مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۳ آبان ۱۳۲۷ نشست ۱۱۹
مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری پانزدهم | تصمیمهای مجلس | قوانین برنامههای عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری پانزدهم |
روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران
شامل: متن قوانین - تصویبنامهها - صورت مفصل مذاکرات مجلس شورای ملی - سوالات - اخبار رسمی - فرامین - انتصابات - آییننامهها - بخشنامهها - آگهیهای رسمی
شماره تلفن: ۵۴۴۸ - ۸۸۹۴ - ۸۸۹۵ - ۸۸۹۶
مدیر سید محمد هاشمی
مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره۱۵
جلسه: ۱۱۹
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکشنبه ۲۳ آبان ماه ۱۳۲۷
فهرست مطالب:
۱-تصویب صورت مجلس
۲-قرائت نتیجه استخراج آراء کمیسیونها
۳- تصویب بیست و نه فقره مرخصی نمایندگان
۴-دو فقره طرح پیشنهادی مربوط به مالیاتها با دو فوریت
۵- موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
پنجاه دقیقه پیش از ظهر مجلس به ریاست آقای رضا حکمت تشکیل گردید
[۱- تصویب صورت مجلس]
صورت جلسه قبل را آقای فولادوند (منشی) به شرح زیر قرائت کردند
پنجاه و پنج دقیقه به ظهر روز پنجشنبه سیزدهم آبان مجلس به ریاست آقای رضا حکمت تشکیل و صورت جلسه پیش قرائت گردید
اسامی غائبین جلسه گذشته که ضمن صورت مجلس خوانده شده است
غائبین با اجازه آقایان: عزتالله بیات- علیمحمد غضنفری- عبدالرحمن فرامرزی- جواد گنجهای- تقی برزین- علیاکبر سالار بهزادی- بهاءالدین کهبد
غائبین بیاجازه آقایان: محمدحسین صولت قشقایی- محمدرضا آشتیانیزاده- ابوالفضل حاذقی- اردشیر شادلو- محمدعلی دادور- عباس قبادیان- ابوالفضل تولیت- کامل ماکویی- احمد اخوان- ابوالقاسم بهبهانی- محمدابراهیم امیرتیمور- دکتر جلال عبده- فرجالله آصف- جواد ملکپور- حسین وکیل- ناصرالدین ناصری- محمدتقی بهار- یمین اسفندیاری- دکتر ابوالحسن ملکی- سید عباس فاضلی- صفا امامی
صورت جلسه و صورت مجلس سابق با تذکر چند نفر از آقایان نمایندگان تصویب شد و آقای رئیس بیان داشتند آقایان اسکندری و مکی که آن استیضاح را قبول کرده بودند مسترد داشتند و دیگر موردی ندارد که دولت در این موضوع وارد بحث شود
آقای کشاورز صدر در قبال مذاکرات آقای آزاد گفتند دیکتاتوری مولود هرج و مرج و اغتشاش است و من طالب آن نبودهام کسانی طالب آن هستند که دولتها را تضعیف میکنند
آقای خسرو هدایت در پاسخ بیانات آقای آزاد راجع به اداره کار آگاهی راهآهن و مسائل دیگر گفتند کسانی که اطلاعاتی به آقای آزاد دادهاند سوءنیت داشتهاند و اضافه نمودهاند که موافقند کمیسیونی برای رسیدگی به مطالب اظهار شده تشکیل شود و در صورت عدم صحت گوینده تعقیب گردد
آقای سعیدی معاون وزارت راه اظهار داشتند آقایان نمایندگان هر مطلبی میشنوند قبلاً رسیدگی و تحقیق کنند در دستگاه وسیع راهآهن ریخت و پاشها و خلاف مقرراتی شده دولت هم در نظر دارد هیئتی برای رسیدگی تشکیل شود ولی اداره کار آگاهی راهآهن برای کشف جرائمی است که در قطارها اتفاق میافتد و نیز اعلام خطر نمودند که چون شش ماه است وسایل مورد احتیاج بنگاه راهآهن خریداری نشده است تا دو ماه دیگر چیزی از آن باقی نخواهد ماند و مطالبات متفقین که روی حسابهای دقیقی رسیدگی ومعین شده باید زودتر وصول وصرف تهیه لوازم اساسی راهآهن شود اصول مشروطیت و قانون اساسی است ولی لازم است وضع دولتها در ادوار گذشته مورد نظر قرار گیرد همچنین در حکومتهای مشروطه وجود اقلیت دستگاه حکومت را از صاعقه مصون میدارد ولی باید انتقاد و ایراد مجالی هم برای دولتها باقی گذارد و تصمیمات اکثریت واجبالرعایه باشد نه آن که چند نفر به دلخواه خود دستگاه مشروطیت را مختل نمایند در حالی که
دولت هم هیچ گونه عمل خلاف اصولی نکرده است استیضاح فقط در مورد نقض قانون میشود که از طرف همان دولت به عمل آمده باشد و موارد این استیضاح مربوط به من و همکاران من و زمان تصدی من نیست و پس از ذکر رئوس مطالب آقای آزاد در چند جلسه استیضاح گفتند فقط موضوع ارز در دولت من بوده که آن نیز مورد استیضاح قرار گرفت و ۹۳ رأی به دولت من داده شد سپس در موضوع حیات داودی گفتند مورد عفو قرار گرفته بود و راجع به شرکت ری از چگونگی آن اظهار بیاطلاعی نمودند و نسبت به بنگاه راهآهن و مخارج آن گفتند شخصاً هم موافقم طرحی هم پیشنهاد خواهد شد که در هیئت نظارت راهآهن تکمیلی به عمل آید و چند نفر از نمایندگان مجلس نیز ضمیمه شوند و رسیدگی کنند به علاوه مسئول مخارج آن در مواردی که ایراد شده کسی است که در سال ۲۶ سرکار بوده است در موضوع املاک آقای قبادیان گفتند در سال ۲۴ چند پارچه از املاک مورد ادعا به ایشان اجاره داده شده است و مربوط به دولت من بنوده و موافقم کمیسیونی برای رسیدگی به این موضع تشکیل شود به شرط آن که در صورت عدم صحت از گوینده سلب مصونیت و تعقیب شود و در باب قاچاق چای و غیره از گمرک نیز به همین طریق حاضر به رسیدگی هستم و در این باره توضیحاتی نیز دادند درباب مداخله در امور دولت نامه بانک کشاورزی سبزوار و نامه آقای آزاد را قرائت نمودند و در موضوع تصفیه حساب راهآهن گفتند جز ۲۲ میلیون و هشتصد هزار تومان به رسم علیالحساب چیزی به دولت نرسیده و قرار قاطعی داده نشده است و سپس به موضوع مطبوعات اشاره نمودند که در دوره این حکومت جراید آنچه خواستند نوشتند و برای حفظ احترام مطبوعات شخصاً به محکمه رجوع کردهاند و موجباتی برای اختناق فراهم نشده است راجع به قحطی مصنوعی یادآور شدند که در شهریور ۲۴ صد و پنجاه و هشت هزار تن و در شهریور ۲۵ یک صد و یازده هزار تن و در شهریور ۲۶ یک صد و سیزده هزار تن و در اول سال ۲۷ سی و هفت هزار تن غله موجود بوده است و از طرف این دولت تاکنون ۱۷۵ هزار تن تعهد گرفته شده و صد هزار تن جمعآوری شده و نان مملکت تأمین گردیده است اعتراض مربوط به شرکت نفت هم مربوط به دولت من نیست ولی در تعقیب اقداماتی که قبلاً به عمل آوردهام با پشتیبانی مجلس شورای ملی در انجام این وظیفه از بذل جهد دریغ نخواهم کرد
آقای آزاد در پاسخ بیانات آقای نخست وزیر در باب تقاضای تغییر رئیس بانک ملی سبزوار و نصب نماینده شعبه بانک کشاورزی چون توضیحاتی داده گفتند اقلیت هیچ گاه درصدد برهم زدن اکثریت و اخلال کار مملکت نبوده است
در این موقع بر طبق ماده ۹۲ اخذ رأی اعتماد به عمل آمد از ۸۸ نفر عده حاضر ۶۷ نفر موافق و ۸ نفر مخالف بودند و آقای نخست وزیر از اعتماد آقایان نمایندگان اظهار امتنان نمودند
طرحی به امضاء جمعی از آقایان نمایندگان برای تشکیل کمیسیون رسیدگی به امور راهآهن قرائت شد
آقای عباس اسکندری پیشنهاد نمودند از مجلس نیز سه نفر انتخاب شوند و در کمیسیونی که معین میشود شرکت نمایند
آقای نبوی با فوریت آن و تعیین افراد کمیسیون رسیدگی از طرف مجلس مخالف بودند و آقای ملکمدنی با فوریت طرح موافق بودند و در این باره نیز شرحی بیان نمودند
یک ساعت و نیم بعد از ظهر مجلس خاتمه یافت و به روز یکشنبه محول گردید
رئیس- نسبت بع صورت جلسه نظری نیست آقای شهاب خسروانی بفرمایید
شهاب خسروانی- در صورت مجلس بنده خاطرم هست که آقای رئیسالوزرا راجع به غله فرمودند که تهران و ولایات تأمین شده ولی اینجا از ولایات ذکری نبود بنده میخواهم توجه دولت وقت را نسبت به غله در ولایات جلب کنم زیرا وضعیت غله در ولایات فوقالعاده بد است و مردم از حیث غله خیلی در زحمتند
رئیس- دیگر نسبت به صورت جلسه اعتراضی نیست (گفته شد- خیر) صورت مجلس تصویب شد
[۲- قرائت نتیجه استخراج اراء کمیسیونها]
رئیس- چون کمیسیونها استخراجش تمام شده اسامی اعضاء کمیسیونها قرائت میشود
به شرح زیر قرائت شد
کمیسیون فرهنگ حائزین اکثریت آقایان: دکتر معظمی- صدرزاده- گنابادی- عبدالرحمن فرامرزی- دکتر متین دفتری- نواب- دکتر بقائی- کفایی- نبوی- منصف- نراقی- حاذقی- دکتر آشتیانی- محمود محمود- صفوی- مکی- دماوندی
کمیسیون امور خارجه حائزین اکثریت آقایان: ساعد- تقیزاده- دکتر شفق- دکتر متین دفتری- مامقانی- ناصر ذوالفقاری- زنگنه- کفایی- عامری- برزین- دکتر عبده- رفیع- وثوق- عباس مسعودی- محمدحسین قشقایی- یمین اسفندیاری- اقبال- رحیمیان
کمیسیون دادگستری حائزین اکثریت آقایان: صدرزاده- صاحب جمع- ضیاء ابراهیمی- گنابادی- فولادوند- رضوی- شیرازی- نبوی- میرسید علی بهبهانی- سلطانی- کشاورز صدر- مامقانی- عامری- نراقی- وکیل لاهوتی- شریعتزاده- سزاوار- اورنگ
کمیسیون بهداری حائزین اکثریت آقایان: دکتر طبا- دکتر راجی- دکتر مجتهدی- دکتر آشتیانی- دکتر ملکی- دکتر فلسفی- شریفزاده- کامل ماکویی- احمد فرامرزی- حسین وکیل- گلبادی- گنجهای
کمیسیون قوانین دارایی حائزین اکثریت آقایان: قوامی- موسوی- حائریزاده- سلطانی- امیرنصرت اسکندری- اردلان- آقاخان بختیار- گنجهای- مسعود ثابتی- ظفری- وکیلی- دکتر اعتبار- افخمی- یمیناسفندیاری- ابوالقاسم امینی
کمیسیون کشور حائزین اکثریت آقایان: منصف- عدل- اسفندیاری- نواب- برزین- رضوی- شیرازی- عبدالرحمن فرامرزی- محمدعلی مسعودی- عرب شیبانی- سزاوار- آزاد- حائریزاده- ملکمدنی- بیات- مکرم- مشایخی- پالیزی- نیکپی
کمیسیون کشاورزی حائزین اکثریت آقایان: امیرحسین خان- ایلخان- شادلو- لیقوانی- قوامی- مهدی ارباب- کامل ماکویی- سالار بهزادی- عدل اسفندیاری- معینزاده- ابوالقاسم امینی- اسلامی- دولتشاهی- مسعود ثابتی- قهرمان- امیرتیمور- صاحبدیوانی- بهادری
کمیسیون پیشه و هنر و بازرگانی حائزین اکثریت آقایان: وکیلی- ارباب گیو- مهندس رضوی- بوداغیان- ملکپور- موسوی- شهاب خسروانی- ابوالقاسم بهبهانی- معینزاده- نیکپور- ارباب مهدی- حاج امین صادقی- اردلان- دکتر امینی- کهبد- اسلامی
کمیسیون راه حائزین اکثریت آقایان: دکتر طبا- شهاب خسروانی- نصرتالملک ملکی- امامی اهری- امامی خویی- اسلامی- دکتر ملکی- گرگانی- مکی- آشتیانیزاده- خسرو هدایت- گلبادی
کمیسیون نظام حائزین اکثریت آقایان: عرب شیبانی- قبادیان- آصف- محمد ذوالفقاری- عباسی- بیات- شادلو- پالیزی- قهرمان- صاحبدیوانی- دهقان- بهادری
کمیسیون پست و تلگراف حائزین اکثریت آقایان: خوئیلر- سالار بهزادی- حسین وکیل- محمود نیکپی- دماوندی
کمیسیون عرایض منتخبه از شعب آقایان: محمود محمود- حسین مکی- شریعتزاده- افشار- هاشم وکیل- سلمان اسدی
کمیسیون مبتکرات منتخبه از شعب آقایان: دکتر اعتبار- مشایخی- رحیمیان- مکرم- احمد فرامرزی- امامی خویی- حبیبالله امین- عباسی- ساعد- عباس اسکندری- جرجانی- کهبد
[۳- تصویب ۲۹ فقره مرخصی نمایندگان]
رئیس- مرخصیها قرائت شود گزارش مرخصی آقای سلطانالعلماء به شرح زیر قرائت شد آقای سلطانالعلماء به واسطه ابتلاء به مالاریا مدت ۴۵ روز غائب بودهاند و با ارائه تصدیق طبیب درخواست مرخصی نمودهاند کمیسیون عرایض و مرخصی با درخواست مذکور موافقت و گزارش آن را برای تصویب تقدیم میدارد
رئیس- رأی گرفته میشود به مرخصی آقای سلطانالعلماء آقایانی که موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای غضنفری قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای غضنفری درخواست پانزده روز مرخصی از تاریخ انقضای مرخصی سابق خود نمودهاند و در کمیسیون عرایض و مرخصی با ده روز آن موافقت نموده این که گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای غضنفری موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای رحیمیان قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای رحیمیان درخواست دو ماه مرخصی از تاریخ استفاده نمودهاند و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع شده اینک گزارش آن تقدیم میشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای رحیمیان موافقند قیام کنند اغلب برخاستند تصویب شد
مرخصی آقای عباسی قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای عباسی سه ماه و یک روز از تاریخ نهم اردیبهشت هزار و سیصد و بیست و هفت غایب بدون اجازه بودهاند به موجب گواهی پزشک معالج و رئیس بهداری سقز مریض و تحت معالجه بودهاند اکنون درخواست تصویب این مدت را نمودهاند کمیسیون عرایض و مرخصی عذر ایشان را موجه تشخیص داده و با این تقاضا موافقت نموده این که گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای عباسی موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای قهرمان قرائت شد به شرح زیر قرائت شد
آقای قهرمان از تاریخ انقضای ۱۲ روز مرخصی سابق خود را درخواست ده روز تمدید نمودهاند و کمیسیون عرایض و مرخصی با این درخواست موافقت نموده اینک گزارش آن تقدیم میشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای قهرمان موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای نورالدین امامی قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای نورالدین امامی درخواست ۲۰ روز مرخصی از تاریخ استفاده نمودهاند و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع شده اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای نورالدین امامی موافقند قیام کنند اغلب برخاستند تصویب شد مرخصی آقای ظفری قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای ظفری درخواست ۳۸ روز مرخصی از تاریخ ۶ تیر ۱۳۲۷ نمودهاند و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع شده این که گزارش آن تقدیم میشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای ظفری موافقند قیام کنند اغلب برخاستند تصویب شد مرخصی آقای قبادیان قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای قبادیان در خواست دو ماه مرخصی از تاریخ استفاده نمودهاند و در کمیسیون عرایض و مرخصی با درخواست ایشان موافقت شده اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای قبادیان موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد
مرخصی- آقای عامری قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای عامری درخواست یک ماه مرخصی از تاریخ ۱۴ شهریور ۱۳۲۷ نمودهاند و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع شده اینک گزارش آن تقدیم میشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای عامری موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای گلبادی قرائت میشود
به شرح زیر قرائت شد
آقای گلبادی درخواست ۱۵ روز مرخصی از تاریخ ۵ شهریور ۱۳۲۷ نمودهاند و در کمیسیون عرایض و مرخصی با درخواست ایشان موافقت شده اینک گزارش آن تقدیم میشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای گلبادی موافقند قیام کنند اغلب برخاستند تصویب شد مرخصی آقای اقبال قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای اقبال درخواست ۱۹ روز مرخصی از تاریخ ۱۵ تیر ماه ۱۳۲۷ نمودهاند و کمیسیون عرایض و مرخصی با درخواست ایشان موافقت نموده اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای اقبال موافقند قیام کنند اغلب برخاستند تصویب شد مرخصی آقای بوداغیان قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای بوداغیان درخواست ۱۸ روز مرخصی از تاریخ ۱۷ مرداد ۱۳۲۷ نمودهاند و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع شده اینک گزارش آن تقدیم میشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای بوداغیان موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای رفیع قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای رفیع درخواست چهل روز مرخصی از تاریخ استفاده نمودهاند و کمیسیون عرایض و مرخصی با درخواست ایشان موافقت نموده اینک گزارش آن تقدیم میشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای رفیع موافقند قیام کنند اغلب برخاستند تصویب شد مرخصی آقای فاضلی قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای فاضلی درخواست ۴۵ روز مرخصی از تاریخ استفاده نمودهاند و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع شده این که گزارش آن تقدیم میشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای فاضلی موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای دکتر ملکی قرائت میشود
به شرح زیر قرائت شد آقای دکتر ملکی برای تکمیل معالجهی خودشان در آلمان درخواست چهل روز مرخصی از تاریخ انقضای یک ماه مرخصی سابق خودشان نمودهاند کمیسیون عرایض و مرخصی فعلاً با یک ماه آن موافقت نموده اینک گزارش آن به عرض میرسد
صفوی- اجازه میفرمایید
رئیس- بفرمایید
صفوی- عرض کنم بنده میخواستم عرض کنم که آقای مخبر محترم کمیسیون عرایض و مرخصی توضیح بفرمایند به طوری که خواندند گویا آقای غضنفری ۱۵ روز مرخصی خواستهاند یا ده روز آن موافقت شده ولی با بعضی مرخصیها با دو ماه و سه ماه موافقت کردهاند همین طور راجع به آقای دکتر ملکی
مکی مخبر کمیسیون عرایض- عرض کنم طبق معمول آقایان در هر سال میتوانند از یک ماه مرخصی استفاده کنند و اگر آقایان دو ماه در این دو سال استفاده کرده باشند بیش از این نمیتوان به آنها مرخصی داد مگر این که تصدیق طبیب با یک مدرکی داشته باشند که معذور باشند مثلاً آقای عباسی که سه ماه و ده روز مرخصی خواسته بودند و تصدیق طبیب هم آوردند
رئیس بهداری سنندج هم که تصدیق کرده بود که ایشان مبتلا به مالاریا و امراض دیگر بودهاند بنابراین با سه ماه و ده روزشان موافقت شده ولی آقایانی که دو ماه مرخصی گرفتهاند دیگر موافقت نمیشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای دکتر ملکی موافقند قیام کنند اغلب برخاستند تصویب شد
مرخصی آقای تولیت قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای تولیت درخواست ۴ ماه مرخصی از تاریخ استفاده نمودهاند و کمیسیون عرایض و مرخصی با یک ماه آن موافقت نموده اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای تولیت موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد
مرخصی آقای یمین اسفندیاری قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای یمین اسفندیاری درخواست ۳ ماه مرخصی از تاریخ حرکت به عنوان معالجه و لزوم مسافرت به اروپا نمودهاند
کمیسیون عرایض و مرخصی فعلاً با ۴۵ روز آن موافقت نموده اینک گزارش آن تقدیم میشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای یمین اسفندیاری موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد
مرخصی آقای لیقوانی قرائت شد
آقای لیقوانی درخواست ۴۵ روز مرخصی از تاریخ استفاده نمودهاند و کمیسیون عرایض و مرخصی با یک ماه آن موافقت نموده اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای لیقوانی موافقند قیام کنند اغلب برخاستند تصویب مرخصی آقای محمدعلی مسعودی قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای محمدعلی مسعودی درخواست ۴۴ روز مرخصی از تاریخ ۲۸ تیر ماه ۱۳۲۷ نمودهاند و کمیسیون عرایض و مرخصی با ۲۸ روز آن موافقت نموده اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای محمدعلی مسعودی موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای زنگنه قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای عزیز اعظم زنگنه درخواست ۱۵ روز مرخصی از تاریخ ۱/ ۷/ ۲۷ نمودهاند و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع شده اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای زنگنه موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای ملکپور قرائت میشود
به شرح زیر قرائت شد
آقای جواد ملکپور از تاریخ استفاده درخواست یک ماه مرخصی نمودهاند و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع شده اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای ملکپور موافقند قیام کنند اغلب برخاستند تصویب شد
مرخصی آقای ضیاء ابراهیمی قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد آقای ضیاء ابراهیمی درخواست ۲۴ روز مرخصی از تاریخ ۲۷/ ۶/ ۲۱ نمودهاند کمیسیون عرایض و مرخصی با درخواست ایشان موافقت نموده است اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای ضیاء ابراهیمی موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد
مرخصی آقای برزین قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد آقای برزین درخواست یک ماه مرخصی از تاریخ استفاده نمودهاند و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع شده اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای برزین موافقند قیام کنند اغلب برخاستند تصویب شد
مرخصی آقای بختیار قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای آقاخان بختیار درخواست بیست روز مرخصی از روز یکشنبه ۲۸ شهریور ۳۲۷ نموده و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای بختیار موافقند قیام کنند اغلب برخاستند تصویب شد مرخصی آقای دکتر مصباحزاده قرائت میشود
به شرح زیر قرائت شد آقای دکتر مصباحزاده درخواست نمودهاند مدت بیست روزی که در التزام موکب ملوکانه به اروپا مسافرت نمودهاند جزء مرخصی سالیانه محسوب گردد کمیسیون عرایض و مرخصی با مدت مذکور موافقت اینک گزارش آن برای تصویب به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای دکتر مصباحزاده موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای عباس اسکندری قرائت میشود بشرح زیر قرائت شد
آقای عباس اسکندری برای معالجه در اروپا با ارائه تصدیق طبیب درخواست سه ماه مرخصی از تاریخ استفاده نمودهاند کمیسیون عرایض و مرخصی با درخواست سه ماه مرخصی ایشان موافقت اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای عباس اسکندری موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد
مرخصی آقای ملکالشعراء بهار قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد آقای ملکالشعراء بهار به واسطه دوام کسالت و لزوم توقف در اروپا و ادامه معالجه درخواست سه ماه مرخصی از تاریخ انقضای مرخصی سابق نمودهاند و کمیسیون عرایض و مرخصی با این درخواست موافقت نموده اینک گزارش آن به عرض میرسد
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای ملکالشعراء اردلان اجازه میفرمایید
رئیس- بفرمایید اردلان استدعای بنده این بود که راجع به مرخصی آقای ملکالشعراء بهار ریالی که ایشان دریافت میکنند به ارز تبدیل شود برای معالجه ایشان
رئیس- همین طور عمل میشود آقایانی که با مرخصی آقای ملکالشعراء بهار موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای محمدحسین قشقائی قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای محمدحسین قشقایی درخواست یک ماه مرخصی از تاریخ استفاده نمودهاند و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع شده اینک گزارش آن تقدیم میشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای قشقایی موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد مرخصی آقای اخوان قرائت میشود به شرح زیر قرائت شد
آقای اخوان به واسطه کسالت و لزوم معالجه ناچار به مسافرت اروپا شدهاند و درخواست دو ماه مرخصی از تاریخ اول آبان ۱۳۲۷ نمودهاند و مورد موافقت کمیسیون عرایض و مرخصی واقع شده اینک گزارش آن تقدیم میشود
رئیس- آقایانی که با مرخصی آقای اخوان موافقند قیام کنند اکثر برخاستند تصویب شد
[۴- دو فقره طرح پیشنهادی نمایندگان راجع به مالیاتها]
رئیس- مرخصیها تمام شد پیشنهاداتی رسیده است برای دستور امروز مکی بنده پیشنهادی تقدیم کردهام پیشنهادی رسیده است راجع به طرح تعیین تکلیف مالیاتها اگر موافقید این طرحی است که دو فوریت دارد پیشنهادی هم رسیده است راجع به سفارت پاکستان حالا طرحی که به قید دو فوریت تقدیم شده قرائت میشود
مقام ریاست محترم مجلس شورای ملی نظر به این که تعیین تکلیف مالیاتها از مهمترین وظایف مجلس است و گزارش کمیسیون قوانین وظایف مجلس است و گزارش کمیسیون قوانین دارایی به شماره ۵۶۷ ۲۰/ ۴/ ۲۷ مشتمل بر ۳۱ ماده است تقدیم مجلس گردیده ولی متأسفانه تصویب این گزارش مستلزم فرصت بیشتری است لهذا اینجانبان امضاءکنندگان برای این که لااقل تا تصویب گزارش مزبور تکلیف دولت و مردم موقت معلوم باشد ماده واحده زیر را که قبلاً هم به عنوان تبصره یک دوازدهم و همچنین ماده واحده از طرف عده زیادی از آقایان نمایندگان پیشنهاد شده است با قید دو فوریت تقدیم و تقاضای تصویب آن را مینماید
اردلان- این نیست آقای رئیس ما یک طرحی قبلاً تقدیم کردهایم
رئیس- بگذارید بخوانند بعد اگر حرفی دارید بگویید بخوانید
ماده واحده- به دولت اجازه داده میشود مواد پنجم و هشتم با سه تبصره و نهم با هفت تبصره از گزارش کمیسیون قوانین دارایی به شماره ۵۶۷ ۲۰/ ۴/ ۲۷ را تا زمانی که گزارش مزبور از تصویب مجلس نگذشته است موقت به موقع اجرا گذارد
اردلان- چرا استثناء میکنید آقای رئیس ما استدعا میکنیم آن طرحی که قبلاً پیشنهاد شده قرائت شود
رئیس- در همین موضوع است
اردلان- بلی در همین موضوع است آن کاملتر است اجازه بفرمایید آن را بخوانند تا یک دفعهای کار تمام شود
رئیس- بسیار خوب آن هم خوانده میشود
اردلان- بنده اخطار نظامنامهای دارم
رئیس- طبق چه مادهای
اردلان- نظامنامه صراحت دارد که به ترتیب باید طرحها قرائت شود
رئیس- بسته به نظر مجلس است اگر مجلس موافق است که آن طرح مطرح شود به فوریت این طرح رأی نمیدهد
اردلان- جزء دستور است یک دقیقه تأمل بفرمایید الان میآورند آقا بنده مخالفم
رئیس- با چی مخالفید
اردلان- با این طرح
رئیس- کسی هنوز این طرح را مطرح نکرده که شما مخالفید هر دو قرائت میشود بعد مجلس با هر کدام موافق باشد به آن رأی میدهد بخوانید
ساحت مقدس مجلس شورای ملی به طوری که خاطر محترم مستحضر است در بهمن ماه ۱۳۲۶ از طرف دولت لایحه مالیاتهای مستقیم به مجلس شورای ملی تقدیم گردید و اینک که آخر تیر ماه ۱۳۲۷ است کمیسیون قوانین دارایی لایحه فوق را جرح و تعدیل نموده و گزارش آن را تقدیم داشته است محتاج به توضیح نیست که لایحه فوق از لوایح فوقالعاده مهم و تماس مستقیم با اغلب افراد و طبقات مختلف کشور دارد و چون دو شوری است شاید چند ماه به طول انجامد تا به تصویب مجلس شورای ملی برسد از طرف دیگر هزینههای جاری و مستمر دولت اجتنابناپذیر و باید به هر وسیله هست به نحوی به دست آمده و پرداخت گردد و بدیهی است هر اقدام دولت نیز که مبنی بر وصول مالیات و عوارض که متکی به قانون نباشد برخلاف قانون اساسی است اینک برای این که هم تکلیف دولت و همچنین مؤدیان مالیات در اسرع وقت معین شده باشد این جانبان امضاءکنندگان درخواست مینماییم قبل از این که گزارش کمیسیون قوانین دارایی راجع به وضع مالیاتهای مستقیم از تصویب مجلس شورای ملی بگذرد اجازه داده شود که مصوبات کمیسیون قوانین دارایی را دولت به موقع اجرا بگذرد تا مجلس لایحه آن را مورد شور قرار داده و آن را تصویب فرماید و برای اجرای این منظور ماده واحده زیر راپیشنهاد و به قید دو فوریت درخواست تصویب آن را مینماییم
ماده واحده- دولت مکلف است مأخذ وصول مالیاتهای مستقیم را از این تاریخ بر طبق گزارش کمیسیون قوانین دارایی مورخهی ۲۰/ ۴/ ۲۷ شماره ۵۶۷ قرار داده و نسبت به وصول مالیاتهای مختلف عین مواد مصوبه آن کمیسیون را که مشتمل بر ۳۱ ماده و ۱۹ تبصره است عیناً به موقع اجرا بگذارد تا قانون آن به تصویب مجلس شورای ملی برسد
یمین اسفندیاری- پالیزی- اردلان- نبوی- شهاب خسروانی- مسعود ثابتی- کامل ماکویی- صدرزاده- کهبد- فاضلی- هاشم وکیل- جواد عامری- علیاکبر ملکی- معتمد دماوندی- بوداغیان- صادقی- قوامی- و عدهای امضاءهای دیگر
دکتر اعتبار- کدامیک مطرح است
رئیس- اولی ولی آقای معاون وزارت دارایی نظری دارند که میخواهند اظهار کنند بفرمایید آقای معاون وزارت دارایی
بهنیا معاون وزارت دارایی- بنده امروز متذکر نبودم که این طرح در مجلس مطرح خواهد شد به این جهت سوابق و پروندههایی که مربوط به این کار بود همراه نیاوردم ولی سابقهای که نسبت به این موضوع داشتم و مذاکرات مفصلی که در کمیسیون قوانین دارایی در ظرف زمستان سال گذشته شد باین نتیجه رسیدیم که یک طرحی از طرف دولت در موعد مقرر قانونی در اصلاح تصویبنامههای دولت سابق مورد بحث قرار گرفت و طرح دولت کاملاً مورد تصویب کمیسیون واقع نشد در طرح دولت یک تغییراتی داده شدکه این تغییرات از لحاظ مالیاتی خیلی قابل توجه است و به نظر بنده و همکاران بنده که بالاخره باید مأمور اجرای این طرح باشند در طرح پیشنهادی کمیسیون یک نواقص زیادی است که باید مورد توجه و مباحثه قرار بگیرد مخصوصاً دقت بشود که طرح آقایان با یک مشکلات تازهای برخورد نکند چیزی که بیش از همه در کمیسیون قوانین دارایی مورد مطالعه قرار گرفت موضوع مالیات املاک مزروعی یک اختلاف زیادی پیدا شد و چیزی که هست نقصی که در طرح پیشنهادی کمیسیون قوانین دارایی هست این است که موضوع حل اختلاف و تشخیص مالیات اساساً پیشبینی نشده و آن موادی که مربوط به این کار بوده اساساً در طر ح پیشنهادی کمیسیون قوانین دارایی که اتفاقاً اصل آن مواد هم بنا به پیشنهاد ایشان شد بنده مذاکرات زیادی هم با ایشان کردم و ایشان را توجه دادم به موضوع حل اختلاف در مسئله مالیاتها که یک مسئله مهمی است اساساً اکثر شکایات مردم مربوط به این است که مأمورین دارایی بنا بر اختیاراتی که دارند یک مالیاتهایی برای مردم تشخیص میدهند که این رقم مالیاتی مطابق با واقع نیست صحیح است و باید یک مرجع صلاحیتداری باشد که قانوناً این اختلافات را حل بکند در کلیه قوانین و مقررات رسیدگی به تشخیص مأمورین مالیاتی به کمیسیونهایی واگذار شده بود که این کمیسیونها جنبههای مختلف داشت گاهی تحت نظر فرماندار گاهی تحت نظر مأمورین دادگستری و این اواخر هم با حضور نماینده وزارت کشور و دو نفر نماینده اصناف و بازرگانان و دو نفر هم نماینده دولت که یکی نماینده دارایی و دیگری نماینده یکی از ادارات بود تشکیل میگردید و به این اختلافات رسیدگی میشد بعد یک مرحله تجدید نظری بود بعد از مرحله تجدید در موارد محدودی که رقم مالیاتی زیاد بود اختیار مراجعه به دیوان محاکمات دارایی داده شده بود این مسائل در طرح پیشنهادی کمیسیون قوانین دارایی پیش بینی نشده بود بنده نمیتوانم بفهمم که چطور ممکن است که اختبار وصول مالیات به مأمورین دارایی و یا یک کمیسیونهایی صنفی بیفتد که هیچ ملاک قانونی نداشته باشد و د رمورد املاک مزروعی که آقایان اعضاء محترم کمیسیون قوانین دارایی اصرار داشتند که رژیم مالیاتی آینده همان رژیم سابق باشد استدلالشان مبنی برای نبود که باید از هر نوع مقرراتی که ایجاد اصطکاک جدید بکند خودداری بشود بنده هم به سهم خودم همین عقیده را دارم برای این که اوضاع و احوال امروز طوری نیست که بشود مقررات تازهای وضع کرد و یک رژیم جدیدی را ایجاد کرد بدبختانه از سال ۲۲ به این طرف مردم این مملکت و خصوصاً مأمورین مالیه به قدری گرفتار مقررات و قوانین تازه بودند و خودشان از اجرای آن اساساً عاجز شده بودند چیزی که هست این است که اگر ما بیاییم به اسم این که میخواهیم اصطکاک را از بین ببریم یک مقررات کهنهای را زنده بکنیم این هم نسبتاً یک کار مشکلی است عیب این موضوعی که آقایان در مورد مالیات املاک مزروعی پیشبینی کردهاند این است که به نفع یک قسمت مملکت و به ضرر یک قسمت دیگر است در جزء جمع ۳۰۴ الی ۱۳۱۳ در قسمت شمال ایران تغییرات کلی که در ظرف ۲۰ سال اخیر داده شده بود داده نشده و برای مثال بنده عرض میکنم که در حوزه گیلان هفت هزار هکتار چای کاری ایجاد شده و اراضی زیادی در مازندران و گرگان تبدیل به برنجکاری و پنبهکاری شده املاک اطراف تهران یک مقداری زیادی آباد شده و هیچ کدام از اینها در جزء جمع سالهای ۱۳۰۴ و ۱۳۱۳ نیست در صورتی که در آذربایجان یا خوزستان یا فارس یا کرمان ما اطلاعات صحیحی داریم به این که مقداری هم کسر شده و میزان درآمد تقلیل پیدا کرده صحیح است و به هیچوجه طبق جزء جمع سابق نمیتوان مالیاتی از آن املاک گرفت بنده میخواهم عرض کنم که یک ملکی که متعلق بیک کسی است به موجب یک سند رسمی که هیچ جای تردید نیست صد و چهل هزار تومان در خوزستان به اجاره داده شد ولی با قوانین موجود چهل هزار تومان برای آن مالیات تعیین شده یعنی بیش از یک ثلث بایستی مالیات داده شود اگر اساس روی رژیم قبلی وضع بشود هیچ وقت نمیشود قبول کرد که یک ملکی که صد و چهل هزار تومان به موجب اوراق رسمی که به هیچوجه قابل تردید نیست به اجاره رفته طبق این قانونی که آقایان پیشنهاد میفرمایید چهل هزار تومان مالیات بپردازد و آن وقت هفت هزار هکتار چایکاری شمال و چندین هزار هکتار پنبهکاری ایالات شمالی از مالیات معاف باشند و همان رژیم مالیاتی چندسال قبل برقرار شود یا املاک اطراف تهران هر کرت صیفیکاری که یک روزی ۶ ریال اجاره میدادند و حالیه ۶ تومان اجاره میرود همان مالیات را بپردازد که در سال ۱۳۰۴ میداده است بنده از حضور را آقایان استدعا میکنم که از این مطلب صرف نظر بفرمایند این موضوع اهمیت این را دارد که بعد از تشکیل دولت و تعیین وزیر دارایی که مسئولیت این کار را دارد صحیح است مجدداً مورد بحث قرار بگیرد و البته با نظر آقایان نمایندگان محترم یک تصمیمی گرفته شود که مورد اشکال نباشد
اردلان- آقای رئیس اجازه بفرمایید بنده توضیحی بدهم
رئیس- این طرحی که قبلاً قرائت شد مختصرتر از این طرحی است که بعد قرائت شد این فقط دو قسمت ازان لایحه است و به فوریتش رأی گرفته میشود و تکلیفش معین میشود فوریت اول مطرح است آقای ملکمدنی اجازه خواسته بودند بفرمایید
ملکمدنی- بنده همیشه سعی دارم که از نظامنامه مجلس تخلفی نشود و اطمینان داشته باشید که برخلاف نظامنامه عرضی نمیکنم بنده با فوریت این طرح اول موافق هستم حالا هم عرض میکنم بیانات آقای بهنیا معاون وزارت دارایی بیانات کلی بود و یک قسمتش به نظر بنده صحیح بود همان طوری که اظهار کردند هیچ منافاتی با نظر ماندارد ما موافقیم که در این مملکت کسانی که ملکشان آباد شده مالیات بدهند بنده از آنهایی هستم که با این طرحی که پیشنهاد شده با یک قسمتش موافق نیستم یعنی مالیات بر درآمد اشخاصی را که درآمد زیاد دارند کم تشخیص دادهاند (صحیح است) برای این که بنده عقیده دارم هر کسی که درآمد زیاد دارد مالیات هم باید زیادتر بدهد علت این که این پیشنهاد را ما دادیم برای این است که اصناف این شهر که شاید همه آقایان ملاحظه کردهاند یک دسته از این اصناف سلمانیها هستند اینها یک گرفتاری فوقالعادهای از حیث مالیات صنفی دارند مثلاً یک سلمانی که تمام دستگاه سلمانی او هزار تومان مالیات بر درآمد برایش تعیین کردهاند الان یک سال است که این لایحه را دولت آورده است به مجلس و متأسفانه ما نتوانستیم تا به حال برای این بیچارهها فکری بکنیم علت این که این طرح را پیشنهاد کردهایم این است که این موضوع اصناف که طبقهبندی شده این را ما در مجلس تکلیفش را معلوم کنیم و همان طرح اول یک قسمتش مربوط به همین مالیات اصناف است یک قسمت دیگر هم مربوط به مالیات بر درآمد یکی هم مربوط به مالیات املاک مزروعی است بیانات آقای بهنیا مربوط به مالیات املاک مزروعی است و بنده میخواهم عرض بکنم که این طرح را مطرح کنیم و مورد بحث واقع شود اگر در قسمت املاک مزروعی حرفی دارید بماند ولی قسمت اصنافش را تصویب بفرمایید که این بیچاره راحت شوند و این موضوعی که ایشان اظهار کردند که دولت بیاید تا دولت بیاید و برنامهاش را بدهد و در اطراف برنامه بحث شود این مسلماً یک ماه دیگر طول میکشد صحیح است
رئیس- آقای بهنیا
معاون وزارت دارایی- جناب آقای وکیلی به خاطر دارند که در موقعی که همین طرح مربوط به اصناف در کمیسیون قوانین دارایی مطرح بود ایشان یک پیشنهادات مفیدی کردند و بنده هم با پیشنهادات ایشان موافقت کردم لایحهای هم که در سال گذشته تقدیم شده به مجلس شورای ملی در تابستان امسال با یک ارفاق بیشتری برای اصناف تقدیم شده اگر منظور این است که فقط قسمت اصناف مطرح
شود به شرط این که به مقررات مربوط به لایحه دولت خللی وارد نیاید یعنی قسمت اصناف مورد بحث قرار گیرد بنده حرفی ندارم ولی به شرط این که این چیزی که مطرح شده و تصویب خواهد عین آن پیشنهادی باشد که دولت کرده و بعد در کمیسیون قوانین دارایی با نظریات آقایان تعیین شده با این قسمت بنده موافق هستم ولی در سایر چیزهای دیگر بنده در عرض سابق خود باقی هستم
اردلان- آقای رئیس اجازه بفرمایید بنده یک توضیحی در باب مالیات اصناف بدهم
رئیس- در فوریت دوم بفرمایید چون فوریت اول مطرح شده یک نفر باید به عنوان مخالف صحبت کند
مهندس رضوی- کسی به عنوان مخالف صحبت نکرد
رئیس- بنده از آقای ملکمدنی پرسیدم ایشان گفتند که مخالف هستند ولی بعداً برعکس صحبت کردند
دکتر اعتبار- بنده یک تذکری دارم
رئیس- تذکر که مورد ندارد
دکتر اعتبار- اجازه بفرمایید عرض کنم که این توضیحی که آقای بهنیا دادند یک سوءتفاهمی شد در صورتی که ایشان شرطی قائل نشدند ایشان نظرشان این بود که راجع به اصناف لایحهای خود دولت داده و اگر مجلس شورای ملی بخواهد تصویب کند همان لایحه مورد بحث قرار گرفته و تصویب شود بنده از آقای رئیس خواهش میکنم که همان لایحه را مطرح بفرمایند
رئیس- زحمت کم شده هیچ کس در خارج نیست که عده برای رأی کافی شود
رضوی شیرازی- وارد اصل موضوع که شدهاند اجازه بفرمایید توضیحی در برابرش داده شود
رئیس- ایشان خارج از نوبت میتوانند توضیح بدهند اگر مطلب مطرح شد و مجلس رأی داد که صحبت خواهد شد چون هیچ کس در خارج نیست پس آقایان اجازه بفرمایید که بماند برای جلسه بعد چند نفر از آقایان نمایندگان میخواهند صحبت کنند و اجازه نطق خواستهاند که قبل از ختم جلسه صحبتشان را بکنند آقای رضوی بفرمایید آقایان در موقع بیرون رفتن سعی بفرمایند که مجلس از اکثریت نیفتد
رضوی شیرازی- عمده بحث بنده در خصوص این موضوعاتی بود
در این موقع مجلس از اکثریت افتاد
[۵- موقع و دستور جلسه آینده ختم جلسه]
رئیس- بنده تذکر دادم که مجلس از اکثریت نیفتد صحبت آقای رضوی هم میماند به اول جلسه آینده جلسه را ختم میکنیم جلسه پس فردا روز سهشنبه ساعت هشت و نیم صبح
ده دقیقه بعد از ظهر جلسه ختم شد
رئیس مجلس شورای ملی رضا حکمت
شماره ۱۰۹۱۳/ ۲۱۲۲۷ ۱۳/ ۸/ ۲۷
آقای سید علی پیشوایی دفتریار درجه اول دفاتر اسناد رسمی بندر پهلوی
به موجب این حکم به سمت سر دفتری اسناد رسمی درجه سوم خمام گیلان منصوب میشوید طبق مقررات مشغول انجام وظیفه شوید
وزیر دادگستری
شماره ۱۰۸۹۶/ ۲۱۰۱۰ ۱۲ / ۸/ ۲۷
آقای محمد سید ربانی سردفتر ازدواج و طلاق سابق تهران
نظر به این که محاکمه انتظامی شما منتهی به صدور حکم قطعی به شش ماه انفصال از تصدی دفتر طلاق شده و مدت محکومیت مزبور خاتمه یافته به موجب این ابلاغ رفع تعلیق شما را اعلام میدارد
وزیر دادگستری
شماره ۱۰۹۶۲/ ۲۱۹۳۰ ۱۱/ ۸/ ۲۷
آقای سید محمدحجت رضوی سر دفتر اسناد رسمی شماره ۳۱ تهران
نظر به این که محاکمه انتظامی شما منتهی به توبیخ کتبی شده به موجب این ابلاغ رفع تعلیق شما را از تصدی دفاتر اسناد رسمی و گواهی صحت امضاء اعلام میدارد
وزیر دادگستری