قانون راجع به اجازه قبول و اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۰ در خصوص حمایت از کارگران مهاجر
قوانین و قراردادهای انرژی اتمی مصوب مجلس شورای ملی | تصمیمهای مجلس | کنوانسیونهای بینالمللی امضا شده از سوی کشور ایران |
قانون راجع به اجازه قبول و اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۰ در خصوص حمایت از کارگرانمهاجر - مصوب ۲۱ اردیبهشت ماه ۱۳۳۸
ماده واحده - قبول اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۰ راجع به حمایت از کارگران مهاجر که مشتمل بر شش قسمت (۵۶بند) است تصویب میشود.
- تبصره ۱ - وزارت کار مکلف است آییننامههای اجرایی این قانون را با توجه به پیشنهادات توصیهنامه مزبور و اوضاع و احوال کشور تهیه نموده وپس از تصویب هیأت وزیران به موقع به اجراء گذارد.
- تبصره ۲ - کسانی که بر خلاف آییننامههای اجرایی مذکور رفتار نمایند در هر مورد به پرداخت غرامت نقدی از ۲۰۰۰ تا ۲۰۰۰۰ ریال محکومخواهند شد.
قانون فوق که مشتمل بر ماده واحده و دو تبصره و متن توصیهنامه ضمیمه است پس از تصویب مجلس سنا در جلسه سهشنبه بیست و یکماردیبهشت ماه یک هزار و سیصد و سی و هشت به تصویب مجلس شورای ملی رسید.
رییس مجلس شورای ملی - رضا حکمت
قانون بالا در جلسه ۱۳۳۷٫۱۲٫۶ به تصویب مجلس سنا رسیده است.
سفارشنامه شماره ۱۰۰
سفارشنامه مربوط به حمایت کارگران مهاجر در کشورها و سرزمینهای توسعهنیافته کنفرانس عمومی سازمان بینالمللی کار که بنا به دعوت هیأت مدیره دفتر بینالمللی کار سی و هشتمین جلسه خود را در تاریخ اول ژوئن ۱۹۵۵ در ژنو منعقد ساخت پس از اخذ تصمیم بهپذیرش بعضی پیشنهادات در خصوص حمایت کارگران مهاجر در کشورها و سرزمینهای توسعهنیافته پنجمین فقره دستور جلسه و توافق نظر اینکپیشنهادات مزبور باید به صورت یک سفارشنامه درآید.
در روز ۲۲ ژوئن سال ۱۹۵۵ سفارشنامه ذیل را که ممکن است آن را سفارشنامه حمایت کارگران مهاجر (کشورهای توسعهنیافته) ۱۹۵۵ نامید موردپذیرش قرار میدهد.
- تعریفات در موارد عمل
۱ - تعریفات در موارد عمل
۱ - این سفارشنامه شامل میشود به:
الف - کشورها و سرزمینهایی که در آن جا تحول اقتصادی معاش به اشکال مترقیتر اقتصاد بر اساس تحصیل دستمزد و متضمن پیشرفتهای متفرقمراکز صنعتی و کشاورزی موجب نقل و انتقالهای قابل توجه مهاجرتی کارگران و گاهی خانواده آنها میشود.
ب - کشورها و سرزمینهایی که از میان آنها این گونه نقل و انتقالهای مهاجرتی کارگران هنگام مسافرت به خارج و بازگشت صورت میگیرد چنانچهترتیبات موجود در این گونه کشورها و سرزمینها به طور کلی نسبت به اشخاص مربوط در حین مسافرتشان حمایت کمتری نسبت به آن چه در اینسفارشنامه مصرح گردیده است مرعی دارند.
ج - کشورها و سرزمینهایی که مقصد این نقل و انتقالهای مهاجرتی کارگران باشند چنانچه ترتیبات موجود در این گونه سفارشنامه مندرج است مرعیدارند.
۲ - از نقطه نظر مقاصد این سفارشنامه اصطلاح "کارگر مهاجر" عبارت از هر کارگری است که در این گونه نقل و انتقالات مهاجرتی یا در داخل کشورهاو سرزمینهای مذکور در تبصره (الف) بند یک فوق یا از آن کشورها و سرزمینها به داخل یا از میان کشورها و سرزمینهای مذکور در تبصره (ب) و (ج) بندیک فوق اعم از آن که کارگر مورد بحث به کاری اشتغال یافته باشد یا در جستجوی کاری بوده یا برای تصدی کاری که قبلاً تهیه شده سفر میکنند وهمچنین صرف نظر از این که پیشنهاد کاری را پذیرفته باشد. اصطلاح "کارگر مهاجر" در مواردی که قابل اطلاق باشد شامل هر کارگری است که به طورموقت در حین خدمت یا در خاتمه آن بازگشت میکند.
۳ - از هیچ یک از مقررات و مندرجات این سفارشنامه نباید چنین استنباط نمود که اشخاص حق خواهند داشت به طرف یک کشور یا سرزمین حرکتکرده یا در آن کشور توقف کنند مگر آن که مسافرت آنها طبق قوانین مربوط به مهاجرت یا سایر قوانین فوق آن کشور یا سرزمین باشد.
۴ - مقررات این سفارشنامه نمیتواند هیچ گونه تأثیر متناقضی نسبت به مقررات و روشهای موجود ناشی از قوانین قراردادها و رسوم که ممکن استبرای کارگران مهاجر شرایط بهتر و مناسبتری از آن چه در این سفارشنامه مندرج است برقرار سازد داشته باشد.
۵ - هر گونه تبعیضی علیه کارگران مهاجرین باید از میان برداشته شود.
- حمایت کارگران مهاجر و خانواده آنان
۲ - حمایت کارگران مهاجر و خانواده آنان حین مسافرت به خارج و هنگام بازگشت و قبل از دوران استخدام آنها
۶ -
(۱) - به منظور حمایت کارگران مهاجر و خانواده آنان حین مسافرت بین نقطه عزیمت و محل کار و همچنین برای حفظ منافع مهاجرین و کشورهایا مناطقی که مهاجرین از آنجا حرکت میکنند یا از میان آنها میگذرند یا به طرف آنها سفر میکنند باید ترتیبات لازم از طریق وضع قوانین و آییننامههایملی یا محلی و عقد موافقتنامهها بین دول و هر گونه وسایل دیگر اتخاذ نمود.
(۲) - این ترتیبات باید شامل مسائل زیر باشد:
- الف - تهیه وسایل مکانیکی حمل و نقل شامل وسایل مسافربری عمومی برای کارگران مهاجر و خانواده آنها در مواردی که از نقطه نظر طبیعیامکانپذیر باشد.
- ب - تهیه و ایجاد آسایشگاه در طول راه در فواصل مناسب به جهت سکنی و استراحت و تحصیل غذا و آب و کمکهای اولیه.
۷ - هر گونه اقدام ضروری باید به عمل آید تا کارگران مهاجر بتوانند مسافرت خود را در شرایط مناسبی انجام دهند:
- الف - در مورد کارگران استخدام شده یا قراردادی طبق آییننامههای مربوط به استخدام یا قراردادهای کار به ایجاد تعهد نسبت به آنها یا نسبت به کارفرمابرای پرداخت هزینه سفر کارگران در صورت امکان خانوادههای آنان.
- ب - در موارد کارگرانی که بدون شرکت در قرارداد یا قبول یک پیشنهاد قطعی کار به مسافرت میپردازند به وسیله پیشبینی مقررات مبنی بر تقلیلمخارج سفر به حداقل.
۸ -
(۱) - به منظور معاینه و بازرسی پزشکی کارگران مهاجر هنگام عزیمت برای استخدام یا آغاز کار و همچنین پایان خدمت ترتیبات لازم باید اتخاذگردد.
(۲) - در صورتی که فقدان مأمورین پزشکی در بعضی مناطق مخصوص انجام این معاینه پزشکی مضاعف را در مورد کارگران مهاجر غیر ممکن سازدحق تقدم با کارگران ذیل خواهد بود:
- الف - کارگران مهاجر مناطقی که در آن جا بیماریهای مسری و بیماریهای دیاری و یا محلی وجود دارد.
- ب - کارگران مهاجری که به کارهای متضمن خطرهای مخصوص جسمانی اشتغال داشتهاند.
- ج -کارگران مهاجری که مسافرت آنها طبق ترتیبات مخصوص استخدامی صورت گرفته باشد.
۹ -
(۱) - چنانچه مقامات صلاحیتدار پس از مشاوره با سازمانهای کارفرمایان و کارگران در صورت وجود متوجه شوند که از نقطه نظر سلامتی کارگرانمهاجر لازم است مهلتی برای خو گرفتن و اعتیاد به آب و هوای تازه منظور گردد. در آن صورت باید ایجاد چنین مهلتی را بلافاصله قبل از شروع کاربرای خو گرفتن کارگران مخصوصاً کارگران قراردادی و استخدامی به آب و هوای اقلیمی تأمین نمایند.
(۲) - هنگام اخذ تصمیم مبنی به منظور داشتن مهلتی برای خوگرفته به آب و هوای تازه مقامات صلاحیتدار باید به وضع آب و هوا ارتفاع و شرایط مختلف زندگی منطقهای که کارگران مهاجر در آنجا به کار گماشته خواهند شد توجه لازم را مبذول دارند و چنان چه برقرار کردن مهلتی را که برای خوگرفتن کارگران لازم بدانند باید طول مدت آن را بنا به اوضاع و احوال محلی تعیین کنند.
(۳) در طول مدتی که برای خو گرفتن کارگران منظور میشود کارفرما باید هزینه کافی معاش کارگران مهاجر و اعضای خانواده آنان را که مجاز به تبعیتکارگران بودهاند بر عهده گیرد.
۱۰ - به منظور تأمین حق بازگشت کارگران مهاجر در صورت امکان خانواده آنها به موطن خود در مدتی که از طرف مقامات صلاحیتدار پس از مشاورهبا سازمانهای کارفرمایان و کارگران چنانچه هر دو وجود داشته باشد تعیین میگردد باید اقداماتی به ترتیب ذیل معمول داشت:
- الف - در صورتی که کارگران مهاجر استخدام شده باشد یا از طرف استخدامکننده یا کارفرما اعزام گردیده باشد بازگشت او باید به نقطهای صورت گیردکه در آن جا استخدامش کردهاند یا از آن جا به محل اشتغال عزیمتش دادهاند هزینه این بازگشت در تمام مواردی که ذیلاً گفته میشود به عهدهاستخدامکننده یا کارفرما خواهد بود:
- - ۱ - در صورتی که کارگر به واسطه بیماری یا وقوع حادثه در اثنای مسافرت به محل اشتغال تواناییاش را از دست بدهد.
- - ۲ - در صورتی که پس از معاینه پزشکی معلوم شود که کارگر برای استخدام مناسب نیست.
- - ۳ - در صورتی که استخدام کارگر پس از عزیمت او به علل و جهاتی که از مسئولیت کارگر خارج میباشد صورت بگیرد.
- - ۴ - در صورتی که مقامات صلاحیتدار اطلاع حاصل کنند که استخدام یا اعزام کارگر برای استخدام در نتیجه مشتبه کردن یا خطا و اشتباهی انجامپذیرفته یا
- ب - چنانچه کارگر مهاجر در یک قرارداد استخدام شرکت یافته و به وسیله کارفرما یا هر شخص که از طرف کارفرما تعیین شده باشد به محل کار اعزامگردیده باشد بازگشت او و اعضای خانواده او که به همان طریق انتقال یافتهاند باید به محلی صورت گیرد که در آن جا استخدامش کردهاند یا از آن جا بهمحل اشتغال عزیمتش دادهاند و هزینه این بازگشت در تمام موارد ذیل به عهده کارفرما خواهد بود:
- - ۱ - در صورتی که دوره خدمت مصرح در قرارداد پایان یافته باشد.
- - ۲ - در صورتی که قرارداد به واسطه عدم توانایی کارفرما به اجراء و انجام قرارداد خاتمه داده شود.
- - ۳ - در صورتی که قرارداد به واسطه عدم توانایی کارگران مهاجر به اجراء و انجام قرارداد و در نتیجه بیماری یا حادثه پایان داده شود.
- - ۴ - در صورتی که قرارداد با توافق طرفین خاتمه پذیرد.
- - ۵ - در صورتی که قرارداد بنا به درخواست یکی از طرفین خاتمه داده شود مگر آن که مقامات صلاحیتدار به نحو دیگر تصمیم بگیرند.
۱۱ - مقامات صلاحیتدار باید توجه مساعدتآمیزی به مسئله حق و شرایط بازگشت کارگران مهاجر یا اعضاء خانواده آنان که به وسیله کارفرما یا نمایندهاو به محل اشتغال انتقال نیافته مبذول دارند.
۱۲ - در صورت درگذشت یک کارگران مهاجر اعضای خانواده او باید این حق را داشته باشند که در طی مدتی که از طرف مقامات صلاحیتدار پس ازمشاوره با سازمانهای کارفرمایان و کارگران در صورت وجود هر دو سازمان تعیین میگردد به همان محلی که کارگر در آن جا استخدام گردید یا از آنجا بهمحل کار اعزام شده به هزینه کارفرما یا استخدامکننده تحت شرایط زیر مراجعت کنند:
- الف - در صورتی که به آنها اجازه داده شده باشد که کارگر را به محل خدمت او تبعیت کنند.
- -۱ - در صورتی که درگذشت کارگر در حین مسافرت به محل خدمت روی داده باشد. یا
- -۲ - کارگر متوفی در قرارداد استخدامی با کارفرما شرکت یافته باشد یا
- ب - در موارد دیگر به نحوی که از طرف مقامات صلاحیتدار طبق بند ۱۱ فوق تصمیم گرفته شود.
۱۳ -
(۱) - کارگران مهاجر باید مجاز باشند که از حق بازگشت به موطن خود به هزینه کارفرما صرف نظر کنند.
صرف نظر نمودن از این حق باید در ظرف مدت و به طریقی که از طرف مقامات صلاحیتدار پس از مشاوره با سازمانهای کارگران و کارفرمایان درصورت وجود هر دو سازمان تعیین گردد انجام پذیرد و فقط در پایان مدت معین قطعیت خواهد یافت.
(۲) - کارگران مهاجر باید آزادی داشته باشند حق بازگشت خود را برای مدتی که از طرف مقامات صلاحیتدار تعیین گردد به تأخیر اندازند.
۱۴ - در صورت وجود قراردادهای نمونه کار که تحت نظر مقامات دولتی یا دولتهای مربوط به منظور انعقاد بین کارفرمایان و کارگران مهاجر تدوینشده باشد نسبت به مواد و شرایط آن قراردادها باید با نمایندگان کارفرمایان و کارگران ذینفع و همچنین نمایندگان سازمانهای مربوط آنها اگر این سازمانهاوجود داشته باشند امکان مشاوره شود.
۱۵ -
(۱) - به منظور اشتغال مناسب کارگران مهاجر باید ترتیباتی اتخاذ گردد.
(۲) - این ترتیبات باید در صورت اقتضا شامل باشد به ایجاد یک سیستم امور استخدامی عمومی متضمن.
- الف - یک اداره مرکزی برای یک کشور یا یک منطقه به طور کلی و شعباتی هم در مناطقی که کارگران معمولاً از آن جا مهاجرت میکنند و هم در مراکزاستخدامی تا بدان وسیله فرصتهایی برای جمعآوری اطلاعات استخدامی و توزیع منظم آنها در نقاطی که معمولاً کارگران از آن جا به مراکز استخدامیروی میآورند فراهم گردد.
- ب - اتخاذ ترتیبات لازم با دوایر استخدامی سایر کشورها و مناطقی که کارگران معمولاً از یک ناحیه معینی به آنجا مهاجرت میکنند تا بدان وسیلهاطلاعات مربوط به فرصتهای مشاغل متداول جمعآوری شود.
- ج - ایجاد و استقرار تسهیلات مربوط به راهنمایی حرفهای در صورت امکان و اتخاذ ترتیبات لازم جهت تشخیص و تعیین تناسب عمومی کارگرانبرای مشاغل مخصوص.
- د - در صورت امکان تقاضای همکاری و مشاوره سازمانهای کارگری در مورد تأسیس و اجرای سیستم مورد بحث.
اقدامات مربوط به انصراف از نقل و انتقالهای مهاجرتی
۳ - اقدامات مربوط به انصراف از نقل و انتقالهای مهاجرتی غیر مطلوب به نفع کارگران مهاجر و نواحی و کشورهای اصلی آنان.
۱۶ - سیاست و روش عمومی باید مبنی بر این باشد که از مهاجرت کارگران هنگامی که از نقطه نظر منافع کارگران مهاجر و مناطقی و کشورهای اصلیآنان غیر مطلوب به نظر آید به وسیله اقداماتی متضمن بهبود شرایط زندگی و بالا بردن سطح زندگی در مناطقی که مهاجرت معمولاً از آن جا آغازمیشود انصراف حاصل شود.
۱۷ - اقداماتی که برای تأمین اجرای سیاست مشروح در بند گذشته معمول میگردد باید شامل باشد به:
- الف - در مناطقی که از آن جا مهاجرت آغاز میگردد طرح برنامههای توسعه اقتصادی و آموزش حرفهای به منظور استفاده کاملتر از نیروی انسانیموجود و منابع طبیعی و مخصوصاً هر گونه اقدامی که منجر به ایجاد مشاغل جدید و منابع عایدی جدید برای کارگرانی که معمولاً تمایل به مهاجرتدارند گردد.
- ب - در مناطقی که مهاجرت به آن جا صورت میگیرد استفاده عاقلانه بیشتری از نیروی انسانی و افزایش قوه تولید به وسیله تشکیلات بهتر کار پرورشبهتر و توسعه مکانیزه کردن یا سایر اقدامات به نحوی که اوضاع محلی ایجاب نماید.
- ج - تجدید استخدام در مناطقی که در آن جا خروج کارگر ممکن است آثار و نتایج نامطلوبی نسبت به سازمانهای اجتماعی و اقتصادی و بهداشتی -رفاه و آسایش و پیشرفت و ترقی سکنه مربوط داشته باشد.
۱۸ - دولتهای کشورها و مناطق مبداء و مقصد کارگران مهاجر باید در طریق تقلیل تصاعدی نقل و انتقالهای مهاجرتی غیر منطبق با مقررات و آییننامههنگامی که این گونه نقل و انتقالها از نقطه نظر منافع کارگران مهاجر و کشورها و مناطق اصلی آنان غیر مطلوب به نظر آید مهاجرت نمایند. تا آن هنگامکه موجبات و علل این گونه مهاجرتهای خلاف مقررات پایدار میباشد دولتهای مربوط باید تا جایی که موجه و مطلوب باشد نظارتهای مقتضی رانسبت به مهاجرت داوطلبانه و همچنین استخدامی متشکل برقرار سازند. این تقلیل و نظارت ممکن است به وسیله اتخاذ ترتیبات در حدود مقتضیاتمحلی و منطقهای و قراردادهای دوجانبه انجام پذیرد.
۱۹ - در حین آن که مهاجرتهای خلاف مقرراتی ادامه دارد دولتهای مربوط باید تا حدی که قابل اجرا باشد برای کارگرانی که تحت این گونه شرایطمهاجرت میکنند حمایتهای پیشبینی شده در این سفارشنامه را تأمین نمایند.
- حمایت کارگران مهاجر در طی دوران استخدام
۴ - حمایت کارگران مهاجر در طی دوران استخدام
الف - سیاست عمومی
۲۰ - به منظور تأمین شرایط مناسبتر کار و زندگی کارگران مهاجر نسبت به شرایطی که قانون یا رویه عملی برای سایر کارگران که در خدمت متشابهاشتغال دارند مقرر داشته و همچنین برای این که کارگران مهاجر هم مثل کارگران دیگر مشمول مقیاسهای حمایت به نحوی که در بندهای آتی اینسفارشنامه خواهد آمد گردند کلیه مساعی باید صورت گیرد.
ب - مسکن
۲۱ - اقداماتی که برای سکونت کارگران مهاجر صورت میگیرد باید شامل باشد به اقداماتی که برای کارگران به هزینه کارفرما یا از طریق کمکهای مالیمقتضی یا به وسایل دیگر لوازم زندگی به میزان مقیاسات مصوبه و در مقابل کرایهای که متناسب با دستمزد طبقات مختلف کارگران باشد فراهم گردد.
۲۲ - مقامات صلاحیتدار مسئول تأمین استقرار شرایط رضایتبخش سکونت کارگران مهاجر میباشند مقامات مزبور موظفند حداقل مقیاسهای مربوطبه سکونت را تعیین نموده و در اجرای آن مقیاسها نظارت جدی و دقیق معمول دارند همچنین مقامات مزبور باید حقوق کارگران را هنگامی که ملزم بهتخلیه محل سکونت خود در انقضای خدمت میگردند تصریح نموده و اقدامات لازم را برای اجرای این حقوق به عمل آورند.
ج - دستمزد
۲۳ -
(۱) - ترتیبات لازم باید جهت تعیین دستمزد کارگران مهاجر صورت گیرد.
(۲) - ترتیبات مزبور باید مشتمل مسائل زیر باشد:
الف - تعیین نرخهای حداقل دستمزد به نحوی که پایینترین نرخ آن به انضمام هر گونه مزایا یا کمک معاشی فراهم آوردن حداقل احتیاجات یک کارگرغیرآزموده را طبق مقیاسهای پذیرفته شده محل و با توجه به نیازمندیهای عادی خانوادگی مقدور سازد.
ب - تعیین نرخهای حداقل دستمزد در هر زمان:
الف - به وسیله قراردادهای دستهجمعی که از ادامه بین اتحادیههای کارگران به نمایندگی کارگران مربوط به کارفرمایان یا سازمانهای کارفرمایان مربوطتنظیم گردیده باشد یا
ب - در صورت فقدان وسایل مقتضی جهت تعیین میزان حداقل دستمزد طبق قراردادهای دستهجمعی به وسیله مقامات صلاحیتدار طبق اصولمشروح در تبصره (الف) فوق.
۲۴ - در موارد مقتضی مقامات صلاحیتدار موظفند موقع تعیین دستمزدها نتایج بررسیهای بودجهای مصرف خانوادگی را در ناحیه مربوط چنانچه اینبررسی وجود داشته باشد مورد توجه قرار دهند. بدیهی است که بررسیهای مورد بحث بایستی با همکاری نمایندگی سازمانهای کارفرمایان و کارگرانانجام گرفته باشد.
۲۵ - نمایندگان سازمان کارفرمایان و کارگران در صورت وجود آن سازمانها و در صورت فقدان نمایندگان و کارگران و کارفرمایان مربوط به عده مساویبر پایه متساوی موظفند در اجرای متدها و ترتیبات قانونی تعیین نرخهای حداقل دستمزد همکاری نمایند.
۲۶ - نرخهای جاری حداقل دستمزد باید به کارفرمایان و کارگران مربوط ابلاغ گردد.
در صورتی که نرخهای دستمزد طبق جزء ۲ (ب) (۲) بند ۲۳ تعیین شده باشد آن نرخها از طرف کارفرماها و کارگران مربوط لازمالاجراء بوده و هیچ گونهقراردادی بین آنها بدون اجازه موافقت صریح مقامات صلاحیتدار نمیتواند نرخهای معینه را تقلیل دهد.
۲۷ - کارفرمایان را باید موظف ساخت پرداختهای دستمزد و کسورات مربوط به هر کارگر را ثبت نمایند مبلغ دستمزدها و کسورات طبق دفتر ثبت بایدبه کارگران مربوط ابلاغ شود.
۲۸ - کسورات دستمزدها فقط تحت شرایط در حدود مقررات قوانین و آییننامههای ملی یا بنا بر آن چه ضمن توافق دستهجمعی یا رأی حکمیت تعیینگردد مجاز میباشد.
۲۹ - دستمزدها باید معمولاً به پول رایج قانونی و مستقیماً به هر یک از کارگران پرداخته شود.
۳۰ - پرداخت دستمزدها باید به طور منظم و به فواصلی که امکان وامداری را بین حقوقگیران به حداقل تقلیل دهد صورت گیرد مگر آن که رسم و رویهجاری محلی خلاف آن را ایجاب کند و مقامات صلاحیتدار نیز پس از مشاوره با نمایندگان سازمان کارفرمایان و کارگران ادامه رسم و روش مزبور رامورد پسند و مطلوب کارگران تشخیص دهند.
۳۱ - جانشین ساختن الکل یا هر ماده مضر دیگر برای کلیه یا هر قسمتی از دستمزد باید ممنوع باشد.
۳۲ - پرداخت دستمزد در میخانهها و انبارها باید ممنوع باشد مگر در مورد کارگرانی که در این محلها به خدمت اشتغال دارند.
۳۳ - کارفرمایان را باید موظف ساخت پرداخت هر گونه مساعدهای را به کارگران به یک نسبت کوچکی از درآمد ماهیانه آنها محدود سازند.
۳۴ - هر گونه مساعدهای که بیش از مبلغ معین شده از طرف مقامات صلاحیتدار پرداخته شود قانوناً به وسیله توقیف وجوهی که در آتیه به کارگر تعلقخواهد گرفت و نه به وسایل دیگر قابل استرداد نخواهد بود و نسبت به این مساعدهها بهرهای تعلق نمیگیرد.
۳۵ - کارگرانی که نسبت به آنها حداقل نرخ قابل اجرا بوده لیکن پس از قابل اجرا گردیدن دستمزدهایی کمتر از نرخهای معین به آنها پرداخت شده استحق خواهند داشت مابهالاختلاف را از طریق قضایی یا وسایل مجاز قانونی مطالبه و مسترد دارد و این جریان مشمول محدودیت زمانی به نحوی کهقانونی یا آییننامه مقرر دارد خواهد بود.
۳۶ - در صورتی که خواربار - مسکن - پوشاک و سایر لوازم و خدمات ضروری قسمتی از حقوق را تشکیل دهد مقامات صلاحیتدار باید با مساعیمشترک نمایندگان سازمان کارفرمایان و کارگران هر گونه اقدام عاملی را برای تأمین کفایت این لوازم و خدمات و همچنین حصول اطمینان به این کهقیمت نقد آنها به طور صحیح برآورد شده و پرداخت جنسی از نسبت مقرر از جانب مقامات صلاحیتدار از دستمزد نقد اولیه متجاوز میگردد به عملآورند.
د - عدم تبعیض در ارجاع مشاغلی که مستلزم مهارت است.
۳۷ - اصول ایجاد فرصتهای متساوی برای کلیه قسمتهای سکنه به انضمام کارگران مهاجر باید مورد قبول قرار گیرد.
۳۸ - به شرط اطلاق قوانین ملی مهاجرت و قوانین مخصوص مربوط به اشتغال بیگانگان در خدمات عمومی ایجاد هر گونه موانعی که از نقطه نظرملیت - نژاد - رنگ - معتقدات - روابط یا وابستگی و ائتلاف با اتحادیههای کارگری دسترسی هر قسمتی از سکنه را به انضمام کارگران مهاجر به انواعمخصوص مشاغل و استخدام مسدود و ممنوع سازد بایستی مخالف روش و سیاست عمومی تلقی گردد و اصول و مبادی مربوط به طرد و از میانبرداشتن این گونه سدها و موانع باید مورد قبول قرار گیرد.
۳۹ - به منظور تحقیق و تأمین اجرای اصولی که در بند ۳۷ و ۳۸ این سفارشنامه مندرج است و همچنین تسهیل انجام سهم متزایدی از مشاغلی کهمستلزم مهارت میباشد توسط کارگران ناآزمودهتر باید اقدامات معجلی به عمل آید.
۴۰ - این اقدامات باید مخصوصاً شامل مسایل زیر باشد:
الف - وضع مقررات جهت دسترسی متساوی کلیه کارگران در تمام کشورها و سرزمینها به تسهیلات آموزش فنی و حرفهای و ایجاد امکانات متساویبرای دسترسی کلیه کارگران به فرصتهای استخدامی در مؤسسات جدید اقتصادی.
ب - ایجاد تسهیلات جهت کارگران طبقات پایین برای راه یافتن به مشاغلی که مستلزم مهارت یا نیمی از مهارت میباشد در کشورها و سرزمینهایی کهدر آن جا طبقات جداگانه با مشخصات نژادی و قومی به طور ثابت استقرار یافته است.
ج - ایجاد فرصتهای متساوی برای کلیه کارگران آزموده به دخول در مشاغلی که مستلزم مهارتهای مخصوص و معینی میباشد در کشورها وسرزمینهایی که در آن جا طبقات جداگانه مشخص به نژاد و اصلیت به طور ثابت استقرار نیافته است.
ه - فعالیتهای سندیکایی
۴۱ - در مراکزی که کارگران مهاجر به کار اشتغال دارند باید به آنها حق اجتماع و آزادی کلیه فعالیتهای قانونی سندیکایی اعطاء گردیده و اقدامات عملیبه منظور تأمین حق انعقاد قراردادهای دستهجمعی بین اتحادیههای کارگران به نمایندگی کارگران مربوط و کارفرمایان یا سازمانهای کارفرمایی صورتگیرد.
و - تهیه کالای مصرفکنندگان
۴۲ - (۱) - برای تأمین وجود کالاهای مصرفکنندگان مخصوصاً امتعه ضروری و خواربار به مقادیر کافی و به بهای عادلانه جهت کارگران مهاجر وخانواده آنان باید اقدامات لازم انجام گیرد.
(۲) - در صورت امکان باید از طرف کارفرمایان یا مقامات صلاحیتدار زمین برای کشت و زرع غلات جهت کارگران مهاجر آماده شود.
۴۳ - در مواردی که ایجاد سازمانهای تعاونی سودمند و قابل استفاده باشد جهت توسعه سازمانهای مزبور باید ترتیباتی شامل مسائل زیر اتخاذ گردد:
الف - تهیه وسایل دامپروری - استخر جهت نگاهداری ماهیها و کشت سبزیجات بر اساس تعاونی.
ب - تأسیس مغازههای از طرف شرکتهای تعاونی کارگران.
ج - اعطای کمکهایی از طرف دولتها به وسیله آموزش اعضاء شرکتهای تعاونی - نظارت در اداره امور و و هدایت فعالیتهای شرکتهای مزبور.
۴۴ - (۱) - در صورتی که مغازهها مربوط به مؤسسات باشد فقط پرداخت نقد باید در آن مغازهها پذیرفته شود.
(۲) - چنانچه اوضاع محلی هنوز اجراء مقررات گذشته را اجازه ندهد اعتباری که به کارگران مهاجر اعطاء میگردد باید به یک نسبتی از دستمزدها کهمقامات صلاحیتدار تعیین نمایند و همچنین به یک مدت زمان معلوم که باید حتیالامکان کوتاه باشد محدود گردد. تحمیل بهرهوری اعتبار و همچنینقبول بازپرداخت آن را به صورت کار باید ممنوع ساخت.
(۳) - نسبت به کارگران مهاجر مربوط هیچ گونه فشاری به منظور استفاده از این مغازهها نباید وارد ساخت.
(۴) - در صورتی که به مغازههای دیگر امکان دسترسی نباشد مقامات صلاحیتدار موظفند اقدامات مقتضی را به منظور تأمین فروش کالا به بهایعادلانه و مناسب و تأمین این که کارفرمایان از تأسیس مغازههای مورد بحث نظر انتفاعی نداشته و فقط برای بهرهمندی و استفاده کارگران مربوط اقدام بهدایر کردن آنها کردهاند به عمل آورند.
ز - تأمین اجتماعی - حفاظت و بهداشت
۴۵ - از جمله قدمهایی که برای کارگران مهاجر برداشته میشود در وهله اول باید ترتیباتی را منظور داشت که بدون تبعیض در زمینه ملیت - نژاد واصلیت با مذهب - شامل پرداخت خسارت به کارگران مواظبتهای پزشکی کارگران و خانواده آنها - بهداشت صنعتی و ممانعت وقوع حوادث وبیماریهای حرفهای باشد.
۴۶ - این اقدامات و ترتیبات باید مشتمل باشد به:
الف - نظارت پزشکی طبق امکانات محلی و به وسیله معاینههای ادواری طی دوران استخدام، و در صورت بیماری.
ب - کمکهای اولیه - معالجات مجانی پزشکی و تسهیلات بستری شدن در بیمارستان طبق مقیاسهای معینی از طرف مقامات صلاحیتدار.
ج - یک سیستم پرداخت خسارت کارگران در مقابل حوادث و بیماریهای حرفهای.
د - اقدامات امدادی مقتضی در مورد حوادث و بیماریهای حرفهای.
ه - تأمین بهداشت و حفاظت کارگران مهاجر در محل اشتغال آنها به.
و - گزارش وقوع حوادث تجسس و بازرسی علل آنها.
ز - متعهد ساختن کارفرمایان به این که جوانب مخاطرهانگیز و غیر بهداشتی کار را به وسیله آگهیها - سخنرانیها و چیزهای دیگر در معرض اطلاع وتوجه کارگران مهاجر قرار دهند.
ح - آموزش و تعلیم مخصوص یا اضافی کارگران مهاجر نسبت به طرق ممانعت از حوادث و خطرهای بهداشتی در نقاط اشتغال آنان وقتی که از نقطهنظر فقدان آشنایی به روش کار و اشکالات ناشی از ندانستن زبان یا علل دیگر تعلیماتی که معمولاً به سایر کارگران در کشور یا سرزمین مربوط دادهمیشود بیتناسب باشد.
ط - استعانت و همکاری کارفرمایان و کارگران در پیشرفت ترتیبات مربوط به حفاظت.
ی - اقدامات مخصوص اجتماعی جهت حمایت زنان و کودکان کارگران مهاجر که پهلوی آنها زندگی میکنند.
۴۷ - در صورتی که کارگران مهاجر بتوانند مانند سایر کارگران از توجهات مربوط به حمایت علیه ناتوانی پیری و مرگ بهرهمند شوند ترتیباتی باید باهمکاری کارگران و در حدود امکان و تا حد مطلوب جهت تأسیس انجمنهای مودت و دوستی کارگران و صندوق اندوختههای احتیاطی براینیازمندیهای کارگران مهاجر و به عنوان مقدمه طرحهای بزرگتر و بسیطتر بر پایه مقتضیات محلی و کشوری اتخاذ گردد.
ح - ارتباط کارگران مهاجر با مناطق اصلی خودشان
۴۸ - به منظور استقرار ارتباط کارگران مهاجر با خانوادههای خود و محل اصلی خود ترتیباتی شامل مسائل زیر باید اتخاذ گردد:
الف - اعطای تسهیلات لازم جهت پرداخت اختیاری وجوه به خانواده کارگران در محل اصلی آنها یا در جاهای دیگر و همچنین برای اندوختهپرداختیهای معوقه کارگران با رضایت خودشان که باید در پایان قرارداد یا موقعی که کارگران به خانه خود باز میگردند یا در احوال و اوضاع دیگر بهنحوی که ضمن قرارداد به آنها توافق حاصل شود به کارگران تأدیه شود.
ب - ایجاد تسهیلات به منظور مبادلهنامه بین کارگران مهاجر و خانواده و محل اصلی آنها.
ج - ایجاد تسهیلات در طریق انجام تعهدات مرسوم و معمولی کارگران که مایل به انجام آن تعهدات باشند نسبت به مسکن و محل اصلی خودشان.
ط - رفاه و آسایش مادی - معنوی - اخلاقی کارگران مهاجر ۴۹ - ترتیباتی باید به منظور تأمین رفاه مادی - معنوی و اخلاقی کارگران مهاجر شامل کارهای ذیل اتخاذ شود:
الف - اقدامات به منظور تشویق انواع مختلف صرفهجویی.
ب - اتخاذ ترتیباتی جهت حمایت کارگران مهاجر علیه رباخواری و مخصوصاً اقدام به تقلیل نرخهای بهره و وام. نظارت فعالیت وامدهندگان و تشویقتسهیلات برای استقراض پول برای مقاصد مناسب به وسیله سازمانهای اعتبارات تعاونی و یا مؤسساتی که تحت نظارت و سرپرستی مقاماتصلاحیتدار قرار دارند.
ج - در صورت امکان استقرار مأمورین رفاه اجتماعی آشنا به زبان و عادات و رسوم کارگران مهاجر در مناطق مهاجرتی جهت تسهیل خو گرفتن اینکارگران و خانواده آنها به طریقه جدید زندگی.
د - اقدامات برای تأمین تسهیلات فرهنگی کودکان کارگران مهاجر.
ه - ایجاد تسهیلات به منظور این که کارگران مهاجر به توقعات و آرزوهای معنوی و مذهبی خود واصل گردند.
تثبیت کارگران مهاجر
۵۰ - غیر از مواردی که استقرار دائمی کارگران مهاجر وضوحاً علیه منافع آنان و خانواده آنها یا کشور و سرزمینهای مربوط باشد در این صورت سیاستعمومی بایستی مبنی به رأی باشد که کارگران و خانواده آنها را به وسیله ترتیبات مقتضی و به خصوص ترتیبات مذکور در قسمت ۴ و بندهای ۵۱ - ۵۲و ۵۳ این سفارشنامه در مراکز اشتغال یا مجاور آنها استقرار دهند.
۵۱ - به طوری که در بند ۳ ذکر گردید از هیچ یک از مندرجات این سفارشنامه نباید چنین استنباط نمود که اشخاص حق خواهند داشت به طرف یککشور یا سرزمینی حرکت کرده یا در آن جا توقف کنند مگر آن که این عمل طبق قوانین مهاجرت یا قوانین دیگر آن کشورها و سرزمینهای صورت گیرد. معذالک اگر چنین عملی بر خلاف سیاست کشور مربوط نباشد مقامات صلاحیتدار باید برای کارگران مهاجر که مدت اقامت آنها در کشوری که به آنمهاجرت کردهاند کمتر از پنج سال نباشد کلیه فرصتهای لازم را برای حصول تبعیت کشور مورد مهاجرت فراهم سازند.
۵۲ - (۱) - در صورتی که استقرار دائمی کارگران مهاجر در محل اشتغال یا نزدیک آن امکانپذیر باشد ترتیبات لازم جهت تشویق استقرار دائمی آنهاباید اتخاذ شود.
(۲) - این ترتیبات بایستی شامل باشد به:
الف - تشویق استخدام کارگران مهاجر که خانواده خود را همراه دارند.
ب - اعطای تسهیلات در صورت امکان و درخواست به منظور امکان تأسیس سازمان اجتماعی مقتضی در محل اشتغال یا مجاور آن.
ج - تهیه خانه و مسکن طبق مقیاسهای مصوبه و بهای مناسب جهت تشویق و پیشرفت استقرار دائمی خانوادهها.
د - اختصاص زمین کافی برای تولید خواربار در صورت امکان و تقاضا.
و - در صورت فقدان تسهیلات مناسبتر و چنان چه امکانپذیر و مورد تقاضا باشد ایجاد دهکدهها و اقامتگاه برای کارگران مهاجر دست از کار کشیدهدر نقاطی که برای آنها امکان کمک به تحصیل معاش خودشان فراهم باشد.
۶ - اجرای سفارشنامه
۵۳ - مقامات صلاحیتدار باید مقرراتی جهت نظارت سرویس یا سرویسهای اداری مقتضی به اشتراک و همکاری سازمانهای کارفرمایان و کارگران درصورتی که هر دو وجود داشته باشند نسبت به اجرای ترتیبات مربوط به حمایت کارگران مهاجر مورد بحث این سفارشنامه وضع نمایند.
۵۴ - سرویس یا سرویسهای مقتضی اداری موظفند مخصوصاً در مواردی که کارگران مهاجر آشنا به مقررات و شرایط استخدام - زبان - آداب و رسومبا پول رایج در منطقه اشتغال نباشند رعایت هر گونه خط مشی و جریان مربوط به شرکت در قراردادهای استخدامی را تأمین نموده و یقین حاصل کنندکه هر یک از کارگران مقررات و شرایط استخدام مواد قرارداد خود و جزئیات مربوط به نرخها و پرداخت دستمزد را به خوبی دریافته از ادامه و با داشتنعلم این مقررات و شرایط را پذیرفته است.
۵۵ - هر یک از اعضای سازمان بینالمللی کار موظف است در فواصل مقتضی و طبق تقاضای هیأت مدیره گزارشی مبنی به وضع قانون و روش عملیدر کشورها و سرزمینهایی که آن عضو مسئول مسائل مورد بحث این سفارشنامه نسبت به آن کشورها و سرزمینها میباشد به دفتر بینالمللی کار ارسالنمایند. این گزارشها باید حدود ترتیب اثری را که به مقررات این سفارشنامه داده شده یا در نظر است داده شود و اصلاحاتی که نسبت به موارد آن لازمداشته شده یا ممکن است لازم دانسته شود تا این که بتوان آنها را پذیرفت و به مورد اجرا گذاشت نشان دهد.
۵۶ - کشورهای عضو سازمان بینالمللی کار که مسئول مناطق و نواحی غیر مرکزی میباشند باید در حدود صلاحیت خود هر گونه اقدامی را به منظورتأمین اجرای مؤثر حداقل مقیاسات مصرحه در این سفارش در آن مناطق و نواحی به عمل آورند و مخصوصاً باید این سفارشنامه را به نظر مقام یامقاماتی که صلاحیت مؤثر ساختن حداقل مقیاسهای مذکور را در این گونه مناطق و نواحی دارند برسانند.
شرح فوق متن موثق سفارشنامهای است که در سی و هشتمین جلسه کنفرانس عمومی سازمان بینالمللی کار منعقد در ژنو که به تاریخ ۲۳ ژوئن ۱۹۵۵پایان یافته مورد پذیرش قرار گرفته است با ایمان به مراتب بالا امضاء خود را در این روز ۱۹ ژوئیه ۱۹۵۵ الصاق میکنم.
رییس کنفرانس مدیر کل دفتر بینالمللی کار
ف - کارچیاالدیل داوید مورس
متن توصیهنامه فوق مشتمل بر شش قسمت (۵۶ بند) ضمیمه قانون راجع به اجازه قبول و اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۰ درخصوص حمایت از کارگران مهاجر بوده و صحیح است.
رییس مجلس شورای ملی - رضا حکمت
قانون بالا در جلسه ۱۳۳۸٫۸.۸ به تصویب مجلس سنا رسیده است.