مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۰ خرداد ۱۳۱۸ نشست ۹۲

مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری یازدهم

تصمیم‌های مجلس مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری یازدهم

قوانین بنیان ایران نوین

نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری یازدهم

مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۰ خرداد ۱۳۱۸ نشست ۹۲

دوره یازدهم قانونگذاری

مذاکرات مجلس

صورت مشروح مجلس روز پنج شنبه ۱۰ خرداد ماه ۱۳۱۸

مشروح مذاكرات مجلس ملى، دوره‏۱۱

جلسه: ۹۲

صورت مشروح مجلس روز پنجشنبه ۱۰ خرداد ماه ۱۳۱۸

فهرست مطالب:

۱- تصویب صورت مجلس

۲- شور و تصویب لایحه استخدام نوزده نفر متخصص

۳- شور و تصویب لایحه سرشماری

۴- شور و تصویب لایحه تصفیه امور ورشكستگی از ماده ۱۳ تا ۲۲

۵- تصویب دو فقره مرخصی

۶- موقع ودستور جلسه بعد- ختم جلسه

مجلس دو ساعت پیش از ظهر به ریاست آقای اسفندیاری تشكیل گردید

صورت مجلس ۶ خرداد ماه را آقای مؤید احمدی (منشی) قرائت نمودند:

اسامی غائبین جلسه گذشته كه ضمن صورت خوانده شده:

غائبین با اجازه: آقایان : ثقة‌الاسلامی، حاج ملك

غائبین بی اجازه: آقایان : مرآت اسفندیاری، دبیرسهرابی، معدل، مهدوی، كازرونیان، توانا، اعظم زنگنه

دیرآمدگان بی‌اجازه: آقایان: لیقوانی، تولیت ، نقابت،وكیلی، قراگزلو

(۱- تصویب صورت مجلس)

رئیس- در صورت مجلس نظرى نیست؟ (اظهارى نشد) صورت مجلس تصویب شد.

(۲- شور و تصویب لایحه استخدام نوزده نفر متخصص)

رئیس- شور و گزارش كمیسیون بودجه و امور خارجه راجع به استخدام نوزده نفر متخصص راه مطرح است.

گزارش كمیسیون‌هاى بودجه و خارجه قرائت می‌شود:

كمیسیون امور خارجه با حضور آقاى كفیل وزارت راه لایحه شماره ۱۸۳۱ دولت راجع به استخدام نوزده نفر مهندسین اتباع خارجه را براى وزارت راه مطرح نموده و از نقطه‌نظر ملیت با استخدام آنان موافقت حاصل نموده اینك گزارش آن تقدیم می‌شود.

گزارش از كمیسیون بودجه به مجلس شوراى ملى‏

كمیسیون بودجه لایحه شماره ۱۸۳۱ وزارت راه را با حضور آقاى كفیل وزارت راه مطرح و تحت شور قرار داده در نتیجه ماده واحده پیشنهادى با جزیی اصلاح به شرح زیر تصویب و اینك گزارش آن را تقدیم مجلس شوراى ملى مى‌نماید.

رئیس- ماده واحده قرائت می‌شود:

ماده واحده- وزارت راه مجاز است ۱۹ نفر مهندسین و متخصصین را كه اسامى تابعیت سمت میزان حقوق هزینه سفر آمدن و معاودت آنها در صورت زیر ذكر شده براى مدت دو سال از تاریخ اشتغال با شرایط ذیل استخدام نموده

Page 2 missing

رئیس _ آقای طباطبائی فرمایشی داشتید ؟

طباطبائی _ بنده مختصر عرضی که داشتم مربوط به شق پنجم از ماده واحده که مطرح است می باشد . در این قسمت نوشته شده است از حقوق کلیه اشخاص نامبرده طبق مقررات فعلی مالیات بر درآمد گرفته خواهد شد . عرض کنم اولاً این قید لزومی ندارد و بایستی هر کسی که در این کشور عایداتی دارد مطابق قانون و نرخ قانونی مالیات بپردازد بنابر این اگر حتماً لازم است که این جا تصریح بشود عرضی ندارم ولی خواستم تذکر بدهم که بعقیده بنده کلمه فعلی در این فقره پنج زیادی است و باید نوشته شود طبق مقررات باید مالیات بپردازد

کفیل وزارت راه ( دکتر سجادی ) – قید فقره پنج در ماده واحده برای این است که با این اشخاص روی همین زمینه مذاکره شده است و اینها با یک شرایطی حاضر شده اند قبول خدمت نمایند یکی از شرایطش هم این است که از حالا بدانند که روی چه میزانی از آنها مالیات گرفته خواهد شد و شرایط مجهول نباشد برشان و آقایان محترم البته سابقه دارند که وضعیت فعلی عالم از نظر ساختمان طوری است که مجال نمی گذارد برای متخصصین و در هر قسمتی اشتغال زیادی دارند و اینقدر مجال نمیگذارد برای مأمورین ما که بتوانیم اشخاص دیگری را بایک شرایط دیگری استخدام کنیم . نظر دولت همیشه بر این است که حتی الامکان از این فبیل قیود اجتناب کنند و اینها فرع بر این است که حقیقتاً موفق هم بشود و اشخاصی که طرف مذاکره هستند قبول کنند اینجا اشکالی هم برای ما ندارد و برای اینکه اشخاصی را که استخدام می کنیم برای یک مدت معینی آن اشخاص باید بدانند که چقدر حقوق میگیرند و چه مقدار مالیات ازحقوق آنها کسر میشود و ما هم بدانیم چه خدمتی بآنها رجوع می کنیم و از آنها کار بخواهیم . البته اگر این اشخاص در ایران بودند این مطالب پیش نمی آمد تقریباً درخارج از کشور هستند و خودشان برای اینکه بیایند اینجا بیک کشوری دیگری که چندین هزار کیلومتر با آنها فاصله دارد و مشغول خدمت بشوند این تضمینات یک حداقل و جزو چیزهای عادی است که بنظر میرسد و تصور نمیکنم یک چیز مهم و قابل اشکال و ایرادی باشد ( صحیح است)

رئیس _ دیگر نظری نیست ؟ ( اظهار شد – خیر ) رأی میگیریم بماده واحده که قرائت شد آقایان موافقین ورقه سقید خواهند داد

(اخذ و استخراج آرائ بعمل آمده ۹۵ ورقه سفید شمرده شد)

رئیس _ عده حضارموقع اعلام رأی نود و نه نفر باکثریت ۹۵ رأی تصویب شد

[ ۳ – شور و تصویب لایحه سر شماری ]

رئیس _ شور دوم لایحه سر شماری مطرح است . گزارش کمیسیون کشور خوانده میشود

کمیسیون کشورلایحه شماره ۱۰۵۳۷ دولت راجع بسر شماری را با حضور آقای وزیر کشور برای شور دوم تحت شور و مداقه قرارا داده با افزودن کلمه ( و دانشیار ) بعد از ( دبیران ) درماده ۳ گزارش اولیه کمیسیون عیناً تایید شده اینک گزارش آن برای تصویب مجلس شورای ملی تقدیم میشود

رئیس _ مذاکره در مواد است . ماده اول قرائت می شود

طرح قانونی سر شماری

ماده یکم – سرشماری نفوس کشور در هر موقع بر حسب پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیئت وزیران بموجب فرمان همایونی انجام میگیرد

رئیس _ موافقین با ماده اول قیام فرمایند . ( اکثر برخاستند ) . تصویب شد . ماده دوم خوانده میشود

ماده دوم – روز اجرای سرشماری تعطیل همگانی خواهد بود و باستثنای کسانی که مأمور سرشماری هستند بقیه مردم باید روز مزبور برای انجام مقررات سرشماری در مساکن خود بمانند مگر در موارد ضروری که بموجب آئین نامه معین خواهد شد

رئیس _ موافقین با ماده دوم برخیزند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده سوم

ماده سوم – وزارت کشور بوسیله اداره کل آمار و ثبت احواق طبق آئین نامه های مربوط در اجرای امر سرشماری نماید و کارمندان کشوری و مأمورین شهرداری و اقدام مینماد آموزگارن و دبیران و دانشیاران و دانش آموزان کدخدایان و کارکنان بنگاهها و هر فرد دیگریکه برای دبیرستانها و دانشکده ها برگزیده میشوند مکلف هستند انجام خدمت سرشماری از روی صحت اجرا نمایند دستورهائیکه بآنها داده میشود .

تبصره ۱ – کسانی که مأمور انجام خدمت سرشماری میشوند دارای علامتهای مشخصه خواهند بود

تبصره ۲ – وظیفه سرشماری اتباع دولت شاهنشاهی مقیم خارجه را مأمورین وزارت امور خارجه مطابق آئین نامه مخصوص انجام خواهند داد

رئیس _ موافقین با ماده سوم قیام فرمایند ( اکثر قیام نمودند ) تصویب شد . ماده چهارم قرائت میشود

ماده چهارم – ساکنین کشور مکلفند پاسخ پرسشها و اطلاعات سرشماری را که مأمورین درخواست مینمایند مطابق واقع اظهار دارند .

علاوه بر مسئولیت افراد رئیس خانوار یا بزرگتر خانه و مدیر هر بنگاه از قبیل مهمانخانه ها و بیمارستانها و نظایر آن نیز مکلفند عده را که شب در آن مسکن هستند مطابق واقع اظهار دارند

رئیس _ آقای دکتر طاهری

دکتر طاهری _ این لایحه و قانون که مطرح مذاکره و در شرف تصویب است یکی از لوایح خوب و کارهای مفیدی است که تا بحال هم اگر قدری تأخیر شده شاید بواسطه کامل نبودن وسائل بوده است که سرشماری کاملی از افراد کشور نشده است زیرا همه تصدیق داریم که معلوم بودن شماره افراد هر کشوری برای تأمین احتیاجات آن کشور و پیش بینی لوازم ترقیات آنها از ضروریات اولیه است چنانچه ملاحظه میفرمائید که تمام کشورهای دیگر هم مراقبت کامل در سرشماری افراد خود دارند که ببینند تعداد نفوسشان چقدر زیاد شده و اگر ازدیاد نفوس بحال توقف ماده سببش را معلوم و در صدد رفع آن برآیند زیرا یکی از وسایل و لوازم ترقی هر کشوری ازدیاد نفوس است ( صحیح است ) ولی این نتیجه در صورتی حاصل میشود که اول سرشماری بشود و بعد معلوم شود در سرشماری دوم عده افراد چقدر زیاد شده و چنانچه ترقی پیدا نشده باشد معلوم میشود بهداری عمومی کافی نیست و آنوقت دولت توجه بیشتری در امر بهداری مینماید و وسائل ازدیاد توالد و تناسل و زنده ماند افراد را بهتر فراهم می کند .

بهر حال این کار یکی از کارهای بسیار لازمی است که بایستی در هر کشوری انجام شود و ما از حالا شروع میکنیم و چون ممکن است نقائصی داشته باشد ابتدا در نظر گرفته اند محل معینی را سرشماری کنند تا اگر نقصی مشاهده شود رفع نموده و سرشماری عمومی شروع شود ( صحیح است) مطلبی که علاوه از تعریف لایحه میخواستم عرض کنم این است که چون این کار سرشماری در عمل تجربه نشده و وسائلش تاکنون کامل نبوده توضیحات بیشتری داده شده مثلا این جا در ماده چهارم می نویسد : علاوه بر افراد رئیس خانوار و بنگاه مکلف هستند که عده که آنجا هست بگویند پس این جا دو تکلیف معین شده است و مثل

این است که هم بایستی افرادی که در یک خانه هستند بیایند اظهار کنند هویت و وجودشان را و رئیس خانوار هم این تکلیف را دارد بنظر بنده اگر همان رئیس خانوار را مسئول قرار بدهیم کافی است مثلا رئیس خانوار می آید میکوید که ما هفت نفریم تقی ونقی و دو تا کلفت و کی و کی این یکی – یکی دیگر اینکه سایرین باید بییند و اقرار کنند می خواهم عرض کنم که آیا لازم است یا نه ؟ و همین بزرگتر خانوار که آمد و اظهار کرد کافی است این عبارت را توضیح بفرمائید .

وزیر کشور _ خیلی ممنون هستم از آقای دکتر طاهری که یک توضیحاتی راجع بامر سرشماری که یک کار ملّی مفید سودمندی است در مجلس شورای ملی بیان فرمودند البته هر قدر در اطراف این موضوع بیشتر صحبت شود برای روشن شدن امر و اذهان عامه مفید است زیرا متاسفانه هر کار خیری هم ممکن است یک محمل سوئی برایش پیدا شود ولی اگر توضیح داده شود و دانسته شود که نیتی نیست جز اینکه آنچه قانون میکوبد این امر برای اجرای امر اثر دارد و نافع خواهد بود . همانطور که فرمودند موضوع سرشماری یکی از کارهای اساسی و اولیه است که هیچ عملی و اقدامی دولت نمیتواند بکند مگر اینکه آن عده که ارتباط مستقیم با آن عمل پیدا میکنند از روی ارقام صحیح معلوم باشد و اگر معلوم نباشد تمام اقدامات دولت تقریبی خواهد بود و بدیهی است عمل تقریبی نتیجه خوب نخواهد داد پس این سرشماری برای سازمانهای کشوری و لشکری امر اساسی و سنگ اول بناء است و همینطور که گفته شد مدتی دیر شده بود و میبایستی زودتر از این شده باشد حالا که اراده اعلیحضرت همایون شاهنشاهی تعلق گرفته است و این قانون تقدیم مجلس شورای ملی شده است با نظر آقایان نمایندگان محترم این امر قانونی شود باید عموم افراد کشور وظیفه خودشان را در این کار و اقدام مفید بدانند ولی چون امر خیلی مهمی است و محتاج بیک سازمان خیلی مفصلی است و از طرفی هم سابقه نداشته است در این کشور البته نواقص بسیاری ممکن است در ضمن عمل مشهود شود و برای اینکه در مرحله اول آزمایش گذاشته شود و بدانیم که نواقص چیست تا در موقع دیگر از آن معایب و اشکالات احتراز کنیم در نطر گرفته شد ابتدا در یک شهر کوچکی که جمع و جور باشد این عمل سرشماری بمعرض امتحان و آزمایش گذاشته شود و اداره کل آمار هم نطرش این بود که در شهر کاشان این عمل انجام بگیرد البته سرشماری که در کاشان خواهد شد از نظر مشق و تمرین است که ممکن است خیلی نواقص درش مشهود شود که در سرشماری های اصلی در سایر شهرها از آن نواقص جلوگیری شود و بنده خیلی ممنون هستم از آقایان نمایندگان محترم که در این امر خیر همانطور که در ماده سوم نوشته شده است که همه افراد کمک کنند تمام مردم مساعدت و کمک کنند بعضی ها کمک عملی میکنند و اوراق را مینویسند و مرتب میکنند و درب خانه های مردم میروند و بعضی ها هم کمک فکری و معنوی باید بکنند پس برای اینکه طبقه جاهل و عوام سوء تعبیر نکنند و یک چیز تازه و معنای جدیدی برایش نشمارند و بدانند که سرشماری یعنی سرشماری و بدانند همانطور که یک باغبانی مکلف است عده نهالهای خودشرا بداند دولت هم مکلف است عده افراد نفوس خودشرا بداند البته این تذکراتی هم که آقایان میدهند مورد توجه واقع خواهد شد و در سرشماری هائی که اول تیر ماه در کاشان خواهد شد و بعد از آن هم در سایر جاها بعمل خواهد آمد ما آن تذکرات را منظور نظر قرار داده و البته رفتار خواهیم کرد و این تذکری را هم که آقای دکتر طاهری بیان کردند راجع بمسئولیت شخص رئیس خانوار توضیحاً عرض میکنم که این مسئولیت رئیس خانوار سلب مسئولیت از افراد نمیکند و برای این است که هر دو مسئول باشند و حتی المقدور اوراقی که تنظیم میشود صحیحاً تکمیل شده باشد .

رئیس _ آقای کاشف

کاشف _ البته بطوری که آقای وزیر کشور توضیح دادند فوائد این قانون فوق العاده مهم و حتی میبایستی زودتر هم اقدام میشد ویک قسمت هم که تاکنون این منظور اساسی بعمل نیامد در واقع قصور از مردم بود . برای اینکه بطوریکه

همه آقایان مستحضرند چندین مرتبه هم دولت و هم شهرداریها از نقطه نظر احتیاجات عمومی مخصوصاً احتیاجات خوارباری که خیلی مهم است هم از نقطه نظر شهرداریها و هم آسایش مردم سرشماری هم کردند ولی از یکطرف یک انتشارات بیمورد و از طرف دیگر بعلت اینکه توضیحات کافی داده نشده بود بمردم و یا اینکه عمل طوری بود که موجب توحش بعضیها میشد مردم بیک تصورات باطل و خیالات واهی حتی المقدور از اظهار حقیقت خودداری می کردند غافل از اینکه شهرداری در موقعی که بخواهد در یک شهری یا یک حوزه بلدی یک سرشماری بعمل بیاورد هیچ منظوری ندارد جز برای تهیه و تأمین مواد خواربار آن شهر . خلاصه اینکه عامه قدری کوتاهی کردنددر این قسمت و بنده تصور میکنم همین کوتاهی عامه موجب شد که اینقانون بیاید البته خیلی هم لازم بود خوب یکی از فوائد محسوس و مستقیم اینموضوع موضوع تأمین خواربار است مثلا ملاحظه میفرمائید در اینموقع که غله تثبیت شده است و اداره مخصوصی است برای اینکار هنوز اداره تثبیت غله نمیتواند بگوید و نمیتواند بفهمد که میزان مصرف گندم فلان شهر یا فلان ده چقدر است و همه اش همانطور که فرمودند بطور تقریب است و این یک مضاری را در بردارد ممکن است گاهی تصور کنند اضافه است و آن مقدار اضافه فروخته یا صادر شود و بعد به سختی و تنگی بیفتد یا اینکه احتیاج زیادی را پیش بینی نمایند و احتکار زیادی بکنندو بیش از آن مقدار غله که لازم است نگاه داری شود و فاسد شود و از بین برود بهر حال اهمیت موضوع خیلی بیش از اینهاست که در بادی امر بنظر میرسد ولی موضوع دیگری که بنده میخواهم عرض کنم آن انتشاری است که گاهی یک اشخاص بیکاری ( برای اینکه خود جعل خبر دلیل بر بیکاری است ) می دهند و اذهان عامه را مشوب میکنند برای اینکه اشخاصیکه مختصر اطلاعی دارند با اینگونه حرفها و اکاذیب افکارشان مشوب نمیشود ولی عامه اطلاع ندارند مخصوصاً در خارج از شهر های مهم و منظور این بود که عامه بدانند هیچ منظور و قصدی از این قانون نیست جز تأمین تعداد حقیقی ساکنین کشور و آنهم بیشتر از نقطه نظر تأمین رفاهیت خود آنها است و البته ممکن است که بعضی اشخاص توحش داشته باشند از اینکه خوب اگر کسی دارای شناسنامه نبود ممکن است مجرم واقع وشد یا مورد تعقیب قرار بگیرد . بنده قبل از اینکه قانون طرح شود خدمت آقای وزیر کشور عرض کردم که اگر اشخاصی باشند که شناسنامه ندارنددر آئین نامه پیش بینی بفرمایند که جریمه بآنها تعلق نگیرد فرمودند البته پیش بینی میشود که جریمه بآنها تعلق نخواهد گرفت . نکته دیگر این بود که غالب اشخاص ممکن است سواد نداشته باشند و اگر هم سواد داشته باشند در مقابل سئوالاتی که در اظهار نامه شده است نمیتوانند درست جواب بدهند یا جواب هر سئوالی را صحیحاً در جای خودش نمیدهند اینست که در آئین نامه اگر لازم است ذکر شود یا اینکه توصیه شود بمأمورین که در این قسمت باشخاصی که اظهار نامه میدهند کمک بکنند که اظهار نامه ها درست تنظیم شود که بعد اشکالی از این حیث پیش نیاید و اما اینکه فرمودند که رئیس خانواده یا خانوار مسئول این قسمت است همانطور که آقای وزیر هم فرمودند مسئولیت رئیس خانوار نمیتواند سلب مسئولیت از سایرین را بکند هر کس و هر فردی در این قسمت البته مسئولیت دارد و باید این منظور اساسی را تأمین نماید و البته همانطور که فرمـودند در آئین نامه گنجانده خواهد شد که حتی المقدور نظر ارفاقی شود .

رئیس _ آقای ملک مدنی

ملک مدنی _ منظور از تقدیم این لایحه سرشماری البته در پیش همه آقایان نمایندگان محترم معلوم و مشهود است و هیچ احتیاجی بتوضیحات بنده نیست زیرا یکی از بهترین لوایحی است که تهیه شده مثل سایر لوایح دیگری که از طرف دولت شاهنشاهی تهیه میشود و هر کدام بموقع خودش فوائد و منافعی را در بردارد و مجلس هم با نظری که همیشه نسبت بلوایح دولت دارد باتفاق آراء رای خواهد داد بنده میخواستم یک نکته را عرض کنم چون ضمن مذاکراتی

که شد بنده اینطور شنیدم که میفرمودند شاید اثر این لایحه سرشماری را آحاد و افراد کشور آنطوریکه باید متوجه نباشند بنده معتقدم که فرد فرد اهالی این مملکت متوجه باشند که اثر این قانون و انجام این منظور برای چیست همینطور که اینجا صحبت شد البته یکی از اثرات قانون سرشماری برای تهیه خواربار است که البته روی تعداد نفرات اهل این کشور این مقصود عملی میشود و البته بنده خیال میکنم که فعلا وضعیت جامعه ما و اهل کشور ما یکطوری شده است که در امور خود افراد کشور قضاوت میکنند بنده تصور میکنم که هر شهر کوچکی که اول دفعه مورد آزمایش واقع شود کلیه افراد آن شهر استقبال میکنند منظور دولت را زیرا مردم امروز غیر از مردم سالهای پیش هستند که متوجه نشوند که قانونی که دولت تهیه میکند جز بنفع مردم و بالاخره جز خیر عامه منظور دیگری ندارد امروز آحاد و افراد جامعه ایرانی متوجه شده اند که هر اقدامی که از طرف دولت شاهنشاهی میشود برای رفاه عامه است و بعقیده بنده اجرای اینقانون با مساعدت و کمک فوق العاده آحاد و افراد شهرستانهای ایران باید بعمل بیاید و بنده معتقدم که اثرات خارجی این قانون خیلی خوب است و از آنوقت که این لایحه را آقای حکمت وزیر کشور تهیه کردند و بمجلس دادند با نهایت خوبی همه اهالی این مملکت منتقل گردیدند که یکی از بهترین اقداماتی است که ایشان فرمودند و وظیفه خودشانرا در اجرای این قانون انجام میدهند ولی چیزی که تذکراً لازم است بعرض برسانم این است که در موقع اجرا مأمورین بیش از افراد این کشور وظیفه دارند که بخوبی این قانونرا اجرا کنند زیرا تماس مأمورین در شهرستانها با یک طبقاتی است که شاید اطلاعاتشان کم است و بنده قطع دارم با آن دقتی که آقای وزیر کشور همیشه در کارهایشان دیده شده است یک ترتیبی را در نظر خواهند گرفت که در همه جا مصادف با پیشرفتهای زیادی بشوند و البته طبقات عالیه بیشتر میتوانند تکالیف خودشان را انجام دهند خصوصاً یک مسائل جدیدی که هیج سابقه نداشته و حالا تازه میخواهند شروع کنند برای آزمایش و همین عملی که آقای وزیر کشور فرمودند البته یک عمل خوبی است که میخواهند آزمایش کنند که اگر یک نواقصی داشته باشد در نتیجه آزمایش در آن شهرستانها آن نواقص را رفع کنند و یک نقصی را هم که خیلی مهم است رفع کنند و آن این است که اغلب در السنه و افواه حتی خود ما هم وقتی که صحبت میکنیم میگوئیم جمعیت کشور ما سی کرور است درحالیکه اینطور نیست و بعقیده بنده شاید این عقیده مستند بیک مدارک و اطلاعات صحیحی هم باشد که جمعیت کشور ما در حدود ۱۸ میلیون باشد . ولی بالاخره در السنه و افواه و شاید بعضی اوقات در سالنامه ها هم دیده میشود که نفوس کشور را سی کرور میگویند و حال آنکه بیش از اینها است و روز بروز هم جمعیت کشور ما روبتزاید است و البته بعد از اینکه سرشماری شد عقیده بنده تأیید میشود که جمعیت ایران بیش از پانزده میلیون است و شاید از هیجده میلیون هم زیادتر باشد زیرا بنده اطلاع دارم که در دهات و قراء و دهستانها که احصائیه کرده اند و آمار برداشته اند و ورقه داده اند و دقت هم شده است باز یک عده اشخاصی هستند که ورقه ندارند و دلیلش هم واضح است چون یک اشخاصی بوده اند که کاری نداشته اندکه محتاج بورقه باشند و همینطور سهل انکاری کرده اند و البته این قبیل اشخاص تعداد نفوس کشور را کم کرده اند و این عمل نتیجه اش این میشود که آن اشخاص که سهل انکاری کرده اند اینها هم بنوبه خودشان میآیند و ورقه میگیرند و همینطور که آقای وزیر کشور فرمودند بایستی افراد مسئولیت داشته باشند که بیایند و خود را معرفی کنند حالا مسئولیت رئیس خانواده دارد با رئیس مهمانخانه بجای خودش ولی آن کسی هم که در یک مهمانخانه هست مکلف است باینکه در موقع سرشماری بیاید خودش را معرفی کند .

رئیس _ موافقین با ماده ۴ برخیزند ( اغلب قیام نمودند ) تصویب شد ماده پنجم

ماده ۵ – متخلفین از مقررات مواد دوم و سوم و چهارم

این قانون و آئین نامه های مربوط بامر سرشماری اعم از عمال سرشماری و افرادکشور طبق موادیکه بتصویب کمیسیونهای کشور و دادگستری خواهد رسید تعقیب و مجازات میشوند

رئیس _ موافقین باماده پنجم قیام فرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده ششم

ماده ۶ – وزارت کشور مجاز است برای وضع مقررات و برگها و نظامات و بررسی فنی در امر سرشماری آمار و شورائی تشکیل دهد و برای ترتیب سازمان و وظائف شورای نامبرده و تمرکز اطلاعات مربوطه برشته های مختلف آمار و اجرای سرشماری آئین نامه های لازم را تنظیم و پس از تصویب هیئت وزیران بموقع اجرا گذارد

رئیس _ آقای دکتر طاهری

دکتر طاهری _ یک اصلاح چاپی در اینجا باید بشود اینجا که نوشته شده شورائی دائمی باید نوشته شود ( شورای دائمی )

مخبر _ در طبع اشتباه شده اصلاح میشود

رئیس _ موافقین با ماده ششم با این اصلاح قیام فرمایند ( اغلب قیام نمودند ) تصویب شد ماده هفتم

ماده ۷ – ماده ۱۳ قانون ثبت احوال مصوب ۱۳۰۷ ملغی است

رئیس _ موافقین برخیزند ( اغلب برخاستند ) تصویب شد . مذاکره در کلیات است . آقای مؤید احمدی

مؤید احمدی _ همینطور که آقایان اظهار فرمودند بنده هم عقیده ام این است که در اطراف این قانون هر قدر بیشتر مذاکره بشود ذهن مردم روشن تر میشود . البته ما عقیده مان این است که همه مردم باید قانون را بدانند و روزنامه بخوانند برای اینکه اگر یک چیزی در روزنامه اعلان شد و یک قانونی درج شد نگویند ما مطلع نشدیم از آنها پذیرفته نیست امّا مردم متأسفانه بعضی هاشان روزنامه نمیخوانند و بر قوانین کاملاً مطلع نیستند وقتی یک قوانینی بمجلس میآید ممکن است که در اطراف آن سوء تعبیرهائی بکنند همانطور که در اطراف این قانون چنانچه بنده اطلاع دارم یک سوء تعبیرهائی کرده اند ولی خواستم بنده اینجا عرض کنم که این قانون قانون جدیدی نیست در قانون سجل احوال مصوب ۱۳۱۰ که از تصویب مجلس شورای ملی گذشته است در آنجا تصریح دارد که هر ده سال یکمرتبه باید سرشماری بشود پس این قانون جدیدی نیست و این قانون گذشته است در هشت سال قبل منتهی در آن قانون دو چیز پیش بینی نشده است و آنست که حالا وزارت کشور را ناچار نموده است که این لایحه را بمجلس بیاورد اگر اینها پیش بینی شده بود هیچ محتاج نبودند برای اینکه یک قانونی است که از تصویب مجلس گذشته و بصحه مبارک اعلیحضرت همایون شاهنشاهی رسیده و الا آن قانون است و مجری است در مملکت در آن قانون یا فراموش شد یا غفلت شد و حق نوشتن نظامنامه بوزارت کشور داده نشده است که اگر میخواست نظامنامه بنویسد حق داشته باشد و چون نمیتوانست این قانون را آورده اند امروز به مجلس برای اجرای آن قانون که هم گرفتن حق نظامنامه باشد البته احتیاط هم کرده اند و بتصویب کمیسیونهای کشور و دادگستری مجلس میرسد برای آن قسمتهائی که راجع بمجازات است و هم یکقسمت بعضی نواقصی که در آن قانون بوده آنها راهم اینجا تذکر داده اند که اصلاح و تصویب شود پس این قانون جدیدی نیست که اذهان مردم متوحش باشدکه میخواهند چه کار کنند خیر همچو چیزی نیست و میخواهند همان قانون مصوب ۱۳۱۰ را اجرا کنند . اما فوائدش همانطور که آقایان فرمودند سنگ اول اساس هر مملکت اینست که معلوم شود که اشخاصی که در آن مملکت هستند چقدرند که دو اثر مربوطه بدانند از حیث خواربار و غیره که چقدر باید آذوقه برای این شهر تهیه نمایند یا چقدر برای فلانقدر جمعیت پزشگ و دوا و غیره لازم است یا اگر انشاءالله موفق به لوله کشی شهر شدند بدانند هر جائی چقدر مصرف آب دارد و یا برای سایر حوائج عمومی از قبیل برق و غیره پس از اتمام این جهات بسیار لازم و مفید است و بنده لازم دانستم در آخر این قانون برای جلوگیری از بعضی سوء تفاهمات این عرایض را بکنم که اینقانون قانون بسیار

مفیدی است و خیلی ما خوشوقت هستیم که آقای وزیر کشور موفق شدند باجرای قانون سابق و این چیز تازه نیست فقط یک اصلاحی شده است و تمنا میکنم آقای وزیر کشور مجدداً توضیحی در این باب بفرمایند .

وزیر کشور _ بنده تصور میکنم با بیانات وافی و شافی که آقایان نمایندگان فرمودند دیگر محتاج بتوضیحات بنده نیست آنچه که لازم بود آقایان بیان کردند ولی معذلک چون آقای مؤید احمدی فرمودند بنده عرض میکنم که اینقانون سرشماری برخلاف آنچه که بنده انتظار داشتم اقبال خوب و فوق العاده بخصوص از طبقه منور الفکر و طبقه روشن فکر و تربیت شده نسبت باین قانون ابراز شده است و همه جا اقداماتی هست که دلیل بر علاقمندی این طبقه است این قانون را که ما حالا میخواهیم اجرا کنیم در سایر ممالک سالها است که اجرا شده است البته ممالکی هم هست که در فکرش نیستند ولی در غالب ممالک سالها است اجرا شده است و هر جا اجرا شده است منافع خوب داده است بنده اینجا چند چیز را میخواهم توضیح عرض کنم اول این که این قانون همانطور که گفته شد هیچ مربوط به هیچیک از وزارتخانه ها نیست در عین اینکه بهمه وزارتخانها فایده میرساند و اسباب کار همه وزارتخانها است یعنی وزارت دارائی و شهرداری و وزارت کشور و همه وزارتخانها بسهم خودشان از عده شماره هر شهری در هر ناحیه استفاده خواهند کرد و هیچ مربوط بثبت احوال نیست ما نمیخواهیم در این باب یک تضییقی بکنیم بیک اشخاص که موفق نشده اند ورقه بگیرند و آنها را تحت یک مسئولیتی قرار بدهیم این قانون فقط از نقطه نظر آمار وسرشماری است و بنیت خالص سرشماری اجرا می شود بخصوص یکی از آقایان گفتند که عمل مأمورین مؤثر است و بنده هم تصدیق دارم که عمل مأمورین کاملا در اجرای سرشماری مؤثر است ولی بقدری که ما بتوانیم نفوس موجوده را سرشماری کنیم اداره آمار مأمور ندارد بهمین دلیل استفاده شده است از اینکه از اشخاصیکه سواد دارند استفاده شود و از آنها کمک بخواهد از دانش آموزان دانشیار آموزگار کارمندان ادارات دولتی و امثال آن و امید ما بهمین طبقه با سواد است و الا فلان شخص بی سواد و عوام که هنوز اولین وظیفه خودش را که عبارت از کسب علم باشد انجام نداده است منظوری نداریم او اگر خبطی کرد اگر تاخیری کرد قابل توجه نیست و وظیفه همان طبقه منورالفکر است که آنها را هدایت کنند راهنمائی کنند که به سر منشأ سعادت و خوشبختی که عبارت از علم و دانش است راهنمائی کنند ( صحیح است )

رئیس _ نسبت بمجموع مواد این لایحه رای گرفته می شود آقایانی که موافقت دارند برخیزند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد .

[ ۴ – شور و تصویب مواد سیزده تا بیست و دو لایحه اداره تصفیه امور ورشکستگی ]

رئیس _ بقیه شور دوم لایحه ورشکستگی مطرح است تا ماده ۱۲ تصویب شده است از ماده ۱۳ شروع میشود

( مبحث دوم – اقدامات تأمینی اداره تصفیه )

ماده ۱۳ – همین که حکم ورشکستگی قابل اجرا شد و رونوشت آن باداره تصفیه رسید اداره صورتی از اموال ورشکسته برداشته اقدامات لازمه را از قبیل مهر و موم برای حفظ آنها بعمل میآورد .

رئیس _ موافقین با ماده سیزدهم برخیزند ( اغلب قیام نمودند ) تصویب شد . ماده چهاردهم

ماده ۱۴ – ورشکسته مکلف است اموال و دفاتر خود را باداره تصفیه معرفی نموده و در تحت اختیار آن بگذارد و گر نه بمجازات از سه ماه تا ششماه زندان تادیبی محکوم خواهد شد .

اگر ورشکسته فوت نموده یا فراری باشد ورثه و شرکاء و خدمه و متصدیان امور و کلیه اشخاصی که بنحوی از انحاء در اموال ورشکسته تصرف و دخالت دارند این تکلیف را خواهند داشت و گر نه بهمین مجازات خواهند رسید اداره اشخاص نامبرده را از این تکلیف آگاه کرده و مجازاتی را که برای خودداری آنها معین شده است تذکر میدهد .

رئیس _ موافقین با ماده ۱۴ برخیزند ( عده زیادی قیام نمودند ) تصویب شد ماده پانزدهم .

ماده ۱۵ – اداره تصفیه اقدام به بستن و مهر و موم نمودن انبارها – مغازه ها – کالا – کارخانجات مینماید مگر اینکه بتواند تحت نظارت خود آنها را اداره نماید .

اداره بوسائل مقتضی اقدام به حفاظت پول نقد – برگهای بهادار – دفاتر تجارتی – دفاتر شخصی و هر چیز قیمتی دیگر مینماید و سایر اموال را تا وقتی که صورت آنها برداشته نشده مهر و موم نموده و مهر و موم تا موقعی که اداره آنها را لازم بداند باقی خواهد ماند بعلاوه اقدام بحفظ اشیائی که درخارج ازمحل اقامت ورشکسته است خواهد نمود .

رئیس _ موافقین با ماده پانزدهم برخیزند ( اغلب برخاستند ) تصویب شد . ماده شانزدهم :

ماده ۱۶ – مستثنیات دین تحت اختیار ورشکسته گذاشته شده ولی جزء صورت اموال قید خواهد شد .

رئیس _ موافقین با ماده ۱۶ برخیزند ( اکثر قیام نمودند ) تصویب شد . ماده هفدهم :

ماده ۱۷ – اشیائی که متعلق باشخاص ثالث بوده و یا اشخاص ثالث نسبت بآنها اظهار حقی مینمایند در صورت اموال قید شده مراتب ضمن صورت ذکر خواهد شد .

رئیس _ موافقین باماده هفدهم برخیزند ( عده زیادی قیام نمودند ) تصویب شد ماده هیجدهم :

ماده ۱۸ – اداره تصفیه مکلف است حقوق اشخاص ثالث را نسبت باموال غیر منقول ورشکسته که مستند باسناد رسمی است معلوم کرده ضمن صورت اموال قید نماید .

رئیس _ موافقین با ماده هیجدهم قیام فرمایند ( اغلب قیام نمودند ) تصویب شد . ماده نوزدهم :

ماده ۱۹ – کلیه اشیائی که در صورت قید شده باید ارزیابی شود .

رئیس _ موافقین با ماده نوزدهم قیام فرمایند ( اغلب برخاستند ) تصویب شد . ماده بیستم :

ماده ۲۰ – صورتیکه باین ترتیب تنظیم شده بورشکسته ارائه و از او سئوال میشود که آنرا صحیح و کامل میداند یا خیر – پاسخ ورشکسته در صورت قید شده و بامضای او میرسد

رئیس _ موافقین با ماده بیستم برخیزند ( عده زیادی برخاستند ) تصویب شد . ماده بیست و یکم :

ماده ۲۱ – متوقف مکلف است در مدت تصفیه خود را در اختیار اداره بگذارد مگر اینکه صریحاً از این تکلیف معاف شده باشد – در صورت اقتضا اداره تصفیه میتواند اقدام به جلب او نماید و چنانچه توقیف او لازم شود قرار توقیف را از دادگاه میخواهد .

رفع توقیف بدستور اداره تصفیه بعمل میآید – ورشکسته میتواند از دوام توقیف خود در هر ماه یکبار به دادگاه صادر کننده قرار توقیف شکایت نموده رفع آنرا بخواهد اداره تصفیه میتواند نفقه عادلانه ورشکسته و واجب النفقه ندار او را مخصوصاً در موردیکه متوقف را تحت اختیار خود قرار میدهد باو بدهند و نیز تعیین خواهد نمود که تا چه مدت متوقف و خانواده اش میتواند در خانه که بوده اند سکنی نمایند

رئیس _ موافقین با ماده ۲۱ برخیزند ( اغلب قیام نمودند ) تصویب شد .ماده بیست و دوم

ماده ۲۲ – هر گاه ورشکسته دارائی جز مستثینات دین نداشته باشد مراتب آگهی و قید میشود که اگر بستانکاران بعضاً یا کلاً در خواست اجراء وصول ورشکستگی را در ظرف مدت ده روز ننموده و هزینه آنرا نپردازد جریان ورشکستگی خاتمه خواهد پذیرفت

مخبر _ کلمه وصول ورشکستگی در طبع اشتباه شده بایستی اصول ورشکستگی باشد

رئیس _ موافقین با ماده ۲۲ قیام فرمایند ( اغلب برخاستند ) تصویب شد . بقیه بجلسه بعد موکول شد

[ ۵ – تصویب دو فقره مرخصی ]

رئیس _ دو فقره گزارش کمیسیون عرایض و مرخصی است قرائت میشود . مرخصی آقای محیط

آقای محیط درخواست بیست روز مرخصی از تاریخ ۲۳ اردیبهشت ۱۳۱۸ نموده اند و کمیسیون عرایض با درخواست ایشان موافقت نموده اینک گزارش آن تقدیم میشود .

رئیس _ موافقین با مرخصی آقای محیط قیام فرمایند ( اکثر قیام نمودند ) تصویب شد . گزارش دیگر

آقای مصباح تولیت درخواست بیست روز مرخصی از تاریخ ۵ خرداد ۱۳۱۸ نموده اند و مورد موافقت کمیسیون واقع شده اینک گزارش آن برای تصویب به مجلس شورای ملی تقدیم میشود

رئیس _ موافقین با مرخصی آقای تولیت برخیزند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد

[ ۶ – موقع و دستور جلسه آتیه – ختم جلسه ]

رئیس _ تصویب میفرمائید جلسه را ختم کنیم جلسه آتیه روز یکشنبه ۱۳ خرداد سه ساعت قبل از ظهر دستور لوایح موجوده .

( مجلس نیمساعت پیش از ظهر ختم شد )

رئیس مجلس شورای ملی – حسن اسفندیاری

قانون

اجازه استخدام نوزده نفر مهندس و متخصص خارجی برای ساختمان راه آهن

ماده واحده _ وزارت راه مجاز است ۱۹ نفر مهندسین و متخصصینی را که اسامی تابعیت _ سمت _ میزان حقوق _ هزینه سفر آمدن و معاودت آنها در صورت زیر ذکر شده برای مدت دو سال از تاریخ اشتغال با شرایط ذیل استخدام نموده حقوق و هزینه سفر آنها را که در صورت ذکر شده پرداخت نماید .

۱ _ اشخاص مذکور هر یک حق استفاده از یکماه مرخصی با استفاده از حقوق در مقابل یازده ماه خدمت خواهند داشت .

۲ _ وزارت راه حق دارد با اخطار یکماه قبل بخدمت هر یک از آنها خاتمه دهد و اشخاص مذکور نیز با اخطار کتبی دو ماه قبل حق تقاضای فسخ قرار داد خود را خواهند داشت و در هر دو صورت حق استفاده از حقوق مدت مرخصی استحقاقی و هزینه سفر مراجعت برای آنها محفوظ است .

۳ _ چنانچه برای اشخاص مذکوره کسالتی رخ دهد که معالجه آن بیش از یکماه بطول انجامد حقوق ایام کسالت آنها فقط برای یکماه تأدیه خواهد شد و وزارت راه در این صورت میتواند قرار داد آنها را با پرداخت هزینه سفر مراجعت و حقوق مرخصی استحقاقی الغاء نماید .

۴ _ در صورتیکه اشخاص مذکور در نتیحه بروز سانحه یا کسالت مزاج مجبور بترک خدمت شوند و همچنین در صورت فوت هر یک از آنان هزینه سفرمراجعت آنها با حقوق مدت خدمت و مرخصی که تا آن تاریخ ذیحق هستند بآنها یا کسانشان تأدیه خواهد شد .

۵ _ از حقوق کلیه اشخاص نامبرده طبق مقررات فعلی مالیات بر در آمد گرفته خواهد شد.

۶ _ سایر شرایط استخدامی این اشخاص طبق قانون ۲۳ عقرب ۱۳۰۱ تعیین خواهد شد .

صورت کارمندان خارجی برای ساختمان راه آهن

شماره ترتیب نام تبعیت سمت میزان حقوق میزان ارز میزان هزینه سفر

۱ مهندس ماکس هیهمان سویس مهندس قطعه ۳ قم یزد ۴۵۰۰۰ریال ۰/۴۰ ۴۵ لیره انگلیسی

۲ گرمیون مارک « مهندس برای محاسبه پلهادفترمرکزی ۳۰۰۰ ریال ۰/۳۰ ۳۵ « «

۳ هرسر ساموئل « معاونت رئیس قطعه ۴ قم یزد ۳۰۰۰ ریال ۰/۳۰ ۳۵ » «

۴ برنات امیل « معاونت رئیس قطعه ۵ قم یزد ۳۵۰۰ ریال ۰/۳۰ ۳۵ » «

۵ ناف هانس « معاونت رئیس قطعه ۶ شاهرود ۳۰۰۰ ریال ۰/۳۰ ۳۵ » «

۶ وگت هانس « نقشه کش دفتر مرکزی ۲۲۵۰ ریال ۰/۳۰ ۳۵ « «

۷ ویکتور زانینی « نقشه کش دفتر مرکزی ۲۲۵۰ ریال ۰/۳۰ ۳۵ « «

۸ زوبلر فریتز « نقشه کش دفتر مرکزی ۲۲۵۰ ریال ۰/۳۰ ۳۵ « «

۹ هوک والتر « نقشه کش دفتر مرکزی ۲۲۵۰ ریال ۰/۳۰ ۳۵ « «

۱۰ مائر هانریش « نقشه کش دفتر مرکزی ۲۲۵۰ ریال ۰/۳۰ ۳۵ « «

۱۱ البرت وینتلر فرانسه مهندس قطعه۵خط طهران آذربایجان ۵۰۰۰ ریال ۰/۴۰ ۴۰ « «

۱۲ کریستین سویس مهندس حوزه خط تهران آذربایجان ۶۰۰۰ ریال ۰/۵۰ ۴۰ « « 

۱۳ براند ستینی ایتالیا مهندس برای محاسبه پلها ۵۰۰۰ ریال ۰/۴۰ ندارد

۱۴ وان بل بلژیکی رئیس شعبه قراردادها ۷۰۰۰ ریال ۰/۴۰ ندارد

۱۵ بوکلر هنگری مهندس حوزه خط قم یزد ۷۵۰۰ ریال ۰/۵۰ ندارد

۱۶ ایگنر آلمان مهندس قطعه۳ خط آذربایجان ۴۵۰۰ ریال ۰/۴۰ ندارد

۱۷ یورزویچ آلمان مهندس قطعه ۵ خط مشهد ۵۵۰۰ ریال ۰/۴۰ ندارد

۱۸ اشتاینر آلمان مهندس حوزه خط مشهد ۶۵۰۰ ریال ۰/۵۰ ندارد

۱۹ پطرسن استونی رئیس ریل گذاری خط گرمسار ۵۵۰۰ ریال ۰/۵۰ ۲۰۰۰ ریال

این قانون که مشتمل بر یک ماده است در جلسه دهم خرداد ماه یکهزارو سیصد و هیجده بتصویب مجلس شورای ملی رسید .

رئیس مجلس شورای ملی _ حسن اسفندیاری

قانون

سرشماری

ماده یکم – سرشماری نفوس کشور در هرموقع برحسب پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیئت وزیران بموجب فرمان همایونی انجام میگیرد .

ماده دوم – روزاجرای سرشماری تعطیل همگانی خواهد بود و باستثنای کسانیکه مأمور سرشماری میشوند بقیه مردم باید روز مزبور برای انجام مقررات سرشماری در مساکن خود بمانند مگردرموارد ضروری که بموجب آئین نامه معین خواهد شد .

ماده سوم – وزارت کشور بوسیله اداره کل آمار و ثبت احوال طبق آئین نامه های مربوط در اجرای امر سرشماری اقدام مینماید و کارمندان کشوری و مأمورین شهرداری و کدخدایان – آموزگاران و دبیران و دانشیاران و دانش آموزان دبیرستانها و دانشکده ها و کارکنان بنگاهها و هرفرد دیگری که برای انجام خدمت سرشماری برگزیده میشوند مکلف هستند دستورهائیکه بآنها داده میشود از روی صحت اجرا نمایند .

تبصره ۱ – کسانیکه مأمور انجام خدمت سرشماری میشوند دارای علامتهای مشخصه خواهند بود .

تبصره ۲ – وظیفه سرشماری اتباع دولت شاهنشاهی مقیم خارجه را مأمورین وزارت امور خارجه مطابق آئین نامه مخصوص انجام خواهند داد.

ماده چهارم – ساکنین کشور مکلفند پاسخ پرسشها و اطلاعات سرشماری را که مأمورین درخواست مینمایند مطابق واقع اظهار دارند .

علاوه برمسئولیت افراد رئیس خانوار یا بزرگتر خانه و مدیر هربنگاه از قبیل مهمانخانه ها وبیمارستانها و نظایر آن نیز مکلفند عده را که شب در آن مسکن هستند مطابق واقع اظهار دارند.

ماده پنجم – متخلفین از مقررات مواد دوم وسوم و چهارم این قانون و آئین نامه های مربوط بامر سرشماری اعم از عمال سرشماری و افراد کشور صبق موادیکه بتصویب کمیسیونهای کشور و دادگستری خواهند رسید تعقیب و مجازات میشوند .

ماده ششم – وزارت کشور مجاز است برای وضع مقررات و تصویب برگها و نظامات و بررسی فنی در امرسرشماری و آمار شورای دائمی تشکیل دهد و برای ترتیب سازمان و وظائف شورای نامبرده و تمرکز اطلاعات مربوطه برشته های مختلف آمار و اجرای سرشماری آئین نامه های لازم را تنظیم و پس از تصویب هیئت وزیران بموقع اجرا گذارد .

ماده هفتم _ ماده ۱۳ قانون ثبت احوال مصوب ۱۳۰۷ ملغی است .

این قانون که مشتمل بر هفت ماده است در جلسه دهم خرداد ماه یکهزار و سیصد و هیجده بتصویب مجلس شورای ملی رسید .

رئیس مجلس شورای ملی _ حسن اسفندیاری