مذاکرات مجلس شورای ملی ۶ آذر ۱۳۴۵ نشست ۳۰۵

مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم

تصمیم‌های مجلس مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری بیست و یکم

قوانین انقلاب شاه و مردم

مذاکرات مجلس شورای ملی ۶ آذر ۱۳۴۵ نشست ۳۰۵

مذاکرات مجلس شورای ملی

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز شنبه ۶ آذر ۱۳۴۵ نشست ۳۰۵

فهرست مطالب:

مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره‏۲۱

جلسه: ۳۰۵

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکشنبه (۶) آذر ۱۳۴۵

فهرست مطالب:

۱-قرائت اسامی غایبین جلسه قبل

۲-بیانات قبل از دستور آقایان: روحانی- صائب- دکتر رهنوردی

۳-طرح گزارش شور اول کمیسیون کار و امور اجتماعی راجع به اصلاح بعضی از مواد و الحاق مواد جدید به قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران

۴-تقدیم یک فقره اصلاح بودجه به وسیله آقای دکتر یگانه وزیر مشاور

۵-تصویب صورت جلسه

۶-قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه

مجلس ساعت نه صبح به ریاست آقای مهندس عبداللّه ریاضی تشکیل گردید

۱. قرائت اسامی غائبین جلسه قبل

رئیس ـ اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود (به شرح زیر قرائت شد)

غائبین با اجازه – آقایان:

دکتر ضیائی- بختیار بختیاریها – بهادری – ناروئی – مهندس عطائی – دکتر غنی – کسرائی – ثامنی – پروین – روستا – مهندس ریاحی – دکتر رمضانی – دکتر حکیم شوشتری.

غائبین بی اجازه – آقایان:

دکتر مصباح زاده – طهماسبی – مرتضوی.

غائبین مریض ـ آقایان:

روحانی ـ کمالوند ـ دکتر صالحی ـ دکتر مهدیزاده ـ سلیمانی کاشانی ـ فیصلی ـ بانو دکتر دولتشاهی.

غائبین در رأی مربوط به اجازه مبادله قرارداد اراپ ـ آقایان:

حاذقی یک رأی ـ جهانگیری یک رأی ـ آقایان

یک رأی ـ دکتر عدل یک رأی ـ مهرزاد یک رأی.

۲ـ بیانات قبل از دستور آقایان: روحانی ـ صائب ـ دکتر رهنوردی

رئیس ـ نطق‌های قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای روحانی تشریف بیآورید.

روحانی ـ بسم اللّه رحمن الرحیم. در آغاز سخن عید سعید میلاد حضرت امام عصر عجل اللّه تعالی فرج را به عموم شیعیان جهان تبریک و تهنیت عرض می‌کنم (احسنت) از انفاس قدسیه ائمه اطهار برای انجام وظیفه خطیری که همه ما اعم از مجلس، دولت، ملت در این ایام دقیق و حساس تاریخی بر عهده داریم مدد می‌طلبیم (احسنت) در مدتیکه از سعادت زیارت همکاران محترم محروم ماندم مسافرتی طولانی به قسمتی از شهرستانها و استانهای کشور کرده بودم؛ راهی که در این مسافرت پیموده در حدود ده هزار کیلومتر بود غالب این نقاط از جمله استان کرمان وبلوچستان را ندیده بودم؛ با این که مسافرت در راههای خاکی و صعب العبور و برنامه فشرده بوده معهذا برای بنده بسیار مغتنم و ارزنده بود که با اجازه همکاران محترم در چند قسمت نتیجه مشاهدات و اطلاعات حاصله را به عرض میرسانم.

هیئت اعزامی از طرف دولت به ریاست آقای جواد منصور وزیر مشاور آقای دکتر شادمان استاندار استان مرکز آقایان معاونین وزارت کشور و آبادانی مسکن مدیران کل آبادانی و مسکن و نخست وزیری و اعضای عالی رتبه از وزارت کشاورزی، سازمان برنامه اداره کل عمران دهات و امور اجتماعی و آقای دکتر ضیائی نماینده محترم مجلس نیز همراه بودند مسافرت از روز هشتم آبان ماه پس از زیارت حضرت عبدالعظیم و درود بروان پاک رادمرد بزرگ تاریخ و بنیان گذار ایران نوین رضا شاه کبیر آغاز شد. آنچه بیش از هر مسئله و موضوع دیگر در تمام طول مسافرت که نیمی از کشور را دیدیم جالب و افتخار آمیز جلوه کر بود احساسات طبقات مختلف مردم نسبت به شاهنشاه آریا مهر بود خیابانه و مغازه‌ها و معابر شهر قم به مناسبت شب میلاد والا حضرت ولایتعهد به طرز باشکوهی تزئین شده بود تا ورود به صحن مطهر حضرت معصومه همه طبقات احساسات شدیدی ابراز می‌داشتند در صحن روحانیون و زوار نیز به جمعیت افزوده شده‌اند و همه دعای سلامت ذات شهریاری می‌نمودند. این احساسات و علاقمندی نیز در شهرهای کاشان و نطنز و نائین و اردکان که در مسیر راه قرار داشتند و حتی دهات عرض راه جالب بود روز نهم آبان که مصادف با میلاد والاحضرت ولایتعهد بود وارد شهر یزد شدیم اجتماع مردم تزئین خیابانها ومعابر وسائط نقلیه طاق نصرت‌ها و کاروان شادی که راه افتاده بود بی نظیر بود و شهر یزد یک پارچه احساسات شده بود همه با فریاد جاوید شاه از آقای منصور می‌خواستند که مرا تب شاه دوستی آنان به عرض پیشگاه شاهنشاه آریا مهر برسد. شکوه و جلال جشن و ابراز علاقه مرا بر ان داشت همان شب تلگراف تبریکی حظور همکاران محترم دکتر بقائی و دکتر رشتی عرض کنم این شور و هیجان در تمام شهرستانها ی استان کرمان و بلوچستان و خراسان و حتی عرض راه و هنگام افتتاح شعب حزب در هیئت اعزامی سرور و نشاط زاید الوصفی ایجاد می‌کرد و مکرر با یکدیگر می‌گفتند کجا و کی چنین محبوبیتی رهبران ممالک داشته و یا می‌توانند داشته باشند (صحیح است) مکرر به حال استغاثه از خدا می‌خواستند به شاه ما طول عمر عنایت و این وضع مستدام بماند گاه از اوقات با صحنه‌هایی روبرو می‌شدیم که اشک شوق در دیدگان جاری می‌شد در یکی از دهات بین راه خاش و ایرانمهر پیرزنی فرتوت با حال هیجان آور به آقای منصور می‌گفت خدا شاه را سلامت بدارد برای ما دکتر و دوا فرستاده بچه‌های ما درس می‌خوانند ما در امن و امان به سر می‌بریم ما راه داریم حمام داریم. در قصبه دامن نزدیک ایرانشهر با این که پاسی از شب گذشته بود اجتماع مردم و احساسات آنان بی نهایت جالب و شدید بود در صف مردم عده‌ای از روحانیون بودند که ابراز احساسات می‌کردند آنها می‌گفتند، مدتها در پاکستان مشغول تحصیل علوم دینیه بوده و از دانشگاههای آنجا فارغ التحصیل شده‌ایم و حالا به کشورمان باز گشته‌ایم که بتوانیم در ظل توجهات شاهنشاه ضمن ایفاء وظایف دینی به کارهای کشاورزی و نظایر

آن نپردازیم در زابل بیرجند فردوس طبس گناباد تربت حیدریه مشهد قوچان شیروان و بجنورد و گرگان و مازندران همه جا دعای سلامت وجود شاهنشاه ورد زبانها بود آقایان نمایندگان کرمان وسیستان و بلوچستان و خراسان که در حوزه انتخابیه تشریف داشتند ناظر این صحنه شور انگیز بودند.

در اینجا لازم است طرز رفتار و برخورد بسیار جالب و صمیمانه آقای جواد منصور خدمتگذار صادق شاه و ملت و وزیر مشاور دولت خدمتگزار حزبی که در همکاران او اعضاء هیئت نیز یک عالم صفا و صمیمیت و فداکاری مشهود بود به عرض برسانم بنده در اجتماع مردم فردوس که شور و هیجانی بی مانند با ورود هیئت داشتند گفتم اگر خسرو انوشیروان را بخاطر اینکه زنجیرهایی از داخل قصر به خارج وصل کرده تا متظلمین با تکان دادن آن عرض تظلم نماینده عادل بگویند ما سعادتمندیم در زمان سلطانی خردمند و دادگستر زندگی می‌کنیم که مسؤلانی با ایمان و اخلاص به اقصی بلاد کشور اعزام می‌دارند تا دور از هر گونه پیرایه باشما بگویند و بشنوند و در رفع مشکلات بکوشند (صائب ـ خیلی خوب تشبیه کردید) خدارا شاهد می‌گیرم که عرض این مطلب از روی کمال اخلاص و تحت تأثیر مشاهداتم بود که ملاحظه می‌شد چگونه آقای منصور و هر یک از همراهان ایشان با صبر و حوصله به حرف مردم گوش فرا می‌دادند و اگر لازم بود محلی باز دید شود بی دریغ می‌رفتند و هرگونه کمک و راهنمائی که لازم بود انجام می‌شد این رویه اثر بسیار مطلوبی داشت و این عمل دولت حزبی خود اقدامی جالب و شایان تقدیر است.

مسئله دیگر که بنده بیش از آنچه فکر می‌کردم جالب و ارزنده بود موضوع استعداد و قابلیت عمران و آبادانی غالب این نقاط بود که در انسان تأسفی آمیخته با اطمینان و امید ایجاد می‌کرد، بم، جیرفت، ایرانشهر، بمپور آنقدر از لحاظ کشاورزی غنی و ارزنده است که با اندک فعالیت و توجه می‌تواند منابع سرشاری از درآمد باشد انواع مرکبات مرغوب، خرما و پنبه و حبوبات به بهترین صورتی وجود دارد در ایرانشهر هندوانه از ۱۲ تا ۱۷ ـ ۱۸ کیلو وزن داشت و گفته می‌شد سالی دو نوبت برداشت می‌شود ولی متأسفانه به علل و جهاتی که به واسطه ضیق وقت از بیان آن احتراز می‌شود هنوز درین سرزمینهای زر خیز مردم گرسنه و برهنه زیاد است و همین مناظر است که شخص را متأثر می‌کند این نقاط چنان قابلیت و استعدادی دارد که چندین برابر جمعیت کنونی آنجا می‌توانند در ناز ونعمت و آسایش زندگی نمایند در این نقاط به موازات طرحهای اساسی و پر خرج باید هر چه زودتر پروژه‌های کوتاه مدت و کم خرج در جهت کمکهای مالی و فنی و راهنماییهای لازم برای اصلاح مجاری آب و حفر قنوات و ایجاد باغات و مزارع نمونه که مضیقه جمعیت فعلی رفع و در محل بمانند ضمناًَ سرمایه داران سایر نقاط تشویق به اقدامات عمرانی در این نقاط گردند و مردم مشغول کار شوند والا برای تحصیل معاش و زندگی بهتر متدرجاًَ خارج می‌شوند و در سایر نقاط کشور به دنبال کار می‌گردند و مشکلاتی از قبیل خانه سازیها تهران ایجاد می‌شود.

از اهم مسائل برای مناطق موضوع وسیله ارتباط و راه است با همه کوشش که مأمورین وزارت راه مشهود بود و واقعاًَ از جناب مهندس شالچیان وزیر راه که در همکاران خود اینگونه روح صمیمیت و کوشش فوق العاده ایجاد کرده و از حداقل اعتبار و امکانات حداکثر استفاده می‌نمایند باید تمجید و تقدیر کرد متأسفانه از قم به بعد تا شاه پسند که متجاوز از ده هزار کیلومتر راه پیمودیم یک کیلومتر آسفالته نبود راه‌ها غالباًَ همان راههای کاروان رو سابق که به مرور وسعت داده شده از لحاظ فنی بسیار خطرناک و چون فاقد زیر سازیست باید گفت کوشش مداوم مأمورین وزارت راه اثر زیاد بجای نمی‌گذارد. در جیرفت و ایرانشهر گفته می‌شد کرایه حمل کالا از کرمان و زاهدان تا تهران که قریب دو هزار کیلومتر است تنی در حدود یکهزار ریال ولی از این نقاط که در حدود دویست کیلومتر اضافه می‌باشد بیش از سه هزار ریال می‌شود بنابراین اگر با زحمت محصولی را به ثمر آوردند باید به کرایه بدهند و بقیه را هم میدان دارهای مراکز فروش

از آنها می‌گیرند. در این زمینه سخن بسیار است که فرصت کافی برای توضیح ان لازم است.

یکی از مسائل دیگردیگر که همه جا نقش و اثر مفید ان مشهود بوده خدمات ارزنده سپاهیان انقلاب بود این سربازان شاه و ملت با ابر از خدمت و صمیمیت چنان در توده مردم روستا نشین نفوذ کرده بودند و وظایف خود را صادقانه انجام می‌دادند که همه چون فرزند صالح گرامی و عزیزشان می‌داشتند سپاغهیان بهداشت در تأمین سلامت مردم با اجرای پروژه‌های بهداشتی از قبیل ساختن گرمابه اصلاح آب آشامیدنی نظافت ده معالجه بیماران سپاهیان دانش در باسواد کردن و آشنا نمودن آنان باصول و هدف‌های انقلابی، صادقانه و صمیمانه کوشیده بودند و شور و هیجانی در توده مردم نقاط دور افتاده در روستاها ایجاد کرده بودند روح همکاری و صمیمیت بین خود آنان و اهالی ده غالباً بچشم می‌خورد خانهای اصناف در هر کجا تأسیس شده بود در رفع اختلاف مردم نقش بزرگی بعهده داشت و متأسفانه ترویج و آبادانی در این منطقه کمتر دیده می‌شود ولی مأمورین عمران وزارت کشور و در بعضی روستا‌ها مروجین کشاورزی بخصوص دختران و زنان مروج خانه دار در چند محل نقش مؤثریدر بهبود وضع زنان و دختران ده و آشنائی آنان باستفاده بیشتر و بهتر از وقت و امکانات خود بعهده داشتند.

باید باستحضار برسانم سایر مأمورین دولت غالباًبا شور شوق بکار‌ها اظهار و علاقه می‌کردند و می‌توان گفت در حدود امکانات مالی و اختیاراتی که داشتند واقعاً در جهت تأمین رفاه مردم گام بر می‌داشتند و خود را سربازان دولت حزبی مجری انقلاب می‌دانستند و کمتر شنیدم که از مأمورین شکایتی بشود بلکه آن فاصله‌ای که در سابق بین مأمورین و مردم بود به یک همکاری و یگانگی مبدل شده بود و غالب مأمورین در رفع حوائج ضروری مردم از خود آنان مصرتر بودند، ولی نکته‌ای که لازم است متذکر شوم آن است که وزارت خانه‌های آموزش و پرورش و کشاورزی و بهداری به خصوص باید مقررات اداری و سازمانهای ثابت خود را بیشتر با اصول انقلاب و طرز کار سپاهیان تطبیق دهند و تهیلات قائل شوند مردم را که به عنایات شاهنشاه آریا مهر واقعاًَ بیدار و هشیار شده‌اند به موقع در جریان امور مربوط به خود بگذارند تصمیماتی که اتخاذ می‌کنند و در سرنوشت مردم مؤثر است با مطالعه بیشتر باشد.

از قم به هر شهر و قصبه و ده که رفتیم تا مراجعت به تهران از کمبود دبیر و آموزگار شکایت داشتند وقتی به فرمان شهریار خردمند سپاهیان دانش در روستاها مردم را تشویق به درس خواندن می‌نمایند چه جوابی می‌توان به مردم شهر نشین و جوانانی که عمر خود را سر کلاس بدون معلم تلف می‌کنند داد. وزارت آموزش و پرورش در بعضی نقاط کلاس چهار و پنج دبیرستان دایر کرد. و امسال تصمیم گرفته در کلاس شش دانش آموز نپذیرد بنده مجوز قانونی و منطقی این عمل را نمیدانم ولی آنچه مسلم است این است که جایز نیست دو سال عمر عده‌ای جوان که سرمایه آینده مملکت و پدر و مادرشان با صعوبت هزینه زندگی آنان را تأمین می‌کنند هدر دهند اگر مصلحت کلی کشور اقتضاء می‌کند در برنامه کار دبیرستانها تجدید نظر شود باید به وضع نقاط مختلف کشور و به حقوق قانونی و مکتسبه مردم هم توجه شود، در کرمان وعده آقای وزیر آموزش و پرورش که گفته بودند اگر مردم زمین بدهند دانشکده تأسیس خواهند کرد و بعد که زمین واگذار کرده‌اند اقدامی نشده اثر نا مطلوبی کرده بود بنده نمیدانم چه طور دانشکده کشاورزی خراسان را بعد از یک سال به علت نداشتن استاد و وسائل منحل می‌کنند به دبیرستانها دبیر نمی‌فرستند ولی شرط تأسیس دانشکده را در کرمان فقط دادن زمین میدانند. وزارت آموزش و پرورش باید به مشکلات مردم دور از تهران هم توجه نمایند و چاره اندیشی کند.

وزارت کشاورزی قانونی آوردند و مؤسسات آموزشی که مربوط به امور کشاورزی بود به خود اختصاص دادند مجلس هم با توجه به دلایلی که اقامه شد قبول کرد این کار مشکلاتی برای جوانان و ادارات ایجاد کرده مثلاً در

بمپور جوانان بلوچ که با شوق و ذوق در دانشسرای کشاورزی آماده تحصیل بودند از نداشتن معلم و مهندس شکایت داشتند و ناراحت بودند که عمرشان هدر می‌شود شاگردانی که باید به کلاس بالاتر بروند و داوطلبان کلاس اول را نمی‌پذیرند زیرا اداره آموزش و پرورش نمی‌دانست با توسعه مؤسسه اعتبار لازم را چگونه باید تعهد و تأمین کند ولی در همان خیابان با چند صد متر فاصله وزارت کشاورزی مؤسسه و باغ و کشاورزی مؤسسه و باغ کشاورزی داشت که مهندس و انواع و اقسام وسایل و اعتبارات داشتند و با همه حسن نیت مدیران کل کشاورزی و آموزش و پرورش آنجا نمی‌توانستند از امکانات دو مؤسسه که هر دو برای آن محل و مال و دولت است استفاده کنند زیرا دستور و اجرای قانون می‌بایست از مرکز ابلاغ شود زابل را که روزی انبار غله ایران بود ویرانی تهدید می‌کند، آنجا نمایندگان میان رودی بخش میان کنگی آمده و حال بسیار رقت باری داشتند که نهر آب آنها پر از خاک شده قدرت تخلیه ندارند معلوم شد مأمورین محل هم توجه کرده بازدید نمودند هفتاد هزار تومان خرج دارد تا در حدود هشت هزار هکتار زمین زیر کشت درآید اعتبار داشتند ولی اجازه نداشتند بیمارستانهای وزارت بهداری فاقد داروی کافی و وسائل و لوازم ضروری و اعتبار بود مراکز سپاهی بهداشت خیلی از لحاظ دارو غنی تر از بیمارستانها بود و حال آنکه همه یک تکلیف دارند و یک وظیفه وزارت بهداری بایستی بهداری‌های مراکز شهرستانها و بخشها را هم لااقل از همان امکانات و وسایل بهداشتی که سپاهیان دارند برخوردار نمایند و چه بهتر که آقایان پزشکان بهداریهای اینگونه نقاط که مطب و یا درآمد کافی ندارند تمام وقت شوند و جیپ هم در اختیارشان بگذارند تا آنها به دهات بروند و به مردم بیمار برسند در شهرستان فردوس هیأت اعزامی از دهی به نام ایسک عبور کردند که می‌توان ده نمونه ومظهر همکاری و خود یاری دانست این مردم با همه نا مساعدی طبیعت و مشکلات عدیده برق، آب ژ، حمام خیابان مدرسه ایجاد کرده بودند و با دریافت وام از بانک کشاورزی که واقعاً مؤسسه بسیار مفید و ارزنده ایست و با حسن اداره‌ای که دارد عامل بسیار مؤثری در اجرای هدفهای انقلاب می‌باشد چاه حفر کرده و کشاورزی می‌کنند ولی پزشک ندارند. راه حل مشکل این مردم آنست که مثلاً یکی از پزشکان فردوس ۳۰ کیلومتر مسافت تا آنجا را با اتومبیل طی کرده صبح و یا عصر ببیماران را درمان کند. باید برای اینگونه امور با واقع بینی بیشتر راه حل هائی جستجو و اجرا کرد. امید اوامر شاهنشاه آریا مهر در برنامه واگذاری کار مردم به مردم و استانی شدن بودجه‌ها به خصوص در قسمتهای آموزش و پرورش و بهداری‌ها و کار شهرداری‌ها و کشاورزی زود تر توفیق بیشتری حاصل نماید.

همکاران محترم ازاستماع عرایض بنده ممکن است خسته شده باشند اما اجازه فرمائید با علاقه‌ای که همه نسبت بامور مملکت دارند باعرض دو سه مطلب دیگر بعرایضم خاتمه می‌دهم امیدوارم مرا خواهند بخشید مسافرت ما در چند شهرستان با هفته کتاب مصادف شد که از کتابخانه‌ها بازدید گردید، هجوم مردم دانش دوست که هر روز عده آنان بیشتر می‌شود بکتابخانه‌ها و ذوق و سلیقه‌ای که در هر یک از شهرها در عرضه کتب بکار رفته بود واقعاً امید بخش بود، مشهود بود با باز شدن مدارس متعدد نور دانش و فضیلت دوستی توسعه یافته ملت ایران برهبری خردمندانه شاه خود در جهت کمال گام بر می‌دارد.

در شهر مشهد سعادت زیارت آستانقدس رضوی و بازدید کتابخانه، موزه، مسجد گوهر شاد و تأسیسات دیگر نصیب گردید ولی وضع کشت کاران چغندر قند از مسائل جالب توجه و مورد بحث تمام محافل بود من نمیدانم سایر همکاران خراسانی در این باب اظهار و اقداماتی فرموده‌اند یا خیر در راه مشهد بقوچان ملاحظه شد چندین کیلومتر کامیونها و سایر وسائط نقلیه زیر بار چغندرقند درب کارخانه آبکوه بانتظار تحویل می‌باشند در محوطه کارخانه آبکوه همینطور کوه هائی از چغندر ایجاد شده و متأسفانه کارخانه بعلت نقص فنی قدرت تحویل و جذب آنرا ندارد گر چه کارخانه شیرین که بعنوان آزمایش شروع بکار کرده

بیش از حدانتظار چغندر تحویل می‌گیرد ولی باید به استحضار برسانم هزارها تن چغندر قند اگر بموقع تحویل کارخانه بشود و تبدیل بقند و شکر بشود جای طلا برای کشور وارد و زندگی کشاورزان رونقی می‌گیرد می‌توانند وام خود را باصلاحات ارضی و بانکها بدهند در معرض تلف شدن است در اینمورد توجه عاجل دولت را که قطعاً تاکنون هم اقدام کرده‌اند جلب می‌نماید که اولا با اعزام هیأتی بصیر و مطلع و صاحب اختیار ترتیبی بدهند که باشد چغندر در مزارع نماید و زیان تولید کنندگان حتی المقدور جبران شود، ثانیاً اقدام فوری بشود سندیکای کامیون داران هر چه زودتر اتومبیل کافی روانه و در نرخ کرایه تجدید نظر کنند همچنین بجا خواهد بود مؤسسات دولتی و حتی ارتش و راه آهن برای حمل چغندر از مزارع و قند و شکر به تهران تسهیلاتی قائل شوند متأسفانه چون آینده کشاورزان و همچنین وضع کارخانه‌ها در مخاطره است ظرف یکی دو ماه که فرصت باقیست برنامه حساب شده‌ای برای کشت و توضیع چغندر قند بین کارخانجات اعم از ملی و دولتی جهت سال آینده تنظیم نمایند و اینکار بسیار عملی است زیرا بسودذ کارخانجات دولتی و ملی هر دو می‌باشد و مایه اطمینان کشت کاران است والا ممکن است کشاورزان که از کشت چغندر امسال زیان می‌کنند خود داری نمایند و باز سال آینده مسئله کمبود چغندر مشکل دیگری برای کارخانجات باشد در عبور از شمال در گنبد و گرگان هم توقفی کردیم موضوع خسارت وارده از کرم خاردار و اثرات آن در زندگی مردم مورد بحث محافل بود می‌شد انتشار اعلامیه و اطلاعیه و اعزام یک عده مروج جوان و ارسال سم برای آینده ایجاد اطمینان نکرده بنظر لازم می‌آید بهتر خواهد بود وزارت کشاورزی هیأتی از معاونین و افراد بسیار مجرب و با سابقه را با اختیار اتخاذ تصمیم به آنجا و مناق شمال خراسان اعزام دارند که مدتی بمانند و تصمیماتی که با وضع هر محل و امکانات کشاورزان تطبیق کند و بمصلحت کشور باشد اتخاذ اجرا نمایند و از مردم آن حدود تقویت روحی بیشتری بشود.

وظیفه و کار بنده این سفر تشکیل شعب حزب ایران نوین در شهرستانهائی بود که مکرر تقاضائی از طرف مردم شده بود خوشوقتم این وظیفه که در جهت صلاح مردم بود با استقبال گرم و بی سابقه طبقات مختلف مردم شهر و روستا مواجه و بخوبی انجام شد زیرا چنانکه ضمن تشریح و توضیح موارد مختلف عرض کردم در هر جا وجود یک کانون و اجتماعی که مردم هر محل دور هم جمع شده مشکلات خود را با یکدیگر و مسئولان امور در میان بگذارد و در جهت هدفهای انقلاب چاره جوئی نمایند کاملاً محسوس بود و بنده اطمینان دارم اکنونکه در اجرای انقلاب شاه و ملت دیگر نفوذ‌های فردی و مقاصد شخصی محکوم و از جوامع ما رخت بر بسته همکاری و همفکری مردم تحت نظم نوینی که حزب ما بعهده گرفته بسیار ضروری و لازم و با اشتیاقی که همه جا ابراز می‌داشتند خود مردم هم در هر جا پاسدار انقلاب و کمک کار بهتری برای مأموران خدمتگزار خواهند بود بنده راجع به حوزه انتخابیه خود نیز مطالبی داشتم که در جلسه دیگر عرض خواهم کرد از طول سخن و با معذرت از تصدیع و تشکر از همکاران که حوصله فرمودند توفیق همه را در خدمت بشاهنشاه و میهن آرزو می‌کنم (احسنت ـ احسنت).

رئیس ـ آقای صائب بفرمائید.

صائب ـ در چنین روزی چون فردا که روز پانزدهم شعبان است آخرین سفیر الهی و پیشوای عالیقدر اسلام قائم آل محمد (ع) امام دوازدهم شیعیان دیده بدنیا گشود و به قدمش جهان هستی را زیب و زینت بخشید و جهانیان را در انتظار روزی قرارداد که قیام کند. همة ادیان و تمام مسلمانان بچنین قیامی عقیده دارند و در انتظار بسر می‌برند و تصور نمی‌رود گفتگو و اختلافی در اصل موضوع در میان موحدین و مسلمانان در این زمینه وجود داشته باشد بنابر این بنام ملت ایران این عید سعید بزرگ اسلامی را به پیشگاه شاهنشاه اسلام پناه و تمام شیعیان جهان بالاخص هموطنان عزیز تبریک و تهنیت عرض نموده (احسنت) و بدنباله این تبریک بتوضیحی در باره مطالبی می‌پردازیم کهکه تصور می‌کنم تناسب آن در مورد این روز مقدس و عظمت تاریخی کشور عزیز و کهنسال ما قرین باشد.

جناب آقای علم وزیر محترم در بار شاهنشاهی در اولین جلسه انجمن قلم که هفته گذشته تشکیل شد جمله جامع و مانع و پر مغزی را بیان نموده‌اند که در این چند روز مرا بخود مشغول داشته است و هر چه در باره آن فکر می‌کنم میبینم در این جمله کوتاه و شیرین یک دنیا معنی و حقیقت و اصالت نهفته است. نگاهی به آنچه در قرون متمادی بر این مملکت گذشته است به تلخکامیها و شادکامیها ئی که ملت ایران چشیده است بموانعی که در هم شکسته و به پیروزیهائی که توفیق یافته بهمه شکستها و فتوحاتی که دامنگیرش شده و بالاخره بدوران افتخار و سیادتی که امروز کسب کرده است همه را در این جمله یافتم. ایشان در جلسه مزبور چنین گفته‌اند زبان شیرین فارسی و رژیم شاهنشاهی و مذهب حقه جعفری سه عامل مهم هستند که عملاً نفوذ معنوی ایران را در این منطقه از جهان برای ما بوجود آورده (صحیح است) و دریغ است که این جمله پردازش چگونه از نظر تزیین مطبوعات مستور مانده باشد و حقاً جا داشت در باره این شعار فلسفی و جنبه‌های مختلف آن مطالب مستدلی انتشار میافت و مخصوصاً برای نسل جوان و حساس مملکت ایم موضوع بیشتر مورد تفسیر و تشریح قرار می‌گرفت. بدیهی است که اهمیت موضوع و ارزش آن تاحدی است که زمان کوتاه از تأثیر آن نمی‌کاهد و امیدواری اینست که نویسندگان عالیقدر و با ارزش مملکت و ارباب قلم در بیان سه اصل مهم حیات و عظمت کشور پر افتخار ایران دریغ ندارد و آثار این سه عامل بزرگ را چنان توصیف کنند که چون کتیبه‌های تاریخی وسیله آشنایی و ایمان و افتخار نسل معاصر باشد و این جمله پرمغز و پر معنی بنام شعار فلسفی حیات و عظمت ملت ایران مورد توجه قرار گیرد که رژیم سلطنتی، زبان شیرین فارسی و مذهب جعفری سه عامل مهم هستند که عملاً نفوذ معنوی ایران را در این منطقه جهان برای ما بوجود آورده است (صحیح است ـ احسنت) در اینجا صحبت از قلم و مطبوعات بمیان آمد لازم میداند از تغییراتی که در اثر نفوذ کلام معنوی و راهنمائیهای شاهنشاه آریا مهر که در روز عید مبعث بجامعه مطبوعات فرمودند و موجب تحول تغییر اساسی مطبوعات گردید خوشبختی علاقمندان به پیشرفت مملکت بالاخص نمایندگان مجلس اظهار داشته و از این فرصت استفاده نموده از نویسندگان عالیقدر و مطبوعات مملکت استمداد می‌طلبم در تکمیل اقدام معموله در زمینه اصلاح مطبوعات در کار اصلاح عامل بسیار مؤثر دیگر تربیت یعنی فیلم خود را آماده سازند. و سینما را از حالت انحراف و انحطاط موجود رهائی بخشند (صحیح است) چه اگر مطبوعات که زبان خواص و آئینه دید مردم صاحبنظر است از تحریکات روانی و شهوانی دور بماند و سینما در جهت موجود بنمایش فیلمهای تحریک آمیز و خلاف اخلاق ادامه دهد بمناسبت تأثیری که این عامل در روحیه مردم کوچه و بازار و طبقات گوناگون دارد از رویه جدید نیز طرفی نخواهیم بست و اینجاست که باید نویسندگان و رهبران فکری جامعه بهر صورت و شکل در نقش حقیقی خویش ظاهر شده و سینما را بدنبال خود بجاده عفت و متانت و سلامت بکشانند طبیعی است که در این راه دستگاه‌های دولتی مخصوصاً وزارت فرهنگ و هنر و وزارت اطلاعات که در این بارهنقش مؤثری را دارند از حمایت همیشگی مطبوعات در این موضوع حیاتی و اجتماعی دریغ نخواهند نمود اجازه می‌خواهم بهمین جا این موضوع را خاتمه داده و به مطلبی در باره مسا ئل کارگری بپردازم.

شاهنشاه روشن بین ما مکرر دولتها را متوجه این حقیقت فرموده‌اند که دنیای بعد از جنگ دوم دنیایی است که لازمه زندگی در آن توجه بحال طبقات زحمتکش و تأمین نیروی فعاله کشورها بوده و شرایط اساسی برقراری صلح عمومی گسترش امنیت اجتماعی است و در انجام این منظور در همان سالهای اول سلطنت پر میمنت خود امر به تشکیل وزارت کار را فرمودند و برای آنکه میزان اهمیتی را که برای کار و کارگری قائل بودند بر همگان روشن شود مقرر فرمودند یکی از کاخهای سلطنتی برای محل این وزارتخانه اختصاص داده شود نقشه‌های اصلی و برنامه‌های کلی کار این وزارتخانه را نیز ترسیم فرمودند (صحیح است) وزارت کار هم در اجرای نیات

ملوکانه در این مدت نتوانسته است قدم‌های اساسی و اصولی در این راه بردارند که از جمله تهیه قوانین کار، بیمه‌های اجتماعی، بانک رفاه کارگران، شرکت‌های تعاونی، حفاظت صنعتی و اقدام به آمارگیری صنعتی، تأسی کلاسهای آموزشی در رشته‌های مختلف، حفاظت و بهداشت، تفریحات سالم، آموزش سالمندان و کارگران بی سواد، حفاظت اطفال کارگر، آموزش حرفه‌ای، مشاغل و کاریابی هدایت فارغ التحصیلان، اجرای قراردادهای دسته جمعی و بالاخره اجرای اصل یکی از مواد انقلاب یعنی سهیم کردن کارگران در سود به ویژه کارخانه‌ها را باید در هفته قبل نیز اعلام شد که طرح بیمه همگانی که از طرف هم مسلکان حزب ایران نوین تهیه شده بود به تصویب شورای عالی سازمان رسیده و از اول دیماه ۴۵ قابل اجرا خواهد بود و بدین ترتیب طبقات مختلف مردم این مملکت با پرداخت حق بیمه‌ای می‌توانند در ایام پیری از مستمری بازنشستگی استفاده کنند این اقدام به قدری حائز اهمیت است که در این وقت محدود امکان تشریح آن نیست منتهی این آئین نامه به نظر من یک نقص دارد و آن اختیاری بودن موضوع است بلکه این امر اجتماعی مهم باید جنبه اجباری داشته باشد زیرا اجتماعی که در مرحله تکمیل یک انقلاب اساسی و اصولی است باید قوانین و آئین نامه‌ها و دستور عملهایشان نیز آمرانه و قاطع باشد اگر کاری از نظر مقتضیات اجتماعی ضروری و لازم به نظر می‌رسد انجام آن نیز باید الزامی باشد و صحیح نیست که انجام چنین کار حساسی را به اختیار عناصری ناآگاه گذاشت (صحیح است) و متوجه این نکته باشیم که تصمیمات دوره انقلاب قاطعیتی در شأن انقلاب می‌خواهد و برگذاری این مطالب حساس و ارزنده به عهده تشخیص متفاوت این وآن دردی از جامعه را دوا نمی‌کند و تقاضا این است که کلمه اختیاری اءین نامه مزبور به الزام تبدیل گردد و دستگاهها نیز به مراقبت واجرای آن مأمور گردند تا نتیجه مطلوب حاصل شود (صحیح است) در ماده یک آئین نامه بیمه همگانی نوشته شده است افراد می‌توانند به صورت اختیاری از مزایای این آئین نامه بهره مند گردند اشکالی که در این کار هست این است که هنوز مدیریت صحیح در تمامی دستگاههای خصوصی و مؤسسات مستقر نگردیده و حتی بعضی از کار فرمایان کارخانه‌های ما هنوز اطلاع ندارند مدیر هستند بلکه فقط بع دنبال سوادگری و سودجوئی بوده آنهم به هر ترتیب و به هر شکل که باشد (صحیح است) برای مثال از اصفهان برای شما عرض می‌کنم غیر از چند کارگاه کوچک دولتی فعلاً دو کارخانه زاینده رود و ریسباف است که هیئت حمایت از صنایع آن را اداره می‌کنند و الحق که خوب هم اداره می‌کنند این هیئت علاوه بر اینکه این کارخانه‌های ورشکسته و فرسوده را به صورت قابل بهره برداری صحیح در آورده‌اند رعایت اجرای قوانین کار و آئین نامه‌های مربوطه را هم نموده لیست صحیح واقعی و حق بیمه متعلقه را به موقع می‌پردازند حقوق و مزایای کارگران را به موعد خود می‌دهند و نشان داده‌اند که اگر صحت عمل و بی نظیری و بی غرضی در کار باشد از ماشین فرسوده و کارخانه ور شکسته هم می‌شود بهره برداری صحیح نمود ولی در مقابل تعدادی کارخانه‌ها هم هستند که با تمام کوشش و فعالیتی که از طرف مسؤلین مربوطه خاصه اداره کار می‌شود مع الوصف اغلب حقوق و مزایای کارگران به عهدة تأخیر و تعویق افتاده و اگر آنها را به حال خود بگذارند حاضر نیستند که هیچ یک از مواد قانون را رعایت کنند حتی بعضی از آنها ورق پاره‌هایی به عنوان قرارداد چاپ کرده و با اعراب و تهدید کارگران را وادار به امضاء نموده و ملاک عمل قرار داده‌اند (صحیح است) و باز بعضی از آنها به خاطر آنکه قانون سهیم کردن کارگران در سود ویژه کارخانه را نپردازند مواد اولیه کمتر تهیه می‌کنند و در نتیجه محصول کارخانه را بدون هیچ دلیل و علتی حتی از سال ۴۱ هم به میزان کمتری نقصان داده‌اند اینها هنوز حداقل دستمزد را بر مبنای ۳۴ ریال می‌پردازند و اگر قانون به سراغ آنها نرود آنان غیر ممکن است خودشان به دنبال اجرای قانون بیایند (صحیح است) و همانطوری که بیلانها قلابی به دارائی می‌دهند لیست غیر واقعی هم برای سازمان بیمه‌های اجتماعی می‌فرستند شاید تا به حال برای حمایت از صنایع لازم بود که اعمال این عده محدود تا حدی نادیده گرفته شود و با اقدامات حاد نشود در این مدت نیز کارگران که هدفهای معنوی انقلاب را خوب درک کرده‌اند

در این زمینه بسکوت بر گذار نموده و اینک مصراً از دولت می‌خواهند که بیش از این اجازه ندهند که منشی سود طلب کارگران را تحت فشار دهند (صحیح است) اگر منظور دولت حمایت از صنایع داخلی است کسی مخالف و منکر آن نیست ولی برای حمایت تا این حد که تسهیلات لازم و وسیعی که بانکها و مؤسسات اعتباری برای آنها فراهم کرده و یا آنکه مواد مورد نیاز خود را بهر مبلغ که می‌خواهند میخرند و کالای خود را بهر مبلغ که بخواهند می‌فروشند و کسی از آنها باز خواست نمی‌کند کافی است (صحیح است) درباره روابط کارگر و کارفرما هم فقط قانون باید حاکم باشد نه کاغذ پاره‌های بدون تاریخ دولت باید مخصوصاً خیلی مراقب باشد که فئودالهای صنعتی قوام و پایه نگیرند چه اگر انقلاب ملی ما جنبه همه جانبه خود را در همه شئون اقتصادی و اجتماعی مملکت محفوظ ندارد نتیجه مطلوب حاصل نیامده و فئودالیسم‌های دیگری جانشین فئودالیسم گذشته خواهد شد و این مخالف شأن انقلاب است. انقلابی که همه ملت ایران به نتایج آن امیدوار و همه دنیا با نظر اعجاب به آن می‌نگرند (احسنت ـ آفرین).

رئیس ـ آقای دکتر رهنوردی بفرمائید.

دکتر رهنوردی ـ با اجازه جناب آقای رئیس و نمایندگان محترم بنده هم از طرف جوانان این مملکت این عید بزرگ مذهبی و اسلامی را که تولد امام حجت عجل الله تعالی فرجه است بعموم مسلمین جهان و به پیشگاه شاهنشاه بزرگ و ملت شریف ایران تبریک عرض می‌کنم (احسنت ـ آفرین) موضوعی که خواستم بعرض نمایندگان محترم برسانم این بود که بنده اصولاً عقیده دارم تا آنجا که امکان دارد باید سعی بشود تبعیض در هر دستگاهی که هست چه دولتی چه ملی جلویش گرفته بشود بنده اتفاقاً چند روز بیش گذرم به اداره گمرک تهران افتاد در آنجا عده‌ای از کارمندان بمن مراجعه کرده و با بنده مطالبی را در میان گذاشتند که حقیقاً باعث کمال تعجب من شد البته من فکر می‌کنم که این موضوع هنوز برای آقای دکتر آموزگار وزیر دارائی که بنده به ایشان عقیده دارم چون با ایشان کار کرده‌ام و بکفایت و کاردانی و مثبت بودن ایشان عقیده دارم فکر می‌کنم برای ایشان روشن نیست واین موضوع اطلاع ندارند و فکر کردم این موضوع را در اینجا مطرح کنم تا به گوش ایشان برسد و اطمینان دارم در این مورد اقدام خواهند کرد موضوع از این قرار است که اداره کل گمرک چندی پیش اعلام کرده‌اند که بعده‌ای ارزیاب احتیاج دارند افراد دیپلمه آمدند اسم نوشته و مدت چهار ماه هر ماه ۵۰۰ تومان به عنوان کمک دریافت کرده‌اند و بعداً اینها به استخدام در آمده‌اند و آنهایی که در تهران هستند به عنوان ارزیاب هر ماه ۱۱۰۰ تومان و آنهایی که به خارج از تهران فرستاده می‌شوند به نسبت مناطقی که می‌روند از لحاظ بدی آب و هوا حقوقهای خیلی زیادی به نسبت عرض می‌کنم در حدود ۲۰۰۰ و ۲۵۰۰ تومان به نسبت شهرستانهایی که بد آب و هواتر است حقوق دریافت می‌دارند و در همین تهران افرادی هستند که دیپلمه هستند و در حدود ۱۸ ـ ۱۹ سال پیش استخدام شده‌اند و در این مدت ۸ ـ ۹ سال و بعضی ۱۶ سال در مناطق بد آب و هوا خدمت کرده‌اند و اینها ماهی ۵۰۰ تومان حقوق می‌گیرند میگویند شما حساب بکنید وقتی در اداره گمرک کسی که دیروز دیپلمه شده رفته چهار ماه کلاس دیده استخدام شده ۱۱۰۰ تومان حقوق می‌گیرد و در همان اداره کسی که ۱۸ سال پیش از این با همان تحصیلات یعنی دیپلم استخدام شده ۵۰۰ تومان می‌گیرد این را اسمش را چه می‌گذارید؟ (چند نفر از نمایندگان ـ تبعیض) بنده نمیدانم چه باعث شده که در اداره گمرک یک چنین ناراحتی پیش آمده انسان اگر وارد اداره گمرک شود از چشم اینها می‌تواند ناراحتی را درک کند که اینها واقعاً چقدر ناراحت هستند آنجا نشسته بودم یکی از کارمندان می‌گفت من که ۱۸ سال خدمت کرده‌ام ۵۰۰ تومان می‌گیرم و جوانی را نشان داد که تازه استخدام شده ۱۱۰۰ تومان حقوق می‌گیرد تعجب کردم گفتم ممکن نیست همچو کاری باشد بعد از اینکه رفتم این ور آنور و تحقیق کردم و پرونده‌ها را بیرون کشیدم و خواندم دیدم عین حقیقت همین طور است که عرض کردم بنده امیدوارم که جناب آقای دکتر یگانه که اینجا تشریف دارند این مطلب را مطرح

بفرمایند اگر بنده اشتباه می‌کنم که به بنده بگویند اگر حقیقت دارد هر طوری هست استدعا می‌کنم رسیدگی بفرمایید و این تبعیض باعث نشود که در آنجا عده‌ای ناراحت شوند عده‌ای بد بین شوند خدای نکرده بد فکر بکنند چون با این پیشرفتهائی که در این مملکت شده ما ملتمان افرادمان روز به روز خوش بین تر می‌شوند و اگر جزء این بود من با کمال شهامت اینجا عرض می‌کردم این ملت تحت رهبری شاهنشاه بزرگ روز به روز دارد به زندگی خودشان امیدوارتر می‌شوند پیشرفتهایمان خیلی خوب است و اصلاً روحیه این ملت خوب است وما نباید بگذاریم با این روحیه‌ای که داریم و با این پیشرفتی که می‌کنیم با این تبعیضات جزئی عده‌ای ناراحت بشوند (صحیح است) موضوع دیگر که می‌خواستم به عرض نمایندگان محترم برسانم در مورد اقداماتی است که دولت درباره جوانان انجام می‌دهد و بنده وظیفه دارم هستم اقداماتی که نسبت به جوانان کشور شده و می‌شود مخصوصاً شخص جناب آقای نخست وزیر که بنده دیروز در حضورشان بودم دیدم از طرف جوانهائی هم که به اروپا رفته بودند یک کادوی کوچکی هم برده بودند حضورشان و حقیقتاً کیف کردم از این که می‌دیدم نخست وزیر مملکت به این خوبی فکر می‌کنند و حقیقتاً علاقه مند است به کار جوانها، البته به جوانها هر چه توجه بشود به عقیده من باز هم کم است و این کاخ جوانانی که ساخته‌اند در نوع خودش اقدام بسیار مفیدی بوده (صحیح است) مخصوصاً بنده آن روز داشتم از شمیران می‌آمدم جلوی کاخ جوانان که رسیدم دیدم مثل اینکه تشریف فرمائی است بعد متوجه شدم که شاهنششاه آریا مهر بدون اطلاع قبلی با علاقه‌ای که دارند به اتفاق علیاحضرت شهبانو تشریف برده بودند به کاخ و مدت نیم ساعت با جوانان بسر برده‌اند البته با احساسات گرم و پر شور جوانها روبرو شده‌اند و مدت نیم ساعت در بین جوانها بوده‌اند، به حرفهایشان گوش داده‌اند به درد دلهای آنها گوش داده‌اند ودستور اکید صادر فرمودند راجع به پیشرفت و تکمیل کاخ جوانان ولی موضوع که بنده باید عرض کنم این است که انقلاب مقدسی که در این مملکت با رهبری شاهنشاه ایجاد شده همه میدانیم برای آن اکثریتی بود که سالها از مزایای خوب زندگی در این مملکت محروم بودند یعنی طبقه کشاورز، کارگر، طبقه‌ای که محروم بودند باید حتی المقدور سعی بشود که این طور اقدامات هم به دهات و شهرستانها کشیده بشود و به آن اکثریتی که این انقلاب مقدس برای خاطر آنها به وجود آمده فکری بشود البته ما در حزب ایران نوین برنامه‌های خیلی وسیعی داریم که به وسیله ایجاد خانه دهقان در شهرستانها و دهات و قراء و قصبات این برنامه را اجرا کنیم که بنده افتخار می‌کنم استان مازندران و شهرستان ساری اولین شهرستانی بوده که ما آنجا خانه دهقان را ایجاد کردیم یکی در شهرستان ساری یکی در دهکده سورک یکی در دهکده سمسکنده با این برنامه‌ای که داریم در روستانها و قلب دهات به وسیله حزب نفوذ خواهیم کرد و در آنجا برنامه‌ای داریم که می‌خواهیم جوانان روستائی را خوب رهبری کنیم و به جوانان روستائی بیشتر شانس بدهیم که برای تندرستی خودشان برای تفریحات خودشان وسایل بیشتری داشته باشند ولی به موازات این اقدامات حزب، باید اقداماتی که برای شهرستان تهران انجام می‌شود به همان نسبت کمترش در شهرستانها و در دهات و قصبات انجام شود این طومار یک نمونه‌ای است از اقداماتی که معمولاً در شهرستانها نمی‌شود از شهرستان همایونشهر طوماری فرستاده‌اند به امضای در حدود ۳۰۰ نفر از جوانان و ورزش دوستان اجازه بفر مائید بنده بخوانم تا مطلب روشن شود در اینجا می‌نویسد «در سال ۱۳۳۵ یک قطعه زمین به مساحت ۴۵ هزار متر مربع برای استادیوم این شهر ۶۰ هزار نفری در نظر گرفته شده که خوشبختانه حصاری هم اطراف آن کشیده شده است و اگر بخاطر آن حصار نبود زمینخواران آن قطعه زمین را بنام خود به ثبت داده بودند تربیت بدنی همایون شهر در جواب می‌گوید هنوز ماکت ساختمان استادیوم از تهران نیامده ضمناًدر حدود ۷۰ هزار تومان وجوه ورزش و سهمیه تربیت بدنی از شهرداری بحساب تربیت بدنی این شهرستان موجود است ما جوانان

و ورزشکاران استدعا داریم امر و مقرر فرمایند نسبت به وسائل ورزش و ساختمان استادیوم اقدامات لازم به عمل آید» مثلاًاین نمونه‌ای است که با وجود اینکه خودشان ۷۰ هزار تومان پول دارند ۴۵ هزار متر زمین دارند حصار هم دورش کشیده‌اند در این مورد مثلاًمی‌توانند یک اقدام جزئی بکنند که یک استادیوم کوچکی در شهر ۶۰ هزار نفری که کوچکترین وسائل تفریحات سالم برای جوانان نیست این بوجود بیاید این نمونه‌ای است که می‌شود در شهرستانها اقدام کرد در این مورد هم جناب آقای مهندس پروشانی که نماینده همایون شهر هستند خیلی اقدام کرده‌اند البته براهنمائی ایشان جوانان آن شهرستان به بنده طوماری نوشته‌اند و بنده تقدیم مقام ریاست می‌کنم و نوشته‌ام برای کمیسیون عرایض که در این مورد اقدام بکنند بهر صورت من بیش از این وقت نمایندگان محترم را نمی‌گیرم از توجهی که فرمودند متشکرم (احسنت).

۳ـ طرح گزارش شور اول کمیسیون کار و امور اجتمائی راجع باصلاح بعضی از مواد و الحاق مواد جدید بقانون بیمه‌های اجتمائی کارگران.

رئیس ـ وارد دستور میشویمگزارش شور اول اصلاح بعضی از مواد و الحاق مواد جدید بقانون بیمه‌های اجتماعی مطرح است قرائت می‌شود. (بشرح زیر خوانده شد)

گزارش شور اول از کمیسیون کار و امور اجتمائی به مجلس شورای ملی

کمیسیون کار و امور اجتمائی در جلسات عدیده با حضور آقای معتمدی معاون پارلمانی وزارت کار و امور اجتمائی تصویبنامه ۱۴۴۸ /ت ـ۱۳۴۲/۱/۲۴ دولت راجع به اصلاح بعضی ازموادوالحاق موادجدیدبقانون بیمه‌های اجتمائی کارگران را مورد رسیدگی قرار داد و در تاریخ ۱۷ آبانماه ۱۳۴۵ بشرح زیر تصویب نمود.

اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌نماید.

مادهء واحده ـ مواد قانون بیمه‌های اجتما عیکارگران مصوب ۱۳۳۹/۲/۲۱ کمیسیون مشترک کار مجلسین بشرح زیر اصلاح می‌گردد.

۱ـ ماده یک قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد.

مادهء ۱ـ تأمین و اجرای بیمه‌های اجتماعی مشمولین این قانون بعهدهء سازمان بیمه‌های اجتماعی که در این قانون سازمان نامیده خواهد شد محول می‌گردد.

۲ ـ مادهء ۲ قانون اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد.

مادهء۲ ـسازمان عهده دارد بیمه و تعاون مشمولین این قانون در موارد زیر طبق مقررات این قانون می‌باشد.

۱ـ حوادث ناشی از کار و بیماریهای حرفهای و عواقب آنها.

۲ ـ حوادث و بیماریهای عادی ـحاملگی و وضع حمل.

۳ ـ از کار افتادگی و فوت

۴ ـ بازنشستگی

۵ ـ ازدواج.

۳ ـ مادهء ۳ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد.

مادهء ۳ ـ کلیه کسانیکه طبق ماده یک قانون کار کارگر شناخته می‌شوند صر فنظر از نوع قرار داد کار و ترتیب استخدام نحوه در یافت مزد یا حقوق به ترتیب مقرر در مادهء ۵ این قانون مشمول مقررات بیمه‌های اجتماعی می‌باشد و کار فرمایان مر بوط موظفند حق بیمه مقرر را بسازمان پر داخت نموده و سایر تکالیف و وظا یف مندرج در این قانون را انجام دهند.

تبصرهء۱ ـ سازمان میتئاند پیشه وران و صاحبان مشاغل را طبق آئین نامه مخصوصی در مقابل تمام و یا بعضی از موارد مندرج در این قانون بیمه نماید ولی بیمه مستخدمین خانه‌ها و دفاتر کار اشخاص و

کارگرانی که در خانه‌ها برای کارهای اتفاقی کار می‌کنند اختیاری و بموجب موافقت کار فرما و کارگر خواهد بود.

تبصره ۲ ـ افرادی که مشمول قانون استخدام کشوری یا قوانین استخدامی و یا قانون بیمه خاصی می‌باشند مشمول مقررات این قانون نخواهد بود دولت می‌تواند با موافقت سازمان بیمه آنان را با شرایط خاصی بسازمان واگذار نماید.

تبصره ۳ ـ بیمه‌های اجتماعی کشاورزان و کارگران کشاورزی طبق لایحه خاصی که از طرف دولت تهیه و برای تصویب بمجلسین تقدیم خواهد شد اجراء می‌گردد.

تبصره ۴ـ سازمان اتباع بیگانه را که طبق قوانین و مقررات مربوط در ایران بکار مشغول می‌شوند طبق آئین نامه خاصی بیمه خواهد نمود.

۴ ـ مادة ۴ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

مادة ۴ ـ سازمان تحت نظر وزیر کار و امور اجتماعی اداره می‌شود دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و اداری بوده و امور مالی آن منحصراً طبق مقررات این قانون و اصول بازرگانی انجام می‌گردد.

۵ ـ مادة۵ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

مادة ۵ ـ بیمه کارگران کار گاههائیکه تا بحال مشمول مقررات بیمه قرار گرفته‌اند با توجه بمقررات این قانون ادامه خواهد یافت و در مورد کارگران کارگاههائیکه تا بحال مشمول نبوده‌اند و همچنین پیشه وران و صاحبان مشاغل آزاد این امر تدریجاً و بترتیبی که سازمان وسائل لازم را فراهم می‌سازد بنابر پیشنهاد هیئت مدیره سازمان و تصویب وزیر کار و امور اجتماعی اجراء خواهد شد.

۶ ـ مادة ۷ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

مادة ۷ ـ ارگان سازمان عبارتند از:

الف ـ شورای عالی

ب ـ هیئت مدیره

ج ـ مدیر عامل

د ـ هیئت نظارت

۷ ـ مادة ۱۱ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

مادة ۱۱ ـ وظایف و اختیارات شورای عالی بشرح زیر است:

۱. تصویب آئین نامه‌های اجرائی این قانون به استثنای آئین نامه هائیکه تصویب آنها بمراجع دیگری محول شده است.

۲. رسیدگی به بودجه و گزارش مالی و ترازنامه سازمان و تصویب آنها.

۳. تعیین حقوق رئیس و اعضای هیئت مدیره و حق الزحمه اعضای هیئت نظارت.

۴. تصویب هر گونه برداشت از ذخایر سازمان با توجه به ماده ۳۷ این قانون.

۵. تصویب خرید و فروش اموال غیر منقول.

۶. تصویب قراردادهای نمونه بمنظور واگذاری انجام قسمتی از کمکهای قانونی به کارفرمایان.

۷. اتخاذ تصمیم در مواردیکه کارفرما بعلت فرس ماژور قادر بپرداخت حق بیمه معوقه نبوده و یا پرداخت آن بطور یکجا خارج از حدود قدرت مالی کارفرما و موجب وقفه کار گاه باشد که در اینصورت شورا بنابه پیشنهاد هیئت مدیره حق خواهد داشت ترتیبی برای پرداخت اقساط بدهی مزبور با در نظر گرفتن بهره متناسبی بدهد.

۸. اظهار نظر به اتخاذ تصمیم در کلیه مسائلی که از طرف رئیس شورا یا هیئت مدیره در شورا مطرح می‌شود.

۹. اتخاذ تصمیم در موارد دیگری که بموجب مواد مختلف این قانون در صلاحیت شورای عالی است.

۸ ـ مادة ۱۲ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

مادة ۱۲ ـ هیئت مدیره مرکب است از سه نفر زیر:

الف ـ رئیس هیئت مدیره که در عین حال مدیر عامل سازمان بوده و سمت معاونت وزارت کار و امور اجتماعی را نیز خواهد داشت از بین افرادی که در امور بیمه‌های اجتماعی دارای بصیرت و سوابق ممتد بوده و حسن شهرت کامل داشته باشند بنا بر پیشنهاد وزیر کار و امور اجتماعی و تصویب هیئت دولت بموجب فرمان همایونی منصوب می‌گردد.

ب ـ دو نفر عضو هیئت مدیره که در امور بیمه‌های اجتماعی و کارگری دارای تخصص باشند از طرف وزیر کار و امور اجتماعی تعیین می‌گردند.

تبصرة ۱ ـمدت مأموریت رئیس و اعضای هیئت مدیره سه سال بوده و تجدید انتخابشان بلامانع است و در صورتیکه تغییر هر یک از آنان قبل از انقضاء موعد مقرر لازم شود این تغییر به پیشنهاد وزیر کار و امور اجتماعی و تصویب هیئت وزیران بعمل خواهد آمد.

تبصرة ۲ ـ در صورت فوت ـ استعفا یا تغییر رئیس یا هر یک از اعضای هیئت مدیره جانشین او بنحو مذکور در فوق برای بقیه مدت مقرر انتخاب خواهد شد.

تبصرة ۳ ـ کلیه تصمیمات هیئت مدیره با رأی اکثریت اتخاذ خواهد شد.

۹ ـ مادة ۱۳ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

مادة ۱۳ ـ وظایف هیئت مدیره بشرح زیر است:

۱. تصویب آئین نامه‌های اداری و داخلی بنابر پیشنهاد مدیر عامل.

۲. تهیه طرح آئین نامه‌ها ئیکه تصویب آنها بموجب این قانون در صلاحیت شورای عالی است و پیشنهاد آن بشورا.

۳. تنظیم بودجه ـ گزارش مالی و ترازنامه سازمان و تسلیم آن به هیئت نظارت و شورایعالی.

۴. تصویب تشکیلات سازمان در حدود بودجه مصوب شورایعالی و تعیین وظایف هر یک از واحدهای اداری.

۵. اتخاذ تصمیم در مورد تأسیس یا نمایندگیها و بیمارستانها ی جدید در حدود بودجه و انحلال شعب یا نمایندگیهای و بیمارستانهای موجود.

۶. اتخاذ تصمیم در مورد بکار انداختن وجوه و ذخایر سازمان و بهره برداری از آنها با توجه به مادة ۳۸ قانون بیمه‌های اجتماعی.

۷. اتخاذ تصمیم در مورد ایجاد ساختمانهای جدید و تغییر ساختمانهای موجود در حدود برنامه و اعتبارات مصوب.

۸. تصویب قرار دادهائیکه طبق نمونه‌های مصوب شورایعالی برای واگذاری انجام قسمتی از کمکهای قانونی با کارفرمایان منعقد می‌گردد.

۹. تصویب کلیه معاملاتی که مبلغ آن از پانصد هزار ریال تجاوز نماید.

۱۰. اظهار نظر یا اتخاذ تصمیم در موارد دیگری که با رعایت موازین قانونی از طرف مدیر عامل در هیئت مدیره طرح می‌شود.

۱۱. اتخاذ تصمیم در مورد مسائل دیگری که به موجب مواد این قانون یا مصوبات شورایعالی در صلاحیت هیئت مدیره است.

۱۰ ـ مادة ۱۴ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

مادة ۱۴ ـ مدیر عامل که مسئول اداره امور مالی سازمان و مأمور اجرای این قانون و مصوبات شورایعالی و رئیس هیئت مدیره خواهد بود بر کلیه تشکیلات سازمان ریاست داشته و برای اداره امور سازمان در حدود این قانون و آئین نامه‌های آن دارای هر گونه اختیار می‌باشد. مدیر عامل در مقابل اشخاصی حقیقی یا حقوقی و کلیه مراجع قانونی نماینده سازمان بوده و می‌تواند این حق را شخصاً یا بوسیله وکلا یا نمایندگانی که انتخاب می‌کند اعمال نماید.

تبصرة ۱ ـ هر یک از اعضاء هیئت مدیره می‌تواند بدر خواست مدیر عامل انجام قسمتی از امور مربوط بمدیر عامل را تصدی نماید.

در صورتیکه مدیر عامل بعلتی از قبیل بیماری یا

مسافرت برای مدتی نتواند وظایف خود را انجام دهد در آن مدت یک نفر از اعضاء هیئت مدیره بنا بر پیشنهاد مدیر عامل و تصویب وزیر کار و امور اجتماعی کلیه وطایف او را عهده دار خواهد بود.

تبصرهء۲ـ مدیر عامل می‌تواند انجام قسمتی از وظایف خود را به عنوان خود یا هر یک از مدیران یا رؤسای شعب و ادارات یا کا رمندان سازمان واگذار نماید.

۱۱ ـ بند ۲ مادهء ۱۶ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد.

بند ۲ ـ اظهار نظر در مورد تراز نامه و بودجه سازمان.

۱۲ ـ تبصره ماده۱۸ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیراصلاح می‌گردد:

تبصره مادهء ۱۸ ـ در مواردیکه وزارت کار و امور اجتماعی مقتضی بداند نمایندگی وزارت مزبور را در شهرستانها به رؤسای شعب سازمان تفویض و حق الزحمه مناسبی به انان پرداخت خواهد نمود.

۱۳ ـ بند ۵ بمادهء۲۱ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران اضافه می‌گردد.

۵ ـ وجود در یافتی از کارفرمایان طبق مادهء ۶۷ این قانون.

۱۴ ـ تبصرهء مادهء ۲۱ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

تبصره۲ مادهء ۲۱ ـ سازمان می‌تواند در مورد کارگران ساختمان و راهسازی و نظایر آن که عملاً امکان استفاده از کلیه کمک‌های قانونی را ندارند طبق آئیننامه‌ای که بنابه پیشنهاد هیئت مدیره به تصویب شورایعالی خواهد رسید آنان را در مقابل در یافت قسمتی از حق بیمه از موارد مندرج در مادهء ۲ این قانون بهرهمند سازد.

همچنین سازمان می‌تواند در مورد افرادی که طبق مادهء ۵ این قانون جدیداً مشمول مقررات بیمه‌های اجتماعی قرار می‌گیرند بترتیب مذ کور در فوقعمل نماید ولی این افراد و همچنین بیمه شد گانی که در حال حاضر از قسمتی از مزایای این قانون استفاده می‌نمایند (بجز کارگران ساختمان و راهسازی و مشابهع آن) حداکثر ظرف دو سال از تاریخ اجرای این قانون از بیمه کامل بهرهمند شده و حق بیمه آنان بمأخذ بیمه شدگان کامل در یافت خواهد گردید.

۱۵ ـ مادهء ۲۹ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

مادهء۲۹ ـدر مواردی که کار فرما کاری را به طور مقاطعه به مؤسسات دیگر و با مقاطعه کاران واگذار نماید باید در قراردادی که منعقد می‌کند مقاطعه کار را مکلف نماید کارگران خود و همچنین کارگران مقاطعه کاران فرعی را طبق این قانون بیمه نموده و حق بیمه مربوط را پرداخت آخرین قسط مقاطعه کار که نبایستی کمنر از ده درصد کل مبلغ مورد مقاطعه باشد موکول به ارائه مفاصا حساب از طرف سازمان می‌باشد. هر گاه کار فرما آخرین قسط را بدون ملاحظه رسید و مفاصاحساب مزبور بپردازد شخصاًمسئول پرداخت حق بیمه مقرر خواهد بود و حق دارد جهت دریافت وجوهی که از این بابت به سازمان پرداخته است به مقاطعه کار رجوع نموده و مبلغ مزبور را دریافت نماید کلیه ادارات و مؤسسات دولتی و شهرداریها و مؤسسات خیریه و عام المنفعه نیزمشمول این مقررات می‌باشند.

۱۶ ـ مادهء۳۰ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد.

مادهء ۳۰ ـکارفرما مکلف است حق بیمه مربوط به هر ماه را ظرف بیست روز اول بعد به سازمان بپردازد همچنین کار فرما باید مر تباً لیست مزد و یا حقوق بیمه شدگان مربوط را به سازمان ارسال دارد. طرز تنظیملیست‌ها و مواقع ارسال آنها به سازمان طبق آییننامه‌ای که بر پیشنهاد هیئت مدیره به تصویب شورایعالی خواهد رسید تعیین می‌گردد.

۱۷ـ تبصرهء ۱ مادهء۳۱ ـ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

تبصرهء ۱ مادهء ۳۱ ـ درصورتیکه کارفرما بمیزان

حق بیمه تعین شده از طرف سازمان معترض باشد می‌تواند منتهی تا ۳۰ روز از تاریخ ابلاغ تصمیم سازمان اعتراض خود را به شعبه یا نمایندگی مربوط برای طرح در هیئت تشخیص مطالبات تسلیم نماید. هئیت مزبور در هر یک از شعب یا نمایندگیهای سازمان با شرکت اشخاص زیر تشکیل می‌شود:

یک نفر نماینده وزارت کار و امور اجتماعی که ریاست هیئت را به عهده خواهد داشت. یک نفر نماینده سازمان و یک نفر نماینده کارفرمایان به انتخاب وزیر کارو امور اجتماعی هیئت مزبور حداکثر ظرف ۱۵ روز از تاریخ دریافت اعتراض به شکایت کار فرما رسیدگی و رأی لازم صادر خواهد نمود در مورد مطالباتی که زائد بر یکصد و پنجاه ریال باشد کارفرما و سازمان ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ رأی هیئت حق تقاضای تجدید نظر خواهند داشت. هیئت تجدید نظر فقط در تهران با شرکت اشخاص زیر تشکیل می‌شود:

یک نفر نماینده منتخب از طرف وزیر کار و امور اجتماعی که ریاست هیئت را به عهده خواهد داشت یک نفر نماینده مدیر عامل سازمان یکنفر قاضی به انتخاب وزیر دادگستری. یک نفر از اعضاء هیئت نظارت سازمان به انتخاب هیئت مزبور و یک نفر از کارفرمایان و یا سندیکاهای کار فرمائی به انتخاب وزیر کار و امور اجتماعی هیئت مزبور ظرف مدتیکه از یکماه تجاوز نخواهد نمود به موضوع رسیدگی و رأی صادر خواهد نمود. آراء هیئت‌های تشخیص مطالبات در صورتیکه مبلغ مورد مطالبه سازمان کمتر یکصد و پنجاه هزار ریال بوده و یا نسبت به آنها تقاضای تجدید نظر نشده باشد و همچنین آراء هیئت تجدید نظر در هر حال قطعی و لازم الاجراء خواهد بود. هیئتهای فوق الذکر می‌توانند به درخواست کار فرما ترتیب پرداخت بدهی معوقه او را حداکثر در ۳۶ قسط ماهانه بدهند و در این مدت کار فرما بایستی به میزان ۱۲% در سال نسبت بمانده بدهی خود بهره به سازمان بپردازد.

۱۸ ـ تبصرة ۲ به مادة ۳۱ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران اضافه می‌گردد:

تبصرة ۲ مادة ۳۱ ـ در مورد مقاطعه کاران و موارد مشابه دیگر که تعیین مزد یا حقوق پرداختی به بیمه شده میسر نباشد شورای عالی می‌تواند بنا به پیشنهاد هیئت مدیره نسبت مزد را به کل کار انجام شده تعیین نماید و حق بیمه متعلقه به همان نسبت از کار فرما مطالبه و وصول خواهد شد.

۱۹ ـ تبصره مادة ۳۲ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران به شرح زیر اصلاح می‌گردد:

تبصره مادة ۳۲ ـ سازمان می‌تواند باز رسان خود را از بین بازرسان کار و یا کارمندان سازمان که به تشخیص وزارت کار و امور اجتماعی دارای همان شرایط پیش بینی شده در قانون کار و آئین نامه‌های مربوط جهت بازرسان کار باشند انتخاب نماید. بازرسان کار باشند انتخاب نماید. بازرسان مزبور دارای همان اختیارات و مسؤلیت‌های مذکور در مواد ۵۲ و ۵۳ قانون کار خواهند بود.

۲۰ ـ تبصره مادة ۳۳ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران به شرح زیر اصلاح می‌گردد:

تبصره مادة ۳۳ ـ کمکهای نقدی به مأخذ ارقام مندرج در لیست مزد یا حقوق بیمه شدگان محاسبه و پرداخت خواهد شد و در صورتیکه کار فرما در ارسال لیست تعلل نماید سازمان می‌تواند مزد یا حقوق بیمه شدگان را بر اساس ارقامی که طبق مادة ۳۱ این قانون تعیین میگرد د محسوب و مأخذ پرداخت کمک‌های نقدی قرار دهد. در مواردی که تعیین مزد یا حقوق بیمه شده به طریق مذکور در فوق میسر نباشد سازمان می‌تواند کمکهای نقدی را به مأخذ کمک هائی که به حداقل مزد کارگر عادی تعلق می‌گیرد به طور علی حساب پرداخت نماید.

۲۱ ـ مادة ۳۶ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران به شرح زیر اصلاح می‌گردد:

مادة ۳۶ ـ هیئت مدیره باید منتهی تا اول دیماه هر سال بودجه کل سازمان را برای سال بعد تنظیم و پس از اظهار نظر هیئت نظارت به شورای عالی پیشنهاد نماید.

شوری مکلف است از مطالعه نظر مشورتی هیئت نظارت که در ظرف بیست روز اعلام خواهد شد حداکثر تا پانزده اسفند هر سال بودجه سال را تصویب و به هیئت مدیره ابلاغ نماید.

هیئت مدیره مکلف است در هنگام تنظیم بودجه آمدهای سازمان را طبق ارقام قریب بواقع پیش بینی و هزینه‌ها را به ترتیب زیر تقسیم نماید:

الف ـ هزینه معالجات شامل:

۱. حقوق و مزایای پزشکان و کارکنان بیمارستانها ـ درمانگاهها ـ زایشگاهها و به طور کلی دستگاههای مسؤل معالجه.

۲. دارو.

۳. مواد غذایی و هزینه عمومی بیمارستانها و سایر دستگاههای درمانی.

۴. هزینه‌های ناشی از سایر کمکهای غیر نقدی مقرر در فصل ۵ این قانون.

ب ـ کمک‌های قانونی و نقدی شامل:

۱. غرامت دستمزد (ناشی و غیر ناشی از کار) و کمک‌های حاملگی و هزینه سفر و نقل و انتقال بیمه شدگان.

۲. کمک نوزاد نقدی.

۳. کمک ازدواج

۴. انواع مستمریها و غرامات نقص مقطوع.

۵. مقرری باز نشستگی.

۶. کمک کفن و دفن.

ج ـ بودجه هزینه‌های پرسنلی و اداری که نباید جمعاً از ده درصد کل در آمد‌های سازمان متجاوز بوده و شامل ارقام زیر خواهد بود:

۱. حقوق و مزایای کار کنان سازمان (به استثنای پزشکان و سایر کارکنان دستگاه‌های مسئول معالجه).

۲. هزینه عمومی و اداری غیر از آنچه مربوط بدستگاههای درمانی می‌باشد.

د ـ هزینه تعمیرات جزئی ساختمانهای اختصاصی یا استیجاری.

۲۲ ـ مادة ۳۷ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

مادة ۳۷ ـ سازمان مکلف است همه ساله مبلغی از در آمد حق بیمه را بحساب ذخایر منظور نماید ذخایر سازمان بر دو نوع می‌باشد.

۱. ذخیره احتیاط که از محل آن هزینه‌های غیر مترقبه در مورد هزینه معالجات و غرامت دستمزد و کمک ازدواج و نوزاد جبران می‌شود.

۲. ذخیره فنی که کمبود احتمالی مبالغ پیش بینی شده جهت پرداخت مستمریها و مقرری‌های بازنشستگی را تأمین خواهند نمود.

جمع کل مبالغی که همه ساله بحساب ذخایر منظور می‌شود نباید از پانزده در صد کل در آمد سالانه حاصله از حق بیمه کمتر باشد که لا اقل ده درصد به حساب ذخیره فنی و بقیه بحساب ذخیره احتیاط منظور خواهد گردید.

تبصرة ۱ ـ در صورتیکه مبالغ پیش بینی شده در بندهای (الف) و (ب) مادة ۳۶ این قانون تکافو ننماید کمبود حاصله با تصویب شورای عالی از محل اضافات موجود در بندهای دیگر تأمین خواهد شد و فقط در صورتیکه این امر میسر نباشد شورایعالی اجازه برداشت از ذخایر را صادر خواهد کرد.

تبصرة ۲ ـ شورایعالی همه ساله بنا به پیشنهاد هیئت مدیره مبلغی جهت خرید اموال غیر منقول و منقول و ایجاد ساختمانها و تأسیسات جدید و تعمیرات اساسی ساختمانهای موجود تخصیص خواهد داد و این مبالغ از ذخیره احتیاط برداشت شده و بهاء اموال و تأسیسات مزبور بحساب ذخایر منظور خواهد گردید.

۲۳ ـ مادة ۳۹ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیراصلاح می‌گردد:

مادة ۳۹ ـ طرز اداره امور مالی و ترتیب نگاهداری حسابهای سازمان بموجب آئین نامه‌ای خواهد بود که از طرف مدیر عامل تنظیم و به تصویب شورایعالی خواهد رسید.

۲۴ ـ تبصره زیر به ماده ۴۵ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران اضافه می‌گردد:

تبصره مادة ۴۵ ـ طرز انجام معالجات و مقررات مربوط به آن طبق آئین نامه‌ای که بنابر پیشنهاد هیئت مدیره به تصویب شورایعالی خواهد رسید معین می‌گردد.

۲۵ ـ تبصره زیر به ماده ۸۳ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران اضافه می‌گردد:

تبصره مادة ۸۳ ـ در صورتیکه هنگام معاینه مجدد کارگری که بعلت از کار افتادگی از کار بر کنار شده است درجه از کار افتادگی کمتر از ده درصد باشد سازمان می‌تواند حد اکثر تا ششماه مستمری را به میزان سابق بپردازد و در خلال این مدت آخرین کارفرمای کارگر مکلف خواهد بود او را مجدداً بکار بگمارد و یا بترتیب مقرر در مادة ۳۳ قانون کار مزایای پیش بینی شده را بنامبرده بپردازد.

۲۶ ـ تبصره مادة ۸۷ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

تبصره مادة ۸۷ ـ کارفرمایانیکه ظرف ششماه از تاریخ اعلام سازمان بدهی معوقه خود را که متعلق بقبل از فروردین ۱۳۴۳ می‌باشد بسازمان پرداخت نماید از تأدیه خسارت تأخیر و جرائم معاف خواهند بود.

همچنین ظرف مدت ششماه فوق کارفرمایانیکه بتشخیص سازمان در مورد بدهیهای سلبق خود معترض می‌باشند و یا آن که کارگران آنان عملاً امکان استفاده از قسمتی از کمکهای قانونی مقرر را نداشته‌اند می‌توانند به هیئتهای تشخیص مطالبات مقرر در مورد مادة ۳۱ مراجعه نمایند هیئت‌های مذکور بدلائل و مدارکی که از طرف کارفرما ابراز می‌شود رسیدگی نموده و می‌توانند با توجه به اوضاع و احوال قسمتی از بدهی کارفرما را کسر نمایند. در مورد بدهیهای زائد بر یکصد و پنجاه هزار ریال موضوع بتقاضای کارفرما و یا سازمان قابل رسیدگی مجدد در هیئت تجدید نظر بوده و تصمیم متخذه قطعی و لازم الاجرا است.

هیئت‌های مذکور در فوق می‌توانند بدرخواست کارفرما ترتیب پرداخت بدهی او را در ۳۶ قسط ماهانه بدهند و در این مدت کارفرما بایستی بمیزان دوازده درصد نسبت بمانده بدهی خود بهره به سازمان بپردازد.

۲۷ ـ ماده ۹۶ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

مادة ۶۹ ـ سازمان از پرداخت هر گونه مالیات و عوارض و پرداخت هزینه تمبر دعاوی و مالیات مستغلات و حقوق عوارض گمرکی معاف می‌باشد. همچنین بیمه شدگانیکه بموجب این قانون مستمری یا کمک دریافت می‌کنند نسبت بوجوه دریافتی از پرداخت هر گونه مالیات و عوارض معاف می‌باشد.

تبصره ـ کارمندان سازمان از لحاظ پرداخت مالیات و عوارض بر حقوق و مزایا مانند کارمندان دولت خواهند بود.

۲۸ ـ وزیر کار مندرج در کلیه مواد و تبصره‌های این قانون به وزیر کار و امور اجتماعی تبدیل می‌گردد.

۲۹ ـ مدیر عامل مندرج در مواد ۲۴ ـ۲۷ ـ ۳۹ ـ ۴۴ ـ ۵۸ ـ ۷۰ ـ ۷۵ ـ و تبصره یک ماده ۸۵ تبدیل به هیئت مدیره می‌گردد.

۳۰ ـ مواد و تبصره هائی از قانون مصوب ۲۱ /۲ /۱۳۳۹ که در این قانون نامی از آنها برده نشده است کمافی السابق به قوت خود باقی خواهند بود و سازمان بیمه‌های اجتماعی مذکور در این قانون از هر لحاظ قائم مقام سازمان بیمه‌های اجتماعی کارگران موضئع قوانین سابق می‌باشد.

رئیس کمیسیون کار و امور اجتماعی ـ مجید موسوی

گزارش شور اول از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی

کمیسیون دادگستری با حضور آقای معتمدی معاون پارلمانی وزارت کار و امور اجتماعی تصویبنامه دولت راجع به اصلاحی بعضی از مواد الحاق مواد جدید بقانون بیمه‌های اجتماعی کارگران را مورد رسیدگی قرارداد و تبصره یک مادة۳۱ را بشرح زیر تصویب نمود.

اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌نماید.

تبصرة ۱ ـ مادة۳۱ قانون بیمه‌های اجتماعی بشرح زیر اصلاح می‌گردد:

تبصرة ۱ ـ مادة ۳۱ ـ در صورتیکه کارفرما به میزان حق بیمه تعیین شده از طرف سازمان معترض باشد می‌تواند منتهی تا سی روز از تاریخ ابلاغ تصمیم سازمان اعتراض خود را بشعبه یا نمایندگی مربوط برای طرح در هیئت تشخیص مطالبات تسلیم نماید. هیئت مزبور در هر یک از شعب یا نمایندگیهای سازمان یا شرکت اشخاص زیر تشکیل می‌شود:

یکنفر نماینده وزارت کار وامور اجتماعی که ریاست هیئت را بعهده خواهد داشت یکنفر نماینده سازمان و یکنفر نماینده کارفرمایان به انتخاب وزیر کار و امور اجتماعی هیئت مزبور حد اکثر ظرف پانزده روز از تاریخ اعتراض بشکایت کارفرما رسیدگی و رأی لازم صادر خواهد نمود در مورد مطالباتیکه زائد بر یکصد و پنجاه هزار ریال باشد کارفرما و سازمان ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ رأی هیئت حق تقاضای تجدید نظر خواهند داشت. هیئت تجدید نظر فقط در تهران با شرکت اشخاص زیر تشکیل می‌شود:

یک نفر قاضی به انتخاب وزیر دادگستری که ریاست هیئت را بعهده خواهد داشت یکنفر نماینده منتخب از طرف وزیر کار و امور اجتماعی و یک نفر از اعضای هیئت نظارت سازمان به انتخاب هیئت مزبور و یکنفر از کارفرمایان و یا سندیکاهای کارفرمائی به انتخاب وزیر کار و امور اجتماعی هیئت مزبور ظرف مدتیکه از یکماه تجاوز نخواهد نمود بموضوع رسیدگی و رأی صادر خواهد نمود.

آراء هیئت‌های تشخیص مطالبات در صورتیکه مبلغ مورد مطالبه سازمان کمتر از یکصد و پنجاه هزار ریال بوده و یا چنانچه نسبت به آنها تقاضای تجدید نظر نشده یاشد و آراء هیئت تجدید نظر در هر حال قطعی و لازم الاجرا خواهد بود. هیئتهای فوق الذکر می‌توانند بدرخواست کارفرما ترتیب پرداخت بدهی معوقه او را حداکثر در ۳۶ قسط ماهانه بدهند و در این مدت کارفرما بایستی بمیزان ۱۲ %در سال نسبت بمانده بدهی خود بهره بسازمان بپردازد.

رئیس کمیسیون دادگستری ـفخر طباطبائی

گزارش شور اول از کمیسیون امورر استخدام و سازمانهای اداری بمجلس شورای ملی

کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری با حضور آقای معتمدی معاون پارلمانی وزارت کار و امور اجتماعی تصویبنامه دولت راجع به اصلاح بعضی از مواد و الحاق مواد جدید بقانون بیمه‌های اجتماعی کارگران را مورد رسیدگی قرارداد و گزارش کمیسیون کار و امور اجتماعی را در اینمورد عیناً تأیید و تصویب نمود.

اینک گزارش آنرا بمجلس شورایعالی تقدیم می‌نماید.

مخبر کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری ـ صائب

رئیس ـ کلیات این لایحه مطرح است آقای اقایان بفرمائید.

آقایان ـ اگر نمایندگان محترم مسبوق باشند قانون فعلی، مصوب کمیسیون مشترک کار مجلسین است تا روزیکه بیاورند به مجلس که بطور موقت قابل اجرا است تا روزی که بیاورند بمجلس برای دائمیش، نواقص زیادی هم در آن هست، این لایحه‌ای که آوردندو امروز مطرح است در حقیقت اصلاحیه قانون موقتی است و از نظر حقوقی اشکال فنی پیدا می‌کند اینکه یک قسمت از لایحه آن قسمتی که ثابت مانده است و تغییر پیدا نکرده آن یک قانون موقتی است و این قسمت که اصلاح می‌شود یک قانون واقعی دائمی می‌شود، تقریباً می‌شود گفت یک بام و دو هوا است و معلوم می‌شود که قانون یک قسمتش کمیسیونهای مشترک مجلسین و یک قسمت دیگرش مصوب مجلسین و دائمی خواهد بود و این یک اشکالی است که در این کار از نظر حقوقی هست، اشکال دیگر این است که این لایحه یک مقداری بوی ارباب و رعیتی می‌دهد (مهندس صائبی ـ ارباب رعیتی منسوخ شده

است) در این لایحه مقرر شده است که سازمان بیمه‌های اجتماعی کارگران می‌تواند اصناف و پیشه وران و صاحبان مشاغل آزاد را بیمه کند و این مفهومی ندارد، پیشه وریا صاحب شغل آزاد، اشخاص آزادی هستند خواستند بیمه می‌شوند خواستند نمی‌شوند و اما در اینجا هم استثنائی قائل شده یعنی بیمه مستخدمین و نوکرها و کلفتها را اختیاری نموده است ملاحظه می‌فرمایید این تبعیض است، بیمه این نوع کارگران باید اجباری باشد یک کلفت یا یک نوکری که در خانه‌ای کار می‌کند اگر افتاد و پایش شکست و یا مریض شد حتماً بیمه باشد، پایه و اساس بیمه‌های اجتماعی روی این است که طبقه کارگر بیمه باشد که اگر خدای نکرده یک تصادفی برایش پیش آمد یا مریض شد تأمین آینده‌ای داشته باشد یعنی بیمه‌های اجتماعی مخارج معالجه و خسارت او را بدهد بنابر این بنده این لایحه را کافی نمیدانم و بایستی در آن تجدید نظری بشود که از هر جهت طبقه کارگر تأمین داشته باشند و بیمه اجباری بشوند مثل تمام دنیای مترقی و صاحبان مشاغل آزاد مختار باشند اگر خواستند خودشان بروند نزدیک شرکت بیمه دیگری و یا هر جای دیگر و خودشان را بیمه بکنند نه اینکه ما آنها را مجبور بکنیم مثلاً یک کفاش یا یک مکانیک یا هر شخص دیگری را که شغل آزاد دارد که برود خودش را بیمه بکند و با اینکار ما در حقیقت آزادی او را محدود کرده‌ایم و با زور میگوئیم گرچه ما یک عایدی بیشتری کسب خواهیم کرد ولی اصولاً این کار غلط است می‌گویند که وضع سازمان بیمه‌های اجتماعی بهتر شده و قبلاً معترضین نظرشان نسبت به آن چندان خوب نبود چون پایه و اساسش روی اصول بنا نشده بود و یکعده‌ای ما در زاد متخصص شده بودند و ابتکارات عجیبی بخرج دادند و مقدار زیلدی از پولهای اینها را بردند و قرض دادند در صورتیکه یکمقدار از این پولها مقدس است کشور باز نشستگی کارگر است که بایستی طبق قوانین جاریه بترتیب خاص مصرف شود یعنی فقط بجائی قرض بدهند که جوابگویش دولت باشد برای این که چند سال دیگر موقع بازنشستگی یعنی وقتی ده سال منقضی می‌شود و این کارگرها بایستی مقرری بازنشستگی خودشان را بگیرند ممکن است سازمان بیمه‌های اجتماعی آن موقع پول کافی نداشته باشد پول‌ها را قرض دادند برای ایجاد کارخانه‌ها ئ برای امور تولیدی در صورتیکه این نوع پول را فقط برای مصارف خاصی می‌توانند بمصرف برسانند. اصولاً این لایحه را آورده‌اند که اختیارات بیشتری بگیرند یعنی بتوانند کارفرمایی را که پول نمی‌دهد بگیرند و زندانی کنند اگر نظر اینست که این کار درست بشود و اگر واقعاً سازمان بیمه‌های اجتماعی کارش را خوب انجام داده این کارفرما می‌آید و با میل و رغبت حق بیمه را می‌دهد ولی می‌گویند میبندند به شکمش و راهیش می‌کنند خوب کارفرما هم به این ترتیب زیاد علاقمند نمی‌شود که این پول را بدهد از طرف دیگر کارفرما که شخص بی پولی نیست، اگر بدهکار است بروند اموالش را توقیف کنند کارخانه اش را توقیف کنند، تشکیلاتش را توقیف کنند، چرا او را زندانی می‌کنند، بنظر من این کار صحیحی نیست، در وضع فعلی از یک طرف صحبت از بیمه‌های اجتماعی می‌کنند و از آنطرف هم می‌گویند کارفرما را بگیرند و زندانی کنید. اینها باهم تطبیق نمی‌کند (دکتر رهنوردی ـ میفرمائید کارفرمائی که حق بیمه را نداده چکاش کنند ؟) اموالش را توقیف کنند، اولاً باید ترتیبی بدهند که کارفرما راضی باشد، کارفرما پول می‌دهد که کارگرش بیمه واقعی باشد این کارها بایستی سر و صورتی داشته باشد (دکتر رهنوردی ـ کارفرما تمام دارائیش را مخفی می‌کند و حق بیمه‌های اجتماعی و دولت را که باید با آن بیمارستان ساخته شود نمی‌دهد باید زندانیش بکنند نمی‌گویند که خوش آمدی برو) آقای دکتر شما فقط از دریچه چشم دولت نگاه می‌کند کمی هم از دریچه چشم آن شخصی که این ۱۳ درصد را می‌پردازد مسئله را بررسی کنید باید در عوض این ۱۳ درصد یک چیزی به او بدهند (مهندس مالک ـ می‌دهند، بهترین بیمارستانها و بهترین متخصصین را دارند) می‌دهند؟ پس یک دستگاه فوق العاده خوبی است انشاءالله توفیق و موفقیت

بیشتری هم داشته باشد و مردم را بگیرند و زندانی کنند بنده دیگر عرضی ندارم.

رئیس ـ آقای صائب بفرمائید.

صائب ـ بنده قبلاً عرض کنم که این موضوع بیمه‌های اجتماعی کارگران بقدری حائز اهمیت است که مخصوصاً کارگران از مجلس انقلاب این توقع را دارند که در اطراف آن بحث و فحص و بررسی بیشتری بشود، به فرمایشاتی که جناب آقای فلیکس آقایان فرمودند جناب آقای معاون محترم وزارت کار جواب خواهند داد ولی چون من بعنوان موافق اسم نویسی کرده‌ام، در اینجا عرایضی عرض خواهم کرد. اصلاحیه لایحه قانونی بیمه‌های اجتماعی که امروز مطرح است در اصل تصویبنامه ایست که در تاریخ۲۴ /۱ /۴۲ یعنی سه سال و هشت ماه قبل دولت وقت تصویب کرده و اکثر مواد آن مربوط به اشکالات داخلی سازمان بوده است که این دستگاه با آن مواجه بوده و از ۱۰۲ ماده لایحه در حدود سی مورد تعدادی مواد و تعدادی تبصره‌ها را به این صورتیکه امروز لایحه آن آماده برای شور دوم می‌گذرد با اصلاحاتیکه در کمیسیونها بعمل در آورده‌اند البته این اصلاحات برای پیشرفت کار سازمان جوانی که وظیفه‌ای بس مهم و پر مسئولیت بعهده دارد لازم و ضروری بود و من به آن رأی موافق می‌دهم و مطالبی را که در این موقع لازم میدانم به استحضار مجلس شورای ملی میرسانم .(مهندس کمانگر ـ کاش نسبت به کشاورزان هم عنایتی می‌فرمودند) راجع به کشاورزان هم مشغول هستند و خوشبختانه طرح بیمه همگانی هفته گذشته اعلام شد و طرح بیمه کشاورزان هم دولت مشغول تهیه اس هست. بهر حال تصویبنامه‌ای که فوقاً اشاره شد در موقعی بتصویب رسید که پرداخت بدهی حق بیمه از طرف بعضی از کارفرمایان و مخصوصاً اصناف دچار وضع عجیبی شده بود و برای رفع اشکال پرداخت از طرف بذهکاران و وصول مطالبات سازمان این اصلاحیه بسیار مؤثر و مفید واقع افتاد در همان موقع همه مطلعین و علاقمندان به بیمه‌های اجتماعی عقیده داشتند که با گذشتن این تصویبنامه قانونی کلیه مطالبات سازمان وصول خواهد شد شاید هم همینطور شد منتهی با این تفاوت که کار گاههای کوچک و اصناف وعدة معدودی از کارفرمایان کارگاهها با استفاده از بخشودگی جرائم و خسارت تأخیر بدهی خود را به سازمان پرداخت نمودند ولی بعضی از شرکتهای بزرگ و حتی مؤسسات وابسته به دولت که قبل از تصویب تصویبنامه بدهی قانونی خود را نداده بودند بعد از این تصویبنامه هم نداده‌اند و تا حال حاضر سازمان بیمه‌های اجتماعی در حدود دویست میلیارد ریال حق بیمه و جرائم و خسارت طلبکار می‌باشد و نتوانسته است وصول کند (دکتر کیان ـ مثل شرکت واحد که ۷۰ میلیون بدهی دارد) (آقایان ـدولت باید یک بازداشتگاه جداگانه درست کند برای کارفرمایانی که حق بیمه را نداده‌اند) حالا کجای قانون نوشته باید خباز و خیاط و پیمانکارو چلوکبابی بابت بدهی حق بیمه اخطاریه و اجرائیه و زندان و بیکاری نصیبش شود ولی بدهکاران اقدام بزرگ برایشان بی تفاوت باشد من که جائی ندیده‌ام عجیب است که این بی توجهی قسمتی هم از ناحیه مؤسسات وابسته بدولت اعمال گردیده و حال آنکه در همه جای دنیا دولتها از بودجه خود سهم و مبلغ قابل توجهی به بیمه‌های اجتماعی کمک مالی می‌کنند (دکتر اسفندیاری ـشرکت فرش و قالیبافها را بفرمایید) در مورد شرکت فرش هم اگر اطلاع داشته باشید دولت اقدام کرده و جلساتی در همان کرمان شما تشکیل شده و انشاءالله نظر شما در این مورد تأمین خواهد شد ولی سازمان بیمه‌های اجتماعی علاوه بر آنکه مؤسسات وابسته بدولت بدهی خود را به او نمی‌دهند تازه باید سالیانه معادل بیست میلیون ریال هم بدولت بپردازد ناگفته نماند بیست میلیون ریالی که عرض کردم طبق مادة۴۱ قانون یک درصد در آمد سازمان برای بازرسی و حفاظت و بهداشت کار و بهبود امور اجتماعی کارگران است بوزارت کار و اموراجتماعی پرداخت می‌شود که البته از این محل وظائف محل وظائف مهم پیش بینی شده در قانون را وزارزت کار انجام می‌دهد من هم اینک که دولت مشغول تدوین و تنظیم بودجه سال ۴۶ می‌باشد خواهش می‌کنم که با توجه به مسئولیتهای سنگین و مهم وزارت کار بودجه

این وزارت خانه را بیشتر کند واین صدی یک هم به خود سازمان برگردد و دولت خود را آماده کند که سهم قابل توجهی نیز به بودجه سازمان بیمه‌های اجتماعی کمک کند و مخصوصاً بدهی دستگاههای دولتی وابسته وابسته به دولت را از بودجه آنها کسر و یکجا به سازمان بیمه‌های اجتماعی بپردازند ولی به هر حال عدم وصول مطالبات سازمان طبق مقررات به عقیده من از نقائص جبران ناپذیر این دستگاه می‌باشد و اگر تا به حال قانون را به طور مساوی برای همه مشمولین عمل می‌کردند نبایستی تا به حال این مطالبات بجا مانده باشد و در عوض آن بیمارستانها و درمانگاههای متععد در گوشه و کنار کشور ساخته می‌شد و اما مطلب دیگر آنکه چون در این موقع نمی‌شود پیشنهادی خارج از مواد لایحه داد لذا عرایضی به عنوان یاد آوری و تذکر عرض می‌کنم که مورد توجه وزارت کار قرار گیرد و آن موضوع اصلاح سایر موارد لایحه قانونی است که احتیاج به اصلاحات زیادی دارد که در رأس آن میزان مستمری باز نشستگی و معالجه مستمری بگیران می‌باشد در این باب طی جلسات عدیده با همکاران عزیز پارلمانی گروه کارگر و مسؤلین بیمه‌های اجتماعی مذاکرات زیادی شده ولی هنوز به نتیجه نرسیده‌ایم و چون این موضوع برای کارگران مملکت اهمیت بسزائی دارد اجازه می‌خواهم وضع فعلی باز نشستگی کارگران را تشریح کنم.

در حال حاضر میزان مستمری بازنشستگی کارگران معادل یک چهلم حقوق ضرب در سنوات پرداخت حق بیمه می‌باشد و مشمولین بیمه‌های اجتماعی می‌گویند نسبت بمیزان مستمری اغلب کشورها بیشتر می‌باشد این مطلب اگر صحیح باشد برای بیمه شدگانی که از سال ۱۳۲۹ مشغول بکار بوده و بیمه شده باشند و تا سال ۱۳۶۹ یعنی ۲۴ سال دیگر هم دور از چشم زخم کارفرما مشمول مادة۳۳ قانون کارگرند و بکار ادامه دهند آنوقت مشمول یک چهلم حقوق ضرب در چهل یعنی سنوات پرداخت حق بیمه خواهند شد حالا که فقط ۱۶ سال از تاریخ تصویب گذشته است یک چهلم حقوق ضرب در شانزده می‌شود که نتیجه آن طبق آخرین نشریه سازمان میزان متوسط مبلغ مستمری بازنشستگی در تمام کشور ماهیانه برای هر نفر ۵ /۲۲۹۹ ریال بوده البته منطقه‌ها فرق می‌کند که برای نمونه چند قسمت آنرا عرض می‌کنم در تهران میزان متوسط مستمری بازنشستگی کارگران ۲۴۴۰ ریال در کرمانشاه ۲۸۳۷ خوزستان ۲۶۲۰ ریال کرمان ۱۸۳۰ ریال اصفهان ۱۵۶۱ ریال و یزد ۱۰۳۴ ریال می‌باشد که البته این تفاوت میزان مبلغ متوسط هر منطقه نشان دهنده میزان دستمزد کارگران آن محل می‌باشد و همانطوریکه توجه فرمودید اصفهان و یزد از سایر مناطق کمتر است و علت آنهم سختگیری بعضی از کارفرمایان است و نتیجه این شده است که در حال حاضر کارگران از بازنشسته شدن وحشت دارند زیرا با این مستمری از حداقل زندگی همه محروم می‌باشند.

فشار کارفرمایان به کارگران در اصفهان از همه جای ایران بیشتر است بهمین جهت است که حقوقشان از همه جا کمتر است در اینجا یک مقایسه‌ای هم درباره نحوةبازنشستگی کارمندان دولت و مشمولین بیمه‌های اجتماعی که کارگران و کارمندان بخشهای خصوصی می‌باشند (معتمدی ـکاملاًصحیح است) می‌نماییم منظورم از این مقایسه هم این است که اگر تأمین استخدامی بیشتری برای کارکنان و کارگران بخشهای خصوصی در نظر گرفته شود و حتی الامکان فاصله زیادی بین مزایای کارمندان دولت و سایر کارکنان مملکت نباشد مسلماً توجه مردم و مخصوصاً نسل جوان بسوی بخشهای خصوصی بیشتر شده و کمتر بسوی دستگاههای دولتی هجوم می‌آورند یک کارمند دولت سللیانه از حداقل ۲۵ روز تعطیلات رسمی استفاده می‌کند و حال آنکه تعطیلات رسمی کارگران و سایر مشمولین قانون کار سالیانه ده روز بوده که تفاوت آن از قرارروزی ۸ ساعت ۱۲۰ ساعت خواهد بود مستخدم دولت روزانه ۶ ساعت کار می‌کند ولی حداقل ساعت کار کارگران ۸ ساعت می‌باشد که تفاوت آن سالیانه ۶۲۴ ساعت می‌باشد. کارمند دولت سالیانه یکماه مرخصی دارد و کارگر سالیانه می‌تواند از ۱۲ روز مرخصی استحقاقی استفاده کند و اضافه ساعتی که از این طریق بدست می‌آید ۱۴۴ ساعت بوده و مجموع

این سه قسمت ۸۸۸ سا عت می‌باشد که تقسیم بر ۸ ساعت یعنی یک روز کار کارگر ۱۱۱ روز خواهد بود و بدین سن بازنشتگی کارگران به نسبت سن مستخدمین دولت ۵۲ سال خواهد بود

مطلب دیگری که مخصوصاً در حال حاضر باید مورد توجه قرار گیرد مسئله اشتغال جوانان ما به کار می‌باشد خوشبختانه هر روز تعداد زیادی بر تحصیل کرده‌های مملکت افزوده می‌شود روستانشینان نیز به علت مکانیزه شدن کشاورزی به سوی مناطق صنعتی روی می‌آورند بایستی راه را برای آنان باز گذارد و اگر میزان مستمری بازنشستگی لااقل تا ۱۴ سال دیگر به نسبت ۱/۳۰ ضرب در سنوات پرداخت حق بیمه بشود یا آنکه ۱/۴۰ فعلی ضرب در سنوات خدمت گردد عده قابل توجهی از پیش کستوان صنعت که در دوران سازندگی ایران نوین در این راه فداکاری کرده‌اند و امروز به سنین پیری رسیده‌اند به افتخار باز نشستگی نائل شده و جای خود را به جوانان تحصیل کرده و آموزشگاه دیده می‌دهند و الا با وضع بازنشستگی کارگر افتخار نخواهد بود بلکه ابتذال می‌باشد کارگران ایران حاضر هستند که از بعضی مزایای قانونی پرکن مانند کمک ازدواج دندان مصنوعی هزینه کفن و دفن در دورة عمر یک مرتبه است؛ تا به حال هرکسی هر کجا مرده جسدش روی زمین نمانده و این مطالب تنها قانون پرکن است و دردی از کسی دوا نمی‌کند از این قسمت‌ها صرفنظر کنند و به جای آن میزان مستمری باز نشستگی اضافه شود و مستمری بگیران نیز در مقابل امراض بیمه شوند حتی حاضر هستند به میزان ۱۸% فعلی ۲۱% که در قانون پیش بینی شده ترقی داده شود ولی با وضع فعلی به محض اینکه کارگری فوت کرد زن و بچه‌های او که مشمول دریافت مستمری ماهی ۲۰ ،۴۰، ۶۰، تومان می‌شوند بلافاصله معالجه آنها را قطع می‌کنند دیگر آن زن راهی بیمه‌های اجتماعی ندارد (محدث زاده ـ کارگر را هم پس از باز نشستگی دیگر معالجه نمی‌کنند قطع می‌شود) همانطوری که عرض کردم کارگران ایران حاضر هستند ۱۸% فعلی به ۲۱% ارتقاء پیدا بکند شاید سازمان بگوید کارفرمایان حاضر نیستند که میزان حق بیمه بالا برود ولی من اطمینان می‌دهم کارفرمایان مدبرو فهمیده از این پیشنهاد حسن استقبال خواهند نمود و آن کارفرمایی که مخالف است همان کسی است که با قانون فعلی نیز مخالف است، حالا هم مخالف است وحالا هم قانون را اجراء نمی‌کند واگر به سراغش نروند هیچ وقت حاضر نیست به سازمان مراجعه کند که خوشبختانه عده این گونه افراد ناآگاه نیز محدود و معدود می‌باشد. در هر صورت اصلاحات این لایحه بسیار و به مورد و صحیح بوده و در انتظار آن هستیم که وزارت کار که یکی از مجریان خوب انقلاب شاه و ملت است و هر چه زودتر اصلاحیه سایر مواد را نیز به مجلس تقدیم نموده و این افتخار نصیب دولت فعلی و مجلس انقلابی دورة ۲۱ باشد به یک قانون انقلابی صحیح و اصولی را مورد بررسی و تصویب قرار بدهد (احسنت ـ احسنت)

رئیس ـ آقای دکتر الموتی بفرمایید.

دکتر الموتی ـ بنده قصدداشتم در مورد این لایحه مطالبی سؤال کنم ولی خوشبختانه یک مقدار از جوابهایی که می‌خواستم همکار محترم جناب آقای صائب دادند ولی حق این است که وقتی یک چنین لایحه مهمی که با سرنوشت طبقات مهم مملکت ما بستگی دارد جناب آقای معتمدی توضیحات مفصل تری از وضع این سازمان می‌دادند که این سازمان بیمه‌های اجتماعی عوایدش در سال چقدر است چقدر صرف هزینه‌های پرسنلی خواهد کرد و چقدر واقعاً صرف انجام وظایف مختلفی که از نظر قانونی به عهده این سازمان هست می‌شود حوادث ناشی از کار است، حوادث بیماری است از کار افتادگی است فوت وباز نشستگی و ازدواج و غیره باید معلوم شود از این پولی که از کارگر و کار فرما گرفته می‌شود چقدر واقعاً به مصارفی که در اینجا نوشته شده می‌رسد

وچه مقدار بسیار مصارف می‌رسد طلبی که بازاشاره شد بدهی مؤسسات دولتی است بنده باز نمیدانم چرا ما این گرفتاری را همه جا داریم گرفتاری کوسه و ریش پهن، اگر یک کارفرما فرد خصوصی باشد همانطور که آقای فلیکس آقایان اشاره فرمودند می‌آیند و او را می‌گیرند حبسش می‌کنند ولی اگر این بدهکار دولت بود چکار می‌کنند؟ در حالیکه بنظر من از مزایای بیمه‌های اجتماعی کارگران دولتی استفاده می‌کنند تا کارگران خصوصی خوب اگر بنا است حق بیمه گرفته شود مؤسسه دولتی وخصوصی فرقی ندارد موقع پرداخت حق بیمه، دولت پول نمی‌دهد و موقع استفاده از مزایا چون دولت است بیشتر استفاده می‌کنند اینها یک مشکلاتی است که بنظر من در قانون باید حل بشود. واقعاً اگر یک سازمان دولتی حق بیمه رانداد چکارش می‌کنند حبسش که نمی‌توانند بکنند پس چکارش می‌کنند (روستاـ تلافیش را سر اصناف در می‌آورند) این سازمان بیمه‌های اجتماعی که وطایف بسیار بسیار سنگینی بعهده دارد کارش باید خیلی وسیع باشد و کارش در سر تاسر مملکت باید گسترش پیدا کند، بنده نمیدانم در شرایط فعلی سازمان قادر به انجام این وظایف که بعهده دارد در سراسر مملکت هست یا نه ؟و آیا در هر نقطه از مملکت هر کارگر و کارفرمایی که حق بیمه اش را پرداخت می‌تواند از این مزایا استفاده کند یا خیر؟ اینها از مسائلی است که بنظر بنده باید به آنها توجه شود و بما لااقل بفرمایید که اینکار انجام می‌شود یا نه البته در شهرهایی مثلاً اصفهان یک بیمارستان بسیار بسیار خوبی ساخته شده که خیلی هم مجهز است اما در تمام مملکت اینگونه وسایل نیست و آیا در نقاطی که چنین بیمارستان‌های مجهزی وجود ندارد از نظر درمانی کارگر را چگونه معالجه می‌کنند. مسئله دیگر اینست که این ۱۸ %پولی که می‌گیرند به چه صورتی مصرف می‌کنند، چقدر خرج درمان می‌شود، چقدرش مستمری است؟ اینها مسائل مهمی است که بایستی بنظر من توضیح بفرمایند، بندهدر یکی از تبصره‌ها دیدم، تبصرة۳ از مادة۳ «بیمه‌های اجتماعی کشاورزان و کارگران کشاورزان طبق لایحه خاصی که از طرف دولت تهیه و برای تصویب بمجلسین تقدیم خواهد شد اجرا می‌گردد»من نمیدانم در این مورد اولاً چه اقدامی شده، چون این یک تبصره گنگی است و مثل اینکه به آینده موکول فرموده‌اند، شأن مجلس انقلاب اینست که ما نمی‌توانم، جناب آقای معتمدی اینجا کارگر و کشاورز و روشنفکر را از هم جدا بکنیم، اگر تصمیمی می‌گیرید برای کارگر باید تکلیف برادر کشاورزش را هم روشن بکنید، راست است که کارگران برادرما، چندین سال است که تشکیلات دارند ولی کشاورزان ما هم چند سال است که آزاد شده‌اند، در این باره چه فکری شده بفرمایید و توضیحی درباره تبصره سه بدهید. مطلبی جناب آقای صائب اشاره فرمودند که ۲۰ میلیون ریال به وزارت کار داده می‌شود، لابد مجوز قانونی دارید، خوب همانطور که ایشان پیشنهاد کردند و پیشنهاد منطقی است این مبلغ از بودجه‌های دولت تأمین شود و آنچه که از سازمان وزارت کار می‌گیرد و بمصرف خود کارگر برسد، نمیدانم فلسفه این کار چیست و دلیلش چیست و اصلاً فکری درباره آن شده یا نه، نکته‌ای اینجا اشاره شد که حق بیمه ۲۱ % بشود، بنده معتقدم شاید اگر سازمان‌های مملکتی ما خوب کار کنند و دستگاه خودشان را مجهز بکنند ۱ %یا ۲ %زیاد تأثیری در ماهیت امر نداشته باشد ولی جای تأثف است که آن ۱۸ %را هم که می‌گیرند بر اساس آن ۱۸ %خرج واقعی نشود و کارگر آنطور که لازمست از مزایای قانون استفاده نکند، ولی اگر واقعاً این ۱۸ %گرفته شود و هم کارگران از مزایای بیمه‌های اجتماعی استفاده کنند این راه حل منطقی است ولی مادامی که مردم شکایاتی دارند یک مقدار بحق و یک مقدار بنا حق نمی‌شود بمردم گفت آقا حالا که نتوانستیم خواسته‌های کارگران را تأمین کنیم این را زیادتر کنیم، چرا ؟اگر واقعاً دستگاه قادر باشد می‌تواند وسائل لازم برای بیمه‌های اجتماعی کارگران را با همین مقدار فراهم بکند، اینجا راجع به پیشه وران و صاحبان مشاغل آزاد اشاره‌ای شد که سازمان می‌تواند پیشه وران و صاحبان مشاغل آزاد را طبق آئین نامه خاصی در مقابل تمام یا بعضی از مواد این

قانون بیمه نماید ولی مستخدمین خانه‌ها و دفتر‌ها اختیاری است بنظر بنده باید توضیح بدهند (سیفی ـ فردا اینها را اخراج می‌کنند اینکه میفرماوید کلفت خانه‌ها را بیمه بکنند فردا اخراجشان می‌کنند و دچار اشکال می‌شوند) بنده چنین چیزی نمی‌گویم شما نوشته‌اید پیشه وران و صاحبان مشاغل آزاد به چه صورت بیمه شوند چرا آنها از هم جدا کردید چه دلیلی دارید ؟من نمیدانم ممکن است آقای سیفی شما وارد باشید من وارد نیستم در این مورد این را هم بفرمائیددلیل تفکیک این چیست یا وسیله ندارید یا هر دلیل دیگری که دارد بفرمایید روشن بشود بهر حال ما جناب سیفی اینجا نشسته‌ایم مدافع حقوق مردم هستیم (صحیح است) باید از حقوق همه طبقات مردم دفاع بکنیم صحیح است جنابعالی نماینده کارگران هستید بنده بشما خیلی احترام می‌گذارم ولی شما امروز موظف هستید بعنوان یک وکیل ازحق قانونی کشاورزان و ازتمام طبقات مردم دفاع بکنید (سیفی ـ بنده هم با شماهم عقیده هستم) بنده که صحبت می‌کنم معتقدم که باید ازحقوق انسانها در هر کجا که هستند همهءما صمیمانه دفاع بکنیم (صحیح است) بنابراین مطالبی که بنده خواستم اینجا عرض کنم صرفاً یک مقدار توضیح می‌خواستم و با اصل اینکه بیمه‌های اجتماعی برای مملکت لازم است و باید توسعه پیدا کند و کمک بشود بنده صددرصد موافق هستم ولی صرف توسعه و موظف کردن مردم که حتماً باید حق بیمه را بپردازد این کافی برای تأمین مقصود نیست باید در مقابل این پولهائی که گرفته می‌شود کارهائی انجام بشود باید دید که چه حقوقی برای آنها تأمین می‌شود کارگر، کشاورز، آن طبقاتی که از بابت آنها حق بیمه پرداخت می‌شود آنها واقعاًاز چه مزایائی برخوردار می‌شوند مثل این که اخیراً از کارمندان مؤسسات خصوصی هم حق بیمه‌ای گرفته می‌شود این برچه اساسی است برچه ضابطه‌ای است برای آن هاجناب آقای معتمدی چه سازمانی دارید بنده خواهش می‌کنم یک توضیحی بفرمائید که روشن بشویم ببینیم مردم در چه وضعی هستند خیلی متشکرم.

رئیس ـ آقای قرا چورلو بفرمائید

قراچورلو ـ بنده ابتدا به چند ایرادی که به این لایحه قانونی گرفته شد و از طرف همکاران محترم توضیح خواسته شد تا آنجا که مطلع هستم توضیح می‌دهم بعد به اصل مطلب می‌پردازیم جناب آقای آقایان فرمودند که این یک قانون موقتی است و چون موقت است اصلاحیه‌ای که برایش صادر شده محمل قانونی ندارد (آقایان ـ اینجور عرض نکردم اینکه فعلاًمطرح است قانون می‌شود آنچه که تصویب نمی‌فرمایید آن موقت می‌نماید) می‌خواستم عرض کنم که ببینیم اصولاًفلسفه قانون موقت چیست؟ و چرا مجلس قانون موقت تصویب می‌کند فلسفه اش اینست که اگر در عمل به اشکالاتی بر خورد کردیم اصلاح این قانون راحت تر باشد و اگر قانون را بدون اینکه اشکالات عملیش را در نظر بگیریم یکجا تصویب بکنیم ممکن است در عمل به اشکالاتی بر خورد بکنیم که آن وقت در اصلاحش مشکلاتی بوجود بیاید و از این نقطه نظر است که قانون بطور موقت تصویب می‌شود عرض می‌کنم نمونه هائی هم دارد در سایر قانون مثلاً قانون مجازات عمومی و یکی دیگر قانون مدنی و بسیاری از قوانین دیگر که مصوب کمیسیون مشترک مجلسین بوده اصلاحیه‌ای صادر شده و مجلس هم تصویب کرده وآن اصلاحیه الآن عمل می‌شود فرمودید تکلیف سایر مواد چه می‌شود قسمت آخر این لایحه قانونی یعنی مادهء ۳۰ تکلیف این مورد را هم روشن کرده در مادهء ۳۰ صراحت دارد که «مواد و تبصره هائی از قانون مصوب ۳۹/۲/۲۱ که در این قانون نامی از آنها برده نشده است کمافی السابقبوقت خود باقی خواهد بود و سازمان بیمه‌های اجتماعی مذکور در این قانون از هر لحاظ قائم مقام سازمان بیمه‌های اجتماعی کارگران موضوع قوانین سابق می‌باشد» پس همین لایحه قانونی تکلیف سایر مواد قانون موقت را هم معین کرده یعنی در مواردی که اصلاحیه آورده بمجلس آن مواد و آن تبصره‌ها اصلاح می‌شود سایر مواد و تبصره هائی که در این اصلاحیه ذکری از آنها نشده بقوت خودش باقی خواهد بود (آقایان ـ یعنی ما آنها را هم نخوانده تصویب می‌کنیم) نخوانده نیست چند سال است اجرا شده و می‌شود اینکه فرمودند چرا صاحبان مشاغل آزاد را بیمه می‌کنند و نوکر و کلفت حتماً باید بیمه بشود و لایحه را کافی ندانستند

و فرمودند نزد هر شرکتی هر کس که خواست بیمه بکند بنده می‌خواستم توضیح بدهم که قانون بیمه‌های اجتماعی یکی از مترقی ترین قوانین کشور ما و حتی خاورمیانه است و این یکی از افتخارات مملکت ما است که یک چنین قانونی باین درجه مترقی داریم و این در اثر توجهات خاص رهبر عالیقدر مملکت ما است که همواره و در هر مورد دستورات اکیدی برای رفاه طبقات زحمتکش این کشور صادر فرموده‌اند (صحیح است) و این قانون هم یکی از مواردی است که الهام از افکار و نیات بلند شاهنشاه ما گرفته است اگر ما درست این قانون را مطالعه بکنیم و اگر درست بمواردی که در این قانون صراحت دارد در مورد کمک هائی را که به کارگران و بیمه شدگان باید بشود توجه کنیم خواهیم دید که سطح این قانون بسیار بالا است بنده می‌خواهم عرض کنم از قانون بیمه کارمندان دولت و هر قانون بیمه‌ای که در کشور ما وجود دارد قانون بیمه کارگران از همه مترقی تر است و در یک سطح بالا قرار دارد و اگر روزی ما بتوانیم تمام افراد مملکت را مشمول این قانون بکنیم ایده آل خواهد بود و امیدوارم آن روز برسد که تمام افراد مملکت اعم از آنهائی که در صنایع بزرگ هستند یا در کارگاه‌های بزرگ بطور اجتماع کار می‌کنند یا بطور انفراد مشمول این قانون بشوند و ار مزایای این قانون بهره مند بشوند (دکتر سعید ـ این قانون از قوانین ممالک اسکاندیناوی هم مترقی تر است) خیلی بالاتر است عرض کردم اگر این قانون مقایسه بشود با قوانین دنیا واقعاً با قوانین سایر ممالک بهیچوجه قابل مقایسه نیست و در یک سطح بالاتری قرار دارد البته ما اگر یک کمی به عقب برگردیم می‌بینیم در گذشته علاوه بر اینکه قانون بیمه‌ای وجود نداشت قانون کار هم وجود نداشت کارگران و زحمتکشان ما در یک مضع بسیار زننده و ناراحت کننده‌ای کار می‌کردند اگر یک کارگری مریض می‌شد یا فوت می‌شد اگر یک کارگری بدون دلیل اخراج می‌شد واقعاً هیچ مرجع قانونی نبود که بتواند از آنها حمایت بکند بحمدالله امروز قانونی داریم که در موارد اخراج با بیکاری، از کارافتادگی و بازنشستگی و فوت در تمام این موارد از کارگر حمایت می‌کنند البته من نمی‌خواهم ادعا بکنم که این قوانین کافی است این مقدمه کار است چون سابقه بیمه کشور ما زیاد طولانی نیست اولین مقررات بیمه در کشور ما در سال ۱۳۱۶ به تصویب رسیده بود که شرکت ملی بیمه ایران به یک نحو خیلی ابتدائی بعضی از کارگرهای کارخانه‌ها را بیمه کرده بود اولین قانون بیمه در سال ۱۳۲۸ در مادة ۱۶ قانون کار در سال ۱۳۲۸ به تصویب مجلس رسید صورت قانونی پیدا کرد که شش درصد کارگر و کارفرما می‌دادند و یک صندوق بنام صندوق تعاون تأسیس گردید که ار این شش درصد چهار درصدش را کارفرما می‌داد و دو درصدش را کارگر البته مزایائی که طبق این قانون برای بیمه شدگان در نظر گرفته شده بهیچوجه با مزایائی که در آنت قانون پیش بینی شده بود قابل مقایسه نیست یک چیز خیلی ابتدائی بود این قانون در سال ۱۳۳۹ بصورت مصوبه کمیسیون مشترک مجلسین در آمد و آن همین قانونی است که دارد عمل و اجرا می‌شود همانطور که عرض کردم بسیاری از مواردش اصلاح شده ولی باز هم این قانون ایده آل نیست و با توجه به اینکه اصولاً سابقه بیمه در کشور ما از ۱۳۱۶ است و ما در اینکار واقعاً خیلی کمبتدی و تازه کار هستیم و با توجه به ممالک دیگر که شاید در حدود ۱۲۰ سال و ۱۳۰ سال سابقه بیمه‌های اجتماعی و ملی دارند اگر توجه به سوابق بکنیم می‌بینیم در این مدت پیشرفت ما بسیار خوب بوده ولی در عمل البته اشکالاتی هست که صددرصد امیدواریم در آینده مرتفع بشود اینجا بحث شد آیا آمادگی هست جناب آقای دکتر الموتی فرمودند که در تمام کشور آمادگی هست یا خیر؟ خواستم عرض کنم همچو آمادگی فعلاً نیست برای اینکه در یک نقطه دورافتاده کشور چند نفر کارگر شهرداری یا چند نفر کارگر راه تقاضای بیمه می‌کنند و سازمان بیمه‌های اجتماعی باید برای آنجا یک درمانگاه تأسیس بکند یک دکتر بفرستد پزشک یار و پرستار می‌خواهند کادری می‌خواهند که کار آنجا را اداره

بکند با توجه به اینکه هنوز در اکثر نقاط دور افتاده کشور ما طبیب و دارو غیر از سپاهیان بهداشت نداریم برای سازمان بیمه‌ها ی اجتماعی که یک مؤسسه نو بنیادی است اداره کردن و تأمین یک همچو کادری در نقاط مختلف کشور واقعاً بسیار بسیار مشکل است ولی امیدواریم که یک روز با همکاری سایر دستگاههای درمانی کشور سازمان موفق بشود یک چنین کادری برای تمام نقاط کشور تأمین بکند و در اقصی نقاط کشور کلیه کارگرانی که در هر صنعت و حرفه مشغول کار هستند بیمه بشوند و از مزایای بیمه استفاده بکنند اینجا بحث شد که چرا کار فرماهایی که متخلف هستند و حق بیمه شان را نمی‌دهند زندانی کنند بنده خواستم عرض کنم با توجه به اینکه در جلسات گذشته برای کسانی که مالیاتشان را نمی‌دهند ما مقرراتی تصویب کردیم که اینها را باید زندانی کرد اگر کمی توجه بکنیم می‌بینیم پولی که بابت مالیات داده می‌شود و پولی که بابت حق بیمه داده می‌شود محل خرجش زمین تا آسمان فرق دارد اگر در وصول مالیاتی تأخیر بشود کل مالیات کشور و از محلهایی پولهای دیگر می‌شود کمک گرفت و از طریق قرضه دولت می‌تواند کمک بگیرد و مخارج و هزینه‌های جاری اش را تأمین بکند ولی پولی که بیمه می‌گیرد ببینیم به چه مصرفی می‌رسد اگر یک روز تشریف بیاورید در شعب سازمان بیمه‌های اجتماعی چه در تهران چه در شهرستانها و این روز اوایل برج باشد می‌بینید که صدها و هزارها نفر معلول که یک پا ندارد یا یک دست ندارند یا قادر به حرکت نیستند و آنها را با چرخهای دستی می‌آورند و مقرری ماهیانه می‌گیرند ببینید واقعاً این پول چه مصرفی دارد این پول به مصرف این اشخاص می‌رسد بزرگترین حوادثی که اتفاق می‌افتد و سخت ترین بیماریهایی که برای بیمه شدگان پیش می‌آید در درمانگاههای بیمه‌های اجتماعی معالجه و مداوا می‌شوند الآن بیمارستان‌های

سرخه حصار که در تهران وجود دارد یکی از بهترین بیمارستانهای خاور میانه می‌باشد (صحیح است) و شاید بشود گفت یکی از بهترین بیمارستانها است برای اینکه حتی بزرگترین افراد متنعم مملکت ما وقتی که مسلول می‌شوند یا مشکوک به بیماری سل می‌باشند تنها بیمارستانی که در کشور وجود دارد و اینها می‌توانند در آنجا بستری و معالجه و مداوا بشوند بیمارستان سرخه حصار است این یکی از افتخارات دستگاه بیمه‌های اجتماعی است (صحیح است) یا بیمارستان اصفهان که یکی از مدرن ترین بیمارستانهای امروز است و در اصفهان کارگران را بستری و معالجه و مداوا می‌کنند اینها واقعاً در یک سطح بالایی است که امیدواریم در آتیه نزدیک سازمان بیمه‌های اجتماعی موفق بشود در تمام نقاط کشور یک چنین بیمارستانهایی تأسیس بکند البته این که می‌فرمایند سولفات دو سود می‌دهند و از این حرفها حرفهایی است که گفته می‌شود یک عده مریض نما هستند هر روز در تهران ما هزاران نفر مراجعه کننده داریم به درمانگاههای بیمه‌های اجتماعی این هزاران نفر که واقعاً مریض نیستند یک عده از آنها دلشان می‌خواهد که در آنجا صحبت و گفتگو بکنند و در آنجا همدیگر را می‌بیند اگر قرار باشد به همه این ده هزار نفر که هر روز به دستگاههای بیمه‌های اجتماعی مراجعه می‌کنند دواهای بی خودی یا دواهای قوی بدهند که امکان پذیر نیست و این در سطح اطلاعات ما نیست این را واقعاً اطبا باید تصمیم بگیرند آنها روز اول قسم خورده‌اند و وارد این کار شده‌اند این از وظائف آنها است بیمه وسائل کار را در اختیار طبیب گذاشته‌اند دارو در اختیارش گذاشته این وجدان طبیب است که باید قضاوت بکند آیا بستری بکند یا عمل جراحی بکند عمل‌های جراحی که در بیمارستان شماره دو سازمان بیمه‌های اجتماعی کارگران می‌شود واقعاً شاید از لحاظ تعداد تلفات و از سایر جهات به هیچ وجه قابل مقایسه با بهترین بیمارستانهای ملی نباشد (صحیح است) چون واقعاً تعداد تلفات به صفر رسیده است در بعضی امراض جراحهای بیمه‌های جتماعی و سایر اطبا و آقایان پزشکان به قدری تبحر دارند که هیچ تلفاتی ندارند در صورتیکه اگر آمار سایر بیمارستانها را بررسی نماییم با وجود

اینکه پولهای هنگفتی از بیماران می‌گیرند شاید برای بستری شدن و دارو و ویزیت نزدیک به ۳۰۰ ،۴۰۰ تومان هزینه روزانه صورت می‌دهند تلفاتی هم دارند که بحمد اللّه در دستگاه بیمه‌های اجتماعی این تلفات نیست (دکتر رهنمود ـ جناب آقای قراچورلواز آقای دکتر موثقی همکار محترم هم اسمی ببرند) جناب آقای دکتر موثقی همکار خودمان که ریاست بخش جراحی بیمارستان شمارهء ۲ را بر عهده دارند سالها است که در این بیمارستان خدمت می‌کنند و بنده از نزدیک واقعاً ناظر بر خدمتشان بوده‌ام و آقایان هم تا اندازه‌ای توجه فرموده‌اند واقعاً یک بخشی است که خدمت می‌کند بتمام کارگرها و اگر دستگاه آمادگی داشت تمام ساکنان تهران تقاضا دارند که بیایند در بیمارستانهای بیمه‌های اجتماعی بستری بشوند (صحیح است) و در آنجا معالجه و مداوا بشوند منتها سازمان نمی‌تواند این تقاضا را بپذیرد برای اینکه تعداد بیمه شدگان خودش به قدری است که تخت خالی برای افراد دیگر ندارد ولی در موارد خیلی ضروری ناچار می‌شود در بیمارستان سرخه حصار آنها را بستری بکنندبرای اینکه بیمارستان مشابهی وجود ندارد بنده چند سال قبل که از بیمارستان سرخه حصار دیدم که رئیس دانشکده پزشکی آن وقت اصفهان که مشکوک به بیماری سل بود در بیمارستان سرخه حصار بازدید می‌کردم بستری است ملاحظه می فرمائید رئیس یک دانشکده پزشکی که همه جور امکانات برایش فراهم است می‌آید در بیمارستانی که مربوط به کارگران است و مال کارگران است بستری می‌شود و این معرف این است که در این کشور بیمارستانی بهتر از آنجا وجود نداشته و الا می‌رفتند و بستری می‌شدند (زهتاب فرد ـ بیمارستان سرخه حصار از بیمارستانهای بسیار خوب است) الآن سازمان بیمه‌های اجتماعی در کلیه نقاط کشور در حدود ۴۳۳ هزار نفر بیمه شده دارد که اگر تعداد عائله آنها را که در حدود یک میلیون و دویست هزار نفر هستند توجه بفرمائید نزدیک به یک میلیون و ششصد هزار نفر در نقاط مختلف کشور از قانون بیمه‌های اجتماعی استفاده می‌کنند با توجه به این ارقام و توجه به شرائط سخت کارهایی که این بیمه شدگان دارند ملاحظه خواهید فرمود که در روز تعداد مراجعه کنندگان به درمانگاهها و بیمارستان‌های سازمان بیمه‌های اجتماعی تا چه حد بالاست تهیه یک چنین کادر و تشکیلاتی کار ساده و آسانی نیست امیدوارم که سازمان بتواند به تدریج برای تمام بیمه شدگان و سایر کسانیکه در آینده بیمه خواهند شد وسائلی را فراهم بکند ولی این افراد بسیار متوقع هستند یعنی این بیمه شدگان غیر از افرادی هستند که به شهرداری و شیر و خورشید یا سایر دستگاههای خیریه مراجعه می‌کنند اینها چون حق بیمه می‌دهند برای خودشان یک حقی قائل هستند و واقعاً هم باید حقی به آنها داد اینها وقتی به درمانگاهها یا بیمارستانهای سازمان مراجعه می‌کنند انتظارات خیلی خیلی بالاتری دارند تا آن فردی که به دستگاه شیر و خورشید مراجعه می‌کند و حقاً هم باید همین طور باشد و سازمان هم موظف است وسائل رفاه و اسایش آنها را در کلیه نقاط کشور فراهم بکند اینکه جناب آقای دکتر الموتی فرمودند که حق بیمه را می‌خواهند تا ۲۱ درصد بالا ببرند البته فعلاً سازمان چنین نظری ندارد این یک پیش بینی است و فعلاً حق بیمه همان ۱۸ درصد است ولی بنده برای روشن شدن ذهن ایشان و سایر همکاران محترم باید به عرض برسانم که میزان حق بیمه ۱۸ درصد که در کشور ما وصول می‌شود بسیار کمتر از مبلغی است که در سایر کشورها گرفته می‌شود در سایر کشورها حق بیمه ۳۳ درصد و ۴۰ درصد و حتی متجاوز از ۴۰ درصد وصول می‌شود و کمکها و پرداخت هائی هم که به بیمه شدگان می‌شود شاید خیلی خیلی کمتر از کمکها و پرداخت هائی است که در قانون ما پیش بینی شده است با توجه به حق بیمه‌ای که در سایر کشور‌ها گرفته می‌شود تصدیق بفرمائید که ۱۸ درصد رقم زیادی نیست و سازمان بیمه‌های اجتماعی از این ارقام نتوانسته است پس اندازی داشته باشد فرمودند این پولها چه می‌شود بنده به طور مختصر عرض می‌کنم بانک رفاه کارگران

که از چند سال قبل تأسیس شده به همین منظور بوده و پولهای بیمه‌های اجتماعی در آن بانک به عنوان سپرده و سرمایه متمرکز شده و از این سرمایه هم به نفع بیمه شدگان استفاده می‌شود و همه ساله بانک رفاه کارگران مبالغ بسیار زیادی به عنوان وامهای ساختمان خانه و وامهای متفرقه با بهره خیلی خیلی کم در اختیار بیمه شدگان می‌گذارد و همه دوستان مطلع هستند و این امر یک خدمت بزرگی است (صحیح است) در گذشته پولهای بیمه نزد بانکهای مختلف گذاشته می‌شد و آن طور که باید و شایداز این پولها استفاده و بهره برداری نمی‌شد ولی از وقتی که بانک رفاه کارگران تأسیس شده واقعاً توانسته است خدماتی به طبقه کارگر و طبقه زحمتکش کشور انجام بدهد (صحیح است) ما آرزو می‌کنیم که یک روزی در کشور ما خواه ناخواه بیمه ملی انجام بشود و تمام افراد مملکت اعم از آنهائی که در کارخانجات یا صنایع کار می‌کنند یا آنهائی که در مشاغل آزاد کار می‌کنند یا اصولاً کاری ندارند و بیکار هستند بیمه بشوند این سلبقه در کشورهای مترقی هست در کشورهای مترقی تمام افراد بیمه هستند و تأمین دارند در مقابل پیری و بازنشستگی و از کار افتادگی و بیکاری ما هم آرزو می‌کنیم که یک روزی این قانون بیمه‌های اجتماعی مشمول کلیه افراد این کشور بشود اعم از کارگر، کشاورز و یا کسی که صنعتگر است و یا در مشاغل آزاد کار می‌کند و یا به طور کلی بیکار است و آن روز روزی است که ایده آل خواهد بود و تمام افراد کشور ما می‌توانند تأمین داشته باشند در مقابل یک قانون مترقی، باید کوشش کنیم که آنروز هر چه زودتر برسد و تمام افراد مملکت ما بیمه باشند بنده دیگر عرضی ندارم و امیدوارم که آقایان همکاران محترم به این اصلاحیع که واقعاًهمان طور که عرض کردم یکی از قوانین مترقی ما است رأی مثبت بدهند و این قانون در مجلس بیست و یکم که مجلس انقلاب است به اتفاق آراء به تصویب برسد (احسنت).

رئیس ـ آقای روستا بفرمائید.

روستا ـ بنده قبلاً می‌خواهم از همکاران محترم و نمایندگان محترم کارگر استدعا کنم که بدون تعصب کارگری و کارفرمائی فقط واقعاً روی حق و حقیقت و روی اینکه استدعای ۱۴۰ صنفی که وابسته به شورایعالی اصناف هستند، از جناب آقای معتمدی استدعا بکنم که یک ترتیبی برای بیمه اصناف بدهند که واقعاً اصناف قادر بپرداختش باشند بنده اول در مقام مقایسه کارفرما بر می‌آیم با یکی دو مثل کوچک موقعی که اسم کارفرما برده می‌شود فرض بفرمائید یک پینه دوز یک کفاش یک قناد اسمش کارفرما است یک صاحب کارخانه‌ای که سه هزار نفر کارگر دارد یا یک کنتراتچی که دو هزار نفر کارگر دارد و یا سایر کارگاه‌های بزرگ آن را هم می‌گویند کارفرما و این پینه دوز هم در مقابل قانون کارفرما است استدعا دارم توجه بفرمائید یک کارگر خیاط فرض بفرمایید یک کارفرمایش خودش است، پسرش و برادرش و یک پادو این چهار نفر یک محلی را گرفتند و مشغول کار هستند خود این کارفرما اگر حسابش را بکنید به مراتب از یک کارگر کارگر تر است به این دلیل که آن کارگر طبق قانون کار هشت ساعت بیشتر کار نمی‌کند ولی این کارفرما از صبح ساعت ۷ تا شب ساعت ۹ یا ۱۰ یک لنگه پا توی مغازه اش است و جواب مشتری را می‌دهد جواب کارگر را می‌دهد باید کار کند تا یک چیزی گیرش بیاید و زندگی اش بچرخد در صورتی که در اکثر این قبیل کارگاه‌ها کارگرها حکم کارفرما را دارند به این معنی که یک کارگر خیاط خودش کنتراتچی است یعنی یک کاری را که کارفرمای خیاط از مشتری می‌گیرد دست دوم می‌دهد به این کارگر این کارگر خودش دو تا سه تا وردست دارد یعنی خودش مختار است خودش هر وقت دلش می‌خواهد میآید و هر وقت دلش بخواهد می‌رود هر کس را بخواهد استخدام می‌کند هر کس را نخواهد بیرون می‌کند بنابراین نمی‌شود به او گفت کارگر و هم اینکه نمی‌شود به او گفت کارفرما و اما در مقابل حق وصول بیمه فرض بفرمایید اگر یک بنگاه یک مؤسسه دولتی یا غیر دولتی همان طوری که قبلاً آقایان اشاره فرمودند من باب مثال اگر شرکت واحد ۷۰۰ هزار تومان یا ۷ میلیون تومان نمیدانم چقدر بدهکار است (یک نفر از نمایندگان ـ ۷۰ میلیون تومان) به قول جنابعالی

۷۰ میلیون تومان حق بیمه بدهکار است رئیس شرکت را نمی‌گیرند ببرند زندان ولی یک پینه دوز بدبخت را اگر ۱۰۰ تومان بدهکار باشد ۴۰۰ یا ۵۰۰ تومان هم بابت زیان دیر کرد و جریمه و این حرفها می‌شود و یک اخطاریه برایش می‌برند و او را می‌گیرند و در ظرف ۲۴ ساعت او را به زندان میآندازند بنده استدعایم این است که آقایان یک طرحی بیاورند که این کارفرماهائی که الآن اسماً کارفرما هستند ولی از کارگر هم کارگرترند و روز به روز هم وضع اینها بد تر می‌شود یک وضعی به وجود بیآورند که تمام اصناف واقعاً بیاید از صمیم قلب حق بیمه بدهند و باید طوری در نظر بگیرید که او بتواند بدهد وقتی نتوانست و همین دکه کوچکش را هم بست و رفت زندان نتیجه این می‌شود که هم کارگر چیزی عایدش نمی‌شود و بیکار شده و هم این که کارفرما از زندگی افتاده است (قراچورلو ـ حداکثر ارفاق در گذشته به اصناف شده است) این بنده استدعا دارم یک توجهی بفرمایید اول عرض کردم تمام اصناف بدون استثنا مطیع محض قانون هستند و واقعاص احترام هم می‌گذارند و می‌خواهند که این قانون اجرا بشود ولی به یک ترتیبی بشود که به قول معروف گنه کرد در بلخ آهنگری به شوشتر زدند گردن مسگری (چند نفر از نمایندگان ـ سمنان است) سمنان یا هر کجای دیگر اگر یک کارفرمائی حق بیمه اش را نداد ۱۰ تا ۲۰ تا از این پیشه وران را میبیرند زندان آن هم در حالیکه اگر شما الآن به کار کفاشها برسید تمام کفاش‌های دست دوم دارند یکی بعد از دیگری ورشکست می‌شوند چرا برای اینکه یک کارخانه کفش ماشینی به وجود آمده یک سرمایه بزرگ آمده و یواش یواش دارد این سرمایه‌های کوچک را از بین می‌برد (معتمدی ـ کاملاً صحیح است) این کارگاههای کوچک در تهران در حدود ۴۰۰۰ کفاش هست اینها تکلیفشان چیست؟ چه باید بکنند؟ (معتمدی ـ در تمام ایران) بله در تمام ایران من فقط تهران را عرض کردم شما در تمام در تمام ایران ملاحظه بفرمائید این کارگاههای کوچک چه کار بکنند اینها خودشان هستند عائله شان هست مرتباً به اینها فشار می‌آید تا می‌خواهند بروند اعتراض کنند که شما که حکم زندانی مرا صادر کردید یک تجدید نظری بفرمائید کسی گوش به این حرفها نمی‌دهد او را می‌برند زندان بنده استدعایم این است و تقاضا می‌کنم بدون هیچ گونه تعصبی باز برای چندمین مرتبه عرض می‌کنم که ما مطیع قانون هستیم ولی استدعا می‌کنم یک توجهی بفرمائید به اصناف و خرده پاها اینها کارگرند مال این کشورند به خدا قسم اینها از بنده هم شاه پرست ترند از بنده هم وطن پرست ترند از هیچ کسی دست کمی ندارند لااقل طوری بشود که وقتی چشمشان به مأمورین سازمان بیمه‌های اجتماعی می‌افتد پشتشان نلرزد اینها حقایقی است که بنده عرض کردم بنده بی پرده عرض می‌کنم که وقتی یک کارفرمای جزء چشمش به یک مأمور سازمان بیمه‌های اجتماعی می‌افتد به خدا قسم زنگش می‌پرد (معتمدی ـ یا مأمور دارائی) یا مأمور دارائی به قول آقای معتمدی در صورتیکه اکثر این کارگاههای جزء که کارگرهایشان کنتراتی هستند می‌توانم قسم بخورم که سال تا سال برای وزیت هم به سازمان نمی‌روند به یک کارگر کفاش یا خیاط پیراهن دوز وقتی کارفرما به او می‌گوید که ۵% خودت را بده که من ۱۳% رویش بگذارم یک شاهی هم نمی‌دهد بیاید با هم برویم به سند یکاها تا نشان بدهم این کارگر اظهار می‌کند اگر من بخواهم بروم یک ویزیت بکنم نصف روز از کارم باز می‌مانم این نصف روز ۱۰ ـ ۱۵ تومان از کارم باز می‌مانم چون کنتراتچی است این موضوعاتی است که اگر لازم شد بنده نمونه اش را یکی یکی نشان می‌دهم که تصدیق بفرمایید این عرایضی که می‌کنم روی حقایق است که بایستی قانون به صورتی در بیاید که همة طبقات کارگر و کارفرما که اسماً به انها می‌گویند کارفرما از آنها حمایت بشود بنده دیگر عرضی ندارم امیدوارم جناب آقای معتمدی به این موضوع توجه بفرمایند از نمایندگان محترم کارگر هم استدعا می‌کنم یک توجهی بکنند که وضعی بشود که این ۱۴۰ صنف صمیمانه بیایند به طرف سازمان بیمه‌های اجتماعی و یک پیشنهادی هم دارم که امیدوارم آقایان موافقت کنند و تصویب بشود که تا به حال آنچه زیان دیر کرد و جریمه بابت پس افت حق بیمه کارگاهی هست آنرا بخشیند و از موقع تصویب این قانون هم اصناف بدون استثناء آماده‌اند برای

بیمه شدن مشروط بر اینکه یک ترتیبی بدهید که امکان داشته باشد.

قراچورلوـ این کارچند بار شده و چند بار بخشیده شده‌اند.

رئیس ـ آقای سیفی بفرمائید.

سیفی ـ در اطراف مواد اصلاحی قانون بیمه‌های اجتماعی بحث‌های زیادی شد و آقای روستا و دوستان دیگر تصور کردند که ان مواد اصلاحی یک موادی است که ایده آل طبقه کارگر است و مطلب را یک طرفه در نظر گرفته است اینطور نیست و جنابعالی که دو سه مرتبه اسم نمایندگان کارگر را آوردید بنده خواستم عرض کنم و بارها پشت این تریبون گفتیم ما هم حامی کارفرمای خوب هستیم ما حامی صاحبان صنعت هستیم (احسنت) ما در یک کشور دمکراسی زندگی می‌کنیم و همه آحاد ملت تحت توجهات رهبر این مملکت باید نسبت به وظیفه ملی خود عمل کنند طبقه کارگر هم اینقدر ریشه فکریش بالا است که می‌فهمد سطح زندگی کارفرما باید بالا برود تولید اضافه بکند صنعت زیاد بشود تا بتواند او هم مزد زیاد ببرد و این امر تاکنون رعایت شده و نمایندگان کارگران در همه جای این مملکت چون وظیفه مقدسشان بوده که حسن تفاهم بین کارگر و کارفرما ایجاد بکند این مملکت رابهتر از همه کس درک می‌کنند (صحیح است) که یک کارفرمای ورشکسته جبران ضررش با کارگر هم هست اگر قرار باشد که در یک کارخانه بسته شود مسلماً کارگرهای آن کارخانه بیکار می‌شوند پس ما همیشه مدافع کارفرمای خوب بوده‌ایم و همیشه وظیفه وجدانی و اخلاقی به ما حکم می‌کند که ایجاد حسن تفاهم بکنیم بین کارگر و کارفرما (احسنت) و توقع هم داریم که این نیت بین کارفرماهای مملکت هم باشد و اما می‌ترسم یادم برود به جنابعالی عرض کنم که قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران در اردیبهشت سال ۱۳۲۸ به تصویب رسیده یعنی ۱۷ سال است این ۱۷ سال کافی نبود که همه کارفرماها بتدریج کارگرانشان را بیمه بکنند آقای روستا چون شما علاقمند هستید برای اطلاعتان عرض می‌کنم هنوز کارفرمایانی در این مملکت هستند اعم از بزرگ و کوچک که حاضر نشده‌اند کلمه بیمه‌های اجتماعی را بشنوند و بدانند برای چه هست الآن عده زیادی هستند که کارگران خودشان را بیمه نمی‌کنند و از نظر قانون بیمه‌های اجتماعی اینها را مخفی نگاه می‌دارند بنده می‌خواهم ایراد بگیرم از دستگاه بیمه‌های اجتماعی که باید خودش مأمور داشته باشد در مملکت برود برای رسیدگی به کارگاه‌های برای پیدا کردن کارگران بیمه نشده البته در قانون هست هر جا که اصلاح بدانند بتدریج می‌توانند کارگران آن کارگاه رابیمه بکنند چون به مواد نرسیده‌ایم ولی بعضی از موادی که اینجا است مواد مطلوب نظر ما نیست باز هم البته توقع نداریم این قانون، قانون صد در صد ایده آل بشود چون معتقد هستیم که قانون باید بتدریج تکمیل بشود البته وجود بیمه‌های اجتماعی برای کارگران ایرانی بسیار پر ارزش بده و واقعاً بایستی از این قانون تمام افراد مملکت پشتیبانی بکنند کارگر سالم در درجه اول نیروی خودش را برای تولید محصول در اختیار کارفرما قرار می‌دهد از کارگر علیل کارفرما چه استفاده‌ای می‌تواند بکند عده‌ای کارگر را که سازمان بیمه‌های اجتماعی معاینه کرده که در اثر کار صدمه دیده‌اند ۱۰ درصد ۲۰ درصد ۵۰ درصد ۸۰ درصد از کار افتاده تشخیص داده شده‌اند بعد رابطه کارگر و کارفرما قطع شده الآن بر خوردیم به همان مسأله‌ای که خیلی مشکلتر است سازمان بیمه‌های اجتماعی آمده س از چهار سال اینها را آزمایش کرده گواهی داده که اینها می‌توانند کار بکنند ولی در کجا؟ مستمریش از طرف سازمان قطع شده و کارفرما هم بجای این کارگر کارگر دیگر استخدام کرده اگر بخواهد کارگر سه ساله چهار ساله اش را بیرون بکند باید باو مزایائی بدهد در نتیجه من می‌خواهم از جناب آقای معتمدی خواهش کنم این نوع کارگران سر گردانند باید تکلیفشان روشن بشود و در این قانون باز هم عین آن مطلب را گذاشته‌اند بدون تغییر اگر کمیسیون پزشکی سازمان تشخیص داد که این کارگر ۲۰ یا ۳۰ درصد شاملش می‌شود این درست نیست اینکه عرض می‌کنم شما خیال می‌کنید که این قانون به ضرر و به نفع طبقه کارگر است اینطور نیست البته به موقعش پیشنهاد خواهیم داد تا تکلیف

کارگر را روشن بکنید از کارافتاده است یا نیست یک شرایطی قائل بشوید ۶ ماه ۸ ماه یکسال است معاینه و معالجه قرار بدهید سر گردانش نکنید اگر بعد از یک سال کمیسیون پزشکی تشخیص داد که نقایص جبران شده و برود سر کار و کارفرما مخیر است که اگر این کارگر را خواست سر کار ببرد این برایش مقدور نیست پس این کارگر تکلیفش چیست تکلیف خانواده اش چیست که سازمان مستمری او را قطع می‌کند و کارفرما سر کار او را راه نمی‌دهد (آقایان ـ مادامی که بیکار است باید باومقرری بدهند) بعد هم اگر رجوع بکنید به مادة ۳۳ قانون کار باید برود به حل اختلافات شکایت بکند کارفرما می‌گوید من کارگر بجای این شخص استخدام کرده‌ام شما بیایید بدون پرداخت خسارت اخراج این کارگر را اخراج کنید من این یکی را می‌آورم سر کار ایم مشکل دو باره باز ایجاد می‌شود برای کارگر شاغل و وزارت کار یعنی قابل اجرا نیست این مادة۳۳ که ذکر کردند استدعا می‌کنم توجه کنید. یک مطلب دیگر که خواستم عرض کنم آقای آقایان هم توجه کنند اتفاقاً سازمان بیمه‌های اجتماعی فرد را بزندان نمی‌برد اگر تشخیص بدهد که اموالی دارد اموالش را توقیف می‌کنند (معتمدی ـ نه آقا باز داشت کرده‌اند) (روستا ـ چند نفر از اصناف را بازداشت کرده‌اند) شاید ولی تا آنجایی که من اطلاع دارم عرض می‌کنم ولی موافق هستم با شما در یک امر سازمان بیمه‌های اجتماعی بایستی طلب را وصول کنند آخر یک سازمانی که ۷۰ میلیون به سازمان بیمه‌های اجتماعی بدهکار است این را باید برسد و شاید جمع طلب‌های سازمان در حدود ۱۵۰ میلیون تومان است اگر ذخیره سازمان سطحش برود بالا سازمان بیمه‌های اجتماعی می‌تواند در مقدار باز نشستگی و پرداخت مستمری‌ها اعم از کار افتادگی و غیره تجدید نظر بکند ۵۰ تومان را بکند ۱۰۰ تومان یا بقول آقای دکتر الموتی ایجاد بیمارستان مدرن در اصفهان باعث افتخار افراد این مملکت است ولی برای توسعه این کار بایستی سازمان طلبهایش را وصول بکند خواهش می‌کنم جناب آقای معتمدی که نماینده دولت هستند توجه داشته باشند مسئولیت می‌خواهیم از اولیاء سازمان، سازمان یک دستگاهی است که طبق آن باید وظیفه اش را انجام بدهد بدهکار به سازان باید بیک نظر گرفته شود الان بانک رفاه کارگران که اشاره شد بنده می‌توانم عرض کنم تنها دستگاهی که الان صد درصد بنفع طبقه کارگر و بنفع پیشرفت سطح اجتماعی این مملکت کار می‌کند بانک رفاه کارگران است (صحیح است) پول دارد قرض می‌دهد وعده زیادی از کارگرهای مملکت را از گیر نزول خوارها خلاص کرده و صاحبخانه شده‌اند می‌گوید برو خانه بخر ۴ ـ۵ هزار تومان درست می‌کند دو برابرش را هم باو می‌دهند با اقساط بسیار طولانی و بهره بسیار کم و این کارگر را علاقمند می‌کنند به کار و به مملکت و به زندگیش و به خانواده اش اگر ۱۵۰ میلیون تومان پول را که بیمه‌های اجتماعی دردستگاه بانک رفاه کارگران ریخته بشود امکان دارد که به ۵۰۰ نفر کارگر دیگر وام خانه یا وامهای دیگر بدهد چرا نمی‌دهند آخر یک دستگاه رسیدگی بکند که چرا نمی‌دهند بعضی‌ها می‌خواهم عرض کنم ۵ درصد گرفته‌اند روی ۱۳ درصد خودشان بگذارند ۵ درصد را هم خورده‌اند (یکنفر از نمایندگان ـ نزول می‌دهند) چرا حق می‌دهید باین آقایان گو اینکه سازمان رعایت کرده ولی اگر واقعاً به یک کارفرمای کوچکی فشار آوردند ظلم بوده در مقابل یک کارفرمای بزرگ بنده استدعا می‌کنم از جناب آقای معتمدی که موظف بکنند اولیاء سازمان را که طلب خودش را بگیرد ما که امروز نمی‌توانیم بگوییم که مستمری ۵۰ تومان یا ۶۰ تومان یا ۱۰۰ تومان یک کارگر از کارافتاده را اضافه کن برای این است که سازمان می‌گوید پول نداریم، پول دارد ولی اگر بوظیفه قانونی شاید عمل می‌کرد ازهر کس باید پولش را می‌گرفت از یک طرف هفتاد میلیون تومان بدهکار و از یک طرف دو سه میلیون تومان دوباره برای سازمان ایجاد خرج می‌کند از لحاظ معالجه و غیره بیست بار آمده اقساطی شده است که هر ماهی ۲۰۰ هزار تومان بدهد برای چه نمی‌دهد سازمان بیمه‌های اجتماعی در آینده خیلی وظایف مهمی در این مملکت دارد الآن در کرمان باید کارگرش را بیمه بکند در مشهد باید

کارگر فرش را بیمه کنند پولش را نمی‌دهند من از دولت تقاضا می‌کنم، از آقای خواجه نوری تقاضا می‌کنم کمک کنند زیرا سازمان بیمه‌های اجتماعی وظیفه مهمی بعهده دارد کارفرما هم باید پشتیبان این دستگاه باشند کارفرمای خوب پشتیبان است شما آقای روستا یک خیاط اسم بردید که یک کسی خودش و پسرش خاله اش کار می‌کنند باید رض کنم این در قانون پیش بینی کرده‌اند که آنهایی که با خانواده خودشان یکجا هستند و با هم کار می‌کنند مشمول نیستند (قراچورلو ـ آنهایی که با خانواده خودشان کار می‌کنند درقانون مشمول نیستند) ولی یکی دیگر را مثال بزنید که یک کارفرمای خیاطی که ۶۰ نفر کارگر دارد و باید سعی بکند تا بتواند کار خوب دست مردم بدهد ۳۰۰ تومان اجرت لباس بگیرد کمک کنیم که البته حق بیمه کارگرانش پرداخت بشود و این دلیل بر این نیست که بگوییم سازمان بیمه‌های اجتماعی بوظلئف خودش عمل نکند البته باید خوب عمل بکند مدیر عامل سازمان بیمه‌های اجتماعی مرد بسیار دزستی است (صحیح است) البته ایراد در تمام دستگاهها هست و ما طالب آن هستیم که ایراد باید رفع بشود آقای دکتر موثقی که یک همکار محترم ماست ایشان محبوبیتش فقط بستگی به علاقه و وجدان خودش دارد ایشان رئیس بخش جراحی است و رئیس بخش بیمارستان هم هست ولی در بعضی از جاها شکایت از دکتر‌ها است در شهرستانها مردم شکایت اینها را استدعا می‌کنم به آقای خواجه نوری هم عرض کردم خراسان بنده رفتم اهواز رفتم اغلب شاکی هستند باید یک ضابطه‌ای در هر امری باشد یا آنکه آدم باید متکی به اخلاق باشد یا وجدان یا از نتیجه قصور بترسد بترسد اگر در کار تعلل کرده تنبیهش می‌کنند اگر این ضابطه باشد کار هر دستگاهی قابل پیشرفت است بنده استدعا می‌کنم توجه بفرمائید از نظر بهداری سازمان در تمام شهرستانها امیدوار هستم که دولت سازمان بیمه‌های اجتماعی را کمک بکند مخصوصاً از جناب آقای خواجه نوری که خودش پایه گذار سازمان بیمه‌های اجتماعی بوده است یادم می‌آید در یک زمانی چند گروه بر علیه سازمان بیمه‌های اجتماعی کمپله کرده بودند حق هم داشتند و در سختترین شرایط مملکت آنها می‌دانستند اگر چنین دستگاهی در مملکت بوجود بیاید چقدر از نظر اجتماع مفید است چقدر از نظر رضایت مردم این مملکت مفید است ایشان مدیر عامل دستگاه بودند در آن زمان ولی در مقابل تمام آن فشار‌ها ایستادگی شد نتیجه اش امروز به این زودی نمایان است الآن یک میلیون بیمارستان سرخه حصار پول از مردم خارج می‌گیرد اشخاص پولدار اگر مسلول بشوند می‌آیند میخوابند و پول می‌دهند این پول حسنش این است که در کشور ما مصرف می‌شود بهر طریقی هست توی جیب ملت می‌رود اگر چنین بیمارستانهائی نداشته باشیم آنها ممکن است پولشان را بردارند و ببرند خارج خرج بکنند و بدین ترتیب ارز از مملکت خارج بشود صد دینار ارز اگر از مملکت خارج شود بضرر مملکت ماست چقدر خوب است بیمارستانهای خوب در اقصی نقاط مملکت ایجاد بشود و مردم این مملکت پول خودشان را در کشور خودشان خرج کنند و این باعث خوشحالی و افتخار است در هر صورت بنده مطالب زیاد دارم استدعا می‌کنم توجه به بهداری دستگاه‌ها در شهرستانها بفرمائید یکی طلب وصول سازمان بیمه‌های اجتماعی است این طلب‌ها اگر وصول بشود خود ۱۵۰ میلیون تومان سالی ۱۰ و ۲۰ میلیون تومان عایدی دارد برای سازمان از طریق بانک رفاه دستش باز است می‌تواند خدمات بیشتر بکند من واقعاً تشکر می‌کنم از دستگاه بانک رفاه کارگران اولاً تمام پول‌های بلوکه شده سازمان را در عرض این مدت آقای منوچهر نیک پور آوردند بیرون (یکی از نمایندگان ـ مرد خوبی است) بنده هیچ ارتباطی با ایشان ندارم ولی باید از مرد خوب دفاع کرد ایشان و هیئت مدیره بانک رفاه این پول‌ها را بکار انداختند در یک راه اجتماعی کارگری که سالها آن پولی که کارگر از نان زن و بچه اش کم می‌کرد و می‌داد به بنگاه‌های معاملاتی و نزول خور‌ها و آخر هم خانه اش حراج می‌شد تنها امیدواریم همه کمک کنند بدون تعصب من و شما آقای روستا منافع کشورمان برای

ما از هر منافع و مصلحتی بالاتر است (صحیح است) اینها جزئیات است اینها خصوصیات است ما وشما باید در یک جهت قدم برداریم تا از نتیجه اعمالمان کشورمان استفاده کنند (احسنت ـ احسنت).

رئیس ـ آقای معتمدی تشریف بیآورید.

معتمدی ـ یکی از شهرهای کارگری که خاطرات عجیبی در آنجا موجود است شهر کارگری و صنعتی اصفهان است که بنده برای توجه آقایان یک جریان خیلی کوچک و مختصری را عرض می‌کنم و بعد به اصل مطلب می‌پردازم قبل از اینکه سازمان بیمه‌های اجتماعی بوجود بیاید کارگران اگر مریض می‌شدند وضعشان بد بود اگر دستشان زیر ماشین می‌رفت کارفرما توجه نداشت. کارگرانی را داشتیم که دستشان زیر ماشین رفت استخوانهایشان خورد شد آمدند بدفتر مدیر کارخانه، مدیر کارخانه گفت بروند خانه شان معالجه کنند هر وقت خوب شدند برگردند و اغلب اینها مردند بنابراین شکی نیست که تأسیس سازمان بیمه‌های اجتماعی یکی از اقدامات درخشان عصر حاضر است اما اگر در این سازمان و در قوانین مربوطه اش نقایصی وجود داشته باشد اینهم دلیل بر آندنیست که این نقایص و این اشتباهات ادامه پیدا بکند (صحیح است) می‌بایستی در رفع نقایص کمک بشود (صحیح است) در اینجا چند مرتبه راجع به بیمارستان مدرن کارگران در اصفهان که بوسیله سازمان ساخته شده است آقایان اشاره فرمودند باید عرض کنم که اصفهان هم مرتب و همه ماهه پول زیادی می‌دهند در هر ماه حدود یک میلیون و دویست هزار تومان بنام بیمه پول می‌دهند (سیفی ـ اصفهان ضرر می‌دهد) (خواجه نوری ـ صنعت اصفهان خیلی بد هی دارد بسازمان بیمه‌های اجتماعی) بدهی را همه جا دارند و بتدریج می‌دهند ولی آنرا توجه بفرمائید که پول زیاد می‌دهد (صحیح است) مطلب مهمتری که لازم است بعرض برسانم این است که اخیراً سازمان بیمه‌های اجتماعی دست زده است به بیمه کارگران اصناف و پیشه وران صنف کفاش است بنده بیست روز پیش در اصفهان بودم دیدم هیئتی آمدند پیش بنده و یک شکایت واقعاً قابل توجهی داشتند گفتند :آقا سازمان بیمه‌های اجتماعی امده است کارگران ما را بیمه کرده است بیمه را قبول داریم ولی از سازمان بپرسیدکه چرا از کارخانجات و سایر کارفرمایان ۱۳ % می‌گیرند اما از صنف کفاش که بعلت ورود محصول کارخانه کفش ملی ببازار بروز سیاه افتاده کفش دستی را در کشور راکد کرده ۱۸ % می‌گیرند (خواجه نوری ـ۵ %آن سهم کارگر است) نه غیر از سهم کارگر (قراچورلو ـ محال است اشتباه کرده‌اند ۵ % سهم کارگر است) این مطلبی است که در هر صورت باید رسیدگی و توجه بشود (خواجه نوری ـاشتباه کرده‌اند) شاید اینطور باشد اینها می‌گویند نه تنها تمام مردم بلکه اولیاء مملکت میدانند که کارخانه کفش ملی ماشینی بوجود آمده و تمام ایران را پر کرده و مردم هم دارند می‌خرند ما که نمی‌توانیم کارگران را بیرون کنیم و در مغازه خود را هم که وسیله تهیه یک تکه نانی است ببندیم تکلیف این‌ها چه می‌شود کسی هم که نمی‌آید کفش دستی بخرد الآن هم سازمان بیمه‌های اجتماعی اجرائیه صادر کرده و مرتب دارند مدیران مغازه‌ها را می‌برند زندان اینکه نمی‌شود شما حد اقل بروید سندان و درفش او را توقیف کنید خودش وزن و بچه بیچاره اش چه گناهی کرده‌اند این درست نیست آقای معتمدی (اشاره بمعاون وزارت کار) امروز باید اولیاء امور توجه کنند و یک طرفه قضاوت نکنند که بگویند سازمان بیمه‌های اجتماعی داریم قانون داریم باید کور کورانه اجراء بشود میدانید کفش ملی در ایران چه غوغایی بپا کرده اگر فردا هم نان ماشینی بشهر‌ها بیاید و مردم شروع بکنند بخرید نان ماشینی کارگران نانواهم دچار مضیقه می‌شوند (دکتر رشتی ـ جلو ماشین و پیشرفت را که نمی‌شود گرفت) بنده نمی‌گویم جلوی ماشین را بگیرید این جبر زمان است و خواهی نخواهی ماشینیزه می‌شود ولی آنهایی که کسبشان راکد مانده و محصولشان فروش نرفته و گرفتار یک وضع غیر مترقبه شده‌اند و نتوانسته‌اند حق بیمه شان را بپردازند نباید بگیرند بزندان بیندازند آقای دکتر رشتی (دکتر رشتی ـ بنده قسمت اول را عرض کردم ولی نگفتم بزندان بیندازند)

ما این را میگوئیم که وزارت کار، سازمان بیمه‌های اجتماعی شما بیایند حساب کنند ببینید امروز در مملکت چه جریان خاصی به وجود آمده کفش ملی آمده کفاشان بازارشان کساد شده دیگر نمی‌توانند بیرون کنند و دکانشان را ببندند شما می‌آیید آنها را می‌گیرید زندانشان می‌کنید به جرم اینکه حق بیمه شان را نپرداختند این درست نیست صحیح نیست (صحیح است) مطلب دیگری که در کارخانجات اخیراً رایج شده این است که با کارگران قرارداد منعقد می‌کنند و بعد از ۵ و ۶ ماه این کارگر بیچاره را بیرون می‌کنند و ۵۰۰ تومان، ۱۰۰۰ تومان به او می‌دهند این کارگر اخراج می‌شود بعد هم می‌رود و شکایت می‌کند به وزارت کار وزارت کار هم نمی‌تواند کاری بکند می‌گوید طبق قرارداد این کار را قبول کردی، و این یک کلاه شرعی ظاهری است که سر کارگر و حق او می‌گذارند کارگر را اگر بیرون کردند او بیکار می‌ماند این ۵۰۰ تومان، ۱۰۰۰ تومان، ۲۰۰۰ تومانی که به او می‌دهند خواهی نخواهی بعد از دو هفته تمام می‌شود و این افراد بیکار و سربار اجتماع و ناراضی باقی می‌مانند، این نارضائی برای مملکت ما به منزله سم مهلک است ما نباید کاری بکنیم که این نارضائی به وجود بیاید برای اینکه صدمات آشکار این کار را در سالهای گذشته به حد زیاد خورده‌ایم بنابراین اداره کار بایستی از این کلاه شرعی که کارفرمایان سر کارگران می‌گذارند جلوگیری بکنند (صحیح است) (روستا ـ البته کارفرماهای بزرگ) کارفرماهای کارخانه‌های بزرگ و این کار هنوز در پیشه وران رواج پیدا نکرده و قطعاً هم نخواهد شد. (در این موقع مقام ریاست اداره امور جلسه را به آقای دکتر شفیع امین (نائب رئیس) واگذار کردند) مطلب دیگر اینکه جوانی در سن ده، پانزده سالگی وارد کارخانه می‌شود با داشتن قدرت جوانی، نیروی جوانی، ۲۰ سال ۳۰ سال ۴۰ سال در کارخانه کار کرده است و به صورت یک پیرمرد با موی سپید و قد خمیده خارج می‌شود اولاً موقعی که این کارگر از کارخانه خارج می‌شود حقوق کافی به او نمی‌دهند کارگران پیشنهاد کرده‌اند که ما حاضریم وجه بیشتری در موقعی که کار می‌کنیم بدهیم تا بعداً حقوق بیشتری به ما بدهند ثانیاً این کارگر بیچاره‌ای که خارج می‌شود بعد از اینکه نیروی جوانیش را از دست داد و خارج شد اول پیری و مصیبت و نیستی و بدبختی شروع می‌شود این کارگر وقتی که از کار خارج شد احتیاج به پول و طبیب و دارو و معالجه دارد سازمان بیمه‌های اجتماعی این کارگری را که با پول خودش بیمارستانی به وجود آورده و خودش در تأسیس بیمارستان سهیم بوده معالجه اش نمی‌کند این ظلم است آقا این کارگر که در آمدی ندارد سرمایه‌ای ندارد اگر گرفتار یک مرض مهلکی بشود کجا برود معالجه بکند چرا بیمارستان و یا درمانگاههای سازمان بیمه‌های اجتماعی او را معالجه نمی‌کند (صحیح است) بنده چند بار هم در این باره صحبت کرده‌ام خواهش می‌کنم نسبت به این موضوع توجهی بکنید در این باره پیشنهادی دادم امیدوارم مورد توجه قرار بگیرد و به طور کلی ما انتظار داریم وزارت کار نسبت به اصلاح قانون سازمان بیمه‌های اجتماعی توجه بیشتری مبذول بفرمایند و نگذارند اگر یک اشتباه ادامه پیدا بکند تا کارگران ما در این اوضاع و احوال که توجهی نسبت به آنها شده است بیشتر امیدوار و دعاگوی اولیاء امور باشند (احسنت ـ آفرین)

نایب رئیس ـ آقای رامبد بفرمایید.

رامبد ـ قبل از هر مطلب دیگر مجلس انقلابی مجلس بیست و یکم، مجلس متشکل از نمایندگان کارگر، نمایندگان کشاورز و نمایندگانی که می‌خواهند انقلابی را در یک کشوری به ثمر برسانند خیلی تعجب می‌کنم. وکیل از وکیل حق سؤال ندارد ولی من اجازه دارم احساسات شخصی را عرض بکنم لایحه‌ای که در واقع سرنوشت آینده و زندگی خانواده‌های بیست و چهار میلیون از ۲۵ میلیون باید به آن وسیله مطرح بشود من یا عدم توجه یا عدم اطمینان یا عدم اعتنای به این لایحه بگویم نمیدانم، امروز مطرح است و یک لایحه‌ای به این اهمیت به جز سروران عزیزی که اینجا تشریف دارند خیال می‌کنم دو ثلث مجلسیان اینجا تشریف

ندارند (صحیح است) چرا برای بنده روشن نیست امیدوارم نماینده محترم اکثریت روشن بفرمایند در یک چنین لایحه‌ای که اگر دولت هزار نفر کارمندان دولت و یک تعداد معدودی از اجتماع را استثنا بکنیم سرنوشت بقیه اهالی ملکت به وسیله لوایحی که این لایحه مقدمه آنست باید تعیین بشود (صحیح است) این بیمه‌های اجتماعی عبارت است از سه اطاق کاهگلی سابق در خیابان سی متری و کاخ رفیع ولوکس و زائد بر احتیاج امروزی بیمه‌های اجتماعی نیست بیمه‌های اجتماعی آن چیزی است که از روز اول سلطنت اعلیحضرت محمد رضا شاه آریا مهر تا به امروز هر فرمایشی که فرمودند درکنه فرمایشاتشان توجه شاهنشاه را به برنامه هائی که باید برای طبقات مختلف مملکت در نظر گرفت ما می‌خواهیم (احسنت) و حالا می‌رسیم به اینکه ببینیم در این لایحه به چه نحو تعیین شده طرح این لایحه توضیحش با جناب رئیس مجلس است که آیا آنچه را که من می‌خواهم قابل طرح هست یا نیست؟ این اصلاحات متعلق است به لایحه‌ای که در سال ۱۳۳۹ بتصویب رسیده یعنی در لایحه ۱۳۳۹ حالا اصلاحاتی می‌کنیم اما خود لایحه ۱۳۳۹ طبق آنچه که بنده اینجا قرائت می‌کنم لایحه‌ای نیست که به تصویب مجلسین رسیده باشد لایحه‌ای است که بتصویب کمیسیونهای مشترک رسیده و تصریح کرده‌اند که در ظرف دو سال بطور آزمایشی عمل بشود و بعد برای تصویب به مجلس شورا تقدیم بشود و بنده لایحه ابتدائی را که این اصلاحات درباره آن لایحه باید اعمال بشود قرائت می‌کنم «و همچنین لایحه قانون سازمان بیمه‌های اجتماعی کارگران را که برای اصلاح به کمیسیون کار مجلس سنا تقدیم کرده است مورد رسیدگی قرار داده و پس از تصویب کمیسیون مشترک دولت آنرا بموقع اجراء گذارده و بعد از دو سال آزمایش برای تصویب قطعی به مجلس تقدیم دارند»جناب آقای معتمدی نماینده دولت و معاون وزارت کار این مربوط به سال ۱۳۳۹ است دو سال یعنی سال ۴۱ (آقایان ـ فترت بوده است) یا وقتی دو سال می‌گویند از روزی بوده است که مجلسین افتتاح شده است یعنی ۴۴ مادر سال ۱۳۴۵ هستیم و خوشبختانه وزیر کار از جمله وزرای معدودی است که در این سمت سوابق ممتدی دارد و در آن موقع که در این لایحه تصویب شد ایشان یکی از متصدیان وزارت کار بودند نمی‌توانم بگویم آدم بی اطلاعی هستند باطن کار را نمیدانم ولی ظاهر کار حکم می‌کند که نسبت به قوانین توجهی ندارد من نمیدانم یا اقلیت یا اکثریت بکسانی که بوظایف قانونی خودشان در مقابل مجلسین اعتنا نکنند چگونه من نمی‌توانم امیدوار باشم که در ریاست مطلقه به حقوق مردم اعتنا داشته باشند (نیری ـ احسنت، آفرین) استدعا می‌کنم جنابعالی این توضیح را بفرمایید که چه اشکالی چه مانعی و رادعی وجود داشته که در ظرف ۶ سال کاری را که در ظرف دو سال باید عمل می‌کردید عمل نکردید (دکتر مهذب ـ تصویبنامه بوده به مجلس هم داده‌اند در سال ۴۲ و در مجلس مانده است و از این نظر بنده می‌توانم دفاع بکنم) بنده خیلی خوشوقتم که یکی از آقایان هیأت رئیسه توضیح فرمودند اگر این چنین باشد پس اصل قانون باید تصویب بشود که بعد اصلاحاتش مطرح بشود بنده نمیدانم این توضیح مورد تأیید رئیس محترم مجلس است یا خیر؟

نایب رئیس ـ در سال ۳۹ کمیسیون مشترک مجلسین تصویب کرده برای دو سال بعنوان آزمایش و بدولت ابلاغ شده که در طول دو سال نواقصی را که می‌بینید مطرح بکنند و آنها را مرتفع بکنند دولت در دوره فترت یعنی سال ۱۳۴۲ اینها را مطالعه کرده و بر طبق تصویبنامه‌هایی آنوقت اصلاح کرده‌اند و جزو تصویبنامه به مجلس داده‌اند و آن نیز بقوت خودش باقی است و اجراء شده است و تأیید هم شده است.

رامبد ـ البته سلیقه‌ها مختلف است من شخصاً شاید گناهکار باشم ولی در بیان رئیس مجلس چنین چیزی را نمی‌پسندم که آنها قاعدتاً باید تصویب شده تلقی بشود جناب آقای رئیس تصویب مراحلی دارد، کمیسیونهایی دارد، چاپ و توزیع دارد، طرح دارد، رأی دارد مخالفت و موافقت دارد و اطلاع مردم لازم دارد بیائیم یکقدری اصولی کار بکنیم دولت هم از ما تبعیت بکند در هر حال

این لایحه را آقایان که به اینجا آورده‌اند قطعاً دلایلی برایش دارند که به عرایض بنده اگر لازم می دانند توجه بفرمایند و اگر آنها توجه ندارند بنده وظیفه دارم عرایضم را بکنم (دکتر حسینی ـ آقای رامبد خیلی از مواد که اصلاح شده در تصویب نامه دولت نبوده است) شاید جوابی داده بشود که خیلی از قوانین ما به صورت آزمایشی تصویب شده و در ظرف این مدت باید به مجلس میآمده و نیامده جناب وزیر مشاور دانشمند و قاضی شما در کدام یک از دادگاههای سارقی را، قاتلی را جریمه کرده‌اید به عنوان اینکه‌ای با سارقینی هستند که هنوز دستگیر نشده‌اند این صحیح نیست، ما به عنوان اینکه یک تعلل، تأخیر، وظیفه ناشناسی در موارد دیگر انجام شده باشد صحیح است که آن را ملاک صحت عمل خودمان در یک خلاف دیگری قرار بدهیم؟ من خیال نمی‌کنم. و اما هیچ یک از این مطالب بنده به هیچ وجه دلیلی بر مخالف با اصل بیمه‌های اجتماعی نیست عرض کردم یکی از مهمترین و اساسی ترین سازمان‌های مملکت تا به حال خاصه از حال به بعد، در آینده سازمان بیمه‌های اجتماعی خواهد بود تا بدان پایه بنده به این مطلب اهمیت می‌دهم که شاید روزی مترادف وظائف تمام کابینه دولت بشود کا سازمان بیمه‌های اجتماعی موضوع بازنشستگی، بیکاری، معلول شدن هر چه که فکر بکنید برای افراد مملکت که نان آور خانواده‌ها هستند پیش بیآید این سازمان بیمه‌های اجتماعی است که باید مسؤلیت رفع این پیش آمدها را به عهده بگیرد اما یک چنین کار بزرگی با چنین مسامحه‌ای که در ابتدا با آن مواجه هستیم چگونه به سامان خواهد رسید برای من روشن نیست. سه مطلب مهم در اصل کار بیمه‌های اجتماعی تصور می‌کنم که خاصه مورد توجه مجلسیان باید قرار بگیرد اول پولی از مردم می‌گیرند و خرجی می‌کنند بنده به میزانش کار ندارم مطالب تخصصی است قطعاً خیلی صحیح تشخیص داده‌اند ولی تعصب را کنار بگذاریم این لایحه‌ای نیست که یک فردی از افراد این مملکت که حسن نیت داشته باشد بتواند با بیمه‌های اجتماعی مخالفت کند خیر صددرصد ما موافقیم

چه تضمینی چه اطمینانی می‌توانید بدهید که این وجوه درست به مصرف برسد میفرمائید آقای خواجه نوری مدیر عاما فرد درستی است من هم تصدیق می‌کنم ولی قانون را برای فرد می‌گذارند؟ شما راجع به مأمورین دولتی که امروز گرفتار دیوان کیفر هستند چه میگوئید چرا از اول ما بیائیم دست اشخاص را باز بگذاریم که روزی خودمان هم پشیمان بشویم و همه آنها را آلوده بکنیم جناب آقای معتمدی میفرمائید که بی حساب هم نیست این خرجها به وسیله ناظر هزینه نظارت می‌شود و بعد آن اسنادی که به وسیله ناظر هزینه امضاء شده باشد بیلان را تشکیل می‌دهد و بعد بیلان به نظر شورا می‌رسد چون همه میدانند من هم میدانم شما هم میدانید که این کافی برای حسن جریان نیست اگر این اطمینان‌ها در شرکت بیمه نبود منظورم بیمه‌های اجتماعی کارگران نیست در شرکت بیمه ایران آن هتل شاه عباس را با آن قیمت نمی‌ساختند همین اطمینلن‌ها همین وعده‌های نمایندگان دولت و همین اشخاصی که در رأس سازمانها بودند باعث شد که این ضررها به ملت و مملکت ایران بخورد ولی من مانع نمی‌بینم که تمام سرمایه‌های بیمه ایران از بین برود برای اینکه یک امر تجاری است ولی هزاران مانع می‌بینم که سازمان بیمه‌های اجتماعی مملکت دستخوش یک تحولات نا مطلوبی قرار بگیرد شما می‌توانید جواب رامبد را بدهید ولی نمی‌توانید جواب بیست و چهار میلیون افراد دیگر این مملکت را بدهید (دکتر رشتی ـ ۲۷ میلیون) بنابراین بدون هیچگونه تعصب با استدعای خیلی صمیمانه از نمایندگان محترم کارگران با استدعای از اشخاص متخصص مثل آقای خواجه نوری در امر بیمه‌های اجتماعی تقاضا دارم در چنین مجلسی که در اینگونه موارد وحدت نظر و یگانگی عقیدت دارند بنشینند و یا اساس صحیحی برای نظارت در خرج سازمان بیمه‌های اجتماعی بگذارند این مطلب بنده به هیچ وجه سوء تفاهم نشود که می‌گویم خوردند، بردند دیگران نیایند جوابگویی بکنند اصلاً داخل آن بحث نمی‌شوم میگویم بسیار خوب بوده عالی بوده نه دفاع از اشخاص بکنید نه تعریف از افراد ولی به صرف اینکه من شخصی را می‌شناسم که تا به امروز خوب کار کرده ملاک یک

سازمان که می‌گوییم وظائفش مترادف وظائف دولتها خواهد بود نمی‌شود قرارداد (خواجه نوری ـ مقررات این قانون طوری هست که تضمین بدهد و نظر شما تأمین بشود) اگر حضرت عالی فرمایشاتی نفرمائید عرایض بنده کوتاهتر و ارادتم به جناب عالی صادق تر خواهد بود چون فرمودید موارد این قانون آن چنان است جناب اقای خواجه نوری به عنوان نماینده مردمی که از سازمان بیمه‌های اجتماعی توقع دارند این مطلب را گوش بدهید نه نماینده اکثریت که باید از لایحه دولت دفاع بکنند طرز امور مالی و ترتیب نگهداری حسابهای سازمان همان نکته است (خواجه نوری ـ جزء این نیست) آئین نامه‌ای خواهد بود که از طرف مدیر عامل تنظیم و به تصویب شورای عالی خواهد رسید همان شورای عالی که می‌نشینند پاداش‌ها را تقسیم می‌کنند (معتمدی ـ خیلی یک طرفه است) راجع به بیمه‌های اجتماعی صحبت نمی‌کنم (فلیکس آقایان ـ به صورت بازرگانی اداره می‌شود) به صورت بازرگانی گاهی اوقات به نظر اشخاص مثل جنابعالی خوشآیند است و گاهی به نظر اشخاصی مثل بنده نباید اعتماد کردامری که با ۲۴ یا ۲۷ میلیون سروکار دارد نظارت نمایندگان مجلس را لازم است شرکت نمایندگان ناظر مجلس برای انجام این کار کافی نیست پیشنهاد من و عنایت شما این کار را حل می‌کند که این آئین نامه‌ها بیاید در کمیسیون خود آقایان اکثریت عضو آن کمیسیون هستند بررسی و تصویب بشود (معتمدی ـ کاملاً صحیح است) (دکتر مهذب ـ بنابراین همه این بحث‌ها پیشنهاد کوچکی بود که ما هم قبول داریم) تشکر دارم و اما مطلب دیگر، سه مطلب عرض کردم و آرزو می‌کنم همان طور که پیشنهاد اول با وعده موافقت روبرو شد که جزاین هم بنده نمی‌توانم در یک چنین مطلبی که نظر خود آقایان را در واقع بنده بیان کردم که نظارت صحیح در کارهای مملکت هست انتظاری داشته باشم اجازه بفرمایید دو پیشنهاد دیگر مطرح بشود قسمت دوم من از تهیه کنندگان این لایحه گله‌ای ندارم شاید از یک افسر جوان رئیس پاسگاه یا کلانتری اگر بپرسند چگونه می‌شود جلوی سرقت را گرفت در حدود فکر خودش بگوید که باید به رئیس کلانتری این اجازه را داد که سارق را اعدام بکند او وسیله کار خودش را شاید در این حدود میداند ولی قضات مسائل دیگری را در نظر می‌گیرند میگویند باید از دزدی جلوگیری بشود و عند اللزوم سارق مسلح هم اعدام بشود ولی نه فقط با نظر یک افسر جوان، شما تشریف آورده‌اید و گفته‌اید اگر یک کارفرمائی که به شما بدهکار است نسبت به پرداختی که کرده اعتراض کرد می‌نشینند و تشخیص می‌دهند پس یک اختلاف پیش آمده یک طرف این اختلاف شما هستید یک طرف پرداخت کننده آیا صحیح است که ما بگوییم هر چه کار فرما گفت شما باید قبول بکنید من سؤال می‌کنم همچو مطلبی قابل قبول است که هر چه مدعی گفت که من نباید بپردازم شما منصرف بشوید و قبول بکنید، چنین چیزی نمی‌شود به همین ترتیب متقابلاً هم مطلب مطرح است چطور می‌شود من مدعی هستم که نباید با من مطلبش را اختلافش را به میان بگذارد و باز می‌گوید من مدعی دوباره رأیم برای او قاطع باشد بنده می‌خوانم: در این لایحه تبصره۱ ماده۳۱ ناظر است به این که وقتی برای پرداخت اختلاف نظری بین مؤدی و سازمان مورد بحث پیش بیاید هئیت مزبور یعنی هئیتی که رسیدگی به این اختلاف می‌کند تشکیل می‌شود یک نفر نماینده وزارت کار و امور اجتماعی یعنی کی؟ یعنی سرپرست بیمه‌های اجتماعی یک نفر نماینده سازمان بیمه‌های اجتماعی یعنی کارمند آن سرپرست و یک نفر نماینده کار فرمایان به انتخاب وزیر کار یعنی همان سرپرست (احسنت) جناب آقای معتمدی شما مویتان را در خوش نامی سفید کرده‌اید من این را تصویب می‌کنم شما می‌توانید در مقابل هر مراجعه کننده بفرمائید قانون منصفانه‌ای است مواقعی که در مجلس صحبت می‌شود و من مصرانه استدعا می‌کنم که وزراء بیایند اینجا بنشینند برای این است که در هر لایحه مطالبی گفته می‌شود که به سیاست کلی مملکت مربوط است آنجائی که ملت به دولت اعتمادش سلب بشود هیچ قانونی نمی‌تواند کار را پیش ببرد (احسنت) و این گونه قوانین یک طرفی سبب می‌شود که ملت فکر می‌کند که نمایندگانش در فکر اغو نیستند (صحیح است)

صحبت از کارگر می‌کنند ولی فراموش نکنید که ما انقلاب سرخ نکرده‌ایم و نمیخواهیکم بکنیم ما انقلاب سفید کرده‌ایم این همان چیزی است که تمام دانشمندان اجتماعی دنیا امروز در مقابلش سر تعظیم فرود می‌آورند (صحیح است) من نمی‌توانم باور کنم که رهبران انقلابهای گذشته دنیا اگر به فکرشان می‌رسید که بدون خون ریزی بدون قتل عام بدون از بین بردن خانواده‌ها می‌شود انقلابی به وجود آورد این فرضیه و این عمل و این راهی که شاهنشاه ایران عمل کرد به فکر آنها می‌رسید آنها هم تبعیت می‌کردند (صحیح است) یعنی چی یعنی آن روزی که رهبران کمنیست گفتند بکشید تا نفس کشی نباشد هر کسی که با ما مخالف است بکشید فکر نمی‌کردند اجتماعی را از طریقی که اعتدال، عدالت و نصفت و همه چیز باشد بدون اینکه خون ریزی بشود می‌توان به پیش برد ما این راه را در پیش گرفتیم که روزی پرچم تحولات اجتماعی را در دنیا در دست بگیری (احسنت) بنابراین شما آقای معتمدی (اشاره به آقای معاون وزارت کار) چرا از این راه عدول کردید ما کارگر را دوست داریم کارگر باید حقوق بگیرد حقوق از کی بگیرد؟ از جناب آقای کلالی بگیرد؟ کارگر باید حقوق از کارفرما بگیرد کارفرمایی که نا صالح است هرگونه که دلتان بخواهد محدودیت فراهم کنید یک ماده‌ای اینجا بگذارید کارفرمایانی که طبق این مدارک محقق شد که در خدمت مملکت نیستند مؤسسه را ملی کنید ولی شما کارفرمایی را که امید بخش خصوصی شما، امید کارگر‌های شما، امید صنعت مملکت شما، امید مستغنی بودن است کالاهای خارجی شما با این کارفرمایانه است چه طور یک طرفه محکوم می‌کنید (احسنت) بنده فکر می‌کنم مجسمه کارگر را باید از طلا ریخت برای اینکه تمام پیشرفتهای دنیا از بدو خلقت بشر تا به امروز مدیون کارگر است (صحیح است، احسنت) ولی چه طور است که شما در دستگاههای دولتتان برای وزیر برای معاون برای بایگان برای پیش خدمت هر کدام بنا بر مسؤلیتی که دارند یک وضع دیگری برایشان قائل می‌شوید یعنی چی یعنی فراموش نکنید امروز که شما آن کارفرما را گرفتید فرض محال زندان کردید از لحاظ من نماینده مجلس یک فرد را زندانی کرده‌اید خیلی هم خوب کرده‌اید ولی از نظر جناب قراچورلو نماینده کارگر ممکن است زندگی ۳۰۰۰ کارگر به این کارفرما بستگی داشته باشد باید توجه به مسؤلیت کارفرما بکنید پس پیشنهاد دیگر بنده این است به فرض اینکه قاضی و مدعی هر دو یکی بشوند اگر جناب آقای خواجه نوری هم این عنایت را بفرمایند امری است مورد اختلاف باید یک قاضی درش دخالت داشته باشد یکی از قضات دیوان کشور امری است مورد اختلاف باید حافظ منافع کارگر یعنی نماینده وزارت کار یک نماینده وزارت کار چون امری است مورد اختلاف باید یک نماینده مؤدی درش حضور داشته باشد نماینده اتاق بازرگانی یا نماینده اتاق صنایع شما فکر می‌کنید اگر نماینده شما در شهر یزد آدم منصفی باشد از اطلاعاتی که نماینده اتاق بازرگانی آنجا به او می‌دهد استفاده نخواهد کرد؟ بسا که اطلاعات نماینده یزد کمک بکند به محکومیت مؤدی ولی چرا ما یک چیزی را که با عدالت و حق می‌توانیم عمل کنیم ظاهرش را کمی مشکوک بکنیم بنده معذرت می‌خواهم که یک کمی غیر ردیف مطالب مطرح شد ولی مهمترین مطلب آخری که مطرح است و تصور نمی‌کنم هیچ یک از همکاران محترمی که اینجا تشریف دارند در این مطلب حتی خود آقای دکتر یگانه نماینده دولت نظر مخالفی داشته باشد و آن این است که از جهت کمیت و کیفیت مسئولیت این سازمان شما فوراً متوجه آقای خواجه نوری که آنجا نشسته‌اند نباشید من از سازمانی که ده سال دیگر بنده و شما اینجا نیستیم صحبت می‌کنم این لوایح برای آن موقع هم هست مسؤلیت این سازمان از لحاظ کیفیت و کمیت نسبت به بیمه شدگان باید تعیین شود الساعه شما آئین نامه را باز می‌کنید و آنچه که فعلاً مطرح است می‌خوانید جناب آقای معتمدی بنده هم آنها را خوانده‌ام کافی نیست مثل اکثر لوایح دولت ضمانت اجرائی از طرف متصدیان ندارد میفرمائید دارد یکی از آنها را می‌خوانم که اینجا یادداشت کردم راجع به یک کارگری است که از کار افتاده و قادر به کار نیست در مورد کارگرانی که از کارافتاده‌اند و کارافتادگی کمتر از ده درصد

باشد سازمان می‌تواند یعنی چی جناب سیفی سازمان می‌تواند من اگر رئیس سازمان باشم بگویم نخواستم چطور.

نایب رئیس ـ آقای رامبد وقت شما تمام شد.

رامبد ـ اگر نمایندگان محترم اجازه بفرمایند بنده به عرایضم ادامه دهم.

نایب رئیس ـ نمایندگان محترم اگر با ادامه بیانات آقای رامبد موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) آقای رامبد به فرمایشاتتان ادامه بدهید.

رامبد ـ بنده صمیمانه از این همه عنایت و بزرگواری که ظاهراً به عرایض بنده ولی منشأ اصلی اش توجه به حفظ حقوق کارگر است از مجلس بیست و یکم سپاسگذاری می‌کنم (نیری ـ استفاده می‌کنیم) سازمان می‌تواند حداکثر تا شش ماه مستمری را به میزان سابق بپردازد و در خلال این مدت آخرین کارفرمای کارگر مکلف خواهد بود اختلاف نظر من و شما همین جاست در تمام صفحات این قانون و قانون اساسی که به نظر بنده باید به مجلسین بیاید همینطور در سایه شک و تردید کارگر ناچار است که عرض حال خودش را در منزل جناب خواجه نوری تقدیم کند در راهروی مجلس به آقای دکتر موثقی بدهد تا ما از شما خواهش بکنیم که به رئیس کار آبادان بفرمائید از این می‌تواند استفاده کند دو روز اضافه کند یا دو روز کم کند خیر آقای معتمدی لایحه‌ای که من می‌پسندم و معتقدم کارگران با من هم صدا هستم باید روشن روشن و مسئولیتی که سازمان بیمه‌های اجتماعی موظف است وزیر هم موظف است یک تبصره که هر متصدی که به آن عمل نکرد تنبیه و جریمه بشود تا عمل کند باشد (صحیح است) قسمت دیگر جناب معتمدی حق بقیمه را که سازمان بیمه‌های اجتماعی می‌گیرد اگر کم هست زیادش کنید کارفرما باید بدهد من حرفی ندارم متخصصینی مثل جناب خواجه نوری بنشینند و تصمیم بگیرند ما رأی می‌دهیم اما صرف اینکه امروز کارفرما جیبش با جیب شما دو تا است و نوشتن یک سطرکه طبق تصمیم باید این کار را بکنند این سرنوشت کارگر را تضمین نمی‌کند ما اینجا جنرال موتور نداریم جنرال الکتریک هم نداریم و باید انشاء اللّه برسیم ولی کارگاههای ما آنچنان کارگاههایی نیستند که یک سطر کاغذ شما وحی منزل باشد و ضمانت اجرایی داشته باشد کارفرمای شما گاهی اوقات سلمانی است سلمانی را تا دو روز قبل می‌گفتند دلاک یک دلاک فرای است کارفرما از دست شما فراری است مسؤلیت را از شانه پائین آوردن که به آخرین کارفرما ابلاغ شود آخرین کارفرما از دست بیمه‌های اجتماعی شما فرار کرده است به قم شما نمی‌توانید پیدایش کنید که طلب خود را وصول کنید آن کارگر چطور می‌تواند (قراچورلو ـ این موضوع تغییر محل کار است که اگر کارگر محل کارش را تغییر بدهد) بنده برای نمونه که لغات می‌تواند و مجاز است چه قدر باب شده در لوایح و یک طرف قضیه را روشن می‌کند ولی آن طرف قضیه که در دست شما است در دست دولت است قدرت دارید دولت دارید روشن است آنجا که آقایان نشسته‌اند آن طرف که مردم است باید روشن کنند استدعای سوم بنده که به همین جا خاتمه می‌دهم این است که اگر جناب خواجه نوری این لطف را بفرمایند و به نمایندگی اکثریت از دولت بخواهند لایحه‌ای روشن از مسؤلیتها و ضمانت اجرائی این وظایف که به عهده سازمان بیمه‌های اجتماعی است نسبت به کارگران در اینجا مطرح شود و تصویب شود در دو جمله عرض بکنم این لوایح خلاصه این است از هر کس هر چه خواستند بگیرند و هر طور خواستند مصرف کنند حالا یک کسی مثل خواجه نوری دل رحم و با انصاف باشد این پول را صرف کارگران می‌کند و یک کسی دیدید دلش نخواست این پول را صرف کارگران بکنند و می‌ترسند یک مهمان خانه و هتل بسازد برای توریست و این مطلبی نیست که وضع بیمه‌های اجتماعی کارگران ما را تأمین بکند (احسنت).

نایب رئیس ـ برای روشن شدن ذهن همکاران محترم و همچنین آقای رامبد بنده می‌خواستم یک توضیحی عرض کنم که لایحه بیمه‌های اجتماعی روی ماده واحده مصوبه تیر ماه ۳۷ در سال ۳۹ تصویب شده آنوقت اجازه دادند مادام که دولت لایحه دیگری نیاورده همان لایحه مصوبه سال ۳۹ مورد عمل قرار خواهد گرفت که بعداً هم

همین لایحه اصلاحی را به مجلس آوردند که بنظر بنده از نظر مجلس مانعی ندارد.

رامبد ـ جناب آقای دکتر شفیع امین اینجا بنده بسهم خودم از توجه حضرتعالی سپاسگزارم ولی اگر نمایندگان آن دوره آنچنان پیش بین بودند که اگر دولت فرضاً تقصیر کرده و بوظیفه خودش عمل نکرده باعث رکود کار مملکت نشود و یک سطری در آنجا گذاشته‌اند که چنانچه این پیشامد کرد لا اقل کارها بر این مدار بگردد این دلیل تبرئه دولت نیست اگر یک کس کسی دیگر را زیر اتومبیل گرفت اگر نوشته باشد کسی که زیر اتومبیل رفت باید به مریض خانه برده می‌شد آن کسی را که خلاف کرده تبرئه نمی‌کند نوشته‌اند در دو سال باید دولت بیاورد این وظیفه دولت است ولی بقیه اش که کار مملکت راکد نماند اگرنیاورد چه بشود ...

نایب رئیس ـ برای تبرئه دولت نیست برای روشن شدن ذهن آقایان است که مجلس مدتی برای لایحه مصوبه سال ۳۷ تعیین نکرده است نوشته است مادامی که دولت اصلاحی نیاورده است همین قانون قابل اجراءاست و بنده مدافع دولت نیستم مدافع مجلس و قانون هستم.

نایب رئیس ـ آقای خواجه نوری به عنوان موافق صحبت می‌کنند بفرمایید.

خواجه نوری ـ در شأن مجلس دوره بیست و یکم است که به یک چنین امر مهمی توجهی بشود و مخصوصاً مذاکرات جالبی که توسط نمایندگان اکثریت و اقلیت انجام پذیرفت نشانه همان علاقه مجلس شورای ملی است که این امر مهم به بهترین وجهی در این مملکت جریان پیدا کند بنده یکی از افتخارات زندگیم یعنی بزرگترین افتخار زندگیم این است که اولین مدیر عامل سازمان بیمه‌های اجتماعی بودم و در زمانی این مؤسسه بوجود آمد که کشور ما دچار مشکلات فراوانی بود، مشکلات سیاسی، مشکلات اقتصادی و هرج و مرجهائی که در دستگاه‌های مختلف حکم فرما بود در آن زمان اشخاصی مثل آقای احمدی بختیاری که الآن یکی از قضات عالیرتبه این کشور هستند ریاست هیئت مدیره این دستگاه را به عهده داشتند (سیفی ـ خیلی هم زحمت کشیدند) آقای نبیل سمیعی و آقای مهندس مهین نمایندگان کارفرما و کارگر بودند در هئیت مدیره و بنده هم افتخار این را داشتم که مدیریت عامل این دستگاه را به عهده داشته باشم و خدا به سر شاهد است که تأمین جانی نداشتم موقعی که این دستگاه را به وجود آوردیم فرد فرد ما مورد حمله از طرف عناصر ماجراجو قرار می‌گرفتیم و حتی چاقو کشان و عربده جویانی بودند که در ان زمان که از طرف مردان سیاسی و متنفذ آن زمان حماین می‌شدند و برای تخریب این دستگاه حربه می‌کشیدند (سیفی ـ بعضی‌ها هم با آنها همکاری می‌کردند) و ما افتخار داریم که توانستیم در آن شرایط بنیان اولیه این دستگاه را پی ریزی بکنیم و بحمداللّه همان طور که جناب آقای رامبد فرمودند دستگاهی به وجود آمد که اهمیت خودش را ثابت کرده و آتیه بسیار درخشانی را از لحاظ اقتصادی و سیاسی و اجتماعی را در این مملکت حائز شده است بنده می‌خواستم در درجه اول راجع به مطالب اصولی که مربوط است به بیمه‌های اجتماعی عرض کنم که بیمه‌های اجتماعی در کشورهای دیگر هر کجا که به وجود آمده است در کشورهایی بوده است که وسائل پروفیلا کسی و مبارزه با امراض ساریه به وسیله دولت تأمین شده است در کشورهائی بوده است که وسائل معالجه و درمان به وسیله شهرداریها و مؤسسات دیگر و به وسیله مؤسسات تجاری به وجود میآمده است و درمانگاهها و تکنیکها و بیمارستانهائی را مردم خودشان اداره می‌کردند و شهرداریها نیز خودشان اداره می‌کردند و بیمه‌های اجتماعی فقط یک کار هم آن هم و عملیات بانکی میکرده است حق بیمه‌ای از یک طرف میگرفته است و در موقع ضرورت خساراتی میپرداخته است و از لحاظ مدیریت دچار مشکلاتی که الآن در مملکت ما دچار است نبوده است هیچ کجای دنیا به غیر از ایران بیمه‌های اجتماعی درمانگاه از خودش به وجود نیاورده است هیچ کجای دنیا بیمه‌های اجتماعی ناچار نشده است بیمارستا به وجود بیاورد هیچ کجای دنیا بیمه‌های اجتماعی مبارزه با سل از لحاظ پروفیلاکسی و دستگاه معالجه سل را فراهم نکرده است که امروز به شهادت نماینده کارگر که می‌گوید بیمارستان

سرخه حصار که مجهزترین بیمارستان مبارزه با سل است (صحیح است) (حق شناس ـ در خاورمیانه اول است) از این دستگاه استفاده بکند پس ملاحظه بفرمایید از لحاظ مدیریت از ابتدای کار بیمه‌های اجتماعی با مشکلاتی مواجه بود که ناچار شد با چه مشکلاتی مبارزه بکند و در این امور تکنسین و متخصص به وجود بیاورد در این امور سرمایه گذاری کند برای این امور مستخدم استخدام بکند در این امور تکنسین تربیت بکند، متخصص تربیت بکند مملکتی که جراح سینه نداشت و ناچار بودند خودشان بفرستند اروپا و جراح سینه تربیت بکنند در مملکتی که متخصص امور اداری بیمارستان نداشت و ما ناچار شدیم عده‌ای با استفاده از بورسهای سازمان ملل برای دستگاههای درمانی تربیت بکنیم با این شرایط بوده است که بیمه‌های اجتماعی در این مملکت به وجود آمده است از یک طرف کارهای اداری و کارهای مالی خودش را اداره می‌کرد که فی حد ذاته کار خاص اوبود و از طرف دیگر کارهای درمانی و پیش گیری که از وظائف بیمه‌های اجتماعی نبود ولیکن ناچار شد که به وجود بیاورد و اداره بکند (دکتر سعید ـ این جا هم نباید باشد) ولی خوشبختانه به واسطة پی ریزی صحیحی که از ابتداء شد و مدیرانی که پشت سرهم آمدند و این دستگاه را اداره کردند نتیجه بسیار مطلوبی با مقایسه با شرایط مملکتی تا به حال حاصل شده است بنده می‌خواستم یک مطلب کلی تری عرض کنم بیمه‌های اجتماعی در این مملکت در آمدش بر اساس اجرت کارگر است و شما میدانید که اجرت کارگر در این مملکت با مقایسه با سایر کشورهای پیشرفته چقدر سطحش پائین است و این حق بیمه‌ای که سازمان بیمه‌های اجتماعی می‌گیرد که شما میگوئید ۱۸ درصد و ۱۳ درصد کارفرما می‌دهد و ۵ درصد کارگر به همین تناسبی که اصل اجرت کارگر پائین است این حق بیمه هم زیاد مهم نیست و نسبت به حجم تعهداتی که دارد باید توجه داشت که این حجم تعهدات بسیار سنگین است به خصوص به همان دلیل که اجرت کارگر کم است شرایط مسکن و غذا و پوشاک آن متناسب نیست و باید توجه داشت که حالا وضع بهداشتی ما بهتر می‌شود ولیکن در ابتدای تأسیس سازمان بیمه‌های اجتماعی شرایط پیشگیری امراض هم در مملکت زیاد مساعد نبود رویهم رفته تعهدات سازمان بیمه‌های اجتماعی در مقابل وجهی که دریافت می‌دارد دچار یک عدم تعادل مهمی هم هست البته یک مطلبی هم آقای سیفی و سایر آقایان به عرض رساندند که یک عده از کارفرماهای خصوصی و یک عده از مؤسسات دولتی مرتباً حق بیمه خودشان را نمی‌پردازند و این هم یک مقدار مشکلات برای دستگاه فراهم کرده است با وجود این سازمان بیمه‌های اجتماعی در یک امر مهم هم موفق شده است و آن ایجاد ذخیره احتیاط برای پرداخت مستمریهای از کار افتادگی و بازنشستگی است که در آن را همانطور که به عرض رسید به عنوان سرمایه و سپرده ثابت در بانک رفاه کارگران گذاشته است که آنهم باز به نوبه خود کمکهای مؤثری به کارگران می‌کند بنابراین مفید بودن این دستگاه برای همه ما مسلم و ثابت است و ما همه علاقه داریم که بیمه‌های اجتماعی روز به روز رونقش بیشتر بشود و توسعه پیدا بکند البته خاصیت قانون گذاری به خصوص به این ترتیبی که ما داریم انجام می‌دهیم بدون تعجیل و با رعایت آئین نامه مجلس که با دو شور انجام می‌دهد فرصت این را می‌دهد که کلیه نمایندگان محترم در حین قرائت مواد آنچه اصلاح به نظرشان می‌رسد پیشنهاد بدهند و این پیشنهادات وقتیکه مطرح بشود در شور دوم مورد رأی و تصویب همکاران محترم قرار بگیرد پس ما این اطمینان را می‌توانیم داشته باشیم که اگر گزارشی که توسط کمیسیونها در شور اول تهیه شده است دارای نقائص و اشتباهاتی را می‌توانیم با خونسردی و متانت برطرف کنیم البته از لحاظ فرم رسیدگی جناب آقای رامبد ایرادی گرفتند مقام ریاست هم توضیح به عرض رساندند و لیکن بنده می‌خواستم باز هم توجه حضار محترم را به این موضوع جلب کنم که منشأ این لایحه یک تصویب نامه قانونی است که در زمان فترت تصویب شده و دولت فعلی هم به هیچ وجه نه مقدم بود و نه مبتکر، این یک تصویبنامه قانونی است مثل تصویبنامه‌های قانونی دیگر و الآن هم در حال اجرا است و در کمیسیونها رسیدگی شده

در شور اول تغییرات و اصلاحاتی در آن داده شده و امروز هم اگر ما تصویب بکنیم در این مجلس اصلاحاتی است که دولت در آن زمان فترت ضروری دانسته است که اصلاحاتی به قانون اولی که کمیسیون‌های مشترک تصویب کرده‌اند وارد بیاورد ولیکن به همین صورت ضمن رسیدگی همین تصویب نامه قانونی ما این مجال را داریم که پیشنهادهای اصلاحی به مواد همین تصویبنامه بدهیم و حتی می‌توانید اصلاحی دیگر پیشنهاد بفرمائید که اصل قانون بیمه‌های اجتماعی هم که مورد تأیید کمیسیونها مجلسین قرار گرفته اصلاح بفرمایید مطلب دیگری که خواستم عرض بکنم این است که جناب آقای رامبد فرمودند چه تضمینی داده‌اند که این وجوه به مصارف پیش بینی شده برسد خوشبختانه در همان قانون اولیه که به صورت تصویب نامه نوشته شده بود و بعد که همان تصویبنامه در لایحه قانونی که به تصویب کمیسیون مشترک مجلسین رسیده دو ماده اساسی وجود دارد ماده اول این است که وظایف سازمان بیمه‌های اجتماعی و وجوهی که باید بپردازد و کمکی که باید بپردازد بالصراحه تعیین شده و حتی نرخها و طرز پرداخت آن را هم به الصراحه تعیین کرده‌اند ماده دیگری هم وجود دارد که خوشبختانه نوشته است هر نوع پرداخت و برداشت از وجوه بیمه‌های اجتماعی غیر مواردی که در این قانون پیش بینی شده است در حکم اختلاس است و پرداخت کننده و گیرنده به عنوان مختلس تحت تعقیب قانونی قرار می‌گیرند و بنده خودم زمانیکه مدیر عامل این دستگاه بودم بارها از این سنگر استفاده کردم و زیر اعمال نفوذها نرفتم و پرداخت‌های غیر قانونی نکردم و اگر متصدیان امر انشاءاللّه همیشه وظیفه شناس باشند می‌توانند از آن سنگر استفاده کنند و این دستگاه را بهتر اداره بکنند ولیکن آنچه در آئین نامه مالی دستگاه گفته شده این یک مقررات داخلی است از لحاظ دستور العمل که صادر کنند که وجوه دریافت شده به چه حسابی واریز بشود و به چه ترتیبی تقکیک بشود و چه مقدار طبقه بندی بشود و چه مقدار به حساب ذخیره گذاشته شود و تمام این مطالب و دستورالعمل‌ها برای کسی که متخصص بیمه‌های اجتماعی است مسلم است که دستورات فنی و تکنیک است اگر مجلس شورای ملی اصرار داشته باشد که این مطالب فنی و تکنیکی را در کمیسیونها رسیدگی بکند رأی مجلس است و انشاءاللّه عملی خواهد شد ولیکن بنده شخصاً به عنوان یک تکنسین عرض می‌کنم که کارهائیکه از لحاظ طبقه بندی است و به حساب گذاشتن درآمدهای بیمه‌های اجتماعی یا تنظیم سود و به مصرف رساندن تنظیم می‌شود هیچ کجای دنیا به وسیله قوه مقننه انجام نمی‌پذیرد و همه کارها روی محاسبه‌های احتمالی و روی دقتهای فنی عمل می‌شود تا به حال شده بیمه‌های اجتماعی دستگاه بسیار قوی از لحاظ محاسبات احتمالی دارد و محاسبات خودش را همیشه روی همین محاسبات تنظیم کرده و به ذخیره گذارده و مقصود از آئین نامه مالی همین تقسیم و تنظیم امور مالی از نظر فنی است و ما باید یک مقدار هم به متخصصین خودمان به اشخاصی که واقعاً در این راه زحمت کشیده‌اند ما آن موقع که بیمه‌های اجتماعی را تأسیس کردیم هیچکس را نداشتیم خود چاکر ناچار بود روز به روز کتاب بخواند و وارد کار بشود تا بتواند دستور کار بدهد و اکنون با کمال افتخار می‌توانم بگویم عده کثیری متخصص در رشته‌های مختلف بیمه‌های اجتماعی تربیت شده‌اند و متخصصین از سازمان ملل و دفتر بین المللی کار همیشه با این دستگاه همکاری کرده‌اند و از وجود آنها برای تربیت کادر استفاده شد و در خارج از ایران هم عده‌ای رفتند و تحصیلاتی کردند و الآن هم سازمان متخصصین فنی مورد اعتماد در اختیار دارد با وجود این اگر مجلس شورای ملی صحیح میداند که چنین مطالب صرفاً فنی در کمیسیونهای مجلسین مورد رسیدگی قرار بگیرد مورد احترام قرار خواهد گرفت البته پیشنهادهائی که جناب آقای رامبد دادند جا داشت که در موقع طرح مواد می‌فرمودند و التفات می‌کردند و به نظر من مقداری از آنها مسلماً قابل قبول است و مقداری قابل بحث یا اگر در کمیسیون حاضر شوند یا در موقع دیگر به خود چاکر اجازه بدهند توضیحاتی عرض کنم شاید صرف نظر بفرمایند

بنده از این همکاری نمایندگان محترم نهایت تشکر را دارم ولیکن باز هم عرض می‌کنم بیمه‌های اجتماعی یک مؤسسه است بسیار مفید برای این مملکت و وجودش مغتنم است و ما هم باید همکاری کنیم که روز به روز این مؤسسه سریع تر و صحیح تر اداره بشود.

نایب رئیس ـ بقیه بحث در لایحه بیمه‌های اجتماعی کارگران به جلسه آینده موکول می‌شود.

۴ـ تقدیم یک فقره اصلاح بودجه به وسیله آقای دکتر یگانه وزیر مشاور

نایب رئیس ـ آقای دکتر یگانه بفرمایید.

دکتر یگانه (وزیر مشاور) ـ به طوری که استحضار دارید پرداخت دیون بلامحل سازمان‌های دولتی با تصویب کمیسیون بودجه است لایحه ایست برای پرداخت سه میلیون ریال قیمت اراضی فرودگاه تقدیم می‌شود چون اعتباری که قبلاً به تصویب رسیده کافی نبوده با اجازه مقام معظم ریاست برای طرح در کمیسیون بودجه تقدیم می‌شود.

نایب رئیس ـ به کمیسیون بودجه فرستاده می‌شود.

۵ ـ تصویب صورت جلسه

نایب رئیس ـ نسبت به صورت جلسع گذشته نظری نیست؟ آقای آقایان بفرمایید.

آقایان ـ چند اشتباه چاپی در عرایض جلسه گذشته بنده است برای اصلاح به تند نویسی می‌دهم.

نایب رئیس ـ اصلاح می‌شود. نظر دیگری نیست ؟(اظهاری نشد) صورت جلسه قبل تصویب می‌شود. آقای مهندس صائبی.

مهندس صائبی ـ نامه‌ای از اولیای دانش آموزان بخش سامن شهرستان ملایر رسیده در مورد تکمیل ساختمان دبیرستان که از طرف اداره عمران همدان و ملایر نهایت معاضدت و کمک نموده‌اند اظهار سپاسگذاری نموده و تقاضای تقدیر مقامات مسؤل را دارم که تقدیم مقام ریاست می‌کنم.

۱۱ ـ قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد ـ ختم جلسه

نایب رئیس ـ همکار محترم آقای پاینده چند دقیقه‌ای به عنوان بعد از دستور اجازه صحبت خواسته‌اند (چند نفر از نمایندگان ـ مطابق آئین نامه وقت جلسه تمام شده است) چون چهار ساعت وقت جلسه تمام شده و اکثریت نیست که رأی گرفته شود در جلسه آینده صحبت خواهند کرد.

خواجه نوری ـ اگر فوریت ندارد چون اکثریت نیست به جلسه آینده موکول کنند.

نایب رئیس ـ بنابراین این دستور جلسه آینده قرائت می‌شود.(به شرح زیر قرائت شد)

دستور جلسة ۳۰۶

روز سه شنبه ۱۳۴۵/۹/۸

۱. گزارش شور دوم برنامه عمرانی هفت ساله سوم شمارة چاپ ۲۰۳۱

۲. گزارش یک فوریتی واگذاری اموال منقول و غیر منقول به کاخ جوانان. شماره چاپ ۲۰۳۳

۳. گزارش شور دوم تصویب اصلاح مادة ۱۰۹ منشور ملل متحد. شماره چاپ ۲۰۳۴

نایب رئیس ـ با اجازة خانمها و آقایان جلسه امروز را ختم می‌کنیم جلسة آینده ساعت ۹ صبح روز سه شنبه خواهد بود.

(یک ساعت و پنج دقیقه بعد از ظهر جلسه ختم شد)

نایب رئیس شورای ملی ـ دکتر شفیع امین