یکم و سایر افسران دلیر و عزیز که شبانه روز در هوای سرد و بارانی آذربایجان آنی از نجات سیل زدگان فراغت نداشتند و بالاخره از فعالیت و مجاهدت شبانه روزی استاندار محترم آذربایجان غربی و سایر مقامات محترم دولتی که واقعاً با جانفشانی و فداکاری بی نظیر به یاری آسیب دیدگان و سیل زدگان شتافتند و در نجات مردم از هیچگونه خدمت دریغ نورزیدند تشکر می‌نمایم و از مقامات محترم دولت و جمعیت شیر و خورشید سرخ ایران تقاضا دارم به نحو شایسته‌ای موجبات تشویق و تقدیر این قبیل خدمتگزاران صدیق و فداکار را فراهم فرمایند.
همکاران محترم شمه‌ای از اقدامات مسئولین امر در روزهای بدبختی به عرض رسید ولی بی مناسبت نیست آمار مختصری از خسارات وارده که تاکنون به دست آمده به عرض برسد. در میاندوآب از بهمن ماه سیل شروع شده ۱- سیل اول به طور پراکنده از روز ۱۲ بهمن ۴۷ شروع گردید و سیل دوم از ۱۴ فروردین ۴۸آمار سیل ۱۲ بهمن برار گزارش شماره ۲۷۰۰۳ مورخ ۲۷ اسفند ۱۳۴۷ اداره کل اصلاحات ارضی و تعاون روستائی استان آذربایجان غربی به شرح زیر است:
۱- آسیب دیده در حوزه میاندوآب- شهر میاندوآب به اضافه ۸ قریه اراضی و باغات از بین رفته ۳۰۰۰۰ هکتار، خانه ویران شده ۲۵۰۰ باب، احشام تلف شده گوسفند در حدود ۴۰۰۰ رأس، گاو و گاومیش ۴۵۰ رأس برابر گزارش شماره ۲۳۶۳۳۰- ۲۵ /۱۲ /۴۷ اداره آموزش و پرورش میاندوآب مدارس ویران شده در دهات ۳۸ باب می‌باشد که بقیه هم در شرف انهدام است که به هیچ وجه قابل استفاده نمی‌باشد و بعد از جاری شدن سیل دوم در ۱۴ فروردین ۴۸ مسلماً بقیه هم از بین رفته یا منهدم گردیده است فعلا دانش آموزان در زیر چادرهای اهدائی شیر و خورشید سرخ مشغول ادامه تحصیل می‌باشند طبق آمار ناقص به دست آمده که تا جائی که ارتباط امکان داشته و جناب آقای شکیبا هم از آن اطلاع دارند تعداد دهات آسیب دیده تاکنون به ۹۷ قریه افزایش یافته تعداد خانه‌های ویران شده ۳۷۰۰ باب، خانه‌های غیر قابل سکونت ۱۵۶۰ باب، احشام از بین رفته ۱۴۷۰۰ رأس گوسفند و در حدود ۱۸۰۰ رأس گاو و گاو میش. دو کارخانه آجر سازی که ظرفیت تولید روزانه هر کدام در حدود ۱۵۰۰۰۰ عدد آجر بود در جریان سیل اول به کلی ویران شده و دو باب کارخانه آرد سازی هم که یکی به ظرفیت شبانه ۳۶ تن و دیگری به ظرفیت ۲۰ تن محصول در روز بود از بین رفته است روزی نیست که خبری از تعداد اضافه شدن بر خسارات منطقه میاندوآب نرسد بی مناسبت نیست که از زحمات دو نفر همکاران عزیز تشکر کنم و از اقدام خیر جناب آقای جوادی که در عین حال دو ماه در آذربایجان مشغول خدمت به مردم بودند و یک میلیون ریال هم از کیسه پر فتوتشان در اختیار اداره آموزش و پرورش آذربایجان گذاشتند که به مصرف ایجاد دبستان رسید تشکر کنم مثل اینکه جناب آقای معیری در نظر دارند که چیزی مرحمت بفرمایند.
(معیری- عرض کردم شما هم لطف بفرمائید)
اطاعت می‌کنم یکی از نمایندگان محترم تبریز خواهش کردند آماری را از میزان خسارت وارده به اذربایجان شرقی به عرض برساند تعداد خانه‌های خراب شده در آن سامان ۵۲۵۰ باب و مغازه‌های ویران شده ۲۶۰ باب بوده است جناب آقای نخست وزیر که به اتفاق جناب آقای علم وزیر محترم دربار شاهنشاهی در التزام رکاب ملوکانه بودند حسب الامر بندگان اعلی حضرت شاهنشاه آریامهر طی تلگرافی به جناب آقای دکتر هدایتی در تاریخ ۲۲ فروردین دستور دادند که فوراً هیئتی مرکب از نمایندگان وزارتخانه‌ها و بانک‌های رهنی و ملی- کشاورزی با اختیارات کامل به آذربایجان حرکت نمایند و تصمیمات لازم را در محل با حضور استانداران محترم آذربایجان غربی و شرقی اتخاذ و فوراً به مرحله عمل بگذارند. بعضی از وزارتخانه‌ها منجمله وزارت راه و آبادانی و مسکن و بانک رهنی ایران اقدامات خود را شروع کردند مورد تشکر و سپاسگزاری است امیدوارم سایر مسئولین امر هم هرچه زودتر اقدامات لازم خود را شروع کنند و در پیچ و خم مقررات سرگردان نشوند یا به قول معروف کاری نکنند تا تریاق از اراک آرند مار گزیده مرده باشد در میاندوآب خانه سالم، زمین زراعتی سالم دیگر وجود ندارد و همه از بین رفته همکاران عزیز به عقیده مخلص باید در مواقع اضطراری مقررات را زیر پا گذاشت و باید در نظر بگیرند که تمام قوانین و مقررات برای آسایش ملت ایران است به موجب یک نسخه از صورت مجلس تصمیمات هیئت اعزامی که اکنون در دست بنده است بعضی از نمایندگان اعزامی‌در مورد اتخاذ تصمیم چنان مته را به خشخاش گذارده‌اند که حتی توضیحات استاندار آذربایجان غربی هم آقایان را قانع نکرده است شاید جناب آقای مهندس بدیع معاون محترم وزارت آبادانی و مسکن که در آن جلسه حضور داشتند و خوشبختانه در جلسه امروز هم حضور دارند می‌توانند شاهد عادل و صادقی باشند و به عرض هیئت دولت برسانند من از دولت جداً تقاضا دارم در اجرای منویات مبارک ملوکانه ضمن ادامه کمکهای خود مشکلات موجود را فوراً مرتفع و دستورات و تعلیمات لازمه را به مسئولین امر در کمک به سیل زدگان صادر فرمایند که موجب تشکر ملت و رضای شاهنشاه و خداوند خواهد بود اگر کمکها ادامه نیابد متجاوز از ۲۰ هزار نفر نه غذا دارندو نه مسکن و نه بذر برای کشت. در پایان عرایضم خود را موظف می‌دانم که در این چند روزه اخیر از طرف مردم شاهدوست آذربایجان به وسایل ممکنه به اینجانب نیز مانند سایر آقایان نمایندگان محترم به وسایل ممکنه از قبیل نامه تلفن و تلگراف مراجعه و مراتب آمادگی خود را برای هرگونه جانبازی و فداکاری در راه استیفای حقوق حقه ملت ایران ابراز و اعلام دارند (احسنت- احسنت).
رئیس- آقای ارسنجانی تشریف بیاورید.
ارسنجانی- با اجازه مقام محترم ریاست و آقایان محترم، بنده هم مطالبی راجع به سیلی که متأسفانه در تمام نقاط مملکت جاری بود می‌خواهم به عرض برسانم از شش اسفند تا چند روز قبل سیل در رودخانه کرج جاری بود به سمت دهات شهریار البته یکی دو بار با وسایلی جلویش را بستیم ولی چون آب کم و زیاد می‌شد خسارت خیلی خیلی زیاد وارد شد البته این خساراتی که به مردم وارد شده بنده نمی‌توانم تقاضای کمک زیادی بکنم ما باید دولت را یاری و کمک کنیم تا بتواند موفق به ترمیم تمام این خرابیها بشود و برنامه‌های آبادانی ما تعطیل نشود ما پس از اینکه با روزی ۸۰۰-۹۰۰ نفر کارگر جلوی سیل می‌رفتیم و کاری نمی‌توانستیم بکنیم یک بلدوزر وزارت آب و برق در اختیار ما گذاشت که من خیلی سپاسگزاری می‌کنم بالاخره ما رفتیم ۳ بولدوزر دیگر هم کرایه کردیم که خوشبختانه آقای استاندار تهران اجاره این سه بلدوزر را قبول کردند که بپردازند بیست هزار کیسه گونی بردیم و با شاخه‌های درخت در مدت ۲۲ روز جلوی سیل را بستیم خرابی خیلی خیلی زیاد است و عرض کردم این خرابیها در تمام نقاط مملکت است و تقاضای ما باید فقط به یک صورتی باشد که تحمیل زیاد به دولت نشود چون ما برنامه‌های آبادانی بزرگی تصویب کرده‌ایم که نباید معطل بشود و بایداجرا شود و اگر بخواهیم دولت ترمیم خرابیها را بکند و مردم دولت را کمک نکنند فکر نمی‌کنم به اجرای تمام برنامه‌ها موفق شویم من معتقدم یعنی یک موضوعی را قبلاً عرض می‌کنم در موقع تاجگذاری اعلی حضرتین بانک کشاورزی اعلام کرد جرائم و خسارات دیرکرد بدهکارانی که تا ده هزار تومان بدهکار هستند به افتخار این جشن در صورتی که تا اسفند همان سال بپردازند آن جریمه را نمی‌گیریم حالا نمی‌دانم در تمام نقاط مملکت اینطور بود یا در شهریار اینطور بود اگر
کسی یازده هزار تومان یا ده هزار و پانصد تومان بدهکار بود این مورد شامل حال او نمی‌شد و این بدهی باید ۱۰ هزار تومان باشد یا کمتر، به هر صورت موقعی بود که در آن فصل زارع هم چیزی نداشت که بدهد به همین زارعین مملکت اکثراً بلکه هشتاد درصد تنوانستند از این موهبت استفاده کنند الان این آسیب به تمام مملکت وارد شده همه جا را سیل زده بارندگی بی موقع مانع کشت بهاره شده است و به نظر من از نظر کشاورزی آسیب به تمام مملکت وارد شده من می‌خواهم تقاضا کنم همکاران من در این تقاضا با من همصدا باشند و از دولت بخواهیم بانک کشاورزی را وادار کند جرائم و خسارات دیرکرد از زارعین را هر مبلغی که بدهکار هستند نگیرند چون اینها شش درصد اجاره پولشان را می‌گیرند و ملک را هم اگر هزار تومان بیارزد ۳۰۰ تومان گرو می‌گیرند دیگر جریمه چی است به قول زارعین کره از ما در جلو افتاده آدم هست که سی هزار تومان بدهکار است در مدت ۷، ۸ سال رسیده به ۱۶۰ هزار تومان و این بیشتر جریمه است در صورتی که ۳۰ هزار تومان در مدت ۱۰ سال با ۶ درصد که اجاره آن هم سی هزار تومان است جمعاً می‌شود شصت هزار تومان نه صد و شصت هزار تومان جریمه و ربح اندر ربح بانک کشاورزی باعث آزار زارعین مملکت می‌شود و باید دولت توجهی داشته باشد من نمی‌دانم این بانکها چه می‌خواهند بکنند.
بانک صادرات در تمام ده کوره‌های این مملکت شعبه گذاشته و الان کار این بانک کشاورزی را دارد انجام می‌دهدخوب است مدیران بانک کشاورزی از بانک صادرات سرمشق بگیرند البته اینها منفعتی می‌گیرند ولی جریمه نمی‌گیرند اذیت هم نمی‌کنند دو نفر یک شعبه را اداره می‌کند در دهات و به اینها اختیار داده‌اند تا ۵ هزار تومان وام بدهند و سفته بگیرند و درب خانه آنها نمی‌روند اگر یک کسی یک خروار گندم فروخت پولش را فوری به بانک می‌دهد لازم نیست ده فرسخ برود تا به شعبه بانک کشاورزی برسد ما در شهریار کرج ۲۰ شعبه بانک صادرات داریم دو تا شعبه بانک کشاورزی این بانک صادرات هم زودتر پول به مردم می‌رساند و هم زودتر پولش را وصول می‌کند و در فکر اخطار و زندانی کردن و حراج کردن اموال مردم هم نیست من می‌خواستم خواهش کنم از جناب دکتر یگانه توجه بفرمایند بانک کشاورزی در شهریار باعث عذاب مردم شده است توی شهریار مردم داشتند سیل را بر می‌گرداندند مأمور اجرا پشت سر آنها بود چندین بار اهالی این موضوع را با رئیس بانک در میان گذاشتند مثل اینکه مدیر کل بانک کشاورزی معتقدند اگر مردم از مأمورین ناراضی باشند آن مأمور صالح است در هرحال من می‌خواستم استدعا بکنم توجهی بفرمائید آسیب به تمام نقاط مملکت رسیده است و مردم هم ناراحت هستند موضوع دیگری که می‌خواستم عرض کنم مردم شهریار با تمام خساراتی که دیده‌اند آماده‌اند به دولت کمک کنند و تا ۲۰۰ هزار تومان حاضرند به دولت کمک کنند که پشت این سد خاکی که جلوی سیل بسته شده یک دیوار بتونی جلوی آن ساخته شود که این سیل همه ساله این بلا را به سر مردم نیاورد در حدود هفتاد و دو قریه جلوی این سیل است الان سد بزرگی بسته شده است جناب آقای دکتر یگانه و اگر یک دیوار بتونی پشت این سد خاکی نباشد و آبی که از سد جاری می‌شود دو برابر این میزانی که آمده باشد این سد خاکی را باز می‌شورد اما اگر دیوار بتونی ساخته شود مردم خاطر جمع هستند و جان و مال مردم در امان است چون آب رودخانه منحرف شده و توی جلگه افتاده است و موضوع مهم دیگری که بنده چند روز است گرفتار آن هستم و مردم مرتب به بنده مراجعه می‌کنند کلیه مردم شهریار و ساوجبلاغ و اشتهارد که قریب دویست و چهل هزار نفر هستند نمایندگانی فرستاده‌اند و تقاضا کرده‌اند راجع به موضوع عراق می‌دانید که ما به خاک عراق علاقه قلبی داریم و نمی‌توانیم سلب علاقه کنیم به قول معروف با شیر اندرون شده با جان به در رود مردم عراق از دوستان ما هستند و ایرانیان از بهترین دوستان مردم عراق هستند و بلکه فامیل شده‌اند نمایندگان زارعین به من مراجعه کرده‌اند که با پولی که شبانه روز زحمت کشیده‌اند تا تهیه کرده‌اند و برای زیارت به عراق رفته‌اند با ناملایمات مأمورین عراق روبرو شده‌اند و به قدری عصبانی و ناراحت هستند که حساب ندارد رفتار مأمورین عراق غیر دوستانه بوده و تقاضای مردم از شاهنشاه این است که اوامری صادر بفرمایند که منبعد ایرانی دیگر این ناملایمات را در عراق نبیند و مردم گوش به فرمان شاهنشاه برای فداکاری جان و مال آمادگی دارند (صحیح است) بنده دیگر عرضی ندارم اگر از وقت بنده باقی مانده است به آقای دکتر شفیع امین می‌دهم (احسنت- احسنت).
رئیس- آقای دکتر شفیع امین ۵ دقیقه از وقت ایشان باقی مانده است بفرمائید.
دکتر شفیع امین- جریانات روز امکان نداد که یک وظیفه اساسی که تشکر است در این چند روز اخیر به عرض همکاران محترم برسانم همکار محترم جناب آقای کلانتری مطالبی را مفصلاً به عرض رساندند بنده هم می‌خواستم از مراحم و عنایات عالیه شاهنشاه معظم و شهبانوی محبوب که با تشریف فرمائی به نواحی آذربایجان شرقی و غربی در حقیقت آلام و ناراحتی‌های آنها را مرهم گذاشته‌اند سپاسگزاری کنم شاهنشاه بزرگ در تمام مراحل و ناراحتی‌ها که برای مردم پیش می‌آید همدردی دارند و عنایاتشان را با تمام علاقه‌ای که دارند ابراز می‌فرمایند بنده امیدوارم دولت توجهاتی کرده و در پیرو عنایات عالیه شاهنشاه برای ترمیم خرابیهای این منطقه مخصوصاً آذربایجان شرقی و دهات اطراف که در حدود پنجاه قریه خراب شده وزارت کشاورزی و اصلاحات ارضی و وزارت راه عنایت کنند که این خرابیها زودتر ترمیم بشود و اگر پارسال به سیل بند آنجا علاقه نشان داده بودند این جریانات پیش نمی‌آمد امیدوارم تصمیمی‌که گرفته شده زودتر اجرا شود و اما در جریان روزهای ۲۰و ۲۱و ۲۲ طبق دعوت دانشگاه پهلوی و در خدمت همکاران کمیسیون علوم و تعلیمات عالیه برای بازدید از دانشگاه پهلوی رفته بودیم وضع دانشگاه پهلوی با عنایات مخصوصه شاهنشاه در این چند سال اخیر با علاقه‌ای که جناب آقای علم و بعد جناب آقای دکتر نهاوندی در اجرای نیات پیشوای عالیقدر ما انجام می‌دهند حقیقتاً قابل وصف نیست به قدری من از دیدن دانشگاه پهلوی و دانشکده‌های آن و آزمایشگاه‌های آنجا و علاقه‌ای که همکاران دانشگاهی ما آنجا نشان می‌دهند خوشحال شدم که قابل وصف نیست به قدری منظم از نظر علمی‌و از نظر تدریس بود که در حقیقت انقلاب آموزشی را به طور کامل در آن دانشگاه پیاده کرده‌اند و دارند انجام می‌دهند بنده با برادران و خواهران دانشجو که تماس می‌گرفتم روحیه شان بسیار خوب بود وضع تحصیلی بسیار مرتب بوده کلاسها منظم بود و دانشگاه کافه تریا داشت و آنها راضی بودند بنده خواستم از زحمات اولیای آنجا تشکر کنم امیدوارم همه دانشگاه‌های ما چه در تهران و چه در شهرستانها موفق بشوند بیش از پیش موفق باشند که نیات عالیه پیشوای عالیقدر ما را برای تربیت جوانان این مرز و بوم مقدس انجام بدهند در جریان تعطیلات عید نوروز بنده به اصفهان و شیراز رفته بودم از تأسیسات ذوب آهن دیدن کردم واقعاً برای ملت ایران که ذوب آهن یک رؤیا بود حالا با علاقه و فعالیت دولت عملی شده و مهندسین و برادران و خواهران ایرانی با نهایت فداکاری آنجا زحمت می‌کشند در حدود نه هزار نفر کارگر آنجا مشغول بودند به قدری مؤسسه عجیب و بزرگی شده که انشاءلله این دو سال که تمام بشود کلیه احتیاجات مردم ایران و خواسته‌های ملت ایران را که بیش از چهل سال منتظر کارخانه ذوب آهن بودند عملی و برآورده خواهد کرد و بنده امیدوارم بیش از پیش دولت موفق باشد در اجرای نیات شاهنشاه که قدرت خود را به دنیا نشان بدهد و خیلی متشکرم از آقای ارسنجانی که وقت خودشان را به بنده مرحمت فرمودند.
رئیس- آقای دکتر عاملی تشریف بیاورید.
دکتر عاملی- جناب آقای رئیس همکاران ارجمند در این روزها برای ما جای بسی خوشوقتی است که بالاخره توانستیم زمانی را درک کنیم که ملت ایران شاهد به دست آوردن یکی از حقوق مسلم تاریخی خودش باشد کشتیهای ابن سینا، آریا فروپارس با پرچم سه رنگ ملی از آبهای اروند رود گذشتند و آنچه را که به موجب قرارداد استعماری و تحمیلی ۱۳۱۶ بر ملت ایران تحمیل شده بود و آنچه را که قبلاً از جانب حکومت بغداد به طور یک طرفه مورد نقض قرار گرفته بود و باطل الاثر شده بود لازم بود که مظهر و تجسمی‌داشته باشد این بار شاهنشاهی ایران به موجب حق تاریخی خود که با همه موازین حقوق بین المللی تطبیق می‌کند از آبهای متعلق به خود با راهنمایان ایرانی و زیر پرچم ایران و با حمایت نیروی مسلح شاهنشاهی ایران عبور کرد (صحیح است).
و جای آن دارد همچنان که همه مردم خوزستان که شاهد احقاق حق تاریخی هستند و امروز در شادمانی به سر می‌برند هر فرد ایرانی درک چنین روز خجسته‌ای را بر خواهران و برادران خودش شادباش بگوید (صحیح است) ولی متأسفانه در همین روزها گزارش‌هایی می‌شنویم که این گزارشها قلب هر ایرانی را جریحه دار می‌کند ملت ایران به حکم آنکه اکثراً دارای مذهب شیعه هستند نسبت به پیشوایان مذهب شیعه احترام و اعتقاد خاصی داشته است و خواهد داشت (صحیح است) پیشوایان بزرگ مذهب ما پاره‌ای در خاک معروف به کشور عراق مدفون هستند از این جهت خاک این کشور همواره جایگاه زیارت مردم مسلمان بوده است و همانطورکه می‌دانید همه ساله جمع زیادی از مردم ایران با اعتقاد خاصی راه سفر را طی می‌کنند تا بتوانند از شهرهای مقدس کربلا و نجف و سایر شهرهایی که مرقد پیشوایان مذهب شیعه در آن هست دیدن بکنند همه اصول انسانی حکم می‌کند که نسبت به کسانی که به دنبال اعتقاد مذهبی خودشان راه سفر را طی می‌کنند در نهایت انسانیت رفتار شود (صحیح است) حتی اگر به فرض محال موجباتی برای دشمنی وجود داشته باشد باز هم اصول انسانی حکم می‌کند نسبت به کسانی که به عنوان زائر به کشوری قدم می‌گذارند بر اساس انسانیت رفتار بشود ولی این روزها می‌شنویم که چه بلاها و چه ستمها و مصائبی نصیب زائران ایرانی که نمی‌شود مال آنها را من غیر حق از آنها می‌گیرند لباسهایشان را از تن در می‌آورند زنان را با زور از کودکانشان جدا می‌کنند (صحیح است) آیا این است اصول انسانی؟ (یک نفر از نمایندگان- وحشی گری است) آیا ما به منشور ملل متحد پیوسته‌ایم که وقتی نسبت به حقوق انسانی قسمتی از دنیا تعرض و تخطی می‌شود فریاد برآوریم، اما وقتی که نسبت به خواهران و برادران ما تعرض به عمل می‌آید و در حق آنها تخطی می‌کنند سکوت کنیم؟ این هرگز صحیح نیست ما از دولت می‌خواهیم که با نهایت شدت در این مورد اقدام کند (صحیح است) ما از دولت می‌خواهیم صدای ملت ایران و فجایعی را که در کشور همسایه ما می‌شود به گوش جهانیان برساند (صحیح است) این آن چیزی است که ما انتظار داریم سازمان ملل متحد جایگاهی است که باید در آن در هر هنگام که نسبت به حقوق بشر تضییعی می‌شود به موجب ادعا نامه‌های مستدل و تاریخی از حقوق آنها دفاع بشود در این مورد که زوار ایرانی مورد زجر و شکنجه هستند چرا نباید مقامات سازمان ملل متحد نسبت به اعمال غیر انسانی و فجیع آنها رسیدگی کنند (پردلی- باید از مراجع تقلید بخواهند که رفتن به عراق را تحریم کنند) (صحیح است) به هرحال در این مورد لازم است و ملت ایران انتظار دارد که اقدام قاطعی به عمل بیاید مردم انتظار دارند که دولت از حقوق آنها دفاع کند از حقوق آن خواهران و برادرانی که این چنین دشمنانه مورد تعرض قرار گرفته‌اند دفاع کند موارد دیگریهست که متأسفانه به علت نفوذ سیاست‌های استعماری مدت متجاوز از نیم قرن است که آن چنان که باید و شاید به گوشها نرسیده یکی از اصول مورد اعتقاد شاهنشاهی ایران دفاع از حقوق انسانی است مبارزه است بر علیه هرگونه تبعیض نژادی و به همین دلیل است که همواره از طرف ماموران ایران در سازمان ملل متحد در هر مورد که مسأله ناشی از تبعیض‌های نژادی پیش آمده است نمایندگان دولت و ملت ایران هرگونه سیاست تبعیض نژادی را محکوم کرده‌اند وقتی دولت همسایه هم پیمان ما ترکیه در قبرس از حقوق ترکها دفاع می‌کرد ملت و دولت ایران حق دفاع ترکیه را از هم میهنان ترک خودش در قبرس شناخت و حقوق آنها را مورد تأیید قرار داد (یکی از نمایندگان- اما آنها الان سکوت کرده‌اند) ولی متجاوز از ۵۰ سال است در این کشور همسایه حقوق هم نژادان ما حقوق کردهای ایرانی نژاد که در حقیقت پایه گذاران شاهنشاهی ایران هستند مورد تخطی و تجاوز قرار می‌گیرد ولی ما صدایی بر نیاوردیم تا از این سیاست تبعیض نژادی انتقاد بکنیم (صحیح است) به موجب کدامیک از اصول حقوق بشر حکومت بغداد متجاوز از ۴۰ سال است که کردها را در عراق مورد تجاوز و تطی قرار می‌دهد به موجب کدامیک از حقوق انسانی است که سرزمین‌های آنها را می‌سوزاند و آنها را قتل عام کند؟ آیا ما طرفدار سیاست تبعیض نژادی هستیم و فقط در مورد ویتنام و آنگولا صدای خودمان را بلند می‌کنیم که آنجاها تبعیض نژادی وجود دارد ما نباید این سیاست را در کشورهای همسایه خود ببینیم و تحمل کنیم این مطالبی است که بالاخره باید در دنیا انعکاس پیدا کند متجاوز از ۳ میلیون کرد در عراق زندگی می‌کنند که هم نژادان آنها و هم میهنان آنها ما هستیم آنها در خاک ما اقوام و خویشانی دارند برادران و خواهران آنها در زیر درفش شاهنشاهی ایران زندگی می‌کنند آنها در حقیقت هنوز از تیسفون باستانی و تاریخی پاسداری می‌کنند و به خاطر اینکه بتوانند تیسفون تاریخی را چون نگین انگشتری در بر بگیرند به مبارزات حق طلبانه خودشان ادامه می‌دهند (صحیح است) پس چرا نباید از حقوق انسانی آنها دفاع بشود تجاوز حکومت بغداد نسبت به زائرین ایرانی نسبت به هم میهنان ایرانی نسبت به هزاران نفری که با شناسنامه ایرانی زندگی می‌کنند تا به آن حد فجیع شده است که حتی حریم مقدس مدارس را هم بی نصیب نگذاشتند این را همه ما می‌دانیم که مدارس آبرومندی برای فرزندان ایرانیان در خاک عراق داریم سالها است که این مدارس هست ولی این روزها شنیده می‌شود که درب این مدارس را بسته‌اند و اموال آنجا را برده و فرزندانی را که در آنجا تحصیل می‌کرده‌اند به مدرسه خودشان راه نمی‌دهند تا کی ملت ایران باید شاهد چنین فجایع غیر انسانی باشد در خاک عراق عده‌ای از اقلیت‌های دیگر زندگی می‌کنند آسوری‌ها و عده‌ای از ترکمن‌ها در آن خاک زندگی می‌کنند حقوق آنها هم مورد تخطی است به آنها حتی اجازه نمی‌دهند که عنصر ایرانی که علاقمند به جشن باستانی نوروز است بتواند آزادانه مراسم ملی خودش را اجرا بکند (ریگی- اعراب در بین‌النهرین مهاجر هستند) این نوع مشاهدات و این نوع گزارشات بیش از هر مسئله دیگری امروز اذهان ملت ایران را به خودش مشغول داشته است در این مورد همه ملت ایران هم داستان هستند که باید از حقوق خواهران و برادران آنها در هر کجای دنیا که هستند دفاع بشود (صحیح است) و به همین دلیل هرگز و هرگز نمی‌توانند اعمال یک حکومت مخلوق استعمار را در غصب حقوق انسانی و در تجاوز به حقوق بشریت نادیده بگیرند و آنها از حکومت می‌خواهند که با منتهای قدرت در احقاق حقوق آنها اقدام کند و فریاد حق طلبانه ملت ایراه را به گوش دنیا برساند و در این مورد آنچنان که لازم است با اقدامات قاطع خودش گام به جلو بردارد (آفرین- احسنت- صحیح است).
- تصویب صورت جلسه
۳- تصویب صورت جلسه
رئیس- نسبت به صورت جلسه دفعه گذشته نظری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت جلسه تصویب می‌شود.
- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون اصلاحات ارضی و تعاون روستائی راجع به اجازه امضاء اسناد فروش و قبوض مربوط به انتقال املاک مشمول مرحله اول قانون اصلاحات ارضی وسیله وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی به قائم مقامی‌زارعین مستنکف و ارسال به مجلس سنا
۴- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون اصلاحات ارضی و تعاون روستائی راجع به اجازه امضاء اسناد فروش و قبوض مربوط به انتقال املاک مشمول مرحله اول قانون اصلاحات ارضی وسیله وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی به قائم مقامی‌زارعین مستنکف و ارسال به مجلس سنا
رئیس- وارد دستور می‌شویم گزارش شور دوم به اجازه امضاء اسناد فروش و قبوض مربوط به انتقال املاک مشمول مرحله اول قانون اصلاحات ارضی وسیله وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی به قائم مقامی‌زارعین مستنکف مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور دوم از کمیسیون اصلاحات ارضی به مجلس شورای ملی
کمیسیون اصلاحات ارضی در جلسه روز پنجشنبه ۴ /۲ /۱۳۴۸ با حضور آقای وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی لایحه شماره ۳۹۴۴۲- ۲۶ /۱۲ /۱۳۴۷ دولت راجع به اجازه امضاء اسناد فروش و قبوض مربوط به انتقال املاک مشمول مرحله اول قانون اصلاحات ارضی وسیله وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی به قائم مقامی‌زارعین مستنکف را که گزارش شور اول آن به شماره ۷۸۳ چاپ گردیده و برای شور دوم رسیدگی و با مختصر اصلاح تصویب کرد.
اینک گزارش آن به شرح زیر به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
ماده واحده- در صورتی که زارعین صاحب نسق املاک مشمول مرحله اول قانون اصلاحی قانون اصلاحات ارضی مصوب ۱۹ /۱۰ /۴۰ و همچنین املاک خرده مالکان داوطلب که به دولت منتقل گردیده است تا تاریخ تصویب این قانون از امضای اسناد خرید و قبوض اقساط بدهی خود از بابت بهای نسقهای زراعتی که در اختیار دارند خودداری کرده و ظرف مهلت معینی که از طرف وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی اعلام خواهد شد از امضای اسناد مربوط استنکاف کنند و یا عدم تمایل خود را برای خرید نسقهای زراعتی خویش به اداره اصلاحات ارضی و تعاون روستائی اطلاع ندهند به وزارت مذکور اجازه داده می‌شود که به قائم مقامی‌زارع یا زارعین مستنکف نسبت به امضای اسناد انتقال و قبوض اقساط بدهی آنان اقدام کند.
در مواردی که زارعین صاحب نسق مشمول این قانون ظرف مهلت مقرر عدم تمایل خود را برای خرید نسق زراعتی مربوط کتباً اعلام کنند وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی نسقهای زراعتی آنها را برابر مقررات مربوط به تدریج به سایر طبقات مندرج در ماده ۱۶ قانون اصلاحی قانون اصلاحات ارضی واگذار خواهد کرد.
وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی اجرای این قانون را در هریک از مناطق مختلف کشور دوبار و به فاصله ۱۵ روز به وسیله رادیو و جراید و سایر وسائل موجود در محل اعلام می‌کند و چنانچه این قبیل زارعین ظرف مدت ۳ ماه از تاریخ صدور و انتشار دومین آگهی برای امضای اسناد و قبوض مربوط و یا اعلام عدم تمایل خویش در مورد خرید نسقهای زراعتی مربوط به ادارات اصلاحات ارضی و تعاون روستائی محل مراجعه نکنند پس از انقضای این مهلت وزارت مذکور طبق مقررات این قانون عمل خواهد کرد.
در مواردی که وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی به قائم مقامی‌زارعین مستنکف اسناد انتقال و قبوض اقساط بدهی زارعین را امضاء می‌کند در مورد وصول اقساط بدهی این قبیل زارعین از بابت بهای املاک منتقل شده به آنان برابر قوانین و مقررات مربوط اقدام خواهد شد.
- تبصره- در مواردی که مأمورین وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی در اجرای تصمیم متخذه وسیله شورای اصلاحات ارضی وجوهی را از زارعین صاحب نسق مشمول این قانون به عنوان بهره مالکانه دریافت کرده یا بکنند وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی وجوه دریافتی از این بابت را به حساب اقساط بدهی زارع مربوط و در سند انتقال ملک به مشارالیه منظور و وجوه جمع آوری شده به این ترتیب را در حساب مربوط به وصول بهای املاک واگذاری به زارعین مشمول قوانین و مقررات اصلاحات ارضی در بانک کشاورزی ایران واریز خواهد کرد.
مخبر کمیسیون اصلاحات ارضی و تعاون روستائی- مهندس اسدی سمیع.
گزارش شور دوم از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه روز پنجشنبه ۴ /۲ /۱۳۴۸ با حضور آقای دکتر ولیان وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی لایحه اجازه امضاء اسناد فروش و قبوض مربوط به انتقال املاک مشمول مرحله اول قانون اصلاحات ارضی وسیله وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی به قائم مقامی‌زارعین مستنکف را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون اصلاحات ارضی را تصویب کرد.
اینک گزارش آن به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
مخبر کمیسیون دادگستری- دکتر وفا.
رئیس- ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثراً برخاستند) تصویب شد. لایحه برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- طرح گزارش شور اول کمیسیون اصلاحات ارضی و تعاون روستائی راجع به بیمه‌های اجتماعی روستائیان
۵- طرح گزارش شور اول کمیسیون اصلاحات ارضی و تعاون روستائی راجع به بیمه‌های اجتماعی روستائیان
رئیس- گزارش شور اول لایحه راجع به بیمه‌های اجتماعی روستائیان مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون اصلاحات ارضی و تعاون روستائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون اصلاحات ارضی در جلسه روز دوشنبه ۱ /۲ /۴۸ با حضور آقای وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی لایحه شماره ۳۶۰۴۹- ۲۴ /۱۱ /۴۷ دولت ارسالی از مجلس سنا راجع به بیمه‌های اجتماعی روستائیان را که به شماره ۷۸۹ چاپ گردیده برای شور اول مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه مجلس سنا را تصویب کرد.
اینک گزارش آن به شرح زیر تقدیم به مجلس شورای ملی می‌گردد.
ماده ۱- به وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی اجازه داده می‌شود به منظور تأمین و اجرای بیمه‌های اجتماعی در مورد روستائیانی که با اجرای قوانین و مقررات اصلاحات ارضی صاحب نسقهای زراعتی خود شده یا بشوند سازمان بیمه‌های اجتماعی روستائیان را که در این قانون سازمان نامیده می‌شود تأسیس کند. سازمان دارای شخصیت حقوقی و استقلال کامل مالی و اداری است و بر اساس مقررات این قانون طبق اصول بازرگانی اداره خواهد شد.
ماده ۲- سازمان موظف است طبق مقررات این قانون روستائیان مشمول ماده ۱ و خانواده تحت تکفل و یا ولایت آنان را در مقابل حوادث ناشی از کار، بیماریها، از کار افتادگی و فوت و سایر موارد بیمه‌های اجتماعی بیمه کند.
ماده ۳- اجرای هر یک از بیمه‌های مندرج در ماده ۲ این قانون و تعیین افرادی که از خانواده بیمه شده مشمول مقررات قانونی می‌شوند به تدریج در مناطق مختلف مملکت و به تناسب توسعه امکانات و مقدورات دولت به پیشنهاد وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی و تصویب هیئت دولت اجرا خواهد شد.
ماده ۴- شرکتهای تعاونی روستائی و شرکتهای سهامی‌زراعی طبق تشخیص و اعلام سازمان مکلفند روستائیان حوزه عملیات خود و یا تابع خود را نزد سازمان بیمه کنند و مسئول پرداخت حق بیمه مربوط به سازمان و مکلف به همکاری با آن هستند.
ماده ۵- ارکان سازمان عبارتند از:
- ۱- شورای عالی.
- ۲- هیأت عامل.
- ۳- هیأت نظارت.
ماده ۶- اعضای شورای عالی عبارتند از:
- ۱- وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی که ریاست شورای عالی را به عهده خواهد داشت.
- ۲- وزیر آبادانی و مسکن.
- ۳- وزیر بهداری.
- ۴- وزیر دارائی.
- ۵- وزیر کار و امور اجتماعی.
- ۶- وزیر دادگستری.
- ۷- مدیرعامل سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی.
- ۸- مدیر عامل سازمان برنامه.
- ۹- مدیر عامل جمعیت شیر و خورشید سرخ ایران.
- تبصره- جلسات شورای عالی با حضور لااقل دو سوم اعضاء مشروحه فوق و یا نمایندگان تام الاختیار آنان رسمیت می‌یابد و تصمیمات به اکثریت آراء اعضاء حاضر قابل اجرا می‌باشد.
ماده ۷- وظایف و اختیارات شورای عالی به شرح زیر است:
- ۱- تصویب آئین‌نامه داخلی شورا.
- ۲- تصویب آئین‌نامه‌های استخدامی‌و اجرایی این قانون به استثنای آئین‌نامه‌هایی که تصویب آن به مراجع دیگر محول شده است.
- ۳- رسیدگی به بودجه و گزارش سود و زیان- ترازنامه سازمان و تصویب آنها.
- ۴- تعیین حقوق و مزایای هیأت عامل و هیأت نظارت.
- ۵- تصویب هرگونه برداشت از ذخائر سازمان و دریافت یا اعطای وام و اعتبار.
- ۶- تصویب پیشنهاد خرید و فروش و انجام هرگونه معاملات نسبت به اموال منقول و غیر منقول سازمان.
- ۷- اتخاذ تصمیم نسبت به مواردی که مراجع مندرج در ماده ۴ این قانون به علت قوه قاهره (فورس ماژور) قادر به پرداخت حق بیمه معوقه نبوده و یا پرداخت یک جای آن خارج از حدود توانایی آنها باشد.
- ۸- اتخاذ تصمیم نسبت به مطالبات مشکوک الوصول و یا لاوصول.
- ۹- اظهار نظر یا اتخاذ تصمیم نسبت به هر موضوعی که از طرف رئیس شورا یا مدیر عامل در شورای عالی مطرح می‌شود.
ماده ۸- هیأت عامل تشکیل می‌شود از مدیر عامل و دو نفر عضو که برای مدت سه سال منصوب می‌شوند و انتصاب مجدد و عزل آنان بلامانع است. ریاست هیأت عامل نیز با مدیر عامل است.
مدیر عامل به پیشنهاد وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی و تصویب هیأت وزیران به موجب فرمان همایونی منصوب می‌شود.
دو نفر اعضای هیئت عامل از طرف وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی منصوب می‌گردند.
در صورت عزل یا فوت هریک از اعضای هیأت عامل جانشین او برای بقیه مدت عضویت انتخاب می‌شود.
ماده ۹- وظائف هیأت عامل به شرح زیر است:
- ۱- تهیه طرح آئین نامه‌هایی که تصویب آنها به موجب این قانون در صلاحیت شورای عالی است و پیشنهاد آن به شورا.
- ۲- تصویب آئین نامه‌های اداری داخلی بنابر پیشنهاد مدیر عامل.
- ۳- تنظیم بودجه و گزارش سود و زیان و ترازنامه و تسلیم آن به هیأت نظارت و شورای عالی.
- ۴- اتخاذ تصمیم در مورد تأسیس شعب یا نمایندگی‌ها در حدود بودجه مصوب و انحلال شعب یا نمایندگی.
- ۵- اتخاذ تصمیم در مورد به کار انداختن وجوه و ذخائر سازمان و بهره برداری از آنها.
- ۶- اتخاذ تصمیم در مورد ایجاد ساختمانهای جدید و تعمیر و یا تغییر ساختمانهای موجود در حدود بودجه مصوب.
- ۷- اظهار نظر یا اتخاذ تصمیم در موارد دیگری که از طرف مدیر عامل در هیأت مطرح می‌شود.
- ۸- اتخاذ تصمیم در مورد مسائل دیگری که به موجب مفاد این قانون و یا مصوبات شورای عالی در صلاحیت هیأت عامل است.
- ۹- اتخاذ تصمیم نسبت به کلیه معاملاتی که مبلغ آن از پانصد هزار ریال تجاوز نکند بدون مراجعه به شورای عالی.
ماده ۱۰- مدیر عامل مسئول اجرای مقررات این قانون و مصوبات شورای عالی بوده و دارای کلیه اختیارات لازم برای اداره امور و حفظ حقوق و منافع سازمان می‌باشد.
مدیر عامل نمایندگی سازمان را در کلیه مراجع قضائی و غیر قضائی در مقابل اشخاص حقیقی یا حقوقی با حق توکیل دارد و می‌تواند به مسئولیت خود حق امضاء و قسمتی از اختیارات خود را به قائم مقام و معاونین خود و سایر کارمندان تفویض کند.
ماده ۱۱- هیأت نظارت مرکب از سه نفر عضو خواهد بود که به پیشنهاد وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی و تصویب شورای عالی برای مدت یکسال انتخاب می‌شوند و تجدید انتخاب آنان بلامانع است.
- تبصره- در صورت فوت یا استعفاء هریک از اعضاء هیأت نظارت جانشین او برای بقیه مدت به ترتیب مقرر در این ماده انتخاب خواهد شد.
ماده ۱۲- وظائف هیأت نظارت به قرار زیر است:
- ۱- نظارت در اجرای این قانون و تطبیق عملیات سازمان با مقررات مربوط.
- ۲- اظهار نظر در مورد گزارش سود و زیان و ترازنامه و بوجه تنظیمی‌از طرف مدیرعامل لااقل ۱۵ روز قبل از طرح آنها در شورای عالی.
- ۳- انجام وظایف دیگر که به موجب آئین نامه‌ها و مصوبات شورای عالی و با دستور وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی به هیئت نظارت محول می‌شود.
- تبصره ۱- هیأت نظارت می‌تواند جهت انجام وظایف خود اطلاعات مورد لزوم را از سازمان بخواهد و مدیرعامل و مسئولین دستگاه‌های تابع او موظفند هرگونه مدارک یا اطلاعات و توضیحاتی را که مورد نیاز باشد در اختیار هیئت نظارت بگذارند.
- تبصره ۲- در صورتی که هیأت نظارت در اداره امور سازمان عملی را خلاف مقررات قانونی تشخیص دهد و یا به طرز عمل مدیرعامل و یا اداره سازمان به طور کلی معترض باشد موضوع را به نحو جامع و مستدل به رئیس شورای عالی گزارش می‌دهد و عندالاقتضاء در جلسات شورای عالی برای ادای توضیحات شرکت می‌کند.
- تبصره ۳- آئین‌نامه داخلی هیأت نظارت از طرف هیأت مزبور تهیه و به تصویب شورای عالی خواهد رسید.
ماده ۱۳- سازمان برای انجام وظایف خود دارای تشکیلات مرکزی و شعب و نمایندگی خواهد بود که باید به تصویب وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی برسد.
ماده ۱۴- سازمان می‌تواند کارمندان دولت و مؤسسات بازرگانی وابسته به دولت و بانکها را با موافقت دستگاه‌های مربوط و رعایت مقررات به سازمان منتقل و حقوق آنان را بپردازد و در هرحال مدت خدمت کارمندان مزبور در سازمان به شرط آنکه کسور بازنشستگی را برابر مقررات مربوط به خود بپردازند جزء خدمت رسمی‌آنان منظور می‌گردد.
ماده ۱۵- منابع درآمد سازمان عبارتند از:
- ۱- حق بیمه‌های دریافتی.
- ۲- درآمدهای حاصل از وجوه و اموال متعلق به سازمان و درآمدهای حاصل از بیمارستانها و آسایشگاه‌ها و درمانگاه‌های سازمان که ممکن است از اشخاص بیمه نشده عاید گردد.
- ۳- کمکها و هدایای اعطاء شده به سازمان.
- ۴- اعتبارات پیش بینی شده در برنامه‌های عمرانی برای رفاه و بیمه اجتماعی روستائیان به استثنای اعتباراتی که برای انجام وظایف قانونی وزارتخانه‌های بهداری و آبادانی و مسکن منظور شده است.
- ۵- وجوه حاصل از محل زیان دیرکرد بر اساس مقررات آئین نامه‌ای که به تصویب شورای عالی خواهد رسید.
- تبصره ۱- دولت مکلف است برای انجام وظائف مقرر در این قانون هر سال اعتبار لازم را پیش بینی و در اختیار سازمان بگذارد.
- تبصره ۲- در روستاها و یا واحدهای روستایی که مقررات این قانون به مورد اجرا گذاشته می‌شود از کلیه محصول کشاورزی و هرگونه عواید دیگری که در روستاها و واحدهای روستائی مذکور تحصیل گردد یک درصد وصول و برای اجرای این قانون در اختیار سازمان گذاشته می‌شود.
ماده ۱۶- مقررات مربوط به میزان حق بیمه و چگونگی پرداخت و وصول آن و حدود مسئولیت و تعهدات طرفین بیمه گر (سازمان) و بیمه گذار (طرف تعهد سازمان) طبق آئین نامه مربوط که به وسیله وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی تهیه و به تصویب کمیسیون‌های اصلاحات ارضی و دارائی مجلسین می‌رسد تعیین خواهد شد.
ماده ۱۷- مطالبات سازمان از بابت حق بیمه و خسارت تأخیر و جرائم مقرر در این قانون جزو دیون ممتازه است و قبل از سایر دیون باید به سازمان تأدیه شود.
- تبصره- مقررات این ماده شامل مزدی که به کارگران کشاورزی باید پرداخت شود نمی‌گردد.
ماده ۱۸- مطالبات مربوط به حق بیمه و خسارت تأخیر ناشی از اجرای این قانون در حکم مطالبات هستند به اسناد لازم الاجرا بوده و به ترتیب مقرر در آئین نامه‌ای که از طرف سازمان تهیه و پس از تأیید وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی به تصویب شورای عالی خواهد رسید قابل وصول می‌باشد.
ماده ۱۹- سازمان می‌تواند به موجب آئین نامه‌ای که بنا به پیشنهاد مدیرعامل به تصویب شورای عالی خواهد رسید در مؤسسات درمانی خود با دریافت هزینه معالجه بیماران دیگری را غیر از بیمه شدگان بپذیرد.
ماده ۲۰- سازمان می‌تواند به منظور اجرای تعهدات ناشی از بیمه‌های مندرج در ماده (۲) این قانون تا هنگامی‌که نتواند رأساً اقدام کند قراردادهای لازم را با مؤسسات صلاحیت دار و مؤسسات بیمه و یا درمانی و بهداشتی منعقد نماید.
- تبصره- در مناطقی که جمعیت شیر و خورشید سرخ ایران و سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی دارای تشکیلات درمانی می‌باشند زارعین بیمه شده این مناطق نیز می‌توانند کماکان برابر مقررات مربوط به آنها از خدمات درمانی رایگان این سازمانها استفاده می‌کنند.
ماده ۲۱- سازمان از پرداخت هرگونه مالیات و عوارض و حق تمبر و پرداخت هزینه‌های دادرسی و نیم عشر اجرایی معاف است همچنین بیمه شدگان و بازماندگان بیمه شدگانی که به موجب این قانون و آئین نامه مربوط مستمری یا کمک دریافت می‌کنند نسبت به وجوه دریافتی از پرداخت هرگونه مالیات و عوارض معاف هستند.
- تبصره- کارمندان سازمان از لحاظ پرداخت مالیات و عوارض بر حقوق و مزایا مانند کارمندان دولت خواهند بود.
ماده ۲۲- این قانون به مدت پنج سال به صورت آزمایشی به مورد اجرا گذارده خواهد شد و در این مدت به منظور یافتن مناسب ترین مقررات و شیوه‌های اجرایی آن وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی موظف است همه ساله وسیله مرکز تحقیقات روستایی خود (موضوع ماده ۱۵ قانون تشکیل شرکتهای سهامی‌زراعی) ارزیابی دقیقی از چگونگی و پیشرفت فعالیت‌های سازمان بیمه‌های اجتماعی روستائیان، وسائل و تشکیلات آن به عمل آورده و هرگاه در این مدت دولت در این قانون و مصوبات کمیسیون‌ها اصلاحاتی را ضروربداند مراتب را جهت بررسی و تصویب به کمیسیون‌های اصلاحات ارضی و تعاون روستائی مجلسین تقدیم نماید و این اصلاحات پس از تصویب قابل اجرا خواهد بود.
دولت مکلف است در پایان مدت پنج سال لایحه نهایی این قانون را جهت تصویب مجلسین تقدیم نماید و مادام که لایحه نهایی به تصویب نرسیده است مقررات این قانون و اصلاحات کمیسیون‌های مجلسین قابل اجراء است.
مخبر کمیسیون اصلاحات ارضی- مهندس اسدی سمیع.
گزارش شور اول از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه روز چهارشنبه ۳ /۲ /۴۸ با حضور آقای وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به بیمه‌های اجتماعی روستائیان را برای شور اول بررسی و مصوبه کمیسیون اصلاحات ارضی را تصویب کرد.
اینک گزارش آن به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
مخبر کمیسیون دارائی- خسروی کردستانی.
گزارش شور اول از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه روز پنجشنبه ۴ /۲ /۴۸ با حضور آقای وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به بیمه‌های اجتماعی روستائیان را برای شور اول رسیدگی و مصوبه کمیسیون اصلاحات ارضی را تصویب کرد.
اینک گزارش آن به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
مخبر کمیسیون دادگستری- دکتر وفا.
رئیس- کلیات لایحه مطرح است نظری نیست؟ آقای پروفسور مخبر فرهمند بفرمائید.
سعید وزیری- بنده قبلاً اسم نوشته‌ام.
رئیس- جنابعالی به عنوان موافق اسم نوشته‌اید و ایشان به عنوان مخالف صحبت می‌کنند. آقای پروفسور مخبر فرهمند بفرمائید.
پروفسور مخبر فرهمند- عرض کنم در این لایحه همانطور که همکاران محترم ملاحظه فرمودید مثل اینکه در شورای عالی یک عده‌ای از آقایان از قلم افتاده‌اند و چون علاقه‌ای هست به اینکه مجدداً یک ماده اضافی نیاورند و از طرف دیگر ما وظیفه داریم که در بهبود لایحه تشریک مساعی کنیم از این جهت بود که بنده لازم دانستم این تذکر را عرض کنم با در نظر گرفتن اینکه تعداد دهقانانی که بیمه می‌شوند از تعداد کارگرانی که ما داریم و بیمه هستند به مراتب بیشتر است و اگر نسبت را در نظر بگیریم نسبت ۷۵ به ۲۵ است لذا بنده پیشنهاد می‌کنم در شورایعالی نظاری مثل نظاری که در شورای عالی سازمان بیمه‌های اجتماعی انجام وظیفه می‌کنند از مجلسین انتخاب بشوند و در آنجا آن حقی را که قانون در نظر گرفته است که نظارت در دخل و خرج مملکت است آن وظیفه شان را انجام بدهند.
رئیس- آقای سعید وزیری ایشان که مخالفتی نداشتند حالا جنابعالی اگر فرمایشی دارید بفرمائید.
سعید وزیری- برای بنده مثل اینکه از اولین روزهایی که مسئله اصلاحات ارضی مطرح بوده است مقدر بوده چه در نقش نویسندگی و روزنامه نگاری و چه در نقش نمایندگی مجلس در این باره مطلب بنویسم یا صحبت بکنم.
اصولاً مهمترین مطلبی که بنده را وادار می‌کند در این موضوع صحبت بکنم این نکته است که سالها پیش خواندم در یکی از نوشته‌های آناتول فرانس نویسنده و فیلسوف بزرگ فرانسه که سئوال می‌کند چرا عدالت نباشد و ترحم باشد؟ من سالها پیش شاید بیست سال پیش این را خواندم و خیلی در من اثر گذاشت این مطلب سالها در مملکت ما به دهقانان به مردم که نگاه می‌کردند شاید به صورت ترحم به آنها نگاه می‌کردند جز روز ۱۷ دی ماه ۱۳۴۱ که شاهنشاه در کنگره بزرگ روستائیان شرکت کردند و آن روز نه به عنوان ترحم و شفقت بلکه به عنوان استقرار عدالت اجتماعی این انقلاب بزرگ اجتماعی را پایه گذاری کردند از آن روز گویا من حس می‌کنم دلبستگی من به این انقلاب دهقانی و روستایی که در مملکت شروع شده برای آنها مسبوق به چنین سابقه‌ای است که دیگر دهقانان مملکت ما مورد ترحم قرار نمی‌گیرند بلکه مورد عدالت قرار می‌گیرند و به حقشان رسیده‌اند حقی که شاهنشاه به آنها اعطا فرموده‌اند لایحه‌ای که امروز مطرح است و می‌شود گفت نیمه قانون برای اینکه یک قسمت از مرحله قانون شدنش را در مجلس سنا طی کرده و به تصویب رسیده، در واقع یکی از مهمترین قدمهایی است که در راه تکمیل هدفهای اصلاحات ارضی و تأمین زندگی بهتر برای دهقانان آزاد برداشته شده است در واقع با ایجاد یک چنین سازمانی سازمان ثابت جدیدی برای احساس مسئولیت و مستقیم در مقابل دهقانان که دیگر جنبه ترحم و تصادف و ملاحظه کاری و خصوصیت‌ها و نظرات شخصی را نخواهد داشت به وجود می‌آید سازمانی است که دیگر بر پایه ترحم و شفقت و باری به هر جهت عمل نخواهد کرد بلکه بر اساس یک عدالت، بر اساس یک قانون و اصول انجام وظیفه خواهد کرد به این مناسبت است که بنده از این لایحه دفاع می‌کنم البته اجرای یک چنین قانونی در مملکت ما بی سابقه نیست. برای اینکه کارگران مملکت ما بیهوده مورد ترحم قرار نگیرند و بر اساس قانون و عدالت با آنها رفتار شود سازمان بیمه‌های اجتماعی کارگران به وجود آمد و لازم بود که در مورد دهقانان آزاد شده مملکت هم یک چنین سازمانی به وجود بیاید خوشبختانه در تنظیم این لایحه یک مواردی رعایت شده است که در عین حال دهقانان را از استفاده از سازمانهای موجودی که آنها هم بر اساس امر شاهنشاه مردم دوست در مملکت به وجود آمده بود باز هم محروم نکرده است در این قانون یک ماده‌ای دارد که نوشته است دهقانهایی، روستانشین‌هایی که از مزایای این قانون استفاده می‌کنند و بیمه می‌شوند باز هم کماکان حق خواهند داشت که از مزایای تأسیسات سازمانی شیر و خورشید سرخ و سازمان خدمات اجتماعی استفاده بکنند و به نظر من این یکی از واقع بینی‌های تهیه کنندگان و تنظیم کنندگان این قانون است و حالا که صحبت به اینجا رسید حق این است خیلی با انصاف از این دو سازمانی که در غیاب یعنی در نبودن سازمان بیمه‌های اجتماعی دهقانان این وظیفه را با کمال علاقمندی انجام داده است یعنی دو سازمان شیر و خورشید سرخ و سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی که مادام در مملکت سازمان بیمه‌های اجتماعی کارگران وجود نداشت تصدیق باید کرد که این دو سازمان وظیفه خودشان را به خوبی انجام داده‌اند و باید در اینجا در درجه اول از دو شاهزاده خانم نیکوکار خواهران نیکوکار شاهنشاه والاحضرت شاهدخت شمس پهلوی ریاست عالیه شیر و خورشید سرخ و والاحضرت شاهدخت اشرف پهلوی ریاست عالیه سازمان خدمات اجتماعی با تجلیل و احترام یاد کرد و بلافاصله با کمال قدردانی از دو سازمان شیر و خورشید سرخ و بیمه‌های اجتماعی از مأموران و پزشکانی که توانسته بودند دهقانان را به بهترین وجهی به دردها و آلامشان رسیدگی کنند قدردانی کرد تردیدی نیست که با ایجاد یک چنین سازمانی دولت خواهد توانست به معنی واقعی کلمه در قلب روستاها رسوخ کند یعنی اگر درمانگاه نباشد اگر پزشک نباشد واقعاً نمی‌شود به قلب روستاها رسوخ پیدا کرد و اگر واقعاً قرار بر این باشد که به قلب روستانشین نفوذ و رسوخ کرد و روستانشین را آنچنان که باید واقعا به مملکت علاقمند باشد علاقمندترش کرد و او را دلبسته به روستا کرد باید حتماً پزشک و درمانگاه در اختیارشان گذاشت که خوشبختانه با تصویب شدن این لایحه این وسائل در اختیارشان قرار خواهد گرفت بنده فکر می‌کنم بسیار به مورد و به جاست که همانطوری که از خدمات سازمان شاهنشاهی و شیر و خورشید سرخ و از خدمات مدیران این دو سازمان قدردانی و تجلیل شد، همانطور که از تنظیم کنندگان و تدوین کنندگان این قانون که در پیشاپیش آنها وزارت اصلاحات ارضی و شخص دکتر ولیان وزیر اصلاحات ارضی قرار گرفته است قدردانی بشود و باید در درجه اعلی و در درجه بسیار بالا و والا از شخص شاهنشاه با کمال علاقه و عشق سرشار ستایش کرد (صحیح است) چون در واقع این لایحه که امروز وزارت اصلاحات ارضی در اجرای اوامر شاهنشاه آورده و تقدیم مجلس نموده است این برای اجرای این امر شاهنشاه است و این قدمی‌است برای اجرای این امر شاهنشاه که عدالت را مستقر کنند به جای ترحم‌های بیهوده، روستانشینان بتوانند از عدالت واقعی و از چیزی که واقعاً حقشان است استفاده کنند و بیهوده مورد ترحم قرار نگیرند، و من به نوبه خودم به عنوان وکیل یک ناحیه روستانشین و به عنوان نماینده یک ناحیه دهقان نشین در مقابل شاهنشاهی که توصیه فرمودند چنین قانون بزرگ و مهمی‌در مملکت تدوین بشود و به موقع اجرا درآید سر تعظیم و تجلیل فرود می‌آورم، چون دوست عزیزم جناب آقای پروفسور مخبر فرهمند در مواد وارد شدند و در ماده صحبت کردند گو اینکه به قول جناب آقای رئیس مخالفت نبود و موافقت بود مواردی هست که بنده تا آقای وزیر اصلاحات ارضی اینجا هستند یادآوری می‌کنم، اینجا در ماده ۴ نوشته‌اند «که شرکتهای تعاونی روستائی و شرکتهای سهامی‌زراعی طبق تشخیص و اعلام سازمان مکلفند روستائیان حوزه عملیات خودرا....» بنده فکر می‌کنم این کافی بود می‌نوشتند در مناطقی که اجرای مقررات سازمان اعلام می‌شود شرکتهای تعاونی ملزم اند که اعضاء و وابسته‌های خودشان را اعلام کنند یعنی در واقع این صورت استثنائی به خود نگیرد در مورد شورایعالی چون در مورد شورای عالی و هیئت نظار صحبت کردند همکار محترممان، بنده هم در مورد شورای عالی نظر داشتم خوب بود که از وجود یعنی از مشارکت وزیر کشور فرمانده ژاندارمری کل کشور استفاده کنند با تجاربی که بنده در مسائل روستائی دارم معتقدم خدماتی که حقاً و قهراً و قانوناً به سازمان ژاندارمری کل کشور اجرا می‌شود در سطح روستاها ارتباط دارند با روستائیان فکر می‌کنم حق بود که از تجارب رئیس ژاندارمری کل کشور در این سازمان استفاده بشود و یعنی از وجود شخص ویر کشور استفاده می‌شد و اگر ایشان صلاح می‌دانستند به رئیس ژاندارمری به قائم مقامی‌ایشان وظایفشان محول می‌شود و اما در مورد هیئت نظار بنده به عکس همکار عزیزمان که معتقدند از مجلس نماینده بیاید بنده با مختصر مداخله‌ای هم که وزیر اصلاحات برای خودشان قائل شدند در این قانون که هیئت نظار را انتخاب کنند بنده با آن هم می‌خواهم یک مختصر مخالفتی بکنم یعنی بنده عقیده دارم که هیئت نظار را یک ترتیبی داده شود که الان بنده این را به عنوان یک توصیه به جناب آقای وزیر اصلاحات ارضی عرض می‌کنم و امیدوارم تا پایان دوره آزمایش این قانون که پنج سال خواهد بود باز ایشان مرجع اصلاح این قانون باشند، این است که الان به عنوان توصیه می‌گویم که اگر در حال حاضر هم میسر نباشد در آینده در نظر گرفته بشود و اینطور بشود که هیئت نظار این سازمان از طریق کنگره اتحادیه‌های تعاونی کشور انتخاب بشود چون اصلاحات ارضی کشور در یک «آمبیانس» و محیط موسوم به جلسه بزرگ شرکتهای تعاونی کشور شروع به آغاز شده است و شاهنشاه بزرگوار ما اقدام اصلاحات ارضی را در جلسه بزرگ پنج، شش هزار نفری اعضای شرکتهای تعاونی اعلام فرمودند و به مورد اجرا درآمد و چقدر خوب بود در امور نظارت این سازمان هم از وجود شرکتهای تعاونی استفاده می‌شد و اگر هم الان در شرایط فعلی منهم تصدیق می‌کنم اگر نظارت یک قدری فشرده‌تر وزارت اصلاحات ارضی وجود نداشته باشد شاید این کارها به خوبی فیصله پیدا نکند ولی در آینده در نظر بگیرید این هیئت نظار را در کنگره‌ای انتخاب بکنید که از اتحادیه‌های تعاونی کل کشور در مملکت تشکیل خواهد شد، یک کلمه هم در بند ۷ ماده هفت هست که نوشته قوه قاهره یا فرس ماژور، که بنده فکر می‌کنم آنجا هم اگر یک اصطلاح فوق‌العاده و استثنائی را به جای فرس ماژور و قوه قاهره می‌نوشتند بهتر بود، گرچه قوه قاهره و فرس ماژور را پیش بینی می‌کنم ولی ممکن است یک حالت و موارد استثنائی پیش بیاید چون بنده سابقه بانکی هم دارم بنده می‌دانم یک موارد استثنائی پیش می‌آید که شرکتهای تعاونی نخواهند توانست این حق بیمه‌ها را وصول کنند و اینجا این بسیار پیش‌بینی جالبی است که شده است اما انتصاب مدیر عامل را هم نوشته‌اند که با پیشنهاد وزیر اصلاحات ارضی و تصویب هیئت دولت و فرمان ملوکانه منصوب می‌شود ولی عزلش را ننوشته‌اند که چه جوری معزول می‌شود و نمی‌دانم این ضرورت داشته یا نداشته و با توضیحی که جناب آقای وزیر اصلاحات اری خواهند داد بنده مطمئن هستم که روشن خواهیم شد.
رئیس- جناب آقای سعید وزیری شور اول لایحه است اگر پیشنهادی دارید مرحمت بفرمائید در کمیسیون مطرح خواهد شد و می‌توانید توضیحات لازم را در کمیسیون بفرمائید.
سعید وزیری- بنده پیشنهاد نمی‌دهم به همین دلیل این عرایض را اینجا عرض می‌کنم، در بند ۳ ماده ۱۲ هم نوشته شده «با دستور وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی...» بنده فکر می‌کنم اگر موافقت کنند «به توصیه وزیر اصلاحات» تبدیل شود بهتر است بنده عرض دیگری ندارم و یک بار دیگر تهیه و تنظیم و تدوین این لایحه قانونی را به آقای دکتر ولیان که توانسته‌اند این امر مهم و بزرگ شاهنشاه را به مورد اجرا بگذارند تبریک می‌گویم و یقین دارم که همکاران محترم با نظر صائب، بهترین پیشنهادها را خواهند داد و یک لایحه‌ای که در تکمیل واقعی امر اصلاحات ارضی و بهبود واقعی و تامین زندگی دهقانان آزاد شده نقش مهمی‌را خواهد داشت تهیه خواهد شد خیلی متشکرم.
رئیس- آقای دکتر عاملی فرمایشی دارید بفرمائید.
دکتر عاملی- از اینکه باز ناگزیر شدم در این جلسه عرایضی بکنم معذرت می‌خواهم در حقیقت آنچه را که قرار بود در این جلسه به عرض همکاران محترم برسانم بررسی بود که در مورد این لایحه از جانب فراکسیون پارلمانی حزب پان ایرانیست به عمل آمده بود و من وظیفه داشتم که پاره‌ای تذکرات پیرامون این لایحه به عرض برسانم بیاناتی که قبل از دستور به عرض رساندم همانطور که توجه داشتید به مناسبت جریحه دار شدن افکار عمومی‌بود که از روزهای پیش، پیش بینی نمی‌شد البته این نکته را هم توجه دارید که یک انقلاب اجتماعی ممکن است از یک تاریخ به خصوص آغازش اعلام بشود ولی نمی‌شد و هیچ وقت ادعا کرد در همان روزی که انقلاب اجتماعی اعلام شده، آثارش ظاهر شود، انقلاب اجتماعی ایران راست است که به انقلاب ششم بهمن معروف است در آن روز به موجب مراجعه به افکار عمومی‌در حقیقت روز آغاز انقلاب محسوب می‌شود ولی تمام آثار اجتماعی این انقلاب در آن روز نمی‌توانست ظاهر بشود و یک انقلاب وقتی کامل است آن آثاری را که بر آن انقلاب وارد است و همان نظر طراحان اصیل انقلاب هست به تدریج ظهور و بروز کند الغاء رژیم ارباب و رعیت آن خواسته اصیل از انقلاب در جامعه روستائی نبوده است بلکه مقدمه‌ای بوده است که بتوانند خواسته‌های اصلی انقلاب را جامه تحقق بپوشد و این خواسته‌های اصلی به موجب چنین لوایحی است که به موقع عمل و اجرا در بیاید این در حقیقت زمینه را مستعد کرد و زمینه را آماده کرد و دهقانان را آزادی بخشید و قطبهای فعال جدیدی به وجود آورد و جامعه روستائی را به یک جامعه انسانی تبدیل کرد جامعه‌ای با روابط انسانی تا موجباتی فراهم شود که اقدامات تکمیل انجام بگیرد و بیمه‌های اجتماعی کشاورزان در حقیقت یک قدم تکمیلی است برای بهبود جامعه روستائی که البته این اقدام هم اقدام آخری نخواهد بود بلکه این اقدام هم باید با اقدامات دیگری تکمیل شود، بنابراین از اینکه چنین لایحه‌ای که امروز در پیشگاه مجلس شورای ملی مطرح است ما هم مثل همه افراد ملت ایران بسیار خوشحال هستیم و این را یک قدمی‌به جلو می‌دانیم، قدمی‌در راه تکمیل انقلاب اجتماعی ایران ولی البته نکاتی در این لایحه هست که باید ملحوظ نظر باشد در ضمن بحث و بررسی این لایحه مورد نظر قرار بگیرد، شاید بتوانیم این لایحه دولت را کاملتر از آنچه که هست به تصویب نهائی قوه قانونگذاری برسانیم، اولین نکته‌ای که هست این است که دایره شمول بیمه شدگان به موجب این قانون محدود است و تنها کسانی که به موجب مقررات و قوانین اصلاحات ارضی صاحب نسق شده‌اند یا خواهند شد مشمول مقررات بیمه هستند در صورتی که هم اکنون در محیط‌های روستائی کسان دیگری هستند مثل خوش نشین‌ها که اینها به موجب مقررات این لایحه بیمه نخواهند شد در حالیکه اینها هم جزء گروه مولد کشاورزی هستند و می‌بایست بتوانند از مقررات بیمه برخوردار شوند حقی بپردازند و از مزایائی برخوردار شوند، علاوه بر این تنها کسانی که فعلاً در محیط روستایی هستند و مشمول این مقررات می‌شوند نباید مورد توجه قرار بگیرند بلکه باید به تحول جامعه کشاورزی ایران هم توجه کرد. در آینده شاید بسیار از کسانی که در جامعه کشاورزی کار و فعالیت می‌کنند از کسانی نبوده باشند که در سابق صاحب نسق بوده باشند یک مورد را عرض می‌کنم ما امروز به تحصیلات و آموزش کشاورزی خیلی اهمیت می‌دهیم امید ما این است که در این مدرسه‌های کشاورزی و سایر موسسات کشاورزی بتوانیم یک عده کشاورز واقعی تربیت بشوند و خارج بشوند که بروند چند هکتار زمین را بگیرند و آنجا رأساً به یک کشاورزی جدید اقدام بکنند و به اصطلاح کشتزار خصوصی تشکیل دهند و اینها باز چون صاحب نسق آنچنانی نیستند شامل مقررات این قانون نمی‌شوند بنابراین بهتر است بررسی بشود حالا که ما یک لایحه مترقی می‌آوریم این لایحه طوری باشد که برای امروز و فردا هرکس را که در محیط کشاورزی فعالیت می‌کند و روستائی است یعنی در روستا زندگی می‌کند و در روستا کار کشاورزی می‌کند یا کارگر کشاورزی است و حتی اگر در روستا زندگی نمی‌کند ولی از طریق کار کشاورزی و تولید کشاورزی ارتزاق می‌کند تمام آنها شامل مقررات این قانون باشند نکته دیگر این است که به طور کلی باید توجه داشته باشید که بیمه‌های اجتماعی شاید در یک زمانی یک بیمه خیلی پیشرفتهای محسوب شده است ولی امروز جزئی است از یک سیاست پیشرفته و آن سیاست، سیاست رفاه اجتماعی است سیاست پیشرفته جهان امروز سیاستی که با حکمت ناسیونالیست تطبیق کامل دارد رفاه اجتماعی است و این بیمه یک قسمتی و یک بخش از سیاست رفاهی را تشکیل می‌دهد بخش دیگر این سیاست را البته تامین اجتماعی تشکیل می‌دهد که ما هنوز در کشور متأسفانه به آن حد و مرز نرسیده‌ایم که بتوانیم از تأمین اجتماعی صحبت کنیم صحبت ما در حد بیمه است ولی لاقل باید بیمه‌های اجتماعی ما در بستر سیاست رفاهی باشد همانطور که دوست ارجمند آقای سعید وزیری فرمودند اینطور بیمه اجتماعی که ما در نظر گرفتیم اینجا هنوز از حکمت ترحم استفاده می‌کنند (سعید وزیری- عرض کردم این لایحه از حکمت عدالت است) اجازه بدهید ولی بیمه اجتماعی که در بستر سیاس رفاهی نباشد این یک نوع امر خیریه است در صورتی که باید قدم پیش بگذاریم و د سیاست رفاهی از سازمانهای بیمه صحبت کنیم در زمینه سیاست رفاهی اگر موضوع بیمه‌ها را بررسی کنیم به این نکته برمی‌خوریم که سیاست رفاهی نه تنها برای خیریه است نه تنها برای ایجاد آسایش است بلکه سیاست رفاهی به خاطر آن است که تنظیم جدیدی در روابط اجتماعی به وجود بیاوریم به طوری که قدرت کار و خدمت را در اجتماع بالا ببرد اگر ما کارگر را مجاناً معالجه می‌کنیم اگر روستایی مجاناً معالجه می‌کنیم برای این است که آنجا دست بازتری داشته باشند و بتوانند در درجه اول به تعلیم و تربیت بچه‌های خودشان توجه بیشتری بکنند و در درجه دوم در امور تولیدی و خلاقه سهم بیشتری داشته باشند از این نظر است که ما باید به سیاست بیمه‌های اجتماعی و رفاه اجتماعی توجه کنیم و آن وقت یک نکته شایان توجه است و آن مسئله آموزش است یعنی بیمه‌های اجتماعی به خصوص در محیط روستایی که دچار عقب ماندگی هستند و این عقب ماندگی در نیروی کار و کارهای آنها تأثیر دارد باید توجهش معطوف به ساختن انسانهای جامعه روستایی باشد با قوه کار بیشتری این قوه کار بیشتر را نمی‌شود به دست آورد مگر آنکه آنها را برخوردار بکنیم از آموزش بهتر بنابراین مقررات بیمه‌های اجتماعی باید شامل آموزش هم به معنی اعم کلمه باشد و اگر لازم است که در محیط‌های روستایی فرزندان روستائیان آموزش ببینند ولی قدرت مالی خانواده‌های آنها ایجاب نمی‌کند به این امر بیمه‌های اجتماعی باید از خانواده آنها حمایت کنند تا بتوانند به فرزندان خودشان آموزش کاملتر و آموزش بیشتر و بهتری ببخشند البته در این مورد پیشنهادی را فعلاً تقدیم نمی‌کند ولی انتظار دارم که این مجریان این قانون از هم اکنون توجه کنند و بررسی کنند تا اگر امکان دارد در متن همین قانون برخوردار شدن از خدمات آموزش هم پیش بینی بشود تا کسی که به این سازمان حق بیمه می‌دهد بداند که فرزندان او می‌توانند با برخورداری از مزایای هر اندازه استعداد و قابلیت و لیاقت دارند به تحصیلات خودشان ادامه بدهند و بتوانند برای تولید کشاورزی و جامعه کشاورزی افراد شایسته تر و لایق تر و کارآمدتری باشند سومین نکته‌ای که باید توجه کرد این است که بیمه اجتماعی به هرحال عبارت از تخصیص دادن قسمتی از درآمد یک گروهی است و با اینکه مسیر این درآمد را عوض کنیم و به یک صندوق ببریم ذخیره کنیم تا هرگاه آن جماعت احتیاج به نوع خاص از خدمات داشتند بتوانند از انقلاب صندوق استفاده کنند یعنی منشا آبیاری صندوق بیمه اجتماعی چه کارگر باشد چه کشاورز باشد کارش است و زحمتی است که می‌کشد در مورد کشاورز و کار کشاورزی مطلب خاص دارد کار کشاورزی با شرایط جوی هم همراه است شما امروز می‌آیید یک قسمتی از درآمد کشاورزی را می‌گیرید و در یک صندوق می‌گذارید با این درآمد تاسیسات ایجاد می‌کنید بیمارستانی به وجود می‌آورید زایشگاه‌هایی به وجود می‌آورید به قول ما مدارس به وجود می‌آورید و سازمانهای دیگری به وجود می‌آورید و هزینه این سازمانها می‌بایست از درآمد کشاورز تغذیه بشود اما خود درآمد کشاورز در معرض صدمات جوی است بنابراین اگر امروز فرض کنید در یک منطقه‌ای سیل بیاید می‌گویند دولت که بیمه نیست، خسارت شما را نمی‌پردازیم مدرسه‌تان هم خراب شده به ما مربوط نیست به آن اندازه که امکان دارد کمک می‌کنیم مازاد بر آن را هم نمی‌توانیم ولی فردا که لایحه بیمه‌های اجتماعی کشاورزان را دادید یک جرم ثابت کار را موکول به یک درآمدی کردید که متغیر است دیگر آن روز نمی‌توانید این جواب را بدهید پس از همین امروز که این لایحه مطرح است باید اقداماتی بکنید که عملیات آینده شما تأمین بشود این عملیات نمی‌تواند تأمین بشود مگر اینکه محصولات کشاورزی خودش بیمه داشته باشد البته ما نمی‌گوئیم که این سازمان بیمه‌های اجتماعی باید محصولات کشاورزی را بیمه کند نه، ولی محصولات کشاورزی را همانطور که قانون آن را دارید همانطور که وزارت تولیدات کشاورزی که مسئول این کار هست به مسئولیت خودش و به وظیفه خودش باید عمل بکند و محصولات کشاورزی را با بیمه‌های اتکائی نزد سازمانهای توانگر بیمه، بیمه بکند برای اینکه هم زندگی کشاورز تأمین شده باشد و هم عملیات بیمه گرانه شما تأمین بشود والا وقتی کشاورزی محصولی نداشت نمی‌تواند خدمات درمانی شما را تأمین کند و شما نمی‌توانید درمانگاه‌ها و زایشگاه‌ها را به روی خانواده آنها ببندید نمی‌توانید فرزندان آنها را از حقوقی که به آنها تعلق می‌گیرد منع کنید و بگوئید امسال سیل آمد پس باید محصول شما جای دیگر بیمه شده باشد و شما نمی‌توانید آنچه که تعهد شماست منابع مالیش را تأمین کنید و از آن منابع سازمانهای خودتان را سازمانهایی که باید خدمت ارائه بدهند تغذیه کنید و آن را در اختیار کشاورزان و روستائیان قرار بدهید بنابراین البته این مربوط به وزارت اصلاحات ارضی نیست ولی مربوط به دولت هست و توصیه‌ای که اینجا می‌شود این است که همراه این قانون باید قانون بیمه‌های محصولات کشاورزی هم اجرا بشود تا آن عملیات بیمه‌های اجتماعی را تأمین بکند و شرایطی را به وجود بیاورد که همیشه دولت و این سازمانها بتوانند خدمات خودشان را ادامه بدهند نکته چهارمی‌که باید عرض کنم این است که در این لایحه پیش بینی شده است و پیش بینی به جایی هم بوده است که هرگاه این سازمان مؤسساتی مثل بیمارستان به وجود آورد که این علاوه بر ظرفیت خودشان می‌توانستند خدماتی را هم ایجاد کنند و به دیگران بفروشند از هم اکنون مجوزش را تحصیل کرده‌اند که این بیمارستان بتواند خدمات زائد بر احتیاج خودشان را به دیگران بفروشد و برعکس تا آن موقعی که بیمارستان و زایشگاه و درمانگاه ندارند به تعداد کافی می‌توانند که خدمات موسسات دیگر را بخرند و استفاده کنند به اعتقاد من این یک خط هدایت بسیار جالبی است در سیاست درمانی کشور چون سیاست درمانی کشور امروز سیاست یک بام و دو هواست این هیچ بلکه سیاست باری به هر جهت است یعنی حقیقتش این است که ما با این موجودیت وزارت بهداری سیاست درمانی نداریم بلکه سیاست فرار از درمان داریم یک شهری هست اصلا بیمارستان ندارد و به وزارت بهداری مربوط نیست و یک شهری هست در برابر فرض کنید ۱۵۰ هزار نفر ۲۰ تختخواب دارد باز به وزارت بهداری مربوط نیست و یک شهری هست با ۲۰۰ هزار نفر جمعیت و ۱۰ تختواب، باز هم به وزارت بهداری مربوط نیست یک خط هدایتی باید به وجود بیاید و این قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان لااقل در مناطق روستائی این مسأله را حل کرده می‌گوید روستائیان را بیمه می‌کنیم و در برابر خدمات درمانی آنها هیچ مسئولیت قبول نمی‌کنیم و همین جاست که باید تکلیف با سازمانهای درمانی روشن بشود البته در اینجا یک تبصره مهمی‌گذاشته شده که ما البته به عنوان اینکه می‌توانیم در کمیسیون این تبصره را مورد بررسی قرار بدهیم تقاضای حذف کردیم راجع به سازمان شاهنشاهی بالاخره تکلیف چیست اگر یک سازمان مردم را بیمه می‌کند همان سازمان هم باید خدمات درمانی آنها را تأمین کند اینکه آنها حق دارند بروند خودشان را مجاناً معالجه کنند آوردنش در قانون صحیح نیست مادامی‌که یک سازمانی تعدادی را بیمه می‌کند موظف است که خدمات را هم ارائه بدهد و این سازمان باید بتواند که از تمام ظرفیت دستگاه‌های درمانی موجود استفاده کند دستگاه‌های درمانی موجود کشور بسیارش هست که ظرفیت اضافی دارند و از آن استفاده نمی‌شود و در واقع مالیات مردم حیف و میل می‌شود بسیاری دستگاه‌ها هستند که وظیفه به آنها تحمیل شده یعنی یک درمانگاه یا یک طبیب است ولی ۳۰۰ نفر به او مراجعه می‌کنند و این چنین خدمتی هیچ ارزشی از نظر علمی‌و پزشکی ندارد به موجب مقررات بیمه یک مقامی‌بالاخره مسئول است این خیلی ارزنده است برای کشور ما که تاکنون خدمات درمانی مسئول نداشتند اگر شیر و خورشید سرخ می‌کرده جنبه خیریه داشته حتی آنها که با مالیات مردم شده متأسفانه جنبه خیریه داشته و آن هم به وضع بسیار نابسامان در اینجا مسئول معلوم می‌شود مسئول بیمه گر است حالا اگر این مسئول خرید خدمت فلان سازمان بهداری ارزش دارد خدمت فلان بیمارستان ارزش دارد مطابق استانداردهای علمی‌است می‌رود آن خدمت را خریداری می‌کند و در اختیار کسانی که باید از این خدمت استفاده کنند می‌گذارد و اگر چنین کاری شد و اگر چنین مؤسسه‌ای پیدا شد که خدمات را خرید خدمات بیمارستان‌های وزارت بهداری را خرید می‌توانیم بپرسیم پس این بودجه‌ای که تاکنون وزارت بهداری صرف مؤسسات و سازمانهای درمانی می‌کرده برای چه بود و ملاک صحیحی برای بررسی این مسئله بدست می‌آید این مواردی بود که لازم بود در اینجا به عنوان تذکر عرض بکنم و امیدوار هستم با توجه به این نکات لایحه تقدیمی‌دولت کاملتر و بهتر از آنچه که به مجلس ارائه داده شده است به تصویب برسد و گامی‌صحیح و اصولی در راه رفاه اجتماعی و در راه تکمیل سیاست رفاه اجتماعی ایران برداشته بشود دو پیشنهادی که هست تقدیم مقام محترم ریاست می‌کنم.
رئیس- نظر دیگری در کلیات لایحه نیست؟
دکتر ولیان (وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی)- توضیحی در کلیات است اگر اجازه بفرمایید عرض می‌کنم.
رئیس- اینها مطالبی است که در کمیسیون بحث خواهد شد حالا فرمایشی دارید بفرمایید.
دکتر ولیان (وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی)- بنده خواستم از فرصت استفاده کنم با کسب اجازه از ریاست محترم مجلس شورای ملی و خانمها و آقایان نمایندگان بدون اینکه وارد مطالبی که اینجا صحبت شد بشوم در زمینه این لایحه توضیحاتی را به ساحت مقدس مجلس شورای ملی ایران تقدیم کنم و تردیدی ندارم که با این عرایض من به میزانی که خانمها و آقایان علاقمندند دقت و مطالعه و بررسی بیشتری انجام بشود اعتقاد دارم که امروز برای بار دیگر یکی از مهم ترین لوایح اجتماعی کشور ما در ساحت مقدس مجلس شورای ملی ایران مطرح است و باید متناسب با اهمیت این لایحه مطالب عریان مطرح بشود چون معتقد هستم در مسائل اجتماعی آنجا که همه مردم دست اندرکار هستند نباید از ذکر مطلبی خودداری شود به جهات بی مورد. بنده می‌خواهم توضیح بدهم از سال ۱۳۳۴ تا این تاریخ شاهنشاه آریامهر با استفاده از هر فرصت در زمینه اجرای بیمه‌های اجتماعی کشاورزی اوامری را صادر فرمودند و امروز دولت با توجه به امکاناتی که در اختیار دارد عرض می‌کنم با توجه به امکاناتی که موجود است نه با توجه به آرزوهایی که هر فرد میهن پرستی هر روز آرزوهای بیشتری را دارد نه، ما امروز آمدیم نکاتی را مطرح کنیم که با توجه به امکانات موجود تعهداتی را به عهده می‌گیریم خیلی از مطالب هست در زمینه رفاه اجتماعی که انشاءالله روزی برسد که لایحه‌ای تقدیم بشود که بلافاصله از فردا بشود اجرا کنیم در لایحه بیمه‌های اجتماعی روستائیان اصرار دولت بر این بود و هست که در درجه اول برای آن دسته از زارعینی که دست ارباب سابق از سرش کوتاه شده کلیه امکانات لازم فراهم شود ولی وقتی عرض می‌کنم کلیه امکانات لازم با توجه به امکاناتی که در اختیار داریم هست و اینجا باید صراحتاً اضافه کنم که سیاست دولت چیزی جز این نیست که نسبت جمعیت شهرنشین و روستانشین را روزی عوض بکنند و بدون تردید در این راه به هیچ قیمتی برای آن طبقاتی که در روستاها بر امر کشاورزی مستقیماً دخالت ندارند و روزی اگر به صورت مزدور خدمت می‌کردند امروز صمیمانه و صادقانه خدمتتان عرض می‌کنم و اگر به دلتان نشست بدانید که از دل برخاسته است تیپهای مزاحمی‌در روستاها قرار دارند به نام خوش نشین و و و... که به هیچ عنوان من در مورد اصلاحات ارضی عرض می‌کنم سوء تفاهم نشود اینها در محدوده اربعه این مملکت زندگی می‌کنند و باید از برنامه رفاه اجتماعی در جای خودش استفاده بکنند ولی در درجه اول اینجا صحبت از زارعی است که با اجرای اصلاحات ارضی دست ارباب سابق از سرش کوتاه شده به اینها باید خدمت بشود آنچه که تقدیم شده خدمتتان یک طرح قانونی نهائی است در ماده آخر استدعا کردیم اجازه بدهید که قانون به صورت آزمایشی برای مدت ۵ سال اجرا بشود و اجازه بدهید هرگاه در عمل مواجه با کوچکترین اشکالی شدیم در کمیسیون‌ها مطالب را مطرح کنیم من استدعا می‌کنم و حتماً هم نظر این نبوده من چون اینطور فکر می‌کنم اجازه بدهید عرض بکنم بنده به نام مسئول اصلاحات ارضی در مملکت در حال حاضر به هیچ عنوان برای خودم یک ضرورت اجباری و قاطع احساس نمی‌کنم چون در فلان قانون در ۱۶ سال پیش فلان مکانیسم را به وجود آوردیم امروز آن را قبول کنیم ما در تکمیل این لایحه پیشنهاد استفاده از مشاهدات عینی را پیشنهاد کردیم اجازه بفرمائید در مجلس سنا صحبت شد که این کار خیلی مشکل است عرض کردم بله خیلی مشکل است ولی این کار مشکل نباید بشود؟ مسلماً جواب این بود که نه اجازه بدهید ما وارد صحنه می‌شویم با مشکل برخورد می‌کنیم مشکل را می‌شناسیم اندازه اش را تشخیص می‌دهیم برای رفع مشکل اقدام می‌کنیم یا برای تصویب قانون خدمتتان می‌رسیم مطلبی که خواستم عرض کنم با توجه به اینکه لایحه یک لایحه قانونی است که بر فرض اینکه به صورت موجود اجرا شود هیچ چیزی را لااقل برای مدت ۵ سال که قانون نهایی را تقدیم کنیم از دست ما کوتاه نشود خواستم عرض کنم این لایحه که امروز در ساحت مقدس مجلس شورای ملی ایران مطرح است از جمله مهمترین لوایحی است که بنده می‌توانم به خودم جرأت بدهم و بگویم که در عرض اصلاحات ارضی ایران و فقط یک مطلب است که خدمتتان عرض می‌کنم سعی کرده بودم که از کلیه مشورتهایی که با هم مسلکان عزیز در حزب ایران نوین و دوستان عزیزمان در سایر احزاب کردیم استفاده کنیم و همه دوستان من شاهدند که برای تهیه این لایحه از بررسی‌ها و مطالعات استفاده شده ولی حالا به جائی رسیده‌ایم که اجازه می‌خواهیم مثل همیشه محبت بفرمائید اعتماد کنید اجازه بدهید ما مشکل را در عمل بشناسیم و برای رفع یک مشکل شناخته شده خدمتتان برسیم گرفتاریها را عرض کنیم الان دولت با تمام تفاصیل اعتباری را که امسال برای اجرای این قانون در اختیار ما بگذارد این کار را کرده سیاست دولت چیزی جز این نیست که در درجه اول این قانون را در شرکتهای سهامی‌زراعی اجرا کنیم در جائی که نفس بیمه نشدن محصولات کشاورزی آن نگرانی‌هایی که فرمودید ایجاد نمی‌کند ولی همانطوری که فرمودید تذکر بسیار بسیار به جایی است بنده هم به نام دولت از کلیه مطالبی که در کلیات گفته شد تشکر می‌کنم و استفاده خواهم کرد ولی اگر بخواهیم این کار را متوقف کنیم خوشبختانه چنین پیشنهادی نشد و چنین موضوعی هم مطرح نشد نگرانی این است که اگر کارها را بخواهیم متوفق کنیم برای انجام کارهای دیگر، این کارهایی هم که الان آمادگی انجامش را داریم به عهده تعویق می‌افتد بنده استدعا می‌کنم این لایحه‌ای است که خدمتتان تقدیم شده به هر ترتیب که می‌خواهید بررسی بفرمائید ولی اجازه بفرمائید ما وارد عمل بشویم این مشکل را ببینیم و بشناسیم که چیست مسلماً مشکل زیاد است در مملکت ما پزشک کم داریم این مطلبی نیست که پنهان بشود ولی با توجه به امکانات کم می‌خواهیم خدمات را هم به مردم روستانشین تقدیم کنیم حالا امروز آنچه را که تقدیم می‌کنیم ناقص است ولی انشاءالله روزی کامل خواهد شد بنده مجدداً از کلیه تذکراتی که داده شد تشکر می‌کنم این قول را هم می‌دهم که در بررسی‌های آینده از این ارائه طریقها استفاده خواهم کرد، خیلی ممنونم (احسنت).
رئیس- نظر دیگری در کلیات لایحه نیست؟ (اظهاری نشد) به ورود در شور مواد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثراً برخاستند) تصویب شد. ماده اول قرائت می‌شود.
ماده ۱- به وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی اجازه داده می‌شود به منظور تأمین و اجرای بیمه‌های اجتماعی در مورد روستائیانی که با اجرای قوانین و مقررات اصلاحات ارضی صاحب نسقهای زراعتی خود شده یا بشوند سازمان بیمه‌های اجتماعی روستائیان را که در این قانون سازمان نامیده می‌شود تأسیس کند. سازمان دارای شخصیت حقوقی و استقلال کامل مالی و اداری است و بر اساس مقررات این قانون طبق اصول بازرگانی اداره خواهد شد.
رئیس- در ماده ۱ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
محترماً پیشنهاد می‌شود سطر دوم از ماده یک قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان به شرح زیر اصلاح شود:
- در مورد روستائیانی که به کار کشاورزی در روستا و مزارع اشتغال دارند (اعم از آنان که در اجرای قوانین و مقررات اصلاحات ارضی صاحب نسقهای زراعتی خود شده یا بشوند و یا اینکه خرده مالک مستقیم روستا که کماکان در املاک خود زراعت می‌کنند).
با تقدیم احترام- روحانی.
پیشنهاد می‌شود در ماده یک قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان عبارت «که در این قانون سازمان نامیده می‌شود» در سطر چهارم حذف شود.
مصطفوی نائینی.
پیشنهاد می‌شود تبصره زیر به ماده یک قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان اضافه شود:
- تبصره- در مناطقی که اجرای بیمه‌های اجتماعی روستائیان اعلام می‌شود اشخاص مبتلای به نقص عضو نیز به شرط داشتن سکنی دائم در منطقه مشمول بیمه حوادث و درمان خواهند بود ولو اینکه صاحب نسق نباشند. حق بیمه اینگونه اشخاص مادام که قدرت کار نداشته یا وسیله فعالیت برای آنها فراهم نشده باشد از محل بندهای ۲ و ۴ ماده ۱۵ این قانون پرداخت خواهد شد.
با تقدیم احترامات- دکتر خزائلی.
پیشنهاد می‌نماید در ماده یک قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان قید (روستائیانی که با اجرای قوانین و مقررات اصلاحات ارضی صاحب نسق زراعتی شده‌اند) حذف گردد و به جای آن (روستائیان شاغل کارهای کشاورزی) گذاشته شود.
با تقدیم احترامات فائقه- باقر شریعت.
پیشنهاد می‌نماید در ماده یک قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان عبارت «روستائیانی که با اجرای قوانین و مقررات اصلاحات ارضی صاحب نسقهای زراعتی خود شده یا بشوند» حذف و به جای آن نوشته شود «روستائیان و کشاورزان».
با تقدیم احترام- دکتر فریور- دکتر عاملی.
رئیس- ماده دوم قرائت می‌شود.
ماده ۲- سازمان موظف است طبق مقررات این قانون روستائیان مشمول ماده ۱ و خانواده تحت تکفل و یا ولایت آنان را در مقابل حوادث ناشی از کار، بیماریها، از کار افتادگی و فوت و سایر موارد بیمه‌های اجتماعی بیمه کند.
رئیس- در ماده ۲ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
احتراماً پیشنهاد می‌شود تبصره زیر به ماده ۲ لایحه بیمه‌های اجتماعی روستائیان افزود گردد:
- تبصره- روستائیانی که ملک خود را از اجرای قوانین و مقررات اصلاحات ارضی به دست نیاورده ولی شخصاً و یا با کمک خانواده خود به زراعت مشغول باشند در صورتی که متعهد بشوند تعهدات بیمه گذار و سایر مقررات این قانون را مراعات نمایند مشمول مقررات این ماده خواهند بود.
مهندس عباس اخوان.
پیشنهاد می‌نماید ماده ۲ قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان در سطر آخر به شرح زیر اصلاح شود:
- از کار افتادگی و کهولت و بازنشستگی و فوت و سایر موارد مصرح در قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بیمه کند.
دکتر اعتمادی- دکتر سعید.
رئیس- ماده سوم قرائت می‌شود.
ماده ۳- اجرای هریک از بیمه‌های مندرج در ماده ۲ این قانون و تعیین افرادی که از خانواده بیمه شده مشمول مقررات قانونی می‌شوند به تدریج در مناطق مختلف مملکت و به تناسب توسعه امکانات و مقدورات دولت به پیشنهاد وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی و تصویب هیئت دولت اجرا خواهد شد.
رئیس- در ماده ۳ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نمایم در ماده ۳ قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان و در سطر سوم به جای جمله «مقدورات دولت» نوشته شود: «مقدورات سازمان».
دکتر اعتمادی- دکتر سعید.
پیشنهاد می‌نماید سطر آخر ماده ۳ قانون بیمه‌های اجتماعی کشاورزان به شرح زیر اصلاح گردد.
- «و به تناسب توسعه امکانات و مقدورات دولت منوط به پیشنهاد وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی و تصویب هیئت دولت است».
با تقدیم احترام- ضیاء احمدی.
رئیس- ماده ۴ قرائت می‌شود.
ماده ۴- شرکتهای تعاونی روستائی و شرکتهای سهامی‌زراعی طبق تشخیص و اعلام سازمان مکلفند روستائیان حوزه عملیات خود و یا تابع خود را نزد سازمان بیمه کنند و مسئول پرداخت حق بیمه مربوط به سازمان و مکلف به همکاری با آن هستند.
رئیس- در ماده ۴ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نمایم ماده ۴ قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان به شرح زیر اصلاح شود.
ماده ۴- کلیه شرکتهای تعاونی روستائی و شرکتهای سهامی‌زراعی هر شهرستان پس از اعلام سازمان مکلفند روستائیان حوزه عملیات یا تابع خود را نزد سازمان بیمه کنند و مسئول پرداخت حق بیمه مربوط به سازمان هستند.
دکتر سعید- دکتر اعتمادی.
رئیس- ماده ۵ قرائت می‌شود.
ماده ۵- ارکان سازمان عبارتند از:
- ۱- شورای عالی.
- ۲- هیأت عامل.
- ۳- هیأت نظارت.
رئیس- در ماده ۵ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) ماده ۶ قرائت می‌شود.
ماده ۶- اعضای شورای عالی عبارتند از:
- ۱- وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی که ریاست شورای عالی را به عهده خواهد داشت.
- ۲- وزیر آبادانی و مسکن.
- ۳- وزیر بهداری.
- ۴- وزیر دارائی.
- ۵- وزیر کار و امور اجتماعی.
- ۶- وزیر دادگستری.
- ۷- مدیرعامل سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی.
- ۸- مدیر عامل سازمان برنامه.
- ۹- مدیر عامل جمعیت شیر و خورشید سرخ ایران.
- تبصره- جلسات شورای عالی با حضور لااقل دو سوم اعضاء مشروحه فوق و یا نمایندگان تام الاختیار آنان رسمیت می‌یابد و تصمیمات به اکثریت آراء اعضاء حاضر قابل اجرا می‌باشد.
رئیس- در ماده ۶ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
احتراماً پیشنهاد می‌شود دو مقام زیر به اعضاء شورای عالی ماده ۶ لایحه بیمه‌های اجتماعی روستائیان افزوده گردد. وزیر کشاورزی- مدیرعامل سازمان.
مهندس عباس اخوان.
محترماً پیشنهاد می‌شود در ماده ۶ قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان وزرای کشور و تولیدات کشاورزی به تعداد اعضای شورای عالی اضافه شود.
با تقدیم احترام- روحانی.
پیشنهاد می‌نماید در تبصره ذیل ماده ۶ قانون بیمه‌های کشاورزان جمله «مشروحه فوق» حذف گردد.
با تقدیم احترام- ضیاء احمدی.
رئیس- ماده ۷ قرائت می‌شود.
ماده ۷- وظایف و اختیارات شورای عالی به شرح زیر است:
- ۱- تصویب آئین نامه داخلی شورا.
- ۲- تصویب آئین نامه‌های استخدامی‌و اجرایی این قانون به استثنای آئین نامه‌هایی که تصویب آن به مراجع دیگر محول شده است.
- ۳- رسیدگی به بودجه و گزارش سود و زیان- ترازنامه سازمان و تصویب آنها.
- ۴- تعیین حقوق و مزایای هیأت عامل و هیأت نظارت.
- ۵- تصویب هرگونه برداشت از ذخائر سازمان و دریافت یا اعطای وام و اعتبار.
- ۶- تصویب پیشنهاد خرید و فروش و انجام هرگونه معاملات نسبت به اموال منقول و غیر منقول سازمان.
- ۷- اتخاذ تصمیم نسبت به مواردی که مراجع مندرج در ماده ۴ این قانون به علت قوه قاهره (فورس ماژور) قادربه پرداخت حق بیمه معوقه نبوده و یا پرداخت یکجای آن خارج از حدود توانایی آنها باشد.
- ۸- اتخاذ تصمیم نسبت به مطالبات مشکوک الوصول و یا لاوصول.
- ۹- اظهار نظر یا اتخاذ تصمیم نسبت به هر موضوعی که از طرف رئیس شورا یا مدیر عامل در شورای عالی مطرح می‌شود.
رئیس- آقای پروفسور مخبر فرهمند فرمایشی داشتید؟
پروفسور مخبر فرهمند- خواستم عرض کنم پیشنهاد الحاقی را بخوانند.
رئیس- در موقعش قرائت می‌شود. در ماده ۷ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نمایم در سطر اول بند ۹ ماده ۷ قانون بیمه اجتماعی روستائیان بعد از کلمه رئیس نوشته شود «یا هریک از اعضاء شورای».
دکتر اعتمادی- دکتر سعید.
پیشنهاد می‌نمایم بند ۲ ماده ۷ قانون بیمه اجتماعی روستائیان به شرح زیر اصلاح شود:
- ۲- تصویب آئین‌نامه‌های اجرایی این قانون به استثنای آئین‌نامه‌هایی که تصویب آن به مراجع دیگر محول شده است و همچنین تصویب آئین‌نامه‌های استخدامی با رعایت ماده () قانون استخدام کشوری.
دکتر اعتمادی- دکتر سعید.
پیشنهاد می‌شود در قسمت ۷ ماده ۷- به جای «قوه قاهره (فورس ماژور)» نوشته شود به علت حوادث غیر مترقبه.
با تقدیم احترام- ضیاء احمدی.
رئیس- ماده ۸ قرائت می‌شود.
ماده ۸- هیأت عامل تشکیل می‌شود از مدیر عامل و دو نفر عضو که برای مدت سه سال منصوب می‌شوند و انتصاب مجدد و عزل آنان بلامانع است. ریاست هیأت عامل نیز با مدیر عامل است.
مدیر عامل به پیشنهاد وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی و تصویب هیأت وزیران به موجب فرمان همایونی منصوب می‌شود.
دو نفر اعضای هیئت عامل از طرف وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی منصوب می‌گردند.
در صورت عزل یا فوت هریک از اعضای هیأت عامل جانشین او برای بقیه مدت عضویت انتخاب می‌شود.
رئیس- در ماده ۸ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نمایم سطر ششم ماده ۸ قانون بیمه اجتماعی روستائیان به شرح زیر اصلاح شود:
- دو نفر اعضای هیئت عامل به پیشنهاد وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی و تصویب شورای عالی سازمان انتخاب و به حکم وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی منصوب می‌گردند.
دکتر سعید- دکتر اعتمادی.
در ماده ۸ پیشنهاد می‌نماید.
دو نفر اعضای هیئت عامل به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی منصوب شوند.
با تقدیم احترام- ادیب سمیعی.
رئیس- ماده ۹ قرائت می‌شود.
ماده ۹- وظائف هیأت عامل به شرح زیر است:
- ۱- تهیه طرح آئین نامه‌هایی که تصویب آنها به موجب این قانون در صلاحیت شورای عالی است و پیشنهاد آن به شورا.
- ۲- تصویب آئین نامه‌های اداری داخلی بنابر پیشنهاد مدیر عامل.
- ۳- تنظیم بودجه و گزارش سود و زیان و ترازنامه و تسلیم آن به هیأت نظارت و شورای عالی.
- ۴- اتخاذ تصمیم در مورد تأسیس شعب یا نمایندگی‌ها در حدود بودجه مصوب و انحلال شعب یا نمایندگی.
- ۵- اتخاذ تصمیم در مورد به کار انداختن وجوه و ذخائر سازمان و بهره برداری از آنها.
- ۶- اتخاذ تصمیم در مورد ایجاد ساختمانهای جدید و تعمیر و یا تغییر ساختمانهای موجود در حدود بودجه مصوب.
- ۷- اظهار نظر یا اتخاذ تصمیم در موارد دیگری که از طرف مدیر عامل در هیأت مطرح می‌شود.
- ۸- اتخاذ تصمیم در مورد مسائل دیگری که به موجب مفاد این قانون و یا مصوبات شورای عالی در صلاحیت هیأت عامل است.
- ۹- اتخاذ تصمیم نسبت به کلیه معاملاتی که مبلغ آن از پانصد هزار ریال تجاوز نکند بدون مراجعه به شورای عالی.
رئیس- در ماده ۹ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد رسیده قرائت می‌شود.
محترماً پیشنهاد می‌شود.
بند ۹ از ماده ۹ لایحه بیمه‌های اجتماعی روستائیان به شرح زیر اصلاح شود.
- ۹- اتخاذ تصمیم نسبت به معاملاتی که موارد آن از طرف شورای عالی اعلام و مبلغ آن از پانصد هزار ریال تجاوز نکند.
با تقدیم احترام- روحانی.
رئیس- ماده ۱۰ قرائت می‌شود.
ماده ۱۰- مدیر عامل مسئول اجرای مقررات این قانون و مصوبات شورای عالی بوده و دارای کلیه اختیارات لازم برای اداره امور و حفظ حقوق و منافع سازمان می‌باشد. مدیر عامل نمایندگی سازمان را در کلیه مراجع قضائی و غیر قضائی در مقابل اشخاص حقیقی یا حقوقی با حق توکیل دارد و می‌تواند به مسئولیت خود حق امضاء و قسمتی از اختیارات خود را به قائم مقام و معاونین خود و سایر کارمندان تفویض کند.
رئیس- در ماده ۱۰ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادی هم نرسیده ماده ۱۱ قرائت می‌شود.
ماده ۱۱- هیأت نظارت مرکب از سه نفر عضو خواهد بود که به پیشنهاد وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی و تصویب شورای عالی برای مدت یکسال انتخاب می‌شوند و تجدید انتخاب آنان بلامانع است.
- تبصره- در صورت فوت یا استعفاء هریک از اعضاء هیأت نظارت جانشین او برای بقیه مدت به ترتیب مقرر در این ماده انتخاب خواهد شد.
رئیس- در ماده ۱۱ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید که ماده ۱۱ لایحه بیمه روستاییان به شرح زیر اصلاح گردد:
- هیأت نظارت مرکب از پنج نفر عضو خواهد بود که سه نفر به پیشنهاد وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی و تصویب هیئت دولت و دو نفر از نمایندگان سنا و شورا با انتخاب مجلسین برای مدت سه سال خواهد بود و تجدید انتخاب آنان بلامانع است.
دکتر اعتمادی- دکتر سعید.
رئیس- ماده ۱۲ قرائت می‌شود.
ماده ۱۲- وظائف هیأت نظارت به قرار زیر است:
- ۱- نظارت در اجرای این قانون و تطبیق عملیات سازمان با مقررات مربوط.
- ۲- اظهار نظر در مورد گزارش سود و زیان و ترازنامه و بوجه تنظیمی‌از طرف مدیرعامل لااقل ۱۵ روز قبل از طرح آنها در شورای عالی.
- ۳- انجام وظایف دیگر که به موجب آئین نامه‌ها و مصوبات شورای عالی و با دستور وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی به هیئت نظارت محول می‌شود.
- تبصره ۱- هیأت نظارت می‌تواند جهت انجام وظایف خود اطلاعات مورد لزوم را از سازمان بخواهد و مدیرعامل و مسئولین دستگاه‌های تابع او موظفند هرگونه مدارک یا اطلاعات و توضیحاتی را که مورد نیاز باشد در اختیار هیئت نظارت بگذارند.
- تبصره ۲- در صورتی که هیأت نظارت در اداره امور سازمان عملی را خلاف مقررات قانونی تشخیص دهد و یا به طرز عمل مدیرعامل و یا اداره سازمان به طور کلی معترض باشد موضوع را به نحو جامع و مستدل به رئیس شورای عالی گزارش می‌دهد و عند الاقتضاء در جلسات شورای عالی برای ادای توضیحات شرکت می‌کند.
- تبصره ۳- آئین نامه داخلی هیأت نظارت از طرف هیأت مزبور تهیه و به تصویب شورای عالی خواهد رسید.
رئیس- در ماده ۱۲ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) ماده ۱۳ قرائت می‌شود.
ماده ۱۳- سازمان برای انجام وظایف خود دارای تشکیلات مرکزی و شعب و نمایندگی خواهد بود که باید به تصویب وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی برسد.
رئیس- در ماده ۱۳ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد رسیده قرائت می‌شود.
احتراماً پیشنهاد می‌نماید ماده ۱۳ حذف شود مفهوم ماده مذکور در بند ۴ ماده ۹ آمده است.
مهذب.
رئیس- ماده ۱۴ قرائت می‌شود.
ماده ۱۴- سازمان می‌تواند کارمندان دولت و مؤسسات بازرگانی وابسته به دولت و بانکها را با موافقت دستگاه‌های مربوط و رعایت مقررات به سازمان منتقل و حقوق آنان را بپردازد و در هرحال مدت خدمت کارمندان مزبور در سازمان به شرط آنکه کسور بازنشستگی را برابر مقررات مربوط به خود بپردازند جزء خدمت رسمی‌آنان منظور می‌گردد.
رئیس- در ماده ۱۴ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
چون ماده ۱۴ قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان مخالف قانون استخدام کشوری است پیشنهاد می‌نماید ماده مزبور از لایحه حذف شود.
مصطفوی نائینی.
احتراماً پیشنهاد حذف ماده ۱۴ می‌شود.
این ماده با قانون استخدام مباینت دارد.
مهذب.
رئیس- ماده ۱۵ قرائت می‌شود.
ماده ۱۵- منابع درآمد سازمان عبارتند از:
- ۱- حق بیمه‌های دریافتی.
- ۲- درآمدهای حاصل از وجوه و اموال متعلق به سازمان و درآمدهای حاصل از بیمارستانها و آسایشگاه‌ها و درمانگاه‌های سازمان که ممکن است از اشخاص بیمه نشده عاید گردد.
- ۳- کمکها و هدایای اعطاء شده به سازمان.
- ۴- اعتبارات پیش بینی شده در برنامه‌های عمرانی برای رفاه و بیمه اجتماعی روستائیان به استثنای اعتباراتی که برای انجام وظایف قانونی وزارتخانه‌های بهداری و آبادانی و مسکن منظور شده است.
- ۵- وجوه حاصل از محل زیان دیرکرد بر اساس مقررات آئین نامه‌ای که به تصویب شورای عالی خواهد رسید.
- تبصره ۱- دولت مکلف است برای انجام وظائف مقرر در این قانون هر سال اعتبار لازم را پیش بینی و در اختیار سازمان بگذارد.
- تبصره ۲- در روستاها و یا واحدهای روستایی که مقررات این قانون به مورد اجرا گذاشته می‌شود از کلیه محصول کشاورزی و هرگونه عواید دیگری که در روستاها و واحدهای روستائی مذکور تحصیل گردد یک درصد وصول و برای اجرای این قانون در اختیار سازمان گذاشته می‌شود.
رئیس- در ماده ۱۵ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید در بند ۴ ماده ۱۵ قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان در سطر اول کلمه «رفاه» حذف گردد.
دکتر سعید- دکتر اعتمادی.
پیشنهاد می‌نماید که تبصره ۱ از ماده ۱۵ لایحه بیمه روستائیان حذف گردد.
دکتر اعتمادی- دکتر سعید.
محترماً پیشنهاد می‌شود تبصره ۲ از ماده ۱۵ لایحه بیمه‌های اجتماعی روستائیان به صورتی اصلاح شود که حق بیمه از محصول کشاورزانی اخذ گردد که بیمه شده باشند و از فواید آن برخوردار گردند.
با تقدیم احترام- روحانی.
پیشنهاد می‌کنم در لایحه بیمه اجتماعی روستائیان در تبصره ۲ ماده ۱۵ پس از جمله عواید دیگری که... این جمله اضافه شود (از طرف مشمولین این قانون).
دکتر الموتی.
احتراماً پیشنهاد می‌نماید تبصره ذیل به ماده ۱۵ اضافه شود تبصره ۳ ماده ۱۵.
- اشخاص و خانواده تحت تکفل و یا ولایت صاحبان درآمد که به ترتیب مذکور در تبصره ۲ صدی یک می‌پردازند از مزایای مذکور در ماده ۲ این قانون نیز بهره ور خواهند شد.
مهذب.
پیشنهاد می‌نماید تبصره ۲ ماده ۱۵ به شرح زیر اصلاح شود.
- در روستاها و یا واحدهای روستایی که مقررات این قانون به مورد اجرا گذاشته می‌شود از محصولات کشاورزی صاحبان نسق یک درصد وصول و برای اجرای این قانون در اختیار سازمان گذاشته می‌شود.
با تقدیم احترام- فضل صادق سمیعی.
رئیس- ماده ۱۶ قرائت می‌شود.
ماده ۱۶- مقررات مربوط به میزان حق بیمه و چگونگی پرداخت و وصول آن و حدود مسئولیت و تعهدات طرفین بیمه گر (سازمان) و بیمه گذار (طرف تعهد سازمان) طبق آئین نامه مربوط که به وسیله وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی تهیه و به تصویب کمیسیون‌های اصلاحات ارضی و دارائی مجلسین می‌رسد تعیین خواهد شد.
رئیس- در ماده ۱۶ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید در ماده ۱۶ قانون بیمه اجتماعی روستائیان و در سطر چهارم نوشته شود: «و به تصویب کمیسیون‌های اصلاحات ارضی و دارائی و بهداری و استخدام مجلسین برسد».
دکتر اعتمادی- دکتر سعید.
رئیس- ماده ۱۷ قرائت می‌شود.
ماده ۱۷- مطالبات سازمان از بابت حق بیمه و خسارت تأخیر و جرائم مقرر در این قانون جزو دیون ممتازه است و قبل از سایر دیون باید به سازمان تأدیه شود.
- تبصره- مقررات این ماده شامل مزدی که به کارگران کشاورزی باید پرداخت شود نمی‌گردد.
رئیس- در ماده ۱۷ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) ماده ۱۸ قرائت می‌شود.
ماده ۱۸- مطالبات مربوط به حق بیمه و خسارت تأخیر ناشی از اجرای این قانون در حکم مطالبات هستند به اسناد لازم الاجرا بوده و به ترتیب مقرر در آئین نامه‌ای که از طرف سازمان تهیه و پس از تأیید وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستائی به تصویب شورای عالی خواهد رسید قابل وصول می‌باشد.
رئیس- در ماده ۱۸ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید در سطر آخر ماده ۱۸ قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان به جای «به تصویب شورای عالی خواهد رسید» نوشته شود: «به تصویب کمیسیون‌های دادگستری مجلسین خواهد رسید».
دکتر سعید- دکتر اعتمادی.
رئیس- ماده ۱۹ قرائت می‌شود.
ماده ۱۹- سازمان می‌تواند به موجب آئین نامه‌ای که بنا به پیشنهاد مدیرعامل به تصویب شورای عالی خواهد رسید در مؤسسات درمانی خود با دریافت هزینه معالجه بیماران دیگری را غیر از بیمه شدگان بپذیرد.
رئیس- در ماده ۱۹ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید در سطر دوم ماده ۱۹ قانون بیمه اجتماعی روستائیان به جای «به تصویب شورای عالی» نوشته شود: «به تصویب کمیسیون‌های بهداری و دارائی مجلسین».
دکتر اعتمادی- دکتر سعید.
رئیس- ماده ۲۰ قرائت می‌شود.
ماده ۲۰- سازمان می‌تواند به منظور اجرای تعهدات ناشی از بیمه‌های مندرج در ماده (۲) این قانون تا هنگامی‌که نتواند رأساً اقدام کند قراردادهای لازم را با مؤسسات صلاحیت دار و مؤسسات بیمه و یا درمانی و بهداشتی منعقد نماید.
- تبصره- در مناطقی که جمعیت شیر و خورشید سرخ ایران و سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی دارای تشکیلات درمانی می‌باشند زارعین بیمه شده این مناطق نیز می‌توانند کماکان برابر مقررات مربوط به آنها از خدمات درمانی رایگان این سازمانها استفاده می‌کنند.
رئیس- در ماده ۲۰ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید تبصره ماده ۲۰ چون ضرورت ندارد حذف شود.
دکتر اعتمادی- دکتر سعید.
پیشنهاد می‌نماید در تبصره ماده ۲۰ در سطر سوم پس از کلمه می‌توانند جمله (تا تشکیل سازمان درمانی بیمه در محل) اضافه گردد.
با تقدیم احترام- جعفر مخبر فرهمند.
پیشنهاد می‌نماید تبصره ماده ۲۰ قانون بیمه‌های اجتماعی روستائیان حذف گردد.
با تقدیم احترام- دکتر فریور- دکتر عاملی.
احتراماً پیشنهاد می‌نماید در تبصره ماده ۲۰
- ۱- وزارت بهداری بعد از: سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی- وزارت بهداری اضافه شود.
- ۲- کلمه رایگان قبل از: این سازمانها استفاده کنند حذف شود.
مهذب.
رئیس- ماده ۲۱ قرائت می‌شود.
ماده ۲۱- سازمان از پرداخت هرگونه مالیات و عوارض و حق تمبر و پرداخت هزینه‌های دادرسی و نیم عشر اجرایی معاف است همچنین بیمه شدگان و بازماندگان بیمه شدگانی که به موجب این قانون و آئین نامه مربوط مستمری یا کمک دریافت می‌کنند نسبت به وجوه دریافتی از پرداخت هرگونه مالیات و عوارض معاف هستند.
- تبصره- کارمندان سازمان از لحاظ پرداخت مالیات و عوارض بر حقوق و مزایا مانند کارمندان دولت خواهند بود.
رئیس- در ماده ۲۱ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) ماده ۲۲ قرائت می‌شود.
ماده ۲۲- این قانون به مدت پنج سال به صورت آزمایشی به مورد اجرا گذارده خواهد شد و در این مدت به منظور یافتن مناسب ترین مقررات و شیوه‌های اجرایی آن وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستائی موظف است همه ساله وسیله مرکز تحقیقات روستایی خود (موضوع ماده ۱۵ قانون تشکیل شرکتهای سهامی‌زراعی) ارزیابی دقیقی از چگونگی و پیشرفت فعالیت‌های سازمان بیمه‌های اجتماعی روستائیان، وسائل و تشکیلات آن به عمل آورده و هرگاه در این مدت دولت در این قانون و مصوبات کمیسیون‌ها اصلاحاتی را ضروری بداند مراتب را جهت بررسی و تصویب به کمیسیون‌های اصلاحات ارضی و تعاون روستائی مجلسین تقدیم نماید و این اصلاحات پس از تصویب قابل اجرا خواهد بود.
دولت مکلف است در پایان مدت پنج سال لایحه نهایی این قانون را جهت تصویب مجلسین تقدیم نماید و مادام که لایحه نهایی به تصویب نرسیده است مقررات این قانون و اصلاحات کمیسیون‌های مجلسین قابل اجراء است.
رئیس- در ماده ۲۲ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید در سطر ۸ ماده ۲۲ قانون بیمه اجتماعی روستائیان به جای «کمیسیون اصلاحات ارضی و تعاون روستائی مجلسین» نوشته شود «کمیسیون‌های مربوط مجلسین».
دکتر اعتمادی- دکتر سعید.
پیشنهاد می‌شود کلمه وسائل از سطر ششم ماده ۲۲ قانون بیمه‌های اجتماعی کشاورزان حذف گردد.
با تقدیم احترام- ضیاء احمدی.
ماده ۲۲ به صورت زیر اصلاح شود:
- به دولت اجازه داده می‌شود ظرف مدت پنج سال از تاریخ تصویب این قانون اصلاحاتی را که لازم می‌داند پیشنهاد نماید. اینگونه پیشنهادات بعد از تصویب کمیسیون‌های اصلاحات ارضی و دارائی مجلسین لازم الاجرا خواهد بود.
مهذب.
رئیس- پیشنهادهای مربوط به مواد الحاقی قرائت می‌شود.
با در نظر گرفتن تعداد زیاد دهقانان مشمول این قانون که چند برابر کارگران بیمه شده می‌باشند و اکثریت موکلین آقایان نمایندگان را در سراسر کشور تشکیل می‌دهند به حکم همان ضرورتی که نظارت نمایندگان مجلس را در بیمه کارگران تصویب فرموده‌اند.
پیشنهاد می‌نماید:
- سه نفر یا بیشتر از نمایندگان مجلسین شورا و سنا برای عضویت شورای عالی بیمه کشاورزان با انتخاب مجلسین تعیین شوند.
با تقدیم احترام- پروفسور مخبر فرهمند.
احتراماً چون لایحه قانون بیمه اجتماعی روستائیان در ماده ۲ به خصوص ضرورت ارجاع به کمیسیون بهداری مجلس و در سایر مواد، لذا پیشنهاد می‌نماید مقرر فرمایند به کمیسیون بهداری نیز ارسال گردد.
با عرض احترام- دکتر بهبهانی.
رئیس- لایحه و پیشنهادها برای شور دوم به کمیسیون‌های مربوط ارجاع می‌شود ضمناً به کمیسیون بهداری هم در شور دوم ارجاع می‌شود چون جنبه بهداشتی دارد.
- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون امور خارجه راجع به امور تشکیلاتی و استخدامی‌وزارت امور خارجه و ارسال به مجلس سنا
۶- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون امور خارجه راجع به امور تشکیلاتی و استخدامی‌وزارت امور خارجه و ارسال به مجلس سنا
رئیس- گزارش شور دوم راجع به امور تشکیلاتی و استخدامی‌وزارت امور خارجه مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور دوم از کمیسیون امور خارجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور خارجه در جلسه روز یکشنبه ۳۱ /۱ /۴۸ با حضور آقای گودرزی معاون وزارت امور خارجه لایحه شماره ۵۲۵۰۴ مورخ ۲۲ /۱۲ /۱۳۴۷ دولت مربوط به امور تشکیلاتی و استخدامی‌وزارت امور خارجه که شور اول آن به شماره ۷۸۱ چاپ گردیده است برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و با توجه به پیشنهادات واصله اصلاحاتی در آن به عمل آورد و تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- به وزارت امور خارجه اجازه داده می‌شود مقررات تشکیلاتی و استخدامی‌و انضباطی و مالی مخصوص به خود را تنظیم و پس از تصویب کمیسیون‌های خارجه و دارائی و استخدام مجلسین سنا و شورای ملی به طور آزمایشی به موقع اجرا بگذارد.
دولت مکلف است حداکثر تا سه سال از تاریخ تصویب این قانون اصلاحاتی را که لازم بداند تعیین و بر اساس آن اصلاحات لایحه قانونی نهائی را تهیه و به مجلسین تقدیم نماید و تا تصویب نهائی لایحه مذکور مقررات مصوبه کمیسیون دارائی و استخدام و خارجه مجلسین موضوع این ماده قوت قانونی خواهد داشت.
مخبر کمیسیون امور خارجه- ایرج مهرزاد.
گزارش شور دوم از کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری در جلسه روز یکشنبه ۳۱ /۱ /۴۸ با حضور نمایندگان دولت لایحه مربوط به امور تشکیلاتی و استخدامی‌وزارت امور خارجه را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون امور خارجه را عیناً تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
رئیس کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری- مجید موسوی.
گزارش شور دوم از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه روز چهارشنبه ۳ /۲ /۱۳۴۸ با حضور نمایندگان دولت لایحه مربوط به امور تشکیلاتی و استخدامی‌وزارت امور خارجه را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون امور خارجه را عیناً تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون دارائی- خسروی کردستانی.
رئیس- ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثراً برخاستند) تصویب شد. لایحه برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون نظام راجع به اصلاح قانون پرداخت کمک کرایه مسکن به درجه داران و افراد کادر ثابت و همردیفان آنان مشمول قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی و ارسال به مجلس سنا
۷- طرح و تصویب گزارش شور دوم کمیسیون نظام راجع به اصلاح قانون پرداخت کمک کرایه مسکن به درجه داران و افراد کادر ثابت و همردیفان آنان مشمول قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی و ارسال به مجلس سنا.
رئیس- گزارش شور دوم لایحه راجع به اصلاح قانون پرداخت کمک کرایه مسکن به درجه داران و افراد کادر ثابت و همردیفان آنان مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور دوم از کمیسیون نظام به مجلس شورای ملی
کمیسیون نظام در جلسه روز سه شنبه ۲ اردیبهشت ۱۳۴۸ با حضور تیمسار سپهبد کاتوزیان معاون وزارت جنگ لایحه شماره ۴۳۹۷۸- ۲۰ /۱۲ /۱۳۴۷ دولت راجع به اصلاح قانون پرداخت کمک کرایه مسکن به درجه داران و افراد کادر ثابت و همردیفان آنان مشمول قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی که گزارش شور اول آن به شماره ۷۸۰ چاپ گردیده است برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه شور اول را عیناً تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- قانون قانون پرداخت کمک کرایه مسکن به درجه داران و افراد کادر ثابت و همردیفان آنان مشمول قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی مصوب ۱۳ /۴ /۱۳۴۷ به شرح زیر اصلاح می‌شود:
- به دولت اجازه داده می‌شود از اول فروردین سال ۱۳۴۷ به درجه داران و افراد کادر ثابت و همردیفان آنان مشمول قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی مادام که از خانه‌های سازمانی استفاده نمی‌کنند کمک کرایه مسکن به شرح زیر پرداخت کند:
- ستوان یاران- افسر یاران و استواران متأهل و همردیفان آنان ماهانه ۶۵۰ ریال.
- گروهبانان و افراد متأهل و همردیفان آنان ماهانه ۵۰۰ ریال.
- ستوان یاران- افسر یاران- استواران- گروهبانان و افراد کادر ثابت و همردیفان آنان در صورتی که مجرد باشند ماهانه ۲۵۰ ریال.
- تبصره- درجه داران و افرادی که دارای اولاد تحت تکفل بوده ولی همسر ندارند از کمک کرایه مسکن درجه‌داران و افراد متأهل استفاده خواهند نمود.
رئیس کمیسیون نظام- سر لشکر همایونی.
گزارش شور اول از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه روز چهارشنبه ۳ اردیبهشت ماه ۱۳۴۸ با حضور نماینده دولت لایحه مربوط به اصلاح قانون پرداخت کمک کرایه مسکن به درجه داران و افراد کادر ثابت و همردیفان آنان مشمول قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون نظام را در این مورد تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون دارائی- خسروی کردستانی.
رئیس- ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثراً برخاستند) تصویب شد. لایحه برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- طرح و مذاکره در گزارش یک فوریتی کمیسیون کشور راجع به مبارزه با خطرات سیل
۸- طرح و مذاکره در گزارش یک فوریتی کمیسیون کشور راجع به مبارزه با خطرات سیل.
رئیس- گزارش یک فوریتی کمیسیون کشور راجع به مبارزه با خطرات سیل مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون کشور به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشور در جلسه ۲۷ فروردین ماه ۱۳۴۸ با حضور آقای خسروانی وزیر کشور لایحه شماره ۲۳۰۴۷ /۵۲۷۶۸- ۲۶ /۱۲ /۴۷ دولت راجع به مبارزه با خطرات سیل را که به شماره ۷۷۸ چاپ گردیده و فوریت آن در جلسه ۲۷ /۱۲ /۴۷ به تصویب رسیده مورد رسیدگی قرار داد و با اصلاحاتی به شرح زیر تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده ۱- به منظور حفظ جان و مال مردم از خطرات سیل و تأمین بهداشت عمومی‌وزارت کشور مکلف است بلافاصله پس از تصویب این قانون کلیه اقدامات لازم را برای حفظ و اصلاح و احداث مسیل و سیل برگردان و کشیدن کانال و فاضل آب به عمل آورده و از کلیه اراضی و مستحدثات و ساختمانهای متعلق به دولت و مؤسسات یا اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی در هر نقطه که برای تأمین منظورهای مذکور ضرورت داشته باشد استفاده نموده و تصرف یا تملک کند و شهرداری مربوط خسارات آن را به ترتیب مقرر در این قانون بپردازد.
در هر نقطه که استفاده از اراضی و مستحدثات و ساختمانها طبق این قانون ضروری باشد کلیه مالکین و متصرفین مکلف اند از تاریخ اخطار یا آگهی شهرداری بر حسب اقتضا ظرف مدتی که حداکثر از یکماه بیشتر نخواهد بود اراضی و مستحدثات و ساختمان را در اختیار شهرداری قرار دهند و در غیر این صورت از طرف شهرداری اقدام به تصرف و یا تملک خواهد شد.
- تبصره ۱- در صورتی که اراضی مورد لزوم طبق مدارک یا نقشه‌ها و عکسهای هوائی موجود قبلا مسیل یا در حریم قانونی آن بوده اعم از اینکه بایر و یا ساختمانهایی در آنها احداث شده باشد و تا تاریخ اول اسفند ۱۳۴۷ در تصرف متجاوزین اصلی یا قائم مقام قهری آنان باقی مانده باشد مجاناً به تملک شهرداری درخواهد آمد ولی ذینفع می‌تواند در صورتی که مدعی حقی باشد به مراجع قانونی مراجعه نماید.
- تبصره ۲- در مورد اراضی و مستحدثات و ساختمانهایی که طبق موازین قانونی به ملکیت اشخاص درآمده باشد قبلاً خسارت ناشی از تصرف و تملک شهرداری طبق تشخیص کمیسیون‌های فنی که به موجب آئین نامه‌ای که از طرف وزارت کشور تهیه و به تصویب هیئت دولت خواهد رسید تشکیل می‌شود تشخیص و ترتیب پرداخت آن داده خواهد شد، نظر کمیسیون قطعی خواهد بود.
خساراتی که از طرف شهرداری به این قبیل اشخاص پرداخت می‌شود به انضمام زیان دیرکرد به مأخذ قانونی از متجاوز اصلی با رعایت تبصره یک ماده ۱۳ قانون نوسازی و عمران شهری از طریق اجرای ثبت وصول خواهد شد.
ماده ۲- به منظور کمک به تأمین هزینه‌های مورد نیاز برای اقدامات اجرائی مقرر در ماده یک انجمن‌های شهر مکلفند عوارض مخصوصی بر اراضی و ساختمانها و مستحدثات و مؤسسات تولیدی و بازرگانی و حق کسب و پیشه و سایر منابعی که مقتضی بداند برقرار نمایند.
- تبصره ۱- در صورت عدم پرداخت عوارض مزبور از طرف مؤدیان ظرف مدتی که از طرف شهرداریها اعلام خواهد شد جریمه‌ای معادل عوارض مزبور نیز تعلق خواهد گرفت و نسبت به وصول آن طبق قانون شهرداریها عمل خواهد شد.
- تبصره ۲- کلیه عواید حاصله منحصراً برای مصارف مقرر در این قانون اختصاص داشته و در صورت تخلف در حکم تصرف غیر قانونی در اموال دولت می‌باشد.
ماده ۳- مصوبات انجمن‌های شهر در اجرای این قانون پس از تأیید وزارت کشور به موقع اجرا گذارده خواهد شد.
ماده ۴- وزارت کشور مجاز است اجرای ماده یک را در خارج از محدوده شهرها و در روستاهای کشور در نقاطی که ضروری تشخیص دهد به مورد اجرا بگذارد.
ماده ۵- برای مبارزه با خطر سیل و سایر حوادث طبیعی در سرتاسر مملکت وزارتخانه‌ها و سازمانهای دولتی مکلف هستند کلیه امکانات خود را در اختیار وزارت کشور قرار دهند.
ماده ۶- آئین‌نامه ماده ۵ و سایر آئین نامه‌های اجرائی این قانون به وسیله وزارت کشور تهیه و به تصویب هیئت دولت خواهد رسید.
ماده ۷- این قانون بلافاصله پس از تصویب در نقاطی که از طرف وزارت کشور اعلام می‌شود به مورد اجرا گذاشته خواهد شد.
ماده ۸- وزارت کشور و شهرداریها مأمور اجرای این قانون می‌باشند.
مخبر کمیسیون کشور- کلانتر هرمزی.
گزارش از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه ۳۱ فروردین ماه ۱۳۴۸ با حضور آقای خسروانی وزیر کشور لایحه مبارزه با خطرات سیل را مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون کشور را در این مورد تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون دادگستری- دکتر وفا.
گزارش از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه ۳ اردیبهشت ماه ۱۳۴۸ با حضور نماینده دولت لایحه مبارزه با خطرات سیل را مورد رسیدگی قرار داد و گزارش کمیسیون کشور را در این مورد تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون دارائی- خسروی کردستانی.
رئیس- کلیات لایحه مطرح است آقای ابوذر بفرمائید.
ابوذر- متأسفانه امسال به علت قهر طبیعت حوادث سیل خسارات زیادی به کشور وارد کرد ولی به فرموده شاهنشاه بزرگ ما منافع باران معهذا بیش از خسارات سیل بود و باعث خوشوقتی است اما هر وقت مشکلی برای کشور ما پیش آمد می‌کند مسئولین وقت همان وقت به فکر می‌افتند که رفع مشکل بکنند در حالیکه این مشکل همیشه وجود داشته و اگر دولت‌های وقت به موقع اقدام می‌کردند امروز مملکت ما مواجه با این همه خسارات نمی‌شد به خاطرم می‌آید که چند سال قبل که در خرمشهر بودم بعد از آنکه سیل سال ۱۳۲۲ خسارات زیای وارد کرد مهندسین آمدند و وضع خرمشهر را دیدند و گفتند این شهر همیشه در معرض تهدید سیل و خطر طغیان آب هست و از آن سال شاید سال ۲۹، ۳۰ بود گزارش‌های متعددی به دولت داده شد که برای خرمشهر سدسازی بشود و اگر از آن سال تا به حال که شاید ده، دوازده سال است هرسال یک مقدار در این مورد اقدام می‌کردند امروز باز خرمشهر گرفتار این بلیه نبود هکذا شهرهای دیگری که گرفتار این بلیه هستند این لایحه‌ای که امروز تقدیم شده صددرصد مورد موافقت تمام نمایندگان محترم می‌باشد زیرا همه علاقمند هستند که نسبت به هم وطنانشان مساعدت بشود و صدماتی را که دیده‌اند جبران بشود اما به نظر بنده لایحه یک قدری با دقت و حوصله تهیه نشده و درمان واقعی برای درد نیست در یکی دو هفته قبل که به مناسبتی خدمت جناب آقای خسروانی وزیر کشور رسیدم راجع به مطالبی در حوزه انتخابیه صحبت کردم دیدم خوشبختانه گفتند که زمان و فرصت لازم دارد که بشناسم و به کارهای وزارت کشور آشنا شوم کما اینکه امروز که شما اسم دهلران و مهران را می‌برید من می‌دانم که کجاست و چه جور است و کجا واقع است این باعث خوشوقتی است که یک وزیری خودش اعتقاد دارد که باید مطالب را درک کند محل را بشناسد به مملکت آشنا شود من فکر می‌کنم سایر آقایان وزراء و مسئولین بلافاصله وقتی مصدر کاری شدند شروع می‌کنند به سخنرانی و صحبت و اصلاحاتی که عملی نمی‌شود و فکر می‌کنم که این لایحه نواقصی که دارد روی همان فرصت کمی است که به جناب آقای وزیر کشور داده شده که بتوانند با عمق بیشتری لایحه را تهیه کنند من در اینجا نواقص را که به نظرم می‌رسد به عرض می‌رسانم فکر می‌کنم در این لایحه آنچه بیشتر به نظر می‌رسد مربوط به پایتخت باشد چون مسئله سیل و جلوگیری از سیل کاری نیست که شهرداریهای کشور بتوانند انجام بدهند شما می‌دانید شهرداریهای کشور ما همه آقایان مستحضر هستند برای کارهای جاریه شان درآمد ندارند اغلب مقروض به سازمان برنامه و سازمانها و موسسات دیگر هستند سیل‌ها اصلا در شهر درست نمی‌شود و عوارض به موجب قانون شهرداریها منحصراً باید به مصرف خود محدوده شهر برسد (اخلاقی- مگر سیل به شهر نمی‌آید؟) سیل به شهر می‌آید ولی جایش در خارج شهر است و با درآمد شهری نمی‌شود جلوگیری کرد اجازه بدهید توضیح عرض می‌کنم فرض بفرمائید در منطقه صحنه و بیستون که چندین خانه از بین رفت اگر ما درآمد شهرداری صحنه و بیستون را حساب کنیم شاید ماهی چهار یا پنج هزار تومان است و اگر عوارضی نشود وضع کرد چگونه می‌توان از سیل جلوگیری کرد یا در مناطق آذربایجان احیاناً در تهران ممکن است این عوارض به این حد باشد به هرحال اینجا تکلیف و وظیفه دولت است و من نمی‌دانم در اینجا چرا وزارت آب و برق ساکت نشسته آنجائی که می‌تواند خسارت بگیرد و طغیان آب را به هر نحو برای خودش تعبیر کند چرا کوتاه آمده یکی از وظایف عمده وزارت آب و برق این است که جلوگیری از سیل کند و خساراتی که به مردم وارد می‌شود تأدیه کند (صحیح است) بنابراین ما اینجا وزارت کشور و شهرداریها را به تنهایی مسئول قرار می‌دهیم این به نظر بنده ظلم است به خصوص با قوه ضعیفی که شهرداریهای کشور دارند کارهای جاری شان مواجه با اشکال خواهد شد حتماً لازم است که دولت یک برنامه دقیق معین بکند نقاط سیل گیر یک نقاط معین و مشخص است و همیشه همان نقاط بوده است اینها را باید مهندسین سازمان برنامه بروند بررسی کنند پروژه تهیه کنند میزان خرج را تعیین بکنند ولی از اینکه عوارض بگیریم ممکن است با این عوارض موفق نشویم آیا با این پول و با این برنامه و با این قانون از سیل جلوگیری می‌شود من تردید دارم غیر ممکن است بایستی بررسی بشود مطالعه شود و به نقاط مختلف مملکت اکیپ‌هایی بروند یک برنامه چند ساله تهیه کنند خرجش را معین کنند و به ملت ایران عرضه کنند البته همه با کمال افتخار حاضرند این پول را بپردازند یک مسئله دیگری که اشاره شد موضوع اراضی است که مسیل نبوده و بالاخره اراضی که مربوط به دولت بوده و اشخاصی غصب کردند مدتی است که مردم گرفتار این مطلب هستند البته این مربوط به پایتخت می‌شود (اخلاقی- همه شهرها همینطور است) بله همه شهرهای دیگر من فکر می‌کنم برای دولت میسر باشد که این مطلب را برای یک بار بیایند به مردم عرضه کنند اگر شهرداری نقشه ندارد باز در فکر و در ادعای این است که فلان منطقه را بداند که مسیل بوده و اراضی غصبی بوده این را نمی‌شود نشست و برای آینده فکر کرد اگر دارند بیایند عرضه کنند روشن کنند یک روز به نام اراضی بند (ز) و یک روز به نام اراضی بند (ج) بنده این را نمی‌بینم جناب آقای خسروانی چون این موضوع یک نگرانی در مردم ایجاد کرده برای اشخاصی که رفته‌اند ۱۰۰، ۲۰۰، ۳۰۰، ۴۰۰ متر یک خانه ساخته‌اند هر روز در معرض خطر هستند اقلا روشن بشود و یک بار این نقشه‌ها را بیاورند و به مردم ارائه کنند و اکنون من شنیده‌ام سازمان مسکن قانون دیگری می‌خواهد بیاورد باز قانون دیگری، مردمی‌که اینقدر معتقد و مطمئن هستند به دولت و به شاهنشاه مملکت احترام قائلند و مایلند در پیشرفت مملکت همه گونه مساعدت بکنند بایستی مطلبی از آنها مکتوم نماند کسانی که متجاوز هستند معرفی بشوند مناطق و عوارضی که هست اعلام کنند و برای یک بار تکلیف روشن بشود این هم مسئله‌ای است که راجع به این قسمت تکلیف مردم روشن بشود در قسمت تأمین هزینه‌هایی که برای این کار لازم است همانطور که در قسمت اول عرض کردم اگر جناب آقای وزیر کشور فرمودند که دولت کمک می‌کند و برنامه‌های اختصاصی شهرستان همگی تأمین و منظور شود ولی با این قانون و با این عوارض مخصوصاً می‌دانید که عوارض به حد اشباع رسیده است نوسازی می‌گیرند، محل کسب می‌گیرند آنچه که ما خیال می‌کنیم که احتمالا عوارض گرفته شود گرفته می‌شود و من که سالها در وزارت کشور کار کرده‌ام و اطلاع دارم خیلی مشکل می‌دانم عوارض تازه‌ای باب شود و برای این منظور گرفته شود معهذا امکان موفقیت در پایتخت مملکت ممکن است ولی در میاندوآب در صحنه در ایلام آنجاهایی که یک مقداری از بودجه‌های شهرداریها را خودتان تقویت می‌کنید پس بنابراین یک قانونی که می‌گذرد مخصوصاً قانون به این مهمی‌من تقاضا می‌کنم اگر موافقت بفرمائید دولت و حزب محترم اکثریت موافق باشد الان دیگر آنچه که باید بشود شده و انشاءالله به خواست خداوند امیدی نیست بر اینکه سیلی در کار باشد لایحه برگردد در کمیسیون از فوریت صرفنظر بشود و در کمال دقت و حوصله فراکسیون‌های سه حزب بنشینند بررسی کنند و یک قانون جامع و کاملی به دولت بدهند چون ما صد در صد جناب آقای خسروانی با نظر شما و رهبر مملکت برای تسکین آلام و همدردی با مردم آماده هستیم.
رئیس- آقای مصطفوی بفرمائید.
مصطفوی- با اجازه مقام ریاست به استحضار نمایندگان محترم مجلس می‌رسانم همانطور در موقعی که این لایحه به مجلس تقدیم شد در جرائد کثیرالانتشار هم نوشته شد این قانون و این طرح یک طرح به تمام معنی انقلابی است که در اجرای انقلاب همه جانبه از طرف وزیر محترم کشور به مجلس تقدیم شده است بنده تصور می‌کنم بنا به جهات عدیده فوریت این کار و اهمیت کار به همه نمایندگان محترم واضح و مبرهن است یکی از جهت اینکه واقعاً برای ساختن مسیل و جلوگیری از خطر سیل به هیچ وجه من‌الوجوه به تمجمج و معطل شدن و در چهار دیواری مقررات پیچ در پیچ قرار گرفتن معنی ندارد چون همه قوانین برای رفاه و آسایش مردم است موضوع دوم به نظر بنده راجع به تملک اراضی کسانی است که به حقوق عمومی‌تجاوز کرده‌اند مسیلها برده‌اند و امروز مردم را گرفتار خطر سیل کرده‌اند به نظر بنده کمال عدالت در این است که اراضی این اشخاص گرفته شود و سیل بند و مسیل و تمام نیازمندیها معین بشود بنده خیال می‌کنم که جناب آقای ابوذر نماینده محترم که صحبت فرمودند مطالب ایشان جنبه مخالف نداشت و نظر موافق داشتند و بنده از ایشان کمال تشکر را دارم اما یک توضیحی درباره فرمایش ایشان دارم که شهرداریها این کار را می‌توانند بکنند یا نه؟ می‌خواستم عرض کنم شهرداریها بر دو قسمند اول شهرداریهای بزرگ شهرداریهای مرکز استان شهرداری‌هایی که درآمد دارند و عمل هم می‌کنند و برای جلوگیری از خطر سیل اقدام می‌کنند دوم شهرداریهای کوچک البته در این قانون چیزی ذکر نشده است که کمکهای عمومی‌که در اجرای برنامه‌های عمرانی وزارت کشور می‌کند در این مورد نکند اگر قرار باشذ که خطر سیل برای یک شهر کوچک باشد و آن شهر کوچک درآمدش کافی نباشد وزارت کشور که از محل وجوه جایگزین عوارض دروازه‌ای به پروژه‌های عمرانی شهرداریها کمک می‌کند در این مورد هم کمک خواهد کرد و هیچ جای قانون این مطالب را منع نکرده است بنابراین همه شهرداریها می‌توانند این مطلب را انجام بدهند فقط می‌ماند نقاطی که فاقد شهرداری است در آنجا هم در ماده ۳ تکلیفش را روشن کرده‌اند منتهی بنده موقعی که وارد مواد می‌شویم پیشنهادی دارم که مخارج آنها از کجا تأمین بشود که البته اگر مورد توجه جناب آقای وزیر کشور و نمایندگان واقع بشود و تصویب بشود ممکن است تسهیلاتی برای روستاها باشد ولی به هرحال برای نقاطی که شهرداری دارند اعم از شهرهای کوچک یا بزرگ امکان اجرای قانون فراهم است بنده خیال می‌کنم تمام مردم شهرستانها تمام مردم روستاها با بی صبری منتظرند این لایحه انقلابی را که دولت داده مردم با وجود وضع هوا که با ناراحتی و اضطراب به سر می‌برند منتظرند که مجلس انقلابی به این لایحه رأی بدهد تا مردم از نگرانی و تشویش بیرون بیایند.
رئیس- آقای خسروانی بفرمائید.
خسروانی (وزیر کشور)- با توضیحاتی که جناب مصطفوی دادند مطالب مفصل ندارم که به حضور جنابان آقایان وکلا، عرض کنم ولی توضیحاً اضافه می‌کنم لوایح در بعضی موارد ضرورت ایجاب می‌کند که با فوریت به نظر برسد شاید اگر کشور ما مثل چندین سال گذشته که خشکسالی بود و بارانی نبود و به همان دلیل شاید بعضی از مسیلها پر شد و گرفته شد این قانون ضرورت پیدا نمی‌کرد ولی با بارندگی‌ها و سیل‌هایی که امسال بود و هنوز خیال نمی‌کنم که ما باید انتظار داشته باشیم که موضوع منتفی است (مهندس اسدی سمیع- خطر سیل در بهار کمتر از زمستان است) بنده شخصاً واقعاً نمی‌توانم پیش بینی کنم فردا یا یک ماه دیگر سیلی نخواهد آمد ولی در این جور مواقع پیشگیری بهتر از این است که بعداً برویم به کمک (صحیح است) روی این اصل بود که ضرورت این لایحه را خدمتتان عرض کردم و در مورد اینکه فرمودید شهرداریها به تنهایی نمی‌توانند این کار را بکنند ما از مردم کمک خواستیم برای یک مرتبه در جهت‌هایی که تعیین خواهد شد کمک بدهند حتماً توجه فرموده‌اید در ماده ۲ نوشته نشده است که منحصراً از درآمد این قانون کار خواهد شد نوشته شده است به منظور کمک به تأمین هزینه‌ها یعنی دولت و سایر مؤسسات کمک خواهند کرد ولی در این لایحه ملی خواستیم مردم هم سهیم باشند و کمک کنند در مورد همکاری سایر دستگاه‌ها همه دستگاه‌های دولتی به منزله واحد هستند ولی با این وجود در ماده ۵ نظر جنابعالی تامین است که برای مبارزه با خطر سیل سایر وزارتخانه‌ها تمام امکاناتشان را طبق آئین نامه‌ای که از طرف هیئت دولت خواهد گذاشت تمام وزارتخانه‌ها امکاناتشان را در اختیار وزارت کشور خواهند گذاشت تصور می‌کنم با حسن نیتی که آقایان نمایندگان دارند و مخصوصاً بنده تشکر می‌کنم یکی دو نفر از نمایندگان اقلیت که در کمیسیون بودند کوشش کردند چون یک لایحه ملی است و همه جانبه امیدواریم هرچه سریعتر بگذرد و می‌خواهیم زودتر مقدمات را آماده کنیم که لااقل در پائیز نگرانی وجود نداشته باشد.
رئیس- نظر دیگری در کلیات لایحه نیست؟ (اظهاری نشد) به ورود در شو مواد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثراً برخاستند) تصویب شد. ماده اول مطرح است قرائت می‌شود.
ماده ۱- به منظور حفظ جان و مال مردم از خطرات سیل و تأمین بهداشت عمومی‌وزارت کشور مکلف است بلافاصله پس از تصویب این قانون کلیه اقدامات لازم را برای حفظ و اصلاح و احداث مسیل و سیل برگردان و کشیدن کانال و فاضل آب به عمل آورده و از کلیه اراضی و مستحدثات و ساختمانهای متعلق به دولت و مؤسسات یا اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی در هر نقطه که برای تأمین منظورهای مذکور ضرورت داشته باشد استفاده نموده و تصرف یا تملک کند و شهرداری مربوط خسارات آن را به ترتیب مقرر در این قانون بپردازد.
در هر نقطه که استفاده از اراضی و مستحدثات و ساختمانها طبق این قانون ضروری باشد کلیه مالکین و متصرفین مکلف اند از تاریخ اخطار یا آگهی شهرداری بر حسب اقتضا ظرف مدتی که حداکثر از یکماه بیشتر نخواهد بود اراضی و مستحدثات و ساختمان را در اختیار شهرداری قرار دهند و در غیر این صورت از طرف شهرداری اقدام به تصرف و یا تملک خواهد شد.
- تبصره ۱- در صورتی که اراضی مورد لزوم طبق مدارک یا نقشه‌ها و عکسهای هوائی موجود قبلا مسیل یا در حریم قانونی آن بوده اعم از اینکه بایر و یا ساختمانهایی در آنها احداث شده باشد و تا تاریخ اول اسفند ۱۳۴۷ در تصرف متجاوزین اصلی یا قائم مقام قهری آنان باقی مانده باشد مجاناً به تملک شهرداری درخواهد آمد ولی ذینفع می‌تواند در صورتی که مدعی حقی باشد به مراجع قانونی مراجعه نماید.
- تبصره ۲- در مورد اراضی و مستحدثات و ساختمانهایی که طبق موازین قانونی به ملکیت اشخاص درآمده باشد قبلاً خسارت ناشی از تصرف و تملک شهرداری طبق تشخیص کمیسیون‌های فنی که به موجب آئین نامه‌ای که از طرف وزارت کشور تهیه و به تصویب هیئت دولت خواهد رسید تشکیل می‌شود تشخیص و ترتیب پرداخت آن داده خواهد شد، نظر کمیسیون قطعی خواهد بود.
خساراتی که از طرف شهرداری به این قبیل اشخاص پرداخت می‌شود به انضمام زیان دیرکرد به مأخذ قانونی از متجاوز اصلی با رعایت تبصره یک ماده ۱۳ قانون نوسازی و عمران شهری از طریق اجرای ثبت وصول خواهد شد.
رئیس- در ماده اول نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد رسیده قرائت می‌شود.
محترماً پیشنهاد می‌نماید در ماده ۱ عبارت وزارت کشور مکلف است به وزارتین کشور و آب و برق مکلف هستند الی آخر اصلاح گردد.
با تقدیم احترام- ابوذر.
رئیس- آقای ابوذر توضیحی دارید بفرمائید.
ابوذر- اگر جناب آقای وزیر کشور موافق هستند وزارت آب و برق که به موجب قانون مکلف به این امر هست در این ماده اضافه شود.
رئیس- آقای کلانتر هرمزی بفرمائید.
کلاتر هرمزی (مخبر کمیسیون کشور)- راجع به این مطلب در کمیسیون هم بحث شده است که وزارت آب و برق هم مشارکت و مسئولیت مشترک داشته باشد ماده ۵ را که ملاحظه بفرمائید که کلیه وزارتخانه‌ها و سازمانهای دولتی مکلف هستند کلیه امکانات خود را در اختیار وزارت کشور قرار بدهند و نظر جنابعالی تأمین است.
رئیس- آقای ابوذر نظرتان تأمین شد؟ (ابوذر- بله) بنابراین پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.
در تبصره ۲ ماده یک عبارت به تصویب هیئت دولت خواهد رسید به تصویب کمیسیون‌های کشور مجلسین اصلاح شود.
با تقدیم احترام- ابوذر.
رئیس- پیشنهاد دوم آقای ابوذر مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) آقای وزیر کشور جنابعالی نظری دارید؟
خسروانی (وزیر کشور)- اگر نمایندگان محترم این طور نظر بدهند از نظر بنده هم مانعی ندارد و اطمینان دارم کمیسیون آئین نامه را به زودی خواهند گذراند.
رئیس- به پیشنهاد آقای ابوذر رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثراً برخاستند) تصویب شد. پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید که در تبصره ۲ ماده ۱ قانون مبارزه با خطرات سیل بعد از کلمات اجرای ثبت (یا رأی دادگاه) اضافه شود.
دکتر میرعلاء.
رئیس- آقای دکتر میرعلاء بفرمائید.
دکتر میرعلاء- عرض کنم بنده پس از اینکه باید تشکر کنم از آقای خسروانی راجع به اصل لایحه دو موضوع را خواستم تذکر بدهم یکی موضوع نقشه‌های هوائی است که فعلا به خصوص در شهرداری تهرانموجود است و امروز که این قانون روی این نقشه‌ها سندیت پیدا می‌کند یک ترتیبی داده شود که نقشه‌ها روی اصول صحیحی باشد و روی پیشنهاد بنده موضوعی پیش خواهد آمد به این ترتیب که اصولا اراضی که به وسیله عده‌ای غصب شده ممکن است چندین دست بگردد و ساختمانهایی در آنها شده که بعداً شهرداری آنها را می‌گیرد ولی این قدرت به شهرداری داده می‌شود که به وسیله اجرا از متصرف اولیه بگیرد و در اینجا متصرف اولیه ممکن است یک آدمی‌باشد که قادر به پرداخت یک چنین وجهی نباشد ولی احتمال این هم هست که کسانی ۲۰۰ متر یا ۳۰۰ متر زمین اتفاقاً در این مسیلها داشته‌اند حالا به هر نحوی به اینها فروخته شده مثلا به قیمت ارزان فروخته باشند بعداً کسی یک میلیون تومان در آنجا ساختمان کرده باشد اگر بعداً شهرداری بخواهد برای این اشخاص اجرائیه صادر کند اینها که مادام العمر در زندان ثبت باقی خواهند ماند اینجا برای این اشخاص به شهرداری اجازه داده بشود در صورتی که صلاح بدانند از اجرای ثبت استفاده کنند و در صورتی که لازم بدانند به دادگاه مراجعه بشود و رأی محکمه در اینجا حاکم باشد (دکتر متین- رسیدگی دادگاه مدتها طول می‌کشد موضوع خلع ید از مسیل است) در این مورد شهرداری کار خودش را می‌کند اگر یک کسی ۲۰۰ متر زمین داشت و متری ۱۰ تومان فروخته بود و یک کسی آمد یک میلیون تومان خرج کرد بعد شهرداری آمد و یک میلیون تومان اجرائیه صادر کرد این شخص یک عمر در زندان می‌ماند در حالی که تقصیری ندارد شما می‌توانید به شهرداری اختیار بدهید که بتواند با اجرا بگیرد و یا بتواند به دادگاه مراجعه کند شما نمی‌توانید یک کسی را برای ده هزار تومان برای همیشه در زندان ثبت نگه دارید.
رئیس- نسبت به پیشنهاد آقای دکتر میرعلاء نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به پیشنهاد آقای دکتر میرعلاء رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (عده کمی‌برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌کنم در تبصره دو ماده یک در سطر سوم کلمه (فنی) حذف و به جای تصویب هیئت وزیران در سطر چهارم نوشته شود به (تصویب کمیسیون‌های کشور مجلسین).
دکتر الموتی.
رئیس- اقای دکتر الموتی این پیشنهاد شبیه پیشنهاد آقای ابوذر است که تصویب شد.
دکتر الموتی- پس گرفتم.
رئیس- پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.
در مورد لایحه مبارزه با خطرات سیل پیشنهاد می‌نماید در ماده ۱ سطر ششم عبارت (و شهرداری مربوط خسارت آن را به ترتیب مقرر در این قانون بپردازد) حذف و عبارت زیر جانشین آن گردد در نقاطی که شهرداری که وجود دارد اراضی و مستحدثات و ساختمانهای مورد تصرف یا تملک از طرف وزارت کشور در اختیار شهرداری قرار خواهد گرفت تا شهرداری خسارت مربوط را به ترتیب مقرر در این قانون بپردازد.
یزدان پناه.
رئیس- آقای دکتر یزدان پناه بفرمائید.
دکتر یزدان پناه- در ماده یک به این شکل نوشته شده است که به منظور احداث یا تکمیل یا احیای مسیل وزارت کشور حق داشته باشد اراضی یا مستحدثات یا ساختمان را تملک یا تصرف بکند و شهرداری را خسارت مربوطه را طبق قانون بپردازد منطقاً وقتی وزارت کشور تصرف یا تملک می‌کند باید به شهرداری انتقال بدهد بعد از آنکه شهرداری متصرف یا متملک شد خسارت را بپردازد والا نمی‌شود یک ملکی را وزارت کشور تصرف کند و خسارت را شهرداری بپردازد این بود که بنده پیشنهادی کردم و ماده را به این صورت نوشتم که اگر در جائی شهرداری وجود داشته باشد وقتی که از طرف وزارت کشور تملک یا تصرف شد واگذار بشود به شهرداری و آن وقت شهرداری خسارت را طبق مقررات قانون بپردازد.
رئیس- نسبت به پیشنهاد آقای دکتر یزدان پناه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی می‌گیریم به این پیشنهاد خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثراً برخاستند) تصویب شد. پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌شود.
در تبصره ۲ ماده ۲ در سطر چهار خسارت (به تصویب هیئت دولت) به این شرح اصلاح بشود:
- (به تصویب کمیسیون‌های کشور و دادگستری مجلسین)
فراکسیون پارلمانی حزب مردم- رامبد.
رئیس- نظیر این پیشنهاد قبلاً تصویب شده است آقایان هم موافقند که تنها کمیسیون کشور باشد پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید.
در تبصره ۲ ماده ۱
- ۳ سطر آخر (خساراتی که از طرف شهرداری الی آخر) حذف شود.
فراکسیون پارلمانی حزب مردم- رامبد.
رئیس- آقای رامبد بفرمائید.
رامبد- ما در هر لایحه باید بدانیم که منظور از اجرای این لایحه چیست در این لایحه آنچه که چند دقیقه بعد با آقای وزیر کشور من صحبت می‌کردم نظر این است که قبل از رسیدن پاییز لااقل بعد از قرن‌ها تعلل و تسامح و وظیفه نشناسی یک بار دولت بیاید به وظیفه خود عمل کند و لااقل پایتختش را از سیل محفوظ نگه دارد بنده هم به مبتکر فکر و تصویب کنندگان این قانون تبریک می‌گویم اما وقتی ما بخواهیم به دنبال این هدف برویم می‌بینیم مسئولین امر نداشتن قانون را نمی‌توانند بهانه قرار بدهند این جزو وظیفه شهرداری است و طبعاً شهری که بیست سال انجمن شهر نداشته وظیفه قائم مقام انجمن شهر یعنی وزارت کشور بوده که تمام اقدامات را برای جلوگیری از سیل و جلوگیری از خطرات آن بکند یعنی اگر قانون نباشد نباید بکند؟ این اصلا جزو وظایف خیلی بین و روشن دستگاه شهرداری است اما در این کار آمدیم یک چیز دیگر را قاطی کردیم آن مطلب اصلا ربطی به این موضوع ندارد مطلب این است که در تهران یا هرجا برای حفظ یک شهر باید کانال کشیده شود سیل بند کشیده بشود تمام اقدامات بشود خانه هم مال هرکس مال هر مؤسسه هست باید بدون تردید در اختیار سازمانهای مسئول قرار بگیرد و کار سیل بند درست بشود اما بیائیم سر مطلب دوم موضوع اینکه تملک این زمین چگونه بوده این یک بحثی است به کلی خارج از موضوع کانال‌کشی و جلوی سیل گرفتن اگر کسانی با اعمال خود باعث شده‌اند که مسیل‌های اصلی گرفته شده و شهری در خطر سیل قرار بگیرد این در هرحال تعقیب لازم دارد تنبیه لازم دارد حالا کانالی که وزارت کشور می‌کشد در این مسیل باشد نباشد آن زمین- خوار را مبری نمی‌کند اما اگر زمینی که در مسیر این مسیل قرار می‌گیرد مال اشخاص باشد ولی ضمناً طبق یکی از مواردی که اشاره کردم دولت بتواند ادعا کند که این مسیل یک روزی مال دولت بوده بیایند چهارده پشت قبل را برگردند به بینند دفعه اول این را کی انتقال داده و آن شخص حالا چند استخوان پوسانده و شاید هم بلاوارث بوده و شاید هیچ وقت اجرا نشود به صرف اینکه ما این عبارت را گذاشتیم که اگر کانالی که وزارت کشور می‌کشد از محلی عبور کرد که یک روزی مال دولت بوده خسارت را از دست اول بگیرد می‌دانید نتیجه اش چیست نتیجه اش این می‌شود که تمام مسیل خارها و تمام آنهایی که سوء استفاده از این طریق کرده‌اند آنها مبری می‌شوند فقط آن یک نفری که تصادفاً در مسیر یک کانال ۱۰ متری قرار گرفته آن را می‌روند از چهل سال قبل تحقیق می‌کنند که ثبت دهنده اولی کی بوده که آن هم وجود ندارد بیاید پولش را بدهد بنده کوتاه می‌کنم و از جناب آقای وزیر کشور یک تقاضا دارم مطلب را تفسیر می‌کنم اگر در مملکت ما معتقدیم جائی که مسیل بوده کسی حق معامله نداشته اول دولت را بیائید بچسبید خانه‌هایی که امروز در دره‌های عباس آباد ساخته شد و سه میلیون مردم را در معرض تهدید سیل قرار داده مسئولش کیست؟ ما فقط خواهیم رفت کشاورزی را که ته دره یک هکتار زمین داشت که گندم زار بود از اجدادش بهش رسیده و با تبانی و همکاری و سوء استفاده مأمورین مربوطه انجا را ثبت داده و متری دو ریال فروخته و به وسیله دلالان این زمین متری صد تومان رسیده می‌رویم برای این کشاورز بیست و هشت میلیون تومان اجرائیه صادر می‌کنیم آن وقت وزیر دادگستری آینده می‌آید یک لایحه‌ای شبیه لایحه آزاد کردن مجرمین حمل مواد مخدر می‌آورد بنابراین استدعای بنده از جناب آقای وزیر کشور این است با وعده‌ای که توأم با عمل باشد بفرمایند یک لایحه جامع و کاملی برای احقاق حق دولت در مقابل زمین خوارها بیاورند و آن را با فوریتی که فردا دارد سیل می‌آید قاطی نکنند گرچه جناب آقای خسروانی شما مسئول نبودید ولی دولت شما مسئول بوده و مسئولیت مشترک داشتید همین امروز صبح هنوز روی میز من هست لایحه‌ای که در گذشته برای سیل بند تهران آوردند و با همین تعجیل‌ها و سلام و صلوات‌ها در سال ۱۳۴۴ ما تصویب کردیم برای سیل بندها و تعجیلش فقط در حدود همین ادامه دادن جلسه تا نیم بعد از ظهرها بود چهارسال گذشت چه کردید من نمی‌گویم شما هم مثل آنها عمل می‌کنید و می‌گویم شما تا پائیز سیل بند می‌سازید ولی بیایید مطلب را تعلیق به محال نکنید دولت زمینی دارد مدرکی دارد عدلیه‌ای دارد وزیر دادگستری دارد کافی نیست لایحه جدید بیاورید احقاق حق دولت بشود نه اینکه بیائیم بگوییم همین محلی که الان می‌خواهیم سیل را رد کنیم از جایی عبور کرد که آن زمین را احتمال دادیم مال دولت است برویم از هشت پشت قبل از آن یکی تنها وصول کنیم و صدها کسان دیگر که صدها میلیون تومان سوء استفاده کردند تبرئه بشوند و آن اجرائی هم که برای آن یک نفر صادر کنیم چون خیلی بی منطق و مطالعه و سطحی است هیچ وقت برای شما پولی نخواهد شد بنابراین بنده به اصل لایحه حرفی ندارم و در این مورد استدعا می‌کنم خود شما قضاوت کنید اگر عرایض بنده مورد قبول است بدان توجهی کنید
رئیس- پیشنهاد آقای رامبد کطرح است آقای دکتر دادفر مخالفید بفرمائید.
دکتر دادفر- فرمایشی که همکار محترم جناب آقای رامبد فرمودند بیشتر به اصل لایحه و مسئله مبارزه با سیل و مسئولیت دولت در سنوات گذشته ارتباط پیدا خواهد کرد و در آن مورد بنده جواب عرض نمی‌کنم ولی در این مورد که وصول نخواهد شد ما هم می‌دانیم که وصول نخواهد شد (احسنت، احسنت) اما چرا؟ برای پولش نیست اینکه فرمودید هفت استخوان پوسانده این فقط در تهران است که این مسیلها متری صد و دویست تومان قیمت پیدا کرده دهات و روستاها این وضع را ندارد آنهم از شهریور ۲۰ به این طرف است بنابراین تمام مسیل‌هایی که در تهران به آنها تجاوز شده است از صاحبان و متجاوزینش ۵ درصد مرده‌اند چه رسد که استخوان پوسانده باشند و اگر هم مرده‌اند باید در این مملکت این ضابطه باشد که اگر روزی بر اثر گرفتاری مملکت یک کسی کار خلافی کرد و مال دولت را برد و خورد باید بداند خودش و ورثه اش جوابگو در قبال ملت خواهند بود (پردلی- هرکاری کرده با دست مأمورین دولت کرده) دوم در تبصره اول اگر توجه بفرمائید نوشته است اراضی مورد لزوم طبق مدارک یا نقشه‌ها و عکسهای هوائی موجود قبلا مسیل یا در حریم قانونی آن بوده اینها تصرف می‌شوند و طرف هم حق دارد به مراجع قانونی مراجعه کند و در تبصره ۲ نوشته است خسارات ناشی از تصرف و تملک از طرف شهرداری به این قبیل اشخاص پرداخت می‌شود بنابراین هیچگونه خطری وجود ندارد منتهی وقتی شهرداری آمد زمینی را که مسیل بود و به موجب تبصره یک ثابت شده پولش را می‌رود از آن متجاوز اصلی می‌گیرد و ادعا می‌کند تازه آن متجاوز اصلی حق مراجعه به مراجع اصلی یا به دادگاه را دارد بنابراین جنابعالی توجه بفرمائید برای مبارزه با امر مسیل ما قانون داریم اما در اینکه این مسیل را می‌خواهند بسازند این قانون محدود می‌شود به آن اراضی که در اجرای این قانون مورد لزوم است و در تهران که الان کانال‌هایش تصرف شده شهرداری میلیونها پول بدهند بعد بگوید وزارت آبادانی و مسکن برود با قانون بند (ز) آن را وصول کند در اجرای این قانون اگر کسی زمینی داشت حقی داشت بهش می‌دهند مال دولت نبود پول ملک و خسارت اعیانی را هم دولت می‌پردازد و اگر در دست دوم و سوم که شهرداری تازه از آن متجاوز اصلی حق دارد به مراجع قانونی مراجعه بکند و اگر حق داشته باشد رفع نگرانی از او می‌شود به این ترتیب یک فلسفه عمیق دیگری هم دارد و آن این است که مردم خیال نکنند تا به محض اینکه دوتا دیوار کشیدند و دو تا معامله صوری کردند می‌شود اراضی و اموال را از هضم رابع هم گذراند و آن وقت هم نمی‌توانند کاری بکنند ئر ده سال قبل یک کسی آمده زرنگی کرده و در همان موقع هم به اولادش داده و الان نمی‌شود کاری کرد و لااقل اگر وزارت کشور نتواند از این پول وصول کند یک نگرانی خاطر برای متجاوزین اصلی باقی می‌ماند و این جلوگیری از این می‌شود که در آینده این مطلب پیش می‌آید که دیگر کسی به فکر این نیفتد و من تصور می‌کنم اگر نتوانست پولی بگیرد این نگرانی را دارد اما در مسئله سیل تصدیق می‌فرمائید چه این قضیه در تهران و شهرستانها این مسائل در حضور وزیر کشور بحث شد و تنها با کمک شهرداریها از حالا تا پائیز در سرتاسر مملکت قابل عمل نیست آن مناطقی که واقعاً فوریت دارد با صرف هزینه‌های کمی‌می‌شود کارهای اساسی کرد که از سیل‌های ناگهانی جلوگیری شود و ممکن است این کار تا پائیز تمام بشود ولی برای تمامی‌مملکت مطالعات عمیقی بشود و خواهد شد و این لایحه برای مبارزه فوری با سیل است و برای مبارزه با سیل در سطح مملکت مطالعات عمیقی دولت در سطح مملکت خواهد کرد و اگر احتیاج به قانون داشت خواهد آورد و می‌خواستم عرض کنم اگر حق باشد در صورتی که به حق کسی که ذیحق بود صدمه‌ای نخواهد خورد مطمئن باشید به کسی اجحاف نمی‌شود و اگر کسی تجاوز کرده از او خواهند گرفت که دیگر تجاوز نکند.
رئیس- آریالای رامبد متقاعد شدید؟
رامبد- بنده به فرمایشات آقای دکتر دادفر قبل از اینکه پیشنهاد بدهم واقف بودم
رئیس- پیشنهاد آقای رامبد یک بار دیگر قرائت می‌شود.
رئیس- به پیشنهاد آقای رامبد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (چند نفری برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌شود در تبصره ۲ ماده ۱ لایحه جلوگیری از خطر سیل پس از کلمه (مستحدثات) اضافه شود (و ساختمانهای موضوع تبصره ۱ در صورتی که الی آخر...)
مصطفوی نائینی.
رئیس- آقای مصطفوی نائینی بفرمائید.
مصطفوی نائینی- عرض کنم اراضی که ممکن است مورد احتیاج برای سیل بند باشد از سه نوع خارج نیست یکی اراضی که افراد زمین خوار تجاوز کرده‌اند و هنوز در دست اول یا وراث قهری باقیست که در تبصره یک حکم کرده و تکلیف روشن است در تبصره دوم بنده آنچه می‌بینم حاکم به اراضی است که در ماهیت به صورت تجاوز درآمده ولی در دست اشخاصی است که خریده‌اند یک اراضی ثالثی هم هست که هیچ وقت به طور تجاوز به دست نیامده یعنی ممکن است سالهای سال به طور ارثی از کسی به کس دیگر رسیده باشد و هیچوقت مسیل نبوده ولی امروز مورد احتیاج فوری و فوتی است که کانال بکشند و مسیل درست کنند بنده تبصره سه پیشنهاد کردم که تکلیف آن اراضی معلوم باشد که دولت اقدام برای تملک کند ولی در تبصره ۲ این عبارت را اضافه کنید که موضوع روشن بشود در مورد اراضی و مستحدثات تبصره یک در صورتی که طبق موازین قانون به ملکیت اشخاص درآمده باشد پیشنهاد بنده این است که تبصره ۲ به طور وضوع معلوم شود که مربوط به کدام دسته است و اگر جناب آقای وزیر کشور موافق باشند خواهش می‌کنم نمایندگان هم موافقت بفرمایند تا تصویب شود.
رئیس- نسبت به پیشنهاد آقای مصطفوی نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی می‌گیریم به پیشنهاد آقای مصطفوی خواهش می‌کنم خانمها و آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اکثراً برخاستند) تصویب شد. پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید در آخر تبصره ۱ ماده ۱ جمله زیر اضافه شود: در هرحال این موضوع مانع عملیات وزارت کشور و شهرداری نخواهد شد.
با تقدیم احترام- مهندس عترت.
رئیس- آقای مهندس عترت بفرمائید.
مهندس عترت- در آخر تبصره یک ماده یک اضافه شده است ذینفع می‌تواند در صورتی که مدعی حقی باشد به مراجع قانونی مراجعه کند با توجه به مبتدای این تبصره که ذکر شده که در اراضی مورد لزوم طبق مدارک و نقشه و عکسهای هوائی موجود قبلا مسیل یا حریم قانونی آن بود می‌تواند شهرداری تملک کند با توجه به قوانینی که ما داریم امکان دارد عملیات شهرداری را در موقعی که می‌خواهند عملیات اجرائی بکند متوقف کنند به نظر بنده اگر این جمله اضافه شود دست شهرداری باز خواهد بود و به وسیله دستگاه قضائی دیگر نمی‌شود جلوی کار شهرداری را گرفت در هرحال این موضوع اخیر مانع عملیات اجرائی نخواهد بود و به وسیله دادگاه‌ها نمی‌توانند جلوی کار را بگیرند.
رئیس- آقای رامبد مخالفید بفرمائید.
رامبد- خیلی بهتر بود که توأم با این فوریت و عجله یک جمله‌ای در لایحه دولت می‌بود که طبق مطالعاتی که شده و نقشه‌ای که برای مسیر سیل تهیه شده و موجود است، ما چنین خواهیم کرد و چنان، ولی این مطلب اگر هم باشد قطعاً جناب وزیر کشور توجه خواهند فرمود طبیعتاً مجلس اطلاعی ندارد و حالا جناب مهندس عترت که چنین پیشنهادی می‌کند باید دو مطلب را تعیین کنند اگر به نمایندگی مردم صحبت می‌کنند و برای حفظ جان اهالی شهر توأم با این باید بلافاصله بگویند بعد از اینکه نقشه و مسیر تعیین شد آن وقت آن صاحب زمین بیاید که هیچ اقدامش باعث جلوگیری از اقدامات شهرداری نباشد اما نه اینکه آنچنان انجمن شهری که شما بهتر از من می‌دانید چطور انتخاب شدند (چند نفر از نمایندگان- خوب انتخاب شدند) از تعصبتان پیداست شما بهتر از من می‌دانید و آن چنان کسی که آنجا نشسته شما آن وقت به نمایندگی مردم اینجا پیشنهاد می‌کنید که اگر زمین کسی را گرفتند بدون اینکه تکلیف اقدام روی زمین و کشیدن کانال و هیچ چیز تعیین شده باشد هیچگونه حقی هم ندارد بنده خواهش می‌کنم در ردیف معلومات فوق العاده کشاورزی به سبب سمت فعلی تان یک قدری هم توجه به مبانی حقوقی بکنید آنجائی که منافع همگانی در کار است باید منافع فرد فدا شود اما آنجا که غرض خصوصی شهردار یا خدای نکرده انجمن شهر تحمیلی در کار است ملت و افراد مقدم بر نظر خصوصی است (صحیح است- احسنت).
رئیس- نظر دیگری نسبت به پیشنهاد آقای مهندس عترت نیست؟
نمایندگان- پس گرفتند.
رئیس- آقای مهندس عترت پیشنهادتان را پس گرفتید؟
مهندس عترت- بلی پس گرفتم.
رئیس- پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید عبارت زیر به آخر تبصره یک اضافه شود.
- در صورتی که نسبت به این قبیل اراضی و مستحدثات بعد از تاریخ اول اسفند ماه ۱۳۴۷ نقل و انتقالاتی داده شده باشد. انتقال دهنده متجاوز مسئول جبران خسارت انتقال گیرندگان خواهد بود.
فخر طباطبائی.
رئیس- آقای فخر طباطبائی بفرمائید.
فخر طباطبائی- پیشنهادی که بنده تقدیم کردم با توجه به تبصره یک بود و پیشنهاد دیگری هم داده بودیم در تبصره یک که (از تاریخ اول اسفند ۱۳۴۷) حذف و به جایش این تبصره باشد البته آن پیشنهاد حذف را که قرائت نفرمودند خواستم این توضیح را خدمت آقایان عرض کرده باشم موضوع تبصره یک به طور خلاصه آن طور که من استفاده و استنباط کردم آن است که اشخاصی که طبق آن نقشه هوائی و موازینی که در این تبصره قید شده متجاوز تلقی بشوند اینها را مجاناً بگیرند اراضی را که برای استفاده لازم دارد و ممکن است اشخاصی باشند که به محض اینکه استحضار داشته باشند از تاریخ ۱۳۴۷ معاملاتی انجام داده باشند بنابراین این تاریخ اول اسفند ۱۳۴۷ را در متن تبصره قید کردند ولی آن منظوری را که داشتند به نظر من نمی‌رساند چرا؟ برای اینکه اگر تبصره به این کیفیت باشد نوشته است اشخاص ذینفع می‌توانند مراجعه کنند اشخاص ذینفع یعنی هم اشخاص انتقال گیرنده و هم اشخاص انتقال دهنده هر دو را می‌رساند که به مراجع قانونی مراجعه کنند تکلیف معین نیست این را بنده در پیشنهاد اول تقدیم کردم که از تاریخ اول اسفند ۱۳۴۷ حذف بشود که بعد قرائت می‌فرمائید و بعد در آخر این تبصره اضافه شود که انتقال گیرندگان از این اشخاص اینها مسئول جبران خسارت همان اشخاص انتقال دهنده هستند، به آنها باید مراجعه کنند و نه به مقامات وزارت کشور و به مقامات مربوطه اگر برای جبران خسارتشان مراجعه کنند تکلیفشان روشن نمی‌شود اشخاصی بودند که ید آنها ید صحیح نبود و به اصطلاح قانونی از یک فروشنده صحیحی نبود و اینها مستحق للغیر درآمد حالا شهرداری آمده گفته این ملک مال خودش است (مرتضوی- طبق سند مالکیت و استعلام از ثبت رفته و خریده حالا بگویند صحیح نیست) مثل اینکه جنابعالی به عرایض قبلی من توجه نکردید همین تبصره که نوشته شده از اول اسفند ۱۳۴۷ بنابراین به هر طریق اشخاصی که انتقال بدهند این قبیل رقبات را اینها را قید کرده که ذینفع مراجعه به مراجع بکند و هیچ حقی ندارند که جبران خسارت بکنند و حال آنکه این اشخاص ممکن است معاملاتشان صوری نباشد یک اشخاص بعد از ۱۳۴۷ رفته‌اند و خریده‌اند اینها باید به کجا مراجعه کنند؟ لااقل تکلیف اینها باید معین باشد آن شخص که به این فروخته و سالی هم نگذشته آن شخص فروشنده مسئول باشد من هیچ اصراری ندارم به این کیفیت تصویب بشود حق اشخاصی که هیچ اطلاعی نداشتند اینجا مسیل است و به فرمایش حضرت عالی سند مالکیت داشته حالا چون تاریخش از اول اسفند به بعد بود از اینجا رانده از آنجا مانده انتقال هم نمی‌تواند بدهد این بود عرایض بنده چون این مطلب به نظر بنده رسید اگر قبول بفرمائید آن تبصره قائم مقام این باشد.
رئیس- در پیشنهادتان نوشته‌اید ماده ۲، با اجازه به ماده یک اصلاح می‌کنیم و پیشنهاد حذف قرائت می‌شود.
در تبصره ۱ ماده ۱ سطر سوم عبارت (از تاریخ اول اسفند ۱۳۴۷) حذف شود.
فراکسیون پارلمانی حزب مردم- فخر طباطبائی- رامبد.
رئیس- با توضیحی که دادند نظر مخالفی نیست؟ (اظهاری نشد) به پیشنهاد آقای فخر طباطبائی رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثراً برخاستند) تصویب شد. پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید عبارت زیر به آخر تبصره یک اضافه شود:
- در صورتی که نسبت به این قبیل اراضی و مستحدثات بعد از تاریخ اول اسفند ۱۳۴۷ نقل و انتقالاتی داده شده باشند انتقال دهنده متجاوز مسئول جبران خسارت انتقال گیرندگان خواهد بود.
فخر طباطبائی.
رئیس- درباره این پیشنهاد آقای فخر طباطبائی قبلا توضیح داده‌اند آقای دکتر دادفر مخالفید بفرمائید.
دکتر دادفر- بنده تصور می‌کنم که با تصویب پیشنهاد اول جناب آقای فخر طباطبائی خودشان برای اضافه دوم که اول اسفند ۱۳۴۷ را ذکر کردند دیگر محملی نمی‌بیند یعنی دیگر لزومی‌ندارد.
فخر طباطبائی- پیشنهادم را پس گرفتم.
رئیس- آقای فخر طباطبائی پیشنهادشان را پس گرفتند. پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید تبصره ۳ به ماده ۱ اضافه شود.
- تبصره ۳- اراضی و مستحدثات و ساختمانهای مورد لزوم جهت اجرای این قانون که در ماهیت آن به صورت تجاوز به دست نیامده طبق آئین نامه موضوه تبصره ۲ ارزیابی و به تصرف و تملک شهرداریها درخواهد آمد و بهای آن از طرف شهرداری محل پرداخته خواهد شد.
مصطفوی نائینی.
رئیس- آقای مصطفوی نائینی بفرمائید.
مصطفوی- توضیحی که راجع به تبصره ۲ دادم این اراضی سه نوع است یکی اراضی که مسیل خواران به دست آورده‌اند و به دست خودشان با قائممقام‌های قبلیشان است، دوم اراضی است که اشخاص با موازین قانونی از این متجاوزین دست اول خریده‌اند اولی در تبصره اول تکلیفش معین شده دومی‌هم در تبصره ۲ تکلیفش روشن شده می‌ماند آنکه تکلیفش روشن نشده و به صورت تجاوز به دست نیامده ملک اشخاص است (شیخ الاسلامی- قسمت اول تبصره ۲ این نظر را تامین کرده) ولی الان برای جلوگیری از خطر سیل لازم است که به فوریت و آناً در تملک شهرداریها دربیاید چون در ساختن مسیل باید مورد استفاده قرار بگیرد اگر این را بخواهند طبق قانون توسعه معابر یا برنامه نوسازی رفتار کنند فرصت از دست می‌رود و در نتیجه کار به تأخیر می‌افتد بنده پیشنهاد کردم در مورد این قبیل اراضی هم شهرداریها و دولت طبق آئین نامه‌ای که در تبصره ۲ گفته شده این اراضی را ارزیابی کنند و به تملک شهرداری درباید جناب وزیر کشور اگر تبصره را کافی می‌دانید پیشنهادم را پس می‌گیرم.
رئیس- آقای خسروانی بفرمائید.
خسروانی (وزیر کشور)- تصور می‌کنم نظر جناب مصطفوی را قانون نوسازی و توسعه معابر تأمین کرده است ولی مطلبی را که می‌خواستم حضور نمایندگان عرض کنم با حذف اول اسفند ۱۳۴۷ اشکالی پیش می‌آید که بنده تصور می‌کم که نظر پیشنهاد کنندگان محترم و سایر نمایندگان با حذف آن جمله این خواهد شد که از امروز مسیل خواران که میلیونها متر زمین را خورده‌اند شروع می‌کنند این زمینها را به دیگری منتقل کردن و طبق تبصره ماده ۲ دولت باید این پولها را بپردازد این اشکال در اینجا پیش می‌آید استدعا دارم به نحوی که مقتضی می‌دانید رفع این اشکال بکنید.
رئیس- آقای فخر طباطبائی بفرمائید.
فخر طباطبائی- بنده پیشنهادی که در تبصره داده ودم با توجه به همین امر بود متأسفانه خود آقایان نمایندگان با این امر مخالفت کردند پیشنهادی که بنده داده بودم جامع بود.
رئیس- آقای مصطفوی شما متقاعد شدید؟
مصطفوی- بلی، پیشنهادم را پس می‌گیرم.
- تعیین موقع جلسه آینده- ختم جلسه
۹- تعیین موقع جلسه آینده- ختم جلسه
رئیس- چون ۴ ساعت وقت امروز تمام شده بنده خیال می‌کنم که اجازه بفرمائید بقیه این لایحه به جلسه روز سه شنبه موکول بشود. بنابراین دستور جلسه آینده بقیه این لایحه می‌باشد. با اجازه خانمها و آقایان جلسه امروز را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت ۹ صبح روز سه‌شنبه خواهد بود.
رئیس مجلس شورای ملی- عبدالله ریاضی.