مذاکرات مجلس شورای ملی ۸ مهر ۱۳۲۰ نشست ۱۲۰
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری دوازدهم | تصمیم‌های مجلس | اساسنامه‌های مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری دوازدهم |
دوره دوازدهم قانونگذاری
مذاکرات مجلس
صورت مشروح مجلس روزسه شنبه ۸ مهر ماه ۱۳۲۰
مجلس یک ربع ساعت پیش از ظهر بر پاست آقای اسفندیاری تشکیل گردید
صورت مجلس روز بیست و ششم شهریور ماه را آقای (طوسی) منشی خواندند
- تصویب صورت مجلس
۱ـ تصویب صورت مجلس
رئیس ـ در صورت مجلس که خوانده شد نظری نیست؟(اظهاری نشد) تصویب شد.
- شور و تصویب لایحه انتقال اندوخته کشور به بودجه سال ۱۳۲۰
۲ـ شور و تصویب لایحه انتقال اندوخته کشور به بودجه سال ۱۳۲۰
رئیس ـ گزارش از کمیسیون بودجه خوانده می‌شود:
گزارش از کمیسیون بودجه:
کمیسیون بودجه لایحه شماره ۲۳۱۳۲ دولت راجع بانتقال وجه ذخیره مملکتی ببودجه سال ۱۳۲۰ کشور با حضور وزیر دارائی در کمیسیون بودجه مصرف وتحت شور ومطالعه قرار گرفته‌است نظر بتوضیحات مشروحی که آقای وزیر دارائی در اطراف وجوه ذخیره ولزوم انتقال آن به بودجه عمومی کشور بیان نمودند کمیسیون با ماده واحده پیشنهادی موافقت واینک گزارش آنرا که عین لایحه پیشنهادی است برای تصویب بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد
رئیس ـ ماده واحده خوانده می‌شود
ماده واحده ـ وزارت دارائی مجازاست کلیه پرداختهای که در مدت سال ۱۳۲۰ از طرف شرکت سهامی نفت انگلیس وایران بعمل می‌آید وموجوی حساب اندوخته کشور را تا این تاریخ بجمع بودجه سال ۱۳۲۰ منظور وتعدات حساب نامبرده را از محل بودجه تامین نماید
رئیس ـ آقای نقابت
نقابت ـ بنده شخصا«هیچوقت در غیر موضوعات دادگستری که رشته وفن بنده‌است اظهار عقیده نمی‌کنم وکمتر در غیر موعد شغل اظهارات می‌کنم در اینجا هم بمناسبت یک تذکر علمی وقانونی دارم برای اینکه جناب آقای وزیر دارایئ سمت وکالت دادگستری داشته‌اند واهل منطق هستند البته عدم تعادل در بودجه هر کشوری وقتی احساس می‌شود بعقیده علمای اقتصاد جلوگیری از آن دو راه دارد یکی این راه است که از خرجهای غیر ضروری وهزینه‌های غیر لازم بکاهند دوم اینکه از راه کوشش بیشتری نماید تا تعدیل بعمل آید اگر هیچ یک از این دو مثر نشد یعیی کاستن مخارج بدرجه أی رسید که با تمدن کشور تماس پیدا کرد یا زحمتی که برای تولید کشیده می‌شود بحداکثر خود رسید آنوقت اجازه داده شده‌است که یک وامهای داخلی را دولت را داخل مضیقه خارجی نکند بعمل آید وبدهی است این وامهای داخلی کاملا» عملی خواهد بود که اعتبارات دولت از حیث امیدواری بتعادل یا از حیث اندوخته کاملا«فراهم باشد در این مورد بخصوص یک نظر خیلی ساده وبخصوص اتخاذ شده مثل اینکه کسی برود منزل وببیند خرج لازمی دارد بدون هیچ مطالعه أی بسراغ دسته چک بانک خودش برود یا چک بکشد واز اندوخته خود خرج کند این امری است منطقی وعادی که از اندوخته خودش انسان برداشت کند اما مردان اقتصادی کمتر این کار را می‌کنند سعی می‌کنند از آن ستون دست چپ کم می‌کنند وبستون دست راست اضافه می‌کنند حالا خواهم فرمود موقع عادی نیست همه قبول داریم ولی مخارج زائی دولت شاید آن مخارج هم فعلا» عملی نیست ما زیاد داریم وبا یک حساب سطحی در حدود ۱۰۰ میلیون تومان می‌شود از مخارج ماست برای آنکه ذکری از موضوعات کسب نشود بنده ذکر آن مواد را لازم نمی‌دانم البته بطور کلی می‌شود کسب کرد اینهمه مخارج گزافی که تهیه شده بود می‌شود امروز صرفه جویی کرد از طرفی کوشش در تولید بکلی از بین رفته بود ورفته‌است ومولدین ثروت در این کشور دچار وضعیت ناگواری هستند وباید نسبت بآنها توجه بیشتری کرد هر گاه این دو کار را کردیم وباز هم موفق نشدیم وکسری داشتیم با یک وام داخلی جبران می‌کنیم اما برداشتن از اندوخته کشور وافزودن عوائد نفت بر این مخارج مجموعش بطوری که شنیده شد مبلغ قابلی نیست در حدود یک میلیون وسیصد هزار لیره اینطورها گفته شده‌است وقتی تسعیر کنیم بیست میلیون تومان شاید بیشتر ارزش نداشته باشد لهذا اینجا برای هر متفکری این موقعیت پیدا می‌شود که بپرشد تا آخر سال چقدر خرج داریم وآیا این پرداخت جبران خرج ما را می‌کند یا نه اگر کمتر است بعد را چه خواهد کرد اگر زیادتر است چرا همه را برداریم سوم اینکه همینطور که در ماده ۳ بودجه اجازه داده شده که کثیر را از محل وام تهیه کنیم خوب است این را هم با یک وام داخلی وحالا هم اگر مقتضی نیست از همین بودجه وعائدات نفت بعنوان وام برای بودجه بگیرد که لااقل یک تعهد وآن گاژ مانی برای دولت باشد که بداند یک پولی برداشته وباید بپردازد خواهد گفت اصلا«چه فایده دارد که اندوخته باشد وبهتر است که بیایید جزء بودجه وبه جمع کل منظور شود منظور شود اولین فایده اش امروز احساس می‌شود اگر سابقین این اندوخته را نمی‌داشتند ووحالاکه ما در یک حالت ضروری واقع می‌شویم می‌بینیم که می‌شود از آنجا برداشت و خرج کرد بنابراین این فکر اندوخته وصندوق صرفه جویی را همیشه باید رعایت کرد لهذا بنده معتقدم که در آخر این ماده چون بحالت ضرورت می‌گذرد اشکال ندارد ولی قید شود که این برداشت بعنوان وام برداشته می‌شود بعدا» هم پس داده می‌شود.
اعتبار مخبر کمیسیون بودجه خیلی بهتر بود آقای نقابت نماینده محترم دیروز تشریف می‌آوردند بکمیسیون بودجه و توضیحات وزیر دارائی را گوش میداند بالاخره این نکاتی را که توجه آقا را جلب کرده همه اینها در اینجا صحبت شد بعد هم کمیسیون بودجه کاملا«مطلع شود تمام پیش بینی‌های که مورد بحث است از طرف دولت وشخص آقای وزیر دارائی شده موضوع عدل تعادل بودجه البته یک موضوعی است که همه آقایان میدانند که بودجه ما در سال ۱۳۲۰ ۷۱ میلیون تومان رقم روشنتری بگویم کسب داشته برای مخارج پیش بینی شده که دولت در نظر گرفته بود ضمنا» وصولی‌های شش ماه اول سال را که آقای وزیر دارائی صورت آنرا بکمیسیون بودجه آوردند از پیش بینی‌های که شده بود برای ششماه اول سال از آن ارقام هر مبلغی را دولت انتظار داشته او را هم موفق نشده بودند وصول کنند بنده هم این عقیده را داشتم که وصولی ششماهه دوم سال همیشه معمول بوده وبیشتر از ششماه اول سال بوده بیشتر از ششماه اول سال بوده ولی این در صورتی بود که وضعیت کشور ما باین صورت فعلی در نمی‌آید فعلا«امید اینکه آن پیش بینی‌ها وصول شود خیلی دو است شاید یک قسمت حقیقه یک عوایدی که مورد نداشته‌است که خود مجلس شورای ملت ودولت هم این عقیده را دارند که از عوائدیکه موجب زحمت وتماس زیاد مامورین دولت با مردم است صرف نظر بشود وهم اینکه وضعیت یک طوری است که وصول آن عوائد شاید بطرزی که می‌خواهیم میسر نشود باین جهت البته با داشتن یک مبلغ کسر که از اول پیش بینی کرده بودیم وبا این نگرانی که عوائد پیش بینی شده بتمام معنی وصول نشد ویک کسر که از اول پیش بینی کرده بودیم وبا این نگرانی عوائد پیش بینی شده بتمام معنی وصول نشد یک کسر بیشتری برای بودجه مسلم است در ششماه دوم. کسر کردن مخارج را آقای نقابت فرمودند البته یکی از اقدامات عملی اینکار این است وبایستی بشود ودولت هم همین نظر را کاملا» دارد وبرای این منظور بطوری که آقای وزیر دارائی هم فرمودند مشغول مطالعاتی هستند وشاید تا چند روز دیگر به مجلس شورای ملی ملی عرضه شود پس اینکار شده ومی‌شود موضوع اندوخته کشور البته آقایان توجه دارند که اینموضوع از سال ۱۳۰۶ شروع شد یعنی مبلغیرا که از نفط جنوب عایدمان می‌شد بموجب یک قانونی برای ذخیره کشور در نظر گرفتیم واین مبلغ تا حال معادل بوده‌است با سی ویک میلیون لیره از این ذخیره بموجب قونین متعددیکه ملس شورای ملی تصویب کرده واجازه داده بیست وهفت میلیون خرج شده که بچه نحو وبرای کجا خرج شده هیچ اطلاعی نداریم وسه میلیون لیره زر را برای از برای پشتوانه اسکناس خریده شده که می‌توان گفت که خرجی نشده وهست وشاید هم استفاده کرده‌ایم ازش نسبت بقیمت آن روز وامروز هم خیلی هم استفاده کرده‌ایم همین است وکاش همه را باینکار صرف می‌کردند مبلغی را هم بابت تعهد است که از این محل باز بموجب قوانین می‌بایستی بدهند مسلم است رقم درشتی شده ومعادل ششصد هزار لیره خواهد بود که بایستی اینها هم پرداخته شود چیزی می‌ماند اینجا یک میلیون وسیصد هزار لیره‌است که می‌توانم از آن استفاده کنیم البته آقایان این را باید توجه بفرمایند که امروزه با همه مقدماتی که عرض شد وبا اطلاعاتی که آقایان برای احتیاجات ضروری دولت دارند وبرای وصول همان عوائدی که باید بدست بیاورد یک مخارج فوری وبآنی دولت دارد واین نزدیکترین ومصاب ترین وجهی است که برای اینکار ممکن است برداشته شود الان ما در مقابل یک خرج سی ویک میلیون لیره هستیم که خرج او آگاهی نداریم که جناب آقای وزیر دارائی کمیسیونی معلوم کرده‌اند که اعضاء آن کمیسیون بروند بوزارت جنگ واین مخارج بود وبودذجه مهمی را که دربست سر گرفت وهیچ کنترولی در آن نبود برود ورسیدگی کنند وتحقیقاتی بشود وآنجا هم مثل سایر وزارتخانه‌ها یک کنترول قطعی داشته باشد اگر ما این سی ویک میلیون لیره را جزء بودجه می‌آوریم ودر مقابلش هم یک مخارجی تصویب کردیم تصور نمی‌کردیم که بهتر آگاه می‌شدیم که چطور خرج شده بنده تصور می‌کنم بهتر بود راجع بموضوهای وامهای داخلی آقای وزیر دارائی توجه می‌فرمودند ومخصوصا" در کمیسیون بودجه روی این مبحث مدتی صحبت شد وتوضیح دادند که این منظور را دارند وبرای اینکار اوراقی تهیه کرده‌اند که البته مقدمات وطرز اقدامات واساسنامه آن تحت یک لایحه جداگانه بمجلس شورای ملی خواهد آمد وآقایان مطالعه خواهند فرمود وبعد هم هر صحبتی که لازم باشد در اطرافش می‌شود.
(جمعی از نمایندگان ـ مذاکرات کافی است)
رئیس ـ ماده واحده قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده واحده ـ وزارت دارائی مجاز است کلیه پرداختهای که در مدت سال ۱۳۲۰ از طرف شرکت سهامی انگلیس وایران بعمل می‌آید وموجودی حسب اندوخته کشور را تا این تاریخ به جمع سال ۱۳۲۰ منظور و تعهدات حساب نامبرده را از محل بودجه تامین نماید.
رئیس ـ رای گرفته می‌شود بماده واحده با ورقه موافقین ورقه سفید می‌دهند.
(اخذ و شماره آراء بعمل آمده ۸۲ ورقه سفید تعداد شد)
رئیس ـ عده حضار ۹۱ با کثرت ۸۲ رای تصویب شد.
- تصویب مرخصی آقای فیاض
۳ـ تصویب مرخصی آقای فیاض
رئیس ـ گزارش کمیسیون مرخصی راجع بمرخصی آقای فیاض خوانده می‌شود.
آقای فیاض در خواست بیست روز مرخصی از تاریخ نوزدهم مرداد ۱۳۲۰ نموده‌اند وکمیسیون عرایض ومرخصی با در خواست ایشان موافقت کرده اینک گزارش آن تقدیم می‌شود.
رئیس ـ موافقین با مرخصی آقای فیاض برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
- موقع و دستور جلسه آینده ـ ختم جلسه
۴ـ موقع و دستور جلسه آینده ـ ختم جلسه
رئیس ـتصویب میفرمائید جلسه را ختم کنیم (صحیح است)
جلسه آینده روز یکشنبه ۱۳مهر ماه سه وساعت ونیم بعداز ظهر دستورلوایح موجوده
(مجلس پنجساعت وچهل دقیقه بعدازظهر ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی ـ حسن اسفندیاری
تصویب شده‌ها
قانون
اجازه منظور نمودن موجودی حساب اندوخته کشور به جمع بودجه سال ۱۳۲۰
ماده واحده ـ وزارت دارائی مجاز است کلیه پرداختهای که در مدت سال ۱۳۲۰ از طرف شرکت سهامی انگلیس وایران بعمل می‌آید وموجودی حسب اندوخته کشور را تا این تاریخ به جمع سال ۱۳۲۰ منظور وتعهدات حساب نامبرده را از محل بودجه تامین نماید.
این قانون مشتمل بر هفده ماده هست در جلسه اول تیرماه یکهزار وسیصد وبیست بتصویب مجلس شورای ملی رسید.
رئیس مجلس شورای ملی ـ حسن اسفندیاری