مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۷ اردیبهشت ۱۳۱۵ نشست ۵۷
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری دهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری دهم |
دوره دهم تقنینیه
مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۷ اردیبهشت ۱۳۱۵ نشست ۵۷
صورت مشروح مجلس یکشنبه ۲۷ اردیبهشت ۱۳۱۵
فهرست مطالب:
- ۱- تصویب صورت مجلس
- ۲- بیانات آقای رئیس راجع‌به تفقدات والاحضرت هماین ولایتعهد و تشکر از آن عواطف
- ۳- شور اول لایحه تعرفه گمرکی
- ۴- موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
(مجلس دو ساعت قبل از ظهر به ریاست آقای اسفندیاری تشکیل گردید)
صورت مجلس یکشنبه ۲۰ اردیبهشت را آقای مؤیداحمدی (منشی) قرائت نمودند.
اسامی غایبین جلسه گذشته که ضمن صورت‌مجلس خوانده شده:
غایبین بااجازه- آقایان: قزوینی- موسی مرآت- منصف- دکتر سنک.
غایبین بی‌اجازه- آقایان: حاج‌محمدرضا- نمازی- تهران‌چی- وکیلی- مختارمشیر- همراز- هدایت.
دیرآمدگان بی‌اجازه- آقایان: دکتر ادهم- نیک‌پور- لیقوانی- بیات- افخمی- ناصری.
- تصویب صورت مجلس
۱- تصویب صورت مجلس
رئیس- در صورت‌مجلس نظری نیست
(خیر)
صورت مجلس تصویب شد.
- بیانات آقای رئیس راجع‌به تفقدات والاحضرت همایون ولایتعهد و تشکر از آن عواطف
۲- بیانات آقای رئیس راجع‌به تفقدات والاحضرت همایون ولایتعهد و تشکر از آن عواطف
رئیس- اگر آقایان اجازه می‌فرمایند از مکنونات خاطر خودم و آنچه از مکنونات خاطر آقایان همکاران استنباط کردم در این مجلس که نماینده ملت چند کلمه عرض کنم و امری که مقرر فرمودند ابلاغ کنم. مراجعت والاحضرت همایونی ولیعهد به تهران پایتخت ایران از ساعت اولی که تشریف آوردند سه مسئله را تذکر و اسباب تشکر قراردادند. اول اینکه از همان وهله اولی که در کرج خدمت والاحضرت مشرف شدیم به اینکه مدت خیلی کم بود آثار بزرگواری و متانت و حسن توجه نسبت به چاکران از ایشان به طوری مشهود شد که همه را مجذوب و مفتون کرد
(صحیح است).
و بعد از آن هم در چند جلسه که شرفیابی حاصل شد ملاحظه فرمودید که در هر دفعه این علاقه و این جذبه مضاعف و زیادتر شد (صحیح است) تا در جلسه دیروز که همه مشرف بودیم با آن سیمای ملکوتی وآن متانت ووقارارثی که از پدربزرگوار خودشان دارند یک مذاکراتی فرمودند در کلمات خیلی کوتاه ولی مطالب خیلی بلند و به بنده امر دادند که به آقایان نمایندگان و همه ملت ابلاغ کنم
(صحیح است)
والاحضرت همایونی فرمودند:
اگر من تحصیل در فرنگ کرده‌ام برای این بوده است که تحصیل خودم را برای خدمت ترقی مملکت خودم بکاربـبرم و حالا هم بااین نیت به مملکت خودم برگشته‌ام و از احساسات و علاقه نسبت بـمن از عموم مردم مشاهده شد حقگذاری و قدردانـی می‌کنم و مخصوصا از شما میخواهم که به آقایان نمایندگان و عموم ملت علاقه و نیت من راابلاغ کنید
(صحیح است)
این است که البته همانطوریکه اظهارعلاقه و توجهات والاحضرت راابلاغ می‌کنم دراین موقع واقعا تشکر و ارادت و علاقه چاکری نمایندگان محترم و عموم ملت را هم بحضور ایشان تقدیم می‌کنم
(صحیح است)
و در اینجا یک چیزی را که یقین دارم اسباب خوشوقتی آقایان نمایندگان خواهدبود عرض می‌کنم و آن این است که یکی از اولاد بنده که در خدمت دولت در ژنو مشغول است به بنده بطور خیلی خصوصی بدون هیچ شائیه ریب و ریائی می‌گفت که جدیت و ماقبت و پشت کار والاحضرت در تحصیلات خودشان و بعلاوه مکارم اخلاقی و حسن معاشرت و رفتارشان در آنجا طوری بود که تمام روسا و معلمین و شاگردان مدرسه به ایشان علاقه مفرطی داشتند و در وقت مراجعت بعلاوه اینکه تجلیات و تعظیمات و مشایعات خیلی شایانب بجا آوردندواقعا هـمگی طوری متاثر بودند که سابقه نداشت این است عرض می‌کنم که دراین مورد حقیقتا باید ایران را بوجود هـمچو ولیعهد بی نظری بااین اخلاق و معلومات واین حسن توجه تبریک گفت
(صحیح است)
یک مسئله دیگر که اسباب تشکراست و باید همه متذکرباشیم این است که اعلیحضرت همایون شاهنشاه که نه تنها پدر ولیعهد هستند بلکه پدر همه می‌باشند همـه کارهایشان همیشه سرمشق برای تعلیم ملت و واقعا بطوری است که محل انکارنیست منجـمله فرستادن والاحضرت است برای تحصیل ملاحظه بفرمائید درآن موقعی که والاحضرت را برای تحصیل بفرنگستان فرستادن باآن سن و با اینکه علاقه ایشان والاحضرت چقدر بوده است و در آن سن هم دور بودن اولاد از خانواده همیشه احتمال خطراتی دارد و با همه این تفصیلات خواستند بمردم بفهمانند که اولاد اگر چه عزیزاست ولی تربیت اولاد بیشتر مایه عزت و عزیزی اواست
(صحیح است)
این است که ایشان را فرستادن و طرح تربیت وتحصیل ایشان طوری مقررفرمودن بااینکه همه میدانند فرنگستان آنچنان راآنچنان‌تر میکندایشان از فرنگستان یک مجسمه حیا ادب و تربیت و اخلاق برگشته‌اند. این است که بنده در اینجا میخواهم به عموم ملت خودم تذکر بدهم ازاین رویه عمل پادشاه که واقعا برای سرمشق مقررفرموده‌اند دستور بگیرید و واقعا تربیت اولاد را یکی از لوازم زندگانی بدانند
(صحیح است)
بجهت اینکه هیچ سعادتی برای یک خانواده بالاتر از داشتن اولاد مودب و عالم نیست و هیچ بدبختی برای یک خانواده بالاتر از داشتن اولاد نادان و بی تربیت نیست
(صحیح است)
واین اصل باید ملحوظ همه باشد و این مسئله را سبب سعادت خانواده خودد قراربدهند. مسئله دیگر هم که خواستم عرض کنم این بود که همه آقایان ملاحظه فرمودید در روز تشربف آوردن اعلیحضرت شاهنشاهی و والاحضرت پهلوی به شهر طهران در موقع مراجعت ولیعهد احساسات مردم نسبت به شاهنشاه محبوب و ولیعهد عزیز طوری بود که بنده سابقه برای آن نمیدانم
(صحیح است)
راستی بایستی اهالی مملکت و خصوصا اهل طهران را که اینطور نمایش حقیقی ازاحساسات واقعی خودشان دادند تبریک گفت
(صحیح است)
ولی یک نکته دیگر هم دراین ضمن در قصراعلیحضرت مشاهده کردم این بود که اعلیحضرت و والاحضرت ازاین احساسات بخوبی متاثر و مایل بودند که قدرشناسی و الطاف عالیه خودشان را بمردم اظهار بفرمایند که آنهم نظیر نداشت و مخصوصا جلوی مردم تشریف آوردند و با یک لطف مخصوصی اظهار امتنان و مسرت خود را ابراز و حتی به آقای رئیس الوزراء امر فرمودند مخصوصا اظهار قدردانی و عنایت ملوکانه را بعموم برسانند. بنده عرض می‌کنم: (چه خوش بی مهربانی هردوسربی) واقعا سعادتمند ملتی است که هم ملت به پادشاه علاقه داشته باشد وهم پادشاه نسبت به ملت اینطورتوجه داشته باشد
(صحیح است)
این حالت که پیداشدواین عشق ومحبت که مابین تولیدشدکارهارابجای بالامیرساندولی اگیر غیرازاین باشداسباب تاسف وتاثراست وچون این حالت درمیان ماهست بنده خودم و تمام ملت را تبریگ می‌گویم و امیدوارم که این حال عشق و علاقه از هر دو طرف برمزید بوده و انشاء الله پادشاه و ولیعهد ما پاینده و زنده باشند
(نمایندگان – انشاء الله)
آقای دیبا قبل از دستور فرمایشی داشتید؟
دیبا – خیر بنده درتعرفه گمرکی عرض داشتم
رئیس – خیرکمیسیون قوانین مالیه راجع به تعرفه گمرکی شوراول مطرح است. آقای دیبا
طباطبائی دیـبا – البته لایحه تعرفه گمرکی که امروز مطرح است حضورآقای وزیر مالیه هم لازم است و چون ایشان درکمیسیون هستند و تشریف می‌آورند بنده عقیده‌ام این است اگرلایحه دیگری هست مطرحشود تاایشان تشریف بیاورند.
رئیس – همانطوری که فرمودید آقای وزیر مالیه مشغول این کارنددرکمیسیون و هنوز تمام نشده تصورمیکردند تااول کارشود عجاله اگر تصویب میفرمائیدچند دقیقه تنفس د اد ه یشود تا ایشان بآیند
(جلسه برای تنفس تعطیل وپس ازنیم ساعت مجدد تشکیل می‌گردد)
- شور اول لایحه تعرفه گمرکی
۳- شور اول لایحه تعرفه گمرکی
رئیس –شور اول خبر کمیسیون قوانین مالیه راجع به تعرفه گمرکی مطرح است
خبرکمیسیون
کمیسیون قوانین مالیه لایحه نمره ۶۴۹۳ دولت راجع به تعرفه گمرکی را درچند جلسه باحضور آقایان رئیس الوزرا و معاون وزارت مالیه مورد بحث قرارد اد باتوضیحاتی که ازطرف دولت دراطراف مواد لایحه و تعرفه ضمیمه آن د اده شد با اصلاحاتی درتعرفه که منضما از نظر آقایان نمایندگان می‌گذرد مورد تصویب واقع و اینک خبر آن برای شور اول تقدیم می‌شود.
لایحه دولت
مجلس شورای ملی
نظرباینکه قرارد اداهای گمرکی ایران باکشورهای خارجه کهبرطبق قانون ۱۳ اردیبهـشت ۱۳۰۷ منعقد شده بود در۲۰ اردیبـهشت سال جاری منقضی می‌شود و تعرفه گمرکی فعلی نیز صرف نظر از نواقص فنی احتیاجات اقتصادی امروز کشوررا تامین نمی‌نماید لذا تعرفه جدیدی ازطرف دولت تنظیم و بضمیمه این لایحه برای تصویب تقدیم می‌شود.
ماده۱- از واردات و صادرات طبق تعرفه ضمیمه حقوق گمرگی گرفته می‌شود. حقوقگمرکی اجناسی که مشغول هـیچیک از مواد تعرفه نشوند صدی پانزده قیمت آن اجناس خواهد بود حقوق گمرکی سوای عوارض مختلفه از قبیل شانسلری – انبارد اری – حـمالی سرب و غیره است.
ماده ۲- دولت مجاز است نسبت بتمام یابعضی از اجناس وارده از ممالکی که میزان حقوق گمرکی یاعوارض دیگر یاتشریفات گمرکی آن ممالک صادرات ایران را دچار تضییقاتی می‌نماید حقوق گمرکی مندرج درتعرفه ضمیمه راتاحدمقتضی ترقی دهد – اضافه مزبور ازطرف وزارت مالیه پیشنـهاد و بلافاصله پس از تصویب هـئیت دولت بموقع اجرا گذارده می‌شود. درمواردیکه اجناس وارده ازممالک فوق الذکرطبق تعرفه معافازحقوق گمرکی باشندحقوقیبمیزان مقتضی ازطرف دولت مقررخواهدشد
ماده ۳ – علاوه برمعافیت‌های منظور درتعرفه وقوانین مخصوص وقراردادهای بین دولت وسایردول اشیاء ذیل ازحقوق گمرکی معافند.
۱- اشیاء متعلق باعلیحضرت همایون شاهنشاهی ودربارسلطنی ووالاحشرت همایونـی وهمچنین اشیاء متعلق سلاطین وروساء ممالک خارجیه وملتزمنین رکاب درموقع ورودو خروج آنها.
۲- اشیائیکه سفرای کبارووزارءمختاروشارژدافرماومستشاران ونواب وآناشه‌های کشور ونظامی درسفارت خانه‌ها برای خودواردوصادرمیکنند بشرط متقابله نسبت باشیاء مامورین سیاسی ایران درآن ممالک.
۳- اشیاءمخصوص استعمال شخصی ژنرال فنسـولـهاووقنسولـهـا ووبس قنسولـهای دارای کاربرکه درمدت ۹ ماه اول اقامتشان وارد شود بارعایت معامله متقابله.
۴ – علائم کشوری – بیرقـها –اثاثیه ولوازم دفتری متعلق بشانسلری ژنرال قنـسولگری وقنـسولگری ووبس قنـسولگری‌ها درموقع ورود باصدوربارعایت معامله متقابله.
۵- اشایاء مستعمل شخصی – مسافرین که باوضعیت اجتماعی آنها متناسب باشددرموقع ورود وخروج
۶ – اثاثیه ولوازم خانه مستعمل اتباع ایران که لااقل دوسال درخارجه اقامت نموده وبایران معاودت می‌نمایند ودرمورد ما مورین دولت بدون قیدمدت اقامت وهم چنین اثاثیه ولوازم خانه مستعمل اتباع خارجه که برای اقامت دائم بایران وارد می‌شوند.
۷ – آلات وافزار مستعمل کاروحرفه صنعتگران وکارگرانی که برای اقامت بایران وارد می‌شوند.
تبصره - معافیت مندرج دربند ۵ – ۶ – ۷ این ماده شامل اشیاء ذیل نمی‌شود. هارمینوم – پیانو – ارک - سینما توگراف – رادیو کلیه وسایط نقلیه.
۸ – جوانانی که برای تعلیف خارج فرستاده میشوندویابرای تعلیف بایران وارد می‌شوند درموقع ورودوخروج
۹ – اجنا س ویا انتعه ساخت ایران که بعلت ممنوعیت یاعدم فروش وغیره بایران عودت داده می‌شوند.
۱۰ – اجناس ویاامتعه ساخت ایران یاخارجه کهبرای تکمیل ویاتعمیر ویاشرکت درنمایشگاها به خارجه حمل وبایران عودت داده میوند و همچنین اجناس خارجی که برای منظورهای فوق الذکر که بایران وارد ومجدد ا خارج می‌شوند. هرگاه اجناس وا متعه مزبور درموقع خروج یاورودبعلت تکمیل یاتعمیر اضافه قیمت ویاافزایش ویا کسر وزن حاصل کرده باشند بـهمان نسبت حقوق بآنـها تعلق خواهدگرفت.
۱۱- وسائل نقلیه حامل مسافرین عازم بخارجه که مجدد ا بایران وارد می‌شوند وهمچنین وسایل نقلبه مشروط باینکه وجه الضمانه کافی سپرده باشد ومهلت از۱۲ ماه تجاوز نکند. لکوموتیوها وکالسکه‌های راه آهن ووسا یل نقلیه هوائی که بترتیب منظم د د د ا ئمی درخطوط بین ایران وخارجه کارمیکنند وهچنین مقدار سوختی که جهت راه لازم باشد.
۱۲ – قطعات ناوهائی که درسواحل ایران غرق ویابخاک نشسته‌اند وهمچنین اسباب ولوازم ناوهای ایرانی که درسواحل خارجه غرق گردیده ویا بخاک نشسته وتایک سال پس از وقوع قضیه بایران حمل می‌شوند.
۱۳ – نقره‌های وارده برای دولت بشکل شمش – قرص – خاک
۱۴ – نمونه جات بـی قیمت درحدود نظامنامه مصوب هیئت وزراء
۱۵ – اجناس ووسایط نقلیه که بطورترانزیت یا کاپوتاژ بخاک ایران واردوصادر می‌شوند درحدود نظامنامه هیئت دولت.
ماده۴- اجناسی که حقوق گمرکی آن رتروی وزن معین شده ازروی وزن خالص مال اتجاره بعلاوه لفافها ئی که درحدود رسوم تجارت ونظامنامه هیئت وزراء باشدحقوق گمرکی خواهند پرد اخت.
ماده ۵ – دولت مجازاست بادول خاجه قراد ادهای گمرکی مخصوص که حقوق مندرج درآن ازمیزان تعرقه ضمیمه کمتر نباشد منعقد نماید. اعتبارقراردادهای مزیور محدودبیکسال خواهدبود.
ماده ۶ – دولت مجازاست حقوق گمرکی اجناسی که ورودشان درتاریخ تصویب ابنقانون بموجب سهمیه‌های اقتصادی ممنوع است درصورتیکه بعدا مجاز گردد تا ۱۰۰% ترقی دهد.
ماده ۷ – نظامنامه اجرائی این قانون وتعرقه ضمیمه بوسیله وزارت مالیه تهیه شده وبتصویب هیئت وزراءخواهد رسید.
ماده ۸ - قانون مستثنیات گمرکی مصوب ۱ اسفند ۱۳۰۷ وقانون‌های مربوطه بمعافیت لوازم دفع ملخ مصوب ۶ بهمن ۱۳۰۸ و۴ شهریور ۱۳۰۹ ملغی است حقوق گمرکی تااول خرد اد ماه ۱۳۱۵ طبق تعرفه‌های معمول قبل ازبیستم اردی بـهشت ماه ۱۳۱۵ این قانون بموقع اجراگذارده می‌شود.
رئیس – مذاکره درکلیات است. آقای دیبـا
دیـبا – اولا آقای مویـد احـمدی که لایحه راقرائت فرمودند تعرفه راقرائت نفرمودند بنده تصویق دارم که این اقلام زیاد است وقت هم تنک است ولی درخارج بع آقای وزیر مالیه عرض کردم که درذیل این اقلام یک تبصره هائی است. تبصره درکلیه لوایح قاننـی حکم مواد قانون راد ارد همانطئرکهر مواد قانون باید ازتصویب مجلس بگذرد تبصره راهم باید عینا مجلس تصویب کند بنده دراینجا که مختصری مطالعه کردم تاصفحه ۵۸، ۲۴ تبصره شمردم که این تبصره‌ها چنانکه عرض کردم حکم مواد قانون راد ارد وباید بطور تفصیل ازتصویب مجلس بگذرد این عقیده بنده است حالا خوب است توضیحی بدهندشایدرفع اشکال بشود والبته اگراین تبصره هاقرائت وتصویب نشود ممکن است بعداسباب اشکال بشود. این یک توضیحی بود که خواستم آقای وزیر مالیه بدهند توضیح دیگری که ایشان بایددرمجلس بدهند این است که تعرفه سابق ماازروی میزان قیمت بودمثلا درصدتومان قیمت ده بیست یابیست وپنج تومان بدهد ولی این تعرفه غالبا از روی وزن است که هرکیلوئی مثلا ده ریال بیست ریال بدهد این راخواستم توضیح بدهندکه آیا دراین باب مطالعات عمیقه شده که حالابکلی رژیم راتغییر د اده اندیاخیـر؟ واین سبب نمیشودکه زحماتی تولید کند وآنچه که مقصود دولت است تامین می‌شود این راتوضیح بدهند که دولت ازچه جهت عدول کرده است ازترتیب قیمت بترتیب وزن یکی هم توضیح بدهند که درتعرفه سابق حقوق گمرکی بحساب پول طلا گرفته می‌شد. مثلا درهرصد ریال شصت ریال هم اضافه خواهدشدوباز همان پول طلاخواهدگرفت یاپول مصطلع خودمان که ریال است یک مطلب دیگر هم که می‌خواستم تذکر داده شود این است البته ازدیاد تاکس تعرفه گمرکی درهرکشوری خوب است وبرای ازدیاد عوائد دولت است ومورد اعتراض نیست ولی یک چیزی بنظر من می‌آید این است لابد گمرک هرچیزی که علاوه شد لابد تحمیل به مصرف کننده می‌شود آنوقت همانقدرکه گمرک علاوه شد مصرف کننده کم میشودودعرض زیاد شدن عوائد گمرک کم می‌شود مثلا پارچه‌ای راکه سابقا ده ریال گرفته میشدحالا اگرسی ریال بگیرند لابد مشتری آن کم می‌شود وبالاخره ممکن است عوائد آن زیادکه نشود هیچ کم هم بشود چنانکه درٍ مسئله قندوشکر خوداقای وزیر مالیه کاملا ملاحظه فرمودند یک وقت واردات قندوشکر تقریبا سی میلیون من بوده بالاخره رسیدبه ۱۴ میلیون جهتش این بود که عوارض گمرکی آن زیاد بود قاچاق زیاد میشدو مصرف هم کم می‌شد وخود آقای وزیر مالیه ملتفت شدند ومسافرتی هم بطرف جنوب کردند وبرگشتند عوارض قندوشکر راکم کردند وخودشان تصدیق د ارند ازآن روز ی که عوارض قندوشکر راکم شد عواید دولت زیاد شده وبالاخره عوایدبمرورزیادمیشود ومسئله قندوشکربرمیگردد بحالت اولیه این مطالب را چون درضمن کلیات بود عرض کردم ومیخواستم چون دولت البته بهتر ملاحظه کردهاند توضیح بدهند. ویکی هم دراقلام نظریاتی داشتم بنده عقیده‌ام این است چیزهائی راکه حقیقة طرفاحتیاج عموم است زیادکردنش خوب نیست. دراتومبیل سواری بنده عرض کردم اینجا نوشته تاده هزارریال حقوق گمرکی داردولی اتومبیل‌های باری وکامیون‌ها که محل احتیاج عموم است وبرای حمل ونقل نهایت احتیاج رابآن داریم آنجا گمرک رتزیتد کردن بعقیده بنده خوب نیست مثلادراتوبوس باری ار۲۶۰۰ریال تا۳۲۰۰ریال نوشته شده دراتوبوس هاوکامیون این یک قلم ازاقلامی است که خیلی ترقـی داده شده نسبت بتعرفه سابق ویکی دیگرقلم ساعت استکه ترقی کرده وهمه آقایان میدانند که مسئله ساعت یکی ازچیزهائی است که ازلوازم مورد احتیاج هرکسی است هرکسی راازغنی وفقیر که ملاحظه بفرمائید یک ساعت د ارد ساعت طلای مچی وجیبی درابنـحا نوشته دریکی ۲۱۰ ریال ودریکی تقریبا۱۱۰ریال حقوق معین شده است یک ساعت طلائی که فرض بفرمائید سی تومان قیمتش است دولت بیست ویک تومان ازآن حقوق گمرکی می‌گیرد وخیلی زیاد است مثلا ساعت‌های نقره اینـجا ۳۵ ریال نوشته ساعت نقره معمولی آن از سه الـی چهارتومان است ازاین دولت ۳۵ ریال حقوق گمرکی بگیرد خیلی زیاد است یکی هم نظر بنده دردواجات است که دولت بایدهـمش مصروف باشد که چه می‌توانندگمرک ازآن کم بگیرد مخصوصا گنه گنه هرکیلوئی گنه گنه ۲۵ ریال حقوق گمرکی برایش معین کردهاند بعقیده بنده باید دولت آنرا اساسامعاف کند. یکی هم راجع بکتب است که ازخارجه وارد می‌شود ومحل احتیاج عموم است وراجع بکتابـها باید توجه شود مقصود کلی بنده این است یک چیزهائیکه محل احتیاج عموم است آنجا بایدکم کردولی یک چیزهائیکه نمحل احتیاج عموم نیست ولوکس است آنجا هرچه علاوه کنند بنده وسایر آقایان همه موافق هستیم.
وزیر مالیه – ناچاربهمان ترتبی که نماینده محترم مطلب رااظهارکردند بنده یک بیک باید بگیرم وجواب عرض کنم وحال آنگه بعضی‌ها رادر خارج بایشان جواب عرض کرده‌ام وخیال نمی‌گردم دراینجاتکرارکنند یکی راجع است باینکه آیاباید این تعرفه قلم بقلم درمجلس خوانده شودیانه. بنده عرض کردم وکمیسیون هم بابنده هم عقیده است که ضرورت ندارد. آقا فرمودند که وقت ماتنک است. اگرضرورت د ارد باید خوانده شود وقتمان تنک است. دلبل نمی‌شود که نخوانده امضاکنند. بنده عرض می‌کنم که اصلا ضرورت نداردکه خوانده شود. چرا؟ برای اینکه وقتی یک ماده درمجلس خوانده می‌شود برای این است که نمایندگان اطلاع پیدا کنند و اگر نظری داشته باشند اظـهار کنند. مواد اگر کوتاه وکم باشدممکن است وقتیی کسی صحبت می‌کند همه متوجه باشند و بیشتر ذهن متوجه شود بمطالب آن موادو صحبت هائیکه می‌شود ولی اگر مواد زیاد باشد یک کتاب باشند و آن کتاب راخواهند بخوانند بنده از طرف اکثریت آقایان قول می‌دهم که همه خسته می‌شوند یعنی بشر اینطوراست. مااین را منتشر کرده‌ایم وداده‌ایم که آقایان نمایندگان قلم بقلم نگاه کنند اگر هر کدام در هرقسمتی صحبتی دارند بفرمایند والا۱۲۶۰ قلم ونمره که در اینجا نوشته شده اگر بنا شود تمام آن مطرح شود جز اینکه وقت تلف شود فایده دیگری ندارد. طباطبائی دیبا-تبصره هامنظورم بود.
وزیر مالیه-حالا می‌رسیم به تبصره‌ها. تبصره فرع است ماده اصل اگر آقا قبول می‌کنند که اصل اقلام رادر اینجا نخوانیم چطور می‌فرمایند تبصره براین اقلام باید خوانده شود. واگرهم خوانده شود چیزی از آنـهااستنباط نمی‌شود الان بنده برای آقایکی دوتاازاین تبصره‌ها را برای مثال می‌خوانم تا به بینند همانطور که اقلام خوانده نشده تبصره آن هم نباید خوانده شود. تبصره اشیاء مندرجه تحت نمرات چهار هشت نه. ده دوازده. هفده. بیست وسه و بیست وچهار وبیست وهفت این قسمت حقوق معینه را:
- الف- درصورتیکه ازچوب‌های قیمتی ساخته شده باشد بعلاوه صددرصد
- ب – منقش یارنگ شده یالاک دهد باشد بعلاوه پنجاه درصد الی آخر اینطوربایدبپردازند
بنده اینجا میخواهم از آقا سئوال کنم که اگر نموره را تصدیق کردید این قسمتها هم که درتبصره نوشته شده است باید تصدیق کنید ووقتی کردید که نمره‌ها خواندهنشودتبصره هاچرا باید خوانده شود؟ این مال این. عرض می‌کنم راجع به سئوالی که فرمودند درباباینکه تبصره ازروی وزن نوشته شده البته این خیلی سئوال صحصیحی ا ست که درتعرفه سابق یعنی تعرفه که الان هم مجری است اغلب اجناس واشیاء ازروی قیمت بودودراینجا بیشتراجناس ازروی وزن یاعددمعین شده فرمودند که خوب مطالعه شده وبعد طوری نشودکه بدترشودبنده نگرانی ایشانرا درست متوجه نیستم که ازچیست ولی حالا اصلا این راچراما اتخاذ کردیم عرض می‌کنم این ترتیب دراغلب ممالک هست قابل بحث هم میشودودرکسی که ازنقطه نظرعلیمی دراین موضوع بحث می‌کند مذاکره شده که آیا بـهتراین است که تعرفه ازروی قیمت باشد یاازروی وزن باشد له و علیه این دوعقیده هم بسیار است بنده یکی دوتایش را اینجا ذکرمیکنم وبعد عرض می‌کنم که بچه علت ماآمده‌ایم مخصوصا این قسمت را قبول کرده‌ایم میکویند تعرفه اگرازروی قیمت باشدحسنی که برای آن ذکرمیکنند این است که وقتی جنسی قیمتش بالامیرود وگران می‌شود شماچون تعرفه رانسبت بقیمت معنی کرده‌اید عایدات شمازیاد می‌شود واگربناباشد که یک مصالـح اقتصادی راهم درنظرداشته باشیدکه جلوی بعضی اجناس تجملی رابخواهیدبگیریداین راباقیمت خیلی خوب می‌توانیم جلوکیری کنیم چون اجناسیکه گران قیمت است وتجملی است آنوقت تعرفه اش زیادمیشود درصورتیکه درتعرفه که ازروی وزن باشد این مسئله اشکال دارد درمقابل جوابی که هست این است که ازروی قیمت تااین انداره که ماخیال می‌کنیم درعمل تعرفه معین کردن وتشخیص دادن وقیمت کردن کارمشکلی است اجناس مختلف است ومتصل کشکش است بین ماموری که بایدتقویم کندوآن کسی که آن جنس را ازگمرک خارج کند برای اینکه می‌خواهد تقویم کنذ می‌آید یک قیمتی را می‌گیرد و می‌گوید بله بنظر من واطلاع من وروی این قواعد وحسا بــها قیمت این جنس صدتومان است طرف که باید بپردازد می‌گوید خیر آقا این قیمت نیست فاکتوردرمیآورم ازبرای شما که پنجاه تومان است پانصدریال است درصورتیکه یک سند چنین محکمی دارددیگر چخ حرفـی دارید خوب سند اورافاکتور اوراازاوبگیرید وروی آن تشخیص بدهید وازش گمرک بگیریدولی وقتی که واردزندگانی عملی بشویم می‌بینم که کمتر کارخانه ایست دردنیا که شما که ازش جنس می‌خرید بگوئید ازبرای گمرک مملکت خودم این جنس راشمابمن فاکتوربدهید ودرآنجاجنسی که ازشماخریدم باین قیمت بنویسیدبرای اینکه گمرک ندهم من خریده‌ام هزارریال سیصدریال فاکتوربنویسید اوهم سیصدریال خواهد نوشت وفورا بشما میدهدضرری نخواهدبردازاین کاراین یک اشکالی است که پیش میاید وخیلی تشخیص مشکل است ولی اگر ازروی وزن شد که مثلا چیت ازروی من فلان قدربپردازد این وزن است گفتگوی اینکه مقوم خوب تشخیص د اده یاند اده نیست آنوقت می‌گویند اگر بناباشد اینطور باشدچیت اقسام مختلف د ارد هم رقم هست شماازهـمه رقم یک قیمت بگیرید این صحیح است ولی این راهم رعایت می‌کنند مثل اینکه ماهم رعایت کردیم برای اینکه یک قدری نزیدیک شود یهـمان قیمت حقیقی ودرتعرفه معین کردیم فرضا پارچه که مثلاصدمترش فلان قدروزن داشته باشداینقدربدهد ازقراروزن که حتی الامکان آن تفاوت قیمت همملاحظه شودوکاروصول هم سهل باشدالبته پارچه‌های نازکی که گران قیمت است مثلا وال نسبت به آن پارچه‌های کلفت نمی‌شود که دورابیک وزن بکیرند برای اینکه هرذرع آن شش ریال وآن یکی دوریال کمتراست ویکی بیشترودراینجارعایت شده است حتی الامکان کاری می‌کنیم که یک قدری رعایت قیمت هم شده باشدولی معذا ازلـحاظ سهولت اصل وصول وکمترکشمکش ایجادکردن بین گمرک ومودی بـهتر یت ترتیب این است که بروندروی اصل وزن ضمنا این راهم باید گفت فرض کنیم شما میآئید یک جنسی راتعرفه ازبرایش معین می‌کنید میگوئید مثلا ازاین جنس منی دویست ریال بگبریم چون وقتی دویست ریال باشدکم واردمملکت میشودومن نبایدزیاد ازاین جنس وارد کنم آخرچمد نظراست درگمرک گرفتن یکی برای عایدات است یکی برای حفظ صنایع داخلی اگربناباشد ازروی قیمت شد بعضی ممالک وسیله دارندخیلی ساده است وبانواع مختلف ممکن است جنسی راکه ازبرای خودشان صدریال تمام شده است واقعا هشتاد ریال برای شمابفرستدشما آنوقت اگر تعرفه تان ازروی قیمت باشد نمی‌توانید جلوگیری کنیدباوسیله تعرفه مثال می‌زنیم درتعرفه معین شده است که جنس صد ده گمرک بدهد چون صدریال قیمت هرذرع است ده یک اورامیگیریم ده ریال میشودوصدوده ریال وارد خواهدشد وروی آن نظراقتصادی که داریم خیلی خوب کاری است وممکن است ازصنایع داخلی حمایت کردولی ممکن است قیمت آن جنس باوسیله دمپینک که الان معمول است یعنی بقیمیتی ارزانترازآنچه که برای خودش تمام شده بشمابفروشد مثلا بفروشدهشتادریال. هشتادریال راده درصد که اضافه کنیم میشودهشتادوهشت ریال. شما تصور کرده بودیدکه باصدوده یال می‌توانید جلوی آن جنس رابگیریدولی وقتی که باهشتادوهشت ریال شد دیگر نمی‌شود. درصورتی که وقتی که ازروی وزن باشد اگر مطابق د مپینک عمل کنند فرقی نمی‌کند وشمامی‌توانید همان قیمتی راکه درنظردارید بگیرید این هم یک دلیل است که تعرفه که ازروی وزن باشدترجیح دارد بالاخره برای اینکه وقت آقایان رازیاد نگیرم حالابرای مثل ببینید بنده ده دوازده قسمت راگفتم اغلب آقایان دارند باهم صحبت می‌کنند اغلب هم این طرف مجلس صحبت می‌کنند درصورتی که بنده سه مرتب این راگفته‌ام که بنده عادت دارم که حرف اشخاص راگوش می‌دهم وانتظاردارم حرفم راگوش بدهند، چرا چه شده؟ حالا ازخستگی آقایان راباید بیرون بیاورم برای اینکه زیاد وقت گرفته نشده باشد عرض می‌کنم این دلایل وشبیه این دلایل که عرض کردم دلیا شده است که اغلب مملک دنـیا همین اصلی رااتخاذ کردهاند که ماکرده‌ایم یعنی تعرفه خودراروی وزن وعدد معین کردهاند تقلب کمتر می‌شود وتمان آن چیزهائی که گفته شد درنظر گرفته‌اند ولی بعضی اقلام راازروی ناچاری برای اینکه نمیشده است جوردیگر معین کرد ونمیشد ه است که قطعی کردوزن راباقیمت برای اینکه یک تعادلـی پیدا شود آنـها راازروی قیمت معین کردهاند مثل اینکه ماهم یک قسمت چیزهائی که اینجا هست ازروی قیمت معین کرده‌ایم. راجع بسئوالـی که کردند آقا که ایاپولی که اینجا نوشته‌ایم فلانقدر ریال این ریال طلا است یانفره معمولی است عرض می‌کنم ریال نقره معمولی درکمیسیون هم قرارگذاشتیم که اصلادرلایحه روشن بنویسیم که محل تردید نباشد. راجع به پنجمین مطلبی که آقافرمودند (چون بنده نمره گذاشتم) که اگر تاکس زیاد شدمصرف کم می‌شود بنده موافقم وفقط درمواردی زیادکرده‌ایم که خواستیم مصرف زیاد نشود درواردی که احتیاج نبوده است یعنی یک اجناسی که هیچ ضرورتی من برایش تدیدم که واردشود ودرخارج هم عرض کردم اگر این تعرفه راشما مقایسه بکنید باتعرفه مملک دیگر یکی ازتعرفه‌های بسیار سبکی است که هست حالاچرا ما اینکارراکردیم درصورتی که ممکن بود که تصورکردکه ماتابحال یک تعهداتی داشتیم ولی حالاکه آزادشدیم چون تعرفه‌های سبکی را بما تحمیل کرده بودند ولی حالا که تعهدات ماتمام شده است البته می‌توانیم یک تعرفه‌های خیلی زیادتری وضع کنیم اما بهمین نظرهائی که گفتند که زیاد گران نشود اجناس ومصرف کننده درزحمت نباشد ااین احاظ آمدیم درتعرفه ملایمت کرده‌ایم ممکن است دربعضی اقلام به نظر بعضی زیادروی شده است. می‌بینم یکی ازاقایان که به بنده اشاره می‌کند ونظرشان به رادیواست که رادیوچرا زیاد نوشته شده است (اورنگ کم است) خوب یک عده هستند که رادیو برایشان ضروری است وبرعکس برای یک عده دیگر هیچ ضرورت ندارد بنده آمدم بالاخره یک حد معتدلـی رابرایش درنظرگرفتم که نه اینطورباشد که آقای اورنک می‌گویند که عقیده دارند کم است ونه آنطوری باشد که اقای لـیقوانی خیال میکنندزیاد است. معهذا گفتم اگر درچند قلم یک نکاتی بنظرشان زیادشد مثل اینکه بعضی ازآقایان درکمیسیون گفتند و ماهم موافقت کردیم ممکن است آقایانی که نظری دارند تشریف بیاورند درکمیسیون درآنجا صحبت ومذاکره می‌کنیم ممکن است یک تغییراتی بدهیم. ولی ماخودمان خیلی مطالعه کردیم. تمام حساب‌ها شده آن چیزی که گرفته می‌شود تفاوتش باسابق فوق العاده کم است نمی‌خواهیم بگوئیم هیچ نیست ولی خیلی کم است. راجع به اتومبیل‌های باری بنده خیال می‌کنم خوب است انسان گاهکاهی به تفکرات خودش یک خیرد اری یگوید به جاده که میرودممکن است عوضی برود خوب است خبرد ار بگوید و متوجه بشود. انسان فکرمیکند که حمل ونقل برای تجارت امرمهـمی است یاخیر؟ بدیـهی است مهم ترین مسائل است پس اگر بخواهیم حمل ونقل ارزان شود مقدمه اش این خواهد بود که اتومبیل ارزان شده وهیچ مالیات ندهد. آنوقت بنزین هم مالیات ندهدبعد فکرمیکنیم خوب اگر واقعا شوفر که راننده اتومبیل است هیچ ندهد بهتراست (حال هم شوفرمن حیث هوشوفرهیچ نمی‌دهد) ولی خوب ازبرای لباسش هم چیزی ندهد یعنی مثلا اگر حالا ازبرای خانواده اش چلوارمیگیرد برای آنهم چیزی ندهدقندهم که می‌خورد مالیات ندهدوقندوسایر لوازمات او بدون تاکس بیاید این هم خیلی خوب است اگر ازدخانیاتش هم چیزی نگیرند یا اگراتفاقامشروب هم استعمال می‌کند ازآنهم چیزی نگیریم دیگربهـتر. وخلاصه اورایک شحص مخصوصی درنظر بگبریم وبرای هرقسمتی نگاه کنیم به بینیم چه چیز ممکن است مصرف کند که ازاومالیات نگیریم برای اینکه حـمل ونقل ارزان شود. این شاید ازنظرارزانی حـمل ونقل تایک درجه موثرباشد ولی نه بآن درجه که آقا میفرمایندآنوقت اینها اشخاصی هستند کم خرج که دراین مملکت بدون مالیات خواهندبودبنده نمیدانم چراقبل ازاین که راجع بـحمل ونقل صحبت کنیم راجع باصلمقصود صحبت نکنیم؟ خوب شما چرایک جنسی راکه بارمیکنید می‌برید ازخودآن جنس وازبارآوردنده آن جنس مالیات می‌گیرید؟ مثلا از پنبه کار چرامالیات می‌گیرید؟ کسی که زارع است وآذوقه می‌خورد چراباید چیزی بدهد. چراوقتی که چیت برای خانوادهاش می‌خرد باید چیزی بدهد. یاچائی می‌خورد عوارض باید بدهد. بنابراین حق این است که اول اورامعاف کنیم وخلاصه اگر همینطور حساب کنیم می‌رسیم به تمام طبقات که نبایدچیزی بدهند مثلاطبیب باید معاف باشد برای اینکه وقتی که حق ویزیت اوراکم کنیم صحت عمومی بهترتامین شده ودرتمام طبقات دیگر موثراست تاجائی که اگربخواهیم ما التجاره مملکت خوب وزیاد شود هیچکس نباید چیزی بدهدآنوقت تمام مخارج مملکت را کی خواهدد اد؟ مخارج صحیه. معارف وغیره چه می‌شود؟ پس آقاوقتیکه می‌خواهد یک فرمایشاتی بکنید یا استدلالی بنمایئید باید جمیع نکات وجهات مختلفی که هست درنظربگیرید. ممکن است انسان فکرش یک وقت که حرارتی پیداکرده وجولان می‌دهد اگربی فکراقدام کند بیفتددریک ورطه. پس انسان خوب است به جمیع نکات توجه کند البته به عقیده بنده هم باید مسئله حـمل ونقل راحل کردوبطوراجـمال می‌گویم (شایدآقایان هم اطلاع د اشته باشند) که وزارت مالیه اقدامی کرده واگریک میلیون هم خرج داشته باشد می‌کنیم برای اینکه سروصورت اساسی پیداکندواین عایدات راهم بجای خودش می‌گیریم. زیراهرکدام بجای خودش باید بشود. حالابرمیگردیم بگنه گنه خیلی لازم است ونباید چیزی بدهد گفتم گنه گنه لازم تراست یا غذ ا اول آدم باید غذ اداشته باشد تا بتواند زندگی کند زیرا درزندکانی ممکن است مالاریا بگیرد وآنوقت محتاج بگنه گنه است والا آدم مرده که مالاریا نمی‌گیرد. ماازاینجا از اجناس ارزاقی وخوراکی: قندوسبزی وسایرچیزهاکه همه جا هم مالیات می‌گیرند مالیات میگیر یم ماگاهی جنبه احساسات رامی گذاریم وارد استدلالاتمان بشود یک مرتبه بواسطه هیکل زرد مفلوک لاغربدبخت مالاریائی که پیش چشم میاید آنوقت یاد مان می‌رود که خیلی خرجهای لازم داریم. خوب دولتی که این پول رامیگیرد فکرکنید چقدر خرج می‌کند ازبرای اشخاص بی بضاعت. همین امسال دربودجه صحیه ملاحظه کنید اگردر بودجه سابق اگر اشتباه نکنم ششصد یا هفتصد هزارریال نوشته شده بود ولـی امسال دومیلیون نوشته‌اند. امسال دومیلیون ریال گذاشته‌ایم سال آینده بیشترخواهیم د اد. بجای خودش باید بشود امامن وآقاهم اگرگرفتارشدیم وگنه گنه خواستیم بخریم باید چیزی بدولت بدهیم. مابایدبدهیم ولی آن فقیروبیچاره راباید درجای دیگرکه دربودجه صحیه باشد بهش مجانی بدهیم بعلاوه دراین جا نسبت بسابق هیچ چیزاضافه نشده. وقتیکه این مسائل راعرض کردم خیال می‌کنم خاطرخودآقاهم متوجه شده باشد. خوب این قسمتها راکه ردکردیم ولی برای اینکه موافقت هم شده باشد راجع بکتاب یک تذکری د ادند که ازگمرک معاف باشد ماکتاب بی جلد را معاف کرده‌ایم وآن که باجلدبودنوشتیم جلدش فلان طورباشدچقدروآنهم برای این بودکه حتی الامکان جلد کتب درد اخله تـهیه شود وبرای مردم کارپیداشود. تذکراتی درکمیسیون داده شدکه کتاب هائی که به زبا نـهای خارجی است ودرمدارس تدریس می‌شود این هابا جلدهای مقوائی می‌آید (غیرازاین هم نیست وصحیح بودوفرا موش هم شده است) آن قسمت را ما معاف کردیم فقط آن کتبی که باجلد تجملـی میاید انهم باتعرفه کمی. وبرای ابنکه بعدازردکردن چندتایک نظر آقا راقبول کرده باشیم بااین موافقت کرده ا م.
رئیس – آقای موءید احـمدی.
موءید احـمدی – چون امروز این لایحه به مجلس آمده بودلایحه رابه دقت مطالعه کردم همانطور که آقای وزیر مالیه فرمودندبه عقیده بنده این مهـمترین لایحه است که برای گمرک به مجلس آمده است. آن تعرفه سابق یک ترتیبات دیگری د اشت اما این تعرفه ازروی وزن معین شده وخیلی بـهتر است واشکالات ا د اره گمرک رارفع می‌کند. اختلافاتی که درسابق اسباب زحمت می‌شد برای تاجر واعضاء گمرک و البته فاکتور هم چندان طرف اطمینان نبودودرکاتولک هم غالبا تقلب می‌شد ودرنتیجه اسباب زحـمت بود. ولی حالاکه تعرفه ازروی وزن معین شده اشکالات مرتفع می‌شود. حالا قیمت هرچه می‌خواهد بالابرود یا پائین بیاید آن میزانی که معین شده ثابت است – مقصود این است که ماموافقیم واگر حقیقتا یک تذکری می‌دهم یک چیزی عقلمان می‌رسد آن راعرض می‌کنم این تعرفه که معین شده بعقیده بنده ازبـهترین تعرفه هاست. وضع گمرک صرفا ازنقطه نظرعایدات که نسیت نظریات دیگری هم دولت د ارد که باید آنها هم انجام شود ازقبیل حفظ صنایع داخلی ومصنوعاتی که درمملکت زیاد میشودکه ازخارج وارد نشـود. این نظریات راکه بنده ملاحظه کردم دیدم کاملا دراین لایحه رعایت شده فقط دوسه نکته مختصربوده که بنطرمن رسید و لازم میدانم تذکربدهم. یکی گردوومغزگردو بود که مساوی نوشته شده بود وحال آنکه خیلی باهم فرق د ارد و همینطورباد ام و مغز باد ام که مساوی معین شده درصورتیکه فرق د ارد این قسمت بنظر بنده اصلاحی لازم د ارد یکی دیگر هم ساعت که بنظر بنده قیمتش خیلی گران آمد. چون ساعت برای احتیاج مردم است و اگر چیزی بود که درد اخله ممکن بود تـهیه شود هرچه زیاد می‌کردند بنده موافق بودم ولی این یک چیزی است که محل احتیاج عموم است ازاین جـهت باید درتاکس گمرک تخفیفی د اده شود. یکی دیگرتراکتوراست به عقیده بنده چون عجالتادردهات معمول شده و د ارد کم کم درمملکت شایع می‌شود و برای زراعت هم نافع است و اراضی راخوب شخم می‌کند بنده عقیده‌ام این است که درگمرک آن خوبست تخفیفی د اده شودکه مردم بتوانند بسـهولت وارد کردهو زراعت خود شان راباآن انجام دهند. اما درباب چیزهای لوکس بنده هم باآقای اورنک موافقم که هرچه بالا ببریم خوب است. (اورنک – مملکتی که من درش هستم راد یو نمی‌خواهد) رادیو را اگر کسی نشنود بجائی برنمیخورد ولـی از آنطرف چیزهائی که محل احتیاج عمومی است و درد اخله هم ندارم به عقیده بنده از کمرکش کم کنیم خوب است یکی دیگر از چیزهائی که بنده د یدم در قسمت صادرات ملاحظه شده (چون بنده الان لایحه رادیدم) معتقدم یک ملاحظه ثانوی هم باید بشود. چون صادرات یک چیزی است که باید خیلی توجه بشود که لطمه بآن وارد نیاید و بعضی از اقلام چیزهائی است که دربازارهای دنیا خرید ار د ارد مثل پوست و غیره. واینها بنظربنده خیلی گران است و درشور ثانی خوب است درنظر بکیرند که تخفیف بدهید بطوری که بصادرات لطمه وارد نیاید.
وزیر مالیه- بنده امروز درکمیسیون دید م که درغیاب بنده از طرف وزارت مالیه نماینده هائی بود ند درکمیسیون و همین اصلاح راکرد ه‌اند یعنی تعرفه و تاکس مغز گردو را زیادتراز گردو و مغز پسته را زیادتر از پسته کردهاند. گفتم به آقایان باحترام رائی که د اده اندبنده اصراری ند ارم ولـی از نمایند گانی که از طرف وزارت مالیه بود ند بایستی بپرسم که چرا قبول کردند برای اینکه ظاهرا بد نامی است برای آن تعرفه درست کردن چون اصلا ممنوع است فقط از لحاظ اینکه اشیا باید نوشته شود مینویسدمغز گردو و گردو. همان تعرفه که سابق بود بـهمان حال گذاشته‌اند. اصلا ممنوع است و نمی‌آید. مصلحت نبود که یک نیم شاهی هم اضافه شود برای اینکه بگویند وزارت مالیه از اینجا هم یک فائده می‌برد. زیرا اصلا ممنوع است این مثل این است که ازبرای ما عایداتی پیدا کرده باشند و این خوب نیست درهرصورت این کار راکرده‌اند خیال آقا راحت باشد. راجع بساعت که بنده جواب ند ادم (چون آقای دیبا هم همین سئوال راکرده بودند) برای این بود که درکمیسیون هم مذاکره شده بود فردا هم جلسه شور دوم است مذ اکره می‌شود حالا نمی‌خواهم چیزی عرض کرده باشد که تکلیفش معلوم نباشد می‌گذاریم برای شور دوم فردا. راجع بقیمت تراکتور بنده بااساس فکر آقا موافق هستم
(اعتبار- معاف است)
و معاف است. ما کلیه ماشین‌های فلاحتی را معاف کرد ه‌ایم و این هم داخل آن است. راجع بصادرات آقای موید احمدی فرمودند صادرات راخوب است رعایت کنیم و طوری نشود سکته بآن وارد آید. خوب باز رفتیم روی هـمان صحبت‌ها. اولا عرض می‌کنم تعرفه که الان پیشنهـاد شده است با آنچه که تابحال عمل شده ومیشود فرقی ندارد جز اینکه دریک قسمتهـااز صادرات که سابقامعاف بوده حالا هم معاف است وآنهـائی هم که چیزی میدانند. هـمان را که میدانندحالا هم می‌دهند واگر لازم باشد بیک جنسی کمک کنیم می‌کنیم جایزه هم بایستی بدهیم می‌دهیم آن بجای خودش محفوظ است واینهـا هم عرض می‌کنم چندقلم است واین چندقلم هم تابحال میداده است جز اینکه مقداری را ما کسر کرده‌ایم و بعضی اقلام راهم از بین بردیم و بقیه را هـمان مقدار که بود گذاردیم واگر یکنفر از آقایان در این جا اطلاع دارد که مایک نفردینار اضافه کردیم بفرمایند.
جـمعی از نمایندگان – مذاکره کافی است.
رئیس- رای گرقته می‌شود بکفایت مذاکرات
بعضی از نمایندگان ـ مخالفی نیست.
رئیس ـ آقای دکتر طاهری اجازه خواسته‌اند
دکتر طاهری ـ بنده در ماده اول صحبت می‌کنم
رئیس ـ رای گرفته می‌شود بورود در شور مواد آقایانی که موافقند قیام فرمایند
(اکثر برخاستند)
رئیس ـ تصویب شد. ماده اول قرائت می‌شود:
ماده اول ـ از واردات وصادرات طبق تعرفه ضمیمه حقوق گمرکی گرفته می‌شود. حقوق گمرکی اجناسی که مشمول هیچیک از مواد تعرفه نشوند صدی پانزده قیمت آن اجناس خواهد بود حقوق گمرکی سواری عوارض مختلفه از قبیل شانسلری ـ انبارداری. حمالی سرب وغیره است.
رئیس ـ آقای دکتر طاهری
دکتر طاهری ـ ماباید خیلی خوشوقت باشیم که این اولین مرتبه است که دولت لایحه تعرفه گمرکی را با کمال آزادی وبدون هیچ تعهـدوقیدی تنظیم کرده است وبمجلس آورده‌اند زیرا که قبل از این بکلی آزاد نبوده راجع بگمرک وباید با توافق دول دیگر تعرفه بسته شود درقانون سابق هم تعرفه هشت ساله بود وبایک تعهداتی لیکن این مرتبه با کمال آزادی دولت بااختیارات وبا میل خودش وبا صرفه مملکت لایحه تعرفه گمرکی راتدوین کرده اندو این اسباب نهایت خوشوقتی است البته عرایضی هم که اینجا می‌شود برای روشن شدن افکار است که اگر چیزی کسی بنظرش می‌رسد اینجا مذاکره شده باشد وادله که هست بگوید بنده چند چیزش راکه بنظر رسیده خواستم یک توضیحی بخواهم یکی درنمره ۶ است راجع بحیوانات مفید بعضی چیزهارا معاف کردهاند وبعضی هادراین نمره ۶ منظورشدهمثلا درنمره ۷ گوسفند واینها معاف است ولی گاودرنمره ۶ معاف نشده ودرنمره (۲۰) ازصفحه (۲) راجع به تخم نوغان اینهم بعقیده بنده ازچیزهائی است که مفید است برای مملکت تخم نوغان بعقیده بنده چنانچه ازعوارض گمرکی معاف باشد بنفع مملکت است ماد امی که درداخله تخم خوب تهیه نشده این راازگمرک معاف کنند ویکی هم ازنمره ۱۲۳ببعدکه راجع بنفت وبنزین واینها است عقیده بند ه عکس آنچیزی است که نوشته شده یعنی چون ماخودمان درداخله این محصول راداریم برای حمایتش باید بیشترگمرک بگیریم قسمتدیگر ازنمره ۸۱۵ تا۸۲۱اجناسی که ازطلا ساخته می‌شود آنهم یک عوارض زیادی برایش گذارده شده که بنظربنده لزومی ندارداگر ورود طلارابایدتشویق کنیم نباید چیزی بگیریم. ازنمره (۱۲۵۱) ببعد راجع بآمپولـها ودواهای اسپسیالیته و قسمتهای دیگر ازدواهاانهم بنظر بنده عوارض گمرکی زیادی د ارد
(مخبر – اینکه الان هم هست)
مقصود ازتعرفه گمرکی این نیست که هرچه هست هـمان رابگذاریم یک چیزهائی راممکن است کسرکنیم یک چیزهائی را زیادودراینجااین صدبیست وصدسی واین مقاد یری که برای اینها قرارد داه‌اند یک تحمیلی است براینها. یک عرض دیگربنده راجع باتومبیل است مطابق قانون متمم بودجه راجع باتومبیل و وسائط نقلیه یک ماده سال قبل گذشت وامسال هم ابقاء شد که ورود اینها اختصاص بدولت د اردودرمقابل جوازش صدی بیست اسعارمیدهند حالاباز هم این تعرفه‌ها گرفته می‌شود یانمیدهند؟ اگر گرفته می‌شود توضیح بدهندکه معلوم شود.
وزیرمالیه –نمراتی که آقا تصورکردند زیاداست مثل نمره ۶که گفتندچیزمفیدی است خوب کاراست ولابد برای احتیاج می‌آید وخوب است معافش کنیم عجالة ورود گاو ممنوع است ماهم دست نزدیم تعرفه رابهمان حالی که بوده گذاشتیم ولی بازبنده بایستی به آقاعرض کنم که این اصل تنهاکافی نیست که بگوئیم مفیداست زیراهمه چیزهامفید است مگر واقعا چیزی ممکن است مفیدنباشدبعضی چیزهاهست که به بعضی دیگرکمترفایده د ارد والا چطورمفیدنیست حقیقة رادیومفیدنیست؟ آقای اورنگ هم که گفتند میدانم این رابطور جدی نگفتند مسلم است مفیداست وجزوزندگانی امروزاست وباید هم زیادشود ولی گفتیم واقعا اشخاصی که اورا د ارند معمولادارای قوه وقدرت هستند که خوب است کمک کنند بملکت گاو برایش پانزده ریال مالیات معین شده واین چیز فوق العاده نیست اگر نباشد یک گاوی را ازخارج بیاورند والان سیصدریال چهارصدریال قیمتش است آنوقت پانزده ریال چیزی نیست که مانع شود ولی البته چیزمفیدی است مثل چیزهای مفید مثل قندمثل پارچه نوغان هم همنطور است فرمودند تخم نوغان راکمک کردالبته بنده قبول دارم واین همه کمک هارادولت باید بکند ازاین دست میکیرد وازآن دست می‌دهد مالیات را را را میکیرد واگر نباشد کمک هم بجوردیگرمیکند. نفت وبنزین را میفرمائید چون درداخله هست خوب است آن قسمتی که ازخارج می‌آید آن راگران کنیم ماگمرکش رادست نزدیم برای اینکه یک قسمت ازمملکت است که اگر شماآن نفت راگران کنید ازقسمت دیگرباید بآنجا برسانند وکرایه کنید ازقسمت دیگر باید بآنجا برسانند وکرایه زیاد است آنوقت دیگر باید بآنجابرسانندوکرایه زیاد آنوقت برای مصرف کننده گرانتر می‌شود وهمان مقصودی است که دارید و میفرمائید باید رعایت شود امادررقم ۸۱۵ اجناس ساخته شده ازطلا می‌فرمایند این راچراآمده‌اند گمرک زیاد برایش معین کردهاند وباید معاف کنند بنده باآقاموافق نیستم طلاعینش راموافقم وبهمین جهت هم معاف کردیم اما ساخته شده اش قیمت آن کاربسیارظریف است وبرای یک طبقه است که بتوانند بخرند چرامالیات ندهند شما که الـحمدالله وسیله این راد ارید خودتان هم که تحصیل کرده‌اید زبان هم میدانید چرامقایسه نمی‌کنید تعرفه ها را ببنید دیگران چقدر می‌دهند شماچه می‌دهید آقاوقتی حرف می‌زنید درمن بیشترتاثیریکندتایکنفر آد می که اصلا وارد این مراحل نباشد چون تحصیلات شما بشمااجازه می‌دهد که نگاه کنید ومقایسه کنید اگر یک مملکتی بخواهد ترقی کند یعنی دولت قادرباشد برای آن مخارجی که لازم است باید مردم هم بپردازند آن مخارج رااین یکی و بعلاوه فراموش نکنید مکرعرض کردم دولت ازاین دست می‌گیرد وازآن دست میدهدهرروز ما می‌گیریم وهرروز پول رامنتشر می‌کنیم فرض کنید ده روزآن مخارجی که دولت میکندنباشد این رافکرکنید چند صدهزارنفر عمله که درراههاکارمیکننددرساختمانهای دولتی کارمیکنندوزندگانی میکنندچه وضعیتی پیدا می‌کنند پس باید تمام هم شما این باشد که صندوق دولت مملوباشد سعی کنید جیب شماهم پول درش پیداشود. راجع بآمپول هـمان عرضی که راجع بگنه گنه کردم عرض می‌کنم وعین همان چیزی است که هست وشما یک جواب حاضر داشتید که پائین بیاورند اما این دلیل نبود بنده آنجاهائی که بایستی بدهم مجانی می‌دهم مریضخانه هم باز می‌کنم اما آنجهائی که باید بگیرم می‌گیریم. راجع بـمتمم بودجه وسئوالی که فرمودید مـنحصر به خودش بکند وجق بگیرد اما دولت هنوز این کار رانکرده وآن چیزهائی که میفرمائید راجع است باسعار صادراتی همان دلارهائی که بود آنهم حسابس طوری شده است که اول خرد اد تمام می‌شود وروز اول خرد اد نخواهدبود اینکه وارد می‌شود اواصلاازبین می‌رود وهـمین حال راخواهدد اشت وهـمین تا کس رامیپردازند وآن راجع باسعماری بود که می‌بایستی بخرند وتمام شد.
رئیس – ماده دوم قرائت می‌شود:
ماده ۲ – دولت مجازاست نسبت بتمام یا بعضی از اجناس وارده ازممالکی که میزان حقوق گمرکی یاعوارض دیگر یاتشریفات گمرکی آن ممالک صادرات ایران رادچار تضییفاتی می‌نماید حقوق گمرکی مندرج درتعرفه ضمیمه را تاحد مقتضی ترقی دهد - اضافه مزبور ازطرف وزارت مالیه پیشنهاد وبلافاصله پس ازتصویب هئیت دولت بموقع اجراگذارده می‌شود. درمواردی که اجناس وارده ازممالک فوق الذکر طبق تعرفه معاف ازحقوق گمرکی باشند حقوقی بمیزان مقتضی ازطرف دولت مقررخواهدشد.
رئیس – ماده سوم:
ماده سوم – علاوه برمعافیت‌های منظور درتعرفه وقوانین مخصوص وقراردادهای بین دولت وسایردول اشیاء ذیل ازحقوق گمرکی معاف اند:
۱ – اشیاء متعلقباعلیحضرت همایون شاهنشاهی و دربارسلطنتی والاحضرت همایونـی وهـمچنین اشیاء متعلق بسلاطین و روساء ممالک خارجه وملتزمین رکاب درموقع ورودوخروج آنـها.
۲- اشیائی که سفرای کبار و وزراءمختاروشارژدافرو مستشاران ونواب واتاشه‌های کشور ونظامی درسفارت خانه‌ها برای خود وارد وصادر می‌کنند بشرط معامله متقابله نسبت باشیاء مامورین سیاسی ایران درآن ممالک متقابله نسبت باشیاء مامورین سیاسی ایران درآن ممالک
۳ – اشیاء مخصوص استعمال شخصی ژنرال قنسولها وقنسولهاویسقنسولهای دارای کاریرکه درمدت ۹ماه اول اقامتشان وارد شود بارعایت معامله متقابله
۴ – علائم کشوری – بیرقها – اثاثیه ولوازم دفتری متعلق بشانسلری ژنرال قنسولگری و قنسولگری و پس قنسولگری‌ها درموقع ورود یاصدور بارعایت معامله متقابله.
۵ – اشیاء مستعمل شخصی مسافرین که باوضعیت اجتماعی آنها متناسب باشد درموقع ورودوخروج
۶ – اثاثیه ولوازم خانه مستعمل اتباع ایران که لااقل دوسال درخارجه اقامت نموده وبایران معاودت مبنمایند ودرمورد مامورین دولت بدون قیدمدت اقامت وهـمچنین اثاثیه و لوازم خانه مستعمل اتباع خارجه که برای اقامت دائم بایران وارد می‌شوند.
۷ – آلات و افزار مستعمل کاروحرفه صنعتگران وکارگرانی که برای اقامت بایران وارد می‌شوند.
تبصره - معافیت‌های مندرج دربند۵ – ۶ – ۷ این ماده شامل اشیاء ذیل نمی‌شود: هارمنیوم – پیانو – ارگ - سینما توگراف – رادیو کلیه وسائل نقلیه.
۸ – حیواناتیکه برای تعلیف بخارجه فرستاده می‌شوند ویابرای تعلیف بایران وارد می‌شوند درموقع ورود وخروج
۹ – اجناس ویا امتعه ساخت ایران که بعلت ممنوعیت یا عدم فروش وغیره بایران عودت د اده می‌شوند.
۱۰ – اجناس ویاامتعه ساخت ایران یاخارجی که برای تکمیل ویاتعمیر ویاشرکت درنمایشگاها بخارجه حـمل وبایران عودت د اده می‌شوند وهـمچنین اجناس خارجی که برای منظورهای فوق الذکر بایران واردومجدد ا خارج می‌شوند. هرگاه اجناس وانتعه مزبور درموقع خروج یاورود بعلت تکمیل یاتعمیراضافه قیمت ویاافزایش ویاکسروزن حاصل کرده باشند بـهمان نسبت حقوق بآنها تعلق خواهد گرفت.
۱۱ – وسائل نقلیه حامل مسافرین عازم بخارجه که مجدد ا بایران واردمیشوند هـمچنینوسائل نقلیه حامل مسافرین که بایران وارد ومجدد ا خارج می‌شوند مشروط باینکه وجه الضمانه کافی سپرده شده باشد ومهلت از۱۲ ماه تجاوز نکند. لکومتیوهاوکالسکه‌های راة اهن و وسائل نقیه هوائی که بترتیب منظم دائمی درخطوط بین ایارن وخارجه کارمیکنند وهـمچنین مقدار سوختی که جهت راه لازم باشد.
۱۲ – قطعات ناو هائیکه دسواحل ایران غرق ویابخارک نشسته‌اند وهـمچنین اسباب ولوازم ناوهای ایرانی که درسواحل خارجه غرق گردیده ویابخاک نشسته وتایکسال پس ازوقوع قضیه بایران حمل می‌شوند.
۱۳ –نقره‌های وارده برای دولت بشکل شمش قرص – خاک
۱۴ – نمونه جات بی قسمت درحدودنظامنامه مصوب هئیت وزراء.
۱۵ – اجناس ووسائط نقلیه که بطور ترانزیت یاکاپورتاژ بخاک ایران وارد وصادرمیشوند درحدود نظامنامه مصوب هیئت دولت.
رئیس – آقای دیبا
طباطبائی دیـبا بنده نسبت بقسمت ۶ این ماده که می‌نویسد اثاثیه ولوازم خانه مستمعل اتباع ایران که لااقل دوسال درخارجه اقامت نموده وبایران معاودت می‌نمایند ومعاف شده‌اند وهـمینطور درقسمت ۷که اسباب وادرات مستعمل کارگران باشد بنده عقیده‌ام این است که این قسمت راکه موافقت کرده اندوصحیح است نسبت بزارعینی هم که مدتها درخارجه بوده‌اند وبرمیردند اینهاغالباباوسائل زراعت برمیگردند آنهاهم اگر معاف شوند بـهتر است. یک زارعینی ناداریم مدتهادرخارجه بوده‌اند حالامیخواهندبیایند درایران وزراعت کنند اینها که میایند آلات وادوات زراعتشان معاف باشدبـهتراست
وزیرمالیه – ادوات زراعتشان معاف است.
رئیس – ماده چهارم:
ماده ۴ – اجناسی که حقوق گمرکی آنازروی وزن معین شده وزن خالص مالالتجاره بعلاوه لفافهائی که در حدود رسوم تجارت ونظامنامه هیئت وزراء باشد حقوق گمرکی خواهدپرداخت.
رئیس - ماده پنجم
ماده ۵ – دولت مجازاست بادول خارجه قراردادهای گمرکی مخصوصی که حقوق مندرج درآن میزان تعرفه ضمیمه کمتر نباشد منعقد نماید. اعتبارقرارد ادهای مزبور محدود بیکسال خواهدبود.
رئیس ماده ششم
ماده ۶ – دولت مجازاست حقوق گمرکی اجناسی که ورودشان درتاریخ تصویب این قانون بموجب سهمیه‌های اقتصادی ممنوع است درصورتیکه بعدامجازگردد تا ۱۰۰% ترقی دهد.
رئیس ماده هفتم:
ماده ۷ – نظامنامه اجرائی این قانون وتعرفه ضمیمه بوسیله وزارت مالیه تهیه شده وبتصویب هئیت وزراء خواهدرسید.
رئیس – ماده هشتم:
ماده ۸ – قانون مستثنیات گمرکی مصوب ۱ اسفند ۱۳۰۷ و قانونهای مربوط بمعافیت لوازم دفع ملخ مصوب ۶ بهمن ۱۳۹۸و۴ شهریور ۱۳۰۹ملغی است حقوق گمرکی تااول خردادماه طبق تعرفه‌های معمول قبل ازبیستم اردیبهشت ماه ۱۳۱۵ محسوب وازاول خرد اد ماه ۱۳۱۵ این قانون بموقع اجراگذارده می‌شود
مـخبر – (اعتبار) – درقسمت تعرفه اصلاحاتی درکمیسیون شده که دریک ورقه علیحده تقدیم شده که آقایان ملاحظه فرموده‌اند بعدازآن دوفقره اصلاح شده که اینجا بنده عرض می‌کنم آقایان اصلاح بفرمایند یک فقره راجع به مخمل وپارجه‌های ابریشمی طبیعی است که ۱۶۰ ریال برای هرکیلو نوشته شده بود واین را ازلـحاظ اینکه مخملهای طبیعی راتشویق کرده باشیم به ۵۰ ریال پائین آورده‌ایم وصدوده ریال کسرشده. یک قسمت دیگر درنمرات ۷۱۲ و ۷۱۳ و ۷۱۴ و ۷۱۵ و ۷۱۶ درخصوص کتب بالسنه خارجه وکتب فارسی بطور کلی کتب باجلد مقوائی وبی جلد معاف است وسایر مجلدات که روی اصول لوکس باشد سی شاهی برایش قرارد اد یم. این قسمت هم اصلاح می‌شود.
رئیس - پیشنهادی ازآقای معدل رسیده است
پیشنهاد می‌کنم تاکس ورورد لیموی عمانی تحت نمره ۲۱۰ مندرجه درتعرفه گمرکی بشرح ذیل اصلاح شود لیمو عمانی خشک ۶ ریال
رئیس – بکمیسیون رجوع میشودآقایانیکه باشوردوم موافقت د ارند قیام فرمایند
(اغلب برخاستند)
تصویب شد.
– موقع و دستور جلسه بعد – ختم جلسه
۴ – موقع و دستور جلسه بعد – ختم جلسه
رئیس – اگر تصویب بفرمائید جلسه راختم کنیم
(صحیح است)
جلسه آینده پنج شنبه ۳۱اردیبهشت ماه سه ساعت قبل ازظهر دستور لوایح موجوده
(مجلس بیست دقیقه بعدازظهر ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی – حسن اسفندیاری