مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۶ بهمن ۱۳۳۷ نشست ۲۶۸
مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیمهای مجلس | قوانین برنامههای عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران
شامل: کلیه قوانین مصوبه و مقررات - گزارش کمیسیونها - صورت مشروح مذاکرات مجلس - اخبار مجلس - انتصابات - آگهیهای رسمی و قانونی
شماره
شنبه ماه ۱۳۳۷
سال چهاردهم
شماره مسلسل
دوره نوزدهم مجلس شورای ملی
مذاکرات مجلس شورای ملی
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره۱۹
جلسه: ۲۶۸
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز پنجشنبه شانزدهم بهمنماه ۱۳۳۷
فهرست مطالب:
۱-تصویب صورت مجلس
۲- بیانات آقای رئیس به مناسبت واقعه روز ۱۵ بهمن
۳- بیانات قبل از دستور آقایان: نورالدین امامی- احمد طباطبایی
۴- بقیه مذاکره در گزارش شور اول کمیسیون فرهنگ راجع به امور مالی دانشگاه
۵- طرح گزارش شور اول کمیسیون نظام راجع به اصلاح قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی
۶- تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه
مجلس دو ساعت پیشازظهر به ریاست آقای رضا حکمت تشکیل گردید
۱- تصویب صورت مجلس
رئیس- صورت غایبین جلسه قبل قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
غایبین بااجازه- آقایان: فرود- مسعودی- امید سالار- مرتضی حکمت- بهادری- باقر بوشهری- دیهیم- دکتر دادفر- مهندس سلطانی- عبدالحمید بختیار- طباطبایی قمی- صرافزاده- صدرزاده- مهدوی- سالار بهزادی- امامی خویی- دکتر ضیایی- اخوان- قراگزلو- صارمی.
غایبین بیاجازه- آقایان: دکتر طاهری- قرشی- دکتر اصلان افشار- اریه- کورس- دکتر فریدون افشار.
دیرآمدگان و زودرفتگان بااجازه- آقایان: مهندس فروهر- محمودی- دکتر آهی- پرفسور اعلم- مهندس جفرودی- دکتر امیر حکمت- مهندس بهبودی- مهندس دهستانی- دهقان- اسفندیاری- فولادوند- بزرگ ابراهیمی- جلیلی- تیمورتاش- مهندس شیبانی- موسوی- خرازی- بزرگنیا- ثقهالاسلامی.
رئیس- نسبت به صورت جلسه نظری نیست؟ آقای فخر طباطبایی.
فخر طباطبایی- در بیانات بنده چند غلط چاپی هست که اگر اجازه فرمایند بدهم اصلاح کنند.
رئیس- اصلاح میشود. دیگر نظری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت مجلس تصویب شد
۲- بیانات آقای رئیس به مناسبت واقعه روز ۱۵ بهمن
رئیس- خاطر آقایان نمایندگان محترم مستحضر است که دیروز مصادف بود با روزی که توطئه خائنانهای بر ضد حیات ذات مقدس شاهنشاه محبوب ما تهیه شده بود که تفضلات و عنایات الهی شامل حال کشور و ملت ایران گردید و به نتیجه نرسید. (صحیح است)
از درگاه خداوند مسئلت داریم که ذات مقدس پادشاه جوانبخت ما را که جزء برای مصالح کشور و رفاه و آسایش مردم قدمی برنمیدارند همیشه از گزند حوادث موصون و محفوظ بدارد. (انشاءالله)
۳- بیانات قبل از دستور آقایان: نورالدین امامی- احمد طباطبایی
رئیس- امروز نوبت نطق قبل از دستورات است.
چند نفر از آقایان اجازه خواستند آقای نورالدین امامی.
نورالدین امامی- همیشه گذشته برای آینده درس است
هان ای دل عبرت بین از دیده نظر کن هان ایوان مدائن را آینه عبرت دان
مقام ریاست راجع به روز ۱۵ بهمن مطالبی فرمودند قادر متعال و لا یزال قدرت را تمام کرد قدرت نمایی کرد العید بدبر و الله یقدر
چراغی را که ایزد برفروزد هر آن کس پف کند ریشش بسوزد
فردا هم عید بزرگ اسلام است خدای بزرگ برای هدایت بشر معلم و استاد کامل را مبعوث کرد به شرطها و شروطها به شرط اینکه درس گرفته و عمل بکنیم خدای ایران و استقلال کشور چند هزار ساله را حفظ کرد پادشاه محبوب ما را محافظت کرد و دیروز و فردا این دو عید را به پیشگاه محترمتان (که خدا همهتان را نگاه دارد. خدا همهتان را برای خدمت گذاری توفیق عنایت فرماید) تبریک میگویم یک موضوع را مختصر عرض میکنم حضور آقایان خود کرده را تدبیر نیست آدم به خودش سوزن بزند و فریاد بزند (یکی از نمایندگان- ما نمیشنویم) پنبهها را بیرون بیاورید هرکس اگر خودش را اصلاح کند هرکس اگر وظیفه خودش را به طور کامل انجام بدهد همه کارها درست میشود نردبان آن صد پله را با یک گام نمیشود بالا رفت دیروز را فراموش کردهاید یکی از همکاران دیروز فرمایشاتی فرمودند همه میدانیم سید جلیلالقدری است همه میدانید که این آقا در ادارهاش چقدر آدم شریفی است حق هم هست از خدمتگذاران تشویق بشود و خائنین مجازات بشوند ولی تشویقنامه است و نه مجازان عرایض بنده خیلی مختصر است توجه فرمودید یک قدم مؤثری وزارت دادگستری این روزها برداشته است یک ابتکار وزیر دادگستری کرد این کنفرانس قضایی همیشه دولتهای ما خانههای اجارهای هزار تومانی تهران را میدیدند با خانه ۲۰ تومانی ماکو مقایسه میکردند و اینها را یکجور میدیدند و روی تهران قانون وضع میکردند ما قوانینی میگذاریم این کنفرانسها آن هم از اشخاص بااطلاع و قضات محبوب که به وضع محلها آشنا هستند اینها هر دفعه جمع بشوند خیلی تأثیر دارد و خیلی برای کشور مفید است من حقاً از این قدم وزیر دادگستری چون افتخار عضویت دادگستری را هم دارم تشکر میکنم این آقایان شرفیاب شدند خیلی خیلی هم مورد تفقد قرار گرفتهاند آقای مجتهدی رئیس دادگستری رضاییه عرایضی کرده بودند که خیلی مورد مرحمت واقع شده بود (صحیح است) تشویق است هر چه تشویق بیشتر خدمت بیشتر یک عرضی هم به آقای ذوالفقاری دارم آقا با کتاب روی هم جمع کردن کار درست نمیشود دزد میخواهد بیاید به خانه شما چوب میخواهید قانون که تو سر آدم نمیخورد خوب یک نفر از این حقهباز قاچاقچیها را ببرید توی توپخانه اعدام کنید اگر یک مثقال از این زهر ماری پیدا شد گوش مرا ببرید پس قانون میگذرانید فایدهاش چیست برای چه نمیآیید این دزدها را معرفی کنید بیاورید این خائنین را به جامعه بشناسانید بیایید مغزشان را توی میدان سپه به دیوار بکوبید چرا یک کلاغ چهل کلاغ میکنید بچههای مردم را چرا به به صراط بد هدایت میکنید اگر یک به چه کار بد کرده است چرا توی روزنامهها این حرفها را مینویسید این بچههای نپخته را چرا بیدارشان میکنید از این خائنین یک نفرشان را از بین ببرید درست میشود حاجی مرد شتر خلاص بیایید آن حقهبازها معرفی بکنید (مرآت اسفندیاری- استاندارها معرفی بکنند) استاندارها را من نمیدانم سرورم:
فرشتهای که وکیل است بر خزانه باد چه غم خورد که بمیرد چراغ پیر زنی
یک نفر را دار بزنید هی ورور که چی چرا نگفتید تا حالا چرا باید دزدها بگذارید از نردبه آن بالا بیاید آقا پایش را بکش نردبان آن را خرد کن این کاغذ که خرد نمیکند یک نفر را دار بزنید کار تمام است. (احسنت)
رئیس- آقای طباطبایی.
احمد طباطبایی- بنده آقایان دو سال و هشت ماه است که افتخار نمایندگی مجلس شورای ملی و همکاری آقایان محترم را دارم در این دو سال و هشت ماه این دومین مرتبه است که از حق قانونی نطق قبل از دستور استفاده میکنم شاید آقایان متوجه شده باشند که بنده شهوت کلام نداشتم و هیچ وقت اهل اشتهار و شهوت طلبی نبودم و مادام که ضرورتی ایجاب نکرده است به عقیده خودم موضوعی را مزاحم آقایان نشدم این نطق قبل از دستور که برای نماینده درنظر گرفته شدهاست از این لحاظ است که نمایندگان در بعضی موارد یک جریانات یک نکاتی را میخواهند بگویند و در ضمن بحث و طرح لوایح مورد ندارد یا فرصت نطق نیست از این نطق قبل از دستور استفاده میشود و این نطق قبل از دستور گاهی اوقات مربوط به حوزه انتخابیه آقایان نمایندگان و گاهی اوقات جنبه عمومیدارد و گاهی به قدری اهمیت دارد که در زندگی فرد فرد مردم مملکت تأثیر دارد بنده امروز میخواهم یک موضوعی را عرض کنم ولی واقعاً خجالت میکشم عرض کنم آن این است که ما وقتی روزنامهها را میخوانیم وقتی اخبار دنیا را میبینیم هر روز نوشته میشود اثر مصنوعی در فضای ایران در روز چند مرتبه دیده شد موشک فلان جا در ظرف ۲۴ ساعت در هوای ایران دیده شده ما در همچو موقعی میخواهیم از دولت بپرسیم که گوشت تهران وضع آب تهران وضع نان تهران چیست؟ واقعاً خجلتآور هست یا نیست؟ (سراج حجازی- خالی از خجلت نیست) البته در مجلس همه چیز گفته میشود هم حرف زده میشود میخواهم به دولت این تذکر را بدهم که این صحیح نیست درست نیست که در مجلس یک مطالبی گفته شود ولی در خارج مردم متوجه نشوند که در مجلس چه گفته شدهاست اینها ضررش به خود دولت میخورد چون مردم مطلعاند از اوضاع و میدانند این حرفها را وقتی که روزنامه بنویسد یا ننویسد منعش بکنند یا منعش نکنند اینها چیزهایی است که به خود دولت مربوط است بنده مقدمتاً صحبت روز را خدمت آقایان عرض میکنم صحبت روز صحبت گوشت است آقایان متوجه هستند من نمیدانم همه ساله در این فصل ما چه وضعی داریم برای گوشت مال امثال نیست سال قبل هم همینطور بود سال قبلش هم همین بود در صورتی که دنیا نمیخواهم بگویم ممالک متمدن و دور راقیه جهان دول کوچک این قضایا را ۱۵۰ سال قبل حل کردهاند حالا آمدهایم و میگوییم که وضع گوشت ما را میخواهید چه کنید یک شرکتی تشکیل شده من نمیدانم اگر آقایان در هیچ جای دنیا سراغ کردند که دولت قصابی داشته باشد به من بگویید که دولت ما تقلید از فلان دولت کرده است و قصابی کرده است و شرکت گوشت تشکیل داده است آخر آقایان دولت چرا این کارها را میکنند اینها به دولت چه مربوط است دولت چکاره است که بیاید این کارها را بکند (دکتر جهانشاهی- بد عمل میکند) اصلاً شرکت غلط است همه آقایان وقتی شرفیاب حضور مبارک اعلیحضرت شدند و ملاحظه فرمودند که اعلیحضرت همیشه فریاد میکنند همیشه دستور میدهند همیشه امر میکنند که کار مردم را به مردم واگذار کنید من نمیدانم که وقتی اعلیحضرت تأکید میکنند با مردم اینطور رفتار کنید و نمیکنید اگر تأکید نمیکردند چه میکردید شما خیال میکنید آن وقت دولت شرکت واکسی و شرکت خیاطی درست نمیکرد؟ این کارها کار دولت نیست دولت نباید دخالت بکند اینها صحیح نیست برای دولت (ناصر ذوالفقاری- به دولت مربوط نیست) پس مال کیست؟ (خرازی- مال شهرداری است چه فرق دارد شهرداری را دولت معین میکند یک شرکتی آمدهاند تشکیل دادهاند که من نمیدانم که این شرکت کی تشکیل داده است چه شدهاست که این شرکت را تشکیل دادهاند یک شرکت به نام شرکت گوشت بعد یک شرکت در این شرکت تشکیل دادهاند به نام شرکت توزیع گوشت یعنی این شرکت گوشت گوسفند بخرد بدهد به شرکت توزیع شرکت توزیع به مردم بفروشد نتیجه این شدهاست که میگویند این شرکت امروز چهار، پنج، شش میلیون خسارت دارد ضرر دارد من نمیدانم که این شرکت گوشت خریده است و مجانی به مردم داده است که پنج میلیون خصارت کشیده است (مهران- وضع شرکت اتوبوس هم همینطور است) گوشت را هم گران فروختند من نمیفهمم دولت آن کاری که باید بکند نمیکند آن کاری که نباید بکند همیشه میکند دولت وظیفهاش این است که در تولید گوسفند در ازدیاد گوسفند کوشش کند بعد مردم قصاب و خریدار اینها را راحت بگذارند اینها خودشان بروند تهیه بکنند آن وقت شما ببینید همین قصابهایی که امروز ما ازشان ناله میکنیم چطور گوشت تهیه میکنند و میفروشند، آقای دولت شما بیایید از این برهکشی جلوگیری کنید این بره توی شکمی را نگذارید بکشند اگر دولت پنج سال خودش را موظف کند که جلوی این کشتار را بگیرد خدا شاهد است که سالی چند میلیون گوسفند میتوانیم به خارج صادر کنیم آن وقت چه منافعی دارد نمیدانم این کار را نمیکنند آن وقت میآیند شرکت گوشت تشکیل میدهند این شرکت گوشت را به مردم گران میفروشد دولت این کاری که وظیفهاش است نمیکند آن وقت مردم تکلیفشان چیست که من میروم به قصاب میگویم او میگوید عامل شرکتم شرکت هم مال دولت است اینجا است که مردم کمیتشان لنگ است اینجا است که مردم نمیدانند چه بکنند و اگر بدانند که سروکارشان با قصاب است و قصاب هم بداند که سروکارش با مردم است محال است که جرأت بکند یک همچو عملی بکند این دولت است که هم پولش میرود و هم حیثیتش و هم مردم را اذیت میکند تنها این شرکت گوشت نیست که باید واقعاً برای آن یک فکری بکنند هر شرکتی دولت تشکیل داده است همین است بیایید ببینید شرکت واحد اتوبوسرانی چه به سر مردم آورده شرکت گوشت فقط پول را گرفته تفریط کرده یک قدری هم گران فروخته است همه آقایان نظرتان است که این اتوبوسدارهای خطوط شعب تهران تقاضایشان از دولت این بود که ده شاهی نرخ اتوبوس را اضافه بکنند یک قران سی شاهی بشود دیدید چه اوضاعی در آوردند گفتند نمیشود به مردم تعدی کرد بعد آمدند شرکت واحد درست کردند و دو قران میگیرند تازه اگر این شرکت را از پول خودشان درست کرده بودند عیب نداشت اموال مردم را مصادره کردند شما وقتی میخوانید در یک روزنامه فلان خط وارد شرکت واحد شد معنیاش این است که این شرکت اموالش مصادره شدهاست شما تصور میکنید خط ۷- ۸- ۶- مال یک نفر است؟ ۱۰۰ یا ۱۵۰ یا ۲۰۰ نفر در این شرکت هستند یکی یک چرخ از این اتوبوس دارد، یکی دو چرخ، یکی سه چرخ دارد احیاناً و به ندرت یکی پیدا میشود یک اتومبیل داشته باشد و آن وقت با کرایه یک قران و با این یک چرخش زندگی عایلهاش را می گذراند پساندازش را میگیرد قسط ماشینش را هم میپرداخت حالا آمدهاند ازش گرفتند بردهاند نتیجه چه شده دو سال سه سال است اینها فریاد میکشند میگویند شرکتم ضرر کرده است اینها میگویند سهام دست ما بدهید سهام هم دست آنها نمیدهند این هم وضع اتوبوس مرسدس بنزی بود که خریدند که خریدش گندش دنیا را برداشت و ما هم اینجا گفتیم و فریاد کردیم گفتند تعقیب میکنیم ما نفهمیدیم کی تعقیب شد، کی تعقیب نشد و کی تعقیب میکنند این وضع زندگی مردم است با این اوضاعی که آقایان فرد فردتان به این وضع آشنا هستید آقایان من دیروز در کمیسیون بودجه بودم آقای وزیر دارایی آنجا بودند راجع به این اوضاع من به ایشان تذکر دادم که این اوضاع بد است پولها هم خرج شده یک جوابی دادند که موجب این شده که بنده بیایم و مزاحم آقایان بشوم همین جواب بود گفت که ما هیچ عملی نکردهایم هر کاری کردهایم با تصویب مجلس بوده است که اگر خطایی شدهاست شماها کردهاید این مفهومش این است که اگر اشتباهی نشده نمایندگان مجلس کردهاند بدانید آقایان در همه جا، همه جا روزی که گفتگوی اعتراض شد میآیند پای شما را میکشند در میان دیگر نمیتوانید بگویید من دخالت نداشتم همه مسئولیم، همه مسئولیت داریم حالا بعد از مدتی اخیراً بنده شنیدم که شرکت واحد میگوید ما با دو قران هم ضرر میکنیم میخواهند چهار قران کنند چرا؟ میگویند ضرر میکنند (اردبیلی- گوشت را ۳۵ ریال میخرند ۷۰ ریال میفروشند) چند نفر به خود من مراجعه کردند که میگویند اتومبیل ما را گرفتهاند، اتومبیل ما اقساطی بوده ما قسط را نتوانستیم بدهیم شرکت واحد هم قسط آن را نپرداخته تقاضای توقیف این بدبختیها را کردهاند هیچ چیز هم بهشان ندادهاند آخر این زندگی میشود؟ این درست نیست اگر میگویید این چیزهایی که بنده عرض میکنم خلاف است پا شوید بیایید اینجا بگویید اینطور نیست شرکت واحد منفعت کرده و به مردم منافع و سود بدهید چرا با مردم اینطور میکنید این کارها نمونههای کار شرکت بود و همه کارهای دولت را شما وقتی بخواهید حساب کنید بروید توی کارهای دولت همش همینجور است مثلاً این کارخانههای دولتی دولت میگوید با اینکه کارخانهچیها مالیات نمیدهند همه ساله میلیونها میبرند و مالیات نمیدهند (دکتر
عدل- مربوط به این دولت نیست) بنده دولت نگفتم و دولتها را میگویم بنده میگویم دولت اسم نمیآرم کدام دولت این رویه همه دولتها است که خشت اول کج بوده تا انتها هم برود کج است کارخانهدارها میگویند با اینکه مالیات نمیدهیم چرا؟ برای اینکه ضرر میکنیم میگویند چطور ضرر میکنید برای اینکه دولت از کارخانههای خود ضرر میدهد این دو ضرر است یکی در اصل قضیه است و یکی هم فلان کارخانهچی که میگوید مالیات نمیدهم و ضرر کردهام برای اینکه خود دولت ضرر کرده است مثل کارهای دولت بنده دیروز صحبت کارخانه چیتسازی بود عرض کردم حالا هم اینجا عرض میکنم کارخانههایی که مردم راه میاندازند با کارهایی که دولت میکند ببینید چقدر فرق دارد آقای کورس رفیق خودتان است نمیدانم از مسافرت آمدهاند یا خیر (چند نفر از نمایندگان- آمدهاند) کارخانه ریسندگی در همین حضرت عبدالعظیم شهر ری دارد این کارخانه از هشت سال قبل تأسیس آن شروع شدهاست الان چهار سال است بهرهبرداری میکند ۱۲ میلیون تومان سرمایه این کارخانه بوده یعنی همه پولی که مصرفش شده از این ۱۲ میلیون تومان تا امروز ۴۰ میلیون پنبه خریده است ۲۲ میلیون حقوق کارگر داده است دو تا سه میلیون حقوق کارمند داده این وضع یک کارخانه است حالا میخواهید بیایید کارخانه چیتسازی را ببینید چند سال است شروع شده معلوم نیست ۹۸ تا ۱۰۰ میلیون خرج این کار شده دو پیچ هم روی هم نگذاشتهاند دو هزار کارگر دارد این کارگرها چند سال است حقوق میگیرند معلوم نیست آخر آقایان واله با مال مردم نمیشود این طور رفتار کرد آخر این یکشاهی و یکقران با زور سرنیزه از یک پیرزن بدبخت از صغیر و از کبیر و از کاسب مالیات گرفتن و این طور تفریط و تبذیر کردن خدا را خوش نمیآید این صحیح نیست این درست نیست (عمیدینوری- جزء ۴۷ میلیون دلار برای چیتسازی هم اعتباری بود) آقایان به همه جا مسافرت کردهاید بنده جایی نرفتهام همه آقایان مسافرت کردهاید.
رئیس- آقای طباطبایی از این دقیقه از وقت جلیلی استفاده میکنید.
احمد طباطبایی- خیلی متشکرم آقای جلیلی، شهرداری در همه جای دنیا وظایفش چیست شهرداری وظیفهشان آب، نان، گوشت و برق راحتی مردم مسکن اینطور چیزهاست حالا شهرداری ما را ببینید چیست؟ نان ما دست وزارت انحصارات و گمرکات است که آن هم یک سنگک داشتیم که در دنیا میگفتند نان ایرانی بهترین نان است که آن هم نمیدانم به چه صورت دربیاید گوشتمان هم بدین وضع است که ملاحظه میفرمایید این شرکت است و شرکت در شرکت که بنده باید عرض کنم که این شرکت توزیع را یک سید عباسی یک سید اکبر که نمیدانم کیست میگویند که این گوسفند میخریده کیلویی ۳۵ ریال و میفروخته به شرکت کیلویی ۷۰ ریال و شرکت هم گوشت را فروخته ۴۸ ریال و نتیجه این شده که شرکت فعلی ضرر کرده اینها کارهایی است که شرکت راجع به گوشتمان میکند و این وضعی است که ملاحظه کردهاید آبمان هم که به دست بنگاه مستقل آب است و شهرداری هیچ دخالتی ندارد شهرداری هم مشتری آب است و مثل همه آب میخرد وسایط نقلیه را هم که خدمت آقایان عرض کردم و ملاحظه فرمودید برق هم که دیگر یک کتاب الفالیل لازم است که بنویسند و بخوانید کتاب الفالیل را این کتاب الفالیل خواندنی است که اصلاً بنده نمیدانم این آقای آجودانی شغلش چیست و کارش چیست خوب شد اسم برق را آوردم یادم آمد اخیراً در روزنامه تهران مصور نمیدانم آقایان ملاحظه فرمودید یا خیر در مورد قراردادی که با وهابزاده آقای آجودانی کرده نوشته بود ۵۳۰ میلیون تومان دولت سفته سفید نوشته داده دست وهابزاده و وهابزاده هم این سفتههای ۵۳۰ میلیونی را برداشته رفته دور دنیا (دکتر عدل- این صحیح نیست) (ذوالفقاری- معاون نخستوزیر اشتباه نوشتند چنین چیزی نیست) روزنامهها نوشتهاند دولت هم تکذیب نکرده نوشته بود ۲۱۰ میلیون منافع این است که من نمیدانم میخواهم ببینم و بپرسم مگر دولت خودش نمیتوانست برود با کارخانهها معامله بکند و وهابزاده چه صیغهای بود؟ وهابزاده از کدام کارخانه پیشنهاد داده بود؟ چه اعتباری وهابزاده معرفی کرده بود که دولت بگوید مدیر بنگاه برق به استناد این اعتبار گفتند با اینکه شما بیایید این کار را بکنید (صفاری- عوایدی داشته) عوائد را مگر خود دولت نمیتواند ببرد، مگر خود بنگاه برق نمیتواند ببرد که وهابزاده بیاید سفته دولت را در دست بگیرد توی این مملکت آن مملکت و توی این بانک و آن بانک بگوید من همچو اعتباری دارم و آن وقت با اعتبار سفته دولت معامله بکند اینکه درست نیست اگر بنا است سفته دولت وثیقه معامله شود خود بنگاه برق چرا نمیکند جناب آقای صفاری بنده خوب واردم بنده عرض کردم اینها که میگویم در روزنامه تهران مصور مشروحاً نوشته بود و بنده به عرضتان میرسانم دولت هم هیچگونه تکذیبی در این موضوع نکرد (بزرگ ابراهیمی- احتیاج به تکذیب ندارد) غرض این برق را آقای مهندس اردبیلی فرمودند و یادآوری کردند که به آقایان عرض کنم این وضع برقمان است (مهندس اردبیلی- شهرداری اسم بیمسمایی است) کار شهرداری فقط شدهاست میدان فواره شکم گرسنه و آتش بازی اگر بنا بود که واقعاً شهردار ما تنها این کارها را بکند همان مهندسی که کارها را میکند شهردار میشد (خرازی- کارهای دیگر هم میکند آقای طباطبایی) کار دیگر ندارد و شهرداری بعد هم مسافرت دور دنیا است آمریکا، انگلستان، فرانسه، آلمان همه جای دنیا هم میخواهد برود، بروند نوش جانشان ولی ما میخواهیم ببینیم که مردم سرکارشان باید با کی باشد؟ (مهندس اردبیلی- خوار بار را هم بفرمایید) یادآوری فرمودید متشکرم این گرانی خواربار و وضع خواربار حقیقتاً سرسامآور است حقیقتاً هیچ کس نمیداند مسئول کیست و یکی باید مراجعه کند و یکی باید شکایت بکند آقایان شما ببینید میوهای که از لبنان میآید اینجا ارزان تر است از میوه اینجا این خیلی خجلتآور است سیب از لبنان میآورند ۵۰ ریال میفروشند و سیب اینجا را میدهند کیلویی ۸۰ ریال این مال این است که مسئول نیست، این مال این است که کسی نیست که بگوید چرا مردم به کی شکایت بکنند من نمیدانم کدام یک از این مستخدمین دولت که همه دوست دارند برای آنها سنگ به سینه بزنند و شما بهشان حقوق میدهید میتواند در روز یک پرتغال ۱۸ ریال بخرد برود با بچهاش بخورد آخر این حرف شد توی دنیا که پرتقال یکی ۱۸ ریال، این حرف شد در دنیا که سیب کیلویی ۸۰ ریال آخر مردم بروند به کی شکایت بکنند من نمیفهمم، آن وقت شما بیایید وضع تولیدکننده را ببینید، ببینید تولید کننده چه به سرش میآید مسئول نیست کسی نیست بازخواست کند چندی قبل یک کسی آمد منزل من یک صورتحساب آورده بود که بادمجان فرستاده به میدان و برایش فروخته بودند ۱۵۰۰ دانه بادمجان را در میدان به ۱۸ تومان یعنی هزاری ۱۲ تومان یعنی دانهای ۱۰۰ دینار شما چند میخرید؟ دانهای دو ریال (یک نفر از نمایندگان- مربوط به واسطههاست) دوازده تومان چیست این دولت است که باید این واسطه را از بین ببرد اینکه زندگی نیست تازه شهرداری دیروز اعلان کرده است که ما رفتیم نشستیم، کمیسیون کردیم معلوم شد که شهرداری نباید در نرخ دخالت بکند پس کی باید دخالت بکند؟ (خرازی- اگر دخالت بکند بدتر میشود) پس واقعاً بیایید یک فکری برای مردم بکنید بیایید این اوضاع را ببینید چیست این فروشگاه فردوسی، این فروشگاه فردوسی پس از اینکه کارش رسیده به مرحله قضایی که قضات بروند رسیدگی کنند که ببینند چه شده این خبری است که بنده از روزنامه کیهان نقل میکنم، مربوط به کیهان سه روز پیش است مخبر قضایی خبر داده است و میگوید همانطور که قبلاً اطلاع دارید چندی پیش فروشگاه فردوسی از طرف مقامات قضایی تحت تعقیب قرار گرفت علت این اتخاذ این تصمیم طبق اطلاعاتی که مخبر ما داده در ابتدای تأسیس فروشگاه قرار بر این شد که سهام سرمایه فروشگاه ۲۵ درصد تعلق به شرکت معاملات خارجی باشد طبق پیشنهاد وزیر کشور وقت و ۲۵ درصد سهام هم به کارمندان دولت اختصاص داده شدهاست و بقیه ۵۰ درصد سهام به شرکت آلمانی تعلق که طبق تحقیقاتی که به عمل آمده معلوم شد که شرکت آلمانی موهوم بوده است و در آلمان وجود خارجی نداشته است، این حرف شد، آخر این وزیر کشوری که آمده است و گفته ۵۰ درصد سهام را به شرکت آلمانی بدهید و این شرکت آلمانی موهوم بوده است طبق تحقیقات یک دستگاه قضایی که رفته و رسیدگی کرده آخر این وزیر کشور را چکارش کردید، اینکه زندگی نشد، کجاش را باید دست زد، چی باید گفت آخر اینکه زندگی نمیشود کی مسئول است همه آقایان که اینجا نشستهاید مسئولید همهتان مسئولید (صحیح است) وضع مسکن دیگر واویلا است هر روز هم با یک ساختمانی یک اعلان میکند که هرکس خانه میخواهد باید ده هزار تومان پانزده هزار تومان بدهد کی پول میگیرد کی مسئول است معلوم نیست اینها یک حرفهایی است که باید گفته شود ما میگوییم این حرفها را شما هم از چهار دیوار مجلس نگذارید بیرون برود و معذلک میخواهید مردم راضی باشند مردم از چی راضی باشند؟ از این اوضاع مردم راضی باشند اینکه زندگی نمیشود، بعد از این حرفها حالا صحبت قرضیه است حالا میخواهیم ۴۷ میلیون دلار قرض کنیم آن هم کی قرض کند؟ دولت قرض کند سازمان برنامه بودجه خرج کند یک دولت و یک سازمان برنامه، رئیس دولت مکرر در پشت تریبون بر علیه مدیرعامل سازمان برنامه حرف میزند، مدیرعامل سازمان برنامه بر علیه دولت با این عدم هماهنگی دولت پول قرض کند و سازمان مصرف کند حالا بنده به گشادبازیهای شرکت نفت هم کار ندارم که شرکت نفت چه میکند ۶۰ میلیون تومان میگویند ساختمان میسازد (دکتر بینا- سی میلیون تومان) ۶۰ میلیون تومان آن وقت ببینید چه حقوقهایی میدهند نه اینکه خیال کنید من منظورم انتظام است انتظام هیچ تقصیر ندارد انتظام هم یک آلتی است یعنی این تشکیلات درست شدهاست انتظام هم را آوردهاند آنجا گذاشتهاند صحبت از تشکیلات است صحبت از تفریط است صحبت از تبذیر است صحبت در این است البته همه این حرفها که زده میشود برای این است که باید کاری کرد که مجلس
تضعیف نشود، من در آخر عرایضم فقط عرض میکنم که مجلس خوب نیست تضعیف بشود (بهبهانی- آقا مجلس را ما خودمان تضعیف میکنیم) مجلس صحیح نیست که تضعیف بشود حساب و کتاب در کار نیست و البته اشخاصی که دیروز توی این مملکت آمدهاند و باید بیست سال دیگر کار بکنند تا ضباطی یاد بگیرند اینها میبرند وزیری میکنند که اینها مجلس را تضعیف بکنند (صحیح است صحیح است) (مهندس هدایت- ثباتی هم بهشان نمیدهند)
۴- بقیه مذاکره در گزارش شور اول کمیسیون فرهنگ راجع به امور مالی دانشگاه
رئیس- در جلسه قبل لایحه راجع به امور مالی دانشگاه برای شور اول مطرح بود که تا ماده نهم آن تمام شد حالا ماده ۱۰ مطرح است قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده۱۰- دانشگاه حساب یا حسابهای مخصوصی به نام دانشگاه و دانشکدهها با اطلاع خزانهداری کل و بانک ملی ایران باز نمود و اعتبارات دریافتی را به حسابهای مزبور منتقل و هزینههای مربوطه را از آن حسابها پرداخت خواهد نمود.
رئیس- آقای عمیدینوری مخالفید؟
عمیدینوری- بنده در ماده ۹ عرایضی داشتم.
رئیس- ماده ۹ که تمام شدهاست
عمیدینوری- در ماده ۱۰ عرضی ندارم.
رئیس- چون کسی اجازه صحبت نخواسته و پیشنهادی هم نرسیده لذا ماده ۱۱ قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۱۱- رئیس حسابداری دانشگاه و رئیس حسابداری دانشکدههای پزشکی و داروسازی و دندانپزشکی و بیمارستانها و مؤسسات تابعه آن از طرف وزارت دارایی با موافقت رئیس دانشگاه تعیین و سمت ذیحسابی دانشگاه و دانشکده پزشکی را دارا میباشند.
رئیس- آقای عمیدینوری.
عمیدینوری- این ماده ۱۱ یکی از مواد مربوط به امور مالی دانشگاه است که به دانشگاه استقلال مالی داده شده میزان اعتباری مالی دانشگاه هم خوشبختانه زیاد و سال به سال بر حجمش اضافه خواهد شد در دانشگاههای شهرستانها هم به موجب ماده ۱۸ همین مقرر است قابل استفاده است بنابراین شاید در حال حاضر هم حجم و جوهی که طبق این قانون که استقلال مال برای دانشگاه تهران و دانشگاههای شهرستانها به وجود میآید به ۵۰۰ میلیون ریال یعنی ۵۰ میلیون تومان برسد و آن وقت استقلال مالی هم به خود دانشگاه دادیم که خودش خرج بکند طبق این مواد فقط یک چیزی قایل شدهایم و آن این است که یک حسابدار هم باشد از طرف وزارت دارایی که رسیدگی بکند که در این بودجه نظارت کند از طرف دستگاه وزارت دارایی اگر بگوییم این حسابدار به نظر خود دانشگاه هم باشد به نظر من دیگر اصلاً نظارت و وزارت دارایی موضوعی ندارد چون در این ماده میگوید رئیس حسابداری دانشگاه و رئیس دانشکدههای پزشکی و دندانسازی و داروسازی و مؤسسات تابعه آن از طرف وزارت دارایی با موافقت رئیس دانشگاه تعیین و به سمت ذیحسابی دانشگاه و دانشکده پزشکی را دارا میباشد معنایش این است که این رئیس حسابداری که باید بدین ۵۰۰ میلیون ریال که مربوط به دانشگاه تهران و شهرستانها است رسیدگی بکند این را هم خود رئیس دانشگاه انتخاب مینماید برای اینکه اگر کسی را او موافق نباشد وزیر دارایی ابلاغش را صادر نمیکند و در حقیقت نمیتوانیم بگوییم این رئیس حسابداری منتخب وزارت دارایی است بایستی بگوییم که این منتخب رئیس دانشگاه است بنابراین خود رئیس دانشگاه خرج میکند و خودش هم حساب خودش را کنترل میکند یعنی برخلاف آن اصلی که ما در حکومت مشروطه داریم ما در حکومت دموکراسی اعتقاد به تفکیک قوا داریم میگوییم قوه مجریه و قوه قضاییه و قوهمقننه و ما معتقد هستیم که در امور باید کنترل باشد در حساب باید کنترل و نظارت باشد اصل تفکیک باشد تفکیک مسئولیت باشد کسی که رئیس حسابداری است یعنی چه جناب آقای بوربور این رئیس حسابداری یعنی نماینده خزانهداری یعنی باید از طرف خزانهدار از طرف وزارت خزانه از طرف وزارت دارایی انتخاب بشود نه از طرف خرج کننده به موجب این ماده رئیس دانشگاه باید خرج کند باید امضاء بکند باید مصرف بکند مصرف این بودجه با نظر رئیس دانشگاه است (صفاری- و مصرف هم مقرراتی دارد) حضرتعالی جناب آقای صفاری اگر از ابتدا بدین مواد توجه میفرمودید به یک ماده که میتواند خودشان اصلاح بودجه بکنند خودشان میتوانند از این قلم به آن قلم بگذارند یک بودجه است به طور کلی چهار دیواری مجموع اینها را میبینیم یک رقم ۵۰ میلیون تومانی یا ۵۰۰ میلیون ریال قرض بکنم از دانشگاه میرود به وزارت فرهنگ و وزارت فرهنگ هم این رقم را میآورد خدمت آقایان که الان وسط ماه یازدهم هستیم و به موجب قانون اساسی بایستی بودجه در اول بهمنماه لااقل داده شده باشد و تصور نمیکنم تا آخر سال بودجه کل مملکتی را به شما بدهند در ماه اسفند هم آقایان وقت ندارند که در بودجه دقت کامل بفرمایند یک دو جلسه کمیسیون بودجه و یک قیام و قعود در اینجا میشود و این را میگویند بودجه کل مملکت توی این بودجه که تصویب میشود یک رقم هم هست به اسم بودجه دانشگاه به ۵۰۰ میلیون ریال و خرجش به وسیله تشکیل کمیسیون و با رئیس دانشگاه است ما قایل شدهایم که یک کسی به عنوان رئیس دانشگاهی و ذیحسابی در آنجا باشد، او کارش چیست کارش رسیدگی است کارش این است که نظارت بکند (سراج حجازی- و یک ناظری هم به اضافه هست) این مادهای که الان مطرح است مربوط به رئیس حسابداری است در اینجا که بحث میکنیم صحبت رئیس حسابداری است و بنده هیچوقت این اعتقاد را ندارم که رئیس حسابداری هیچ دستگاهی به میل و رضایت رئیس آن دستگاه انتخاب بشود چرا؟ چون او ناظر است او رسیدگی کننده است او باید بداند برای اینکه ابلاغ و انتصابات با موافقت او نیست اگر قرار شد رئیس حسابداری انتخابش با موافقت رئیس دانشگاه باشد که مصرف کننده وجوه است دارای آن استقلال و نظارتی که لازمه آن است نخواهد بود و بدین جهت معتقدم که این ماده از جمله موادی است که شامل مزایای عجیبی است داده میشود و البته نمیخواهم بگویم که تنها در اینجاست نظیر این اختیار را هم در دستگاههای دیگر دادهایم و بنده هم همیشه مخالف بودهام مخالفم اصولی این طرز رسیدگی به حسابها هستم آن هم به یک امتیازاتی که در ماده قبلش تصویب شد بودجه اینکه باید سه ماه به سه ماه به دانشگاه بدهند و اگر بودجه کل مملکتی تصویب نشده باشد طبق بودجه سال قبل بدهند و همین طور دربست عمل میشود در حالی که قانون بودجه همیشه یک ساله است و به موجب قانون دیوان محاسبات عمومی و قانون اساسی هر سال مجلس شورای ملی بتید اجازه خرج بدهد اگر در یک سال مجلس شورای ملی اجازه خرج بودجه را نداد قابل پرداخت به هیچوجه نیست و به همین جهت است که بودجه ما همیشه سال به سال است و هیچ وقت بودجه دو سال و سه سال و چهار سال و ده سال نیست و ما در ماده ۹ موافقت کردیم که الی الابد مادامی که بودجهها تصویب نشده همیشه به صورت سه دوازدهم قبلی پول را بدهیم میخواهم عرض بکنم که یک چنین امتیازات مالی که داده میشود به یک مؤسسهای بایستی یک فکری هم بکنیم که نسبت به حساب او یک رسیدگی بشود یک کسی که رئیس حسابداری است استقلال داده باشند نه اینکه به میل و موافقت آن کسی که مسئولیت خرج بودجه را دارد انتخاب بشود این است که بنده معتقدم که بایستی این رئیس حسابداری از طرف وزارت دارایی انتخاب بشود ولی با قید موافقت رئیس دانشگاه صحیح نیست و معنی ندارد که با موافقت رئیس دانشگاه باشد رئیس حسابداری را باید وزارت دارایی انتخاب بکند و موافقت رئیس دانشگاه خلاف آن اصل تفکیک مسئولیت است و تأثیر در عدم نظارت رئیس حسابداری دارد که میداند اگر او خواست جلوی حساب رئیس دانشگاه را بگیرد این موافقت سلب میشود و ممکن است عوض شود و بنابراین با آن نظارتی که لازم است با این قید انجام نخواهد شد. رئیس- آقای فضایلی.
فضایلی- جناب آقای عمیدینوری مخصوصاً استدعا دارم که توجهی بفرمایید این ماده ۱۱ که رئیس حسابداری با تعیین وزیر دارایی و با موافقت رئیس دانشگاه تعیین خواهد شد یک مادهای است که الان سه سال است اجرا میشود (عمیدینوری- باشد) یعنی از زمانی که آقای دکتر اقبال رئیس دانشگاه بودند این پیشنهاد را کردند و عملی شد مطلبی که مخصوصاً که میخواهم بهش توجه بفرمایید این است که تصور میشود که رئیس حسابداری که وزارت دارایی تعیین میکند یک مأموری است که مثلاً نظارت از طرف مجلس میکند در صورتی که اگر رئیس دانشگاه این عمل را بکند که خودش مسئولیت دارد آن نظارتی را که مجلس دارد متزلزل میکند این توهمی است که به عقیده بنده باید درش بحث کرد اصولاً مجلس شورای ملی در دو مرحله در کار باید نظارت بکنند و میکنند و تصور میکنم این قانون هیچ یک از آن دو مرحله اساسی را متزلزل و مخدوش نمیکند (صحیح است) یکی مرحله تصویب به بودجه است و دیگری مرحله رسیدگی دیوان محاسبات و به وسیله تفریغ بودجه البته ما جا دارد که در باب دیوان محاسبات همه گونه دقت را بکنیم تا آن نظارت اساسی را که در پایان خرج هم باید بشود به وسیله دیوان محاسبات بشود که ببیند مطابق تصویبی که مجلس کرده است آیا خرج شدهاست یا نه این کار هم اساس محکمی پیدا کند اما اینکه این وسط وزارت دارایی مأموری را که معلوم میکند. او نظارتی میکند که در واقع آن نظارت نظارتی است که از طرف مجلس خواهد شد اینطور نیست متأسفانه مسأله تعیین رؤسای حسابداری در وزارتخانهها به نظر بنده و بنا بر تجربهای که بنده در کارهای دولتی دارم کار را از منظور اساسی مجلس حتماً منحرف میکند و بنده راجع بدین موضوع جناب آقای عمیدینوری الان توضیح حضورتان عرض میکنم و خواهش میکنم توجه بفرمایید آقا اطلاع دارند که بودجه ما مخصوصاً در این سنوات اخیر متعادل نیست یعنی مخارج از آنچه که درآمد پیشبینی شده بیشتر است ولی عملاً متعادل میشود راه عملش عبارت است از صرفهجویی که میکنند یعنی آن خرجی را که نوشتهاند البته خرج نمیکنند برای این کار رؤسای حسابداریها البته توجه فوقالعاده خواهند کرد و بسیار هم سعی میکنند قوانین و
مقررات و دستوراتی در این باب صادر میکنند که اگر آن سال گذشت و به سال دیگر منتهی شد البته خرج نشود حتی تعهدات را هم قبول نمیکند تا راه عملی پیدا کنند برای اینکه بودجه متوازن بشود یعنی در حدود درآمد خرج بشود و خرج بیش از درآمد نشود این عمل در بسیاری از کارها بسیار مفید است و حتماً هم باید بشود اما متأسفانه ما در عمل میبینیم آنجا که به مصلحت واقعی کشور است آنجا که به مصلحت واقعی کار است یعنی مربوط به مسائل اساسی از قبیل بهداشت و فرهنگ و اینها است خرج نمیشود اما اتومبیل خریدن خرج میشود اما خرج سفرهای بیجا خرج میشود اما فرستادن افراد به فرنگ خرج میشود و در این بابت اگر دقت بشود ملاحظه خواهد شد که هرچه صرفهجویی است در آنهایی است که باید صرفهجویی نشود و حقاً صرفهجویی در آنجا حرام است کار فرهنگ را معطل کردن کار دانشگاه را معطل گذاشتن کارهای بهداشت مردم را معطل گذاشتن راه نساختن به نظر بنده صرفهجویی نیست از این گونه موارد مطلقاً صرفهجویی نباید بشود هر چه صرفهجویی بکنید اسمش صرفهجویی نیست بلکه زیان است ولی در آنجا که باید صرفهجویی بشود از قبیل مثالهایی که عرض کردم اتومبیل خریدن خرج سفر و از این تشریفات قایل شدن مهمانی کردن و سایر کارهایی که یک شخص دنبالش است و به نفع یک مأمور تمام میشود آن چون یک آدم دنبالش است به نتیجه میرسد خرج میشود و در آنجاها صرفهجویی نمیشود بنده فکر میکنم که مجلس شورای ملی وقتی دو نفر را در کفه ترازو میگذارد یکی رئیس حسابداری و یکی رئیس دانشگاه ما باید قبول بکنیم که آن رئیس دانشگاه قطعاً به واسطه مدارج علمی که طی کرده است قطعاً به واسطه شخصیتی که دارد قطعاً به سبب اینکه در انتخاب او نظر استادان و بالاخره نظر عالی شاهنشاه مؤثر بوده است قطعاً یک شخصیتی دارد که سعی میکند که مخارج بیجا نکند و سعی میکند اگر خرجی میکند خرجی باشد به نفع دولت به نفع دانشگاه و به نفع علم بنده مخصوصاً از جناب آقای عمیدینوری مصراً تقاضا میکنم که نسبت بدین لایحه که لایحهای است که دست دانشگاه را تا اندازهای باز میگذارد که قدمهای اساسی بردارد و ما بتوانیم اینجای خالی را از نظر علمی پر کنیم یک توجهی و محبتی بفرمایند برای اینکه این لایحه زود بگذرد. (احسنت)
رئیس- آقای مهندس فروهر (مهندس فروهر- بنده مخالفم) بفرمایید
مهندس فروهر- بنده همانطور که عرض کردم در موقعی که لایحه با نگاه رازی اینجا مطرح بود عرض کردم بنده با دیکتاتوریهای حسابداری و دخالتهای حسابداری در تمام شئون مملکتی که منجر به اخلال کار دستگاهها که کار میکنند و وظیفهشان را انجام میدهند میشود مخالفم و ماده ۱۱ را چون خیلی مساعد میبینم مخالفت میکنم یعنی بنده اصلاً عقیده دارم و در سوءکمیسیونها و کمیسیونهای اصلی وزارتخانهها گزارش دادم و گفتم که باید رئیس دانشگاه و رئیس یک بنگاهی دستش باز باشد بایستی اگر وزیر مسئولی اگر رئیس دانشگاه مسئولی یا رئیس بنگاهی هست او بتواند و اختیاراتی داشته باشد که مسئولیت خودش را انجام بدهد و از کارش نتیجه بگیرد و ذیحساب یک نفر میرزای حسابنویس است با رعایت قوانینی که از مجلس شورای ملی میگذرد و درآمدهایی که وزارت دارایی پیش بینی کرده است هیچ شخصیتی که برابری بتواند بکند با یک رئیس ادارهای در آن دانشگاه ما نباید قایل بشویم اینها عملاً یک دیکتاتورهایی هستند که مستقیماً باید دست و پایشان پیش رئیس دانشگاه یا وزیر باز باشد و نظریات خودشان را تأمین کنند یا برای خواهش و تمناهایی که اقدام و تشبثاتی که برای آنان میشود یک خرجهایی را بکنند وگرنه هیچ رعایت اصول نمیشود به هیچوجه هم برنامه دانشگاه یا وزارت راه یا جنگ یا پست و تلگراف اینها رعایت نمیشود و وظایف خودشان را نمیتوانند انجام بدهند مثلاً تیروسیم میخواهد آقای رئیس حسابداری بودجه را تأمین میکند برای نظریات خودش این است که بنده عقیده دارم این ماده ۱۱ باید حذف شود حسابداری هم یک اداره است مثل ادارات دیگر ذیحساب هم از طرف وزارت دارایی تعیین میشود وزارت دارایی باید ناظر خرج داشته باشد و هرکس هم تخلف کرد باید مطابق قانون دیوان محاسبات عمومی بروند حسابشان را بخواهند و حسابشان را بازرسی کنند جناب آقای عمیدینوری نباید به عنوان ذیحساب و مسئول وزارت دارایی در دستگاههای دیگر دخالت بکند اینها مسئولیتشان صوری است هر وقت هم به آنها ایراد میکند میگویند ما مسئول حساب هستیم بسیار خوب است ۴۰ سال است که مملکت را این طور اداره کردند و چند سال هم این طوری اداره بکنند ذیحساب مسئول نباشد.
رئیس- پیشنهادی رسیده که قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
(بنده پیشنهاد مینمایم جمله با موافقت رئیس دانشگاه از ماده ۱۱ حذف شود. عمیدینوری)
رئیس- ماده ۱۲ قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۱۲- حسابهای دانشگاه در آخر هر ماه با امضای رئیس دانشگاه و رئیس حسابداری دانشگاه تهیه پس از گواهی ممیز حساب پوارت دارایی فرستاده خواهد شد.
تبصره- حسابهای دانشکده پزشکی و داروسازی و دندانپزشکی و بیمارستانها و مؤسسات تابعه آن با امضای رئیس دانشگاه و رئیس دانشکده پزشکی و ذیحساب آن دانشکده خواهد بود.
رئیس- مخالفتی نیست (اظهاری نشد) پیشنهادی نرسیده ماده ۱۳ قرائت میشود.
ماده۱۳- دانشکده پزشکی و داروسازی و دندانپزشکی و بیمارستانها و مؤسسات تابعه آن مجازند درآمد حاصله از آزمایشگاهها و بیمارستانها و قراردادهای منعقده با شرکتهای بیمه و نظایر آن را که برای معالجه بیماران به دست آوردند با تصویب کمیسیون مالی مذکور در ماده ۱۴ به مصرف توسعه و تکمیل مؤسسات خود برسانند. سایر درآمدهای اختصاصی دانشگاه با تصویب شورای دانشگاه به مصرف توسعه و تکمیل دانشکدهها و مؤسسات دانشگاه خواهد رسید.
رئیس- مخالفی نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادی هم نرسیده است ماده ۱۴ قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده۱۴- دانشگاه میتواند احتیاجات خود را بدون رعایت مناقصه و تحت نظارت کمیسیون مالی به بهای عادله تهیه نماید. کمیسیون مالی مرکب است از رئیس دانشگاه یا معاون او که نمایندگی وزیر فرهنگ را هم خواهد داشت و معاون وزارت دارایی و رؤسای دانشکدهها و یا معاونین آنها و یک نفر از استادان دانشکده پزشکی برای مدت یک سال از طرف شورای آن دانشکده انتخاب میشود و رئیس حسابداری دانشگاه و رئیس حسابداری دانشکده پزشکی و دندانپزشکی و داروسازی.
تبصره- آییننامههای اجرایی مربوط بدین ماده را کمیسیون مالی تنظیم و پس از تصویب شورای دانشگاه به موقع اجرا خواهد گذاشت.
رئیس- مخالفی نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادی رسیده که قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
مقام محترم ریاست شورای ملی پیشنهاد مینمایم ماده ۱۴ به شرح زیر اصلاح شود:
ماده۱۴- دانشگاه میتواند احتیاجات فوری خود را به شرط آنکه مبلغ هر قلم مورد احتیاج از ۵۰۰ هزار ریال تجاوز ننماید بدون رعایت مناقصه و تحت نظارت کمیسیون مالی به بهای عادلانه تهیه نماید ولی تأمین سایر احتیاجات که مبلغ هر قلم آن از پانصد هزار ریال تجاوز نماید علیالخصوص ساختمانهای دانشگاه و مؤسسات ضمیمه باید رعایت قانون محاسبات عمومی و مناقصه انجام شود کمیسیون مالی مرکب است الیآخر مهندس هدایت.
رئیس- ماده ۱۵ قرائت میشود:
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده۱۵- نظر به وضع خاصی که دانشگاه و مؤسسات تابعه و مخصوصاً دانشکده پزشکی و بیمارستانها و مؤسسات تابعه آن دارد و نوع کار آنها با ساعات اداری مطابقت نمیکند کمیسیون مالی آییننامه مخصوصی که به تصویب شورای دانشگاه خواهد رسید جهت هزینههای عمومی و پرداخت فوقالعاده مخصوصی که برای هر طبقه از کارکنان که تمام وقت آنان صرف امور مربوط به دانشگاه و بیمارستانها میشود وضع و تصویب خواهد نمود. و این فوقالعاده از محل بودجه دانشگاه و دانشکده پزشکی و دندانپزشکی و داروسازی قابل پرداخت میباشد.
رئیس- آقای مهران.
مهران- اخیراً یک فعالیتی که در مرکز زیاد شدهاست در بعضی مؤسسات احتیاج پیدا میشود که آن مؤسسه یا تمامش یا قسمتی از مؤسسه بیش از ساعات رسمی کار کنند ولی ما در یک چنین مواردی فوقالعاده میدهیم به کسانی که در اوقات رسمی کار میکنند در حالی که یکی از مسائل اصولی که باید در پشت این تریبون حل شود این مطلب است که بنده با برخورد با این ماده مناسب دانستم عرض کنم و آن این است که در تمام دنیا هر جا که لازم است زیاده بر ساعت اداری کار کنند اشخاص جدیدی را میآورند که آن کار انجام دهند نه اینکه فوقالعاده به کسانی که همان کار را میکردند برای اینکه در شرایط وجودی بیشتر از دو ساعت نمیتواند کار کند و اگر بنا باشد یک مؤسسهای زیادتر از هشت ساعت کار کند باید شیفت قایل شود و دو شیفت کار بکند به نوبت یک عده بیایند در ساعات رسمی کار انجام بدهند بعد عوض بشوند و یک عده جدیدی بیایند کار را انجام بدهند این ترتیب که ما قایل میشویم ترتیب فوقالعاده دادن به نظر بنده صحیح نیست در خیلی جاهای دنیا مؤسساتی هستند که بیست و چهار ساعته کار میکنند این را به سه هشت ساعت قسمت میکنند و افراد را در هر هشت ساعت میکنند اگر بنا است شانزدهم ساعت کار بکنند آن را میکنند دو تا هشت ساعت و کار را ادامه میدهند ولی کم کم چون فعالیت ما همانطور که عرض کردم زیادتر میشود ما به این گونه مؤسسات و زنده کردن این فکر دو دسته کار کردن احتیاج پیدا میکنم در حالی که در صورت عکسش که اینجا مثلاً در این ماده در مورد دانشگاه پیشنهاد شده پرداخت فوقالعاده تبعیض میآورد و آن کار را هم کسی زائد بر هفت، هشت، ساعت انجام دهد آن کار نیست آن کار با حال خستگی انجام میشود و دیگر به حالت زنده و مؤثر نمیشود به آن کار گفت این است که بنده خیال میکنم که اگر این کار را شیفت به شیفت بکنیم
و تقسیمبندی کنیم بهتر است بهطوری که بشود به عده زیادی هم در مملکت کار را با پرداخت فوقالعاده در انحصار یک عده معین نکرد.
رئیس- دیگر کسی اجازه صحبت نخواسته پیشنهادی هم ندارد. ماده شانزدهم قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده۱۶- دانشگاه و دانشکده پزشکی و دندانپزشکی و داروسازی میتوانند مانده.
اعتبارات مواد بودجه و ساختمانی هر سال و همچنین سایر کمکهایی را که ممکن است در بودجه کل کشور از صرفهجویی و یا از محلهای دیگری برای دانشگاه منظور گردد به حساب سال بعد منتقل و به مصرف برساند و نیز در مورد ضروری با تصویب کمیسیون مالی اصلاح بودجه صادر نموده و به موقع اجرا بگذارد نقل اعتبار از مادهای به مواد دیگر با تصویب کمیسیون مالی مجاز خواهد بود.
رئیس- آقای عمیدینوری.
عمیدینوری- طبق این ماده سه امتیاز که مربوط به قوهمقننه است و از وظایف اختصاصی قوهمقننه است به دانشگاه داده شدهاست البته اگر نمایندگان محترم میل دارند سلب حق از خودشان بکنند بنده عرض ندارم ولی چون بنده تابع عقائد اصولی خودم هستم و در عقاید خودم از نظر اصول فکر میکنم و نظر ندارم که طرف کیست خواه دانشگاه خواه یک مؤسسه دیگر علیالاصل بنده معتقدم که هر مؤسسهای باید خوب کار کند و اینکه ما بگوییم یک مؤسسهای خوب کار کرده است چشممان را ببندیم که هر کار خلاف اصلی میخواهد بکند این غلط است بنده معتقدم که باید تمام مؤسسات خوب کار کنند از جمله قوهمقننه و اگر قوهمقننه به وظیفه خودش خوب عمل نکند به عقیده بنده قلب مملکت متزلزل است بنابراین قوهمقننه نبایستی حقوق واقعی خودش را مخصوصاً مجلس شورای ملی در امر مالی مخصوصاً در امر نظارت بالاخص در امر بودجه که از وظایف اختصاصی جنابعالی است آقای بوربور به دیگری بدهید و باید توجه کنید شما در این ماده سه حق را از خودتان سلب میکنید شما وقتی بودجهای را تصویب کردید این بودجه باید به همان خرجی که تصویب شده برسد اگر مازادی از این بودجه در سال مالی پیدا شد این جزو عوائد عمومی مملکت است و در بودجه سال آینده باید بیاید و باز شما تصویب کنید و این مسلم است که شما اعتباری اول دادهاید باید از آن هر چه باقی ماند برود جزء عواید مملکتی همانطوری که عرض کردم در جلسه گذشته شما یک راه میخواهید بسازید شهرستانها هم فریاد میکنند که ما راه میخواهیم این کار راهسازی میرسد به آخر اسفند این کار باقی میماند مثلاً ۱۰۰ هزار تومان از اعتبارش که باقی ماند جلویش را میگیریم به خرداد که رسید میگویند سال مالی تمام شد شما حق ندارید این راه را بسازید اما اینجا میگویند بودجهای را اگر دانشگاه تمامش را مصرف نکرد هر چه ماند بقیهاش را خودش میتواند خرج کند این برخلاف اصل است این جزء عواید عمومی است بایستی در بودجه سال آینده بیاید و محل مصرفش هم مجدداً از طرف مجلس شورای ملی معلوم شود البته آقایان تصویب فرمودید قوهمقننه هستید از این بالاتر امتیاز دیگری بهش دادهاید آقایان توجه دارید که اصلاح بودجه داخل در وظایف مجلس شورای ملی است مگر مجلس شورای ملی میتواند وظیفه اصلاح بودجه را به دیگری واگذار نماید شما اینجا اجازه دادهاید که دانشگاه اصلاح بودجه درست بکند برایش یک قوهمقننه بوجود آوردهاید به کمیسیون مالی اختیار میدهید که دانشگاه بتواند اصلاح بودجه بوجود آورد با تصویب کمیسیون مالی- کمیسیون مالی کیست؟ کمیسیون مالی را آخر ماده ۱۴ تصویب فرمودهاید که چند نفر افراد قوه مجریه هستند یعنی نماینده وزیر دارایی یا معاون وزیر دارایی و رئیس دانشگاه و چهار تا رئیس دانشکده اینها اسمشان کمیسیون مالی است اینها میشوند قوهمقننه دانشگاه میشود قوهمجریه و نخستوزیر قوهمجریه اصلاح بودجه صادر میکند میرود کمیسیون مالی هم آن را به عنوان قوهمقننه تصویب میکند و دانشگاه اجرا میکند یعنی چه؟ یعنی مقداری از عوائد مسلم که باید در بودجه کل مملکتی بیاید و قوهمقننه مخصوصاً مجلس شورای ملی رویش نظارت کند این را میدهند در اختیار دیگری شما اختیار توکیل که ندارید این اختیار را قانون اساسی برای شما تعیین نکرده است این برخلاف اصل و مخالف قانونی است امتیاز سومی که به آن میدهید که در اینجا قید است نقل اعتباری از مادهای به ماده دیگر است اینجا میگویند نقل اعتبار از مادهای به مواد دیگر با تصویب کمیسیون مالی مجاز است نقل یک اعتبار از مادهای به مادهای دیگر خیلی اختیار است شما در قوانین بودجهایتان حق ندارید این کار را بکنید و به موجب قانون دیوان کیفر جناب آقای دکتر عاملی تشریف دارند تصدیق میفرمایند اگر ذیحسابی با آنکه بودجه مصوب است که باید در این ماده و این فصل و این اعتبار به مصرف برسد اگر آن اعتبار مصوب را از یک مادهای به ماده دیگر منصرف بکنند ولو اینکه خلافی دربرندارد این را بهش میگویند مصرف غیر قانونی و کسی که این خرج را کرده بدون آنکه صد دینار خودش برداشته باشد او مختلس است و به انفصال ابد و چند سال حبس هم محکوم میشود یعنی نقل اعتبار از یک قلم به یک قلم آنقدر در امور مالی اهمیت دارد چرا؟ برای اینکه یکی از ارکان بودجه مملکتی که مجلس شورای ملی هم تصویب میکند این است که اعتبارات مملکتی در فصول مربوطه و ماده مربوطه خودش خرج شود حق ندارد یک عضو قوهمجریه به یک مأمور مالی یک رئیس حسابداری یک رئیس اداره برخلاف اداره قوهمقننه و برخلاف تصویب مجلس شورای ملی دیناری به مصرف برساند این از خصایص شما است یعنی مجلس شورای ملی باید بگوید این اعتبار از این ماده به آن ماده برود و اجازه بدهد که اعتباری از یک قلم به یک قلم دیگر انتقال پیدا کند و از یک فصل به فصل دیگر بودجه برود این است که بنده معتقدم که این سه قسمت برخلاف اصل قانون اساسی است و برخلاف اختیار قوهمقننه است و حق نیست مجلس شورای ملی این سه اختیار را به دانشگاه بدهد به همین جهت هم بنده پیشنهاد حذف این جمله را کردهام.
رئیس- آقای مهندس جفرودی.
مهندس جفرودی (مخبر کمیسیون فرهنگ)- به نظر بنده اگر مجلس شورای ملی ماده ۱۵ را تصویب بکند خلاف اصل رفتار نکرده است به دلایلی که به عرض میرسانم وقتی که بودجه کل کشور به مجلس خواهد آمد و مواد آن بودجه به تصویب کمیسیون بودجه و مجلس شورای ملی میرسد دو چیز رعایت شدهاست یکی درآمد و نحوه وصول یکی که بهتر است به نظر بنده موارد هزینه است میگویند این مبلغ باید برای تعلیمات کشور خرج شود و این مبلغ هم برای تقویت ارتش وقتی که این مورد فیالمثل به تصویب مجلس برسد اقلامی از نظر مخارج مملکت به تأیید نمایندگان مجلس شورای ملی رسیده است این اصل همیشه محترم هست مشروط بر اینکه دستگاهها آن را همیشه در حدود قوانین رعایت بکنند برای دانشگاه یا برای ارتش مبالغی به تصویب مجلس میرسد باید دستگاه مأمور وصول یعنی وزارت دارایی اینها را به موقع وصول بکنند و به موقع بگذارد در اختیار دانشگاهیهای مصرف کننده اگر این مبالغ به موقع در اختیار دستگاههای مصرفکننده گذاشته نشود امر آن دستگاهها مختل خواهد شد فیالمثل سوخت زمستانی مدارس اگر بودجهاش در حدود مهر و آبان در اختیار وزارت فرهنگ گذاشته نشود سوخت تأمین نخواهد شد (عمیدینوری- پس به وزارت فرهنگ هم این اختیار را بدهید) بله عقیده بنده این است که باید این کار را برای همه دستگاهها کرد مقررات را باید طوری وضع کرد که دستگاهها کارشان فلج نشود شما اجازه میدهید که دانشگاه یا مدارس وجود داشته باشد اینها هزینههایی دارند که بتوانند روزمره وظایف تعلیماتی خودشان را انجام بدهند اگر وزارت دارایی به هر علت هزینه این دستگاهها را تأمین نکند مسلم این است که کار طبیعی این دستگاهها مختل خواهد ماند بنابراین اگر دانشگاه یا هر مؤسسه دیگری اجازه بخواهد که صرفهجوییهایی را که در اثر سختگیریها یا عدم اجرای قوانین از طرف یک وزارتخانهای فیالمثل وزارت دارایی به موقع در اختیار این مؤسسات گذارده نشدهاست هر موقع به دستش رسید خرج کند خلاف اصل نیست (صحیح است) این ماده اجازه میدهد صرفهجویی ساختمان را که خودش مسئول عدم خرجش نیست اجازه بگیرد که در سال بعد این را خرج بکند بنده خیال میکنم این یک حق طبیعی و مشروعی است که از مجلس شورای ملی تقاضا میکنند و اگر مجلس شورای ملی تصویب کرد هیچ حقی را از خودش صلب نکرده است اما میرسیم به دو ایراد دیگری که جناب آقای عمیدینوری کردند یکی اصلاح بودجه است بنده تصدیق و اذعان دارم که این کار از وظایف کمیسیون بودجه و مجلس شورای ملی است و خصوصاً چون نمایندگان مجلس شورای ملی بنا به اصل عموماً منتخب مردم هستند نظارت در امر مالی در صلاحیت مجلس گذاشته شدهاست و اما مجلس شورای ملی چنانچه سابقه هست و تا به حال هم این طور عمل شدهاست در بسیاری از موارد برای تسریع گردش در کار مملکت و برای اینکه امور مملکت به طور صحیحی به موقع انجام شود قسمتی از این اختیارات را در اختیار دستگاهها میگذارد اگر شما دانشگاه را صالح برای این کار میدانید صالح برای امور تربیتی میدانید تفویض یک قسمت از این اختیارات هیچ مانعی ندارد مخصوصاً که در بسیاری از قوانین این کار شدهاست که یکی از آنها استفاده از مبلغ پذیره نفت بوده است که در همین مجلس یک ماه پیش این کار به همین نحو عمل شد و در آنجا این مذکرات و ایرادات اصولی را لااقل نشنیدیم به نظر بنده تذکراتی را که جناب آقای عمیدینوری فرمودند بنده جواب عرض کردم بقیه به اختیار مجلس شورای ملی است.
رئیس- آقای پرفسور اعلم
پرفسور اعلم- بنده به عکس همکار محترم جناب آقای عمیدینوری تصور نمیکنم که ما با تصویب این ماده از حق خودمان صرفنظر کرده باشیم بودجهای که تصویب میکنید برای این است که خرج شود اما بدبختانه در این کشور یک پیشامدهایی میشود یک روشی اتخاذ شده و آن این است که تمام حسابدارها سعی میکنند در هر قسمت اعتباری که مجلس تصویب کرده صرف نکنند بودجه را خرج
نکنند و به نام ذخیره و صرفه و پسانداز به خزانه دولت برگردانند چون گمان میکنم از آن یک پاداشی میگیرند پورسانتی میگیرند با این روحیه جناب آقای عمیدینوری ملاحظه میفرمایید زمان و مکان و موقعیتم فرق میکند اگر یک حسابدار با این روحیه در دانشکده پزشکی که با جان مردم سروکار دارد با سلامتی مردم سروکار دارد باشد نگاه کنید جناب آقای عمیدینوری چه پیشامدی میکند اگر بنده در حین عمل خون لازم داشته باشم و اگر خون ندهند، بگویند محل آن تمام شدهاست و نتوانم بگویم از حساب دیگر بدهید مریض میمیرد بنده معتقدم که به هر نحوی شده باید خون تهیه کرد این مقررات با کار دانشکده پزشکی تطبیق نمیکند اصلاح بودجه امروز در تمام وزارتخانهها جاری است چطور است آنجا ایراد نمیگیرید و در امور یک دانشکدهای که برای خاطر خیر مردم کار میکند برای جوانان شما کار میکند این ایراد را میفرمایید بنده تعجب میکنم بنده استدعا میکنم که این ماده را حتماً و حتماً مجلس شورای ملی رأی بدهد چون برای پیشرفت کار دانشگاه لازم است.
رئیس- دو پیشنهاد این ماده دارد که قرائت میشود پیشنهاد مینمایم در ماده شانزدهم جملات نیز در مورد ضروری با تصویب کمیسیون مالی اصلاح بودجه صادر نموده به موقع اجرا گذارد و نقل اعتبار از مادهای دیگر با کمیسیون مالی مجاز خواهد بود حذف شود. عمیدینوری
ریاست محترم مجلس شورای ملی پیشنهاد مینماید ماده شانزدهم از لایحه مالی دانشگاه حذف گردد. مهندس بهبودی
رئیس- ماده هفدهم قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده۱۷- پزشکیاران و پرستاران بیمارستانهای تابع دانشکده پزشکی که بدون عذر موجه از انجام خدمت نگهبانی استنکاف ورزند پس از محاکمه اداری و ثبوت تخلف به خدمت آنان خاتمه داده میشود آییننامه این ماده را شورای دانشگاه تصویب و به موقع اجرا خواهد گذارد.
رئیس- آقای دکتر سید امامی.
دکتر سید امامی- بنده اولین دفعهای است که میبینم که در یک قانون تکلیف یک عضو را برای تخلف یا برای عدم انجام وظیفه در متن قانون معین میکند بالاخره هر اداره و هر سازمانی برای خودش یک تشکیلاتی دارد و مقررات اداری دارد و علاوه بر این ما قانون استخدام داریم و تمام مستخدمین وضعشان در آن قانون روشن شدهاست این ماده مورد ندارد که در اینجا ذکر بشود (صحیح است) بنده پیشنهاد دادم که این ماده حذف بشود چون اساساً مورد ندارد که یک همچون مادهای را در اینجا بگذاریم پس تکلیف تمام اعضا را باید از قوانین مربوطه معین کنیم به نظر بنده این ماده زائد است. (صحیح است)
رئیس- آقای مهران.
مهران- بنده هم با همکاری محترم جناب آقای دکتر سید امامی هم عقیدهام و این ماده اینجور به نظر بنده رسید مثل اینکه فقط پزشکیاران و پرستارانند که ممکن است خطا بکنند و فقط همینها هستند که دانشگاه از آنها ناراضی بوده است و در این قانون انعکاس پیدا کرده است این مطلب کوچکتر از آن است صورت یک ماده قانونی پیدا بکند و بنده تصور میکنم که دانشگاه باید قادر باشد که آن وظایفی را که برای اشخاص تعیین میکند از آنها بخواهد و به طور کلی پیشنهادی تقدیم کردم که هنوز نوشتنش پایان نیافته است که اصلاً در طرز تدوین ماده ۱۵ و ۱۷ به طور کلی تجدیدنظر بکنیم.
رئیس- پیشنهادات این ماده قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی پیشنهاد مینمایم ماده هفدهم از لایحه حذف شود. دکتر سید امامی
ریاست محترم مجلس شورای ملی پیشنهاد میکنم ماده۱۷ قانون حذف و به جای مواد ۱۵ و ۱۷ موادی که شامل و کلیت آن مربوط به عموم باشد تدوین گردد.
احمد مهران
رئیس- ماده ۱۸ قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده۱۸- نظر به تبصره دو ماده واحد مصوب به سوم خرداد ۱۳۲۸ قانون تأسیس دانشگاههای شهرستانها وزارت فرهنگ میتواند از مقررات مالی منظور در این قانون در دانشگاهها و دانشکدههای شهرستانها استفاده کند در این صورت رؤسای دارایی استان مربوط در کمیسیون مالی مندرج در ماده ۱۴ به سمت نمایندگی وزیر دارایی شرکت خواهد نمود.
رئیس- آقای دکتر امین.
دکتر امین- قانونی که برای دانشگاههای شهرستانها در سال ۲۸ گذشته اجازه داده که تمام قوانین و مقرراتی که در دانشگاه تهران عمل میشود عیناً در شهرستانها هم عمل بشود و وزارت فرهنگ هم به ترتیب کمک کرده است که دانشکدههای شهرستانها تکمیل بشوند و روزبهروز تکمیلتر میشوند ساختمانهایشان با علاقه مخصوصی که بندگان اعلیحضرت همایونی دارند و آقایان نمایندگان محترم هم کمک فرمودند اینها تکمیل شدهاند به عقیده بنده سیل بزرگ محصلین که روزبهروز زیادتر میشوند در حقیقت در سال چند هزار دبیرستان دارند برای دانشگاهها محصل تهیه میکنند و این محصلین اجباراً باز حمایت زیاد میروند به اروپا و آمریکا و مخارج زیاد برای دولت یا برای خانوادههایشان تحمیل میکنند اگر دانشکدههای ما کامل بشوند و توسعه پیدا بکنند و این محصلین با توسعه دانشگاهها به خارج نروند و در داخل کشور تحصیل بکنند به عقیده بنده از هر حیث صلاح است به عقیده بنده این ماده ۱۸ بسیار خوب است و کمک بسیار بزرگی است که برای شهرستانها خواهد شد فقط اینجا نوشتند میتوانند خواهش میکنم میتوانند را مکلف است بکنید برای اینکه این میتواند که در اغلب قوانین دیده میشود ایجاد زحمت میکند چرا استخوان لای زخم بگذاریم قانون باید همیشه باید روشن و صریح باشد که دولت تکلیف خودش را بداند باید بنویسیم اینجا مکلف است مادام دولت که خودش موافق است بهتر است که به جای میتواند مکلف است بگذاریم که کار انجام بشود بنده با تماسی که با دانشگاههای شهرستانها دارم با شیراز که در آنجا شورای دانشگاه تشکیل شد با مشهد با اصفهان و اهواز میدانم که این دانشگاهها حقیقتاً خدمات بزرگی میکنند بنده به آقایان اطمینان میدهم که پزشکان و پرستاران و لیسانسیههایی که تربیت میشوند با تماسی که بنده دارم مطمئن باشید پزشکی که این دانشگاهها را تمام میکنند برای مملکت مفید خواهند بود و خوب است و میتواند با راحتی فکر برای معالجه هموطنان عزیزمان کار کند و هرچه برای اینها کمک بشود کمک به جوانان مملکت است و کمک برای استانها و شهرستانهاست.
رئیس- پیشنهادات این ماده قرائت میشود. (به شرح زیر قرائت شد)
مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی اینجانب پیشنهاد مینمایم در لایحه امور مالی دانشگاه در ماده ۱۸ در سطر دوم جمله وزارت فرهنگ میتواند به شرح زیر اصلاح شود.
(وزارت فرهنگ مکلف است)
دکتر امین
پیشنهاد مینمایم در ماده ۱۸ این اصلاح به عمل آید به جای (وزارت فرهنگ میتواند) نوشته شود. (دانشگاههای شهرستانها از مقررات مالی منظور در این قانون استفاده میکنند)
عمیدینوری
رئیس- ماده ۱۹ قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۱۹- وزارت فرهنگ و وزارت دارایی مأمور اجرای این قانون میباشند.
رئیس- لایحه با پیشنهادات مربوطه برای شور دوم به کمیسیون فرستاده میشود.
۵- طرح گزارش شور اول کمیسیون نظام راجع به اصلاح قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی
رئیس- شور اول لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به اصلاح قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی مطرح است گزارش کمیسیون قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
گزارش از کمیسیون نظام به مجلس شورای ملی کمیسیون نظام در جلسه ۵ دیماه ۳۷ با حضور تیمسار سپهبد وثوق وزیر جنگ لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به اصلاح قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی را مورد رسیدگی قرارداده و ماده واحد مصوب مجلس سنا را عیناً تصویب و عینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم میدارد.
ماده واحده- در قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی اصلاحات زیر به عمل میآید:
۱- قسمت دوم بند (د) ماده ۱۵ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی به طریق زیر اصلاح میشود:
(۲- در صورتی که مبادرت به اعمال و رفتار خلاف حیثیت و شئون نظامی و یا مصالح ارتش بنمایند با رعایت مواد ۱۱۳ و ۱۱۵ و ۱۱۸ این قانون)
ضمناً در ماده ۱۱۳ این قانون و در کلیه مواردی که اختیاراتی برای رؤسای ستاد نیروهای سه گانه منظور شده عبارت (رئیس ستاد) به عبارت (فرمانده نیرو) تبدیل میگردد.
۲- تبصره بند (الف) ماده ۳۲ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی به طریق زیر اصلاح میگردد.
تبصره- مدت توقف در درجات سرتیپی و بالاتر و همچنین برای افسران خلبان نیروی هوایی از سرهنگی و بالاتر منوط به اراده سنیه شاهانه است. ترفیع افسران خلبان شکاری در هر موقع سال و در تمام درجات بدون رعایت حداقل مدت توقف در درجه مربوطه نیز منوط به اراده سنیه شاهانه خواهد بود.
۳- تبصره زیر به بند (د) ماده ۳۲ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی اضافه میشود:
تبصره۴- ترفیع درجه داران خلبان شکاری در صورت اقتضای اراده سنیه شاهانه
در هر موقع سال و در تمام درجات بدون رعایت حداقل مدت توقف در درجه مربوطه نیز میتواند عملی گردد.
مخبر کمیسیون نظام- بزرگ ابراهیمی
رئیس- کلیات لایحه مطرح است مخالفی نیست؟ (اظهاری نشد) رأی گرفته میشود. به ورود رد ماده واحد ۵ آقایانی که موافقند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد
ماده واحد ۵ مطرح است مخالفی نیست؟ (اظهاری نشد)
یک پیشنهاد رسیده که قرائت میشود. (به شرح زیر قرائت شد)
ریاست معظم مجلس شورای ملی پیشنهاد مینماید که در لایحه کلمه (شکاری) بعد از کلمه (خلبان) حذف شود.
مهندس بهبودی
رئیس- لایحه با این پیشنهاد برای شور دوم به کمیسیون فرستاده میشود.
۶- تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه
رئیس- جلسه را ختم میکنیم
جلسه آینده روز یکشنبه ۱۹ بهمن خواهد بود چند لایحه هم در دستور است.
(مجلس یک ربع ساعت قبل از ظهر ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی - رضا حکمت