مذاکرات مجلس شورای ملی ۹ مهر ۱۳۳۴ نشست ۱۵۵

مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری هجدهم

تصمیم‌های مجلس مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری هجدهم

قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی

مذاکرات مجلس شورای ملی ۹ مهر ۱۳۳۴ نشست ۱۵۵

روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران

شامل: کلیه قوانین مصوبه و مقررات - گزارش کمیسیون‌ها - صورت مشروح مذاکرات مجلس - اخبار مجلس - انتصابات - آگهی‌های رسمی و قانونی

شماره

شنبه ماه ۱۳۳۴

سال یازدهم

شماره مسلسل

دوره هجدهم مجلس شورای ملی

مذاکرات مجلس شورای ملی

مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۱۸

جلسه: ۱۵۵

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکشنبه ۹ مهر ماه ۱۳۳۴

فهرست مطالب:

۱- تصویب صورت‌مجلس.

۲- سؤال آقای نراقی راجع به پرسش‌نامه‌های مالیاتی و جواب آقای معاون وزارت دارایی‏

۳- تقدیم یک فقره لایحه به وسیله آقای معاون وزارت دارایی‏

۴- سؤال آقای کریمی راجع به راه سقز و کلیایی و جواب آقای وزیر راه‏

۵- اخذ رأی و تصویب فوریت یک‌صد میلیون ریال اعتبار راه‌سازی‏

۶- بقیه مذاکره در لایحه منع کشت خشخاش و استعمال تریاک‏

۷- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه‏

(مجلس یک ساعت و ۵۰ دقیقه پیش از ظهر به ریاست آقای رضا حکمت تشکیل گردید)

۱- تصویب صورت‌مجلس.

رئیس- غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود (به شرح زیر قرائت شد.)

غائبین بااجازه ـ آقایان: جلیلی- سنندجی- ارباب- خاکباز- امید سالار- دکتر حمزوی- دکتر مشیر فاطمی- اسکندری- فرید اراکی- کی‌نژاد- بزرگ ابراهیمی- رضا افشار- هدی- بیات ماکو- تجدد- دکتر سعید حکمت- شادلو- غضنفری- ایلخانی‌زاده- مصطفی ذوالفقاری- مرتضی حکمت- کاشانی- پورسرتیپ- احمد فرامرزی- بوبور- تیمورتاش- عبدالرحمن فرامرزی.

غائبین بی‌اجازه ـ آقایان: عاملی- تربتی- حشمتی- سعیدی- یارافشار- سالار بهزادی- شفیعی- معین‌زاده- مهندس اردبیلی- اریه- قوامی- مهندس ظفر- گیو.

دیرآمدگان و زودرفتگان با اجازه ـ آقایان: تفضلی- لاری- صراف‌زاده.

رئیس- نسبت به صورت‌مجلس نظری نیست؟ آقای میراشرافی.

میراشرافی- جلسه گذشته موقعی که بنده با جناب آقای امامی یک مشاجرت لفظی کردم اولاً یک جمله‌ای عرض کردم که اینجا نوشته شه موقعی که بنده خدمت آقای ذوالفقاری بودم و ایشان فرمودند بنده عرض کردم الان عرضم تمام می‌شود و بلند می‌شوم و ثانیاً خواستم به عرض مقام مقدس ریاست مجلس شورای ملی برسانم مطالبی که در مجلس شورای ملی اظهار می‌شود و بیان می‌شود اغلب در جراید تحریف می‌کنند یا یک مطالب خلاف واقعی اضافه می‌کنند از جمله مطالبی را در روز پنجشنبه از قول بنده انتشار دادند که تمامش خلاف است و تمام آقایان نمایندگان حتی جناب آقای دکتر صالح شاهدند که یک کلمه از آن عبارت از دهن بنده خارج نشده است (صحیح است) از این هم صورت‌جلسه است و به اضافه همه آقایان نمایندگان از نظر ملت یاران و مملکت یاران یکسان هستند و همه به هم احترام می‌گذارند آذربایجان مورد احترام همه است کردستان هم مورد احترام است (صحیح است صحیح است) (دکتر عدل- غیر از بعضی‌ها) ما یک واحد جغرافیایی دارم و آن هم ایران است و همه ما ایرانی هستیم و یک شاهنشاه محبوب همه داریم که سمبل وحدت ایران است (صحیح است) همه ما به آذربایجان و تمام مملکت احترام می‌گذاریم مخصوصاً خواستم از مقام مقدس ریاست مجلس شورای ملی تقاضا کنم مقرر بفرمایند که آقایان نمایندگان مطبوعات این موضوع را جدا از طرف بنده تکذیب نمایند بنده تکذیب می‌کنم که ابداً چنین عبارتی را بنده عرض نکردم (احسنت).

رئیس- من خودم هم بعد آمدم از اغلب آقایان نمایندگان تحقیق کردم معلوم شد که یک چنین کلمه‌ای گفته نشده و باعث کمال تأسف است که یک چنین مطالبی منتشر کنند.

شوشتری- اجازه می‌فرمایید.

رئیس- آقای شوشتری دیگر در این موضوع فرمایشی نفرمایید.

شوشتری- می‌خواستم یک استدعایی بکنم.

رئیس- بفرمایید.

شوشتری- خواستم همان نظر خودتان را عرض بکنم که فرمودید بایستی روزنامه مجلس منتشر بشود و امر بفرمایید تعقیب بکند که این پیش‌آمدها نشود.

رئیس- هیئت رئیسه مشغول مطالعه است و انشاالله عملی می‌شود. آقای عبدالرحمن فرامرزی.

عبدالرحمن فرامرزی- بنده مکرر عرض کردم مردم صورت‌مجلس را از روی روزنامه‌ها قضاوت می‌کنند کاری بکنید که به آنها خیر درست برسد البته اگر مرا به عدلیه برند و شکایت کردند می‌گویند آن درست نیست و مال مجلس است (صحیح است) ولی ملت ایران مذاکرات مجلس را آن می‌داند که در روزنامه منتشر می‌شود.

رئیس- آقای قنات‌آبادی.

قنات‌آبادی- بنده هم می‌خواستم یک استدعایی از مقام ریاست بکنم حالا استفاده می‌کنم و در صورت جلسه عرض می‌کنم و آن این است که دستور بفرمایید مراقبت بشود یک مطلبی در بعضی از روزنامه‌ها که متأسفانه بعضی‌هایش مثل اطلاعات مغرضانه است منتشر نشود چون اهانت به اشخاص است در جلسه گذشته شخص بنده و آقای عبدالصاحب صفائدی میانجی بودیم مصلح بودیم صلح می‌دادیم نمی‌گذاشتیم که مرافعه بشود ولی یک مطلبی درج شده بود که الا مربوط نبود و کاملاً برخلاف حقیقت بود استدعای بنده این است که امر بفرمایید جلوی این فرض‌ورزی‌ها گرفته شود.

عبدالرحمن فرامرزی- آقای مغرضانه نیست اشتباه می‌کنید.

عبدالصاحب صفایی- بنده الان در جلسه نبودم بیرون بودم.

۲- سؤال آقای نراقی راجع به پرسش‌نامه‌های مالیاتی و جواب آقای معاون وزارت دارایی‏

رئیس- می‌دانم حسابداری بودید امروز سؤالات مطرح است. آقای صدق نراقی از دولت سؤال کرده‌اند امروز آقایان یک قدری بنشینید آن کارهایی که مورد نظر است تمام بشود.

قنات‌آبادی- اجازه بفرمایید سؤالات به جلسه بعد موکول شود و لایحه کشت منع خشخاش مطرح شود.

رئیس- حوصله داشته باشید بنده تمام را درست می‌کنم مخصوصا لایحه منع تریاک را.

عبدالصاحب صفایی- از حضور مبارک‌تان استدعا می‌کنم که موضوع کشت خشخاش را مطرح بشود.

رئیس- آقای نراقی بفرمایید.

نراقی- از بس سؤالها طول می‌کشد الا موضوع فراموش می‌شود و حتی منتفی هم می‌شوند بنده سؤالی که کرده‌ام از وزارت دارایی بود راجع به این که علت متوقف داشتن پرسشنامه‌های مالیاتی که سال گذشته توزیع کردند چه بوده و به دستور چه مقامی صورت گرفته البته موقعی که بنده این سؤال را مطرح کردم در اینجا زمزمه تغییر و صلاح قانون مالیات بر درآمد بود دولت ادعا می‌کرد که می‌خواهد بار سنگین مالیات‌های غیر مستقم را از بار دوش مردم بردارد و به طبقه متمکن تحمیل کند این ادعای دولت بود در آن روز بنده چون در ضمن مطالعاتی در قسمت مالیات‌ها می‌کرد و می‌توانم ادعا کنم که مطالعه کافی کرده‌ام و با شخصی به نام مستر تیلر آمریکایی آشنا شدم که در وزارت دارایی مطالعه مالیات‌ها را می‌کرد و البته نظریات او را درک کردم ایشان سه گزارش مفصل به وزارت دارایی که از این سه گزارش هم نسخه‌ای به بنده دادند این گزارشات مفصل است البته بنده نمی‌خواهم توضیحی راجع به آن بدهم ولی تکیه گزارش روی این امر است که در اینجا مستر تیلر اظهارنظر می‌کنند که تا موقعی که پرونده‌های مالیاتی در ایران تکمیل نشود دریافت مالیات و وصول مالیات آن‌طوری که باید میسر نیست تکمیل پرونده مالیات را این‌طور می‌دانند که همان طوری که در سایر کشورهای دنیا معمول است اظهارنامه مالیاتی را که اشخاص می‌دهند حاوی پرسش‌نامه‌ای از وضع ثروت‌شان باشد یعنی به طور خلاصه ثروت معقول و غیرمعقول و داخل و خارج هم در آن منعکس باشد و با مقایسه دو اظهارنامه در دو سال متوالی نتیجه و مابه‌التفاوف معلوم شود که عوائدی آن شخص است (داراب- حالا هم همین طور است) مثلا شخصی امثال یک میلیون پانصد هزار تومان داشت و سال دیگر دارایی او یک میلیون هفتصد هزار تومان می‌شود این دویست هزار تومان باید معلوم بشود که از کجا آورده است که این فکر مستقیم تلیر است و البته هم مستر تلیر از پشت پرده آهنین نیامده بود و از آمریکا آمده بود از بزرگ‌ترین کشور سرمایه‌داری آمده بود مستر تیلر در گزارش دوم یعنی در گزارش جولای ۱۹۵۴ از صفحه ۷ به بعد اگر اشتباه نکرده باشم- شواهد بسیاری از این قبیل که در کشورها متداول است آورده که در همه جا این مسئله معمول است که ثروت را احصاء می‌کنند روی احصای ثروت مالیات اشخاص را تشخیص می‌دهند بنده چون این مطالب را می‌دانستم از طرفی هم دیدم یک پرسش‌نامه‌هایی یک وقت توزیع شده می‌دانستم که این پرسش‌نامه‌ها در اثر توجه گزارشات مستر تیلر بوده و بعد که موثق شده بود سؤال کردم و فکر کردم که بنده می‌توانم دولت را قبل از اصلاح قانون جدید هدایت کنم به این که توجهی به آن گزارش تیلر کنند و حقیقت اگر آن‌طوری که ادعا کرده بودند قصدشان دریافت مالیات از طبقه متمکن بود اول تشخیص بدهند که مؤدی کیست حقیقه مالیات‌بده کیست ولی حالا موضوع منتفی شده و خوب و بدش را هم کار ندارم قانون اصلاحش شده است و از بحث امروز بنده خارج است و آماده صحبت هم نیستم ولی قدر مسلم این است که قانون اصلاح شده با آن مقدمه ادعایی دولت خیلی متناقض و مخالف است در مقدمه قانون دولت ادعا کرده بود که صدی ۸۰ از مالیات مملکت و از مالیات مستقیم خواهد گرفت و در مقدمه قانون ادعا کرده بود که دیگر بار سنگین مالیات را از دوش اشخاص ضعیف برمی‌دارد در مقدمه قانون ادعا کرده بود که عدالت اجتماعی ایجاد بکند و فاصله طبقاتی را کم می‌کند بنده هر چه نگاه کردم دیدم نتیجه با مقدمه به کلی متفاوت بوده و البته همیشه هم همین‌طور بوده همیشه هر وقت که صحبت اصلاح قانون مالیات بر در آمد به میان می‌آمده به نفع طبقه متمکن تمام می‌شده و غیر از این هم نبود در سال ۱۳۲۵ اگر اشتباه نکرده باشم آمدند با یک تصویب‌نامه مابه‌التفاوت مالیاتی را از بین ببرند یعنی قبل از آن عواید اشخاص را از منابع مختلف که به دست آورده‌اند آنها جمع می‌زنند مطابق آنچه که در دنیا معمول است بعد همه آن را با مالیات‌هایی که می‌دانند موضوع می‌کردند و مابه‌التفاوتش را مالیات تصاعدی می‌گرفت این مسئله در سال ۱۳۲۵ لغو شد به عنوان اصلاح مالیات و از این دفعه هم آمدند اصلاح بکنند تنها کاری که کرده‌اند این بود که این قسمت را حذف کرده‌اند و در مقابل صدی ده به شرکت‌هایی که ده میلیون به بالا سرمایه داشتند گذشت کردند این مسئله شرکت‌های سهامی هم یک داستان خوشمزه‌ای در این مملکت دارد اصولاً شرکت سهامی در این مملکت نیست این دورغ است به مناسبت این که شرکت‌های سهامی مفهومش این نیست که سهامش در بورس و در بازار آزاد در دسترس مردم باشد. شما اگر یک شرکت پُرسود را یک سهمش را خریدید اسم بنده را برگردانید شرکت سهامی در اینجا یعنی این که یک عده سرمایه‌دار کردند کلفت سهام شرکت‌ها را برای خود ضبط کرده‌اند و اگر ۱۵ شرکت پرسود باشد باز متعلق به همان چند نفر است این هم موضوع شرکت‌های سهامی است تنها کاری که شده به آن چند نفر سرمایه دارد هم یک صدی تخفیف به قانون اصلاح شده دادند بنده می‌خواستم عرض کنم که نتیجه احصای ثروت چون مردی آمده در این مملکت شش ماه زحمت کشیده مطالعه کرده اگر این مطالعه‌ها غلط است چرا هی سری مطالعه دارید می‌آورید یک سری می‌آورید برای نان یک سری می‌آورید برای گوشت همین‌طور داریم سری مطالعه می‌آوریم و اگر این مطالعات صحیح است باید توجهی به آن مطالعات کرد تیلُر در مطالعاتش که شده و بنده به جناب آقای ارسلان خلعت‌بری که انگلیسی بلد هستند عرض می‌کنم که این گزارش‌ها را مطالعه کنند که در این گزارش‌ها تسریع کرده است که اگر احصای ثروت بشود فقط و فقط نتیجه‌اش وصولاً و دریافت مالیات نیستند بلکه نتیجه آن نادرست سوءاستفاده‌چی‌ها ثروت‌های نامشروع، زد و بندچی‌ها، رشوه‌خوارها هم معلوم می‌شوند آن وقت دیگر یک عضو رتبه ۴ یا ۵ در عارض سه سال میلیونر نمی‌شود و این عضو رتبه ۹ یا رتبه ۱۰ بعد از سی و چهار سال خدمت خانه مسکونی هم نداشته باشد امروز تمام اینها مستور است اگر آن احصای ثروت بشود همان‌طور که تیلر پیشنهاد کرده است که متکی به مقررات صحیح و شدید باشد عمل می‌شد و راه فرارها آن‌طور که راهنمایی کرده مسدود می‌شود البته به طور قطع مالیات‌ها اگر سال اول و دوم هم صددرصد وصول نمی‌شد تدریجاً بعد از دو سه سال صددرصد وصول می‌شد که همه کلیه مردم مورد اتهام قرار نمی‌گرفتند و همین این که نادرست‌ها در پناه اشخاص صحیح‌العمل پنهان نمی‌شدند و در همین مجلس شورای ملی در همین دوره که بنده امسال افتخار پیدا کردم بارها صحبت رسیدگی به حساب‌ها و اشخاصی که هم که پیشنهاد کردند مردمان و زینتی بودند یادم می‌آید در دوره ۱۳ آقای دکتر آصف تاج‌بخش گمان می‌کنم بود که یک طرحی تهیه کرد و داد که اگر این طرح احصای ثروت عملی می‌شد دیگر احتیاج به طرح رسیدگی به حساب هم نبود و حساب‌ها هم به درستی روشن می‌شد الان باید در دستگاه مملکت احصاییه وجود داشته باشد و این یکی از احصاییه‌های لازم است برای این که ثروت‌های نامشروع و ثروت‌هایی که بدون مقدمه به دست می‌آید روشن می‌شود آن وقت دیگر ممکن نبود یک کسی با این ۵۰ هزار تومان قبل از جنگ شروع کرده باشد و حالا ۱۵ میلیون تومان ثروت داشته باشد بنده در این قسمت مفصلاً به عنوان قبل از دستور عرایضی خواهم کرد و در آنجا با ذکر عدد و رقم عرایض خودم را بیان می‌کنم و البته سؤال بنده این بود این پرسش‌نامه اصلاً چرا توزیع شد بعد چرا متوقف شد و به دستور چه شخصی متوقف شد و این توضیح اجمالی که حضور آقایان عرض کردم به علت این بود که نمی‌دانستم سؤال چیست والا خودم را آماده می‌کردم با اعداد و ارقامی می‌آمدم اینجا و آنچه باید به سمع آقایان نمایندگان محترم برسانم می‌رسانم و امیدوار بودم که نمایندگان محترم شورای ملی نبوده را کمک بفرمایند که نتیجه‌ای گرفته شود حالا بنده تقاضا می‌کنم از آقای معاون وزارت دارایی صریح و روشن بفرمایند که این پرسش‌نامه چه بود چرا توزیع شد چرا متوقف شد دو سؤال دیگر هم در این ذیل کردن راجع به کسانی که مالیات از یک‌صد هزار ریال به بالا داده‌اند و مالیات‏ اراضی که البته از لحاظ جوابی که می‌دهند مکمل اطلاعات ناقض بنده باشد.

رئیس- آقای معاون وزارت دارایی.

معاون وزارت دارایی (انواری)- سؤال جناب آقای نراقی مال خیلی پیش است ما قبل از تعطیلی است ولی برای این که جوابی که تهیه شده کاملا توجه بفرمایند بنده آن را می‌خوانم.

اینکه سؤال فرموده‌اند به چه علت پرسش‌نامه‌های مالیاتی که در سال گذشته تهیه گردیده متوقف گذاشته شده و به دستور چه مقامی بوده است به طوری که اطلاع دارند پرسش‌نامه‌های مالیاتی شروع به توزیع گردیده ولی چون برخی از اشخاص تصور می‌کردند که غرض دولت از توزیع پرسش‌نامه‌های مالیاتی کسب اطلاع از میزان ثروت آنها و دریافت آنها بر ثروت می‌باشد و چنین شایعه‌ای در اذهان مقتضی نبود علیهذا پس از طرح مطلب در هیئت وزیران تصویب گردید سرشماری مالیاتی به موقع مناسب‌تری موکول گردد چنانچه الان مشغول تهیه مقدماتی برای این کار هستیم.

راجع به وصول مالیات‌های مستقیم در سال ۱۳۳۳ به طوری که خواسته‌اند اینک آمار وصولی را ذیلاً به استحضار می‌رساند.

مالیات املاک مزروعی ۶۵ ر ۱۳۱۹۵۴۴۴۲ ریال.

مالیات بر درآمد ۶۵ ر ۷۵۵۰۲۳۹۰۵ ریال‏

مالیات بر ارث ۵۵ ر ۳۹۷۴۱۳۳۷ ریال‏

۵۰٪ مالیات مستقلاً سهم دولت ۶۵ ر ۴۹۵۶۶۶۵۷

جمع ۵۰ ر۹۷۶۲۸۶۳۴۳ ریال‏

ضمناً صورت اسامی اشخاصی که بیش از یک‌صدهزار رایل سابقه مالیاتی در مرکز دارند تقدیم می‌گردد البته این صورت مربوط به بازرگانان است و صورت شرکت‌ها کسانی که از بابت مالیات بر ارث بیش از یک‌صدهزار ریال مالیات پرداخته‌اند جزء صورت مزبور نمی‌باشد.

در مورد مالیات معاملات غیرمنقول به طوری که آقای نماینده محترم اطلاع دارند طبق قانون مالیات بر در آمد مصوب تیر ماه ۱۳۲۸ وصول مالیات مزبور به عده صاحبان دفاتر اسناد رسمی محول گردیده و برابر آماری که از محاضر رسیده از معاملات غیرمنقول در سال ۱۳۳۳ جمعاً ۶۸۸۳۶۷۷ ریال مالیات به حیطه وصول در آمده است که مبلغ ۹۰ ر۳۷۷۵۹۸۲ ریال از آن مربوط به مالیات بیش از یک میلیون ریال می‌باشد و از این که صورت معاملات اخیر و مالیات وصولی به ضمیمه تقدیم می‌گردد و اکنون مشغول مطالعه هستیم که یک پرسش‌نامه‌ای با توجه به گزارش آن شخص آمریکایی که فرمودند که تهیه کنیم.

۳- تقدیم یک فقره لایحه به وسیله آقای معاون وزارت دارایی‏

معاون وزارت دارایی- ضمناً لایحه‌ای راجع به فروش اراضی ضرابخانه به کارمندان است که تقدیم می‌کنم. ‏

رئیس- آقای نراقی‏

نراقی- بنده از اول خودم می‌خواستم سؤال کنم هم جواب بدهند چون معمولاً جواب‌های دولت روشن است فرمولر است عرض می‌شود همان فرمول را جناب آقای معاون وزارت دارایی فرمودند ولی اصلاً نفرمودند که این تیلور گزارش داده یا نداده و این گزارش چه بوده و باید به آن گزارش توجه بشود یا نه. ضمناً می‌دانم که هیچ وقت برای مالیات گرفتن مناسب نیست هیچ وقت هم اگر سی برای گرفتن مالیات نظری داشته باشد توفیق حاصل نمی‌کند.

۴- سؤال آقای کریمی راجع به راه سقز و کلیایی و جواب آقای وزیر راه‏

رئیس- آقای کریمی بفرمایید.

کریمی- سؤال امروز بنده سؤال است که در دولت سابق راجع به یکی از راه‌های فرعی کرمانشاه را سنقر و کلیایی به کرمانشاه کرده بودم متأسفانه بعد از آن مدت حالا مطرح شده ولی حالا خوش‌وقتم از این که به طوری که اطلاع حاصل کردم برخلاف سایر سؤالات آقایان همکاران محترم که دولت می‌آید و جواب منفی می‌دهد در اثر توجه تیمسار سرلشکر انصاری که از مردمان شریف این مملکت هستند (صحیح است) توجه کردند و این راه را مشغول اصلاح کرده و تعمیر شده‌اند ولی بنده خواستم یک مطلبی را در ضمن عرض کنم که مربوط به وزارت راه است و این مطلب را چند بار به تیمسار در کمیسیون راه که افتخار دارم در خدمت‌شان هستم عرض کرده‌ام وضع وزارت راه در گذشته می‌خواهم عرض کنم که از سایر وزارتخانه‌ها بدتر بوده است اگر بدی وزاتخانه‌ها را آقایان قبول دارند وزارت راه بدتر است یک مثلی است می‌گویند یکی از اشراف و محترمین تهران یک روزی به ناظرش می‌فرمایید که آقا چرا سر این سفره خربزه نیست جواب می‌دهد که قربان اگر سر سفره خربزه نیست توی سیاهه‌ای که تقدیم کردم هست کار وزارت راه حقیقت این‌طور بوده که در میان سیاهه و صورت عمله‌جات بین راه تعدادش خیلی زیاد نشان می‌داد ولی آقایان که مسافرت می‌کردند در هر ده فرسخ به ده فرسخ یک عمله می‌دیدند که برای نمونه و فرمالیته آنجا ایستاده و خاک را به باد می‌دهد ولی در لیست تعدا عمله‌جات زیادی بودجه وزارت راه مصرف می‌کردند به طوری که شنیده‌ام که مثلاً اداره راه تهران هفتاد نفر عضو ۵۰۰ تومان و شصت تومان حقوق دارد که این ۷۰ نفر سی نفر عمله را اداره می‌کنند یک دستگاهی است ۷۰ نفر از پرسنل حقوق می‌گیرند آن وقت ۱۵ نفر یا سی نفر عمله را صورت نشان می‌دهند یعنی در راه است و کار می‌کند حالا چند صد نفر در لیست کار می‌کنند پیدا نیست امیدوارم تیمسار با همان روح نظامی که دارند با جدیتی که در ایشان سراغ داریم یک رفرمی در وزارت راه به وجود بیاورد یعنی سیستم راه‌سازی را عوض بکنند مثلاً راه تهران قم یا تهران قزوین را ملاحظه می‌فرمایید آقایان که این راه را مسافرت کرده‌اند به خاطر دارند که یک روز ببینید که در آنجا مشغول تعمیر هستند اگر از سیمان و آسفالت و سایر چیزهای آن ندزدند اگر مواد اولیه‌اش از قیرش از زیرسازیش از سمنتش مقاطعه‌کاری‌هایی که با وزارت راه سر و کار دارند ندزدند چرا باید یک چیزی را که پارسال ساخته‌اند، امسال خراب بشود؟ بنده خیلی خوش‌وقتم که تیمسار توجه دارند چون عمر دولت‌ها زیاد نیست و معلم نیست چقدر است تا مدتی که تشریف دارند سعی کنند که یک رفرمی در وزارت راه ایجاد کنند.

رئیس- آقای وزیر راه. ‏

وزیر راه (سرلشکر انصاری)- راجع به راه سنقر و کلیایی جناب آقای کریمی نماینده محترم سؤالی فرموده بودند که خوش‌وقتم که به استحضار آقایان برسانم که برای ساختمان این راه یک میلیون اعتبار تخصیص داده شده و ساختمان راه به دو منطقه تقسیم شده و در قطعه اول کار شروع شده و دو کیلومتر در دست ساختمان است و یک پلی که در وسط این راه واقع است و به پل یمانه راه معروف است قالب‌بندی شده و مشغول ترمیمش هم هستند قطعه دوم نقشه‌برداری تمام شده و از فردا ساختمان قطعه دوم شروع خواهد شد و از تذکراتی که راجع به راه‌داری فرمودند بی‌نهایت سپاسگزارم بیاید به عرض برسانم همان طوری که فرمودند در گذشته مبلغ زیادی از این فوق‌العاده وزارت راه صرف پرداخت دست‌مزد کسانی می‌شود که پشت میز می‌نشستند و به هیچ‌وجه با ساختمان راه تماس نداشتند سعی شد با تقدیم لایحه‌ای به مجلس شورای ملی تعداد ادارات وزارت راه محدود بشود خوشبختانه این لایحه مورد قبول واقع شده و سعی شده است که فقط ده اداره راه باشد که این ادارات هم مجهز به ماشین‌های مکانیکی بشوند به طوری که در نظر است نگه‌داری بشود امیدوارم که در آینده بهبود قابل‌توجهی در وضع راه‌ها ملاحظه شود (احسنت).

رئیس- آقای کریمی. ‏

کریمی- بنده جز اظهار تشکر از توجه وزیر راه عرض دیگری ندارم. (صحیح است).

رئیس- آقای پیراسته امروز شما سؤالی داشتید بفرمایید.

پیراسته- بنده مدارک همراهم نیست اجازه بفرمایید موکول بشود به جلسه بعد.

۵- اخذ رأی و تصویب فوریت یک‌صد میلیون ریال اعتبار راه‌سازی‏

رئیس- بسیار خوب در جلسه قبل یک لایحه آقای وزیر راه دادند که درباره فوریتش مذاکره شده و محتاج برای این است و دو فوریت هم لازم ندارد یک فوریت کافی است و حالا باید رأی بگیریم و بعد لایحه منع کشت خشخاش را مطرح کنیم این لایحه خوانده می‌شود آقایان توجه بفرمایند و رأی به فوریت آن می‌گیریم (لایحه و وزارت راه به شرح زیر قرائت شد).

ماده واحده- به منظور تأمین کسر اعتبار مربوط راه‌داری و راه‌سازی و آسفالت خطوط دست اقدام و آنچه انجام آن در سال ۳۴ به وسیله وزارت راه ضرورت پیدا کند برای خرید لوازم فنی و وسایط نقلیه و افزار یدکی جهت تعمیر ماشین‌های راه‌سازی و پرداخت هزینه نظارت زمینه‌های دیگر مربوط به راه‌داری و راه‌سازی سازمان برنامه مکلف است علاوه بر آنچه که ضمن برنامه‌های اجرایی به موجب قانون مصوب اسفندماه ۲۷ به تصویب رسیده است تا آخر سال جاری مبلغ یک‌صد میلیون ریال به وزارت راه پرداخت نماید که به مصارف فوق برسد.

رئیس- یک فوریت دارد که باید رأی بگیریم رأی می‌گیریم به فوریت این لایحه (عمیدی‌نوری- عده برای رأی کافی نیست) صحیح است عده کافی نیست (پس چند لحظه کافی شد) آقایانی که به فوریت این لایحه موافقند قیام کنند (اکثراً برخاستند) تصویب شد. این لایحه برای تبع و نشر فرستاده می‌شود.

۶- بقیه مذاکره در لایحه منع کشت خشخاش و استعمال تریاک‏

رئیس- پیشنهادات ماده اول لایحه منع کشت خشخاش قرائت می‌شود.

قنات‌آبادی- بنده یک پیشنهادی کرده‌ام که ان پیشنهاد مقدم است.

رئیس- پیشنهاد آقای شمس قنات‌آبادی قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی‏

پیشنهاد می‌کنم پیشنهادات مربوط به لایحه منع کشت خشخاش به کمیسیون رفته عین لایحه را پس از تصویب به دولت ابلاغ نمایند.

دکتر بینا- پیشنهاد من مقدم بود بفرمایید خوانده شود.

رئیس- آقای قنات‌آبادی‏.

قنات‌آبادی- بنده فکر می‌کنم آن چیزی که مورد توجه کامل مجلس شورای ملی است تصویب این لایحه (صحیح است) و نجات مملکت از این سهم مهلک خانمان‌برانداز و قطع ریشه فساد یعنی منع کشت خشخاش در سرتاسر کشور است. البته آقایان نمایندگان محترم برای مبارزه با این سم و ریشه‌کن کردن این فساد نظریات مختلف و عقاید متنوعی دارند که بایستی در طریق اجرای این کار مراعات بشود بنده اطلاع پیدا کردم که وزارت بهداری آیین‌نامه‌ای مربوط به اجرای این لایحه و این قانون به کمیسیون‌های مجلس شورای ملی داده است که نقاط مختلفه در آن آئین‌نامه مراعات شده است (صحیح است) البته ممکن است بعضی نکات ضروری فوت شده باشد یا توجه نکرده باشند اما چون در خود این لایحه است که آئین‌نامه به کمیسیون‌ها داده می‌شود بعد از تصویب کمیسیون‌های مربوطه اجرا می‌شود بنده معتقدم پیشنهادهای که مربوط به این لایحه و به اجرای این لایحه است به کمیسیون‌ها برود (صحیح است) چرا این پیشنهاد را کردند اولاً نظریات آقایان نمایندگان در کمیسیون‌ها منظور خواهد شد و عملی می‌شود در ثانی زودتر از هر چه که ما فکر می‌کنیم در این لایحه در مجلس شورای ملی تصویب می‌شود و به دولت ابلاغ می‌شود چون ما باید این لایحه را مثل لباس بعد از عیدش نکنیم همه آقایان می‌دانند این مثل هم در عرف همه جاری و ساری است که می‌گویند درخت بعد از عید برای گل قاپق خوب است اگر ما بخواهیم این دست و آن دست بکنیم و موقعی کشت خشخاش یعنی این حربه را شما به دست دولت ندهیم برای جلوگیری کردن از این عمل فکر می‌کنم که اگر چندی بگذرد مثل رخت بعد از عید بشود.

بنابراین من این پیشنهاد را تقدیم کردم و از آقایان نمایندگان انتظار دارم که به این پیشنهاد رأی بدهند. مسلم است در پیشنهادی که دادند در کمیسیون‌های مربوط منظور نظر واقع خواهد شد. (سیداحمد صفایی- این پیشنهاد مخافف قانون اساسی است) آقای صفایی وقتی لایحه نفت مطرح شد و گفتند پیشنهادی ندهید آن وقت مخالف قانون اساسی نبود.

رئیس- آقای پیراسته.

پیراسته- عرض کنم خدمت‌تان به نظر بنده می‌آید هیچ کس در این مملکت نباشد که نداند که مصرف تریاک در این مملکت نسل ما را تحدید می‌کند و به نظر بنده اگر مجلس هجدهم هیچ کاری هم نکرده باشد کفاره هر گناهی هم که خدای نکرده کرده باشد (صدرزاده- گناهی نکرده کار مفید هم زیاد کرده) حالا به فرض این است که ما اگر این لایحه را بگذاریم و برای همیشه به این وضع خاتمه بدهیم (احسنت) خواهد بود اما متأسفانه خود بنده تذکری که دارم این است که تنها قانون کافی نیست برای این که این کار انجام شود برای این که آنچه یادم است تا یه حال سه مرتبه برای این کار قانون گذشته است دولت آورده مجلس تصویب کرده تصویب نامه گذشته معهذا عملی نشده و نتیجه‌اش این شده که قاچاق تریاک رواج پیدا کرده اگر منع کشت تریاک اثرش این باشد که تریاکی در این مملکت از بین برود و مجبور به ترک شود هر قدر هم ضرر داشته باشد با نافع است اما اگر اثرش این بشود که ما حالا یک مقداری صادرات تریاک داریم و یک مقداری از که وارد می‌شود خارج بشود به عنوان واردات تریاک به هیچ‌وجه صلاح نیست بنابراین بنده مطمئن نیستم که تا چه اندازه این قانون اجرا خواهد شد (عبدالصاحب صفایی- آقای صالح با حسن‌نیت عمل می‌کنند) بنده به شخص آقای دکتر صالح واقعاً ارادت دارم و واقعاً ایشان کار خودش را خوب انجام می‌دهد این قانون تنها با وزارت بهداری نیست به علاوه آقای دکتر صالح همیشه وزیر بهداری نیستند این با د. ولت است با سرحدادت مملکت است با مرزبانی است با قوای انتظامی است بنده نگرانی ندارم چون می‌ترسم تشکیلات مملکت صحیح نباشد تریاکی‌ها را نتوانند تریاک‌شان را ترک بدهند و نتوانند وسایلی فراهم کنند که اینها ترک بکند و بعد این وسیله بشود که مثل سیگار کامل و نظایر آن بشود بنده نگرانی‌ام این است که ملاحظه بفرمایید این سیگار کامل را وقتی که در مملکت انحصار دخانیات هست سیگار آمریکایی نباید وارد بشود (قنات‌آبادی- خود دولت وارد می‌کند و می‌فروشد) عرض کنم توی خیابان استانبول به تمام این اشخاص از آنجا رد می‌شوند می‌کوشند سیگار کامل داریم دولت هم می‌داند مفتّشین هم می‌دانند ولی جلوگیری نمی‌کنند (یکی از نمایندگان- دولت هم می‌داند) (قنات‌آبادی- توی جیب دولت هم هست) بنابراین بنده از این نظر نگران هستم و به نظر بنده اگر نگرانی بخواهد به صورتی رفع بشود باید یک مجازاتی هم بگذرانند که خیلی هم شدید باشد باید یک ماده‌ای را آقایان قبول بفرمایند که مجازات قاچاق تریاک اعدام باشد (دکتر عدل- سارق مسلح را اعدام نمی‌کنند) مجازات مسامحه در این عمل اعدام باشد یک حبس ابد باشد یا اقلاً انفصال از خدمات دولتی باشد والله بنده اینجا می‌گویم که ضبط در صورت‌مجلس بشود اگر خدای نکرده جلوی این کار را نگرفتید این صددرصد به ضرر مملکت است و حتماً تا مجازات شدید نباشد این کار جلویش گرفته نخواهد شد.

رئیس- آقای صدرزاده موافقید؟ (صدرزاده- بله) بفرمایید (عمیدی‌نوری- بنده مخالفم) مخالف که آقای پیراسته صحبت کردند نوبت موافق است آقای صدرزاده بفرمایید.

صدرزاده- عرض کنم که نکاتی را که آقایان در مخالفت با این پیشنهاد تذکر می‌دهند از قبیل این کار که مثلاً آشپزی برای شخصی غذا را بپزد و و ما فکر کنیم که ترک غذا خوردن کنیم این که درست نیست معقول نیست این معایب است ولی ما نباید از کار مفیدی بگذریم برای این که معایبی در آنجا وجود دارد بلکه باید سعی کنیم که آن معایب را از بین ببریم بنده در جلسه قبل تذکر دادم که تنها وزارت بهداری مکلف به اجرای این قانون نیست و سایر وزارتخانه‌ها و وزرا هم بایستی که در شئون خودشان در پیشرفت این قانون کمک و مساعدت بکنند هم وزیر کشاورزی و هم وزیر دادگستری البته وزیر بهداری هم باید وظایف خودش را انجام بدهد اما راجع به این پیشنهادات اگر بخواهیم این پیشنهادات را طرح بکنیم و اختلافات‌نظرهایی پیش بیاید و دو مرتبه این قانون به مجلس سنا برود از مجلس سنا برای مرتبه دوم به ایجا بیاید بهتر است که ما از این قانون صرف‌نظر بکنیم آئین‌نامه اجرایی این قانون را به طور مفصل وزیر بهداری نوشته‌اند که باید به سه کمیسیون دادگسستری و بهداری و کشاورزی مجلس شورای ملی برود و قطعاً ۵۰ یا ۶۰ نفر از آقایان نمایندگان در این سه کمیسیون نسبت به این آئین‌نامه اعمال‌نظر و اظهارنظر خواهند فرمود البته نظریات پیشنهادهای آقایان هم بسیار محترم است و باید در موقع خودش مورد توجه قرار بگیرد و ما محلی برای اظهارنظر درباره این پیشنهادات در کمیسیون‌ها داریم بنابراین در حضور آقایان استدعا می‌کنم با آن حسن‌نیتی که در اجرای این قانون و ترک این سم مهلک موافقت بفرمایند پیشرفتی در این امر بهداشت مملکت بشود و این لایحه را به وضعی که از مجلس سنا موافقت بفرمایند آخر آقایان در مجلس سنا هم مردمان مجربی هستند (صحیح است) و روی این کار مطالعه کرده‌اند این کار جدید و تازه‌ای نیست ده سال است که در این مملکت مطرح است این قانونی را که در مجلس سنا رسیده شده تصویب بفرمایید و این پیشنهادات را ما در هر سه کمیسیون رسیدگی می‌کنم هر کدام از آنها مورد توجه شد در آئین‌نامه منزوی می‌کنیم و منظور آقایان هم عملی خواهد شد (احسنت).

رئیس- پیشنهاداتی در مورد اول و دوم و سوم و چهارم رسیده است فعلاً بهتر است اگر پیشنهاد آقای قنات‌آبادی تصویب شد همان پیشنهادات ماده اول به کمیسیون برود و نسبت به ماده اول رأی بگیریم و بعد مواد دیگر مطرح شود و تکلیف آنها معلوم شود ترتیب پیشنهادات مواد دیگر هم بعداً داده می‌شود آقایانی که با رفتن پیشنهاداتی که ماده اول به کمیسیون موافقند قیام فرمایند (اغلب قیام نمودند) تصویب شد حالا رأی می‌گیریم به ماده اول آقایانی که با ماده اول موافقند قیام بفرمایند (اکثراً برخاستند) تصویب شد. ماده دوم قرائت می‌شود:

ماده دوم- از تاریخ تصویب این قانون تا شش ماه مهلت داده می‌شود که معتادین به مواد افیونی خود را به مراکزی که وزارت بهداری آگهی خواهند کرد معرفی نمایند تا وسایل معالجه در دسترس آنها گذاشته شود.

تبصره- دولت مکلف است به وسیله بانک کشاورزی و بنگاه‌های وابسته به خود کمک‌هایی اعتباری به صورت وام‌های طویل‌المدت و همچنین کمک‌های فنی لازم به منظور تسهیل تبدیل زراعت خشخاش به زراعت‌های دیگر در حدود مقررات و توانایی خود به کشاورزانی که فاقد استطاعت مالی باشند به عمل آورد و نیز دولت ملزم است اعتبار کافی برای اجرای مقررات ماده دو در اختیار وزارت بهداری بگذارد.

رئیس- آقای دکتر پیرنیا.

دکتر پیرنیا- از جناب آقای وزیر بهداری و به خصوص آقایانی که علاقه دارند که این لایحه حتماً اجرا بشود و بنده تقاضا دارم که به عرض بنده توجه کنند برای این که حقیقتاً این ماده اساسی این لایحه است یعنی آن ماده‌ای است که وسایل علمی برای این مبارزه را پیش‌بینی کرده است و وسایل عملی یکی مداوا است و یکی هم منع کشت خشخاش اینجا اساس فکرشان را گذاشته‌اند روی مداوا وضع کشت تریاک و حالا می‌خواهیم ببینم که تا چه حد این وسایل عملی و کافی است بنده معتقدم که به هیچ‌وجه این وسایلی که در این مدت برای این هدف مقدس و این هدف اساسی که منظور نظر آقایان است پیش‌بینی شده کافی نیست به طوری که عرض کردم در مورد هدف یعنی این که در ایران نبایستی که تریاک استعمال بشود کسی که اختلافی ندارد راجع به ضرورت امر و فوریت امر و امنیت این موضوع همه با هم موافقند (صحیح است) فقط حرفی که هست موضوع این است که آیا وسایل برای نیل به این هدف در این ماده پیش‌بینی شده یا نشده (صدرزاده- باید به وجود بیاید) و اگر خدای نکرده وسایل کافی پیش‌بینی نشده باشد و ما شکست بخوریم در این مبارزه نتیجه معکوس خواهیم گرفت جناب آقای صدرزاده همان طوری که فرمودید اگر وسایل کافی جناب آقای وزیر بهداری پیش‌بینی نفرموده باشند در این صورت حقیقتاً دچار شکست می‌شویم و یک عواقب وخیمی ایجاد می‌کند و معمولاً اهمیت کار در ایجاد وسایل است جناب آقای وزیر بهداری بنده معتقدم که به هیچ‌وجه وسایل کافی برای این منظور پیش‌بینی نشده در رأس وسایل کافی به نظر بنده که یک نفر مالیه چی هستم و آقای انواری هم قبول می‌کنند در این جور مبارزها و این جور اقدامات وسایل کافی را در رأس کلیه وسایل اعتبار مسلم و منجز از محل معینی لازم دارند (صحیح است) و همین طور که با صحبت و بیان مواد قانونی نمی‌شود یک مبارزه را عمل کرد مدوا پول می‌خواهد معالجه پول می‌خواهد منع کشت خشخاش هم پول می‌خواهد والا هر چه بفرمایید ادعای توخالی است و ادعای است که غیر عملی بنده خدمت‌تان عرض کردم که روز اولی که قانون منع کشت تریاک گذشت در دوره فترت بین مجلس چهارده و پانزده بود و آن موقع بنده یک مأموریتی داشتم و به یزد و نایین وقتی وارد یزد شدم عده زیادی خیال می‌کردند که این قوانین اجرا می‌شود به همین جهت عده زیادی مراجعه می‌کردند به بهداری و هر وقت ترک تریاک می‌خواستند و هی به آنها می‌گفتند هفته آینده مراجعه کنید و بنده نمی‌دانستم که این چه عملی است در همان موقع آقای وزیر بهداری آمد به ملاقات بنده و گفت بنده یک کاری محرمانه دارم بنده گفتم کار محرمانه‌تان چیست گفت یک تلگرافی است از تهران آمده است و می‌خواهم به شما نشان بدهم که تلگراف این بود که رئیس بهداری تلگراف کرده بود به بهداری مرکز که آقا مردم مراجعه می‌کنند حبّ ترک تریاک می‌خواهند و وزرات بهداری جواب داده بود که متأسفانه حب ترک تریاک نداریم و اشخاصی که مراجعه می‌کنند پند و اندرز بدهید و وسایل ترک تریاک نمی‌خواهید با پند و اندرز معتادین را معالجه بکنید (وزیر بهداری- این بهداری آن بهداری نیست) این حقیقت دارد و متأسفانه آن پند و اندرز را مردم گرفته‌اند ولی نتیجه‌ای عاید نشد عملی که شد این بود که معلوم شد این حرف‌ها همه‌اش پوچ است نه ترک تریاکی هست نه معالجه‌ای هست نه منع کشتی است و هیچ چیزی هم بد نشد قانون هم از مجلس گذشت و اجرا

نشد اصلاً مردم خبر نشده‌اند که من اصلاً منع تریاکی هم هست برای این است ما امور را به سریو هیچ‌وقت نمی‌گیریم یک حرفی می‌زنیم ولی نمی‌نشینیم که یک نقشه‌ای بکشیم و وسایلی برای آنها فراهم کنیم حالا بنده آنچه که به نظرم می‌رسد از لحاظ مالی عرض می‌کنم چون معتقدم که بقیه‌اش شعر است و توپ و تشرهای توخالی است نتیجه‌ای هم ندارد و مردم هم گوش‌شان پر است و این حرف‌ها در آنها تأثر ندارد باید وسایل فراهم کرد حالا بنده یک مطالعه‌ای کرده‏‌ام در آن وسایلی که لازم هست مطالعه‌ای که شده اولاً این است طبق آماری که وزارت بهداری دارد در حدود یک میلیون نیم نفر معتاد به تریاک است و یک مراکزی لازم است برای این که معتادین معالجه بشوند جناب آقای وزیر بهداری ارقام را توجه بفرمایید (وزیر بهداری- خودم این ارقام را دادم) یک میلیون پانصد هزار نفر مبلغی که برای معالجه آنها لازم است اقلاً نفری ۲۰۰ تومان خرج دارد که حدود سی‌میلیون تومان اعتبار لازم دارد. بنابراین اگر کسی ادعا نکند اعتباری کمتر از سی‌میلیون تومان که در مدت سی سال و سالی ده میلیون تومان لازم است این کار عملی می‌شود اشتباه کرده است (لاری- نفری ۲۰۰ تومان ۳۰۰ تومان میلیون تومان می‌شود) (وزیر بهداری- معالجه اصلاً خرج ندارد اشتباه می‌کنید) آخر بنده نفهمیدم چطور خرج ندارد برای این که مردم بروند آنجا دوا بگیرند اگر یک بیماری بخواهد بستری شود حالا فرض کنید با صد تومان چون این نسخه‌هایی که هست کمتر از صد تومان نمی‌شود بستری‌کردنش را هم بگذاریم کنار (وزیر بهداری- نفری ۱۵ ریال خرج دارد) حالا فرض کنیم که بیست تومان باشد بنده معتقدم که ۲۰۰ تومان برای هر یک نفر خرج دارد (صدرزاده- دو سه تومان بیشتر خرج ندارد) نبایستی خودمان را قول بزنیم قبل از هر چیز یک اعتباری می‌خواهد برای مداوا جناب آقای دکتر علت این که یک عده‌ای معتاد می‌شوند همین است که وسایل مداوای عادی هم ندارند برای این که نمی‌توانند به مریض‌خانه یا دکتر و یا به وسایل دیگر مراجعه کنند و خودشان را مداوا کنند. بنابراین می‌بایستی که یک اعتبار کافی برای مداوا داشته باشیم الان هر روزه عده زیادی بیش از ده نفر به بنده مراجعه می‌کنند که بنده واسطه بشوم و اقدام بکنند که اینها در بیمارستان سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی برایشان جا بگیرم و جا نیست وسیله نیست فرض کنید یک عده‌ای در قسمت‌های مختلفه در اصفهان نایین و یزد بخواهند خودشان را مداوا بکنند باید یک وسایل حاضر و آماده باشد این که می‌فرمایید بروند در مریض‌خانه‌ها این اعتبار می‌خواهد و الان شما اعتبار ندارید من معتقدم که این کار باید حتماً بشود ولی می‌خواهم خدمت‌تان عرض بکنم که اگر جداً می‌خواهید بشود با مواد قانون نمی‌شود تا یک اعتبار منجز و مسلمی نباشد بنده که با این حرف ایمان پیدا نمی‌کنم حالا ممکن است بفرمایید که تحت تأثیر حرفه مالیه‌چی‌گری قرار گرفته‌ام که هر کاری که می‌گویم انجام شود اول اعتبارش را می‌پرسند از چه محلی شاید هم همین طور باشد ولی بنده معتقدم که مداوا را یا باید با معجزه کرد یا پول داشت ایشان که گمان نمی‌کنم که ادعای اعجاز داشته باشند بنده این تذکر را عرض کردم که قبل از هر چیز لازم است که این سی ۴۰ میلیون تومان (هر قدر که می‌خواهد و لازم است) اولین قدمی که در این مبارزه به نظر من از طرف دولت باید برداشته بشود این است که لایحه‌ای بیاورد از اعتباراتی که دارد اعتبار مسلمی را به این کارها اختصاص بدهد این اولین مقدمه است که هر بقال سر گذری هم می‌فهمد که شما ده میلیون تومان الان از سازمان برنامه یا از بودجه برای این کار گرفته‌اید این حرف شما ایمان و اعتماد پیدا می‌شود می‌فهمد که دولت وارد مبارزه شده وارد مداوا شده ولی اگر تنها یک لایحه‌ای بگذرانید که هر کس که تریاک می‌کشد بایستی که مدوا بشود و دولت مکلف است که وسایل مدوا در اختیار او بگذارد نتیجه‌ای ندارد به همین جهت است که بنده این قسمت را کافی نمی‌دانم و از فرط علاقه‌ای که به موفقیت شما در این کار دارم و ترس این که مبادا همان جریان زمان قوام‌السلطنه تجدید بشود این توضیح را خدمت‌تان عرض کردم و خواهش می‌کنم توجه کنید حالا در قسمت کشت جناب آقای دکتر صالح اجازه بفرمایید این را تقاضا دارم (وزیر بهداری- تمام این کارها شده بنده هم مسئول مجلس هستم وسایل فراهم شده و می‌شود) حالا آمدیم در مورد کشت آن هم بی‌پول نمی‌شود نظر بنده این است که در این مبارزه هم به یک وسایل مالی احتیاج دارند به چه علت؟ برای این که راجع به آمار تولید و مقدار سطح کشت شده اطلاعات و ارقام دقیقی در دست نیست ولی از حسابی که می‌شود کرد و محاسبه حداقل روی جمع‌آوری دولت است که حداکثرش پانصد تن در سال بوده است و بنابراین اگر آن مقداری را هم که می‌گویند به طور قاچاق صادر می‌شود در نظر بگیریم آن مقداری را که در مملکت مصرف می‌شود همین ۵۰۰ تن بگیریم در حدود ۱۰۰۰ تن تولید عادی تریاک است در مملکت (کریمی- ۵۰۰۰ هزار تن هم بیشتر است) هزار تن حداقل عرض کردم هزار تن به نرخ امروز خیر به نرخ قبل از این جریان که از قرار مثقالی ۱۶ تومان بود (عبدالصاحب صفایی- سیری ۱۶ تومان) بنده وارد نیستم سیری ۱۶ تومان بود و حالا در حدود سیری ۴۰ تومان شده است (عبدالصاحب صفایی- به اختلاف خوب و بدش) در حدود ۶۰۰ میلیون تومان ارزش این محصول است بنده با جناب آقای دکتر بینا هم عقیده هستم که اگر چندین برابر این ضرر را تحمل کنیم برای این که این تریاک از بین برود اهمیت ندارد ولی نکته‌ای را می‌خواهم عرض کنم (دکتر بینا- قاچاق) و مهم‌تر از قاچاق است که این ضرر را مملکت باید تحمل کند نه یک عده کشاورزان قسمت‌های مختلف ایران که دچار فقر و بدبختی و کم‌آبی هستند توجه بکنید این یک ضرری است که برای یک بلای خانمانسوز باید تمام مردم سهیم و شریک باشند جبران این ضرر را فقط نمی‌شود یک عده کشاورزان معینی که فقیرترین افراد این مملکت هستند تحمیل کرد حالا من حساب کردم که چقدر تحمیل می‌شود برای این که کشاروزان و این مبلغ کمی که دولت بایستی حتما برای این موضوع در نظر بگیرد چه اندازه است جناب آقای دکتر صالح آقای وزیر کشاورزی در جلسه تشریف ندارد (داراب- درآمد کشاورزان خیلی بیشتر از اینهاست) حالا فرض کنیم که صد میلیون تومان اگر یک کالای دیگر را جانشین تریاک بکنیم بنده حساب کردم اگر یک پنبه با سایر چیزها باشد نصف این مبلغ را حداکثر می‌توانیم تولید کنیم (کریمی- آقا پنبه با تریاک چه ارتباطی دارد؟) بنابراین ۵۰ میلیون تومان را می‌شود از این راه حداکثر جبران کرد می‌ماند ۵۰ میلیون دیگر که از این ۵۰ میلیون ۲۵ میلیون سهم مالکین است فرض کنید که آن ۲۵ میلیون را مالکین تحمل کنند می‌ماند ۲۵ میلیون تومان دیگر که این حقیقه مال کشاورزان فقیر است که این محصول قوت لایموت‌شان است و خودشان و خانواده‌شان از این عمل زندگی می‌کنند اگر شما بخواهید حقیقتاً تریاک را منع کنید لازم است که این ۲۵ میلیون تومان را در اختیار داشته باشید برای کمک به کشاورزانی که به وسیله کشت تریاک زندگی خود را تأمین می‌کنند و اگر این ۲۵ میلیون تومان نباشد برای شما خیلی مشکل است چرا برای شما این خیلی مشکل است؟ این کشاورزانی که تریاک می‌کارند در حقیقت عاشق کشت تریاک نیستند منظور اینها از این است که نفعی حاصل بشود که از طریق دیگری ما نتوانیم ضرر اینها را جبران کنیم اینها حتما کشت تریاک را خواهند کرد و بدتر از این می‌ماند در نقطه‌های محصول در خانه‌هایی که مأمور دولت نمی‌تواند به آنها وارد بشوند در جاهایی که ورود نماینده دولت یک تشریفاتی می‌خواهد نماینده دادستان می‌خواهد (وزیر بهداری- پبش بینی شده) در آئین‌نامه پیش‌بینی شده ولی خیلی زحمت دارد راه اساسی این است که ضرر اینها را تأمین بفرمایید اگر می‌فرمایید در آئین‌نامه نوشته شده در حدود استطاعت و توانایی کمک‌هایی اعتباری و کمک‌های فنی می‌شود اولاً کمک‌های اعتباری که پول ندارید ثانیاً آن بانک‌هایی که پول دارند وثیقه می‌خواهند وثیقه ملکی می‌خواهند کشاورز که ملک ندارد که وثیقه بگذارد تازه اگر ملک داشته باشد و بخواهد وثیقه بگذارد بانک‌ها اعتبار کافی ندارد. بنابراین اگر حقیقه کمک‌های فنی باشد کمک‌های فنی هم اعتبار می‌خواهد پول می‌خواهد بدون اعتبار و پول به نظر بنده این قیمت هم عملی نیست بنده نهایت تأکید را می‌کنم و به سهم خود تبریک می‌گویم جناب آقای دکتر صالح که شروع کرده‌اند و اقدام فرموده‌اند در این کار و در این قسمت هم در حقیقت وظیفه ایشان نیست این قسمت را باید دستگاه مالی تأمین کند ایشان هدف را همان منع کشت تریاک است پیشنهاد فرماید آن وقت وسایل مالی را باید دستگاه مالی دولت تهیه بکند که در اختیار شما بگذارد ولی آن توصیه‌ای که بنده دوستانه خدمتتان عرض‏ می‌کنم این است که در این مبارزه بدون اسلحه بدون وسیله کافی و بدون آمادگی وارد نشوید برای این که بعد نتیجه‌اش به ضرر شما تمام می‌شود بنده که امسال در اصفهان بودم حقیقتاً وحشت کردم که از این کشت‌زارهای خشخاش در حدود نیم ساعت اتومبیل بنده از این کشتزارهای خشخاش حرکت می‌کرد این نتیجه همان نامناسب است که در سال ۱۳۲۵ گذشت (وزیر بهداری- تصویب‌نامه بود) یک تصویب‌نامه بود که در زمان فترت تصویب شد و عمل نشد و قوانین بعدی که هم در این باب گذشت هیچ‌کدام به موقع اجرا درنیامد. بنابراین حرفم این است که اگر بخواهیم حقیقتاً این مبارزه به نتیجه مثبتی برسد اعتبارات کافی برای این موضوع تأمین بفرمایید و باید وضع مجهزی پیش‌بینی کلی وسایل در این کار اقدام بفرمایید والا من می‌ترسم که از این ماده ۲ این‌طور که اقدام فرموده‌اید نتیجه بگیرید و خدای نکرده این همه احساسات و این همه مسلمیت روی عدم تهیه وسایل همه‌اش به هدر برود (صحیح است).

رئیس- آقای صفایی.

عبدالصاحب صفایی- بنده اصولاً در فرمایشات جناب آقای دکتر پیرنیا که با ایشان اتحاد واقعاً انعقاد دارم یک موافقتی با اصول لایحه ندیدم فقط ایشان نگران از این دیدم که شاید نتواند دولت این لایحه را آن طوری که شاید و باید به موقع اجرا بگذارد (پناهی- همین است) و یا این که در حین عمل به مشکلاتی بربخورد که این برای کشت‌کار و برای کسی که تریاک می‌کشد زحماتی تولید بشود ایشان می‌دانند وقتی که مجری قانون حسن‌نیت داشته باشد

قطعاً اکثر مشکلات از بین می‌رود بنده چون یقین دارم آقای دکتر صالح وزیر محترم بهداری هم حسن‌نیت دارند و هم علاقه دارند و هم کاردانند در این رشته مطمئناً مشکلاتی که اگر هم پیش‌بینی نکرده باشند در حین عمل اگر پیش‌آمد کند کم خواهد شد آقایان محترم کار بزرگ و کار مشکلات امری که با مقدرات یک کشور تماس دارد ممکن نیست در حین عمل برخورد به محظوری نکنند (صحیح است) ما اگر فرض کنیم که باید وقتی تریاکی دست از دست از تریاک کشیدن بردارد که تمام امور فرضی و تمام مشکلات ممکنه را قبلاً دولت پیش‌بینی بکند تمام را آماده بکند تمام را منظور بکند آن وقت ما برای رهایی مردم از این سم مهلک قدم برداریم این یک حرفی است که معنایش این است که هیچ‌وقت دست به یک کار اصلاحی نزنیم ملاحظه بفرمایید آقایان یک خیابانی که می‌خواهیم بکشیم یک خیابانی برای رفاهیت مردم برای عبور و مرور باید کشیده بشود ده تا خانه خراب می‌شود ما اگر فکر بکنیم که وقتی این خیابان را بکشیم به خانه هیچ‌کس صدمه وارد نشود این معنایش این است که خیابان نکشید بدون تردید اصلاحات عمومی به زیان بعضی‌ها تمام می‌شود ولی مطلب در این است و در آن است که آن زیان با زیان عمومی قابل تطبیق هست یا نه؟

صدمه صد، چهارصد یا ۲۰۰۰ کشاورز و یا در زحمت افتادن چند نفر شیره‌ای آیا این برابری می‌کند به زیان کشدین و یا زیان کشت خشخاش، این تطبیق نمی‌کند، آقایان بدانید کشیدن تریاک همیشه نتیجه محرومیت‌ها بوده است محرومیت بیکاری موجب شده که افراد پناه به مواد مخدر بروند تریاک بکشند و خودشان را راحت بکنند اعصاب‌شان را آرام بکنند امروز در مملکت ما چون افراد تحصیل کرده و طبقه روشن‌فکر محرومیت‌شان بیشتر است من می‌ترسم اگر امروز اقدام به این کار نشود یک وقت متوجه به این بشویم که تمام طبقات منور تحصیل‌کرده همه مبتلا به تریاک بشوند زیرا در اثر محرومیت عمومی، اجتماعی همه پناه می‌برند به افیون و شیره برای این که یکی دو ساعتی از آلام راحت بشوند بنده معتقدم واجب‌ترین زمانی که باید اقدام کرد برای این کار همین زمانی است که بیم این می‌رود که تمام طبقات محروم به طرف تریاک بروند (دکتر عدل- روشن‌فکران) قطعاً بدانید آقای دکتر عدل این طور است برای این که صدمه زیان ناراحتی افراد را می‌برد به طرف یک چیز که تخطیر می‌کند اعصاب را (افشار صادقی- جنابعالی امتحان کرده‌اید) بنده چون محروم نیستم و جزو طبقه محروم نیستم خودم را عرض نکردم آقای افشار صادقی به هر ترتیب بنده شک ندارم که با تصویب این لایحه افرادی دچار زحمت می‌شوند ولی تحمل این زحمت با مصایب اصل موضوع هیچ برابری نمی‌کند و در اینجا باید یک نکته‌ای را به عرض آقایان برسانم و آن این است که اکثریت تریاکی‌ها فقرا نیستند آقای دکتر که ما قصه بخوریم (دکتر پیرنیا- کشاورزانند) می‌رسیم به کشاورزان اکثر تریاک‌ها فقرا نیستند که وسایل‌شان را دولت تهی کنند از همه بیشتر طبقات بالا تریاکی هستند بیشتر این طبقه که تریاک می‌کشند متنفنند و برای تفنّن خودشان تریاک می‌کشند و به شیره متوسل شده‌اند برای آنها که وسایل لازم نیست وسایل برای طبقه فقیر دراویش و آن ضعفایی است که ندارند و آنها عده‌شان نسبت به طبقه متمکنین و اغنیا زیادتر نیست (تیمورتاش- این‌طور نیست) هست بنده اگر آمار حضورتان بدهم ملاحظه می‌فرمایید که طبقات بالا بیشتر آلوده‌اند اینها محتاج وسایل نیستند (منوچهر تیمورتاش- این طور نیست دهاتی را چه می‌فرمایید؟) بنده اطلاعات خودم را عرض می‌کنم البته ممکن است مطابق با واقع نباشد ولی اجازه بفرمایید که عرایضم را عرض کنم طبقه بالا خودش و سایر ترک تریاک‌کش را فراهم می‌کند. مستخدمین، مالکین و بازرگانان آنها ممکن است فراهم بکند فقط طبقه فقیر می‌ماند اینها هم به عقیده من عددشان زیاد نیست و در ثانی وسایلی که دولت متدرجاً در نظر خواهد گرفت کافی برای بهداشت آنها است جناب آقای دکتر از عمر دوره هجده اگر کنگره نشود و تمدید نگردد شش ماه باقی است بنده و جنابعالی اینجا هستیم اگر دید وسایل کار کم است عمل صحیح نشده قدرت را از ما نگرفته‌اند شش‌ماه زمان تعیین شده ماه اول و دوم و سوم متوجه می‌شوی که آیا آقای دکتر صالح وسایل را تهیه کرده‌اند اگر نکرده‌اند تذکر می‌دهیم قانون می‌گذاریم وسایل کافی در اختیارشان می‌گذاریم هر طور کمک مادی و معنوی بخواهد مجلس شورای ملی و مجلس سنا در اختیارشان خواهد گذاشت وقت را از دست ما نمی‌گیرند ولی اگر بخواهیم مدت را طولانی کنیم معنایش این است که این کار عملی نشود اگر فرض کنیم به نظر جنابعالی که این کار در ظرف سه سال می‌شود از روز اول که کسی خودش را ملزم نمی‌داند چون من علم دارم و می‌دانم که این دولت تا سه سال نمی‌ماند و کوچک‌ترین عمل مثبتی هم انجام نمی‌شود و هر کس می‌گذارد برای روز آخر و تا سه سال دیگر هزار تحولات می‌شود و اصل موضوع از بین می‌رود (وزیر بهداری- تریاکی هم زیاد می‌شود) عرض کردم تریاکی روزبه‌روز زیاد می‌شود برای این که محرومیت‌های اجتماعی زیادتر می‌شود و هر چه محرومیت‌ها زیادتر بشود تمایل مردم به تریاک بیشتر می‌شود و تریاکی زیادتر می‌شود پس بنابراین ممکن است من اشتباه بکنم آقای دکتر ناراحت نشوید با خونسردی به عرایض بنده توجه بفرمایید بنده دلم برای تریاکی نمی‌سوزد بنده اگر تمام تریاکی‌ها در نتیجه نرسیدن تریاک‏ به رحمت ایزدی بپیوندند دلتنگ نمی‌شوم ولی برای کشاورزان می‌شوم که الان عرض کردم والله تریاکی تریاک و شیره‌اش نرسد محرومم بشود خودش راحت، خانواده‌اش راحت، مملکت راحت و انشاالله در مملکت وسایل به اندازه‌ای تهیه شود که همه را بتوان درمان کرد بنده پریروز رفته بودم کرج ۵۰ نفر شیره‌ای گدا، پابرهنه گدایی می‌کردند حالا فرض بفرمایید که این ۵۰ نفر موفق نشوند درست و حسابی ترک تریاک بکنند مصالح اجتماع را برای ۵۰ نفر شیره‌ای که نمی‌شود به‌هم زد عرض کردم مصالح اجتماع ما فوق تریاکی‌ها است ما اگر دل‌مان بسوزد و اگر بخواهیم پیش‌بینی کنیم برای کشاورزان است برای کسانی است که تریاک می‌کارند اولاً به حضور آقایان عرض کنم که اغلب آنهایی که خشخاش می‌کارند تریاکی نیستند اغلب جاهایی که خودشان کشت خشخاش دارند اغلب تریاکی نیستند. بنابراین بنده معتقدم که ما هیچ نگران تریاکی‌ها نباید بشویم و یک عده را فدای مصالح عالیه کشور بکنم به علاوه مشکل بزرگ را بعد از شروع بعد از ورود می‌توانیم حل بکنیم و معایب و نواقص را از بین ببریم یا قبل از آن اگر بخواهیم تمام محصولات را از بین ببریم این معنایش این است که موافق باشیم با کشت خشخاش و این عملی نیست همیشه برای معضلات و مشکلات مملکت رجال فهمیده مملکت باید وارد بشود در آن جریان بیفتد البته هر محولی که پیدا کردند بنده عرض کردم به جناب آقای دکتر صالح اعتماد و اعتقاد دارم هر وقت که ایشان از مجلس کمک بخواهند از حیث مادی و معنوی مطمئناً مجلس در اختیارشان خواهد گذاشت فقط می‌ماند موضوع کشاورزان اول باید یک نکته‌ای را عرض کنم مالکین این کشور همیشه اکثریت‌شان مردمان باشرفی بوده‌اند که در تمام مبارزاتی که در این کشور پیش‌آمد کرده است پیش‌قدم بوده است (صحیح است) و بزرگ‌ترین فداکاری‌ها را در موقع حساس مالکین و بازرگانان کرده‌اند اکثریت مالکین در این مملکت خدمات زیادی کرده‌اند و من معتقدم که یکی از خدماتی که باید متقبل بشوند در این مورد کشت خشخاش است همان طور که همیشه فداکاری کرده‌اند و هر وقتی که مملکت ما در معرض سقوط بوده مالکین پیش‌قدم شده‌اند و مبارزه کرده‌اند با فساد مبارزه واقعی نه فقط اسم مبارزه اگر شما در این ۱۴ سال ملاحظه بفرمایید همیشه پایه سلطنت این مملکت روی دوش مالکین و بازرگانان بوده همیشه مبارزه با فساد را مالکین کرده‌اند و همیشه حفظ رژیم مشروطیت‌مان به عهده مالکین بوده است بنده در این مورد مالکین فداکاری بکنند و با دولت کمک بکنند به کشاورزان را از این مهلکه و سقوط نجات بدهند و جلوگیری بکنند (داراب- این عقیده اقلیت است) همیشه حرف‌های خوب از اقلیت است (عبدالرحمن فرامرزی- خود وزرا نکارند باقی نمی‌کارند) و در غیراقلیت حرف‌های خوب کمتر زده می‌شود بنده عقیده‌ام این است که مالکین محترم در این قسمت هم باید پیش‌قدم بشوند کمک بکنند و نگذارند که زارعین واقعاً صدمه بخورند اولاً بنده معتقدم که دولت در این قضیه زیانی نمی‌بینند به طوری که من اطلاع دارم درآمد سالیانه دولت از موضوع انحصار تریاک به یک میلیون تومان نمی‌رسد در صورتی که هزینه جمع‌آوری و غیرِذالک بیش از اینها می‌شود بنابراین دولت ضرری از این لحاظ ندارد ملکین عمده هم به عقیده من ضرری نمی‌بینند زیرا محصول تریاک‌شان طبق آماری که بنده دارم سالیان در حدود ۱۵۰ الی ۲۰۰ تن بوده است بنده بهره مالکانه همه چیز زیادی نیست که اگر کشت منع بشود مالکین دچار صدمه زیادی بشوند (دکتر عدل- هیچ نمی‌شوند) البته می‌شوند بنده نمی‌گویم که نمی‌شوند یقین دارم که یکی شوند ولی باید تحمل کرد فداکاری کرد و در زمینه سقوط کشور باید تحمل کرد ممکن است دو سال یا سه سال ما دچار زحمت بشویم ولی این زحمت نمی‌ارزد به اصل کلی بنابراین بنده عرایضم را کوتاه می‌کنم چون ممکن است آقایان خسته بشوند و مطابق میل یک عده هم نباشد ولی مطابق میل اکثریت هست (صحیح است) بنابراین بنده تصور می‌کنم که باید یک فداکاری کرد و برای این فداکاری زیاد مقدمات و مؤخرات نچید و با توجه به این که دولت و شخص آقای دکتر صالح با حسن‌نیت این مکار را خواهند کرد و کمکی هم آقایان در موقع پیش آمدن مشکلات خواهند کرد امیدوار باشیم که هیچ زیانی قابل‌توجهی به ما وارد نخواهد آمد یک مطلب دیگر عرض کنم که آقایان متوجه باشند که اگر بخواهیم به این لایحه چیزی اضافه کنیم و بعد برود به مجلس سنا و در آنجا مورد بحث واقع شود و مجدداً برگردد به اینجا اصلاً به درد نمی‌خورد تمام این تظاهرات و تمام این دلسوزی‌ها هباء منثوراً می‌شود و به صورت مستهجن و مسخره‌ای در می‌آید و مثل این می‌شود که در یک کاری ما خودمان، خودمان را استهزا کرده باشیم. ‏

رئیس- پیشنهادی از آقای کریمی رسیده قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

مقام ریاست مجلس شورای ملی‏

پیشنهاد می‌کنم لایحه منع کشت تریاک مسکوت بماند. کریمی‏.

رئیس- آقای کریمی‏.

نادعلی کریمی- علت این که بنده پیشنهاد سکوت دادم برای این بود که پیشنهادی که آقای قنات‌آبادی دادند بر خلاف قانون اساسی بود (عمیدی نوری- صحیح است) لایحه‌ای که مطرح می‌شود اصلاً معنی و مفهوم حضور آقایان در مجلس و اجلاس مجلس این است که هر ماده‌ای هر نظری دارند بیایند پشت تریبون در مورد پیشنهادات‌شان را توضیح بدهند یا پیشنهاد دهند مجلس را قانع می‌کند یا کسی که مخالف نظر او نظری دارد پیشنهاددهنده را قانع خواهد کرد و در نتیجه لایحه منجزی تصویب خواهد شد که خیر و صلاح مملکت و ملت باشد (صحیح است) (شمس قنات‌آبادی- طبق ماده ۸۷ اجازه می‌خواهم) شما این لایحه را مطرح می‌کنید و ماده به ماده تصویب می‌کنید و بعد پیشنهاد بنده را می‌فرستید به کنیسیون، بنده باید شرح بدهم، توضیح بدهم، کجا مردم می‌فهمند که پیشنهاد و توضیح چه بوده و کجا کمیسیون می‌تواند درباره یک قانون تصویب شده چیزی بگذارند (صحیح است) و یک مطلب دیگر که درباره اصل لایحه است اینجا خواستم عرض کنم که بعضی از آقایان تشریف می‌آورند اینجا اظهارعقیده می‌کنند درباره کشت تریاک و منع کشت تریاک که متأسفانه از عمل کشت تریاک اطلاعی ندارند یکی از آقایان تشریف آورده‌اند اینجا و گفته‌اند که به جای تریاک پنبه بکارند این درست مثل این است که به آن حاکمی که گفتند امثال پنبه به دست نیامده گفت بهتر است پشم بکارید، آقا عیب می‌جمله بگفتی هنرش نیز بگو اینجا همه آقایان می‌آیند می‌گویند این سهم مهلک نسل بشر را تهدید می‌کند بنده هم قبول دارم کسی که قبول ندارد کیست و مطلب دو تا است یکی منع استعمال تریاک است و یکی هم منع کشت تریاک است و اگر بنا باشد تریاک را کشت کنند برای تریاکی‌ها و شیره‌کش‌ها نکرده‌اند گفت این تیغ نه از بهر ستم‌کاران کردند انگور نه از بهر نبیذ است به چرخشت فقط استفاده تریاک به شیره‌کشی نیست این را برای عمومی شیمیایی امروز می‌خرند از صادرات بزرگ مملکت ما است دولت‌های ما متأسفانه به ارقام صادرات خودش وارد نیست اما تشریف آورده‌اند می‌گویند که سالی یک میلیون تومان عایدات بیشتر نیست این‌طور نیست کسانی که تریاک کشت می‌کنند... (زنگ رئیس).

رئیس- آقای کریمی پیشنهاد سکوت داده‌اید راجع به سکوت صحبت بکنید به طور اختصار.

نادعلی کریمی- دلیل سکوت بنده این است که باید بیاید در مجلس شورای ملی پشت تریبون به بنده جواب بدهد که یک میلیون نفر مردم لرستان که تریاک دیم می‌کارند و پنبه دیم نمی‌شود کاشت و خودشان خورده مالک هستند و زارع یعنی خودشان هم مالک زمین هستند و هم در کوهستان زیر درخت‌های بلوط تریاک می‌کارند آقای معاون وزارت دارایی شما چه فکری برای مردم کرده‌اید اما بنده این مطلب را نمی‌خواستم عرض کنم و حالا هم صریح عرض می‌کنم که مقدار زیادی از تریاک قاچاق به خارج می‌رود و در مقابلش ارز به مملکت می‌آید شما برای این چه فکری کرده‌اید بیایند این را جواب بدهند قاچاق می‌برند ارز می‌آورند جناب آقای دکتر صالح شما هر وقت مریضی بخواهید عمل جراحی کنید معالجه بکنید اول تقویت می‌کنید شما که می‌خواهید این را بکنید و از مملکت حذف کنید چه فکری برای تقویت کشاورزان کرده‌اید من طرفداری نمی‌کنم از مالکین ولی از شما می‌رسم از این مملکت تا به حال تریاک خارج می شده است حالا وارد خواهد شد به مثقالی صد تومان و شما کسی نیستید که بتوانید جلوی قاچاق را بگیرد و همان‌طور که از قاچاق سیگار کامل نتوانستید جلوگیری کنید که این سیگار وزن کم دارد و حجم زیاد و حال آنکه تریاک حجم دارد و بهتر می‌شود قاچاق کرد اینها مطلبی است که بنده روی آن پیشنهاد سکوت داده‌ام شما باید بیایید اینجا موضوع اقتصادی مملکت که بستگی به استقلال مملکت دارد حل کنید تا نگویند کلمه حق ایراد به‌الباطل می‌خواهند عواید مملکت را از بین ببرند و مملکت ما را محتاج بکنند در مسائل اجتماعی شما فکر اقتصادیات مملکت را بکنید آقا دولت‌ها تریاک را ترویج می‌دادند شیره‌کش‌ها زیر نظر کلانتری‌ها اداره می‌شد مگر کسی می‌تواند به شیره‌کش خانه‌ای چپ نگاه کند کلانتری‌ها مال‌الاجاره می‌گرفتند به آنها اجازه نمی‌دادند اگر دولت می‌خواست جلوگیری می‌کرد (وزیر بهداری- آن سبو بشکست و آن پیمانه ریخت).

شمس قنات‌آبادی- آقای رئیس بنده طبق ماده ۸۷ اجازه گرفته‌ام عرایض بنده را تحریف کردند.

رئیس- آقای وزیر بهداری‏.

وزیر بهداری- خیلی ساده و سهل است دفاع بنده برای این که هم موافقین هم مخالفین با این لایحه موافق هستند و بنده نمی‌بینم نماینده محترمی را که واقعاً مخالف باشد مخصوصاً بنده متشکرم از طبقه مالکین این مجلس که با یک روح پاکی اغلب آنها در این مبارزه با کمک می‌کنند چند نفراز مالکین که در مجلس شورای ملی تشریف دارند امروز به بنده مراجعه کردند و تلگراف‌هایی نشان دادند که خودشان کرده بودند به محلی که خشخاش نکارند بنده از این حسن‌ظن آقایان بی‌نهایت متشکرم به مالیکن بی‌ربط نباید حمله کرد همیشه فکر مالکین در این مملکت روی امور خیریه بوده است تمام موقوفاتی که در این مملکت است موقوفاتی است که مالکین داده‌اند بنابراین نباید اینجا الغاء شبه کرد و میانه دولت را با مالیکن به هم زد ما با مالکین هیچ‌گونه نظری نداریم جز تشکر و نباید سوءاستفاده بشود فرمایشات جناب آقای دکتر پیرنیا صحیح بود ایشان هم موافقند با این لایحه منتهی می‌خواهند موجبات اجرای این لایحه روشن باشد بنده به جناب آقای دکتر پیرنیا عرض کردم و قول می‌دهم که هیچ وهمی و توهمی درباره این که ما نتوانیم معتادین را مورد معالجه قرار دهیم نداشته باشیم اگر آقا به بنده ایمان دارید می‌خواهم عرض کنم اگر علاقه دارید و تصور می‌کنید که خلاف عرض نمی‌کنم می‌خواهم عرض کنم که معالجه تریاکی پول لازم ندارد صدی ۸۰ تریاکی‌ها برای تفنن تریاک می‌کشند و آنها که تریاک می‌کشند حتی ضعیف‌ترین آنها پول دارند بنده حرف جناب آقای عبدالصاحب صفایی را تکرار می‌خواهم بکنم که طبقه بالا خیلی زیاد تریاک می‌کشند حتی طبقه پایین را مگر آقایان فکر می‌کنند که مجانی تریاک می‌کشند هیچ تریاکی می‌شناسید که برود در دکان بقالی بگوید یک مثقال تریاک به خاطر حسن بنده مجاناً بدهید مجاناً کسی تریاک نمی‌کشد ما آمده‌ایم حب ترک تریاک درست می‌کنیم و مجانی می‌دهیم. این که بنده عرض می‌کنم تشریف بیاورد ببیند میلیون‌ها در روز حب ترک تریاک تهیه می‌کنیم جناب آقای پیرنیا امروز آن روز نیست که وزیر بهداری نایین به جنابعالی آن تلگراف را نشان داد امروز تحت دستور اعلیحضرت همایون شاهنشاهی دولت فعلی مصمم است با این بلای خانمانسوز مبارزه بکند ما روز میلیون‌ها نفر می‌سازیم ما هنوز این لایحه نگذشته به تمام مراکز ولایات به مؤسسات شیر و خورشید و سازمان شاهنشاهی خدمت اجتماعی قرص ترک تریاک فرستادیم ما اسلحه خودمان را حاضر داریم بنده که پشت این تریبون عرایضی را عرض کردم اگر خلاف بود شما آقایان نمایندگان بنده را منفصل کنید اگر دو ماه گذشت و شما دیدید که در مبارزه با تریاک از طرف وزارت بهداری اهمال پیش آمد بنده را منفصل کنید و اگر چنانچه بنده تشخیص دادم که اضافه بر آنچه مقدور است وزارت بهداری احتیاجی به ارتباطات اضافی دارند خدمت آقایان خواهم آورد آقایان هم با حسن‌نیت تصویب خواهند کرد بنابراین راجع به معتادین به هچ‌وجه جنابعالی غصه‌ای نداشته باشید اما راجع به موضوع کشاورزی مالک را عرض کردم مالک بهترین کمک ما است راجع به کشاورز موقعی که این لایحه مطرح بود جناب آقای مهندس طالقانی پیشنهاد کردند در حدود ۲۰ میلیون تومان دولت از هر محلی که صلاح می‌داند برای این کار پیش‌بینی کند برای این که جانشین کشت تریاک را معین کند (داراب- نتیجه چه شد) الان عرض می‌کنم جانشین زراعت تریاک که در پشت تریبون صحبت از پشم و پنبه و بزغاله شد این‌طورها نیست زراعت خشخاش دو جور است دو چیزی است یک موضوع دیم است و یک موضوع فریاب که در محل‌هایی در همین موقع ده روز دیگر و یا بیست روز دیگر در موقع پاییز می‌کارند که آب قیمت دارد و کم است در همان محل‌ها همان چیزهایی که در پاییز می‌شود کاشت بکارند (نادعلی کریمی- هیچ چیز نمی‌شود کاشت) این خیلی ساده است بنده از آقای کریمی تقاضا می‌کنم که مثل سایر مالیکن به بنده کمک بفرمایند عرض کنم حضور آقایان موقع پاییز فصل کم‌آبی است باید خشخاش را دو شخم کرد خشخاش را باید وجین زیاد کرد و همچنین خشخاش را باید کود چند مقابل داد چیزهای دیگر که نه دو شخمه اختیاج دارد و نه به کود زیاد بکارند نوع دیگر کاشت موضوع دیم‏ است که در مناطق لرستان است و مناطقی است که در فارس و کازرون که با این پیشنهاد آقای طاقانی که در کمیسیون مجلس فرمودند در حدود ۲۰ میلیون تومان در نظر گرفته شده به امر اعلیحضرت همایونی شاهنشاه فرمودند که از هر محلی که شده است تأمین شود که به زارع هم صدمه‌ای وارد نباید بنابراین بنده به آقایان عرض کنم که هیچ نگرانی نداشته باشید و خواهش می‌کنم دیگر داخل جزییات نشوید و با آن حسن‌نیتی که دارید مطالب را هم که عرض کردم از حیث معتاد، مالک، زارع نگرانی منتفی است رأی خودتان را بدهید و این موضوع را تمام بفرمایید.

رئیس- آقای نادعلی کریمی.

کریمی- بنده چون می‌دانم مجلس استعداد تصویب لایحه را دارد و دولت هم هنوز فکری برای جایگزینی کردن این ضرر نکرده خواستم تذکری بدهم و پیشنهاد خودم را پس می‌گیرم (احسنت).

رئیس- پیشنهاد کفایت مذاکرات رسیده قرائت می‌شود. (به شرح زیر قرائت شد).

در ماده دوم پیشنهاد کفایت مذاکرات می‌نمایم.

آقای تیمورتاش‏.

رئیس- آقای تیمورتاش‏.

منوچهر تیمورتاش- بنده باز

هم برای چندین دفعه عرض می‌کنم که خیال نمی‌کنم یک نفر باشد که مخالف با این باشد که استعمال تریاک قدغن باشد چون محتاج به بیان نیست (دکتر عدل- کشت هم همین‌طور است) چون معایب این خیلی زیاد است اما راجع به کشت بعضی‌ها از نقطه‌نظر اقتصادی مطالبی دارند و مخصوصاً با توجهی که جناب آقای صالح دارند امیدوارم که این مشکل حل بشود بنابراین به نظر من بحث زیادی نخواهد داشت مخصوصاً که پیشنهادات را قرار شده است به کمیسیون بفرسیتم و در اینجا مورد بحث نیست ولی یک نکته را بنده آقای صالح با کمال صراحت می‌خواهم عرض بکنم آن هم این است که آنچه شما می‌کنید برای شهرها است و حسب‌المأمور در این کار هم بیشتر ناظر بر شهرستان‌ها است و چهار میلیون از جمعیت ایران در شهرستان‌ها زندگی می‌کنند و حال آن‌که جمعیت ایران بیست میلیون نفر است بقیه در دهات زندگی می‌کنند و شما آنها را از نظر دور داشته‌اید و بنده یکی از علل عده‌ای که پیشنهاد کفایت مذاکرات داده‌اند این بود که این نکته را عرض کنم فکری برای مردمان بی‌چاره و بدبخت که در دهات هستند و از جهت تفنن نمی‌کشند که یگانه دوایی است که در اختیار دارند بنده می‌خواهم پیشنهاد بکنم که بهداری‌ها سیار بفرستید به دهات برای آن بدبخت‌هایی که عرض کردم نه از جهت تفریح و نه از جهت عیاشی و نه از جهت تفنن فقط از جهت این است که بدبخت و بی‌چاره است دندانش که درد می‌کند مجبور است تریاک بکشد، شکمش که درد می‌کند مجبور است که تریاک بکشد برای اینها یک فکری بکنید.

رئیس- آقای شوشتری‏.

شوشتری- بسم الله الرحمن الرحیم‏ به عنوان کفایت مذاکرات جناب آقای تیمورتاش در لایحه فرمایشاتی فرمودند که به عقیده من این کفایت مذاکرات نبود اما اساساً تذکرشان صحیح بود قریب ۵۰ هزار دهستان داریم ۴۷ هزار و خورده‌ای غیر مزراع که مزارع هم دارد آباد می‌شود بنده آنچه که می‌گویم روی تحقیق است اگر گفتم جمعیت ایران ۲۲ میلیون ۶۰۰ هزار نفر است روی تحقیق است زیرا جیرفت ۱۵۰ هزار نفر جمعیت دارد ۷هزار شناسنامه صادر شده است من با تحقیق صحبت می‌کنم جناب آقای دکتر صالح موضوع موضوعی است که هر مسلمان ایرانی هر مشرع هر متشخص هر فقیر هر غنی به آن علاقه دارد که در ایران یک نفر تریاکی پیدا نشود همان سیره باستانی و سلحشوری همان پهلوانی همان این چیزها دارد ولی راستی راستی امروز شما که وزیر هستید آیا سال دیگر چهار سال دیگر مادام‌الحیات این کابینه هست و شما وزیر هستید این‌جور فکر می‌کنید اگر این‌جور فکر می‌کنید که این‌جور نیست ولی اساسش را باید طوری ریخت شما چقدر مأمور دارید که برود به دهات و حب بدهند و پول نگیرند آخر ما این عیب‌ها را داریم همین‌طور که جلوی قاچاق‌چی را نمی‌توانند بگیرند همین جوری که تریاک را در افغانستان از بیخ می‌برند می‌ریزند توی دیگ تریاک آنها ۸ تریاکی ما تمام می‌شود اگر آنها قاچاق کرده‌اند اینها مأمور صحیح لازم دارد اجرای صحیح لازم دارد مجازات صحیح لازم دارد برای قاچاق‌چی چه فکری باید کرد.

رئیس- آقای شوشتری اینها کفایت مذاکرات نیست راجع به کفایت مذاکرات بفرمایید.

شوشتری- آقای رئیس نقایصش را عرض می‌کنم بگذارید یک قدری حلاجی بشود بنده عقیده‌ام این است که قاچاق‌چی راباید در همان محلی که قاچاق کرد اعدام کرد اینها باید گفته شود حلاجی شود در مجلس پس فردا بد است پیش بیاید فکر بکن آقای دکتر صالح که پس فردا اگر وزیر نبودی نقشه را طوری ریخته باشی که اجرا شود نه این که قابل اجرا نباشد.

رئیس- رأی گرفته می‌شود به کفایت مذاکرات در ماده دوم آقایانی که موافقند قیام کنند اغلب برخاستند) تصویب شد پیشنهادات این ماده قرائت می‌شود هر ماده‌ای پیشنهاد دارد ولی باز پیشنهادی از آقای قنات‌آبادی رسیده است که این پیشنهاد تا برود به کمیسیون که قرائت می‌شود. (به شرح زیر قرائت شد).

پیشنهاد می‌کنم پیشنهادات مربوط به ماده دو هم پس از تصویب به کمیسیون برود.

رئیس- آقای قنات‌آبادی توضیحات‌تان را بفرمایید شش پیشنهاد رسیده است که حالا مطرح می‌شود.

قنات‌آبادی- بنده می‌خواستم عرض کنم که این مطالبی را که فرمودند و آقای کریمی گفته‌اند که پیشنهاد سابق من برخلاف قانون یا برخلاف روح قانون اساسی است این چندان صحبت ندارد همین مجلس و همین آقایان مخالفین که اعتراض دارند به این پیشنهاد در چندین مورد بالخصوص در مورد بودجه پیشنهاد دادند و تصویب فرمودند که پیشنهادات مربوط برای بحث و تصویب به کمیسیون برود این صورت جلسات است به علاوه اساساً مقام محترم ریاست پیشنهادی که برخلاف قانون اساسی باشد ممکن نیست که مطرح کنند وقتی مقام ریاست مطرح کند و مجلس هم تصویب می‌کند برخلاف قانون اساسی نیست بنده روی پیشنهادم زیاد صحبت نمی‌کنم عرض کردم یا موضوع این است که مجلس شورای ملی می‌خواهد به این مبارزه کمک بکند یا نمی‌خواهد بکند حالا که تصمیم دارد و نیتش این است که این مبارزه اساسی کمک بکند بهترین کمکش این است که حالا یک عده‌ای می‌خواهند در اطراف و اکناف کشور تریاک بکارند با این اسلحه دولت برود جلوی آنها را بگیرد والله اگر امروز این اسلحه را به ددست دولت ندهیم گمان نمی‌کنم روزهای دیگر فایده و اثری داشته باشد و آن وقت روزهای دیگر تعبیر به حسن‌نیت نشود.

رئیس- آقای عمیدی نوری.

عمیدی‌نوری- بنده متأسفم با پیشنهاد جناب آقای شمس مخالفم و در آن مرتبه هم رأی ندادند و دلایلم را خدمت آقایان عرض می‌کنم اینجا مجلس شورای ملی است و قانون درباره سرنوشت ملت ایران تصویب می‌شود و باید اجرا بشود اگر قوانین که باید قدرت اجرایی داشته باشد در مجلس سنا هم تصویب شده آمده اینجا اگر آقایان مخصوصاً اصلاحات اساسی را که به نفع فکر مقدس خودتان است اگر حالا توضیح عرض کردم خود ایشان هم قانع می‌شوند که پیشنهادات اسلامی باید همین‌جا مطرح شود قبول خواهند فرمود این طرز قانون گذاری دور از شأن مجلس است (صحیح است) که ما یک لایحه‌ای دربست آن را که از مجلس سنا آمده اگر اتفاقاً اشتباهی هم در آن لایحه شده باشد همین‌طور بگویید دربست این لایحه تصویب شود بعد از این که آقا فرمودند که پیشنهاد برود به کمیسیون یعنی برود چاه ولی من از شما می‌پرسم تا به حال لوایحی که پیشنهاداتش به کمیسیون رفته کی آن کمیسیون رسیدگی کرده و کی آمده است؟ آن مواردی که آقای قنات‌آبادی فرمودند راجع به لوایح دو شوری است که پیشنهاد برود به کمیسیون وقتی که مجددا در شور نهایی می‌آید مانعی ندارد که پیشنهادات اگر تصویب شد اصلاح شد ضمیمه بشود الان بنده یک اشتباهی را در یک مواد این لایحه است عرض می‌کنم که پیشنهادش را داده‌ام که اگر این اصلاح شود نقض‌غرض است ماده ۴ گفته است که آیین‌نامه‌ها این کار از کمیسیون‌های مشترک مجلسین بگذرد و گفته‌اند بعد از این که در کمیسیون‌های مشترک گذشت و تصویب شد بنده از آقایان می‌پرسم در حال حاضر کمیسیون‌های مشترکی وجود دارد؟ دوم آیین‌نامه‌اش وضع نمی‌شود وقتی آئین‌نامه وضع نشد البته قانون اجرا نمی‌شود آقایان عرض کنم این قانون را من که اکثریت هستم می‌خواهم اجرا شود یا اقلیت اقلیت بدانیم نمی‌خواهد اجرا بشود پوست خربزه زیر پای شما گذاشته‌اند که گفتند که باید پیشنهادات تجزیه بشود و برود به کمیسیون بنده می‌خواهم قانون اجرا بشود بنده می‌گویم پیشنهاد باید در مجلس خوانده شود و در روی بحث شود یا تصویب شود یا رد شود اگر نکنیم نقض غرض است قانون اجرا نشده است و قانون غلط از مجلس گذشته است.

عبدالصاحب صفایی- آقای اقلیت یک توضیحی دارد.

رئیس- آقای وزیر بهداری.

وزیر بهداری- تصور می‌کنم که جناب آقای عمیدی‌نوری یک سوء‌تفاهمی برایشان پیدا شده است شما صحبت کمیسیون‌های مشترک را کردید و گفتید که موقوف شده یاد لایحه‌های دکتر مصدق افتاد به این موضوع یک چیزی دیگری وزرایی که زیر این لایحه را امضا کرده‌اند مجلس سنا این طوری رأی داد که کمیسیون‌ها فرض کنید کشور: بهداری و کشاورزی و مجلسین با هم بنشینند آئین‌نامه را بگذارند این را شما با قانون دکتر مصدق اشتباه کردید آقای عمیدی‌نوری بنده تصور می‌کنم اقلیت کاملاً حسن‌نیت را در این لایحه نشان داده و بنده از طرف دولت عرض می‌کنم که ابداً همچون تصوری نیست که اقلیت بخواهد کارشکنی بکند اقلیت در تمام دنیا وقتی لایحه خوبی از یک دولتی دید خواه موافق باشد خواه مخلف باشد رأی می‌دهد شما صد دفعه دیدی در آمریکا که حزب جمهوری‌خواه و حزب دموکرات با هم نظر مخالف داشتند ولی وقتی می‌دیدند خوب است بهترین دفاع را از آنها می‌کردند بنابراین اقلیت به نظر بنده هیچ نظری جز کمک ندارد و از شما هم که اکثریت هستند بیشتر توقع داشتیم (عبدالصاحب صفایی- اجازه بدهید بنده یک توضیح دو کلمه‌ای بدهم).

رئیس- رأی گرفته می‌شود به این پیشنهاد آقای قنات‌آبادی که پیشنهادات ماده دوم هم برود به کمیسیون آقایانی که موافقند قیام بفرمایند (اکثراً برخاستند) تصویب شد.

صفایی- اجازه بدهید که توضیح عرض کنم خواستم عرض کنم که اقلیت در این لایحه به اداره اعلیحضرت همایونی و ملت ایران است رأی داد و موافقت کرد و هیچ نظری جز کمک به نیات مقدمه عمومی نداشته و ندارد.

رئیس- رأی گرفته می‌شود به ماده دوم آقایانی که موافقند قیام کنند (اغلب برخاستند) تصویب شد ماده ۳ قرائت می‌شود.

ماده سوم- پس از انقضای مدت شش ماه مذکور در ماده قبل استعمال مواد افیونی و نگهداری و خرید فروش آن ممنوع خواهد بود.

رئیس- در ماده سوم کسی مخالف نیست؟ (نمایندگان- رأی بگیرید) باید پشنهاداتش قرائت شود یک پیشنهاد باز از

طرف آقای قنات‌آبادی رسیده است که قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم پیشنهادت مربوط به ماده سه به کمیسیون برود.

رئیس- یک پیشنهاد رسیده است (عمیدی‌نوری- به همان یک پیشنهاد رسیدگی می‌شود) رأی گرفته می‌شود که این پیشنهاد برود به کمیسیون آقایان موافقین قیام کنند (اغلب برخاستند) تصویب شد حالا به خود ماده رأی گرفته می‌شود به ماده سوم آقایانی که موافقند قیام کنند (اکثراً برخاستند) تصویب شد ماده ۴ قرائت می‌شود.

(به شرح زیر قرائت شد)

ماده ۴- دولت مکلف است منتها تا یک ماه از تاریخ تصویب این قانون آئین‌نامه اجرایی را طرح و مجازات و جریمه متخلفین از مقررات این قانون را تنظیم و پس از تصویب کمیسیون‌ها مشترک مجلسین به موقع اجرا گذارد.

رئیس- آقای مشایخی‏.

مشایخی- جناب آقای عمیدی‌نوری در ضمن ماده دوم آن اشکال اساسی در تنظیم آئین‌نامه هست و مطالب فوق‌العاده مهم است شرح دادند اما چون در هر ماده‌ای باید روی همان موضوع صحبت بشود از این نقطه نظر بنده فرمایشات جنابعالی تکمیل می‌کنم به این که اصولاً کمیسیون‌های هر یک از مجلسین به تنهایی صلاحیت رسیدگی به لوایح مربوط به موضوع خودشان را خواهند داشت و کمیسیون‌ها مشترک در صورتی که صلاحیت رسیدگی دارد که به لوایح مربوط به موضوع خودشان را خواهند داشت و کمیسیون مشترک در صورتی صلاحیت رسیدگی دارد دارد که به موجب تصویب شورای ملی اختیار به آنها داده شده باشد تا بتوانند نمایندگان کمیسیون بهداری مجلس شورای ملی و کمیسسیون بهداری و مجلس سنا یا کمیسیون کشاورزی مجلسین در یک موضوعی تصمیمی بگیرد و تصمیم‌شان هم لازم‌الاجرا باشد (وزیر بهداری- مجلس سنا اجازه داده است) اجازه بدهید این اختیارات در دوره هجده مجلس شورای ملی برای لوایح ناشی از اختیارات به تصویب رسیده بنابراین به اتکای این لوایح ناشی از اختیارات قابل رسیدگی در کمیسیون‌های مشترک و مصوبات کمیسیون مشترک قبل از طرح در مجلس رسمی قابل اجرا هست نمی‌شود این لایحه را برد در کمیسیون مشترک پس بنابراین بک بحث اصولی هست که آیا مجلس شورای ملی نسبت به این مورد موضوع هم استثنا اجازه خواهد داد که کمیسیون‌های مشترک مجلسین جمع بشوند جناب آقای وزیر بهداری می‌فرمایند که در مصوبات مجلس سنا تصویب شده است و بنابراین اگر در مجلس شورای ملی هم این ماده را تصویب کرد عیناً این یک مجوزی است برای تشکیل کمیسیون‌های مشترک و در صورت مصوبات کمیسیون مشترک قابل اجرا است اولاً لازم است که این مطلب در مجلس بحث شود و روشن شود اگر بحث نمی‌شد و توضیح داده نمی‌شد ممکن بود در آتیه در اجرای مصوبات کمیسیون و آئین‌نامه‌هایی که احیاناً ممکن است این‌طور در مجلس تصویب شود زمزمه شود که این قدرت قانونی ندارد پس بحث این موضوع در درجه اول لازم بود که این مطلب روشن بشود که اگر مجلس شورای ملی رأی داد همان‌طور که لوایح ناشی از اختیارات بر اساس رسیدگی کمیسیون‌های مشترک بود این هم باید برود به کمیسیون‌های مشترک و آئین‌نامه‌هایی که در این کمیسیون تصویب شود لازم‌الاجرا خواهد بود بنده توضیحی که می‌خواستم بدهد باید عرض کنم که چون موافق با این لایحه هستم به صورت تذکر و برای روشن شدن موضوع بود.

رئیس- آقای مسعودی‏.

مسعودی- آقای مشایخی توجه بفرمایید این نظر آقای مشایخی که اظهار کردند به نظر بنده از لحاظ این که کاملاً توجه ندارند شاید صحیح نیست نوشته است کمیسیون‌های مشترک مجلسین معنایش این است که کمیسیون‌های مربوطه هر دو مجلس و این موضوع سابقه هم دارد اجازه بفرمایید مقصود از کمیسیون‌های مشترک مجلسین یعنی کمیسیون‌های مربوطه در مجلس که باید رسیدگی کنند مثل کمیسیون کشاورزی و کمیسیون دارایی نه این که مشترکاً تشکیل جلسه بدهند و بیایند و بنشینند و به این آیین‌نامه‌ها رسیدگی بکنند ممکن است با اصلاح عبارتی بفرمایید و بنده هم پیشنهاد کرده‌ام کمیسیون‌های مربوطه مشترک مجلسین‏. اولاً آقای مشایخی اینجا اگر نوشته شود کمیسیون‌های مربوط مجلسین چه اشکالی دارد اجازه بدهید آقای وزیر بهداری توضیح دادند که در مجلس سنا که ما مذاکره می‌کردیم در آنجا این لایحه تصویب می‌شد گفته شد که مقصود از کمیسیون‌های مشترک آن کمیسیون‌های مشترکی که لوایح دکتر مصدق را رسیدگی می‌کردند نیست بلکه مقصود کمیسیون‌های مربوطه به این کار است بنابراین کمیسیون‌های مربوط به خودشان است این طور موافقت بفرمایید که نوشته شود کمیسیون‌های مربوطه مجلسین آقای وزیر بهداری موافقت بفرمایید که این طور نوشته شود.

وزیر بهداری- باز باید لایحه برگردد به سنا برای یک لغت‏.

رئیس- آقای وزی بهداری‏.

وزیر بهداری- اجازه بفرمایید این توضیح بنده در صورت جلسه نوشته شود بنده به نام وزیر وقت وزیر بهداری اجازه بفرمایید عرض کنم و این توضیح بنده در صورت جلسه نوشته بشود و موضوع تمام می‌شود طبق این فرمایشی که آقای مسعودی فرمودند مقود ما هم کمیسیون‌های مربوطه بوده است (صحیح است).

رئیس- دکتر شاهکار.

دکتر شاهکار- کثرت حسن‌نیت آقایان نمایندگان مجلس شورای ملی برای مبارزه با این بنای خانمانسوز ممکن است که اصل موضوع از بین برود و نتیجه‌ای که واقعاً ما می‌خواهیم ازش بگیریم عملی نشود و با نهایت ارادتی که به افراد به فرد اقلیت محترم دارم باید عرض کنم که اقلیت دولتی در هیچ جای پارلمان‌های دنیا سابقه ندارد ما اقلیت دولتی داریم (فرامرزی- اقلیت دولتی به کثیرت مخالف دولت در) (قنات‌آبادی- قربان ماده ۸۷، ما باید توضیح بدهیم) با حسن‌نیتی که دولت دارد و نمایندگان مجلس شورای ملی دارند که جلوگیری بشود از استعمال تریاک در مورد غیرطبی این مبتلا به ایران و مبتلا به اغلب ممالک دنیاست با این مطالب هیچ کس و هیچ ایرانی شرافتمندی مخالف نیست که استعمال تریاک باید از بین برود یعنی هر کس می‌آید اینجا صحبت می‌کند. واقعاً علاقه‌مند است به این کار که آقای دکتر صالح که واقعاً یکی از افراد صالح و مورد تشویق و تشکر مجلس شورای ملی هستند در این مورد موفق شوند اما آقای دکتر صالح و آقایان دیگر باید اجازه بدهند باید متعهد بشوند که در اینجا مطالب که گفته می‌شود همان طوری که جنابعالی صلاحیت دارید و د موضوع طب وقتی صحبت می‌کنید دیگران گوش می‌دهند یک عده دیگر هستند که در امور تکنیسین هستند حرف اینها را گوش بدهید فرض بفرمایید که می‌خواهند جلوگیری کنند در مبارزه با تریاک هیچ‌کس دلش نمی‌خواهد این کار نشود ولی جناب آقای قنات‌آبادی خیلی هم کمک فرمودند و واقعاً هم بسیار صحیح است و نظر آقایان و سایرین هم این است که جلوگیری بشود از تریاک‌کشی و ابتلای مردم بنده برای روشن شدن ذهن آقایان چند ماده از قانون مجازات عمومی را برای آقایان عرض می‌کنم تاریخ تصویب این ماده ۷ تیرماه ۱۳۲۸ است در این موقع ما تریاک‌کشی علنی را جرم می‌دانستیم دور منقل جمع شدن و تریاک کشیدن جرم بود و لیکن در ماده بعدش دایر کردن شیره‌کش‌خانه‌ها و پیاله‌فروشی برای استفاده مشروبات هر کس این کار را بکند به شش ماه تا سه سال حبس محکوم می‌گردد کلیه ادوات و اثاثیه مربوط به تریاک‌کشی شیره‌کشی مرفین، هرویین، چرس‌بنگ، کوکایین که در اماکن مزبور پیدا شود باید از بین برود و مرتکب هم از شش ماه تا سه سال حبس می‌شود آقای آمدید احصاییه دادید که انشاالله این احصاییه غلط باشد که از هر ۱۸ نفر این مملکت یک نفر مبتلا به تریاک هستند و بعد هم آمدید توی روزنامه‌ها عکس سگ و گربه و آنها را کشیدید و گفتید اینها هم تریاکی هستند پس چه شده است این قانون مجازات عمومی ما که سه سال حبس کنیم این افراد را بنابراین حقیقت امر را بفرمایید ما قنون دارین آقای سه سال حبس شوخی نیست خیلی زیاد است ما اجرای قانون را می‌خواهیم چون قوانین در مملکت ما اجرا نمی‌شود دچار اشکال می‌شویم (وزیر بهداری- ما منع کشت را می‌خواهیم) بنابراین با کشت تریاک یک دعوایی دارید شما می‌گویید تریاک کشت نشود چون استعمال می‌شود در غیر ما وضع (وزیر بهداری- تا کشت از بین نرود تریاک کشیدن از بین نمی‌رود) بنده تا حالا خیال می‌کردم نظر جناب آقای دکتر صالح این نیّت و این نظر هم صحیح است که باید تریاک را نکارند برای این که اگر تریاک بکارند ما نمی‌توانیم جلوگیر بکنیم از تریاک‌کشی این حرف صحیح است اما ما با خشخاش که دعوا نداریم والا تریاک در تمام دنیا موارد استعمال تریاک طبی دارد می‌گویید این نفع را می‌گذارید کنار این طرز را قبول می‌کنید که این نفع را بگذاریم کنار برای آن نفع کلی این صحیح است به شرطی که بتوانیم جلوگیری کنیم ما که قانون داریم از سال ۱۳۲۸ تا حالا این چیزی است که آقای عمیدی‌نوری تذکر دادند یک قدری توجه بفرمایید یک کاری نکنید که اجرای این قانون از بین برود یعنی اگر امروز روز نهم مهر اگر کسی شیره‌کش‌خانه دایر کند به موجب این قانون که امروز می‌گذرانیم جرم نیست محکمه نمی‌تواند به این قانون استناد کند پیشنهادی که در این ماده ۴ داده می‌شود این را امر نفرمایید بروید به کمیسیون عرض می‌کنم چرا در ماده ۴ نوشته است دولت مکلف است تا یک ماه از تاریخ اجرای این قانون آئین‌نامه اجرایی و طرح مجازات و جریمه متخلفین از مقرارت این قانون را تنظیم بکند و به مجلس بیاورد دکتر صالح آئین‌نامه را آورده و حاضر است ولی نتیجه این می‌شود اگر این قانون ما همین‌طور و با این صورت تصویب بکنیم فردا محاکم جنبه ما صلاحیت ندارد برای تعقیب تریاک‌کش‌ها و شیره‌کش‌ها و دایرکنندگان شیره‌کش‌ها...

قنات‌آبادی- آقای دکتر شاهکار در این قانون ننوشته قوانین که منافات با این دارد ملغی است شما پیش از این که پشت این تریبون به چه خوبی بودید ولی حالا بد شدید.

دکتر شاهکار- قوانین مجازات عمومی قوانین انتظامی است که نمی‌شود به عمل و علاقه تفصیل و تعویلش کرد قانون خشت را باید اجرایش کرد مطلب قانون مجازات عمومی مطلبی نسیت که بشود هر کس به میل خودش و به نفع خودش یک طوری تفسیر کند امروز ما یک قانونی داریم

که مدعی‌العموم تهران اشخاصی را که علناً تریاک می‌کشند به موجب این دو سه تا ماده‌ای که برای آقایان خواندم مجازات می‌کند الان هم در حدود ۱۴۰۰ تا ۱۶۰۰ پرونده در عدلیه است آقایان می‌خواهند یک قلم نه بکشید روی اینها من مطمئنم که آقایان نمی‌خواهند که این کار را بکنند ماده قانونی‌تان این بوده است که دولت مکلف است از تاریخ تصویب این قانون طرح مجازات و جریمه متخلفین از مقررات این قانون، این قانون شامل تمام این موادش می‌شود یک ماده‌اش هم استعمال تریاک است اگر کسی تریاک کشید چه می‌شود من چه می‌گویم بنده عرض می‌کنم جناب آقای صدرزاده که این ماده از بین برود بنده عرض می‌کنم که این را اضافه بفرمایید: مقررات جزایی که فعلاً که در دست اقدام است به قدرت خود باقی بماند (صحیح است) از این جهت بود که در ماده چهارم بنده این مطلب را عرض کردم و گفتم که منتهی سرعت و حسن‌نیت سبب نمی‌شود که منظور غایی آقایان که منظور تمام ملت ایران است از بین برود برای تحکیم این ماده و قانونی که آقا آورده‌اید یعنی جلوگیری از کشیدن تریاک و مشتقات آن سعی بفرمایید راه غلطی نروید از این جهت پیشنهادی را که بنده در ماده چهارم تقدیم کرده‌ام تقاضا می‌کنم توجه بفرمایید و در خاتمه عرایضم باید عرض کنم که بنده آن مطلبی را که راجع به اقلیت عرض کردم قصد جسارت نداشتم و اگر بد تفسیر شد معذرت می‌خواهم. ‏

رئیس- آقای داراب‏.

داراب- در این که تمام مردم و مخصوصا قشر مترقی این جامه طرفدار مبارزه با تریا ک هستند هیچ حرفی نیست اما آنچه که بنده در این مجلس و جلسه امروز استنباط کرده‌ام این است که یک عده‌ای از آقایان علاقمندند از نظر اقتصادی این مطلب یعنی نگران هستند که این عده زیادی از زارعین به چه نحو زندگی آنها پس از منع کشت تأمین خواهد شد این دو نقطه نظر است که اینجا با هم تضاد پیدا کرده است و متأسفانه آنهایی که طرفدار جدی منع استعمال افیون هستند به هیچ‌وجه می‌خواهند جواب قانع کننده‌ای به طرف خودشان بدهند بنده خواستم اول یک پیشنهادی بدهم در این خصوص دیدیم این پیشنهاد اگر برود معلوم نیست چه سرنوشتی پیدا کند خواستم برای تسکین خاطر آنهایی که از نظر مملکت از نظر در آمد زارع از نظر در آمد ملی تردیدی دارند آقای وزیر بهداری شاید توجهی بفرمایند خودشان تکمیل کنند ماده چهار را با این ترتیب که این ماده چهار می‌گوید دولت ملکف است منتهی تا یک ماه از تاریخ تصویب این قانون آئین‌نامه اجرایی و طرح مجازات و جریمه متخلفین از مقررات این قانون را تنظیم بکنند بنده خواستم از شما تقاضا بکنم از جناب آقای وزیر دارایی تقاضا بکنم که این موضوع را هم تردید آقایان را هم نسبت به این که شما اعتبار تعیین کرده‌اید یا نه اعتباری تعیین کرده‌اید برای تبدیل زراعت و مبارزه با افیون این را به این ترتیب در آنجا بگنجانید (وزیر بهداری- توی آئین‌نامه است) ضامن، قانون است، ضامن این قانون است نه آئین‌نامه، آئین‌نامه را می‌شود هر روز تغییر داد (وزیر بهداری- آیین‌نامه‌ای که مجلس تصویب بکند قانون است) اجازه بفرمایید ولی او را می‌شود تغییر داد بنده به این ترتیب از شما خواهش می‌کنم که میسر باشد دولت مکلف است منتهی تا یک ماه از تاریخ تصویب این قانون آئین‌نامه اجرایی مجازات و جریمه متخلفین از مقررات این قانون و تعیین اعتبار لازم و مصرف آن را برای تبدیل زراعت و مبارزه با استعمال افیون تنظیم نمایند آقایان موافق هستند یا نه یا صراحتاً به ملت ایران بگویند که ما تعهد می‌کنیم به موجب این قانون زارع را بدون درآمد نگه داریم این را اینجا بنویسند چه اشکالی دارد (وزیر بهداری- اعلیحضرت همایونی دستور فرمودند اعتبارش را تأمین کنید) آن ضمانت اجرایی کافی ندارد (احسنت احسنت).

رئیس- پیشنهاد کفایت مذاکرات قرائت می‌شود. (به شرح زیر قرائت شد)

در ماده چهارم پیشنهاد کفایت مذاکرات می‌نمایم صدرزاده‏

رئیس- عین همین پیشنهاد را هم آقای عبدالرحمان فرامرزی داده‌اند آقای صدرزاده بفرمایید.

صدرزاده- بیانی را که جناب آقای دکتر شاهکار درخصوص قوانین قبلی فرمودند شاید من هم به واسطه سابقه وکالت دادگستری از افراد صلاحیت‌دار باشم که بتوانم در این باب نظر بدهم مادام که یک قانونی که با تصریح به تلویح نسخ نشده باشد به قوت خودش باقی‌ست (فرامرزی- این تلویح لغو شده ماده سوم را ببینید متناقض است) اجازه بفرمایید در اینجا تعیین شده است که آئین‌نامه اجرایی این قانون را دولت مکلف است که در ظرف مدت معینی بیاورند به کمیسیون‌های مجلسین البته بعد از این که آئین‌نامه را آورد و به تصویب آن اگر ناقض آن باشد موجب لغو می‌شود والا خیر (یک نفر از نمایندگان- راجع به کمیسیون‌های مشترک بفرمایید) اما راجع به کمیسیون‌های مشترک خواهش می‌کنم آقایان توجه بفرمایید ما یک موادی داریم به عنوان آئین‌نامه داخلی مجلس شورای ملی که در سال ۲۹ کمیسیون‌های همکاری مجلسین که خود بنده هم عضویت آن داشتم چون در آن موقع مجلس سنا وجود نداشت ولی بعد بوجود آمد برای همکاری مجلسین این مواد نوشته شده اینجا نوشته شده در ماده ۴ در صورتی که رؤسای مجلسین یا دولت تقاضا کند ممکن است کمیسیون‌های مشابه و صلاحیت‌دار مجلس برای تصویب مقدماتی و حصول توافق در طرح‌های و یا لوایح معینی جلسه مشترک تشکیل بدهند مقصود از این آئین‌نامه این است به کمیسیون بهداری وقتی بخواهد این آئین‌نامه را بنویسد منطق ندارد که بیاید در کمیسیون بهداری مجلس شورای ملی و یک دفعه برود در کمیسیون بهداری مجلس سنا این دو کمیسیون بهداری می‌نشینند پهلوی هم به اتفاق‌نظر تصمیم می‌گیرند و بعد می‌روند به کمیسیون کشاورزی.

وزیر بهداری- صحیح است بنده نظرم با آقای صدرزاده موافق است.

رئیس- آقای پیراسته.

پیراسته- عرض کنم حضورتان همان طور که در دفعه قبلی که آقایان اجازه فرمودند عرض کردم به نظر من از مفیدترین لوایحی که مجلس ممکن است بگذرد یکی همین لایحه منع کشت تریاک است اگر نتیجه مطلوبه گرفته شد مسئله‌ای که بنده را نگران کرده بود و توضیح کافی دادند مسئله قاچاق است بنده عرض کردم که اگر موضوع این باشد که صادرات و مملکت از میان برود و قاچاق تریاک هم داشته باشیم اصلاً برای چه این کارها را بکنیم موضوع منتفی است این اصلاً خیانت به مملکت است حالا آقایان گفتند که برای مجازات قاچاق‌چی‌ها موادی در کمیسیون‌هایی که فرمودند تصویب می‌شود اما اشکالی که آقای دکتر شاهکار کرده‌اند باید روشن شود آقایانی که عدلیه هستند و اطلاع دارند می‌دانند که موقعی که بر می‌خورند به مشکل قانونی مراجعه می‌کنند به مذاکرات مجلس و مذاکرات مجلس برای دادگاه‌ها مورد استناد قرار می‌گیرد آقایان وقتی رأی می‌دهند باید توجه داشته باشند که محاکم فردا بتوانند کارشان را بکنند در اینجا نوشته است پس از انقضای مدت شش ماه مذکور در ماده قبل.

رئیس- در ماده ۴ صحبلت بفرمایید راجع به کفایت مذاکرات است.

پیراسته- راجع به ماده ۴ می‌خواهم عرض کنم استعمال مواد افیونی و خرید و فروش آن ممنوع خواهد بود بنده می‌خواهم عرض کنم که اگر بخواهند این را تعبیرش بکنند که این تا شش ماه آزراد است این صحیح نیست این مطلب که حالا جناب آقای دکتر شاهکار پشت تریبون فرمودند منظور این نیست که قوانین را نشود اجرا کرد اگر این طور باشد نقض غرض است ما اجازه بدهیم که تا شش ماه آزاد باشد این نیست منظورم این است که بعد از شش ماه ما این کار را تمام کرده باشیم بنابراین در پشت این تریبون تصریح می‌کنم چون جناب آقای دکتر شاهکار عنوان کردند و مجلس هم آماده نیست که چیزی اضافه شود این تذکر را دادم که در صورت جلسه باشد که قوانین جزایی سابق باید به قوت خودش باقی است و این مطلبی که گفته شد مربوط به این لایحه است از فردا تا به امروز یا هر موقع دیگر که این قوانین نسخ خطی نشود به قوت خودش باقی خواهد بود (صحیح است احسنت).

رئیس- آقایانی که با کفایت مذاکرات موافقند قیام کنند. (اکثراً برخاستند) تصویب شد پیشنهاد سکوت رسیده است که قرائت می‌شود. (به شرح زیر قرائت شد).

پیشنهاد می‌کنم که لایحه مسکوت بماند عبدالرحمن فرامرزی.

رئیس- آقای فرامرزی.

فرامرزی- عرض کنم هیچ کس نیست که این آرزو را نداشته باشد که ترک تریاک از ایران برداشته بشود (صحیح است) و این عمل بسیار عمل مقدسی است اقیلت و اکثیرت همه وظیفه‌شان این است که آن چیزی که به حیاط مملکت مربوط است کمک بکند بنده از آنهایی بودم که می‌خواستم زود بگذرم برای این که می‌ترسیدم که وضعی پیش بیاید که نگذرد و در هر قسمتی کمک کرد و حالا به بیانات آقای عمیدی‌نوری هم توجه کردم و تا حدی هم معتقد بودم ولی در عرض چند سال از بس ما تجربه کردیم که در مجلس وکلا برای این که حرف بزنند هی پیشنهادهای بی‌جا می‌دهند مجلس عصبانی است برای این که این پیشنهادت از بین برود و مسکوت بماند رأی می‌دهد ولی این ماده سوم که آقای دکتر شاهکار تذکر دادند و مطالعه کردم دیدم واقعاً منافات دارد با آن قوانین که قبلاً گذشته و مطالعه نکره بودیم و البته مقصّر هم هستیم از این بابت من این پیشنهاد را برای این دادم که از آقایان خواهش بکنم که این پیشنهاد که راجع به کمیسیون رفت پیشنهادها باشد راجع به ماده ۴ پس یگیرند آقای دکتر شاهکار هم صحبت کردند ایشان هم پیشنهادی می‌دهند که به موجب آن پیشنهاد این نقض رفع شود مقصو من از این پیشنهاد همین بود که این تذکر را بدهم والا من کاملاً موافقم که این لایحه همین امروز تصویب شود و البته بنده پیشنهادم را پس می‌گیرم (احسنت- احسنت).

رئیس- آقای پیراسته.

پیراسته- با توضیح نظر من تأمین شد.

رئیس- آقای وزیر بهداری.

وزیر بهداری- با توضیحی که جناب آقای پیراسته دادند و مخصوصاً فرمودند که در صورت جلسه قید شود و بنده هم

اطاعت کردم بنده خیال می‌کنم احتیاج به این کار نیست ایشان توضیح دادند و تمام نمایندگان هم فرمودند صحیح است بنابراین در صورت جلسه هست. ‏

رئیس- در خود قانون هم باید اصلاح شود خود دولت ممکن است اصلاح کند.

عمیدی نوری- بنده در این مورد پیشنهاد داده‌ام. ‏

رئیس- پیشنهادی از آقای عمیدی نوری رسیده است که قرائت می‌شود. (به شرح زیر قرائت شد).

پیشنهاد می‌نمایم که در ماده چهار این اصلاحات به عمل آید اولاً جمله طرح مجازات حذف گردد و ثانیا به جای کمیسیون‌های مشترک مجلسین نوشته شود کمیسیون‌های مربوطه هر یک از مجلسین‏.

عمیدی‌نوری- اجازه بفرمایید بنده توضیح عرض کنم چون پیشنهاد بنده مقدم است. ‏

رئیس- پیشنهاد آقای دکتر شاهکار را هم قرائت کنید که شاید خود دولت قبول کند و مورد موافقت مجلس هم قرار گیرد. (به شرح ذیل قرائت شد).

تبصره- قرائت ماده ۲۵۷ قانون عمومی و سایر مواد مربوطه به مواد مخدر تا تصویب نهایی آیین‌نامه‌ها در کمیسیون‌های مشترک مجلسین به قوت خود باقی است. ‏

جمعی از نمایندگان- خوب است- خوب است. ‏

دکتر شاهکار- توضیح بدهند.

رئیس- توضیح نمی‌خواهد همه موافقند و رأی خواهند داد مجدداً قرائت کنید. (پیشنهاد آقای دکتر شاهکار مجددا به شرح سابق قرائت شد).

عمیدی‌نوری- اجازه بفرمایید بنده یک توضیحی راجع به پیشنهادم عرض کنم شاید آقایان قانع بشوند.

رئیس- بفرمایید.

عمیدی‌نوری- اجازه بفرمایید آقایان این دو جمله‌ای که بنده عرض کردم باید از این لایحه حذف بشود یک موضوع اصولی است و مربوط است به قانون‌گذاری و قانون‌نویسی و با این که همه علاقه‌مندند به تصویب این لایحه ما علاقه به تصویب صحیح این لایحه داریم تصور نفرمایید که اگر اصلاح پیشنهاد می‌کنم حاکی از نظری است خیر ما می‌خواهیم قانون صحیح بگذارنیم اینجا قید شده است طرح مجازات‌ها در شأن مجلس شورای ملی است هیچ طرح مجازاتی در آئین‌نامه وضع نمی‌شود در آئین‌نامه جریمه وضع می‌شود این جمله جریمه صحیح است که در اینجا نوشته شده بود پس از طرح اجرایی و طرح مجازات جریمه مختلفین جریمه متخلف در صلاحیت آیین‌نامه‌ها است طرح مجازات اعم است ممکن است مجازات اعدام باشد ممکن است حبس ابد باشد حبس مجرد باشد اینها خارج از شأن آئین‌نامه است در آئین‌نامه فقط مجازات تا دو ماه حسب و جریمه معین می‌شود آقایان حقوقی‌های مجلس که واردند در این موضع چرا می‌آیند طرح مجازات تعیین مجازات حبس ابد و اعدام را به عده کمیسیون‌ها می‌گذارد این غلط است این برخلاف اصل است این حذف بشود.

رئیس- این وقتی اشاره می‌کند به قانون مجازات عمومی آن را از بین می‌برد حذف می‌کنیم این را یک پیشنهادی هم آقای صفایی دادند که قرائت می‌شود.

رضایی- من با این پیشنهاد مخالفم‏.

رئیس- آقای وزیر بهداری این اصلاح را قبول بفرمایید.

وزیر بهداری- بنده هر چه آقا بفرمایید قبول می‌کنم. ‏

رئیس- پیشنهاد آقای سید احمد صفایی قرائت می‌شود. (به شرح زیر قرائت شد).

ریاست محترم مجلس شورای ملی‏

پیشنهاد می‌کنم در ماده چهار بعد از جمله مقررات این قانون و آئین‌نامه قانون منع مسکرات نوشته شود. احمد صفایی.

رئیس- آقای دکتر شاهکار شما تشریف بیاورید و اصلاح کنید که جمع میل نظرها باشد.

مهدوی- مسکرات دیگر مورد ندارد.

رئیس- قانونش گذشته آقای صفایی بفرمایید.

احمد صفایی- قانونش را عرض نکردم عرض کردم که در این ماده چهار نوشته شده است دولت مکلف است تا یک ماه آئین‌نامه اجرایی و طرح مجازات متخلفین را به کمیسیون‌ها تقدیم کند بنده اضافه کردم بعد از کلمه این قانون و قانون منع مسکرات یعنی وقتی دولت می‌خواهد آئین‌نامه مجازات و آئین‌نامه اجرای این قانون را تقدیم کند و آئین‌نامه منع مسکرات را هم تقدیم کند (صحیح است) ما نمی‌خواهیم جلوی کار شما را بگیریم ما می‌خواهیم راهی پیش پای شما بگذاریم آقای قانونی است که در دوره ۱۷ گذشته است به اضافه منع کشت هم تصویب شده است در ضمن تصویب منع مسکرات اگر واقعا می‌خواهید مبارزه با فساد کنید آقایان ام‌الفساد مسکرات است اگر می‌خواهید تظاهر بکنید این تظاهر را آنجا هم داشته باشید هر جا این است آن یکی هم باشد.

رئیس- آقای وزیر بهداری‏.

وزیر بهداری- آقایان اجازه بفرمایید از جناب آقای صفایی البته ملت ایران که مسلمان هستند توقع داشتند که در این موقع این بیان را بفرمایند و اظهارات جنابعالی را خداوند در قرآن فرموده است که الخمر و المیسر رجس من عمل الشیطان (برومند- آقای المیسر) کاشی این المیسر است قربان کاشی‌هایم گویند میسرالخمر و المیسرالرجس من عمل الشیطان فاجتنبوه لعلکم تفلحون مجلس شورای ملی هم که قانون گذرانده دولت هم مطالعه کرده آیین‌نامه‌اش هم تنظیم می‌کند هیچ ربطی با خشخاش ندارد.

رئیس- پیشنهادی از آقای قنات‌آبادی رسیده است قرائت می‌شود (به شرح زیر قرائت شد).

پیشنهاد می‌کنم که پیشنهادات مربوط به ماده چهار به کمیسیون برود.

احمد صفایی- بنده مخالفم.

رئیس- آقای قنات‌آبادی.

قنات‌آبادی- بنده فکر نمی‌کنم که در هیچ جای دنیا اگر اقلیت مخالف اصولی با یک دولت وجود داشته باشد در بعضی موارد که طبق نیات و اظهار و روحیات اقلیت باشد موافقت بکند در اکثریت ایجاد تعجب بکند من و رفقایم که اقیلت مجلس شورای ملی هستیم و از روز اول معتقد بودیم که این دولت آن طوری که می‌گوید مبارزه با فساد نمی‌کند حالا که می‌بینم آمده و انگشت روی یکی از مفاسد بزرگ اجتماعی ما گذاشته است برای این که بدانند مردم ایران و آقایان و همه بدانند که غرض نداشتیم صمیمانه آمدیم برای تصویب این لایحه که معتقدیم وجودش یکی از بلیات بزرگ مملکت است عمل کردیم و اعلام هم کردیم که علیرغم همه رأی‌های کبود که می‌دهیم با این لایحه موافقت می‌کنم بنابراین جناب آقای دکتر شاهکار به شخص جنابعالی غرض کنم چون به شخص جنابعالی همیشه و حالا احترام قایل بوده و هستم ما اقلیت مجلس شورای ملی هستیم و معتقدیم که دولت موفق نمی‌شود و هنوز هم این اعتقاد را داریم هر وقت عمل خوبی بکند به سهم خودمان او را تأیید می‌کنیم و علت این که روی این مواد بنده این پیشنهاد را دادم برای این است آقایان باز هم در مقابل شما این عرض را می‌کنم و عرضم را تکرار می‌کنم امروز و فردا کردن موضوع منع کشت خشخاش یک لطمه شدیدی به این مبارزه می‌زند اگر می‌خواهید که واقعاً به مبارزه به مرحله عمل برسد این شمشیر را به دست دولت بدهید که او نگذارد گه تریاک خشخاش کشت بشود یقین بدانید بعد از تصویب این لایحه اگر در گوشه کنار مملکت این لایحه عمل نشود همین اقلیت موافق این لایحه و روزی دولت را استیضاح خواهد کرد و با دولت مبارزه شدیدی روی این لایحه می‌کند. اما شما بیایید این حربه را به دست دولت بدهید این دولت که شما مدعی طرفداری و پشتیبانی او هستید که دولت بتواند جلوی کشت خشخاش را از ساعه در سراسر کشور بگیرد (احسنت- احسنت).

عبدالصاحب صفایی- تنها قدمی که در راه مبارزه با فساد برداشته‌اند این یک قدم است.

رئیس- این تبصره‌ای که آقای دکتر شاهکار پیشنهاد کرده‌اند تابع این ماده هم هست می‌گویند تا در کمیسیون‌ها مربوطه مجلسین نگذشته او به قوت خودش باقیست تا این بگذرد طرح مجازات را هم از این حذف می‌کنیم (صحیح است) (عمیدی‌نوری- مجلسین را هم در این تصویب کنید) قرائت می‌شود آقایان توجه کنید.

(به شرح زیر قرائت شد)

تبصره- مقررات ماده ۲۵۷ قانون مجازات عمومی و سایر مواد مربوط به مواد مخدره تا تصویب نهایی آیین‌نامه‌ها در کمیسیون‌های مربوطه هر یک از مجلسین به قوت خود باقی است. ‏

دکتر شاهکار.

رئیس- گمان می‌کنم که مقصود همه آقایان تأمین شده باشد آقایانی که با ایشان پیشنهاد موافقند قیام کنند (اکثراً برخاستند) تصویب شد یک پیشنهادی کرده‌اند آقای صفایی این هم باید روشن بشود.

مسعودی- من مخالفم‏.

رئیس- بفرمایید.

مسعودی- عرض کنم پیشنهادی که آقای صفایی فرمودند و بنده مخالفم با این پیشنهاد علتش این است که شأن مجلس نیست که اصلاً این پیشنهاد طرح بشود و رویش بحث بشود برای این که همین‌طور که جناب آقای دکتر جهان‌شاه صالح توضیح دادند شرب مسکرات در مذهب ما ممنوع است بنابراین یک وظیفه خودش به خودی خود برای دولت ایجاد کرده این الان احتیاج به قانون ندارد یک مطلبی که در مذهب قانون ما و همه چیز ما حرام است منع شده نبایستی اصلاً در مجلس مطرح بشود این وظیفه خود دولت است که جلویش را بگیرد و قانون خاصی نمی‌خواهد بنابراین اصلاً طرحش را جایز نمی‌دانم.

احمد صفایی- اگر در مذهب حرام است چرا خود دولت می‌فروشد.

رئیس- یک پیشنهاد دیگری از آقای مکرم رسیده که قرائت می‌شود (به شرح زیر قرائت شد).

پبشنهاد می‌کنم تبصره زیر به لایحه اضافه شود:

تبصره- استعمال مشروبات الکلی در سراسر کشور ممنوع و مشمول مقررات این قانون خواهد بود.

قنات‌آبادی- آقا جلوی این قانون دارند سنگ می‌اندازند که تصویب نشود این قانون گذشته از مجلس چه بازی درمی‌آورید.

رئیس- شلوغ نکنید آقای قنات‌آبادی یک ساعت از ظهر گذشته اوقات‌تان تلخ است.

قنات‌آبادی- چشم شلوغ نمی‌کنم.

رئیس- آقای مکرم.

مکرم- استدعا می‌کنم توجه بفرمایید این پیشنهادی که بنده دارم که نظیرش را آقای صفایی دادند به عقیده بنده این پیشنهاد را جناب آقای شمس قنات‌آبادی باید بدهند (قنات‌آبادی- ابداً ابداً) اما دلیل که بنده این را پیشنهاد دادم اولاً بنده کمال تأسف را دارم که جنابعالی به این پشنهاداتی که دادید که پیشنهادها به کمیسیون برود حق تمام نمایندگان را سلب کردید.

قنات‌آبادی- آقای رئیس ماده ۸۷ مجلس تصویب کرده است.

رئیس- آقای قنات‌آبادی ساکت باشید.

قنات‌آبادی- چشم جنابعالی هم اجازه بفرمایید بنده از حق خودم دفاع بکنم.

مکرم- باز هم تکرار می‌کنم شما با این پیشنهادی که دادید حق مشروع و قانونی همه نمایندگان را سلب کردید من جمله بنده پیشنهاداتی دادم که همه‌اش در منع کشت خشخاش بود همه‌اش در منع استعمال تریاک بود همه را از بین بردید موکلین بنده موکلین سایر آقایان نمایندگان خراسان تا انتظار داشتند که نمایندگان‌شان در این موضوع صحبت بکنند و در تکمیل این قانون حرف بزنند (وزیر بهداری- ما که می‌خواهیم تریاک خراسان از بین برود) شما نگذاشتید این کار بشود آنچه را که مجلس تصویب کرده البته مقدس از و برای بنده هم مطاع است اما این پیشنهادی که بنده کرده‌ام که استعمال مشروبات الکلی در سراسر مملکت مشمول این قانون باشد دلیلش هم این است که بنده اخیراً در مشهد مشرف بودم و نایب‌الزیاره بودم مخصوصاً یک روزی که خدمت آیت‌الله اردبیلی بودم که آقایان همه می‌دانند که مقام شامخ روحانیت ایشان تا چه پایه است جناب آقای صفایی هم خیلی خوب می‌دانند ایشان مخصوصاً از من گله کردند گفتند از شما گله دارم و گله را هم خواهش می‌کنم به سایر نمایندگان مجلس و همین‌طور به سایر نمایندگان خراسان برسانید به نمایندگان خراسان بگویید که چرا از فحشا و مسکرات در مشهد مقدس جلوگیری نمی‌شود با وجود گذراندن قانون برای این کار چرا قانون اجرا نمی‌شود لذا بنده برای امسال ایشان این بیان را کردم و با موافقت جناب آقای فرشی که در این باب با من صحبت کردند این پیشنهاد را دادند چطور جناب آقای قنات‌آبادی جنابعالی می‌فرمایید که مضار مشروبات الکلی کمتر از مضار تریاک است (پیراسته- بلی کمتر است) این پیشنهادی است که بنده داده‌ام.

رئیس- قانون مسکرات برای اطلاع آقایان قرائت می‌شود.

احمد صفایی- آئین‌نامه اجرایش را بنده می‌خواهم.

رئیس- آقای صفایی بفرمایید سر جای‌تان بنشینید از اینجا صحبت نکنید ایشان قصدشان آئین‌نامه است آئین‌نامه که کمیسیون برود مانعی ندارد در همان کمیسیون مربوطه این آئین‌نامه مطرح شود چه اشکالی دارد مثل آئین‌نامه این قانون آئین‌نامه قانون منع مسکرات هم در این کمیسیون‌ها مطرح می‌شود چه اشکالی دارد؟

احمد صفایی- هیچ اشکالی ندارد.

رئیس- بنابراین آئین‌نامه منع مسکرات هم در همان کمیسیون مطرح بشود این چیزی نیست و مخالفی ندارد.

شوشتری- بنده مخالفم‏.

دکتر بینا- بنده هم مخالف کرده‌ام‏.

رئیس- چون منع مسکرات قانون دارد من پیشنهاد آقایان مکرم و صفایی را رأی نمی‌گیرم آقای شوشتری‏.

شوشتری- بسم الله الرحمن الرحیم‏، جناب آقای وزیر بهداری آیه قرآن را خواندند. آیه قرآن این است: انما الخمر و المیسر و النصار و الازلام رجس من عمله شیطان فاجتنبواه لعلکم تفحلون فقها و العما و مفسرین هم می‌دانند ده تا دلیل الزامی است در این آیه و بر حرمت خمر و این موضوع را در دوره پنجم در حضور مرحوم مدرس رضوان‌الله علیه وقتی که آقا سیدکاظم مطرح کرد من مخالفت کردم که حلال محمد حلال الی یوم القیمه و حرام محمد حرام الی یوم‌القیمه شما می‌آیید قانونی می‌گذرانید برای اجرای منع مشروبات (احمد صفایی- آقای شوشتری من آئین‌نامه را عرض کردم) من به آقای احمد صفایی و به همه آقایان ارادت دارم چرا آمده‌ام اینجا این حرف‌ها را بزنم برای این که در خارج مخصوصاً ارباب جراید طوری قلم را روی کاغذ نگذارند که تصور بشود در مجلس شورای ملی یک کسی موافق است که استعمال خمر در ایران باشد استعمال تریاک نشود غرضم از توضیح این نیست اما اساساً اگر از نظر دقت و تفقه قضاوت کنید ما خمر مایع و جامد هر دو را در عرض هم می‌دانیم بنده تریاک، جرس، بنگ، روغن بنگ و آنهایی که در دوغ وحدت می‌زنید. تمام اینها مفسد است آقای وزیر بهداری عصبانی نشوید گوش کن عرایض من را بعد پشیمان می‌شوی چون این قانون دو گذشته و مدت شش ماه هم گذشته دو سال هم گذشته ولی اصلاً آئین‌نامه ندارد باید به این عمل بشود توجه می‌کنید شما که مبارزه با فساد می‌کنید او افسد است درآمد در آنجا ۵۰ میلیون تومان است در سال و این در آمدش کم است علی‌ایحال بنده منظور و استدعایم این بود.

۷- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه‏

رئیس- حالا جلسه را ختم می‌کنیم ماده چهارم و پیشنهادات آن می‌نمایند برای جلسه بعد جلسه آینده روز پنجشنبه ساعت ۹ (مجلس یک ساعت بعدازظهر ختم شد).

رئیس مجلس شورای ملی- رضا حکمت‏