مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۷ تیر ۱۳۳۸ نشست ۳۲۵
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۱۹
جلسه: ۳۲۵
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز پنجشنبه ۱۷ تیر ماه ۱۳۳۸
فهرست مطالب:
۱-طرح صورت مجلس
۲-سؤال آقای بهبهانی راجع به اعتصاب کارگران فخاری و قیمت آجر و جواب آقای معاون وزارت کشور
۳-اخذ رأی و عدم تصویب تقاضای آقای بهبهانی دایر به ارجاع سؤال فوق به کمیسیون تحقیق.
۴-اعلام تصویب صورت مجلس
۵-طرح و تصویب گزارش کمیسیون گمرکات و انحصارات راجع به تأسیس و استخدام گارد مسلح گمرک و ارسال به مجلس سنا.
۶-تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه.
مجلس دو ساعت پیش‌ازظهر به ریاست آقای دکتر موسی عمید نائب رئیس تشکیل گردید
۱-طرح صورت مجلس
نائب رئیس- صورت غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود )به شرح ذیل خوانده شد( غائبین با اجازه- آقایان: محمودی- حشمتی- دکتر پیرنیا- بوربور دکتر امیر نیرومند- دهقان- مهندس اردبیلی- جلیلی- قوام توماج قراگزلو- تربتی- عامری- دادگر- پرفسور اعلم هدی- اورنگ اسفندیاری- جلیلوند- عبدالحمید بختیار- کورس- صادق بوشهری سراج- حجازی- سعیدی امامی خویی
غائبین بی‌اجازه ـ آقایان: دکتر طاهری- اریه قرشی- دکتر فریدون افشار- سلطان‌مراد- بختیار
دیرآمدگان و زودرفتگان بااجازه آقایان: دکتر حسن افشار خلعتبری- دکتر جهانشاهی- بزرگ‌نیا- پناهی- مشار- سالار بهزادی
نائب رئیس- نسبت به صورت جلسه اعتراضی نیست آقای موسوی
موسوی- مختصر اصلاحی در عرایض جلسه قبل بنده است که اصلاح می‌کنم به تندنویسی می‌دهم
نائب رئیس- بسیار خوب تصویب صورت جلسه پس از حصول اکثریت اعلام می‌شود
۲- سؤال آقای بهبهانی راجع به اعتصاب کارگران فخاری و قیمت آجر و جواب آقای معاون وزارت کشور
نائب رئیس- سؤالات مطرح است آقای بهبهانی بفرمایید.
بهبهانی- سؤال بنده از وزارت کشور راجع به چهار موضوع است و یک اصل آن گرانی قیمت مصالح ساختمانی است البته آقایان اطلاع دارند که در چندی پیش یک ماه پیش یک مرتبه مصالح ساختمانی به دو برابر قیمت ترقی کرد و با این که شهرداری موظف است که برای تعدیل نرخ‌ها حتی‌المقدور سعی کند و نرخ‌ها را در یک میزان نگه دارد متأسفانه ملاحظه شد در تعقیب گرانی بعضی اجناس و مایحتاج ضروری مردم قیمت مصالح ساختمانی هم که امروز یکی از ضروریات اولیه زندگانی مردم برای ایجاد خانه و مسکن است یک مرتبه در عرض مدت کمی ترقی فاحشی کرد به ترتیبی که به هیچ‌وجه تصور نمی‌رفت بنده مأیوسم از این که سؤالی که می‌کنم به نتیجه مطلوب برسد البته دولت خواهد آمد و جواب‌هایی خواهد داد ولی بنده تا حالا ندیدم که جواب‌های ما مثمر ثمر باشد من جمله دربارهٔ گوشت که آقایان اطلاع دارید با این وضع اسفناک در مدت چند ماه چه جور ترقی کرد و نایاب شد بنده سؤال کردم و به کمیسیون تحقیق ارجاع شد به بنده گفتند مدارک و دلایل‌تان را بدهید بنده مدارک و دلایل را هم دو ماه پیش دادم و هنوز که هنوز است من جوابی نشنیده‌ام کمیسیون تحقیق هم تشکیل شده و جوابی هم به دولت نداده است بنده وظیفه خودم می‌دانم آن چیزهایی که به نظرم می‌رسد آن مسائلی که برای مملکت لازم است پشت این تریبون عرض کنم مثلاً شهرداری می‌آید و می‌گوید من بایستی از مردم پول بگیرم برای مصالح مردم کار کنم ۱۰۰ میلیون می‌خواهد عوارض بگیرد من نمی‌دانم برای چی ولی می‌دانم با آن پول‌هایی که گرفته فقط چند تا فواره ساخته و این گرفتن عوارض غیر از این که یک دردی بر دردهای مردم اضافه کند و زندگی مردم را بدتر بکند هیچ نتیجه دیگر ندارد عوارض کوره‌پزخانه صدی ده از محصول است یعنی اگر کوره‌ای ۱۰ میلیون آجر تولید بکند یک میلیون آن آجرها متعلق به شهرداری است شهرداری آمده چه کرده آمد یک تصویب‌نامه صادر کرده که این یک میلیون را تسعیر کرده با پول یعنی هر هزاری ۲۲ تومان آجر را تسعیر کرده در صورتی که آجر بد قبل از این که گران شود آن آجر فشاری بد هزاری ۴۵ تومان بوده است و عاملاً و عامداً میلیون‌ها تومان از این راه به شهرداری ضرر رسیده یعنی عوض این که از هر هزار آجر ۴۵ تومان بگیرد ۲۲ تومان گرفته سالی چند میلیون آجر و چه مقدار گچ و آهک این کوره‌ها تولید می‌کنند و چقدر باید از اینها بگیرد و این را به چه قیمت آمده و تسعیر کرده این خودش از خیانت‌های بزرگ است از گرفتن این عوارض باید به نفع مردم کار کرد بنده در خارج با آقای وزیر کشور صحبت کردم معلوم شد که این مطلب صحیح است و ۲۲ تومان تسعیر شده و بنده اشتباه نکرده‌ام در این اواخر آقایان ملاحظه فرمودید که شهرداری نرخ آجر را تعیین کرد و گفت ۴۵- ۴۶- ۴۷ تومان باید بفروشند ولی نفروختند پس این تعیین نرخ یعنی چه؟ اگر شما تعیین نرخ بکنید و کوره‌پزها بگویند نمی‌فروشیم عمل شهرداری برای چیست؟ این پول‌ها که صرف شهرداری می‌شود برای چیست خوب گوشت که وضع‌اش این طور است الان هر کیلو ۴ تومان شهرداری می‌گیرد از من و شما و آن بدبخت بی‌بضاعت برای این که جبران ضرر یک شرکت ورشکسته‌ای را بکند این خودش جرم است یک شرکتی اگر ضرر کرده به من و شما چه مربوط است حالا بنده با این توضیحات مختصری که عرض کردم منتظر می‌شوم که آقای فرهودی جواب بفرمایند تا بعد من توضیحات مفصلی از کوره‌پزخانه به عرض برسانم تا آقایان ملاحظه بفرمایید که چه فجایعی در آنجا اتفاق می‌افتد.
نائب رئیس- آقای فرهودی
معاون وزارت کشور (فرهودی)- سؤالی که از طرف نماینده محترم به وزارت کشور داده شده طبق آیین‌نامه مجلس شورای ملی متضمن ۵ قسمت است بنده جواب هر قسمتی را برای این که مسائل مخلوط نشود جداگانه عرض می‌کنم یک قسمت در باب ترقی مصالح ساختمانی است نرخ مصالح ساختمانی چیست و از چه قرار است؟ برای جواب ایشان باید عرض کنم آخرین نرخی که برای آجر فشاری از طرف شهرداری تهران تعیین شده در سال ۱۳۳۲ بود و این نرخ عبارت بوده است از هزاری ۲۲۰ ریال پای کوره البته می‌دانید قیمت آجر پای کوره تا پای کار فرق می‌کند برای این که کرایه‌ای دارد ولی نرخ را معمولاً پای کوره تعیین می‌کنند آنچه در سال ۱۳۳۲ تعیین شده و هنوز تغییر نکرده است ۲۲۰ ریال است (عمیدی نوری- واقعاً هنوز تغییر نکرده) شهرداری هم عوارض خودش را روی همین مأخذ می‌گیرد و نرخ سایر مصالح ساختمانی هم از قبیل گچ و آهک و چیزهای دیگر بستگی به نرخ آجر فشاری دارد یعنی پایهٔ نرخ مصالح ساختمانی آجر فشاری است (بهبهانی- آنها چند است ؟)در چند ماه اخیر همان طور که اشاره فرمودید مسئله ترقی نرخ مصالح ساختمانی پیش آمده این بود که به شهرداری تهران مأموریت داده شد تا با کمیسیون تعیین نرخ بنشینند و مجدداً نرخ تعیین کنند آن کمیسیون با شرکت نماینده وزارت صنایع و معادن جلسات متعددی تشکیل دادند و نرخی را تعیین کردند (عمیدی نوری- آن قیمت چیست ؟)آن قیمت هنوز تحت مطالعه است یعنی همان نرخ پیشنهادی شهرداری است که حالا به همان میزان تصویب شود یا ممکن است تغییر پیدا بکند این نرخ جدید مصالح ساختمانی را که جناب آقای بهبهانی فرمودند که اعلان شده و کوره‌پزها نمی‌فروشند اعلان نشده ولی امیدواریم اعلان شود (امیدسالار- اما عملاً ۸۰ تومان است) نرخ‌هایی که به اطلاع آقایان می‌رسید نرخ پای کار است اما عوارض شهرداری از آجر و سایر مصالح ساختمانی بر مبنای صدی ده است و همان طور که فرمودید این مسئله ده درصد عوارض از موقعی که برای مصالح ساختمانی وضع شده در موقع وصول مشکلات زیادی ایجاد کرد گاهی کوره‌پزها گفتند بیایید عین جنس را بگیرید چون اصل آن عوارض عینی است همان طور که فرمودید از ۱۰ هزار آجر هزار تا شهرداری برای عوارض می‌گیرد یک مدتی شهرداری خواست برمبنای سابق عین جنس را بفروشد اما این مشکل پیدا شد که کجا بفروشد و ممکن بود آنچه که شهرداری می‌گیرد با آنچه که به سایر مشتری‌ها می‌فروختند تفاوت داشته باشد خلاصه نشد بعد رفتند روی تسعیر روی تسعیر هم با این ترتیب که بیایند محاسبه کنند محصول کوره‌ها را و ببینند که کوره‌ها در امروز یا این هفته چقدر محصول داشتند که بتوانند ده درصد آن را تعیین کنند و روی آن میزان ده درصد عوارض را بگیرند و روی قیمتی که در سال ۱۳۳۲ معین شده صدی ده عوارض آجر را در سال پنج میلیون و پانصد هزار ریال تعیین کردند روی هم رفته برای این که هر روز محتاج به محاسبه نباشند به این مبلغ پنج میلیون و پانصد هزار ریال میزان کل عوارض شهرداری از کوره‌ها مقطوع شده است اما راجع به قیمت مصالح ساختمانی مصالح ساختمانی از آن گونه کالاهایی است که قیمت‌اش بستگی نزدیک به میزان مزد دارد و زحمت کارگر در آن خیلی مؤثر است تغییر مزد قسمت عمده رقم را تشکیل می‌دهد و قیمت واقعی‌اش بستگی به میزان مزد دارد از سال ۱۳۳۶ تا به حال در نرخ دستمزد کار طبق درخواست کارگران کوره‌پزخانه‌ها و به موجب تصویب وزارت کار و مداخله دولت ترقیاتی داده شده که بنده خلاصه آن ترقیات را عرض می‌کنم چون در کوره‌پزخانه دسته‌جات مختلفی کار می‌کنند و همه کنتراتی هستند. یک عده هستند قالب‌زن و یک عده‌ای هستند چرخ‌کش یعنی خشت خام را پای کوره می‌برند یک عده‌ای هم کوره‌چین هستند یک عده هم کوره‌سوز هستند که کوره‌ها را آتش می‌کنند اینها هر کدام دستمزدشان را هزاری می‌گیرند آنچه که افزایش داده شده از این قرار است مزد قالب‌دار از هزاری ۷۰ ریال شده ۱۲۰ ریال یعنی قریب دو برابر چرخ‌کش از هزاری ۱۲ ریال به هزاری ۲۴ ریال یعنی درست دو برابر کوزه‌سوزها از هزاری ۷ ریال به هزاری ۱۲ ریال کوره‌چین‌ها از هزاری ۵ ریال به هزاری ۶۰/ ۹ ریال بنابراین کالایی که در قیمت‌اش میزان دستمزد تأثیر فوری و مستقیم دارد از سال ۱۳۳۶ تا به حال به این کیفیت که عرض کردم به دستمزدش اضافه شده یکی از مواد سؤال این بود که این اعتصاب اخیر برای چی بوده این اعتصاب اخیر هم برای افزایش دستمزد بود که با مداخله وزارت کار به صورتی که قانون کار پیش‌بینی کرده با افزودن ۲۰ درصد به دستمزد خاتمه پیدا کرد و البته این صدی بیست جز این ارقام است که عرض کردم و این ارقامی که عرض کردم با رعایت این اضافه دستمزدها است از سال ۳۶ تا این ساعت که بنده حضور آقایان دارم عرض می‌کنم اما وقتی این اتفاق اخیر پیش آمد وزارت کار برحسب وظیفه‌ای که داشت وارد مطالعه شد و از جمله معلوم شد که وضع کوره‌پزخانه از حیث کارگرها و واسطه‌ها چون یک عده واسطه بین کارگر کوره‌دارها هستند رضایت‌بخش نیست یعنی قالب‌دار هزاری ۱۲۰ ریال می‌گیرد ولی معلوم نیست چقدر به خشت‌زن می‌دهد وزارت کار مطالعات مفصل کرده و گزارش جامعی تهیه شده که آن گزارش بعد از این که تصویب شد حاصل‌اش باید این باشد که یک تجدید تشکیلاتی در امور کارگران کوره‌پزخانه‌ها داده شود و مزدشان به همین میزان‌ها که تعیین شده به دست‌شان برسد و این کنترات‌چی‌ها و واسطه‌ها سواستفاده نکنند آخرین سؤال آقای بهبهانی این است که مصالح ساختمانی که ترقی کرده موجب ترقی ساختمان می‌شود و نرخ ساختمان هم موجب ترقی مال‌الاجاره می‌شود اولاً آنچنان ترقی فاحشی که چنین اثری داشته باشد نیست (عمیدی نوری- چطور نیست؟) چون ترقی مال‌الاجاره‌ها یک عوامل دیگری هم درش دخالت دارد البته در باب تعدی مال‌الاجاره‌ها دولت دو برنامه تهیه کرده یکی موادی در قانون روابط مالک و مستأجر منظور شده و از آن مهم‌تر برنامه‌هایی برای ساختمان خانه در شهرهای بزرگ هست و منظور این است که خانه‌های کوچکی ساخته شود و به عائله‌های کم‌درآمد با یک شرایط مناسبی فروخته شود این هم از برنامه‌های اجتماعی است که به پیروی از منویات اعلیحضرت همایون شاهنشاهی تنظیم شده و امیدورایم قریباً شروع به اجرا شود و این برنامه یعنی برنامه ساختمان مسکن و فروش آن به اقساط به مردم کم‌درآمد است که در واقع اثر خواهد کرد در پایین آمدن قیمت مال‌الاجاره‌ها و این مشکل مسکن هم یک مشکلی است که اکثر ممالک گرفتارش هستند و هر یک برنامه‌ای برای رفع این مشکل ایجاد کرده‌اند و اساس آن هم ایجاد ساختمان‌های تازه است و الا کارهای دیگر این قدرها مؤثر نیست.
نائب رئیس- آقای بهبهانی
بهبهانی- جناب آقای فرهودی آقایان نمایندگان محترم این را بدانید بنده اگر علاقه به بقای این مملکت و استقلال این مملکت و سربلندی این مملکت نداشتم به خودم به هیچ‌وجه زحمت نمی‌دادم که بیایم اینجا و این مطالب را عرض کنم (صحیح است) ما ایرانی هستیم و همه ما باید برای بقا و اعتلای این مملکت همت کنیم ولی این مطالبی که آقای فرهودی فرمودند برخلاف انصاف و راستی و درستی بود برای این که فرمودند ترقی مصالح ساختمانی چه اثری می‌کند در بالا بردن نرخ این را من نمی‌دانم چه جوابی بود آجر ۲۲ تومان ۸۵ تومان می‌شود گچ تنی ۵۰ تومان ۹۰ تومان می‌شود آهک ۱۸ تومان ۲۴ تومان می‌شود این تأثیر نمی‌کند آقا مردم به جان آمده‌اند آقای فرهودی والله بالله به خدا این مطالب برای مصالح مملکت است دولت شما یک سنی درست کردید یک عده‌ای را کشتید عده‌ای را حبس کردید (معاون نخست‌وزیر ذوالفقاری- این حرف دروغ است تکذیب می‌شود) یک عده‌ای را که به دست‌شان میخ فرو نمی‌رود گرفتید برای این که مصالح ساختمانی ۴۵ تومان ۹۰ تومان شود چرا این کار را می‌کنید والله به خدا اینها برخلاف مصلحت مملکت است ۱۰۰ میلیون تومان می‌خواهید عوارض درست کنید ۳۰۰ میلیون تومان خیانت کردید به شهرداری چرا این پول‌ها را نگرفتید شما دفاتر کوره‌پزخانه‌ها را ببینید آجر را چطور فروختند از روی همان مبلغ عوارض بگیرید هی قرض قرض قرض ۴۰ میلیون تومان شهرداری قرض کرد دو تا فواره ساختند آخر این پول‌ها را کی باید بدهد این قرض‌ها را کی می‌دهد بپرسید از این آقای شهردار چه کار کرده از آن وقتی که ایشان تشریف آوردند نرخ‌ها سه برابر شده مردم بدبخت هم به زور سرنیزه صدای‌شان در نمی‌آید آخر کی باید جلوی اینها را بگیرد شما خودتان اقرار کردید که عوارض را روی هزاری ۲۲ تومان گرفته‌اید چرا ۲۲ تومان گرفتید آخر چرا می‌گیرید این وضع مملکت است یک ۷- ۸ نفر سوداگر بنشینند یک مرتبه بگویند ۴۵ تومان ۹۰ تومان و هیچ کس هم نتواند جلوی‌شان را بگیرد یک مرتبه بگویند گوشت از کیلویی ۵ تومان به ۱۲ تومان نخود از کیلویی ۸ ریال به ۲۴ ریال اگر دولت است اگر خدمت دولت برای مملکت است آنجا را باید جلوشان را گرفت این گرانی الان دنیا را به لرزش درآورده این ممالکی که استقلال‌شان را از دست داده‌اند روی چیز تازه‌ای نبود که از دست دادند روی همین بدبختی‌ها بوده است همین گرانی‌ها بوده است شما یک شهرداری را آورده‌اید حمایت می‌کنید و او هیچ کاری نمی‌تواند بکند ۴۰ میلیون تومان قرض می‌کند ۴ تا فواره درست می‌کند مگر غیر از این است اینجا هم ما همین طور داد می‌زنیم که آقا جلو اینها را بگیرید والله این کوره‌پزها با بنده و فامیل بنده رفیق بودند ولی من مصالح مملکت را دارم پشت این تریبون می‌گویم این مطالب را در نظر بگیرید جلوی اینهارا بگیرید بروید وضع رقت‌بار مردم را ببینید چه وضعی است.
نائب رئیس- آقای معاون وزارت کشور
معاون وزارت کشور- بنده آنچه که امروز یا روزهای دیگر در حضور نمایندگان محترم عرض کرده‌ام تمام متکی به اسناد و مدارک است و خیال می‌کنم آنهایی که بنده را می‌شناسند می‌دانند که بنده هیچ وقت از راه راستی و درستی منحرف نشده‌ام این که عرض کردم ترقی قیمت مصالح ساختمانی در کار مال‌الاجاره مؤثر نیست عرض کردم تنها عامل مؤثر نیست عرض کردم عوامل دیگری هست این یکی ازعوامل‌اش ممکن است باشد چنین نیست که فقط قیمت مال‌الاجاره بستگی به عامل ترقی قیمت مصالح ساختمانی داشته باشد (چند نفر از نمایندگان- خیلی تأثیر دارد)(عمیدی نوری- اساس تأثیر همین است) اما آنچه که راجع به این که اشخاصی چه شده‌اند گفتند بنده به کلی تکذیب می‌کنم چنین چیزی نیست یک اعتصابی بود وزارت کار مطابق قانون کار آمد رسیدگی کرد و مطابق گزارشی که عرض کردم صدی بیست به مزد کارگرها افزودند و خاتمه پیدا کرد و بنده انتظار نداشتم که جناب آقای بهبهانی در خارج از مواد سؤال خودشان مطالبی را اینجا عنوان کنند.
۳-اخذ رای وعدم تصویب تقاضای آقای بهبهانی دایر به ارجاع سوال فوق به کمیسیون تحقیق سوالات
نائب رئیس- آقای بهبهانی
بهبهانی- بنده تقاضا می‌کنم که اجازه فرمایید این موضوع به کمیسیون تحقیق ارجاع شود
نائب رئیس- باید تکلیف آن با رأی مجلس معلوم شود
بهبهانی- اگر آقایان مایل‌اند تحقیق شود ببینند بنده راست می‌گویم یا آقای فرهودی خواهش می‌کنم رأی بدهند که معلوم شود چرا مصالح ساختمانی این قدر گران شده است
نائب رئیس- رأی گرفته می‌شود به تقاضای آقای بهبهانی دایر بر این که این سؤال به کمیسیون تحقیق ارجاع شود و رسیدگی شود آقایانی که موافقند با پیشنهاد ایشان قیام فرمایند (عده کمی برخاستند) رد شد.
۴- اعلام تصویب صورت مجلس
نائب رئیس- چون عده برای رأی کافی است تصویب صورت مجلس اعلام می‌شود
۵- طرح و تصویب گزارش کمیسیون گمرکات و انحصارات راجع به تأسیس و استخدام گارد مسلح گمرک و ارسال به مجلس سنا
نائب رئیس- لایحه مربوط به تأسیس استخدام گارد مسلح گمرک مطرح است چون شور دوم است قرائت می‌شود بعد به مواد مطرح می‌شود
(به شرح زیر خوانده شد)
گزارش از کمیسیون گمرکات و انحصارات به مجلس شورای ملی
کمیسیون گمرکات و انحصارات با حضور آقای وزیر گمرکات و انحصارات لایحه تأسیس و استخدام گارد مسلح گمرک را مورد رسیدگی قرارداده و بااصلاحاتی به شرح زیر تصویب اینک گزارش آن را تقدیم می‌دارد.
ماده ۱- به منظور مبارزه با قاچاق کالای گمرکی و انحصاری و جلوگیری از ورود و یا صدور هر نوع کالای ممنوعه به داخل یا به خارج کشور سازمان مسلح گمرک در وزارت گمرکات و انحصارات تشکیل می‌گردد.
تبصره- از تاریخ تصویب این قانون کلیه وظایف و اختیارات قانونی محوله به سایر سازمان‌های دولتی در مورد مبارزه با قاچاق کالاهای گمرکی از لحاظ کشف و تعقیب در مراجع صالحه به سازمان گارد گمرک تفویض می‌شود.
ماده ۲- افراد سازمان گارد مسلح گمرک ازمشمولین نظام وظیفه طبق قوانین و مقررات نیروهای مسلح شاهنشاهی وسیله حوزه‌های نظام وظیفه تأمین و بلافاصله پس از تحویل به گارد مسلح گمرک به مراکز آموزشی در نیروهای مسلح شاهنشاهی یا گارد مسلح گمرک برای فراگرفتن آموزش‌های اولیه نظامی اعزام خواهند شد خدمت این افراد و همچنین افسران وظیفه در گارد مسلح گمرک خدمت در نیروهای مسلح شاهنشاهی محسوب می‌گردد
تبصره- در صورت اعزام افراد به مراکز آموزشی نیروهای مسلح شاهنشاهی وزارت گمرکات و انحصارات هزینه‌های لازم را در این مورد به وزارت جنگ خواهد پرداخت
ماده ۳- افسرانی که از ارتش به گارد مسلح گمرک منتقل شده یا می‌شوند از هر لحاظ تابع مقررات قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی مصوب سی‌ام تیرماه ۱۳۳۶ خواهند بود.
ماده ۴- معاودت افسران مذکور در ماده ۳ به ارتش مشمول تبصره ۲ بند ب از ماده ۱۵ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی خواهد بود.
تبصره- افسرانی که قبل از تصویب این قانون در وزارت گمرکات و انحصارات به وزارت جنگ معاودت نموده‌اند مشمول مقررات این ماده خواهند بود.
ماده ۵- در کلیه مواردی که به موجب قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی وزارت جنگ موظف به پرداخت وجوهی از بابت حقوق و مزایا به افسران مذکور یا بازنشستگی و بیمه و غیره به بانک سپه می‌باشد وزارت گمرکات و انحصارات جانشین وزارت جنگ بوده و مکلف به پرداخت وجوه پیش‌بینی شده در قانون مزبور می‌باشد
تبصره- افسران و درجه‌داران و افراد وظیفه گارد مسلح گمرک مشمول مقررات قانون بیمه نیروهای مسلح شاهنشاهی خواهند بود.
ماده ۶- ترفیع افسران مزبور در صورت واجد بودن شرایط عمومی ترفیعات مندرج در قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی با توجه به رویه و مقررات و آیین‌نامه‌های ترفیعاتی ارتش منوط به پیشنهاد فرمانده گارد مسلح گمرک و وزارت گمرکات و انحصارات و تصویب اعلیحضرت همایون شاهنشاهی خواهد بود.
ماده ۷- مأمورین گارد مسلح گمرک در مورد کلیه بزه‌ها از لحاظ مرجع در حکم افسران و کارمندان نیروهای مسلح شاهنشاهی هستند مگر این که بزه آنها به مناسبت انجام وظایف مربوط به ضابطین دادگستری باشد.
ماده ۸- در رسیدگی به تخلفات و شکایات منظور در ماده ۱۳ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی فرمانده گارد مسلح گمرک به جای فرمانده نیروی مربوطه در هیئت رسیدگی شرکت خواهند نمود.
ماده ۹- اختیار وزیر گمرکات و انحصارات در مورد انتظار خدمت و بدون کاری افسران گارد مسلح گمرک تا سرهنگ دوم داخل برابر اختیارات مندرج در بند الف. ب ماده ۱۶ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی بوده و در مورد درجات از سرهنگی به بالا به پیشنهاد فرمانده گارد و وزیر گمرکات و انحصارات موکول به تصویب اعلیحضرت همایون شاهنشاهی خواهد بود.
ماده ۱۰- افسران و درجه‌دارانی که رأساً از طرف وزارت گمرکات و انحصارات بر طبق مقررات قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی برای خدمت در گارد مسلح گمرک استخدام و از دانشکده افسری و آموزشگاه‌های مختلفه ارتش فارغ‌التحصیل می‌شوند و همچنین درجه‌دارانی که از ارتش به وزارت گمرکات و انحصارات منتقل شده یا می‌شوند و همچنین افراد وظیفه مشمول مقررات قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی خواهند بود.
تبصره- شهادت و فوت افسران و درجه‌داران و افراد گارد مسلح گمرک قبل از تصویب این قانون مشمول مقررات قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی خواهد بود.
ماده ۱۱- به وزارت جنگ اجازه داده می‌شود اسلحه و مهمات مورد نیاز گارد مسلح گمرک را بدون دریافت بهای آن بنا به درخواست وزارت گمرکات و انحصارات تأمین و تحویل نماید موافقت با نوع اسلحه و مهمات با وزارت جنگ خواهد بود.
ماده ۱۲- افسران و درجه‌داران گارد مسلح گمرک در کشف کالاهای گمرکی و انحصاری و کالای ممنوع‌الورود و یا ممنوع‌الصدور به ترتیب مذکور در قانون آیین دادرسی کیفری جز ضابطین دادگستری محسوب می‌شوند.
ماده ۱۳- وزارت گمرکات و انحصارات موظف است در ظرف شش ماه از تاریخ تصویب این قانون لباس مخصوصی جهت افراد و درجه‌داران و علایم مخصوصی برای افسران (که ممیز افسران گارد مسلح گمرک ازافسران ارتش باشد) تهیه نماید.
ماده ۱۴- وزارت گمرکات و انحصارات مکلف است تا دو ماه از تاریخ تصویب این قانون آیین‌نامه اجرایی این قانون را تنظیم و پس از تصویب کمیسیون‌های مربوطه مجلسین به موقع اجرا گذارد.
ماده ۱۵- وزارت گمرکات و انحصارات و وزارت جنگ مأمور اجرای این قانون می‌باشند.
مخبر کمیسیون گمرکات و انحصارات فلیکس آقایان
گزارش از کمیسیون نظام به مجلس شورای ملی
کمیسیون نظام لایحه تأسیس و استخدام گارد گمرک را با حضور آقای وزیر گمرکات و انحصارات برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداده خبر کمیسیون گمرکات و انحصارات را تصویب نمود و اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد
مخبر کمیسیون نظام بزرگ ابراهیمی
گزارش از کمیسیون امور استخدام به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور استخدام با حضور آقای وزیر گمرکات و انحصارات لایحه تأسیس و استخدام گارد گمرک را برای شور دوم مطرح نموده با گزارش کمیسیون گمرکات و انحصارات موافقت نمود و اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد. مخبر کمیسیون امور استخدام - فضایلی
گزارش از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری لایحه تأسیس و استخدام گارد گمرک را با حضور آقای وزیر گمرکات و انحصارات برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداده و پس از مذاکرات لازم خبر کمیسیون گمرکات و انحصارات را تأیید و تصویب نمود اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون دادگستری- عمیدی نوری
نائب رئیس- ماده اول مطرح است کسی اسم ننوشته و در مجلس هم اجازه خواسته نشده بنابراین رأی گرفته می‌شود به ماده اول آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اغلب قیام نمودند) تصویب شد ماده دوم مطرح است قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۲- افراد سازمان گارد گمرک از مشمولین نظام وظیفه طبق قوانین و مقررات نیروهای مسلح شاهنشاهی وسیله حوزه‌های نظام وظیفه تأمین و بلافاصله پس از تحویل به گارد گمرک به مراکز آموزشی در نیروهای مسلح شاهنشاهی یا گارد گمرک برای فراگرفتن آموزش‌های اولیه نظام اعزام خواهند شد خدمت این افراد و همچنین افسران وظیفه در گارد گمرک خدمت در نیروهای مسلح شاهنشاهی محسوب می‌گردد.
تبصره- در صورت اعزام افراد به مراکز آموزشی نیروهای مسلح شاهنشاهی وزارت گمرکات و انحصارات هزینه‌های لازم را در این مورد به وزارت جنگ خواهد پرداخت
نائب رئیس- آقای مهران مخالفید؟
(احمد مهران- بله) بفرمایید
احمد مهران- در این ماده ۲ بنده یک نقصی می‌بینم و آن این است که ذکر نشده این افراد به چه ترتیب انتخاب می‌شوند فقط ذکر شده است که این افراد از مشمولین نظام‌وظیفه انتخاب می‌شوند به طور کلی باید مشخص می‌شد که این افرادی که انتخاب می‌شوند مثلاً مدارک تحصیلی‌شان چه باشد یا از حیث تناسب اندام و سن و سال وضعیت‌شان روشن می‌شد و حتی بنده عقیده دارم که بین‌شان مسابقه گذاشته می‌شد و الا به این ترتیب که در ماده ۲ به طور کلی ذکر شده ممکن است ناراحتی‌هایی بعداً به وجود بیاورد و اشخاصی بخواهند وارد گارد مسلح گمرک بشوند و بعد ناچار بشوند که به تشبثاتی بپردازند و ترتیباتی فراهم بیاید که مطلوب نیست خواهش می‌کنم آقایان توضیح بدهند که چه شده است که این ماده ۲ به این صورت خیلی کلی و بدون رعایت اصول آموزشی و مختصات فردی یک نفر نوشته شده؟
نائب رئیس- آقای مخبر فلیکس آقایان
(مخبر کمیسیون گمرکات)- بنده فرمایشات جناب آقای مهران را تأیید می‌کنم به این معنی که نظریات جناب آقای مهران در آیین‌نامه منظور خواهد شد منتهی چون الان وضعی بود بین وزارت گمرکات و وزارت جنگ می‌خواستند یک عده‌ای را از آنجا بیاورند و یک مشکلاتی داشت که هنوزآن مشکلات حل نشده بود یعنی توافقی نبود که چه اشخاصی را می‌تواند گارد گمرک از ارتش ببرد این است که قرار شد این موضوع بیاید در آیین‌نامه مشخصات این اشخاصی که واجد شرایط هستند تشخیص بدهند و آنها را ببرند البته نظر آقا در آیین‌نامه تأمین خواهد شد.
نائب رئیس- آقای بزرگ‌ابراهیمی موافقید یا مخالف؟
(بزرگ‌ابراهیمی- موافقم بفرمایید)
بزرگ‌ابراهیمی- اصولاً مقصود از این که از سرباز وظیفه استفاده شود یک مسئله است آقای مهران که تصور شده است این سرباز وظیفه چون خیلی معصوم است در تحت تأثیراتی واقع می‌شود تربیت‌اش کرد و به کار گماشت و مدت خدمت‌اش چقدر هست که به همه چاله چوله‌ها آشنا شود به این جهت گفتند سرباز وظیفه البته اگر گارد گمرک این قسمت را توجه بکند که این گاردی که برایش درست می‌کنند از آن کهنه قالتاق‌ها نباشد هیچ ایرادی نیست اما اگر خدای نخواسته برعکس باشد خیلی خطرناک است چیزی که بنده احساس کرده‌ام عرض می‌کنم تا امروز انصافاً گارد گمرک در حداکثر خوبی خدمت کرده و این نمونه‌ای است که انشاءالله بعدها خوب کار خواهد کرد و این را تصدیق بفرمایید که اگر سرباز وظیفه باشد بهتر از یک ژاندارم ۴۰ ساله ۳۵ ساله است که به همه راه و چاه‌ها آشنا باشد فقط باید خواهش بکنم که همان طوری که این دستگاه واقعاً با علاقه‌مندی کار می‌کند کاری بکنند که بعدها هم با علاقه‌مندی افراد را تربیت بکند و با علاقه‌مندی به کارها بپردازد این بود عرایض بنده
نائب رئیس- آقای رامبد مخالفید؟(رامبد - بله) بفرمایید.
رامبد- بنده شخصاً با وزارت گمرکات و انحصارات تماس مستقیمی ندارم ولی تا آن حدودی که شایعات از طرف اشخاصی که مطلع هستند حکایت می‌کند این دستگاه اخیراً خیلی خوب کار می‌کند صحیح است و بر خلاف بعضی دستگاه‌های دیگر توانسته است کسب حسن شهرت و اعتماد و اطمینان مراجعین را بکند صحیح است بنده به سهم خودم همین قدر که در حدود شایعه هم باشد تشکر می‌کنم ولی از مفاد این لایحه آنچه بنده استنباط کردم تعلیمات و یا عملیات تخصصی و اختصاصی برای این گارد مستفاد نمی‌شود یعنی سرباز وظیفه و افسر وظیفه و افسر ثابت ارتش شاهنشاهی با تغییر اسم در گارد مسلح گمرک خدمت خواهد کرد و بنده خیلی ممنون می‌شدم اگر آقای معاون وزارت گمرکات و انحصارات که تشریف دارند اینجا بفرمایند که با توجه به نکته قابل ذکری که الساعه آقای ابراهیمی فرمودند که این اشخاص در مأموریت‌هایی که احتمال دارد طول خدمت‌شان احتماًلا باعث انحرافاتی شود اگر تخصصی و اختصاصی وجود نداشته باشد تبدیل‌شان چه حسنی خواهد داشت و در ماده دو اشاره می‌کند مشمولین نظام وظیفه به این گارد منتقل خواهد شد یک مطلبی پیش می‌آید این مدت خدمت نظام وظیفه اساس‌اش برای تعلیم و تربیت سرباز آن در روز احتیاج است آیا خدمت در گارد مسلح گمرک هم همان تعلیماتی که در سرباز خانه به سرباز در ظرف دو سال داده می‌شود خواهد داد یا این که در پشت دفتر اندیکاتور گارد مسلح گمرک تمام مدت به همان شغل آزاد قبلی خودش ادامه خواهد داد و فقط لباس‌اش را خواهد پوشید این مطلب دوم اما مطلب سوم که بنده امیدوارم در این مطلب اشتباه نکرده باشم جای شک و تردیدی نیست که عموم ارتشبان ما در صنف خود واجد تمام شرایط لازم برای حرفه خود هستند اما باید دید بدون هیچ کسب تعلیمات جدیدی این تعلیمات برای هر حرفه دیگر هم قابل استفاده است بنده روشن نیستم چون نشان داده شده که فعالیت و انضباط و وطن‌پرستی افسران و افراد ارتش در هر حالی مورد استفاده قرار گرفته ولی نشان هم داده شده است که تصدی این اشخاص در امور غیرمربوط به صنف خود اثرات غیرمطلوبی هم باقی گذاشته از این جهت بنده باز هم تشکر می‌کنم اگر بنده روشن بشوم در قسمت گارد گمرک تخصصی هم هست در این قانون بنده چیزی استنباط نکردم که به آنها آموزش خاصی داده شود و تخصصی باشد چه فرق دارد که این اسم به طور ثابت باشد یا به طور موقت مأموراین سازمان بشوند؟
نائب رئیس- آقای معاون وزارت گمرکات و انحصارات.
معاون وزارت گمرکات و انحصارات (خطاطان)- بنده قبلا تشکر می‌کنم از بیاناتی که جناب آقای نماینده محترم فرمودند در مورد زحماتی که صمیمانه و صادقانه مأمورین وزارت گمرکات و انحصارات برای پیشرفت امور مملکت می‌کشند و اما این مطلبی که فرمودند آیا این افراد نظام‌وظیفه یک تعلیماتی می‌بینند و تعلیمات اینها برای اموری که به آنها محول شده مفید فایده واقع خواهد شد یا نه برای این که اطلاع بیشتری داشته باشند عرض می‌کنم که این مطلب در خود ماده توضیح داده شده افرادی که از نظام‌وظیفه تعیین می‌شوند البته نه به آن کیفیت و خاصیتی که جناب آقای مهران فرمودند که ما بتوانیم اینها یک قواره و یک ثلم مثل این که از ماشین در آمده‌اند انتخاب بکنیم این خیلی مشکل است ولی البته اگر یک روزی پیش بیاید که ما بتوانیم آن منطق زیباپرستی ایشان را عملی کنیم و تمام سربازها را یک قواره بکنیم این نهایت آرزوی ماست ولی فعلاً عملی نیست اما یک عده‌ای که ما به مناسبت احتیاجات خودمان می‌گیریم اینها را قبلاً چون خود دستگاه گارد مسلح گمرک یک سازمان و یک مؤسسه جدیدی است و ما نمی‌توانیم به طوری که باید و شاید به آنها تعلیمات بدهیم و مخارج زیادی برمی‌دارد از این جهت این عده در مدت تعلیماتی تعلیمات‌شان به عهده وزارت جنگ گذاشته شده همان تعلیماتی که سایر افراد نظام‌وظیفه در طی دو سال خدمت می‌بینند این افراد هم این تعلمیات را خواهند دید ولی این مطلب را خدمت آقایان عرض کنم که علاوه بر آن تعلیمات نظامی که سایر افراد نظام وظیفه می‌بینند در طی این مدت دو سال یک تعلیمات جدیدی هم به وسیله افسران گارد مسلح گمرک اینها داده می‌شود البته از یک سرباز وظیفه نمی‌شود انتظار داشت که اطلاعات زیادی راجع به وظایف مأمورین گمرک داشته باشد به آنها یک تعلیمات مختصری که در حدود سوادش می‌باشد داده می‌شود و به اینها می‌گویند تو که در مرز هستی وظیفه‌ات برای جلوگیری از قاچاق چیست و یا فرض بفرمایید اگر یک قاچاقی را گرفتند و به تو سپردند به چه کیفیتی تو به گمرک‌خانه نزدیک برسانی این تعلیمات را هم به اینها می‌دهند اما این که نسبت به افسران اشاره فرمودند بسیار تذکر به جا و صحیحی است وزارت گمرکات از بدو تشکیلش متوجه موضوع تخصص شده است و در حرفه و صنفی که کاری به او محول شده مخصوصاً برای ایجاد کلاس‌های تخصصی اقدام کرده چه از لحاظ بایگانی چه از لحاظ حسابداری و چه از لحاظ امور دفتری و مخصوصاً در این مورد برای این که آقااین افسران اطلاعات بیشتری راجع به امور گمرکی داشته باشند و وظیفه‌ای که تحت تعلیمات آنها قرار می‌گیرند نتوانند ارشاد و هدایت کافی بکنند هر چند روز یک مرتبه کنفرانس‌هایی داده می‌شود یک بروشورهایی تهیه کرده‌اند که وظایف مأمورین گمرک را تااندازه‌ای روشن کرده‌اند و بنابراین وقتی که افسران کاملاً از وظیفه مأمورین گمرک مطلع شدند آن وقت آنها به افسری گارد مسلح گمرک گمارده می‌شوند و افرادی که از طرف نظام‌وظیفه تحت سرپرستی اینها قرار می‌گیرند به وسیله اینها هدایت و ارشاد می‌شوند.
نائب رئیس- آقای مهران
احمد مهران- بنده دوست محترم جناب آقای خطاطان را از بسیاری جهات مرد لایقی می‌دانستم و می‌دانم ولی فکر نمی‌کردم در تحریف مطلب هم استاد و توانا باشند و مهارت به خرج بدهند بنده عرض نکردم یک عده‌ای را یک حالت و یک اندازه (حتی اصلاً مقصودم این نبود) بیاورند به گارد مسلح گمرک آقای خطاطان بنده سابقه و تجربه دارم که انتخاب همیشه موجبات زحمت فراهم می‌آورد مگر این که جزئیات آن انتخاب روشن شود شما در ماده ۲ نوشته‌اید افراد سازمان مسلح گمرک از مشمولین نظام‌وظیفه طبق قوانین و مقررات نیروهای مسلح شاهنشاهی انتخاب می‌شوند ما قانونی نداریم
که چه جوری افراد مسلح گمرک را نتخاب بکنند پس مقصودتان طبق نیروهای مسلح شاهنشاهی یعنی قانون نظام‌وظیفه وسیله حوزه‌های نظام‌وظیفه تعیین کند پس حوزه‌های نظام‌وظیفه هستند که آن اشخاص را تعیین می‌کنند پس از تحویل کاملاً برعکس آن که فرمودید اینها را ماشینی فرض کرده‌اید چون نوشته‌اید بلافاصله پس از تحویل مثل این که می‌خواستید جنس تحویل بگیرید باید بنویسید بلافاصله پس از اعزام چون صحبت سر آدم است آنها را به گارد مسلح گمرک به مراکز مأمورینی در نیروهای مسلح شاهنشاهی یا گارد مسلح گمرک برای فراگرفتن آموزش‌های اولیه نظامی اعزام خواهند شد این ماده‌ای که خواندم حکایت می‌کند که هنوز نمی‌دانید که این مدرسه و مرکز آموزشی را در ارتش شاهنشاهی تشکیل می‌دهد یا گارد مسلح گمرک تشکیل می‌دهند بنابراین احساس می‌کنم که نمی‌دانید چه آدمی می‌خواهید انتخاب کنید بنده به شما پیشنهاد می‌کنم که مشخصات این انتخاب را معین کنید یعنی بگویید که آدم‌های باسواد باید باشند یا بی‌سواد به نظر من بهتر است بنویسید که سواد داشته باشند آن وقت مدارج تحصیلی را طی کرده باشند تصدیق ۶ ابتدایی داشته باشند یا تصدیق سه ساله متوسطه داشته باشند سن‌شان در چه حدود باشد ده سال معاف شده باشند و بعد بیایند یا همان سال‌های اول نظام‌وظیفه بیایند کور و یک دست و عرض کنم کچل هم می‌شود انتخاب کرد یا نمی‌شود؟ بنده فکر نمی‌کردم و توقع هم نداشتم آقای خطاطان عرض بسیار صادقانه‌ای را که بنده کردم این جوری که بیان کردید توجیه بکنید ولی هرگاه پای انتخابی در بین بیاید نظام اجتماع آقای خطاطان حکم می‌کند که شما باید بگویید چه جور افرادی می‌خواهید که به آن ترتیب نظام‌وظیفه که مثلاً سیصد نفر را می‌خواهند تحویل بدهد بگویید آن سیصد نفر خصوصیت‌شان چیست ؟و الا فردا گرفتاری‌هایی پیش می‌آید یک عده‌ای می‌خواهند وارد گارد مسلح گمرک بشوند و از انتخاب آنها عده‌ای بعض دون بعض می‌کنند و همین جا است که اشکالات پیش می‌آمد و نارضایتی پیش می‌آید شما ناراضی می‌شوید انتخاب‌کننده ناراضی می‌شود مردم هم ناراضی می‌شوند پس یک ترتیبی پیش‌بینی کنید برای انتخاب آنها که مشخص باشد بنده پیشنهادی تقدیم کردم با بیان آقای فلیکس آقایان و خواهش کردم ذیل ماده ۲ این جمله اضافه شود که طرز انتخاب به ترتیبی که در آیین‌نامه مربوط به این قانون ذکر خواهد شد به عمل می‌آید بعد تذکری فرمودند جناب آقای دکتر عمید که چون شور دوم است پیشنهاد نمی‌شود داد الان هم از جنابعالی خواهش می‌کنم که جزئیات این انتخاب را در آیین‌نامه مشخص بفرمایید ولی بنده نگفتم که می‌خواهم اینها یک قد باشند وزن‌شان مساوی باشد و فلان باشد بنده خصوصیات معنوی این عده در نظرم بود و خدمت جنابعالی تصدیع دادم و چون می‌دانم جنابعالی یک مرد اصولی هستید و همان طور که آقای رامبد گفتند بنده به جنابعالی و خود آقای سرلشکر ضرغام گفته‌ام که واقعاً وزارت گمرکات و انحصارات خیلی خوب کار می‌کند و قسمت هنگفتی از بودجه مملکت بایستی به وسیله این وزارتخانه تأمین شود کوشش‌ها و مجاهدت‌های آقایان هم بر کسی پوشیده نیست ولی ما دوست داریم کارهای‌مان همان طور که میل دارید بر وفق نظم و مرامی‌باشد که خودتان می‌پسندید.
نائب رئیس- آقای مخبر بفرمایید
مخبر کمیسیون انحصارات و گمرکات- بنده عرض کردم که نظریات جناب آقای مهران تا اندازه‌ای که کلی است در آیین‌نامه منظور خواهد شد ولی موضوع انتخاب یک موضوع فوق‌العاده مشکلی است برای این که شما اگر از وزارت گمرکات بپرسید که چه جور اشخاص را می‌خواهید می‌گویند فقط دیپلمه و لیسانسیه و تحصیلاتش این باشد ولی وزارت جنگ که نمی‌دهد و نمی‌گوید که بیا این افراد را انتخاب کن اگر هم داشته باشد نمی‌دهد مهران پس منظور ما هم تأمین نمی‌شود منظور از جای دیگر تأمین می‌شود جناب آقای مهران گارد گمرک دارای دو کادر است یکی کادر ثابت است که آنها محدودند یک کلاس‌هایی را هم دیده‌اند در کار خودشان بصیرند و کار خودشان را انجام می‌دهند یک عده افراد نظام‌وظیفه هم به اینها برای کمک اضافه می‌شود به طوری که آقایان مسبوقند و جناب آقای رامبد هم تخصص زیادی دارند برای این کار چون خودشان جزو کادر ثابت ارتش بودند از افسران لایق و خوب هم بودند سرباز وظیفه قبلاً می‌رود ۴ ماه خدمت مقدماتی را انجام می‌دهد و در این چهار ماه تیراندازی و آن چیزی که لازم است برای جنگ به او یاد می‌دهند بعد از ۴ ماه این سرباز را تحویل می‌دهند به صنف‌های مختلف یکی می‌رود به صنف مخابرات یکی می‌رود به صنف استحکامات به جاهای مختلف البته یک عده‌ای هم خواهند رفت جزو گارد گمرک مثل این که در تمام دنیا هست گمرکچی دورانی به قول فرانسوی‌ها مسلح هستند وظایفی انجام می‌دهند مثل این که عده‌ای می‌روند ژاندارمری اینها هم می‌روند به گمرک منظور نگرانی جناب آقای رامبد از این که تعلیمات نظامی اولیه لازم برای جنگ را نخواهند داشت عرض می‌کنم خواهند داشت عوض این که در مخابرات متخصص شود در امور گمرکی و مبارزه با قاچاقچی متخصص می‌شود و از این راه خدمت به مملکت می‌کند بنده توضیح دیگری ندارم.
نائب رئیس- آقای امیدسالار مخالفید (امید سالار - مخالفم)
چون موافق نیست می‌توانید صحبت کنید بفرمایید.
امید سالار بنده این که عرض کردم مخالفم منظورم قسمت ماده ۲ بود که به نظر بنده احتیاج دارد به یک اصلاح جزیی و بنده هم نظر داشتم که یک پیشنهاد اصلاحی بدهم بعد متوجه شدم که چون شور دوم است مقدور نیست از این جهت استدعا می‌کنم از حضور جناب آقای معاون وزارت گمرکات و همین طور آقای مخبر در صورت موافقت با پیشنهاد بنده این قسمت را اصلاح بفرمایند و اگر اصلاح بفرمایند رفع اعتراض و ایراد سایر همکاران محترم هم می‌شود این قسمت همان طور که آقایان ملاحظه می‌فرمایید اسمش گارد مسلح گمرک است یعنی ارتباط مستقیم با این دارد که افرادش مسلح باشند و بایستی خدمت نظام‌وظیفه را هم انجام داده باشند چنانچه جناب آقای مخبر هم توضیح دادند که این اشخاص بعد از این که چهار ماه خدمت وظیفه را انجام دادند می‌رود در صنوف مختلف یک عده‌ای هم می‌آیند در قسمت گارد مسلح گمرک اگر این طور باشد که ضرری ندارد به جای این که بگوییم از مشمولین نظام‌وظیفه طبق قوانین و مقررات نیروهای مسلح شاهنشاهی وسیله حوزه‌های نظام‌وظیفه تأمین و بلافاصله پس از تحویل الی آخر نوشته شود پس از خدمت چهار ماهه از وزارت جنگ اعزام می‌شوند این قسمت را ضافه بفرمایید رفع اشکال از جناب آقای مهران که فرمودند نحوهٔ انتخاب یااین که چه جور اعزام می‌شوند می‌شود با این اصلاح دیگر به این تبصره ماده ۲ احتیاج نیست که وزارت گمرکات مخارج اینها را علیحده به وزارت جنگ بپردازد اینها از طرف وزارت جنگ می‌روند چهار ماه تعلیمات آموزشی را می‌بینند در این قسمت ورزیده می‌شوند بعد منتقل می‌شوند به وزارت گمرکات و شما هم مجبور نیستید که مخارجی بدهید ولی آن ایراداتی که آقایان کردند راجع به این که چه جور تأمین می‌شود و چه جور انتخاب می‌شوند به نظر بنده در این قسمت وارد می‌شود
مخبر کمیسیون گمرکات- این در صورتی است که وزارت جنگ قبول بکند ولی الان میسر نیست.
نائب رئیس- آقای معاون وزارت گمرکات بفرمایید
معاون وزارت گمرکات- بنده می‌خواستم عرض کنم که این تذکر جنابعالی نهایت مطلوب و آرزوی ماست و این لایحه با نظر وزارت جنگ تنظیم شده البته اگر قبلاً موافقت می‌فرمودند که یک چنین بودجه‌ای در بودجه کل وزارت جنگ باشد که می‌توانستند ۴ ماه به این نفرات تعلیم بدهند و از ما توقعی نداشته باشند که چیزی بپردازیم ما کاملاً موافقیم ولی متأسفانه از همان روز اولی که این نفرات برای نظام‌وظیفه وارد خدمت می‌شوند به گارد گمرک تحویل داده می‌شوند مخارج تعلیم و تربیت اینها جزو بودجه گارد مسلح گمرک منظور می‌شود به این جهت وزارت جنگ قبول نخواهد کرد یعنی بودجه آنها در بودجه وزارت جنگ پیش‌بینی می‌شود البته اگر وزارت جنگ قبول بکند مخارج آنها را در بودجه خودش منظور بکند ما هم قبول می‌کنیم و در عمل هم فرقی نخواهد داشت زیرا که چه آنها خودشان این مخارج را بپردازند و در بودجهٔ آنها منظور باشد که این افراد تعلیم و تربیت ببنند چه مااین پول را بدهیم به وزارت جنگ خاصیت و کیفیت تعلیم و تربیت فرقی نخواهد کرد استدعا می‌کنم که موافقت بفرمایید این ماده به همین ترتیب تصویب شود
نائب رئیس- آقای بزرگ ابراهیمی بفرمایید
بزرگ ابراهیمی- فعلاً تشکیلات تربیتی امروز ارتش مثل سابق نیست یک لشگرهای آموزشی هست در ارتش که کلیه سربازی که از برای خدمت وظیفه جلب می‌شودبه لشگرهای آموزشی تحویل می‌شود و لشگر آموزشی اینها را برای خدمت تربیت می‌کند و حاضر می‌کند وقتی که حاضر کرد به نسبت استعداد اینها را به صنوف مختلف می‌فرستد سربازی هست که استعداد تانک دارد استعداد پیاده دارد استعداد توپخانه یا هواپیما را دارد پس اول ۴ ماه در لشگر آموزشی تربیت می‌شود بعد اعزام به قسمت‌های دیگر می‌شوند و بشود گارد گمرک هم همین عمل انجام می‌شود که وقتی سربازی رفت آنجا در بین آنها یک تعدادی هم برای وزارت گمرکات انتخاب می‌کنند خواستم توجه بفرمایید که اصولاً این طور است مثلاً الان یک لشگر آموزشی در باغ شاه هست سرباز را می‌آورد تحت تعلیم و تربیت می‌کند بعد از خاتمه دوره تعلیماتی استعدادش را می‌سنجد با در نظر گرفتن آن استعداد او را به صنوف مختلف اعزام می‌دارد پس آن نظر حضرتعالی تأمین است.
امید سالار- منظور بنده هم همین بود
نائب رئیس- چون دیگر کسی اجازه صحبت نخواسته است رأی می‌گیریم به ماده ۲ آقایانی که موافقند قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد ماده ۳ قرائت می‌شود (به شرح ذیل قرائت شد)
ماده ۳- افسرانی که از ارتش به گارد گمرک منتقل شده یا می‌شوند از هر لحاظ تابع مقررات قانون استخدام نیروهای مسلح
شاهنشاهی مصوب سی‌ام تیر ماه ۳۶ خواهند بود.
نائب رئیس- آقای رامبد مخالفید بفرمایید
رامبد- بنده با تشکر از توضیحات جناب آقای معاون وزارت گمرکات و استفاده از بیانات ایشان معلوم شد علاوه بر آنچه که به این افراد برای رزم در ارتش تعلیم داده شده این افسران احتیاج به یک تعلیمات دیگری دارند که خود وزارت گمرکات و انحصارات مشغول رفع این نقیصه هست ولی چون شور دوم است و پیشنهادی هم نمی‌شود داد این مطلبی هم که عرض می‌کنم احتیاجی به قانون ندارد فقط حسن‌نیت لازم دارد عرض می‌کنم که اگر خود حضرتعالی به این توضیح توجه بفرمایید و قبول بفرمایید خود به خود نظر تأمین خواهد شد در دانشکده افسری برای تعلیم و تربیت آقایان افسران دو مرحله هست یک مرحله عمومی که عبارت است از آشنا شدن به کلیات کاربرای یک افسرو یک مرحله هم مرحله تخصصی که یک افسر توپخانه و یا یک افسر مالی یا یک افسر رشته مهندسی باید طی کند حتی اخیراً در قسمت خود این رشته هم طبقه‌بندی‌هایی شده اگر وزارت گمرکات و انحصارات با وزارت جنگ توافق بکند که علاوه بر رشته موجود رشته‌ای هم به نام رشته گارد مسلح گمرک درست بکند تعلیمات مورد احتیاجی که آقایان به نظرتان می‌رسد با کسب اطلاع از ممالک راقیه دیگر که در این امر قدم‌هایی برداشته‌اند این برنامه را به وزارت جنگ بدهید اگر این کار نشود آن کسی که تعلیمات اولیه‌اش را فراگرفت عوض این که برود مثلاً در صنف ضدهوایی به علت تشبث یا قوم و خویشی منتقل می‌شود به گارد مسلح گمرک و بعد از آن که آنجا هم مطابق میلش نشد برمی‌گردد و مرتبه به گارد مسلح ضدهوایی و آن وقتی است که آن تعلیمات ضدهوایی که فرا گرفته به کلی فراموش کرده پس بهتر این است افسری که از دانشکده بیرون می‌آید ابتدا برای منظور آقایان تربیت شده باشد اگر او بد عمل کرد مگر سایر قسمت‌های ارتش جزو این مملکت نیست چرا دو مرتبه اصلاً برگردد به ارتش اصلاً آدم بد را باید عذرش را بخواهید لباس‌اش را هم بکنید چون او آبروی مملکت را برده است اگر هم خوب عمل کرد تعلیماتش را هم دارد خدمت آقایان انجام وظیفه می‌کند و عمل می‌کند.
نائب رئیس- چون کسی دیگراجازه نخواسته اعلام رأی می‌شود به این ماده آقایانی که باماده ۳ موافقند قیام بفرمایند اکثر قیام نمودند تصویب شد ماده چهارم قرائت می‌شود
به شرح ذیل قرائت شد
ماده ۴- معاودت افسران مذکور در ماده ۳ به ارتش مشمول تبصره ۲ بند ب ازماده ۱۵ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی خواهد بود
تبصره- افسرانی که قبل از تصویب این قانون در وزارت گمرکات و انحصارات به وزارت جنگ معاودت نموده‌اند مشمول مقررات این ماده خواهند بود
نائب رئیس- آقای رامبد
رامبد- بنده یقین کردم که جناب آقای خطاطان اگر ایرادی در بیانات بنده هست خواهند فرمود و اگر هم نیست قبول خواهند فرمود حالا توضیح بفرمایند که موضوع روشن بشود.
نائب رئیس- آقای معاون وزارت گمرکات
معاون وزارت گمرکات- بنده فرمایش جنابعالی را قبول کردم و دیگر احتیاجی به قانون ندارد اصلاً پیشنهاد جنابعالی را قبول کردم با وزارت جنگ صحبت می‌کنم
نائب رئیس- چون راجع به ماده ۴ کسی دیگر اجازه صحبت نخواسته است رأی گرفته می‌شود آقایان موافقین قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد
ماده ۵ قرائت می‌شود
(به شرح ذیل قرائت شد)
ماده ۵- در کلیه مواردی که به موجب قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی وزارت جنگ موظف به پرداخت وجوهی از بابت حقوق و مزایا به افسران مذکور یا بازنشستگی و بیمه عمر به بانک سپه می‌باشد وزارت گمرکات و انحصارات جانشین وزارت جنگ بوده و مکلف به پرداخت وجوه پیش‌بینی شده در قانون مزبور می‌باشد تبصره- افسران و درجه‌داران و افراد وظیفه گارد گمرک مشمول مقررات قانون بیمه نیروهای مسلح شاهنشاهی خواهند بود.
نائب رئیس- کسی اجازه صحبت در این ماده نخواسته است آقایان موافقین قیام بفرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد
ماده ششم قرائت می‌شود
(به شرح ذیل قرائت شد)
ماده ۶- ترفیع افسران مزبور در صورت واجد بودن شرایط عمومی ترفیعات مندرج در قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی با توجه به رویه و مقررات و آیین‌نامه‌های ترفیعاتی ارتش منوط به پیشنهاد فرمانده گارد گمرک و وزارت گمرکات و انحصارات و تصویب اعلیحضرت همایون شاهنشاهی خواهد بود.
نائب رئیس- آقای رامبد بفرمایید
رامبد- بنده خیلی شرمنده هستم که گویی در این لایحه متکلم وحده شده‌ام مطابق این ماده افسری از ارتش برای مدت موقت می‌رود به گارد مسلح گمرک بنا به پیشنهاد وزارت گمرکات و انحصارات و تصویب بندگان اعلیحضرت همایون شاهنشاهی درجه می‌گیرد بعد از این که درجه‌اش را گرفت دو مرتبه برمی‌گردد به ارتش شاهنشاهی وزارت جنگ تا آنجایی که بنده خبر دارم در ارتش برای این که هیچ گونه تبعیضی در ترفیعات نباشد نمره بندی‌هایی هست بین افسران آنهایی که بهتر خدمت کرده‌اند و استحقاق ترفیع دارند درجه می‌گیرند و یک حد نصابی هست آیا این آقایانی که درجه می‌گیرند وزارت جنگ هم موافقت خودش را قبلاً داده یا بدون این که وزارت جنگ اطلاعی داشته باشد به آنها درجه داده می‌شود برای این که خواه و ناخواه بعد از این که رفت و یک قاچاقچی را در خرمشهر گرفت و قاچاقش را هم گرفت خدمتش را کرد موجبی پیدا شد برای گرفتن درجه درجه‌اش را هم گرفت این دلیل بر این نیست که برگردد به ارتش و از این درجه در تمام مراحل خدمتی بعدش استفاده کرده باشد بنده خیال می‌کنم که اگر این قسمت را توضیح بفرمایید که این موضوع با توافق وزارت جنگ انجام می‌گیرد مطلب حل شده است
نائب رئیس- آقای مخبر بفرمایید
مخبر کمیسیون گمرکات- نظر جناب آقای رامبد صددرصد تأمین است در موقع ترفیع بایستی اولاً واجد آن شرایط باشد و آن سلسله مراتب و آن تشریفات انجام شود یعنی وزیر گمرکات پیشنهاد کند به ستاد از راه ستاد است که ترفیعات گرفته می‌شود دیگر ذکر آن در ماده احتیاجی ندارد این مقررات ارتش است و در اینجا نوشته شده در صورت واجد بودن شرایط عمومی ترفیعات درجه‌بندی و همان نمره‌بندی و معدل را بایستی داشته باشد و آیین‌نامه‌های ترفیعاتی ارتش رعایت شود این قسمت گویا توضیح داده شده قسمتی را که اصلاح شده ندیدم ولی قرار شد که سلسله مراتب رعایت شود یعنی از راه ستاد ارتش پیشنهاد تقدیم پیشگاه اعلیحضرت همایونی شود و منظور جنابعالی صددرصد تأمین است همان جریانی که افسران دیگری که به مأموریت می‌روند یک دستگاه‌های دولتی دیگر و رئیس‌شان پیشنهاد می‌کند و آن جریانات و آن سلسله مراتب از راه ستاد ارتش به پیشگاه اعلیحضرت تقدیم می‌شود اینجا هم رعایت می‌شود رامبد ماده ۶ این را نمی‌رساند در هر صورت منظور جنابعالی با همین عبارت تأمین است
نائب رئیس- آقای معاون وزارت گمرکات بفرمایید
معاون وزارت گمرکات- نظر جناب آقای رامبد همان طوری که آقای مخبر فرمودند تأمین است ماده ۳ را که تصویب فرمودید تصریح دارد افسرانی که از ارتش به گارد گمرک منتقل شده و یا می‌شوند از هر لحاظ تابع مقررات قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی خواهند بود بنابراین وقتی که از هر لحاظ تابع آن قانون باشند ماده ۶ هم که صراحت دارد با توجه به رویه و مقررات آیین‌نامه‌های ترفیعاتی ارتش بنابراین کاملاً نظر جنابعالی تأمین خواهد شد و از همان طریق و مجرایی که آقا تصور می‌فرمایید نسبت ترفیع آقایان افسران اقدام خواهد شد
نائب رئیس- آقای صدرزاده بفرمایید
صدرزاده- عرض کنم بنده اگر چه باتوپ و تفنگ زیاد سروکار ندارم ولی این قانون اتفاقاً از جهت قضایی هم به کمیسیون دادگستری آمد و در آنجا مطالعه شد
ماده ۵ همان طور که جناب آقای رامبد فرمودند یک قدری کامل به نظر نمی‌آید ولی ماده ۶ مکمل ماده ۵ است برای این که می‌گوید ترفیع افسران مزبور در صورت واجد بودن شرایط عمومی ترفیعات مندرج در قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی با توجه به رویه و مقررات و آیین‌نامه‌های ترفیعاتی ارتش منوط به پیشنهاد وزارت گمرکات و انحصارات خواهد بود چون او خدمتش در وزارت گمرکات انجام می‌دهد بنابراین رئیس مستقیم و مسئولش بعداز آن که دید آن شرایط را دارد و آن شرایط هم حتماً درباره‌اش رعایت خواهد شد پیشنهاد می‌دهد که او را به آن درجه برسانند مثل این که فرض بفرمایید در رشته مهندسی باشد بعد از این که واجد شرایط شد پیشنهاددهنده آن رشته خواهد بود و گمرک هم این طور خواهد بود چون در گمرک کار می‌کند آنجا پیشنهاد خواهند داد ولی شرایط عمومی به شرحی خواهد بود که در نیروهای مسلح شاهنشاهی است باید این فردی که پیشنهاد ترفیعش می‌شود واجد آن شرایط باشد
نائب رئیس- دیگر کسی اجازه صحبت نخواسته اعلام شود می‌شود
رامبد- اجازه بفرمایید چون ماده به عقیده بعضی از آقایان نارساست اگر آقای خطاطان اعلام بفرمایند که از طریق وزارت جنگ انجام خواهد شد بنده عرضی ندارم
نایب رئیس- چون اعلام شود شده در ماده بعد صحبت بفرمایید حالا آقایانی که با این ماده ۶ موافقند قیام فرمایند اکثر برخاستند تصویب شد ماده بعد قرائت می‌شود
به شرح زیر قرائت شد
ماده ۷- مأمورین گارد گمرک در مورد کلیه بزه‌ها از لحاظ مرجع در حکم افسران و کارمندان نیروهای مسلح شاهنشاهی هستند مگر این که بزه آنها به مناسبت انجام وظایف مربوط به ضابطین دادگستری باشد
نائب رئیس- کسی در این ماده اجازه صحبت نخواسته است رای می‌گیریم به این ماده آقایانی که با این ماده
موافقند قیام فرمایند اکثر برخاستند تصویب شد ماده بعد قرائت شود
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۸- در رسیدگی به تخلفات و شکایات منظوره در ماده ۱۳ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی فرمانده گارد گمرک به جای فرمانده نیروی مربوطه در هیئت رسیدگی شرکت خواهد نمود
نائب رئیس- چون کسب اجازه صحبت نشده است اعلام رای می‌شود در این موقع اکثریت لازم برای اخذ رای در مجلس نبود تصدیق می‌فرمایید آقایان که این رویه زیاد مطلوب نیست الان ما زنگ زدیم آقایان بیرون تشریف برده‌اند صفاری بسیار صحیح است مهدوی آنهایی که اینجا نشسته‌اند زیاد تقصیر ندارند پس از چند لحظه عده کافی شد
نائب رئیس- رای گرفته می‌شود به این ماده آقایانی که موافقند قیام فرمایند اکثر برخاستند تصویب شد ماده بعدی قرائت شود
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۹- اختیار وزیر گمرکات و انحصارات در مورد انتظار خدمت و بدون کاری افسران گارد گمرک به پیشنهاد فرمانده گارد گمرک تا سرهنگ دوم داخل برابراختیارات مندرج در بند الف ب ماده ۱۱۶ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی بوده و در مورد درجات از سرهنگی به بالا به پیشنهاد فرمانده گارد و وزیر گمرکات و انحصارات موکول به تصویب اعلیحضرت همایون شاهنشاهی خواهد بود.
نائب رئیس- آقای دکتر امیرحکمت مخالفید
دکتر امیر حکمت- بلی
نائب رئیس- بفرمایید
دکترامیر حکمت- ایراد بنده به این ماده شبیه به ایراد جناب آقای رامبد است به ماده ۶ بنده چیزی که می‌خواهم عرض کنم این است که این سازمانی که داده می‌شود یک سازمان نظامی است منتهی در گمرک هستند چه آنهایی که در گمرک استخدام می‌شوند و چه آنهایی که از وزارت جنگ منتقل می‌شوند در ماده ۶ و ۹ هر دو وضع طوری است که بسته است به نظر وزارت گمرکات ولی بعد اینها می‌توانند برگردند به وزارت جنگ و تمام ترفیعات آنها باید به اطلاع وزارت جنگ باشد و از مجرای وزارت جنگ به پیشگاه مبارک اعلیحضرت همایونی تقدیم شود در صورتی که اینجا این ماده می‌رساند که وزارت گمرکات ترفیعات را پیشنهاد می‌کند بدون اطلاع وزارت جنگ به نظر بنده این صحیح نیست چون این دستگاه دستگاه نظامی است منتهی محل خدمت آن در گمرکات است و بعد اینها می‌توانند برگردند به وزارت جنگ بنابراین در ماده ۶ و ۹ اسم وزارت جنگ حتماً باید گذاشته شود
نائب رئیس- آقای معاون وزارت گمرکات خطاطان
معاون وزارت گمرکات و انحصارات- بنده تصور می‌کردم با این توضیح مختصری که عرض کردم ذهن آقایان محترم روشن شده باشد اگر آقای دکتر امیر حکمت توجه کرده باشند مخصوصاً در ماده ۶ صراحت دارد وقتی که ذکر می‌کند با توجه به رویه و مقررات و آیین‌نامه‌های ترفیعاتی ارتش در آنجا تمام مراحل را توضیح داده که به چه ترتیب باید یک نفری ترفیع بگیرد در آن آیین‌نامه‌ها مراحل مشخص شده بنابراین اگر در آن آیین‌نامه ذکر شده باشد که از طریق وزارت جنگ بایستی ترفیع یک افسری پیشنهاد شود عیناً ما هم رعایت خواهیم کرد و احتیاج به این که قانون مجددی تصویب شود به نظر بنده ندارد و نظر آقایان تأمین خواهد شد.
نائب رئیس- چون دیگر کسی اجازه صحبت نخواسته شود گرفته می‌شود به ماده ۹ آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده بعد قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۱- افسران و درجه‌دارانی که رأساً از طرف وزارت گمرکات و انحصارات بر طبق مقررات قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی برای وزارت در گارد گمرک استخدام و از دانشکده افسری و آموزشگاه‌های مختلفه ارتش فارغ‌التحصیل می‌شوند و همچنین درجه‌دارانی که از ارتش به وزارت گمرکات و انحصارات منتقل شده یا می‌شوند و همچنین افراد نظام‌وظیفه مشمول مقررات قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی خواهند بود
تبصره- شهادت و فوت افسران و درجه‌داران و افراد گارد گمرک قبل از تصویب این قانون مشمول مقررات قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی خواهد بود
نائب رئیس- آقای رامبد
رامبد- بنده اگر اشتباه نکنم در ماده ۱۰ وزارت انحصارات و گمرکات هم می‌تواند رأساً افسران و درجه‌دارانی استخدام کند و هم می‌تواند از ارتش از افسران و درجه‌داران موجود کسانی را تقاضا کند و انتقال بدهد جناب آقای خطاطان این مطلب باید روشن شود که اگر افسران و درجه‌دارانی که رأساً از طرف وزارت گمرکات و انحصارات برطبق قانون نیروهای مسلح شاهنشاهی برای خدمت و گارد گمرک استخدام می‌شوند چنین افسری که برای خدمت در گمرک انتخاب می‌شود و وزارت انحصارات و گمرکات طبق مواد بعد هزینه‌اش را خواهد پرداخت در دانشکده افسری چه می‌خواند دانشکده افسری صنف‌های مختلف دارد پس برمی‌گردیم به آن تقاضایی که من از خدمت‌تان کردم اگر شما با وزارت جنگ این تفاهم را نداشته باشید که برای شما افسرانی تربیت بکنند انجام این ماده تعلیق به محال است و اگر چنین تقدمی داشته باشید این موضوع در مجلس شورای ملی باید حل و روشن شود افسری که در تمام مدت خدمت‌اش در مرز نشسته است و باکمال علاقه مواظب جلوگیری از قاچاق است این چه جوری برمی‌گردد پس‌فردا فرمانده لشگر می‌شود پس این چنین افسری قابل برگشت به ارتش نخواهد بود و اینها در آنجا تا چه اندازه ترقی خواهند کرد این را بنده می‌خواستم روشن بفرمایید
نائب رئیس- آقای معاون وزارت گمرکات
معاون وزارت گمرکات- نظر جناب آقای رامبد از اینکه مراکز آموزشی را این نفرات می‌بینند تصور می‌کنم این بوده که این مراکز آموزشی را تصور کرده‌اند درباره افسران هم شامل می‌شود در صورتی که این طور نیست افسرانی که وزارت گمرکات یا گارد مسلح گمرک می‌گیرد این آقایان افسرانی هستند که دوره دانشکده افسری را تمام کرده‌اند بدون این که اطلاعی از وضع گارد گمرک داشته باشند یعنی مراحل مختلفه‌ای که در دوره دانشکده افسران تعلیم می‌گیرند دیده‌اند و وارد کادر هم می‌شوند و بعد همان طور که توضیح دادند برای این که اینها مطالعات مختصری هم از خدمت در گمرک داشته باشند کنفرانس‌هایی برای آنها داده می‌شود البته یک تعلیماتی که درک آن برای افسر دانشکده بسیار آسان است آن تعلیمات داده می‌شود این که می‌فرمایید این افسر مربوط به گارد گمرک در آنجا تحصیلاتی کرده تصور می‌فرمایند که با آن پیشنهادی که فرمودند الان چنین دسته و چنین صنفی هست هنوز چنین صنفی نیست اگر در آینده انشاءالله توفیق پیدا بکنیم روی آن پیشنهادی که فرمودند و یک دسته‌ای هم برای تعلیم و تربیت گارد گمرک در دانشکده افسری تشکیل شود آن وقت بهتر است آقا پیشنهاد بفرمایند که این عده افرادی که صنف گمرک را طی می‌کنند آنها هم از مقررات مربوط به جنگ اطلاعاتی پیدا کنند ولی هنوز چنین صنفی در دانشکده افسری ما تأسیس نشده بنابراین این آقایان که فکر می‌فرمایید اگر آمدند در خدمت گمرک و خواستنند برگردند به وزارت جنگ اطلاعاتی از امور رزمی ندارند اینها برعکس اطلاعات رزمی‌شان کامل است منتهی در مدتی که در گارد مسلح گمرک هم خدمت می‌کنند بر اطلاعات رزمی آنها یک اطلاعات دیگری هم افزوده خواهد شد
نائب رئیس- آقای رامبد
رامبد- عرض کنم با توضیحات جناب آقای معاون وزرات گمرکات ماده ۱۰ اصلاً قابل عمل نیست بنده اینجا این طور می‌بینم که افسران و درجه‌دارانی که رأساً از طرف وزارت گمرکات و انحصارات بر طبق مقررات قانون نیروهای مسلح شاهنشاهی برای خدمت در گارد گمرک استخدام می‌شوند آیا در مملکت‌مان همان طور که مهندسین و لیسانسیه‌های حقوق و پزشک داریم افراد آزادی هم به نام افسر داریم که غیروابسته به ارتش باشد که وزارت گمرکات استخدامش بکند پس وزارت گمرکات و انحصارات اشخاصی را استخدام می‌کند برای افسر شدن سازمان‌های ارتش در حال حاضر ما سازمان دیگری برای انحصارات و گمرکات نداریم که از آنجا افسر بیرون بدهند البته آن روزی که خودتان آن سازمان دانشکده را داشتید مطلب به جای خود ولی تا موقعی که ندارید باید تحویل دانشکده افسری بدهید این شخصی که برای خدمت شما به دانشکده افسری تحویل می‌شود چه رشته‌ای را خواهد خواند
نائب رئیس- آقای معاون وزارت گمرکات
معاون وزارت گمرکات و انحصارات- بنده فرمایش جناب آقای رامبد را تصدیق می‌کنم البته در سیاق عبارت شاید یک مقدار خوب نوشته نشده یعنی حق بود این جمله آخر ماده را که از دانشکده افسری و آموزشگاه‌های مختلفه ارتش فارغ‌التحصیل می‌شوند در ابتدای جمله می‌آوردیم یعنی می‌گفتیم افسرانی که از دانشکده افسری و آموزشگاه‌های مختلفه در ارتش فارغ‌التحصیل می‌شوند و همچنین درجه‌دارانی که از طرف وزارت گمرکات بر طبق مقررات قانونی استخدام می‌شوند حالا اگر در موقعی که شور دوم این قانون مطرح است این اصلاح ممکن است بنده عرضی ندارم یکی از نمایندگان باید اصلاح شود منتهی بگذارید در مجلس سنا
نائب رئیس- کسی اجازه صحبت نخواسته است رای گرفته می‌شود به ماده ۱۰ آقایانی که موافقند قیام فرمایند اکثر برخاستند تصویب شد ماده بعدی قرائت می‌شود به شرح زیر قرائت شد
ماده ۱۱- به وزارت جنگ اجازه داده می‌شود اسلحه و مهمات مورد نیاز گارد گمرک را بدون دریافت بهای آن به درخواست وزارت گمرکات و انحصارات تأمین و تحویل نماید موافقت با نوع اسلحه و مهمات با وزارت جنگ خواهد بود
نائب رئیس- نسبت به این ماده کسب اجازه نشده رای می‌گیریم آقایانی که موافقند قیام فرمایند اکثر برخاستند تصویب شد ماده بعدی قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۱۲- افسران و درجه‌داران گارد گمرک در کشف کارهای گمرکی و انحصاری و کالای ممنوع‌الورود و یا ممنوع‌الصدور به ترتیب مذکور در قانون آیین دادرسی کیفری جز ضابطین دادگستری محسوب می‌شوند
نائب رئیس- نسبت به این ماده کسب اجازه نشده رای می‌گیریم راجع به این ماده آقایانی که موافقند قیام فرمایند اغلب برخاستند تصویب شد ماده بعدی قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۱۳- وزارت گمرکات و انحصارات موظف است در ظرف شش ماه از تاریخ تصویب این قانون لباس مخصوصی جهت افراد و درجه‌داران و علایم مخصوص برای افسران که ممیز افسران گارد گمرک از افسران ارتش باشد تهیه نماید
نائب رئیس- آقای مهران
مهران- بنده پیشنهاد می‌کنم این ماده حذف شود این قانون لازم ندارد
نائب رئیس- بفرمایید پشت تریبون
مهران- بنده این ماده را ضروری نمی‌دانم چنانچه گارد مسلح گمرک بخواهد لباس درست کند یک ماده قانون اصلاً احتیاج ندارد خاصه این که توی این ماده قانون بنویسیم در ظرف شش ماه در ظرف ده روز هم می‌شود این کار را انجام داد بنابراین به نظر من این ماده لزومی ندارد و چون آقای می‌فرمایند پیشنهادی نمی‌شود داد امیدوارم در عرض شش ماه گارد گمرک موفق شود لباس افراد را درست کند
نائب رئیس- بنابراین شود گرفته می‌شود به ماده ۱۳ آقایانی که موافقند قیام بفرمایند اکثر برخاستند تصویب شد ماده بعد قرائت می‌شود به شرح زیر قرائت شد
ماده ۱۴- وزارت گمرکات و انحصارات مکلف است تا دو ماه از تاریخ تصویب این قانون آیین‌نامه اجرایی این قانون را تنظیم و پس از تصویب کمیسیون‌های مربوطه مجلسین به موقع اجرا گذارد
نائب رئیس- آقای رامبد
رامبد- بنده با مقدمه‌ای که عرض کردم علاقه‌مندم با حسن شهرتی که وزارت گمرکات و انحصارات در جریان امور پیدا کرده لوایح مربوط به آن هم به طورکامل بررسی شود که به نواقص و معایبی برخورد نکند و این عرایض هم روی همین زمینه است چون شور دوم بود و با توضیحی که بنده عرض کردم و جناب آقای خطاطان تأیید فرمودند در ماده ۱۰ فعلاً تغییری مقدور نبود بنده تقاضا دارم در موقعی که آیین‌نامه‌ها تهیه می‌شود ترتیبی در آنجا داده شود که این مشکل رفع شود همچنین در مورد ماده ۱۱ - موقعی که گارمسلح گمرک متوجه شده است که مسلسل سنگین یا سبک لازم دارد و او احتیاج‌اش را تشخیص داده است که با قاچاقچی‌ها باید یک اسلحه خاصی داشته باشد موافقت اسلحه با وزارت جنگ بنده نمی‌دانم چه صورتی پیدا می‌کند این است که بنده خیال می‌کنم اگر اسلحه پیدا شد که صرفاً مورد احتیاج گارد گمرک باشد و در ارتش وجود نداشته باشد این که نمی‌شود دستش را بست که صرفاً هرچه در اختیار داریم همان را باید مصرف کنید آن هم باید در آیین‌نامه پیش‌بینی شود
نائب رئیس- آقای فلیکس آقایان
آقایان- جناب آقای رامبد بذل توجه نفرمودند افسر یا عضو گارد گمرک مسئولیت و وظیفه اصلی‌اش مبارزه با قاچاق است آن هم بیشترش در سرحدات مثلاً یک افسر مرزبانی امر و چند وظیفه‌ای انجام می‌دهد مرز را حفاظت می‌کند و از قاچاق هم جلوگیری می‌کند کلاس به خصوص هم در دانشکده افسری برای تعلیم و تربیت افسران مرزبانی نداریم افسران عادی هستند که وارد مرزبانی می‌شوند و اگر کلاسی هم باشد در آنجا از روی آن تجربه‌ای که حاصل می‌کنند در مرزها انجام وظیفه می‌کنند گارد مسلح گمرک هم مثل مرزبانی می‌ماند در آنجا باید مبارزه باقاچاق بکنند و یک تشکیلاتی بدهد و نظر شما هم تأمین است یک افسر عادی با معلوماتی که از دانشکده دارد و برایش کافی است بنده نمی‌دانم شما از دانشکده می‌خواهید که تمام این رشته را داشته باشد هم قسمت مرزبانی داشته باشد و هم قسمت گمرکات و انحصارات و مبارزات با قاچاق
نائب رئیس- چون کسی اجازه صحبت نخواسته شود گرفته می‌شود راجع به ماده ۱۴ آقایانی که موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد ماده بعدی قرائت می‌شود
به شرح زیر قرائت شد
ماده ۱۵- وزارت گمرکات و انحصارات و وزارت جنگ مأمور اجرای این قانون می‌باشند
نائب رئیس- کسی اجازه صحبت نخواسته است رای گرفته می‌شود به این ماده آقایانی که موافقند قیام فرمایند اکثر برخاستند تصویب شد کلیات مطرح است آقای دکتر دادفر
دکتر دادفر- با توجه و علاقه شدیدی که کلیه مردم ایران و به خصوص اعلیحضرت همایون شاهنشاهی برای ریشه‌کن کردن اعتیاد تریاک و سایر اعتیادات در کشور دارند بنده به مناسبت طرح این قانون وظیفه خود می‌دانم که از جدیت و مراقبت و فداکاری که واقعاً اعضای گارد گمرک تا به حال در جلوگیری از قاچاق کرده‌اند تشکر کنم مسلماً هر روز آقایان در روزنامه‌های خبری ملاحظه می‌فرمایند که روزی نیست که از طرف مأمورین گارد گمرک یک قاچاق مهم از لحاظ مادی و کیفیت گرفته نشده باشد و حتی تلفاتی هم داده شده و چند نفر هم در این راه شهید شده‌اند وظیفه ماست برای تشویق این افراد فداکار در انجام وظیفه‌شان از مسئولین و مأمورین گارد گمرک تشکر بکنیم و آنها را در اجرای این وظیفه ملی و میهنی‌شان تشویق بکنیم احسنت
نائب رئیس- آقای مهران
مهران- بنده هم کلیه این قانون یعنی تشکیل گارد مسلح گمرک را مخصوصاً برای مبارزه با فسادهایی که هست بسیار لازم می‌دانم ولی عقیده دارم که این گارد مسلح گمرک باید خوب تشکیل شود از افراد صالح باید تشکیل شود از اشخاص وارد تشکیل شود از اشخاص دلسوز تشکیل شود تا منظوری که همکار محترم آقای دکتر دادفر گفتند به نحواحسن اجرا شود و به خصوص نیات شخص شخیص اعلیحضرت همایون شاهنشاهی بسیار خوب اجرا شود این وقتی انجام‌پذیراست که گارد مسلح گمرک از افسران باسواد و فهمیده و نیرومند ورزشکار و باسواد و با اطلاع تشکیل بشود و افسرانش افرادی باشند که واقعاً مثل همه افسران دلسوز این مملکت باشند و بتوانند مرزهای این مملکت را از فساد بسیاری از مواد مخدره و غیرذالک حفظ کنند امیدوارم این قانون اگر هم نقایصی دارد موجب شود که وزارت گمرکات و انحصارات در تشریک مساعی با وزارت جنگ خوب اجرایش کند
نائب رئیس- آقای ارباب
ارباب- برای مزید استحضار همکار محترم جناب آقای مهران خواستم عرض کنم که یکی از مزایای تیمسار وزیر محترم گمرکات حسن انتخاب افراد است همان طور که در وزارت گمرکات و انحصارات بهترین عناصر را از تمام ادارات گرفته‌اند و متمرکز ساخته‌اند تشکیلات گارد مسلح گمرک هم که یکی ازافسران بسیار پاکدامن را در رأس آن گمارده‌اند که منزه از هر توهمی است و امیدوارم همین طور که در وزارت انحصارات و گمرکات عوامل و وسایل ممتاز برای پیشرفت مقاصد مملکتی و منافع کشور همت گمارده‌اند تا آخر هم موفق و کامیاب باشد
نائب رئیس- رأی گرفته می‌شود به کلیات لایحه آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد به مجلس سنا فرستاده می‌شود
۶- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
نائب رئیس- جلسه را ختم می‌کنیم دستور جلسه بعد لایحه مربوط به جنگل‌ها و مراتع کشور است
جلسه آینده روز یکشنبه ساعت ۹
(مجلس ده دقیقه بعدازظهر ختم شد)
نائب رئیس مجلس شورای ملی- دکتر موسی عمید