مذاکرات مجلس شورای ملی ۵ اسفند ۱۳۳۵ نشست ۷۰
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران
شامل: کلیه قوانین مصوبه و مقررات - گزارش کمیسیون‌ها - صورت مشروح مذاکرات مجلس - اخبار مجلس - انتصابات - آگهی‌های رسمی و قانونی
شماره
شنبه ماه ۱۳۳۵
سال دوازدهم
شماره مسلسل
دوره نوزدهم مجلس شورای ملی
مذاکرات مجلس شورای ملی
جلسه
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز ۵ اسفند ۱۳۳۵ نشست ۷۰
فهرست مطالب:
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۱۹
جلسه: ۷۰
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکشنبه پنجم اسفندماه ۱۳۳۵
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت‌مجلس
۲- تقدیم یک فقره سؤال به وسیله آقای نورالدین امامی
۳- اعلام وصول دو فقره لایحه از مجلس سنا
٤- تأیید ارجاع پیشنهاد رسیدگی به اظهارات آقایان قنات‌آبادی و وزیر دارایی به کمیسیون عرایض
٥- سؤالات آقای قنات‌آبادی راجع به میزان وصولی مالیات مستقیم نه‌ماهه سنوات ۳۴ و ۳۵ و شرایط انتصاب افراد به مشاغل و میزان اختلاس در بنگاه دخانیات و جواب آقای معاون وزارت دارایی
۶- تقدیم یک فقره لایحه به وسیله آقای معاون وزارت دارایی
٧- مذاکره در گزارش کمیسیون بهداری راجع به واگذاری امور بهداری به مردم
٨- تعیین موقع و دستور جلسه بعدـ ختم جلسه
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکشنبه پنجم اسفند ماه ۱۳۳۵
مجلس ساعت ده بیست دقیقه صبح بریاست عماد تربتی (نایب رئیس) تشکیل گردید.
۱- تصویب صورت مجلس
نایب رئیس ـ صورت غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود
(بشرح زیر قرائت شد)
غائبین با اجازه ـ آقایان: دکتر طاهری. اورنگ. ابتهاچ. مرتضی حکمت. قرشی. ساگینیان. قراگزلو. کشکولی. صادق بوشهری. ذوالفقاری. برومند. موسوی. عبدالحیمد بختیار. مهندس سلطانی. اسکندری. دیهیم. مهندس اردبیلی. دکتر امین. دکتر بینا. دکتر عدل. ثقه الاسلامی. بزرگ ابراهیمی. سلطانمراد بختیار. سنندجی. مهندس دهستانی. یار افشار. مهندس فروغی. افخمی. کورس.
غائبین بی اجازه ـ آقایان ـ اریه. امید سالار. آقایان. بور بور.
دیر آمدگان و زود رفتگان با اجازه ـ آقایان: استخر. صدر زاده. دکتر پیر نیا. بهادری. مهندس ظفر. مهندس شیبانی. عامری. امامی خوئی. جلیلوند. سراج حجازی.
غائبین در رأی ـ آقایان: دکتر هدایتی. مهندس بهبودی.
نایب رئیس ـ اعتراضی بصورت جلسه نیست؟ آقای صارمی.
صارمی ـ یک اغلاط چاپی هست در صورت مجلس کشه اصلاح می‌کنم و به تند نویسی می‌دهم.
نایب رئیس ـ اصلاح بفرمائید در صورت مجلس نظری نیست ؟(اظهاری نشد) صوت جلسه قبل تصویب می‌شود
۲- تقدیم یک فقره سؤال بوسیله آقای نورالدین امامی
نایب رئیس ـ آقای امامی.
نور الدین امامی- سؤالی است از وزارت جنگ راجع بیک شرکتی که تمام سرمایه اش صد هزار تومان است و قرار دادهای هنگفتی با این شرکت منعقد شده است که بمقام محترم ریاست تقدیم می‌کنم.
۳ـ اعلام وصول دو فقطه لایه از مجلس سنا
نایب رئیس ـ دو فقره لایحه از مجلس سنا رسیده است یکی راجع به الغاء عوارض در دهات که چاپ و بکمیسیون قوانین دارائی فرستاده می‌شود، دیگر مربوط به تمدید مقررات حکومت نظامی در تهران و حومه است که در مجلس سنا با یک فوریت تصویب شده است و در این جا هم باید اول تکلیف فوریتش روشن شود و بعد طرح گردد اگر آقایان اجازه بفرمایند چاپ شود و قبل از طرح آن تکلیف فوریت آن معلوم گردد (صحیح است)
۴- تأیید ارجاع پیشنهاد رسیدگی باظهارات آقایان قنات آبادی و وزیر دارائی بکمیسیون عرایض
نایب رئیس ـ در جریان جلسه سه شنبه ۳۰ بهمن چنانکه بعد از تنفس در همان جلسه اظهار تأسف گردید در عین حال آقایان نمایندگان محترم نظر قطعی داشتند که بموضوع بیانات آن جلسه رسیدگی شود و پیشنهادی هم در این زمینه برای تشکیل کمیسیون تحقیق از طرف آقایان نمایندگان بمجلس شورای ملی تقدیم شده است و در مذاکراتی که در هیئت رئیسه با جناب آقای نخست وزیر شد هیئت رئیسه با جناب آقای نخست وزیر شد هیئت دولت هم علاقه کامل دارند که بموضوع بیانات جلسه مزبور رسیدگی بعمل آید و چون کمیسیون عرایض آماده برای رسیدگی بعرایض و مطالب می‌باشد بنظر اینجانب کمیسیون جدیدی طرف احتیاج نیست (صحیح است) و با موافقت آقایان نمایندگان محترم رسیدگی بموضوع بکمیسیون عرایض مراجع می‌شود (صحیح است) و البته آقایان محترم اجازه خواهند فرمود که کمیسیون عرایض از طرف مجلس شورای ملی مأموریت رسیدگی باین امر را داشته باشد (صحیح است) و نظر پیشنهاد دهندگان باستناد ماده ۱۹۲ نیز تأمین است (صحیح است)
۵- سؤالات آقای قنات آبادی راجع بمیزان وصولی مالیات مستقیم ۹ ماهه سنوات ۳۴ و۳۵ و شرائط انتصاب افراد بمشاغل و میزان اختلاس در بنگاه دخانیات و جواب آقای معاون وزارت دارائی
نایب رئیس ـ سؤالات مطرح است آقای قنات آبادی بفرمائید.
قنات آبادی ـ سه سؤال دیگر از وزارت دارائی شده است یکی از این سه سؤال این است که در ۹ ماهه سال جاری و ۹ ماهه سال ۳۴ از محل مالیاتهای مستقیم تهران چه مبلغی عاید گردیده و اضافه یا کسر وصولی نسبت بسال قبل چه مبلغ می‌باشد ضمناُ تعیین فرمایند اضافه یا کسر وصولی در اردیبهشت ماه سال جاری با مقایسه مشابه سال قبل چه بوده است یکیش این است و یکی هم در انتصاباتی است که در سال جاری در وزارت دارائی بعمل آمده است آیا رعایت سوابق و اطلاعات و حسن سابقه منصوبین شده است یا خیر سؤال سوم در سال جاری چه مبلغ از صندوقهای دخانیات اختلاس شده علت اختلاس چه بوده و مسببین آن کیستند و اگر بوده‌اند تنبیه شده‌اند و تسلیم محکمه شده‌اند یا خیر این سه سؤالی است که از وزارت دارائی شده است وزارت دارائی جواب می‌دهد اگر مطلبی برای توضیح داشته باشم بعداُ عرض می‌کنم.
نایب رئیس ـ آقای معاون وزارت دارائی.
معاون وزارت دارائی (انواری)ـ سؤال اول جناب نماینده محترم جناب آقای قنات آبادی راجع بموضوع در آمد است در ۹ ماهه ۳۴ و ۹ ماهه ۳۵ و مقایسه وصولی این دو مدت در پیشکاری تهران یا اداره در آمدها وصولی سال ۳۴ و ۹ ماهه اول ۸۵۶ ر۶۶۸ ر۴۹۹ و وصولی در ۹ ماهه اول سال ۳۵ ـ ۵۰۱ ر۴۵۲ ر۵۶۳ ریال بوده است که در سال ۱۳۳۵ که مبلغ شصت و سه میلیون و خرده‌ای افزایش در آمد پیدا کرده است این تفاوت بین وصولی ۹ ماهه اول ۳۴ با ۹ ماهه ۳۵ پیشکاری تهران یعنی افزایش سال ۳۵ بوده است که بعرض رساندم شصت و سه میلیون خورده‌ای ریال بوده است در سؤال خودشان اضافه فرموده‌اند در اردیبهشت وصولی چقدر است اردیبهشت سال ۳۵ وضع خاصی داشته است مقدمتاُ باید عرض کنم که طبق ماده ۴۵ قانون بانکداری که هدر قانون مالیات بر در آمد مصوب ۳۵ هم تصویب شده است آن ماده این است که سود ویژه بانکهای موجود و همچنین بانکهائی که بعداُ تأسیس می‌شود تا میزان شش در صد سرمایه پرداختی از مالیات معاف می‌باشد توجه فرمودید (قنات آبادی ـ بله بله) این قانون بعد از خرداد ۳۴ یعنی در ماه پنجم سال ۳۴ تصویب شد وقتی بوده که مالیات بانکها که معمولا در فروردین و اردیبهشت و خرداد وصول می‌شود مالیات بانکها بدون کم و کسر وصول شده بوده است در سال ۳ ولی در سال ۳۵ از این بخشودگی که در قانون بانکداری و اگر قانون مالیات بر در آمد است استفاده شده است یعنی مالیات بانکها طبیعتاً بهمین نسبت کمتر شده است بهمنی جهت ما اینجا تفکیک قائل شده‌ایم وصولی دوازده روزه اول اردیبهشت ماه پیشکاری تهران در سال ۳۵ ـ ۴۴۹ ر۳۱۸ ر۱۵ ریال و در سال ۳۴ مبلغ ۴۷۵۰۹۰ ر۱۰ ریال که باین ۱۰ میلیون ریال مالیات بر در آمد بانکها که در حقیقت تفکیک قائل شده‌ایم که بدانیم در مقایسه توجه بشود که اگر در سال ت۳۵ در اردیبهشت مبلغ کمتری وصول شده است برای این بوده است که بهمان نسبت که کسر وصول شده است مالیات بانکها کمتر شده است وصولی ۱۸ روزه دولم عرض کنم حضور مبارک در ۳۵ مبلغ ۱۳۲ ر۳۸۰ ر۳۵ ریال و در سال ۳۴ مبلغ ۲۳۲۴۸۵۷۸ ریال که در نتیجه با این مبلغ مهمی از در آمد بانکها کاسته شده در حدود ۱۲ میلیون و خرده‌ای با این حال در آمد در این ۹ ماهه سال از منابع دیگر جبران شده و اضافه وصول نشان می‌دهد در صورتی که نرخ مالیات هم عوض نشده است پس بنا براین و بطور کلی با در نظر گرفتن آن رقم کلی که عرض کردم که مبلغ شصت و سه میلیون و خورده‌ای اضافه وصولی بوده در اردیبهشت اگر تفاوتی ملاحظه میفرمائید برای این بوده که در ۳۴ بانکها مالیاتشان را بدون بخشودگی داده‌اند ولی در ۳۵ این بخشودگی ملحوظ شده و با این حال این تفاوت در ۹ ماهه جبران شده است هیچ بلکه اضافه وصول هم داشتیم این یک قسمت جواب سؤال نماینده محترم یکی دیگر راجع بدخانیات فرمودند عرض کنم حضور مبارک بطور کلی در دخانیات یک رسیدگی‌های دقیقی در تمام شهرستانها شرع شده و هیئت هائی فرستاده شده ولی بعضی از قسمتها حسابهایشان را نداده‌اند و بایستی تراز نامه دخانیات بسته شود در ۳۵ اختلافی در هیچیک از قسمتهای دخانیات واقع نشده ولی بعد از اعزام هیئتهای مختلفه که در صورت ضمیمه هم توضیح شده در تمام شهرستانها در سالهای گذشته بعد از رسیدگی هائی که بعمل آمده است در صندوقهای مختلفه ۴۲۶ ر۳۸۰۲ ریال که ۳۸ هزار تومان باشد در نقاط مختلف اختلاس کشف شده (یک نفر از نمایندگان ـ در کجا هست ؟) در صورت ضمیمه است در شیراز هست مازندران هست تربت حیدریه هست همدان هست اهواز، آبادان و خرمشهر هست که در این صورت ضمیمه توضیح داده شده که در کجاها چه کرده‌اند (دشتی ـ در شیراز دزدی نبوده اختلاف حساب است) این صورت هست و تقدیم می‌کنم که ملاحظه بفرمائید که تا کنون صورتهائی که مأمورین اعزامی از طرف وزارت دارائی و دخانیات داده‌اند این مبلغ است ولی ممکن است که باز هم کمتر باشد (کدیور ـ تنها سه میلیون و خرده‌ای در دجزو بجنورد بوده است) ولی آنچه مسلم است در سال ۳۵ اختلاسی در انعصار دخانیات واقع نشده (حشمتی ـ شاید شما ندانید) عرض کردم آنچه که هیئتهای اعزامی گزارش می‌دهند میگویند که اختلاسی نشده است در قسمتهای دخانیات گزارش می‌دهد که در سال جاری اختلاسی نبوده است قسمت سوم سؤال جناب آقای قنات آبادی این است که در وزارت دارائی در انتخاب افراد دقت نمی‌شود (قنات آبادی ـ نگفتم که دقت نمی‌شود گفتم که شده یا خیر) سؤال این است آنچه که امکان دارد وزارت دارائی در انتخاب اعضاء برای پستهای مختلفه خلاصه پرونده‌ای تهیه می‌کند این خلاصه پرونده دو قسم تایت و بلکه سه قسمت یک قسمت سوابق خدمت است که چه تاریخ و کجا وارد شده و چه سابقه‌ای دارد قسمت دیگر نقاط ضعف این پرونده است و نقاطی که ممکن است که جنبه اختلاس و تعقیب جزائی باشد اینها تمام معین می‌شود و یک قسمت هم خدماتی است که انجام شده است با توجه باین قسمتها و آن قسمت ضعف پرونده هر کسی سوابقی نداشته باشد و سوابقش هم خوب باشد و خدماتی داشته باشد بتناسب با این خدمات کارش در نظر گفته می‌شود و بطور مطمئن باشید کسی که سوابق بدی داشته باشد یا در پرونده اش منعکس باشد کاری باو رجوع نمی‌شود حالا اگر بنظر شما مأموری بوده است که سوابق بدی داشته باشد بفرمائید ما همان شخص را تعقیب می‌کنیم.
نایب رئیس ـ آقای قنات آبادی.
قنات آبادی ـ بنده چه در جلسه امروز و چه در جلسه گذشته موقعی که می‌خواستم از تریبون استفاده کنم اکثر آقایان نمایندگان محترم به بنده امر کردند (صارمی ـ خواهش کردیم آقا) که شما یعنی بنده کمترین در خلال عرایضم رویه‌ای اتخاذ نکنم که ایجاد سوء‌تفاهم کرده باشم (صحیح است) یا خلاصه تند نروم من میخواهم بآقایان نمایندگان محترم عرض کنم که در تمام مدت عمر نمایندگی این توجه، این تذکر و این امر را بشهادت صورت جلسه مجلس شورای ملی همیشه رعایت کرده‌ام (احسنت) هیچ وقت بحمله نبودم و در صدد این برنیامدم فردی و هیچ شخصی در موقعی که در حیثیت و شرف او اهانت می‌شود سکوت نمی‌تواند اختیار کند. جلسه روز گذشته یعنی جلسه اسبق هم که اینهمه درباره او بحث و صحبت شده و منجر بنامه نوشتن جناب آقای نخست وزیر و منجر بامضاء رساندن طرحی از طرف آقایان نمایندگان که خود من از آنها استدعا کردم و فرمودند و گفتم که خواهش می‌کنم که این طرح را تهیه بفرمائید و الساعه هم تکرار می‌کنم در حضور نمایندگان محترم که این مطالبی که بنده گفته‌ام در صورت جلسات وجود دارد روی تمام آنها با مدارک و دلائل ایستاده‌ام و قطع نظر از سمت نمایندگان برای اینکه حقیقت در این مملکت فاش بشود و در هر مرکزی در هر نقطه‌ای و در هر کمیسیونی که مجلس محترم موافقت بکند از ابتدا تا انتها و او بو او و جمله بجمله جزء بجزء مطالبی که بین بنده و وزیر محترم دارائی گفته شده حاضر هستم برای رسیدگی کردن و خواهش می‌کنم و این را عرض می‌کنم مصراً روی این مطلب ایستاده‌ام یعنی تا آن موقعی که در داخل پارلمان سمتی دارم و یا خارج پارلمان این مطلب ادامه پیدا کند و این تحقیقات به نتیجه برسد …
نایب رئیس ـ آبی قنات آبادی به سؤالات امروز خود بپردازید.
قنات آبادی ـ چشم اطاعت می‌کنم یکی از سؤالات بنده مربوط بمقایسه وصول مالیات در ۹ ماهه ۳۵ و ۹ ماهه ۳۴ بوده است من مطالبی که خودم در این مورد تهیه کرده‌ام اصلا راجع بآن امروز صحبت نمی‌کنم همین فرمایشی که جناب آقای انواری معاون محترم وزارت دارائی فرمودند و فرمودند که مقایسه کردیم بین ۳۴ و۳۵ شش میلیون تومان اضافه وصولی داشتیم البته شش میلیون و سیصد هزار و خورده‌ای تومان نسبت باین شش میلیون تومان من میخواهم توجه بمجلس شورای ملی را جلب کنم از این مبلغ یک میلیون مال پرونده همدانیان است، یک میلیون و خورده‌ای مال پرونده معنوی است که در سال گذشته محکوم کردند و امسال وصول شده و چهار میلیون دیگر هم مال بالا رفتن تعرفه مالیاتی است البته آقایان نمایندگان محترم توجه دارند که در سال ۳۴ که قانون مالیات بر در آمد فروزان تصویب شده بود بمرحله عمل گذاشته نشد یعنی از آن برای اجرای مالیات استفاده نشد چون آئین نامه‌هایش تنظیم نشد بود این قانون بالا استفاده ماند تا قانون مالیات بر در آمد بعدی تصویب شد بنابراین در سال ۳۴ بمأخذ قبل از قانون فروزان مالیات گرفته می‌شد و در سال ۳۵ بمأخذ قانون جدید مالیات بر در آمد که در آن تعرفه‌ها بالا رفته است مالیات وصول شد و خواهش می‌کنم
جناب آقای انواری معاون محترم وزارت دارائی توجه بفرمایند صورتش خیلی مفصل است و من نمی‌خواهم وقت مجلس را بگیرم چند تا را عرض می‌کنم جنابعالی یادداشت بفرمائید و بعد هر موقعی که مقتضی دانستید میل مبارکتان بود تشریف بیاورید و بفرمائید که علت اختلاف این وصول مالیات در این دو سنه در مورد این اشخاصی که بنده عرض می‌کنم چیست؟ در سال ۳۳ از شرکت بازرگانی طبرستان پانصد هزار و بال مالیات گرفتند توجه بفرمائید در سال ۳۵ یعنی هذه السنه ۶۱۳۶ ریال و خورده‌ای خلاصه در سال ۳۳ در حدود ششهزار تومان (صارمی ـ ششصد تومان فرمودید) ببخشید در حدود ششهزار تومان من اشتباه کردم در سال ۳۳ در حدود پنجاه هزار تومان در سال ۳۵ در حدود ششهزار تومان این یکی شرکت سهامی ایران و غرب در سال ۳۲ مبلغ ۵۰۰ ر۶۳۲ ر ۱۰ ریال مالیات گرفته شده (انواری ـ از کی قربان ؟) از شرکت سهامی ایران و غرب در هذه السنه یعنی ۳۵ مبلغ ۸۲۳۲۰ ریال و ۶۵ دینار مالیات گرفته شده (مهندس شیبانی ـ ور شکست شده) از مدیر سینمائی کریستال در سال ۳۲ صد هزار ریال مالیات گرفته شده است و در هذه السنه هزار ریال مالیات گرفته شده است این اختلاف برای چیست ؟(دکتر بینا ـ شاید ورشکست شده) بحضور محترمتان عرض کنم این ارقام که بعرض مبارکتان رساندم تعداد مفصلی است چون بنا شده که در کمیسیون این مطلب تحقیق بشود ما تمام این رقمها را اجزاء آنرا می‌رویم در کمیسیون مطرح می‌کنیم و آنجا روشن می‌کنیم و اما سؤال راجع باختلاس در اداره دخانیات بنده از فرمایش ایشان استفاده می‌کنم و ایشان فرمودند که در هذه السنه یعنی سال ۳۵ اختلاس شده باشد تمام آنها را با اسناد و مدارک به کمیسیونی که خوشبختانه از طرف مجلس تعیین شده تقدیم خواهم کرد و اما راجع بانتصابات آقایان نمایندگان محترم بهتر میدانند که اساس گردش صحیح در یک مؤسسه خواه وزارتخانه باشد خواه کارخانه باشد خواه بنگاه بازرگانی باشد خواه شرکت باشد این است که غیر از سرمایه و وسایل کار قرار صحیح افراد بصیر افراد مطلع افراد خوش سلبقه می‌توانند یک مؤسسه را بنحو مطلوب و آبرومند بگردانند (صحیح است) (صدرزاده ـ بسیار صحیح است) بنده بایستی عرض کنم که در زوارت دارائی و در زمان تصدی جناب آقای فروهر وزیر محترم دارائی این مطلب ملاحظه نشده جناب آقای انواری فرمودند که ما وقتی می‌خواهیم انتصابی بعمل بیاوریم خلاصه پرونده اش را از نظر خدمات یا مثلا نقاط ضعف یا نقاط حسن یا نقاط قبح می‌خواهیم و رویش انتصاب بعمل می‌آوریم این حرف جنابعالی در مواردی صحیح است من هم قبول دارم اما بعضی‌ها هستند که اصلا در وزارت دارائی پرونده ندارد سابقه خدمت ندارد اینها کارمند وزارت دارائی نبودند و مراحلی را در آنجا طی نکردند کارمند یک مؤسسه دیگر بوده‌اند آنوقت در این جور موارد وزارت دارائی در انتصاباتش قطعاُ و قهراُ با مشکل روبرو می‌شود و میل شخصی و فکر ی شخصی در این کار دخالت پیدا می‌کند من جمله از این انتصابات انتصاب جناب آقای احمد حاتم مدیر کل اداره کل در آمدها و سرپرست پشتکاری‌های کشور است بنده مخصوصاًُ سوابق این جناب آقای محترم را خواستم که ببینم آخر چرا چطور شد یک همچو کسی آمد و و مدیر کل در آمدها شد تحقیق کردم دیدم ایشان موقعی عضو وزارت کشور بوده شهرداری قزوین بوده در شهر داری قزوین یک اختلاف حسابی پیش آمد و یک پرونده هائی برای این اختلاف حسابها کمبود درختهای خیابانها شهر قزوین و از بابت کمبود البسه سپورها و احتسابهای قزوین و از بابت این کسورها یک پرونده هائی بوجود آمده والان هم این پرونده‌ها وجود دارند و بعد هم منتقل می‌شوند بوزارت کار و در دفعه گذشته یعنی در وزارت اسبق جناب آقای فروهر ایشان چند ماه افتخار ریاست دفتر خود جناب آقای فروهر دار داشته‌اند و بعد هم آمده‌اند و مدیر کل شده‌اند البته بعد در بیرون کار کرده‌اند شغل آزاد است هر کسی دلش می‌خواهد هر کاری می‌تواند بکند هر کاسبی هم حبیب خداست هر کسی هر شغلی می‌خواهد داشته باشد آن دیگر بما ربطی ندارد ما از نظر انتصابات اداری صحبت می‌کنیم یک دفعه ایشان آمده‌اند شده‌اند مدیر کل در آمدها و تا انجائیکه من تحقیق کردم اطلاعات ایشان در مورد مالیات و مالیات بر در آمد و وصول مالیات و اداره کردن اداره کل در آمدها اطلاعاتشان بیشتر از بنده نباشد کمتر از بنده هم نیست یعنی بنده و ایشان اطلاعاتمان در این خصوص یکسانیست و هر دو هیچ چیز بلد نیستند البته ایشان در یک موارد دیگر اطلاعات خوبی دارند که بنده در آنها یک سر سوزن هم اطلاعات ندارم اصلا این آقا ما آمده‌اند کرده‌اند مدیر کل در آمدها جناب آقای فروهر وزیر محترم دارائی در جلسه گذشته در خلال فرمایشاتشان فرمودند محمد علی هنجنی مدیر کل بازرسی چون پرونده داشته در دیوان کیفر من منتظر خدمتش کرده‌ام معلوم شد توی این مملکت حساب و کتابی در کار هست یعنی اگر کسی در دیوان کیفر پرونده داشته باشد او را منتظر خدمت می‌کنند (حشمتی ـ اگر محکومیت داشته باشد) بسیار بسیار کار خوبی است که اگر کسی در دیوان کیفری پرونده داشته باشد باید او را منتظر خدمتش کنند اما خوشبختانه آقای محمد علی هنجنی در دیوان کیفر اساساً و اصلا پرونده‌ای ندارند تا این تاریخ که بنده عرض می‌کنم ایشان اساساُ پرونده‌ای نداردن و مراجعه هم کردند بدیوان کیفری و دیوان کیفر هم این جواب را بایشان داده‌اند و یک نامه‌ای هم فرستاده‌اند که متأسفانه من نمیدانم آن نامه را کجا گذاشته‌ام و باید تقدیم مقام ریاست کنم مخصوصاُ از هیئت محترم رئیسه مجلس شورای ملی این مطلب را خواستارم استدعا می‌کنم چون یک وزیری در یک مقام رسمی یک کلمه‌ای گفته است و نسبت بیکی از افراد که سمت رسمی در این مملکت داشته است مخصوصاً خواهش می‌کنم این پرونده‌ای که آقای وزیر ادعا می‌کردند بخواهند و ببینند آیا چنین پرونده‌ای وجود دارد یا خیر؟ و اما بعقیده بنده که روی انتصابات وزارت دارائی صحبت می‌کنم میخواهم عرض کنم که خلاف بعرض آقای فروهر رسانده‌اند محمد علی هنجنی پرونده در دیوان کیفر نداشته است که او را منتظر خدمت کرده‌اند علت دیگری داشته است و آن علت این بوده که یک عده‌ای اعلام جرم می‌کنند بدیوان کشور و بازرسی کل کشور و بازرسی نخست وزیری و مجلس محترم سنا و وزارت دارائی اعلام جرم در مورد قرار دادی بوده است که دخانیات با شرکت وفا بسته است در مورد قرار داد خرید روغن بوده است که انحصار دخانیات خریده است و در مورد از بین رفتن دو هزار تن توتون در انبارها بوده است بعد از اینکه این اعلام جرم بمرحله مختلف مملکت نخست وزیری سنا دیوان کیفر و بازرسی کل کشوری ارجاع می‌شود آقای محمد علی هنجنی آنوقت مدیر کل بازرسی وزارت دارائی بوده‌اند طبق قانون و طبق آئین نامه‌ای که اداره کل بازرسی دارد هیئتی را مأمور رسیدگی برای امر در دخانیات می‌کنند این هیئت بسر پرستی و ریاست آقای یمجلسی برادر آقای مجلسی معاون محترم وزارت دادگستری بوده است این هیئت می‌روند در دخانیات میدانید چه می‌شود؟ این هیئت را راهشان نمی‌دهند مدیر کل فعلی دخانیات بتمام دوایر و تمام توابع می ـ نویسد که این هیئت را بخودتان راه ندهید و پرونده در اختیار این هیئت نگذارید این یک مورد یعنی این یکی از پرونده هائی است که این مدیر کل بازرسی داشته پرونده دیگر این بوده است که همین محمد علی هنجنی مدیر کل بازرسی هیئتی را مأمور می‌کند برای رسیدگی بکار‌های اداره کل در آمدها آقای احمد حاتم مدیر کل ادارة کل در آمدها آن هیئتی را راه نمی‌دهد و اجاره بهش نمی‌دهد که برود رسیدگی کند بالنتیجه آقای مدیر کل ادارةبازرسی یعنی محمد علی هنجنی مدیر کل ادارة در آمدها را متخلف می‌شناسد طبق قانون و آئین نامه ایشان را بدادگاه اداری می‌فرستد و شخص آقای وزیر از محاکمه اداری جناب آقای مدیر کل جلوگیری می‌کنند و این یک پروندة دومی می‌شود برای مدیر کل بازرسی بعد از این جریانات (البته چون جناب آقای رئیس ببنده تذکر فرمودند که در حدود سؤالات صحبت می‌کنم) صحبت انتظار خدمت‌ها و انتصابات است خیلی معذرت میخواهم یک مقدمه مختصری عرض می‌کنم تا بعد نتیجه بگیرم بعد از آن جلسه‌ای که در اینجا صحبت شد بخرید لاستیک بریجستون من در روزنامه گرامی اطلاعات و کیهان یک آگهی بلند بالا از شرت بریجستون دیدم البته شب بعدش هم یک نامه‌ای از شرت وفا دیدم البته شب عیدش هم یک نامه‌ای از شرت وفا دیدم که خود نامه شرت وفا از نظر مشروطیت بسیار بسیار قابل توجه است یک شرت جعلی که ۴ میلیون تومان مسلماً مال دولت را خورده است می‌نویسد (این اسناد‌های غرض آلود اگر داده می‌شود) در صوتی که اول دفعه خود وزیر دارائی پشت تریبون گفته که این شرت ۴ میلیون بدهکار بوده است و من هم گفتم که چهار میلیون بدهکار است و نداده است این نامه در روزنامه اطلاعات هست و نمایندگان محترم که علاقمند بمشروطیت و حافظ اصول قانون اساسی هستند استدعا می‌کنم که این نامه را بخوانند و ببینند وقتی اجازه داده می‌شود بقطاع الطریق‌ها آنوقت بمشروطیت و اشخاص وابسته بمشروطیت چه اهانت هائی می‌شود استدعا می‌کنم این نامه را بخوانید (سلطان مراد بختیار ـ خوانده‌ایم) من دیدم که شرکت بریجستون آگهی کرده است و دو تا شهادت نامه گراور کرده است یکی مال رئیس بار بری ژاندارمری یا رئیس ادارة موتوری ژاندارمری و یکی هم از طرف شرکت ملی نفت که اینها شهادت داده‌اند که لاستیک بریجستون بسیار لاستیک خوبی است و از آن راضی هستند اولا من این را بشما عرض کنم ادارة کل قند و شکر هم فردا مجبور خواهد شد که شهادت بدهد که لاستیک بریجستون خیلی لاستیک خیلی است چون هیچ بقالی نمی‌گوید ماست من ترش است این معامله را خود آنها کرده‌اند این دسته گل را خود آنها بآب داده‌اند اینها که نمی‌آیند بگویند این معامله‌ای که ما کرده‌ایم بد است وقتی بد باشد جرم است جرم باشد قابل تعقیب است بنابراین زیاد مهم نیست که خود خریدار بگوید این لاستیکی که ما خریده‌ایم خیلی خوب است بعلاوه من یک مطلبی میخواهم بگویم آقایان نمایندگان محترم اگر شهادت رئیس ادارة موتوری ژاندارمری دربارة صحت و سقم و خوبی و بدی یک شیئی سند و دلیل حجت باشد آن شهادت رئیس کل ژاندارمری سرتیپ کل پیرا نسبت به خوبی و بدی افراد و
اشخاصی که مأمور خدمت در آنجا هستند آیا این نباید منشأ اثر قرار بگیرند من الان عرض می‌کنم باین نامه توجه بفرمائید :‹‹ شماره ۸۸۲ ر۲ـ ۱۵ / ۸ /۳۵ جناب آقای فروهر وزیر دارائی معطوفاُ بمرقومه شمارة۳۴۱۳۷ ـ ۲ / ۷ /۳۵ صادره بادرارة حسابداری ژاندارمری توجه آن جناب را بنکات زیر معطوف می‌دارد با آنکه از موقع تصدی آقای سعید فیروز آبادی رئیس ادارةحسابداری ژاندارمری امور آن اداره روی مجرای منظم و مطمئن استوار شده و روز بروز وضع کارها بطور محسوسی رویبهبودی مبیاشد ولی بنظر می‌رسد که گزارشات خلاف حقیقتی علیه ایشان بعرض رسانده‌اند که موجب دور دستور توهین آمیزی از طرف مقام وزارت شده است چون تقدیم این نوع گزارشات علاوه بر آنکه یکم مأمور صدیق و کاردان وزارت دارائی را در کار مربوط مأیوس و دلسرد و میناید معروف نظریات خاص و دلیل بر تمایل اشخاص جهت رکود کارها و منحرف شدن امور از مجرای صحیح است قطعاُ بر خلاف منویات اصلاحی جناب آقای وزیر است می‌باشد متمنی است مقرر فرمائید بخدمات آقای سعید فیروز آبادی که ژاندارمری کل از ایشان رضایت کامل دارد بیشتر توجه و موجبات تشویق ایشان جهت ادامةخدمت بنحوی که تاکنون انجام داده‌اند فراهم گردد ›› البته پیرو این نامه ژاندارمی کل یک نامه‌ای هم بوزارت کشور می‌نویسد و ضمناُ چون این آقای لاستیک بریجستون در این آگهی بمن نوشته بود تو بهتر می‌فهمی یا مستشاران نظامی آمریکا حالا نمیدانم مستشاران نظامی آمریکا کجا بایشان تصدیق داده‌اند که لاستیک تو خوب است من هر چه اطلاعات را ورق زدم این را ندیدم علی ای حال چون این آقایان می‌خواهند لاستیک را با انسان مقایسه کنند نوشه بود تو بهتر می‌فهمی یا مستشارهای نظامی آمریکا اتفاقاً اداره مستشاری آمریکائی در اداره کل ژاندارمری نامه‌ای می‌نویسد برئیس کل ژاندامری و تأیید می‌کند از وقتی که سعید فیروز آبادی رئیس حسابداری ژاندارمری شده اوضاع حساب مرتب و منظم شده و شما از مقامات مربوط بخواهید که این شخص برای تنظیم امور حسابداری باشد اینها نوشته می‌شود بمقام محترم و منبع وزارت دارائی حالا میدانید نتیجه اش چه شده است نتیجه اش انتظار خدمت این شخص من نمیدانم چطور شهادت دربارة لاستیک بریجستون مسموع است اما درباره انسان تحصیل کرده پاک با شرف هموطن ما مسموع نیست خدایا زین معما پرده بردار این نامه‌ای که عرض کردم آقای محمد علی هنجنی برای مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی نوشته‌اند الان پیدا کردم و تقدیم مقام ریاست می‌کنم (عده‌ای از نمایندگان ـ آقای بخوانید، بخوانید) مرحمت بفرمائید به بنده اگر اجازه میفرمائید با اجازه مقام ریاست بخوانم ‹‹ ریاست محترم مجلس شورای ملی جناب آقای فروهر وزیر محترم دارائی در جلسه علنی مورخ ۳۰ /۱۱ /۳۵ مجلس شورای ملی اظهار فرمودند که اینجانب بعلت داشتن پرونده کیفری منتظر خدمت شده‌ام چون ممکن است این اظهار در یک مقام رسمی توهمی در اذهان ایجاد نماید لزوماً بعرض میرساند: این جانب تا آن تاریخ بپرونده کیفری نداشته و برای ادای توضیحات بمراجع کیفری احضار نشده‌ام با مراجعه به دادسرای دیوان کیفر دادسرای مزبور از وجود چنین پرونده‌ای اظهار عدم اطلاع و اما اینکه اظهار فرمودند که تا موقعی که قرار منع تعقیب از دیوان کیفر صادر نشود از دادن شغل باینجانب معذورند محترما بعرض میرسانم که از طرف اینجانب تقاضای ارجاع شغل مطلقاُ بعمل نیامده و آمادة قبول آن نبوده‌ام با تقدیم احترامات فائقه محمد علی هنجنی ›› (پرفسور اعلم ـ نامه خصوصی نباید خوانده شد) بنده که نخواستم بخوانم آقایان فرمودند (پرفسور اعلم ـ این یک نفر نیست سایر ین هم تقاضا می‌کنند که نامه هایشان خوانده شود) من تقاضا کردم که نخوانم ولی آقایان امر فرمودند اما مطلب دیگری که باید عرض کنم و با اجازه آقایان نمایندگان محترم بعرایضم خاتمه می‌دهم در وزارت دارائی دو عمل شده است اولا یک مطلبی را باید بگویم در جلسه اسبق آقای وزیر دارائی فرمودند که من پولی در اختیارم بود طبق ماده ۳۹ و از محل آن ماده ۳۹ بوده است که بوجه ممیزی را اضافه کرده‌اند بنده عرض می‌کنم که آن دو نامه‌ای که در جلسه گذشتة خواندم که یک شماره اش الان یادم هست ۱۰۶۶ این مستقیماُ حواله بر خزانه داری کل بوده و از محل تنخواه گردان بوده و ثم ماذا آن ماده ۳۹ محل مصرفش معین است آقایانی که اطلاع دارند میدانند که وقتی قانون یک پولی را برای مصرف خاصی تعیین کرد مجری و اجرا کننده قانون موظف و ملزم است که در همان مورد خاص پول را خرج بکند اگر پول را برود در مورد دیگری مصرف بکند از نظر قانون جرم است (عمیدی نوری ـ تصرف غیر قانونی در حکم اختلاس است طبق ماده ۱۵۲) و چون خوشبختانه کمیسیون رسیدگی می‌کند بی نیاز هستم از اینکه توضیح مفصل متری در این باره بدهم و آن نکته‌ای که میخواهم عرض کنم این است آقایان بنده اعلام می‌کنم در صورت جلسه هم هست و می‌گویم یکی از علل آنکه هم هست و می‌گویم یکی از علل آنکه ممیزی امسال زیاد خرج برداشته این است که از محل همین پولی که حواله کردند دوازده تا جیب و یک استیشن خریده‌اند با وجود اینکه قانون منع کرده و اجازه نداده که آنها جیب بخرند بدون اجازه کمیسیون بودجه خریده‌اند و از کمیسیون بودجه چنین اجازه‌ای را نداشته‌اند و من تا آنجا که اطلاع دارم چنین مجوزی از طرف وزارت دارائی از کمیسیون بودجه تحصیل نشده است و مرود دیگر این است که آمده‌اند از همین محل اطاق همین آقای مدیر کل در آمدها را که عرض کردم این را کرده‌اند یک سالن بسیار بسیار زیبا و یک نمایشگاه تابلو برایش خریده‌اند تمام هزار ریال مبل برایش خریده‌اند پنجاه هزار ریال مبل خریده‌اند تمام کف را با مشمع‌های عالی فرش کرده‌اند مقدار زیادی فرش خریده‌اند این یک مطلبی است همین الان از همینجا آقایان می‌توانند تشریف ببرند وزارت دارائی می‌تواند تشریف ببرند وزارت دارائی اطاق مدیر کل در آمدها را ببینند، ببینند اطاق هیچ وزیر هیچ رئیس الوزرائی باین جلال و جبروت هست هیچ سنی باین زیبابی تزیین شده است یا نه؟ و این جرم مسلمی است که مرتکب شده‌اند و یک مملکتی که وضع خزانه اش اینطور است نمی‌آیند از پول برای ممیزی یا تنخواهد گردان یا بقول جناب آقای فروهر از محل ماده ۳۹ اطاق یک مدیر کل را این جوری تزیین بکنند و اینطور فرش بخرند و دیکتافون برایش بخرند آقای انواری شما در اطاقتان دیکتافون دارید ؟(انواری ـ اصلا نمیدانم چیست) دستگاهی است که با آن با اطاقهای تابعه صحبت می‌کنند (وزیر بهداری ـ دیکتافون، فون است) منهم دیکتافون عرض کردم دهانم خشک شده است نوک زبانی صحبت می‌کنم.
نایب رئیس ـ از وقت جنابعالی چیزی باقی نمانده است.
قنات آبادی ـ ده دقیقه باقی مانده؟
نایب رئیس ـ خیر دو دقیقه باقی مانده است.
قنات آبادی ـ بسیار خوب من مطالبی که راجع بانتصابات دارم در کمیسیون مطرح می‌کنم دانه دانه با پرونده‌های اشخاص فقط یک مطلب را میخواهم عرض کنم با اجازه مجلس شورای ملی تکرار می‌کنم نامه‌ای که جناب آقای وزیر محترم بعنوان مداخله شمس قنات آبادی در امر گذشته عرض کردم اولا از حضور آقایان نمایندگان محترم استفسار می‌کنم که تا بحال برای شما اتفاق نیفتاده که نامه‌ای برای وزارت مربوطه بنویسند و رونشتش را برای شما بفرستند ؟(چند نفر از نمایندگان ـ بسیار، بسیار اتفاق افتاده) این نامه‌ای که عرض کردم همین بوده است یک نامه‌ای بوده است مربوط بیک شرکتی که رونوشت جهت اطلاع من فرستاده شده است ما از خیلی جنایتها توی این مملکت اطلاع داریم گناهی نکرده‌ایم و جریمه اش را نباید بدهیم ما خیلی از انتصابات و خیلی سوء‌استفاده‌ها اطلاع داریم و همه اطلاع دارند اما کسی گناهی نکرده رونوشتی هم برای شمس قنات آبادی فرستاده هزار صد هزار تلگراف و نامه از این قبیل می‌آید و اما آن چیزی که من تحقیق کردم و بمن رسیده است و باطلاع مجلس رسیده است و من خواهش می‌کنم که کمیسیون مربوطه رسیدگی بکند و تفحص کند و چون اگر بخاطر مبارکتان باشد یک کلمه جعل اینجا گفتم و بعد رویش تحقیق کردم آنروز گفتم جعل علتش این بود که متن این نامه یک رنگ بود آن رونوشت جهت اطلاع شمس قنات آبادی یک رنج دیگر من در این حبص و بیص این موضوع را دیدم و این را گفتم چون اشکال ندارد آن را بر دارند و زیرش ماشین کنند بعد تحقیق کردم دیدم شرکت آن ـ ام ـ ان ـ یک شرکتی است که گویا مدیر عاملش (چون هنوز خوب نمیدانم) مدیر عاملش گویا آقای شریعت زاده است و ایشان با خود جناب آقای فورهر خیلی نزدیکی دارد و احتیاجی ندارد که بنده توصیة ایشان را بکنم بعرایض خود خاتمه می‌دهم و بسیار خوشوقتم که مجلس شورای ملی موافقت کرده است که این مطلب جداُ در کمیسیون رسیدگی بشود.
نایب رئیس ـ آقای معاون وزارت دارائی فرمایشی دارید؟
معاون وزارت دارائی (انواری) بنده فعلا جوابی نمی‌خواهم عرض کنم چون جناب آقای شمس قنات آبادی مطالبی فرمودند اگر من هم بخواهم جواب عرض کنم در همان زمینه است یعنی هر دو مستلزم اینست که رسیدگی شود. متکی بسند و مدرک باشد حالا که خوشبختانه موضوع مراجعه شده است بیک کمیسیونی بهتر است که تمام این فرمایشات در کمیسیون رسیدگی بشود و در کمیسیون نتیجه اش معلوم می‌شود بنده هم هر چه عرض کنم مثل فرمایشات آقاست اگر بنده تکذیب بکنم آقا هم تکذیب می‌فرمایند پس بهتر است در کمیسیون رسیدگی و روشن بشود (احسنت)
۶- تقدیم یک فقره لایحه بوسیله آقای معاون وزارت دارائی
معاون وزارت دارائی ـ لایحه ایست راجع بمعافیت دستگاههای تلویزیون که از عوارض گمرکی و مالیات تا پنجسال معاف باشد.
نایب رئیس ـ بکمیسیون قوانین دارائی مراجع می‌شود.
۷- مذاکره در گزارش کمیسیون بهداری راجع بواگذاری امور بهداری بمردم
نایب رئیس ـ لایحة واگذاری امور بهداری بمردم مطرح است در جلسه گذشته کلیات مطرح بود پیشنهاد کفایت
مذاکرات شد تصویب نشد فعلا همان لایحه مطرح است آقای دکتر راجی بعنوان مخالف اسم نویسی کرده‌اند آقای دکتر راجی.
دکتر راجی ـ عرض کنم در شکور‌های متمدن واگذاری امور مردم بمردم یک امر سیار عادی و متداولی است و دولتها همیشه بیک نظارت عالیه اکتفا می‌کنند ولی این واگذاری متناسب با تربیت فکری و تربیت اجتماعی مردم است شاید و یقیناً فکر ایجاد انجمن‌های ایالتی و ولایتی در کشور‌های متمدن که اساسش روی فکر دموکراسی است برای همین اصل بوده است که مردم در کار خود شان بیشتر مداخله کنند واگذاری امر بهداری بمردم کاملا ممکن است در مراکز بزرگ تا حدی قابل عمل و قابل قبول باشد ولی در شهرستانها در بخشها و در دهکده‌ها این فکر بنظر بنده غیر قابل اجرا است خاصه که در این قانون پیش بینی شده ریاست این انجمن‌ها با رئیس انجمن شهر است یعنی یک طبیب دیپلمه‌ای که حداقل ۱۸ سال تا بیست سال درس خوانده است زیر نظر و دستور یک آقائی باشد که بوسطه کسب شهرت محلی و داشتن نام نیک یا داشتن یک مقداری پول توانسته است رئیس انجمن باشد بنظر بنده این صحیح نیست (دکتر وکیل ـ جلب اعتماد عمومی مردم است که رئیس انجمن می‌شود) در جلسه گذشته که بنده چند کلمه بعنوان مخالف عرض کردم یک نامه‌ای به بنده رسید اجازه میخواهم نامه را بخوانم اولا یک قطعه‌ای از روزنامه را بریده‌اند و برای بنده فرستاده‌اند که نوشته است رئیس بهداری را بجرم بازدید خزینه حمام کتک زده‌اند (مینو دشت ـ ساعت ۹ صبح رئیس بهداری و شهرداری برای بازدید آب خزینه گرمابه هاثی کربلائی بهرام قره خانلو و بهرام قره خانلو رئیس انجمن شهر با عده‌ای از طرفدارانش با شهردار و رئیس بهداری روبرو می‌شود و قره خانلو بدکتر حمله می‌کند و با کمک همراهانش او را کتک مفصلی می‌زنند کسی که این نامه را برای بنده فرستاده یک نامه دیگری برای من نوشته است که اجازه میخواهم که این لایحه زودرس است ولی متأسفانه عده‌ای از نمایندگان محترم که از اشکالات این قانون که بعداُ بوجود خواهد آمد اطلاع ندارند مخالفت کردند و اصرار کردند که کار مردم بمردم سپرده شود البته دادن کار مردم بخود مردم بسیار کار پسندیده و خوبی است ولی برای کشوری است که اکثر افراد آن با سواد باشند و بتوانند بنفع شهر خود از آن استفاده نمایند نه اینکه از این قدرت خود سوء استفاده نمایند هنوز در شهرها اشخاصی که بعضویت انجمن شهر انتخاب شده‌اند بجای امضاء‌انگشت می‌زنند (دکتر دادفر ـ آقا هیچ همچو چیزی نیست) هست، هست شما که حرف زدید من چیزی عرض نکردم خواهش می‌کنم ساکت بنشینید بعد بیائید اینجا صحبت کنید …
نایب رئیس ـ آقا دکتر به بیانات خود ادامه بدهید.
دکتر راجی ـ. … من خود در شهرستانهای بسیار و همچنین در دهات مختلف بوده‌ام و دیده‌ام که چه توقعاتی از رئیس بهداری دارند و چه گواهی‌های خلاف واقع می‌خواهند (صحیح است) با این ترتیب دادن کار یک عده تحصیلکرده را باین اشخاص درو از انصاف میدانم هنوز کار‌های دیگری است که می‌شود بمردم رجوع کرد نه این کار اساسی را که با جان مردم بستگی دارد در این موقع صلاح نیست عرض کنم در این قانون برای اینکه آقای دکتر صالح خودشان میدانند که من بایشان ارادت دارم و میدانم که این قانون را با حسن نیت نوشته‌اند بنده دو پیشنهاد دارم و امیدوارم که ایشان این دو پیشنهاد بنده را قبول بفرمایند پیشنهاد اول بنده این است که این قانون حقیقتاً در مراکز استانها برای مدت سه سال بطور آزمایش اجرا شود و بعد از سه سال در هر استانی دو شهرستان را بترتیب الفبا انتخاب کنند و این قانون را اجرا کنند حسن اینکار این است که بتدریج تعداد طبیب که در این مملکت زیاد می‌شود همانطور ی که عرض کردم با ۳۵۰۰ طبیب با این حقوقی که برای اطباء درست کردید بهیچوجه شما نمی‌توانید که بمناطق بد آب و هوا طبیب بفرستید بجاهائی که مردمشان توانائی پرداخت پول ندارند طبیب نمی‌رود و با این قانون نمی‌توانید بفرستید ولی اگر موافقت بفرمائید که در مرکز استان بطور آزمایش این قانون عمل شود و بعد هم هر سال دو شهرستان را در نظر بگیرید و این قانون را درش اجرا بکندی بنده هم مخالفت خودم را پس می‌گیرم و دیگر عرضی ندارم.
نایب رئیس ـ آقای دکتر شاهکار مخالفید؟
دکتر شاهکار ـ در این مورد عرضی ندارم تلگرافی است از کارمندان اداره آمار که منتظر خدمت شده‌اند تقدیم می‌کنم که امر بفرمایند اینها بسر کار خودشان برگردند.
نایب رئیس ـ آقای قنات آبادی.
قنات آبادی ـ بنده یک نامه‌ای چند روز قبل تقدیم مقام ریاست کردم و یک پرونده‌ای مربوط بخرید ۳۵۰ هزار متر زمین که از وزارت دارائی خریده‌اند تقاضا کردم که پرونده اش را برای مطالعه بنده بفرستند متأسفانه این پرونده را تا حالا نفرستاده‌اند اتدعا می‌کنم که مقام ریاست دستور بفرمایند این پورنده را برای مطالعه بنده بفرستند.
نایب رئیس ـ بسیار خوب آقای وزیر بهداری.
وزیر بهداری (دکتر جهانشاه صالح)ـ علت اینکه بنده عجله کردم برای آمدن بپشت تریبون این بود که تصور کردم شاید با توضیحاتی که بنده عرض می‌کنم بحث در اطراف این لایحه و بالنتیجه صداع آقایان کمتر شود بنده در جلسه پیش متأسفانه بعلت اینکه کسالت داشتم و بستری بودم نتوانستم که بمجلس بیایم و اکسپوزه در موتیف یا علت اصلی تقدیم این لایحه را بعرض آقایان نمایندگان مجلس شورای ملی برسانم شاید با توضیحات بنده آقایان قانع می‌شدند و لایحه زودتر تصویب می‌شد و حالا که افتخار شرفیابی برای بنده حاصل شده خواستم عرض کنم این قانون عیناً همان است که آقای دکتر راجی فرمودند یعنی آقای دکتر راجی در حقیقت حرف‌های بنده را زدند و در حقیقت هیچ مخالفتی هم نکردند و فقط یک سوء‌تفاهمی پیدا شده است و آن این است آقایان نمایندگان محترم چون همه از شهرستانها هستند بیش از بنده بدرد دل مردم شهرستانها آشنائی دارند و بنده فضولی است که در این محضر محترم بخواهم درد دل مردم را بعرض آقایان برسانم زیرا شما هستید که شکایات مردم را بما وزراء میفرمائید و ما در حدود امکان اقدام می‌کنیم خواستم بعرض آقایان برسانم که یکی از اشکالات بزرگی که وزارت بهداری دارد آن است که آنروز جناب آقای دکتر سید امامی هم فرمودند که ما بعوض اینکه دنبال کار بهداشت و جلوگیری بیماری و مبارزه با سل و مالاریا و تراخم و مبارزه با بیماریهای آمیزشی باشیم وقت ما صرف چه چیزیهائی می‌شود حالا به طور مثال عرض می‌کنم خود آقایان نمایندگان محترم مطلع هستند که در سال ۱۳۲۹ در زمان حکومت مرحوم رزم آرا که خداوند رحمتش کند عرض کنم مرحوم رزم آرا در آن موقع یک قانونی گذراند و اعتباراتی گرفت برای ولایات ساختمانهائی بشود و تعمیراتی بشود کار جریان پیدا کرد و بوزارت دارائی رفت و خزانه دارش پول را حواله کرد خاطرم هست که از اردبیل نامه‌ای ببنده نوشتند که حواله پول وقتی رسیده که یک متر روی زمین برف است چه دستور میفرمائید؟ پول برای ساختمان بود از وزارت دارائی پرسیدم گفتن که پول را برگردانید برگرداندند بخزانه داری و رفت بحساب صرفه جوئی بعد آمدیم خدمت آقایان و خواهش کردیم و ۱۵ نفر از آقایان امضا کردند که اعتباراتی که از ۱۳۲۹ تاکنون خرج نده است در ولایات برای ساختمان بیمارستانها خرج بشود باز رفتیم در وزارت دارائی و تطبیق اسناد و تصدیق حوالجات و از این میزبان میز و برای ماه بهمن رسید و رفت بولایات و برگشت باز سه روز دیگر تقاضا خواهیم کرد که اعتبارات ۱۳۳۵ شهرستانها را در ۱۳۳۶ خرج کنیم و سال دیگر وزیر دیگری خواهد آمد گفت اجازه بدهید که اعتبارات ۱۳۳۶ را که نتوانستیم آن موقع بگیریم در سال ۱۳۳۷ بگیریم آقایان ما چه گفتیم؟ یک قانونی گذراندیم اینجا و تصور نفرمائید آقایان نمایندگان که گذراندن تبصره ماده ۳ کار آسانی بود ما شما را خلاص کردیم از این که اولا بودجه شهرستانها معین نباشد ثانیاُ وقتی معین شد و خزانه داری حواله کرد گیر مناقصه و مزایده نیفتد و وقتی نگیر مناقصه و مزایده تمام شد باید مناقصه تجدید شود و دو متر برف آمده و باید پول برگردد ما چه گفتیم گفتیم در شهرستاهائی که این قانون بمرحله اجرا در می‌آید شورای بهداری بهر طریق و بهر نحوی که مقتضی و صلاح بداند ترتیب نظارت بر مخارج و عواید را خواهد داد و وزارت دارائی دخالتی در عواید ندارد و نخواهد داشت شما تصور نفرمائید که گذراندن این تبصره کار آسانی است این را ما آمده‌ایم برای شما شهرستانها خواستیم خدمتی بکنیم حالا میفرمائید برگردد ما خواستیم شهرستانها از این قرطاس بازی قرطاس باز بتمام معنی خلاص شوند مطالعه مزایده و مناقصه و بالاخره آنچه که دیده نمی‌شود ساختمان است و اینکه آقای دکتر راجی می‌فرمایند که خواهش می‌کنم اینکار را بتدریج بفرمائید بنده خیال می‌کنم که بعرض محترمشان نرسیده که ماده اول این قانون این را نوشته از تاریخ تصویب این قانون بتدریج بفرمائید بنده خیال می‌کنم که بعرض محترمشان نرسیده که ماده اول این قانون این را نوشته از تاریخ تصویب این قانون بتدریج در نقاطی که انجمن شهر ملاحظه فرمودند یعنی وزارت بهداری می‌بیند در کجا صلاح است مثلا خیر از یکجائی است که یک مرد خیری مثل نمازی پیدا شده است خدماتی کرده است دارای دانشکده است مردمانی هستند که سطح معلوماتشان یک کمی بالاتر است اینرا برای امتحان مثلا در خراسان دانشکده پزشکی هست آستان قدس رضوی کمک می‌کند در شهر تبریز ممکن است اینکار را کرد ننوشته است که بمحض اینکه این قانون تصویب شد وزارت بهداری برود بخوابد می‌گوید که شهرستانها خودشان کارشان را بکنند این سوء تفاهم است آقایان نمایندگان نظر ما اینست که در وهله اول طبق منویات اعلیحضرت همایونی شاهنشاه که به بنده تأکید فرمودند که فقط وزارت خانه‌ای که می‌تواند یک مقدار کار مردم را بدست مردم
بدهد وزارت بهداری است وزارت جنگ که نمی‌تواند کار مردم را بدست مردم بدهد چه وزارتخانه‌ای می‌تواند بدهد وزارت فرهنگ هم اگر اینکار را بخواهد بکند ممکن است تعلیمات و تبلیغات سوء بشود کتابهائی چاپ بشود که صلاح نباشد تنها وزارتخانه‌ای که می‌تواند بگوید لزومی ندارد که از اینجات مأموریتی بفرستیم بازرس بفرستیم که چرا ملحفه نیست وزارت بهداری ااست ملاحظه بفرمائید در رفسنجان ۲۲ هزار تومان پول موجود داشته‌اند هی تلگراف آمد و نوشتند که مریضخانه خراب است و تختخوابها زنگ زده است ملحفه نیست بک بازرس خرج سفرش چقدر می‌شود از اینجا یا شود برود رفسنجان و ده روز هم آنجا بماند و بیاید بگوید من کسالت دارم و فوق العاده اش را بگیرد و بعد گزارش خواهد داد که رفسنجان باندازه کافی و بیش از احتیاج ملحفه و چلوار و وسائل در اختیار داشت ولی چون یک پیرزن خیاط آنجا بیشتر نیست و آنهم یک چشمش کور است این نتوانسته است ملحفه‌ها را بموقع خودش تحویل بدهد آقا خدا پدرت را بیامرزد بروند ملحفه‌ها را رسیدگی کنند می‌خواهند ملحفةرفسنجان را هم مرکز رسیدگی کند؟ چشم بنده که حرفی ندارم خانم آن آقایانی که رئیس انجمن شهر و رئیس فرهنگ و معتمد شهر هستند باید یا شوند راه بیفتند در مریضخانه ببینند برنج چه شده است یا نه ملحفه تمیز است یا نیست تختخواب رنگ شده است یا نشده است ببنده چه که بروم ببینم که در رفسنجان ملحفه تمیز است یا نیست و تصور نفرمائید که کار می‌افتد دست کسی که انگشتش را می‌زند پای کاغذ چرا اینطور هم نیست اینجا نوشته‌ایم در شهرستانهائی که صلاحیت اینکار را داشته باشند بتدریج اولا آن کس که انگشتش را مزیند زیر آن کاغذ من نوکر آن آدمم برای اینکه آن دلش می‌سوزد و می‌رود ببیند پولی را که داده‌اند واقعاُ بمصرف حقیقیش رسیده است یا نه؟ رفته‌اند برای مریضخانه برنج را از کجا و بچه قیمت بخرند این حسن نیت دارد حق دارد یا می‌شود و می‌رود تعقیب می‌کند یا حاج آقای بیسواد ممکن است ده تن برنج مریضخانه را هم بدهد خدا پدرش را بیامرزد کی گفت ندهد یک فروغی ابهری است در اصفهان جناب آقای دولت آبادی نمیدانم تشریف دارند یا نه بنده رفتم با جناب آقای حشمتی خوب دقت بفرمائید بنده رفتم اصفهان هر کاری کردم که یک آسایشگاه بسازیم پیدا نکردیم یک روز دیدم یک کسی آمد مهمانخانه گفتم جنابعالی کی هستید گفت بنده سبزی فروشم گفتم چه فرمایشی دارید گفت شنیده‌ام که اشکالی دارید که آسایشگاه بسازید گفتم خیلی زیاد گفت من سه دانگ زمین دم رودخانه زاینده رود دارم سه کیلومتری چهار کیلومتری اصفهان تمامرا تقدیم جنابعالی گفتم چطور همچو چیزی ممکن است گفت ممکن است گفتم ممکن است که بفرمائید داخل ماشین گفت نخیر من خودم ماشین دارم و نگاه نکنید که بنده یک سبزی فروش هستم من با کدیمین و عرق جبین ثروتی بدست آورده‌ام و شنیده‌ام که شما آمده‌اید و یک کار خیری می‌خواهید بکنید منهم میخواهم در این کار خیر شکرت کنم و زمینش را می‌دهم نشستیم توی اتومبیل و با آقای دولت آبادی که نمیدانم تشریف دارند یا نه رفتنیم و قریب چهار کیلو متر که از شهر اصفهان خارج شدیم دیدیم آقا یکی از مصفاترین جاهای را که شما تصور بفرمائید این مرد فروغی ابهری با کمال میل تقدیم وزارت بهداری می‌کند بشرط این که توی دهی که این آنجا هست و قریب سی هزار نفر جمعیت دارد و باز هم آنجا صد هزار تومان پول بدهد زمین هم بدهد که یک مریضخانه بسازند اگر شما کار بهداری را بدست خود مردم واگذار کنید یقین داشته باشید که اولا بودجه شهرستانها بموقع بمصرف خواهد رسید ثانیاُ مردم خودشان با طیب خاطر کمک می‌کنند این منظور از این لایحه است و نظر جنابعالی صد در صد تأمین است و بنده هم صد در صد با شما موافقم که بتدریج همانطوری که اینجا نوشته‌ایم در شهرستانها انجام شود بنابراین از آقایان خواهش می‌کنم که اگر برای یکدفعه در تاریخ ایران یک وزیری آمد پشت تریبون و گفت که کاری که بمن مراجعه کرده‌اید من که کوچک شما هستم نظارت می‌کنم ولی بیائید بگذارید مردم هم در اینکار شریک باشند عوض اینکه برای خودش اداراتی درست کند چون رسم بر این است که حیطه مسئولیت باید وسیع باشد ما نمی‌خواهیم ما میخواهم که در ولایات شما کار مرد دست خود مردم بیفتد من پریروز مریض بودم و نتوانستم در مجلس حاضر شوم وقتی در مجلس دیدم چند نفر از دوستان من مثل آقای صارمی و چند نفر دیگر صورت جلسه را دیدم گو اینکه درست اکسپوز دو موتیف و دلیل این قانون را ندیده بودند و آقای دکتر راجی هم که مخالفت فرمودند منظور شان این بود که یکدفعه اینکار نشود و این کلمه بتدریج برای همین است ما که دیوانه نیستیم که یکدفعه بیائیم بمردم در خاش بگوئیم بروید بهداریتان را اداره بکنید تازه وقتی که در شهرستانها کار را بدست مردم دادیم آقایان نمایندگان وزارت بهداری که مسئولیتش را ول نکرده و وزارت بهداری حافظ الصحه مردم است مجبور است طبق قانون که نظارت بکند منتهی با این قانون مردم را در این امر شریک می‌کند. این بود عرایض من و از اینکه خیلی حرف زدم معذرت میخواهم.
نایب رئیس ـ دو پیشنهاد کفایت مذاکرات رسیده است یکی از طرف جناب آقای مسعودی و یکی از طرف جناب آقای اردلان و طبق آئین نامه باید بدون هیچگونه مذاکره‌ای رأی گرفته شود آقایانی که با کفایت مذاکرات موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. رأی می‌گریم بورود در مواد آقایانی که موافقند قیام بفرمایند (اغلب برخاستند) تصویب شد ماده اول قرائت می‌شود
(بشریح زیر قرائت شد)
ماده ۱- از تاریخ تصویب این قانون بتدریج در نقاطی که انجمن شهر قانوناً تشکیل شده یا می‌شود بهداری بطریق زیر اداره خواهد شد
الف ـ در مرکز هر شهرستان شورائی بنام شورای بهداری مرکب از اشخاص ذیل تشکیل می‌شود: ۱- رئیس انجمن شهر ۲- شهرداری ۳- رئیس بهداری .۴- رئیس دانشکده پزشکی و در نقاطی که دانشکده پزشکی نباشد رئیس فرهنگ و ۵- یکی از پزشکان آزاد بانتخاب کلیه پزشکان شهر. ۶- سه نفر معتمد که معتمدین منتخب بخشها از بین خود انتخاب خواهند کرد (معتمدین منتخب بخشها مرکب از یک نفر از هر بخش خواهد بود) ۷- مدیر عامل جمعیت وجود دارد این شورا دارا شخصیت حقوقی خواهد بود.
تبصره ۱- اعضای منتخب شورا برای مدت دو سال عضویت شورا را خواهند داشت و در صورتی استعفا یا فوت یا محکومیت جزائی در دادگاه جانشین آنها بترتیب بالا انتخاب خواهد شد انتخاب مجدد اعضای شورا بلامانع است.
تبصره ۲- ریاست شورا با رییس انجمن شهر و نیابت ریاست با رییس بهداری است و در مواقع اخذ رای در صورت تساوی آرا هر طرفی که رییس جلسه با آن باشد قاطع خواهد بود.
ب- کلیه اعتبارات مربوط بامور بهداری شهرستانها مرکب از بودجه مصوبه وزارت بهداری برای شهرستان مربوط کمک شهرداریها و عواید موقوفاتی اختصاص و یا از طرف مردم و یا با وضع عوارض شهرداری و غیره ببهداری محل داده شده و یا می‌شود با تصویب و نظارت شورای مزبور بمصروف خواهد رسید.
نایب رئیس ـ آقای خلعتبری (تشریف ندارند) آقای عمیدی نوری مخالف هستید بفرمائید.
عمیدی نوری ـ بنده با اساس این فکر راجع بدخالت دادن مردم در امور خودشان محل تردید نیست که هیچ ایراد ندارم و معتقد هستم که ما باید سعی کنیم که مردم باین هدف خودشان برسند ولی نسبت بطرز تنظیم این لایحه و یک اشکالاتی که بنظرم رسیده ممکن است ما بآن هدف نرسیم و چون ماده اول هم هست و طبق آئین نامه می‌شود در اطراف لایحه صحبت کرد یک تذکراتی از این نظر می‌دهم روح این قانون دخالت کامل بمعنائی که باید از طرف مردم باشد نیست بلکه یک هیئتی مرکب از چند نفر از مأمورین دولت چند نفر هم از مردم تشکیل یک شورائی می‌دهند که آن شورا نظارت می‌کند در کار خلاصه اش اینست که بنده میخواهم عرض کنم که وقتی روح این قانون این است یعنی نظارتی است از طرف مردم در اجرای آن بودجه‌ای که برای وزارت بهداری برای شهرستان قائل شده چرا ما این نظارت را صریحاُ برای استانها و شهرستانها لااقل بطور منجز معین نکنیم و یک کلمه بتدریج که اعتقاد بعضی از آقایان این است که این خوب است این را بگذاریم که اصلا تکلیف معلوم نباشد یعنی هم دهان را شیرین کرده‌ایم که مردم را اجازه داده‌ایم که دخالت بکنند وهم اینکه این کلمه بتدریج با اتهامش و با معلوم نبودن مدتش ما را بمقصود نمیرساند بنده ایرادم باین کلمة بتدریج است تدریج یک کلمه‌ای است بدون مردت و بدون تاریخ و مبتنی بر تبعیض است روح این قانون این است که یک شورائی تشکیل شود برای نظارت در بودجه بهداری محل و این شورا مرکب است از عده‌ای از اهل محل وعده‌ای از مأموین دولت بنده فرمایشات جنابعالی را گوش دادم بنده معتقد هستم آنکه فرمودید بعضی نقاط می‌توانند بعضی نقاط نمی‌توانند این مربوط بقدرت مالی است که فرمودید که شیراز آقای نمازی آنجا خرجی کرده و وضع بهداری بهتر است بنده قبول دارم بنده عرض می‌کنم وقتی که شما می‌خواهید قائل بشوید که مردم نظارت بکنند در امر بهداری خودشان از نظر خرج بودجه‌ای دخالت نمی‌کنند. فقط اینجا یک عبارتی است که اعضاء‌هم می‌توانند پیشنهاد بدهند پس این شورا کاری که می‌کند تصویب طرحها و امور بهداشتی است و نظارت در بودجه اینهاست میخواهم ببینم آیا در هیچ شهرستانی همچو افرادی وجود ندارند که این کار را بکنند؟ هستند در هر شهری در هر استانی همانطوری که شما قائل شدید و متوجه شدید که بایستی شهردار از طرف انجمن شهر و انجمن شهر معلوم بشود و گفتید که انجمن شهر را تشکیل بدهند و شهردار را معلوم بکنند و امور شهر خودشان را خودش اداره می‌کند بچه مناسبت ما بیائیم بعنوان کلمه بتدریج که هر موقع و هر قوت این اختیار را بدست وزارت بهداری بدهیم که هر موقعی و هر شهری را که دلش خواست بگوید بشود بنده می‌گویم این تبعیض یعنی چه؟ ملت ایران متساوی الحقوقند تمام این قوانین مملکت باستی طبق اصل تساوی روح این قانون نظارت مقرراتی است در امر بودجه
بهداری وقتی که نظارت یک شورائی که چهار تاش مأمورین دولت است پنج تاش مامور محل است یعنی معتمد محل شهردار و رئیس انجمن شهر باقی که خودتانست رئیس دانشکده پزشکی است رئیس فرهنگ است رئیس بهداری است یکی از پزشکان ببخشید اینکه عرض می‌کنم یعنی مرکب از مأمورین دولت و از مردم محل (وزیر بهداری ـ بیشتر محل است) بلی بیشتر محل است سه نفر معتمد محل و یک رئیس انجمن شهر بنده عقیده‌ام اینست که وقتی قائل شدیم که این افراد هستند وظیفه شان نظارت در بودجه شان است این حق را بهمه بدهیم و بگویم که این شورای بهداری در تمام استانها در تمام شهرستانها من ببخش کاری ندارم بخشها جزء‌شهرستان و استانند از حالا تا یکسال یا دو سال یا سه سال یک مدت معلوم بکنید باید این وظیفه را انجام بدهند کلمه بتدریج هم دهان را شیرین نکند و مزة شیرینی اش را هم ملت ایران نچشیده باشد شما میفرمائید ما می‌خواهیم اینقدرم را بداریم اختیار مردم را بدهید بدست خود مردم بنده می‌گویم که این اختیار را بطور متساوی بدهید یعنی تمام مردم ایران از حقوق خودشان بطور مساوی باید بهره مند باشند این شورا فقط کارش نظارت است این را در تمام شهرستانها و استانها بدون قید مدت بدهیم یا مدت منجزی معلوم کنید پنج سال یا شش سال که همه بهره مند بشوند این عقیدة بنده در اصل موضوع آنوقت در پایان ماده‌اول جناب آقای دکتر جهان شاه صالح وزیر بهداری نوشته است که این شورا دارای شخصیت حقوقی خواهد بود البته این شخصیت حقوقی داشت یعنی استقلال دارد در خرج و دخل و امضاء و همه چیز خوب در اینصورت مدیر عامل می‌خواهد تمام این ۵ یا ۶ نفری که شورا را تشکیل می‌دهند که شخصیت حقوقی نیستند خود این شورا بذاته که نمی‌تواند امضاء‌کند هر دستگاهی که ما برایش قائل شدیم شخصیت حقوقی دارد یک بنگاهی یک شرکتی یک دسته‌ای مدیر عامل لازم دارد که آن مدیر عامل لازم دارد که آن مدیر عامل بتواند نظر و منویات آن شخصیت حقوقی را اجراء‌بکند و بنده آنچه مطالعه کردم در این ماده چیزی باین عنوان ندیدم و آن وقت چطور قائل می‌شویم که این شورا شخصیت حقوقی دارد و از کجا آورده این شخصیت حقوقی را که کسی نمی‌تواند بعنوان شخصیت حقوقی انجام بدهد و اگر معتقد هستید جناب آقای زیر بهداری که اینکار را انجام بدهید باید صراحتاً معلوم بشود (صدرزاده ـ یا خودش انتخاب بکند) یا خودش انتخاب بکند این ابهام یا نقص دارد این مثل اینست که یک کلمه لغو گذاشته شده است در قانون من از نظر حقوقی از نظر قضائی نقص این را برایتان عرض می‌کنم که تنها ذکر این کلمه که شورا شخصیت حقوقی دارد مفید نخواهد بود اگر بخواهید یک چیزی نوشته شود که موانعی برای اجرایش نباشد باید عبارتی داشته باشیم که (وزیر بهداری ـ آئین نامه‌ای هم دارد) آئین نامه نیست وقتی شورا شخصیت حقوقی دارد در قانون قید فرمودید باید تکلیف اجرای اعمالی که مربوط به یک شخصیت حقوقی است معلوم کنید و معمولا در تمام دستگاههائی که شخصیت حقوقی دارند مدیر عاملی دارد که می‌تواند بعنوان شخصیت حقوقی وظیفه خودش را انجام بدهد و دیگر اینکه در این تبصره ذکر شده است که محکومیت جزائی در دادگاه بعقیده بنده این کافی نیست باید گفته شود که با محکومت جزائی قطعی وقتی محکومیت جزائی یک محکمه یک محکومیت داشت این اطلاق بر محکومیت غیر قطعی یک مرحله‌ای بشود و عضو شورا را بگویند برو کنار اینها نکاتی بود که بنده ضمن مطالعه در این ماده دیدم و عرض کردم که توجه بیشتری بشود.
نایب رئیس ـ آقای صارمی موافقید؟ (صارمی ـ خیر مخالفم) آقای دکتر امیر حکمت مخالفید؟
دکتر امیر حکمت ـ خیر موافقم.
نایب رئیس ـ بفرمائید.
دکتر امیر حکمت ـ بنده خواستم عرض کنم از بیانات آقایان اینطور استنباط می‌شود که بعضی از آقایان بطور کلی مخالف تصویب این قانون هستید و اشکالاتی در انجام اینکار می‌بینند و بعضی دیگر برای همه شهرستانها اینکار را مناسب می‌بینند و در بعضی از شهرستانها این کار را مناسب نمیدانند مثل همکار محترم من جناب آقای عمیدی نوری که لازم میدانند که این کار در تمام شهرستانها انجام بشود بنظر بنده لازم بود در کلیات صحبت بکنیم البته آقایان فرمایشاتی فرمودند جناب آقای وزیر بهداری هم توضیحاتی کافی دادند ولی بنده یک مقدمه مختصری اجازه می‌خواهد عرض کرده باشم و توجه آقایان محترم را باین مطلب جلب بکنم اصولا همانطوری که پریروز همکار محترم آقای دکتر سید امامی فرمودند وزارت بهداری یعنی دولت در امر معالجه مردم تکلیفی ندارد در تمام دنیا دولت مکلف است که فقط محیط سالمی را نگاه بدارد برای زندگی مردم یعنی مبارزه بکند یا عوامل مولد بیماری و عوامل انتقال بیماریهای ساریه این مهمترین تکلیفی است که دولت دارد یعنی اجتماع و دستگاه دولت و مالیه مملکت صرف این فقط می‌تواند بشود که محیط را برای زندگی سالم نگاه بدارد یعنی تندرستی خدا داده را حفظ بکند باین جهت وزارت بهداری نامش بنظر بنده درست نیست و وزارت بهداشت همگانی و عمومی است اگر ترجمه‌ای از کلمه اروپائی بخواهیم بکنیم برای این مؤسسه باید بگوئیم وزارت بهداشت که باید سلامت مردم را حفظ بکند کار در مان با وزارت بهداری نیست یعنی وزارت بهداری کارش تا دم در مریضخانه است و بداخل مریضخانه کاری ندارد و وظیفه‌ای ندارد بنده این مقدمه را که عرض کردم باید این عرض را هم بکنم که مردم ایران و کسانی که خدمت کرده‌اند و بنده هم که سی سال این وظیفه را انجام داده‌ام نه اینکه این تصور بشود که اشتباه کرده‌ایم و تکلیف خودمان را نمیدانسته‌ایم اجبار بوده است برای اینکه بهداری در مملکت فراهم بشود و مردم ناخوش نشوند مردم ناخوش را نیمشد رها کرد باید معالجه کرد این وظیفه بود حالا وزارت بهداری در صدد بر آمده است که این وظیفه را که باید انجام بدهد و موقعیتی بدست آمده که انجام بدهد بتدریج و نظر آقای دکتر راجی کاملا صحیح است بتدریج در این مملکت اجرا نماید این بیمی که آقای دکتر راجی و امثال آقای دکتر راجی دارند صحیح است ما خودمان از شهرستانهای خودمان آگاه هستیم اغلب آنها برای این کار مهیا نیستند ولی البته بعضی جاها مهیاست و بعضی جاها را باید بتدریج آشنا کرد و حتی این کار یک مقدمه است و از اینجا باید شروع کرد که مردم مهیا بشوند و آشنا بشوند این کار و طریقه انجام دادن کار که چه صورتی دارد بنده می‌خواستم عرض کرده باشم که بیانات جناب آقای عمیدی نوری که بعضی از اشکالاتی که فرمودند ممکن است بفرمایند در کمیسیون مجدداُ مطرح می‌شود و اما اینکه فرمودند همه جا دولت الان این کار را بکند این صحیح نیست در وزارت بهداری باید ببینند بتدریج در جاهائی که می‌شود این کار را کرد انجام بدهند مثلا فرض بفرمائید راجع باین شورا صحبت شد در اینجا این شورا با این ترتیبی که در این لایحه پیش بینی شده است بهترین ترتیب اینست اعضائی که در این شورا هستند بهترین ترتیب را برای انجام مقصود فراهم می‌کنند رئیس بهداری البته مرد بست فنی وسائل را از نظر فنی طرح می‌کند ولی مسائل عادی برای اداره کار ما از لحاظ مالی و ترتیب بهتری که پیشرفت بکند با مردم شهر است که انجام بدهند این جا آقای عمیدی نوری فرمودند راجع بشخصیت حقوقی بنده خیال می‌کنم موضوع قابل این نیست که بحث بشود البته در آئین نامه ممکن است نوشته شود و ترتیب تعیین هیئت مدیره و مدیر عامل را می‌دهند موضوع دیگری که فرمودند راجع به این بود که فرمودند که این بودجه چه می‌شود این بودجه را وزارت بهداری برای هر محل معین می‌کند و در اختیارش می‌گذارد و البته مردم محل هم باید کمک بکنند بخصوص موضوع معالجه با شهرداری است الان هم در قوانین هست که شهرداری باید یک صدی بیست بابت معالجه بدهد همانطوری که عرض کردم امر معالجه با خود اینهاست اغنیاء باید خودشان خودشان را معالجه کنند و فقرا را باید شهرداری معالجه کند با این تشکیلاتی که داده می‌شود دولت و شهرداریها با هم کمک خواهند کرد در امر معالجه‌مردم فقیر بنده میخواهم استفاده کنم و در قسمت اخیر عرایض خودم یک مطلب دیگری از این موقع استفاده کنم بنده خیال می‌کنم که روز می‌رسد که وزارت بهداری مجبور شود که موجبات این کار را فراهم بکند که امر بیمه‌های اجتماعی نه تنها منحصر باشد بکار گران و کارمندان دولت بلکه برای تمام مردم امر معالجه در مملکت باید مجانی باشد طبیب و دوا در دسترس همه مردم باشد منتهی مردم یک مالیاتی از بابت معالجه بپردازند و اطباء هم مردم را مجاناُ معالجه می‌کنند یعنی حقوق از دولت بگیرند برای معالجه مردم و دوا در اختیار دواخانها برای مردم باشد نتیجه این باشد که اگر امروز میسر نیست برای ۵ سال یا ۱۰ سال دیگر این کار بشود البته برای گرانی دوا آمدند یک فکری کردند که کار کار فنی است من خیال می‌کنم که کم کردن گمرک یکقدری در این کار مؤثر خواهد بود اصولا چیز مؤثری خواهد بود برای اینکه دواهائی گران قیمتش بیست در صد کمتر می‌شود این بیست در صد برای اشخاصی که قادر بخرید دوا نیستند تأثیری نخواهد کرد دوائی را که دیروز صد تومان می‌خریدند امروز هشتاد تومان خواهند خرید آنها که برای صد تومان قوه خرید نداشتند برای ۸۰ تومان هم قوه خرید ندارند و برای یک عده منفعتش بیشتر است این کار بنده خیال می‌کنم با مقدمه‌ای که الان شروع شده و لایحه‌ای که وزارت بهداری آورده است اگر این را زودتر رسیدگی بکنیم بمصلحت مملکت است و ما براهی خواهیم افتاد که امر معالجه مردم را بسهولت فراهم کنیم این عرایض بنده بود و خواهش بنده این بود که زودتر تصویب بشود.
نایب رئیس ـ نسبت بماده اول پیشنهاد کفایت مذاکرات رسیده است قرائت می‌شود
(بشرح زیر قرائت شد)
در ماده اول پیشنهاد کفایت مذاکرات می‌کنم محمد علی مسعودی
نایب رئیس ـ آقای محمد علی مسعودی.
محمد علی مسعودی ـ عرض کنم جناب آقای صارمی و آقایان به این نکته توجه دارند که این لایحه دو شوری است و می‌توانند پیشنهادات خودشان را مرقوم فرمایند
که قرائت می‌شود و برود و در کمیسیون خودشان تشریف ببرند بکمیسیون و هر اصلاحی دارند بکمیسیون بدهند بنابراین کفایت مذاکرات برای این بوده است که زودتر نظریات آقایان برود بکمیسیون و به نتیجه نهائی برسد (صحیح است) مذاکرات در اینجا بنظر بنده هیچ تأثیری نخواهد داشت قبل از اینکه به کمیسیون برسد نظریات را ممکن است جناب آقای صدر زاده و جناب آقای صارمی هر کدام از آقایان که مخالف هستند (صدرزاده بنده مخالف نیستم) بنده خواستم توضیح بدهم که شاید جناب آقای صارمی به این مطلب توجه نداشته‌اند (صارمی ـ چطور توجه نداشتم آقا ممکن نیست) بنا بر این خواهش می‌کنم که اجازه بفرمائید این کار صورت عمل بخود بگیرد نظر مخالف یا موافق را بفرمائید تا برود در کمیسیون و مورد رسیدگی واقع شود.
نایب رئیس ـ آقای صارمی مخالفید. بفرمائید.
صارمی ـ بنده خیال می‌کنم یکی از لوایحی که در وضع بهداری و بهداشت تأثیر تمام دارد لایحه حاضر است و از لحاظ اهمیت موضوع هم صحبت در اطراف آن ضرورت خواهد داشت البته متوجه هستیم که شور اول است و ممکن است اگر پیشنهاداتی باشد این پیشنهادات را داد برود به کمیسیون و آنجا نشست و مذاکره کرد ولی اینکه قانون و آئین نامه داخلی مجلس شورای ملی مقرر داشته که در کلیات صحبت بشود در مواد بحث بشود و حتی برای ورود ببحث در مواد رأی گرفته بشود از نقطه نظر این است که در آن توضیحات زیاد و کافی داده بشود نتیجه اش این است که ممکن است موضوعی بنظر من برسد و بنظر یکی از آقایان نرسد و بالعکس این است که مباحثات و مذاکرات در اینجا بسیار تأثیر دارد و نتیجه این خواهد شد که با تبادل نظر‌ها ممکن است نظریات بهتری برای پیشنهاد و طرح در کمیسیون بعمل بیاید لایحه‌ای است اینجا مطرح شده است سالهای متوالی است که وزارت بهداری باید طرز عمل کرده است و اجراء‌شده است اگر یک جلسه تصویب این قانون بتأخیر نیفتد ضرر و زیانی نخواهد داشت برای مردم بنابراین چه ضرری دارد بحث بشود مذاکره بشود و موضوع مورد حلاجی واقع بشود و بعد هم تصمیم گرفته بشود عجله هم نداریم و اگر چنانچه این جلسه هم تصویب این قانون بتأخیر بیفتد آسمان به زمین نمی‌آید و زمین هم به آسمان نخواهد رفت تنها نتیجه‌ای که گرفته می‌شود موضوع مورد بررسی قرار گرفته و عقاید مختلفه بیان می‌شود.
نایب رئیس ـ آقای صدرزاده مخالفید یا موافق (صدرزاده ـ موافقم) بفرمائید.
صدرزاده ـ اگر آقایان نمایندگان محترم بمذاکرات جلسه مجلس شورای ملی در این چند دوره اخیر مراجعه فرموده باشند که البته در آن مذاکرات غالباُ خود آقایان شرت داشته‌اند بیشتر بحثی که در مجلس شورای ملی دور می‌زد واگذاری کار مردم بخود مردم است در این جا راجع بانجمن شهر تهران چند جلسه صحبت شده (اردلان ـ و هنوز تشکیل نشده) در تعقیب این فکر که در مجلس شورای ملی ایران بوجود آمده است و بسیار فکر صحیحی است این اولین لایحه‌ای است که از طرف جناب آقای دکتر جهانشاه صالح وزیر بهداری نقدیم می‌شود (پرفسور جشید اعلم ـ و بسیار هم لایحه خوبی است) و بسیار هم لایحه صحیح و مفیدی است و این را هم عرض می‌کنم که این یک مطلب تازه‌ای نیست بلکه این لایحه سوابق طولانی دارد نهایت اینست که حالا برای تصویب بمجلس شورای ملی آمدهاست آنهم شور اول (وزیر بهداری سنا هم تصویب کرده است) و مجلس سنا هم رسیدگی کرده و تصویب کرده است خوب آقایان هم نظریاتی که دارند می‌توانند بدهند بنده تصور می‌کنم برای اینکه در آینده دولت راجع بامور مردم سعی بکند که بدست خود مردم اداره بشود و لوایحی بیاورد ما نسبت به این لایحه حسن استقبال کنیم و حسن استقبال این است که در تصویب آن تسریع کنیم بنابراین از آقایان استدعا می‌کنم که نسبت به این لایحه توجه خاصی مبذول بفرمایند که زودتر تصویب بشود و بعدها یک زمینه‌ای باشد که ما راجع بواگذاری امور مردم بمردم بتوانیم یک قدمهای بلندتری برداریم (احسنت)
نایب رئیس (بکفایت مذاکرات نسبت بماده اول رأی می‌گیریم آقایانی که با کفایت مذاکرات موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد پیشنهادات قرائت می‌شود
(بشرح زیر قرائت شد)
پیشنهاد می‌کنم در تبصره ۱ مدت دو سال بچهار سال تبدیل شود.
حشمتی
پیشنهاد می‌نمایم ماده یک اینطور اصلاح شود.
ماده ۱- از تاریخ تصویب این قانون ظرف پنجسال وزارت بهداری مکلف است در نقاطی که انجمن شهر قانوناُ تشکیل شده و یا می‌شود بهداری کشور را بطریق ذیل اداره نماید. عمیدی نوری.
پیشنهاد می‌نمایم در ماده اول بین دو کلمه (می‌شود) و (بهداری) جمله زیر اضافه شود
در صورتی که محل اقلا دارای یک بیمارستان بیست تختخوابی با دو بخش جراحی و پزشکی و یک درمانگاه برای هر دو هزار نفر داشته باشد.
دکتر محمد هاشم وکیل
پیشنهاد می‌شود که تبصره ۲ لایحه واگذاری امور بهداری بمردم بطریق ذیل اصلاح بشود.
ریاست شورا با رئیس بهداری و نیابت ریاست با رئیس انجمن است
دکتر راجی.
پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل بماده ۱ اضافه شود:
فعالیت شورا صرفاُ برای نظارت در حسن جریان امور بهداشت شهرستان و توابع بوده و مسئولیت حسن اداره و تعمیم بهداشت هر منطقه و تأمین حوائج مربوطه کماکان بعهده وزارت بهداری است.
مهدی ارباب.
پیشنهاد می‌نمایم عبارت (این شوری دارای شخصیت حقوقی خواهد بود) از ذیل ماده ۱ حذف شود و همچنین محکومیت جزائی در دادگاه در تبصره ۱ حذف و اینطور نوشته شود
‹‹ محکومیت جزائی قطعی که موجب محرومیت از بعضی حقوق اجتماعی گردد ››
دکتر محمد شاهکار ـ عمیدی نوری.
پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل به ماده ۱ اضافه شود.
رئیس بهداری مسئول اجرای تصمیمات شوری خواهد بود. فضائلی.
پیشنهاد می‌نمایم در قسمت (ب) ماده اول: بعد از جمله (بودجه مصوب وزارت بهداری) دو جمله (اعتبارات بهداشتی و عمرانی سازمان برنامه و سایر مؤسسات بهداشتی و بهداری) اضافه شود دکتر محمد هاشم وکیل .(وزیر بهداری ـ پیشنهاد خرج است)
پیشنهاد می‌شود که تبصره ذیل ماده اول لایحه واگذاری امور بهداری بمردم اضافه شود.
این قانون تا سه مال فقط در مراکز استانها قابل اجراء خواهد بود و پس از سه سال همه ساله در دو شهرستان هر استان بترتیب الفبا اجراء‌خواهد شد.
پیشنهاد می‌نمایم تبصره ذیل بماده اول اضافه شود.
تبصره ـ شورای بهداری مستقل و تابع مرکز استان نیست ـ عبدالله سعیدی
مقام ریاست محترم مجلس شورای ملی.
چون در ماده اول عده شورا زیاد بود و تجربه نشان داده در امور که عده اعضاء زیاد باشد نمی‌شود نتیجه گرفت علیهذا پیشنهاد می‌نمایم ماده اول بشرح ذیل اصلاح گردد (رئیس انجمن شهردار ـ رئیس بهداری) بهادری
نایب رئیس ـ پیشنهادات مربوط بماده اول مذاکرات ماده اول تمام شد حالا پیشنهادات عیناً به کمیسیون ارجاع می‌شود و وارد می‌شویم بماده دوم
۸- تعیین موقع و دستور جلسه بعد ـ ختم جلسه
نایب رئیس ـ جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده روز سه شنبه هفتم اسفند ماه دستور هم دنبال همین لایحه و سایر لوایح که در دستور است
(مجلس ده دقیقه بعد از ظهر ختم شد)
نایب رئیس مجلس شورای ملی ـ عماد تربتی