مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۱ اردیبهشت ۱۳۲۰ نشست ۹۴
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری دوازدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری دوازدهم |
دوره دوازدهم قانونگذاری
مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره۱۲
جلسه: ۹۴
صورت مشروح مجلس روز یکشنبه ۲۱ اردیبهشت ماه ۱۳۲۰
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت مجلس
۲- تقدیم لایحه اصلاح قانون توسعه معابر از طرف آقای وزیر کشور
۳- شور اول لایحه بیماری‌های آمیزشی و واگیری تا ماده پنجم
۴- تصویب مرخصی آقایان دکتر ملک‌زاده و ثقةالاسلامی
۵- موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه
مجلس یک ساعت پیش از ظهر به ریاست آقای اسفندیاری تشکیل گردید
صورت مجلس روز یکشنبه ۱۴ اردیبهشت ماه آقای (طوسی) منشی خواندند. اسامی غایبین جلسه گذشته که ضمن صورت مجلس خوانده شده:
غایبین بااجازه - آقایان: شجاع - خواجه نوری - اصفهانی - فاطمی - دادور - دکتر سنگ - نواب یزدی - اورنگ - مستشار - عطاءالله پالیزی - مؤید ثابتی.
غایبین بی اجازه - آقایان: دکتر ملک زاده - شیرازی - تهران چی - سلطانی - کیوان - تولیت.
دیر آمدگان بی اجازه - آقایان: نقابت - موقر.
ـ تصویب صورت مجلس
۱ـ تصویب صورت مجلس
رئیس ـ در صورت مجلس نظری نیست ؟(گفته شد ـ خیر) صورت مجلس تصویب شد.
ـ تقدیم لایحه قانون توسعه معابر از طرف آقای وزیر دادگستری
۲ـ تقدیم لایحه قانون توسعه معابر از طرف آقای وزیر دادگستری
رئیس ـ آقای وزیر کشور
وزیرکشور ـ چون قانون توسعه معابر مصوبه آبان ۱۳۱۲ محتاج باصلاحاتی بود ولازم بود مواد آن مطابق احتیاجات امروزه تدوین شود لهذا طرح جدیدی که تهیه شده تقدیم وتقاضای تصویب آن می‌شود.
رئیس ـ به کمیسیون رجوع می‌شود.
ـ شور اول لایحه بیماری آمیزشی وواگیری تا ماده پنجم
۳ـ شور اول لایحه بیماری آمیزشی وواگیری تا ماده پنجم
رئیس ـ شور اول لایحه بیماری آمیزشی وواگیری گزارش کمیسیون خوانده می‌شود:
گزارش کمیسیونهای قوانین دادگستری با مشارکت کمیسیون پارلمانی کشور وبا حضور آقایان وزیر دادگستری ووزیر کشور لایحه شماره ۵۷۳۳۹ دولت را راجع به بیماری آمیزشی وواگیری وکیفر کسانی که مبتلا باین بیماریها بوده واز معالجه خوداری می‌نماید طرح وتحت شور آقایان وزیران بیان نمودند بالنتیجه مواد زیر برای شور اول تصویب داشته واینک گزارش آن را تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.
رئیس ـ مذاکره در کلیات است: آقای انوار
انوار ـ اهمیت این لایحه از نقطه نظر بهداری حفظ الصحه گمان نمی‌کنم هیچ جای شک وشبهه باشد وباید از آقای وزیر کشور سپاسگزاری کرد که یک چنین قدم اساسی برداشته‌اند وراجع باین قسم امراض که در لایحه بحث می‌شود یک قدم اساسی برداشته‌اند وخیلی حقیقه محل خوشبختی است مسئله بهداری که همان حفظ الصحه باشد چیزی است که در تمام السنه از او تحسین شده است که گفته‌اند علم الابدان وعلم والادیان ودر این قسمت بقدری نوشته شده است که حدی ندارد مثالهای زیادی در این قسمت هست چنانکه گفته‌اند عقل سالم در بدن سالم است وتوجه به حفظ الصحه فوق العاده مورد توجه است ودر این قسمت بحث کرده‌اند که دفع ضر مقدمتر است یا جلب نفع حکما بک بحث هائی در این قسمت کرده‌اند که دفع ضر طبیعی موجودات حیه است در مرتبه اولی که حیات بر آنها اضافه می‌شود توجهشان بدفع ضر است جلب نفع بعد از دفع ضر است پس دفع ضر کردن که عبارت از حفظ الصحه باشد طبیعی است از این جهت دولت که این قدم را برداشته است بسیار قدم نیکوئی است در اینجا بنده خیلی در این لایحه مطالعه کردم که کمیسیون دادگستری را که مداخله داده‌اند برای چیست بعد از اینکه مطالعه آنچه فهمیدیم مجازاتهائی است که در این لایحه برای تخلف از مقررات آن معین شده ولی هر چه مجازات معین شده بعنوان خلاف باین معنی که هر جائی که تکلیف متوجه کرده است یا وظیفه معین کرده است برای مرتکب یا هر کس تخلف کرد خلاف قائل شده‌اند واز خلاف تجاوز نکرده‌اند در صورتیکه مخالفت کردن با این مقررات اگر امر خلافی است دیگر لازم نیست که به کمیسیون دادگستری برود نظامنامه کیفر خلافی خود وزراء می‌توانند بنویسند مطابق ماده که آقای دکتر جوان تذکر داده‌اند کیفر خلافی را خود وزارتخانه می‌تواند مقرراتی را برایش معین کند پس آوردن آنرا در کمیسیون خلاف بالاتر است یعنی چه؟ یعنی نه اینکه این اوامری که این جا شده است اوامر شادی تصور شود چون این مسئله مزکور در اذهان است که او امری که از طرف اطبا گفته می‌شود اوامر ارشادی که بمعنب اتصال بمطلوب است گرفتن دست کسی برای رسیدن بمحل امر ارشادی است کسی سئوال می‌کند که من می‌خواهم فلان جا بروم می‌گویند از این جا برو این امر ارشادی است وامر ارشادی خلاف نیست ولی یک امری است که متفنن از نظر مقام حکومت خودش یک کیفری هم معین می‌کند وتخلف از آن امر تخلف خلافی است ولی این جا یک قسمت که بالاتر است این قانون را که تنظیم کرده‌اند خودشان نظر ارشادی نیست که اگرتخلف شود خوب چهار روز حبس شود این موضوع را خواستم عرض کنم ومجلس را متوجه کنم که در این مواد تکالیفی هست ووظایفی در این مواد معین شده که تخلف از آنها خلاف نیست همانطور که وقتی به آقای وزیر دادگستری عرض کردم خودشان فرمودند که نه تصور شود تمام امر خلافی است آقایان هر کس نظری دارد بیان می‌کند ومطالعه می‌شود این را که این جا عرض کردم برای این است که آقایان توجه کامل نمایند بقانون هم از حیث قانون ومقررات آن وهم از حیث تخلفی که نسبت بوظایف وتکالیف معین می‌شود که ما این را سهل نگیریم وتمام این خلافی که می‌شود نسبت به تکالیف ووظلایف این امر خلافی ندانیم یکی از مواردش این است که اگر قیم در حفظ صغیر مواظبت نکرد وصغیر گرفتار شد بمرض واگیری یا آبله یا مرض دیگر این نمی‌شود خلاف دانست این است که بنده عرایض خودنم را عرض می‌کنم که آقایان درست موارد را در نظر بگیرند وحفظ الصحه عمومی را هم در نظر بگیرند واین دشمنهای موذی که سالهای سال در ایران هست ودولت می‌خواهد این را بردارد اقدام کافی کنند اطیای ما بمنزله همان افسرها هستند برای رفع امراض وهمانطور که افسران نظامی اگر خدای نخواسته یک تخلفی بکنند محکومیت نظامی دارند بنده خواستم این این را عرض کنم که اطبا هم مثل افسران همان وظیفه را دارند بنده خواستم این را عرض کنم که اطبا هم مثل افسران نظامی اگر خدای نخواسته یک تخلفی بکنند محکومیت نظامی دارند بنده خواستم این را عرض کنم که اطباء هم هم مثل افسران همان وظیفه را دارند بنده خواستم ولو این که این جا غالب آقایان دکترها هستند وممکن است بنده مورد بی حرمتی آقایان واقع شوم ولی نظر بنده به آن بدبختی ایست که سالهای سال ما مبتلا شده‌ایم وبایستی بهمت دولت ومساعدت آقایان دکترها از این امراض خلاص بشویم که بالنتیجه این کشور از این امراض خانمان شوز نجات پیدا کند پس تخلفات این قانون ما را نبایستی تخلف خلافی بدانیم قوانین را در این قسمت بایستی خیلی سخت ومحکم کرد که انشاق الله این قانون ایران را گلستان کند وافراد ایران یک افراد سالمی می‌شوند که مملکت را آباد کنند وباید تمام افراد دست به دست هم بدهند در برداشتن مرض ودفع این دشمن داخلی واین که تمام تخلفات را برای هر طبقه این جا خلاف قرارداده‌اند بنظر بنده کافی نیست ودر پاره مواد باید مجازات چنحه برای آت قرارداد وعلاوه بر این اقدام اطباء تنها کافی نیست وباید تمام مامورین شهربانی وانتظامات وشهرداری وتمام اینها دست بدست هم بدهند که بتوانیم این امراض را از بین ببریم نه این که این تکالیف منحصر به اطبا است تمام افراد بایستی جمع شوند این است که یکی از آقایان هم در کمیسیوون مذاکره فرمودند که این قانون را یک قانون خیلی مهمی بدانند واقدامات خیلی عملی بکنند برای انتشار آن در تمام دهات وبلوکات وبوسیله کدخدایان تعقیب این مسئله را بکنند که یک قدم صحیح برای این کار برداشته شود که یک خدمت خوبی بافراد مملکت بشود.
رئیس ـ آقای طاهری
دکتر طاهری ـ با این قانون که البته تمام آقایان موافقم ویکی از بهترین قوانینی است که بمجلس آمده برای اصل نسل ونژاد بدیهی است که موفقیت هر جامعه مربوط به تندرسی وصحت مزاج است واز کلمات بزرگان است که در نعمت مجهول است یکی نعمت امنیت ویکی هم نعمت تندرستی که هر دو از بزرگترین نعمت‌ها است که تا واجد هستیم ودار هستیم قدرش کمتر معل. وم است بحمدالله نعمت امنیت را دارا هستیم ونعمت صحت وتندرستی را هم امیدوارمیم دارا شویم با مبارزه که با این امراض خانمان سوز بوسیله آوردن این لایحه مفید می‌شود که واقعا" لایحه حیاتی ما است این امراض خانمانسوز که از ممالک بیگانه بایران سرایت کرده است از سالهای قبل پیش وکم کم توسعه یافته وسرایت وواگیریش وعواقبش طوری نیست که منحصر باشد بآن شخص که مبتلا است بلکه به اولاد واعقابش هم سرایت می‌کند واز زندگانی صحیح باز می‌دارد این لایحه که برای جلوگیری اجباری این امراض به مجلس آورده‌اند امیدواریم که موفق باجرای آن بشوند ویک نوید امید بخش را می‌دهد که امیواری است در آتیه نسل ایران از خطر این امراض خطر دژنر شدن محفوظ بماند واولاد‌های صحیح وسالم برای خدمت بکشور ومیهن مزایایئی داشته باشند وبنده منظورم این است که اهمیت این لایحه را از نقطه نظر بهداشت کشور وصحت وتندرستی افراد کشور توضیح بدهیم در صورتیکه موضوع بقدری واضح است که لازم بتوضیح نیست اما موضوعی را که آقای انوار فرمودند در جای خودش باید مذاکره بشود یکی راجع بمجازاتها است که بعقیده بنده متناسب با جرم تعیین شده است واین جا هم برای تخلفات بزرگ حتی تا یکسال حبس حبس هم پیش بینی شده است وبطور کلی برای متخلفین به تناسب خود چه از ناحیه کسی که نیاید معالجه خود را بکند وچه آن کسی که وظیفه
Page 4 – 6 missing
رئیس ـ آقای طباطبایی
طباطبایی ـ بنده میخواسنم تقاضا کنم این تبصره را حذف بفرمائید ودر شور دوم یک مطالعه درش بفرمائید امراض وامراض واگیری در آئین نامه ممکن است شرح داد اگر خیلی لازم باشد اما در قانون ذکر کردن بعقیده بنده لزومی ندارد این است که بنده پیشنهاد حذفش را می‌کنم.
وزیر کشور ـ عرض می‌کنم یادداشت‌های بنده البته خیلی بود نسبت بفرمایشی که آقایان نمایندگان فرمودند ولی یک قسمتش هم بی جواب ماند بنده عرض می‌کنم وآن مسئله انتشارات است مهمی است که بوسیله رادیو وانتشارات وروزنامه‌ها وبهر وسیله رادیو وانتشارات وبه هر وسیله که مناسب باشد در بخش‌ها وفرمانداری هااقدام خواهد شد که بمردم بفرمایند وآنها را آگاه کنند کنند وهدایت کنند اما آنچیزی که آقای اوحدی فرمودند راجع به اهمیت همین قانون است اما آن چیزی که آقای اوحدی فرمودند راجع به اهمیت این قانون است که باین شکل تقدیم شده است واهمیت وسائل ماهم که ماداریم از حیث عده پزشک وعده بیمارستانهائی که هست وآقایان میدانند ومحتاج بتوضیح وتفصیل نیست البته این کار در وهله اول خیلی بنظر مشکل می‌آید ولی بنظر بنده هر کاری بایستی ابتدا با همان وسائل کمی که هست شروع می‌شود وبتدریج تکمیل شود ما حالا در طهران که پایتخت است ووسائل بیشتر داریم شروع می‌کنیم بیمارستانها وتیمارگاههای مخصوص برای اینکار خواهد بود ومردم ارشاد خواهند شد که خودشان را در آنجا معرفی کنند وهر قدر که باید وشاید در شهرها واستانها اقدام بعمل خواهد آمد حالا اگر ما آمدیم یک بهداری گفت من معالجه نمی‌کنم بنده این را تصدیق نمی‌کنم شاید تمام تختها پر باشد حالا بهداری را چه باید زد در هرخال چیزی که هست بنده این اندازه نمیدانم آقا را مطمئن کنم که نسبت باین موضوع که قانون خاصی در مجلس شورای ملی می‌گذرد ما نهایت سعی وکوشش را خواهیم کرد که هر اندازه که بتوانیم در اجرای این قانون اقدام جدی بعمل بیاوریم واز تصویب بگذارانیم بایگانی شود وهمینطور بماند از این بابت خاطر آقا مطمئن باشد اجرای این قانون متناسب است با داشتن وسائل از حیث پول از حیث پزشک از حیث بیمارستان وغیره تصدیق بفرمائید که ابتدای کار کمتر میسر می‌شود که اینها یک مرتبه فراهم کرد (صحیح است)
رئیس ـ آقای اعتبار
اعتبار ـ بنده عرضی داشتم در همان ماده یک بود ویک قسمتش را هم آقای اوحدی فرمودند ماده یک اجرایش معلوم نیست کجاست اگر متخلفین از اجرای این ماده پیدا شدند در کجا تکلیفشان معین شده البته ماده ۹ تا ۱۲ را بنده خواندم لیکن این مواد مقصود را تامین نمی‌کند اگر کسی تخلف کرد در چه اداره بایستی او را کیفر داد بنظر بنده در درجه اول باید یک مجازاتی برای متخلف قائل شد زیرا البته هر قانونی که مجازات نداشته باشد اجرایش مشکل است ونظر بنده این است که در همان ذیل ماده یک نوشته شود.
هاشمی (مخبر کمیسیون کشور) ـ آقای اوحدی یک تبصره دارند وآقای اعتبار هم تذکر دادند ایشان هم پیشنهاد بفرمایند در کمیسیون مذاکره می‌شود
پیشنهاد آقای اوحدی
پیشنهاد می‌کنم که در تبصره دوم در ماده اول اضافه شود
تبصره ۲ـ پس از آگهی وزارت کشور هر گاه مبتلایان بیماری آمیزشی اقدام بدرمان خود نکردند از یکماه الی ۳ ماه حبس تادیبی محکوم خواهد شد.
رئیس ـ بکمیسیون ارجاع می‌شود ماده دوم
ماده دوم ـ درمان ومداوای بیماری آمیزشی در کلیه بنگاههای بهداری در دوره واگیری بیماری برای همه و
Page 8 – 9 missing
مطالعه پیشنهادهای متخصصین علمی یگانه راه علاج را تبلیغ میداند نه تنها باید حتی باشخاصیکه اطلاع هم دارند وسواد هم دارند در اطراف این اشخاص تبلیغ هم دارند این چیزهائی که فرمودند هر قدر وسائل فراهم شود برای انجام اجراء آن در نظر گرفته خواهد شد.
رئیس ـ ماده سوم:
ماده سوم ـ درمان نزد هر پزشکی که پروانه پزشکی در ایران دارد آزاد است اما در صورتیکه بیماری در دوره واگیری بیماری از موعدیکه برای درمان او پزشک معالج معین نموده تا ده روز از حضور نزد پزشک یا بنگاه پزشک اول خبر نداد نخستین پزشک در مان کننده مکلف است مراتب را با قید محرمانه باطلاع بهداری برساند تا بیمار را ملزم بدرمان نماید.
رئیس ـ ماده چهارم:
ماده ۴ـ پزشکان یا متصدیان سایر فنون پزشکی که بوسیله تبلیغات بی اساس باعث گمراهی بیماری آمیزشی می‌شوند یا بوعده‌های دروغ بیمار را از درمان صحیح باز می‌دارد مانند اینکه معین کند در مدت چند روز بیمار را درمان کرده یا با بستن پیمان یا انتشار آگهی هائی که مخالفت اصل پزشکی است بیمار را فریب دهند بحبس تادیبی از دو ماه تا یکسال ویا به پرداخت کیفر نقدی از پانصد تا پنجهزار ریال محکوم می‌شوند.
رئیس ـ ماده پنجم
ماده پنجم ـ در مواردی که حالت بیمار وکیفیت موجب نگرانی باشد بهداری می‌تواند بیمار را ملزم کند که تا بر طرف شدن خطر واگیری در یکی از بیمارستانها تحت درمان قرار گیرد.
رئیس ـ آقای انوار
انوار ـ در این ماده در کمیسیون صحبت شد ونوشته است در مواردی که حالت بیمار وکیفیت واگیری بیماری موجب نگرانی باشد بهداری می‌تواند بیمار را ملزم کند بنده عرض کردم که این تکلیف را طوری کند یا نکند در این قانون برای اطباء وشهرداریها ومردم تکلیف معین شده ولی برای بهداری تکلیف معین نشده است در اینجا بنده خوبست بهداری ملزم باشد در رفع بیماری این است که پیشنهاد می‌کنم کلمه می‌تواند به ملزم است تبدیل شود ویا عبارتی نوشته شود که الزام داشته باشد.
مخبر ـ اتفاقا" در کمیسیون مذاکرات آقای انوار راجع به کلمه می‌تواند در این ماده نبوده در موارد دیگر بود معذلک نظر آقای انوار محفوظ است تا شور دوم زیرا آنجا مذاکره شد که ما اگر تمام مسائل را موظف کنیم وسائل بقدر کافی نداریم.
ـ تصویب مرخصی آقایان: دکتر ملک زاده وثقه الاسلامی
۴ـ تصویب مرخصی آقایان: دکتر ملک زاده وثقه الاسلامی
رئیس ـ گزارش از کمیسیون عرایض ومرخصی
آقای دکتر ملک زاده در خواست بیست روز مرخصی از تاریخ چهاردهم اردیبهشت ۱۳۲۰ نموده‌اند ومورد موافقت کمیسیون واقع شده اینک گزارش آن تقدیم می‌شود.
رئیس ـ موافقین با مرخصی آقای دکتر ملک زاده برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد خبر دیگر:
آقای وثقه الاسلامی در خواست ۱۸ روز مرخصی از تاریخ بیست وسوم دیماه ۱۳۲۰ نموده‌اند ومورد موافقت کمیسیون واقع شده اینک گزارش آن تقدیم می‌شود.
رئیس ـ موافقین با مرخصی آقای دکتر ملک زاده برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
ـ موقع ودستور جلسه بعد ـ ختم جلسه
۵ـ موقع ودستور جلسه بعد ـ ختم جلسه
رئیس ـتصویب میفرمائید جلسه را ختم کنیم (صحیح است) جلسه آینده روز یکشنبه بیست وهشتم اردیبهشت ماه سه ساعت پیش از ظهر دستور لوایح موجوده
(مجلس یکربع ساعت بعدازظهر ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی ـ حسن اسفندیاری