مذاکرات مجلس شورای ملی ۸ خرداد ۱۳۳۷ نشست ۱۹۹
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران
شامل: کلیه قوانین مصوبه و مقررات - گزارش کمیسیون‌ها - صورت مشروح مذاکرات مجلس - اخبار مجلس - انتصابات - آگهی‌های رسمی و قانونی
شماره
شنبه ماه ۱۳۳۵
سال دوازدهم
شماره مسلسل
دوره نوزدهم مجلس شورای ملی
مذاکرات مجلس شورای ملی
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۱۹
جلسه: ۱۹۹
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه هشتم خردادماه ۱۳۳۷
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت‌مجلس
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر امین -عمیدی‌نوری - مرآت اسفندیاری - صدرزاده
۳- مذاکره در گزارش کمیسیون قوانین دارایی راجع به اصلاح قانون مالیات بر درآمد از ماده ۷
۴- تعیین موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه
مجلس دو ساعت و پنج دقیقه قبل از ظهر به ریاست آقای عماد تربتی (نایب رئیس) تشکیل گردید.
۱- تصویب صورت‌مجلس
نایب رئیس- صورت اسامی غایبین جلسه قبل قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
غایبین بااجازه- آقایان: صارمی- عبدالحمید بختیار- مرتضی حکمت- تیمورتاش- سعیدی- ارباب- دکتر سیدامامی- دولتشاهی- سالار بهزادی- ذوالفقاری- عامری- شادلو- قراگزلو- بزرگ ابراهیمی- یارافشار- صادق بوشهری- اورنگ- ساگینیان- مهندس فیروز- دکتر ضیائی- فرود- دکتر فریدون افشار- اعظم زنگنه- اخوان- فخر طباطبائی.
غایبین بی‌اجازه- آقایان: دکتر طاهری- قرشی- دکتر پیرنیا-
دیرآمدگان و زودرفتگان بااجازه آقایان: مهندس بهبودی- مسعودی- بزرگ‌نیا- قنات‌آبادی- هدی.
نایب رئیس- اعتراضی بر صورت‌جلسه نیست، آقای صدرزاده
صدرزاده- اصلاحاتی هست که به تندنویسی می‌دهم
نایب رئیس- دیگر نظری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت‌مجلس تصویب شد.
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر امین- عمیدی‌نوری- مرآت- اسفندیاری- صدرزاده.
نایب رئیس- نطق‌های قبل از دستور شروع می‌شود، آقای بهبهانی
بهبهانی- نامه‌ای است از طرف عده زیادی از آموزگاران پیمانی راجع به حقوق که حالا که لایحه ترمیم حقوق کارمندان اداری در کمیسیون بودجه مطرح است بنده استدعا می‌کنم که مقام ریاست دستور بفرمایند رسیدگی شود.
نایب رئیس- به جریان گذارده می‌شود آقای دکتر امین
دکتر شفیع امین- به طوری که آقایان همکاران محترم استحضار دارند و در روزنامه‌ها ضمن اخبار خواندند ورزشکاران ایرانی در مسابقات جهانی توکیو موفقیت‌های بزرگی به دست آورده‌اند موفقیت‌های این جوانان حقیقتاً موجب سربلندی ما و تمام جوانان مملکت است ورزش که تحت رهبری شاهنشاه معظم روز به روز پیشرفت کرده و می‌کند این جوانان حقیقتاً در هر مسابقه در قسمت‌های مسابقات جهانی در همه جای دنیا باعث سربلندی ما شده‌اند بنده امیدوارم که آنها همیشه تحت سرپرستی و مراحم عالیه شاهنشاه موفق گردند و امروز که در توکیو در میدان‌های مسابقات مشغول مسابقه هستند تحت توجهات شاهنشاه بیشتر موفق گردند و سربلندی ملت ایران را فراهم کنند در دو جلسه قبل جناب آقای نخست‌وزیر و جناب آقای وزیر دارایی برای ترمیم حقوق کارمندان دولت که حقیقتاً پیشرفت و ترقی تمام قسمت‌های مملکت بسته به کارمندان است لایحه‌ای دادند که تا اندازه‌ای حقوق آنها را ترمیم می‌کند امیدوارم بتوانیم کمکی به این طبقه بنماییم در هر محل و در هر جایی که صحبت از کارمندان دولت یا از دستگاه دولت می‌شود ممکن است عده معدودی کارمند بد هم باشد ولی اکثریت کارمندان دولت خوب هستند ولی بایستی شکم اینها سیر بشود زندگی‌شان تأمین بشود. با این گرانی زندگی با این گرانی جاها و کرایه‌خانه‌ها باید حقوق کافی به آنها داده شود و دولت نسبت به وضع آنها توجه بکند که زندگی آنها تأمین بشود امیدوارم که زودتر کمیسیون بودجه به کار آنها رسیدگی بکند و من از دولت نسبت به این لایحه تشکر می‌کنم قسمت دیگر عرایضم مربوط به بازنشسته‌هاست بازنشستگی همان طور که بنده چندین مرتبه از پشت تریبون عرض کردم حقیقتاً پاداشی است که بعد از ۳۰ سال ۳۵ سال ۴۰ سال خدمت به یک کارمند دولت در هر دستگاهی که باشد می‌دهند این کارمندان حتماً دارای عائله می‌باشند باید توجه کرد که زندگی آنها هم تأمین بشود من نامه‌هایی داشته‌ام از آموزگاران یا کارمندان اداری که در سال‌های قبل بازنشسته شده‌اند که وضع زندگی آنها حقیقتاً مشکل است آنها هم مثل دیگران خانه و زندگی می‌خواهند و فرد مؤثر این مملکت بوده‌اند و حالا هم هستند باید زندگی آنها را تأمین کنیم انصاف نیست که اینها ناراحت باشند باز هم عرض می‌کنم که برای جلب رضایت عموم باید کوشش بکنیم و همه دست به دست هم بدهیم که آنها را راضی نگاه بداریم و اگر زندگی آنها و مقام آنها درست باشد و تبعیض نشود اینها هیچ وقت ناراضی نخواهند شد و چرخ‌های مملکت دستگاه‌های مملکت اعم از اجتماعی و فرهنگی و مالی مرتب خواهد گشت در وزارتخانه‌ها عده زیادی کارمند پیمانی داریم که وضعیت‌شان مرتب نیست زحمت می‌کشند ساعات بیشتری در روز خدمت می‌کنند بنده تقاضا دارم که به وضعیت آنها توجه بیشتری بشود که بهتر بتوانند به خدمات خودشان ادامه بدهند و دلسرد نباشند در روزهای اخیر که موضوع حجاج و بیت‌الله‌الحرام در جریان است عده زیادی مراجعه کرده‌اند و گذرنامه می‌خواهند آقایان تصدیق می‌فرمایند همه در این مملکت باسواد نیستند همه که در این مملکت رادیو نمی‌شنوند که جزئیات را بشنوند و از آن استفاده بکنند در موعد مقرره مراجعه بکنند در دهات و ایلات و شهرستان‌ها برای ادای فریضه مذهبی خودشان مقید هستند که بروند باید تسهیلات برای آنها فراهم نمود (معاون نخست‌وزیر- انشاء‌الله سال دیگر) چه برای مسافرت و چه برای بهداشت‌شان پارسال یک عده زیادی بودند که ناراضی بودند امسال امیدوارم با توجهات همکار محترم جناب آقای اردلان که امیرالحاج هستند صد درصد بهتر بشود مخصوصاً پارسال عده‌ای از وضع بهداری و بهداشتی خیلی ناراضی بودند از آذربایجان پارسال یک عده‌ای آمده بودند حقیقتاً موقع رفتن ناراحت بودند عده‌ای بودند که برای گرفتن ویزا خیلی ناراحت بودند امیدوارم که امسال توجه بیشتری بشود مخصوصاً با علاقه و توجه جناب آقای اردلان راحت بروند و راحت برگردند و خانواده‌هایشان راحت باشند تصدیق می‌فرمایید که جلب رضایت عموم مردم ایران لازم است و آقایان همکاران محترم به فرد فرد این مردم علاقه دارند برای ما فرقی نیست بین آذربایجانی فارسی، کرمانی یا خراسانی و من حتم دارم که آقایان همکاران محترم این طور هستند و این طور فکر می‌کنند باید کاری بکنیم که افراد ملت در هر درجه و در هر شغلی هستند راضی باشند یعنی دستگاه دولت را دستگاه خودشان بدانند مخصوصاً حالا که مجلس وزارت دارایی و کمیسیون دارایی و کمیسیون بودجه دارد زحمت می‌کشد که قانون را به صورتی اصلاح کنند که مردم همه مالیات بدهند از کسبه، تجار، اطبا، شرکت‌ها و قسمت‌های مختلفه مالیات بدهند در قسمت‌هایی که مالیات وصول می‌کنند بسیار اشخاص نجیب سر کار هستند ولی ضمن صحبت و وصول مالیات باید با زبان خوش با زبان خوب با طرف معامله بکند که مردم با راحتی دین خود را بدهند به هرحال آنها باید به دولت به دستگاه عمومی دولت ایمان داشته باشند و بدانند که این پول برای بهداشت برای فرهنگ خودشان خرج می‌شود تا عادت کنند به تدریج پول را بدهند بنده خودم در آمریکا پزشکان و داروسازان و دندان‌سازان را دیدم که هرکدام در هر سال و هر شش ماه از روی دفتر حساب مالیات خودشان را حساب می‌کنند و مالیات می‌دهند و برای خودشان جرم می‌دانند که یک سنت از مالیات کم نکند امیدوارم در اینجا مأمورین طوری عمل کنند که رضایت مردم را بیشتر جلب کنند و با مأمورین دارایی تماس کمتر باشد طوری بشود که مالیات‌دهندگان خودشان بیاورند مالیات را سر وقت بدهند یک موضوع دیگری که می‌خواستم عرض کنم راجع به سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی و کتابی است که چاپ کرده و بیلان عملیات ده سال گذشته را از سال ۲۶ تا امروز داده است بنده حقیقتاً خیلی خوشوقت شدم چون در آذربایجان دیدم که حقیقتاً این دستگاه زحمات زیادی کشیده در بخش‌های دورافتاده آذربایجان همین طور در بخش‌های دورافتاده کشور درمانگاه و بیمارستان‌هایی درست کرده جای تشکر است که با توجه به ریاست عالیه شاهنشاه محبوب و ریاست عالیه والاحضرت اشرف و همین طور دکترها و اداره‌کنندگان این اداره خدمات بزرگی در بخش‌ها و قسمت‌های مختلفه کشور می‌کنند همین طور شیروخورشید سرخ و دستگاه‌های آن که زحمات و کارشان تا اندازه‌ای بیشتر از سازمان شاهنشاهی است (مهندس اردبیلی- خیلی بیشتر است) خیلی بیشتر است سازمان شاهنشاهی خدمات اجتماعی در سال‌های گذشته نشان داده‌اند که خدمات زیادی کرده‌اند (مهندس اردبیلی- شیروخورشید خدمات بزرگی می‌کند) ما باید خدمات آنها را بگوییم و از کارهایی که شده است باید تشکر کنیم و باید بگوییم که این دو دستگاه حقیقتاً کار می‌کنند زحمت می‌کشند در بخش‌های دورافتاده که بهداری نیست سازمان شاهنشاهی و یا شیروخورشید وجود دارد فعالیت می‌کنند و امیدوارم که هر دوی این دستگاه در انجام خدمات اجتماعی موفق باشند.
نایب رئیس- آقای عمیدی‌نوری
عمیدی‌نوری- بنده خواستم حضور نمایندگان محترم در این موقع چند تذکر عرض کرده باشم یکی راجع به کارمندان دولت است یعنی در محضر نمایندگان محترم است والا به ساحت مقدس آقایان نمایندگان بنده این جسارت را نمی‌کنم شاید در این عرض خودم مبین افکار خود نمایندگان محترم باشم این روزها روزی است که صحبت از کارمندان دولت است و روزشماری می‌کردند کارمندان دولت تا این ساعت برایشان رسید که دولت راجع به یک هزار میلیون ریال مطالعه‌ای کرد و بالاخره گزارش تهیه کرد به کمیسیون بودجه فرستاد بنده خیال می‌کنم این مطلب مطلب بسیار مهمی است که باید مجلس شورای ملی و کمیسیون بودجه توجه کاملی در یک چنین موقعی بکند در کمیسیون بودجه هم جناب آقای وزیر دارایی کمال توجه را فرمودند و از قرار معلوم هم یک سوکمیسیونی هم معین شده که در این مورد مطالعه بکند و به کمیسیون بودجه گزارش بدهد که یک چیز جامع و بهتری تهیه شود اولاً در اینجا چند نکته است که می‌خواهم تذکر بدهم کارمندان دولت یک دسته‌شان پیمانی هستند و این دسته پیمانی مدتهاست منتظرند و فعالیت می‌کنند که به رسمی تبدیل شوند خاطر مبارک نمایندگان مستحضر است که لایحه‌ای در این خصوص از طرف دولت سابق داده شده بود به مجلس و از طرف مجلس هم مطرح شد حتی شور اولش هم یا فوریتش تصویب شد ولی همین طور ماند و منظور از تبدیل پیمانی به رسمی این بود که یکی از تبعیض‌های مؤثر و زیادی که در بین کارمندان دولت هست از بین برد والا به ترتیبی که آن لایحه تهیه شده بود حقوق آنها اضافه نمی‌شد بلکه یک مبلغی هم از حقوقشان برای پرداخت حقوق تقاعد کسر می‌شد و قرار بود همان حقوقی که می‌گیرند تطبیق شود با رتبه اداری و حتی یک مقدار هم از حقوقشان کسر می‌شد به عنوان تقاعد پس اگر یک چنین کاری بشود یک تبعیض بین دو دسته از کارمندان ما که یک عده آنها پیمانی هستند و یک عده‌شان اداری رفع بشود و بنده خیال می‌کنم که کوشش مجلس و دولت در درجه اول در وضع هر قانون و مقرراتی باید این باشد که تبعیض در مملکت ما از بین برود چون از سابق گفته‌اند که ظلم بالسویه عدل است و اگر شما عدل بالسویه نکردید ظلم است اگر شما آمدید لایحه‌ای آوردید که این هزار میلیون ریال را قسمت بکنید برای کارمندان اداری اشل تعیین کردید اما گفتید کارمندان پیمانی یکی یک هزار ریال این مسلم است که تبعیض است این در عین حال که شما دارید کمک می‌کنید به طبقه کارمندان و بسیار جای تشکر است ولی همان کمک تبعیض است در حالی که اگر شما یک روشی پیش بگیرید که یکسان بهره ببرند ولو میزان آن کم باشند همه راضی خواهند بود چرا؟ روی اصل عدم تبعیض و مساوات همه با این کمک موافق هستند و نمایندگان محترم طرفدار این فکر هستند این است که بنده فکر می‌کنم که بهتر این است که در یک چنین موقعی این مشکل را حل بکنیم یعنی تکلیف کارمند پیمانی را معلوم کنیم تا مشکل دولت رفع بشود چون در حال حاضر دولت آمده هزار میلیون را برای کارمند اداری معین کرده حق هم این است بعد گرفتار کارمند پیمانی شده و دیده است نمی‌داند چه بکنند این است که برای هرکدام یک هزار ریال برایشان معلوم کرده اما اگر در خلال این مدت که کمیسیون بودجه کارش را می‌کند ما بتوانیم تکلیف کارمند پیمانی را معلوم کنیم و لایحه‌اش را که در کمیسیون‌ها مانده بتوانیم این لایحه را از تصویب بگذرانیم و عنوان کارمند پیمانی تبدیل شود به رسمی همه اینها بشوند کارمند رسمی اداری در این صورت هر اشلی که کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی تصویب کند شامل آنها می‌شود به این جهت است که بنده خواستم این مطلب را اینجا متذکر شده باشم و از جناب آقای ذوالفقاری تقاضا کرده باشم که به جناب آقای نخست‌وزیر اطلاع بدهد که این لایحه‌ای که دولت سابق داده است دولت حاضر هم که واقعاً علاقه‌مند است که رفع تبعیض بشود و بهترین دلیل حسن نیت شما هم همین گذاشتن هزار میلیون ریال در بودجه است اگر موافق هستید این تذکری که بنده عرض می‌کنم توجه فرمایید و این لایحه‌ای که در دولت سابق به مجلس آمده است آن را قبول بفرمایید این لایحه را وقتی قبول فرمودید که لایحه تبدیل کارمندان پیمانی به رسمی که دولت سابق داده بود در دستور مجلس گذارده شود و تصویب شود یک مشکل اساسی کارمند پیمانی رفع می‌شود و همه اینها می‌شوند کارمند رسمی اداری و آن وقت آن هزار میلیون ریال شامل همه می‌شود و هرطور می‌خواهید می‌توانید بدون تبعیض تقسیم کنید این یک نکته‌ای بود که خواستم به عرض برسانم.
نکته دوم راجع به کارمندان حکمی است عده‌ای از کارمندان جناب آقای وزیر دارایی حکمی هستند اینها نه پیمانی هستند نه اداری یک عده‌شان کارمندان فنی هستند که راجع به کار آنها همکار محترم جناب آقای مهندس جفرودی تذکر دادند این عناوین مختلف که برای کارمندان داریم کارمند پیمانی کارمند حکمی کارمند فنی اینها را از بین ببرید همه را یکی کنید یک کاسه بکنید که همه‌شان از عواطف و لطفتان استفاده بکنند و همه بدانند که دولت و مجلس شورای ملی به آنها کمک می‌کند به آنها به نظر مساوات نگاه می‌کنند در این صورت تبعیض پیش نمی‌آید و همه راضی خواهند بود این بود که خواستم تذکر بدهم که در این لایحه کارمندان حکمی و کارمندان فنی هم مورد توجه باشد و در این اضافه‌ای که داده می‌شود از مبلغ هزار میلیون ریال در کمیسیون بودجه مورد توجه واقع بشود نکته دیگر این است که بنده معتقدم که دولت همیشه باید به حرفش احترام بگذارد احترام حرف دولت احترام حرف قوه مجریه تأثیر نفوذ کلامش در جامعه است در چند ماه پیش لایحه‌ای داشت تمام می‌شد راجع به اختلاف بین موجر و مستأجر حتی فراکسیون مردم طرح سه فوریتی هم تهیه کرد وزیر دادگستری یعنی کفیل دادگستری وقت از پشت تریبون گفت که من تا ۱۰ روز دیگر لایحه جامعی برای این کار می‌آورم الان چند ماه می‌گذرد و لایحه‌ای نیامده است مردم ناراضی هستند ناراحت هستند اختلافات موجر و مستأجر بسیار زیاد است (صحیح است) مکاتبات زیادی شده نامه‌های زیادی به بنده رسیده که لازم دانستم این مطلب را تذکر داده باشم و تمنا کرده باشم از دولت که نسبت به رفع اختلاف موجر و مستأجر همان طور که وعده داده‌اند لایحه‌اش را زودتر به مجلس بدهند که تکلیف این کار معلوم بشود و اختلاف رفع بشود نامه‌هایی هم که در این باب هست من تقدیم می‌کنم همین طور نامه‌هایی راجع به کارمندان پیمانی و حکمی و اداری است که اینها را هم
بنده تقدیم حضور ریاست مجلس شورای ملی می‌کنم در خاتمه خواستم واقعاً تبریک عرض کنم به ملت ایران و خودمان راجع به موفقیتی که جوان‌های ورزشکار ما در صحنه مسابقات بین‌المللی در پیشگاه شاهنشاه معظم به دست آوردند که حقیقتاً باعث افتخار ایران است که ما جوان‌های ورزشکاری داریم که نام ایران و پرچم ایران را به اهتزاز درمی‌آورند در تمام مسابقات بین‌المللی و امیدوار هستیم جوان‌های ما موفقیت‌های بیشتری پیدا بکنند مخصوصاً در ورزش‌های جمعی و منحصراً به ورزش‌های فردی اکتفا نکنند، ملت ایران باید قدم بگذارد در کارهای جمعی تا بتوانیم از نیروهای فردی خودمان به نفع اجتماع بیشتر بهره ببریم (احسنت)
نایب رئیس- آقای مرآت اسفندیاری
مرآت اسفندیاری- عرض کنم اخیراً توفیقی برای بنده حاصل شده بود در یک مسافرت کوتاهی به کرمان بروم (نمایندگان- مبارک است) سلامت باشید بعد از این مسافرت مطالبی که لازم است به عرض نمایندگان محترم و هیئت محترم دولت برسانم شکی نیست همان طوری که به کرات بنده در اینجا عرض کردم و شاید برای آقایان خسته‌کننده باشد استان کرمان یکی از عقب‌افتاده‌ترین استان‌های ایران است (صحیح است) که خوشبختانه در چند سال اخیر یک توجهات شایانی به این استان شده و امیدواریم که لااقل این توجهات توأم با عمل بیشتری شود و این استان را که از هر حیث اصلاحات و عمران است یک قدم‌های مؤثری درش برداشته شود بنده اصولاً عرض می‌کنم که این استان کرمان حصول نتیجه عمران و آبادی درش فقط بستگی به دو موضوع اساسی دارد یکی موضوع راه‌آهن کرمان است و یکی بندر آزاد که هر نقطه‌ای را در نظر بگیرید بندرعباس یا جای دیگر این را هرچه زودتر احداث بکنید بهتر است چون بنده یقین دارم تا زمانی که این دو عامل در این استان به وجود نیاید نه تنها نمی‌شود قدم‌های مؤثری در این استان برداشت بلکه هزینه‌هایی که اینجا مصرف و خرج می‌شود آن طوری که شاید و باید نتیجه نهایی را به دست نمی‌آورد و بنده خیال می‌کنم که نه تنها این دو موضوع در زندگی اجتماعی و حیات این استان مؤثر است بلکه در قسمت‌های هم‌جوار آن از قبیل یزد و سایر نقاط و حتی بلوچستان تأثیر عمیق و فراوانی دارد اخیراً بنده در کرمان که بودم شنیدم سازمان برنامه در حدود ۲۰ میلیون ریال قراردادی با دو شرکت آمریکایی بسته که برای مطالعات عمرانی و تولیدی به کرمان بیایند امیدواریم واقعاً این مطالعات طولانی نباشد و این هزینه‌ای که صرف می‌شود واقعاً به‌جا باشد و یک قدم‌های مؤثری برای کرمان برداشته شود متأسفانه سازمان برنامه در کرمان عملیاتش آن طور که باید پیشرفت نکرده بنده نمی‌دانم شاید از لحاظ تکنیک تا اندازه‌ای تقصیر متوجه کمپانی‌هایی باشد که نظارت در قراردادهای استان کرمان دارند یا هرچه هست اولین کاری که در استان کرمان شروع شده آسفالت سیرجان است آن هم پس از دو سال البته بنده تشکر می‌کنم و امیدوارم شاید این قدم اولی باشد که بتوانیم کارهای دیگر این استان را شروع بکنیم اما بنده ناگزیرم به عرض آقایان برسانم با عدم بضاعتی که این استان دارد تمام پول‌هایی را که باید به سازمان برنامه شهرداری‌ها این استان‌ها بپردازند پرداخته‌اند و تا به حال قدم مؤثری نسبت به این موضوع برداشته نشده البته خود سازمان برنامه تقصیر را متوجه لیچفیلد می‌داند امیدوارم لیچفیلد هم دچار سرنوشت سایر شرکت‌هایی که با سازمان برنامه کار داشتند نشود و خیال می‌کنم در عوض این اقدام اساسی که سازمان برنامه مشغول است اگر متوجه دو نکته اساسی که به عرض رساندم راه‌آهن و بندر آزاد در قسمت کرمان بشود که کار کرمان زودتر به نتیجه مثبت می‌رسد متأسفانه در سال اخیر چنان‌که بنده قبلاً عرض کردم هجوم ملخ به استان کرمان بی‌حد بود به طوری که واقعاً موجب نگرانی برای همه اهالی بود بالاخص که در سال‌های گذشته هم کرمان یک سال گرفتار سیل و سال گذشته گرفتار زنگار بود اما بنده باید به عرض آقایان برسانم در بازدیدی که خود بنده کردم مأمورین کشاورزی برای مبارزه ملخ با وسایل و دستگاه‌هایی که در اختیار دارند به منتهای حد خوب کار می‌کنند بنده وظیفه خود می‌دانم که از طرف همه اهالی واقعاً از این خدمتی که شب و روز مأمورین کشاورزی در آنجا مشغول هستند و واقعاً فداکاری می‌کنند سپاسگزاری بکنم البته اداره کشاورزی متأسفانه نواقص بسیار دارد دردها هم از همه جا بیشتر به کرمان رسیده به خصوص سال گذشته ولی در این امور واقعاً فداکاری می‌کنند واقعاً رئیس کشاورزی استان کرمان شب و روز کار می‌کند این شخص تا به حال یک ساعت استراحت در منطقه خودش نکرده (استخر- اسمشان را بفرمایید) خودشان می‌دانند و امیدوارم این بلایی را که ممکن است تمام این استان را ناراحت کند و همه هم متوجه هستند و واقعاً گرفتارند با این وصفی که کوشش می‌کنند بتوانیم از این بلا رهایی پیدا بکنیم موضوع دیگر موضوع راه‌های کرمان است راهی بین سیرجان و بافت است بنده نمی‌دانم سازمان برنامه پولش را می‌دهد یا وزارت راه چون هر دو دست به کار هستند بنده باید تشکر بکنم که توجه به راه این استان کردند ساختن راه نه تنها از لحاظ آبادی مؤثر است بلکه برای معادنی که بالای بافت کار می‌کنند و واقعاً درآمد سرشارش چه برای دولت و چه برای مردم دارد این راه مؤثر خواهد بود ولی یک توجه کوچک نشده و با این که بنده به کرات به وزارت راه تذکر دادم متأسفانه هنوز این کار نشده این راه طولش ۱۳۰ کیلومتر است که در حدود ۷۰ کیلومتر آن تمام شده و در حقیقت جزء جاده‌های نمونه یک ساخته شده ولی همین جاده‌ای که ساخته شده و یک متر و نیم خاک‌ریزی شده هنوز یک غلتک هم رویش نینداخته‌اند و وقتی ۲۰ کیلومتر از این جاده را باز کردند به علت سست بودن خاک عبور اتومبیل‌ها سطح خاک در دو طرف نشسته و در وسط بالا آمده جناب آقای ناصر ذوالفقاری بنده آنچه تا به حال به وزارت راه تذکر دادم هنوز این موضوع را توجه نکردند تا به حال دو میلیون و نیم هزینه این کار شده و در این راه مصرف شده است و حاضر نیستند با خرج دویست هزار تومان این جاده را یک جاده اساسی بکنند بنده خواهش می‌کنم از حضرت‌عالی جناب آقای ذوالفقاری این را توجه بفرمایید کرمان نیازمند همه چیز است خوشبختانه مشغول یک اقداماتی در آنجا هستند ولی از لحاظ راه نور علی نور است جاده کرمان به جیرفت سال دویست تا یک میلیون تومان درش خرج می‌شود ولی یک باران که می‌آید همه از بین می‌رود بنده نمی‌دانم چرا نمی‌آیند از اول یک جاده اساسی درست بکنند که به این بلیه و بدبختی گرفتار نباشند سه سال است وزارت راه مشغول ساختمان یک جاده جدید است که آن جاده کرمان به زرند است که یکی از بخش‌های بسیار مؤثر استان کرمان است و خیال می‌کنم که سال ۶ کیلومتر به جلو می‌روند آن هم اگر هوا مساعد باشد بنده به طور یقین عرض می‌کنم که وزیر محترم راه مردی است شریف و واقعاً لایق و علاقه‌مند و شاید توجه بیشترشان موجب شود که این اشکالات مرتفع شود اخیراً بنده شنیدم خوشبختانه در موقعی که آقای استاندار کرمان به ترهان تشریف آورده بودند یک اعتباری برای جاده کرمان به شهداد دریافت کرده بودند که با توجه مخصوص دولت این اعتبار تصویب شده چون این جاده واقعاً یکی از جاده‌های حیاتی کرمان است و فاصله آن هم واقعاً چیزی نیست ولی از لحاظ کرمان که شهداد یک شهری است به فاصله صد کیلومتری کرمان و در یک نقطه گرمسیر و مرتفعی قرار گرفته که اصلاً جاده ندارد اگر این جاده ساخته شود واقعاً تأثیر به‌سزایی در وضع کرمان دارد و این جاده کرمان به شهداد است که خوشبختانه توجه فرمودند و اعتباری داده‌اند استدعا می‌کنم این را توجه بفرمایید تا فصل مناسب است انشاء‌الله این راه ساخته شود که یک خدمت و کمک اساسی به این استان شده باشد یک نکته دیگری بنده خواستم عرض کنم و آن موضوع کارخانه قند سیرجان است، اگر خاطر آقایان باشد در چندی پیش معاون محترم سازمان برنامه در پشت همین تریبون اگر یادشان باشد فرمودند که کارخانه قند کرمان بدون مطالعه ابتدا رفت و بعداً با مشکلات احتیاجات خودش را تأمین کرده و الان به کار افتاده و بنده هم یک عرضی در همان جلسه کردم و تصدیق فرمودند و آن این است که کارخانه قند سیرجان برخلاف آنچه که می‌گویند بسیار در حیات کرمان تأثیر دارد و تأسیس این کارخانه مؤثر بوده و خوشبختانه برخلاف شایعاتی که بوده در سال گذشته کار کرده و از لحاظ نوع چغندری که در آنجا زراعت شده بهترین چغندر بوده است کمااین که دو سال قبلش همین چغندر را به فسا حمل کردند چون کارخانه به ترتیب نوبت کار می‌کنند همین چغندر را بردند فسا استفاده کردند سال گذشته بسیار خوب کار کرد و بنده نسبت به این موضوع در پشت همین تریبون تشکر کردم و عرض کردم امیدوارم که نسبت به استان کرمان توجهی بشود که شاید امثال این کارخانه بیشتر به آن استان داده شود چون از هر حیث احتیاج مبرم دارد و متأسفانه در سال گذشته اداره کارخانه‌جات قند دستگاه کشت چغندرش در کرمان بسیار بد عمل کرد برای تمام استان کرمان سال دومی که یک کارخانه بخواهد بهره‌برداری بکند اداره کارخانه‌جات قند یک تن و نیم سم فقط تخصیص داده برای تمام استان کرمان بنده در سال گذشته شخصاً رفتم خواهش کردم که آقا سمپاشی که چیز مهمی نیست شما بخرید بفرستید به کارخانه مردم کرمان که دورافتاده‌تر از سایر نقاط هستند در دسترسشان بگذارید هرکس سمپاشی خواست پول بدهد و بخرد قبول کردند امسال متأسفانه یک آفت مخصوصی به چغندر روی آورد که به هیچ‌وجه کارخانه و دستگاه اداره کشت چغندرش مجهز برای مبارزه با این آفت نبود سمپاش که نداشتند حتی یک تن و نیم سمی هم که داده بودند به این استان بنا به گفته یکی از مأمورین اداره کشاورزی اصلاً سمش مؤثر نبود و سم هم در آن نبود بنده خواستم جناب آقای ذوالفقاری از حضرت‌عالی خواهش بکنم توجه بفرمایند عوض این که اینها می‌آیند برای آفت چغندر این قدر خرج می‌کنند همین پول را برای هر هکتاری ۱۰ ریال یا ۱۵ ریال به خودشان بدهند برای مبارزه با آفت و مسئولیت مبارزه را خود مردم داشته باشند یک نفر از بافت ۱۴۰ کیلومتری تلگراف می‌کند که اینجا آفت آمده آفت زائو که در عرض ۱۲ ساعت تمام محصول را از بین می‌برد و کارخانه قند بعد از سه روز می‌خواهد برود با آفت مبارزه کند در صورتی که به کلی محصول از بین رفته به عقیده من دستگاه کارخانه‌جات قند باید مطالعه بکند و اگر ممکن است و صلاح است مبارزه با آفت را به عهده خود مالکین که زراعت چغندر می‌کنند واگذار کنند در ازای آن همین سمی که می‌خرند و همین سمپاشی می‌خرند برای هر هکتاری یک مبلغی به مالکین بپردازند
بنده خیال می‌کنم با نواقصی که در دستگاه بود امسال وضع کارخانه خوب باشد البته معایب هست به اندازه کافی ولی امیدوارم که توجه بیشتری بشود که در سال‌های آینده معایب کمتر بشود و جلوگیری بشود دو نکته کوچک دیگر هم هست که به عرض می‌رسانم در استان کرمان متأسفانه یک ساختمان صحیح و مناسبی برای استاندار نیست دولت خوشبختانه توجه به این نکته فرموده‌اند اعتبارش هم تصویب شده ولی توجه بفرمایند تعلل و تأخیر این کار برای حفظ و حیثیت یک کشوری صدمه و زیان بسیار دارد چون امروز در کرمان به علت معادن و منابع زیرزمینی هفته‌ای نیست که یک اکیپ و دو اکیپ خارجی به این استان نرود اگر به محل استانداری نرود یک مهمانخانه در این مرکز استان نیست و به شما عرض می‌کنم که کسی هم قادر نیست که یک چنین سرمایه‌ای را خرج بکند و مهمانخانه بسازد استدعا می‌کنم سازمان برنامه جزء هزینه‌های زیادی که الان مشغول هستند برای مطالعه استان کرمان یک قسمتی هم تخصیص بدهند به ساختمان مهمانخانه شاید کمک و ارفاقی بشود و در آنجا یک مهمانخانه تأسیس بشود موضوع کوچک دیگری که خواستم عرض کنم با این آمد و رفتی که در کرمان هست و اغلب شهرستان‌های کرمان در محل عبور و مرور و آمد و رفت مهمان‌های خارجی واقع شده‌اند متأسفانه فرمانداران شهرستان‌های کرمان فاقد هزینه پذیرایی هستند آقایان نمایندگان فرماندارهای شهرستان کرمان خرج سفره‌شان در ماه صد تومان است به عنوان مثل عرض می‌کنم که فرماندار سیرجان که روزی چندین کامیون و مسافر از آنجا عبور می‌کند و به بندرعباس می‌روند و در آنجا به اقدامات اساسی دست زده‌اند این فرماندار چیزی از خودش ندارد که بگذارد و ماهی صدتومان که چیزی نیست و چون مهمانخانه‌ای در آنجا نیست هرکس می‌آید باید برود منزل فرماندار یا شهرستان جیرفت در آنجا هم همین طور من استدعا می‌کنم که جناب آقای ذوالفقاری به این قسمت هم توجه فرمایند و به فرماندارهای آنجا اگر زیادی نمی‌دهند اقلاً مساوی سایر شهرستان‌ها بدهند. (احسنت)
نایب رئیس- آقای صدرزاده
صدرزاده- این تلگرافی است که اهالی داراب به عنوان جناب آقای سردار فاخر حکمت رئیس محترم مجلس مخابره کرده‌اند و رونوشتی هم به بنده مخابره کرده‌اند که تقدیم مقام ریاست می‌کنم خلاصه مدلول این تلگراف این است که در هنگامی که هیئت محترم دولت به فارس مسافرت کرده‌اند آنجا را به شهرستان درجه دوم ارتقا داده‌اند و از این اقدام تشکر کرده‌اند ضمناً استدعا کرده‌اند که چون آنجا در حدود صد هزار نفر جمعیت دارد در موقعی که جدول انتخابات تهیه می‌شود برای آنجا هم یک نماینده در نظر بگیرند عرض دوم بنده این بود در این موقع که هیئت محترم دولت رنج مسافرت را بر خودشان هموار کردند و به فارس تشریف بردند بنده از طرف خودم و تمام نمایندگان و عامه اهالی آنجا از این اقدام تشکر می‌کنم به طوری که ملاحظه فرموده‌اند و با تمام دسته‌جات مردم و اهالی فارس که برخورد کرده‌اند اولین تقاضای آنها مسئله راه بود و آقایان محترم مسبوق هستند که بنا بود در چند سال قبل راه بین شیراز و اهواز را آسفالت کنند و دوسال و نیم هم در این موضوع اقدام شده و بنا بود سال گذشته این کار تمام بشود و از جمله کارهایی بود که در قرارداد جان مولم بوده و به این صورت درآمد اخیراً وزارت راه و جناب آقای وزیر راه تقبل فرمودند در صورتی که اعتباری از سازمان برنامه در اختیارشان گذاشته شود در ظرف سه سال راه‌های فارس و به خصوص راه بین شیراز و اهواز که دو استان را به یکدیگر متصل می‌کند ساخته شود من می‌خواستم از هیئت دولت استدعا کنم که در این موقع که به استان‌ها تشریف می‌برند و مردم استان‌ها حوایج خودشان را به اطلاع می‌رساند و به آنها هم وعده می‌دهید که آن حوایج را برآورد کنید مردم منتظرند که نتایج این مسافرت آشکار شود می‌خواستم راجع به این اعتبار که بنا هست وزارت راه داده شود هرچه زودتر اقدام بشود که این راه‌های فارس و به خصوص راه بین شیراز و اهواز ساخته شود ملاحظه بفرمایید اینجا صحبت از مسابقات ورزشی شد که آقای عمیدی‌نوری فرمودند یک استعدادهای سرشاری در افراد این مملکت نهفته است ولی توجه می‌خواهد شاهنشاه مملکت ما نسبت به امر ورزش یک توجه خاصی مبذول می‌فرمایند و آثار او این است که در مسابقات دنیایی جوان‌های ما عملیات ورزشی را به نحوی انجام می‌دهند که اسباب افتخار ماست من تصور می‌کنم که اگر در همه جا و در جمیع شئون مملکت همین طور توجه بکنیم همین آثار و نتایج خوب و مطلوب به دست خواهد آمد مسئله راه یکی از اعم مسائلی است که برای آبادی و عمران مملکت کمال اهمیت و ضرورت و لزوم را دارد و هیئت محترم دولت و مجلس شورای ملی باید همیشه نسبت به این مطلب کمال توجه را مبذول بفرمایند مطلب دیگری که می‌خواستم عرض بکنم یک نامه‌ای از یکی از آموزگاران شیراز برای بنده رسیده است چون آن نامه خیلی مفصل و متأثرکننده است از قرائت آن در پشت تریبون خودداری می‌کنم و مخصوصاً توجه کمیسیون فرهنگ و هیئت محترم دولت را که در اینجا تشریف دارند به این مطلب جلب می‌کنم آموزگاری در شیراز که بانویی است و از یک خانواده بسیار اصیلی است می‌نویسد که من دارای چهار فرزند و دوازده سال سابقه خدمت آموزگاری و از لحاظ معلومات هم سیکل دوم متوسطه را دیده‌ام حقوق او بعد از کسر بازنشستگی فقط ۲۳۰ تومان است ملاحظه بفرمایید یک آموزگاری که مهم‌ترین و مفیدترین خدمات را انجام می‌دهد و ابنای این مملکت را تربیت می‌کند آیا با این مبلغ می‌تواند زندگی کند در صورتی که اقلاً باید از یک معیشت حداقلی برخوردار بشود (صحیح است) همه ما در زندگی وارد هستیم و می‌دانیم که به هیچ‌وجه من‌الوجوه ۲۳۰ تومان کافی برای زندگی یک زن و چهار بچه نیست بنابراین استدعا می‌کنم که کیسیون محترم فرهنگ در این موقع که لایحه هزار میلیون مطرح است یا از هر طریق دیگری که دولت مقتضی می‌داد نسبت به طبقه آموزگاران مملکت توجهی بکند و یک ترتیبی در نظر بگیرند تا این که بتوانند این خدمت را انجام بدهند.
دکتر بینا- به اندازه یک ثبات هم آموزگاران حقوق نمی‌گیرند.
صدرزاده- وضع مملکت طوری است که تقاضای مردم نسبت به فرهنگ زیاد است و ما با احتیاج مبرمی که به وجود آموزگار داریم اولین شرط این است که حقوق آنها را در درجه اول تأمین کنیم
پرفسور اعلم- فرهنگی‌ها خوب کار می‌کنند.
۳- مذاکره در گزارش کمیسیون قوانین دارایی راجع به اصلاح قانون مالیات بر درآمد از ماده ۷
نایب رئیس- وارد دستور می‌شویم ماده ۷ قانون اصلی مالیات بر درآمد مطرح است و قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۷- ماده ششم به نحو زیر اصلاح می‌شود.
الف- کلیه کسانی که مطابق قانون تجارت بازرگان شناخته می‌شوند و همچنین سایر مشمولین مالیات که ترتیب خاصی برای مالیات آنها پیش‌بینی نشده است مکلفند تا آخر خرداد هر سال اظهارنامه مالیاتی خود را براساس مجموع درآمد سال گذشته خود به دارایی محل اقامت تسلیم و مالیات متعلقه را به نرخ‌های زیر از درآمد خالص خود در همان موقع پرداخت نمایند.
تا چهل‌وهشت هزار ریال درآمد سالانه از پرداخت مالیات معاف می‌باشد
از ۴۸۰۰۰ ریال تا ۱۰۰۰۰۰ ریال ۱۲ درصد نسبت به مازاد ۴۸۰۰۰ ریال
از ۱۰۰۰۰۱ ریال تا ۲۰۰۰۰۰ ریال ۱۵ درصد نسبت به مازاد ۱۰۰۰۰۰ ریال
از ۲۰۰۰۰۱ ریال تا ۳۰۰۰۰۰ ریال ۱۸ درصد نسبت به مازاد ۲۰۰۰۰۰ ریال
از ۳۰۰۰۰۱ ریال تا ۴۰۰۰۰۰ ریال ۲۱ درصد نسبت به مازاد ۳۰۰۰۰۰ ریال
از ۴۰۰۰۰۱ ریال تا ۸۰۰۰۰۰ ریال ۲۴ درصد نسبت به مازاد ۴۰۰۰۰۰ ریال
از ۸۰۰۰۰۱ ریال تا ۱۲۰۰۰۰۰ ریال ۳۰ درصد نسبت به مازاد ۸۰۰۰۰۰ ریال
از ۱۲۰۰۰۰۱ ریال تا ۱۵۰۰۰۰۰ ریال ۲۳ درصد نسبت به مازاد ۱۲۰۰۰۰۰ ریال
از ۱۵۰۰۰۰۰۱ریال تا ۲۰۰۰۰۰۰ ریال ۳۶ درصد نسبت به مازاد ۱۵۰۰۰۰۰ ریال
از ۲۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۲۵۰۰۰۰۰ ریال ۴۰ درصد نسبت به مازاد ۲۰۰۰۰۰۰ ریال
از ۲۵۰۰۰۰۱ ریال تا ۳۰۰۰۰۰۰ ریال ۴۵ درصد نسبت به مازاد ۲۵۰۰۰۰۰ ریال
از ۳۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۴۰۰۰۰۰۰ ریال ۴۶ درصد نسبت به مازاد ۳۰۰۰۰۰۰ ریال
از ۴۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۴۵۰۰۰۰۰ ریال ۴۷ درصد نسبت به مازاد ۴۰۰۰۰۰۰ ریال
از ۴۵۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۵۵۰۰۰۰۰ ریال ۴۸ درصد نسبت به مازاد ۴۵۰۰۰۰۰ ریال
از ۵۵۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۶۰۰۰۰۰۰ ریال ۴۹ درصد نسبت به مازاد ۵۵۰۰۰۰۰ ریال
از شش میلیون ریال به بالا صدی ۵۰٪ نسبت به مازاد شش میلیون ریال
اظهارنامه‌ای که بازرگانان مکلف تسلیم آن هستند باید متکی به دفاتر قانون آنها باشد.
ب- مقررات تبصره ۱ به قوت خود باقی است و تبصره ۲ و ۴ حذف و تبصره ۳ به شرح زیر تغییر داده می‌شود:
تبصره ۳- درآمد مؤدیانی که در موقع مقرر از تسلیم اظهارنامه خودداری کنند فاقد دفاتر قانونی بوده یا از ارائه دفاتر خودداری نمایند یا دفاتر ابرازی ناقص غیر قابل رسیدگی تشخیص شود از طرف اداره دارایی رأساً از روی یکی از نشانی‌های قانونی تشخیص و ابلاغ می‌شود. نشانی‌های قانونی در آیین‌نامه تعیین خواهد شد.
نایب رئیس- آقای صدرزاده
صدرزاده- این تذکر را قبلاً عرض می‌کنم که هیچ کدام از آقایان نمایندگان بنده و نه دیگران با اصل مخالف نیست باید خرج مملکت و هزینه مملکت از طریق
مالیات تأمین شود و باز هم این اصل مورد تصدیق ماست که حوایج مملکت بسیار زیاد است از لحاظ فرهنگ و غیره و ما احتیاج به یک بودجه بیشتری داریم این نکته را لازم بود که به عرض برسانم ولی تمام این مراتب مانع از این امر نخواهند بود که اگر ما یک نظریاتی داشته باشیم که موجب تسهیل امر مالیاتی بشود که هم دولت بتواند مالیات حقه را از مردم دریافت کند و هم مردم بتوانند به سهولت مالیات خودشان را بپردازند مراتب را به عرض برسانیم آقایان محترم مسبوق هستند که مسئله مالیات یک مسئله‌ای است که از خصایص مجلس شورای ملی است دولت برای تعدیل بودجه خودش و برای تأمین هزینه‌هایش همیشه مالیاتی را پیش‌بینی می‌کند پیشنهاد می‌کند و ما امیدواریم که این کار انجام شود و ما دو وظیفه داریم وظیفه اول این است که در مخارج مملکت آنچه را که غیر لازم است حذف بکنیم و راجع به مالیات در آن حدودی که متناسب با توانایی مملکت باشد و از طریق وصول هم تسهیلات لازم مراعات بشود یکی از اصول چهارگانه‌ای که در موضوع مالیات دانشمندان اظهار نظر کرده‌اند و هنوز هم در دنیا مورد قبول است و باید هم باشد مسئله عدالت مالیاتی است هرکسی که از خدمات اجتماعی بیشتر بهره‌مند می‌شود و استفاده بیشتری می‌کند باید مالیات بیشتری بدهد و هرکسی که استفاده کمتری می‌کند باید کمتر مالیات بدهد. این یک اصل بسیار صحیحی است جناب آقای نخست‌وزیر و وزیر دارایی در موقعی که لایحه مالیاتی را تقدیم فرمودند یک بیانی در اینجا کردند که مورد توجه مجلس بود و به همین مناسبت هم لایحه مالیاتی فوریتش مورد تصویب واقع شد و آن این است که در اینجا فرمودند که این لایحه جدیدی که ما داریم بر چند محور پایه‌گذاری شده که یکی از آن محورها این است که ما خواستیم طبقه کم‌درآمد مالیات کمتری بدهد و نسبت به طبقات عادی هم که درآمد بیشتری دارند تسهیلات قایل شده‌ایم که عایدات حقه دولت را بدهند مطلبی را که فرمودند بسیار مطلب صحیحی است مورد تأیید مجلس شورای ملی و تمجید مجلس شورای ملی است بر روی این دو اصل در لایحه‌ای که دولت تقدیم کرده معافیت را برای تمام افراد مردم چهار هزار و هشتصد تومان قایل شده است یعنی هر نفری در ماه چهارصد تومان معاف است بنده تصور می‌کنم از نقطه‌نظر عدالت مالیاتی خوب بود این را یک درجاتی برایش پیدا می‌کردند یک فردی که مجرد است با یک فردی که عیال دارد با یک فردی که عیال و اولاد دارد حداقل معیشت این سه طبقه با هم منطبق نیست و فرق می‌کند اگر برای یک فرد مجرد سیصد تومان تعیین می‌کردند و برای یک فردی که عیال دارد چهارصد تومان و برای یک فردی که دارای عیال و اولاد است پانصد تومان معافیت تعیین می‌کردند این طور عدالت بیشتر حکم‌فرما می‌شد و شاید از لحاظ بودجه و از نظر درآمد تفاوت زیادی در بودجه و درآمد دولت نمی‌کرد این یک تذکر مطلب دوم این است که ما نمایندگان بایستی مصالح مملکت را رعایت بکنیم و در پیشنهادهایی که می‌دهیم اگر یک وقتی زائد از توانایی باشد یا زائد از لزوم باشد اظهار نظر بکنیم که کمتر بکنند ولی وقتی که لازم است که آن مالیات گرفته بشود و در مسائل پولی آنچه پیشنهاد می‌کند دولت آن را تصویب بکنیم اما اگر یک وقتی دولت یعنی دولتی که باید این مالیات‌ها را وصول بکند و مخارج مملکت را اداره کند در یک موردی تخفیف و رعایت‌هایی قایل شد شاید ما را نمی‌رسد که بگوییم خیر دولت متوجه نشده است و نباید چنین تخفیفی را منظور داشت نماینده مجلس و سنت پارلمانی این اقتضا را نمی‌کند پس از توجه به این مطلب بنده به سایر طبقات کار ندارم هرکس عایدات بیشتری در این مملکت دارد باید مخارج مملکت را هم تقبل بکند خود دولت در لایحه‌ای که داده است طبقه کم‌درآمد یعنی اولین طبقه که از چهار هزار و هشتصد تومان تا ده هزار تومان عایدات دارند برای او ده درصد منظور کرده است که باید مالیات بدهد این لایحه‌ای که دولت تقدیم کرده است ملاحظه بفرمایید می‌گوید تا چهل‌وهشت هزار ریال درآمد سالیانه از پرداخت مالیات معاف می‌شود از چهل‌وهشت هزار ریال تا صد هزار ریال ده درصد نسبت به مازاد چهل‌وهشت هزار ریال ولی در این گزارش کمیسیون همین رقم ذکر شده ولی با نرخ ۱۲ درصد یعنی دو درصد علاوه شده است بنده تصور می‌کنم که از نظر ملاحظه طبقه کم‌درآمد که طبقه‌ای هستند که باید همیشه آنها را مورد توجه قرار بدهیم و اینها غالباً دارای مسکن نیستند باید خانه داشته باشند و از طرف دیگر دارای اولاد هستند باید مخارج تحصیل اولادشان را بدهند می‌خواستم از کمیسیون محترم تقاضا بکنم که نسبت به این طبقه کم‌درآمد مملکت همان چیزی را که دولت پیشنهاد کرده یعنی ده درصد که خود دولت نظر داشت معین بفرمایید و دیگر زائد بر آن تحمیل نشود و این دوازده درصد در حقیقت یک تحمیلی می‌شود که در مجلس بر آنها شده است و اگر کسی از دولت گله بکند که آقا چرا مالیات ما را از ده درصد به دوازده درصد برده‌اید می‌گوید که مجلس کرده است من مالیات شما را ده درصد کردم کمیسیون دارایی مجلس شورای ملی این را بیشتر کرد و ۱۲ درصد کرد من گمان می‌کنم این مطلب برای مجلس هم زیبنده نباشد (صحیح است) که در جایی که دولت بخشش کرده است و طبقه کم‌درآمد ما مانع الخیر بشویم این را استدعا می‌کنم که آقایان محترم و جناب آقای وزیر دارایی که با کمال حسن نیست لایحه را تقدیم فرموده‌اند و در اینجا برای این طبقه کم‌درآمد که عنایت و توجه کرده‌اند یکی معافیت چهل‌وهشت هزار ریال و یکی هم مالیات ده درصد همان طور که دولت پیشنهاد کرده است به پیشنهاد دولت در مورد این طبقه توجه بفرمایید و آنها را از دو درصد اضافه معاف کنید این یک مطلب بود که خواستم به عرضتان برسانم نکته دیگری که هست راجع به تقسیط است جناب آقای وزیر دارایی مثل این که در قانون گذشته برای تأدیه مالیات دو قسط معین کرده بودید یکی در موقع تقدیم اظهارنامه و یک قسط هم در وقت دیگر من تصور می‌کنم از لحاظ روحیه مردم این ارفاق مناسب باشد و سبب می‌شود که مردم با رغبت بیشتری مالیات خودشان را بدهند و اظهارنامه را به موقع تقدیم کنند و از نظر دستگاه وصول وزارت دارایی هم از لحاظ این که نرود از روی قراین و امارات مالیات معین کند بهتر می‌شود این بود مطلبی که خواستم به عرضتان برسانم.
نایب رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی (ناصر)- در لایحه‌ای که دولت تقدیم کرده بود همین طور که اشاره فرمودند مبالغش و تناسبش شاید کمتر از این لایحه‌ای است که در کمیسیون به تصویب رسیده بود ولی علل این کار را بنده به عرض مجلس شورای ملی می‌رسانم لایحه اولی دولت مبنایش این بود که حداقل معافیت سی هزار ریال در سال باشد و حداکثر نسبت به مالیات سه ملیون ریال باشد و این لایحه را وزارت دارایی تنظیم کرده بود و تناسبش هم ارقامی است که ملاحظه می‌فرمایند لایحه را بردند به شورای اقتصاد و هیئت دولت در هیئت دولت بحث شد با مقایسه با کشورهای هم‌جوار که سی هزار ریال معافیت در سال کم است و آنها چهار هزار و چهار هزار و پانصد تومان دارند مقتضی دانستند که در کشور ما هم حداقل معافیت ۴۸ هزار ریال باشد این را ما در هیئت دولت بررسی کردیم از طرف دیگر برای تشویق سرمایه‌گذاری موافقت کردیم که حداکثر مالیات یعنی پنجاه درصد را برای سه میلیون ریال بیاوریم روی ۶ میلیون ریال و این را هم قبول کردیم ولی چون عجله بود برای تقدیم لایحه به مجلس آن تناسب اولی را که ما گذاشته بودیم دیگر دست نزدیم سه هزار تومان اول را کردیم چهار هزار و هشتصد تومان و سه میلیون آخر را کردیم ۶ میلیون ریال ولی وقتی در کمیسیون حساب کردیم دیدیم که تمام درآمد کشور از حساب این مالیات نسبت به آنچه که اگر بخواهیم معافیت را ۴۸۰۰ تومان بگیریم و حداکثر را ۶ میلیون و تمام آن وصول بشود از این وصولی که الان می‌گیریم کمتر می‌شود به این جهت یک جدول دیگری تنظیم کردیم معافیت را چهل‌وهشت هزار ریال درست کردیم و با توضیحاتی که به عرض کمیسیون دارایی رساندیم وبا موافقت کمیسیون خودمان به کمیسیون پیشنهاد اصلاحی دادیم که به این صورت درآمد این بود که بایستی عرض کنم و با این ترتیب که شده و به عرض آقایان می‌رسانم وقتی که ما چهار هزار و هشتصد تومان معافیت قایل شدیم البته هر فردی تا ۴۸۰۰ تومان درآمد معاف است تا ده هزار تومان درآمد ما نوشتیم ۱۲ درصد مالیات نسبت به مازاد اما ببینیم که ده هزار تومان چقدر مالیات می‌دهد درواقع ۶/۲۴ درصد مالیات می‌دهد کسی که در سال ده هزار تومان درآمد داشته باشد ۶۲۴ تومان مالیات می‌دهد و این مالیات را که امسال ما وضع کردیم تا چند فصلش نسبت به مالیاتی که الان می‌دهند کمتر است مثلاً از ۴۸۰۰ تومان تا ۱۰ هزار تومان مطابق جدول فعلی که در جریان است ۱۲۰۰ تومان می‌دهد ولی ما نوشتیم ۶۲۴ تومان و کم کردیم از ۱۰ هزار تومان تا ۱۵ هزار تومان الان در سال مالیات گرفته می‌شود هزاروهشتصد تومان در صورتی که با این جدول ما می‌گیریم ۱۳۷۴ تومان.
صدرزاده- بنده یک مقایسه‌ای کرده‌ام بین لایحه دولت و گزارش کمیسیون دارایی
وزیر دارایی- از ۱۵ هزارتومان تا ۲۰ هزار تومان با قانون فعلی ۱۲ درصد می‌گیرند که می‌شود ۲۴۰۰ تومان ولی با این ۱۰/ ۶ درصد می‌شود ۲۱۴۰ تومان که باز هم از مالیات فعلی کمتر است از ۱۵ هزار تا ۲۰ هزار تومان پیشنهادی که ما تقدیم کرده‌ایم کمتر است از آنچه که حالا می‌گیریم از ۲۰ هزار تومان تا ۲۵ هزار تومان مالیاتی که الان وصول می‌شود سه هزار تومان است مالیاتی که در جدول تقدیمی وصول می‌شود ۳۰۲۴ تومان است پس ملاحظه می‌فرمایید اولاً تا ۴۸ هزار ریال معافیت دارند از ۴۸ هزار ریال تا ۲۵۰ هزار ریال که مطابق جدول فعلی بعد از تصویب مجلس شورای ملی وصول خواهد شد کمتر از مالیاتی است که الان می‌دهند از ۲۵ هزار تومان به بالا با یک تناسبی افزایش می‌دهیم حالا برای استحضار آقایان محترم بنده این تناسب‌ها را به عرض می‌رسانم و بعد مبالغی که وصول می‌شود سعی کردیم به نسبت افزایش درآمدها پورسانتاژ وصول مالیات را افزایش بدهیم تناسب این‌جور در می‌آید از ۴۸۰۰ تومان تا برسیم به ۲۵ هزار تومان تا آخر که به ۶۰۰ هزار تومان است بنده کسرهایش را نمی‌گویم اول ۶ درصد بعد ۹ درصد، ۱۰ درصد، ۱۲ درصد، ۱۳ درصد، ۱۴ درصد، ۱۵ درصد، ۱۶ درصد همین طور که درآمدها زیاد می‌شود ۱۸ درصد، ۱۹ درصد، ۲۱ درصد، ۲۳ درصد، ۲۵ درصد، ۲۶ درصد، ۲۷ درصد، ۳۰ درصد، ۳۲ درصد،
۳۵ درصد، ۳۶ درصد، ۳۷ درصد، ۳۸ درصد و ۴۰ درصد ملاحظه می‌فرمایید این تناسبی است که وصول می‌شود اما ظاهرش که نوشته‌ایم به چه تناسب باید بپردازند اولش ۱۲ درصد است که همین طور که عرض کردم در واقع نسبت به کل درآمد ۶ درصد است و آخرش ۵۰ درصد است که نسبت به کل درآمد خواهد بود.
صدرزاده- لایحه دولت را نسبت به گزارش کمیسیون تطبیق بفرمایید ده درصد شده ۱۲ درصد و همین طور می‌آید بالا
وزیر دارایی- لایحه‌ای که تقدیم شد به مجلس شورای ملی و در کمیسیون بحث شد همان طوری که عرض کردم به علت این که در اثر تسریع در کار بعد از آن که سی هزار ریال شد چهل‌وهشت هزار ریال و سه میلیون ریال را کردیم ۶ میلیون ریال اقلام وسط جدول را دست نزدیم به این جهت توجه کمیسیون محترم را جلب کردیم که اگر تمام این مبلغ را هم وصول کنیم از وصول فعلی هم کمتر می‌شود به این جهت بود که کمیسیون محترم موافقت کردند با این جدول و با این طرز.
نایب رئیس- آقای عمیدی‌نوری
عمیدی‌نوری- این یکی از مهم‌ترین مواد لایحه مالیاتی است که تأثیر فاحشی در مقدرات طبقات مالیات‌بده مملکت خواهد داشت مطلب هم خیلی روشن است طبق قانونی که فعلاً اجرا می‌شود و از مردم مالیات می‌گیرند اگر یک شخصی که دارای درآمد مستغلات است تا ۷۵ هزار تومان ده درصد باید مالیات بدهد طبق قانون فعلی اگر بازرگان است باید ۱۲ درصد مالیات بدهد تا ۷۵ هزار تومان طبق این قانون وقتی که به هشتاد هزار تومان رسید سی درصد باید مالیات بدهد از هشتاد هزار تومان سی درصد رقم ششم است بنابراین با این بیان کوتاه و روشن که به عرضتان رساندم مطلب خیلی روشن است یعنی مؤدی مالیاتی طبق این قانون سه برابر مالیاتی که قبل از تصویب این قانون می‌داد وقتی این قانون را تصویب فرمودید باید بدهد در حالی که در لایحه‌ای که دولت به مجلس داده بود و به کمیسیون ارجاع شده بود این طور نبود اینجا بنده لایحه دولت را دارم در لایحه دولت وقتی که می‌رود بالا بین ۵۰ هزار تومان تا ۱۰۰ هزار تومان ۱۸ درصد شده بود وقتی به مجلس داده شد گزارش کمیسیون که تصویب می‌فرمایند بین ۵۰ هزار تا ۱۰۰ هزار تومان سی درصد می‌شود یعنی دولت مالیات کمتری از مجلس شورای ملی مطالبه می‌کردند و مجلس شورای ملی به ملت می‌گوید مالیات بیشتری پرداخت کند و داده بشود این تفاوت اصلی این کار است بنده هم مثل همکار محترم جناب آقای صدرزاده بحثم این بود که چرا این طور شد؟ جناب آقای وزیر دارایی توضیحاتی فرمودند که به نظر بنده قانع‌کننده نیست فرمودند که مبنای لایحه‌ای که وزارت دارایی تهیه کرده بود و داده بود به دست دولت تا سی هزار ریال معاف بود و از سه میلیون ریال به بالا ۵۰ درصد و شورای اقتصاد گفت تا چهار هزار و هشتصد تومان معاف و تا شش میلیون ریال ۵۰ درصد بسیار خوب شورای عالی اقتصاد آمد معتقد شد که آقا تا سه میلیون ریال نباید از مردم پنجاه درصد گرفت باید کمک کنیم سرمایه‌های بزرگ را که سرمایه‌های بزرگ در مملکت زیاد بشود تا بعد بتوانیم از مردم وقتی که درآمد به شش میلیون ریال رسید تا ۵۰ درصد مالیات بگیریم شما آمدید و یک لایحه‌ای آوردید که تناسبش عادلانه است یعنی بین ۱۰ هزار تومان مالیات‌بده تا ۶۰۰ هزار تومان مالیات‌بده تقسیم کرده‌اید وضع صحیح و عادلانه این است که بوده بنده اینجا می‌خوانم تا صد هزار تومان را شما آمدید ۱۸ درصد کردید و تا ۱۵۰ هزار تومان را ۲۱ درصد و تا ۲۰۰ هزار تومان را ۲۴ درصد و ۲۵۰ هزار تومان را ۲۷ درصد و سیصد هزار تومان را ۳۰ درصد و ۳۵۰ هزار تومان را ۳۳ درصد و چهارصدوپنجاه هزار تومان را ۳۹ درصد و پانصد هزار تومان را ۴۲ درصد و پانصدوپنجاه هزار تومان را ۴۵ درصد و ششصد هزار تومان را ۵۰ درصد این پیشنهاد شما بوده حالا آمدید در کمیسیون و تا ده هزار تومان را گفتید ۱۲ درصد تا بیست هزار تومان را گفته‌اید ۱۵ درصد تا ۳۰ هزار ۱۸ درصد تا چهل هزار تومان ۲۱ درصد تا هشتاد هزار تومان ۲۴ درصد از ۸۰ تا ۱۲۰ هزار تومان ۳۰ تومان یک‌مرتبه مالیات را از ده درصد رساندید به سی درصد آن وقت به درآمدهای بالا که رسیده‌اید نرخ را آورده‌اید پایین چطور؟ از ۱۲۰ هزار تومان تا ۱۵۰ هزار تومان سی‌وسه درصد یعنی از ۵۰ هزار تومان درآمد اضافی نرخ را سه درصد اضافه کرده‌اید در حالی که در مورد مالیات‌های طبقه کم‌درآمد در ۵۰ هزار تومان تفاوت نرخ را یک‌مرتبه ۱۵ درصد اضافه کرده‌اید و بالا برده‌اید این متناسب نیست این عادلانه نیست کسی که بیشتر دارایی دارد کسی که بیشتر عایدات دارد اشل او باید بیشتر بشود نه این که کسی که بیشتر عایدات دارد اشل او را کم بکنند اما کسی که کمتر عایدات دارد اشل او را بالا ببرند عجیب این است که بین ۱۲۰ هزار تومان و ۲۵۰ هزار تومان ۲۰ درصد تفاوت کرده است اما از ۲۵۰ هزار تومان تا ششصد هزار تومان یک‌درصد یک‌درصد می‌رود بالا آقایان بفرمایند دارنده سیصد هزار تومان عایدی ۴۵ درصد و دارنده چهارصد هزار تومان ۴۶ درصد یعنی در صد هزار تومان عایدی یک درصد می‌رود بالا در طبقه پولدار و در طبقه‌ای که درآمد زیاد دارد در صد هزار تومان تفاوت مالیات یک درصد اضافه شده اما در درآمد کم و درآمد طبقه‌ای که طبقه متوسط مملکت را به وجود می‌آورد از ۱۰ هزار تومان تا ۵۰ هزار تومان پانزده درصد اضافه می‌شود بنده نمی‌دانم چه جور می‌شود این چنین مالیاتی را عادلانه نامید این است که اگر کسی ۱۰ هزار تومان تا صد هزار تومان درآمد داشت تا سی درصد بایستی مالیات بدهد اما کسی که تا سیصد یا چهارصد هزار تومان یا پانصد هزار تومان داشت یک درصد بایستی اضافه بشود مثلاً تفاوت از پانصد هزار تا ۶۰۰ هزار تومان نرخ ۴۸ درصد می‌شود ۴۹ درصد یعنی یک درصد اضافه می‌شود از سیصد هزار تومان تا چهارصد هزار تومان که نرخ ۴۶ درصد است از ۴۰۰ تا ۴۵۰ هزار ۴۷ درصد می‌شود از ۴۵۰ تا ۵۵۰ می‌شود ۴۸ درصد و از ۵۵۰ تا ۶۰۰ هزار می‌شود ۴۹ درصد اگر این عادلانه است بنده حرفی ندارم قطع دارم جناب آقای وزیر دارایی هم این را مخالف عدالت می‌دانند برای این که اگر این را مخالف عدالت نمی‌دانستند لایحه دولت را به آن ترتیب نمی‌دادند به مجلس در لایحه‌ای که خودشان به مجلس داده‌اند تا ۱۰۰ هزار تومان ۱۸ درصد تا ۱۵۰ هزار تومان ۲۱ درصد تا ۲۰۰ هزار تومان ۲۴ درصد تا ۲۵۰ هزار تومان ۲۷ درصد تا سیصد هزار تومان ۳۰ درصد تا ۳۵۰ هزار ۳۳ درصد تا ۴۰۰ هزار ۳۶ درصد تا ۴۵۰ هزار ۳۹ درصد همین طور سه‌درصد سه‌درصد با یک تناسب صحیح و عادلانه رفته است بالا یعنی اگر قرار بود بین ۱۰ هزار تومان تا ۶۰۰ هزار تومان ما بخواهیم پورسانتاژهای تصاعدی ۵۰ درصدی درست بکنیم بهتر از این نمی‌شد که دولت داده و ما طرفدار این لایحه دولت بودیم که در هیئت دولت مطرح شده جناب آقای نخست‌وزیر امضا کردند جناب آقای وزیر دارایی امضا کردند و به مجلس شورای ملی دادند اما این که از کمیسیون آمده به نظر بنده صد درصد برخلاف عدالت است و علاوه بر آن که برخلاف عدالت است برخلاف اقتصاد مملکت است برای این که آقایان ما باید سعی کنیم کسی که دارنده هشتاد هزار تومان دارایی در سال می‌شود این نشو نما بکند ترقی بکند بنیه‌اش قوی بشود بیاید در طبقات بالا که هم سرمایه‌گذار بزرگ مملکت شما بشود و هم مالیات‌بده بزرگ شما باشد و کار بزرگ به وجود بیاورد و اشلش تا ۵۰ درصد بشود اما شما اگر بیخ خر این هشتاد هزار تومانی را گرفتید و ضعیفش کردید و لاغرش کردید قدرت و توانایی بهش ندادید و سی درصد ازش گرفتید این محال است برسد به سیصد هزار تومان عایدات در سال و در این صورت از او نمی‌شود چهل درصد گرفت این محال است این راجع به شخص نیست راجع به بازرگان است نوشته‌اید کلیه کسانی که این درآمدها را دارند راجع به شرکت‌هاست راجع به افراد خاصی نیست امروز افراد خاصی که این جور درآمدها را داشته باشد کم است و عده آنها معدودند اما این تحمیل می‌شود به شرکت‌ها و همان طور که در کلیات عرض کردم شرکت‌های ما را از بین می‌برد قدرت تولید ما را لطمه می‌زند این است که بنده استدعا می‌کنم آقایان نمایندگان محترم توجه بفرمایند البته جناب آقای وزیر دارایی هم حق دارند و یک بیانی فرمودند فرمودند علت این که این کار را کردیم این بود که در کمیسیون دارایی که حساب کردیم دیدیم در طبقات پایین ممکن است عایدی‌ها کمتر باشد بنده نمی‌دانم که این فرض صحیح است یا نه چون من می‌دانم که وزارت دارایی آمار ندارد وزارت دارایی نمی‌تواند منجزا بگوید که فلان چیز چقدر است بنده از خودشان سؤال کردم که با این مالیات بر مسکن و این مالیات بر اراضی که شما در اینجا وضع کردید می‌توانید به من آمار بدهید که چقدر بر درآمدتان اضافه شده فرمودند خیر پس به همان دلیلی که این مطلب را فرمودند بنده نمی‌توانم معتقد بشوم بر این که اگر این اشل عادلانه صحیحی که قبلاً داده‌اند تصویب بشود عایدی کمتر می‌شود چرا کمتر می‌شود به علاوه عرض کردم قوانین مالیاتی روشش و وظیفه‌اش نباید صرفا ناظر به افزایش درآمد باشد اگر نظر افزایش درآمد باشد خیلی آسان است یک‌مرتبه می‌توانیم یک مالیات وضع بکنیم که همه صد درصد بدهند هیج منعی ندارد و خزانه مملکت هم پر می‌شود اما تا کی ۲ سال یا سه سال سال چهارم خشک می‌شود و از بین می‌رود پس صرفاً نباید نظر این باشد که اگر ما این اشل را که دولت به مجلس داده است درآمدش از عایدی قبلی کمتر باشد کنار بگذاریم باید فکری برای درآمدهای آینده مملکت بکنید باید قانون مالیاتی منطبق با روش اقتصادی و تقویت بنیه مالی ملت ما باشد به این جهت است که بنده این لایحه را به کلی مخالف عدالت و مخالف اقتصاد مملکت می‌دانم که مالیات تا صد هزار تومان سی درصد بدهد و اما دارنده درآمد از دویست هزار تا سیصد هزار تومان فقط پنج درصد اضافه بدهد این غیرعادلانه است این از شأن مجلس شورای ملی که نماینده ملت ایران است مخصوصاً در امر مالیات بیشتر باید توجه بکند خارج است به علاوه مجلس شورای ملی یک وظیفه دیگری هم دارد و آن نظارت بر دخل و خرج مملکت است شما خیال نمی‌کنید که اگر یکی دو دستگاهتان را نظارت بکنید و خرج‌های
زائدش را بزنید این تفاوتی که تصور می‌کنید با این اشل عادلانه‌ای که به مجلس داده بودید و حالا عوض می‌کنید و این قدر غیرعادلانه است کسر آن درآمد را تأمین می‌کند؟ برای این که بنده قطع دارم در دستگاه‌های فعلی خیلی جای صرفه‌جویی و جلوگیری از اتلاف اموال ملت ایران هست اگر دو رقم را جلویش را گرفتید این تصور و شایبه غلطی که از جهت تقلیل این درآمد هست از بین می‌رود در عین حال کار غیرعادله و خلاف اصل نکرده‌اید و مملکت خودتان را حفظ کرده‌اید و اقتصادتان را بالا برده‌اید و در آینده هم بیشتر از مردم مالیات می‌گیرید والا این کار صحیح نیست (دکتر دادفر- پیشنهاد بدهید) و بنده وظیفه خودم می‌دانم که به عرض نمایندگان محترم برسانم پیشنهاد بنده همان است که همان لایحه اولی باشد.
دکتر دادفر- کتباً پیشنهاد بدهید
نایب رئیس- آقای مخبر
مخبر کمیسیون دارایی (مشایخی)- موضوع نرخ یکی از مسائل حساس لایحه مالیاتی است و موضوع را بایستی با رقم و عدد مورد توجه قرار داد و اولین دفعه باید توجه بکنیم که این عدم رضایت و عدالت مالیاتی که مورد توجه جناب آقای عمیدی‌نوری واقع شده و فرمودند که مصوب کمیسیون قوانین دارایی رقمش زیادتر از رقمی است که در لایحه دولت بوده است آیا با دو دوتا چهارتا تطبیق می‌کند یا نه اگر با دو دوتا چهارتا تطبیق می‌کند عمل کمیسیون صحیح نبوده است اما اگر با رقم ثابت شد و معلوم شد که مالیاتی که مؤدی براساس نرخ مصوب کمیسیون خواهد داد در طبقه متوسط کمتر از آن رقمی است که در لایحه دولت که به مجلس داده شده بوده است آن وقت ناچار باید اعتراف بکنیم که کمیسیون دارایی در قانون مالیات بر درآمد رعایت حقوق مؤدیان مالیاتی را براساس وظیفه‌ای که مجلس شورای ملی دارد در نظر گرفته است بنابراین با ذکر مقدمه‌ای می‌خواهم به عرض برسانم که بنده با رقم ثابت می‌کنم که رقم مصوب از طرف کمیسیون دارایی کمتر است از رقمی که در لایحه اصلی دولت هست استدعا می‌کنم که آقایان توجه بکنند عرض می‌کنم که اولاً جناب آقای عمیدی بنده خیلی خوشوقتم که جنابعالی توجه فرمودید (عمیدی‌نوری- خودتان هم در کمیسیون با این اشل جدید مخالف بودید) (صدرزاده- یعنی ده درصد برابر با ۱۲ درصد است؟)
من از جناب آقای صدرزاده تقاضا می‌کنم که تا آخر عرایض بنده را توجه بکنند (صدرزاده- بفرمایید) اولاً لایحه‌ای که دولت به مجلس می‌دهد مادام که این ماده‌ها و یا تبصره‌های مربوطه که در کمیسیون مورد بحث واقع می‌شود به تصویب نهایی قوه مقننه نرسیده از طرف دولت همچنان ممکن است تغییر داده شود یعنی خود دولت لایحه‌ای داده است بعد دستگاه‌های اجراکننده آن لوایح به دولت تذکر داده‌اند که در این لایحه نقصی هست و اصلاح کرده‌اند و حتی در شور نهایی بعضی از مواد را اصلاح کرده‌اند بنده می‌خواهم از این موضوع به این مطلب برسم و بگویم که وقتی که جناب آقای وزیر دارایی این لایحه را به مجلس تقدیم کردند و نرخ را تعیین کرده بودند براساس تذکراتی که اعضای کمیسیون دادند که یکی از آنها من خودم بودم و اتفاقاً جناب آقای عمیدی‌نوری هم در کمیسیون حضور داشتند متوجه شدیم که با اعمال این نرخ‌ها درآمد دولت کمتر از آن مبلغی خواهد شد که با قانون سابق می‌گرفتند (یکی از نمایندگان- چه اصراری داشتید) و حال این که منظور دولت از لایحه مالیات بر درآمد که به مجلس آورده بود چند چیز بود. ۱- موضوع این که قانون مترقی‌تر باشد جامع‌الاطراف‌تر باشد عدالت مالیاتی در نظر گرفته شده باشد ۲- با توجه به کسر بودجه کشور از این راه از صاحبان درآمد بیشتر مالیات بیشتر گرفته بشود، به این جهت وقتی که موضوع در مجلس مطرح شد تذکر داده شد که به طبقه متوسط تحمیلات مالیاتی زیاد است و به طبقه بالا تحمیلات مالیاتی کم است خوب است این موضوع را بررسی کنیم و نرخ منصفانه و متناسب در نظر بگیریم که طبقه متوسط را حمایت کرده باشیم و طبقه بالا را سعی بکنیم مالیات بیشتر بپردازد و خود آقای عمیدی‌نوری که در کمیسیون تشریف داشتند با این توضیحات نظر کمیسیون را تأیید کردند (عمیدی‌نوری- ابداً) جناب آقای ارسلان خلعتبری تأیید کردند نتیجه‌ای که در نتیجه بررسی‌ها به دست آمده است با توجه به اعداد الان به استحضارتان می‌رسانم (صدرزاده- استدعا می‌کنم از اول بفرمایید از صدی ده شروع کنید) عرض کنم اگر بخواهیم رقم مالیاتی را حداکثر را پنجاه درصد از مبلغ ششصد هزار تومان در نظر بگیریم اگر بخواهیم ششصد هزار تومان به بالا را مشمول پنجاه درصد قرار بدهیم و بخواهیم تناسب را منصفانه بالا ببریم و از رقم ۴۸ هزار ریال حداقل معافیت هم استفاده کنیم و ارقام و نظریاتی که الان مورد توجه آقایان واقع شده است در نظر بگیریم باید رقم ۴۸ هزار ریال به بالا را از سه درصد مالیات شروع بکنیم جناب آقای صدرزاده خواهش می‌کنم توجه بفرمایید اگر بخواهیم حداکثر اعمال نرخ مالیاتی را در ششصد هزار تومان حساب بکنیم یک وقت هست که این رقم ۶۰۰ هزار تومان را یک رقم قطعی در نظر می‌گیریم فعلاً روی مطالعاتی که شورای عالی اقتصاد کرده و روی نظری که وزارت دارایی اتخاذ کرده بود برخلاف قانون سابق که ۳۰۰ هزار تومان به بالا مشمول پنجاه درصد بود امروز تشخیص داده‌اند که به منظور حمایت اقتصاد کشور و این که کارهای تولیدی در مملکت زیاد بشود و سرمایه‌های کوچک جمع بشود خوب است که به ششصد هزار تومان به بالا مالیات پنجاه درصد بسته بشود و این اصل را کمیسیون دارایی با توضیحاتی که از طرف دولت داده شد قبول کرد که رقم ششصد هزار تومان به بالا مشمول پنجاه درصد بشود به این جهت است که ما می‌خواهیم ششصد هزار تومان به بالا را مشمول پنجاه درصد مالیات قرار بدهیم و نرخ را هم یک جوری ترتیب بدهیم که در این درآمدهای فاصله تناسب در نظر گرفته شده باشد اگر بخواهیم از آنجا شروع کنیم باید از ۴۸ هزار ریال که می‌شود ۴۸۰۰۱ ریال از سه درصد شروع کنیم (چند نفر از نمایندگان- چه عیب داشت؟) بنده رقم عرض می‌کنم، بنده با رقم می‌گویم، رقم را گوش کنید بعد بفرمایید چه عیب داشت دو دوتا چهارتاست موضوع فلسفه و منطق و استدلال و برهان اینجا نیست موضوع دو ضرب در سه است که می‌شود شش این را توجه بفرمایید رقم را گوش کنید بنده رقم را می‌گویم اگر بخواهیم بگوییم که در طبقات پایین معافیت را بیشتر در نظر بگیریم الان مطابق این جدول تا ۲۵ هزار تومان درآمد مالیاتش کمتر از آن مبلغی است که مطابق لایحه قانونی سال ۱۳۳۵ بود (صدرزاده- با لایحه دولت مقایسه کنید) مقایسه می‌کنم براساس قانونی که فعلاً در دست اجراست کسی که ۴۸ هزار ریال تا صد هزار ریال درآمد دارد ۱۲ هزار ریال مالیات می‌دهد اگر فرض کنیم این قانونی که امروز در دستور مجلس هست از طرف دولت چنین لایحه‌ای داده نشده بود یک مؤدی مالیاتی که ۴۸۰۰۰ ریال تا یکصد هزار ریال درآمد دارد و الان ۱۲ هزار ریال مالیات می‌دهد براساس این لایحه‌ای که الان دولت تقدیم مجلس شورای ملی کرده به جای ۱۲۰۰ تومان ۶۲۴ تومان می‌شود (صدرزاده- خود دولت ۵۲۰ تومان کرده بود آن را بفرمایید) پس به جای ۱۲۰۰ تومان که الان در حال حاضر می‌دهد مطابق این قانون ۶۲۴ تومان خواهد داد پس اینجا کم شده است (بهبهانی- سابق چطور بود؟) سابق را دارم عرض می‌کنم جناب آقای بهبهانی حالا شده ۶۲۴ تومان، آن کسی که در گذشته ۱۸۰۰ تومان مالیات می‌داد یعنی مطابق قانون فعلی مالیات الان ۱۳۰۰ تومان می‌دهد یعنی ۵۰۰ تومانش کم شده است، آن کسی که ۲۴۰۰ تومان می‌داد الان ۲۱۰۰ تومان می‌دهد پس اینجا هم سیصد تومان کم شده است آن کسی که سه هزار تومان می‌داد تقریباً در همین حدود مالیات می‌دهد پس ملاحظه بفرمایید تا ۲۵ هزار تومان درآمد یک فرد براساس نرخ مالیاتی لایحه فعلی یعنی مصوب کمیسیون دارایی کمتر از قانونی که در دست اجراست مالیات می‌دهد و حال آن که تمام منظوری که وزارت دارایی دارد ازدیاد درآمد است، اما کمیسیون دارایی به منظور حمایت طبقه کم‌درآمد این مطلب را مورد توجه قرار داده و مالیات آنها را کمتر در نظر گرفته این رقم است و توضیح دادم این رقم رقم قطعی است تا ۲۵ هزار تومان درآمد الان مالیات کمتری می‌دهد اما اگر چنانچه می‌خواستیم توجه داشته باشیم که نرخ مالیات را از ده درصد شروع کنیم به جای ۱۲ درصد، عکس‌العملش چه بود؟
اولاً این کار را ما نکردیم که ده درصد را بکنیم به ۱۲ درصد به اصطلاح ما دایه مهربان‌تر از مادر نیستیم وکیل تحمیل مالیاتی بر موکل خودش نمی‌کند، دولت که این لایحه را به مجلس آورده بود در حین عمل متوجه شد که حسابش اشتباه است خودش اصلاح کرد صدی ده را صدی دوازده کرد اما به عقیده من عمل دولت صحیح بود زیرا اگر ما می‌خواستیم مالیات را کمتر بکنیم الان تا ۲۵ هزار تومان درآمد کمتر از سابق مالیات می‌دهد آن وقت می‌رفت می‌رسید به صد هزار تومان جناب آقای مرآت اسفندیاری توجه بفرمایید من چون می‌دانم قدرت استدلال ندارم که بتوانم توجه آقایان را جلب کنم نحوه عمل را یک قدری سرپوشیده‌تر دقت بفرمایید بنده عرض می‌کنم دولت لایحه‌ای به مجلس داده بود براساس آن لایحه گفته بود که نرخ مالیاتی را از ده درصد شروع می‌کنیم بعد متوجه شده بود که حسابش صحیح نیست با توضیحاتی که در کمیسیون داد ما از ۱۲ درصد شروع کردیم اگر بخواهیم آن منظور غایی که آقای عمیدی‌نوری الان به آن اتکا دارند در نظر بگیریم و بگوییم بروند تحمیلات مالیاتی را از دویست، سیصد هزار تومان به بالا تفاوتش را از دو تا سه درصد به ده درصد بالا ببرند لازمه‌اش این است که بیاییم نرخ مالیاتی را از یک درصد شروع بکنیم (چند نفر از نمایندگان- نه) بلی لازمه‌اش این است که بگویند ۴۸۰۰۰ ریال از پرداخت مالیات معاف است و ۴۸۰۰۱ ریال تا ۶۰۰۰۰ ریال ۲ درصد، ۶ هزار تومان تا ۸ هزار تومان سه درصد تا ده هزار تومان ۴ درصد تا بیست هزار تومان ۶ درصد مالیات می‌دهد آقایان یک مطلب را توجه بفرمایید عدد فرضی و موهومی را که به خزانه دولت عاید نشود دولت و وکیل آن عدد و رقمی را باید در نظر بگیرند که آخر سر بشود ۱۵۵ میلیون تومان درآمد مالیاتی مذکور در بودجه کشور الان مؤدی مالیاتی ششصد هزار تومان به بالا در کشور انگشت‌شمار است مالیاتی که امروز وزارت دارایی دارد وصول می‌کند از طبقه بیست هزار تومان به بالا تا طبقه ۱۵۰ هزار تومان است (دکتر بینا- بدبختی همین است) بسیار مطلب صحیحی است جناب آقای دکتر بینا این نظر را که آقا می‌فرمایید (دکتر بینا- همین را می‌خواهم بگویم). این مطلبی که آقا می‌فرمایید از نقطه‌نظری که ما یک لایحه مالیاتی تنظیم
بکنیم که براساس آن لایحه مالیاتی قدرت دستگاه وصول ما طوری باشد که برای جلوگیری از فرار پرداخت مالیات تدابیری اتخاذ کنیم و بتوانیم مالیات را بگیریم کمال مطلوب است (احسنت) اما با توجه به مشکلاتی که در کشور هست و با توجه به نقصی که در قانون وصول مالیات بوده است باید این اصل را در نظر بگیریم که ما یک بودجه‌ای داریم که آن بودجه ۲۵۰ میلیون تومان کسر درآمد دارد و اگر یک قانون مالیاتی تصویب کنیم که برابر آن قانون کسر بودجه کشورمان زیادتر بشود صحیح نیست پس ما باید یک ترتیبی اتخاذ بکنیم که در نرخ‌های مالیاتی که تصویب می‌کنیم رقم درآمد واقعی برای خزانه کشور باشد اگر بخواهیم عدالت و موضوع حقانیت و موضوع این که درآمدهای سرشار در مملکت مالیات بدهند مبنای تعیین نرخ قرار بدهیم باید نرخ مالیاتی را از یک درصد شروع کرد و درآمدهای تا صد هزار تومان پنج شش هزار تومان مالیات بدهند و درآمدهای بالا زیادتر مالیات بدهند این فرمایشی کاملاً صحیح است ولی این سیر تکاملی از نظر طرز و صور و تشخیص وصول و عادت دادن مؤدیان مالیاتی به پرداخت مالیات باید تدریجاً در مملکت اعمال بشود حالا که ما بخواهیم یک لایحه قانونی که در سال ۱۳۳۵ تصویب کردیم در سال ۱۳۳۶ اصلاح بکنیم وضع دستگاه وصولی را هم می‌دانیم مؤدیان مالیاتی بزرگ را هم که می‌دانیم از پرداخت مالیات با تدابیر مخصوص فرار می‌کنند بنابراین نباید نرخ‌هایی تصویب بکنیم که بالنتیجه درآمد کشور بشود صفر (محمدعلی مسعودی- آقای مشایخی دستگاه وصول حالا خیلی خوب شده است قابل مقایسه با سابق نیست) جناب آقای مسعودی تأیید کردند.
مطالب بنده را که ترقی تدریجی است اصلاحات تدریجاً انجام خواهد شد و با یک سیر تکاملی دستگاه‌ها را باید اصلاح بکنیم دستگاه وصول از نقطه‌نظر بهبود وصول مالیات خود آقای وزیر دارایی عقیده‌شان این است که کمال مطلوب نیست بهتر شده است می‌خواهند بهترش بکنند و می‌خواهند به جایی برسانند که آن اصل کلی که هرکس باید به میزان درآمدش مالیات بدهد به معنای واقعی عمل بشود این صد درصد صحیح است ولی این کار زمان می‌خواهد با توجه به این موضوع می‌خواهم عرض کنم که اگر بخواهیم آن عدالتی را که مورد توجه آقایان است در نظر بگیریم و بگوییم که مابه‌التفاوت مالیاتی پانزده هزار تومان تا بیست هزار تومان نباید صدی سه باشد این لازمه‌اش این است که شروع نرخ مالیاتی از یک درصد باشد معنای واقعی این امر این است که مؤدیان از ۴۸۰۰ تومان به بالا تا صدهزار تومان درآمد باید سالی هزار تومان مالیات بدهند و حال این که مالیات واقعی که امروز به پیشکاری تهران پرداخته می‌شود بین طبقه ۳۰۰۰ تومان تا ۱۵۰ هزار تومان است و مجلس شورای ملی که بودجه مملکت را تصویب کرده نباید طرز قانونگذاری ما طوری باشد که بالنتیجه کسر بودجه کشور بیشتر شود علی‌هذا این نرخ‌هایی که در نظر گرفته شده است بررسی دقیق و صحیح و منصفانه با توجه به وصولی فعلی و با توجه به احتیاجات مملکت و حمایت مصنوعات مملکت و طبقه تولیدکننده در نظر گرفته شده است اما حقیقت این است که نرخ‌های مالیاتی که الان در نظر گرفتیم درواقع نرخ نومینال است نرخ واقعی نیست نرخ واقعی در طبقات بالا تناسب تصاعدی‌اش صحیح است ایشان تذکر دادند که در طبقات بالا یک درصد یک درصد اضافه شده است خیر یک درصد یک درصد اضافه نشده است (عمیدی‌نوری- بخوانید) خود شما در کمیسیون دارایی حضور داشتید ناظر بودید انصاف بدهید (عمیدی‌نوری- من ناظر بودم) که بنده حقیر فقیر ضعیف در کمیسیون چقدر در این موضوع مقاومت کردم تا به اینجا رسیدیم آقایان آن نرخی که داریم می‌گوییم از ۱۲ درصد شروع می‌شود نرخ حقیقی نیست به اصطلاح شما آقایان نرخ نومینال است نرخ اسمی است اما آن نرخ حقیقی ۱۲ درصد نشده است آن نرخ واقعی که بر روی آن مالیات می‌دهند ۱۲ درصد نشده است شش و بیست وچهارصدم درصد است یک کسی که ۵ هزار تومان تا ده هزار تومان درآمد دارد جناب آقای پرفسور اعلم توی نرخ اسمی لایحه گفته است ۱۲ درصد اما نرخ واقعی که براساس آن مالیات می‌دهند شش وبیست وچهار صدم درصد است چرا این‌جور شده است؟ برای این که ما می‌گوییم تا ۴۸۰۰۰ ریال معاف و از ۴۸۰۰۱ ریال به بالا مالیات خواهد پرداخت با توجه به حداقل بخشودگی که برای تمام طبقات هست این شش و بیست‌وچهار درصد است آن کسی که در اینجا گفته ۵ درصد آن نه و شانزده صدم درصد مالیات می‌دهد آن کسی که گفته ۱۸ درصد آن ۱۶ درصد مالیات می‌دهد من مخصوصاً استدعا می‌کنم توجه بفرمایید و مصر هستم بالاخص که به جنابعالی ثابت کنم که این ارقامی که ذکر شده است تناسب و تصاعد رقمش مورد توجه کمیسیون دارایی بوده است و باز هم تکرار می‌کنم موضوع رقم و عدد است پنج ضرب در پنج بیست‌وپنج تاست نمی‌شود گفت پنج ضرب در پنج می‌شود بیست‌وچهارتا گفته شد در کمیسیون نرخ‌های مالیاتی وسط را ما بالا بردیم خیر ما کم کردیم رقمش را می‌گویم عرض می‌شود آن کسی که شصت تا هفتاد هزار تومان درآمد داشت طبق رقم دولت می‌داد ۱۸۲۲۴ تومان (عمیدی‌نوری- نرخ را بفرمایید صدی چند؟) صدی بیست صدی بیست‌وسه مالیات می‌پرداخت آقای عمیدی‌نوری استدعا می‌کنم بگذارید من رقم و عدد را عرض می‌کنم قضاوتش را شما بفرمایید ۱۸۲۲۴ تومان مالیات می‌داد در کمیسیون این ۱۸ هزار تومان را رساندیم به ۱۵۶۷۴ تومان و صدها رقم مالیاتی دولت زیاد می‌شد ما با توجه به این اصل که طبقه متوسط را باید حمایت کرد آمدیم در اینجا این پورسانتاژهایی که حتی روی سانتیم رفته بود به تدریج تنزل دادیم که بالنتیجه وسطی‌ها را کم کردیم و به همان نسبت به طبقات بالا اضافه کردیم، علی‌هذا نتیجه گرفتیم که لایحه دولت رقم اولیه‌اش که شما اتخاذ سند می‌کنید ناشی از اشتباه بوده است در اینجا با توجه به تناسب تصاعد و با توجه به نرخ مالیاتی فعلی و با توجه به مصلحت کشور از نظر وصول و با توجه به این که به مؤدیان مالیاتی فشار وارد نشده باشد صحیحاً و دقیقاً تنظیم شده و چون مأخذ نرخ مالیاتی از ششصد هزار تومان به بالا صدی پنجاه است جور دیگر نمی‌توانیم بگیریم مگر این که مالیات را از سه درصد شروع کنیم بنده عرایضم را خاتمه می‌دهم.
نایب رئیس- آقای خلعتبری
ارسلان خلعتبری- از موقع استفاده می‌کنم و نظر آقایان را به این مطلب جلب می‌کنم این معافیت‌های تا ۴۸ هزار ریال شامل همه مالیات‌دهندگان شده است و چون نظر دولت و مجلسین و مخصوصاً اعلیحضرت همایونی بر کمک و تشویق خرده‌مالکین در کشور است بنده می‌خواهم از آقایان نمایندگان محترم تقاضا کنم برای کم کردن مزاحمت مأمورین نسبت به خرده‌مالکین و همچنین برای تشویق آنها و مخصوصاً حالا که هزینه زندگی بالا رفته وخرج دولت هم به اندازه وصولش شاید بیشتر باشد مخصوصاً خواستم از جناب آقای وزیر دارایی تقاضا بکنم آن لایحه‌ای که قبلاً به مجلس آمده بود تا سی هزار ریال را خود دولت موافقت کرده بود موافقت بفرمایید که این ۴۸ هزار ریال مشمول خرده‌مالکین هم بشود کشاورزان که مطابق قانون به طور اعم معافند کشاورزانی که به امر کشاورزی اشتغال دارند معافند مطابق قانون فقط خرده‌مالکینی که تا ۴۸ هزار ریال درآمد دارند مشمول این معافیت بشوند بسته به نظر ایشان و نظر آقایان است بنده پیشنهادم را تقدیم می‌کنم که اگر ممکن است که جناب آقای وزیر دارایی موافقت بکنند این بود عرایض بنده که خواستم از فرصت استفاده کنم و به عرض برسانم.
نایب رئیس- دیگر در اصل ماده اظهار نظری نشده است لذا پیشنهادات قرائت می‌شود (به شرح زیر قرائت شد) این‌جانب پیشنهاد می‌کنم بند یک ماده هفت به طریق ذیل اصلاح شود:
پزشکان، جراحان، دندان‌پزشکان، چشم‌پزشکان، دامپزشکان، قابله‌ها برای هر نسخه که به بیمار می‌دهند مبلغ دوونیم ریال در تهران و نصف این مبلغ در ولایات مالیات از طریق الصاق تمبر نسخه خواهند پرداخت و طریق اجرای آن را آیین‌نامه‌های که وزارت دارایی معین می‌کند تعیین خواهد نمود. خلعتبری (صدرزاده- مربوط به این ماده نیست مال ماده ۸ است).
نایب رئیس- پیشنهاد دیگری قرائت کنید (به شرح ذیل خوانده شد) پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل به ماده ۷ علاوه گردد.
تبصره- از دریافت‌کنندگان حقوق و دستمزد و اجرت مذکوره در ماده ۵ به شرح زیر مالیات دریافت می‌گردد تا ۴۸ هزار ریال درآمد سالانه از پرداخت مالیات معاف است. از ۴۸ هزار ریال تا دویست‌وچهل هزار ریال صدی چهار، از ۲۴۰ هزار ریال تا هفتصد هزار ریال صدی هفت.
نایب رئیس- آقای دکتر دادفر
دکتر دادفر- بنده این پیشنهاد را در ماده ۳ داده بودم، بر اثر اشتباهی که شده بود موضوع را در ماده ۷ طرح کردند آن روز که جناب آقای وزیر دارایی در مورد أخذ مالیات از حقوق بیاناتی کردند و این که بنده اعتراض کردم عادلانه نیست و جواب فرمودند به عقیده بنده قانع‌کننده نبود دلیلش را هم بنده عرض کردم طبق این قانون می‌گوید کسانی که ماهی چهارصد تومان به بالا حقوق می‌گیرند تا هفتصد هزار ریال در سال یعنی ماهی شش هزار تومان یعنی کسی که ۵۰۰ تومان حقوق می‌گیرد و کسی که شش هزار تومان حقوق می‌گیرد همه با یک نرخ مالیات بدهند یعنی صدی هفت در اینجا فرمودند که اگر ما اصل معافیت را ملحوظ بکنیم میزان ۴۸۰۰ تومان را داخل در عایدات حساب کنیم آن کسی که پانصد تومان حقوق می‌گیرد مثلاً می‌شود یک درصد و آن کسی که شش هزار تومان می‌گیرد و می‌شود هفت درصد بنده می‌گویم این طور نیست به دلیل این که اصل معافیت را وارد در اشل مالیات کردن صحیح نیست اصلاً مالیات بعد از آن میزان معافیت تعلق می‌گیرد مثل این می‌ماند که جوانی که بعد از ۱۸ سالگی باید نظام وظیفه برود آن وقت بگوییم که این ۱۸ سال فبلی هیچ حساب نشده است او ۱۸ سال درواقع نظام نرفته او تا ۱۸ سالگی صحبتی برای نظام وظیفه رفتنش نبوده کسی که تا ۴۰۰ تومان حقوق ماهیانه دارد او دیگر معاف است، معافیت را که نباید جزء عایدات حساب کرد تا ۴۸۰۰ تومان یعنی صفر، از ۴۸۰۰ تومان به بالا باید مالیات بدهد وقتی‌که در این مطلب توافق حاصل کردید می‌رسید به عرض بنده بنده می‌گویم کسی که هزار تومان حقوق می‌گیرد که با معافیت چهارصد تومان در واقع ششصد تومان می‌گیرد و آن کسی که شش هزار تومان حقوق می‌گیرد
هر دو یک نرخ مالیات می‌دهند، بنده عرض می‌کنم که این عادلانه نیست و در عین این که عادلانه نیست بنده می‌خواهم به ذوق سلیم واگذار کنم. خود دولت و کمیسیون دارایی می‌گوید کسی که از ۴۸۰۰ تومان تا صد هزار ریال درآمد دارد مازاد بر ۴۸ هزار ریال صدی دوازده وقتی می‌رسد به هشتصد هزار ریال می‌شود صدی سی یعنی خود کمیسیون دارایی به کسی که از ۴۸ هزار ریال به بالا عایدات دارد تا هشتصد هزار ریال بین ۱۲ تا سی درصد اشل قایل است به این ترتیب نمی‌شود گفت که کسی که در سال صد هزار ریال عایدات دارد یا کسی که شش صد هزار ریال عایدات دارد هر دو صدی بیست بدهند بنده معتقدم که در سایرین این اشل و این نسبت ملحوظ نشده نسبت به حقوق‌بگیرها هم باید این اشل ملحوظ نشود بنده خیلی متأسفم که تمام مالیات‌ها نسبت به کسانی و در مورد طبقاتی اعمال می‌شود که نقد هست یعنی حقوق‌بگیر مالیات غیرمستقیم، قندوشکر که همه‌اش آخر ماه نقد است و بودجه دولت را هم باید این طبقه پایین تأمین کنند این صحیح نیست یک کسی که هزار تومان حقوق می‌گیرد و خود دولت لایحه آورده و می‌گوید هزار تومان کافی نیست و جناب آقای نخست‌وزیر اینجا ابراز تأسف می‌کنند که بیشتر نداشتیم بدهیم و به جایی نمی‌رسد تازه بیاییم بگوییم آقا صد تومان در سال مالیات بده این عادلانه نیست، اگر می‌گویید که عادلانه است آن کسی که در ماه شش هزار تومان حقوق می‌گیرد او را بیشتر بکنید صدی ۲۴ بکنید برای شش هزار تومان عادلانه است برای کسی که ششصد تومان و هزار تومان می‌گیرد باید صدی سه و صدی چهار باشد این بسته به نظر وزارت دارایی است نظر بنده این است که کسی که در ماه ششصد یا هفتصد تومان حقوق می‌گیرد صدی هفت بدهد آن کسی هم که هفتاد هزار تومان در سال می‌گیرد او هم صدی هفت مالیات بدهد آخر هفتاد هزار تومان با ۴۸۰۰ تومان قابل مقایسه نیست، حالا بنده برای تسهیل امر آمده‌ام دو تا نسبت قایل شده‌ام گفتم کسی که تا ۲۵۰۰ تومان در ماه حقوق می‌گیرد که در واقع معافیت مالیاتی را در نظر بگیریم می‌شود کسی که ۱۶۰۰ تومان می‌گیرد صدی چهار و از ۱۶۰۰ تومان به بالا صدی هفت لااقل حد متوسطی که الان تقریباً می‌شود گفت معدل متوسطی برای یک زندگی است آنها صدی چهار مالیات بدهند و باقی صدی هفت بدهند این نظر بنده بود که برای بذل توجه آقایان عرض کردم و خیال می‌کنم که جناب آقای وزیر دارایی هم با آن روح انصاف و عدالتی که دارند به این امر توجه بفرمایند یک کارمندی که هشتصد تومان حقوق می‌گیرد چطور صدی هفت مالیات بدهد این عرض بنده بود.
(چند نفر از نمایندگان- بسیار خوب است)
نایب رئیس- آقای وزیر دارایی بفرمایید.
وزیر دارایی- اظهارات جناب آقای دکتر دادفر روی ماده‌ای بود که به تصویب مجلس شورای ملی رسیده است من توضیحاً باید عرض کنم آن طور که فرمودند نسبت به کارمندان با مقایسه وضع متشابه درآمدشان با بازرگانان یک امتیاز بسیار زیادی قایل شده‌ایم درست است که ما گفتیم همه صدی هفت ولی مبلغ واقعی پورسانتاژ را که ملاحظه بفرمایید می‌بینید که صدی هفت نیست تا چهار هزار و هشتصد تومان معاف است از چهار هزار و هشتصد تومان تا ده هزار تومان گفتیم صدی هفت نسبت به مازاد ولی صدی چند نسبت به اصل درآمد است؟ صدی سه است یعنی سیصدوشصت‌وچهار تومان در یک سال کسی که تا ده هزار تومان درآمد دارد باید بدهد (صدرزاده- این لایحه دولت است گزارش کمیسیون این است که تا چهل و هشت هزار ریال از پرداخت مالیات معاف است) جناب آقای صدرزاده در لایحه دولت اگر یک اشتباهی شده باشد (سین) را با (ص) نوشته باشد نباید اصلاح کرد؟ عرض کنم که ده هزار تا پانزده هزار تومان را صدی هفت گفتیم ولی ۷۶/۴ درصد می‌شود هفتصدوچهارده تومان از پانزده تا بیست هزار تومان ۳۲/۵ درصد و بالاخره تا هفتاد هزار تومان ۵۲/۶ درصد و به عبارت آخری این رقم اول سه درصد و آخرش شش درصد است ظاهراً هفت درصد است ولی باطناً نسبت به کل درآمدشان شش درصد است اما مقایسه کنیم که کسی که کارمند دولت باشد و هفتاد هزار تومان درآمد حقوقی داشته باشد در سال خواهد داد چهار هزار و پانصدوشصت‌وچهار تومان ولی یک بازرگانی خواهد داد سیزده هزار و سیصدوبیست‌وچهار تومان چرا؟ (چند نفر از نمایندگان- کارمند دولت که مالیات نمی‌دهد) ببخشید مقصودم حقوق‌بگیر و کارمند عمومی دولتی است دلیلش واضح است چون کارمند دولت را هزینه‌اش را حساب نمی‌کنند ولی بازرگان را هزینه‌اش را حساب می‌کنند بازرگان بعد از وضع هزینه می‌گوید من هفتاد هزار تومان منفعت کرده‌ام بنابراین آن یک منفعت خالص است ولی کارمند دولت قبل از وضع هزینه این قدر درآمد دارد بنابراین این امتیاز را به او می‌دهند (مهندس دهستانی- کارمندان دولت که مشمول نمی‌شوند؟) خیر منظور کارمندان عادی است بنابراین این که اشاره فرمودید که ۷ درصد بشود ۴ درصد تمام تناسب‌ها را به هم می‌زند و این عادلانه نیست و این پرداختی‌هایش هم اینجاست که اگر مایل هستید و لازم است توضیح خواهم داد: مالیات‌هایی که خواهند داد از ۱۵ هزار تومان تا بیست هزار تومان هفتصد تومان از بیست هزار تا بیست‌وپنج هزار تومان ۱۴۰۰ تومان همین طور تا هفتاد هزار تومان ۵۴۰۰ تومان. یک کارمندی که هفتاد هزار تومان درآمد داشته باشد ۴۵۰۰ تومان مالیات بدهد رقم عادلانه‌ای است (پرفسور اعلم- این فرمایشات جناب وزیر دارایی راجع به کارمندان دولت نبود)
بنده تأیید می‌کنم که منظور از کارمند کارمند دولت نبوده است بلکه منظور کارمندان عادی است یک نکته دیگری می‌خواستم به عرض آقایان محترم برسانم توجه بفرمایند به این مطلب قربان آنچه ما معاف کردیم تصویب کردید قبول فرمودید سه هزار تومان را کردید ۴۸۰۰ تومان (صدرزاده- خودتان پیشنهاد کردید) آنهای دیگر را هم خود من پیشنهاد کردیم (خنده نمایندگان) تا بیست هزار تومان را کم کردیم آن را هم اظهار رضایت می‌فرمایید تا ۲۵ هزار تومان را هم کم کردیم آن را هم اعتراضی ندارید و هیچ‌وقت نفرموده‌اید چرا؟ نسبت نسبت به کارخانه‌جات ۵۰ درصد را از کل درآمد و غیره معاف کردیم آن را هم البته اعتراضی ندارید یک دو قلم که زیاد شده اگر بفرمایید اینها را هم کم کنید اساس پیشنهادات ما راجع به این لایحه این جدول است اگر این را تصویب نفرمایید تمام آن برنامه‌ها چه آنهایی که در این جدول است و چه آنهایی که تا به حال تصویب فرموده‌اید و چه بعداً تصویب بفرمایید به هم می‌خورد این است که استدعا می‌کنم بذل توجهی بفرمایید و نسبت به این لایحه تصمیم مساعدی اتخاذ بفرمایید.
نایب رئیس- آقای آقایان نسبت به این پیشنهاد نظر مخالفی ندارید؟ (آقایان- مخالف هستم) بفرمایید.
آقایان- فکر جناب آقای دکتر دادفر خیال می‌کنم فکر خیلی خوبی یود ولی مربوط به ماده ۵ است. متأسفانه ماده ۵ بدون این که این پیشنهادات داده شود تصویب شده است و این ماده ۶ مربوط به بازرگانان است و ارتباطی به حقوق ندارد من تمنا می‌کنم آقای دکتر این پیشنهادتان را مسترد بفرمایید.
دکتر دادفر- چون ماده مربوطه‌اش تصویب شده است بنابراین بنده فعلاً پیشنهادم را پس می‌گیرم.
نایب رئیس- پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود
(پیشنهاد آقای رستم گیو به شرح زیر قرائت شد)
مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی پیشنهاد می‌نمایم تا هفتصد هزار ریال درآمد مشمولین بند الف ماده ۷ مشمول همان ۷ درصد مالیاتی گردد که برای حقوق‌بگیران یعنی مشمولین بند الف ماده ۵ تعیین شده است.
نایب رئیس- آقای رستم گیو
رستم گیو- با در نظر گرفتن عدالت اجتماعی که همواره منظور نظر اعلیحضرت همایون شاهنشاهی است به عقیده بنده وقتی مشمولین حقوق‌بگیر که روزی حداکثر ۸ ساعت بیشتر وقت خود را صرف کارهای اداری نمی‌نمایند و بدون دغدغه خاطر حقوق می‌گیرند در آخر سال برای درآمد ۰۰۰/۷۰۰ ریال مبلغ ۴۵۶۴۰ ریال مالیات بر درآمد بایستی بپردازند عادلانه نیست بازرگانی که باید بیشتر از حقوق‌بگیر وقت خود را صرف نماید و هرگونه ریسک و ناملایمات را تحمل کند در آخر سال برای درآمد ۰۰۰/۷۰۰ ریال مبلغ ۱۳۲۲۴۰ ریال مالیات بر درآمد بدهد یعنی تقریباً سه مقابل و به این جهت بنده این پیشنهاد را دادم.
(وزیر دارایی- توضیح عرض کردم که بازرگانان هزینه‌اش را کم می‌کنند)
نایب رئیس- آقای رستم گیو پیشنهادتان را پس گرفتید؟ (رستم گیو- پس گرفتم) پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود (پیشنهاد آقای جلیلی به شرح زیر قرائت شد) پیشنهاد می‌کنم جمله زیر به قسمت اخیر بند الف ماده هفتم اضافه شود: و نیز کشاورزان به طور کلی از حداقل بخشودگی مالیاتی مندرج در جدول فوق استفاده خواهند نمود
نایب رئیس- پیشنهاد مشابهی هم از طرف آقای خلعتبری رسیده است که قرائت می‌شود (پیشنهاد آقای خلعتبری به شرح زیر قرائت شد)
این‌جانب پیشنهاد می‌کنم که به ماده ۷ تبصره ذیل اضافه شود:
معافیت تا ۴۸۰۰۰ ریال شامل خرده‌مالکین نیز خواهد بود.
نایب رئیس- آقای جلیلی توضیحی دارید بفرمایید
جلیلی- این پیشنهادی را که بنده تقدیم کردم روی این حساب بود که با وضع کشاورزی و مالکین یزد خیلی آشنا هستم ما امروز احتیاج به این داریم که وضع کشاورزی را و سطح کشاورزی را در عین حالی که حمایت می‌کنیم بایستی تشویق کنیم که خرده‌مالک زیاد شود و سطح کشاورزی هم بالا برود و درآمدشان هم بالا برود زیرا اگر درآمدی نداشته باشند خرده‌مالک معنی ندارد خرده‌مالک باید حداقل بتواند در سال زندگی کند حالا می‌فرمایید مالک عامل باشد یا مباشر باشد می
خواهد یک مالکی باشد که منحصراً درآمدش دو هزار یا سه هزار تومان باشد و با آن زندگی می‌کند یک کارمند با یک حقوق ۲۵۰ تومان در ماه زندگی می‌کند کشاورز هم در یزد زیاد داریم که با سالی سه هزار تومان چهار هزار تومان زندگی می‌کنند، یک ملک، یک باغ دارد انارش را می‌فروشد با دو هزار تومان زندگی می‌کند و در این قانون در قسمت مربوطه به مالیات مزروعی بخشودگی معین نکرده است این بود که بنده خواستم استدعا کنم که اگر آقایان موافقت بفرمایند این قسمت را رأی بدهند و تصور می‌کنم پیشنهاد جناب آقای خلعتبری شاید جامع‌تر باشد خودشان هم اینجا توضیح می‌فرمایند و اگر موافقت بفرمایند این کار عملی شود که نسبت به طبقه کشاورز و زارع هم ارفاقی شده باشد.
نایب رئیس- آقای مشایخی
مشایخی- جناب آقای جلیلی عرض کنم که در این قانون که براساس مالیات تصاعدی است موضوع مالیات املاک مزروعی مطرح نیست اگر آقایان مایل باشند نسبت به املاک مزروعی معافیت‌هایی قایل شوند لازمه‌اش این است که برای آن هم مالیات تصاعدی در نظر بگیرند مبنای این قانون از نظر طرز تشخیص با مالیات املاک مزروعی مغایرت دارد اگر بخواهیم در این قانون به هر نحوی از انحا یک جزئی از این قانون را شامل املاک مزروعی بکنیم لازمه‌اش این است که اول مالیات املاک مزروعی را هم مشمول فرمول‌های این قانون بکنیم (مسعودی- با این فوریت) (عده‌ای از نمایندگان- این طور نیست) عرض می‌شود قربان در مطالبی که عرض می‌کنم از نظر طرز تفکرم اصرار دارم به این که آنچه را که می‌فهمم بیان کنم و به صرف این که چند نفر از آقایان بفرمایید این طور نیست باید دلیل و برهان و منطق قاطع باشد عرض می‌کنم که در قانون فعلی مالیات بر درآمد اسمی از طبقه کشاورز نیست در قانون مالیات بر درآمد سابق در فصل نهم مالیات املاک مزروعی بود حالا من این املاک مزروعی می‌خواهم ببینید که چه جور می‌توانیم بیاییم با این قانون منطبقش کنیم که آقایانی که با این حرارت می‌فرمایند این طور نیست این طور نیست توجه کنند در اینجا می‌گوید از اول سال ۱۳۳۵ به بعد مالیات املاک مزروعی به مأخذ ۱۰٪ درآمد خالص مالکانه دریافت می‌شود پس توی این قانون سابق هم طرز تعیین درآمد را و نرخ مالیاتی را و مأخذ مالیاتی را با بازرگانان و شرکت‌ها فرق داده اینجا نوشته اولاً از مالک گرفته می‌شود که طرفدار حمایت از طبقه کشاورز هستیم و دلمان می‌خواهد آنها از معافیت استفاده کنند اولاً مطابق این قانون که در دست عمل است کشاورز در هیچ جا مشمول مالیات نیست مالک مالیات می‌دهد پس به این اصل که توجه کردیم لطفاً ببینید برای خرده‌مالک ارفاق‌هایی در قانون سابق شده است و اینجا هم ارفاق شده چرا؟ (یک نفر از نمایندگان- حالا می‌خواهید بیشترش کنید)
اولاً منطبق با این قانون نیست ثانیاً اگر چنانچه تمام اصول و طرز تشخیص را به هم بزنیم استدعا می‌کنم گوش بدهید یا من را روشن بکنید یا من شما را روشن می‌کنم و ثابت می‌کنم که اگر بخواهیم معافیت برای مالکین در نظر بگیریم ناچار هستیم ناچار می‌شویم که بخشودگی‌های مذکور در مالیات املاک مزروعی را به هم بزنیم (بعضی از نمایندگان- قانع شدیم) اگر قانع نشدید توضیح می‌دهم در نقاطی که از سال ۲۸ به بعد ممیزی شده بود نتیجه ممیزی پس از وضع ۳۰٪ بابت مخارج درآمد خالص مالکانه کسر می‌شود شما در اینجا در یک ملک مزروعی سی درصد از کل مجموع درآمد را کسر می‌کنید و ۷۰٪ را با نرخ ده درصد مالیات می‌گیرید جناب آقای دهستانی کشاورز محترم شما که وارد هستید صفحه کاغذ را بگذارید جلو حساب کنید که اگر سی درصد را کسر نکنید و ده درصد درآمد را مأخذ مالیات قرار بدهید و از آن ۴۸۰۰ تومان را کسر کنید ببینید چقدر می‌شود رقم سرسام‌آوری می‌شود بنابراین بنده نتیجه می‌گیرم که فعلاً مالیات املاک مزروعی مورد بحث در این قانون نیست آن یک مالیات جداگانه دارد باید بخشودگی‌هایش هم در خودش پیش‌بینی شود نمی‌شود آنها را در قانون مالیات بر درآمد قرار داد زیرا آنها مالیات بر درآمد اضافه نمی‌دهند دوم این که بخشودگی که در قانون سابق است از میزان قانون فعلی بیشتر است
نایب رئیس- آقای خلعتبری
خلعتبری- عرض کنم که پیشنهاد جناب آقای جلیلی با پیشنهاد بنده که نوشته شده کشاورزان فرق دارد و ایشان خرده‌مالکین نوشته‌اند در خود قانون ۳۵ بند (د) در ماده ۲ در بخشودگی مالیاتی می‌گوید زارعین نسبت به درآمدهای حاصله از کشت و برداشت به شرط آن که شخصاً مباشرت زراعت را داشته باشند معافند خواستم عرض کنم که هرکس هرقدر زراعت کند اگر مباشرت داشته باشد معاف است این را خواستم عرض کنم که یک چیز کلی‌تر است هرکس هر میزان زراعت کند معاف است این از آن کارهای خوب و بسیار مفید است این را نباید محدود کرد به ۴۸ هزار ریال و باید به جای خودش باقی باشد اگر نظر آقایان باشد در این مورد اختلافی شد و آن اختلاف به کمیسیون عرایض مراجعه شد و در آنجا قرار شد که چون عده‌ای بودند که خرده‌مالک بودند کشاورز بودند مالک هم بودند هم آنهایی که کشاورز بودند و در عین حال خرده‌مالک هم بودند مالیه می‌گفت چون خرده‌مالک هستند مشمول این مالیات‌بده هستند جناب آقای ناصر خودشان توافق کردند لایحه‌ای آوردند آنها را حل کردیم تا سه هزار تومان درآمد اشخاصی که سه هزار تومان درآمد دارند خرده‌مالکین و تمام مردم استفاده کردند حالا که یک همچو فرصتی است عرض می‌کنم حالا مطابق آن قانون که نوشته است هیچ رودربایستی ندارد شامل خرده‌مالک و مالک عمده نمی‌شود ربطی هم به مالیات املاک مزروعی ندارد این توجه یک محبت خاصی است که دراین موقع به طبقه خرده‌مالک می‌شود و حالا که حمایت از طبقه کشاورز مرام و برنامه دولت را تشکیل می‌دهد منتها ضررش در سال ۴۰۰ یا ۵۰۰ هزار تومان می‌شود حالا که معافیت است این معافیت را با آن سابقه که هست جناب آقای وزیر دارایی عطف به آن کنید که کسی که تا ۴۸۰۰ تومان درآمد دارد از نظر مجلس اگر این پیشنهاد را تصویب کرد خرده‌مالک است و معاف از مالیات محسوب می‌شود و هرکس ۴۸۰۰ تومان و یک ریال بیشتر است مشمول مالیات می‌شود یعنی مالکین متوسط و مالکین عمده به هیچ‌وجه نمی‌توانند استفاده کنند فقط خرده‌مالکین می‌توانند از این استفاده کنند و این یک مأخذی شود.
نایب رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- بنده همیشه متوجه بوده‌ام که نظر نمایندگان محترم برای تشویق کشاورزی و کشاورزان و توسعه آن بوده در مجالس گفته شده و به دولت هم دستور داده‌اند بنده اطمینان می‌دهم که در لایحه‌ای که برای املاک مزروعی در شرف تنظیم است و شاید در ظرف دو یا سه ماه تقدیم می‌کنیم شرایطی تنظیم می‌کنیم که این منظور جنابعالی و همین طور نظریات سایر آقایان تأمین شود بنابراین حالا خواهش می‌کنم این را مخلوط نفرمایید.
نایب رئیس- آقایان پیشنهادشان را پس گرفتند پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود
(پیشنهاد آقای صدرزاده به شرح زیر قرائت شد)
(پیشنهاد می‌کنم که اشل مالیاتی از ۴۸۰۰۱ ریال تا صد هزار ریال ده درصد نسبت به مازاد ۴۸ هزار ریال باشد صدرزاده)
نایب رئیس- آقای صدرزاده
صدرزاده -عرض کنم حضورتان که این مسئله مالیات یک مسئله دقیقی است که یک رقم بالا و پایین اختلافات زیادی در دستگاه پدید می‌آورد خود جناب آقای وزیر دارایی فرمودند که ما لایحه‌ای آوردیم و بعد حساب کردیم دیدیم واقعی نیست یعنی در عرض ده پانزده روز این نظر حاصل شد من می‌خواهم عرض کنم باید دستگاه‌های مربوطه به طوری دقیق باشد به قدری آماده و منظم باشد که وقتی یک رقم زیاد و کم می‌شود بدانند اثر این در مالیات چقدر است البته من ایراد به جناب ایشان ندارم من در گذشته ایراد داشتم و آن این است که ما همیشه وضع مالیاتی خودمان را بر یک اساسی صحیح و مرتبی همین طور که ماده ۹۶ قانون اساسی می‌گوید قرار دهیم نه این که هر سال به اقتضای زیادی و کمی مخارج همه میزان‌ها را زیاد و کم کنیم هر سال یک قانونی بیاوریم و یک روش جدیدی بیاوریم و بعد از آزمایش بفهمیم که نتیجه غلط داده دومرتبه یک قانون دیگری بیاوریم دولت مثل طبیبی است که برای تشخیص میکروب و معالجه مرض امتحان می‌کند و آزمایش می‌کند تا به نتیجه برسد دستگاه‌های ما که روی مردم آزمایش می‌کنند با این تفاوت که اطبا روی میکرب آزمایش می‌کنند و ما دایماً روی مردم آزمایش می‌کنیم عرض کنم حضور مبارکتان آقا این بیاناتی که جناب مخبر محترم در اینجا فرمودند جواب عرض من نبود جناب وزیر دارایی هم فرمایشاتی فرمودند خیال کردند که بنده اطلاعات ریاضی ندارم نخیر بنده اطلاعات ریاضی دارم می‌خواهم عرض کنم این ۴۸ هزار ریال معافیت را که خودتان تنظیم کردید پیشنهاد کردید این را چند مرتبه باید به حساب بیاورید ما می‌گوییم که رقم دوم از ده تا بیست هزار ۱۲٪ می‌گیرید ۱۲٪ را از ده هزار تومان دوم بگیرید این ۴۸۰۰ تومان را نباید به حساب آورد ۴۸۰۰ تومان یک دفعه به حساب آمده آن کجاست از یک ریال تا ده هزار تومان ولی از ده هزار تومان تا بیست هزار تومان که نباید دو مرتبه ۴۸۰۰ تومان را به حساب آورد بنده می‌خواستم تقاضا کنم چون منظور و نظر اصلی دولت در این لایحه به طوری که آقای نخست‌وزیر هنگام تقدیم لایحه فرمود این است که ارفاق بیشتری به طبقات کم‌درآمد بشود این است که بنده پیشنهاد کردم که همان طور که خود دولت پیشنهاد فرمودند نسبت به این طبقه همان ۱۰ درصد اولی که در ضمن لایحه منظور داشتند منظور بدارند تفاوت زیادی هم ندارد در حدود ۵۲۰ تومان می‌شود در صورتی که به حساب ۱۲٪ ۶۲۴ تومان می‌شود و آقایان باید در نظر داشته باشند امروز هزینه زندگی برای این طبقه کم‌درآمد زیاد است و ما باید رعایت اینها را بکنیم تا این که بتوانند مالیات خودشان را مرتب بدهند اما راجع به سایر طبقات که من عرضی نکردم در آنجا البته اشکالاتی بود ولی چون می‌دانیم باید تعادلی در بودجه بشود بنده حرفی ندارم ولی می‌خواهم این نکته را بگویم که نظمی را که کمیسیون در
لایحه خودش منظور داشته است بهتر از نظمی است که کمیسیون در نظر گرفته است پس دولت ۳٪ ۳٪ آمده است حالا ببینید آقا می‌گوید ۱۰٪ -۱۲٪ -۱۵٪ -۱۸٪ -۲۴٪- ۲۷٪- ۳۰٪ ۳۶٪- ۳۳٪- ۴۲٪- ۴۵٪- ۵۰٪ از حیث مبلغ خیلی منظم است و پنجاه هزار تومان پنجاه هزار تومان بالا آمده است یعنی از حیث اشل معین و منظم بوده است و هم از حیث مبلغ اینجا جناب آقای ناصر وزیر محترم دارایی در آن لایحه‌ای که دادند خیلی رعایت نظم را کرده بودند اگر کمیسیون محترم و یا خودتان تجدید نظر کردید و خواستید رقم را بالا ببرید به همین تناسب می‌بردید بالا مثلاً گزارش کمیسیون از سی هزار به چهل هزار تومان می‌رود آن وقت هشتاد هزار تومان می‌رود به ۱۲۰ هزار تومان آن وقت از ۱۲۰ هزار می‌رود به ۱۵۰ هزار یعنی در یک جا چهل هزار تومان فاصله گرفته و در یک جا سی هزار تومان و آن وقت اشل مالیاتی یکجا از ۳۶ می‌رود به چهل ولی بالاتر که می‌رود از ۴۶ می‌رود از ۴۶ می‌رود به ۴۷ و آن نظمی که گزارش وزیر دارایی چه از حیث مبلغ و چه از حیث اشل مالیاتی گرفته و بسیار منظم بود در آن نیست اما یک حرف حسابی آقای وزیر دارایی فرمودند که ما برخوردیم که مبلغ کم است اشکالی نداشت می‌آمدید می‌گفتید ۱۵٪- ۱۶٪- ۱۸٪- ۱۹٪- الان به کلی نامنظم است بنده عرض می‌کنم حالا نسبت به طبقه‌ای که تا ده هزار تومان درآمد دارد و از طبقات ضعیف مردم است این را همان ۱۰٪ که در نظر گرفته داده است موافقت بفرمایید و این را بنده وظیفه خودم می‌دانستم پیشنهاد بکنم.
نایب رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- جناب آقای صدرزاده علاوه بر این که مطلعین وزارت دارایی چندین ماه روی این مواد مطالعه کرده‌اند و به واسطه کوچک‌ترین تغییری همان طور که به عرض رساندم که سه هزار تومان بشود ۴۸۰۰ تومان و این را مسامحه کردند کار به اشکال برخورد بنده خواستم توجه آقایان را جلب می‌کنم که چندین هفته در وزارت دارایی مطالعه شده و چندین جلسه هم وقت اعضای محترم کمیسیون دارایی مجلس را گرفته مطالعه شده و دلایل له و علیه گفته شده این طور نیست که توجه به این فکر از جنابعالی نشده باشد توجه کرده‌اند به اشکالات دیگری برمی‌خورد و همان طور که عرض کردم اگر ۱۲٪ را ۱۰٪ بکنیم سایر ارقام به تدریج می‌آید بالا اولش که گفتیم از ۴۸۰۰ تومان تا ده هزار تومان گفتیم ۱۲ درصد می‌شود متجاوز از ۶۲۶ تومان ولی شما می‌فرمایید ۱۰٪ می‌شود ۵۲۰ تومان دومی‌اش را هم نسبت به مازاد باید بگیریم (صدرزاده- همان ۱۵٪ باشد) اول باید آن هم ۵۲۰ تومان را حساب کنیم بنابراین باقی هم کم می‌شود از ده هزار تومان تا ۱۵ هزار تومان بگیریم تغییر بدهیم یا ندهیم تغییر ندهیم ۱۵٪ نسبت به مازاد ۱۵٪ ده هزار تومان می‌شود این هزار و پانصد تومان را بایستی به جای ۶۲۶ تومان به ۵۲۰ تومان اضافه کنیم و بنابراین می‌شود یک دفعه در آخرش هزار تومان کم می‌شود تصدیق فرمودید که کم می‌شود در چهارمی‌اش هم کم می‌شود در پنجمی‌اش هم کم می‌شود همه‌اش کم می‌شود.
نایب رئیس- رأی می‌گیریم به پیشنهاد آقای صدرزاده آقایانی که موافقند قیام بفرمایند
(عده کمی برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود
(پیشنهاد آقای عمیدی‌نوری به شرح زیر قرائت شد)
پیشنهاد می‌نمایم اشل مندرجه در ماده ۷ همانی باشد که در لایحه دولت به مجلس شورای ملی به شرح ذیل داده شده بود:
تا چهل و هشت هزار ریال درآمد سالانه از پرداخت مالیات معاف می‌باشد.
از ۴۸۰۰۱ ریال تا ۱۰۰۰۰۰ ریال صدی ده نسبت به مازاد ۴۸۰۰۰ ریال
از ۱۱۰۰۰۰۰ ریال تا ۲۰۰۰۰۰ ریال صدی دوازده نسبت به مازاد ۱۰۰۰۰۰ ریال
از ۲۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۵۰۰۰۰۰ ریال صدی پانزده نسبت به مازاد ۲۰۰۰۰۰ ریال
از ۵۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۱۰۰۰۰۰۰ ریال صدی هجده نسبت به مازاد ۵۰۰۰۰۰ ریال
از ۱۰۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۱۵۰۰۰۰۰ ریال صدی ۲۱ نسبت به مازاد ۱۰۰۰۰۰۰ ریال
از ۱۵۰۰۰۰۰۰ ریال تا ۲۰۰۰۰۰۰ ریال صدی ۲۴ نسبت به مازاد ۱۵۰۰۰۰۰ ریال
از ۲۰۰۰۰۱ ریال تا ۲۵۰۰۰۰۰۰ ریال صدی ۲۷ نسبت به مازاد ۲۰۰۰۰۰۰ ریال
از ۲۵۰۰۰۰۱ ریال تا ۳۰۰۰۰۰۰ ریال صدی ۳۰ نسبت به مازاد ۲۵۰۰۰۰۰۰ ریال
از ۳۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۳۵۰۰۰۰۰ ریال صدی ۳۳ نسبت به مازاد ۳۰۰۰۰۰۰ ریال
از ۳۵۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۴۰۰۰۰۰۰ ریال صدی ۳۶ نسبت به مازاد ۳۵۰۰۰۰۰ ریال
از ۴۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۴۵۰۰۰۰۰ ریال صدی ۳۹ نیسبت به مازاد ۴۰۰۰۰۰۰ ریال
از ۴۵۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۵۰۰۰۰۰۰ ریال صدی ۴۲ نسبت به مازاد ۴۵۰۰۰۰۰ ریال
از ۵۰۰۰۰۰۱ ریال تا ۶۰۰۰۰۰۰ ریال صدی ۴۵ نسبت به مازاد ۵۰۰۰۰۰۰ ریال
از شش میلیون ریال به بالا صدی ۵۰ نسبت به مازاد شش میلیون ریال.
نایب رئیس- آقای عمیدی‌نوری بفرمایید
عمیدی‌نوری- پیشنهادی که بنده تقدیم کردم در تأیید رایضی بود که قبلاً به عرضتان رسانیدم و بعد در مجلس لایحه‌ای که دولت به مجلس تقدیم کرده است با مطالعاتی که در هیئت وزیران شده است مسئولیت مشترک وزیران و امضای جناب آقای نخست‌وزیر و امضای جناب آقای وزیر دارایی زیرش بود وهمین طور که جناب آقای صدرزاده فرمودند این لایحه هم از نظر نظمش که از ده هزار تومان تا ۶۰۰ هزار تومان متناسب است هم از نظر نرخش که ما گفته‌ایم و نرخش اجحاف و فشار به طبقه کم‌درآمد و تخفیف ارفاق به طبقه بالا نیست نظم دارد و همه جا سه درصد بالا می‌رود ولی در گزارش کمیسیون که ملاحظه می‌فرمایید ده هزار تومان تا صد هزار تومان ۳۰ درصد شده است یعنی یک مرتبه بدون نظم و بدون در نظر گرفتن وضعیت آن را بالا برده است آقا از ۲۵۰ هزار تومان تا ششصد هزار تومان هر صد هزار تومانی یک درصد بالا برده و این برخلاف عدالت است، خلاف اقتصاد مملکت است و استدلالی هم که می‌شود که ما با این لایحه خیلی بیشتر مالیات می‌گیریم خیلی معذرت می‌خواهم یعنی می‌گویید که این طبقه ۸۰ هزار تومان بده که پول‌بده است اینها که پول‌بده هستند باید سرشان را ببرید بنده معتقد هستم و معروف است که می‌گویند مرغی که تخم طلایی می‌کند نباید سرش را برید این را نگه دارید هر روز تخم طلایی را ازش بگیرند نه این که چون زبان‌بسته است سرش را ببرید آقا باید بروید شکار آهو از دشت بگیرید نه این که گوسفند گله را سر ببرید و بگویید دنبه‌اش را هم بردم و خوردم این رویه‌ای که شما در نظر گرفته‌اید این است اما پیشنهادی که بنده دادم سبب می‌شود که طبق همان پیشنهاد دولت به تدریج مالیات بالا می‌رود طبقه‌ای که کسر عایدی دارد کسر می‌دهد این عدالت و انصاف است و حالا بسته است به نظر آقایان نمایندگان محترم خودتان می‌دانید.
نایب رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- بنده در توضیحات قبلی به عرض مجلس شورای ملی رساندم که این اقلام که در گزارش نوشته شده است ۱۲ درصد ۱۵ درصد ۱۸ درصد این اقلام اسمی است اقلام احتسابی نیست اقلام احتسابی که حساب کنید منظور جنابعالی تأمین است اولی‌اش ۶ درصد به جای ۱۲ درصد دوم ۹ درصد سوم ۱۰ است بنده به عرضتان رساندم که هیچ‌کدام فرقی ندارد و استدعا می‌کنم تصمیم مساعدی نسبت به این پیشنهاد دولت اتخاذ بفرمایید.
نایب رئیس- رأی می‌گیریم به پیشنهاد آقای عمیدی‌نوری آقایانی که موافقند قیام کنند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد چون پیشنهاد دیگری نرسیده است لذا رأی می‌گیریم به ماده ۷ با تبصره‌های مربوطه آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اغلب برخاستند) تصویب شد ماده ۸ در دستور گذاشته می‌شود.
۸- تعیین موقع و دستور جلسه بعد ختم جلسه
نایب رئیس- چون وقت مقتضی است لذا جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده روز یکشنبه ساعت ۹ صبح خواهد بود دستور هم بقیه این لایحه.
(مجلس نیم ساعت بعداز ظهر ختم شد)
نایب رئیس مجلس شورای ملی - عماد تربتی