مذاکرات مجلس شورای ملی ۳۰ تیر ۱۳۱۹ نشست ۴۹

مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری دوازدهم

تصمیم‌های مجلس مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری دوازدهم

قوانین بنیان ایران نوین مصوب مجلس شورای ملی

نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری دوازدهم

مذاکرات مجلس شورای ملی ۳۰ تیر ۱۳۱۹ نشست ۴۹

دوره دوازدهم قانونگذاری

مذاکرات مجلس

صورت مشروح مجلس روز یک شنبه ۳۰ تیر ماه ۱۳۱۹

مجلس یک ساعت پیش از ظهر بریاست آقای اسفند یاری تشکیل گردید

صورت مجلس روز یکشنبه ۲۳ تیر ماه را آقای (طوسی ) منشی خواندند

[۱- تصویب صورت مجلس ]

رئیس _ در صورت مجلس نظری نیست ؟ (خیر ) صورت مجلس تصویب شد

[۲- شور اول قرار داد شرکت ایران در قرار داد پستی همگانی ]

رئیس _ شور اول لایحه دولت راجع بشرکت در قرار داد همگانی پستی . گزارش کمیسیون مشترک خارجه و پست و تلگراف و ماده واحده قرائت میشود.

گزارش کمیسیون امور خارجه و پست و تلگراف و تلفن .

کمیسیون پست و تلگراف و تلفن با مشارکت کمیسیون امور خارجه و با حضور آقایان نمایندگان آن دو وزارتخانه لایحه شماره ۴۵۳۷ دولت را راجع بشرکت دولت شاهنشاهی ایران در قرار داد پستی همگانی منعقده در کشور آرژانتین شهر بوئنوزر مطرح نموده و با توضیحاتی که در اطراف مواد قرار دادهای نامبرده داده شده با عین ماده واحده پیشنهادی دولت موافقت حاصل شده اینک گزارش آن برای شور اول تقدیم میشود .

رئیس _ ماده واحده قرائت میشود .

ماده واحده _ مجلس شورای ملی قرار داد پستی همگانی و پیوند نامه راجع بمراسلات و جعبه هائی که بهای آن اظهار شده است و پیوند نامه راجع به بسته های پستی و پیوند نامه راجع به براتهای پستی را که در تاریخ ۲۳ مه ۱۹۳۹ در

کنگره پستی بوئنوزر منعقد گردیده با آئین نامه و پروتکل نهائی پیوست به آن یشرح زیر تصویب مینماید .

۱- قرار داد پستی همگانی دارای ۸۲ ماده و پروتکل نهائی آن دارای ۱۴ ماده و آئین نامه اجرای آن دارای ۹۶ ماده و مقررات راجع بحمل مراسلات هوائی دارای ۳۱ ماده و پروتکل نهائی آن دارای ۳ ماده

۲- پیوند نامه راجع بمرسلات و جعبه هائی که بهای آن اظهار شده دارای ۳۴ ماده و پروتکل نهائی آن دارای یک ماده و آئین نامه اجرای آن دارای ۱۶ ماده

۳- پیوند نامه راجع به بسته های پستی (امانات) دارای ۵۸ ماده و پروتکل نهائی آن دارای ۱۱ ماده و آئین نامه اجرای آن دارای ۷۵ ماده و مقررات راجع بحمل بسته های پستی از راه هوا دارای ۲۱ ماده و پروتکل نهائی آن دارای یک ماده

۴- پیوند نامه راجع به براتهای پستی دارای ۳۹ ماده و آئین نامه اجرای آن دارای ۲۱ ماده

رئیس _ در قرار داد پستی همگانی مشتمل بر ۸۲ ماده اعتراضی نرسیده است در پروتکل نهائی آن مشتمل بر ۱۴ ماده و همینطور در آئین نامه اجرای آن دارای ۹۶ ماده اعتراضی نرسیده است در مقررات راجع بحمل مراسلات هوائی دارای ۳۱ ماده و پروتکل نهائی آن دارای ۳ ماده اعتراضی نرسیده است. در پیوند نامه راجع بمراسلات دارای ۳۴ ماده و پروتکل نهائی ان دارای یک ماده و همچنین در آئین نامه اجرای آن دارای ۱۶ ماده اعتراضی نرسیده است. در پیوند نامه راجع به بسته های پستی دارای ۵۸ ماده و پروتکل نهائی آن دارای۱۱ ماده و آئین نامه اجرای آن دارای ۷۵ ماده و نیز در مقررات راجع بحمل بسته های پستی هوائی دارای ۲۱ ماده و پروتکل نهائی آن دارای یک ماده اعتراضی نرسیده است. در پیوند نامه راجع به براتهای پستی دارای ۳۹ ماده و آئین نامه اجرای آن دارای ۲۱ ماده اعتراضی نرسیده است بنابر این رای گرفته میشود بورود در شور دوم آقایان موافقین قیام فرمایند (اغلب قیام نمودند) تصویب شد.

[۳-بقیه شور اول لایحه آئین دادرسی کیفری از ماده ۱۰۸ تا ماده ۱۲۸ ]

رئیس_ شور اول لایحه آئین دادرسی کیفری از ماده ۱۰۸ مطرح است. آقای وزیر دادگستری.

وزیر دادگستری_ بنده متأسفانه هنوز هم صدایم اجازه نمیدهد که بتوانم جواب فرمایشات آقایان را خوب بدهم و هنوز هم اثرش معلوم است بنابر این آقای مخبر کمیسیون خواهش کردم مطالبی که مطرح میشود جواب بفرمایند و البته این شور اول است آقایان هم پیشنهاداتی که دارند میروند در کمیسیون مطرح میشود در کمیسیون مطرح میشود در کمیسیون هم همه روزه بنده هستم و البته در شور دوم هم به تفصیل جواب فرمایشات آقایان را عرض می کنم.

رئیس_ ماده۱۰۸

مبحث دوم_ ابلاغ

ماده۱۰۸-ابلاغ جز در مواردیکه قانون طور دیگر مقرر کرده باشد بدستور دادرس یا دادسرا و بوسیله مأمور ابلاغ یا هر مأمور دیگریکه دادرس یا دادسرا معین کند بعمل میآید.

هر برگی که باید ابلاغ شود تماماً ابلاغ میشود مگر اینکه قانون طور دیگر مقرر کرده باشد.

در رسیدگی کیفری هر اعلامیکه دادرس زبانی با حضور اشخاص ذی نفع مینماید جانشین ابلاغ است بشرط آنکه در صورت مجلس قید شده باشد.

رئیس_ ماده۱۰۹:

ماده۱۰۹-ابلاغ بدادسرا باین طریق بعمل میآید که رونوشتی از برگ مورد ابلاغ بدفتر دادسرا تسلیم میشود.

ابلاغ بخواهان خصوصی در محل اقامتی که در موقع اتخاذ این سمت برای خود تعیین کرده بعمل میآید.

اولین ابلاغ بکسیکه مسئول مدنی است و جلب شده بر طبق مقررات راجع باولین ابلاغ بمتهمی که باز داشت نیست بعمل میآید .

راجع بمحجور با شخص حقوقی یا اداره دولتی ابلاغ

بترتیبی که در آئین دادرسی مدنی مقرر است بعمل میآید.

کسیکه مسئول مدنی است باید ضمن لایحه که بدفتر میدهد محل اقامتی در مقر مقامی که کار نزد آن جریان دارد تعیین نماید و اگر محل اقامت بنحو مزبور تعیین نگردد ابلاغ بوسیله تسلیم بدفتر انجام میگیرد

رئیس_ ماده۱۱۰:

ماده۱۱۰-ابلاغ به باز داشته یا زندانی بوسیله دفتر بازداشتگان یا زندان بعمل میآید.

ماده۱۱۱:

ماده۱۱۱-هر گاه محل اقامت متهم برای ابلاغ بر طبق ماده ۱۴ تعیین نشده و تسلیم رو نوشت برگ هم متهم ممکن نباشد اولین ابلاغ بخانه که مسکن او است یا بمحلی که در آنجا کار خود را انجام میدهد به کسیکه با او هم منزل است و اگر ممکن نباشد بدربان یا کسیکه بمنزله دربان است یا رئیس بنگاهیکه در آنجا کار میکند بعمل میآید هر گاه هیچیک از محل های فوق شناخته نشود ابلاغ در محلی بعمل می آید که متهم در آنجا مسکن موقتی یا نشانی دارد.

ابلاغ با تسلیم رو نوشت برگ مورد ابلاغ بیکی از اشخاص نامبرده انجام میگیرد.

رو نوشت در هیچ حال نباید بطفلی که بحد بلوغ نرسیده یا بکسی که آشکارا مبتلا به بیماری دماغی یا در حال مستی است یا بکسی که از بزه متضرر شده تسلیم شود.

رئیس_ ماده۱۱۲

ماده۱۱۲-اگر ابلاغ بوسائل مذکور در ماده پیش ممکن نباشد مأمور ابلاغ گزارش آنرا بدادرس یا دادسرای مربوط میدهد.

اگر جای بازرسی دیگری باقی نیست دادرس یا دادسرا در ضمن قراری مقرر میدارد که برگ ابلاغ نشده در برگ های بعدی در تمام مدت جریان کار بدفتر مقامی که کار نزد او جریان دارد تسلیم شود و دفتر باید آنرا در هفته در محلی که برای این کار معین است نصب نماید ابلاغی که باین کیفیت انجام می یابد ابلاغ قانونی محسوب است

نسبت بمتهمی که در خارج از کشور ایران است و ابلاغ آن بوسائل مذکور در ماده پیش ممکن نیست طبق مقررات همین ماده ابلاغ بعمل میآید

رئیس_ ماده۱۱۳

ماده۱۱۳-دادرس یا دادسرا در اولین برگی که با دخالت متهم تنظیم میشود اگر باز داشته یا تحت تأمین سالب آزادی نیست باو تکلیف میکند که اقامتگاه خود را معرفی یا اقامتگاه در مقرر او برای ابلاغ انتخاب کند و اقامتگاهی که معرفی یا انتخاب میگردد در صورت مجلس قید میشود

متهم باز داشته که باید بجهتی غیر از منع تعقیب نهائی آزاد شود یا متهمی که از جهت اقدامات تأمینی در بنگاهی نگاهداری میشده و باید خارج شود مکلف است اقامتگاه مذکور در قسمت اول این ماده را معرفی یا انتخاب نماید که در برگ آزادی یا بیرون رفتن او از بنگاه قید شود این معرفی یا انتخاب اقامتگاه برئیس بنگاه اظهار میشود که در دفتر مربوط قید و بلافاصله بمقام قضائی که دستور آزادی یا خروج از بنگاه را داده است اطلاع می دهد.

اگر متهم اقامتگاه معرفی یا انتخاب نکند یا نشانی اقامتگاه او کافی نباشد ابلاغ به ترتیب مذکور در ماده پیش بعمل میآید.

هر تغییر اقامتگاه که از طرف متهم بعمل آید باید منتهی سه روز قبل از تغییر بدفتر مقامی که مشغول تعقیب است اظهار شود و گرنه ابلاغ به اقامتگاهی که در برگهای دعوی قید شده معتبر است .

رئیس_ ماده ۱۱۴

ماده۱۱۴-تعیین اقامتگاه قانونی که بر طبق دو ماده پیش بعمل میآید در تمام مراحل رسیدگی کافی و معتبر است

رئیس_ ماده ۱۱۵

ماده۱۱۵-هر گاه متهم نظامی یا همردیف نظامی باشد

ابلاغ در محلی که بمناسبت خدمت خود در آنجا متوقف است بوسیله فرستادن رونوشت بدفتر رئیس قسمت به عمل می آید .

رئیس _ ماده ۱۱۶

ماده ۱۱۶ - مأمور ابلاغ زیر برگی که باید برگرداند و زیر رونوشت تسلیم شده گزارش ابلاغ را مینویسد و در آن کیفیت ابلاغ و مشخصات کسی که رونوشت را باو تسلیم نموده و تاریخ تسلیم آن را قید و امضاء میکند و در همین برگ از کسیکه رونوشت باو تسلیم شده امضاء میگیرد .

گزارش مزبور مادامی که ادعای جعل نسبت بآن نشده نسبت به هر چه مأمور ابلاغ بجا آورده یا در حضور او بجا آمده معتبر است

اگر بین نسخه أی که مأمور ابلاغ برگردانده و رونوشتی که تسلیم کرده در خصوصیات گزارش اختلافی باشد آنچه در رونوشت تسلیم شده نوشته شده معتبر است

رئیس _ ماده ۱۱۷

ماده ۱۱۷ - کسیکه نوشته باید به او ابلاغ شود در صورتی که سواد نداشته باشد مضمون نوشته به او تفهیم می شود .

رئیس _ ماده ۱۱۸

ماده ۱۱۸ - در موارد زیر ابلاغ باطل است

۱- در غیر موردی که قانون ابلاغ خلاصه را اجازه داده نوشته تماماً ابلاغ نشده باشد

۲- در گزارش ابلاغ امضای ابلاغ کننده نباشد

۳- مقررات قانونی راجع بشخصی که رونوشت به او تسلیم میشود رعایت نشده باشد

۴- تاریخ ابلاغ یا کسی که به او ابلاغ شده مشکوک باشد

رئیس _ پیشنهاد آقای آقا سید یعقوب

پیشنهاد میکنم در ماده ۱۱۸ عوض باطل است نوشته شود بی اثر است

رئیس _ بکمیسیون رجوع شود ـ ماده ۱۱۹ :

مبحث سوم ـ مواعد

ماده ۱۱۹- موعد بساعت یا بروز یا بماه یا بسال تعیین میشود هر گاه روز آخر موعد مصادف با روز تعطیل شود تا اولین روز بعد از تعطیل امتداد پیدا میکند .

روز شروع و روز آخر در حساب موعد بشمار نمی آید

رئیس _ ماده ۱۲۰ :

ماده ۱۲۰ - موعدی که برای اظهار امری یا تسلیم برگی و یا اقدام دیگری نزدیکی از مقامات قضائی مقرر شده با تمام شدن وقت رسمی اداری منقضی محسوب است .

رئیس _ ماده ۱۲۱ :

ماده ۱۲۱ - موعدیکه بقید سقوط حق در قانون مقرر شده قابل تمدید نیست مگر در مواردیکه قانون استثناء کرده باشد . طرفیکه بنفع او موعدی مقرر شده میتواند کوتاه کردن آنرا درخواست یا قبول کند .

رئیس _ ماده ۱۲۲ :

ماده ۱۲۲ - برای متهمیکه اقامتگاهش در خارج مقر دادرس یا دادسرای تعقیب کننده است با رعایت مسافت طبق آئین دادرسی مدنی بر مهلت مقرر افزوده میشود .

برای متهمیکه در خارجه متوقف است اضافه مهلت از طرف دادرس یا دادسرا تعیین میشود .

همین احکام برای حضور سایر اشخاصیکه از طرف یکی از مقامات قضائی احضار میشوند نیز رعایت میشود .

رئیس _ ماده ۱۲۳ :

مبحث چهارم ـ صورت مجلس

ماده ۱۲۳ - صورت مجلس نوشته أی است که بمباشرت یکی از مأمورین تنظیم میشود و حاکی از اقدامی است که بعمل آمده و یا اظهاری است که نزد او یا مأمور دیگر که با او است شده است .

رئیس _ ماده ۱۲۴ :

ماده ۱۲۴ - در صورت مجلس محل تنظیم و سال و ماه و روز در صورت لزوم ساعت آغاز ئ انجام آن تعیین میشود و اسامی

اشخاصیکه مداخله دارند و کسانیکه حاضر نشده و علت غیبت اگر معلوم باشد و اقداماتی را که از حاضرین کرده اند و نتایجی که حاصل شده و اظهاراتی که بمأمور تنظیم کننده صورت مجلس شده ذکر میشود .

چنانچه اظهار کننده از پیش خود مبادرت باظهاری کرده در صورت مجلس باید این معنی تصریح شود اگر عین عبارت اظهار کننده نوشته میشود این معنی هم قید گردد.

پس از آنکه صورت مجلس نوشته شد خوانده میشود و کسانیکه دخالت داشته اند زیر هر یک از برگها را امضاء میکنند هر چند عمل نا تمام مانده و بقیه آن موکول بوقت دیگری شده باشد . اگر کسی که دخالت دارد نتواند یا نخواهد امضاء کند چگونگی ذیل صورت مجلس قید میشود و اگر سواد نداشته ذیل صورت مجلس انگشت میزند .

رئیس _ ماده ۱۲۵ :

ماده ۱۲۵ - صورت مجلس تا وقتی که دعوی جعل آن نشده نسبت باعمالی که برطبق آن مأمور دولت انجام داده با در حضور او واقع شده معتبر محسوبست و در هر حال دادرس در تشخیص ارزش مندرجات آن آزاد میباشد .

رئیس _ آقای انوار

انوار _ در این ماده بنده یک نظری دارم و در اول جلسه هم آقای وزیر فرمودند که شور اول است بعد از اینکه صورت مجلس را یک اعتباری برایش قائل شدیم این باید به اعتبار خودش باقی باشد ولی در آخر این ماده مینویسد : در هر حال دادرس در تشخیص ارزش مندرجات آن آزاد می باشد اینها یک عبارتهائی است که خیلی توسعه دارد چون خودشان الحمدالله مستشار تمیز بوده اند و بهتر ملتفت هستند و بهتر این است که این جور عبارات در قانون نباشد

مخبر _ این موردی را که آقای انوار میفرمایند یک چیز تازه نیست سابقه عمل هم همینطور بوده است بعد از اینکه تحقیقات بعمل آمد و پرونده آمد پیش دادرس آن دادرس بهای تحقیقات را می سنجد البته میتواند یکمقدارش را ترتیب اثر بدهد و یکمقدارش را ندهد و البته همینطور که نوشته اند بهتر است و در تشخیص ارزش آن آزاد است

رئیس _ ماده ۱۲۶

ماده ۱۲۶ - اشخاص زیر نمیتوانند در تنظیم برگهای مربوط به تعقیب کیفری بعنوان گواه دخالت داشته باشند .

۱- کسانیکه از چهارده سال کمتر دارند و یا بطور واضح مبتلا به بیماری دماغی و یا در حال مستی آشکار هستند.

۲- کسانیکه تحت تأمین سالب آزادی یا در آزادی تحت نظر قرار گرفته اند.

رئیس _ماده۱۲۷

ماده۱۲۷-اطراف دعوی میتوانند اظهارات و درخواست های خود را شخصاً یا بوسیله نماینده خود زبانی بیان کنند مگر اینکه قانون کتبی بودن آنرا قید نموده باشد.

مأمور دولت که اظهار یا درخواست زبانی پیش او میشود صورت مجلسی برای آن تنظیم میکند.

رئیس_ ماده۱۲۸

ماده۱۲۸-صورت مجلسی که در آن تاریخ قید نشده یا اشخاصیکه دخالت داشته اند تعیین نگردیده یا امضاء مأمور تنظیم کننده را ندارد باطل است مگر آنکه قانون ترتیب دیگری معین کرده باشد.

[۴-اخذ رأی برای انتخاب دو نفر جهت نظارت ذخیره اسکناس]

رئیس_ بر حسب مقرر دو نفر بایستی برای نظارت اسکناس برای بانک ملی انتخاب شود قبلا پنج نفر بقرعه انتخاب میشوند.

(اقتراع بعمل آمده آقایان : عزیزی_ ذوالقدر _ یزدی _ لاریحانی و طالش تعیین گردیدند)

رئیس_ آقایان رای خودشان را خواهند داد.

(اخذ آراء بعمل آمد)

رئیس_ آقایان : عزیزی _ ذوالقدر _ لاریجانی _ طالش _ و سید کاظم یزدی باتفاق آقای نبیل سمیعی استخراج آراء خواهند فرمود.

[۵-اخذ رای جهت انتخاب یکنفر کار پرداز]

رئیس_ اگر آقایان موافقت میفرمایند انتخاب یکنفر برای کار پردازی مجلس بعمل آید(نمایندگان_ صحیح است) بدواً ۳ نفر برای نظارت تعیین میشود.

(اقتراع بعمل آمده آقایان سزاوار _ دکتر طاهری و امامی تعیین گردیدند)

رئیس_ آقایان نظار تشریف بیاورند .

(اخذ اوراق رأی بعمل آمده نتیجه اینطور حاصل شد) مهره تقتیشیه ۹۶- اوراق رأی ۹۶

آقای جلائی ۲۸ رأی _ آقای اعتبار_ ۲۶رأی آقایان اوحدی و گودرزی هر یک ۱۰ رأی- ورقه سفید علامت امتناع ۶-آقای محمد آخوند ۳ رأی _آقای طوسی ۲رأی _ آقایان فروهر دادور _ پارساور یک هر یک یک رأی

رئیس_ آقای اعتبار

اعتبار_ بنده از التفات آقایان متشکرم ولی بطوری که مسبوقند هیچوقت داوطلب اینطور کارها نبودم و حالا هم استدعا میکنم بنده را معاف بفرمایند

رئیس_ عده آراء ۹۶ جلائی ۲۸ رأی آقای اعتبار ۲۶ رأی آقایان اوحدی و گودرزی هر یک ۱۰ رأی آقای دکتر طاهری ۷ رأی سفید ۶ بعضی از آقایان یکی دو سه رأی دارند. برای هیچیک حاصل نشده است_ آقای طباطبائی.

محمد طباطبائی _ راجع باین مسئله در جلسه خصوصی قبلا صحبت شد و آقای رئیس هم فرمودند که خوب است اکثریت توافقی حاصل شود که هر کس که صلاحیت اینکار را دارد انتخاب شود.

(جلائی_ همه صلاحیت دارند توهین نکنید ) حالا ظهر هم گذشته و آن توافقی هم که فرمودید در جلسه خصوصی بعمل نیامده و تشتت آراء حاصل میشود استدعا میکنم که بجلسه آینده موکول فرمایند که یک کسی که برازندگی و شایستگی اینکار را دارد انتخاب شود( بعضی از نمایندگان صحیح است)

رئیس_ آقای انوار

انوار - اگر اکثریت مجلس توجه دارد که این موضوع بجلسه دیگر موکول شود بنده هم موافقم بواسطه اینکه بعضی صحبت ها اساساً در مجلس شورای ملی نشود برای اینکه مجلس شورای ملی نماینده ملت است و اعتبار نامه تمام نمایندگان تصویب شده و هیچ فرقی ندارند با هم پس خوب است بگذاریم برای جلسه آینده تا همینطور که مجلس در تمام امور توافق دارد در این امر هم توافق نظر داشته باشد ولی بنده اساساً خواستم در این موقع که بدست آمده نسبت بزحمات بی پایان ارباب کیخسرو و شرحی عرض کنم گر چه مقام محترم ریاست در این باب شرح مفصلی فرمودند ولی بینی و بین الله این شخص یکی از اشخاص خدمتگذار و صدیقی بود که از دست ما رفت و حقیقتاً خدمات بر جسته این شخص باید همیشه نصب العین ما باشد و هر کس سر جای او میآید همان مشی و رفتار و کردار او را در نظر داشته باشد که سوابق دستورات او از بین نرود و همه آقایان که در مجلس آمده اند دارای اعتبار نامه هستند و همه خودشان را از دیگری کمتر نمیدانند(عده از نمایندگان - صحیح است)

رئیس_ بعقیده بنده اگر اکثریت آراء حاصل شود بهتر است و حالا هم معلوم میشود که آراء متشّت است اگر آقایان موافقت میفرمایند بجلسه بعد موکول کنیم (صحیح است).

[۶-نتیجه استخراج آراء مربوط بانتخاب دو نفر ناظر ذخیره اسکناس]

رئیس_ نتیجه استخراج آراء راجع بانتخاب دو نفر ناظر برای بانک ملی اعلام میشود . عده حضار در موقع اعلام رأی ۱۰۱ عده آراء مأخوذه ۱۰۰ حائزین اکثریت آقای موید احمدی ۷۳ رأی آقای لیقوانی ۶۲ رأی ورقه سفید ۱۹ بعضی از آقایان هم یکی دو رأی داشته اند.

آقایان موید احمدی و لیقوانی با کثریت انتخاب شدند.

[۷-موقع و دستور جلسه بعد_ ختم جلسه]

رئیس_ اگر تصویب میفرمائید جلسه را ختم کنیم

جلسه آینده روز یکشنبه ششم ۱ مرداد ماه سه ساعت پیش از ظهر دستور هم لوایح موجوده .

(مجلس ساعت دوازده و ربع ختم شد)

رئیس مجلس شورای ملی _ حسن اسفندیاری