مذاکرات مجلس شورای ملی ۱ آذر ۱۳۳۵ نشست ۳۴
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران
شامل: کلیه قوانین مصوبه و مقررات - گزارش کمیسیونها - صورت مشروح مذاکرات مجلس - اخبار مجلس - انتصابات - آگهی‌های رسمی و قانونی
شماره
شنبه ماه ۱۳۳۵
سال دوازدهم
شماره مسلسل
دوره نوزدهم مجلس شورای ملی
مذاکرات مجلس شورای ملی
جلسه
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز ۱ آذر ۱۳۳۵ نشست ۳۴
فهرست مطالب:
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۱۹
جلسه: ۳۴
صورت مذاکرات مجلس روز پنجشنبه اول آذرماه ۱۳۳۵
فهرست مطالب:
۱ - تصویب صورت‌مجلس
۲ - اخذ رأی تصویب لایحه معافیت مالیاتی اهالی مرزنشین
۳ - اخذ رأی و تصویب لایحه پرداخت اضافات سال ۱۳۳۴ کارمندان دون‌پایه و جزء
۴ - اخذ رأی و تصویب لایحه مستمری فرزند مرحوم سرلشگر امین
۵ - طرح و تصویب یک فوریت و اصل گزارش کمیسیون دادگستری راجع به تمدید اجازه اجرای لوایح مصوبه آقای دکتر مصدق
۶ - طرح گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به دفع آفات نباتی و حیوانی
۷ - تعیین موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه
مجلس دو ساعت پیش از ظهر به ریاست آقای حکمت تشکیل گردید.
۱- تصویب صورت مجلس
رئیس ـ صورت غائلین جلسه پیش قرائت می‌شد
(بشرح زیر خوانده شد)
۲- غائبین با اجازه ـ آقایان: دکتر بینا. دکتر سید امامی. امید سالار. مشار. مهندس اردبیلی. رامبد. ابتهاج. اکبر. محمودی. صفاری. صراف زاده م مهندس فیروز م سالار بهزادیم اورنگم اعظم زنگنه م توماج م مهران
غائبین بی اجازه ـ آقایان: معین زاده. تیمور تاش. اریه. قراگزلو دشتی. دکتر عمید. دکترهدایتی. اسفندیاری
دیر آمدگان و زود رفتگان با اجازه ـ آقایان: ساگینیان. سلطان مراد بختیار. دکتر مشیر فاطمی. عبدالحمید بختیار. مهندس بهبودی.
رئیس ـ نظری نسبت بصورت مجلس نیست ؟(اظهاری نشد) صورت مجلس جلسه قبل تصویب شده امروز نطق قبل از دستور است اما کسی نام نویسی نکرده است بنابراین وارد دستور می‌شویم آقای قنات آبادی مطلبی دارید؟
قنات آبادی ـ بنده سؤالی کرده‌ام راجع بخرید کنتور اداره لوله کشی و یک نامه‌ای هم تقدیم مقام ریاست کرده‌ام که دستور بفرمائید پرونده اش را برای مطالعه بفرستند بمجلس
رئیس ـ خواسته می‌شود.
قنات آبادی ـ هنوز نفرستاده‌اند استدعا می‌کنم مقام ریاست تأکید بفرمایند زودتر بفرستند
رئیس ـ تأکید می‌کنم بفرستند
۲- اخذ رأی تصویب لایحه معافیت مالیاتی اهالی مرزنشین
رئیس ـ چند لایحه است که قبلا در مجلس مطرح شده از سنا رسیده است بترتیب قرائت می‌شود
(بشرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
لایحه شماره ۳۳۸۸۵ـ ۱۳۳۵/۷/۱ دولت راجع بمعافیت املاک مزروعی جدیدی الاحداث و مستغلات جدید البناء مرزنشینان تا شعاع ۷۲ کیلومتر که طی مرقومه شماره ۲۲۳۲ ـ ۱۳۳۵/۸/۱۵ از مجلس شورای ملی برای اظهار ملاحظات بمجلس سنا ارسال شده بود در جلسه روز چهار شنبه سی ام آبان ماه ۱۳۳۵ مجلس سنا مطرح و چون ضمن شور از جمله لوایحی شناخته شد ه باید بتصویب مجلس سنا رسد پس از پیشنهاد یک فوریت و تصویب آن عیناً بتصوب رسید. اینک مراتب برای استحضار عالی اعلام می‌گردد
نایب رئیس مجلس سنا ‹‹ دکتر سعید مالک ››
رئیس ـ چنانچه ملاحظه میفرمائید لوایحی که ما بمجلس سنا می‌فرستیم و جنبه مالی دارد آقایان همیشه می‌نویسند که تصویب کردیم و نمی‌خواهند قبول کنند که مالی است ولی من دلیل آنرا هم نمیدانم چیست؟ (صحیحی است) قانون اساسی یک حقی بمجس شورای ملی داده که روشن و واضح است (صحیح است، صحیح است) که من یکی از اصول آنرا اینجا قرائت می‌کنم ‹‹ اصل ۱۸ تسوبه امور مالیه، جرح و تعدیل بودجه، تغییر در وضع مالیاتها و رد قبول و عوارض و فروعات ›› همچنان ممیزی‌های جدید که از طرف دولت اقدام خواهد شد بتصویب مجلس خواهد بود ›› باز هم اصول دیگر هست که این حق را بما داده است و مجلس سنا مطلقاً حقی در امور مالی و بودجه‌ای و خرجی مملکت و داخل مملکت ندارد (صحیح است ـ صحیح است) بنده برای یک مرتبه این جا گفتم و هر چه آنها باین ترتیب این مجلس اعاده دهند قابل قبول نیست (صحیح است) باید با ورقه باین لایحه رأی گفته شود چون ما برای اظهار ملاحظات فرستادیم و حالا با ورقه رأی بگیریم آقایان موافقین ورقه سفید می‌دهند
(اسامی آقایان نمایندگان بقرار ذیل بوسیله آقای جلیلی (منشی) اعلام و در محل نطق اخذ رأی بعمل آمد آقایان پرفسور جمشید اعلم. قوام. یار افشار. دکتر عدل. صفاری. عماد تربتی. اقبال. خرازی. موسوی. صادق بوشهری. بزرگ ابراهیمی. باقر بوشهری. دکتر مشیر فاطمی. حشمتی. مهندس هدایت. دکتر راجی. عباسی. غضننفری. پردلی. دکتر جهانشاهی. هدی. مهندس جفرودی. دکتر امین. دکتر فریدون افشار. صدرزاده. بزرگ نیا. بیات ماکو. دیبا. ابتهاج. قنات آبادی. شادمان. رستم امیر بختیار سراج حجازی. مهندس فروهر. بور بور. دولت آبادی. اردلان. دکتر رضائی. ارباب. کورس. فخر طباطبائی. کیکاوسی. سلطانی. مهندس دهستانی. صارمی. علامه وحیدی. دکتر امیر حکمت. خزیمه علم. توماج. دکتر امیر نیرومند. مشایخی. شیبانی. دکتر نفیسی. دکتر اسدی. فولادوند. سعید مهدوی. قبادیان. کدیور. شادلو دادگر. قرشی. دکتر ضیاعی. مرتضی حکمت. دکتر طاهری. دکتر دادفر. خلعتبری
+حبیب پناهی. آقایان. دیهیم. اسکندری. بهادری. حکیمی. عمیدی نوری. مجید ابراهیمی. عامری. نصیری. دکتر آهی. برومند دهقان. سالار بهزادی. استخر. سلطانمراد بختیار. دکتر امیر اصلان افشار. احمد طباطبائی. گیو. فروهی. اخوان. مهندس بهبودی. دکتر پیر نیا. محمود ذوالفقاری. عباسی. کشکولی. جلیلیوند. ثقه الاسلامی. افخمی. جلیلی (آراء مأخوذه شماره شده ۹۱ ورقه سفید مواقق شمرده شد)
رئیس ـ لایحه بخشودگی مالیات مرز‌های با ۹۱ رأی موافق تصویب شد. اسامی موافقین ـ آقایان: جلیلوند و خزیمه علم. دکتر اصلان افشار. دکتر راجی. دکتر مشیر فاطمی. مهندس هدایت. شادمان. ثقه الاسلامی. آقایان. مرتضی حکمت. پردلی. مهندس سلطانی. دکتر سلطانی. دکتر طاهری. صدرزاده. علامه وحیدی. پرفسور اعلم. بزرگ ابراهیمی. مهدوی دکتر امیر حکمت. قوام. دکتر نفیسی. مجید ابراهیمی. مهندس دهستانی. دکتر ضیائی. کدیور. دکتر فریدون افشار. خلعتبری. نصیری. صفاری. قرشی. دادگر. اسکندری. سالار بهزادی. افخمی. عمیدی نوری. دکتر جهانشاهی. غضنفری. دهقان. ارباب عباسی. اردلان. موسوی. کورس. کیکاوسی. فولادوند. پناهی. قبادیان. جلیلی. صادق بوشهری. گیو. یارافشار. حشمتی. دکتر عدل. ابتهاج. عماد تربتی. مشایخی. شادلو. خرازی. استخر. مهندس فروهر. دولت آبادی. کشکولی. دکتر آهی. اقبال. برومند عامری. کاظم شیبانی. دکتر امیر نیرومند. فخر طباطبائی. صارمی. بیات ماکو. دکتر بزرگ نیا. دکتر امین. مهندس جفرودی دیهیم. توماج. اخوان. امیر بختیار. دکتر رضائی. باقر بوشهری. حکیمی. هدی. بور بور. مهندس ناصر بهبودی. سراج حجازی
۳- اخذ رأی و تصویب لایحه پرداخت اضافات سال ۱۳۳۴ کارمندان دون پایه و جزء
رئیس ـ لایحه مالی دیگری است که از سنا رسیده قرائت می‌شود
بشرح زیر قرائت شد
ریاست محترم مجلس شورای ملی
لایحه شماره ۳۳۸۹۵ ۱۳۳۵/۷/۱ دولت راجع بپرداخت اضافات سال ۱۳۳۴ کارمندان دون پایه و خدمتگذاران جزء که طی مرقومه شماره ۲۲۳۵ ـ ۳۵/۸/۱۵ از مجلس شورای ملی برای اظهار ملاحظات مجلس سنا ارسال شده بود در جلسه روز چهار شنبه سی ام آبان ماه یک هزار و سید و سی پنج مجلس سنا عیناُ بتصویب رسیده
نایب رئیس مجلس سنا ‹‹ دکتر سعید مالک ››
رئیس ـ با ورقه رأی گرفته می‌شود آقایان موافقین ورقه سفید می‌دهند ـ اسامی آقایان نمایندگان بقرار ذیل بوسیله آقای جلیلی (منشی) اعلام و در محل نطق اخذ رأی بعمل آمد) آقایان پرفسرو جمشید اعلم. قوام یارافشار. دکتر عدل. بزرگ نیا. عماد تربتی. دکتر جهانشاهی. خرازی. بزرگ ابراهیمی. صادق بوشهری. دکتر مشیر ابراهیمی. صادق بوشهری. سعید مهدوی. حشمتی. باقر بوشهری. مهندس هدایت. مهندس جفرودی. دکتر راجی. صفاری. غضنفری. دکتر سعید حکمت. فرود. ساگینیان. هدی. دکتر فریدون افشار. صارمی. صدرزاده. احمد طباطبائی شادمان. بیات ماکو. دکتر دیبا. ابتهاج. دکتر امین. مشایخی. ارباب. رستم امیر بختیار. دکتر پیر نیا. مهندس فروهر. بور بور. سراح حجازی. دکتر رضائی. کورس. فخر طباطبائی. کیکاوسی. مهندس دهستانی. مهندس بهبودی. سلطانی. دکتر امیر حکمت. توماج دکتر امیر نیرومند. شیبانی. دکتر نفیسی. احمد افخمی. دکتر اسدی. فولادوند. دادگر. قبادیان. کدیور. شادلو. عبدالله سعیدی قرشی. دکتر ضیائی. اقبال. دکتر طاهری. دکتر دادفر. دکتر شاهکار. علامه وحیدی. دیهیم. اسکندری. بهادری. حکیمی. عمید ـ نوری. مجید ابراهیمی. عامری. نصیری. دکتر آهی. برومند. مرتضی حکمت. دهقان. موسوی. سالار بهزادی. استخر. آقایان سلطانمراد بختیار. دکتر امیر اصلان افشار. عباسی. کشکولی. جلیلوند. ثقه الاسلامی. جلیلی. پناهی
(آراء مذخوذه شماره شده ۹۴ ورقه سفید موافق بود)
رئیس ـ لایحه اضافات کارمندان با نودچهار رأی تصویب شد اسامی موافقین ـ آقایان: مرتضی حکمت. دکتر آهی. آقایان. علامه وحیدی. برومند دکتر راجی. مهندس هدایت. ارباب. مشایخی. دکتر شاهکار. یار افشار. عباسی. گیو سلطانی صادق بوشهری. صارمی. مهندس جفرودی. بزرگ نیا. بزرگ ابراهیمی. خرازی. غضنفری. دولت آبادی. عمیدی نوری موسوی. باقر بوشهری. قرشی. دکتر رضائی. دکتر سعید حکمت. دکتر امین. اخوان. ابتهاج. بیات ماکو. بور بور. حکیمی. رستم امیر بختیار. پرفسور اعلم. دکتر دادفر. اردلان. دکتر عدل. ساگینیان. قوام. عماد تربتی. صدرزاده. دکتر فریدون افشار. دکتر امیر اصلان افشار. دکتر نفیسی. مهدوی. سالار بهزادی. فخر طباطبائی. کورس. استخر. کشکولی. دکتر پیر نیا. دکتر امیر نیرومند صفاری. توماج. دکتر امیر حکمت. کیکاوسی. سراج حجازی. دکتر اسدی. دکتر ضیائی. قبادیان. جلیلی. دکتر اسفندیاری. دکتر جهانشاهی. پناهی. افخمی. سعیدی. جلیلوند. ثقه الاسلامی. نصیری. شادمان. فرود. کدیور. کاظم شیبانی. مهندس بهبودی سلطانمراد بختیار. فولادوند. دکتر طاهری. دهقان. مجید ابراهیمی. دکتر مشیر فاطمی. حشمتی. سید احمد طباطبائی. هدی. مهندس دهستانی. مهندس فروهر. عامری. دیهیم. محمود ذوالفقاری. شادلو. اقبال. مهندس فروغی.
۴- اخذ رأی و تصویب لایحه مستمری فرزند مرحوم سرلشگر امین
رئیس ـ لایحه مالی دیگری است که از سنا رسیده مراجع بمستمری فرزند سر لشگر امین قرائت می‌شود
(بشرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
لایحه شماره ۳۳۸۹۳ ـ ۱دولت راجع باجازه پرداخت نصف مستمری محمد امین فرزند سر لشگر شهید محمود امین که طی موقومه شماره ۲۲۲۹ ـ ۳۵/۸/۱۵ از مجلس سنا ارسال شده بود در جلسه روز چهار شنبه سی ام آبان ماه ۱۳۳۵ مجلس سنا عیناً بتصویب رسید اینکه مراتب برای اخذ رأی نهائی اعلام می‌گردد نایب رئیس مجلس سنا‹‹ دکتر سعید مالک››
رئیس ـ با ورقه رأی گرفته می‌شود آقایان موافقین ورقه سفید دهند
(اسامی آقایان نمایندگان بقرار ذیل بوسیله آقای جلیلی (منشی) اعلام و در محل نطق اخذ رأی بعمل آمد) آقایان: پرفسور جمشید اعلم. قوام. دکتر دیبا. یار افشار. دکتر عدل. صفاری. عماد تربتی. دکتر جهانشاهی. دکتر سعید حکمت. خرازی. صادق بوشهری. دکتر مشیر فاطمی. سعید مهدوی. باقر بوشهری. عمیدی نوری. شادمان. مهندس هدایت مهندس فروهر. دکتر راجی. عباسی. غضنفری. بزرگ ابراهیمی. ساگینیان. هدی. دکتر امین. مهندس جفرودی. دکتر فریدون افشار. صارمی. صدرزاده. بزرگ نیا. بهادری. بیات ماکو. افخمی. دکتر نفیسی. فخر طباطبائی. رستم امیر بختیار. دادگر. سراح حجازی. دولت آبادی. اردلان. بور بور. آقایان. دکتر رضائی. کورس. ارباب. مشایخی. کیکاوسی. مهندس دهستانی. دکتر امیر حکمت. سلطانی. مهندس بهبودی. خزیمه علم. توماج. دکتر امیر نیرومند. مهندس شیبانی. فولادوند. قبادیان. کدیور. شادلو فرشی. دکتر اسدی. دکتر ضیائی. اقبال. دکتر طاهری. ابتهاج. دکتر شاهکار. علامه وحیدی. دکتر دادفر. دیهیم. اسکندری حکیمی مجید ابراهیمی. عامری. نصیری. دکتر آهی. سلطانمراد بختیار. برومند. موسوی. افخمی. مرتضی حکمت. دهقان. سالار بهزادی. استخر. دکتر اصلان افشار. طباطبائ قمی. گیو فروهر. احمد اخوان. دکتر پیر نیا. محمود ذوالفقاری. مهندس فروغی کشکولی. حبیب پناهی. ثقه الاسلامی. جلیلوند. جلیلی. سعیدی.
(اوراق رأی شمرده شده ۹۵ ورقه موافق شماره شد)
رئیس ـ لایحه موافقین ـ آقایان: مهندس فروهر. مهدوی. یارافشار. دکتر مشیر فاطمی. بهادری. مهندس هدایت. شادمان. مشایخی. بور بور دادگر. آقایان. سلطانی. دکتر جهانشاهی. افخمی. دکتر راجی. سلطانمراد بختیار. جلیلوند. ثقه الاسلامی. گیو. پناهی. برومند فرود. علامه وحیدی. موسوی. مهندس ناصر بهبودی. پردلی. دکتر عدل. سالار بهزادی. دکتر دادفر. بزرگ نیا. کشکولی. صفاری دهقان. قبادیان. ارباب. کورس. قوام. عماد تربتی. دکتر سعید حکمت. دکتر نفیسی. هدی. صدرزاده. مهندس جفرودی. عباسی بزرگ ابراهیمی. صادق بوشهری. دکتر دیبا. دکتر امیر حکمت. عمیدی نوری. دکتر امین. خرازی. فخر طباطبائی. اردلان. صارمی غضنفری. مرتضی حکمت. رستم امیر بختیار. حشمتی. نصیری. باقر بوشهری. دکتر ضیائی. قرشی. کدیور. دکتر اسدی. شادلو اقبال. مهندس. دهستانی. دکتر فریدون افشار. فولادوند. خزیمه علم. ساگینیان. بیات ماکو. شیبانی. دکتر رضائی. توماج. حکیمی. پرفسور اعلم. دکتر طاهری. سراج حجازی. کیکاوسی. استخر. دکتر امیر اصلان افشار. دولت آبادی. عامری. اخوان محمود ذوالفقاری. سعیدی. مهندس فروغی. دیهیم. دکتر امیر نیرومند. ابتهاج. مجید ابراهیمی. اسکندری. دکتر آهی
۵- طرح و تصویب یک فوریت و اصل گزارش کمیسیون دادگستری راجع بتمدید اجازه اجرای لوایح مصوبه آقای دکتر مصدق
رئیس ـ گزارش کمیسیون دادگستری راجع بتمدید اجرای لوایح دکتر مصدق مطرح است. قرائت می‌شود
(بشرح زیر قرائت شد)
گزارش از کمیسیون داد گستری مجلس شورای ملی کمیسیون دادگستری در جلسه ۲۹ آبانماه ۱۳۳۵ با حضور آقای وزیر دادگستری
+و آقای ناصر ذوالفقاری معاون پارلمانی نخست وزیر لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به اجازه تمدید اجراء‌لوایح مصوبه آقای دکتر مصدق را مورد رسیدگی قرار داده و چون از ۲۴ لایحه ایکه طبق قانون ۳۴/۱۲/۲۲ اجازه اجرا داده شده بود تعدادی تصویب و بدولت ابلاغ گردیده چند لایحه هم از طرف دولت مسترد شده است ۱۷ لایحه باقیمانده بشرح زیر مورد احتیاج دستگاههای دولتی است که طبق این قانون تا آخر اسفند ماه ۱۳۳۵ قابل اجرا می‌باشد
۱- لایحه مربوط بکالای وارده از طرف اداره همکاری فنی
۲- لایحه راجع بتأسیس پلیس گمرک
۳- لایحه مربوط بنسخ تصویب نامه‌های اداری
۴- لایحه منع قطع درخت گردو و دریافت عوارض از چوبهای صادراتی
۵- لایحه بازنشستگی افسران و کارمندان و افراد و ردیف افراد شهربانی کل کشور و افسران همردیفان و استواران و درجه داران و افراد پلیس راه آهن
۶- لایحه مربوط بمعادن
۷- لایحه راجع به بیمه اشخاص ثالث در مقابل حوادث
۸- لایحه مجازات اخلالگری در صنایع نفت ایران
۹- لایحه اصلاح ماده ۱۳ قانون راجع بورود و اقامت اتباع خارجه در ایران
۱۰- لایحه راجع به دفاتر و اوراق اداره ثبت کل
۱۱- لایحه مجازات حمل چاقو و انواع دیگری اسلحه سرد و اخلال و نظم و امنیت عمومی
۱۲- لایحه اصلاح ماده ۴۳ قانون مجازات مرتکبین قاچاق
۱۳- لایحه چک بی محل
۱۴- لایحه تشدید مجازات بزه عبور از مرز
۱۵- لایحه اصلاح مواد ۲۳ و۲۴ قانون مجازات مرتکبین قاچاق مصوب اسفند ۱۳۱۲
۱۶- لایحه اصلاح قانون مجازات مرتکبین قاچاق
۱۷- لایحه مربوط بتهیه وسائل مبارزه با قاچاق بنابراین ماده واحده ذیل بمجلس شورای ملی تقدیم می‌شود:
ماده واحده بدولت اجازه داده می‌شود لوایحی که طبق قانون مصوب ۳۴/۱۲/۲۲ تا آخر آبان ماه ۳۵ مجری بوده است تا آخر اسفند ماه ۱۳۳۵ کما کان مجری بدارد.
رئیس ـ پیشنهادی راجع بفوریت این گزارش رسیده است که قرائت می‌شود.
(بشرح زیر قرائت شد)
مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی، ,
امضاء کننده گان زیر تقاضا داریم گزارش شماره ۸ مورخ ۲۹ آبان ۱۳۳۵ کمیسیون دادگستری راجع به اجازه اجرای ۱۷ فقره از لوایح که طبق قانون مصوب۱۳۳۴/۱۲/۲۱ تا آخر آبان ۳۵ قدرت اجرائی داشت بقید فوریت مطرح شود.
رئیس ـ فوریت مطرح است (بعضی از نمایندگان ـ امضاء نداشت ؟) امضاهای آنهم قرائت مشود
(بشرح ذیل خوانده شد)
آقایان: افخمی دکتر جهانشاهی. محمد اقبال. شادلو. فولادوند. ابراهیمی صادق بوشهری. غضنفری. ذوالفقاری و چند امضای دیگر.
رئیس ـ فوریت مطرح است. آقای جلیلی.
جلیلی ـ همانطوری که اطلاع دارند اول دوره هجدهم قوانینی را که مصدق السلطنه تصویب کرده بود دولت آمد اینها را لغو کرد و بعد دولت مواجه با اشکال شد برای اینکه بعضی از آن لوایح رویش عمل شده بود و نمی‌توانستند آنها را بلا اجراء بگذارند بعد مجبور شدیم و مجلس مصلحت را در این دید که برای مصلحت مملکت لوایح مصدق السلطنه آنهائی را که مورد احتیاج و عمل دولت است برای اجرای اینها یکمدت و مهلتی بدولت بدهیم تا آنها را بیاورد به کمیسیونها و آنا را بصورت قانون در آورند متأسفانه دو سال از یک دوره مجلس گذشت و دو سه مرتبه آمدند تمدید کردند (بعضی از نمایندگان ـ ۱۰ دفعه) ده دفعه نمیدانم و باز این لوایح مصدق السلطنه را این دولت از وقتی که آمده سرکار تا حالا با اینکه هم مجلس کاری نداشت و خود دولت هم لوایح مهمی نداشت و با اینکه خود آقایان تصدیق می‌کنند که ما جلساتی که داشتم که بیکار می‌ماندیم. و جلسات کوتاه تمام می‌شد معذلک با تمام اینها که مجلس همه رقم حاضر بود برای کمک بدولت و خودش را مهیا میدید و مهیا شده بود باز هم آقایان حضار نشدند که این لوایح را بیاورد حالا ۳ روز بآخر وقت مانده یک لایه میآورند با قید فوریت این جا و فوریتش رد شد و رفت به کمیسیون دادگستری و بعد با عجله این لوایح را آورده‌اند باز نسبت بان تقاضای فوریت شده در صورتی که یکعده از آقایان اطلاع ندارند چیست لوایحی که رویش مطالعه نشده عمل نشده فکر نشده بر می‌دارند میآورند و همکارهای عزیز ما باز تقاضای فوریت در این کار می‌کنند این بود که بنده خواستم عرض کنم که مصلحت مجلس نیست لوایحی که اطلاع ندارد و نمیداند و مطالعه نکرده لوایحی که مال مصدق السلطنه بوده یا مال هر که بوده است تصویب کند.
رئیس ـ آقای دکتر شاهکار
دکتر شاهکار ـ عرض کنم با کمال معذرت بایستی عرض کنم …
رئیس ـ یک توضیحی لازم است داده شود که این لوایح را دولت بمجلس سنا داده است و مجلس سنا تصویب شده است و فرستاده است بمجلس و مجلس آنها را بکمیسیون فرستاده.
دکتر شاهکار ـ در امر قانونگذاری همانطوری که آقایان حالا فرمودند تعصبی نباید در کار باشد این قوانین را در دوره گذشته یعنی دوره ۱۸ مجلس شورای ملی بکلی لغو کرد و کأن لم یکن دانست کمیسیون‌های مشترک مجلس شورای ملی و مجلس سنا نسبت باین قوانین یکی یکی رسیدگی کرد مقداری که حاضر بود بترتیب بمجلس سنا فرستاد در مجلس سنا و در مجلس شورای ملی اغلب اینها تصوب شد و بعضی از آنها رد شد و دولت هم چند فقره از آنها را پس گرفته و دفعه گذشته که در مجلس فوریت مطرح شد و رد شد علتش این بود ه معاون محترم رئیس محترم دولت باتکای اینکه واقعاً امر روشنی است توضیحاتی ندارند از این جهت مطالبی که مهم باشد برای مجلس بحق رد می‌کند این مطلب آقا خیلی روشن است بعضی از این لوایح که جناب آقای جلیلی فرمودند چه در کمیسیون سنا دادگستری مجلس شورای ملی مورد رسیدگی دقیق قرار گرفته است من جمله لایحةحمل چاقو من جمله لایحه قاچاق من جمله لایحه مرزنشینان و غیره بعضی از این لوایح آقایان اگر امروز نگذرد در کار محاکم اختلال حاصل می‌شود مثل چک بلامحل که دیگر قابل تعقیب دربارکة طهران بخواهد بود بدلیل اینکه جزء لوایحی که الان در این ۱۷ لایحه است که تقاضای تمدید اجرای آنرا کرده‌اند اگر آقای جلیلی نظر شان این است که دانه دانه این لوایح اسم برده شود و در اطرافش توضیح داده شد خوشبختانه مخبر وارد و دانای کمیسیون دادگستری آقای عمیدی نوری اینجا تشریف دارند یکی یکی توضیح خواهند داد این همان قوانینی است که در مجلس سنا تصویب شد است و آمده است بمجلس شورای ملی و ضروری است بعلت اینکه اغلب کارهای جزائی را در دادگستری خواهد ماند و قابل اجرا نخواهد شد گیرم از این تذکر آقای جلیلی ما استفاده می‌کنیم و تأکید می‌کنیم که دولت سعی بکند زودتر این لوایح از مجلس بگذرد بنده استدعا می‌کنم با توجه باهمیت موضوع باین قضیه رأی بدهند و بعد هم کمیسیونها اغلب این لوایح را تمام کرده چند تا لایحه دیگر مانده است که در ظرف این ماه تمام خواهد شد.
رئیس ـ آقای ذوالفقاری
معاون نخست وزیر (ذوالفقاری) می‌خواهم بعرض مبارک آقایان برسانم که توضیحی که جناب آقای جلیلی دادند و فرمودند که دولت قصور کرده است خواستم بعرضشان برسانم که نه دولت قصور کرده و نه مجلسین بدلیل اینکه دولت دنبال این لوایح بوده و ۱۸ فقره از این لوایح در مجلس سنا بوده که تمام اینها غیر از یکی از آنها تصویب شده و فرستاده شده بمجلس شورای ملی است فقط تصویب نهائی نشده است ۶ فقره از این لوایح در کمیسیون‌های مجلس شورای ملی است که بایستی از اینجا بمجلس سنا برود و من امیدوارم که این آخرین دفعه باشد که بنده این تقاضا را می‌کنم و خواهش مکنم آقایان تصویب فرمایند و ما هم سعی خواهیم کرد که تا آخر این مدت که بما فرصت داده شده این لوایح را بتصویب نهائی مجلسین برسانیم.
رئیس ـ رأی گرفته می‌شد بفوریت آقایانی که با فوریت موافقند قیام بفرمایند (اغلب برخاستند) تصویب شد کلیات این لایحه مطرح است کسی نام نویسی نکرده است (عمیدی نوری ـ اجازه بفرمائید بنده توضیح بدهم)
رئیس ـ توضیح نمی‌خواهد چون کسی مخالفت نکرده است بنابراین رأی میگیریم بورود در ماده واحده آقایانی که موافقند قیام کنند (اغلب برخاستند) تصویب شد ماده واحده مطرح است کسی اجازه صحبت نخواسته است رأی میگیریم به ماده واحده آقایان موافقین قیام کنند (اغلب برخاستند) تصویب شد بدولت ابلاغ می‌شود و دولت هم بایستی سعی کند و تعهد کند قوانینی که جانشین این لوایح می‌شود بیاورد که دیگر اسفند هم نباید دو مرتبه تمدید کند
۶- طرح گزارش کمیسیون کشاورزی راجع بدفع آفات نباتی و حیوانی
رئیس ـ گزارش کمیسیون کشاورزی راجع بدفع آفات نباتی و حیوانی مطرح است قرائت می‌شود
(بشرح زیر قرائت شد)
گزارش از کمیسیون کشاورزی بمجلس شورای ملی
کمیسیون کشاورزی در جلسةاخیر خود با حضور آقایان وزیر کشاورزی لایحة شماره ۲۸۰۹ راجع به دفع آفات نباتی و حیوانی ارسالی از مجلس سنا را مطرح نموده پس از مذاکرات لازم و توضیحات آقای وزیر کشاورزی مواد مصوب مجلس سنا عیناً تصویب و اینکه گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید
مخبر کمیسیون کشاورزی ـ ‹‹ سعید مهدوی ››
لایحه قانونی دفع آفات نباتی و حیوانی
ماده اول ـ وزارت کشاورزی مکلف است با کلیه آفات نباتی عمومی و امراض واگیر حیوانی که در مملکت وجود داشته باشد و یا از خارج وارد کشور گردد مبارزه
+کرده و آقات و امراض مزبور را مرتفع نموده و از میان بردارد
ماده دوم ـ هر کاه اشخاصی خارج از برنامه مبارزات و یا علاوه بر آن مایل باشند در املاک و یا باغات خود بمبارزه با آقایت نباتی و یا امراض حیوانی مبادرت نمایند وزارت کشاورزی مکلف است بهزینه تقاضا کننده مبارزه را انجام دهد حقوق ثابت کارمندان و مأمورین انجام عمل مبارزه و تلقیح جزء هزینه محسوب نمی‌شود.
ماده سوم ـ وزارت کشاورزی مکلف است که کلیه وسائل دفع آفات نباتی و حیوانی را از قبیل دارو و سم و سمپاش و لوازم تلقیح و غیره تهیه کرده و به قیمت تمام شده به علاوه پنج در صد به تقاضا کننده گان بفروشد وجوهی که از بابت فروش ادویه وسایل فوق الذکر جمع آوری می‌شود در اختیار وزارت کشاورزی خواهد بود که مجدداُ بهمین منظور مصرف گردد
تبصره ۱- سموم و مواد و وسائل دفع آفات همچنین دارو و واکسن و سرم‌های حیوانی که در تعرض فروش گذارده می‌شود بایستی نوع و موارد مصرف آنها از نقطه نظر فنی روی آفات و بیماریها مختلف نباتی و حیوانی بوسیله وزارت کشاورزی تعیین و در موقع فروش حتماُ بخریداران ارائه شود تا با اطلاع کامل از خصوصیات مصرف بخریدارای آنها مبادرت نمایند
تبصره ۲- وزارت کشاورزی مکلف است نوع و نام علامت سازنده سموم و مواد شیمائی و دارو و واکسن‌های حیوانی و کود شیمیائی را که مفید تشخیص می‌دهد ورود آنها را آزاد و آگهی نموده و با داره گمرکات نیز اطلاع بدهد که اگر در آینده نیز ورود مواد جدیدی را مفید دانست آن را هم آزاد و آگهی نمایند ورود مواد جدید که از طرف وزارت کشاورزی آگهی نشده باشد موکول بموافقت قبلی آن وزارت می‌باشد
ماده چهارم ـ اجراء‌عملیات مبارزه دسته جمعی در نقاطی که لزوم آن از طرف وزرات کشاورزی اعلام گردد برای کلیه کشاورزان آن مناطق الزامی آور است
ماده پنجم ـ در موقع مبارزه با آفات نباتی مالکین و رعایا مکلف هستند از حیث کار گر و وسائل کار در حدود مقررات محلی با مأمورین وزارت کشاورزی کمک و تشریک مساعی نمایند
ماده ششم ـ وزارت کشاورزی مکلف است که در مورد مبارزه با بیماریهای سل گاوی و سقط جنین مسری (بروسلوز) و مشمشه که اعدام دامهای مبتلا را ایجاب نماید غرامت لازم را بصاحبان دام طبق آئین نامه مخصوص پرداخت نماید.
ماده هفتم ـ بوزارت کشاورزی اجازه داده می‌شود که عضویت دفتر بین المللی بیماریهای واگیر دارم و مراکز علم بین المللی دفع آفات نباتی را پذیرفته و حق عضویت را از اعتبار مربوط پرداخت نماید.
ماده هشتم ـ در نقاطی که وزارت کشاورزی مبارزه با آفات را بطور دسته جمعی اعلام نمود هر گاه مالکین از اجرای دستور استنکاف نمودند وزارت کشاورزی موظف است بهزینه خود بااطلاع انجمن عمرانی ده مبارزه با انجام و پس از خاتمه هزینه مبارزه را از مالک محصول وصول نمید و هر گاه در نتیجه اهمال و مساهله کارمندان و کارمندان دولت خسارت عمومی ایجاد شود کارمند یا کارمندان دولت خسارت عمومی ایجاد شود کارمند یا کارمندان مزبور مورد تعقیب قرار خواهند گرفت
ماه نهم ـ کلیه قوانین و مقرراتی که با این قانون مغایرت دارد ملغی است
ماده دهم ـ آئین نامه اجرائی این قانون از طرف وزرات کشاورزی تهیه و پس از تصویب هیئت وزیران بموقع اجرا گذارده خواهد شد
ماده یازدهم ـ وزارت کشاورزی ـ دادگستری ـ دارائی ـ کشور مأمور اجرای این قانون خواهد بود
(در این موقع آقای رئیس از صندلی ریاست را ترک و آقای عماد تربتی (نایب رئیس) ریاست جلسه را عهده دارد شدند)
نایب رئیس ـ شور اول این لایحه است بحث در کلیات است آقای بهادری
بهادری ـ چند روز قبل بنده در تابلو لوایحی که دیدم یک ورقه هم راجع بدقع آفات بود که وزارت کشاورزی لایحه داده است و لازم دانستم که آنچه اطلاع داشتم بعرض آقایان نمایندگان محترم برسانم سالیان درازی است که در این مملکت هر سال در بودجه مملکتی یک رقم عمده‌ای بنام دفع آفات نباتی و دامی منظور می‌شود و متأسفانه در این ده سال ما ندیدیم که این بودجه‌ای که اختصاص داده می‌شود برای دفع آفات نباتی و دامی بمصرف برسد چون آقای وزیر کشاورزی هم اینجا تشریف دارند خواستم اینرا بعرضشان برسانم که مار در این مملکت اصلا کشاورزی نداریم غیر از این که یکعده کارمند و مدیر کل یا رئیس اداره با مقداری زیادی حقوق و اتومبیل و تابلوهائی که در شهرستانها است که نوشته‌اند اداره کشاورزی یا آمار کل کشاورزی فلان شهرستان وقتی داخلش تشریف ببرید هیچگونه خدمتی اینها برای این مملکت انجام نمی‌دهند (صحیح است) ما برای حفظ بیت المال مردم وکیل شده‌ایم و نماینده آنها هستیم که تلاش کنیم که بیت المال و پول مردم از بین نرود این است که بنظر من باید ایندستگاه را اصلاح از بین ببریم یا یک فکر عاجلی برای اصلاح این دستگاه بکنیم سالهاست که آقایان میگویند سال آینده فلان کار را می‌کنیم ولی تا بحال نتیجه‌ای داده نشده است بنظر من اصلا این رقم از بودجه مملکتی را اگر ما برداریم و بمصرف دیگری برسانیم بهتر است (یکی از نمایندگان ـ پیشنهاد بفرمائید) چشم پیشنهاد می‌کنم شما هم بفرمائید اینجا مطالبتان را بفرمائید سال گذشته بنده در فروردین ماه برای جریان انتخابات رفتم آذربایجان آقای گلشائیان که الان اینجا تشریف داشتند ایشان هم استاندار بودند و شاهد و ناظر جریان بودند و آقایان نمایندگان آذربایجان هم که تشریف دارند استحضار دارند یک مرضی در گوسفند‌های آنجا پیدا شده بود در عرض یک ماه دو ثلث گوسفند هائی مردم از بین رفت چه آنجا آقای استاندار و ما اقدام کردیم که یک نفر متصدی اینکار را پیدا کنیم پیدا نکردیم یک مسئولی پیدا کنیم و بگوئیم که این دامهای مردم دارند از بین می‌روند پیدا نکردیم متصدی وقت با اتومبیل تشریف آورده بدند برای گردش ایام عید بطهران و دامهای مردم هم از بین رفتند زارعین بدبخت شب و روز آمدند ریختند باستانداری و ادارات ولی کوچکترین نتیجه‌ای نگرفتند جز اینکه قسمت اعظم اغنام و احشامشان از بین رفت اما قسمت مبارزه با آفات نباتات چند سال است که این متداول است که ایام عید یک اعلاناتی می‌دهد که ما بیک نقاطی دوا می‌دهیم وسایل می‌دهیم بنده بزارعین همیشه اصرار می‌کردم که شما بروید دنبال گرفتن دوا و مبارزه بکنید با آفات نباتی می‌گفتند که ما دوا را خودمان می‌رویم میگیریم و می‌زنیم توی باغاتمان نتیجه نمی‌گیریم بنده باور نمی‌کردم خود بنده سال گذشته فرستادم یک مقدرای از این دوا خواستم با خواهش و تمنای بنده که وکیل بودم دوا آوردند درختها را شستند تقریباً یک ماه گذشت ما دیدیم که آفت دو برابر و سه برابر شده است معلوم شد که این دواها کهنه است مال چند سال پیش است (اردلان ـ آب بوده) با این دستگاههای تبانی کرده‌اند و این داروها را آورده‌اند و باسم داروی حسابی بزارعین می‌دهند و هیچگونه نتیجه‌ای هم نمی‌گیرند این بود که بنده خواستم این مطالب را اینجا متذکر بشوم به بینم آقای ناصری که خودشان در امر زراعتی علاقمندی دارند چه فکری کرده‌اند واقعاُ معین کنند این پولها بچه مصرفی خواهد رسید یا شهامت این را داشته باشند که بگویند در این وزارتخانه را می‌بندیم این عرض بنده است.
نایب رئیس ـ پیشنهاد سکوت رسیده است قرائت می‌شود
(بشرح زیر خوانده شد)
پیشنهاد سکوت می‌نمایم دکتر شاهکار
نایب رئیس ـ آقای دکتر شاهکار
دکتر شاهکار ـ اگر ممکن بود بنده عنوان این پیشنهاد سکوت را پیشنهاد خاموشی می‌دادم خیلی موجه تر بود حالا چرا این پیشنهاد را کردم؟ آقای اصلا در کشوری که ما انقدر ادعا برای اصلاحات می‌کنیم حالا کار افراد و نفوس بشر تمام شده است که دنبال اصلاح کار دواب می‌رویم طهران یک میلیون و نیم جمعیتی برق ندارد (صحیح است) آقایان هفته چند شب در خاموشی هستند (چند نفر از نمایندگان ـ هر شب) با این همه ادعا آقا این برق تهران درست نمی‌شود بنده از مقام محترم ریاست استدعا دارم که از طرف آقایان نمایندگان مصراً بدولت تذکر بدهند که اگر برق طهران را نمی‌توانند اداره کنند بیاید نماینده مسئول در مجلس بگوید تا فکری بکنیم برای برق طهران بدهیم بدو نفر دیگر که بتوانند برق طهران را اداره بکنند این وضعیت شرم آور را از بین ببرند پیشنهاد خودم را هم مسترد می‌دارم (احسنت)
رئیس ـ آقای مهدی ارباب
مهدی ارباب ـ چون وضع برق طهران بمیان آمد بنده توجه آقایان را معطوف می‌دارم بوضعیت ممالک مترقی که در ممالک مترفی هر چه بیشتر برق مصرف شود بیشتر کمک بمصرف کننده می‌شود و متأسفانه ما هنوز از شرایط اولیه زندگی عقب مانده‌ایم اما موضوع این لایحه عنوان موافقت بنده از دو لحاظ است یکی شخصی که امروز در رأس وزرا کشاورزی است خود این شخص با ما هم عقیده و همراه است منتهی از لحاظ وظیفه باید دفاع کند و خودشان کسی هستند که فکر می‌کنم اگر صد در صد باختیار خود شان می‌گذاشتند اظهار عقیده می‌کردند که حالا دیگر باید بعمل پرداخت نه بحرف در ثانی آنچه اینجا نوشته شده خیلی خوب است عنوان این مطلب بسیار رساست اما آنرا بنده فکر می‌کنم بدون تعارف این دستگاهها برای این کشور کوچک است این دستگاهای شعاع عملشان تا پشت شهر طهران نمی‌رسد سالهای متمادی است مرکبات جنوب دستخوش آفت است چند مرتبه رفته‌اند و آمده‌اند تا آفت آنرا تشخیص داده‌اند که با چه سمی دفع می‌شد خود مردم بدبخت حاضرند سموم تهیه بکند ولی اینها اقدامی که برای رفع آفت بیان مردم کمک بشود البته شاید بیست درصد این آفات را خود مردم دفع کردند تنها آفتی را که نمی‌شود دفع کرد آن آفت بدبختیهائی است که وزارت کشاورزی اینجا کرده است وزرات کشاورزی یک تیتر و عنوانی دارد ولی در عمل هیچ آقایانی که انتخابشان انصافاُ هر کدام برای دفع آفات نباتی و حیوانی توجهی شده بیایند در اینجا توضیح بدهند بنده را قانع بکنند و الا هم خود جناب آقای وزیر کشاورزی میدانند جز حرف چیزی نیست بنده هم میدانم آقایان هم میدانند بدتر از همه این لوایحی که ما میگذرانیم یک عواملی ایجاد می‌کند
+مثل بنگاه مستقل آبیاری که مرتب روزمزد استخدام می‌شود خرج تهیه می‌شود حالا در جواب توضیحاتی هم اگر بدهند نتیجه اش چیست؟ صفر، همه برای خودشان و دستگاهها برای خودشان فکر می‌کنند عوامل کار بنفع خودشان عمل می‌کند آنچه بفکر نیستند فکر مردم است خواستم از جناب آقای وزیر کشاورزی استدعا بکنم خود شما که از ما هستند خود شما از این مردم هستید خود شما که اساساً موافق آنچه که بنده عرض می‌کنم هستید خود شما که برای دردمندان این کشور هستید یک فکری عملی بکند این دستگاه کشاورزی را بیائید اصلاح بکنید و نام نیک خودتان را بیادگار بگذرید (صحیح است) نایب رئیس ـ آقای عمیدی نوری در کلیات یا در مواد مخالفید؟
عمیدی نوری ـ در کلیات مخالفم.
نایب رئیس ـ بفرمائید
عمیدی نوری ـ بطوری که همکار محترم بعرض رسانیدند تصور می‌رفت با تشریف داشتن جناب آقای ناصری که مرد مطلعی در امر کشاورزی هستند واقعاً یک فکری برای اساس کشاورزی از نظر اصلاح واقعیش بعمل بیاید و بهمین جهت انتظار می‌رفت و انتظار می‌رود لوایحی که بوسیله ایشان بمجلس تقدیم می‌شود حقیقتاً یکه جنبه عملی واقعی داشته باشد (صحیح است) متأسفانه بنده در یک نظر کلی که در این لایحه کردم چیزی که بدرد کشاورزی مملکت بخورد ندیدم ماده اولش یک توصیه‌ای است از همین لوایحی که ما همیشه در مجلس میگذرانیم که دولت باید برنامه فلان کراراٌ تهیه بکند و هیچکدام را هم نمی‌کند در چند تا لایحه ما دولت را مکلف کردیم برای آب برای مبارزه با سل شاید خاطر آقایان باشد در دوره ۱۸ هیچکدام از اینها عملی نشد اینهم همانطور است ماده اولش یک عبارت کلی دارد و خوب است که در کمیسیون وزارت کشاورزی را مکلف کرده است و یقیناُ جمله (مکلف است) در لایحه دولت نبوده و دولت خودش مکلف است را نمی‌گذارد و قطعاُ اینهم از اصلاحات کمیسیون بوده است که نوشته است وزارت کشاورزی مکلف است با آفات نباتی و امراض واگیر حیوانی که در مملکت وجود داشته باشد یا از خارج وارد کشور گردد مبارزه کرده آفات و امراض مزبور را مرتفع نموده از میان بر دارد و این واقعاً یک ماده‌ای است بسیار عالی ولی بشکل ماده‌ای که در برنامه احزاب و اجتماعات همیشه هست ولی جنبه عملی ندارد (موسوی ـ ماده دوم با آن معارض است) حالا یکی یکی وارد می‌شوم برای اینکه اگر عقیده بنده بجای تمام این وارد یک ماده با یک ضمانت اجرائی برایش بود بعقیده بنده لایحه بسیار مفید بود چرا؟ برای این که وزرات کشاورزی را مجلس شورای ملی دارد مکلف می‌کند که با کلیه آفات و امراض مبارزه بکند و آنها را از بین ببرد اما ضامن اجرائیش چیست؟ اگر وزارت کشاورزی اینکه را نکرد چه می‌شود زمانش چیست مدتش چیست؟ وسائلش چیست؟
وقتی از این چیستها در قانون نبود این می‌شود آمال این می‌شود یکی از مواردی که در برنامه‌های مشعشع برای هر حزب و هر دولت هست و بنده در این ماده هیچ جنبه عملی نمی‌بینم مگر این که جناب آقای وزیر کشاورزی که در عمل هم هستند و خودشان اطلاعاتی دارند بیایند و تشریح بکنند و یک قیود و شرایطی برای این امر باشد والا ظاهراً بسیار ماده خوبی است ولی متأسفانه فاقد عمل و جنبةاجرائی است آنوقت ماده ۲ را که ملاحظه می‌کنید متناقض با ماده اول است برای اینکه شما در ماده اول وزارت کشاورزی را مکلف کرده‌اید که بمارزه با تمام امراض نباتی و حیوانی بکند و آفات را مرتفع بکند و در ماده ۲ می‌گوید که هر گاه اشخاص خارجی از برنامه مبارزات و یا علاوه بر آن مایل باشند در املاک خود بمبارزه با آفات نباتی و امراض حیوانی مبادرت نمایند وزارت کشاورزی مکلف است به هزینه تقاضای کنده مبارزه را انجام دهد بنده نفهمیدم اگر ما در ماده اول آمدیم یک لایحه‌ای تهیه کردیم و وزارت کشاورزی را مکلف کردید که باید وظیفه اساسی خودش را در مبارزه با آفات نباتی و حیوانی انجام بدهد دیگر موضوع خارج از برنامه یعنی چه؟ اینجا نوشته‌اند مبارزه با کلیه آفات نباتی در مملکت مگر در مملکت ما دو قسمت دارد یک قسمت خارجی یک قسمت داخلی و یک قسمت خارج از برنامه است و یک قسمت داخل برنامه؟ بنده معتقد هستم که عبارت اول بسیار عالی و خوب است برای اینکه جلب خاطر آقایان را بکند که بهش رأی بدهند ولی مواد بعدیش متأسفانه با کمال تأسف موادی است برای استفاده وزارت کشاورزی یعنی وزارت کشاورزی یک راهی پیدا بکند و بیفتد بجان مردم (اردلان ـ خودش این یک عایدی می‌شود) بیچاره علاوه بر اینکه مبارزه با آفات نباتی و حیوانی نکند یک چاله‌ای هم جلو مردم بکند که اگر مردم برنامه آقایان را اجرا نکردند مجازات هم بشوند و بهمین جهت است که زیر لایحه نوشته است وزارت کشاورزی، وزارت دادگستری، وزارت دارائی مأمور اجرای این قانون خواهند بود آقا وزارت دادگستری در یک لایحةکشاورزی چکار دارد مگر برای جنبه مجازاتیش.
آقایان یکجا مکلف شده‌اند مبارزه کنند با آفات یکجا مکلف شده‌اند مبارزه کند با آفات یکجا هم چاله کنده می‌شود برای مردم که بروند مجازات هم بشوند و الا در این لایحه کشاورزی دادگستری چه جنبه و چه دخالتی دارد (یکنفر از نمایندگان ـ مجازات ندارد) خواهید دید که یک مجازاتهائی دارد در همین ماده ۲ نوشته بهزینه تقاضا کننده خود این هزینه تقاضا کننده یکی از اشکالات اساسی است یا ما باید قائل بشویم وزارت کشاورزی همانطوری که در ماده اول نوشته شده مکلف است مبارزه با آفات اول نوشته شده مکلف است مبارزه با آفات نباتی و حیوانی بکند با بودجه خودش و اینکار را انجام بدهد یا اگر شما کاری ندارید و می‌خواهید که خود مردم از محصولشان دفاع بکنند و با آفات نباتی و حیوانی مبارزه بکنند دیگر شما چرا در هزینه آن مداخله می‌کنید که دعوایتان بشود که هزینه اش را بگوید ماده ۲ مخالف ماده اول است بنده این لایحه را صحیح نمی دانم که باین شکل تصویبش آنوقت ماده سوم عجیبتر است در ماده سوم وزارت کشاورزی اجازه داده شده است که یک سمومی و داروهائی تهیه کند و بقیمت تمام شده باضافه ۵ درصد بتقاضا کننده‌ها بفروشد من نفهمیدم که این لایحه عایدات برای وزارت کشاورزی است یا لایحه تکلیف است برای وزارت کشاورزی که مبارزه با دفع آفات بکند آقایان خیلی سابقه دارید همانطوری که حالا آقای بهادری فرمودند در خیلی از جاها یک دواهائی که آب و اشغال بوده است بمردم داده و پولش را گرفته‌اند و هم آن دوا اثر نکرده و هم دفع آفات نشده است در رامسر بعضی از موکلین بنده که آنجا پرتقال دراند می‌آیند برای مبارزه ببنده مراجعه می‌کنند میگویند اصلا برای مبارزه بوزارت کشاورزی مراجعه نمی‌کنیم (صحیح است) نه مراجعه به آنها می‌کنیم و نه اینجا یک مغازه‌ای هست بنام دهکده از این جا سموم را می‌خریم تلمبه را خودمان تهیه می‌کنیم و خودمان مبارزه می‌کنیم و این مبارزه مفید واقع شده است بنده این را در عمل دیده‌ام همه آقایان هم وارد هستند میدانند کاری که خود مردم می‌کنند واقع می‌شود و کاری که وزارت کشاورزی دخالت می‌کند بر ضرر مردم تمام می‌شود بنابراین ما چطور می‌توانیم اجازه بدهیم و مردم را مکلف بکنیم این سمومی که اسمش سموم است و مفید نیست طبق ماده سوم آقایان تهیه بکنند و یک پنج درصد رویش بکشند که معلوم نیست قیمت را چند برابر حساب کرده‌اند از مردم پول مفت بگیرند مواد بعدی حتی مردم را مکلف کرده است خدا شاهد است بنده این را که عرض کردم سه چهار ماده اش را خواندم که جناب آقای رئیس ببنده امر فرمودند که بیایم و اظهار عقیده بکنم و وقت نکردم که بقیه مواد را بخواهم ولی همانطوری که بنده مطالعه می‌کنم میبینم جز ماده اولش که مثل برنامه احزاب مشمشع است مواد بعدش چاله هائی است برای اینکه مردم تویش بیفتند و هیچ فایده دیگر ندارد (صحیح است) بنده معتقد هستم برای اینکه این لایحه باین کیفیت نظرمان را تأمین نمی‌کند مگر این که راه اساسی برای مبارزه تعیین می‌کنند (عده‌ای از نمایندگان ـ پس بگیرند) نایب رئیس ـ آقای سلطانمراد بختیار مخالفید؟
سلطانمراد بختیار ـ بنده در کلیات و مواد و همه چیزش مخالف.
نایب رئیس ـ بفرمائید
وزیر کشاورزی ـ بنده باید تشگر کنم از حسن ظنی که نسبت ببنده آقایان ابراز فرمودند و همه میدانیم که کشور ما ۸۰ در صد جمعیتش را طبقه کشاورزی تشکیل می‌دهد و بنابراین اساس اقتصادی مملکت ما را روی کشاورزی است ولی معذلک در گذشته آن توجهی که می‌بایستی باین امر بشود نشده کما اینکه بودجه سال گذشته کشاورزی فقط ۰۶ر۱ کل بودجه کشور بوده (بیات ماکو ـ خرج مسافرت به اروپا می‌دهید چه فرمایشی است تمام خرج سفر باسم مطالعه) ۲۷ ـ۲۸ میلیون بودجه سال گذشته کافی نیست قسمت عمده اش مصارف اداره است همانطور که فرمودند خرج سفر و فوق العاده و هزینه‌های دیگر می‌شود تصدیق می‌فرمایند که با این بودجه دفع آفات و ترقی امور کشاورزی بسیار مشکل است مطلب دیگری که عرض می‌کنم آنچه بنده دیدم وزارت کشاورزی فاقد یک برنامه علمی بوده است که نمیداند چه کاری در را در چه مدت با چه وسائلی می‌شد انجام داد پس از این که بنده تصدی وزارت کشاورزی را پیدا کردم در صدد برآمدم که برنامه عملی تعیین بشود یک قسمت از برنامه‌های حاضر شده است و بقیه هم امیدوارم که بتوانیم با وسایلی که فراهم می‌شود انتظارات نمایندگان محترم را بر آوردیم اما با آن شدتی هم که آقایان اظهار فرمودند بنظر بنده نیست و مخصوصاً در قسمت دفع آفات که بسیار مورد اعتراض واقع شده است دفع آفات نیسیه بیشتر از سایر قسمت‌ها کرده است در مورد ملخ بنده برای مثال عرض می‌کنم که نتیجه بسیار خوبی حاصل کردیم و موفقیتی حاصل کردیم که مورد تقدیر هیأت خارجی بین المللی که بایران آمده بود قرار گرفت
+و در سنوات گذشته هم مبارزه کرده‌ایم و نتیجه بسیار خوبی داده است در قسمت مرکبات گیلان که میفرمائید (خسرو قبادیان ـ آفت سن چطور ؟) قریب چهار صد و پنجاه هزار اصله درخت مرکبات مبارزه شده و اخیراُ آفت کنه که بروز کرده بود کشف شد و در صدد مبارزه هستم در موضوع آفت باید توجه بفرمائید که همانطوری کشاورزی توسعه پیدا می‌کند آفت هم در توسعه است در کشور امریکا که امروز مترقی ترین کشور‌های دنیا از نظر کشاورزی است و هزینه سنگینی برای کشاورزی دارد در مجله اخیر کشاورزی امریکا نوشته شده بود که سالی سه میلیارد، سه میلیون دلار خسارت وارده باین کشور از نظر آفت است (بیات ماکو ـ مقایسه غلط است مقایسه غلط نیست می‌خواهم عرض کنم که با وسایلی که آنها دارند اگر با پول ما حساب کنیم در حدود چندین سال بودجه ما را در یکسال آفت ضرر به آنها وارد می‌کند در کشور هندوستان با تشکیلات که دارد و با کمک هائی که دریافت می‌کند سالی چهل درصد محصولش دچار دستخوش آفت می‌شود اعتراضاتی که فرمودند از نظر بنده هم وارد است و در صدد بر طرف کردنش هستیم (سلطانمراد بختیار ـ ولی اسباب زحمت مردم خواهید بود) در قسمت دفع آفات آن مطالبی که جناب آقای عمیدی نوری فرمودند ناشی از اشتباهی است که ماده سوم را بنظر بنده درست توجه نفرمودند و موقعی که ماده طرح شود بنده عرض می‌کنم و توضیح می‌دهم همینقدر توجه آقایان را می‌خواهم جلب کنم بمشکل کار کشاورزی و اهمیت این کار و مشکلات وزارت کشاورزی و در رفع نواقص با بودجه بسیار محدودی که هست امیدواریم که با کمک آقایان پس از آنکه برنامه تهیه شد می‌توانیم روی برنامه اصلاحی صحبت بکنیم و تصور می‌کنم که مفید تر خواهد بود تا اینکه موارد اختصاصی را در نظر بگیریم.
نایب رئیس ـ آقای سالطانمراد بختیار
سلطانمراد بختیارـ بنده می‌خواهم عرض کنم مرا بخیر تو امید نیست شرمرسان (صحیح است) (عمیدی نوری ـ خالصه اش همین است) اولا خوشوقتم که این لایحه هیچ موافقی نداشت بجز خود جناب آقای وزیر کشاورزی (یک نفر از نمایندگان ـ ایشان موافق مشروط بودند) اولا جناب آقای وزیر کشاورزی همیشه جنابعالی وزیر کشاورزی نیستید که این وزارتخانه را اداره میفرمائید (فولادوند ـ تا هفت سال دیگر هستند) حالا بنده آنرا چه عرض کنم ولی مسلماُ باید یک فکری کرد که بمردم تحمیل نشود الساعه این لایحه‌ای که آقایان تنظیم کرده‌اید و تقدیم مجلس شورای ملی شده است و در ماده اول نوشته شده که دولت مکلف است که تمام عملیات را بکند در صورتیکه در مواد دیگرش اینطور نیست و در حال اشکال عمده در اینست که تاکنون وزارت کشاورزی برای مردم کاری نمی‌کرد و مردم را هم صدمه نمی‌زد اما حالا بدبختی این می‌شود که از این ببعد وزارت کشاورزی هم مثل اغلب وزارتخانها مزاحم مردم می‌شود و یک مزاحم بمزاحمین دیگر اضافه می‌شود (صحیح است) مثلا در ماده ۵ نوشته است که زارعین و مالکین موظفند که با مأمورین وزارت کشاورزی در موقع بروز آفت همکاری بکنند آقا میدانید عیب کار چیست؟
هر وقت که لازم بود جناب آقای ژاندارم تشریف می‌برند و بزارعین میگویند که امروز آفت آمده یا بیا مبارزه کن یا نفری پنج تومان بدهید این کار ژاندارم مملکت است و فوراُ هم رئیس مربوطه مال الاجارة ژاندارمری آن حوزه را بالا میرد و می‌گوید که آفت آمده است و ما همه بشما اجازه دادیم که بروید مردم را بیاورید حالا بیائید اجازه بهای ژاندارمری را بالا ببرید بنده استدعایم اینست که جنابعالی که خودتان باین جریان واردید هر قدر تماس مأمورین دولت با مردم زیادتر باشد مسلماً اذیت مردم بیشتر خواهد بود بیائید و این لایه را پس بگیرید من بشما قول می‌دهم که برای کشاورزان منافع بسیار بسیار زیاد خواهد داشت (اردلان ـ پیشنهاد می‌کنم لایحه برگردد به کمیسیون) آقای مهدوی قربان شما که مخبر ید توجه بفرمائید در ماده ۸ نوشته است که اگر یکدسته‌ای از مالکین حاضر نشدند مبارزه بکنند دولت اینکار را بکند و از آنها بعد پولش را بگیرد نتیجه این کار میداند چه می‌شود؟ یک صورتی حسابی درست می‌کنند که باندازه تمام قیمت آن ملک باشد بنده نمی‌گویم جنابعالی اینکار را می‌کنید ولی مأمورین همیشه دنبال فرصت می‌گردند که مردم را بچاپند و آنها را غارت کنند بیائید برای خاطر خدا اگر مردم این مملکت کشاورز هستند یک کای نکیند که این رعایای بدبختی که از همه چیز محرومند زیر دست مأمورین کشاورزی هم آنرا بیندازید و زیر شلاق ژاندارم بیندازید بنده عرض می‌کنم که روی این مواد توجه بفرمائید دقت بفرمائید که بودجه شما ۲۶ میلیون تومان است ۲۲ میلیون آن خرج پرسنل است می‌ماند چهار میلیون تومان و این چهار میلیون تومان قابل هیچ عملی نیست فقط دست مأمورین کشاورزی را باز می‌کند و مخصوصاً مأمورین کشاورزی شخصاً نمی‌توانند کاری بکنند باید بروند متوسل بجناب ژاندارم بشوید و آقای ژاندارم هم پلوشاخدار می‌خواهد میدانید پلو شاخدار چیست؟ یعنی باید دو تا مرغ پاهایشان از زیر پلو بیرون باشد تا آقای ژاندارم وارد منزل طرف بشود این در حدود ما معروف به پلو شاخدار است اینست که طاعت از دست نیاید گنهی باید کرد نباشد شما این لایحه را پس بگیرید یا آقایانی که وکلای شهرستانهای هستند و موکلینشان کشاورز هستند پیشنهادی می‌دهند که این لایحه برود به کمیسیون. باین پیشنهاد رأی بدهند که برود به کمیسیون و یک لایحه‌ای بیاید که بدرد مردم بخورد مخبر کمیسیون کشاورزی (مهدوی) اجازه میفرمائید؟
حشمتی ـ اجازه ندهید مخبر صحبت بکند
نایب رئیس ـ آقای مخبر
مخبر ـ صحبت بنده صحبت توضیح است (سلطان مراد بختیار ـ توضیح ندارد قربان) بنده نمیدانم یک وقتی از وزارت کشاورزی آقایان انتظار دارند ه نهایت فعالیت را بخرج بدهد و یک وقت هم وجودش را منکرند و یک وقتی هم میگویند اصلا با آفت در مملکت مبارزه نباید کرد و توجه بفرمائید علت را بفرمائید بنده با تمام ایرادات آقایان موافقم اما این گناه کشاورزی نیست خود وزیر کشاورزی اقرار می‌کند که بودجة مملکت صدی دواش مال وزارت کشاورزی است (همهمه نمایندگان) اجازه بفرمائید توضیح بدهم وقتی مملکتی که اسمش مملک کشاورزی است (سلطان مراد بختیار ـ بدبختی همین است) خیالی خوب بدبختی همین باشد بودجه مملکت فقط صدی دواش صرف دستگاه کشاورزی بشود این بی انصافانه است که ما بوزارت کشاورزی ایراد بگیریم که چرا فعالیت بخرج نداده است فعالیت وزارت کشاورزی محدود بهمان بودجه است (بایت ماکو ـ اینطور نیست این چه حرفی است می‌زنید بودجه شان صرفت مسافرت بخارج می‌شود) اگر شما در بودجه وزارت کشاورزی حق نظارت دارید باید توجه بفرمائید که تا بحال اساساً وزارت کشاورزی موظف و مکلف بمبارزه با آفت نبود، آمدند اخیراً یک لایحه‌ای آوردند که وزارت کشاورزی مکلف باشد با آفات نباتی و حیوانی مبارزه بکند.
اما تکلیف در این لایحه مربوط به آفات عمومی است، آفات منطقه ایست نه اینکه آفت ملک بخصوص اگر فلان ده آفتی داشت در آنجا مالک ملک و رعایا را موظف کردیم اقدام بدفع آفت بکند وزارت کشاورزی را مکلف کردیم که سموم را در اختیارشان بگذارند و آنها مبارزه بکنند و این را هم بدانید که ایرادات آقایان در این قسمت وارد است ولی این را توجه داشته باشید که تا بحال مردم اساساُ معتقد بمبارزه نبودند و باید کم کم مردم را تشویق کرد که با آفت مبارزه بکنند وزرات کشاورزی اگر گناهی داشته باشد فوق العاده مختصر است (بهادری ـ خیلی زیاد است) و بنظر بنده اگر آقایان اجازه بدهند خود آن لایحه مطرح بشود و در هر موردش اگر ایرادی چیزی باشد توضیح داده بشود و اگر هم باید به کمیسیون برود بنظر بنده مصلحت اینست که لایحه در مجلس مطرح بشد و اعضای کمیسیون نظریات آقایان را بدانند که اصلا نظر چیست بعد در کمیسیون مطرح بکنند (سلطانمراد بختیار ـ این لایه رد می‌شود صلاح نیست) آخر باید کمیسیون بداند که کجایش باید اصلاح بشود
نایب رئیس ـ یک پیشنهادی رسیده است مبنی بر سکوت و چون یکدفعه این پیشنهاد داده شده دیگر طبق آئین نامه نمی‌شود دوباره مطرح کرد
عمیدی نوری ـ جناب آقای رئیس طبق آئین نامه باید رأی گرفته شد و چون در پیشنهاد قبلی رأی گرفته نشده است می‌توان مطرح کرد.
نایب رئیس ـ چون پیشنهاد از طرف شما نبود حق صحبت نداشتید.
عمید نوری ـ اخطار نظامنامه‌ای کردم.
نایب رئیس ـ پیشنهاد ارجاع به کمیسیون از طرف آقای اردلان رسیده است که قرائت می‌شود
(بشرح زیر قرائت شد)
بنده پیشنهاد می‌کنم لایحه بکمیسیون برگردد.
وزیر کشاورزی ـ اجازه بفرماید توضیح بدهم؟
نایب رئیس ـ حالا آقای اردلان که پیشنهاد کرده‌اند توضیحاتشان را بدهند بعد حضرتعالی توضیح بفرمائید. آقای اردلان .(موسوی ـ ایشان هم توضیحاتشان در اطراف همین پیشنهاد بود).
اردلان ـ اینجا توضیحات کافی داده شد که این لایحه ناقص است و ایراد زیادی هم بوزارت کشاورزی هست که بنده الان نمی‌خواهم در این بابت صحبت بکنم درست است که بودجه وزارت کشاورزی زیاد نیست ولی همان اندازه‌ای هم .(حشمتی ـ که هست زیاد است) که در بودجه مملکتی هست بمصرف مردم نمی‌رسد بنده چند کیلومتری تهران را بعنوان مثال عرض کنم خودتان متوجه می‌شوید که از این دستگاه مردم استفاده نمی‌کنند بنابراین حد وسطش اینطور است که چون ممکن است لایحه رد بشود بنده پیشنهادی می‌کنم خود دولت هم مواققت بکند یاینکه این لایحه برگردد بکمیسیون تا اینکه یک چیزی که بدرد مردم بخورد بیاید و آنرا تصویب بکنیم (جمعی از نمایندگان ـ رأی، رأی)
+نایب رئیس ـ آقای وزیر کشاورزی
وزیر کشاورزی ـ بنده البته اطمینان دارم که آقایان هیچکدام با مبارزه با آفت مخالف نیستند و در طرز عمل و شرایط اجرایش نظر دارند و مشاوره هم البته بسیار مفید است و بنده موافقم که به کمیسیون برگردد و آنجا رویش مطالعه شد و یک لایحه مطالعه شده بمجلس برگردد البته مفیدتر خواهد بود.
نایب رئیس ـ بایستی که رأی گرفته شود (سلطانمراد بختیار ـ وزیر موافقت کرده) با موافقت وزیر هم بسته به رأی مجلس است و باید رأی گرفت، اعلام رأی می‌شود
۷- تعیین موقع و دستور جلسه بعد ـ ختم جلسه
نایب رئیس ـ چون عده برای رأی کافی نیست اخذ رأی می‌ماند برای جلسه بعد بنابراین جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده روز یکشنبه ساعت ۹ صبح
(مجلس نیمساعت قبل از ظهر ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی رضا حکمت