مذاکرات مجلس سنا شنبه ۱۵ خرداد ماه ۲۵۳۵ شاهنشاهی نشست ۲۸
نمایندگان مجلس سنا در هفت دوره قانونگذاری | مذاکرات مجلس سنا هفتمین دوره قانونگذاری ۱۷ شهریور ماه ۲۵۳۴ تا ۲۲ بهمن ماه ۲۵۳۷ شاهنشاهی | قانون اساسی مشروطه |
مشروح مذاکرات مجلس سنا،دوره ۷
نشست :۲۸
شنبه ۱۵ خرداد ماه ۲۵۳۵ شاهنشاهی(۱۳۵۵هجری - شمسی)
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت مجلس ۲- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر حجازی دکتر مرشد، دها و دکتر جهانشاه صالح ۳- اعلام وصول لایحه اصلاح مواد ۱۰ و ۱۱ قانون تأسیس بانک توسعه و کشاورزی ایران ارسالی از مجلس شورای ملی ۴- اعلام وصول لایحه اصلاح پارهای از مواد قانون شهرداری و الحاق ۶ ماده به آن ارسالی از مجلس شورای ملی ۵- تصویب قانون انتقال وجوه سپرده دفاتر امور سرپرستی دادسراها از بانک به صندوق تعاون دادگستری و ابلاغ آن به دولت ۶- تصویب قانون اجازه پرداخت فوقالعاده به محصلین رسته موزیک نیروهای مسلح شاهنشاهی و اعاده آن به مجلس شورای ملی ۷- تصویب قانون میزان حقوق بازنشستگی مستمری و وظیفه مشمولین قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی و اعاده آن به مجلس شورای ملی ۸- شور اول طرح قانونی راجع ممنوعیت نگهداری و عبور دادن دام در محدوده خدماتی پایتخت ۹- تقدیم پنج لایحه مربوط به موافقتنامه بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت عراق به وسیله وزیر مشاور ۱۰- موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه.
مجلس ساعت ۱۰ صبح به ریاست آقای مهندس شریف امامی تشکیل شد.
آقایان: وزرا مشاور (دکتر شادمان) و معاونان وزارتخانههای جنگ (تیمسار سپهبد کاتوزیان) پست و تلگراف و تلفن (کشاورزیان) امور اقتصادی و دارایی (طباطبایی) کشاورزی (دکتر همایونفر) بهداری (دکتر رهنوردی) رفاه و امور اجتماعی (بانو دکتر معارفی) آموزش و پرورش (بانو طالقانی) اطلاعات و جهانگردی (دکتر سعادت) صنایع و معادن (مهندس کرمانج) نیرو (مهندس معقول) کار (دکتر مهدوی) دادگستری (هنرمندی) فرهنگ و هنر (حشمتی) کشور (آگاه) بازرگانی (زعیمی) علوم و آموزش عالی (طوسی) در جلسه حضور داشتند.
- تصویب صورت مجلس
۱- تصویب صورت مجلس.
رئیس - صورت مشروح مذاکرات روز چهارشنبه بیست و نهم اردیبهشت ماه طبع و توزیع شده است و ملاحظه فرمودهاند اگر نظری هست خواهند فرمود نظری نیست ؟ (اظهاری نشد) صورتجلسه تصویب میشود.
اسامی غائبین جلسه قبل قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
غائبین با اجازه آقایان:
- دکتر مصباحزاده - نمازی - دکتر نواب.
مسافران آقایان:
- مهندس گنجی - عماد تربتی - خزیمه علم- دکتر خانلری - تیمسار سرلشگر جهانبانی-تیمسار سرلشگر دیلمی.
- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر حجازی ، دکتر مرشد، دها و دکتر جهانشاه صالح
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر حجازی ، دکتر مرشد، دها و دکتر جهانشاه صالح
رئیس - نطق قبل از دستور شروع میشود آقای دکتر حجازی بفرمایید.
دکتر حجازی- تصور نمیکنم که بتوانم آنچه را که میخواهم به عرض همکاران برسانم جوابگوی آن باشد، که بتواند قدرت پزشکی را آن چنان که هست بنمایاند.
پزشکی یعنی به اسرار طبیعت پیبردن - طبیعت اما آن چنان راز و رمز خود را در دل اسرار جا داده که کسی را بدان یارای نزدیکی نیست با این همه پدیدهای نیست که بتواند بشر را از برآوردن آرزوهایش بازدارد.
آرزوی امروز بشر در کسب هر چه بیشتر معلومات بوده و در استفاده معقول آن خلاصه میشود:
کسی که بر سریر معلومات تکیه زد دیگر احتیاج بدان ندارد که پشت سپر دیگری نشیند و داد علم سر دهد.
علم پایهدار مادام پایدار است، دانش ناقص جامعه را سربار،Bauer که از برگزیدهترین سرطان شناسان جهان پزشکی است میگفت : دانش احتیاج به قیل و قال ندارد بلکه نیاز به صیقل دارد ، به چه وسیله و چگونه میتوان صدای دانشمندان را به گوشها رسانید و شعاع عمل را به دورترین نقطه جهان گسترش داد.
آن چنان که مردم چشم به دراز دادههای موفقیتآمیز آنان بهرهور گردند؟
جز با وسایل ارتباط جمعی دیگر چه عاملی است که بتواند پرچم نجات را به دوش گرفته به مقصود برساند؟
پس فصلی که به تعریف سرطان میپردازد وقتی معنی و مفهوم پیدا میکند که همکاری وسایل ارتباط جمعی در حیطه آن مسلم باشد.
مسئولیت جراید از لحاظ فهم و درک مردم نه آنقدری است که این قلم و این زبان از عهدهٔ تعریف آن برآید. گر چه پزشک و مطبوعات دو قطب جداگانه از یک حوزه دانشند، این دو قطب غیرهمنام برای حفظ میدان حیات، پیوسته مکمل یکدیگر بوده و خواهند بود Borst و سایرین برآنند که تنها سلول سرطانی را در لوله آزمایشی به آزمایش گرفتن به حل مسأله سرطان کمک نمیکند ، مگر بررسی عضو آلوده در بستر بیمار.
An isolierten in glase Gezuchteten zeplen wird das krelsratsel nicht gelost Werden sondernam geschulst kranken Organismus
Celsvs, Galen /3/-20/A.D و ۱۲۰ سال پیش Virchow پدر آسیب شناسی سلولی وجود تومر tumor را با علائم زیرین مشخص میکرد:
Tumor برجستگی
Rubor قرمزی
Calor حرارت
Dolor درد
Bauer اضافه میکند که سرطان تنها نوع بیماری است که نزد آن درمان خود به خود وجود ندارد
Sanatio Curativa medici
در صورتی که نزد برخی از بیماریها مثل طاعون و وبا بدون درمان زنده مانده هم دیده شده.
Sanatio naturelis
درمان سرطان همان تیغ تیز پزشک است و بس، سرطان که شیشه عمر را به شکستن تهدید میکند همین که کارد پزشک به جانش افتاد گویی بیمار زندگی نوی بازیافته است .
ناگفته نگذاریم و و نادیده نگذریم که بعضی از انواع سرطانها که در محل و مکان به خصوصی جا گرفتهاند درمان صورتی به خود میگیرد که پزشک آگاه تنها به بریدن و دوختن اکتفا نکرده بلکه تدابیر دیگر پزشکی را به کمک میگیرد.
هر کشفی هر روشی روی تجربیات دیگران و نسلهای پشت سر گذاشته به دست آمده است در مورد سرطان که هنوز نمیدانیم او کیست؟ چیست؟ از کجا آمده به کجا میرود تنها تجربه ، سرمشق ما است که مقابله با آن را با کارد پزشکی توصیه میکنند. آن هم برای این است که به خوبی دریافتهایم که او از جان ما چه میخواهد چنانچه بیمار به وسیله مراجع فنی مملکتی در مرحله اول بیماری به درد خود آگاه شد و به درمان پرداخت. پنجاه درصد در موردی و نود درصد در مورد دیگر شفا یافته است.
در این میان هستند مردمی که به حال زار خود واقفند ولی در مقابل سر و همسر شرمسار که مبادا کسی از راز درونشان سر درآورده و مهر سرطان را به پیشانیشان مشاهده کند .
آنقدر چهره را زیر پنجه خجالت پنهان میدارند تا از پای در آیند . این دسته از مردم بیدفاع و بیگناه احتیاج به تعلیمات گسترده و منظم کشوری دارند در غیر این صورت زیر پای این بیماری به خواری پایمال میشوند. زمان، جادوی بقا است اما اگر موقع مناسب آن رعایت شود. سرطان وقتی از خفا سر به در میکند که برای درمان موقع زمانی گذشته باشد .
و این از خصوصیات این زره نقاب به روا است که میکوشد رو بنده را در مرحله اول از رو برنگرفته تا کار را به مراحل دوم و سوم بکشاند. کار به اینجا که رسید دیگر به طعمهای تبدیل شدهایم کراراً به ذائقه نیستی، چنانچه پزشک در مرحله اول پا در میانی کرد و پنج سال از زمان کادر پزشکی گذشت بیمار جان به سلامت در برده زندگی از سر میگیرد.
خصوصیات بیولوژیک این بیماری نه چندان است که به شمار آید اینک نمونهای چند:
سرعت رشد- گستاخی بیامان - تجاوز به همسایه دور و نزدیک - جنسیت و و و و این جانور نامریی میکوشد به هر ترتیب که شده جان شکارش را به لب رساند. و آنگاه به بدترین شکلی به دندانش گیرد.
در این صورت بیاییم از تعلیمات ارزندهٔ فنی کشوری و تدابیر پزشکی پیروی کرده تا از این معرکه جان خود و دور و بری را به سلامت دربریم.
- همچنان که وطنپرستی آموختنی است
- حفظ جان خویش هم آموختنی است
- همچنان که وطنپرستی آموختنی است
(احسنت ، احسنت)
رئیس - آقای دکتر مرشد بفرمایید.
دکتر مرشد- با اجازه مقام ریاست دیروز طی مراسم مجللی که در نیویورک در مقر سازمان ملل انجام شد به امر مبارک شاهنشاه آریامهر جایزه محیط زیست بینالمللی پهلوی از طرف والاحضرت شاهپور عبدالرضا پهلوی به آقای «موریس استرانگ» رئیس سابق سازمان بینالمللی محیط زیست اهدا شد این سازمانی است که در چهار سال پیش که یک کنفرانس بزرگ مربوط به بهداشت محیط زیست در استکهلم پایتخت سوئد تشکیل گردید پایهگذاری شد و وظیفهاش مراقبت در حفاظت و بهداشت محیط زیست است در صورتی که بهداشت محیط زیست به نحو شایستهای تأمین بشود بسیاری از بیماریها خود به خود از بین میرود.
شاهنشاه بزرگ ما استفاده از محیط زیست سالم و پاک را حق تمام افراد دانستهاند و موفقیت سازمان محیط زیست کشورمان را در اجرای اوامر رهبر بزرگ مملکت آرزو میکنیم. دنیا دو اسبه به طرف صنعتی شدن پیش میرود و باید همراه با پیشرفت صنعت مراقبت کرد که از عوارض و مشکلاتی که صنعت خواه ناخواه همراه خواهد داشت جلوگیری شود و الا کار به جایی میرسد که استفاده از صنعت هم آن طور که باید و شاید امکان نخواهد داشت باید اقرار کنیم به نسبتی که خود صنعت در دنیا پیش میرود تدابیری که برای جلوگیری از عوارض و مشکلات صنعتی باید به کار برود به کار برده نمیشود شاید به این علت که صنعت فی حد ذاته درآمدش زیاد است و تدابیری که باید اتخاذ بشود مخارجی دربردارد ولی اگر حقیقةً این اقدام نشود و این مخارج به جای خودش نشود نتیجه این میشود که خود صنعت متوقف خواهد شد که البته چارهای نیست و ما هم باید مطابق جبر زمان و مطابق با صنعتی شدن دنیا هر چه میتوانیم پیش برویم و نگوییم که مثلاً اگر به جای این که گرفتار دود و دم ماشین هستیم از دوچرخه استفاده کنیم ولی برای جلوگیری از عوارض و خطراتش هم اقدام بکنیم که خدا نکرده چهار پنج سال دیگر متوقف نشویم در اردیبهشت امسال مجمع عمومی سازمان بهداشت جهانی تشکیل شد این مجمع عمومی که متجاوز از ۱۴۰ کشور عضویت آن را دارند و متخصصین و مسئولین بهداشتی آنها در آن شرکت میکنند علاوه بر رسیدگی به برنامههای کلی و بودجه سازمان به پیشنهاداتی که از طرف کمیتههای مخصوصی که از متخصصین دنیا در رشتههای مختلف تشکیل میشود رسیدگی میکنند و پیشنهاداتی را که عملی بدانند به صورت قطعنامه به اعضای سازمان بهداشت جهانی ابلاغ میکنند یکی از قطعنامههای مهمی که امسال تصویب شد قطعنامه مربوط به بهداشت محیط زیست است که با اجازه همکاران محترم یک قسمت از ترجمه آن را به عرض میرسانم:
مجمع عمومی سازمان بهداشت جهانی بعد از آن که گزارش مدیرکل سازمان را شنید از عدم سرعت پیشرفت اقدامات راجع به بهداشت محیط زیست در بعضی کشورها اظهار عدم رضایت کرد و گفت که در بعضی از کشورها آن طور که باید و شاید بهداشت محیط زیست پیشرفت نکرده است و در قطعنامه ذکر شده که با در نظر گرفتن این که بهداشت محیط زیست عامل مهمی در کلیه برنامههای بهداشتی و عمرانی است با تأکید به این که در کشورهای در حال توسعه باید به بهداشت محیط زیست توجه کامل مبذول گردد مخصوصاً آب سالم در اختیار کلیه افراد گذارده شود و ترتیب دفع زباله و غیره به نحو بهداشتی داده شود چون ثابت شده است که بهداشت محیط در برنامههای بهداشتی دارای اولویت خاصی است ضمن تشکر از مدیرکل سازمان محیط زیست و پشتیبانی از برنامههای آینده ایشان برای تأمین بهداشت محیط زیست تأکید میشود که سازمان با کلیه کشورهای عضو همکاری کند تا بتواند برنامههای تأمین بهداشت محیط زیست خود را توسعه دهد و زیر بنای آن را محکم نماید و به کشورهای عضو هم قویاً توصیه میشود که تأمین بهداشت محیط زیست را جزء لایتجزای برنامههای بهداشتی و عمرانی خود قرار دهند و اعتبارهای لازم را پیشبینی نمایند الان که راجع به قطعنامههای سازمان بهداشت جهانی صحبت شد اجازه بفرمایید به قطعنامهای که راجع به دخانیات تصویب شد اشارهای بشود در این قطعنامه ذکر میشود با وجودی که هیچ بحثی نیست که دخانیات گذشته از این که عامل مؤثری است در بیماریهای ریوی مثل برنشیت مزمن و آمفیزم ریوی مثل سرطان ریه و در امراض قلبی مخصوصاً حملههای قلبی و در ناهنجاریهای جنینی یعنی جنینهایی که مادران آنان دخانیات استعمال میکنند فوقالعاده مؤثر است آن طوری که باید و شاید بعضی از کشورها اقدامات مؤثر برای رفع این اعتیاد نکردهاند و مخصوصاً سازمان بهداشت جهانی توصیه میکند که به وسیله آموزش بهداشت و همکاری بین وزارتخانههای آموزش و پرورش و بهداری و علوم و آموزش عالی و رسانههای گروهی اقدامات لازم بکنند و جلوگیری از تبلیغات سیگار بشود و مخصوصاً از استعمال دخانیات در مجامع عمومی و سربسته جلوگیری بشود زیرا متأسفانه ضرر دخانیات فقط نیکوتین آن نیست عوامل دیگری هست که از همه مهمتر اکسید دو کربن است اکسید دو کربن در صورتی که در یک محل سربستهای استعمال بشود اشخاصی که نزدیک شخص معتاد نشستهاند یک مقدار از اکسید دو کربن خواهی نخواهی در ریه آنان داخل میشود و این اکسید دو کربن باعث میشود که هموگلبین خون که باید اکسیژن خالص را بگیرد و به تمام سلولهای بدن برساند در مقابل اکسید دو کربن تبدیل میشود به اکسی هموگلبین که متأسفانه قابل احیا نیست و در حقیقت این ماده حیاتی دیگر از بین رفته است من فکر میکنم شاید مقررات خاصی لازم نباشد برای این که من مکرر دیدهام در مجامع عمومی نوشته شده است مثلاً کشیدن سیگار ممنوع است ولی بعضیها استعمال آن را برای خودشان شخصیتی میدانند بنابراین اگر مقررات فعلی کافی است که بسیار خوب اگر نیست استدعا میکنم دولت برای جلوگیری از استعمال دخانیات در محلهای عمومی اقدام بکند و اگر قانون و یا لایحهای لازم است بیاورد و یا این که خود مجلسین طرحش را بدهند کما این که امروز خوشبختانه طرحی که نمایندگان مجلس سنا برای جلوگیری از حرکت دام در شهر پیشنهاد کردهاند مورد شور سناتورهای محترم قرار خواهد گرفت. متأسفانه بعضی بیماریهای مشترک انسان و دام مثل تب مالت تنها از راه خوراکی منتقل نمیشود بلکه اگر دامی مبتلا باشد و از کوچه یا خیابان عبور کند خاک آلود میشود و اشخاصی که از آنجا میگذرند و آن گرد و خاک را استنشاق میکنند تب مالت خواهند گرفت. از موقعیت استفاده میکنم و از دولت تشکر میکنم از اعتباری که برای مبارزه با بیماری تب مالت پیشبینی کردهاند. از وزارتخانههای بهداری و کشاورزی و منابع طبیعی که طرحش را تهیه کردهاند تشکر میکنم و از جناب آقای نخستوزیر هم استدعا میکنم دستور بفرمایند بقیه اعتباری را که مورد نیاز اداره کل دامپزشکی است برای امسال تأمین بفرمایند که بتوانند کارشان را ادامه دهند. در خاتمه عرایضم توجه جناب آقای وزیر مشاور و سرپرست وزارتخانههای بهداری و رفاه را به تربیت هر چه بیشتر کادر مهندسی بهداشت و تقویت و تشویق کادر فعلی جلب میکنم. برای این که از پایههای بهداشت است مخصوصاً در فصل تابستان خطر بیماریهایی که به وسیله آب و میوهجات و مواد خوراکی فاسد هست زیاد خواهد بود زیرا وسیله کشف مولد این بیماریها اول از مهندسی بهداشت شروع میشود بعداً طبیب و باز هم چون فصل تابستان است توجه ایشان را به بهداشت پلاژها و استخرهای عمومی و نظایر این جلب میکنم و استدعا میکنم که دستگاه بیماریابی را که قوی هست قویتر بکنند برای این که هر بیماری رودهای که در تابستان پیدا بشود اول باید ظن بد ببرند تا ثابت شود که بیماریهای مهمی نیست. متشکرم.
رئیس - آقای دها بفرمایید.
دها- با اجازه مقام ریاست و سناتورهای محترم به طوری که استحضار دارند دو هفته قبل در شیراز سمیناری از مدیران مالی و اقتصادی زیر نظر جناب آقای انصاری وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی تشکیل یافت بنده نیز دعوت داشتم متأسفانه در اثر کسالت نتوانستم در آن جلسات حضور یابم چون به امور مالی و اقتصادی و به گردش صحیح آن علاقمندم از دوستان نتیجه مذاکرات را پرسیدم و اینک خلاصه آن را برای استحضار شما سناتورهای محترم به عرض میرسانم:
- ۱- خاطر سناتورهای محترم مستحضر است که شاه بیت بودجه امسال استانی کردن ۱۹ وزارتخانه و مؤسسه بود یکی از آن وزارتخانهها وزارت امور اقتصادی و دارایی است در این سمینار تصمیم گرفته شد که در اجرای سیاست عدم تمرکز اعتبارات کل استان به مدیرکل دارایی آن استان از طرف خزانهداری کل حواله شود سابقاً این اعتبارات به وسیله خزانه به هر یک از ادارات کل مالی مستقیماً حواله میگردید و ادارات کل مالی مرکز اعتبارات استان را حواله میکردند.
مسلم است که گردش کار با تصمیمی که اخیراً اتخاذ شده است هم سریعتر و هم بهتر انجام خواهد گرفت به علاوه هزینهها به موقع انجام خواهد شد و چه بسیاری از احتیاجات در محل تدارک خواهد گردید. در سابق هرگاه یک ادارهای در محل چند پوشه لازم داشت نمیتوانست خودش یا دارایی محل تهیه کند باید به اداره کل کارپردازی وزارتخانه بنویسد تا خریداری و برای آنها فرستاده شود .
چه بسیار از این هزینهها که به موقع انجام نمیشد یا اعتبارات تلف میگردید و هزاران مشکل برای ادارات ایجاد میگشت . حالا با تصمیمی که اتخاذ شده ریش و قیچی دست مدیرکل دارایی استان میافتد و خیلی از مشکلات خود به خود حل میشود.
- ۲- تفویض پارهای اختیارات وزیر دارایی به مدیران کل مالی در سطح استان از قبیل استخدام ، انتقال و غیره این اقدام نیز بسیاری از مشکلات و گرفتاریهای اداری را حل خواهد کرد و دست و بال مدیران کل مالی استان را در پیشرفت امور باز خواهد کرد.
- ۳- نظارت کامل هزینه در سطح استان - ادارات محلی مطابق تنخواه گردانی که در اختیار دارند خرج میکنند منتهی باید اسناد را قبلاً داراییها رسیدگی و امضاء کنند.
در خاطرم هست یکی از توصیههای کمیسیون بودجه مجلس سنا این بود که در امر نظارت و انتخاب نظار توجه و دقت بیشتری شود هر قدر در این امر مراقبت و اهتمام شود در صحت و حسن جریان امور ثمربخش خواهد بود.
- ۴- حذف تشریفات زائد: آقای انصاری اظهار داشت در ۱۱ مورد که به عنوان نمونه در کنفرانس ارایه گردید مراحل گردش کار از ۳۳۲ مرحله به ۱۲۴ مرحله تقلیل یافت.
- ۵- جلوگیری از هر گونه اسراف و تبذیر: در اجرای اوامر مبارک شاهنشاه آریامهر مقرر شده است که از هر نوع هزینههای زائد جلوگیری شود هزینههای مشابه در وزارتخانههای مختلف با توجه به ضریب اهمیت آن در آن وزارتخانه تحت نظم و قاعده معینی در خواهد آمد مثلاً هزینه حمل و نقل در وزارتخانهای که وظیفهاش مربوط به حمل و نقل نیست بیش از حمل و نقل در وزارت راه و ترابری میشود این نقض غرض است.
روش هم آهنگ کردن هزینهها باید به مورد عمل گذارده شود. باید گفت که درآمد و هزینه دو روی سکهاند و جدا نشدنی همان طوری که ما در راه ازدیاد درآمد باید کوشش نماییم در راه صرفهجویی نیز باید اهتمام نماییم و الا نتیجهای از ازدیاد درآمد نخواهیم گرفت. البته مقصود خرج نکردن نیست بلکه مراد به جا خرج کردن است به عقیده اینجانب باید اختیارات دیوان محاسبات هر چه ممکن است زیادتر شود به طوری که مستحضرند قانون اساسی وظیفه رسیدگی به هر نوع خرج را از وظایف این دیوان مقرر داشته است و در قانونی که سال ۱۸ گذشت اختیارات دیوان محاسبات محدود گردید. بنده هم اکنون پیشنهاد مینمایم که اداره تمرکز حسابها در وزارت امور اقتصادی و دارایی ضمیمه دیوان محاسبات شود که قدرت قانونی دیوان محاسبات که وظیفهدار رسیدگی به مخارج کشور است افزون گردد.
- ۶- اقدام به انجام برنامههای رفاهی برای کارکنان وزارت امور اقتصادی و دارایی از قبیل تهیه مسکن و امور رفاهی امسال چهارصد میلیون ریال اختصاص به این کار داده شده تا پنج سال دیگر مقرر است این مبلغ به ۵۰۰۰ میلیون ریال برسد . امور مسکن مبتلی به تمام کارمندان دولت است و چه به جا است که سایر آقایان وزرا نیز برای مسکن کارمندان خود مثل جناب آقای انصاری توجه و عنایت فرمایند.
- ۷- اصلاح قانون مالیات بر درآمد . بنده در اینجا چند نکته را به استحضار میرسانم و تمنا مینمایم جناب آقای شادمان، آقای طباطبایی یادداشت فرمایند که در موقع خود مورد توجه قرار دهند.
- الف - حذف مالیات بر حقوق کارمندان دولت: اساساً اخذ مالیات بر حقوق به عقیده اینجانب هنر نیست و تا چند سال پیش نیز سابقه نداشته است بنده پیشنهاد مینمایم که در صورت امکان این مالیات حذف شود و الا تعدیلی در این امر بنمایند مثلاً از پنج هزار تومان به بالا مالیات بگیرند مالیات بر درآمد میگوییم نه مالیات بر حقوق.
- ب - حداقل معافی مالیاتی مخصوصی در مستغلات اضافه پیدا کند - الان این حداقل ۶ هزار تومان است این رقم باید دو برابر افزایش یابد یک پیرزنی که زندگی او از یک خانه میگذرد دلیل ندارد که گرفتار مالیات باشد به علاوه ما در سابق این حداقل مالیات را برای همه منظور میکردیم و از مابقی آن مالیات میگرفتیم یعنی اگر فردی دو هزار تومان در ماه درآمد داشت حداقل را که فعلاً پانصد تومان است از آن کسر میکردیم و از ۱۵۰۰ تومان مالیات میگرفتیم حالا عمل این است که اگر فردی ۵۰۱ تومان در ماه درآمد داشته باشد از او تمام مالیات را اخذ میکنند . این نقض غرض است چه فرقی است بین ۵۰۰ تومان و ۵۰۱ تومان.
- ج- تشویق سرمایهگذاری به خصوص برای امر مسکن که امروز مبتلی به عموم است.
به طوری که اطلاع دارید قانونی گذشت که از آپارتمانهای مسکونی ده طبقه به بالا برای مدت پنج سال مالیات نگیرند آقای طباطبایی در کمیسیون دارایی فرمودند اگر یکی از آپارتمانها را مالک آن به فرزند خودش که طبیب است بدهد و تابلوی مطب زده شود عنوان اجاره تلقی و مالک باید مالیات ده طبقه را بدهد آیا این همان تصوری است که قانونگذار دارد خیر من فکر نمیکنم که هیچ یک از سناتورهای محترم با این نظر موافق باشند چنانچه عمل مأمورین دارایی این است مسلماً درست عمل نکردهاند.
به هر حال این مطالب باید در اصلاح قانون مالیات بر درآمد منظور گردد.
- د- نحوهای برای حل اختلاف دعاوی پیدا کنید که مشکلات فعلی از بین برود. خوشبختانه در سمینار مذاکره شده است که در وصول بقایای مالیاتی تسهیلاتی منظور خواهد گردید چه بسیار از این پروندهها که حتی نگاهداری آن به زحمتش نمیارزد دور بریزند به طوری که اظهار شده ۴۵۰ هزار پرونده مالیاتی گویا موجود است که باید بسته شود.
- ذ - باید از تماس مأمورین و مردم هر چه میشود کاست.
امروز در یک حوزه مالیاتی ما کمک ممیز، ممیز ، سر ممیز و ممیز کل داریم که تمام اختیارات قانونی برای حل و فصل با آنها میباشد و سرنوشت مؤدیان با این افراد است برگ تشخیص را کمک ممیز صادر میکند هنگامی که ممیز تأیید نماید صورت قانونی خواهد یافت البته مؤدی قانوناً میتواند اعتراض کند و در کمیسیونهای تشخیص هیأت حل اختلاف بررسی لازم خواهند نمود لکن اصل نظر کمک ممیز یا ممیز است آیا این امر صحیح است که یک مشت افراد به جان مردم بیاندازند به طور قطع نقض غرض است. تازه اگر فردی مالیات خود را به نحو صحیح داد حساب و کتابش درست بود کی به او مفاصا حساب میدهد . بنده که هزاران شکایت از افراد مختلف در این باب دارم.
باید هرکس که مراجعه به دارایی میکند بلافاصله به حسابش رسیدگی و پس از تصفیه به دست او مفاصاحساب بدهند این امر صحیح نیست که یک عمر مؤدی دنبال مأمورین دارایی بیفتد.
به هر حال آنچه مسلم است این سمینار به موقع و بسیار به جا بود تصمیماتی که اتخاذ شده صحیح و قابل پسند است بسیاری از مشکلات را حل خواهد کرد و اجرای قانون سیاست عدم تمرکز را استانی خواهد نمود. به جناب آقای انصاری وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی و سایر همکاران گرامی تبریک عرض و موفقیت آنان را در راه خدمت به شاهنشاه آریامهر و مردم از خداوند متعال خواستارم (احسنت ، احسنت).
رئیس - آقای دکتر صالح بفرمایید.
دکتر جهانشاه صالح - با اجازه مقام ریاست، به طوری که خانمها و آقایان اطلاع دارند امسال چهارمین سالی است که در روز جهانی حفاظت منابع طبیعی و محیط انسانی در دنیا مراسمی برگزار میشود و به طوری که از رادیو هم شنیدهاید به همین مناسبت در امریکا جایزه پهلوی از طرف اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر توسط برادر والاتبارشان والاحضرت شاهپور عبدالرضا به موریس استرانگ رئیس سابق سازمان حفاظت زیست سازمان ملل داده شد و امروز عصر هم در منظریه نیاوران برای بزرگداشت این روز با قرائت پیام اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر توسط آقای وزیر دربار مراسمی برگزار خواهد شد.
بنابراین من تصور میکنم به جا باشد که از پشت این تریبون امروز راجع به محیط زیست که مورد توجه تمام دنیا قرار گرفته است با اجازه خانمها و آقایان چند کلمهای عرض بکنم.
دیگر موضوع محیط زیست یک مسأله ساده و تشریفاتی نیست بلکه یک مسأله حیاتی است. از این نقطهنظر که مانند مسأله تأمین مواد غذایی باید به موضوع محیط زیست هم توجه بشود و چنانچه توجه نشود میتوان گفت که حکومت ماشینی جامعه بشری را به فنا و نابودی میکشاند مگر این که ما برای این کار واقعاً تکنولوژی و پیشرفت صنعت را با محیط زیست همگام کنیم . شاهنشاه ما سالهای قبل با توجه به این امر حیاتی در تیرماه سال ۱۳۴۵ فرمانی صادر فرمودند، انجمنی به نام انجمن ملی حفاظت منابع طبیعی و محیط انسانی تشکیل شد. در این انجمن طبق اوامر ملوکانه اقدامات بسیار مفصلی انجام گرفت. زیرا اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر امر فرموده بودند که :
- « منابع طبیعی تنها به نسل حاضر اختصاص ندارد و نسلهای آینده نیز باید از این منابع گرانبها بهرهمند شوند و به همین جهت لزوم حفاظت کامل و مؤثر منابع مزبور غیرقابل انکار است.»
این فرمایش اعلیحضرت همایونی بود. و ضمناً فرمودند که به منظور اتخاذ تدابیر لازم جهت حفظ و اصلاح و حسن استفاده از منابع نامبرده و هم آهنگ ساختن دستگاههای مختلفه مملکتی این انجمن هر چه زودتر مشغول به کار بشود و از قاطبه مردم خواستند که دربارهٔ تحقق این منظور به صلاح اندیشیهای انجمن ،همکاری و معاضدت لازم به عمل آورند. در اسفند ماه ۱۳۵۰ نام این انجمن عوض شد و به صورت جدید درآمد و گذشته از اعضای هیأت دولت که در آن انجمن عضویت داشتند نه نفر از اشخاص وارد دیگر هم به عضویت آن درآمدند و این انجمن تصویبنامهها و آئیننامهها و مقررات و دستورالعملهایی که مربوط به منابع طبیعی و محیط انسانی است جمعآوری کرد و به طوری که ملاحظه میفرمایند راجع به آب و خاک و هوا و جنگل و مرتع، مجموعهای از قوانین تهیه کرد و واقعاً در این راه خدمت بزرگی انجام داد. علاوه بر این از تمام ممالک خارجی راجع به قوانین محیط زیست مدارکی تهیه کرد تا ببینند آیا آن قوانین به درد مملکت ما میخورد یا نه؟ و آیا ما میتوانیم از آنها استفاده بکنیم یا نه؟ در عین حال به دستور جناب آقای رئیس در دو دورهٔ پیش در مجلس سنا کمیتهای به نام کمیته حفاظت محیط زیست تشکیل شد و ما پس از چندین ماه مطالعه دو پیشنهاد به دولت دادیم یکی پیشنهاد دراز مدت و دیگری پیشنهاد کوتاه مدت. و این دو پیشنهاد به وسیله جناب آقای مهندس شریف امامی به عرض اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر رسید و سپس به دولت ابلاغ شد . در نتیجه این اقدامات انجمن و اقدامات دیگری که شد قانون حفاظت محیط زیست تصویب شد و یک سال و نیم هم طول کشید تا آییننامههای آن جزء به جزء تهیه شد. ولی متأسفانه هنوز آن استانداردها و معیارهایی را که دولت باید برای کارخانجات و اتومبیلها و غیره در نظر بگیرد تهیه نشده است و بنده ندیدهام و اگر تهیه شده است بنده از آن اطلاعی ندارم. پس باید عرض کنم متأسفانه با تمام این قوانینی که تهیه شده و در این جنک ملاخظه میفرمایید هنوز کوچکترین اقدامی در مورد دود زدائی نشده است عرض کردم کوچکترین، چون کار نداریم که در تعیین آلودگی آب و تصفیه آن تعیین مقدار آلودگی هوا از حیث ازت و مونواکسیدکربن و گوگرد و ذرات معلق در هوا کارهایی شده ولی تاکنون نتوانستهاند جلوی دود اتومبیل را بگیرند.
- «آنچه البته به جایی نرسد فریاد است»
واقعاً این موضوع برای من یک معضلی شده است:
آقایان و خانمها، شما که در خیابان تشریف میبرید آیا واقعاً دود ماشین شما را اذیت نمیکند؟ آیا از بین بردن دود اتومبیل از رفتن به فضا مهمتر است؟ من حقیقتاً در این قضیه مات ماندهام. به هر حال این انجمن کار خود را انجام داد و با برنامه رادیو و تلویزیون هم همکاری جدی میکند و حتی اردویی تشکیل دادند . خوشبختانه من هم در این انجمن هستم اخیراً ششصد دانشآموز دختر و پسر در این انجمن شرکت کردند و اقدامات مفیدی کردند و اگر به خاطر داشته باشند سال گذشته هم پیشاهنگان خدمت زیادی کردند و حتی در خیابانها راه افتادند و زبالهها را جمعآوری کردند. و بروشورهایی که چاپ شده بود ما بین مردم پخش کردند انجمن مبارزه با این کار را از طریق بینالمللی هم شروع کرد و باکلیه سازمانها و مؤسسات بینالمللی ارتباط پیدا کردیم و از کارشناسان و شخصیتهای مختلف دعوت شد و مسلماً به ایران خواهند آمد و کنفرانسهای مخصوص و مفیدی در این باره خواهند داد.
اطلاع دارید که در سال ۱۹۷۲ در استکهلم کنفرانس مهمی تشکیل شد و متعاقب آن پنجاه و هفتمین اجلاسیه کنفرانس بینالمللی کار در ژنوهم محیط زیست را موضوع کار خود قرار داد و اعلیحضرت همایون شاهنشاه آریامهر هم پیامی صادر فرمودند و این خود دلیل بر توجه مخصوص معظمله به این امر است.
بنده با این مقدماتی که عرض کردم میتوانم بگویم ما در دو جهان زندگی میکنیم. یکی جهانی است که به ارث بردهایم یعنی میلیاردها سال قبل از ما این جهان به وجود آمده است. و آب و خاک و هوا و سایر چیزها که مورد احتیاج بشر است به وجود آمده و ما آنها را به ارث بردهایم جهان دیگر را خود ما به دست خودمان با افزارها و ماشینآلات و این قبیل وسایل آفریدهایم و میخواهیم بدین وسیله طبیعت را مهار کنیم و زمام آن را به دست خود بگیریم به عبارت دیگر بیاسفر موجود و تکنواسفر که آفریده است همیشه با یکدیگر در حال مبارزه هستند ولی این مبارزه هیچ لزومی ندارد و من واقعاً دلیلی نمیبینم که صنعت پیش نرود تا ما بتوانیم محیط زیست را حفظ کنیم. ما باید با پیشرفت صنعت محیط زیست را میتوان حفظ کرد منتها با مخارج زیادتری که مصرفکننده هزینه آن را باید بپردازد. همان طوری که در جلسات پیش راجع به اتومبیل عرض کردم. امروزه واقعاً تمام شاخصها سر به آسمان کشیده است اگر شاخص استفاده از انرژی را ملاحظه بفرمایید میبینید که بالا رفته است مصرف مواد خوراکی و خام بالا رفته است شهرنشینی به صورت عجیبی درآمده است و بالاتر از همه جمعیت است که به حد انفجار رسیده است همه میخواهند از این انرژی استفاده کنند و همه مایل هستند که در شهرها زندگی کنند . این خود یک دردسر بزرگی ایجاد کرده است.
اگر به جمعیت دنیا مختصر نگاهی بکنیم خواهیم دید که روز به روز جمعیت در حال ازدیاد است بنده آماری به دست آوردهام که مقارن سقوط رم جمعیت دنیا چهار صد میلیون بود ولی در سال ۱۶۰۰ میلادی به یک میلیاد نفر افزایش پیدا کرد و بعد به تدریج جمعیت زیادتر شد و میزان مرگ و میر به خصوص در میان اطفال کمتر شد . سیصد سال بعداز آن یعنی در سال ۱۹۰۰ جمعیت به دو میلیارد رسید . پنجاه سال بعد که ۱۹۵۰ باشد جمعیت به سه میلیارد و نیم بالغ شد. و الان هم با وضعی که داریم پیش میرویم طولی نخواهد کشید که جمعیت به چهار میلیارد برسد. این رقم رشد جمعیت در قرن بیستم به جایی رسیده است که تمام نواحی قابل سکونت اشغال شده چندی قبل مقالهای میخواندم نوشته بود از قطب شمال تا قطب جنوب سیزده هزار کیلومتر است و محیط زمین هم چهل هزار کیلومتر است ولی با تمام اینها ملاحظه شده است موقعی که در مناطق معتدل سمپاشی میکنید اثرش به قطب جنوب هم کشیده میشود و بر اثر کوران آب دریا سگ ماهیهای قطب جنوب را هم آلوده کرده است و همین گرد د. د. ت خرسهای قطب شمال را مسموم کرده است این اطلاعی است که بر اثر تحقیقات زیاد به دست آمده است این که میگویید روز جهانی علت دارد چون اگر یک نقطه جهان هوا آلوده شود اثر آن در تمام جهان نمایان میشود فقط صحبت در این نیست. که در تهران آلودگی هوا به قدری است که کوههای حوالی شهر ری و حدود جنوب پیدا نیست . یا شما اگر به بالای منظریه بروید، خواهید دید که تهران در دود پنهان شده است. الان موضوع آلودگی یک موضوع جهانی است و به همین جهت است که میبینید این مراسم در دنیا برپا شده است و اگر ما حقیقتاً به همین سیستم پیش برویم معلوم نیست که وضع ما به کجا میکشد. روزی بود که راکتهای شوروی به هوا رفتند و مطالعاتی با راکتهای آمریکایی کردند و به ماه رسیدند. ما خیال میکردیم که واقعاً در مریخ یا در زهره ممکن است غیر از ما ذیروحی وجود داشته باشد، با قدهای کوتاه ، ما تصورات و خیالات واهی نسبت به زهره و مریخ داشتیم ولی بعداً معلوم شد که در کره زهره یک آتش و حرارت عجیبی وجود دارد که بشر را که هیچ، حیوانات را هم از بین میبرد و قابل زندگی نیست و وضع آن شبیه به سه هزار میلیون سال قبل زمین است . بعد مریخ را نگاه کردند دیدند، آن هم شبیه به ماه است و تقریباً کرهای است بدون حیات، حالا در عالم ستارههایی وجود دارد که در آنها شاید ذیروح هم باشد، همین فضانوردان گفتهاند که اگر زندگی انسان واقعاً سه نسل طول بکشد و سریعترین سفینهها داشته باشد به این سیارات دسترسی نخواهد داشت. به این معنی که مسافت این سیارات بیش از حد تصور است فقط زهره و مریخ و ماه بود که از لحاظ نزدیکی به زمین توانستیم بدانیم، که واقعاً در آنجاها خبری نیست بنابراین در حقیقت ما پاسدار و مسافر سیارهای هستیم که با زندگی ما سازگار است، آیا سزاوار است که با این سیاره قشنگ و گنبد کبودی که در بالای سر ما است؛ این طور رفتار کنیم. و با انفجار جمعیت و ریختن زبالهها و زیاد شدن اتومبیلها زمین را مبدل به یک زبالهدانی کنیم. و فکر نسل آینده نباشیم؟ بنده خیال میکنم که این کار صحیح نیست مطلبی که دربارهٔ محیط زیست ایران مخصوصاً تهران به فکرم میرسد این است که ما با داشتن این همه گاز طبیعی هیچ دلیلی ندارد این قدر از بنزین و نفت سیاه و نفت کوره استفاده کنیم. من پیشبینی میکنم که این پالایشگاههایی که ما الان میسازیم اگر سی سال دیگر نفتی وجود نداشته باشد و یا بنزین نباشد به خرابههای تخت جمشید شبیه خواهد شد و مردم برای تماشای آن خواهند رفت چون آن وقت دیگر پالایشگاهها مثل ستونهای برافراشته شدهای خواهد بود شبیه به ستونهای تخت جمشید که مردم دورادور آن میگردند و میگویند ببینید سی سال ، چهل سال پیش چه خبرهایی بوده است و چه چیزهایی از درون زمین با این دستگاههای عجیب و غریب بیرون میآمده است. به هر حال پیشنهاد من این است که بیاییم و از منابع طبیعی گاز استفاده کنیم، ما چرا به ژاپن این همه گاز مایع بفرستیم و در آنجا تمام اتومبیلها با گاز مایع کار بکنند ولی در مملکت خودمان بنزین و نفت سیاه دود کنیم «چراغی که به خانه رواست به مسجد حرام است»شما به همین گونه که شرکت ملی گاز برای گازرسانی به شهر تهران فعالیت میکند و همان طور که علیاحضرت دستور فرمودند ماشینها را گاز سوز بکنید، تا از این دود و کثافت رهایی یابیم زیرا که ثابت شده است اولاً موتور گازسوز بر موتور دیزلی و موتورهای بنزینی از نقطهنظر آلودگی هوا رجحان دارد ثانیاً آلودگی موتورهای گازسوز از موتورهای دیزلی بدین جهت کمتر است که مونوکسیدکربن و هیدروکربورهایی که موجب آلودگی هوا میشود در ماشینهای گازسوز کمتر از ماشینهای دیزلی است. کمیسیونی که در دانشگاه برای رسیدگی به این موضوع تشکیل شد عین این نظر را دادهاند. ثالثاً یکی از علل آلودگی هوا مواد ازتی گوگرد و سربی است که در بنزینهای معمولی و خصوصاً بنزین سوپر وجود دارد در صورتی که موتورهای گازسوز گوگرد و سرب در هوا پخش نمیکند شما میدانید که بنزین ما گوگرد و سرب دارد مقدار گوگرد را میشود به آسانی کم کرد ولی سرب زدایی مخارج زیادی دارد. در آمریکا شما روی تابلوها میبینید نوشتهاند (بنزین بدون سرب) در صورتی که بنزین سوپری که در ایران مصرف میشود چندین برابر بنزین معمولی سرب دارد. و این سرب خطرناکترین چیزها است. مقدار زیادی از آن به هوا میرود و اثر آن روی دستکش و دست پلیسها دیده میشود. بنابراین ما با هوا مقداری سرب تنفس میکنیم تنفس سرب یکی از بدترین مسمومیتها را تولید میکند. پس به علت عدم وجود گوگرد و سرب در مقایسه با موتور بنزینی و دیزلی آلودگیهای ماشینهای گازسوز بسیار کمتر است سوخت تمیزتر و نحوه احتراق یک نواختتر و دود مریی وجود ندارد در پایان نظر به این که امروز روز جهانی محیط زیست است خوب بود جناب آقای دکتر شادمان جواب سئوال بنده را میفرمودند ولی اگر امروز هم حاضر نیست خواهش میکنم به یمن این روز جهانی جواب مرا زودتر التفات بفرمایند. متشکرم (احسنت - احسنت).
- اعلام وصول لایحه اصلاح مواد ۱۰ و ۱۱ قانون تأسیس بانک توسعه و کشاورزی ایران ارسالی مجلس شورای ملی
۳- اعلام وصول لایحه اصلاح مواد ۱۰ و ۱۱ قانون تأسیس بانک توسعه و کشاورزی ایران ارسالی مجلس شورای ملی
رئیس - لایحه اصلاح مواد ۱۰ و ۱۱ قانون تأسیس بانک توسعه کشاورزی ایران از مجلس شورای ملی رسیده است که وصول آن اعلام میشود.
(نامه به شرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس سنا
گزارش کمیسیونهای مربوط در قبال لایحه شماره ۶۹۰۹۶ مورخ ۹/۱۱/۱۳۵۴ دولت راجع به اصلاح مواد ۱۰ و ۱۱ قانون تأسیس بانک توسعه کشاورزی ایران در جلسه روز سهشنبه ۴/۳/۲۵۳۵ مطرح و به تصویب مجلس شورای ملی رسید. اینک لایحه قانون فوق جهت تصویب آن مجلس محترم به پیوست ایفاد میگردد.
رئیس مجلس شورای ملی - عبدالله ریاضی.
- اعلام وصول لایحه اصلاح پارهای از مواد قانون شهرداری و الحاق ۶ ماده به آن ارسالی مجلس شورای ملی
۴- اعلام وصول لایحه اصلاح پارهای از مواد قانون شهرداری و الحاق ۶ ماده به آن ارسالی مجلس شورای ملی
رئیس - لایحه اصلاح پارهای از مواد قانون شهرداری و الحاق ۶ ماده به آن از مجلس شورای ملی رسیده است که وصول آن اعلام میشود.
(نامه به شرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس سنا
گزارش کمیسیون کشور در قبال لایحه شماره ۳۳۶۸ مورخ ۱۳/۲/۲۵۳۵ دولت راجع به اصلاح پارهای از مواد قانون شهرداری و الحاق ۶ ماده به آن در جلسه روز سهشنبه۱۱/۳/۲۵۳۵ مطرح و با اصلاحاتی به تصویب مجلس شورای ملی رسید.
اینک لایحه قانون مزبور جهت تصویب آن مجلس محترم به پیوست ایفاد میگردد.
رئیس مجلس شورای ملی - عبدالله ریاضی.
رئیس - لوایح به کمیسیونهای مربوط ارجاع میشود.
- تصویب قانون انتقال وجوه سپرده دفاتر امور سرپرستی دادسراها از بانک به صندوق تعاون دادگستری و ابلاغ آن به دولت
۵- تصویب قانون انتقال وجوه سپرده دفاتر امور سرپرستی دادسراها از بانک به صندوق تعاون دادگستری و ابلاغ آن به دولت
رئیس - لایحه انتقال وجوه سپرده دفاتر امور سرپرستی دادسراها از بانک به صندوق تعاون دادگستری برای شور دوم مطرح است گزارش کمیسیون شماره ۳ (دادگستری و استخدام) قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
گزارش از کمیسیون شماره ۳ (دادگستری و استخدام) به مجلس سنا
لایحه شماره ۶۲۰۴۲ مورخ ۴/۱/۲۵۳۴ دولت راجع به انتقال وجوه سپرده دفاتر سرپرستی دادسراها از بانک به صندوق تعاون دادگستری ارسالی از مجلس شورای ملی در کمیسیون شماره سه (دادگستری و استخدام) برای شور دوم با حضور آقای هنرمندی معاون وزارت دادگستری مطرح و پیشنهاد رسیده قرائت گردید و پس از رسیدگی و شور لازم درماده یک اصلاح عبارتی به عمل آمد و به تصویب رسید.
اینک گزارش آن به شرح زیر برای شور دوم تقدیم مجلس محترم سنا میشود.
مخبر کمیسیون شماره ۳ (دادگستری و استخدام)- جلالی نائینی.
قانون انتقال وجوه سپرده دفاتر امور سرپرستی دادسراها از بانک به صندوق تعاون دادگستری
ماده ۱ - وزارت دادگستری مجاز است وجوهی را که طبق تصویبنامه شماره ۹۳۰ ت مورخ ۱۱/۲/۲۵۲۱ هیأت وزیران تا تاریخ تصویب این قانون در حساب سپرده بانک ملی ایران گذاشته شده همچنین مازاد سود حاصل از وجوه مذکور و کلیه سودی را که در آینده از اجرای تصویبنامه مذکور حاصل میشود به صندوق تعاون دادگستری بسپارد.
- تبصره - به محض مطالبه این وجوه از طرف اشخاصی که قانوناً مجاز در تصرف آن میباشند به دستور دادستان شهرستان مربوط صندوق تعاون وزارت دادگستری مکلف است فوراً آن را بپردازد.
رئیس- ماده اول مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی میگیریم به ماده اول و تبصرهٔ آن سناتورهایی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده دوم قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۲ - سود حاصل از بابت وجوه موضوع ماده یک که در هر حال کمتر از سودی که به وامهای پرداختی صندوق تعاون دادگستری تعلق میگیرد نخواهد بود. پس از وضع یک درصد وجوه مذکور بابت کارمزد صندوق به مصارف مقرر در تصویبنامه شماره ۹۳۰ ت ۱۱/۲/۲۵۲۱ هیأت وزیران و قانون مصوب ۲۵۲۳ راجع به طرز استفاده از مازاد وجوه حاصل از اجرای تصویبنامه و توسعه سازمان سرپرستی کودکان دادسراهای شهرستان میرسد.
رئیس- ماده دوم مطرح است نظری ؟ (اظهاری نشد) رأی میگیریم به ماده دوم سناتورهایی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد کلیات آخر مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی میگیریم به کلیه لایحه سناتورهایی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. لایحه با اصلاح مختصر عبارتی که شده است به دولت ابلاغ میشود.
- تصویب قانون اجازه پرداخت فوقالعاده به محصلین رسته موزیک نیروهای مسلح شاهنشاهی و اعاده آن به مجلس شورای ملی
۶- تصویب قانون اجازه پرداخت فوقالعاده به محصلین رسته موزیک نیروهای مسلح شاهنشاهی و اعاده آن به مجلس شورای ملی
رئیس - لایحه اجازه پرداخت فوقالعاده به محصلین رسته موزیک نیروهای مسلح شاهنشاهی برای شور دوم مطرح است . گزارش کمیسیون شماره ۲ (جنگ) قرائت میشود .
(به شرح زیر قرائت شد)
گزارش ازکمیسیون شماره ۲ جنگ به مجلس سنا
لایحه شماره ۱۷۴۶۲ مورخ ۲۲/۷/۲۵۳۴ دولت راجع به لایحه اجازه پرداخت فوقالعاده به محصلین رسته موزیک نیروهای مسلح شاهنشاهی ارسالی از مجلس شورای ملی برای شور دوم در جلسه ۵/۳/۲۵۳۵ کمیسیون جنگ با حضور آقای سناتور جعفری و تیمسار سپهبد کاتوزیان معاون وزارت جنگ مورد رسیدگی قرار گرفت و با توجه به پیشنهاد واصل با اصلاحاتی به تصویب رسید.
اینک گزارش آن برای شور دوم تقدیم مجلس محترم سنا میگردد.
مخبر کمیسیون شماره ۲ جنگ - سرلشگر مطبوعی.
قانون مربوط به اجازه پرداخت فوقالعاده به محصلین رسته موزیک نیروهای مسلح شاهنشاهی
ماده واحده - از تاریخ تصویب این قانون به دانشآموزان آموزشگاههای گروهبانی موزیک نیروهای مسلح شاهنشاهی و همچنین آن عده از دانشجویان و هنرجویان نیروهای مسلح شاهنشاهی که در هنرستانهای موسیقی کشور تحصیل مینمایند علاوه بر حقوقی که برابر قانون به آنان تعلق میگیرد فوقالعادهای به شرح زیر پرداخت میشود:
دانشجویان هنرستانهای عالی موسیقی کشور ماهانه ۳۰۰۰ ریال.
هنرجویان هنرستانهای موسیقی کشور ماهانه ۲۰۰۰ ریال.
دانشآموزان آموزشگاههای موزیک نیروهای مسلح شاهنشاهی ماهانه ۱۵۰۰ ریال.
- تبصره - پرداخت فوقالعاده به هنرجویان و دانشآموزان مشمول این قانون مشروط بر این است که حداقل گواهینامه پایان دوره اول متوسطه یا پایان دوره راهنمایی را داشته باشند.
رئیس - ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی میگیریم به ماده واحده سناتورهایی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. کلیات آخر مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی میگیریم به کلیه لایحه سناتورهایی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. لایحه چون اصلاح شده است به مجلس شورای ملی برای تصویب اعاده میشود .
- تصویب قانون تعیین میزان حقوق بازنشستگی، مستمری و وظیفه مشمولین قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی و اعاده آن به مجلس شورای ملی
۷- تصویب قانون تعیین میزان حقوق بازنشستگی، مستمری و وظیفه مشمولین قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی و اعاده آن به مجلس شورای ملی
رئیس - لایحه تعیین میزان حقوق بازنشستگی، مستمری و وظیفه مشمولین قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی که یک شوری است مطرح است.
گزارش کمیسیون شماره ۴ (امور اقتصادی و دارایی) قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
گزارش از کمیسیون شماره ۴ (امور اقتصادی و دارایی) به مجلس سنا
لایحه تعیین میزان حقوق بازنشستگی، مستمری و وظیفه مشمولین قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی که از مجلس شورای ملی ارسال و به کمیسیون شماره ۴ (امور اقتصادی و دارایی) ارجاع گردیده بود با حضور تیمسار سپهبد کاتوزیان معاون وزارت جنگ و آقای طباطبایی معاون وزارت امور اقتصادی و دارایی مورد رسیدگی قرار گرفت و پس از بحث و مذاکرات لازم عیناً تصویب و جهت اظهارنظر به کمیسیونهای شماره ۳ دادگستری و شماره ۲ جنگ ارسال و کمیسیونهای مزبور نیز نظر این کمیسیون را تأیید و تصویب نمودند.
اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم سنا میگردد.
مخبر کمیسیون شماره چهار - دها.
قانون تعیین میزان حقوق بازنشستگی، مستمری و وظیفه مشمولین قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی
ماده واحده- از اول سال ۱۳۵۴ حقوق وظیفه و همچنین مستمری وراث افسران و کارمندان نیروهای مسلح شاهنشاهی در هر مورد که در مواد مختلف قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی حقوق یا حقوق بازنشستگی تعیین شده است به حقوق یا حقوق بازنشستگی اصلاح میشود.
- تبصره - حقوق بازنشستگی و وظیفه مشمولین قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی و همچنین مستمری وراث آنان در مواردی که کمتر از حقوق ماهانه سرباز داوطلب (۸۴۰۰ ریال در ماه) باشد از اول سال ۱۳۵۴ به ۸۴۰۰ ریال ترمیم میشود و مشمول تغییرات آتی آن نیز خواهد بود.
رئیس- کلیات لایحه مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی میگیریم به ورود در شور ماده واحده سناتورهایی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده واحده مطرح است نظری نیست ؟ (اظهاری نشد) رأی میگیریم به ماده واحده سناتورهایی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
کلیات آخر مطرح است نظری نیست ؟ (اظهاری نشد) رأی میگیریم به کلیه لایحه با ورقه.
(در این هنگام آقایان یارافشار و جلیلی «منشیان» برای نظارت در اخذ آراء در محل نطق حاضر شدند و سناتورها به شرح زیر رأی دادند):
رأی دهندگان آقایان:
- دکتر سیدمحمد سجادی - دکتر صالح - دها - پروفسور جمشید اعلم - دریابد رسایی - سرلشگر دیلمی - شادمان - مهندس گنجی - جلیلی - فاضل سرجویی - اشرف احمدی - جلالی نایینی - پرویزی - دشتی - سپهبد پالیزبان - دکتر ضیایی - سرتیپ صفاری - مسعودی - ذوالفقاری - تجدد - مهندس صادق - تیمسار دکتر اسفندیاری- مهندس فروغی - دکتر حجازی - سرلشگر جهانبانی - بانو شوکت ملک جهانبانی - دکتر عیسی صدیق - پروفسور عدل - کورس - بانو دکتر مصاحب - دکتر مژدهی - سرلشگر مطبوعی- حسن اکبر - دکتر بینا - بوشهری - دکتر آشتیانی - دکتر مولوی - نصیری - موسوی - لاجوردی - دکتر مرشد - دکتر مصباحزاده - میرمطهری - یارافشار - دکتر یزدانپناه - نیکپور - تیمسار سپهبد ورهرام.
(شمارش آراء به عمل آمد و نتیجه به شرح زیر اعلام شد) :
رئیس - لایحه با ۴۷ رأی موافق تصویب شد. لایحه برای اخذ رأی نهایی به مجلس شورای ملی اعاده میشود .
- شور اول طرح قانونی راجع به ممنوعیت نگهداری و عبور دادن دام در محدوده خدماتی شهر
۸ - شور اول طرح قانونی راجع به ممنوعیت نگهداری و عبور دادن دام در محدوده خدماتی شهر
رئیس - طرح قانونی راجع به ممنوعیت نگهداری و عبور دادن دام در محدوده خدماتی پایتخت برای شور اول مطرح است.
گزارش کمیسیون شماره ۱۰ (کشور) قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
گزارش ازکمیسیون شماره ۱۰ (کشور) به مجلس سنا
طرح شماره ۱۸۸۴ مورخ ۲۲/۲/۲۵۳۵ تقدیمی آقایان سناتورها راجع به ممنوعیت ، نگهداری و عبور دام در محدوده پایتخت در جلسه ۲۶/۲/۲۵۳۵ کمیسیون شماره ۱۰ کشور با حضور آقای آگاه معاون وزارت کشور مطرح شد و پس از رسیدگی و شور لازم با اصلاحات به تصویب رسید و برای اظهارنظر به کمیسون شماره ۶ (کشاورزی و منابع طبیعی) ارسال شد.
کمیسیون مزبور طرح فوق را مورد شور قرار داده و نظر این کمیسیون را تأیید نمودند.
اینک گزارش آن برای شور اول تقدیم مجلس محترم سنا میشود.
مخبر کمیسیون شماره ۱۰ (کشور)- مهندس صادق.
طرح قانونی ممنوعیت نگهداری و عبور دادن دام در محدوده خدماتی پایتخت
ماده ۱ - نگهداری و عبور دادن دام به طریق پیاده در محدوده خدماتی پایتخت ممنوع است ولی شهرداری پایتخت به منظور تسهیل مراسم مذهبی در روزهای معینی از سال حمل و نقل و نگهداری و عرضه دام را در محلهای معین و مشخص اجازه خواهد داد.
- تبصره - منظور از دام مذکور در این قانون عبارت است از گاو - گوسفند - بز - خوک
رئیس - کلیات لایحه مطرح است نظری نیست ؟ (اظهاری نشد) رأی میگیریم به ورود در شور مواد سناتورهایی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده اول مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) ماده دوم قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد) ماده ۲- شهرداری پایتخت مکلف است هر گونه مراکز نگهداری غیرمجاز دام را در محدوده خدماتی شهر تعطیل نماید و در صورت مشاهده نگهداری و عبور دادن دام در محدوده خدماتی شهر آنها را جمعآوری و به کشتارگاه تحویل دهد.
رئیس - ماده دوم مطرح است پیشنهادی از طرف آقای لاجوردی رسیده است که قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس سنا
نظر به این که به موجب ماده یک این طرح نگهداری دام به کلی ممنوع شده است لذا در ماده ۲ نباید گفته شود که مراکز غیر مجاز تعطیل شود . ذکر مراکز غیر مجاز در صورتی صحیح است که مراکز مجازی هم وجود داشته باشد پیشنهاد میکنم ضمن حذف جمله غیر مجاز ماده ۲ به شرح زیر اصلاح شود:
ماده ۲ - شهرداری پایتخت مکلف است کلیه مراکز نگهداری دام واقع در محدوده خدماتی پایتخت را تعطیل نموده و دامهای موجود در این مراکز و همچنین دامهایی را که در محدوده خدماتی پایتخت عبود داده میشود جمعآوری و به کشتارگاه تحویل دهد.
با احترام - قاسم لاجوردی.
رئیس - به کمیسیون برای رسیدگی ارجاع میشود نسبت به ماده دوم دیگر نظری نیست؟ (اظهاری نشد) ماده سوم قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۳- شرکت سهامی گوشت کشور مکلف است دامهای جمعآوری شده از طرف شهرداری را طبق صورت مجلس از مأمورین تحویل بگیرد و در صورت مراجعه مالک یا مالکین دام بهای آن را طبق مقررات شرکت به آنها پرداخت و رسید دریافت دارد.
رئیس - ماده سوم مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) مادهٔ چهارم قرائت میشود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۴- آئیننامه اجرایی این قانون از طرف وزارت کشور و وزارت کشاورزی و منابع طبیعی تهیه و پس از تصویب کمیسیونهای مربوط مجلسین به موقع اجرا گذارده میشود.
رئیس - ماده چهارم مطرح است نظری نیست ؟(اظهاری نشد) رأی میگیریم به ورود در شور دوم مواد سناتورهایی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. لایحه برای شور دوم به کمیسیون شماره ۱۰ ارجاع میشود که نظر کمیسیون شماره ۶ را نیز بگیرند.
- تقدیم پنج لایحه مربوط به موافقتنامه بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت عراق به وسیله آقای وزیر مشاور
۹- تقدیم پنج لایحه مربوط به موافقتنامه بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت عراق به وسیله آقای وزیر مشاور
رئیس - آقای دکتر شادمان فرمایشی دارید بفرمایید.
وزیر مشاور- همان طور که سناتورهای محترم استحضار دارند در ششم مارس ۱۹۷۵ در الجزیره راجع به موارد تعلیقی که بین ایران و عراق بود جلساتی کردند و متعاقب آن وزیر خارجه عراق به ایران آمد و وزیر خارجه ایران به عراق رفت و این مذاکرات و رفت و آمدها منجر به تهیه یک صورتجلسه و چهار قرارداد شد که من آنها را امروز تقدیم میکنم به علت اهمیتی که این قراردادها دارد با اجازه جناب آقای رئیس و آقایان سناتورهای محترم خواهش میکنم با یک فوریت مطرح بفرمایند که نماینده این کشورها که در آینده بسیار نزدیک به تهران میآیند دولت مجوزی داشته باشد که با تصویب سناتورها و نمایندگان مجلس آنها را امضاء بکنند ماده واحدهای است مربوط به صورتجلسه در مورد حل و فصل جامع و قطعی کلیه مسائل و دعاوی در حال تعلیق بین ایران و عراق.
۲- موافقتنامه مربوط به مقررات کشتیرانی در شط العرب بین ایران و عراق
۳ـ موافقتنامه مربوط به کلانترهای مرزی بین ایران و عراق
۴ـ موافقتنامه تعلیف احشام بین ایران و عراق
۵ـ موافقتنامه مربوط به استفاده از رودخانههای مرزی بین ایران و عراق
رئیس - معمولاً وقتی که عجله داشته باشند ما این قراردادها را ممکن است با یک فوریت رسیدگی کنیم زیاد هم تفاوت نمیکند ابتدا لوایح خوانده میشود بعد نسبت به فوریت آنها تصمیم گرفته میشود.
(لوایح به شرح زیر قرائت شد)
جناب آقای رئیس مجلس سنا
با تقدیم لایحه و ترجمه فارسی و متن فرانسه صورتجلسه مربوط به حل و فصل جامع و قطعی کلیه مسایل و دعاوی در حال تعلیق بین ایران و عراق درتاریخ ۲۶ دسامبر ۱۹۷۵ (پنجم دی ماه ۲۵۳۴) در بغداد به امضاء رسیده به پیوست تقدیم و تقاضای تصویب آن را دارد.
جناب آقای رئیس مجلس سنا
با تقدیم متن فرانسه و ترجمه فارسی موافقتنامه راجع به تعلیف احشام بین ایران و عراق که در تاریخ ۲۶ دسامبر ۱۹۷۵ (پنجم دی ماه ۲۵۳۴ شاهنشاهی) در بغداد به امضاء رسیده است تقاضای تصویب لایحه پیوست را دارد.
جناب آقای رئیس مجلس سنا
با تقدیم متن فرانسه و ترجمه فارسی موافقتنامه مربوط به استفاده از آب رودخانههای مرزی بین ایران و عراق که در تاریخ ۲۶ دسامبر ۱۹۷۵ (پنجم دی ماه ۲۵۳۴ شاهنشاهی) در بغداد به امضاء رسیده است تقاضای تصویب لایحه پیوست را دارد.
جناب آقای رئیس مجلس سنا
با تقدیم متن فرانسه و ترجمه فارسی موافقتنامه مربوط به کلانتران مرز که بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت جمهوری عراق که در تاریخ ۲۶ دسامبر ۱۹۷۵ (پنجم دی ماه ۲۵۳۴ شاهنشاهی) در بغداد به امضاء رسیده است تقاضای تصویب لایحه پیوست را دارد.
جناب آقای رئیس مجلس سنا
با تقدیم متن فرانسه و ترجمه فارسی موافقتنامه مربوط به مقررات کشتیرانی در شطالعرب بین ایران و عراق که در تاریخ ۲۶ دسامبر ۱۹۷۵ (پنجم دی ماه ۲۵۳۴ شاهنشاهی) در بغداد به امضاء رسیده است به انضمام دو نامه ضمیمه دربارهٔ مقررات موقت مربوط به کشتیرانی در شطالعرب و مقررات موقت لایروبی و نصب علایم آبی تقاضای تصویب لایحه پیوست را دارد.
رئیس - نسبت به فوریت لوایحی که قرائت شد و نظر به ارتباطی که با یکدیگر دارند رأی گرفته میشود سناتورهایی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد لوایح با یک فوریت مورد رسیدگی قرار خواهد گرفت من فکر میکنم در این قبیل موارد نظر این است که زودتر کار تمام شود درست است که شاید بعضی موارد هم ایجاب کند که با دو فوریت رسیدگی شود ولی در سنا معمولاً ما سعی میکنیم که لوایح را یک مرتبه در کمیسیون مطرح کنیم از لحاظ این که اگر نکاتی لازم به تذکر باشد متوجه بشویم ولی سعی خواهد شد که هر چه زودتر و شاید در همین هفته مطرح شود.
- موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه
۱۰- موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه
رئیس- امروز دیگر در دستور مطلبی نداریم جلسه را ختم میکنیم جلسه بعد به ظن قوی روز چهارشنبه خواهد بود دستور بعداً به اطلاع خواهد رسید جلسه را ختم میکنیم.
(مقارن ظهر جلسه ختم شد)
رئیس مجلس سنا - مهندس جعفر شریف امامی.