مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۴ بهمن ۱۳۲۷ نشست ۱۴۳

مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری پانزدهم

تصمیم‌های مجلس مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری پانزدهم

قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی

نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری پانزدهم

مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۴ بهمن ۱۳۲۷ نشست ۱۴۳

روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران

شامل: متن قوانین - تصویب‌نامه‌ها - صورت مفصل مذاکرات مجلس شورای ملی - سوالات - اخبار رسمی - فرامین - انتصابات - آیین‌نامه‌ها - بخش‌نامه‌ها - آگهی‌های رسمی

شماره تلفن: ۵۴۴۸ - ۸۸۹۴ - ۸۸۹۵ - ۸۸۹۶

سال چهارم

شماره

مدیر سید محمد هاشمی

شنبه ماه ۱۳۲۷

دوره پانزدهم قانونگذاری

شماره مسلسل

مذاکرات مجلس شورای ملی

جلسه

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز ۲۴ بهمن ۱۳۲۷ نشست ۱۴۳

فهرست مطالب:

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکنشنبه ۲۴ بهمن ماه ۱۳۲۷

مجلس یکساعت وپنج دقیقه قبل از ظهر بریاست آقای رضا حکمت بعنوان بعداز تنفس تشکیل گردید

- بیانات آقای رئیس دایر به ابراز احساسات ملت از سلامت اعلیحضرت همایونی

۱ بیانات آقای رئیس دائر بابراز احساسات ملت از سلامت اعلیحضرت همایونی

رئیس - نکته ای را که لازم میدانم باطلاع آقایان نمایندگان محترم برسانم وصول هزاران تلگراف و نامه‌است که از مرکز استانها و شهرستانها و تمام نقاط مملکت از طرف تمام طبقات اهالی دائر براظهار تنفر از حادثه سوءقصد نسبت بذات اعلیحضرت همایون شاهنشاهی و ابراز مسرت از رفع خطر و سلامت وجود مقدس ملوکانه بمجلس شورای ملی واصل گردیده‌است صحیح است فی الحقیقة ابراز این همه احساسات بی شائبه عقیده راسخ و درجه علاقمندی ملت ایران را بشاهنشاه محبوب خود ثابت و واضح می‌نماید صحیح است چون پاسخ اینهمه تلگراف بزودی میسر نیست از طرف مجلس شورای ملی و عموم آقایان نمایندگان محترم از احساسات پاک وبی الایش وعلاقمندی قاطبه طبقات ملت ایران بمیهن عزیز وشاهنشاه مفخم محبوب صمیمانه شکر گذاری کرده صحیح است توفیق وسعادت وترقی ورفاه هموطنان عزیز را از خداوند متعال درخواست می‌نمایم صحیح است صحیح است

- بقیه مذاکرات دربرنامه هفت ساله

۲- بقیه مذاکرات دربرنامه هفت ساله

رئیس - جلسه قبل بعنوان تنفس ختم شده وآقای رحیمیان مشغول توضیح درباره پیشنهادی شان بودند بفرمایید آقای رحیمیان توضیح خودتانرا بدهید یک نکته ایرا هم آقایان توجه بفرمایندکه این ماده واحده درحقیقت یک اختیاری است که داده میوشد خودبرنامه مطرح نیست اگر تمام این پیشنهادات بعنوان ماده واده باشد کار را خیلی مشکل می‌کند صحیح است غیر از این پیشنهادات بار می‌رسد و زیاد میشود بسته بنظر آقایان است بفرمایید آقای رحیمیان

رحیمیان - چنانچه بنده قبلا عرض کردم بوده صنایع ومعادن در مقابل سایر بودجه‌ها ناچیز است و باید بعقیده بنده انرا به هفت میلیون ریال ترقی داد برای اینکه عموم نمایندگان محترم قبل از طرح این برنامه معتقد بودند که اصول کشاورزی ما باید موتور یزه بشود وازاین وضعیت اسفناک بیرون بیاید بنابراین وقتیکه ما۵۲۵ میلیون تومان خواستیم اختصاص بدهیم بسد سازی وسایر امور کشاورزی خرج کردیم برای برای کشاورزی البته تراکتور لازم است وچنانچه تراکتور هم برای ماضرورت دارد حتی دراین برنامه یک کارخانه تعمیر ویک کارخانه یدک سازی هم برای ایران پیش بینی نشده‌است بنابراین باید بعقیده بنده این قسمت را برای کشور ترقی داد واز طرف دیگر وقتیکه ۲۱۰۰ میلیون ریال صرف راههای شوسه بکنیم این طبعا اتومبیل لازم خواهدداشت این راهی که می‌سازیم باید در فکر کارخانه اتومبیل سازی هم بود البته این صنایع ممکت است سنگین باشد ولی صاحب خودکارخانجات می‌توانند که یک کارخانه اتومبیل سازی باندازه ایکه برای ایران لازم باشد یعنی اندازه احتیاج ایران بیاورند دراینجا بسازند که رفع احتیاج بشود بنابراین وقتیکه ما ۸۰۰ میلیون تومان درکشاورزی وراه سازی خرج کردیم این هردوموردبرای ایران لازم است واگرچنانچه واقعابخواهیم دراینموردیک قدری بدون مطالعه عمل بکنیم انچه مازحمت بکشیم زحمت مابرای خرید تراکتوروخریداتومبیل بجیب دیگران خواهدرفت وآن نتیجه که مافکر می‌کنیم گرفته نخواهدشد همه میدانند منابع زیر زمینی مادست نخورداست وبرای استخراج معادن باید کوششمان بیشتر باشد ودراین برنامه فکر بکنید برای استخراج معادن ۲۵۰ میلیون ریال تعیین شده‌است ولی برای فرودگاه منظور شده ۴۰۰ میلیون ریال اگر آقای شهاب خسروانی نماینده محترم که مخبر این قسمت هستند تشریح کنند اینکه برای

- صنایع ومعادن ما ۲۵۰ میلیون ریال تعیین کرده‌اند و

- برای فرودگاهها ۴۰۰ میلیونریال

اینجا وجدانا و با دلیل بنده را قنع کنند بنده هم بااین برنامه موافقت دارم دکتر فلسفی هزار میلیون ریال برای نفت منظور شده همه میدانند از طرفی برای کارخانه جات قند تمام نمایندگان دراینجا اصرار داشتند همین کارخانه قندی که بود برای ایران شاید درحدود ۱۰۰ هزارتن بنده اطلاع و یقین ندارم برای ایران قند لازم است که ما پول بخارجه می‌دهیم وهمه هم معترف هستند که درایران بایستی کارخانه قند ایجاد شود برای رفع نیازمندیها در اینجا بودجه معین شده ۴۵۰ میلیون ریال انوقت در مقابل کارخانجات قند برای تلگرافات بی سیم تعیین شده ۵۰۰میلیون ریال شما همین را برای من تعیین کنید که مامحتاج بتلگراف بی سیم هستیم یامحتاج بقندی که پول بخارجه ندهیم پس این هم یک نظری است که ماهمیشه بایستی محتاج بخارجه وبیگانگان باشیم بنده چون نمی‌خواهم وقت مجلس رازیاد بگیرم عرایثض خودم را مختصر می‌کنم درفصل ششم دوهزار میلیون ریال کسر کرده‌ام یعنی ۴۰۰۰ میلیون ریال بنده تعیین کرده‌ام استدعا می‌کنم دراین بودجه اجتماعی وشهری دقت بکنید بعقیده بنده عوض اجتماعی وشهری این برای اصلاحات جیب نورچشمی‌ها است البته برای بودجه‌های دیگر اگر یک نگرانی هائی هست ولی نگرانیش بعقیده بنده خیلی کم است ولی دراین ۶ میلیون ریال نگرانی بیشتر ازانها استبااین وضع اداری که ماداریم ساختمان خانه‌های ارزان ۱۵۰۰ میلیون ریال وام بشهر برای لوله کشی ۱۰۰۰ میلیون ریال نقضه کشی وامار ۳۰۰ میلیون ریال ولی صنایع ومعادن ۲۵۰ میلیون ریال وسایر منابع عام المنفعه ۵۰۰ میلیون ریا جمع اینها ۶ هزار میلیون ریال است باتوجه بروحیه خودمان باتوجه بوضعیت اداری که فعلا ماداریم فکر بکنید که انی ۶۰۰۰ میلیون ریال طوری ابهام امیز است که دران هر جور نظرهای خصوصی وهمه جور تحمیل وهمه جورکارهائی که ما می‌بینیم دراینجا خواهدشدوباین مناسبت اشخاصی که این برنامه راتهیه کرده‌اند وسایر قسمتها راکمتر تعیین کرده‌اند واین ۶۰۰۰ میلیون راهم برای اینکه رد گم بکنند وبتوانند ازاین سوءاستفاده بکنند ۶۰۰۰ میلیون ریال دراینجا تعیین شده‌است همه میدانند از ساختمان خانه‌های ارزان وازاین قبیل کارهای دیگر ماخودمان عملا می‌بینیم ازاین بودجه ایکه ما می‌دهیم واقعا نظرمان عملی نمی‌شود وحیف ومیل شده وخواهدشدپس این ۶۰۰۰ میلیون ریال هم مورد اعتراض بنده استزیرا که ازاین هم ممکن است حیف ومیل بشود ازاین دوه۸زار میلیون ریال بنده تقاضای کسر آنرا کردم که ببودجه صنایع ومعادن افزوده شودبهر حال بنده میدانم آقایان ممکن است این را تصویب نکنند ومورد توجه قرار ندهند ولی انچه وظیفه بنده بود اینجا عرض کردم واینرا باید اینقدر متوجه باشید که هیتلر هم روزی گفت بایستی کشورهای اطراف من فقط امورشان مربوط بامور کشاورزی باشد وصنایع مخصوص به نژاد المان باشد حاذقی کی همچوغلطی می‌کرد من متاسف ممردم می‌روند شاه عبدالعظیم یکقدری فکرشان تغییر می‌کند اینهمه راه این همه زیارتها فکر شما را تغییر نداد بنابراین واقعا حالا این برنامه را هم کسانی که برای ما تهیه کرده‌اند میگویند شما بایستی فقط بامور کشاورزی اشتغال بورزید وصنایع مربوط بماباشد که محتاج بماباشید حالا این برنامه راهم کسانی که تعیین کرده‌اند اینطور فکر کرده‌اند این برنامه این معنی را نشان می‌دهد اردلان نیست آقای اینطور نیست مکی ساختمان زندانها را بفرمایید اول زندان احتیاج دارید بعد چیزهای دیگر اخر زندان هم جزء برنامه ۷ ساله واقعا تعجب اور است ( زنگ رئیس)

رئیس - آقایان ساکت باشید آقای معاون وزارت دارائی

معاون وزارت دارائی آقای بهنیا - آقای رحیمیان نماینده محترم در خصوص ارقام برنامه توضیحاتی فرمودند که تصور می‌کنند درواقع یک برنامه جدیدی است کسی منکر نیست که اهمیت اقتصادی وحیاتی یک مملکتی بسته بصنعت است و هر قدر کشاروزی دریک مملکتی توسعه پیدابکند بعداز وظیفه اصلی که عبارتست از تامین خوار بار چیزی که اهمیت واقعی دارد این است که یک موادی تولید بشود که بدرد صنعت بخورد امروزه وضع مالی بجائی رسیده که هیچ مملکتی نمی‌تواند تصور بکند که باداشتن یک درآمد ثابت بتواند زندگانی خودش را تامین کند بنابراین کسانی که برنامه را تهیه کرده‌اند واین ارقام را بحساب اورده‌اند کاملا باین مطلب توجه داشته‌اند وهیچ نظری هم باینکه مملکت مایک مملکت فلاحتی عقب افتاده‌ای باشد نبوده و نخواهد بود بنده گرفتار مرض بدبینی نیستم که نسبت بهر چیزی بدبین باشم و تصور کنم که اگر کسانی جمع شدند دورهم و یک ارقامی را دقت و رسیدگی کردند از نتیجه کارانها یک نوع بدبینی ایجاد می‌شود قضیه صنعت وفلاحت یک بحثی نیست که ما امروز بتوانیم وارد بشوی ماین یک چیزی است که تمام ممالک دنیا درقرون متمادی گرفتاربوده‌اند و بالاخره بعضی از ممالک توانستند این موضوع را حل بکنند وبعضی‌ها هم نتوانستند درایران یک شهرت غلطی است که ایران را یک مملکت فلاحتی فرض کرده‌اند درصورتیکه این طور نیست بنده هم دراینقسمت باآقای رحیمیان موافقم ایران یک مملکتی است که استعدا د صنعت هم دارد ولی اگر این مملکت بواسه یک اوضاع واحوالی نتوانسته درامور صنعتی بموقع خودش ترقی بکنداین دلیل نیست که مملکت ماچون درگذشته فلاحتی بوده وبایک وسائل خیلی مقدماتی فلاحت کرده‌ایم حالا هم بایستی این کار راتعقیب بکنیم ولی ایجاد صنعت درمملکت هر قدر لازم ونافع باشد دلیل این نمی‌شود وکه یک سلسله کارهائی بدون مطالعه وبدون تهیه مقدمات انجام بوشد صنعتی شدن یکمملکتی مراحل مختلفی دارد نمی‌شود یک مملکتی رافورا بیک کشور بزرگ صنعتی تبدیل کرد صحیح است باید یک مطالعاتی بشود بادقت وبررسی درجات مختلفی رااین مملکت طی بکند تااینکه بتواند درعدادممالک صنعتی بزرگ دنیا محسوب بشود بنده دراین قسمت صد درصد باآقای رحیمیان موافقم وهیچکس هم باایشان دراین قسمت مخالف نیست ولی رسیدن باین هدف واین منظور یک مطالعات ویک مقدماتی لازم دارد درجزء این برنامه کشاورزی که ملاحظه می‌فرمایید قسمت عمده این ارقامی که دراینجا ذکر شده بمصرف تهیه موادی می‌رسد که نتیجه درصنعت مورد استفاده قرار خواهدگرفت مثلا ملاحظه بفرمایید بنده یک مثال خیلی روشن برای آقایان عرض می‌کنم امروز کسی منکر نیست که بازحماتی که آقایان اصفهانیها یاسایر اهالی مملکت کشیده‌اند نساجی برای ایرانیها یک کار پیش پا افتاده‌ای است ولی پیشرفت کارخانجات نساجی مستلزم داشتن پنبه‌است ماتاموقعی که بمیزان کافی پنبه دراختیار نداشته باشیم وپنبه درانبار نداشته باشیم نمی‌توانیم وارد صنعت نساجی بشویم صحیح است چه ضرورتی دارد که مایک سرمایه بزرگی صرف بکنیم یک کارخانجاتی ایجاد بکنیم وبعد مواداولیه که برای ان کارخانجات لازم باشد نداشته باشیم امروز آقایان همه میدانند تمام اهالی مملکت احتیاج بپارچه‌های پشمی دارند این پارچه‌های پشمی قسمت قسمت عمده اش از خارج وارد می‌شود ولی تاموقعیکه اغنام واحشام دراین مملکت بوضعیت صحیح تربیت نشوند وپشم باندازه کافی موجود نباشد ماچه فایده‌ای خواهیم برد که روی این کارخانجات فعلی دویاسه تای دیگر هم اضافه بکنیم صحیح است این برنامه اساسا باین قسم تهیه ده‌است مدتیکه تعیین شده‌است مدت کوتاهی است آقایان باید توجه باین مطلب داشته باشند که درظرف ۷ سال که حتما دوسه سالش صرف مطالعه وبررسی می‌شود نمیشود یک مملکت را بلافاصله تبدیل بکنند بیک مملکت صنعتی بزرگ صحیح است عقل حکم می‌کند که دردرجه اول بااوردن ماشینهای فلاحتی وابیاری وسائل تهیه مواد اولیه راتهیه کرد وبعد وارد صنعت شد تاسیس همین کارخانجات قند سازی که آقای رحیمیان اشاره فرمودند احتیاج بتهیه اب زمین مساعد چغندر کاری ومهمتر ازهمه یعنی ان چیزی که از همه مهمتر است وبهیچوجه دراین مملکت توجه نمی‌شود تهیه عامل انسانی است یعنی رعیتی که بتواند کار کند الان تهیه مواد اولیه مابقدری نسبت بسایر ممالک کمتر است + که اساسا نمی‌توانیم ادعا کنیم که ماصنعت داریم درجلگه‌های لیل یا چکوسلواکی فرض کنید یک هکتار زمین درحدود ۴۵ تن چغندر می‌دهد محصول مااز ۳۰ خروار تجاوز نمی‌کند صحیح است بنابراین چه ضرورتی دارد که وقتی وضعیت اساس کار ما اینطور است ما صنعتی داشته باشیم که سه برابر قیمت دنیا برای ماتمام شود تاچه اندازه ممکن است بمصرف کنند تحت عنوان داشتن صنعت تحمیل کرد بنابراین ماروزی می‌توانیم بطور صحیح صنعت داشته باشیم که مواد اولیه اش راببهترین ترتیبی تهیه کرده باشیم صحیح است هیچ برنامه‌ای دراینمملکت بعقیده بنده موفقیت پیدانمیکند مگر اینکه اساسش روی تولید فلاحتی باشد واین تولید فلاحتی براساس موادی باشدواین تولید فلاحتی بر اساس موادی باشد که بتوانیم درصنعت مورد استفاه قرار بدهیم صحیح است بنابراین بنده تصور نمی‌کنم که ایراد آقای رحیمیان نسبت باین برنامه وارد باشد اگر بزرگترین رقم برای احتیاجات کشاورزی منظور شده وتصور می‌کنم که این ایده ال ونظر بیشتر آقایان واین کشانی است که وقاعا باقتصادیات این مملکت علاقه دارند ومیخواهند تولید اینمملکت براساس صحیح استوار باشد صحیح است نسبت بسایر ارقام برنامه هم بنده یک مختصر توضیحاتی عرض می‌کنم آقای رحیمیان دررقم فرودگاهها اعتراض فرمودند امروز طیاره سوار شدن مثل سابق نیست مردم دیگر ترس ندارند واساس حمل ونقل دنیا روی اینکار است مااگر بخواهیم بادنیای امروز ارتباط داشته باشیم وبخواهیم باآنها کار بکنیم بایستی مطابق انها خودمان رامجهز بکنیم ساختم فرودگاه ممکن است که بایان برنامه ده فرودگاه درایران بشود ساخت ولی فرودگاه ساختن خرج برمیدارد مسئله بودن یانبودن است ماطیاره وفرودگاه اگر می‌خواهیم باید خرج رابکنیم والاهمینطور که درسایر چیزها عقب می‌افتیم باید دراین قمست هم عقب بیفتم درقسمت صنایع مربوط بقند بنده عرض کردم ۴۵۰ میلیون ریال برای تهیه کارخانجات قند دویاسه کارخانه بیشتر نمی‌شود تهیه کرد ولی مطابق مطالعاتی که بنده نمودم هنو ز بعداز بررسی‌های زیادی که بانک صنعتی بوسیله متخصصین کرده امکان تاسیس سه کارخانه قند فعلا بیشتر یددیه نمیوشد یکی درمشهد یکی درمیانه یکی هم درفسا بنابراین اگر هم بخواهیم اضافه کنیم یک مطالعاتی ومقدماتی لازم دارد ابوالقاسمامینی مختصر بفرمایید که برسیم فولادوند اگر اینطور باشد که دوجلسه طول بکشد رحیمیان آقایان اجازه نمی‌دهند که جواب گفته شود همینطور چکی می گویند که تصویب شود درقسمت تلگراف بی سیم این هم فقط مربوط به تلگراف بی سیم نیست پخش صداوتلفن هم جزءان است وکسی منکر نیست که امروز تلفن وضع ابرومندی ندارد وبایستی حتما توجهی باینجا بشود شما درظرف نیمساعت باپاریس صحبت می‌کنید ولی برای صحبت کردن باکرج باید سه روز معطل بشوید درقسمت اطلاحات شهری هم بنده مختصر عرض می‌کنم که آقای رحیمیان تصور نفرمایند این قسمت حالا ان لغتی که ایشان استعمال نمودند منظورم نیست این قسمت برای عزیزان بی جهت نیست رحیمیان همینطور است برای این است که رفاه و اسایش مردم را تامین کنند داشتن بودجه ساختان برای زندان دلیل این نمیشودکه یکعده‌ای رادولت می‌خواهد بزندان بیفتند بایستی اقلا یک وسیله‌ای باشد که اینها را بشود انجا نگهداری کرد و یک چیزی را در نظر داشته باشید که در زندان یک کسی که بموجب یک جرم کوچکی می‌رود انجا درنتیجه معاشرت باسایرین ممکن است که یک جرائم بدتری هم یاد بگیرد واین رایک رقم بی توجهی فرض نفرمایید این بنظر بنده خیلی اهمیت دارد وباید نهایت دقت هم درانجام این کار بشود بنده بیشتر ازاین خدمت آقایان عرضی نمی‌کنم

- تقدیم سه فقره لایحه بوسیله معاون وزارت دارائی ۱- اضافات و ترفیعات ۲۵ و ۲۶ و ۲۷ ۲- اصلاح لایحه استخدام متخصص برای شرکت نفت و ۳ - برقراری یک فقره مقرری

۳- تقدیم سه فقره لایحه بوسیله معاون وزارت دارائی ۱- اضافات و ترفیعات ۲۵ و ۲۶ و ۲۷ ۲- اصلاح لایحه استخدام متخصص برای شرکت نفت و ۳ - برقراری یک فقره مقرری

معاون وزارت دارائی - واز فرصت هم استفاده می‌کنم سه لایحه‌است که لازم است تقدیم بکنم یکی راجع باعتبارات اضافات وترفیعات سال ۲۵ و۲۶و ۲۷ کارمندان دولت یکی هم اصلاحی است درلایحه متخصص حسابداری که برای شرکت نفت قرار است استخدام بوشد دیگری برقراری یک مقرری برای ذبیج الله سیاوشی