مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۸ اسفند ۱۳۱۷ نشست ۸۱
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری یازدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری یازدهم |
دوره یازدهم قانونگذاری
مذاکرات مجلس
مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره۱۱
جلسه: ۸۱
صورت مشروح مجلس روز یکشنبه ۲۸ اسفند ماه ۱۳۱۷
فهرست مطالب:
۱. تصویب صورت مجلس
۲. شور و تصویب لایحه اصلاح قانون مالیات بر درآمد
۳. تقدیم یک فقره لایحه از طرف آقای وزیر پیشه و هنر
۴. تقدیم دو فقره لایحه از طرف آقای معاون وزارت امور خارجه
۵. تصویب مرخصی آقایان اعظم زنگنه و عطاء الله پالیزی
۶. موقع و دستود جلسه بعد - ختم جلسه
مجلس یک ساعت و ربع قبل از ظهر به ریاست آقای دکتر طاهری نایب تشکیل گردد.
صورت مجلس روز یکشنبه ۲۱ اسفند ماه را آقای مؤید احمدی (منشی) قرائت نمودند.
(اسامی غایبین جلسه گذشته ضمن صورت مجلس خوانده شده:
غایبین بااجازه - آقایان: مژده‌ای - تربیت - حریری - دبستانی - بهبهانی - بیات ماکو - همراز
غایبین بی اجازه - آقایان: موقر - دبیر سهرابی - معدل - زوار - دکتر غنی - حمزه تاش - توانا - مسعودی - اعظم زنگنه
دیرآمدگان بااجازه - آقایان: رضوی - لاریجانی
دیر آمدگان بی اجازه - آقایان: دکتر جوان - دکتر ادهم - تهرانچی - نیکپور - قراگزلو)
- تصویب صورت مجلس
۱- تصویب صورت مجلس
نایب رئیس - در صورت مجلس نظری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت مجلس تصویب شد.
- شور و تصویب لایحه اصلاح قانون مالیات بر درآمد
۲- شور و تصویب لایحه اصلاح قانون مالیات بر درآمد
نایب رئیس _ گزارش کمیسیون قوانین دارائی راجع باصلاح قانون مالیات بردرآمد مطرح است. آقای اعتبار
اعتبار _ قبل از قرائت قانون استدعا می‌کنم مقرر فرمائید دو فقره اصلاحی که شده است و در متن قانون ذکر شده قرائت شود.
نایب رئیس _ با نظر آقای وزیردارائی اصلاح شده و اصلاح شده اش قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون دارائی بمجلس شورای ملی:
کمیسیون دارائی با حضور آقای وزیر دارائی لایحه شماره ۵۶۷۶۰ دولت راجع باصلاح قانون مالیات بردرآمد را تحت شور قرار داده پس از توضیحاتی که آقای وزیردارائی در اطراف هر یک از آن مواد دادند بالاخره با اصلاحاتی مواد زیر تنظیم شده اینکه گزارش آن برای تصویب بمجلس شورای ملی تقدیم می‌شود.
نایب رئیس _ چون خبر کمیسیون چاپ شده و نزد همه آقایان است و طولانی هم هست اگر اجازه می فرمائید ماده بماده خوانده شود (صحیح است) در کلیات اگر نظری است بفرمائید (اظهاری نشد) رأی می‌گیریم بورود در شور مواد آقایانیکه موافقند برخیزند
(اکثر برخاستند)
تصویب شد. ماده اول قرائت می‌شود:
اصلاح قانون مالیات بردرآمد
ماده اول – از مجموع درآمد ویژه مشمولین ماده ۴ و ۵ و ۱۲ قانون مالیات بردرآمد مصوب ۲۹ آبانماه ۱۳۱۳ طبق نرخهای زیر مالیات گرفته خواهد شد.
کمتر از ۲۴۰۰ریال بخشوده
از ۲۴۰۰ ریال تا ۵۰۰۰ ریال ۱% از مجموع
از ۵۰۰۱ ریال تا ۲۰۰۰۰ ریال ۳% از مازاد ۵۰۰۰ ریال
از ۲۰۰۰۱ ریال تا۴۰۰۰۰ ریال ۶% از مازاد ۲۰۰۰۰ ریال
از ۴۰۰۰۱ ریال تا ۱۰۰۰۰۰ ریال ۱۰% از مازاد ۴۰۰۰۰ ریال
از ۱۰۰۰۰۱ ریال تا ۵۰۰۰۰۰ ریال ۱۵% از مازاد ۱۰۰۰۰۰ ریال
از ۵۰۰۰۰۱ ببالا ۲۰ % از مازاد ۵۰۰۰۰۰ ریال
نایب رئیس _ آقای کاشف
کاشف _ برای رفع اشتباهی که در خارج گفته شده و بنده هم شنیدم چون اغلب ملاحظه فرموده‌اید مردم این لوایح را درست مطالعه نمی‌کنند بمحض اینکه در سطراول می‌خوانند که از ۲۴۰۰ ریال تا ۵۰۰۰ ریلا یک در صد از مجموع تصور می‌کنند ارتقاء یافته است بصدی بیست در صورتیکه در مقدمه لایحه تقدیمی به مجلس شورای ملی نوشته شده است حدّاعلی صدی شانزده است و این قسمت عبارت از مازاد را اغلب توجه نکردند بنده خواستم این قسمت تصریح شود تا معلوم شود مالیات صدی بیست نیست یکی هم در این جا عبارت سالیانه نیست در این قسمت هم ممکن است سوء تفاهمی بشود در صورتیکه این مالیاتی که برای مؤدی وضع شده است این البته از عایدات سالیانه ا ست و این را هم یک توضیحی بفرمائید.
نایب رئیس _ رای گرفته می‌شود به ماده اول آقایانیکه موافقند قیام فرمایند
(اکثر برخاستند)
تصویب شد. ماده دوم قرائت می‌شود:
ماده ۲ – مالیات حقوق خدمتگذاران دولتی و کشوری و شهرداری و بطور کلی اشخاص که از دیگران حقوق یا دستمزد دریافت می‌دارند ماهیانه بطور مقطوع از قرار زیر طبق مقررات ماده ۱۱ قانون مصوب ۲۹ آبان ماه / ۱۳۱۲ دریافت خواهد شد
میزان حقوق ماهیانه مالیات ماهیانه
کمتر از ۲۰۰ ریال بخشوده
از ۲۰۰ ریال تا ۲۴۹ ریال /۲ ریال
از ۲۵۰ ریال تا ۲۹۹ ریال۵۰/ ۲ ریال
از ۳۰۰ ریال تا ۳۴۹ ریال-/۴ ریال
از۳۵۰ ریال تا ۳۹۹ ریال۳/۵۰ ریال
از ۴۰۰ ریال تا ۴۴۹ ریال۵/۵۰ ریال
از ۴۵۰ ریال تا ۴۹۹ ریال-/۷ ریال
از ۵۰۰ ریال تا ۵۴۹ ریال-/۸ ریال
از ۵۵۰ ریال تا ۵۹۹ ریال-/۹ ریال
از ۶۰۰ ریال تا ۶۴۹ ریال۹/۵۰ ریال
از ۶۵۰ ریال تا ۶۹۹ ریال-/۱۰ ریال
از ۷۰۰ ریال تا ۷۴۹ ریال-/۱۱ ریال
از ۷۵۰ ریال تا ۷۹۹ ریال-/۱۲ ریال
از ۸۰۰ ریال تا ۸۴۹ ریال۱۴/۵۰ ریال
از ۸۵۰ ریال تا ۸۹۹ ریال۱۷/۵۰ ریال
از ۹۰۰ ریال تا ۹۴۹ ریال۱۸/۵۰ ریال
از ۹۵۰ ریال تا ۹۹۹ ریال۱۹/۵۰ ریال
از ۱۰۰۰ ریال تا ۱۰۴۹ ریال۲۰/۵۰ ریال
از ۱۰۵۰ ریال تا ۱۰۹۹ ریال۲۱/۵۰ ریال
از ۱۱۰۰ ریال تا ۱۱۴۹ ریال۲۲/۵۰ ریال
از ۱۱۵۰ ریال تا ۱۱۹۹ ریال۲۳/۵۰ ریال
از ۱۲۰۰ ریال تا ۱۲۴۹ ریال۲۴/۵۰ ریال
از ۱۲۵۰ ریال تا ۱۲۹۹ ریال۲۵/۵۰ ریال
از ۱۳۰۰ ریال تا ۱۳۴۹ ریال۲۶/۵۰ ریال
از ۱۳۵۰ ریال تا ۱۳۹۹ ریال۲۷/۵۰ ریال
از ۱۴۰۰ ریال تا ۱۴۴۹ -/۳۵ ریال
از ۱۵۰۰ ریال تا ۱۵۹۹ ریال/۳۸ ریال
از ۱۶۰۰ ریال تا ۱۶۹۹ ریال /۴۱ ریال
از ۱۷۰۰ ریال تا ۱۷۹۹ ریال ۴۶/۵۰ ریال
از ۱۸۰۰ ریال تا ۱۸۹۹ ریال۵۲/۵۰ ریال
از ۱۹۰۰ ریال تا ۱۹۹۹ ریال۵۸/۵۰ ریال
از ۲۰۰۰ ریال تا ۲۱۹۹ ریال۶۷/۵۰ ریال
از ۲۲۰۰ ریال تا ۲۳۹۹ ریال۷۹/۵۰ ریال
از ۲۴۰۰ ریال تا ۲۵۹۹ ریال۹۱/۵۰ ریال
از ۲۶۰۰ ریال تا ۲۷۹۹ ریال۵۰/ ۱۰۳ ریال
از ۲۸۰۰ ریال تا ۲۹۹۹ ریال۱۱۵/۵۰ ریال
از ۳۰۰۰ ریال تا ۳۱۹۹ ریال۵۰/ ۱۲۷ ریال
از ۳۲۰۰ ریال تا ۳۳۹۹ ریال-/ ۱۴۱ ریال
از ۳۴۰۰ ریال تا ۳۵۹۹ ریال۵۰/ ۱۵۸ ریال
از ۳۶۰۰ ریال تا ۳۷۹۹ ریال۵۰/ ۱۷۸ ریال
از ۳۸۰۰ ریال تا ۳۹۹۹ ریال۵۰/ ۲۰۲ ریال
از ۴۰۰۰ ریال تا ۴۱۹۹ ریال۵۰/ ۲۲۲ ریال
از ۴۲۰۰ ریال تا ۴۳۹۹ ریال۵۰/ ۲۳۸ ریال
از ۴۴۰۰ ریال تا ۴۵۹۹ ریال۵۰/ ۲۵۸ ریال
از ۴۶۰۰ ریال تا ۴۷۹۹ ریال۵۰/ ۲۷۸ ریال
از ۴۸۰۰ ریال تا ۴۹۹۹ ریال۵۰/ ۳۰۲ ریال
از ۵۰۰۰ ریال تا ۵۴۹۰ ریال۵۰/ ۳۳۷ ریال
از ۵۵۰۰ ریال تا ۵۹۹۰ ریال۵۰/ ۳۸۷ ریال
از ۶۰۰۰ ریال تا ۶۴۹۰ ریال۵۰/ ۴۳۷ ریال
از ۶۵۰۰ ریال تا ۶۹۹۰ ریال۵۰/ ۴۸۷ ریال
از ۷۰۰۰ ریال تا ۷۴۹۰ ریال۵۰/ ۵۳۷ ریال
از ۷۵۰۰ ریال تا ۷۹۹۰ ریال۵۰/ ۵۸۷ ریال
از ۸۰۰۰ ریال تا ۸۴۹۰ ریال۵۰/ ۶۴۱ ریال
از ۸۵۰۰ ریال تا ۸۹۹۰ ریال-/ ۷۰۴ ریال
از ۹۰۰۰ ریال تا ۹۴۹۰ ریال-/ ۷۷۹ ریال
از ۹۵۰۰ ریال تا ۹۹۹۰ ریال-/ ۸۵۴ ریال
از ۱۰۰۰۰ ریال تا ۱۰۹۹۰ ریال-/ ۹۹۶ ریال
از این به بالا تاحقوق ماهی ۴۱۰۰۰ ریال برای هر ۱۰۰۰ریال اضافی /۱۵۰ ریال افزوده می‌شود.
از ۴۲۰۰۰ ریال تا ۴۲۹۹۰ ریال ۵۸۱۱/۵۰ ریال از این به بالا هر یکهزار ریال اضافی /۲۰۰ ریال افزوده می‌شود.
نایب رئیس –آقای افشار
حسین افشار – با اصلاحی که در ماده اول شده است ماده سوم دنباله منطقی ماده اول می‌شود و از نظر فهم قانون و روشنی قانون بنده پیشنهاد می‌کنم که ماده سوم را بجای ماده دوم بگذارند که مکمل ماده اول باشد و آقای وزیر مالیه هم گمان می‌کنم موافقت بفرمایند
وزیر دارائی (آقای بدر) – پیشنهاد می‌کنند در نمره بندی و ماده بندی ماده دوم بجای ماده سوم و ماده سوم بجای ماده دوم نوشته شود این اشکالی ندارد و بنده موافقت می‌کنم.
مخبر – بنده هم موافقم.
نایب رئیس – رأی می‌گیریم باین ماده بعد ماده بندی می‌کنیم نظریه دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) آقایان موافقین با این ماده برخیزند
(اکثر برخاستند)
تصویب شد. ماده سوم قرائت می‌شود:
ماده سوم :- مالیات مقرره در ماده یک بدون رعایت حدّاقل بخشودگی بمجرّد تخصیص یا پرداخت بدرآمدهای زیر نیزتعلق می‌گیرد.
۱- بدرآمد مشمولین بند (د) ماده ۱۲ قانون مالیات بر درآمد و حق تمبر مصوب ۲۹ آبانماه ۱۳۱۲
۲- بدرآمد حاصله از سهام شرکتهای سهامی و درآمدسهم الشرکه شرکتهای با مسئولیت محدود.
۳- به بهره هائی که از طرف بانکها و بنگاههای صرافی و تجاری پرداخت می‌شود.
۴- بوجوهی که بعنوان حق العمل و دلالی کارسازی می‌شود.
۵- بدرآمدهائی که اتفاقی از قبیل حق داوری و پاداش و لاتاری و شرط بندی و نظائر آن.
پرداخت کنندگان درآمدهای مذکور موظفند از هر پرداختی که می‌کنند مالیات مقرره را حتی در مواردی که گیرندگان وجوه معترض باشند کسر و منتهی در ظرف یکماه بصندوق دارائی بپردازند.
تبصره ۱ – گیرندگان حقوق و دستمزد و درآمدهای مذکور در این ماده در صورتیکه مالیات مقرر از طرف دهنده کسر نشده باشد تضامناً با بنگاه‌ها و اشخاصی که درآمدها را می‌پردازند مسئول تادیه مالیاتهای مقرره خواهند بود.
تبصره ۲ – مشمولین ماده ۲ و ۳ این قانون در صورتیکه مالیات حقوق و درآمدهای آنها نسبت مجموع کسر نشده باشد شخصاً موظفند تا ۱۵ خرداد هر سال صورت کلیه حقوق و درآمد سال گذشته خود را در اظهارنامه رسمی تنظیم ومابه التفاوت مالیات متعلقه را بصندوق دارائی محل بپردازند.
نایب رئیس _ آقای طباطبائی
طباطبائی _ عرض کنم که قبل از تبصره یک در شق پنجم می‌نویسد پرداخت کنندگان در موقع پرداخت موظفند حتی در مواردیکه گیرندگان وجوه معترض باشند کسر و در ظرف یکماه بصندوق دارائی محل بپرازند. این البته بطور کلی صحیح است ولی بنده خواستم بپرسم آیا بعداً مجالی برای معترض هست که اعمال بکند نظر خودش را و نظریه او بکمیسیون تشخیص احاله شود و رسیدگی شود یا خیر؟ چون در خود ماده این قسمت درست تصریح و توضیح نشده است که آیا بعداً مورد رسیدگی و ترتیب اثر واقع خواهد شد یا خیر و آنچه اضافه گرفته شده پس می‌دهند بمؤدی یا خیر؟
وزیر دارائی _ عرض کنم اگر ملاحظه فرموده باشید در این ماده ۳ یک مالیاتهائی مقرر شده است که از یک منافعی گرفته می‌شود که اصلا مجال اشتباه ممکن نیست درش پیش بینی بیاید مثلا سهامی است که منافعی دارد و باشخاص تعلق می‌گیرد یا حق حکمیت است یا این قبیل چیزها که کلیت اعتراض گیرنده در این موارد بیمورد است قانون هم هست و آن شخصی که می‌پردازد طبق قانون و از روی نرخ معین کسر می‌کند حالا یک آدم خواست بی جهت اعتراضی بکند پرداخت کننده حق ندارد در این باب اهمال بکند او باید مالیاتش را بپردازد ولی واقعاً اگر یک اشتباهی شده باشد یا حرف حسابی داشته باشد که سالی یک مرتبه هم ممکن نیست چنین اتفاقی بیفتد البته رسیدگی می‌شود می‌آید و می‌گوید این حساب شرکت مال من نبوده و متعلق بمن نبوده است بی جهت کسر شده یا مریوط بمن بوده است ولی زیادی کسر شده البته وزارت دارائی رسیدگی می‌کند و احقاق حق می‌کند ولی بنده تصور می‌کنم هیچوقت همچو موردی پیش نیاید چون مجال اشتباهی نیست
مخبر _ در تبصره دوم سطر دوم یک حرف ب افتاده است باید اصلاح شود نسبت بمجموع کسر نشده باشد
نایب رئیس _ رأی گرفته می‌شود باین ماده که ماده دوم خواهد شد آقایان موافقین برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده چهارم:
ماده ۴ – اداره دارائی حق دارد برای اطمینان از صحت اظهارات مؤدیان هر نوع تحقیقی را که لازم می داند از آن جمله مراجعه بدفاتری که بازرگانان طبق قانون تجارت موظف بداشتن آن هستند بعمل آورده و در صورتیکه مالیات اظهار شده را صحیح نداند نظر خود را با ذکر دلائل کتباً بمؤدی ابلاغ و اخطار کند تا اگر واخواهی دارد در ظرف ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ اخطار واخواهی خود را باذکر دلیل توسط دارائی یا فرمانداری یا بخشداری یا پست سفارشی بکمیسیون تشخیص بدهد در صورت تسلیم صریح مؤدی به تشخیص دارائی اعم از اینکه قبل یا بعد از اخطار باشد و یا عدم واخواهی در ظرف مدت مقرر میزان مالیات مشخصه قطعی خواهد بود مگر اینکه اشتباه در محاسبه شده باشد
نایب رئیس _ آقای کاشف
کاشف _ عرض بنده نسبت بقسمت اخیر ماده است که بنده لازم میدانم یک توضیحاتی در مجلس داده شود چون لایحه یک شوری است و توضیحاتی که در مجلس نسبت بآن داده شود در حکم قانون خواهد بود و آن راجع است به جمله مگر آنکه اشتباه در محاسبه شده باشد این قسمت شاید برای خیلی اشخاص روشن نباشد و مخصوصاً مأمورین جزء البته وقتی که به تشخیص مالیه واخواهی داده نشد یا واخواهی خارج از موعد داده شد بشرحی که در این ماده نوشته شده است تشخیص مالیه قطعی است و طبق این تشخیص باید بپردازد البته کمیسیونها در این جا دیگر دخالتی ندارد. اشتباه ممکن است که چندین قسم باشد یک وقت در چهار عمل اصلی اشتباه شده است یک وقت در ضرائب اشتباه می‌شود فرض بفرمائید ضریب فلانکس صدی بیست است بضرر مالیه صدی پانزده نوشته شده یا صدی پانزده است و بضرر مؤدی صدی بیست محسوب شده اغلب اتفاق افتاده است و می‌افتد یا در تشخیص مال الاجاره و میزان آن ممکن است اشتباه بشود یا در عده کارگر است عرض کردم این اشتباه ممکن است در دو طرف باشد یا کمتر از حقیقت باشد یا بیشتر یک موقعی در مورد قوه موتریس است چون یکی از نشانیها قوه اسب ماشین هاست اینها یک نوع اشتباه ممکن است درش پیش بیاید یک اشتباه هم در اصل محاسبه است که دو دوتارا بگوید پنج تا و یک مورد اشتباه در مبلغ است یک مورد اساساً اشتباه در تشخیص است فرض بفرمائید مبلغ فروش را یک مبلغی معین می‌کند که ممکن است از دو طرف اشتباه باشد یا کمتر از حقیقت باشد یا بیشتر باشد و چون در این قبیل موارد اصلا بمقامات بالاتری نمی‌رود و رسیدگی نمی‌شود حتی رئیس این قسمت هم نمی‌بیند آن ورقه ممیزی را این قطعی است بطوریکه در کمیسیون با حضور جناب آقای وزیر دارائی مذاکره شد بنده خواستم توضیح داده شود که اشتباه در محاسبه اعم است بالاخره وزارت مالیه یا مأمور مالیه حق خواهد داشت که باین ارقام بمحاسبه که ممیز اینجا نوشته است رسیدگی کند اعم از اینکه بنفع مالیه باشد یا بضرر مالیه باشد که این تشخیصی که داده می‌شود چون رسیدگی ثانوی ندارد این تشخیص قطعی است یا خیر اگر اشتباهی شده باشد چه از حیث میزان درآمد چه از حیث ضریب و چه از حیث نشانیها حق خواهد داشت که رسیدگی کند و احقاق حق کند
وزیر دارائی _ در اینجا بطوریکه ملاحظه میفرمائید مدتی پیش بینی شده است برای مؤدی که بیاید حرف خودش را بزند یعنی اگر مأمور دارائی دید که در اظهارنامه یک اشکال و اشتباهی است می‌نویسد و می‌فرستد که آقا من همچو واخواهی دارم و او اگر اعتراض را صحیح ندید باید در ظرف بیست روز واخواهی بکند و اینجا هم تصریح کردیم که نه تنها بتوسط اداره دارائی بفرستد بلکه بتوسط چندین مقام نوشته بفرستد بکمیسیون تشخیص و چندین وسیله پیش بینی شده بوسیله فرمانداری یا پست یا بخشدار حالا آمدیم شخص واخواهی نکرد بدیهی است که وزارت دارائی نمی‌خواهد سوء استفاده بکند از یک مؤدی که نتوانسته است در آن مدت حرف خودش را بزند حق او قطع می‌شود و دیگر نمی‌تواند حرف بزند ولی وزارت دارائی اگر دید در یک مواردی حق اشخاص قطع شده ولی یک وقت بوده که اشتباه شده در هر قسمتی خود وزارت دارائی بررسی می‌کند و رفع را می‌کند چون خود وزارت دارائی یک مسئولیت قانونی دارد و باید در حدود قانون مالیات اخذ کند البته اگر یک مأموری بر خلاف قانون اعتراض کرد یا طرف در آن مدت قانونی استفاده نکرده است باید خود وزارت دارائی رسیدگی کند ولی باز هم اینجا عرض می‌کنم که حق آن شخص دیگر قطع شده است و نمی‌تواند بگوید بنده الان اشتباه نشان می‌دهم خیر او دیگر حق ندارد و بر خود وزارت دارائی است که رفع این اشتباه را بکند
نایب رئیس _ رأی گرفته می‌شود بماده چهارم آقایان موافقین برخیزند
(اکثر برخاستند)
نایب رئیس _ تصویب شد. ماده پنجم قرائت می‌شود
(بشرح زیر قرائت شد)
ماده ۵ – شرکتهای مشمول مالیات موظفند در صورتیکه سال محاسباتی آنها با سال خورشیدی تطبیق کند تا ۱۵ تیر هر سال و چنانچه سال محاسباتی آنها با سال خورشیدی تطبیق ننماید در ظرف چهار ماه پس از خاتمه سال محاسباتی خود رونوشتی از آخرین ترازنامه و حساب‌های سود و زیان خود که صحت آن از طرف نمایندگان صلاحیّت دار آنها تصدیق شده باشد بضمیمه کلیّه اطلاعاتیکه برای اجرای مقررات این قانون و آئین نامه‌های مربوطه بآن لازم باشد باداره دارائی محلّی که مرکز اصلی شرکت یا مرکز اداری شرکت خارجی در ایران در آن محلّ واقع است بانضمام مالیاتیکه بدرآمد آنها تعلق می‌گیرد تسلیم نمایند
نایب رئیس _ آقای وکیلی
علی وکیلی _ البته مطابق این ماده هر شرکتی وقتی بیلانش را می‌بندد مالیاتش را مطابق همین قانون می‌پردازد و یک منافعی هم بصاحبان سهام خود می‌دهد ولی این عوایدی که بصاحب سهم می‌رسد از بابت سود سهم آن صاحب سهم خودش از جای دیگر عوایدی دارد وقتیکه صورت می‌دهد بمالیات بر درآمد یاید تفاوت آن مالیات گرفته شود نه روی تمام عواید آن شخص این را خواستم آقای وزیر دارائی یک توضیحی بدهند
وزیر دارائی _ اینطوریکه آقای وکیلی اظهار کردند البته شرکت مالیاتش را می‌دهد بعد هم اشخاصی که عواید سهامشان را دریافت کردند مالیاتشان را می‌دهند ولی اگر شخص یک درآمد از شرکت دیگری یا جای دیگر دارد البته مالیاتی که گرفته می‌شود از مبلغی است که گرفته است اگر هزار ریال درآمد داشته باشد روی هزار ریال می‌گیرند اگر هزار ریال دیگر هم از جای دیگر دارد و مجموع آن می‌شود دو هزار ریال در اینجا است که در تبصره ذکر می‌کند باید ما به التفاوت را بیاورد و بپردازد یعنی اگر هزار ریال صدی دوازده را گرفته‌اند از هزار ریال دیگر فقط مالیات مازاد آن مبلغ گرفته می‌شود نه اینکه تمام مالیات دوهزار ریال را بیاورد و بدهد این خیلی روشن است.
نایب رئیس _ در ماده ۵ دیگر نظری نیست آقایانی که موافقند برخیزند.
(اغلب برخاستند)
نایب رئیس _ تصویب شد: ماده ۶.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۶ – در موارد زیر درآمد مؤدیان از روی نشانیها تعیین خواهد شد
۱ – در صورتیکه مؤدیان در ظرف مدت قانونی اظهار نامه یا ترازنامه ندهند.
۲ – در صورتیکه دارای دفاتر قانونی نبوده و یا دفاتر آنها مطابق مقررات قانون تجارت نگاهداری نشده باشد.
برای تشخیص اینکه نشانیها در هر محل حاکی از چه میزان درآمد است و برای رفع اختلاف بین ادارات دارائی و مؤدیان در هر حوزه مالیاتی یک یا چند کمیسیون بنام کمیسیون تشخیص تشکیل می‌شود نشانیها و طرز تشکیل کمیسیون‌های تشخیص و حدود صلاحیت و طرز رسیدگی آنها در آئین نامه مصوب کمیسیون قوانین دارائی مجلس تعیین خواهد شد
تبصره – درآمد سالیانه پیشه وران جزء که مطابق قانون تجارت ملزم بنکاهداری دفاتر تجارتی نیستند از طرف کمیسیون تشخیص هر محل بطور مقطوع تعیین می‌شود. طرز تعیین درآمد مزبور و وصول مالیات متعلقه آن بموجب آئین نامه خواهد بود که بتصویب هیئت وزیران خواهد رسید.
نایب رئیس _ در ماده ۶ نظری نیست آقایان موافقین برخیزند.
(اکثر قیام نمودند)
نایب رئیس _ تصویب شد – ماده ۷.
(بشرح آتی خوانده شد)
ماده ۷ – ماده ۲۳ قانون مصوب ۲۹ آبانماه ۱۳۱۲ در مورد این قانون نیز مجری می‌باشد.
نایب رئیس _ آقایان موافقین برخیزند.
(اکثر قیام نمودند)
نایب رئیس _ تصویب شد. ماده هشتم
(بمضمون زیر خوانده شد)
ماده ۸ – ماده ۸ و ماده ۱۷ و تبصره دوم ماده ۲۳ قانون مالیات بردرآمد مصوّب ۲۹ آبانماه ۱۳۱۲ و قانون اصلاح قانون مالیات بردرآمد مصوّب ۲۴ آذر ۱۳۱۳ و قانون متمم قانون مالیات بردرآمد مصوّب ۲۱ آبانماه ۱۳۱۵ و ماده ۵ قانون متمم بودجه ۱۳۱۵ و کلیه مقررات و آئین نامه هائی که مخالف این قانون است از تاریخ اول فروردین ماه ۱۳۱۸ ملغی و این قانون از همان تاریخ بموقع اجراء گذارده می‌شود.
تبصره – مالیات سنواتی مشمولین مالیات بردرآمد که تا اول سال ۱۳۱۸ واریخت نشده است طبق نرخهای قانون ۲۴ آذر ۱۳۱۳ و آئین نامه‌های مربوطه بآن واریخت خواهد شد.
نایب رئیس _ آقایان موافقین با ماده ۸ برخیزند.
(اکثر برخاستند)
نایب رئیس _ تصویب شد مذاکره در کلیات است. آقای کاشف.
کاشف _ موضوعی که در کمیسیون با حضور جناب آقای وزیر دارائی مذاکره شد و در مواد قانون سابق هم موردی نداشته راجع باصل جریمه است که آقای وزیر دارائی موافقت فرمودند البته خاطر آقایان مستحضر است که یک خسارت تأخیر تأدیه گرفته می‌شود نسبت باشخاصی که بعد از مدت مقرر قانون دین خودشان را پردازند و این موضوع البته تاکنون خیلی مرتب نبوده است و اغلب این موضوع جریمه در کمیسیونها موجب این می‌شد که یک رأی قطعی نهائی داده نمی‌شد و از این نقطه نظر وضعیت و تکلیف مودّی معلوم نبود که چه جریمه باید بپردازد این بود که مذاکره شد و موافقت شد که در آئین نامه هائی که نوشته می‌شود موضوع جریمه را باین شرط معین کنند که اساساً جریمه روی این اصل باشد که اشخاصی که سوء نیت داشته و روی اصل فرار از پرداخت تأدیه باشد و تشخیص اینکه جریمه تعلق می‌گیرد یا نمی‌گیرد در آئین نامه‌ها واگذار شود بکمسیونها ئی که طبق قانون برای رسیدگی باین امر تشکیل می‌شود.
وزیر دارائی _ فعلاً هم که جرائمی که گرفته می‌شود از کسانی است که در پرداخت سوء نیت داشته باشند البته کسانی که معاذیری داشته باشند وزارت دارائی از آنها جریمه نمی‌گیرد و البته در آئین نامه هائی که بعداً تنظیم خواهد شد این موضوع ملاحظه خواهد شد ولی حالا نمی‌توانم بگویم بچه طریق ملاحظه خواهد شد ولی همانطور که در قانون ذکر شده در هیئت وزیران مطرح می‌شود و البته این نکته اساسی است که همیشه در نظر بوده و خواهد بود.
نایب رئیس _ در کلیّات دیگر نظری نیست. رأی گرفته می‌شود باین لایحه با ورقه آقایان موافقین ورقه سفید خواهند داد.
(اخذ و استخراج آراء بعمل آمده ۹۲ ورقه سفید تعداد شد)
نایب رئیس _ عدّه حاضرین در موقع رأی ۹۷ با کثریت ۹۲ رأی تصویب شد
تقدیم یک فقره لایحه از طرف آقای وزیر پیشه و هنر
[ ۳ – تقدیم یک فقره لایحه از طرف آقای وزیر پیشه و هنر ]
نایب رئیس _ آقای وزیر پیشه و هنر
وزیر پیشه و هنر _ یک لایحه قانونی است راجع به قرارداد اکتشاف و استخراج معادن در دو ناحیه معین که با شرکت هلندی الکمین اکسپلوراتی منعقد شده است تقدیم می‌شود
نایب رئیس _ رجوع می‌شود بکمیسیون. آقای عامری معاون وزارت امور خارجه
تقدیم دو فقره لایحه از طرف آقای معاون وزارت امور خارجه
[ ۴ – تقدیم دو فقره لایحه از طرف آقای معاون وزارت امور خارجه ]
معاون وزارت امور خارجه _ دو فقره معاهده است با دولت افغانستان یکی راجع به تقسیم آب هیرمندکه بین دولتین مورد موافقت قرار گرفته و دیگری قرارداد راجع به تلگراف با سیم و بی سیم است که موافقت شده و فعلا موافقت نامه اش را تقدیم می‌کنم برای تصویب
نایب رئیس _ رجوع می‌شود به کمیسیون. دو فقره گزارش از کمیسیون مرخصی رسیده قرائت می‌شود
تصویب مرخصی آقایان اعظم زنگنه و عطاءالله پالیزی
[ ۵ – تصویب مرخصی آقایان اعظم زنگنه و عطاءالله پالیزی ]
گزارش مرخصی آقای اعظم زنگنه
_________________________
آقای اعظم زنگنه درخواست ۲۰ روز مرخصی از تاریخ دهم اسفند ۱۳۱۷ نموده‌اند و مورد موافقت کمیسیون واقع شده اینک گزارش آن تقدیم می‌شود
نایب رئیس _ رأی گرفته می‌شود بمرخصی بیست روزه آقای اعظم زنگنه آقایان موافقین برخیزند
(اکثر برخاستند)
نایب رئیس _ تصویب شد
(گزارش مرخصی آقای عطاءالله پالیزی بشرح آتی خوانده شد)
آقای عطاءالله پالیزی درخواست بیست روز مرخصی از تاریخ بیستم آذر ۱۳۱۷ نموده‌اند و کمیسیون با درخواست ایشان موافقت نموده اینکه اینک گزارش آن بعرض می‌رسد
نایب رئیس _ آقایانی که با این خبر مرخصی موافقند برخیزند
(اغلب قیام نمودند)
تصویب شد.
موقع و دستود جلسه بعد – ختم جلسه
[ ۶ – موقع و دستود جلسه بعد – ختم جلسه ]
نایب رئیس _ اگر اجازه میفرمائید چون کاری در دستور نداریم جلسه را ختم کنیم (صحیح است) جلسه آینده روز سه شنبه ۱۴ فروردین دستور انتخاب هیئت رئیسه.
(مجلس موقع ظهر ختم شد)
نایب رئیس مجلس شورای ملی – دکتر طاهری
- قانون‌های تصویب شده
قانون
اصلاح قانون مالیات بر درآمد
ماده ۱ - از مجموع درآمد ویژه مشمولین ماده ۴ و ۵ و ۱۲ قانون مالیات بر درآمد مصوب ۲۹ آبان ماه ۱۳۱۲ طبق نرخهای زیر مالیات گرفته خواهد شد.
كمتر از ۲۴۰۰ ریال بخشوده
از ۲۴۰۰ ریال تا ۵۰۰۰ ریال ۱% از مجموع
از ۵۰۰۱ ریال تا ۲۰۰۰۰ریال ۳% از مازاد ۵۰۰۰ ریال
از ۲۰۰۰۱ ریال تا ۴۰۰۰۰ ریال ۶% از مازاد ۲۰۰۰۰ ریال
از ۴۰۰۰۱ ریال تا ۱۰۰۰۰۰ ریال ۱۰% از مازاد ۴۰۰۰۰ ریال
از ۱۰۰۰۰۱ ریال تا ۵۰۰۰۰۰ ریال ۱۵% از مازاد ۱۰۰۰۰۰ ریال
از ۵۰۰۰۰۱ ریال به بالا ۲۰% از مازاد ۵۰۰۰۰۰ ریال
ماده ۲ - مالیات مقرر در ماده ۱ بدون رعایت حداقل بخشودگی به مجرد تخصیص یا پرداخت به درآمدهای زیر تعلق می‌گیرد.
۱ - به درآمد مشمولین بند (۲) ماده ۱۲ قانون مالیات بردرآمد و حق تمبر مصوب ۲۹ آبان ماه ۱۳۱۲.
۲ - به درآمد حاصله از سهام شركت‌های سهامی و درآمد سهم‌الشركه شركت‌های با مسئولیت محدود.
۳ - به بهره‌هایی كه از طرف بانك‌ها و بنگاههای صرافی و تجاری پرداخت می‌شود.
۴ - به وجوهی كه به عنوان حق‌العمل و دلالی كارسازی می‌شود.
۵ - به درآمدهای اتفاقی از قبیل حق داوری و پاداش و لاتاری و شرط‌بندی و نظایر آن.
پرداخت كنندگان درآمدهای مذكور موظفند از هر پرداختی كه می‌كنند مالیات مقرر را حتی در مواردی كه گیرندگان وجوه معترض باشند كسر و منتها در ظرف یك ماه به صندوق دارایی محل بپردازند.
تبصره ۱ - گیرندگان حقوق و دستمزد و در آمدهای مذكور در این ماده در صورتی كه مالیات مقرر از طرف دهنده كسر نشده باشد متضامناً با بنگاه‌ها و اشخاصی كه درآمدها را می‌پردازند مسئول تأدیه مالیاتهای مقرره خواهند بود.
تبصره ۲ - مشمولین ماده ۲ و ۳ این قانون در صورتی كه مالیات حقوق و درآمدهای آنها نسبت به مجموع كسر نشده باشد شخصاً موظفند تا ۱۵ خرداد هر سال صورت كلیه حقوق و درآمد سال گذشته خود را در اظهارنامه رسمی تنظیم و مابه‌التفاوت مالیات متعلقه را به صندوق دارایی محل بپردازند.
ماده ۳ - مالیات حقوق خدمتگذاران دولتی و كشوری و شهرداری و به طور كلی اشخاصی كه از دیگران حقوق یا دستمزد دریافت می‌دارند ماهیانه به طور مقطوع از قرار زیر طبق مقررات ماده ۱۱ قانون مصوب ۲۹ آبان ماه ۱۳۱۲ دریافت خواهد شد.
میزان حقوق ماهیانه مالیات ماهیانه
كمتر از ۲۰۰ ریال بخشوده
از ۲۰۰ ریال تا ۲۴۹ ریال -/۲ ریال
از ۲۵۰ ریال تا ۲۹۹ ریال ۲/۵۰ ریال
از ۳۰۰ ریال تا ۳۴۹ ریال-/۳ ریال
از ۳۵۰ ریال تا ۳۹۹ ریال۳/۵۰ ریال
از ۴۰۰ ریال تا ۴۴۹ ریال۵/۵۰ ریال
از ۴۵۰ ریال تا ۴۴۹ ریال-/۷ ریال
از ۵۰۰ ریال تا ۵۴۹ ریال-/۸ ریال
از ۵۵۰ ریال تا ۵۹۹ ریال-/۹ ریال
از ۶۰۰ ریال تا ۶۴۹ ریال۹/۵ ریال
از ۶۵۰ ریال تا ۶۹۹ ریال-/۱۰ ریال
از ۷۰۰ ریال تا ۷۴۹ ریال-/۱۱ ریال
از ۷۵۰ ریال تا ۷۹۹ ریال-/۱۲ ریال
از ۸۰۰ ریال تا ۸۴۹ ریال۱۴/۵۰ ریال
از ۸۵۰ ریال تا ۸۹۹ ریال۱۷/۵۰ ریال
از ۹۰۰ ریال تا ۹۴۹ ریال۱۸/۵۰ ریال
از ۹۵۰ ریال تا ۹۹۹ ریال۱۹/۵۰ ریال
از ۱۰۰۰ ریال تا ۱۰۴۹ ریال۲۰/۵۰ ریال
از ۱۰۵۰ ریال تا ۱۰۹۹ ریال۲۱/۵۰ ریال
از ۱۱۰۰ ریال تا ۱۱۴۹ ریال۲۲/۵۰ ریال
از ۱۱۵۰ ریال تا ۱۱۹۹ ریال۲۳/۵۰ ریال
از ۱۲۰۰ ریال تا ۱۲۴۹ ریال۲۴/۵۰ ریال
از ۱۲۵۰ ریال تا ۱۲۹۹ ریال۲۵/۵۰ ریال
از ۱۳۰۰ ریال تا ۱۳۴۹ ریال۲۶/۵۰ ریال
از ۱۳۵۰ ریال تا ۱۳۹۹ ریال۲۷/۵۰ ریال
از ۱۴۰۰ ریال تا ۱۴۹۹ ریال/۳۵ ریال
از ۱۵۰۰ ریال تا ۱۵۹۹ ریال/۳۸ ریال
از ۱۶۰۰ ریال تا ۱۶۹۹ ریال/۴۱ ریال
از ۱۷۰۰ ریال تا ۱۷۹۹ ریال۴۶/۵۰ ریال
از ۱۸۰۰ ریال تا ۱۸۹۹ ریال۵۲/۵۰ ریال
از ۱۹۰۰ ریال تا ۱۹۹۹ ریال۵۸/۵۰ ریال
از ۲۰۰۰ ریال تا ۲۱۹۹ ریال۶۷/۵۰ ریال
از ۲۲۰۰ ریال تا ۲۳۹۹ ریال۷۹/۵۰ ریال
از ۲۴۰۰ ریال تا ۲۵۹۹ ریال ۹۱/۵۰ ریال
از ۲۶۰۰ ریال تا ۲۷۹۹ ریال ۱۰۳/۵۰ ریال
از ۲۸۰۰ ریال تا ۲۹۹۹ ریال ۱۱۵/۵۰ ریال
از ۳۰۰۰ ریال تا ۳۱۹۹ ریال ۱۲۷/۵۰ ریال
از ۳۲۰۰ ریال تا ۳۳۹۹ ریال -/۱۴۱ ریال
از ۳۴۰۰ ریال تا ۳۵۹۹ ریال ۱۵۸/۵۰ ریال
از ۳۶۰۰ ریال تا ۳۷۹۹ ریال ۱۷۸/۵۰ ریال
از ۳۸۰۰ ریال تا ۳۹۹۹ ریال ۲۰۲/۵۰ ریال
از ۴۰۰۰ ریال تا ۴۱۹۹ ریال ۲۲۲/۵۰ ریال
از ۴۲۰۰ ریال تا ۴۳۹۹ ریال ۲۳۸/۵۰ ریال
از ۴۴۰۰ ریال تا ۴۵۹۹ ریال ۲۵۸/۵۰ ریال
از ۴۶۰۰ ریال تا ۴۷۹۹ ریال ۲۷۸/۵۰ ریال
از ۴۸۰۰ ریال تا ۴۹۹۹ ریال ۳۰۲/۵۰ ریال
از ۵۰۰۰ ریال تا ۵۴۹۰ ریال ۳۳۷/۵۰ ریال
از ۵۵۰۰ ریال تا ۵۹۹۰ ریال ۳۸۷/۵۰ ریال
از ۶۰۰۰ ریال تا ۶۴۹۰ ریال ۴۳۷/۵۰ ریال
از ۶۵۰۰ ریال تا ۶۹۹۰ ریال ۴۸۷/۵۰ ریال
از ۷۰۰۰ ریال تا ۷۴۹۰ ریال ۵۳۷/۵۰ ریال
از ۷۵۰۰ ریال تا ۷۹۹۰ ریال ۵۸۷/۵۰ ریال
از ۸۰۰۰ ریال تا ۸۴۹۰ ریال ۶۴۱/۵۰ ریال
از ۸۵۰۰ ریال تا ۸۹۹۰ ریال -/۷۰۴ ریال
از ۹۰۰۰ ریال تا ۹۴۹۰ ریال -/۷۷۹ ریال
از ۹۵۰۰ ریال تا ۹۹۹۰ ریال -/۸۵۴ ریال
از۱۰۰۰۰ ریال تا ۱۰۹۹۰ ریال -/۹۶۶ ریال
از این به بالا تا حقوق ماهی ۴۱۰۰۰ ریال برای هر ۱۰۰۰ ریال اضافی /۱۵۰ ریال افزوده می‌شود.
از ۴۲۰۰۰ ریال تا ۴۲۹۹۰ ریال ۵۸۱۱/۵۰ ریال
از این به بالا برای هر یکهزار ریال اضافی /۲۰۰ ریال افزوده می‌شود.
ماده ۴ _ اداره دارائی حق دارد برای اطمینان از صحت اظهارات مؤدیان هر نوع تحقیقی را که لازم میداند از آن جمله مراجعه بدفاتری که بازرگانان طبق قانون تجارت موظف بداشتن آن هستند بعمل آورده و در صورتیکه مالیات اظهار شده را صحیح نداند نظر خود را با ذکر دلایل کتباً بمؤدی ابلاغ و اخطار کند تا اگر واخواهی دارد در ظرف ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ اخطار واخواهی خود را با ذکر دلیل توسط دارائی یا فرمانداری یا بخش داری یا پست سفارشی بکمیسیون تشخیص بدهد در صورت تسلیم صریح مؤدی به تشخیص دارائی اعم از اینکه قبل یا بعد از اخطار باشد و یا عدم واخواهی در ظرف مدت مقرر میزان مالیات مشخصه قطعی خواهد بود مگر آن که اشتباه در محاسبه شده باشد.
ماده ۵ - شرکتهای مشمول مالیات موظفند در صورتی که سال محاسباتی آنها با سال خورشیدی تطبیق کند تا ۱۵ تیر هر سال و چنان چه سال محاسباتی آنها با سال خورشیدی تطبیق ننماید در ظرف چهار ماه پس از خاتمه سال محاسباتی خود رونوشتی از آخرین ترازنامه و حساب‌های سود و زیان خود که صحت آن از طرف نمایندگان صلاحیت‌دار آنها تصدیق شده باشد به ضمیمه کلیه اطلاعاتی که برای اجرای مقررات این قانون و آیین‌نامه‌های مربوطه به آن لازم باشد به اداره دارایی محلی که مرکز اصلی شرکت یا مرکز اداری شرکت خارجی در ایران در آن محل واقع است به انضمام مالیاتی که به درآمد آنها تعلق می‌گیرد تسلیم نماید.
ماده ۶ - در موارد زیر درآمد مؤدیان از روی نشانیها تعیین خواهد شد.
۱ - در صورتی که مؤدیان در ظرف مدت قانونی اظهارنامه یا ترازنامه ندهند.
۲ - در صورتی که دارایی دفاتر قانونی نبوده و یا دفاتر آنها مطابق قانون تجارت نگاهداری نشده باشد.
برای تشخیص این که نشانیها در هر محل حاکی از چه میزان درآمد است و برای رفع اختلاف بین ادارات دارایی و مؤدیان در هر حوزه مالیاتی یک یا چند کمیسیون به نام کمیسیون تشخیص تشکیل می‌شود نشانیها و طرز تشکیل کمیسیون‌های تشخیص و حدود صلاحیت و طرز رسیدگی آنها در آیین‌نامه مصوب کمیسیون قوانین دارایی مجلس تعیین خواهد شد.
تبصره - درآمد سالیانه پیشه‌وران جزء که مطابق قانون تجارت ملزم به نگاهداری دفاتر تجارتی نیستند از طرف کمیسیون تشخیص هر محل به طور مقطوع تعیین می‌شود.
طرز تعیین درآمد مزبور و وصول مالیات متعلقه آن به موجب آیین‌نامه خواهد بود که به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید.
ماده ۷ - ماده ۲۳ قانون مصوب ۲۹ آبان ماه ۱۳۱۲ در مورد این قانون نیز مجری می‌باشد.
ماده ۸ - ماده ۸ و ماده ۱۷ و تبصره دوم ماده ۲۳ قانون مالیات بر درآمد مصوب ۲۹ آبان ماه ۱۳۱۲ و قانون اصلاح قانون مالیات بر درآمد مصوب ۲۴ آذر ۱۳۱۳ و قانون متمم قانون مالیات بر درآمد مصوب ۲۱ آبان ماه ۱۳۱۵ و ماده ۵ قانون متمم بودجه ۱۳۱۵ و کلیه مقررات و آیین‌نامه‌هایی که مخالف این قانون است از تاریخ اول فروردین ماه ۱۳۱۸ ملغی و این قانون از همان تاریخ به موقع اجرا گذاشته می‌شود.
تبصره - مالیات سنواتی مشمولین مالیات بر درآمد که تا اول سال ۱۳۱۸ واریخت نشده است طبق نرخهای قانون ۲۴ آذر ۱۳۱۳ و آیین‌نامه‌های مربوطه به آن واریخت خواهد شد.
این قانون که مشتمل بر هشت ماده است در جلسه بیست و هشتم اسفند ماه یک هزار و سیصد و هفده به تصویب مجلس شورای ملی رسید.
نواب ریاست مجلس شورای ملی
مرتضی بیات - دکتر طاهری