مذاکرات مجلس شورای ملی ۸ تیر ۱۳۴۴ نشست ۱۹۲
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم | تصمیم‌های مجلس | قوانین انقلاب شاه و مردم |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز شنبه ۸ تیر ۱۳۴۴ نشست ۱۹۲
فهرست مطالب:
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره۲۱
جلسه: ۱۹۲
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه (۸) تیر ماه ۱۳۴۴
فهرست مطالب:
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل.
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر الموتی (ضمناً یک فقره سؤال تقدیم نمودند)- حاذقی.
۳- طرح و تصویب گزارش کمیسیون آب و برق مربوط به اصلاحات مجلس سنا در لایحه قانونی توسعه مؤسسات برق غیردولتی و ارسال مجدد به مجلس سنا.
۴- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به مقررات مرزنشینان کشور و ارسال به مجلس سنا.
۵- شور دوم گزارش کمیسیون امور استخدام راجع به الحاق تبصره سوم به ماده ۱۲ قانون اجازه استخدام پرستار و ماما و کارمند فنی برای وزارت بهداری و ارجاع به کمیسیون.
۶- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون دادگستری راجع به ثبت املاک در مناطق عشایری و ارسال به مجلس سنا.
۷- تقدیم یک فقره طرح از طرف نمایندگان راجع به مؤسسات برق غیردولتی با قید یک فوریت و تصویب فوریت آن.
۸- شور اول گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به اساسنامه بانک اعتبارات کشاورزی و عمران روستایی ایران و مذاکره تا ماده ۷.
۹- اعلام وصول گزارش کمیسیون عرایض برای چاپ در صورت‌جلسه.
۱۰- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه آینده- ختم جلسه.
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه شنبه (۸) تیر ماه ۱۳۴۴
مجلس درساعت هشت و چهل دقیقه صبح بریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید.
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
رئیس – اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
(بشرح زیر قرائت شد)
عائبین با اجازه – آقایان:
مهندس رافع – دکتر امین – اهری – دکتر بقائی یزدی – دکتر مهندس بهبودی – دکتر پور هاشمی – حکمت یزدی – دکتر خطیبی – دکتر رشتی – دکتر رهنوردی – زند – سیفی – طالب زاده رودسری – فخر طباطبائی – مافی – مهندس مجتهدی – مرتضوی – موسوی – دکتر مهذب – مهندس والا – قاسم مرادی – ناروئی – امیر احمدی.
غائبین بی اجازه – آقایان:
دکتر حکیم شوشتری – روحانی – ساگینیان – دکتر مصباح زاده.
غائبین مریض – آقایان:
دکتر عدل – بختیار بختیاریها – دکتر حاتم – دکتر سامی راد – سرتیپ پور – مصطفوی نائینی – موسوی کبیری – میرافضل – یعقوب تهرانی – دکتر نجیمی – تیمسار سر لشکر همایونی.
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر الموتی (ضمناً یک فقره سؤال تقدیم نمودند) – حاذقی
رئیس – نطقهای قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای دکتر الموتی تشریف بیاروند.
دکترالموتی – با کسب اجازه از مقام محترم ریاست و همکاران عزیز بنده امروز می‌خواهم در باره دو موضوع مطالبی به عرض ساحت مقدس مجلس شورای ملی برسانم مطلب اول در باره مسافرت شاهنشاه، معظم و شهبانوی گرامی ایران به اتحاد جماهیر شوروی است آنچه از اخبار روزنامه‌ها و خبر گزاریها بنده می‌خوانم و می‌بینم شاهد این هستم که ملت بزرگ اتحاد جماهیر شوروی از رهبر معظم بزرگ ملت ایران و شهبانوی گرامی ما تجلیل فوق العاده‌ای کرده‌اند (صحیح است) یعنی تجلیلی که در خور شأن یک شاهنشاه روشنفکر، یک شاهنشاه انقلابی و یک شاهنشاهی است که کلیه افراد ملت ایران بشاهنشاه خودشان معتقدند و از شاهنشاه خود پشتیبانی می‌کنند (صحیح است) مردم ایران خوشوقت هستند که امروز شاهنشاهی دارند که بهر کجای دنیا می‌رود در شوروی، در آمریکای جنوبی، در اقصی نقاط دنیا، همه افراد دنیا به عظمت فکرو نبوغ و اندیشه پادشاه ما پی برده و می‌بینند که امروز چه شخصیت با ارزشی برنامه‌های انقلابی کشور ما را هدایت می‌کنند (صحیح است) از این جهت ما از ملت شوروی و از دولت اتحاد جماهیر شوروی متشکر هستیم و بنده بعنوان یک ایرانی می‌خواهم در این مکان مقدس عرض کنم که فرد فرد ملت ایران از ملت شوروی متشکر و سپاسگزار هستند که تا این حد نسبت به رهبر بزرگ ما تجلیل و احترام بعمل آوردند (احسنت) از خلال فرمایشات اعلیحضرت همایون شاهنشاه بنده می‌بینم و استنباط کردم که خوشبختانه در این مسافرت برنامه هائی هم در جهت توسعه روابط اقتصادی، فنی و تجاری وجود داشته که وزرای مسئول که در التزام رکاب اعلیحضرت همایونی هستند قراردادهائی هم امضاء کرده‌اند واقعاً چقدر برای ما جای خوشوقتی است که می‌بینیم بعلت داشتن سیاست خارجی صحیحی امروز ملت و دولت و کشورما مورد احترام همه ملتها اعم از شرق و غرب و هر رژیم و هر مسلک می‌باشد (صحیح است) همه کشورها و همه ملتها بسیاست صحیح و محکم ما احترام می‌کنند و برای ما در سیاست جهانی ارزش و احترام بسیار قائل هستند و این ناشی از درایت و سیاست صحیح شاهنشاه متفکر ماست (صحیح است) که امروز وضعی بوجود آورده‌اند که همه دولتها با هر گونه رژیمی بکشور و ملت ما بدیده احترام و تکریم نگاه می‌کنند. شاهنشاه در فرمایشاتشان اشاره فرمودند که ما جزء اولین کشورهائی بودیم که رژیم اتحاد جماهیر شوروی را به رسمیت شناختیم البته این جای خوشوقتی است ملت ما همیشه ملت صلح جوئی بوده و همیشه به حقوق همسایگان خود احترام گذاشته و معتقد بوده که همسایگان ما هم بایستی به حقوق ما احترام تگذارند و هر وقت خدای نکرده شرایطی پیش آمده است که بعضی از دولتها یا بعضی از کسانیکه در ممالک همسایه حکومت می‌کردند خواسته‌اند به حقوق ملی ما تجاوزی بکنند یا به اصطلاح چپ نگاه کنند دیدیم در مملکت ما، ملت ما محکم ایستادگی کرده و از حقوق حقه خود دفاع نموده (صحیح است) ما در عین حالیکه به همسایگان خود احترام می‌گذاریم از همه آنها انتظار داریم که حقوق ما را محترم بشمارند و اگر نشمرند بدانند با ملتی قوی، با ملتی رشید سروکار دارند که تا آخرین قطره خون خود از منافع حقه خود دفاع می‌کند (صحیح است) در مذاکراتیکه از مدتی پیش بعمل آمده و همکاریهای فنی بخصوص که در منطقه زرخیز آذربایجان شروع شده آینده درخشانی پیش بینی می‌شود و بنده فکر می‌کنم انعقاد قراردادهائیکه برای امور عمرانی بعمل آمده و این همکاریهائیکه شده موجب خواهد شد که خاک زرخیز آذربایجان عزیز ما بیش از پیش از عمران و آبادی بهره مند بشود و ما امیدواریم دامنه این قبیل ههکاریهای فنی و اقتصادی و اجتماعی تا آن حد توسعه پیدا کند که مردم آذربایجان و همچنین مردم شوروی بتوانند حداکثر استفاده را از این همکاریها
بکنند بنده در روابط بازرگانی ایران و شوروی آمارهائی دیدم که نشان می‌داد شوروی بزرگترین خریدار کالاهای صادراتی ما است و متقابلا ما هم مقداری از کالاهای شوروی را احتیاج داریم و باید از آنها خریداری کنیم این اساسی که در قراردادهای تجاری بین ایران و شوروی هست باید توسعه پیدا کند و ما باید بیش از این سعی کنیم ارزی را که از فروش نفت حاصل می‌شود خارج نشود ما باید کوشش کنیم بجای صدور ارز کالا بفرستیم این صحیح نیست که یک ملتی با زحمت ارز تهیه کند و این ارز را بکشورهای خارجی بدهد برای کالاهای وارداتی، در حالیکه می‌تواند مقداری کالاهای صادراتی بدهد و این مسأله بایستی در روابط بازرگانی ایران با کشورهای خارجی در نظر گرفته شود تا یک تحول و نهضتی در امر صادرات کشور ما بوجود بیاید و ایجاد کار برای عده زیادی از افراد بیکار ایران در اقصی نقاط کشور بشود و بایستی این برنامه‌ها بر اساس صحیحی استوار باشد و روابط متقابلی بین کشورها می‌بینم که رقم صادرات ما دو سه میلیون است رقم واردات ما از آن کشورها شاید پنجاه میلیون و این بنظر بنده صددرصد غلط است و محکوم است این سیاست غلطی است در حالیکه همان کشورها که بنده اسم نمی‌برم برای خرید کالاهائیکه ما در ایران داریم جایزه می‌دهند و از سایر ممالک می‌خرند این غلط است دولت باید به این امر توجه کند اگر ما یک کالائی را احتیاج داریم از شوروی و یا از ممالک دیگر خریدار هستیم، آنها هم متقابلا باید قبول کنند و مقداری از کالاهای ما را خریداری کنند برای اینکه مقداری از صادرات ما کالاهای کشاورزی است خرید این کالاهای کشاورزی موجب می‌شود که عده زیادی از دهقانان و کشاورزان ما در مزارع بکار مشغول بشوند وبه اصطلاح درآمد سرانه آنها زیاد بشود بهر حال بنده باز هم بعنوان یک ایرانی می‌خواهم عرض کنم و تصور می‌کنم که همه نمایندگان محترم هم با من همصدا باشند که نهایت تجلیل ملت و دولت اتحاد جماهیر شوروی از شاهنشاه معظم و شهبانوی گرامی ایران موجب سپاسگزاری ما وهمه ایران می‌باشد و مردم ایران از فردفرد ملت و دولت شوروی متشکر هستند که تا این حد رهبر بزرگ ما را مورد تجلیل و احترام قرار داده‌اند (صحیح است) ما امیدوار هستیم که این روابط دوستی و این روابط حسنه روزبروز توسعه پیدا کند و بیش از پیش در راه خیر و صلاح دو ملت ایران وشوروی مفید باشد بنده در فرمایشات اعلیحضرت همایون شاهنشاه نکته‌ای دیدم که بنظر خودم بسیار جالب بود ایشان ضمن نطقهای جالبی که ایراد فرمودند که دیدم بسیاری از خبرگزاریها و مطبوعات روی آن تکیه کرده‌اند ایشان گفته بودند اگر ما در انتخاب همسایه مختار بودیم حتماً شما را انتخاب می‌کردیم این نشان می‌دهد که شاهنشاه ما تا چه اندازه اولا تسلط کلام دارند و تا چه اندازه مطالبی که می‌فرمایند عمیق است و تا چه حد این مطالب می‌تواند در تحکیم دوستی و مناسبات ایران با همسایگان خودش مؤثر و مفید واقع شود از جمله نکات دیگر که بنده در این سفر دیدم و بسیار جالب بود تشریح برنامه‌های انقلابی کشور ما بود البته به نظر من ملت ایران همینطور که در سیاست خارجی خود طرفدار مسالمت و صلح هست در سیاست داخلیش هم از روش مسالمت آمیز و دوستانه پیروی می‌کند چنانکه با اجرای یک چنین برنامه‌های عمیق انقلابی در خیلی از نقاط دنیا که انجام شده با خونریزیهای بسیار توأم بود در حالیکه در ایران با کمال آرامش انجام شد حتی طبقاتی هم که از این برنامه‌ها متضرر شدند البته یکعده شان با عدم رضایت ولی سرانجام دیدند برنامه ایست بصلاح اکثریت ملت ایران و آنها هم همراهی کردند و بالمال این برنامه‌های انقلابی در مملکت ما بر اساس صلح و مسالمت انجام شد ونشان داد در مملکت ما وقتی یک برنامه‌ای طرح می‌شود و صحیح هم طرح می‌شود و طراحش هم شاهنشاه هست که تمام این برنامه‌ها را با اندیشه و فکر باز طرح می‌کند و بصورت صحیحی عمل می‌شود همه پشتیبان هستند و نتایج گرانبهائی هم از آن عاید می‌شود بنظر بنده تشریح این برنامه‌های انقلابی در کشور شوروی برای کشور ما بسیار با ارزش بوده چون بخوبی درک کرده‌اند و متوجه شده‌اند که در ایران چه برنامه هائی در جهت رفاه و آسایش اکثریت ملت ایران انجام می‌شود اما موضوع دومی که می‌خواستم اینجا عرض کنم و شاید با عده‌ای از همکاران
محترم صحبت کرده‌ام و شاید بعضیها بگویند فلان کس چقدر این موضوع را تعقیب می‌کند مربوط به عمران روستاها است همکاران معظم بخاطر دارند از روز افتتاح مجلس شورای ملی بخاطر وظیفه وکالتی که بعهده بنده بود بنده موضوع عمران و آبادانی دهات و روستاها را در اینجا کراراً طرح کردم خوشبختانه اکثریت مجلس و همه نمایندگان محترم هم با من همصدا بودند و از دولتها خواستند که در این باره یک برنامه هائی را اجرا بکنند چون تعطیلات تابستانی شروع می‌شود و همه ما به حوزه انتخابیه خود می‌رویم ناچار هستیم جناب آقای دکتر یگانه بیلانی به موکلین خود بدهیم چون ما معتقدیم کسانیکه ما را به مجلس فرستاده‌اند و انتخاب کرده‌اند وقتی می‌رویم به اینها سر بزنیم باید بیلان کار وکالتمان را به آنها عرضه بکنیم و بگوئیم در این دو سالی که ما در مجلس بودیم و با دولت و دستگاههای دولتی سروکار داشتیم تا چه اندازه خواسته‌های شما را اجرا کردیم اگر این بیلان ما درخشان باشد مورد تأیید آن مردم هم خواهیم بود ولی اگر خدای نکرده این بیلان درخشان نباشد باید عرض کنم که ما پیش موکلین خودمان خجل و سرافکنده هستیم بنده خودم را عرض می‌کنم بنده که نمایندگی از طرف مردم پانصد ده رودبار و الموت و طارم سفلی را دارم الان که عازم حوزه انتخابیه خود هستم باید برای مردم بیلان ببرم باید بگویم که من در عرض این دو سالیکه در مجلس بوده‌ام برای شما چه کرده‌ام مدرسه ساخته‌ام؟ راه ساخته‌ام؟ چه و چه کرده‌ام از دو سه جهت بنده رو سفید هستم ولی از چند جهت باید عرض کنم متأسفانه هیچکاری انجام نشده دو سه مورد را عرض می‌کنم که بسیار عالی بود اولش سپاه دانش است (صحیح است) این برنامه‌ها هیچ تردید ندارد که شخص شاهنشاه یک برنامه را ابتکار و طرح فرمودند دستگاههای اجرائی هم این برنامه را خوب اجرا کردند اعم از ارتش و دستگاههای آموزش و پرورش ویک برنامه‌ای را بصورت صحیح در دهات این مملکت اجرا کردند یعنی بنده خیال می‌کنم اگر این بیلان را بگیریم و مقایسه کنیم با دهسال قبل در حدود ده هزار و پانصد سپاهی دانش بدهات رفته یعنی ده هزار و پانصد مدرسه تازه در دهات افتتاح شده که در ظرف سه چهار سال مشابه، هیچ وقت در ایران چنین کاری نشده و این سپاهیان دانش را که عرض می‌کنم اکثراً چون ممکن است در بین آنها بعضیها باشند که خوب عمل نکرده‌اند ولی اکثراً در دهات و قصبات خیلی خوب کار می‌کنند و با تمام قدرتی که در اختیار دارند برای تعلیم و تربیت روستازاده‌های ما زحمت کشیده‌اند و حتی در برنامه‌های اجتماعی مثل راهسازی و امثالهم شرکت کرده‌اند ولی متأسفانه در این امر هم آنطور که باید و شاید وسائل در اختیارشان گذاشته نشده است جناب آقای دکتر یگانه بنده سال قبل که به رودبار و الموت رفتم دیدم در اکثر این جاها خود اهالی آمده‌اند مدرسه ساخته‌اند ولی وسایل کار در اختیار آنها گذاشته نشده بود اگر وسایل اولیه به آنها می‌دادند ولی یک بودجه مختصر شاید برای هر مدرسه پانصد یا هزار تومان اگر در اختیارشان بود شما حساب کنید ده هزار سپاهی دانش دارید می‌توانستید ده هزار مدرسه خوب داشته باشید در حالیکه اگر بخواهید همین ده هزار مدرسه را با برنامه‌های دولتی بسازید می‌بینید چه رقم سرسام آوری بودجه می‌خواهد. من به آقای اصفیا عرض کردم ایشان گفتند که ما حاضر هستیم این کمک را بکنیم و این پول را در اختیارشان بگذاریم به آقای وزیر آموزش و پرورش هم عرض کردم و گفتند بسیار برنامه خوبی است ولی بنده اثر عملی ندیدم بنظر بنده این رقم، رقم زیادی نیست شما ۱۰ هزار ۱۱ هزار سپاهی دانش دارید نفری ۱۰۰۰ تومان اگر در اختیار این سپاهیان دانش بگذارید آنوقت دارای ۱۰ هزار مدرسه جدید در این مملکت می‌شوید خوشبختانه در اکثر نقاط ساخته‌اند ولی به اصطلاح تکمیل نیست یا می‌شود وسایل دیگری در اختیار اینها گذاشت برای اینکه اینها بصورت یک شبکه وسیعی هستند که در تمام روستاهای ایران پخش می‌باشند ولی وقتی سمپاش ندارند نمی‌توانند در ده سمپاشی کنند این وسایل مختصر را دریغ نفرمائید این پیشنهادات با برنامه و با امکانات مملکت تطبیق می‌کند. با بودجه‌های مملکت مناسب است از وجود اینها بیشتر از این می‌توان استفاده کرد. مطلب دیگر مربوط به سپاه بهداشت است البته سپاه بهداشت مثل سپاه دانش توسعه یافته نیست برای اینکه تعداد دکترهای تحصیلکرده
زیاد نیستند ولی تعداد کمی که تا بحال رفته‌اند گروه اول ۱۰۰ نفر، گروه دوم ۵۰ نفر خوشبختانه در حوزه انتخابیه بنده هم هستند اینها هم کارشان بسیار بسیار درخشان است بسیار خوب کار می‌کنند و مردم از اینها فوق العاده استقبال می‌کنند ما امیدوار هستیم که روزی امکانات شما اینقدر زیاد بشود که بتوان در تمام قراء و قصبات این مملکت برای سلامت جان هموطنان روستائی از این سپاهیان بهداشت استفاده بشود بنده باز هم عرض می‌کنم از نکاتی که مورد تشکر بنده است و این تشکر را باید خود آقای دکتر یگانه از طرف مردم قزوین بکنند ولی چون در مقام وزارت هستند بنده این وکالت را دارم که از طرف مردم قزوین تشکر بکنم از حفر ۴۰۰ حلقه چاه در دشت قزوین می‌باشد بنده در مدتی قبل هم با آقای سپهبد ریاحی و آقای مهندس روحانی و آقای مهندس اصفیا به این منطقه رفتیم یک کار بسیار با ارزش و مهمی است که اگر کار این ۴۰۰ حلقه چاه انشاءالله در دشت قزوین به نتیجه برسد این شهرستانی که سالها و قرنها در محرومیت بوده برای اولین باراز یک برنامه مترقی کشاورزی و با ارزش بهره مند می‌شود که مسلماً در عمران دشت قزوین بسیار مؤثر است و برای مردم بسیار مفید است ولی متأسفانه باید عرض کنم که بموازات یک چنین برنامه‌ای که در قزوین اجرا می‌شود هنوز این شهرستان لوله کشی آب ندارد بنده حتی می‌بینم اگر موکلین جنابعالی وبنده آقای دکتر یگانه مطلبی که در روزنامه نوشته می‌شود که در فلان بخش لوله کشی شروع شده ولی در قزوین نشده می‌نویسند و ما را سرزنش می‌کنند و میگویند در فلان بخش لوله کشی شده ولی در قزوین نشده بنده نه بعنوان نماینده قزوین بلکه بعنوان یک ایرانی از دولت می‌خواهم که یک برنامه اساسی داشته باشد که تمام این شهرستانهای مملکت ظرف چند سال از آب لوله کشی استفاده کند الان خیلی از شهرستانها هستند که آب لوله کشی ندارند نمیدانم بوشهر جناب آقای بوشهری لوکه کشی هست یا نیست؟ (بوشهری – نیست) نیست؟ پس حوزه انتخابی شما هم به سرنوشت شهرستان قزوین دچار شده است (حبیبی – بابل هم نشده) بابل هم نشده؟ دیگر بدتر، بایستی دولت توجه کند وزارت آبادانی و مسکن باید به این ام توجه کند شهرستانهائی که هنوز لوله کشی ندارند باید زودتر لوله کشی کنند که مردم این شهرستانها از آب لوله کشی استفاده کنند چون مردم بابل و یا مردم بوشهر به رادیو گوش می‌دهند که در فلان بخش یا فلان شهرستان لوله کشی شده میگویند لابد آقای بوشهری کار را تعقیب نمی‌کنند خبر ندارند که ایشان شب وروز دنبال کار می‌روند ولی بهر حال تشریفاتی که در دستگاهها وجود دارد از قبیل شورایعالی، مشاور فنی و چیزهای دیگر اینها جریانش طولانی است و این سازمانها موجب خواهند شد که مردم ناراحت شوند و خدای نکرده ممکن است فکر کننند که وکلای آنها تعقیب نمی‌کنند عرض کنم وقتی وزارت آبادانی و مسکن تشکیل می‌شد جناب آقای خواجه نوری چون جنابعالی مدافع بودید عرض می‌کنم بنده مطالبی عرض کردم و پیشنهادی هم دادم که در صورت مذاکرات هست بنده عرض کردم که اسم این وزارتخانه را بگذارند وزارت عمران روستاها این کلمه روستاها را بنده علاقمند بودم در اسم این وزارتخانه گذاشته شود چرا برای اینکه مرحوم منصور در اینجا چندین بار صحبت کردند و گفتند که یک برنامه عمرانی وسیعی در جهت عمران روستاها وجود دارد و خود جنابعالی هم تشریف آوردید در اینجا و تأیید کردید بشهادت این مذاکرات. حالا بنده سؤالی از دولت کرده‌ام و تقدیم مقام ریاست می‌کنم ببینیم در این مدت دو سال به این موضوع توجه شده یا نه، ببینیم در ظرف این دو سال برای عمران روستاها و دهات چه اقداماتی شده است بنده آنچه مربوط به حوزه انتخابیه من است نمی‌گویم مال همه مملکت را عرض می‌کنم دیگر بعد از انقلاب ششم بهمن و اجرای برنامه‌های انقلابی حق این است که مقدار زیادی ازاین برنامه‌ها به دهات برود (صحیح است) این طبقه محرومی که سالها شلاق خورده، فئودالها توی سرشان زده‌اند حالا که آزاد شده‌اند چرا از برنامه‌های عمرانی مملکت سهمی به اینها نمی‌دهید این گناه است که هنوز عده زیادی از مردم دهات ما در کمال محرومیت باشند بایستی به آنها خیلی کمک شود (سعید وزیری – اینها معتقد نیستند) باید معتقد بشوند برای اینکه امروز رهبر ملت ایران به این برنامه‌ها معتقد است (صحیح است) پادشاه ما طراح چنین برنامه انقلابی هستند هر کس که در این مملکت کار می‌کند باید اعتقاد به این کار داشته باشد
هر کس که به این برنامه معتقد نیست باید ببوسد و برود کنار آقای سعید وزیری ... بنابراین ما نمی‌توانیم به دنبال فرمایشات اعلیحضرت همایونی که در رادیو می‌فرمایند برنامه هائی در جهت عمران دهات وجود دارد عدم توجه دستگاهها را نادیده بگیریم برنامه‌های دولت و دستگاهها هم باید هماهنگ با افکار مترقی شاهنشاه باشد باید این کارها سرعت پیدا کند اکثر آقایانی که نشسته‌اند نمایندگان روستاهای این مملکت هستند بنده میدانم در حدود امکانات کشور اقداماتی می‌شود ولی یقین دارم دلتان می‌خواهد کارتان زیادتر پیش برود اما متأسفانه آنچنانکه آرزومیکنید کارها پیش نمی‌رود آقای خواجه نوری شما لیدر اکثریت هستید باید به این مطالب توجه کنید ما با هیچکس شوخی نداریم در این مملکت یک انقلابی شده نسل تازه‌ای با وظیفه سنگینی روی کار آمده است اینها باید بدانند مدافع حقوق زحمتکشان و روشنفکران ملت ایران هستند اینها نمی‌توانند همان برنامه‌های گذشته را اجرا کنند مأمورین دستگاههای شما بدهات نمی‌روند میگویند راه نیست ما میدانیم که راه نیست ما که میگوئیم راه فرعی می‌خواهیم برای این است که عده زیادی از هموطنان ما در این دهات حبس هستند همین سال قبل که دولت بنظر من کمک کرد در توزیع غله و از وجود همین سپاهیان دانش در توزیع غله استفاده شد در شهرستانها مأمورین حس کردند که نبودن راه چقدر مشکلات برای مردم فراهم می‌کند خود این مأمورین که در سال یک دفعه می‌روند بدهات این مشکلات را می‌بینند اظهار ناراحتی می‌کنند چه وضعی دارند البته بنده تأیید می‌کنم که مقداری از برنامه‌ها و بودجه‌های عمرانی مملکت بسوی روستاها سرازیر شده اما کافی نیست باید کسانی باشند که صد در صد به نجات دهقانان اعتقاد داشته باشند و این برنامه‌ها را عیناً اجرا کنند برای اینکه دهقانان و کشاورزان مملکت ما بیش از پیش اعتقاد پیدا کنند و بدانند امروز همه کسانی که در اینجا نشسته‌اند در فکر رفاه و آسایش آنها هستند و می‌خواهند کاری کنند که آنها از مزایا و آسایش بیشتری بهره مند بشوند ولی بنده می‌بینم متأسفانه این برنامه‌ها هماهنگ این افکار نیست این افکاری که شاهنشاه مدبر و متفکر ما دارند، نمایندگان ملت دارند، اکثریت ملت ایران دارند تردید ندارم که خیلی از متصدیان دستگاههای دولت هم به این امر اعتقاد دارند ولی آنطور که باید و شاید عمل نمی‌شود حالا لنگی کار در خودشان است یا در سازمانهایشان آنها را من خبر ندارم مثلا برای ساختن یک راه فرعی بنده کاغذهائی دارم که بایستی ۶ ماه پیش شروع بشود بعلت وجود این تشریفات که هست یکسال دو سال طول می‌کشد مردم مأیوس می‌شوند هی بمردم میگویند که ما تشریفات داریم شورای عالی داریم یکدستگاه تصمیم می‌گیرد یکی دیگر اجرا می‌کند این تشریفات خیلی طولانی است بمردم نمی‌شود حالی کرد که این تشریفات همینطور است ۲۵۰۰ سال صبر کردید دو سال دیگر هم صبر کنید البته در گذشته اگر صبر کردند چنین برنامه هائی وجود نداشته و آنها هم حرفی نداشتند ولی امروز که این برنامه‌ها هست این سیاست در مملکت اجرا می‌شود دستگاهها باید سرعت داشته باشند بنده در این مورد یک سؤالی تهیه کرده‌ام که تقدیم مقام ریاست می‌کنم و امیدوار هستم که دولت در این مورد یک اطلاعاتی بمجلس بدهد که ما روشن بشویم ببینیم که اولا دراین مدت بعد از انقلاب چه کرده‌اند برنامه هایتان در راه بثمر رسیدن انقلاب چیست؟ و تا خاتمه برنامه سوم برای بالا بردن سطح زندگی دهقانان چه برنامه هائی هست و در برنامه چهارم چه خواهید کرد؟ چون ممکن است الان هم ۴-۵ برنامه بزرگ سد سازی و راههای سرتاسری باشد و قسمت اعظم اعتبارات را جذب کند و این راههای کوچک و برنامه‌های فرعی که نفعش عاید اکثریت ملت ایران هست و برنامه‌های فرعی تأخیر بیفتد و خدای نکرده متوقف بشود بنده در این مورد سؤالی کرده‌ام که بیایند جواب بدهند و ما روشن بشویم که در مدت دو سال چه شده و بعد چکار خواهند کرد و جناب آقای دکتر یگانه جنابعالی که وزیر کابینه هستید (سعید وزیری – و بهترینشان است) و بهترینشان هم هستید این برنامه را به اطلاع همکاران خودتان در دولت برسانید و بفرمائید که در این مملکت در این جهت چه کارهائی شده است همه
مردم اینطور فکر می‌کنند که اینبار دولتها باید برنامه‌های آبادانی را ببرند در دهات در جهت رفاه و آسایش دهقانها و کشاورزهای این مملکت البته هنوز برنامه‌های سپاه ترویج و آبادانی شروع نشده که برود بدهات تا نتایج آنرا بگویم چون سپاه بهداشت را عرض کردم تا حدودی که هست خوب کار می‌کند سپاه دانش هم همینطور است خیلی خوب کار می‌کند امیدوار هستم یک روز بیایم اینجا و از سپاه ترویج و آبادانی هم صحبت کنم اما اگر خدای نکرده مثل خیلی از کارهای دستگاهها که درخشان نبود بنده مثل یک فرد ایرانی از این فرصتی که به بنده داده شده می‌آیم اینجا و حقایق را عرض می‌کنم امیدواری ما این است که دولت جناب آقای هویدا به این مطلب توجه بفرمایند و یک قدری بیشتر بفکر اکثریت ملت باشند چند قدم خوب برداشته شده مثل تنزل هزینه زندگی مثل تقلیل بهای کالاهای انحصاری که ملت ایران به شاهنشاه خودشان دعا می‌کنند که تا چه حد به فکر ملت خود هستند ولی این برنامه‌ها کافی نیست به اصطلاح کاری کنند که خود مردم دهات بتوانند زندگی خودشان را اداره کنند وسایلی در اختیارشان بگذارند که زندگی آنها روی پای خودشان بچرخد و زندگیشان بر اساس یک کار صحیحی انجام بشود که هر روز دست گدائی بسوی این و آن برای گندم و جو دراز نکنند و همچو توقعی نداشته باشند بنده در پایان عرایضم از حوصله همکاران عزیز تشکر می‌کنم و از خداوند بزرگ همه ما آرزو می‌کنیم که شاهنشاه بزرگ ما و شهبانوی گرامی ما به سلامت به کشور ما برگردند (احسنت) و از ثمرات افکار درخشان و اندیشه‌های گرانبهای شاهنشاه ما در راه رفاه ملت ایران بیش از پیش استفاده بشود و این سفرها که مسلماً در راه خیر و سعادت ملت ایران و بهبود مناسبات حسنه ملت ایران با سایر ملل است بیش از پیش توسعه یافته و ثمرات آن عاید همه ملل صلح دوست جهان گردد (احسنت).
رئیس – آقای حاذقی بفرمائید.
حاذقی – با کسب اجازه از مقام ریاست و نمایندگان محترم مطالب اصولی بود و درباره جوانان که امروز مهمترین مسئله روز را تشکیل می‌دهد البته جای خوشوقتی است که افکار عامة مردم متوجه حسن استفاده از نیروی عظیم جوانان کشور است که لازمه این حسن استفاده این است که اساس تربیت و آمادگی آنها طوری محکم بشود که همه آنها بتوانند به نوبت مصدر خدمات مؤثری برای پیش برد کار مملکت باشند انعکاس مسئله جوانان در روزنامه‌ها در افکار عامه در مقالاتی که بوسیله رادیو منتشر می‌شود و در تلویزیون که پس از طرح این مسئله در مجلس شورای ملی صورت گرفت و همچنین تشکیل کمیسیون خاصی که اینجا طبق رأی نمایندگان مجلس و به انتخاب جناب آقای رئیس شروع بکار کردند همه یک دلیل بارزی است که در بین ملت ایران یک علاقه و شور و عشق زاید الوصفی وجود دارد که بتوانند نسل جوان را آنگونه که برای جامعه ایران مفید است آماده بکنند و نواقصی که در حال حاضر چه در امر تعلیم و تربیت آنها چه در امر آمادگی اجتماعی آنها و چه از لحاظ دادن یک هدف و یک منظور بزرگ ملی و وطنی به آنها باشد همه را بیک صورت صحیحی توجیه بکنند و به نتیجه برسانند نطور خلاصه می‌توان گفت که مسئله مهمی که بنام جوان وجود دارد عبارتست از مسئله زندگی یک ملت، مسئله جوان یک مسئله جدا و استثنائی و دور از مسئله وجود یک ملت که می‌خواهد شرافتمندانه زندگی بکند نیست خیلی‌ها سؤال می‌کنند چرا جوانان ما هدف صحیحی برای زندگی ندارند چرا جوانان ما آمادگی کامل برای قبول یک مسئولیت خطیری که ناموس اجتماعی بعهده آنها گذاشته ندارند این سؤالها را که می‌کنیم باید بگوئیم که دلیلش این است که ما از یک مسئله مهم اساسی نسبت به نسل جوان غافل مانده‌ایم ما برای جوانها پول خرج می‌کنیم آموزشگاه، دبستان، دبیرستان، دانشگاه دایر می‌کنیم پدرومادرها از مخارج اولیه زندگی خودشان می‌کاهند و خرج تحصیل فرزندانشان را فراهم می‌کنند ملت با تحمل سختی و رنج از ارزی که دینار دینار آن باید بمصرف مهمترین وسائل ترقی و تعالی مملکت برسد میلیونها دلار که سالی بالغ بر ۹۰ میلیون دلار است برای تحصیل جوانها در خارجه می‌پردازد اما همه اینها نتوانسته‌اند مقاصد و آمال ما را از نسل جوان برآورد زیرا که ما از یک نکته اساسی غافل مانده‌ایم و آن این است که جوان بیش از هر
چیز احتیاج به یک تربیت معنوی و روحانی و دینی دارد که باید در قلب او خدا کار بکند ایمان واقعی به خدا داشته باشد و بتواند در پناه این ایمان خودش را از مفاسد زمان حفظ بکند و در مقابل این مشکلات کمر شکن زندگی که عبارتست از مظاهر و تجلی غرایزی که امروز بشر در خیلی از جاهای دنیا مثل حیوانات اعمال می‌کند خودش را حفظ بکند و بتواند یک منبع نیروی مفید و مؤثر و خلاقه برای کارهای مفید اجتماعی باشد اگر این مسئله را متوجه بشویم در مقام دادن این ایمان و عقیده به جوانها بربیائیم بدون تردید تمام کوشش‌های ما به نتیجه می‌رسد و تمام این هزینه هائی که شده نفع خودش را خواهد داد امروز در سراسر دنیا مثل همیشه یک مبارزه‌ای بین نیروی خدائی و شیطانی بین نیروی شر و خیر وجود دارد که نسل جوان باید متوجه بشود که او باید در این مبارزه و جنگ بیطرف نماند تماشاچی نباشد تحسین و تمجید یا تنقید و تکذیب نکند بلکه خودش را موظف بداند که یک عامل برای حمایت و طرفداری از خیر و برای حکومت ایمان و عقیده خدائی بر حیات بشری باشد اگر ما این هدف را بدهیم به نسل جوان این مشکلات برطرف می‌شود هر فرد تحصیلکرده ایرانی که از خارجه بر می‌گردد یا از دانشگاه ایران بیرون میاید با این نیروی ایمان یک عامل برای پیشرو انقلاب شاه و ملت می‌شود و این همه مشکلاتی که امروز در خانواده‌ها و اجتماع وجود دارد و نمونه اش در صفحات مطبوعات ما منتشر می‌شود بکلی از بین خواهد رفت امروز در تمام مللی که شعور اجتماعی دارند این فکر هست که چطور افراد تازه‌ای بسازند که این افراد بتوانند با مشکل زمان مواجه بشوند و به این مشکل و مسائلی که هست جواب بدهند چون مشکل این است که میلیونها بشر هستند که اینها مثل مهره‌های شطرنج در دست یک افرادی که متأسفانه در آنها غالباً جاه طلبی، بی ایمانی و خلاصه افکار شومی که می‌خواهند تسلط بر دنیا پیدا بکنند شیوع دارد که این افراد را برای پیش بردن مقاصد خودشان بکار می‌برند ولی خود این افراد متأسفانه شعور درک این مسائل را ندارند بنابراین باید جوانهای ما متوجه بشوند که در جنگ بین خیرو شر آنها نمی‌توانند بیطرف باشند و این البته تمام نمایندگان محترم پیرامون خدمات ارزنده و برجسته‌ای که شخص شاهنشاه ما نسبت به ملت ایران کرده‌اند هر کدام از یک گوشه و از یک زاویه و از یک نقطه دید تجزیه و تحلیل فرموده‌اند ولی بنظر من مهمترین خدمتی که شخص اعلیحضرت بملت ایران کرده‌اند این است که به نسل جوان یک هدفی که توأم با ایمان به خدا و توکل بر خداست داده‌اند که این جوان خودش را مسئول بداند و در پیش برد این انقلاب سهیم باشد و بجای اینکه فقط تماشاچی باشد یا منقد باشد یا تحسین و تمجید از کارهای دیگران بکند خودش را مسئول این تحولات بداند این بزرگترین خدمتی است که شخص اعلیحضرت به نفع طبقه جوان کرده‌اند ما میدانیم که بیشتر این دوستی‌ها که در بین سران دول و ملل هست چون اینها مبتنی بر صلاح اندیشی و ایمان و عقیده صحیحی نیست و روی جاه طلبی و غرضهای مختلف است این دوستی‌ها منشاء خیر و سعادی برای ملت نمی‌تواند باشد ما باید این موضوع را به جوانها بفهمانیم و آنها را روشن کنیم که واقع بین باشند چه آنهائی که در خارج هستند و چه آنهائی که در داخل هستند چشمشان را باز کنند و به بینند که وضع دنیا چگونه است و گوشه‌های مختلف دنیا از شرق و غرب و شمال و جنوب و در قاره‌های مختلف تمایلات چه کسانی است که فعالیت می‌کنند که فکر خودشان را بر دنیا تحمیل کنند و این جوان ایرانی یک هدف دارد که ملت خودش را نگذارد آلوده بشود به اینگونه تبلیغات مضری که در نقطه‌های دور و پراکنده دنیا وجود دارد قرآن ما می‌فرماید الاخلاء بعضهم ببعض عدو الاالمتقین آنها که دعوی دوستی می‌کنند اینها در حقیقت دشمن نهانی هستند مگر آنهائی که دارای ایمان و تقوی باشند جمعی می‌نشینند قمار می‌بازند اینها در ظاهر باهم خوش و بش می‌کنند ولی در حقیقت دشمنان هم اند چون هر کدام می‌خواهند کیسه دیگری را خالی کنند وقتی آن مردی که مال باخته شد و بیچاره شد آن وقت که فریادش بلند شد آن وقت این دشمنی را که از اول هم در دلش بود خودش را نشان می‌دهد اشخاصی برای تشکیل مجالس لهو و لعب و
شرب خمر با هم خیلی دوستی و تفاهم نشان می‌دهند اما به مجرد اینکه به غریزه آنها یک اندک بی احترامی شد مثل حیوانهای سبع بهم می‌افتند بهم چاقو کشی می‌کنند بهم طپانچه کشی می‌کنند و در مقام از بین بردن هم برمیایند چنانکه می‌بینید که سیاستمدارها در کشورها چطور تا دیروز با هم در کنار هم می‌نشستند و با هم صحبت می‌کردند که چطور ملتشان را اصلاح کنند ولی چون در آنها غریزه جاه طلبی بود یکبار می‌بینید که اینها بهم می‌زنند و آن دو نفری که تا دیروز دوست ترین افراد بودند برای یک هدفی تظاهر یمکردند امروز دشمن ترین افراد می‌شوند مقام هم را می‌گیرند و حتی پای نابودی و کشتن و نیست کردن هم هستند پس ملاحظه میفرمائید که این تظاهرات دوستی که با هم می‌نشینند در مجالس و در مجله‌ها و روزنامه‌ها منعکس می‌شود واقعیت ندارد زیرا که مبتنی بر ایمان نیست و نسل جوان ما باید این نکته را خوب به او فهماند که بداند من روشن تر مثل می‌زنم در ۴۰ و ۴۵ سال پیش ۷۵ نفر از چین رفتند به مسکو و مسکو آنها را تربیت کرد و خرجشان را داد خرج تحصیلشان را داد، جا داد، محل داد، حمایت کرد، کمک کرد بعد به آنها عقیده مخصوصی را یاد داد که برگردند و یار شاطر آنها باشند و به آنها کمک کنند اما همین ۷۵ نفر بعد از اینکه دوره تحصیلاتشان تمام شد برگشتند تشکیلات دادند رهبری انقلاب بخصوصی را پیش گرفتند و ملتشان را تسخیر فکر خودشان کردند اولین واکنش آنها بجای حق گزاری و شکرگزاری و تشکر از مردمی که آنها را تربیت کرده بودند خرج تحصیل آنها را داده بودند قدم اول مخالفت و معارضشان علیه همان ملتی است که آنها را تربیت کرده‌اند و فکر به او داده‌اند چرا؟ برای اینکه هدف و عقیده‌ای که مبتنی بر ایمان بخدا نباشد تویش خیانت و جاه طلبی هست تویش ترورهست تویش از بین بردن همدیگر هست پس ملاحظه میفرمائید که ما نیاید اغفال این فکرها بشویم که فلان ملت با فلان ملت تظاهر بدوستی کرد ما باید سعی کنیم جوانها را به این حقایق متوجه و بیدار بکنیم تا وقتی که مسئولیت کار مملکت را می‌گیرند بدانند که مملکت را چطور و به کدام طرف سوق بدهند سیاستی که شاه ما برای ملت ایران ترسیم فرمودند اولا باید عرض کنم که سیاست خارجی هر ملتی عبارتست از انعکاس صددرصد سیاست داخلی آن ملت یعنی ملتی بدون یک سیاست منظم و مرتبی در داخله نمی‌تواند در خارجه یک سیاست خوبی داشته باشد بنابراین سیاست اعلیحضرت شاهنشاه ما در حسن اداره ملت در ایجاد این تحول و انقلاب که تمام ملت در سطح شهرها و روستاها همه یکسان بهره مند بشوند فراهم کردن زمینه تربیت صحیح بوسیله ایجاد سپاه ترویج و آبادانی برای عمران و آبادی همه مملکت، همه اینها نشان می‌دهد که سیاست داخلی مایک سیاست سالم و یک سیاست ملت پسندی است یک سیاستی است که همه جامعه ایرانی پشتیبان آن هستند (صحیح است) این سیاست بود نمایندگان محترم که امروز ایران در تمام دنیا سرفراز و سربلند است افتخار آمیز زندگی می‌کند تمام ملل به دوستی ایران مشتاق هستند ورهبر عالیقدر ما را در شرق و غرب و جنوب و شمال دنیا با چه احترامات بزرگی حسن استقبال می‌کنند (صحیح است) فرض کنید اگر خدای نخواسته غیر از این بود یعنی سیاست داخلی ما غیر از این بود آیا ما می‌توانستیم سیاست خارجی را به این صورت در بیاوریم؟ نه پس باید نسل جوان بداند که امروز دیگر دوران هرج و مرج، دوران عیبجوئی‌های بیجا، دوران ضعیف کردن اساس و ارکان حکومت، دنبال فکرهای بی مغز رفتن گذشته ما یک سیاست مثبت داخلی داریم که علاقمندی تمام مردم ایران به حفظ تمامیت و عظمت ملت ایران و ترقی وتعالی ملت است و هیچکس حق ندارد جز این فکری کند و این فکری است که خاص ملت ماست و آن دموکراسی واقعی و آزادی واقعی همین است نع اینکه هر کسی به اسم آزادی بخواهد یک بذر نفاق بیفکند و فکرهای غلط تفسیر بکند یا آن جوان ایرانی که به خرج ملت ایران بخارج می‌رود درس می‌خواند و بعد می‌آید در این جا نقشه هائی که مثلا رهبران چین در پکن ترسیم کرده‌اند اوهم بخواهد در ایران اجراء کند ما در ایران چنین نقشه‌هایی نداریم آن نقشه‌ها محکوم به شکست است (صحیح است) در دنیا آنها نشان داده‌اند که ملتهای خودشان نمی‌توانند با هم بین خودشان در
همزیستی بسر ببرند برسد به اینکه دنیا را بهم زیستن بکشند (احسنت) عرض کنم این کنفرانس الجزایر که شکست خود البته ما بعنوان یک ناظر و تماشاچی باید بفهمیم تجزیه و تحلیل کنیم این یک خواست خدا بود که نشان می‌دهد که اشخاصی که می‌خواهند در زیر لفافه ضد امپریالیست بنشینند و دنیا را بیک نوع امپریالیست و استعمار تزه یی که بمراتب سخت تر و شدید تر و خونین تر از اولی است بکشانند آنها توفیق پیدا نکردند نشان داد رهبرانی که باید یک ملت را با هم بسوی سعادت ببرند اشتباه می‌کردند بجای اینکه ملت خودشان را اصلاح بکنند و داخله خودشان را درست بکنند تمام سعیشان این بود که در این دسته بندی سیاسی بیایند یک کسی را بیاورند در خاور میانه و او را قدرت بدهند و او را مسلط بکنند به خاور میانه آنوقت این خواست خدا بود و برای ماهم یک درس آموزنده‌ای که بدانیم العبد یدبر و الله یقدر تدبیرما آنوقتی صحیح است که با تقدیر الهی همراه باشد وتقدیر الهی آنوقتی صحیح است که خیر و صلاح ملت را در کارها درنظر بگیریم (احسنت) عرض کنم که در این دو سه روز پیش آقای نخست وزیر تشریف بردند به آبادان و لوله کشی آبادان را افتتاح کردند من می‌خواهم این نکته را عرض کنم که آقای نخست وزیر یک جمله‌ای فرمودند که در قلب همه ماجای گرفت و این نکته بسیار آموزنده بود، او گفت من نیامده‌ام به آبادان که افتتاح لوله کشی این شهر را برخ مردم بکشم که ما برای شما لوله کشی آب کردیم بلکه برای این آمده‌ام که ازمردم این شهرستان عذر بخواهم که چرا اینکاری را که دو سال پیش باید می‌کردیم در اثر غلت، قصور، وسهل انگاری بهر دلیل که باشد تأخیر افتاده تا حالا یک جمله دیگر هم در موقع طرح بودجه فرمودند و آن این بود که «این دولت عاشق افکار خودش نیست» این حرف صحیحی است از ناحیه هرکس باشد اکثریت، اقلیت این را گوش می‌دهد بررسی می‌کند اگر صحیح بود اجرا می‌کند ببینید در مورد تربیت نسل جوان این بیانات و این برخوردهائی که رئیس دولت می‌کند چقدر مؤثر است زیرا نشان می‌دهد دولتی که امروز حکومت در دستش است و خدمت می‌کند به این ملت مقصدوش این است که واقعاً مجری مصالح ملت باشد و ببیند چه طریقی خیر و صلاح ملت است و هر جاهم اشتباهی است بگردن می‌گیرد و اعتراف می‌کند و درعین حال درست همکاری هم بطرف مردم دراز می‌کند این حکومتی است که دارد بنای وحدت دولت وملت ایران را ترسیم می‌کند (صحیح است) چون پیش ترها همه ملاحظه میفرایند یک جبهه بندی بین ملت و دولت حتی بین مجلس و دولت وجود داشت که تمام کارهای دولت از نظر انتقاد و تخطئه نگاه می‌کردند اما حالا دیگر خوشبختانه آن دوره گذشته دوره‌ای است که می‌بینیم مردم حقیقت بین شده‌اند چشم و گوش آنها باز شده و بواقعیات نگاه می‌کنند و گوش نمی‌دهند به این شایعاتی که از اعتراض کوچک و امیال شخصی سرچشمه می‌گیرد یا وزیر تازه دارائی بیاناتی کرده بود برای همکارانش که در روزنامه خواندیم او گفته بود که شما امین بیت المال این ملت هستید و چون ما یک ملت مسلمانی هستیم که پیشوای ما امام ما حضرت علی (ع) عمل او مبتنی بر امامت و عدالت بود باید شما هم با امانت و عدالت نسبت به مردم عمل کنید و نگذارید بیت المال ملت حیف و میل شود و درمقام تجمل واجرای برنامه‌های شخصی برنیائید تا اینکه مردم ایمان پیدا کنند که مالیاتی که می‌دهند صرف کارهائی که باید بشود می‌شود اینکه من عرض می‌کنم دلیل بر این نیست که من نظراتی در باره همکاریهای دستگاهها برای حسن جریان و سرعت جریان کارها نداشته باشم ولی اینها حقایقی است که عرض می‌کنم بدون تردید این بیانات در طرز فکر نسل جوان خیلی آموزنده است زیر که جوان می‌بیند حکومت می‌خواهد قدمهای اصلاحی بردارد دیگران چه میگویند دیگران همان در باغ سبز را نشان می‌دهند و میگویند خیر ما همین برنامه را داشتیم و حکومت ما مجری همین برنامه هاست و شاهنشاه ما که رهبر ملت ایران هست خودش مبتکر این برنامه‌های انقلابی است (احسنت) پس بنابراین این مسائلی است که برای نسل جوان حکم داوری قطعی برای علاج مشکلاتشان هست چون ما نمونه و دلیل داریم که مشکلات بشر، همه ما بشریم، همه ما غرایز و امیال انسانی و حیوانی در ما هست منتهی هنر
بشر این است که به نیروی خدائی که آن روحی که خدا در او قرار داده چون خداوند فرود ونفخت فیه و من روحی، یعنی از روح خودم در آن دمیدم به نیروی آن روح الهی می‌تواند این غرایز خودش را از بین ببرد این حس جاه طلبی این حس شهوترانی ومال دوستی رویهم رفته این حس کینه توزی اینها را از بین ببرد حالا ملاحظه می فرمائید در این دو بلوکی که ظاهراً در دنیا بوجود آمده درهر دو بلوک یک معایبی وجود دارد که تجلیات یکی یا دو تا از این غرایض هست امروز در دموکراسی غربی عیب اساسی اش عبارتست از سوء تفسیر از آزادی بنام آزادی هرکس هر حرف غلط می‌زند و هرکس در مقام گمراه کردن جوانها برمی آید. دیگر غریزه شهوت است در این دموکراسی غربی نمایندگان محترم توجه می‌فرمایند که مظاهر تجلی شهوت انسان بحد اعلی وجود دارد این میخانه‌ها این رقاصخانه‌ها این قمارخانه هائی که درست می‌کنند این تماشاگرخانه هائی را که براه می‌اندازند این تصاویری که در تلویزیونهانشان می‌دهند و از این قبیل اینها مظهر اعمال حداکثر غریزه شهوت انسانی است در دنیای کمونیزم وجود ندارد در پشت پرده آهنین این اجازه را نمی‌دهند که این نوع فساد‌های شهوی وجود داشته باشد ولی آنجا چیز دیگر است غریزه انتقام جوئی بشری وجود دارد این حس جاه طلبی که افراد همدیگر را از بین می‌برند و این به اصطلاح صحراهای زندان از کسانی که مخالفت با رژیم می‌کنند تشکیل می‌دهند یک دلیل شدیدی که آزادی فردی را محکوم می‌کند این است که ما اگر علاقمندیم که این دموکراسی واقعی بماند باید از تقلید این به اصطلاح حس شهوت رانی مغرب زمین خودداری کنیم و از چیزهای خویشان سرمشق بگیریم از کتابخانه هایشان، از آزمایشگاه هایشان، مجامع صحیح علمی بحث و انتقاد و خطابه قلم‌های آموزنده علمی و چیزهائیکه فکر آنها را تربیت می‌کند به وجود بیاوریم تا اینکه جوانهای ما اینگونه دست و پا بسته در آغوش شهوت و فساد نیفتند نمونه اش را می‌توانم از روزنامه هائی که چند روز پیش منتشر کردم بگویم که در فلان کشور غربی ۶۰۰۰ نفر جمع شدند و چند نفر جوان بیسر و بی پا و هرزه آنجا نمایش دادند که این ششهزار نفر پا شدند آن صندلیها و میزها را بهم ریختند این چیست؟ این تجلی حکومت شهوت بر یک افرادی است ما باید جوانها را از این گونه فسادها حفظ کنیم؟ عرض آخرم در باره توجه اولیاء دانشگاه و مدارس آموزش و پرورش و بخصوص به برنامه اخلاقی و ایمانی است ما باید در مدارسمان واقعاً جوانها را با ایمان تربیت بکنیم بوسیله ایمان و رفتار بوسیله برنامه صحیح بوسیله ایجاد مراکز دینی آنها را بخدا نزدیک کنیم اینجا است که من باید گله بکنم مخصوصاً از جناب آقای دکتر یگانه استعدعا کنم اگر چه تشریف بردند بیرون که به دولت اطلاع بدهند که تأسیس نمارخانه و مسجد برای دانشگاهها و مدارس یک امر بسیار ضروری است (صحیح است) چرا در محلی که ده هزار نفر پانزده هزار نفر جوان اجتماع می‌کنند نمازخانه نباشد که اگر وقت نماز شد و کسانی هستند که تربیت دینی شان حکم می‌کند که اینها نماز بخوانند بروند نماز بخوانند دهسال است که اعلیحضرت همایونی کلنگ تأسیس مسجد دانشگاه تهران را بزمین زده‌اند در این دهسال اعتبار برای همه کارها، همه ساختمانها و مؤسسات بود اما این یک مؤسسه‌ای که برای نزدیک کردن جوانان به خدا بود همینطور مانده است (معتمدی – قریباً تمام می‌شود) انشاءالله من که این عرض را می‌کنم نمی خواهم که خدای نکرده صرفاً از نظر انتقال کسانی را برنجانم من می‌خواهم تشویق کنم که این را تمام کنیم من میدانم که آقای دکتر صالح مرد با ایمان و متدینی است ولی همین ایشان بودند که بررسی کرده بعد دیده بودند که طراح این مسجد و نقشه کش این مسجد یک نفر ارمنی بود رئیس ساختمان آنجا یک نفر زرتشتی و رئیس اجرای برنامه هم یک نفر کلیمی بود البته ما احترام می‌گذاریم به کلیمی و مسیحی و زرتشتی چون همه آنها برادران ما هستند ولی ببینید چرا اینقدر بیفکری باشد در اولیاء ومغز متفکر یک دانشگاهی که مسئولین یک مقام دینی و روحانیشان سه نفر باشند که با عقیده آنها همراه نباشند بنده اینها از این نظر عرض می‌کنم که اولیاء امور متوجه باشند که مسئله جوانها عبارتست از همین ایجاد روش صحیح برای تربیت دینی و ایمانی. وزارت آموزش و پرورش بسیار وظیفه سنگینی
دارد و تمام معلمین را با شرایط خاصی انتخاب می‌کند جز معلیمن تعملیات دینی که بازهم گزارش دادند که از محل اعتبار حقوق تعلیمات دینی کسانی را استخدام کرده‌اند که آنها معتقد به دین اسلام هم نبوده‌اند این نشان می‌دهد که حضورفکر برای این موضوع نیست اینها که عرض می‌کنم قصدم جلب توجه دولت است در هر حال مجلس شورای ملی به این امر توجه دارد که نسل جوان را خوب تربیت کند بدولت توصیه می‌کند بدولت اعتبار می‌دهد برای این هدف که جوانها را چه آنهائی که در خارج تحصیل می‌کنند چه آنهایی که در داخل تحصیل می‌کنند اینها علاوه بر اینکه دانشمند و عالم بار بیاورند با ایمان و با تقوا بار بیاورند زیرا شاهدوستی و وطن دوستی و علاقمندی به وظیفه را در سایه ایمان به خدا و تربیت دینی و ایمانی می‌توانیم پیدا کنیم (صحیح است) و ما علاقمند هستیم اهتمام داریم این مجلس انقلابی بخصوص در این امر متفق است و همراه است هیچ فردی در بین ما نیست که غیر از این عقیده داشته باشد (صحیح است) بنابراین ما امیدواریم که مشکل جوانان ایران با این صورت صحیح حل بشود که یک رستاخیر عظیمی در ایران برای تربیت دینی وایمانی جوانها شروع بشود و دراینجا بنده استفاده می‌کنم و از برنامه‌های دینی رادیو ایران تشکر می‌کنم زیرا اگر بگوییم هرکس باید وظیفه اش را انجام بدهد این دستگاه وظیفه اش را خوب انجام می‌دهد در روزها و لیالی مذهبی برنامه‌های بسیار آموزنده که برای نسل جوان مفید است اجرا می‌کند و بنده عقیده دارم که باید تمام دستگاههای مملکت دست به دست هم بدهیم ونسل جوان را با ایمان و علاقه تربیت بکنیم که به شاهنشاه و کشورشان خدمتگزار باشند. (احسنت)
رئیس – صورت جلسه امروز به علت تصادت با تعطیل دیروز حاضر نشده است با اجازه خانمها و آقایان روز پنج شنبه هر دو صورت جلسه را توزیع می‌کنیم. آقای تبریزی.
تبریزی – چهار فقره شکایت از کشاورزان قراء حاصل قوبی امیرآباد یاری جان خالصه آقداش جند آباد توابع میاندوآب و ملکندی رسیده است تقدیم مقام معظیم ریاست می‌گردد.
رئیس – آقای باغمیشه.
باغمیشه – نامه‌ای است بعنوان مقام ریاست که تقدیم می‌کنم.
رئیس – آقای معتمدی.
معتمدی – چند تومار از اصفهان رسیده است تقدیم می‌کنم.
۳- طرح و تصویب گزارش کمیسیون آب و برق مربوط به اصلاحات مجلس سنا در لایحه قانونی توسعه مؤسسات برق غیردولتی و ارسال مجدد به مجلس سنا
رئیس – وارد دستور می‌شویم گزارش کمیسیون راجع به لایحه توسعه مؤسسات برق غیر دولتی مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر قرائت شد)
گزارش از کمیسیون آب و برق به مجلس شورای ملی
کمیسیون آب و برق در جلسه ۳۱ خرداد ماه ۱۳۴۱ با حضور آقای مهندس ضهیری معاون وزارت آب و برق لایحه شماره ۵۵۳۶۲-۰ ۱۳۴۳/۱۱/۲ دولت راجع به توسعه مؤسسات برق غیر دولتی را که در مجلس سنا اصلاح گردیده بود مورد رسیدگی قرار داد و اصلاحات مجلس سنا را به استثناء ماده ۳ تایید و ماده ۳ با مختصر اصلاحی به شرح زیر تصویب نمود.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
قانون راجع به توسعه مؤسسات برق غیر دولتی
ماده ۱ – در مورد شهرهائی که تمام و یا قسمتی از برق آن را مؤسسات برق غیر دولتی دارای امتیاز را اجازه معتبر قانونی تولید و توزیع می‌کنند وزارت آب و برق مجاز است برنامه توسعه برق و مدت اجرای آن ناحیه را به مؤسسات موجود ابلاغ نماید. مؤسسات مزبور مکلفند در مدت سه ماه آمادگی خود را با ارائه اسناد مثبت دائر به امکان مالی و توانائی فنی خود کتباً به ضمیمه تعهد اجرای برنامه مزبور به وزارت آب و برق تسلیم دارند.
تعهدات فنی و مالی بشرح زیر است:
الف – در مورد شهرهایی که جمعیت آن ۵۰۰۰۰۰ هزار نفر یا بیشتر باشد حداقل ظرفیت تولید برق ۲۰۰ وات برای هر نفر.
ب – در موردشهرهائیکه جمعیت آنها یکصدهزار نفر یا بیشتر تا پانصد هزار نفر باشد حداقل ظرفیت تولید برق ۱۵۰ وات برای هر نفر.
ج – درمورد شهرهائیکه جمعیت آنها پنجاه هزار نفر یا بیشتر تا یکصد هزار نفر باشد حداقل ظرفیت تولید برق ۱۲۰ وات برای هر نفر.
د – در مورد شهرها و اجتماعات کوچک کمتر از پنجاه هزارنفر حداقل ظرفیت تولید برق ۸۰ وات برا ی هر نفر.
ه – ظرفیت تولید برق مورد نیاز آبیاری و کشاورزی و صنایع بزرگ اطراف شهرها تا شعاعی که از طرف وزارت آب وبرق در هر مورد تعیین می‌شود علاوه بر مقادیر فوق خواهد بود.
و – اضافه تولید سرانه در سالهای آینده حداقل ۱۰ درصد ارقام فوق برای هر سال.
ز – ظرفیت تأسیسات شبکه توزیع لااقل ۴۰ درصد بیش از قدرت تولید باید محاسبه و نصب شود.
ح – نصف سرمایه مورد لزوم جهت توسعه تأسیسات برق را باید شرکت یا مؤسسه مربوط نقداً تدارک و حداکثر در مدت سه ماه در یکی از بانکها دولتی یا بانکهای مجاز دیگری که وزارت آب و برق تعیین نماید تودیع کند.
ط – سایر شرایط نرخ و تعرفه و مشخصات فنی تأسیسات طبق قوانین ومقرارت وزارت آب و برق خواهد بود.
تبصرة ۱ – مقرارت ماده ۱ این قانون در باره مؤسساتی قابل اجرا است که در تاریخ تصویب این قانون مدت امتیاز و یا اجازه معتبر آنها منقضی نشده باشد و به شرایط امتیاز نامه یا اجازه نامه معتبر عمل نموده باشد.
تبصرة ۲ - در صورتیکه هر یک از مؤسسات برق غیر دولتی بهر عنوان برق موجود را کلا یا جزاً تعطیل کرده باشند وزارت آب وبرق مکلف است بلافاصله با حضور دادستان محل یا نماینده او کارخانه را در اختیار گرفته به صورت امانی اداره نموده و روشنایی آن حوزه را تأمین کند.
مادة ۲ - در صورتیکه مؤسسات برق خصوصی در مدت سه ماه مقرر در ماده یک از قبول شرایط و تعهدات مربوط و ارائه اسناد مثبت که توسعه برق در ناحیه مورد نظر را تضمین نماید و یا از اجرای برنامه مربوط در مدت مقرر در ماده ۱ خوداری کند وزارت آب وبرق از ادامه کار مؤسسات مربور جلوگیری نموده و بر اساس مفاد تبصره ۲ ماده ۱ برق مورد تصرف مشترکین موجود را تأمین و رأسناً نسبت به اجرای برنامه‌های تأمین و توسعه برق اقدام خواهد نمود.
وزارت آب وبرق مجاز است تمام یا قسمتی از تأسیسات مذکور اعم از اراضی – ابنیه مستحدثات و دستگاههای تولید – انتقال و توزیع نیروی برق متعلق به اشخاص حقیقی یا حقوقی را به ترتیب زیر خریداری نماید:
الف – بهای راضی و ابنیه و متعلاقات آن طبق ماده۳۳ لایحه برنامه سوم تعیین خواهد شد.
ب - برای تعیین قیمت تأسیسات تولید و انتقال و توزیع نیروی برق با انجام تشریفات مقرر در ماده ۳۳ لایحه برنامه سوم ملاک ارزیابی بهای خریداری تأسیسات مزبور در آغاز کار پس از کسر مبالغ مربوط به استهلاک طبق جدول منضم به این قانون خواهد بود.
در مواردی که مدت استهلاک تأسیسات تولید و انتقال و توزیع برق سپری شده ولی تأسیسات قابل استفاده و مورد احتیاج وزرات آب وبرق باشد وزارت مذکور می‌تواند به بهای که از ده درصد قیمت خرید اولیه تجاوز نکند خریداری نماید.
ج – بهای خریداری تأسیسات مزبور در آغاز کار باید متکی به اسناد مثبت باشد و در صورت فقد اسناد یا قابل اعتماد نبودن اسناد کارشناس بهای خرید اولیه را با توجه به مشابه آن در تاریخ خرید تعیین خواهد نمود.
د – در موقع تبدیل برقهای خصوصی مشترکین به برق دولتی وزارت آب وبرق از مشترکین این گونه برق‌ها فقط هزینه واقعی تبدیل انشعاب برق دریافت خواهد کرد.
تبصره – بهای تأسیسات برق متعلق به شهرداریها به شرح فوق ارزیابی خواهد شد ولی به جای پرداخت نقدی
شهرداری مربوط معادل ارزش تأسیسات در شرکت برق منطقه‌ای یا ناحیه‌ای شریک شده و سهام خواهد داشت.
ماده ۳ – نرخهائی که از طرف وزارت آب و برق یا سازمان برق ایران برای مؤسسات و شرکتهای برق خصوصی تعیین شده یا خواهد شد ولو آنکه درخواست صدور پروانه نکرده باشند یا پروانه آنها صادر نشده باشد از تاریخ ابلاغ قابل اجراست.
ماده ۴ – آئین نامه‌های اجرایی این قانون بوسیله وزارت آب و برق تهیه و پس از تصویب هیئت وزیران به موقع اجرا گذارده خواهد شد.
ماده ۵ – وزارت آب و برق مسئول اجرای این قانون می‌باشد.
جدول استهلاک ضمیمه قانون
۱- دیگر بخار و متعلقات مربوطه ۲۰ سال.
۲- توربین ژنراتور و متعلقات ۲۰ سال.
۳- ترانسفورماتورها و سایر وسایل ساکن تبدیل و انتقال نیرو ۲۵ سال.
۴- کابل‌های زیر زمینی ۱۵ سال.
۵- شبکه هوائی با پایه‌های بتنی و آهنی ۲۵ سال.
۶- شبکه هوائی با پایه‌های چوبی (فقط پایه و مقره) ۷ سال.
۷- استهلاک سیم‌های مسی ردیف شماره ۶، ۲۵ سال.
۸- موتورهای دیزل کمتر از ۳۷۵ دور ۱۰ سال.
۹- موتورهای دیزل بالاتر از ۳۷۶ و کمتر از ۷۵۰ دور ۷ سال.
۱۰- موتورهای دیزل دور زیاد یا بیشتر از ۷۵۰ دور به بالا ۵ سال.
مخبر کمیسیون آب و برق – کسرائی
گزارش از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه ۲ تیرماه ۱۳۴۴ با حضور آقای مهندس ضهیری معاون وزارت آب و برق لایحه شماره ۵۵۳۶۲- ۱۳۴۳/۱۱/۲۰ دولت راجع به توسعه مؤسسات برق غیر دولتی را که با اصلاح از مجلس سنا برگشته بود مورد رسید گی قرار داد و گزارش کمیسیون آب و برق را دراین مورد تأیید و تصویب نمود. اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
رئیس کمیسیون دارائی – محسن خواجه نوری
رئیس – نسبت به گزارش کمیسیونها نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به گزارش کمیسیونها رأی می‌گیریم. خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد برای تصویب مجدد به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
۴- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به مقررات مرزنشینان کشور و ارسال به مجلس سنا
رئیس – گزارش شور دوم راجع به مقررات مرز نشینان کشور مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
گزارش شور دوم از کمیسیون اقتصاد و بازرگانی به مجلس شورای ملی
کمیسیون اقتصاد و بازرگانی در جلسه دو شنبه ۴۳/۱۱/۲۶ با حضور آقای دکتر ضیائی معاون وزارت اقتصاد لایحه شماره ۳۸۷۰۴- ۴۲/۱۰/۷ دولت مربوط به تصویبنامه شماره ۹۱۴۶- ۴۲/۷/۱۵ راجع به مقرارت مرز نشینان کشور را که گزارش شور اول آن به شماره ۱۱۰۲ به چاپ رسیده برای شور دوم مورد رسید گی قرار داد و مصوب شور اول را با توجه به پیشنهادات اصلاح و تصویب کرد. اینک گزارش آن به شرح ذیل تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.
ماده ۱- بدولت اجازه داده می‌شود کلیه مناطق مرزی و سواحل کشور و جزایر خلیج فارس را از نظر مبادلات و معاملات مجاز مرزی برحسب پیشنهاد وزارت اقتصاد به چهار منطقه (درجه یک و دو و سه و چهار) قسمت و اعلام نماید.
ماده ۲ – ساکنین منطقه درجه یک که شامل بعضی از جزایر خلیج فارس به پیشنهاد وزارت اقتصاد و تصویب هیئت دولت خواهد بود مجازند هرنوع جنس به استثنای اجناس ممنوع الورود و غیر مجاز را بدون پرداخت هرنوع حقوق و هزینه و کارمزدهای گمرکی وسایر عوارض که از
کالاهای ورودی دریافت می‌شود از هر نقطه وارد و همچنین هر نوع اجناس صادراتی محصول محل را بدون پرداخت هر نوع حقوق و هزینه و کارمزدهای گمرکی و سایر عوارض و تعهد ارضی صارد نمایند.
تبصره – هرگاه اجناسی که طبق این ماده وارد جزایر مذکور می‌گردد به داخل کشور و نقاطی که مشمول معافیتهای موضوع ماده یک بالا نیستند حمل شود باید کالا مستقیماً به یکی از دفاتر گمرکی مجاز ساحلی اظهار و با پرداخت سود بازرگانی و حقوق و عوارض گمرکی و غیر گمرکی و رعایت سایر مقررات ترخیص شود و در غیر این صورت قاچاق تلقی خواهد شد.
مادة ۳ – هریک ازساکنان مناطق درجه دو و سه برای خود و برای هریک از افراد تحت تکلف خود می‌تواند سالانه تا ده هزار ریال کالای مجاز وارد و همچنین تا ده هزار ریال کالای مجاز صادر نماید.
تبصرة ۱ – مرزنشینان برای مبادلات مرزی از ارائه کارت بازرگانی و همچنین پرداخت تفاوت نرخ خرید و فروش ارز ویک در هزار تشویق صادرات معاف می‌باشند.
تبصرة ۲ – مدرک سکونت داشتن کارت شناسائی است که شرایط صدور آن طبق آئین نامه اجرای این قانون تعیین می‌شود.
مادة چهارم – معافیت از مجموع حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی که در هر سال به مبادلات مرزی موضوع ماده ۳ تعلق می‌گیرد در منطقه درجه دو حداکثر تا سه هزار و پانصد ریال و در منطقه درجه سه حداکثر تا دوهزارو پانصد ریال خواهد بود.
مادة ۵ - کارکنان ایرانی قایقهای موتوری و کشتی‌های شراعی و بلمها که در سواحل جنوبی رفت و آمد می‌کنند علاوه بر استفاده از مزایای مذکور در ماده ۳ می‌توانند از کالاهای که برای مصرف خود یا بعنوان هدیه همراه می‌آورند تا یکهزار ریال از معافیت حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی استفاده نمایند و استفاده از این معافیت‌ها در هر سال بیش از سه بار مجاز نیست.
ماده ششم – آئین نامه مبادلات پایاپای مرزی هم چنین مقدار کالاهای مجاز به صدور و ورود طبق مقررات این قانون و شرایط حمل آن از مناطق مرزی به داخل کشور و همچنین حداکثر میزان معاملات پایاپای مرزی توسط وزارت اقتصاد تهیه و پس از تصویب هیئت دولت اجرا خواهد شد.
وزارت اقتصاد مأمور اجرای این قانون است.
مخبر کمیسیون اقتصاد و بازرگانی – دکتر رضوانی
گزارش شور دوم از کمیسیون قوانین دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون قوانین دارائی با حضور آقای دکتر ضیائی معاون وزارت اقتصاد لایحه دولت راجع به مقررات مرز نشینان کشور را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون اقتصاد و بازرگانی را تصویب کرد.
اینک گزارش آن به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
رئیس کمیسیون قوانین دارائی – خواجه نوری
گزارش شور دوم از کمیسیون کشور به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشور در جلسه مورخ ۴۳/۱۲/۵ با حضور آقایان معاونین پارلمانی وزارت دارائی و وزارت اقتصاد و وزارت کشور لایحه مربوط به مقررات مرزنشینان کشور را برا ی شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون اقتصاد بازرگانی را تصویب کرد.
اینک گزارش تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.
نایب رئیس کمیسیون کشور – دکتر مدنی
رئیس – ماده اول مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
مادة ۱ – به دولت اجازه داده می‌شود کلیه مناطق مرزی و سواحل کشور و جزایر خلیج فارس را از نظر مبادلات ومعاملات مجاز مرزی بر حسب پیشنهاد وزارت اقتصاد به چهار منطقه (درجه یک و دو و سه و چهار) قسمت و اعلام نماید.
رئیس – نسبت به ماده اول نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده اول رأی می‌گریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده دوم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۲ – ساکنین منطقه درجه یک که شامل بعضی از جزایر خلیج فارس به پیشنهاد وزارت اقتصاد و تصویب هیئت دولت خواهد بود مجازند هرنوع جنس به استثنای اجناس ممنوع الورود و غیر مجاز را بدون پرداخت هرنوع حقوق و هزینه و کارمزدهای گمرکی و سایر عوارض که از کالاهای ورودی دریافت می‌شود از هر نقطه وارد و همچنین هرنوع اجناس صادراتی محصول محل را بدون پرداخت هرنوع حقوق و هزینه و کارمزدهای گمرکی و سایر عوارض و تعهد ارزی صادر نماید.
تبصره – هرگاه اجناسی که طبق این ماده وارد جزایر مذکور می‌گردد بداخله کشور و نقاطی که مشمول معافیتهای موضوع ماده ۱ بالا نیستند حمل شود باید کالا مستقیماً به یکی از دفاتر گمرکی مجاز ساحلی اظهار و با پرداخت سود بازرگانی و حقوق و عوارض گمرکی و غیر گمرکی و رعایت سایر مقررات ترخیص شود و در غیر اینصورت قاچاق تلقی خواهد شد.
رئیس – نسبت به ماده دوم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده دوم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده سوم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۳ – هریک از ساکنان مناطق درجه ۲ و ۳ برای خود و برای هریک از افراد تحت تکفل خود می‌تواند سالانه تا ده هزار ریال کالای مجاز وارد و همچنین تا ده هزار ریال کالای مجاز صادر نماید.
تبصره ۱ – مرزنشینان برای مبادلات مرزی از ارائه کارت بارزگانی و همچنین پرداخت تفاوت نرخ خرید و فروش ارز و یک درهزار تشویق صادرات معاف می‌باشند.
تبصره ۲ – مدرک سکونت داشتن کارت شناسائی است که شرایط صدور آن طبق آئین نامه اجرائی این قانون تعیین می‌شود.
رئیس – در ماده ۳ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به ماده ۳ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۴ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
مادة ۴ – معافیت از مجموع حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی که در هر سال به مبادلات مرزی موضوع ماده ۳ تعلق می‌گیرد در منطقه درجه دو حداکثر تا سه هزار و پانصد ریال و در منطقه درجه سه حداکثر تا دوهزارو پانصد ریال خواهد بود.
رئیس – در ماده ۴ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده ۴ رأی می‌گریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۵ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
مادة ۵ - کارکنان ایرانی قایقهای موتوری و کشتی‌های شراعی و بلمها که در سواحل جنوبی رفت و آمد می‌کنند علاوه بر استفاده از مزایای مذکور در ماده ۳ می‌توانند از کالاهای که برای مصرف خود یا بعنوان هدیه همراه می‌آورند تا یکهزار ریال از معافیت حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی استفاده نمایند و استفاده از این معافیت‌ها در هر سال بیش از سه بار مجاز نیست.
رئیس – در ماده ۵ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده ۵ رأی می‌گریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۶ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۶ – آئین نامه مبادلات پایاپای مرزی هم چنین مقدار کالاهای مجاز به صدور و ورود طبق مقررات این قانون و شرایط حمل آن از مناطق مرزی به داخل کشور و همچنین حداکثر میزان معاملات پایاپای مرزی توسط وزارت اقتصاد تهیه و پس از تصویب هیئت دولت اجرا خواهد شد. وزارت اقتصاد مأمور اجرای این قانون است.
رئیس – نسبت به ماده ۶ نظری نیست؟ (اظهاری نشد)
به ماده ۶ رأی می‌گیریم خانمها و آقایاینکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. کلیات آخر لایحه مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به لایحه رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. برای اظهار ملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
۵- شور دوم گزارش کمیسیون امور استخدام راجع به الحاق تبصره سوم به ماده ۱۲ قانون اجازه استخدام پرستار وماما وکارمند برای وزارت بهداری و ارجاع به کمیسیون
رئیس- گزارش شور دوم لایحه الحاق تبصره سوم به ماده ۱۲ قانون اجازه استخدام پرستار وماما و کارمند فنی برای وزارت بهداری مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
گزارش شور دوم از کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری در جلسه ۱۲ اردیبهشت ماه ۱۳۴۴ با حضور آقای دکتر مرشد معاون وزارت بهداری لایحه شمارة ۱۶۱۵- ۱۳۴۲/۱۰/۲۸ ارسالی از مجلس سنا راجع به الحاق تبصره سوم به ماده ۱۲ قانون اجازه استخدام پرستار و ماما و کارمندفنی برای وزارت بهداری را که گزارش شور اول آن به شمارة ۵۸۵ چاپ شده است برای شوردوم با توجه به پیشنهادات واصله مورد رسیدگی قرار داد و با اصلاحاتی به شرح زیر تصویب نمود.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده – تبصره زیر به ماده ۱۲ قانون اجازه استخدام پرستار وماما وکارمندان فنی برای وزارت بهداری مصوب ۱۲ اسفند ۱۳۳۸ اضافه می‌گردد.
تبصرة ۳ – پزشکانی که از یکی از دانشگاههای داخله کشور به اخذ گواهینامه تخصصی در یکی از رشته‌های که دوره آن لااقل دو سال باشد نائل شده ویا می‌شوند از مزایای مقرر در ماده فوق استفاده خواهند نمود.
مخبر کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری – صائب
گزارش شور دوم از کمیسیون بهداری به مجلس شورای ملی
کمیسیون بهداری در جلسه ۱ تیر ماه ۱۳۴۴ با حضور آقای دکتر مرشد معاون وزارت بهداری لایحه شمارة ۱۶۱۵- ۱۳۴۲/۱۰/۲۸ ارسالی از مجلس سنا راجع به الحاق تبصره سوم به ماده ۱۲ قانون اجازه استخدام پرستار و ماما و کارمند فنی برای وزارت بهداری را برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداد و گزارش کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری را دراین مورد تأیید و تصویب نمود.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون بهداری – دکتر سعید
رئیس – ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ دکتر یزدانپناه بفرمائید.
دکتر یزدان پناه - بنده می‌خواستم جناب آقای دکتر مرشد یک توضیحی در مورد این ماده واحده بدهند در ماده ۱۲ نوشته شده است دوره تخصصی دو سال را باید شورای عالی فرهنگ گواهی کند در اینجا یعنی در این تبصره چنین ذکری نشده است بنده می‌خواستم ببینم که اگر یک طبیبی رفت در یک جائی و دو سال دوره تخصصی را دید و برگشت آیا همان گواهی که ارائه می‌دهد برای وزارت بهداری کافی است او را بعنوان متخصص می‌شناسد یا یک مرجعی هست که این دو سال را بعنوان تخصص بشناسد چون در ماده ۱۲ صریحاً این مطلب پیش بینی شده است و در اینجا چنین چیزی توضیح داده نشده است.
رئیس – آقای دکتر مرشد بفرمائید.
دکتر مرشد (معاون وزارت بهداری) – با اجازه مقام محترم ریاست البته باید شورای عالی فرهنگ تأیید بکند.
رئیس – آقای دکتر جعفری بفرمائید.
دکتر جعفری – ملاحظه میفرمائید لایحه‌ای مطرح است که غرض از این لایحه این است که خواسته‌اند
عده‌ای از آقایان پزشکان را که ازدانشگاههای داخلی تخصص می‌گیرند از خدمت خارج از مرکز معاف کنند پزشکانی که دانشگاههای خارج را دیده‌اند و متخصص شده‌اند از خدمت خارج از مرکز معاف هستند آن عمل قبلی یعنی آن مفافیت قبلی بنظر بنده غلط بود حالا به آن معافیت فبلی یک معافیت دیگر اضافه می‌کنند بنده یک مرتبه در این مجلس عرض کردم مملکت فقط تهران نیست الان پرسیدم از جناب آقای دکتر مرشد تعداد اطبائی را که ما داریم فرمودند در حدود ششهزار نفر، عرض کردم چند نفر از آنها در تهران هستند باز فرمودند در حدود ۲ هزار نفر، اگر جمعیت تهران ۲ میلیون و جمعیت ایران ۲۰ میلیون باشد مجموع اطبائی که در تهران باید باشند در حدود ششصد نفر باید باشند (مهندس کمانگر- آب و هوای تهران خوب است) آقای دکتر معذرت می‌خواهم بعد حضرتعالی تشریف فرما می‌شوید اینجا بنده هم اینجا فرمایشاتتان را گوش می‌کنم بنده فکر می‌کنم اگر وزارت بهداری درست عمل کرده بود و وظیفه اش را چنانکه باید و شاید انجام داده بود سپاه بهداشتی که به ابتکار شخص اعلیحضرت همایونی تشکیل شد لزومی نداشت تشکیل سپاه بهداشت دلیل بارزی بود بر اینکه وزرات بهداری نتوانسته تکالیف خودش را انجام بدهد الان هم باز یک معافیتی می‌شود برای یک عده‌ای که بروند خارج از تهران چرا به چه دلیل اگر تخصصی دیده آن فردی هم که در خارج از تهران زندکی می‌کند حق دارد از این تخصص و معلومات امثال جناب آقای دکتر سعید استفاده بکند فقط تهرانی این حق را ندارد یا طبیب خوب است درجه بیشتری را طی کرده تخصص بیشتری دیده برای همه افراد این مملکت بایستی خدمت نداشت این باید برود به ولایات اینطور نیست و داریم اطبائی که الان در شهرستانها هستند شب وروز زحمت می‌کشند بنده بسهم خودم عرض می‌کنم اطبائی که در این جا هستند جان می‌کنند و بسیار خوب هم هستند ولی معنی ندارد که یک معافیتی بدهید بیک عده‌ای بدلیل اینکه یک دوره تخصصی دیده‌اند تخصص را دیدند که بروند در ولایات خدمت کنند.
رئیس – آقای دکتر سعید بفرمائید.
دکتر سعید (مخبر کمیسیون بهداری) – در جواب فرمایشات دوست عزیزم جناب آقای دکتر جعفری باید عرض کنم همانطور که فرمودند یک قانونی فعلا داریم اطبائی که در خارج از کشور متخصص شدند اینها ا زخدمت در خارج از مرکز معاف می‌شوند بعد برای اینکه تبعیض نشود بین دانشجویانیکه در ایران تحصیل می‌کنند و آنهائیکه در خارج هستند فرقی نداشته باشند آمدند یک اصولی را معین کردند به اینکه آنهائی هم که در دانشگاههای داخلی تحصیل می‌کنند از این معافیت قانونی استفاده کنند بنده فکر می‌کنم تا این جایش کسی مخالف نباشد برای اینکه بین دانشجویانیکه درخارج از ایران تحصیل کرده‌اند یا در ایران تحصیل کرده‌اند تبعیض قائل نشویم و اما اینکه فرمودند به چه مناسبت باید در تهران باشند و خارج از مرکز نروند اولا جناب آقای دکتر توجه نفرمودند تعداد بسیاری از متخصصین ما در شهرستانها هستند آنهائی که خودشان می‌روند وبا رغبت هم می‌روند مطب خصوصی هم دارند و در رشته‌های مختلف برای مردم خدمت می‌کنند اینکه فرمودید قانون دولت است برای استخدام کشوری است نه برای تمام اطباء نه برای متخصصینی که از خارج وارد مملکت می‌شوند الزاماً اینها را کسی در تهران نگه نمی‌دارد باید دید وسایل کار در شهرستانها از نظر حرفه تخصصی فراهم است برای دولت یا خیر؟ فرض کنید الان عده زیادی از متخصصین در خارج از مرکز دارند کار می‌کنند و اینها کسانی هستند که در ایران با خارج از ایران تخصص گرفته‌اند و در شهرستانها بکار آزاد مشغول هستند ولی در بین این متخصصین یک متخصص شیروژن وارد مملکت می‌شود شما بفرمائید که به ابهر برود یا ابهر نه همین اصفهان که یکی از شهرهای بزرگ است و جناب آقای معتمدی هم علاقه دارند که خیلی به اصفهان خدمت بشود یک شیروژن یا زیست شناس بیولوگ می‌آید به این مملکت شما او را بفرستید به شهرستانها چه خدمتی می‌تواند بکند بهر حال البته این در تمام دنیا هست و تا شما اول وسایل کار متخصص را فراهم نکنید بصرف اینکه بزور قانون او را می‌خواهید بفرستید به شهرستانها عاطل و باطل باشد هیچ فایده‌ای ندارد و هیج کار دیگری نمی‌تواند بکند. در خود تهران
در رشته‌های مختلف تخصصی در بیمارستانها الان اطباء بسیار زیادی هستند که هنوز وسایل کارشان تکمیل نشده و وسائل فراهم نگردیده آنوقت از این جا بفرستید به شهرستانها که چکار کنند. بنابراین با توجه به این مطالبی که عرض کردم و درضمن با توجه به این مطلب که متأسفانه یا خوشبختانه صنف پزشکان در این مملکت حضورتان عرض کنم بلا گردان شده‌اند برای اینکه الان اگر یک دکتر مکانیک و یا متخصص هیدروالکتریک یا سایر تخصص‌ها از خارج بیاید هیچگونه تعهدی برای استخدام خارج از مرکز ندارد دکتر فنی و دکتر حقوق مثل آقای دکتر جعفری و امثال ایشان که تعدادشان هم خیلی زیاد است اگر اینجا تشریف بیاورند هیچگونه تعهدی برای خدمت خارج از مرکز ندارند البته پزشکان وظیفه وجدانی دارند که بروند و درشهرستانها خدمت بکنند و یکی از بزرگترین خدماتشان همین سپاه بهداشت است که آنهائی که از خارج می‌آیند خواهی نخواهی بجز آنها که در کار تخصصی واقعاً وسائل کار برایشان فراهم نیست به روستاها اعزام می‌شوند بنابراین بنده توضیحی خواستم بدهم که موضوع روشن باشد.
رئیس – خانم تربیت بفرمائید.
بانوتربیت – بنده در این لایحه می‌بینم که مربوط است به اجازه استخدام پرستار و ماما و کارمند فنی برای وزارت بهداری بنده می‌خواهم از خانمها و آقایان سؤال کنم که آیا پرستار و ماما وجود دارد که اینها را وزارت بهداری می‌خواهد استخدام بکند چون سالیان درازی است که به تمام وزراء بهداری و تمام رؤسای دانشگاه و حتی کسانیکه بهر نحوی از انحاء در این امر دخالت داشته‌اند مکرر در مکرر تذکر داده‌ام که آقایان، در کشور ماما نیست یعنی مدرسه مامائی نیست مدرسه پرستاری را شیرو خورشید، بنگاه حمایت مادران سازمان شاهنشاهی یعنی این بنگاههای ملی تأسیس کرده‌اند ولی اساساً مدرسه مامائی نیست یک مدرسه مامائی بود که در آنهم بسته شد نظر بنده آن مدرسه عالی مامائی نیست که سالی ۱۰ یا ۱۵ نفر ماماهائی هستند که پس از تحصیل دوره اول دبیرستان اینها را درعرض مدت دو سال آشنا بکنند بوظایف مامائی عادی، نه عمل جراحی یا دکتری و کارهای بزرگ تمام آقایان و خانمهائی که در اینجا حضور دارند تصدیق می‌فرمایند که در حوزه مأموریت خود چقدر گرفتار این کار هستند که ماما نیست (صحیح است) چند روز پیش با جناب آقای زرگر زاده صحبت می‌کردم اظهار می‌کردند که در نقده ۵۰ فرسخ در ۵۰ فرسخ درمانگاه نیست و هیچ چیزی نیست ماماهم نیست سالهای سال است جناب آقای دکتر مرشد استدعا می‌کنم بعرض بنده توجه بفرمائید می‌بینم که در قراء و قصبات و حتی شهرستانها بعلت نبودن مامای تحصیل کرده زنان جوان ما بدبخت می‌شوند میمیرند و خانواده هائی از هم پاشیده می‌شوند (صحیح است) و بنده مکرر در مکرر و حتی دو ماه پیش که برای مشکلات جوانان نیمساعت پشت این تریبون صحبت کردم این را هم عرض کردم که برای دختران تحصیل کرده ما چه حرفه‌ای مقدس تر و بهتر از پرستاری و مامائی است من نمیدانم این چه مشکلی است که دولت نمی‌تواند در مرکز هر استانی لااقل یک مدرسه مامائی دایر کند جناب آقای دکتر خطیبی تصدیق می‌فرمایند بنده امروز صبح هم یادداشتی خدمتشان فرستادم و نوشتم «الوعده وفا» به بنده وعده داده بودند که در تبریزی مدرسه پرستاری یک شعبه مامائی دائر می‌کنند (دکتر خطیبی – تأسیس شده) و از اینجهت بنده خیلی متشکرم اما این یک جا و یک محل که کافی نیست این احتیاج شدید است بنده جداً از وزارت بهداری تقاضا می‌کنم که به این کار مهم حیاتی که مربوط بجان مادران و زنان عموم طبقات و وسایل آسایش خانواده است اقدام بفرمایند (احسنت) والا چیز موهوم را که اینجا می‌آورند معنی ندارد خیلی معذرت می‌خواهم (احسنت).
رئیس- آقای دکتر اعتمادی بفرمائید.
دکتر اعتمادی – عرض کنم چندین مطلب اینجا مطرح شد که بعضی از مطالب مربوط به این تبصره بود و بعضی از مطالب زیاد ارتباطی با این تبصره بخصوص نداشت منجمله مسأله تربیت بهیار یا ماما می‌خواستم خدمت خانم تربیت عرض کنم در تبریز بخصوص مدرسه مامائی هست و ضمیمه دانشگاه هم هست ولی الان مشغول تهیه مدارس بهیار مامائی هستند و همان چیزی است که مورد نظر سر کار خانم تربیت است و بهر حال بعقیده بنده باید
یک مقداری فرصت بیشتری داد که اینها بتوانند اقدام کنند چون الان یک مقداری آماه شده ویک مقداری در دست توسعه است و باید در تمام مملکت فراهم کرد و اما مطلبی که مربوط به این تبصره است. بنده خیال می‌کنم که تبصره درست در جهت فرمایشات دوست عزیزم جناب آقای دکتر جعفری باشد برای اینکه یا این مطلب درست توضیح داده نشده یا اینکه دقت نشده و موضوع روشن نشده و نمیدانند موضوع چیست. موضوع استخدام نیست موضوع مربوط بمسائل خدمت دولت هم نیست قانونی در سال ۱۳۳۸ گذشت که ضمیمه قانون استخدام پرستار و ماما شد اصولا خود بنده هم معتقد بودم که این ماد قانون ارتباطی به استخدام پرستار ندارد برای اینکه مربوط است به استخدام اطباء ولی بهر حال یک چنین قانونی گذشته و در آن مورد چند مورد قانونی دیگر لغو شد منجمله ما یک قانون داشتیم که پزشکانی که فارغ التحصیل می‌شوند برای گرفتن پروانه داریم چون توجه داشته باشید ما دو نوع پروانه پزشکی داریم یکی پروانه موقت است برای کار کردن در شهرستانها، یکی پروانه دائم است باری کار کردن در تمام کشور بنابراین این هیچ جایش تا اینجا ربطی بمسائل استخدامی مطلقاً ندارد در این قانون که در سال ۱۳۳۸ گذشته، آمده‌اند گفته‌اند متخصصین که از دانشگاههای خارج کشور و مخصوصاً دانشگاههای آمریکائی و اروپائی می‌آیند از شمول این قانون مستثنی هستند (دکتر جعفری – غلط بوده) بنابراین در حقیقت یک تبعیضی شده که بسیار بیمورد بوده است (احسنت) برای اینکه شاگردی که کنکور دانشگاه ما را گذرانده و دوره تخصصی را مجدداً با یک کنکور شدیدتری گذرانده است با این تخصص را شما قبول دارید یا ندارید اگر قبول ندارید درش را می‌بندید و میگوئید ما این تخصص را قبول نداریم ولی وقتی یک جوانی تحصیل کرده زحمتی کشیده چرا ما قبولش نداشته باشیم بگوئیم که تو باید بروی ده سال بخارج از مرکز در فلان بخش بقول آقای دکتر جعفری خدمت کنی که ما اجازه بدهیم بیائی تهران این عمل آزاد است بنابراین گفته‌اند یا این تبعیض را بردارید یا متخصصین خارجی هم از این مزایا استفاده نکنند یا اگر بنا است از این مزایا استفاده بکنند اینها هم استفاده بکنند (دکتر جعفری – کاملا صحیح است و آنهم صحیح است) الان در کمیسیون بهداری تصور می‌کنم همکار محترم جناب آقای دکتر سعید شاید نخواستند اقرار کنند و شاید فراموش کردند اصولا درکمیسیون بهداری طرحی در دست مطالعه است که اصولا این ماده و این تبصره بصورت دیگری دربیاید که مطلب متخصص روشن بشود و معلوم شود به چه مواردی داده می‌شود و این حق است مثلا مطلب بخش بخشی که مطرح فرمودند اصولا از نظر متخصص مطرح نیست شما یک متخصص بیهوشی را بیک بخش می‌فرستید که چه بکند یک جراح اعصاب را به بخش می‌فرستید که چه بکند یک متخصص جراحی قلب در بخش و حتی در شهرستان درجه اول نمی‌تواند کار بکند این است که باید این تخصص‌ها را به ترتیبی که دستگاهها آماده برای پذیرش اینها می‌شوند آماده کرد و بعد اینها را توسعه داد بشهرستانها بخصوص که در این قانون فقط در هر رشته یکنفر را می‌شود استخدام کرد نه بیشتر، بقیه باید بروند بشهرستانها و باز بالاخص توجه داشته باشند همکاران محترم که لایحه و قانون سپاه بهداشت ما فوق این قوانین هست و این آقایان از خدمت در سپاه بهداشت هیچکدامشان معاف نیستند یعنی دوره خدمت خارج از مرکزشان را در سپاه بهداشت انجام خواهند داد و رشته تخصصی هم هر رشته بیش از یکنفر نمی‌توانند استخدام بکنند بنابراین تصور می‌کنم مطلب را بعقیده خودم لااقل روشن کرده باشم (احسنت).
رئیس – آقای دکتر مهذب بفرمائید.
دکتر مهذب – عرض کنم ما همیشه هر وقت اینجا یک بحثی کردیم روی این مطلب بود که بتمام ملت ایران بتمام افراد این مملکت بیک چشم نگاه کرده شود و حتی المقدور اقدامی بکنیم که تبعیضاتی که در گذشته نسبت به بعضی از شهرستانها وبخصوص نسبت به تهران بوده نسبت به سایر شهرستانها از بین برود و تمام اقداماتی را هم که ما در مدت این یکی دو سال کردیم روی همین فلسفه بوده ولاغیر، در حالیکه بسیاری از شهرستانها وسائل دارند ولی طبیب ندارد بنظر من تصویب این تبصره به این صورت خلاف اصلی است که ما در آن راه قدم گذاشتیم و جلو رفته‌ایم بدون اینکه بنده بخواهم
فرمایشات بعضی از همکاران محترم مجلس را که طبیب هستند رد بکنم عقیده دارم که باید اقدامی کرد که طبیب اعم از متخصص و غیر متخصص راغب بشود وعلاقمند بشود و برود به شهرستانها وخدمت بکند پس اگر شما بیائید اینجا یک امتیازی بدهید و آن امتیاز را به طبیبی که در شیراز می‌رود ندهید در نتیجه چه می‌شود همان فرضی که در تهران است تقویت می‌شود یعنی طبیب حاضر نمی‌شود برود به شهرستانها الان بیمارستان نمازی وسائل کافی در اختیار دارد ولی طبیب نمی‌رود متخصص نمی‌رود برای اینکه تمام امتیازات در تهران جمع شده است فکر مردم شیراز و کردستان و کرمان را هم بکنید اهل این مملکت هستند واقعاً ما باید به این مرحله برسیم که اگر قرار است فرض کنید متخصص را در تهران بگیریم ولی یک متخصص اگر خواست برود شیراز آقای دکتر موثقی میگوئیم ده هزار تومان می‌دهیم برو نمی‌رود خوب اینکه نمی‌رود بنابراین باز بیمارستان نمازی با آن دستگاه در شیراز می‌ماند و متخصص ندارد چرا برای اینکه همه می‌خواهند در تهران بمانند نتیجه اینکه باز مردم از خدمات پزشکی متخصص بی بهره هستند و هرمتخصص در تهران خواهد ماند بنابراین پیشنهادی که من می‌کنم این است که اگر واقعاً سیاست کلی وزارت بهداری این است که متخصص را بشهرستانها نفرستد و در تهران نگه دارد لااقل امتیازی بدهد به متخصص که می‌رود بشهرستانها صحبت از متخصص شد بنده طبیب نیستم و اظهار نظر نمی‌توانم بکنم و قضاوت البته باخود آقایان پزشکان است ولی متخصص اطفال در شیراز همان خدمت را می‌کند که در تهران می‌کند و هر کسی را که از تهران فرستادید رفت آنجا که وسیله نیست قابل توجه قرار بدهید بنده استدعا می‌کنم از اکثریت از جناب خواجه نوری که بنده هم خود جزو آن هستم که موافقت بشود که چکار بکنیم که متخصصین بروند به شهرستانها بنده پیشنهاد نمی‌کنم که متخصصین را در تهران نگه ندارید نه اینکار را نکنید ولی کاری بکنید که شهرستانها بخصوص شهرستانهای بزرگ ازخدمات متخصصین بی بهره نمانند بنابراین پیشنهادی که بنده دارم این است که لایحه برگردد به کمیسیون و مورد بحث وبررسی مجدد قرار بگیرد ویک کاری بکنید که افراد در این مملکت ناراضی نشوند و یک کاری بکنید که نگویند تمام این ملت در تهران است نگویند تمام مملکت تهرانی است شیرازی اصفهانی کرمانی تمام اینها دارای یک حقند و ما هم وکیل تمام آنها هستیم وکیل تنها مردم تهران نیستیم خیلی متشکرم (احسنت).
رئیس – آقای دکتر مرشد بفرمائید.
دکتر مرشد (معاون وزارت بهداری) – با اجازه مقام محترم ریاست بنده اجازه می‌خواهم اولا از توجهی که نمایندگان محترم بشهرستانها می‌فرمایند تشکر بکنم و خیال می‌کنم تصدیق میفرمائید که دولت منتهای توجه را تا جائیکه مقدور بود به شهرستانها کرده است والان قانونی است موجود اجازه بفرمائید بنده یکدفعه دیگر بخوانم (دکتر مهذب – آن قانون غلط است و باید اصلاح شود) اجازه بفرمائید بخوانم مادة ۱۲ اجازه استخدام پرستار و ماما که در سال ۱۳۳۸ به تصویب رسیده و الان در حال اجرا است و مربوط است بهمان موضوع می‌خوانم ماده دوازده قسمتی که مربوط به این است که پزشکانی که دارای گواهینامه تخصص از دانشگاههای اروپا و آمریکا در رشته هائی که دوره تخصص آن لااقل دوسال بوده و قابل قبول شورای عالی فرهنگ باشد از اقامت دو ساله خارج از مرکز برای اخذ پروانه طبابت معاف خواهند بود وزارت بهداری مجاز است در صورت احتیاج یکنفر متخصص از هر رشته را در هر یک از بیمارستانهای تابعه وزارت بهداری در مرکز استخدام نماید. این قانون موجود بود برای اینکه تبعیضی نشود بین متخصص دانشگاههای آمریکا و اروپا و متخصصین دانشگاه خودمان دانشگاههای ایران بنده که خودم متخصص خارج هستم تصدیق می‌کنم متخصصین ما اطلاعاتشان بسیار خوب است زحمت می‌کشند اول یک کنکوری می‌دهند وارد می‌شوند دو باره برای تخصصشان هم یک کنکور می‌دهند بنابراین بنده فکر می‌کنم که نمایندگان محترم راضی نشوند که این تبعیض را به متخصصین تحصیل کرده خارج و داخل بنمایند مخصوصاً اینکه وزارت بهداری را مکلف نکرده‌اند که استخدام بکند وزارت بهداری مجاز است که برای هر رشته‌ای برای بیمارستانها یک نفر مثلا یک متخصص اعصاب
که برای بیمارستان فیروزآبادی استخدام کرد دیگر نمی‌تواند، تصور بکنید که چند تا بیمارستان در تهران هست و چند رشته دارد بنابراین خیلی محدود است بعداً همانطوری که همکار محترم جناب آقای دکتر اعتمادی فرمودند قانون سپاه بهداشت عموم متخصصین و عموم پزشکان را چه متخصص باشند و چه نباشند موظف کرده است که چهارده ماه از خدمتشان را در خارج از مرکز بگذارنند بنابراین بنده خیال می‌کنم در این قسمت نظر نمایندگان محترم تأمین بشود و باز هم از توجهی که بولایات فرمودید تشکر می‌کنم فرمایشات سرکار خانم تربیت را هم یادداشت کردم و اقدام می‌کنم (احسنت).
رئیس – آقای دکتر اعتمادی بازهم فرمایشی دارید؟
دکتر اعتمادی – بنده توضیحی دارم.
رئیس – جنابعالی الان توضیح دادید.
دکتر اعتمادی – توضیح دیگری هست اجازه بفرمائید عرض کنم.
رئیس – بفرمائید.
دکتر اعتمادی – مثل اینکه عرایض بنده یا رسا نبود ویا بعمق عرایض بنده اصلا توجه نفرمودند عرض کردم مطلب دوتاست مسئله استخدام مطلقاً در این جا مطرح نیست یک امتیازی است که به فارغ التحصیلان متخصص دانشگاههای خارج کشور داده‌اند و به متخصصین که از دانشگاههای تهران و شیراز و اصفهان و تبریز و مشهد متخصص می‌شوند داده نشده این یک تبعیض و ترجیح بلا مرجح است یا اینکه واقعاً ما اینها را متخصص می‌شناسیم باید بگوئیم ما با متخصصین داخل و خارج یک نوع رفتار می‌کنیم یا اینها را متخصص نمیدانیم چرا دولت یک خرج بیخود می‌کند در یک دستگاه تخصصی را ببندد و بگوید هر کسی می‌خواهد دوره تخصصی را ببیند برود بخارج این مطلب رفع یک تبعیض است از یک عده متخصص که در داخل مملکت بوده‌اند هیچ ربطی بخدمت خارج از مرکز ندارد و هیچ ربطی به مطالب استخدامی مطلقاً ندارد مگر اینکه آقایان بخواهند آن امتیاز را از متخصصین خارجی هم بگیرند آن داستان دیگری است عرض کردم اشاره کردم که در کمیسیون بهداری طرحی در دست تهیه است که بیک صورت دیگری در بیاید والا در این تبصره‌ای که در قانون است این تبصره چه برگردد بکمیسیون و چه برنگردد این قانون بقوت خودش باقی است برای اینکه یک تبصره‌ای هست به قانون استخدام پرستار و ماما که ما بموجب این قانون نمی‌توانیم آن مادة دوازده را لغو کنیم بعلاوه توجه داشته باشید این جزو اجرا است اگر قانونی است و در حال اجرا است اگر ده سال هم در کمیسیونهای ما بماند در حال اجراست و هر چه زودتر تکلیفش روشن بشود بعقیده بنده بهتر است (صحیح است).
رئیس – آقای پاینده بفرمائید.
پاینده – جناب آقای دکتر اعتمادی که بنده به ایشان اردات می‌ورزم و هم بعنوان دکتر که البته بما گفته‌اند هر که عنوان دکتر دارد محترم است خاصه که ایشان دارای خصائل اخلاقی هستند که بنده شخصاً بهشان ارادت دارم مسائلی که این جا مطرح شد مربوط به این ماده نبود بنده چیزی که مربوط به این ماده باشد نشنیدم اجمالا معلوم می‌کند که یک سابقه غلطی است وجود دارد که متأسفانه این دفعه اولی نیست که دولت می‌خواهد از یک سابقه غلط باز یک نتیجه غلطی بگیرد و بنده اصلا معتقدم چرا آن تبصره را دادید بنده باز می‌روم به نجف آباد که برای بنده مرکز دنیاست بنده می‌بینم که قابله ساعت یازده می‌آید ساعت یازده ونیم می‌رود چرا؟ برای اینکه بعلت هیمن تبصره هاست چرا بنده نمیدانم در نجف آباد که میگویند متخصص باید در تهران بماند و تاج سربنده باشد پس در شهرستانها چه کنند من احصائیه بشما می‌دهم بیست و هشت نفردر نجف آباد مرده‌اند بخاطر اینکه قابله خانم نبوده است درمانگاه را می‌بندند بنده شکایت کردم بازرس هم رفت و آمد و دروغی گزارش داد و حرف بنده بقدر یک بازرس ارزش نداشت بنده استدعا می‌کنم که موافقت بفرمائید یک سابقه غلطی بوجود آمده اجازه بدهید این لاحقه غلط بر آن معلوم بشود که چرا ولایات باید محروم بشوند و متخصص این جا بماند وسایل ندارند برایشان فراهم کنند دولت مرتباً مشغول وصله و پینه کردن قوانین می‌باشد اصولا این تبصره را آوردن به آن تبصره چسباندن
آن سابقه را به این لاحقه چسباندن بقدری مشوش کرده که الان خود شما درمانده‌اید در کارتان حالا یک ذیلی به آن ملحق می‌شود استدعا می‌کنم موافقت بفرمائید این برگردد در کمیسیون بنشینند مطالعه کنند ببینند چی مربوط است و چی مربوط نیست این تمام عرض بنده است (احسنت).
رئیس – آقای معتمدی بفرمائید.
معتمدی – بنده فکرمیکنم تز نمایندگان دوره بیست ویکم مجلس شورای ملی مخالف با هر گونه تبعیض باشد (آفرین) تبعیض در مملکت ما بمنزله سم مهلک است (صحیح است) نباید ما راضی بشویم که در طبقات مختلف، حرف مختلف، رشته‌های مختلف تبعیض بوجود بیاید (صحیح است) در گذشته قانونی گذراندند یا تصویب نامه‌ای گذراندند که متخصصین ایرانی که دیپلم از خارجه گرفته‌اند می‌توانند در تهران بمانند (پاینده – این هم غلط بوده است) بله آن هم غلط بوده است کشور تنها تهران نیست در ولایات به متخصص، دکتر خارجه دیده بیشتر نیازمند هستند تا در تهران. بنابراین چون در گذشته عمل لغوی صورت گرفته ما نباید آن عمل لغو را با این تبصره پیشنهادی تأیید کنیم بنده از مجلس تقاضا می‌کنم بکلی این تبعیض را از بین ببرد و اجازه ندهید که هر متخصصی با داشتن یک گواهی تخصص بتواند در تهران بماند ودیگران به ولایات بروند شما برای جلب رضایت چند نفر ایرانی که گواهی تخصص گرفته‌اند می‌خواهید آنها را مجاز کنید که درتهران بمانند پس آقا تکلیف شهرستانها چه می‌شود؟ با این ترتیب بدون شک هیچ کسی حاضر نیست به ولایات برود فردا همه یک گواهی تخصص به دستشان می‌گیرند و میگویند که ما باید در تهران بمانیم و متأسفانه اعمال نفوذ هم می‌کنند و در تهران می‌مانند وولایات بدون متخصص می‌ماند بنده استدعا یم اینستکه موافقت بفرمائید این لایحه به کمیسیون برگردد تا در کمیسیون توجه خاصی روی آن بشود و آن تبصره قبلی هم لغو بشود و بگذارند به اختیار وزارت بهداری که هر کسی را که صلاح دیدند در درجه اول به ولایات بفرستند و بهتر اینستکه این لایحه و این تبصره برود به کمیسیون تا آنجا تکلیف آن تبصره قبلی نیز روشن بشود.
رئیس – پیشنهادی از طرف پانزده نفر از همکاران رسیده است برای اینکه لایحه برگردد به کمیسیون برای اطلاع قرائت می‌شود.
دکتر یزدان پناه – به استناد کدام تبصره برگردد به کمیسیون؟
دکتر جعفری- در آیین نامه هست که می‌شود هر وقت پیشنهاد کرد که به کمیسیون برگردد.
رئیس – آقای خواجه نوری مخالفید؟
خواجه نوری – بفرمائید قرائت بشود بنده توضیح دارم.
رئیس – پیشنهاد قرائت می‌شود.
(بشرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
پیشنهاد مینمائیم لایحه راجع به الحاق تبصره سوم بمادة ۱۲ قانون اجازه استخدام پرستار و ماما برای بررسی بیشتر به کمیسیون عودت داده شود. دکتر جعفری – موقر- سرتیپ پور – معتمدی – حکیمیان – زهتاب فرد – جهانگیری – کمالوند – آموزگار – پاینده – دکتر مدنی – مهندس مالک – هیراد – شیخ السلامی – دکتر الموتی.
رئیس – آقای خواجه نوری بفرمائید.
خواجه نوری – همانطوری که نمایندگان محترم فرمودند مجلس شورای ملی چند نظر دارد که بایستی تأمین بشود و مسلماً در این جهت دولت نهایت همکاری را دارد و آن اینست که در امور قانونگذاری و در امور مملکت داری هیچگونه تبعیضی روا نباشد (صحیح است) و این قسمتی که امروز پیشنهاد کردند که یک تبصره‌ای اضافه بشود و امتیازی که به فارغ التحصیلان خارج داده شده است بفارغ التحصیلان ایران هم داده شود از لحاظ رعایت احترام دانشگاه تهران تا اندازه‌ای مورد توجه است ولیکن یک مطلب بایستی مد نظر ما باشد که تأمین احتیاج طبیب در شهرستانها بجز آن قسمتی که بوسیله انجام وظیفه سپاه بهداشت انجام می‌شود ویک خدمت مقدسی است و همه جوانان فارغ التحصیل بیک شکل موظف هستند که انجام بدهند و اگر بصورت تبعیض باش صحیح نیست و اگر این لایحه می‌رود به کمیسیون از کمیسیون بهداری خواهش
می‌کنم نسبت بکلیه این قانون استخدام پرستار و ماما و کارمندان فنی و اطباء تجدید نظر بکنند (احسنت) و واقعاً همانطوری که در قانون استخدام قضات هست که هر قاضی که در ابتدای خدمت حاضر است خارج از مرکز خدمت بکند بجای رتبة سه قضائی رتبه چهارقضائی می‌گیرد و همانطور هم در سایر قوانین و مقررات پیش بینی شده است که از لحاظ برفیعات حقوق کافی در شهرستانها به آنها می‌دهند در اینجا هم نگوئید هر طبیبی که فارغ التحصیل می‌شود برود دو سال خارج از مرکز خدمت بکند و به او بگویند آقای طبیب فارغ التحصیل اگر تو بروی در خارج از مرکز خدمت بکنی این امتیازات از نظر ترفیعات از لحاظ رتبه از لحاظ حقوق برای تو قائل هستیم (صحیح است) این کار را بکنند تا اطباء بروند در شهرستانها و با رغبت وظیفه شان را انجام بدهند و اینگونه تبعیضات هم معنی نداشته باشد بنده می‌خواستم این تذکر را بدهم (احسنت) و مخصوصاً درکمیسیون بهداری مورد نظر قرار بگیرد و با برگشتن به کمیسیون واقعاً در آنجا مورد نظر قرار بگیرد و برگشتن به کمیسیون با این ترتیب باشد که واقعاً نسبت به قانون استخدام پزشکان یک تجدید نظر کافی بشود بنده هم موافق هستم.
رئیس – به این پیشنهاد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد لایحه برای بررسی بیشتر به کمیسیون فرستاده می‌شود.
۶- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون دادگستری راجع به ثبت املاک در مناطق عشایری و ارسال به مجلس سنا
رئیس – گزارش شور دوم راجع به ثبت املاک در مناطق عشایری مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر قرائت شد)
گزارش شور دوم کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری با حضور نماینده دولت لایحه شمارة۵۴۴۵ /۷- ۱۳۴۳/۱۰/۱۰ راجع به ثبت املاک در مناطق عشایری را که گزارش شور اول آن بشمارة ۱۳۵۶ چاپ گردیده برای شور دوم با حضور آقایان پیشنهاد دهندگان مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه شور اول را با توجه به پیشنهادات با اصلاحاتی تصویب کرد.
اینک گزارش آن بشرح زیر تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد:
قانون ثبت املاک در مناطق عشایری
مادة ۱ – در مناطق عشایری که بعلت مسافرت‌های فصلی تشخیص متصرفین واقعی املاک بسهولت میسر نیست و قبول تقاضای ثبت موجب بروز اختلافات محلی می‌گردد و همچنین در مواردیکه در مناطق مذکور بین اشخاص و بنگاه خالصه در تصرف بعنوان مالکیت اختلاف باشد تقاضای ثبت املاک از شخصی قبول می‌شود که هیئت حل اختلاف محلی مذکور در مادة ۲ این قانون آن شخص یا بنگاه خالصجات را متصرف بعنوان مالک معرفی نماید مناطق مزبور را وزارت کشاورزی با قید حدود به اداره کل ثبل اطلاع خواهد داد و مراتب در هر محل به وسائل مقتضی در فصل مناسب از طرف مأمورین ثبت به اطلاع اهالی خواهد رسید.
مادة ۲- هیئت حل اختلاف محلی از ۵ نفر در هر محل تشکیل خواهد شد که سه نفر آن از طرف وزارتخانه‌های کشاورزی و کشور و دادگستری از بین مأمورین هر وزارتخانه تعیین خواهند گردید و دو نفر دیگر از معتمدین محل وقوع ملک از طرف انجمن ده و در صورت نبودن انجمن از طرف بخشدار معین خواهند شد هرگاه در محل مزبور خانه انصاف تشکیل شده باشد دو نفر از اعضاء اصلی خانه انصاف بعنوان معتمد به انتخاب خانه انصاف شرکت خواهند نمود.
مادة ۳ – پس از تعیین و آگهی مناطقی که مشمول این قانون است اشخاص ذینفع ظرف سه ماه از تاریخ انتشار آگهی مبنی بر تشکیل هیئت می‌توانند کتباً تقاضای خود را مستقیماً ویا از طریق ثبت محل به هیئت تسلیم دارند و تقاضاهائی که خارج از موعد مذکور واصل شود قابل رسیدگی در هیئت نخواهد بود.
مادة ۴ – رسیدگی هیئت تابع هیچگونه تشریفات آئین دادرسی نیست هیئت به استناد اطلاعات خود با
تحقیقاتی که معمول خواهد داشت و عنداللزوم پس از اخذ توضیحات از مدعیان تصرف و یا نمایندگان آنها درصورتی که در محل باشند و در مورد خالصه با اخذ توضیح از نماینده بنگاه خالصجات نظر خود را در مورد متصرف واقعی ملک اعلام و اجازه قبول تقاضای ثبت را می‌دهد. تصمیم اکثریت هیئت مناط اعتبار است.
مادة ۵ – برتقاضاهای ثبتی که بطریق مذکور در مادة ۴ قبول شود فقط به استناد مدارک کتبی که منحصر به استشهاد نباشد می‌توان اعتراض نمود هرگاه مستند دادخواست اعتراض منحصراً برگ استشهاد باشد مدیر ثبت محل آن را رد کرده و پرونده را برای تعیین تکلیف نهائی بدادگاه بخش محل ارسال می‌دارد.
دادگاه در جلسه اداری بموضوع رسیدگی می‌نماید و در صورتی که نظر مدیر ثبت تأیید گردد جریان ثبت ملک تا ثبت در دفتر املاک ادامه خواهد یافت.
مادة ۶ – در مواردی که اعتراض در مدت قانونی به استناد دلائل کتبی بعمل آمده باشد دادخواست طبق مقررات مربوط برای رسیدگی به مرجع صالح ارسال می‌شود.
مادة ۷ – در مناطق مشمول این قانون هرگاه تقاضای ثبت ملکی قبل از تصویب این قانون مورد اعتراض واقع شده و منجر به صدور حکمی نشده باشد متقاضی ثبت می‌تواند ظرف مدت مقرر در مادة ۳ از هیئت تقاضای احراز تصرف بعنوان مالکیت بنماید پس از وصول درخواست متقاضی هیئت مکلف است فوراً مراتب را بدادگاه مربوط اعلام دارد و رسیدگی دادگاه نسبت به این قبیل دعاوی تا وصول نظریه هیئت متوقف و پس از وصول آن دادگاه با توجه بنظریه هیئت و دلایل موجود در پرونده رأی مقتضی صادر خواهد نمود.
مادة ۸ – دولت مأمور اجرای این قانون است.
مخبر کمیسیون دادگستری – دکتر حسینی
گزارش شور دوم از کمیسیون کشاورزی
به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشاورزی در جلسه سه شنبه ۴۴/۳/۱۱ با حضور آقایان معاونان پارلمانی وزارت کشاورزی و وزارت دادگستری لایحه دولت راجع به ثبت املاک در مناطق عشایری را برای شوردوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون دادگستری را تأیید و تصویب کرد. اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.
مخبر کمیسیون کشاورزی – مهندس حسن صائبی
گزارش شوردوم از کمیسیون کشور به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشور در جلسه مورخ ۴۴/۳/۱۹ با حضور نماینده دولت لایحه ثبت املاک در مناطق عشایری را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون کشاورزی را تأیید و تصویب کرد. اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.
رئیس کمیسیون کشور – دکتر صاحب قلم
رئیس – ماده اول مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر قرائت شد)
مادة اول – در مناطق عشایری که بعلت مسافرت‌های فصلی تشخیص متصرفین واقعی املاک بسهولت میسر نیست و قبول تقاضای ثبت موجب بروز اختلاف محلی می‌گردد و همچنین در مواردی که در مناطق مذکور بین اشخاص و بنگاه خالصه در تصرف بعنوان مالکیت اختلاف باشد تقاضای ثبت املاک از شخصی قبول می‌شود که هیأت حل اختلاف محلی مذکور در مادة ۲ این قانون آن شخص یا بنگاه خالصجات را متصرف بعنوان مالک معرفی نماید مناطق مزبور را وزارت کشاورزی با قید حدود به اداره کل ثبت اطلاع خواهد داد و مراتب درهر محل با وسائل مقتضی در فصل مناسب از طرف مأمورین ثبت به اطلاع اهالی خواهد رسید.
رئیس – نسبت بماده اول نظری نیست؟ آقای دکتر معتمدوزیری بفرمائید.
دکتر معتمدوزیری – بنده فقط می‌خواستم عرض کنم اگربنگاه اسمش خالصه است همه جا بنگاه خالصه نوشته شود و اگر بنگاه خالصجات است همه جا خالصجات نوشته شود چون در ماده اول نوشته شده بنگاه خالصه و در
مواد دیگر بنگاه خالصجات. کدام درست است همان را بنویسند.
رئیس – آقای مهندس خدیوی بفرمائید.
مهندس خدیوی (معاون وزارت کشاورزی) – با اجازه مقام ریاست عرض می‌کنم اسم قانونی این بنگاه بنگاه خالصجات است بهمین ترتیب اصلاح می‌شود.
رئیس – نظری دیگری نیست؟(اظهاری نشد) بماده اول رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده دوم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر قرائت شد)
ماده دوم – هیأت حل اختلاف محلی از پنج نفر در هر محل تشکیل خواهد شد که سه نفر آن از طرف وزارتخانه‌های کشاورزی و کشور و دادگستری از بین مأمورین هر وزارتخانه تعیین خواهند گردید و دو نفر دیگر از معتمدین محل وقوع ملک از طرف او انجمن ده و درصورت نبودن انجمن از طرف بخشدار معین خواهند شد هرگاه در محل مزبور خانه انصاف تشکیل شده باشد دو نفر از اعضاء اصلی خانه انصاف بعنوان معتمد به انتخاب خانه انصاف شرکت خواهند نمود.
رئیس – در ماده دوم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده دوم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهد می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده سوم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده سوم – پس از تعیین آگهی مناطقی که مشمول این قانون است اشخاص ذی نفع ظرف ۳ ماه از تاریخ انتشار آگهی مبنی بر تشکیل هیأت می‌توانند کتباً تقاضای خود را مستقیماً و یا از طریق ثبت محل به هیأت تسلیم دارند و تقاضائیکه خارج از موعد مذکور واصل شود قابل رسیدگی در هیأت نخواهد بود.
رئیس – در ماده سوم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده سوم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهد می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده چهارم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده چهارم – رسیدگی هیأت تابع هیچگونه تشریفات آئین دادرسی نیست هیأت به استناد اطلاعات خود با تحقیقاتیکه معمول خواهد داشت و عنداللزوم پس از اخذ توضیحات از مدعیان تصرف و یا نمایندگان آنها در صورتیکه در محل نباشند و در مورد خالصه بااخذ توضیح از نماینده بنگاه خالصجات نظر خود را در مورد متصف واقعی ملک اعلام و اجازه قبول تقاضای ثبت را می‌دهد تصمیم اکثریت هیأت مناط اعتبار است.
رئیس – در ماده چهارم نظری نیست؟ آقای مهندس کمانگر بفرمائید.
مهندس کمانگر – بنده می‌خواستم خدمتتان عرض کنم که حدود صد وشصت پارچه ملک درکردستان مال دهات جاف بوده است که خورده بودند و بنگاه خالصجات هم هیچگونه مدرکی در دردسترسش نیست این را می‌خواستم دقت بفرمائید در اینمورد اشخاصیکه تعیین می‌شوند و می‌روند آنجا دقت کافی بکنند برای اینکه مدارکی هم تهیه کرده بودند در آن سالیکه بنده تصدی این امر را داشتم برای اینکه کاغذ آن درسال ۴۰ چاپ شده بود اینها آمده بودند در آن سال ۳۸ این ملک را فروخته بودند و روی همان کاغذ سال ۴۰، درهمین مورد هم اعلام جرمی شده بود که در دادگستری است خواستم تذکری بدهم که حق دولت از بین نرود.
مهندس خدیوی – چشم، اقدام می‌شود.
رئیس – نظر دیگری در ماده چهارم نیست؟ (اظهاری نشد) بماده چهارم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهد می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده پنجم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر قرائت شد)
ماده پنجم – بر تقاضای ثبتی که بطریق مذکمور در ماده ۴ قبول شود فقط به استتناد مدارک کتبی که منحصر به استشهاد نباشد می‌توان اعتراض نمود هر گاه مستند
دادخواست اعتراض منحصراً برگ استشهاد باد مدیر ثبت محل آن را رد کرده و پرونده را برای تعین تکلیف نهائی بدادگاه بخش محل ارسال می‌دارد دادگاه در جلسه اداری بموضوع رسیدگی می‌نماید و در صورتیکه نظر مدیر ثبت تأیید گردد جریان ثبت ملکت تاثبت در دفتر املاک ادامه خواهد یافت.
رئیس - در ماده پنجم نظری نیست؟ آقای ریگی.
ریگی – توضیح بدهند مدیریت ثبت آنرا رد کرده یعنی چه؟
رئیس – آقای دکتر حسینی بفرمائید.
دکتر حسینی (مخبر کمیسیون دادگستری) – منظور اینستکه برای احراز تصرف بعنوان مالکیت بایستی مدارک و دلایلی دیگری غیر از استشهاد باشد برای اینکه اگر ما مطلقاً استشهاد را قبول بکنیم موجب این می‌شود که هرکس بصرف تهیه یک ورقه استشهاد ادعای اعتراض می‌کند و این نقض غرض می‌شود و اختلافی که برسر تصرف اراضی در مناطق عشایری ایجاد می‌شود کماکان ادامه خواهد داشت بنابراین اعتراضاتی که برای هیأت می‌شود در صورتیکه می‌تواند مورد قبول واقع شود که توأم با مدارک و دلائلی کتبی و مستند باشد نه بصرف استشهاد چون استشهاد در وهله اول که هیئت تشکیل می‌شود ملاک قبول تقاضای ثبت هست اگر کسی ابتدا استشهادی داشته باشد بخود آن هیأت می‌دهند بنابراین در مرحله دوم که می‌شود گفت مرحله پژوهشی است مدیر ثبت باید دلیل دیگری را غیر از استشهاد بپذیرد و الا رد می‌کند (ریگی – رد کرده یعنی چه؟) رد در مقابل قبول است حالا اگر اصلاح عبارتی دارید پیشنهاد بفرمائید در صورتیکه نظر را برساند رسیدگی می‌شود بنده ماده را می‌خوانم این جا نوشته بر تقاضاهای ثبتی که بطریق مذکور در ماده ۴ قبول شود فقط به استناد مدارک کتبی که منحصر به اسشتهاد نباشد می‌توان اعتراض نمود هرگاه مستند دادخواست اعتراض منحصراً برگ استشهاد باشد مدیر ثبت محل آن را رد کرده یعنی آن مستند دادخواست اعتراض را رد کرده نمی‌پذیرد و برای تعیین تکلیف بدادگاه بخش می‌فرستد (ریگی – اگر رد می‌کند چرا بدادگاه بخش بفرستد؟) برای اینکه دادگاه مقام صالحی است به آنجا ارسال می‌شود و اگر دلایل دیگری داشته باشد ما نمی‌خواهیم آن را در صلاحیت این هیئت که حقاً مقامش کوچک هست بدانیم و برای کسانی که دلائل مستند دیگری برای ادعای مالکیت داشته باشند نظر مقامات قضائی را باید ارجح بدهیم این هیئت فقط بمنظور احراز تصرف بعنوان مالک است نمی‌خواهیم صلاحیت بیشتری به آن بدهیم یعنی آن صلاحیت امور حقوقی را که در شأن مقامات قضائی است بهیأتی که واجد این صلاحیت نیست بدهیم این صلاحیت را می‌خواهیم محدود بکنیم قبول استشهاد آنهم از اشخاصی که ادعای تصرف بعنوان مالکیت دارند فقط در مرحله اول برای هیئت قابل پذیرش هست.
رئیس – نظری دیگری نیست؟ آقای دکتر معتمد وزیری.
دکتر معتمد وزیری – بنظر بنده اگر به این ترتیب اصلاح شود ممکن است رفع اشکال ایشان بشود مدیر ثبت محل از قبول اعتراض خود داری کرده پرونده را بفرستد ...
رئیس – ردهم که نوشته شده همان معنی ار می‌دهد نظر دیگری در ماده ۵ نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده پنجم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب ماده ۶ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۶ – در مواردی که اعتراض در مدت قانونی به استناد دلایل کتبی بعمل آمده باشد دادخواست طبق مقررات مربوط برای رسیدگی به مرجع صالح ارسال می‌شود.
رئیس – نسبت بماده ۶ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده ۶ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۷ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۷ – در مناطق مشمول این قانون هرگاه تقاضای ثبت ملکی قبل از تصویب این قانون مورد اعتراض واقع شده و منجر به صدور حکمی نشده باشد متقاضی ثبت
می‌تواند ظرف مدت مقرر در ماده ۳ از هیأت تقاضای احراز تصرف بعنوان مالکیت بنماید پس از وصول درخواست متقاضی، هیئت مکلف است فوراً مراتب را بدادگاه مربوط اعلام دارد و رسیدگی دادگاه نسبت به این قبیل دعاوی تا وصول نظریه هیئت متوقف و پس وصول آن دادگاه با توجه بنظریه هیئت و دلایل موجود در پرونده رأی مقتضی صادر خواهند نمود.
رئیس – در ماده ۷ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده ۷ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۸ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۸ – دولت مأمور اجرای این قانون است.
رئیس – نسبت به ماده ۸ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده ۸ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد کلیات آخر لایحه مطرح است، نظری نیست، (اظهاری نشد) به لایحه رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصوی شد. برای تصویب به مجلس سنا فرستاده شد.
۷- تقدیم یک فقره طرح از طرف نمایندگان راجع به مؤسسات برق غیر دولتی با قید یک فوریت و تصویب فوریت آن
رئیس – طرحی است که از طرف عده‌ای نمایندگان رسیده است قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
با تصویب قانون برقهای اختصاصی امید است یکی از مشکلات زندگی عامه بخصوص در شهرستانها از بیش برخیزد ولی متأسفانه ضمن طرح مذکور پیش بینی لازم برای پرداختهائی که مردم کرده‌اند نشده است بنابراین ماده واحده ذیل پیشنهاد و تقاضای طرح آنرا با یک فوریت داریم.
ماده واحده – دولت مکلف است حداکثر تا دو ماه طرحی برای حفظ حقوق کسانی که پولی بجز قیمت مصرف برق به مؤسسات خصوصی پرداخته‌اند تهیه و برای تصویب به مجلس تقدیم دارد. با احترام.
فولادوند – حسینی – بالاخانلو – کیهان یغمائی – انصاری – پاینده – دکتر قراگزلو – کبیری – معتمدی – ایلخان – نکوزاد – حکیمیان – احتشامی – سعید وزیری – سلیمانی – نصیری – ادیب سمیعی.
رئیس – آقای پاینده توضیح میفرمائید؟
پاینده – بنده می‌خواستم دراین فرصت از دولت نسبت به توجهی که راجع به قانون برق اختصاصی کرده‌اند تشکر بکنم ولی این قانون در بیرون این اثر را کرده است که ما خط بطلان برروی پرداخت‌های همه مردم که جمعاً ۱۵۰ میلیون است کشیده‌ایم بنظر بنده رسید بعد از مشورت فراوان با دوستان مختلف و همه نمایندگان که یک همچو طرحی که دولت را مکلف بکند که به این مطلب برسد لازمست و طرح تهیه شده و تقدیم شده و استدعای موافقت با یک فوریت را داریم و امیدواریم که در کمیسیون هم سیر خودش را طی کند و بیاید اینجا و بصورت قانون درآید که حقوق مردم بیجهت تضییع نشود امیدوارم انشاءالله موافقت بفرمائید.
رئیس – نسبت به فوریت این طرح مخالفتی نیست؟ (اظهاری نشد) به فوریت این طرح رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد به کمیسیونهای مربوط فرستاده می‌شود.
۸- شور اول گزینش کمیسیون کشاورزی راجع به اساسنامه بانک اعتبارات کشاورزی و عمران روستائی ایران و مذاکره تا ماده ۷
رئیس – گزارش شور اول راجع به اساسنامه بانک اعتبارات کشاورزی و عمران روستائی ایران مطرح است، قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
گزارش شور اول از کمیسیون کشاورزی به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشاورزی باحضور آقایان معاون وزارت کشاورزی و مدیر کل بانک کشاورزی ایران لایحه شماره ۳۲۴۰۴- ۴۲/۱۰/۲۱ دولت راجع به تصویبنامه شماره
۴۸۶۰۴- ۱۳۴۱/۱۱/۱۷ در مورد اساسنامه بانک اعتبارات کشاورزی و عمران روستائی ایران و تصویبنامه شماره ۲۸۲- ۴۲/۱/۱۲ درمورد اصلاح مود ۲۰ و ۲۱ اساسنامه مزبور را که به شماره ۲۰۲ بچاپ رسیده مورد رسیدگی قرارداد و با اصلاحاتی تصویب کرد.
اینک گزارش آن بشرح ذیل تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.
قانون اساسنامه بانک کشاورزی ایران
فصل اول – کلیات
ماده ۱ – بانک کشاروزی ایران که بموجب قانون مورخ ۲۱ فروردین ماه ۱۳۱۲ تأسیس یافته و اساسنامه اصلاحی آن در هفدهم تیرماه ۱۳۳۴ به تصویب رسیده است از تاریخ تصویب این قانون تابع مقررات این اساسنامه بوده و مشمول تصویبنامه‌ها و آئین نامه‌های عمومی مربوط به مؤسسات دولتی و بنگاههائیکه با سرماه دولت تشکیل شده یا می‌شوند نمیباشد و در مواردی که در این اساسنامه پیش بینی شده تابع قانون تجارت است.
ماده ۲ – هدف اصلی بانک کمک به توسعه عملیات کشاورزی و دام داری و عمران روستاها و افزایش درآمد کشاورزان و همچنین کمک در توزیع فرآورده‌های کشاورزی در داخل و خارج کشور است و برای نیل به هدفهای فوق از طریق توزیع اعتبارات و با تأسیس واحدهای تولیدی و عمرانی و یا مشارکت در این واحدها عمل می‌نماید و برای حصول نتایج مطلوب بانک فعالیت خود را با برنامه‌های عمومی وزارت کشاورزی هم آهنگ خواهد ساخت.
ماده ۳- مرکز اصلی بانک تهران است بانک می‌تواند هرجا که لازم بداند شعبه با نمایندگی تأسیس نماید و یا ببانک ملی ایران و سایر بانکها اعم از دولتی یا غیر دولتی نمایندگی بدهد.
ماده ۴ – سرمایه بانک ده میلیارد ریال است که به یکصد هزار سهم یکهزار ریالی تقسیم می‌شود کلیه سهام از طرف دولت تعهد شده و بیش از نصف آن پرداخت گردیده و تأدیه بقیه بهای سهام بتدریج از محل اعتبارات کشاورزی برنامه عمرانی سوم کشور پرداخت خواهد شد.
ماده ۵ – افزایش سرمایه بانک به پیشنهاد هیئت عامل و تصویب مجمع عمومی صورت خواهد گرفت.
ماده ۶ – از دارائی بانک سابق ایران آن قسمت که تاکنون بحساب سرمایه بانک کشاورزی ایران منتقل نشده در دفاتر جداگاتنه نگاهداری و بتدریج که تسویه می‌شود پس از وضع بدهی بانک سابق ایران و کسر هزینه‌های مربوط مازاد آن به پیشنهاد هیئت عامل و تصویب مجمع عمومی بحساب اندوخته قانون و یا حساب اندوخته مطالبات مشکول الوصول منظور خواهد شد.
فصل دوم – عملیات بانک
ماده ۷ – بانک عملیات زیر را انجام می‌دهد:
الف – مشارکت در تأسیس سازمان مرکزی تعاون روستائی و سرمایه گذاری در سازمان مزبور به میزان یک میلیارد ریال و فروش سهام آن بتدریج به اتحادیه‌های تعاون روستائی.
ب – در موارد ضروری بنا به توصیه وزارت کشاورزی اقدام به تأسیس یا مشارکت یا مؤسسات یا شرکتها و یا کارخانه هائیکه عملیات آنها ارتباط با تولید یا تبدیل با توزیع فرآورده‌های کشاورزی و داملی دارند و همچنین داد کمک اعتباری به کارخانه‌های مزبور با تصویب شورایعالی بانک مشروط برآنکه مجموع اینگونه سرمایه گذاریهای و دادن اعتبارات از ۱/۱۵ مجموع سرمایه پرداخت شده بانک تجاوز ننماید.
ج – دادن اعتبار جهت اجرای طرحهای عمرانی روستائی و دهسازی که به تصویب وزرات کشاورزی یا سازمانهای ذیصلاحیتی که از طرف وزارت کشاورزی معرفی شده باشند رسیده باشد مشروط بر اینکه میزان هر اعتبار بیش از دو میلیون ریال باشد.
تبصره ۱ - منظور از طرحهای عمرانی روستائی برنامه هائی است که با اجرای آنها لااقل یکی از نتایج زیر حاصل شود:
۱- فرآورده‌های کشاورزی منطقه مورد عمل افزایش یابد.
۲- درآمد کشاوزران اضافه شود.
۳- سطح زندگی روستائیان بالا رود.
۴- مسکن سالم و مناسب جهت روستائیان تأمین شود.
۵- با افزایش سطح کشت کمک نماید.
تبصره ۲ – منظور از فرآورده‌های کشاورزی مذکور در این اساسنامه فرآورده‌های نباتی و حیوانی و صنایع روستائی می‌باشد.
د – دادن وام و اعتبار به کشاورزان و خرده مالکین و دامداران و مؤسسات و شرکتهای کشاورزی و دام داری جهت کمک بتأمین هزینه‌های جاری کشاورزی و دامداری و صنایع روستائی.
ه - دادن اعتبار بسازمان مرکز تعاون روستائی با اتحادیه‌ها وشرکتهای تعاون بدون اخذ وثیقه در حدود امکانات مالی بانک مشروط براینکه حداکثر از دو برابر سرمایه پرداخت شده آنها تجاوز ننماید.
و – انجام هرگونه عملیاتی بانکی از قبیل پذیرفتن و یا تودیع سپرده‌های دیداری و مدت دار با بهره و با بدون بهره دریافت اعتبار از مؤسسات و بانکها. بازکردن حساب پس انداز باری اشخاص حقیقی و حقوقی. بازکردن حساب جاری نزد بانکهای داخلی و خارجی. گشایش اعتبارات اسنادی و انجام معاملات ارضی مجاز با رعایت مقررات شورای پول و اعتبار.
ز – نزول اوراق تجاری و هرگونه سندی که طبق قوانین موضوعه کافی برای مطالبه باشد. دادن وام در برابر رهن اموال غیر منقول و ضمانت نامه‌های بانکی و صدور ضمانت نامه بانکی مشروط بر اینکه از منابعی غیر از سرمایه واندوخته‌های بانک تأمین اعتبار شود.
تبصره ۱ – بانک در کلیه معاملات و خرید و فروش هزینه‌های اداری و درج آگهی و امور تبلیغاتی منحصراً طبق آئین نامه‌ها و یا مصوبات شورای عالی بانک عمل می‌نماید.
تبصره ۲ – تعرفه معاملات بانک با رعایت مقررات قانون بانکی و پولی کشور از طرف هیئت عامل بانک تنظیم و پس از تصویب شورای عالی بانک بموقع اجراء گذارده می‌شود.
تبصره ۳ – بانک می‌تواند از پس انداز پذیرفتن هر نوع پشنهاد معامله بدون ذکر دلیل خودداری نماید.
فصل سوم – ارکان بانک
ماده ۸ – بانک دارای ارکان زیر است:
الف – مجمع عمومی.
ب – شورای عالی.
ج – هیئت عامل.
د – بازرسان.
الف – مجمع عمومی:
ماده ۹ – نمایندگی تام الاختیار دائمی صاحبان سهام (دولت) در مجامع عمومی بانک بعهده وزیر کشاورزی و دو نفر دیگر از وزراء به انتخاب هیئت دولت است وزیر کشاورزی سمت ریاست مجمع عمومی راخواهد داشت.
ماده ۱۰ – مجمع عمومی لااقل سالی یکبار علاوه برآن بطور فوق العاده به تقاضای وزیر کشاورزی یا شورای عالی با رئیس کل بانک در محل بانک تشکیل می‌شود.
ماده ۱۱ – اعضاء شورای عالی و اعضاء هیئت عامل و بازرسان بدون داشتن حق رأی در مجامع عمومی شرکت خواهند نمود.
ماده ۱۲ – تصمیمات مجمع عمومی به اکثرت آراء معتبر است.
ماده ۱۳ – آگهی تشکیل مجمع عمومی در جراید ضرورت ندارد و مجمع را می‌تواند با ارسال دعوتنامه در هر موقع که لازم باشد تشکیل داد.
ماده ۱۴ – وظایف مجمع عمومی بقرار زیر است:
الف – رسیدگی و اظهار نظر نسبت به گزارش سالانه بانک و تصویب ترازنامه و حساب و سود زیاد پس از استماع گزارش بازرسان.
ب – اتخاذ تصمیم نسبت بخط مشی بانک.
ج – انتخاب بازرسان به پیشنهاد وزیر کشاورزی.
د- اتخاذ تصمیم نسبت به پیشنهادات مقامی که طبق مادة ۱۰ به تقاضای او مجمع دعوت می‌شود.
ه – اتخاذ تصمیم نسبت به افزایش سرمایه بانک.
مادة ۱۵ – تصویب ترازنامه بمنزله مفاصا حساب هیئت عامل می‌باشد.
ب – شواری عالی بانک:
مادة ۱۶ - شورای عالی بانک از پنج نفر تشکیل می‌شود که بنا به پیشنهاد وزیر کشاورزی وو تصویب هیئت وزیران برای مدت سه سال تعیین مشوند.
تغییر هریک از اعضاء شورایعالی قبل از خاتمه سه سال و همچنین تجدید انتخاب هریک از آنها پس از پایان مدت مزبور با تصویب هیئت وزیران بلامانع است.
تبصرة ۱- مادام که بانک کشاورزی از اعتبارات سازمان برنامه برای اجرای طرحهای خاصی استفاده می‌نماید یک نفر نماینده از طرف سازمان مزبور در شورایعالی بانک به عنوان عضو ششم شرکت خواهد کرد.
مدت مأموریت نامبرده موکول به نظر سازمان برنامه می‌باشد.
تبصرة ۲- به اعضاء شورای عالی برای حضور در هر جلسه حق الزحمه‌ای پرداخت خواهد شد که میزان آن از طرف مجمع عمومی تعیین می‌گردد.
تبصرة ۳- جلسات شورای عالی با شرکت هیئت عامل تشکیل می‌گردد ولی هیئت عامل حق رأی نخواهد داشت.
تبصره ۴- اعضای شورای عالی برای اداره جلسات از بین خود یکنفر رئیس و یکنفر نایب رئیس برای مدت یکسال انتخاب می‌نمایند و تجدید انتخاب آنان در پایان مدت بلامانع است.
ماده ۱۷ – جلسات شورای عالی وقتی رسمیت خواهد داشت که لااقل چهار نفر از اعضاء آن حضور داشته باشند تصمیمات شورای عالی هنگامی قابل اجراست که لااقل سه نفر از اعضاء حاضر شوار به آن رأی موافق داده باشند در صورتیکه نسبت به موضوعی سه رأی موافق و سه رأی مخالف شاد آراء طرفی معتبر خواهد بود که متضمن رأی رئیس شورای عالی باشد.
مادة ۱۸ – جلسات شورای عالی حداقل ماهی یکبار و علاوه بر آن بر حسب دعوت رئیس کل بانک تشکیل می‌گردد.
مادة ۱۹ – وظایف شورای عالی به قرار زیر است:
الف – تصویب بودجه سالانه پیشنهادی هیئت عامل.
ب – تصویب تعرفه عمومی بانک و آئین نامه‌ها از قبیل آئین نامه استخدام و آئین نامه معاملات و سایر آئین نامه هائی که در حدود این قانون از طرف هیئت عامل پیشنهاد می‌شود.
ج – رسیدگی و اتخاذ تصمیم به پیشنهاد بانک نسبت به مطالبات مشکوک الوصول و مطالباتی که وصول آنها مقدور نیست.
د – اتخاذ تصمیم نسبت به پیشنهاد هیئت عامل در باره خرید وفروش زمین و اموال غیر منقول و احداث ساختمان برای بانک.
ه – اتخاذ تصمیم درمورد تحصیل اعتبار و یا اخذ وام از بانکها و مؤسسات مالی.
و – اتخاذ تصمیم نسبت بهر موضوعی که هیئت عامل بانک طرح آن را در شورای عالی لازم بداند بشرط آنکه جزو وظایف خاص مجمع عمومی نباشد.
ج – هیئت عامل:
مادة ۲۰ – هیئت عامل بانک تشکیل می‌شود از یک رئیس و دوعضو که برای مدت سه سال منصوب می‌شوند و پس از پایان مدت انتخاب مجدد آن بلا مانع است.
مادة ۲۱ – رئیس هیئت عامل که بنام رئیس کل بانک نامیده می‌شود به پیشنهاد وزیر کشاورزی و تصویب هیئت وزیران و بفرمان ملوکانه و دو نفر عضو هیئت عامل به پیشنهاد رئیس کل بانک و تصویب مجمع عمومی منصوب می‌شوند. عزل اعضاء هیئت عامل هم بهمین ترتیب انجام می‌گیرد.
مادة ۲۲- رئیس کل بانک بلاترین مرجع امور بانک بوده وبر طبق مقررات این قانون بانک را اداره می‌نماید و بخصوص دارای وظایف و اختیارات زیر است:
۱- تعیین وظایف هریک از اعضاء هیئت عامل از نظر اجرائی.
۲- کلیه اموراستخدامی و سازمانی بانک در حدود آئین نامه‌ها وبودجه مصوب.
۳- مراقبت در اجرای اساسنامه و آئین نامه‌ها و بودجه بانک.
۴- نمایندگی بانک در مراجع قضائی وغیر قضائی با حقو توکیل غیر.
۵- اجرای مصوبات مجمع عمومی و شورای عالی بانک.
۶- اعطای امضاء مجاز وسلب آن.
۷- انجام عملیات بانکی.
۸- تسلیم گزارش و ترازنامه و حساب سود و زیان و پیشنهاد خط مشی بانک به مجمع عمومی و هرگونه پیشنهادی که طرح آن به نظر رئیس کل بانک در مجمع عمومی ضروری تشخیص داده شود.
ماده ۲۳ – رئیس کل بانک می‌تواند قسمتی از اختیارات خود را به اعضاء هیئت عامل و سایر مقامات تفویض نماید.
ماده ۲۴ – نامه‌های و اسنادی که در برابر اشخاص ثالث برای بانک تعهدی ایجاد می‌نماید باید لااقل دارای دو امضاء مجاز باشد.
ماده ۲۵ – امور زیر از وظایف هیئت عامل است:
۱- اتخاذ تصمیم در مورد برنامه‌های بانک که برای تصویب به مجمع عمومی تسلیم می‌گردد.
۲- طرح و تنظیم آئین نامه‌ها و پیشنهادهائی که باید به مجمع عمومی و شورایعالی تسلیم شود.
۳- اتخاذ تصمیم در مورد تأسیس یا انحلال شعب یا نمایندگی‌های بانک.
۴- تهیه پیشنهاد در مورد تحصیل اعتبار و یا اخذ وام از بانکها و مؤسسات مالی با رعایت قوانین مربوط جهت طرح در شورایعالی.
۵- اتخاذ تصمیم نسبت بهرگونه معامله و یا هر موضوعی که از طرف رئیس کل بانک در حدود مقررات طرح می‌شود.
ماده ۲۶ – تصمیمات هیئت عامل در صورتی قابل اجراست که رئیس کل بانک و یکی از اعضاء عامل به آن رأی موافق داده باشند.
د – بازرسان:
ماده ۲۷ – برای هر دوره عمل مالی دو نفر بازرس به پیشنهاد وزیر کشاورزی و تصویب مجمع عمومی منصوب و حکم انتصاب آنان را وزیر کشاورزی امضاء می‌نماید.
ماده ۲۸ – وظایف بازرسان بشرح زیر است:
الف – حضور در تمام ساعات اداری در بانک.
ب – مراقبت در تطبیق عملیات بانک با قوانین و مقررات و تسلیم گزارش ماهانه به وزیر کشاورزی و ارسال یک نسخه به هریک از اعضای هیئت عامل.
ج – رسیدگی دقیق بدفاتر و حسابهای بانک و تصدیق خلاصه حسابهای ماهانه که باید شورای پول و اعتبار فرستاده شود.
د – رسیدگی با اقلام ترازنامه و حساب سود و زیان بانک و تنظیم گزارش سالانه و ارسال یک نسخه آن منضم به ترازنامه گواهی شده برای هریک از نمایندگان صاحبان سهام ویک نسخه برای رئیس کل بانک ده روز قبل از انعقاد مجمع عمومی.
تبصره – رئیس کل بانک باید لااقل بیست روز قبل از انعقاد مجمع عمومی یک نسخه از ترازنامه بانک را جهت رسیدگی برای بارزسان بفرستد.
تبصره ۲- بازرسان موظفند وظایف رسیدگی خود را ظرف سال انجام دهند تا رسیدگی به ترازنامه و حساب سود و زیان در مدت مقرر بعهده تعویق نیافتد.
ماده ۲۹ – بازرسان حق مداخله مستقیم در امور بانک را ندارند. برای اجرای وظایف خود و گرفتن اطلاعات لازم و رسیدگی به دفاتر و پرونده‌ها باید به رئیس کل مراجعه نمایند. ورئیس کل بانک مکلف است اطلاعات مورد نیاز را در اختیار آنان قرار دهد.
ماده ۳۰ – هریک از بازرسان در اجرای وظایف
بهرگونه نقص و ایرادی که برخوردنمایند باید به رئیس کل بانک کتباً اعلام کنند و چنانچه ظرف مدت متناسبی رفع نقص و ایراد به عمل نیامد مراتب را بوزیر کشاورزی گزارش دهند تا مجمع عمومی را برای رسیدگی دعوت نماید.
فصل چهارم – مقررات مالی و متفرقه
ماده ۳۱- اعضاء شورای عالی و هیئت عامل و بازرسان قبل از شروع به کار در اولین جلسه مجمع عمومی سوگند یاد می‌کنند که منافع و اسرار بانک را حفظ کنند.
ماده ۳۲ – سال مالی بانک در پایان اسفند ماه هر سال خاتمه می‌یابد و ترازنامه بانک باید منتهی تا آخر خرداد ماه سال بعد آماده برای تسلیم به مجمع عمومی باشد.
ماده ۳۳- نحوه تعیین سود ویژه و همچنین ارزیابی اقلام دارائی بانک در تراز نامه براساس مقررات قانونی بانکی و پولی کشور صورت می‌گیرد.
ماده ۳۴ – حقوق و مزایای هیئت عامل و بازرسان از طرف مجمع عمومی با توجه به تبصره ۲۹ قانون بودجه سال ۱۳۴۴ کل کشور تعیین می‌گردد.
ماده ۳۵ – اسناد عالی که از طرف گیرندگان وام بشعب و نمایندگی‌های بانک داده می‌شود و همچنین اسناد وام مربوط به صندوقهای روستائی و شرکتهای تعاونی و اتحادیه‌های تعاون روستائی بشرطی که مبلغ هر سند از پنجاه هزار ریال تجاوز ننماند در حکم اسناد رسمی و لازم الاجرا است.
ماده ۳۶ – در صورتیکه یکی از مشتریان بانک ورشکست شود و یا بدهی خود را بموقع به بانک نپردازد و ترتیب رضات بخشی برای واریز آن ندهد بانک می‌تواند مطالبات خود را از موجودی حسابهای او نزد خود برداشت نماید.
ماده ۳۷ – از سود ویژه سالانه بانک هرسال قسمتی برای تشکیل اندوخته‌ها طبق قانون بانکداری نگاهداری می‌شود و بقیه به حساب اندوخته مطالعات مشکوک الوصول منظور می‌گردد و هر زمان که میزان اندوخته مطالبات مشکوک الوصول لااقل به ده درصد کل مانده وامها و اعتبارات پرداختی رسید مازاد بنا به پیشنهاد هیئت عامل و تصویب مجمع عمومی به حساب سرمایه پرداخت نشده و یا افزایش سرمایه بانک منظور خواهد شد.
ماده ۳۸ – بانک مشمول شش درصد (۶%) بخشودگی موضوع بند ۲ ماده ۷۶ قانون بانکی و پول کشور مصوب هفتم خرداد ماه ۱۳۳۹ می‌باشد. ثبت بانک در اداره ثبت شرکتها از پرداخت مالیات حق تمبر سهام و حق الثبت معاف است.
ماده ۳۹ – وزارت کشاورزی و سازمانهای وابسته به آن و همچنین سازمان مرکزی تعاون روستائی ایران و شرکت سهامی کارخانجات ایران موظفند عملیات بانکی خود را بوسیله بانک کشاورزی ایران انجام دهند.
ماده ۴۰ – این اساسنامه برای انجام تشریفات ثبت مربوط در ثبت شرکتها کافی است.
ماده ۴۱- وزارت کشاورزی مأمور اجرای این قانون است.
مخبر کمیسیون کشاورزی – مهندس حسن صائبی
گزارش شور اول از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه مورخ ۱۳۴۴/۳/۱۲ با حضور نماینده دولت لایحه اساسنامه بانک اعتبارات کشاورزی و عمران روستائی ایران را مورد رسیدگی قرار و مصوبه کمیسیون کشاورزی را تأیید و تصویب کرد. اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.
رئیس کمیسیون دارائی – خواجه نوری
گزارش شور اول از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه شنبه ۴۴/۳/۱۵ با حضور آقای مهندس خدیوی معاون وزارت کشاورزی لایحه دولت راجع به اساسنامه بانک اعتبارات کشاورزی و عمران روستائی ایران را مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون کشاورزی را تصویب کرد. اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.
مخبر کمیسیون دادگستری – دکتر حسینی
گزارش شور اول از کمیسیون امور استخدام به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری با حضور آقای مهندس خدیوی معاون وزارت کشاورزی لایحه دولت راجع به اساسنامه بانک اعتبارات کشاروزی لایحه دولت راجع به اساسنامه بانک اعتبارات کشاورزی و عمران روستائی ایران را مورد رسیدگی قرارداد و مصوبه کمیسیون کشاورزی راتصویب کرد. اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.
مخبر کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری - سید علی صائب
رئیس – کلیات این لایحه مطرح است آقای حاذقی بفرمائید.
حاذقی – بانک اعتبارات کشاورزی و عمران روستائی ایران یکی از بانکها و مؤسسات مهم اقتصادی کشور است که تأثیرش بخصوص در اجرای این انقلاب و تحولی که با آن مواجه هستیم بسیار زیاد است و بدون تردید مجلس شورای ملی تصویب این لایحه را یکی از قدمهای افتخار آمیز این دوره می داند زیرا که در این لایحه بتمام معنی جزئیات کار چه از نظر وظایف شورایعالی بانک و چه از لحاظ مجمع عمومی و هیأت عامله بسیار روشن و واضح و خیلی مترقی تهیه کرده است ولی اجازه خواستم اینجا یک نکته‌ای در کلیات لایحه عرض کنم و آن این است که بانک همه این وظایف راکه دارد یک وظیفه سنگینی بعهده اش هست که این وظیفه را باید خیلی با سرعت انجام بدهد چون سرعت در کار بانک خیلی مهم است کارهای اداری گاهی می‌شود که ماهها طول می‌کشد و میگویند مشغول انجام تشریفات هستیم ولی در کار بانک این تأخیر در انجام کار و اینکه بموقع و در فرصت مقتضی اعتبار را به سطح روستاها برسانند بسیار بسیار مؤثر است اتفاقاً حوزه انتخابیه من در سال گذشته و سال جاری مواجه شد با کاری که مربوط کار بانک اعتبارات کشاورزی و عمران روستائی ایران است و آن مسأله سرمازدگی شدید است که سال گذشته نمایندگان محترم به اطلاعشان رسید که ماه آذر یک سرمای شدید که درجه حرارت ۸ درجه زیر صفر بود در آن منطقه پیش آمد که در حدود ۶ هزار هکتار درخت مرکبات که در طول سالهای اخیر کاشته شده بود در قسمت مهمی هم مولود کمکها و مساعدتهای همین بانک است محصولش دچار سرمازدگی شد بطوریکه «لیموی آب» بکلی چه جوان و چه آنهائیکه مسن بودند همه خشکید و دلیلش هم این بود که ملاحظه فرمودید در امسال «لیموی آب» در بازار تهران چقدر کم بود و مقدار لیموئی که در از میناب و جاهای گرمسیری می‌آوردند همان لیموئی که کیلوئی ۱۲ ریال، ۱۴ ریال فروخته می‌شد امسال به ۱۲، چهارده پانزده تومان فروخته شد حالا می‌خواهم ببینم بانک اعتبارات کشاورزی وعمران روستائی در باره جهرم چه کرده همین موضوع اینجا مطرح شد و در کمیسیون به دستور جناب آقای رئیس و با حضور نماینده بانک کشاورزی و نماینده دستگاههای دیگر کشور پیش بینی شد که یک وامی دراز مدت و کم بهره به این صاحبان باغها بدهند تا مجدداً درخت جوان بکارند و آباد کنند و پول بدهند تا این درختکاری را احیاء کنند این یک کار خیلی لازم بود و شروع بشود این موضوع در نیمه اول ماه دی انجام شد و به دولت ابالغ شد و دولت به وزارت کشاورزی دستور داد و وزارت کشاورزی کمیسیون کرد و اتفاقاً جناب استاندار فارس برای همین موضوع از شیراز تشریف آورده بوند به تهران در یک جلسه با حضور استاندار فارس و مخلص این تصمیم گرفته شد که ۵ میلیون تومان به مردم آنجا وام داده شود و در عرض مدتی هم با بهره اش بگردانده شود این موضوع به سازمان برنامه و بانک کشاورزی ابلاغ شد و محلش هم تعیین شد بعد از مدتی گفتند که پرداخت این پول باید با دستور خاص دولت انجام بگیرد چون در آن فصلی که این اعتبار را نوشته‌اند، نوشته‌اند با اجازه دولت هرچه خواستیم بگیریم وزارت کشاورزی جزء دولت است و باید دستورش اجرا بشود نپذیرفتند بعد رفت به دولت بعد از مدتها گفت و شنود دولت تأیید کرد و تصویب کرد که این ۵ میلیون پول را بدهند و خلاصه در یکماه و نیم پیش این دستور دولت ابلاغ شد و حالا که من خدمت نمایندگان محترم صحبت می‌کنم نیمی از این اعتبار را آنهم تلگرافی دستور دادند بمحل کمیسیون بکنند و به این خسارت دیده‌ها بدهند و آنها هم گفته‌اند ما تا حالا منتظر بودیم که این ۵ میلیون در یک سطح
۶ هزار هکتاری تقسیم بشود که بهر هکتاری تقریباً درحدود هزار و خرده‌ای تومان برسد و اینهم که نصف باشد نمی‌توانستیم خرج تهیه درختان جوان و کود و آبیاری بکنیم در نتیجه ما مقروض می‌شویم بدون اینکه بتوانیم جبران این خسارت را بکنیم حالا خواستم عرض بکنم ۷ ماه دوره انجام یک تصمیم از نظر کار بانک بسیار بسیار طولانی است و نقض غرض است و من امیدوار هستم با تصویب اساسنامه جدید بانک بتوانند یک تصمیم قاطعی در سرعت جریان کار پیش بگیرند که بموقع اعتبار بدست زارعین و کشاورزان و درخت کاران برسد که بتوانند جبران خسارتی را که بهشان شده بکنند صرفنظر از مطلبی که من اینجا عرض کردن من به لیاقت و کفایت آقای دکتر زاهدی ایمان دارم من به بسیاری از همکاران محترم ایمان دارم و میدانم این بطی جریان کار ناشی از یک بوروکراسی است کلمه فرنگی نباید بگویم به اصطلاح کاغذ پرانی است که در دستگاههای اداری ما رواج دارد که اگر این کارها را بوسیله تلفن بوسیله مراجعه‌های مستقیم انجام بدهند زودتر بمقصد می‌رسد و من امیدوار هستم این عرایضی که اینجا بعنوان تذکر عرض کردم سبب شود که اولاً جناب آقای دکتر یگانه که خودشان در جریان کار کمک می‌کردند دستور بدهند این اعتباری که تصویب شده و الان در اختیارشان هست نصف دیگرش را هم بفرستند خسارت دیده‌ها منتظرند که این اعتبار را به کمیسیون محل ابلاغ بکنند تا کمیسیون زودتر این وام را بمردم محل بدهند و مردم با امیدواری شروع بکار کنند.
رئیس – آقای دکتر فولادوند بفرمائید.
امیر حسین فولادوند – ضمن راه بسمت تریبون یکی از دوستان از بنده می‌پرسید که موافقید، بنده تعجب کردم، بنده قطعاً موافقم اولاً بنده می‌خواستم تبریک عرض کنم به منشیان عزیز که واقعاً با کمال جدیت و زحمت و حسن قرائت این لایجه طولانی را خواندند برای مجلس، راجع به این اساسنامه بانک کشاورزی بنده بایستی عرض کنم این را که خرده تجربه دارم در این اساسنامه هامخصوصاً در اساسنامه شرکت ملی نفت خیلی زحمت کشیدند و بنده بسهم خودم این را کاملاً تأیید می‌کنم جناب آقای حاذقی هم که همیشه در بحث در معانی حذاقت کامل دارند واقعاً بسیار بسیار بجای خودش محفوظ است ولی بنده می‌بینم که ایشان هم مثل همیشه جانب عدالت و نصفت را از دست نمی‌دهند گوشزد کردند و به باید هم باشیم راجع به این اساسنامه مجدداً عرض می‌کنم آنچه بنظر بنده می‌رسد این است که کشور ما در صورتیکه دارای معادن بسیار و منابع زیر زمینی بسیار زیادی هست که عمده آنها نفت است ولی بعقیده بنده و بعقیده خیلی‌ها و متخصصین در اصل کشور کشاورزی است (صحیح است) و باید همینطور هم بماند معادن هرچه عمیق باشند بالاخره یک روزی محکوم بزوال و تمام شدن هستند ولی این سرزمین پهناور ما است که از نظر باستانی کشاروزی بوده و کشاورزی باید بماند منتهی در عصر جدید ما کشاورزی خودمان را کشاورزی صنعتی باید بکنیم و به حمایت و سرپرستی اعلیحضرت همایونی این کار را شروع کرده یم و این کار را خواهیم کرد و باهمت خدمتگزاران شاه و میهن، بانک کشاورزی فی الواقع می‌شود گفت دست راست وزارت کشاورزی است برای اینکه مأموریت خطیر هدایت فنی و علمی کشاورزان کشور بعهد این بانک محول است و الحق باید بگوئیم با وسائل موجود بیش از حد وظیفه خودش به این نتیجه نائل آمده است و این نتیجه دلسوزی جوانان مملکت است که وارد امر کشاورزی شده‌اند و با کسب تجربه از داخل و خارج از جان و دل دوش خودشان را بزیر این بار گران داده‌اند و انشاءالله کشاورزی مملکت را به آنجائی میرسانند که شایسته شأن این مملکت بزرگ و غنی است (احسنت).
عرض می‌شود به حضور نمایندگان محترم که بنده فکر می‌کنم شاید آن اهمیتی را که بانک کشاورزی دارد و می‌بایستی بهش بدهند هنوز از لحاظ کلی به آن پی نبرده‌اند شاید بناحق یک اموری هم موفق شده‌اند خود شان را مقدم برکشاورزی در کشور ما جلوه بدهند و فکر می‌کنم وقت آن رسیده ما آن تناسب را برجای اولیه اش برگردانیم و هم بمردم و هم بخودمان، هم ببانک، هم به وزارت کشاورزی عرض کنم که کشاورزی در ایران بایستی در درجه اول
اهمیت باشد (صحیح است) بنده معتقدم که اگر کشاورزی را بنحو صحیح آنطور آغاز که شایسته یک کشور وسیع و متمدن است انجام بدهیم ما مستغنی می‌توانیم باشیم از لحاظ اقتصادی از سایر ثروتهایمان، یعنی آنها را می‌توانیم ذخیره کنیم و داشته باشیم پس اگر این اصل را قبول بفرمائید که صحیح است و بنده هم معتقدم که صحیح است ماهر چقدر اهمیت به بانک کشاورزی خودمان بدهیم و به وزارت کشاورزی بدهیم خلاصه بدستگاههایئ که خادم کشاورزان ایران هستند و هادی کشاورزان ایران هستند بدهیم ما که اهمیت داده‌ایم و یقین دارم تمام وکلای محترم مجلس شورای ملی که عمر عزیز در وزارت کشاورزی و بانک کشاورزی صرف فرموده‌اند و در این معنی با بنده همقدم هستند و بنده مودر تأیید آنها بخصوص هستم (صحیح است) تشکر می‌کنم البته یکی از مراحل مهم پیش بردن صنعت کشاورزی در مملکت بستگی به تقویت و می‌شود گفت تحکیم اراکان است و این اساسنامه به این منظور امروز با زحماتی که وزیر کشاورزی و معاون محترم وزارت کشاورزی این جا تشریف دارند می‌بینم تهیه و تقدیم مجلس شورای ملی ایران شده است بنده به اندازه خودم که خیلی واقعاً جنبه فنی و علمی بنده کمتر از اکثر و کلائی است که اینجا هستند و خودشان وارد هستند در این فن و این حرفه معذالک بنده بسهم خودم یک اطلاعاتی دارم، بنده نقصی در این اساسنامه نمی‌بینم مخصوصاً با یک مقداری که اساسنامه نویسی کرده‌ام، با در نظر گرفتن اینکه اولیای این بانک و تمام افراد این بانک البته در هر دستگاه باید گفت کرم و کمو هست این ربطی بدستگاه ندارد و این مربوط به تربیت کلی مردم دارد البته هیئت مربی دستگاه هم و غمش دراین است هک این آقایان را براه راست هدایت کند ولی بنده می‌بینم که اکثریت کامل دستگاه با دلسوزی و جدید و با عشق و علاقه بکارشان با یک تصمیم راسخی خدمت می‌کنند به شاه بزرگ ومیهن از طریق پیش بردن صنعت کشاورزی این آقایان همه کار خودشان را انجام می‌دهند و من به آنها از صمیم قلب تبریک می‌گویم و یک مقداری از تبریکات بنده متوجه مجلس می‌شود مخصوصاً بنده به آقای دکتر زاهدی برای صمیمیت و جدیت و پشتکاری که دارند تبریک قلبی عرض می‌کنم و توفیقشان را در آینده بیش از پیش از خداوند در راه خدمت بشاه و وطن می‌خواهم آچه که بنده عرض می‌کنم در کلیات است و راجع بجزئیات را به نمایندگان دیگر بنده واگذار خواهم کرد بنده سابقه به اصطلاح غور در اساسنامه‌های دیگری را دارم مخصوصاً در اساسنامه شرکت ملی نفت و بنده می‌بینم تا حد زیادی قطعاً با حذاقت جناب آقای دکتر یگانه دوست عزیز بنده اینجا سعی شده است که هیئت رئیسه بانک را به اصطلاح هم مستقلش بکنند و هم تقویتش بکنند که بسیار لازم است برای پیشرفت امور شاید همان ایرادی که جناب آقای حاذقی سرور معظم گرفتند معلول نواقص سابق این اساسنامه باشد (صحیح است) و وقتیکه شخص انتخاب شده و قدرت کار به او تفویض شد از طرف مجلس شورای ملی و این اعتماد ضمناً در شخص ایشان تولید شده قطعاً ایشان بهتر می‌توانند وظایف خودشان را انجام بدهند و یک تشویقی است که برای خدمات انجام شده گذشته کرده‌ایم و این وسیله انجام کار و به اصطلاح ایفاء قدرت درهیئت رئیسه و رئیس ما شده‌ایم و قطعاً تشویق بهترین راهی است که مدرم را از خدمات گذشته شان خوشحال می‌کند و تحریصشان می‌کند که درآینده هم کوشش شبانه روزی بیشتری بکنند یک مطلبی اینجا سروران عزیز بنده مرقوم فرمودند که بنده میدانم و یقین دارم که در جریان به اصطلاح تصویب این لایحه خود بخود به این مطلب اشاره خواهد شد و پیش می‌آید بوسیله متخصصین فن که الان می‌بینم در یک ردیف این جا نشسته‌اند این موضوع حلاجی خواهد شد و بنده به اجازه نمایندگان محترم اشاره‌ای فعلاً نمی‌کنم فقط در خاتمه عرایضم بهترین به اصطلاح تصمیمی که مجلس می‌تواند بگیرد برای تشویق کشاورزان این است که تمام هم و غم خودمان را بکار ببندیم که این لایحه را با امعان نظر بیشتری اصلاح و تصویب کنیم و ضمناً مراتب قدردانی خودمان را از خدماتی که تا بحال انجام شده است ابراز بکنیم و توفیق مأمورین بانک کشاورزی را از خدمات به شاهنشاه و کشور عزیر از خدا بخواهیم (احسنت).
رئیس – آقای فلیکس آقایان بفرمائید.
آقایان – بنده قبل از اینکه دلایل مخالفتم را که محصراً مالی و حقوق است بعرض برسانم اعلام می‌کنم که بنده کمال ارادات را به وزیر کشاورزی و دکتر زاهدی مخصوصاً به دوست عزیزم جناب آقای
مهندس خدیوی دارم و اگر اطمینان داشتم که همیشه مجریان این لایحه این آقایان بودند اصلا مصدع همکاران عزیز و گرامی نمی‌شدم اما تا آنجا که بنده این لایحه را مطالعه کردم، البته مطالعه تکمیل هم نبوده برای اینکه با این رویه جدید که بعضی از مواد به یک کمیسیون ارجاع می‌شود و واقعاً بنده که خبر هریک از همکارانم هم که ورزیده باشند مشکل است از کل باخبر باشند و بتوانند تصمیم صیحیح بگیرند بهرحال تا آنجا که بنده مطالعه کردم این لایحه از نظر اقتصادی شبیه به یک اساسناهم بانکی نیست این لایحه اعطای اختیارات است و تمام اختیارات را داده‌اند به رئیس هیئت عامله بانک بدون اینکه کوچکترین مسئولیتی از او گرفته باشند و این کار عین این می‌ماند که بنده بیایم با سرمایه شخصی خودم بانکی تأسیس کنم که صد در صد سهامش مال خودم باشد با وجود این هم یک کنترل دولتی در بانکهای خصوصی هست که در اینجا تخفیف پیدا کرده و تمام اختیارات را به یک شخصی داده‌اند که امروز بنده حاضرم رأی بدهم چون در رأس این دستگاه آقای دکتر زاهدی است که مورد اطمینان است اما معلوم نیست دهسال بعد ۱۵ سال، ۲۰ سال، ۳۰ سال بعد چه کسی خواهد بود، ما قانون می‌نویسیم این قانون جنبه اقتصادیش بر تمام جنبه‌های دیگرش می‌چربد باید اصول صحیح نوشته شده باشد، بنده عرض می‌کنم هیئت مدیره در قانون بانک تجارت و در اصول حقوقی مسئولیت مشترک دارند در این مورد بخصوص اسمش هیئت مدیره است اما هیئت مدیره را که دولت صاحب سهم انتخاب نمی‌کند، رئیس هیئت مدیره ده دو نفر دیگر را پیشنهاد می‌کند یعنی در حقیقت خودش انتخاب می‌کند و وزیر کشاورزی تأیید می‌کند این از نظر اصول صحیح نیست یا می‌گوید این رئیس کل بانک می‌تواند اختیاراتش را تفویض کند بدون اینکه هیچ قید و شرطی باشد که مسئول خودش است، فرض بفرمائید بنده رئیس کل بانک می‌خواهم بروم مسافرت کمرم درد می‌کند می‌گویم آقا مطابق این چهار سطر اختیارات می‌دهم به آقای دکتر عدل آقای دکتر عدل هم یک مقداری سهل انگاری می‌کند ایشان هم یک کار دیگری داشته و به کار رسیدگی نمی‌کند یا حسابداریشان خوب نیست یک وقت می‌بینید که چندین میلیون تومان پول مملکت بهدر می‌رود، ملاحظه میفرمائید (مهندس کمانگر – خیلی دقت می‌شود مهمتر از بانک ملی است و اولین بانک مملکت است بنده هم عرض نمی‌کنم مهم نیست بنده هم با آقای فولادوند هم عقیده هستم که بایستی کشاورزی را توسعه داد، باید محصولات را هر قدر بتوانیم افزایش دهیم و این بهترین راهی است که ما می‌توانیم افزایش دهیم و این بهترین راهی است که ما می‌توانیم به ثروت برسیم اما این دلیل نمی‌شود که نواقص حقوقی را نادیده گرفت و قانون تجارت را زیر پا گذاشت (مهندس صائبی – تصویبش با مجمع عمومی است) مجمع عمومی هیچ کاره است و پیشنهادات اینها تصویب می‌کنند، حالا که آقای مخبر اسم مجمع عمومی را آورند، باید عرض کنم مسئول امور مالی باید مملکت وزیر دارائی است اما اسمی از وزیر دارائی در این اساسنامه نیست، اگر خدائی نکرده بعد از ۱۵ سال ۲۰ سال یک کارهای زشتی انجام شد جوابگوی مجلس کیست؟ وزیر کشاورزی می‌آید پشت تریبون می‌گوید من که محاسب نیستم، من که متخصص مالی نیستم، من چه تقصیری دارم اگر اساسنامه درست ننوشته‌اند، بنابراین وزیر دارائی بایستی حتماً عضو آن هیئت باشد و در اساسنامه هم این قید بشود که نگذاشته‌اند (مهندس صائبی – نوشته‌اند دو نفر به انتخاب هیئت دولت) دو نفر به انتخاب هیئت دولت هم صحیح نیست جوابگویی دارائی وزیر دارائی است، هماهنگی در تمام دستگاههای مملکتی باید باشد، ما نمی‌توانیم در این کار استثنا نشود آنها از نخست وزیر یا وزیر دارائی که بیاید پشت تریبون چطوری می‌توانند جواب بدهند بنده استدعا می‌کنم از جناب آقای دکتر یگانه که این مطالب را مطالعه کنند بدقت و اساسنامه بانکی را که از نظر اهمیت فوق العاده برای مملکت لازم است می‌نویسند دقت کنند که روی پایه و اصول صحیح باشد که فردا بتوانند جواب بدهند (بدر صالحیان – جنابعالی اگر پیشنهادی دارید مرحمت بفرمائید) بنده پیشنهادم را حضورتان تقدیم می‌کنم و قضاوتش را می‌گذارم خدمت خودتان، خلاصه یک خورده هم قصور از ما بوده، اینطور اساسنامه نمی‌نویسند این یک اساسنامه فامیلی است، که بتوانند اختیارات زیادی داشته باشند کسی هم مزاحمشان نباشد، این که صحیح نیست، میگویند طوری بنویسیم که دست و بالمان راحت باشد اختیار داشته باشیم، آزادی
عمل داشته باشیم، ممکن است اگر خود بنده هم جای آنها بودم می‌نوشتم از این تاریخ اختیار داده می‌شود و تا دستور ثانوی هم این اختیارات را دارم ولی از نظر قانون گذاری این صحیح نیست، بنده راجع به بازرسان زیاد عرض نمی‌کنم برای این که خوشبختانه یک اصلاحاتی راجع به بازرسان در کمیسیون دادگستری بعمل آمده برای اینکه بازرسان راهم خودشان انتخاب می‌کردند و حقوق بگیر خودشان بودند اعتراضی هم حق ندارندبکنند اگر ایرادی پیدا کرد باید اول به رئیس بانک بگوید اگر رفع آن ایراد شد فبها تاریخ هم ندارد تا کی اگر نشد بعد باید گزارش بدهد به وزیر کشاورزی، بنده استدعا می‌کنم این مطالبی که خدمتتان عرض کردم یک عنایت خاصی بفرمائید و دولت هم مطالعه‌ای بکند که این پیشنهادات که داده می‌شود در کمیسیون به بن بست بر نخورد، مخصوصاً که در این اساسنامه بانک قانونگذار هم شده یعنی بانک آمده است گفته است که قبوض تا ده هزار یا پنج هزار تومان من، قبوض عادی من، حکم اسناد لازم الاجرا را دارد، یعنی چه، یعنی می‌توانم بدهکار را بگیرم و به زندان بیاندازم (بدر صالحیان – بسیار خوب است) اگر شما به این عقیده هستید که کشاورز بدبخت را اگر نتواند این پانصد تومان یا ششصد تومان یا هزار تومانی خودش را در رأس موعد مسترد کند بانک می‌تواند آن کشاورز را به زندان بیاندازند بنده فکر می‌کنم شما مفهوم عالی این انقلاب را درست نفهمیده‌اید (بدر صالحیان – این تقصیر بانک کشاورزی نیست تقصیر دادگستری است).
رئیس – آقای پاینده بفرمائید.
پاینده – بنظر من یکی از مؤسسات بسیار مفید در این تحول بزرگ اصلاحات ارضی که نقش مؤثری دارد بانک کشاورزی است، بنده خودم ناظر بودم در نقاطی که در این خشکسالی و در این بی ترتیبی هائیکه قطعاً هر تحولی دارد اگر کمکهای منظم و مرتب بانک نبود مشکلات خیلی بیشتر بود (صحیح است) البته می دانم از نظر اداری مشکلاتی هست و شاید خود بنده ناظر یک مقداری از این مشکلات بوده‌ام ولی این مشکلات تابع عوامل انسانی است و معمولاً هست و ظاهراً این مشکلات را در عمل بسهولت نمی‌شود از بین برد بنده خواستم توجه جناب آقای دکتر یگان را که اتفاقاً حالا اینجا نیستند جلب کنند، آقای مهندس خدیوی دقت بفرمائید این چیزی که بنام اساسنامه بانک آوردید اینجا اساسنامه بانکی که همه خدماتش و میدان عملش را می‌شناسند فکر می‌کنم لازم باشد که بصورت یک قانون به این صورت مجلس بیاید چون قانون بهرحال یک چیزی است انشاءالله قانون هم یک لزومی دارد حالا بنده می‌بینم یک کتابچه چهل ماده‌ای آمده اینجا بنام اساسنامه بایک مقدار خبری که قبلاً تصویب شده و مقدار از آن هم جزء مدلول قانون تجارت است که تکرار کردنش در اینجا دوباره پاکنویس کردن و لااقل کسی حق دارد از ما بپرسد تصویب مجدد این چه صورتی داشت یک مقداری از این هم جزء اختیارات صاحب سرمایه است یعنی سرمایه طبیعتش اقتضاء می‌کند کسی که پول داشت یک هیئتی یا یک نفری اختیارات دارد شرکتهای سهامی در حدودی می‌توانند برای ترتیبات کارشان قیودی بوجود بیاورند بنابراین بنده این مجموع نزدیک به یک کتابچه را که چهل ماده است واگر مجلس قرار باشد تصویب کند در یکی دو جلسه تصویب خواهد کرد بنظرم خیلی پسندیده نیست که مجلس شورای ملی بیاید بصورت قانون در بیاورد در عین حال معتقدم به کار بانک کشاورزی هم نباید خلل وارد بیاید البته بنده با معاون وزارت کشاورزی صحبت کردم ایشان با توضیحاتی که دادند معلوم شد که سابقه‌ای هست در دوران آشوب مملکت یک آقائی که قانون را به حدود نوشته جلوی پستخانه تنزل داده بود یعنی یک مقدار نوشته را می‌بردند پای تختخواب او و او هم امضاء می‌کرد بدون اینکه بخواند و متوجه آنها باشد بعد هم آمده‌اند بدون توجه به سابقه نادرست یک قانونی گذشته که تمام مصوبات و سیاه مشق‌های این آقای خفته در رختخواب بیاید در یک کمیسیونی تصویب بشود خوب تا اینجا هم عرضی ندارم توجه بفرمائید مسئله پرستیژ و حیثیت مجلس است درست است که ما در اینجا به حکم یک نوع ضرورتی یک مقداری چیزهائی از این باب را تصویب کردیم که یک دولتی بوده در زمان فترت، انقلابی بوده تحولی بوده و این انقلاب قوانینی لازم داشته مجلس شورای ملی دید آنچه اینجا موجود بود محو اینها مؤثر نبود بهتر تصویب کردنش بود ما اینجا مواجه هستیم با یک
سازمان بزرگی که وظیفه عمده‌ای را بعهده دارد و از طرف دیگر مواجهیم با یک مجموعه‌ای که این نمی‌تواند صورت قانون داشته باشد یعنی یک کار اضافی است یعنی اگر شما فردا کتاب زادالمعاد را بیاورید و بخواهید یک صحه‌ای از اینجا بگیرید شاید مجلس بدهد راجع به کتاب زادالمعاد و ادعیه شریفه‌ای که اینجا هست بنده که عرضی ندارم و هیچکس هم حرفی ندارد اما قانون کردن این فکر نمی‌کنید در بیرون یک گروه‌های هستند در داخل هم حقوق دانان که می‌نشینند و دراین باره بحث می‌کنند و حق دارند به ما صریحاً اعتراض کنند اتفاقاً آقای دکتر یگانه تشریف آوردند بنده اعتقادم به ایشان در نتیجه یک ژست آقا منشانه‌ای که دریکی از جلسات نشان دادند دو چندان شد و معلوم شد که ایشان هم جزء افرادی هستند که بسیار به اصول موازین پایبندند (صحیح است) وحتی موفقیت هم ایشان را وادار نمی‌کند که اصول را فراموش کنند بنده خواستم عرض کنم بسیار خوب راجع به بانک کشاورزی بنده موافقم و همه موافق نقش عمده او هم غیر قابل انکار و اگر اعتراضی هست این است که سرمایه اش کم است و باید بیشتر بشود و آن خلاء ای که بوجود آمده پرکند اما این را بصورت قانون درآوردند یک مقدار مواد قانون تجارت ویک مقدار اختیارات خصوصی سرمایه را آوردند بنده خیال می‌کنم درست نیست نه با حرمت بانک سازگار است و نه با شأن مجلس شورای ملی بنده می‌خواهم خواهش کنم در این وضع تفاهمی که همه داریم اگر موافقت بفرمائید برگردد به کمیسیون آنجا یک راه حلی پیدا کنند یک ماده واحدهای بگذرانند و آن سوابق را تأیید بکنند و این بشود اساس بانک والا نشستن و رأی دادن ویک مقداری مکرر کردند و یک مقدار مسائل گفته شده را وا گفتن بنده خیال می‌کنم که ترتیب خوبی نیست بقیه بسته است به نظر آقایان.
رئیس - آقای خواجه نوری شما مخالفید؟
خواجه نوری – بنده موافقم ولی اگر اجازه بفرمائید توضیح بدهم چون ایشان پیشنهاد کردند که لایحه به کمیسیون بگردد.
رئیس – پیشنهاد را بعد خواهند داد شور اول است آقای سعید وزیری مخالفید بفرمائید.
سعید وزیری – عرض کنم که حقیقتاً بنده می‌خواستم بعنوان مخالف با این اساسنامه صحبت کنم و ملاحظه می‌فرمایید که صحبت می‌کنم مخالفت بنده با این اساسنامه در کلیات و در موادش است چنانکه در کمیسیون دارائی که بنده عضو بودم و این اساسنامه آمد آنجا در آنجا با چند تا از موادش و با کلیاتش مخالفت کردم و حالا هم عرض می‌کنم ولی در هر حال هیچوقت این مخالفت بنده نه در گذشته و نه در آن جلسات و نه حالا این مفهوم را داشته و دارد که گویا با اصل این موضوع مخالف باشم به همین دلیل است که مخالفت بنده درست درجهت موافقت قرار می‌گیرد همچنانکه موافقت آقای پاینده درست در جهت موافقت قرار گرفت (قراچورلو – مخالفت نیم بند بفرمائید) هیچ جناب آقای قراچورلو بنده نه مخالفت نیم بند می‌کنم نه موافقت نیم بند، مخالفت و موافقت نیم بند نیست از خصوصیات بنده این است که وقتی مخالفت می‌کنم مخالفت صددر صد می‌کنم با دلیل نه به مناسبت نظر شخصیم و وقتی موافقت می‌کنم موافقت صددر صد می‌کنم با دلیل نه براثر موافقت‌های شخصی، اصلا نیم بند نیست اینجا همکاران سابق و فعلی بنده که هستند میدانند که موافقت و مخالفت بنده اصولی است میدانند در طرز کار و در سلیقه مدیریت این بانک من با مدیر فعلی این بانک اختلاف نظر و سلیقه دارم و همیشه هم این را گفته‌ام اما مطلقاً با این لایحه با این اساسنامه و با علت وجودی این لایحه و این اساسنامه مخالفت کنم و همینکه مصمم هستم با هر نوع مخالفت‌های که شبیه کارهای اصولی نباشد مخالفت کنم (مهندس کمانگر – بلاخره ما نفهمیدیم یکمی واضح تر بفرمائید) یعنی هم خودم مخالفت نمی‌کنم و به خودم اجازه نمی‌دهم مخالفت کنم و همینکه با اجازه جناب عالی با هرکسی که با این اساسنامه مخالفت کند نه به شکل اصولی، من با او مخالفت می‌کنم ولو اینکه مراد من جناب آقای پاینده باشد با اساس این لایحه موافقم کاملا، مخالفت من بر کلیات و در مواد است اما با اساس این اساسنامه که باید مطرح بشود و هر چه زودتر هم بایستی پس از تنقیح و نظر اصولی نمایندگان محترم بهش رأی گرفته بشود صددر صد موافقم و دارم از این دفاع می‌کنم این اساسنامه‌ای است که همانطور جناب آقای پاینده فرمودند در دوران تعطیل مجلسین به مناسبت
ضرورت زمان این اساسنامه را تنظیم کردند مقدارش را برای مدتی اجرا کردند حالا هم اجرا می‌شود جالب این است که مدتی است آوردند در کمیسیونها مختلف مجلس نشستند و گفتند و برخاستند و خوشبختانه نه آن نشستن نه آن گفتن و نه آن برخاستن هیچکدام غیر اصولی نبوده یعنی من شهادت می‌دهم که در یکی از کمیسیونها عضو بودم جناب آقای خواجه وری و آقایان محترم تشریف داشتند بنده بعنوان مخالف صحبت کردم اما پس از آنکه مخالفت من در آن کمیسیون شنیدند همکاران محترم حلاجی کردند بحث و فحص کردند و بهترین تصمیم مقتضی را بعد از ابراز مخالفت بنده اتخاذ کردند و بعنوان یک ماده قبول کردند غرض از مجلس شورای ملی، غرض از کمیسیون درست کردن، غرض از بحث کردن هم این است که مسائلی که مطرح می‌شود و احیاناً مورد مخالفت افراد قرار می‌گیرد افراد نظراتشان را ابراز می‌کنند و رفقا و همکاران دیگر هم نظراتشان را ابراز می‌کنند آنوقت راه حل منطقی و معقول اتخاذ می‌شود می آید در این جا بهش رأی می‌دهند مدتی است که این اساسنامه در کمیسیونها مطرح است جناب آقای پاینده ملاحظه فرمودید که بنده دفعتاً تصمیم گرفتم و بیایم این عرایض را بکنم برای اینکه در نظر نداشتم در باره این بانک و راجع به این لایحه صحبت بکنم برای اینکه من اصلاً نسبت به مدیر این بانک نظر شخصی ندارم و من در سلیقه مدیریت با ایشان اختلاف نظر دارم و من در شأن سعید وزیر نمیدانم که بیایم در این لایحه صحبت کنم بعنوان اعم از موافق یا مخالف اما چون مفهومی را مطرح فرمودید که در شأن مجلس این نیست دراینجا دیدم که یک شأنی بالاتر از شأن سعید وزیر مطرح است آمدم اینجا و آن این است که مطلبی اظهار فرمودید که این اساسنامه بعد از یکسال نمی دانم دو سال صحبت کردن در کمیسیونها حالا بیائیم بگوئیم که آقا بیائید یک کاری بکنیم که دوباره با یک پیشنهاد سنگ قلاب بشود و برود کمیسیون در حالیکه ممکن است جنابعالی جناب آقای پاینده با حسن نیت این پیشنهاد را فرمودید همه آقایان و خانمها همینطورند بخصوص به جنابعالی که در خدمتتان سابقه تلمذ داشتم و دارم و بطور قطع میدانم که جنابعالی با ایمان و با حسن نیت این مطلب را میفرمائید امابالاتر از حسن نیت جنابعالی و بنده بالاتر از ارزش عقیده بنده و جنابعالی که من به احترام آن می‌خواستم حرف نزنم که برای خودم ارزشی قائل باشم یک رازش بالاتریست و آن ارزش مجلس شورای ملی است و آن احترام به پارلمان است وقتیکه دو ساعت صحبت کردیم در باره لایحه و در ماده حالا بیائیم در این تنگ کلاغ پر یعنی در موقعیکه دراین آخر سال دوم مجلس است و در نزدیکی تعطیلات تابستانی بیائیم به دولت و ملت ایران بگوئیم هیچ ضرورتی نداشتهبرای مملکت نه آقا اینطوری نیست ما را نفرستاده‌اند اینجا ... (مهندس کمانگر – تکلیف لایحه بانک ملی هم باید روشن بشود منحصر به این نیست) من کاری ندارم آنهم مثل این است من از آن یکی اطلاع بانک ملی هم شبیه همین است خوب باید روشن بشود همه اش همینطور الان مسئله خصوصی مطرح نیست اگر مسئله خصوصی مطرح بود بنده بشما صریح عرض کردم که من روی این موضوع بعلت اختلاف سلیقه‌ای که درامر مدیریت بانک کشاورزی شخصاً با مدیر فعلی دارم احتراز می‌کردم در بحث این موضوع که مبادا گفته بشود که بنده میایم در باره اساسنامه و لایحه‌ای صحبت می‌کنم با مدیر آن اختلاف سلیقه دارم گفتم نه در شأن من نیست من نباید صحبت بکنم دیگران صحبت بکنند ولی وقتی که آبروی مجلس شورای ملی و پارلمان مطرح است بنده از این مطلب می‌خواهم استفاده کنم این اساسنامه‌ای است که همینطور که فرمودید یک معایبی دارد علت اینکه بنده عرض کردم مخالفم به مقام محترم ریاست عرض کردم که مخالفم درست عرض کردم بعلت وجود آن نقایصی است بنده مخالفتم را اجازه می فرمائید الان بعنوان اینکه نوبت گرفته باشم در کلیات عرضی نکنم وقتی که مواد مطرح می‌شود اجازه خواهم خواست ا زحضور محترم مقام ریاست و از حضور همکاران محترم که در مواد بحث کنم چون بنده عامل این دستگاه بودم و در این دستگاه کار کرده‌ام و پیشنهادات و نظرات خیلی جالب در این بانک داده‌ام از پانزده سال پیش جناب آقای خواجه نوری بنده یکی،
با اجازه آقایان این را عرض می‌کنم شاید صحیح نیست ممکن است حمل بر خود ستایی بشود وب بنده از حضورتان معذرت می‌خواهم واز ساحت مقدس مجلس شورای ملی و با اجازه نمایندگان محترم این را عرض می‌کنم بنده یکی از صاحب نظران اعتبارات کشاورزی هستم در مملکت تقسیم و توزیع بشود تا برنامه‌های انقلابی مملکت ما در زمینه کشاورزی به ثمر برسد این یک مطلب اساسی است باید بحث بشود و بهترین نحوه توزیع اعتبارات کشاورزی در این مملکت اجرا بشود بانک کشاورزی دیگر یک بانک خصوصی نیست یک بانک دولتی به مفهوم بانکهای دیگرنیست که از این اعتبارات با سلیقه‌های شخصی یا حتی اصول بانکداری متداول در بانکهای دیگر عمل بشود در اینجا مسئله این است که، اصلاحات ارضی کرده‌ایم، ۷۵ درصد از مردم این مملکت که دهقانها هستند آزاد کرده‌ایم به آنها وعده داده‌ایم که زندگیشان را تأمین کنیم در آنها شور و هیجان کامل بوجود آورده‌ایم که آنها دارند به امید این شور و هیجان و این وعده‌های که داده‌ایم در کار آباد کردن مزارع این مملکت هستند حتماً باید به کمک آنها بشتابیم حتماً باید برای آنها برنامه‌های صحیح و صادقانه و صمیمانه اجرا کنیم این است که این برنامه‌ها باید از روی کاغذ از روی برنامه‌های کنفرانس و میتینگها خارج بشود باید کارشناسان و متخصصین بروند در مزارع آنطوریکه مصلحت مملکت ما ایجاب می‌کند آنطوریکه برنامه مترقی پادشاه مملکت حکم می‌کند آنطوریکه احتیاجات دهقانان ما الزام دارد حتماً باید آنطور عمل کنیم و آنطوریکه باید اعتبارات کشاورزی مملکت را توزیع کنیم که واقعاً حساب شده باشد که بدانیم این مبلغ اعتباری که می‌دهیم بعد از چند سال کدام نتیجه را خواهیم گرفت این مسلم است این جزء برنامه‌های مقدس است این یک برنامه مقدسی است این است که در مجلس نمی‌شود چنین بحث‌های را به عنوان نیم بند مطرح کرد و یا بعنوان نقطه نظرها خصوصی و شخصی مطرح کرد بنده همانطورکه عرض می‌کنم مطرح کردن این موضوع در پارلمان که دو سال از عمر این مجلس را گذرانده است و به حق اگر لازم باشد سه سال هم بگذراند و اما مملکت ما قربانتان بروم در وضعی است که ما دیگر نباید وقتمان را با لیت و لعل بگذرانیم و برای یک اساسنامه ناچیز، اساسنامه را ناچیز عرض می‌کنم اما برنامه بسیار بسیار مهم است اساسنامه‌ای که اصلش، موضوعش چیزی نیست حتی باید یک سال پیش این اساسنامه را تصویب می‌کردیم و اجرا می‌کردند در این مدت یکسال یک دفعه دیگر امتحان می‌کردیم که آیا این اساسنامه اشکال دارد یا ندارد پارلمان است و صاحب منصبان دولت هستند و صاحب نظران هستند پس از یکسال حق این بود که امروز پس از یکسال می‌آمدند ومیگفتند که اساسنامه‌ای که پارلمان تصویب کرده است این معایب را دارد این نواقص را دارد بفرمائید نقایص را برطرف کنید اما حالا میگوئیم روز از نو، روزی از نو بگوئیم اجازه بدهید باشد رویش یک ماده واحده می‌گذاریم یک فرمول پارلمانی می‌گذاریم و نظامنامه و این قبیل حرفها مردم به ما میخندند بنده ازحضورتان استدعا می‌کنم گرچه بدون این حرف هم عرایض بنده را خود جنابعالی قطعاً خیلی بهتر از بنده یعنی هیچ دلیل ندارد که بنده از جنابعالی علاقمندتر باشم چه بمسأله اعتبارات کشاورزی چه بمسأله بانک کشاورزی حتی تردید ندارم یک مقدار بمناسبت سمت استادی که به بنده و سایرین دارید علاقمندتر بایستی باشید که هستید این است که استدعا می‌کنم که پیشنهادات را بگذارید کنار که این اساسنامه همانطور که لااقل برای ارزیابی کردن برای ارج گذاشتن دو سال وقت این مجلس گرفته شد بکوشیم در مجلس ببهترین وجهی تصویب بشود و خیلی متشکرم که بنده دراین ساعتهای آخر مجلس خیلی تند ومزاحم صحبت کردم و از آقایان متشکرم و از حوصله تان تشکر می‌کنم و نظرات شخصی خودم را در مواد با اجازه آقایان عرض خواهم کرد.
رئیس – نظر دیگری در کلیات نیست؟ (اظهاری نشد) بورود در شور مواد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد مادة اول قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
مادة ۱ – بانک کشاورزی ایران که بموجب قانون
مورخ ۲۱ فروردین ماه ۱۳۱۲ تأسیس یافته و اساسنامه اصلاحی آن در هفدهم تیرماه ۱۳۳۴ به تصویب رسیده است از تاریخ تصویب این قانون تابع مقرارت این اساسنامه بوده و مشمول تصویبنامه و آئین نامه‌های عمومی مربوط به مؤسسات دولتی و بنگاههائی که با سرمایه دولت تشکیل شده و یا می‌شوند نمباشد و در مواردی که در این اساسنامه پیش بینی نشده تابع قانون تجارت است.
رئیس – آقای مهندس صائبی.
مهندس صائبی – در ماده یک ۲۱ فروردین ماه اشتباهی است ۲۱ خرداد صحیح است.
رئیس – شور اول است در کمیسیون اصلاح می‌شود آقای دکتر عدل طباطبائی بفرمائید.
دکتر عدل طباطبائی- در این مادة ۱ همانطور که ملاحظه میفرمائید ذکر شده است که این بانک مشمول تصویب نامه‌ها و آئین نامه‌های عمومی مربوط به مؤسسات دولتی و بنگاههائی که با سرمایه دولت تشکیل شده و یا می‌شود نمیباشد و در مواردی که در این اساسنامه پیش بینی نشده، تابع قانون تجارت بنده فلسفه ذکر چنین موضوعی را در ماده یک نفهمیدم زیرا که این بانک یک ارکانهائی دارد مجمع عمومی دارد شورایعالی داد که اینها در حقیقت از طرف دولت تعیین می‌شوند مجمع عمومی هم نمایندگان دولت هستند وزراء هستند شرکت می‌کنند بنابراین تصمیماتی که آنها می‌گیرند بالاخره برای بانک لازم الاجراست بالنتیجه بفرض اینکه ما ذکر کنیم که این بانک تابع مقررات عمومی نمی‌شود بنابراین از آن مجرا یعنی از مجرای تصمیمات مجمع عمومی و شورایعالی تابع مقررات و لائین نامه‌ها خواهد شد که کم و بیش با سیاست دولت باید موافقت داشته باشد و لیکن ذکر یک چنین عبارتی که عملا ممکن است بی نتیجه باشد اساساً صحیح نیست زیرا که بلاخره دولت وقتی مؤسساتی دارد و مقرراتی وضع می‌کند در مورد آن مؤسسات آن مقررات باید عمومیت شاملیت داشته باشد و اینکه در مورد یک مؤسسه یا چند مؤسسه همانطور که در قانون بانک ملی و بانک مرکزی ذکر شده است ذکر بشود مشمول نیستند و بعد دیگران هم به این مقررات تأسی بکنند و عدم مسئولیت می‌خواهند این رفته رفته شیرازه کارها و نظام را در لوایح و مصوباتی که هست مختل می‌کند بعلاوه همانطور که عرض کردم عملاً ذکر یک چنین چیزی بی نتیجه است زیرا عملاً بوسیله شورای عالی و مجمع عمومی بالاخره سیاست دولت در این دستگاهها اعمال می‌شود بنابراین چه لزومی دارد یک چنین عبارتی دراینجا ذکر بشود که عملاً بی حاصل است و لیکن ظاهراً یک مفاهیم و مطالبی را به اذهان متبادر می‌کند و صحیح نیست و یات فلسفه حکومت دولت هم توافقی نمی‌توانند داشته باشد این است که بنده پیشنهادی خواهم کرد به کمیسیون و البته اگر نماینده دولت هم دراین مورد در مقام آن هستند که یک جوابی بدهند بنده خیلی استفاده خواهم کرد.
رئیس – نظر دیگر در ماده اول نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادات قرائت می‌شود و ضمناً پیشنهاد آقای دکتر عدل طباطبائی هم به کمیسیون فرستاده می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌نماید باتوجه به مجموعه قوانین دوره ۹ صفحه ۸ در ماده یک اساسنامه بانک کشاورزی ایران تاریخ تأسیس از ۲۱ فروردین ماه ۱۳۱۲ به ۲۱ خرداد ماه همان سال تبدیل گردد. بدر صالحیان
مهندس معینی (منشی) – همان اصلاحی است که آقای مهندس صائبی مخبر کمیسیون تذکر فرمودند.
ریاست محترم مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌شود در ماده ۱ در سطر پنجم تشکیل شده و یا می‌شود بجای نمیباشد کلمه باشد ذکر شود.
کمانگر
رئیس – ماده دوم قرائت می‌شود
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۲ – هدف اصلی بانک کمک به توسعه عملیات کشاورزی و دامداری و عمران روستائی و افزایش درآمد کشاورزان و همچنین کمک در توزیع و فروش فن آورده‌های کشاورزی در داخل و خارج کشور است و برای نیل به هدفهای فوق از طریق توزیع اعتبارات و یا تأسیس واحدهای تولیدی و عمرانی و یا مشارکت در این قبیل واحدها عمل می‌نماید و برای حصول نتایج مطلوب بانک
فعالیت خود را با برنامه‌های عمومی وزارت کشاورزی هماهنگ خواهد ساخت.
رئیس – در ماده ۲ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادی هم نرسیده ماده سوم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۳ – مرکز اصلی بانک تهران است بانک می‌تواند هرجا که لازم بداند شعبه یا نمایندگی تأسیس نماید و یا به بانک ملی ایران و سایر بانکها اعم از دولتی یا غیر دولتی نمایندگی بدهد.
رئیس – نظری در ماده ۳ نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادات رسیده قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌نماید در سطر اول ماده ۳ بعد از جمله ذکر اصلی بانک کلمه در اضافه شود.
معتمدی
ریاست محترم مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌نماید تبصره زیر به ماده ۳ اضافه شود.
تبصره – بانک مکلف است در مناطق روستائی که بیش از ده هزار نفر جمعیت دارد شعبه بانک در مرکز آن منطقه تأسیس نماید. معتمدی
پیشنهاد می‌کنم ماده ۳ که زائد است حذف شود.
پاینده
رئیس – ماده ۴ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۴ – سرمایه بانک ده میلیارد ریال است که به یکصدهزار سهم یکصد هزار ریالی تقسیم می‌شود کلیه سهام از طرف دولت تعهد شده وبیش از نصف آن پرداخت گردیده و تأدیه بقیه سهام بتدریج از محل اعتبارات کشاورزی برنامه عمرانی سوم کشور پرداخت خواهد شد.
رئیس – در ماده ۴ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادی هم نرسیده ماده ۵ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۵ – افزایش سرمایه بانک به پیشنهاد هیأت عامل و تصویب مجمع عمومی صورت خواهد گرفت.
رئیس – در ماده ۵ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادی هم نرسیده ماده ششم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۶ – از دارائی بانک سابق ایران آن قسمت که تا کنون بحساب سرمایه بانک کشاورزی ایران منتقل نشده در دفاترجداگانه نگاهداری و بتدریج که تسویه می‌شود پس از وضع بدهی بانک سابق ایران و کسر هزینه‌های مربوط مازاد آن به پیشنهاد هیئت عامل و تصویب مجمع عمومی بحساب اندوخته قانونی و یا حساب اندوخته مطالبات مشکوک الوصول منظور خواهد شد.
رئیس – در ماده ششم نظری نیست (اظهاری نشد) ماده هفتم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۷ – بانک عملیات زیر را انجام می‌دهد:
الف – مشارکت در تأسیس سازمان مرکزی تعاون روستائی و سرمایه گذاری در سازمان مزبور به میزان یک میلیارد ریال و فروش سهام آن بتدریج به اتحادیه‌های تعاون روستائی.
ب – در موارد ضروری بنا به توصیه وزارت کشاورزی اقدام به تأسیس یا مشارکت با مؤسسات یا شرکتها و یا کارخانه هائیکه عملیات آنها ارتباط با تولید یا تبدیل با توزیع فرآورده‌های کشاورزی و دامی دارند و همچنین دادن کمک اعتباری به کارخانه‌های مزبور با تصویب شورای عالی بانک مشروط برآنکه مجموع اینگونه سرمایه گذاریها و دادن اعتبارات از ۱/۱۵ مجموع سرمایه پرداخت شده بانک تجاوز ننماید.
ج – دادن اعتبار جهت اجرای طرحهای عمرانی روستائی و دهسازی که به تصویب وزارت کشاورزی یا سازمانهای ذیصلاحیتی که از طرف وزارت کشاورزی معرفی شده باشند رسیده باشد مشروط بر اینکه میزان هر اعتبار بیش از دو میلیون ریال باشد.
تبصره ۱- منظور از طرحهای عمرانی روستائی
برنامه هائی است که با اجرای آنها لااقل یکی از نتایج زیر حاصل شود:
۱- فرآورده‌های کشاورزی منقطه مورد عمل افزایش یابد.
۲- درآمد کشاورزان اضافه شود.
۳- سطح زندگی روستائیان بالا رود.
۴- مسکن سالم و مناسب جهت روستائیان تأمین شود.
۵- با افزایش سطح کشت کمک نماید.
تبصره ۲ – منظور از فرآورده‌های کشاورزی مذکور در این اساسنامه فرآورده‌های نباتی و حیوانی و صنایع روستائی می‌باشد.
د – دادن وام و اعتبار به کشاورزان و خرده مالکین و دامداران و مؤسسات و شرکتهای کشاورزی و دامداری جهت به تأمین هزینه‌های جاری کشاورزی و دام داری و صنایع روستائی.
ه – دادن اعتبار به سازمان مرکزی تعاون روستائی یا اتحادیه‌ها و شرکتهای تعاونی بدون اخذ وثیقه در حدود امکانات مالی بانک مشروط براینکه حداکثر از دوبرابر سرمایه پرداخت شده آنها تجاوز ننماید.
و – انجام هرگونه عملیات بانکی از قبیل پذیرفتن و یا تودیع سپرده‌های دیداری و مدت دار با بهره و یا بدون بهره دریافت اعتبار از مؤسسات و بانکها.
بازکردن حساب پس انداز برای اشخاص حقیقی و حقوقی. بازکردن حساب جاری نزد بانکهای داخلی و خارجی. گشایش اعتبارات اسنادی و انجام معاملات ارضی مجاز با رعایت مقررات شورای پول و اعتبار.
ز – نزول اوراق تجاری و هرگونه سندی که طبق قوانین موضوعه کافی برای مطالبه باشد. دادن وام در برابر رهن اموال غیر منقول وضمانت نامه‌های بانک و صدور ضمانت نامه بانکی مشروط بر اینکه منابعی غیر از سرمایه اندوخته‌های بانک تأمین اعتبار شود.
تبصره ۱ – بانک در انجام کلیه معاملات و خرید و فروش هزینه‌های اداری مندرج و درج آگهی و امور تبلیغاتی منحصراً طبق آئین نامه‌ها و یا مصوبات شورای عالی بانک عمل می‌نماید.
تبصره ۲ – تعرفه معاملات بانک با رعایت مقررات قانون بانکی و پولی از طرف هیئت عامل بانک تنظیم و پ از تصویب شورای عالی بانک بموقع اجرا گذارده می‌شود.
تبصره ۳ – بانک می‌تواند از پذیرفتن هر نوع پیشنهاد معامله بدون ذکر دلیل خودداری نماید.
رئیس – آقای مهندس صائبی بفرمائید.
مهندس صائبی – در صفحه ۴ در لایحه کلمه ارزی را با (ضاد) نوشته‌اند غلط است و با (ز) باید نوشته شود.
رئیس – اصلاح می‌شود آقای دکتر یزدان پناه بفرمائید.
دکتر یزدان پناه – در مادة ۲ هدف اصلی از تأسیس بانک کشاورزی کاملا تصریح شده است معمولا وظایفی که بیک دستگاهی محول می‌شود همیشه باید در جهتی باشد که با هدف آن دستگاه منافات نداشته باشد در این جا قسمتی از وظایفی که برای بانک کشاروزی پیش بینی شده است به اعتقاد بنده با مادة ۲ کاملا متضاد است مادة ۲ می‌گوید «هدف اصلی بانک کمک به توسعه عملیات کشاورزی الی آخر» یعنی آنچه که آنجا تصریح شده است مربوط است به پیش برد و اصلاح و بهبود اوضاع کشاورزی در مملکت وظایفی که برای بانک در اینجا پیش بینی شده قسمت زیادش مربوط به وظایفی است که به بانکهای تجارتی داده می‌شود که آن وظایف را انجام بدهند بنده در این زمینه پیشنهادی تقدیم می‌کنم ولی اگر از طرف دولت هم یک توضیحی داده بشود خیلی مناسب خواهد بود که چرا بایستی وظایفی برای این بانک پیش بینی شود که قسمتی از این وظایف یا هدفی که در مادة ۲ پیش بینی شده است تناقض داشته باشد.
رئیس – آقای مهندس خدیوی بفرمائید.
مهندس خدیوی (معاون وزارت کشاورزی) – با اجازه ریاست معظم مجلس شورای ملی در مورد مطلبی که جناب آقای دکتر یزدان پناه فرمودند بنده الان توضیح می‌دهم و در باره مطالب دیگری نمایندگان محترم فرمودند اگر مقام ریاست اجازه فرمایند عرض خواهم کرد می‌فرمایند که در مادة ۲ یک وظایفی برای بانک گذاشته شده است و هدف اصلی بانک عبارت است از توسعه عملیات کشاورزی
و دامداری و بطورکلی کاری است که ما می‌باید در مملکت بکنیم که وضع زندگی روستاها بهتر بشود سطح درآمدشان بالا برود وکارهای که مربوط به کار کشاورزی مملکت است با توزیع از این اعتبارات رونق بگیرد قسمتی از آنکه توضیح داده شده است در مادة ۲ که مشارکت کنند با کارخانه‌های که عملیات آنها با کار کشاورزی ارتباط دارد این کارخانجات که در اینجا ذکر می‌شود عبارت از کارخانجاتی است که برای تبدیل محصولات کشاورزی الان در مملکت عمل می‌کنند اگر چنانچه ما یک کارخانه‌ای داشته باشیم که مواد و علوفه دام را تهیه می‌کند ممکن است که از نظر آن وظیفه بگویند که کار آن کارخانه است ولی این توضیح را دادیم بطور کلی اگر فردا بخواهیم کارخانجاتی ایجاد بکنیم که مواد غذای دام را ایجاد بکنند اعتبار می‌دهیم و عقیده داریم دریک مملکتی که وضع دامداری به این ترتیب است که باید یک سازمانهای ایجاد بشود که علوفه دام را تهیه بکند که الان یک نقصی است برای این کار اعتبار این سازمانها و کارخانجات را از کجا می‌گیریم اگر بفرستیم از اعتبارات صنعتی بگیرند خواهند گفت این کار صنعتی نیست ولی در حقیقت چون این کارخانجات برای کار کشاورزی است و بنابراین بانک را در آنجا موظف میدانیم. راجع به سازمانهای عمرانی که اسم بردند. اعتبار سازمانهای عمرانی طبق قانون اصلاحات عرضی ماده ۳۰ ما موظف به تأسیس سازمانهای عمرانی هستیم این سازمانهای عمرانی که ایجاد می‌شود در نتیجه ایجاد سازمانها مواردی ذکر شده است که وضع زندگی روستاها بهتر می‌شود و مسکن درست می‌شود و مطالب دیگر ما دخالت در کار سازمانها نکرده‌ایم ولی اگر یک سازمان عمرانی منطقه‌ای که از این محل اعتبار بانک به او کمک خواهد شد و اعتبا رخواهد داد و قانونی هم برای این کار الان در کمیسیونهای مجلس مطرح است البته ملاحظه خواهید فرمود منظور از این سازمانها تمام کاری است که در سطح ده از نظر بهبود وضع زارعین می‌شود اینهائیکه در اینجا توضیح داده شده برای استحضار نمایندگان محترم مجلس بود و ما سعی خواهیم کرد هیچ کاری که خارج از کار کشاورزی باشد انجام ندهیم چون ما فکر کردیم در این مورد بطوریکه در کمیسیونها هم به حضور آقایان بنده توضیح عرض کردم اینها جزی از کار کشاورزی است و منابع دیگر دولت ایران هم نیست که به اینها کمک کند و ما مجبوریم که از طریق بانک کشاورزی به آنها کمک کنیم.
دکتر یزدان پناه – اعتبارات اسنادی و از این قبیل را چه می‌فرماید؟
رئیس – آقای دکتر عدل طباطبائی بفرمائید.
دکتر عدل طباطبائی – فرمایشات همکار محترم جناب آقای دکتر یزدان پناه حاوی یک مطالب اصولی بود ایشان در مورد مادة ۷ فرمودند بانک به این ترتیب عملیات مختلفی می‌تواند انجام بدهد یکی عملیات مربوط به سرمایه گذاری در کشاورزی است یکی هم عملیاتی است که در بندهای «و» و «ز» ذکر شده است که انجام هر گونه عملیات بانکی و اوراق تجارتی و غیره، فرمایشات ایشان از این نظر مطلبی اصولی است که عملیات بانکی همانطور که استحضار دارند از نظر مدت به چند نوع تقسیم می‌شود بلند مدت، متوسط المدت، کوتاه مدت. عملیات بلند مدت عملیاتی است که در ماهیت و صلاحیت بانکها کشاورزی یا صنعتی است که برنامه‌هایی بلند مدت است، عملیات متوسط المدت مثل عملیاتی که بانک تجارت خارجی می‌کند یعنی فرض بفرمائید منابع مالی لازم را برای توسعه تجارت خارجی که مدت کارشان ۹ ماه است انجام می‌دهد و بعد عملیات کوتاه مدت که شامل مدت نزول اوراق تجارتی و غیره و غیره می‌شود از این نظر برای مملکت اینها لازم است و بالاخره عدم دخالت بانک در عملیات کوتاه مدت اگر تجدید بشود به صلاح است که منابعی جهت هریک از آن برای هریک از این عملیات باید تجهیز بشود که این عملیات انجام بگیرد فرق می‌کند برای امور سرمایه گذاری بلند مدت لازم است که از سرمایه‌های بانک استفاده بشود به این جهت بانک کشاورزی دارای سرمایه‌هایی است و از این سرمایه‌ها وام می‌دهد و بتدریج که بر کشت می‌شود وام‌های جدید می‌دهد. اما عملیات مربوط به کوتاه مدت از منابع دیگری غیر از سرمایه بانک علی الاصول تأمین می‌شود که آن عبارت است از سپرده‌ها و غیره بنابراین ملاحظه می‌کنید که ماهیت این عملیات ونوع تأمین وام برای این عملیات فرق می‌کند و
از این جهت است که بنده فکر می‌کنم نظر آقای دکتر یزدان پناه باید مورد توجه کمیسیونها قرار گیرد البته پیشنهادی دارم تقدیم خواهم کرد برای اینکه تداخل این عملیات از نظر ماهیت و از نظر متود تأمین منابع مالی و از نظر هدف با یکدیگر فرق دارد و از نظر تداخل این عملیات و تجامع آن در یک بانک، بنده نمیدانم تا چه اندازه‌ای می‌تواند صحیح باشد.
رئیس- نظر دیگری در مادة ۷ نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادات رسیده قرائت می‌شود.
(بشرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌نماید که در سطر دوم بند (ز) تبصره دوم از ماده هفتم پس از کلمه بانکی (با توجه به ماده دوم) ذکر شود.
با تقدیم احترام – ارسنجانی
ریاست محترم مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌نمایم که در آخر تبصره سوم از ماده هفتم ذکر شود (مشروطل به اینکه پیشنهاد مربوط به امور کشاورزی نباشد).
با تقدیم ادب – ارسنجانی
مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی
با کمال احترام پیشنهاد می‌شود به قسمت پنج بند ج بعد از کلمه دامداران جمله (و صیادان ماهی) اضافه شود.
با تقدیم احترام – آموزگار
مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی
در تبصره ۳ مادة ۷ به جای بدون ذکر دلیل با ذکر دلیل نوشته شود. کمانگر
ریاست محترم مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌نماید بند ۶ به تبصره ۱ از ماده ۷ اضافه شود:
بند ۶ – احداث چاه عمیق و یا نیمه عمیق ویا لا روبی قنوات برای فراهم کردن آب جهت آشامیدن و یا امور کشاورزی. معتمدی
ریاست محترم مجلس شورای ملی
در مورد لایحه اساسنامه بانک کشاورزی نظر به اینکه قسمتی از وظایفی که در ماده۷ برای بانک پیش بینی شده است با هدف تأسیس بانک که در ماده ۲ مندرج است متضاد است.
لذا پیشنهاد می‌نماید ماده۷ بصورتی اصلاح و تنظیم گردد که در جهت تأمین هدف ایجاد بانک باشد و اجرای وظایف مربوط به بانکها بازرگانی مندرج در بند (و) و (ز) حذف گردد.
دکتر یزدان پناه
رئیس - با اجازه خانمها و آقایان بقیه این لایحه را به جلسه بعد موکول می‌کنیم.
۹ - اعلام وصول گزارش کمیسیون عرایض برای چاپ در صورت جلسه
رئیس – گزارش کمیسیون عرایض رسیده است با اجازه خانمها و آقایان در این صورت جلسه امروز چاپ خواهد شد.
۱۰- قرائت دستور وتعیین موقع جلسه آینده – ختم جلسه.
رئیس – دستور جلسه آینده قرائت می‌شود.
(بشرح زیر قرائت شد)
دستور جلسه ۱۹۳
(روز پنجشنبه دهم تیرماه ۱۳۴۴)
۱- گزارش شور اول موافقت نامه ترانزیت بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت پادشاهی افغانستان.
شمارة چاپ ۱۴۶۴.
۲- گزارش شوردوم لایحه مجازات افسران و کارمندان و افراد نیروهای مسلح شاهنشاهی و ژاندامری و شهربانی که به اموال دولتی خسارت وارد می‌آوردند. شمارة چاپ ۱۴۶۵.
۳- گزارش شور دوم لایحه قرارداد شرکت نفت خلیج فارس. شمارة چاپ ۱۴۶۷.
۴- گزارش کمیسیون راجع به افزایش سهمیه
ایران در صندوق بین المللی پول و بانک ترمیم و توسعه. شمارة چاپ ۱۴۶۴.
رئیس – با اجازه خانمها و آقایان جلسه امروز را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت ۸/۵ صبح روز پنجشنبه خواهد بود.
(نیم ساعت بعداز ظهر جلسه ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی – مهندس عبدالله ریاضی
سؤال
ریاست محترم مجلس شورای ملی
خواهشمند است به جناب آقای نخست وزیر و آقایان وزراء مسئول اطلاع داده شود برای پاسخ به سؤالات زیر در جلسه علنی مجلس شورای ملی حضور بهم رسانند.
۱- در اجرای برنامه‌های انقلابی شاهنشاه معظم برای عمران و آبادی دهات و روستاهای کشور بعد از انقلاب ششم بهمن تا به حال چه برنامه‌های اجرا شده و تا خاتمه برنامه سوم در این باره چه برنامه‌های وجود دارد؟
۲- برنامه دولت برا ی اتصال پنجاه هزار قریه کشور به شاهراهها چگونه است و ظرف چه مدت کلیه بخشهای کشور دارای راه خواهند شد و از مقدار راههای فرعی برنامه سوم چه مقدار ساخته شده و تا خاتمه برنامه سوم چه مقدار راه دیگر ساخته خواهد شد؟
۳- برنامه وزارت آبادانی ومسکن برای خانه سازمانی در مراکز بخش‌ها چگونه است و تا چه مدت کلیه بخشهای کشور می‌توانند از خانه‌های مزبور استفاده کنند؟
۴- برای تهیه احتیاجات اولیه دهقانان در روستاها از قبیل تأمین آب آشامیدنی آیا برنامه‌ای وجود دارد یا خیر؟ و کدام سازمان مسئولیت انجام آنرا بعهده دارد؟
دکتر مصطفی الموتی
گزارش از کمیسیون عرایض به مجلس محترم شورای ملی
کمیسیون عرایض مجلس شورای ملی در جلسات هفتگی پرونده‌های متشکله و نامه‌های وارده را رسیدگی نموده است با تسلیم رونوشت بعضی نامه‌های شکوائیه و تقاضانامه‌ها به نمایندگان وزارتخانه و برقرار داشتن تماس دائم با آنان جهت تحصیل نتایج، اقدام و همچنین و طی مکاتبه با مراجع ذیربط جهت تسریع در احقاق حق اهتمام در حل وفصل امور محوله کرده است.
علاوه براین هرماه دو بار جلسه عمومی با حضور نمایندگان همه وزارتخانه‌ها و مؤسسات مستقل تشکیل داده و پرونده‌های مفصل و مقعد را گاهی با حضور طرفین دعوا و گاهی در غیاب انان با استفاده از اطلاعات و نظرات نمایندگان دولت مورد بررسی قرار داده و براه حل‌های منصفانه و رضایت بخش رسیده است. در بعضی از این جلسات به نسبت اهمیت موضوع از وزیران یا معاونین پارلمانی آنها دعوت بهمل آمده و زمینه تدقیق عمیقتری فراهم گردید گاهی در موارد فوق العاده و استثنائی با دعوت مقام محترم ریاست عظمی مجلس شورا به جلسه و مشارکت ایشان از راهنمائی و نظرات جامع ایشان نیز استفاده شده است که اینکه نتایج فعالیت به نحو اختصار به استحضار مجلس معظم شورای ملی می‌رسد.
تعداد نامه‌های واصله که منعکس کننده شکایات یا تقاضاهای عده‌ای بیش از ۱۱۲۸۰ نفر بوده است ۵۹۰۰ برگ.
که کلاً مورد مطالعه قرار گرفت و با ارجاع به ادارات و مؤسسات ذیربط و بررسی حضوری قسمتی فیصله یافته و به شاکیان یا متقاضیان اعلام شد و قسمتی در جریان رسیدگی از که اعلام نتیجه موکول به اصول نظریه عادلانه و نهائی مؤسسات ذیربط است.
موارد و شکایات و درخواستها به قرار زیر بوده است:
۱- شکایت کارمندان اخراجی وزارت کشور و شهرداری بود که مطالب ایشان در جلسه استماع شد و دعوت بعمل آمد که وزیر یا معاون وزارت کشور در جلسه حاضر شوند و عمل شهرداری و آن وزارتخانه را در مورد شکایات واصله توجیه کنند.
۲- شکایت کارمندان راه آهن از از نقض بعضی مواد آئین نامه استخدامی مربوط و عدم صدور احکام ترفیع پایه‌های استخدامی بود که نمایندگان شاکیان و نماینده اداره کل راه آهن به کمیسیون دعوت شدند و اظهارات دو طرف رسیدگی شد و مقرر گردید با توجه به قوانین و مقررات موجود رفع شکایت از کارمندان بشود. هنوز رفع نگرانی از کارمندان مذکور نشده است و نتیجه احقاق حق اعلام نگردیده است.
۳- شکایت کارمندان بازنشسته (سازمان برنامه) از کمی حقوق بازنشستگی خودشان که موضوع در جلسه کمیسیون با حضور نمایندگان ذیربط و بعضی از شاکیان مورد بررسی قرار گرفت و این نتیجه بدست آمد که تأمین نظر شاکیان در زیاد شدن حقوق بازنشستگی آنان محتاج به تحصیل مجوز قانونی وسیله مقامات صالحه است.
۴- شکایت عده‌ای آموزگاران از نحوه پرداخت حقوق ماهانه آنان که غالباً با تأخیر مواجه است چون قضیه مربوط به سازمان برنامه بود با حضور نماینده سازمان و نماینده وزارت آموزش و پرورش مقرر شد اعتبار حقوقی آموزگاران مزبور هرچهار ماه یکبار دراختیار وزارت آموزش گذاشته شود تا پس از پرداخت و جمع آوری اسناد پرداخت و تسلیم به سازمان حواله چهار ماهه دیگر در اختیار وزارتخانه گذاشته شود. یا در بودجه عمومی گذاشته شود.
۵- شکایت طبقات مختلف از کارمندان دولت در مورد نا مساوی بودن حقوق و مزایا در شرایط مساوی و تقاضای جلوگیری از تبعیض بود تا به صمیمت در کار و انجام وظیفه صدمه‌ای توجه نکند که مراتب به مقامات ذیربط توجه داده شد تا در قانون استخدام مورد بررسی قرار گیرد بطوریکه رفع تبعیض شود.
۶- مکاتبات بازنشسته‌های وزارت پست و تلگراف و تلفن است که در اجرای تبصره ۵ از قانون ترمیم حقوق کارمندان شاغل که نسبت به آنها نیز باید اجرا و تأمین شود می‌نویسند و مصراً از این بی توجهی که در باره افزایش حقوق بازنشستگی ایشان شده شکایت دارند و البته از طرف کمیسیون عرایض آنچه که مقدور بود کوشش بعمل آمده تا این طبقه از کارمندان دولت به حق قانونی خود نائل شوند و از تکرار و تطویل شکایات که باعث تضییع بیهوده اوقات است جلوگیری بعمل آید. هنوز کمیسیون در انتظار اقدام مقامات ذیربط می‌باشد.
۷- تقاضای افسران و مأموران انتظامی دستگاههای مختلف است که چه نسبت به ترمیم حقوق و یا امور بازنشستگی و یا سایر درخواستهای قانونی خود نامه هائی به مجلس شورای ملی می‌فرستند که در قسمتی از آن برحسب توجه مجلس، تحصیل نتیجه شده و در قسمت دیگر مطابق با مقررات و مناسب با مقتضیات اقدامی که شایسته و درخور است معمول می‌گردد تا نتیجه عادلانه تحصیل شود.
۸- شکایت چای کاران شمال از عدم رعایت اصول مقرر در رقم بندی چای که به ضرر مولدین و بعضی واسطه کاران صورت می‌گیرد که باعث سازمان چای ایران در مورد مذکور مکاتبه شد و ضمیمه‌ای برای نگرانی چای کاران فراهم و اعلام گردید.
۹- شکایت کارخانه داران چای از اینکه دولت به تعهد خود در مورد استفاده کارخانه داران از سهمیه چای خارجی به تناسب مقداری که چای داخلی تهیه می کرده‌اند خودداری نموده است با اینکه نفس عمل دولت در دادگستری محکوم شده است معذالک نسبت به تقاضای عده‌ای از کارخانه داران توجه ننموده که موضوع با وزارت دارائی به میان گذاشته شده که بروفق قانون و عدالت با صاحبان حق عمل نماید که هنوز نتیجه اقدام را اعلام نکرده‌اند.
۱۰- شکایت صاحبان مطابع در شهرستانها از تمرکز امور مطبوعاتی در تهران که با رجوع امر به نخست وزیر وعده شد انجام امور طبع اوراق دولتی به تناسب آمادگی و تجهیزات مطابع در شهرستانها به همان مناطق تفویض شود و هنوز شکایات صاحبان مطابع ادامه دارد که وعده مزبور عملی نگردیده است.
۱۱- درخواستهای فراوانی از عده‌ای ساکنین کوی «امامیه» معروف به (مفت آباد) مقابل چهارصد دستگاه است که برای صدور اسناد مالکیت منازل مسکونی خود به مجلس شورای ملی تقدیم شده و خوشبختانه با توجه به عللی که مانع استفاده بموقع این اشخاص از اقدام لازم به جهت صدور سند مالکیت خانه هایشان گردیده مقدمات فراهم شد که لایحه مساعدی در این زمینه تنظیم و به مجلس شورای ملی تقدیم شد. که تصویب آن رفع شکایت و نگرانی شاکیان را فراهم خواهد کرد.
۱۲- موضوع واگذاری اراضی قیطریه از طرف بانک ساختمانی سابق به اشخاص و گرفتن وجه از آنان و بعد خودداری از تحویل زمینها به خریداران به عذر معترض شدند شخص ثالث و رفتن پرونده به محکمه و محکوم شدن بانک و خلع ید گشتن از او در اراضی مزبور و شکایت و مراجع خریدارن به کمیسیون عرایض که بانک با گرفتن پول از ما و گذشتن سالها از این قضیه لااقل از تحویل زمین مشابه خودداری می‌کند و اتفاقاً تعدادی از شکات کارمندان خود مجلس شورای ملی هستند و با مذکراتی که در این زمینه بانماینده وزارت آبادانی و مسکن بعمل آمده و اقداماتی که صورت گرفته وعده داده‌اند و طریق حل موضوع را با ارجاع امر به نخست وزیری پیدا کرده و موجبات اقناع ورفع انتظار شاکیان را فراهم نمایند که با توجه به قوانین عدالت را جاری سازند.
۱۳- شکایت ساکنین کوی کالاد نارمک از گرانی قیمت خانه‌های واگذاری و اجحافی که مدعی اند از این بابت بانک ساختمانی سابق نسبت به آنان نموده است این مسئله چندین بار در جلسات کمیسیون که گاهاً باحضور بعضی از نمایندگان محترم تشکیل شده بود مطرح و رسیدگی به آن پس از مذاکرات لازمه به عهده نماینده وزارت آبادانی و مسکن گذارده شد که با تماس با مسئولین امر و مقامات ذیربط نتیجه رفع شکایت را به اطلاع کمیسیون برسانند متأسفانه با تمام وعده هائی که دراین مورد داده شده تاکنون هیچ اقدامی بعمل نیامده ومتقاضیان هنوز در انتظار عطف توجه به سر می‌برند.
۱۴- شکایاتی از مردم بعضی شهرستانهای مرکزی
دایر به اینکه بذر و گندم مورد احتیاج با همه تأکیداتی که از مرکز بگوش می‌رسد بموقع خود بین محتاجان و دهقانان توزیع نشده که اقلام لازم بعمل آمد و دستوراتی در این باره بمناطق مختلفه از طرف دولت دایر به تسریع در انجام تقاضای دهقانان و مردم دیگر صادر شده است.
۱۵- شکایت اصناف مختلف خبازان از قبیل قرپز- خراسانی پز- و بدون سهمیه و غیره که با ارجاع امر به نخست وزیری و سازمان شهرداری تهران واداره غله و نان انجام اقدامات مساعدی وعده داده شده است که امید است هر چه زود ترتیبی بکار داده شود و مراقبتی شود که اینگونه شکایات بوجود نیابد.
۱۶- موضوع شکایت تابلو سازان شهری است که نسبت به وضع تصویبنامه مربوط بعوارض تابلو که اسباب کسادی و بیکاری و ورشکستگی آنان گردیده معترض و نامه هائی به مجلس شورای ملی تقدیم کرده‌اند که با مراجعه به شهرداری تهران و وزارت کشور جوابهائی رسیده که به آنان ابلاغ شده و چون موضوع را تعقیب می‌کنند دنباله اقدامات ادامه تا عملی که مستلزم رفع نگرانی و اجابت مسئول تابلو سازان باشد انجام گردد.
۱۷- شکایات مختلفه در موارد متنوعه از اینکه بعضی مأمورین دولت به اسناد صادره از طرف دولت که بر روی کاغذ رسمی و به مهر و امضاء مأمورین ذیصلاح دولت رسیده است خواه اسناد ثبتی بوده باشد یا اوراق رسمی معافیت نظام وظیفه و غیره اعتباری نداده و تولید مزاحمت و نگرانی و خسران می‌کنند که بمراجع توصیه شد یا در صدور اسناد احتیاطهای لازم بشود یا به اسناد دولتی احترام گذاشته شود مگر اینکه بی اعتباری آن اسناد در محاکمه صالحه ثابت و حکم ابطال اسناد مذکور قانوناً صادر شود.
۱۸- مسئله مربوط به خدمت زیر پرچم جوانان دیپلمه و سایر طبقات تحصیل کرده کشورکه از وضع معافیت یا احضار و اعزام خود بخدمت بصورتی که تاکنون معمول بوده شکایات و انتقاداتی دارند که با توجه شایسته به اهمیت موضوع و صرف توجه و دقت کافی و تماس گرفتن با مسئولین امر و تشکیل جلسات فوق العاده کمیسیون و راه حل‌ها و پیشنهاداتیکه بنظر می‌رسید نتیجتاً مقرر گردید که ترتیبی اتخاذ شود که وسایل تأمین آسایش و رفاه مشمولین فراهم بشود بصورتیکه دچار بلا تکلیفی نشوند که با وضع مقرارت جدید و تصویب لایحه معافیت مشمولین دوازده دوره تا حد زیاد رفع شکایت خواهد شد.
۱۹- شکایت مالکان سابق جنگلهای ملی شده و مراتع و زمینهای سبزه زار از تبعیضی که در شناسائی مالکیت مالکان جنگل در نظر گرفته شده که بعضی را بدلیل آنکه درزمانهای نزدیک بملی شدن جنگلها بخرید مناطق جنگلی اقدام نموده‌اند مالک شناخته‌اند و کسانی را که در زمانهای پیشتر خریداری کرده و مورد تصرف را به ثبت رسانده‌اند حتی از حق تقدم در بهره برداری محروم داشته‌اند که موضوع مورد مذاکره با نمایندگان ادارت ذیربط قرارگرفت چون لایحه منظور تقدیم مجلس گردیده است ادامه مذاکره و پیدا کردن راه حل به کمیسیون مربوط احاطه خواهد گردید.
۲۰- شکایات پردامنه و متراکم صیادان آزاد کرانه خزر است از شرکت شیلات نسبت به ممانعتی که از صید ماهی در این اواخر بعمل آورده و موضوع بیکاری آنان و سایر موضوعات مربوطه از اهم مسائل و مطالبی است که کمیسیون عرایض با آن مواجه بوده و بخصوص در این قسمت بیشتر از آنچه لازم بود صرف وقت وبذل توجه و همت کرده است و بالاخره با مکاتبات مفصلی ک با مقامات صلاحیتدار بعمل آمد وعده داده شد که محدودیت صید به منظور تکثیر نسل ماهی است که این اواخر بر اثر عدم مراقبت در تکثیر و پرورش روبکاهش گذارده بود بهر تقدیر از نظر اشتغال صیادان بیکار و استفاده از وجود آنان در دستگاههای صید اقداماتی بعمل آمده که گویا تا حدی رفع شکایت شده است.
۲۱- در خواستهای فراوان برای ارجاع شغل و رفع بیکاری و سرگردانی مردمی که غالباً بی حرفه و یا فرضاً کارگران اخراجی از بعضی کارخانجات می‌باشند و در مرکز یا شهرستانها بسر می‌برند و نسبت به این مسئله حیاتی و مهم قبلا نیز تذکرات و اظهار نظرهائی به اطلاع مجلس شورای ملی رسیده است و هماره این اهتمام بعمل آمده که توجه
دولت را به این امر اجتماعی حساس جلب کند تا از طریق اجرای بعضی طرحهای تولیدی و آبادانی از وجود بیکارانی که در انتظار ارجاع شغل ایندر و آندر می‌زنند استفاده شود و اینک بار دیگر ازیاد آوری این مطلب ناگزیر است که توصیه شود به نیروی انسانی توجه وسیع تری معمول گردد.
۲۲- برای رسیدگی به موضوع آفت و سرمازدگی درختان مرکبات در شمال و جنوب چند جلسه کمیسیون با حضور افرادی ذی نظر تشکیل و مذاکرات مفصلی بعمل آمد و از جمله پیشنهادهائی که مورد توجه قرار گرفت پیشنهاد همکار محترم جناب آقای دکتر خطیبی بود دایر به اینکه زارعین و باغدارانی در صورتیکه اشجار خود را بیمه نمایند چنانچه در آتیه زبانی از این قبیل متوجه آنان بشود خسارات وارده جبران می‌شود و کشاورزان زیان دیده از مراجعه به مقامات مملکتی بی نیاز خواهند شده ودیگر اینکه با گرم نگاهداشتن باغات وسیله لوله‌های گاز و غیره مسلماً از سرمازدگی درختان جلوگیری خواهد شد و در صورتیکه دولت نظریه فوق را مورد توجه قرار دهد ودر صورت عملی بودن باغداران را تشویق به اجرای کارهای حفاظتی کند بنظر می‌رسد کار شایسته و بجائی باشد.
۲۳- شکایات زارعین و دهاقین شهرها و روستاهای مختلف کشور است که یا از بی آبی وخشکی قنوات و یا آسیب وخسارات آفات متعدده از قبیل سیل و سن و ملخ و غیره می‌باشد و تماماً درخواست کمک مالی ویا تسهیل در پرداخت بدهی خود و یا تقاضای ارسال بذر و گندم خوراکی دارند و در بعضی موارد تأسیس انجمن ده و یا تشکیل شرکت تعاونی روستائی مورد تقاضایشان می‌باشد که هر کدام بنوبه خود مورد اقدام مقتضی قرار می‌گیرد.
۲۴- شکایت مردم بعضی شهرستانها از نارسائی تقسیمات کشور که در مسائل مختلفه بر اثر نقص نقشه تقسیمات کشوری تابع مراکز متعدده استانهای مجاور می‌باشند برای آنکه از لاتکلیفی خلاص شوند و امور مبتلا به را با نزدیک ترین مرکز استان حل و فصل کنند شکایات و تقاضاهائی در این زمینه تقدیم داشته‌اند که بمراجع ذیصلاح توصیه شد با توجه به اینکه اینگونه مسائل در امور اجتماعی مربوط به یک منطقه وسامان مؤثر می‌باشد اقدام لازم در تسریع تنظیم لایحه تقسیمات و اصلاحات مربوط معمول دارند که رفع شکایت و نگرانی بشود.
۲۵- شکایت مکرر و پی در پی کارگران بعضی کارخانجاتیکه در حال تعطیل و بلاتکلیفی در شهرستانهای شمال و اصفهان می‌باشند مانند کارخانه گونی بافی رشت و کارخانه نور اصفهان و غیره که بمنظور احیاء مجدد این قبیل کارخانجات اقداماتی از قبیل تشکیل فوق العاده کمیسیون و دعوت از اولیاء دولتی مربوطه وطرح مسئله و رسیدگی پرونده و صدور نامه بعمل آمده است و امید واری حاصل است بزودی نتایج مثبت مشاهده شود و موجبات رفع تعطیل کارخانجات و بیکاری کارگران عملا فراهم گردد.
۲۶- شکایات فراوانی از طرز وصول مالیاتها و نحوه ممیزی مأمورین دارائی می‌رسد که با اینکه یکایک آنها به وزارت دارائی رجوع و جوابیکه می‌رسد ابلاغ می‌گردد معذلک بعلت ناکافی بودن دلائل و نقص ترتیبات شکایات مستمراً واصل می‌شود که می‌باید راه حل هائی از طرف مقامات مربوطه در نظر گرفته شود که هم تماس مأمور با مؤدیان کمتر شود و هم راه تحمیلات متعدد و نا میزانیها مسدود گردد.
۲۷- موضوع تعدی و اجحاف بعضی مأمورین و دستگاههای دولتی بمردم در مناطق دور و نزدیک است که لازم است با نظارتی که بعمل می‌آید در تعدیل رفتار این قبیل مأموران اهتمام شود که رفع شکایت سکنه و اهالی دور دست بشود. در عین حال در تشکیل شورای دولتی تسریع گردد. تا مرجعی برای احقاق حق موجود شود.
۲۸- شکایات زندانیان مواد مخدره از زندانهای مختلف شهرستانها است که بعناوین گوناگون از قبیل دادو ستد و حمل تریاک قاچاق و یا نوعی دیگر مشارکت در جرم با اتهام داشته‌اند که به حبس‌های مختلف المدت و پرداخت مبالغی سنگین جریمه محکوم گردیده‌اند و غالباً دم از بیگناهی می‌زنند ویا میگویند نحوه رسیدگی
بپرونده ما مغرضانه و غیر منصفانه بوده است که با توصیه‌ای که بعمل آمده بود لایحه‌ای تقدیم مجلس شد و بتصویب رسید که تا حدی از تعداد شکایات کاسته است.
در خاتمه انتظار کمیسیون عرایض اینست که امنای دولت به پیشنهادهای اصلاحی و ارائه طریق کمیسیون که حاصل مطالعه و تحقیق در عمق خواسته‌های مراجعین است توجه همه جانبه‌ای بکنند و با بذل اهتمام در اجرای پیشنهادهائیکه در گزارش‌های قبل منعکس شده است و التفاوت به توقعات ترقیخواهانه مردم که متفرع از تحولات اجتماعی و پیشرفتهای مشهود است تا حد ممکن جوابگوی اطمینان بخشی باشد.
رئیس کمیسیون عرایض مجلس شورای ملی – سرتیپ پور