مذاکرات مجلس شورای ملی ۸ آبان ۱۳۲۰ نشست ۱۳۲
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری دوازدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری دوازدهم |
دوره دوازدهم قانونگذاری
مذاکرات مجلس
صورت مشروح مجلس روز پنجشنبه ۸ آبان ماه ۱۳۲۰
مجلس چهار ساعت ونیم بعداظهر از ظهر بر پاست آقای اسفندیاری تشکیل گردید
صورت مجلس روزپیش آقای (طوسی) منشی خواندند
- تصویب صورت مجلس
۱ـ تصویب صورت مجلس
رئیس ـ در صورت مجلس نظری نیست؟(اظهاری نشد) صورت مجلس تصویب شد.
- قرائت تلگراف تشکرآمیز مالکین شمال
۲ـ قرائت تلگراف تشکرآمیز مالکین شمال
رئیس ـ آقای دکتر سنگ
دکتر سنگ ـ پس از اینکه این لایحه راجع بمالک مجلس شورای ملی تقدیم شد بفاصله سه چهار ساعت هر کس در اینجا متحسن بود رفت همه رفتند از مجلس با امیدواری کامل وتلگرافاتی هم بمقامات عالیه به سپاسگذاری عرض کردند منجمله تلگرافی است که بمجلس شورای ملی بوسیله ریاست مجلس بحضور آقایان نمایندگان مخاطره نمود وشکر گذاری کردند که حضور آقای رئیس مجلس تقدیم می‌کنم واستدعا می‌کنم قرائت شود
(تلگراف را تقدیم نمودند وبشرح آتی قرائت شد)
ریاست مجلس شورای ملی ـ در این موقع که با توجهات مخصوص آن وجود مقدس دولت لایحه استرداد املاک وتقدیم مجلس نمود از بذل مساعدت آن مقام محترم تشکرات خود را عرض ونیز بوسیله آن جناب از عموم آقایان نمایندگان محترم که از ۲۵ شهریور الی حال نسبت بتعدیات وارده بر مالکین املاکی که تصرف کرده هم دردی فرموده موجبات تسریع تقدیم لایحه را از طرف دولت برای رسیدن بحق ما ستمدیدگان فراهم فرمودند با آنکه از مفاد لایحه به هیچ وجه استحضاری نداریم با استظهار به حسن نیت نمایندگان فعلا" از تحسن خارج وتقااضا داریم که در تصویب لایحه جامعه واملاکی که مردم بآنها مسترد گردد تصریح بفرمائید که پس از بیست سال آوارگی وبیچارگی بحق خود برسیم از طرف مالکین شمال دارای چند امضا
- طرح و تصویب گزارش کمیسیون بودجه راجع به صلاح بودجه سال ۱۳۲۰
۳ـ طرح و تصویب گزارش کمیسیون بودجه راجع به صلاح بودجه سال ۱۳۲۰
رئیس ـ لایحه اصلاح بودجه ۱۳۲۰ مطرح است گزارش کمیسیون خوانده می‌شود
گزارش از کمیسیون بودجه بمجلس شورای ملی
لایحه شماره ۲۶۲۰۸ دولت راجع باصلاح قانون بودجه ۱۳۲۰ کشور در کمیسیون بودجه بحضور آقای وزیر دارائی مطرح و طرح شور و مطالعه قرار گرفته با توضیحاتی که آقای وزیر دارائی بیان نمودند در نتیجه مواد پیشنهادی با الاحاتی تصویب اینک گزارش آنرا برای تصویب مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد
رئیس ـ آقای رضوی
رضوی ـ بنده قبل از دستور اجازه خواسته بودم
رئیس ـ فعلا" لایحه مطرح شده بعد از شما صحبت بفرمائید مذاکره در کلیات لایحه‌است آقای انوار در کلیان فرمایشی داشتید بفرمائید
انوار ـ بنده هیچ مخالفتی در اصل مطرح شدن این لایحه دارم و یک مخالفتی هم در اصل خود این لایحه و یک مخالفتی هم در کلیه اش دارم که اصلا«رای نمی‌دهم اما مخالفت اول بنده باطرح این لایحه‌است مطابق ۳ ماده از مواد نظامنامه داخلی مجلس شورای ملی (که پریروز آقای دشتی کاملا این موضوع را در مجلس اظهار کردند وعدله هم برایش ذکر کردند و باآن منطق دیگر خیال نمی‌کردند دو مرتبه این جریان را تکرار کنند) نباید لایحه ای که بیست و چهار ساعت قبل طبع و توزیع نشده‌است مطرح شود و بنده بیش از آن بیانی که ایشان کردند نخواهم کرد علت هم این است که ناچارم این تذکر را تکرار کنم زیرا اگر تکرار نکنم و تذکر ندهم ناچار نظامه داخلی از بین می‌رود و نظامنامه که رفت انتظامان مجلس هم از بین می‌رود انتظامات که رفت دیگر هیچ کار در مملکت مرتب نمی‌شود پس اولین قدمی که باید ما در مملکت بر داریم این است که حفظ انتظامات را بکنیم پس عقیده بنده این است که همانطور که آقای دشتی تذکر دادند ما رفقا نظامنامه خود را حفظ کنیم این صریح ماده نظامنامه داخلی مجلس است که هر لایحه ای که در مجلس شورای ملی مطرح می‌شود چه یک شوروی باشد چه دو شوروی باشد چه غیر از این باشد باید بیست و چهار ساعت قبل و بین نمایندگان توزیع شده باشد ولی بنده سابقه ای از این موضوع نداشته‌ام خدا حفظش کنند روزنامه اطلاعات رو که چاپ کرده بود و منتشر کرده بود و هرگرنه این لایحه امروزی که از کمیسیون گذشته همین الان بدست بنده و رفقا رسیده‌است این است که بنده اختیار نظامنامه ای می‌کنم که نذر مطلب گذشته واقع نشود وهر وکیلی اگر دید بر خلاف نظامنامه برخورد شده حق اعتراض دارد و بنده این را اعتراض می‌کنم
رئیس ـ آقای دکتر ملک زاده
عده از نمایندگان نیستند
رئیس ـ آقای امیر تیمور موافقید یا مخالف
امیر تیمور ـ مخالف هستم آقا ودر ماده اول عرض دارم وقتی مطرح شد عرض می‌کنم ولی در کلیات عرضی ندارم
طباطبایی ـ پس تکلیف اعتراض آقای انوار چه شد
رئیس ـ رای گرفته می‌شود بورود در شور مواد
عده أی از نمایندگان نمی‌شود رای گرفت هنوز مذاکرات در کلیات نشده‌است
انوار ـ جواب اخطار نظامنامه بنده باید داده شود
دشتی ـ اجازه میفرمائید
رئیس ـ بفرمائید
دشتی ـ هنوز که کسی در کلیات لایحه صحبت نکرده که میفرمائید رای بورود در شور مواد گرفته می‌شود فقط آقای انوار اشکال داشتند واخطار نظامنامه ای کردند وباید جواب ایشان داده شود ودر درجه اول بایستی حضرت مستطابعالی
رای بگیرید بااینکه این لایحه مطرح بشود یا نه پس از اینکه رای داده شده آنوقت تازه کلیات لایحه مطرح خواهد شد وتازه آقایانی که اجازه خواسته‌اند صحبت می‌کنند.
رئیس ـ اینجا در کلیات آقای آقا سید یعقوب نامشان را مخالف بالایحه ثبت ویادداشت کرده‌اند بعد از اینکه بعنوان مخالفت یادداشت کردند صحبت شان را هم کردند حالا باید رای گرفته شود بورود در شور مواد.
انوار ـ اجازه میفرمائید؟
رئیس ـ بفرمائید.
انوار ـ صورت مجلس حاضر است گمان نمی‌کنم این یک چیزی باشد که بتوان منکرش شد شما اول فرمودید این لایحه مطرح است بنده هم اخطار نظامنامه کردم که لایحه ۲۴ ساعت قبل طبع و توزیع نشده باید اول تکلیف اخطار نضامنامه که از طرف بنده شده معین شود بعدا وارد در کلیات بشویم.
رییس- شما اینجا نوشته‌اید در کلیات مخالف هستید.
انوار- درست است ولی پس از طرح شدنش هنوز که طرح نشده صحبت ما در سر اخطار نظامنامه وطرح لایحه‌است باید تعیین تکلیف اختار نظامنامه را بفرمائید آنوقت اگر لایحه قرار شد طرح شود بنده در کلیات مخالف هستم واز ماده اول تا آخر مخالف هستم ولی فعلا اخطار نظامنامه أی کرده‌ام آقا باید جواب من را بدهید آنوقت
رئیس ـ شما می‌گوید در کلیات مخالف هستم شما را می‌خواهند در کلیات حرف می‌زنید
انوار ـ کی در کلیات حرف زد آقا اخطار نامه کردم
رئیس ـ پس رای می‌گیریم بمطرح شدن این لایحه آقایان موافقین برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد حالا آقایان باز هم می‌خواهند مذاکره در کلیات بفرمایند.
بفرمایند آقای انوار مخالفید بفرمائید آقای انوار از مجلس خارج شدند.
رئیس ـ آقای امیر تیمور مخالفید بفرمائید.
امیر تیمور در کلیات عرضی ندارم در ماده اول صحبت خواهم کرد.
رئیس ـ آقای دکتر ملک زاده
(عده أی از نمایندگان نیستند آقا)
رئیس ـ پس رای گرفته می‌شود بورود در شور مواد آقایان موافقین برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد
ماده اول خوانده می‌شود
ماده اول ـ وزارت دارائی مجاز است اضافات موجود قانون ششم آبان ۱۳۲۰ را در ۵ ماه آخر سال ۱۳۲۰ از محل صرفه جویی اعتبارات بودجه کشور بپردازد.
رئیس ـ آقای امیر تیمور
امیر تیمور ـ بنده بطور مفصل امروز نظریات خودم را راجع به این لایحه ومطالب دیگر راجع به قسمتهای مالی واقتصادی در کمیسیون بودجه خدمت آقایان رفقاء واعضای محترم کمیسیون بودجه تذکر دادند عرض بنده اینجا راجع به ماده اول در موضوع صرفه جویی است خواستم باز هم متذکرشان کنم اگر باز هم بودجه کل کشور توجه بشود شاید یک ثلث بیودجه خرج ومخارج غیر لازم ومصارف لوکس وتجملی می‌شود والبته این موضوع که اینجا امروز خدمت آقای وزیر دارائی عرض می‌کنم از نقطه نظر اعتراض بایشان نیست بلکه از نظر بی ترتیبی بایشان است وحالا بعنوان تذکر عرض می‌کنم ایشان چون تصمیم قاطع دارند به اینکه با یک فکر جوانی حقیقتا«درصدد اصلاح بر آیند از این نظر عرض می‌کنم شاید اطلاع داشته باشند در حدود هر ماه ۲۲۰ هزار تومان دولت کرایه محل ادارات وموسسات دارای را در تهران می‌دهد در صورتی که موسسات وزارت دارائی حخقیقتا منعلوم شد برای ما دیناری ارزش ندارد واز این قبیل مخارج بیهوده وزائد حتما" باید جلوگیری شود از این گذشته مساله اتومبیل‌های است که دولت دارد واین اتومبیل‌ها بقدری زیاد است که بتعداد نفرات اعضای رئیسه وزارتخانه‌ها اتومبیل است که هر یک از اینها از ۱۰ هزار و۲۰ هزار و۱۵ هزار تومان ارزش دارد وهر کدام ماهی ۲۰۰ تومان حداقل خرج دارد در این موقع که ما نهایت احتیاج را بصرفه جویی داریم باید دولت تصمیم بگیرد واین موضوع را نصب العین خود قراردهد که از یک شاهی خرج زیادی جلوگیری شود همچنین بایشان تذکر هم دادند راجع باین مبالغی که در هر ماه باسم مامورین دولت در خارجه می‌پردازند ومی‌فرستند بممالک خارجه منجمله امریکا ونام مطالعه روی آن گذاشتند ومعلوم نیست برای چه مطالعه أی رفته‌اند وچه نتیجه أی از اینها گرفته می‌شود که مبالغ گزاف را بآنها می‌دهند وباید از این خرج زائی آنهم در همچون وقتی حتما" جلوگیری بعمل آید وخرج بیهوده نشود ودر اینموقع که خوشبختانه مصارف احتیاج بیت المال مملکت را بدست آقای دکتر مصرف نفیسی دادند که باید از موقع استفاده کنند ویک قدم اساسی بردارند.
وزیر دارائی ـ بنده در کمیسیون بودجه برای آقایان وضعیت بودجه امسال را تشریح کردیم این بودجه أی را که خودشان تصویب فرمودند در اوایل سال در حدود ۴۳۰ میلیون تومان هزینه و۳۶۰ میلیون در آمدش بود ودر حدود ۷۰ میلیون تومان کسر داشت الان هم هفت ماه از اول سال گذشته وباین بودجه عمل شده‌است وکمتر از پنج ماه هم بآخر سال باقی مانده‌است با این وضع هیئت دولت موفق شده‌است برای پنج ماه آتیه در حدود ۸۰۰ میلیون ریال از اقلام بودجه کسر کند بطوریکه مالا«این بودجه بیش از آنچه که برای در آمد آن درآمدی که منظورتان بود پیش بینی شده هزینه ندارد وآن در آمد منظور شده بیشتر از آن مخارجی است که عملا» در این پنجاه ماه خواهد شد حالا اگر در درآمد ما بواسطه اوضاعی که هست نقصانی پیش بیاید بنده نمی‌دانم ولی آن اندازه که ممکن بوده در بودجه صرفه جوی شده والبته باز هم صرفه جویی خواهد شد واین تذکراتی هم که نماینده محترم در مجلس داده‌اند البته در حدود امکان مورد توجه واقع خواهد شد ولی البته یک چیزهای هم فرمودند که گمان نمی‌کنم زیاد قابل توجه باشد چون روی مقابله بوده مثلا«فرمودند وزارت دارائی وجودش اصلا» مفید نیست در صورتی که تصور می‌کنم تصدیق خواهند فرمود وزارت دارائی بار سنگینی به دوشش است وخیلی خدمات انجام می‌دهد اگر قرار باشد این وزارتخانه بودجه اش بکلی حذف شود أن وظایف انجام نخواهد شد ولی عرض کردم البته در حدود امکان سعی خواهد شد چه از هزینه وزارت مالیه وچه از هزینه سایر وزارتخانه‌ها کاسته شود واین حمل که در ماده اول تصویب شده که از محل صرفه جوئی اعتبارات بودجه کشور این اضافات را بپردازیم البته نظر هم همین بوده‌است که صرفه جویی بشود ما ۸۰۰ میلیون ریال برای این ۵ ماه آخر سال صرفجویی کرده‌ایم ودر حدود صد میلیون ریال خرج این اضافات را از همین محل تامین می‌کنیم وچون بودجه هم بیش از هفتصد میلیون ریال کسر نداشته وما هشتصد میلیون ریال از هزینه کسب کرده‌ایم باز ۱۰۰ میلیون ریال برای پرداخت اضافات محل دارد باین جهت خیال می‌کنم این ماده آنطور که باید درست تنظیم شده باشد واشکالی در تصویبش نباشد
رئیس ـ موافقین با ماده اول برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده دوم
ماده ۲ـ وزارت دارائی مجاز است تا مبلغ چهارصد میلیون ریال اسناد خزانه با سر رسیدهای که از چهار ماه تجاوز نکند در جریان گذشته واعتبار لازم برای بهره آن در بودجه هر سال منظور دارد صندوقهای دولتی هر سال مکلفند این اوراق را در سررسید بجای پول نقد ببهای اسمی آنها قبول نمایند.
خرید وفروش ونزول این اسناد برای تمام این اشخاص طبیعی وحقوقی وعمومی آزاد است.
اصل بده اسناد خزانه با عرض خارجی قابل پرداخت نخواهد بود.
رئیس ـ آقای نقابت