مذاکرات مجلس شورای ملی ۵ اسفند ۱۳۱۰ نشست ۷۱
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری هشتم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری هشتم |
مذاکرات مجلس شورای ملی ۵ اسفند ۱۳۱۰ نشست ۷۱
مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره۸
جلسه: ۷۱
صورت مشروح مجلس روز پنجشنبه ۵ اسفند ۱۳۱۰ (۱۸ شوال۱۳۵۰)
فهرست مذاکرات
۱- تصویب صورت مجلس
۲- سؤال آقای رهنما و جواب آقای وزیر مالیه
۳- شور و تصویب لایحه اصلاح بودجه اداره کل فلاحت
۴- بقیه شور اول لایحه اصلاح قانون دخانیات
۵- موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
مجلس یک ساعت و نیم قبل از ظهر به ریاست آقای دادگر تشکیل گردید.
صورت مجلس روز پنجشنبه بیست و هشت بهمن ماه را آقای مؤید احمدی (منشی) قرائت نمودند
اسامی غایبین جلسه ی قبل که ضمن صورت مجلس خوانده شده
غایبین بی‌اجازه - آقایان: تیمور تاش - دبستانی کرمانی - میرزا صادق خان اکبر - آشتیانی - اعظم زنگنه - دکتر سنک - دربانی - موقر - ملک آرایی - اقبال - حاج غلامحسین ملک
دیر آمدگان بااجازه - آقایان: لیقوانی - عراقی - اسفندیاری - چایچی - بوشهری - قوام
مجلس یک ساعت و نیم قبل از ظهر به ریاست آقای دادگر تشکیل گردید.
صورت مجلس روز پنجشنبه بیست و هشت بهمن ماه را آقای موید احمدی (منشی) قرائت نمودند.
[۱- تصویب صورت مجلس]
رئیس – در صورت مجلس نظری نیست؟ (نمایندگان خیر) صورت مجلس تصویب شد.
[۲- سؤال آقای رهنما و جواب آقای وزیر مالیه]
رئیس – آقای رهنما در موضوع سؤالی که می‌خواستید صحبت کنید آقای وزیر مالیه را مسبوق کرده‌اید. مهیا هستند؟
رهنما – بلی
رئیس – بفرمائید
رهنما – موضوع سؤال بنده راجع به قسمت گمرگ و عوارض راهی است که از مال التجاره‌ها معمولاً می‌گیرند در ایران در ایام گذشته یک وضعیاتی در مملکت موجود بود که هیچ تناسبی در زندگانی افراد و کارهای آنها رعایت نمی‌شد و بالاخره در تمام مراحل زندگانی ما این عدم تناسب موجود بود یک مدیر ادارة مثلاً سابق بر این شاید معلوماتش از زیر دستش خیلی نازلتر و پائین‌تر بود و آن منشی معلوماتش خیلی بالاتر بود و هیچ جهتش معلوم نمی‌شد که چرا این مدیر را برنمی‌دارند و آن منشی را جایش بگذارند و حقیقتاً این وضعیت حالا دارد یکی یکی عوض می‌شود و
اصلاح شده و اصلاح می‌شود و جاها و صندلی‌ها یک وضعیت مناسبی پیدا کرده است و در نتیجه این وضعیت یک آسایشی برای مملکت ایجاد شده است ولی در یک قسمتهائی باز انسان چشمش که می‌افتد می‌بیند باز یادگار ایام پیش است در این مملکت غالب اشخاص دارای عائله هستند و نسبت بامور معارفی و تعلیمات عمومی علاقه‌مند هستند یا بچه دارند که بچهاشان بمدرسه می‌روند و باید برایشان کتاب تهیه کنند و آن اولیای اطفال معتقدند که باید یک ملتی یک مملکتی با معلومات باید بالا برود. هیچکس می‌تواند تصور کند که تا کس ورودی کاغذ بیش از عطر است؟! بیش از گرامافون است؟! بیش از اتومبیل است؟! این را بهیچوجه آدم باور نمی‌کند که کاغذی که می‌آید اینجا کتاب می‌شود و بدست بچهها داده می‌شود همان کاغذهای معمولی نه کاغذهای دیگر یعنی کاغذهائی که مجله می‌کنند کاغذهائی که مطبوعات را تشکیل می‌دهند. اعم از مطبوعات کلاسیکی و مطبوعاتی بالاخره تاکس ورودیش بیش از عطر است بیش از اتومبیل‌های عالی است بیش از گرامافون و صفحه گرامافون است این یک بی تناسبی عجیبی است که آدم می‌بیند این هم یکی از یادگارهای ایام پیش است در این ستون خیلی هست که اگر آدم نگاه کند به تعرفه‌های گمرکی نظایر این را خیلی پیدا می‌کند بعضی چیزها هم هست که خیلی کم است مثلاً می‌بینید که منی ده شاهی ۱۲ شاهی از کاغذ می‌گیرند و منی هشت شاهی از عطر می‌گیرند در صورتیکه طبیعتاً باید بر عطر و گرامافون و صفحه و اشیاء لوکس زیاد کنند و از کاغذ و ماشین آلات و اسباب زندگانی که محتاج اولیه است کم کنند این بی‌تناسبی موجود بود اتفاقاً بنده در این خصوص با آقای وزیر مالیه مذاکره کردم ایشان هم کاملاً متوجه این قضیه هستند و اظهار کردند که ما هم متوجه در این قضیه شده‌ایم و در خیال هستیم که فکری در این باب بکنیم می‌خواستیم به بینیم که وزارت مالیه در این قسمت چه قدمی برداشته‌اند این بی‌تناسبی است که موجود است و البته چنانچه رفع شود صرف نظر از اینکه رعایت تناسب شده بعد هم نسبت به مطبوعات و عالم معارف و کتابها و مجلات و جرائد و بالاخره به آن کنسرت مطبوعاتی کمک شده است و بر بودجه مملکت هم تحمیلی وارد نیامده و بر آن چیزهائی که لوکس است و احتیاج جامعه نیست اضافه می‌شود می‌خواست به بینم آقای وزیر مالیه در این موضوع چه اقدامی کرده‌اند.
وزیر مالیه (آقای تقی‌زاده) – این مسئله را همانطور که خود آقای رهنما فرمودند دولت هم متوجه بوده است از چندی باینطرف یک لایحة تهیه شده است برای اصلاحاتی در عوارض راه و در عوارضی که بعنوان مالیات راه گرفته می‌شود این بی‌تناسبی‌ها یک قسمت زیادش بلکه همه‌اش از این ناشی شده است که آن روز که این قانون مالیات راه برقرار شده است همه‌اش در سه چهار سطر بوده و بعضی چیزها را شمرده‌اند و باقی را گفته‌اند تمام آنچه را که ذکر نشده است گفته‌اند. منی دهشاهی و در میان آنچیزهائی که ذکر نشده است بعضی چیزها هست که می‌شود از دهشاهی زیادتر و بعضی‌ها را باید خیلی کمتر گرفت این کار موردنظر ما هم بوده است و بنده امیدوارم که زودتر لایحه قانونی آنرا بمجلس بیاوریم و البته در آن چیزهائی که تخفیف لازم است باید تخفیف داده شود باین مناسبت هم می‌خواستم یک حاشیه عرض کنم که ما یک لایحه که می‌خواهیم بمجلس بیاوریم که برای تزاید مخارج مملکتی است آقایان انتظار این را نداشته باشند که از مجموعش وقتی که این را بزنند یک چیزی از مجموع سابقش کم شود به تصور اینکه یک بی‌عدالتی در بعضی چیزها باشد آن را کم کنیم ولی مجبوریم از یک جای دیگر بگیریم آنوقت ماده بماده که خوانده می‌شود اگر آقایان حمل بر نیمه شوخی نفرمایند آن
مادة که ارفاق است می‌گویند صحیح است و رأی می‌دهند ولی آن مادة دیگر را که یکقدری بنظر سنگین می‌آید چانه می‌زنند و کم می‌کنند آنوقت ما در مقابل یک مشکلی واقع می‌شویم که تناقض عایدات مملکتی است در صورتی که اگر لایحه را هیچ نیاورند همان مالیات اولی وصول می‌شود مثل مالیات دخانیات که بعد از چانه زدن در کمیسیون که بحد آخرش رسانده‌اند باز صحبتش می‌شود حالا تمنا دارم البته لایحه را می‌آوردیم ولی آقایان هم یک توجهی بایستی بفرمایند در همین لایحه که می‌آید بعضی چیزها هست که لوکس است و فلان هست بنده ندیدم که عطر را هشت شاهی معین کرده باشند ممکن هم هست ولی میدانم کلیه چیزهای توالت منی پنجقران است عطر هم جزئیش است حالا شاید عطر را جزء توالت حساب نکرده‌اند و جزء اشیائی که ذکر شده است حساب کرده باشند بعضی‌ها را البته باید زیاد کرد و بعضی‌ها را کم کرد که از مجموعش لااقل اندازه سابق حاصل شود.
[۳- شور و تصویب لایحه اصلاح بودجه فلاحت]
رئیس – خبر کمیسیون بودجه راجع به اصلاح بودجه فلاحت قرائت می‌شود:
خبر کمیسیون:
کمیسیون بودجه پیشنهاد آقای جمشیدی نماینده محترم نسبت به لایحه نمره ۸۷۶۵ راجع باصلاح اعتبارات بودجه ۱۳۱۰ ادارة کل فلاحت را با حضور آقای حکیمی رئیس آن اداره مورد شور و مطالعه قرار داده نظر بانکه احتیاجات ضروری آن اداره ایجاب می‌نمود یکی دو فقره اصلاح دیگر در اقلام اعتبارات پیشنهادی بشود لذا برحسب تقاضای رئیس کل فلاحت ماده واحده با رعایت پیشنهاد آقای جمشیدی بشرح ذیل اصلاح و اینک برای تصویب مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد:
ماده واحده – وزارت مالیه مجاز است از محل نوزده هزار تومان جمع اعتبارات مواد ۳۲ و ۳۳ از فصل سوم فقره ۴ بودجه نه ماهه آخر ۱۳۱۰ اداره کل فلاحت اولاً مبلغ شش هزار و دویست تومان (۶۲۰۰) کسر اعتبار مواد بودجه مصوب را بشرح ذیل ترمیم نماید.
فقره فصل ماده شرح مبلغ
۱ ۱ ۹ حقوق اعضاء رسمی ۲۵۴ تومان
۱ ۲ ۱۱ ملزومات ۴۰۰ تومان
۱ ۲ ۱۲ مطبوعات ۲۰۰ تومان
۱ ۲ ۱۲ نشریات خرید کتب و مجلات ۵۴۶ تومان
۱ ۲ ۱۳ خرید اثاثیه ۲۰۰ تومان
۱ ۲ ۱۴ سوخت ۱۰۰ تومان
۱ ۲ ۱۵ مخابرات تلگرافی و تلفونی ۲۰۰ تومان
۱ ۲ ۲۱ سایر مخارج ۵۵۰ تومان
۱ ۳ ۳۵ مخارج لابراتوار کرج ۵۰۰ تومان
۲ ۲ ۱۷ خرج سفر معاودت کارگران چینی ۱۲۵۰ تومان
۲ ۳ ۳۲ تکمیل مخارج مؤسسات چای ۱۰۰۰ تومان
۳ ۳ ۱۷ مخارج مسافرت ۱۰۰۰ تومان
جمع ۶۲۰۰ تومان
ثانیاض مبلغ دوازده هزار و هشتصد تومان بعنوان مخارج غیر ثابته در بودجه ادارة کل فلاحت تحت ۴ ماده بشرح ذیل منظور:
۱- مخارج ساختمان عمارت موسسة چای در کجور
۳۸۰۰ تومان
۲- خرید بذور از خارجه
۲۰۰۰ تومان
۳- مطالبات انجمن فلاحتی بین المللی رم بابت ۱۳۰۹ و ۱۳۱۰
۳۸۰۰ تومان
۴- مطالبات محصلین و هیئت سرپرستی محصلین در خارجه بابت ۱۳۱۰ و ۱۳۰۹
۳۲۰۰ تومان
جمع ۱۲۸۰۰ تومان
و تا آخر دورة عمل ۱۳۱۰ بپردازد.
رئیس- اشکالی نیست؟
(گفتند – خیر)
رئیس – موافقین بورقه سفید رأی خواهند داد. (اخذ و شماره آراء بعمل آمده ۸۱ ورقه سفید تعداد شد)
رئیس – عده حاضرین ۹۰ نفر با اکثریت ۸۱ رأی تصویب شد.
[۴- بقیه شوراول لایحه اصلاح قانون دخانیات]
رئیس – خبر کمیسیون قوانین مالیه راجع به اصلاح قانون انحصار دخانیات مطرح است ماده دوم قرائت می‌شود:
ماده دوم – کلیه اجناس دخانیه پس از برداشت محصول و خشک نمودن باید در ظرف سه الی ششماه برحسب تشخیص مؤسسة انحصار متدرجاً با نیازهائی که آن مؤسسه در نزدیکترین دسترس زارعین یا مرکز بلوک یا ولایت معین خواهد نمود وارد شود مؤسسه انحصار باقتضاء موارد در هر محل موعدی را که برای ورود اجناسهای دخانیه انبارهای دولتی لازم می‌داند قبلاً تعیین نموده و در ظرف آن مدت هرگونه نظارتی را که لازم بداند بعمل خواهد آمورد.
رئیس – آقای افسر
افسر – بنده در ماده ۳ عرض دارم
رئیس – در این ماده مخالفتی نیست؟
(گفتند – خیر)
رئیس – موافقین با ماده دوم قیام فرمایند
(اغلب قیام نمودند)
رئیس – تصویب شد
ماده سوم – نسبت بهر یک از انواع اجناس دخانیه تا زمانیکه دولت خود مباشر خرید و فروش انحصاری نشده مؤسسه انحصار مجاز است با اخذ حقوق مذکوره ذیل تهیه و تجارت یک قسمت یا تمام اجناس دخانیه را بموجب جواز مخصوص آزاد نماید.
الف – توتون سیگار از قرار یکمن سه تومان
ب- سایر اجناس دخانیه که بریده می‌شود از قرار یکمن سه تومان.
ج- توتون چپق اشنو – سلوانی – جرمی – لاهیجان (از محال ساوجبلاغ مکری) و توتونهای مشابه آن تا آخر سال ۱۳۱۰ شانزده قران سال ۱۳۱۱ بیست قران سال ۱۳۱۲ به بعد بیست و چهار قران.
د – توتون چپق: سنندج – کرمانشاهان – ساوجبلاغ مکری و توتونهای مشابه آن تا آخر سال ۱۳۱۰ یازده قران سال ۱۳۱۱ چهارده قران سال ۱۳۱۲ ببعد هفده قران.
هـ- توتون چپق: سقز و بانه – همدان – دهخوارقان نهاوند – تویسرکان اطراف طهران و توتونهای مشابه آن تا آخر سال ۱۳۱۰ هفت قران سال ۱۳۱۱ نه قران سال ۱۳۱۲ ببعد یازده قران.
و – کلیه اقسام تنباکو تا آخر سال ۱۳۱۰ از قرار یکمن سه قران و در سال ۱۳۱۱ یکمن پنجقران و در سال ۱۳۱۲ و سنوات بعد یکمن هفت قران تنباکوی چوب قلیانی در صورتی که در قلیان مصرف شود مشمول حقوق تنباکو خواهد بود.
ز- تنباکوی نسواری یکمن پانزده قران و انفیه یکمن پنج تومان.
ح- انواع توتون و سیگارت و سیگارهای خارجه (در صورت اجازة دولت) و انواع کاغذ سیگار و متفرعات آن صدی پنجاه از قیمتی که وارد می‌شود (یعنی مجموع قیمت ورودی و حقوق گمرکی و عوارضی که بتوسط گمرک مأخوذ می‌گردد) وارد کردن اجناس دخانیه مذکوره در فوق بدون اجازه مؤسسه انحصار ممنوع و مستلزم ضبط جنس خواهد بود.
رئیس – آقای افسر
افسر – چنانچه در کلیات عرض کردم و سایر آقایان هم یادآوری کردند حقیقتاً قضیه تنباکو و توتون این یک مالیات خیلی سنگینی است که نه متناسب با قیمت تنباکو است و نه متناسب با کشت و کارش و زحمتی که برایش کشیده می‌شود در چندین نقظه خراسان که تنباکو دارد بهترین تنباکو تنباکوی طبس است خرواری بیست تومان است سایر تنباکوها مثل ترشیز و سبزوار و شاهرود خرواری دوازده تومان و ده تومان است و با این وضعیت مالیات بکلی از میان می‌رود اما اگر نظر از میان رفتن داشته باشند چنانچه در نسواری داشتند بنده هم عرضی ندارم برای اینکه تنباکوی نسواری یک چیز مضری است و خیلی بد چیزی است. اگر پنجتومان هم بکند که از بین برود ما حرفی نداریم خیلی خوبست اما نظر دولت از قراریکه آقای وزیر مالیه آن روز فرمودند یک قسمتش از نقطه نظر ازدیاد عایدات است برای مملکت حالا که نظر این است ور افتادن تنباکو باید یک تناسبی بین مالیات و تنباکو برقرار شود چنانکه ملاحظه فرمودید که در قسمت سیگار و بعضی چیزهای دیگر که از خارج میاید نوشته‌اند صدی پنجاه این بنظر بنده مالیات متناسبی است و این را بنده عقیده‌ام این است که برای تنباکو معمول بدارند و هر جایش را نسبت به قیمت بپردازند تنباکوی شیراز که یکمنی چهار تومان است با تنباکوی یکمن یکقران یک جور مالیات بدهد و این بی‌تناسب است و بنده پیشنهاد کردم که قیمت دو سال اخیر تنباکو را بسنجید و حدوسطش را و از آن معادلش صدی پنجاه مالیات بر تنباکو به‌بندند که یک تناسبی با تنباکو داشته باشد که هم از میان نرفته باشد و هم عوائد دولت زیاد شود و بنده پیشنهاد هم کرده‌ام چون امیدوارم که در شور دوم آقای وزیر مالیه یک توجهی بفرمایند و بنده بیش از این عرضی نمی‌کنم و اگر پیشنهاد بنده قبول نشود عرایض خودم را در شور دوم عرض می‌کنم.
وزیر مالیه – مکرر عرض کرده‌ام در اینکه پیشنهاداتی بشود و در کمیسیون با حضور اعضای کمیسیون و غیراعضاء کمیسیون دقت شود و صحبت شود که واقعاً معلوم شود که فلان چیز نبودنش مفید است و بودنش مضر است بنده کاملاً موافقت داشته‌ام و قبول کرده‌ام و این کار هم در این لایحه که پیشنهاد شده اینطور نبود لایحه دولت را با خبر کمیسیون مطالعه بفرمائید به بینید که چندین جلسه در کمیسیون نشسته‌ایم در این قسمت مذاکره کرده‌ایم و راجع بطبقه‌بندی ببعد چندین جلسه هم در این باب صحبت شد و ما سخنمان می‌آمد قبول کنیم و آقایان مکرراً و متوالیاً اظهار نگرانی کردند بالاخره ما گفتیم خیلی خوب اگر تا این درجه شدت دارد و نگرانی دارد بعد از ملاحظه و غور در مطلب ما قبول کردیم بشرطی که در عایدات یک چیز محسوس نشود آن را هم میزانش را دوباره پائین‌تر آوردیم البته در این قسمت هم هر نظری آقایان داشته باشند پیشنهاد بفرمایند خودشان هم حاضر می‌شوند در کمیسیون مذاکره می‌کنیم اما در مسئله اینکه می‌فرمایند به نسبت اصل قیمت می‌خواهم عرض کنم که این در همه جا مطابق نمی‌آید مخصوصاً در یک قسمت از چیزهائی که باصطلاح می‌گویند لوکس است و تفننی است این چیزها هیچوقت متناسب با قیمتش نمی‌شود مثلاً فرض بفرمائید تریاک یا بعضی دواجات و همین توتون و تنباکو و توتون سیگار الآن مالیاتش هیچ نسبت به اصل قیمتش ندارد این چیزها در مواردی اقتضا می‌کند که اینقدر بالا می‌رود در مملکت که آن قیمت اصلی مثل هیچ می‌شود قیمت یک از عشرش است البته چیزهای دیگری که مثلاً گمرک را
Page 6 – 7 missing
هفتاد هزار خروارش درجة اول و اعلی بشود بیست خروارش هم درجه وسط و پنجهزار خروارش هم درجة پست بعد می‌گفتند که بکلی این جنس پست معاف باشد یک چیزی بود ولی تنباکوی ما اعلایش هیچ قابل نیست و خیلی کم است (افسر – اعلا را بالا ببرید) حالا می‌گویند اعلا را بالا ببریم (افسر – اعلی و وسط را عرض کردم) آقایان تصدیق می‌فرمایند که ما آنچه را که از اعلی می‌خواهیم دوبرابر هم بگیریم تازه هیچ چیز نمی‌شود هر چیزی هر مالیاتی در مملکت هست و در بودجه ملاحظه میفرمائید که فلان مبلغ کلی عایدات مملکت است برای مخارج عمومی این همه‌اش از چیزهای خورد خورد و چیزهای عمومی است که استعمال می‌شود و عوائد می‌دهد و در طبقات عامه استعمال می‌شود و کثیرالاستعمال است اگر به آنها یک مالیات کمتری هم وضع بشود باز یک چیزی عاید می‌شود ولی مالیاتهائی که درجة اعلام است پنجقران یا ده قران هم بگذاریم تازه چیزی حاصل نمی‌شود این است که مسئله معاف کردن را بدبختانه بنده نمی‌توانم منظور بدارم برای اینکه مثل این است که لایحه اساسا باطل بشود. باز سابقاً یک چیزی می‌دادند حالا می‌آئیم و اصلاً آنرا هم از بین می‌بریم و بکلی ملغایش می‌کنیم و معاف می‌کنیم در صورتیکه منظور ما این نبوده است که لایحه آورده باشیم که اصل مالیات تنباکو را موقوف کرده باشیم و اما آنچه که فرمودند متناسب با قیمتش باشد مالیات جواب این را هم قبلاً عرض کردم خود آقای مؤید احمدی هم تصدیق کردند که این چیزها را متناسب با اصل قیمتش نمی‌شود مالیات گذاشت برای اینکه در این صورت عمومیت دارد و خیلی چیزهای دیگری هم که در نظر دارند هیچ در نظر گرفته نمی‌شود. البته اصل قیمت را در بعضی چیزها حتماً باید در نظر داشت ولی آن چیزهائی است که تفننی نیست و چیزهای دیگری است مثلاً فرض بفرمائید اگر مثلاً حیوانات زنده بمملکت وارد می‌کنند اگر حقیقة طرف احتیاج باشد و بخواهند گمرکی مثلاً دو برابر اصل قیمتش بر آن بگذارند البته خیلی سنگین می‌شد و راه احتیاج مردم مسدود می‌شد ولی این چیزها غیر از آن است آقا در تمام ممالک دنیا وقتی که بمالیات محتاج می‌شوند بر یک چیزهای تفننی وضع مالیات می‌کنند سر هر سالی به چهار فقره چیز تفننی مالیات اضافه می‌کنند البته وقتی که لازم شد و وقتی لازمشان نشد ممکن است یک تخفیفی هم بدهند یا زیاد نکنند اما این را نمی‌شود با قیمتش چیز کرد.
رئیس – آقای قشقائی.
اسمعیل خان قشقائی – آن روز آقای وزیر مالیه فرمودند این زراعت تنباکو وقتی که نداشت نشود و نکارد درست است اگر بنا باشد نکنند چیز دیگر عوضش ممکن نیست جای این محصول بکارند اولاً اینها کم است چیزی که قابل باشد جای تنباکو را بگیرد نیست زمین خشک است آب کم است چاه است. جز تنباکو نمی‌شود چیزی کاشت بعد هم ما عرض نمی‌کنیم که از لایحه دولت که می‌آید جلوگیری شود البته دولت مالیات لازم دارد و برای خرج همین مملکت است ولی ما می‌گوئیم اگر این محصول زیادتر بشود مالیات هم زیادتر عاید خواهد شد و خواهش کردیم که جلوگیری از این تنباکو و زراعت آن نفرمایند و طوری نشود که با مالیات سنگین و غیر متناسب از بین برود و مالیاتی بتناسب خودش معین کنند. بالاخره یا خود دولت خریدار است همین تنباکوهائی که ما عرض می‌کنیم یک من دو قران دولت بدهد از برای زارعین و مالکین باقی دیگر را بهر قیمتی که می‌خواهد بفروشد این هم که فرمودند در کمیسیون خواهشمندیم که خبر بدهند و در کمیسیون همین تذکرات را بدهند و همین مواد را اصلاح کنند که نه سیخ بسوزد و نه کباب هم لایحه دولت و نظر دولت تأمین بشود و هم مردم و زارعین تشویق شوند.
مخبر (آقای کازرونی) – گمان نمی‌کنم آقای وزیر مالیه اظهار فرموده باشد که زراعت تنباکو نشود بلکه اگر خاطر مبارکتان باشد بنده عرض کردم مخصوصاً بآقایان
که ما نمی‌توانیم مردم را مجبور کنیم که قلیان نشکند و سیگار بکشند البته مردم در این قسمت مختارند اما آن قسمتی را که فرمودید که خبر بدهند تا در کمیسیون حاضر بشوید بسیار خوب وقتی که کمیسیون تشکیل و منعقد می‌شود با کمال امتنان از حضرت عالی پذیرائی می‌شود حضرت عالی هم هر نظری دارید هر فرمایشی دارید آزادانه اظهار کنید و البته اگر دلائلی هم داشته باشید کسی معارض با دلیل و صلاح که نیست.
افسر – این جا هم آزادانه است غیر از آزادانه که نیست.
مخبر – هم این جا آزادانه است هم کمیسیون.
رئیس – آقای ملک مدنی
ملک مدنی – بنده در ماده اول و کلیات عرایضی کرده و حالا هم لازم میدانم بعضی مسائل را بعرض مجلس مقدس برسانم و میل دارم مخصوصاً آقای وزیر مالیه هم توجه بفرمایند. دو سه فقره در نظر دارم که بعرض مجلس می‌رسانم شاید در کمیسیون اصلاح شود اولاً آقای وزیر مالیه فرمودند جنس دخانیات را نمی‌شود ما از روی قیمت مالیات برایش وضع کنیم بنده عرض می‌کنم بچه علت نمی‌شود از روی قیمت مالیات وضع کرد؟ برای اینکه استعمال کنندگان دخانیات اشخاص مختلفه هستند اشخاصی هستند که سیگار هزاری شش تومان را استعمال می‌کنند کسانی هم هستند که استطاعت ندارند و همان تنباکوی یک من سی شاهی و یک قران و دو قرانی که این جا مذاکره شد استعمال می‌کنند وقتی که دولت انحصار کرده است و در نظر دارد که مالیاتی بر دخانیات وضع کرده باشد بعقیدة بنده حقیقتاً عادلانه‌اش این است که تناسب را در نظر بگیرد طبقات مختلفه در این مملکت هستند یک اشخاصی هستند که فرض کنید می‌توانند سیگارت هزاری پنج تومان و شش تومان و هفت تومان همانطور که از خارجه هم می‌آید استعمال کنند آنها البته به تناسب توانائی که دارند و می‌توانند استعمال کنند زیادتر هم مالیات باید بدهند یک اشخاصی هم هستند که توانائی ندارند و تنباکوی یک من دو قران و سی شاهی یا توتونهائی که بطور جیگاره در قسمت‌های خوزستان و کردستان بعضی‌ها استعمال می‌کنند یک من ۵ قران و شش قران و بیش از این قوه ندارند باید آنها هم به تناسب همان قیمت و قوه‌شان مالیات بدهند و دولت باید این نکته را بعقیده بنده رعایت کند که به تناسب استعدادشان هر چیزی که مالیات وضع کند که مصرف کننده بتواند بدهد و بی‌عدالتی نشود حضرت عالی که وزیر مالیه مملکت هستید صورت و احصائیه عمل اداره انحصار دخانیات را دارید عمل کرد و مدارک این صورت را در نظر بگیرید. کمیسیون قوانین مالیه هم همین صورت را بعقیده بنده باید از اداره دخانیات بخواهد و بگیرد و در نظر بگیرد و به تناسب وضع مالیات کند – اگر نظر دولت این است که صدی صد مالیات وضع کند البته احتیاج دارد وضع کند صدی پنجاه می‌خواهد صدی پنجاه وضع کند صدی دویست هم میل دارند بکنند این کار بهتر است به این ترتیبی که پیشنهاد شده و این ترتیب خوب نیست. برای چه؟ حالا بعنوان مثال عرض می‌کنم برای اینکه وقتی شما مالیات جنس اعلی را به تناسب خودش زیادتر کردید آن جنس پست بکلی از بین می‌رود و همانطور که اینجا مذاکره شد یک نقاطی هستند که استعداد محل و آب و هوا و زمین آن نقاط اقتضاء نمی‌کنند که زراعت بهتری تهیه کنند و این یک چیزی است که ما همه اطلاع داریم (صحیح است) برای زراعت توتون و دخانیات نقاط مختلفی در این مملکت هست و هرکس هم به تناسب خودش یک اطلاعاتی دارد بعضی نقاط هست که تنباکوئی که هست هر قدر هم که زراع بخواهد خوب تدارک کند بهتر از آن نمی‌شود مردمی هستند که استعمال می‌کنند و بالاخره یک مالیاتی می‌دهند همانطور که عرض کردم صدی صد می‌دهند صدی دویست می‌دهند اما در قسمت مالیات که حالا بنده عرض می‌کنم ملاحظه بفرمائید تنباکوی زیر توتون چپق سقز و بانه و همدان و دهخوارقان و نهاوند و تویسرکان و اطراف طهران و مشابه آن هفت قران
و نه قران اینها اقسامی هستند که در سابق سه قران و چهار قران و پنج قران بوده (اعتبار – دو هزار بود) و یکدفعه پنجهزار دینار را شما آمده‌اید یازده هزار کرده‌اید این قطعاً در زراعتش تأثیر دارد و بنده یقین دارم که دولت مخصوصاً شخص حضرتعالی حسن نیت دارید و مایل هستید که در اجرای این قانون بزراعت محصول دخانیات نکس وارد نشود و ما هم مقصودمان این است که جلب توجهتان شده باشد و اصلاح بفرمائید ممکن است که این بیش از پنجهزار بدهد و آن کسی که استعمال توتون سقز و بانه و همدان و انواع آن را می‌کند او بیشتر از این است او استطاعت ندارد که بدهد و استعمال کند و بالاخره وقتی که بنا شد شما یک مالیات سنگینی وضع کردید این اسباب این می‌شود که زراعتش از بین می‌رود و یک عدة اشخاصی که استفاده می‌کنند از کارشان بیکار شوند عرضه کردم این الآن صدی دویست مالیات برایش وضع شده و پنجهزار شده یازده هزار و همینطور در قسمت تنباکو که مذاکره شده بنده اینجا شاید بعضی از آقایان هم با این عرض بنده موافق نباشند ولی یک اشخاصی که تنباکوی یکمن سه تومان و دو تومان حکان استعمال می‌کنند این دخانیات برای آن یک نوع تفننی است و یک چیزی نیست که خیلی محل احتیاج باشد آن کسی که تفنن می‌کند و یکمن دو تومان یا سه تومان استعمال می‌کند آن مالیات را بدهد و او شخص آقای ثقة الاسلام خودمان هم باشد ولی فرض کنید یک کسی هست که تفننش در حدود این است که آن تنباکوی پست را می‌خواهد استعمال کند شما می‌خواهید آن شخص را با یک کسی که بالاخره تنباکوی حکان استعمال کرده باشد در یک ردیف قرار بدهید این تناسب ندارد و بعقیده بنده عادلانه نیست و باید اصلاح بکنید و این را در نظر بگیرید که از روی قیمت وضع مالیات کنید صدی صد صدی دویست صدی پنجاه هر چه خواستید عایدی دریافت کنید همه جا همه می‌دهند و صدا هم بلند نمی‌شود و یک موضوعی دیگر هم که آقای اعتبار در آن جلسه تذکر دادند و حالا بنده عرض می‌کنم آن موضوع توتون نیم کوب است که بخوزستان حمل می‌شود که در آنجا هم در لایحه گویا از قلم افتاده (کازرونی – اصلاح می‌شود) این را باید در نظر بگیرند که همان توتونی است که از تویسرکان و نهاوند و بروجرد و سقز و بانه فرستاده می‌شود طوری هم باشد که دو مالیات را یک جنس ندهد این را توجه بفرمایند کلیة مالیاتی که در محل باید بدهد پنج قران یا شش قران یا یک تومان که از مجلس گذشته است همان را باید از او گرفت برای خاطر اینکه یک مالیات در محل باید بدهد و یک مالیات هم بنام توتون که در خوزستان از او بگیرند این دو مالیات می‌شود و این قابل اجرا نیست در پیش هم ادارة انحصار پس از آنکه دید قابل اجرا نیست یک قبوضی از اشخاص گرفت که در این لایحه هم قید شده است که آن قبوض را باید مسترد کنند که نتوانستند تأدیه مالیات کنند.
وزیر مالیه – عرض کنم بعد از مدتی که این صحبتها شده است و مذاکرات کافی شده است حالا می‌بینیم آقای ملک مدنی برمی‌گردند بطبقه‌بندی یعنی برای تنباکوهای پست کمتر بدهند و برای تنباکوهای اعلی بیشتر بدهند ولی متناسب با اصل قیمت بنده عرض کردم آنجا بنده این را تصدیق ندارم و دلیلش را هم عرض کردم و دوباره هم عرض می‌کنم شما یک نگرانی دارید و همیشه هم تکرار می‌کنید و آن این است که میفرمائید زراعتشان از بین می‌رود آقای این مالیات را که از زراع و مالک نمی‌گیرند از مصرف کننده می‌گیرند اگر تفتیش کنید آن کسی که این جا صد خروار تنباکو می‌کاشت و یکمن یک قران یا سه قران می‌فروخت باز هم خواهد فروخت اگر دو تومان هم مالیات به بندید بزراع مربوط نیست این را هم در نظر بگیرید که در کارهای تفننی این جور چیزها را ارتباطی با اصل قیمت نمی‌شود داد اگر ارتباط با اصل قیمت داشته باشد بعضی چیزها است که مثلاً قیمتش دهشاهی است و ممکن است یک تومان بفروشند. اما راجع بانحصار بعضی آقایان در ضمن نطق فرمودند که اگر خودتان انحصار بکنید و قیمت را بدهید و هر چه دلتان می‌خواهد
بفروشید بفروشید پس معلوم می‌شود نظر بآن نیست عرض می‌کنم البته ممکن است که این نوع چیزها را یک چیزی را از یک قران دولت بخرد خودش یک تومان هم بفروشد اما نمی‌شود این را قانونش بنویسند که فلان چیز را صدی هزار مالیات بدهید دولت این را معتقد نیست که مثلاً یک چیزی صدی هزار مالیات بدهید صورت ظاهرش من نمی‌دانم چطور می‌شود که یک چیزی صدر پانصد مالیات داشته باشد بلکه صورت ظاهرش این است که مالیاتش را بدهید و نظر اصلی این است که بزراعتش هم لطمه وارد نیاید و به آن اندازه که می‌گذشت بکارد و به آن نسبت هم که می‌فروخت بفروشد بنده شخصاً اعتقاد دارم و یقین دارم که بزراعت هیچ صدمه وارد نمی‌آید و قیمتش هم کمتر نمی‌شود و زیادتر می‌شود از آن قیمت اصلی ولی باز عرض کردم اگر فرمایشی دارید نظری دارید در طبقه‌بندی است نه مربوط کردن مالیات را بخود قیمت عرض کردم این در همه جا ممکن نیست برای طبقه‌بندی همه آقایان فرمایشاتی کردند در کمیسیون باز هم دقت می‌کنیم و بنده تصور می‌کنم که ما هم اشکالاتی را که میفرمائید راجع به طبقه‌بندی باز در کمیسیون گفته می‌شود ما وقتی که لایحه را آوردیم می‌خواستیم که طبقه‌بندی توتون را موقوف کنیم و حالا طبقه‌بندی توتون را که قبول کنیم یک اشکالی بر ما مزید می‌شود درخصوص طبقه‌بندی تنباکو ولی ملاحظه می‌کنیم اگر واقعاً چاره ناپذیر باشد و مردم در یک زحمت فوق العاده باشند یک راه حلی پیدا می‌کنیم.
رئیس – آقای طاهری
دکتر طاهری – عرض کنم قانون دخانیات یا اصلاحاتش این مرتبه پنجم یا ششم است که به مجلس می‌آید و بهتر این است که تمام نظریات گفته شود که هروقت یک لایحة تنظیم می‌شود بهتر از دفعة سابقش بشود معلوم است هر دفعه که این قانون را به مجلس آوردند برای این است که دو نظریه اجراء شود یکی ازدیاد عوائد و یکی تسهیل در اجراء و تخفیف اشکالات موجوده که اگر بموانعی برخورند در اجراء یا بی‌عدالتی‌هائی برخورد کار آن را سهلتر می‌کند برای آنکه بهتر بشود. دفعة اول این قانون در هزار و دویست و نود و چهار دورة سوم وضع شده است قانون دخانیات و آنجا از روی صدی سی از اصل قیمت مجلس معین کرده است که مالیات اخذ شود دفعه دوم در دورة پنجم بود که غالب ماها هم حضور داشتیم و خود آقای وزیر مالیه هم سمت نمایندگی داشتند و تشریف داشتند و آن دفعه بطور طبقه‌بندی هم در توتون سیگار و هم در توتون چپق و هم در تنباکو مالیات بسته شد و هر کدام را سه درجه معین کردند برای تنباکو از منی دو قران و سه قران و پنجقران و برای توتون چپق سه درجه منی پنجقران و هشت قران و دوازده قران برای توتون سیگار سه درجه هشت قران و دوازده قران و هیجده قران این در دوره پنجم بود ولیکن محال را معین نکرده‌اند نقاط را کلیه سه درجه کردند در دوره هفتم باز تجدید شد قانون دخانیات مالیات دخانیات و قانون انحصار دخانیات تصویب شد در قانون انحصار دخانیات سه درجه شد ولیکن از روی محصول نقاط درجه‌بندی شد جاهائی که توتونش محصولش بهتر بود مالیات بیشتری رویش گذاردند باستثنای توتون سیگار که همه جا یک نوع است ولی توتون چپق چون تفاوتهای زیادی داشت محالی که مشابه هم بود آنها را یک طبقه کردند و بتفاوت مالیات معین کردند که آن قانونی است که فعلاً مجری است باستثناء یک اصلاحاتی که بعد کردند در موقع عمل دیدند یک اجحافاتی شده است و اصلاح کردند در این قسمت تنباکو را یک طبقه کردند ولی توتون چپق را سه قیمت. یک لایحه اساسی باز در دورة هفتم آوردند سیزدهم آبان که مالیات انحصار دماری توتون سیگار و چپق را تخفیف دادند از منی سه تومان بمنی سه قران چهار قران این تغییراتی است که مالیات دخانیات از هزار و دویست و نود و چهار تا بحالا پیدا کرده است این دفعه لایحة پنجمی است که باز به مجلس آمده است این لایحة که اخیراً آمده است باید چند چیز منظور شود یکی منظور دولت است و آن عبارت است از ازدیاد عوائد که ما هم حرفی نداریم برای اینکه وقتی
احتیاجات مملکت زیاد شد و مملکت ترقی کرد عوائد خزانه هم باید زیاد شود و بهترین مالیات‌ها مالیاتی است که بر اینطور چیزهائی که برای مزاج جامعه هم مضر است بسته شود. مطالبی که در این جا گفته می‌شود برای این است که در عین اینکه این منظور بایست تأمین شود طوری باشد که یک ضررهائی چه از حیث اجراء و چه از نظر محصول و چه از نقطه نظر زارع و چه از نظر مالک با تجربیاتی که در این شانزده سال در اجرای این قانون شده است هرچه ممکن است آن معایب کم شود بطوریکه نظریة دولت که ازدیاد عوائد است تأمین شود محصول هم از بین نرود و ضرری هم متوجه زارع و مالک نشود این است که این مذاکرات اینجا می‌شود که خاطر محترم اعضای کمیسیون و آقای وزیر مالیه متذکر باشد که قانون طوری نوشته شود که دوباره باز احتیاج به تجدیدش نشود حالا عرایضی که بنده دارم عرض می‌کنم یکی این است که با اینکه در قانون سابق برای اینکه چیزهائی که جزء توتون سیگار بود دولت منی سه تومان ازش مالیات می‌گرفت و قبوض هم از مالیات بده گرفته است که نتوانستند اداء کنند تأدیه کنند بعد در سیزدهم آبان ۱۳۰۹ که یکسال پیش باشد لایحه آورد به مجلس و مالیات انحصار دمار توتون سیگار و چپق را از منی سه تومان ملغی کرد و آورد بمنی سه قران و در ۱۳۱۱ بمنی سه قران و دو قران و پنجقران این یک امتحانی بود که کرده بودند حالا در این جا این را مسکوت گذاشته است که بعد منی سه تومان کرده است در قانون فعلی همان قانونی که یکسال پیش در نتیجة امتحانات و تجربیات دیدند که موفق نمی‌شوند بعمل و برخلاف عدالت است که دمار توتون سیگار و چپق یکمن سه تومان مالیاتش باشد و لایحه آوردند و ملغی شد همان را حالا آورده‌اند و دوباره منی سه تومان کرده‌اند معلوم می‌شود که نمی‌شود و موجبی هم ندارد از حالا ما باید این را تذکر بدهیم که با اینکه امتحان شده است تجربه شده است که این صحیح نبوده است و خود آقای وزیر مالیه لایحه‌اش را صلاح کردند حالا دو دفعه از نظر افتاده است و برگشته است بهمان شکل سابق که غیرعملی بوده است این یکی یکی دیگر موضوع تنباکو است آقای وزیر مالیه می‌فرمایند تفاوت جنس یعنی بهتری و بدتری جنس این موجب این نمی‌شود که مالیاتش را کم و زیاد کنیم در صورتیکه تصدیق کردند که توتون چپق سه درجه دارد و از همین نقطه نظر خودشان قبول فرمودند موضوع را و معلوم می‌شود که پستی و خوبی جنس گاهی ممکن است بقدری درجات داشته باشد که فقط اشتراک اسم می‌ماند برای جنس یعنی چه؟ یعنی تنباکوی یکمن چهار قران اسمش را می‌گذارند تنباکوی یکمن چهار قران اسمش مشترک است که همه تنباکو است و الا بقدری تفاوت هست که حقاً نمی‌شود که یک مالیاتی که از یک چیز چهار تومانی می‌گیرند از یک چیز یک تومانی هم بگیرند یعنی آن اتومبیلی که چهار هزار قیمتش است مثلاً صد تومان گمرک بدهد اتوموبیل دو هزار تومانی هم همان مالیات را بدهد این عادلانه نیست و این بکلی آن را از بین می‌برد و خوب نیست ما حرفی نداریم که تنباکو مالیات بدهد ولیکن برای اینکه عواید دولت هم محفوظ باشد بهتر این است که تنباکوی خوب را بیشتر مالیات برش وضع کنند و از تنباکوی پست و بد هم کمتر مالیات بگیرند حالا چطور می‌شود که دولت موفق باینکار شود و در محظور نیفتد صدی سی اگر برایش زحمت نباشد صدی پنجاه از قیمت هم می‌گیرند صدی پنجاه از قیمت تنباکوی چهار تومانی دو تومان می‌شود از آنطرف هم تنباکوی سه قرانی هم سی شاهی می‌شود اگر تشخیص این بشود از عین آن جنس ممکن است بگیرند در هر صورت بایست تصدیق بفرمایند که همانطور که قبول کردند توتون چپق بواسطة اختلافی که در خوبی و بدیش هست شایسته است که مالیات مختلف باقسامش گذاشته شود. تنباکو هم همین حال را دارد و اگر بخواهند همین مالیات را بطور تصاعدی بالا ببرند و تنباکوی خوب را باید مساوی قرار بدهند حقیقتاً اسباب از بین رفتن زراعتش می‌شود ما خودمان در یزد تنباکو داریم که بهترین تنباکویش
یکمن شش قران است امسال هم شش قران است قیمتش عین همان است. آنوقت در انبار حزاری می‌کنند سند می‌گیرند سال دیگر هم می‌روند تنباکوی تر را حزاری می‌کنند و می‌گویند هزار تومان تنباکوی این آدم می‌شود و چون این موضوع اسباب شکایت مردم شده بود در آنجا بنده مذاکره کردم گفتند که نمی‌شود چون از مرکز بما دستور داده شده است در هر صورت وقتی که از این میزان بالاتر رفت یکمن شاه یکتومان هیچکس نمی‌خرد زیرا که این صادرات است و برای دولت هم ضرر دارد وقتی زراعتش کم شد مصرفش کم شد دولت هم نمی‌تواند استفاده کند پس بهتر است از روی تناسب گرفته شود و آن موضوع دمار سیگار را هم باید در نظر بگیرند برای شور دوم.
بعضی از نمایندگان – مذاکرات کافی است.
مخبر – اجازه میفرمائید جوابشان را عرض کنم؟
رئیس – کافی میدانید مذاکرات را دیگر ضرور نیست. پیشنهادات قرائت می‌شود:
مقاء منبع ریاست دامت عظمته
چون تنباکوی نسواری قیمتاً یکمن پانزده قران بیشتر نیست و همینطور انفیه هم قیمتاً با و مساوی است چنانچه عوارض کم نشود زراعت آن متروک می‌گردد لذا بنده پیشنهاد می‌کنم که در ماده سه در قسمت (ز) نوشته شود تنباکوی نسواری و انفیه یکمن یکقران. یارعلی مقام منبع ریاست عظمی:
در ماده سه بند (و) پیشنهاد می‌شود که در مالیات تنباکو درجه‌بندی شود و تبصره ذیل پیشنهاد می‌شود:
تبصره – انواع تنباکوئی که از یکمن دو قران قیمت تجاوز ننماید از تنفید مالیات معاف بوده. امیر تیمور عامری – ثابتی – قشقائی – مؤید احمدی
رئیس – ماده چهارم قرائت می‌شود:
ماده ۴- نسبت بهر یک از انواع اجناس دخانیه و کاغذ سیگار و متفرعات آن و کلیه ماشین آلات در صورتی که دولت خود مباشرت خرید و فروش انحصاری آن را بعهده گرفته باشد مالکین مکلفند اجناس خود را اعم از اینکه حقوق انحصار آن قبلاً پرداخته شده یا نشده باشد بمؤسسه انحصار دخانیات فروخته و قیمت آن را نقداً دریافت دارند حداقل قیمت خرید اجناس مذکوره در سال اول اجرای این منظور میزان متوسط قیمت‌های عادلانه پنج ساله اخیر بر طبق معاملات تجار خواهد بود و در سنوات بعد همه ساله مؤسسه انحصار دخانیات با در نظر گرفتن وضعیت محصول و بازار نرخ سال جدید را تعیین و یک ماه قبل از برداشت در هر محل اعلان خواهد نمود.
رئیس – پیشنهادی از آقای فهیمی رسیده است قرائت می‌شود:
بنده پیشنهاد می‌کنم در آخر ماده ۴ اضافه شود نسبت بخرید ماشین آلات بر طبق قسمت ماده اول رفتار خواهد شد.
رئیس – ماده پنج قرائت می‌شود:
ماده ۵- هرگاه اجناسی را از قبیل سیگارت و سیگار و اقسام کاغذ سیگار و متفرعات آن که از خارجه با پیشنهاد وزارت مالیه و اجازه دولت وارد مملکت می‌شود و مؤسسه بخواهد آنها را خود خریداری نماید صاحبان آنها حاضر نشوند تقویم مؤسسه انحصار دخانیات را قبول نمایند موسسه مزبوره مجاز است قیمت آنها را معادل مبلغی که مقومین گمرکی تعیین نموده باضافه صدی ده بعنوان منافع وارد کننده پرداخته و اجناس مذکوره را ضبط نماید.
رئیس – مختلفی ندارد. ماده شش قرائت می‌شود:
ماده ۶- هرگاه جنس دخانیه بعد از پرداخت حقوق مقرره در این قانون یا تضمین آن (بوسیلة وجه نقد یا سند یا ضمانت معتبر یا مال الضمانه) برای صدور بخارجه حمل شود پس از اراءه تصدیق صدور از اداره گمرک حقوق مأخوذه یا وسایل تضمین مذکور در فوق مسترد خواهد شد.
رئیس – مخالفی نیست. ماده هفت قرائت می‌شود:
ماده ۷- کلیه اجناس دخانیه در موقع صدور بخارجه از حقوق گمرکی و مالیات راه معاف خواهد بود.
رئیس – مخالفی ندارد. ماده هشت قرائت می‌شود:
ماده ۸ – نسبت به متخلفین از این قانون پس از اعلان وزارت مالیه بر طبق فقرات ذیل رفتار خواهد شد.
الف – کسانیکه اشیائی را که بموجب این قانون خرید و فروش و تملک آنها انحصار بدولت یافته قاچاق نمایند مشمول قانون مرتکبین قاچاق مصوب ۱۶ اسفند ۱۳۰۷ خواهند بود.
ب – هرگاه هاون و ماشین توتون بری دستی یا موتوری یا ماشین‌های کاغذبری و صحافی کاغذ سیگار و گیاز و ماشین‌های سیگار پیچی و متفرعات آنها در محل مشخص و غیر از محل تمرکز ماشین‌خانه کشف شود عین ماشین و هاون و ادوات مذکوره ضبط و مرتکب و معاونین او هر یک محکوم بپرداخت جریمه نقدی از پنجاه الی یکصد تومان خواهند شد. در صورت تکرار جرم بعلاوه جزای نقدی و حبس تأدیبی از یکماه الی شش ماه محکوم می‌شود.
ج- تخلف از ماده دوم این قانون موجب الزام به تحویل دادن تمام جنس بدون دریافت قیمت از موسسه خواهد شد.
د- اختلاط چوب قلیانی کوبیده یا تنباکوی کوبیده و ساییده یا توتون چپق ساییده وتوتون نیم کوب یا اجناس غیردخانیه در توتون سیگار بریده یا در سیگار ممنوع است و متخلفین بر طبق قانون مجازات مرتکبین قاچاق مصوب ۱۶ اسفندماه ۱۳۰۷ تعقیب خواهند شد.
هـ - طریقه وصول جرائم قاچاق دخانیات بر طبق لایحه پیشنهادی نمره ۳۱۹۵۷ دولت راجع بانحصار تریاک خواهد شد.
رئیس – آقای شریعت‌زاده
شریعت‌زاده - بنده نسبت به این ماده دو مشکل بنظرم رسیده است یکی اینکه می‌نویسد (نسبت بمتخلفین از این قانون پس از اعلان وزارت مالیه بر طبق فقرات ذیل رفتار خواهد شد.) معنایش این است که مادامیکه از طرف وزارت مالیه آن اعلانی که در این جا توضیح نشده است که چیست منتشر نشده تخلف از این قانون جایز است. در صورتیکه این قانون تا تماماً تصویب نشده یک قانونی هست که باید بر طبق مقررات آن قانون رفتار شود وقتی هم که این قانون تصویب شد بلافاصله باید رعایت شود پس مجازات تخلف از این قانون موکول به نشر اعلان وزارت مالیه را نمی‌خواهد یعنی چه؟ این یک عبارت غیر لازمی است. یکی دیگر اینکه بر طبق فقره (هـ) می‌نویسد: (طریقه وصول جرائم قاچاق دخانیات بر طبق لایحه پیشنهادی نمره ۳۱۹۵۷ دولت راجع بانحصار تریاک خواهد شد.) بنده این را نفهمیدم یعنی از حالا که این قانون تصویب شد آنچه را که دولت در آن لایحه تنظیم کرده و آن چیزیرا که دولت پیشنهاد کرده است بمنزله قانون است و تصویب جدید دیگر لازم نیست؟ اگر منظور این است که آن لایحه که تصویب شد بر طبق آن رفتار کنند که دیگر در این تذکرش ضرورتی ندارد وقتی که آن قانون تصویب شد طریقه وصولش هم معین است و بر طبق آن عمل می‌کنند. و بالاخره اجرای قسمتی از قانونی را موکول بلایحه که هنوز تصویب نگردیده قرار دادن اینهم صحیح نیست.
وزیر مالیه – ملاحظات آقای شریعت زاده صحیح است ولی چون آن لایحه قبل از این لایحه تقدیم مجلس شورای ملی شده بود و امید این بود که اول آن تصویب شود آنجا مشروحاً درج شده است برای اینکه اینجا تکرار نشود هیچ لایحه فلان هم ننوشته بودیم همینقدر نوشته بودیم مطابق قانون جرائم قاچاق در کمیسیون آمدند و آن قانونی که تصویب نشده ذکر کردند و موقتاً اینجا گذاشتند البته در شور دوم اگر آن قانون نگذشته باشد باید صریحاً بنویسیم از جرایمی که باید بگیرند این صحیح است اما آن مسئله اعلان وزارت مالیه را آنچه بنده در خاطر دارم در کمیسیون تقاضا کردند اضافه کردیم و منظور این بود که پس از آنکه وزارت مالیه این قانون را اعلان بکند و باطلاع مردم برساند و این یک رفق و ارفاقی است برای مردم و اگر بخواهند بگویند بلافاصله بعد از تصویب این قانون بنده حرفی ندارم. ولی آنجا صحبت شد که باید باطلاع مردم برسد که بفهمند و بنده هم قبول کردم که از آنوقت جاری شود (صحیح است)
رئیس – آقای فهیمی
فهیمی – عرض بنده گفته شد.
رئیس- آقای دکتر طاهری
دکتر طاهری- عرضی ندارم.
رئیس – پیشنهادی رسیده است قرائت می‌شود.
پیشنهاد آقای دبیر سهرابی:
قسمت (ب) از ماده هشت را بطریق ذیل پیشنهاد می‌نماید:
ب- هرگاه دولت توتون سابی و دمارکوبی و ماشین‌های سیگار پیچی در منازل اشخاص و غیر از محل تمرکز ماشین‌خانه کشف شود و همچنین هرگاه معلوم شود که اشخاص هاون یا ماشین توتون بری دستی یا موتور یا ماشین‌های کاغذبری و صحافی کاغذ سیگار و گیلز بری و متفرعات آنها را برای بکار بردن در کار توتون بری و کاغذ سیگار و گیلز و نظایر آنگاه داشته و یا برای این مقصود بکار می‌برند عین ماشین و هاون و ادوات مذکوره ضبط و مرتکب و معاونین او هر یک محکوم بپرداخت جریمه نقدی از پنجاه الی یکصد تومان خواهند شد و در صورت تکرار جرم بعلاوه جزای نقدی بحبس تأدیبی از یکماه الی ششماه محکوم می‌شوند.
رئیس – ماده ۹ قرائت می‌شود:
ماده ۹- وزارت مالیه مجاز است قبوضی را که از بابت یکمن ۱۵ قران تفاوت توتون نیم کوب در هذه السنه تا تاریخ تصویب این قانون دریافت نموده بصاحبان آنها مسترد دارد.
رئیس – پیشنهادی رسیده است قرائت می‌شود.
پیشنهاد آقای مجد ضیائی:
مقام محترم ریاست مجلس دامت شوکته:
در ماده ۹ بنده پیشنهاد می‌کنم – جملة (در هذه السنه حذف شود)
رئیس – ماده دهم قرائت می‌شود:
ماده ۱۰- برای هر یک از اظهارنامه‌ها و تقاضانامه‌های صدور جواز دخانیات دو قران بعنوان حقوق دفتری دریافت و در مقابل تمبرالصاق و باطل خواهد شد حقوق انبارداری و سیم‌بندی عدل‌ها و مهر سربی و غیره مطابق نظامنانة که بتصویب کمیسیون قوانین مالیه خواهد رسید گرفته می‌شود.
رئیس – پیشنهادی از آقای دبیر سهرابی رسیده است قرائت می‌شود:
پیشنهاد آقای دبیر سهرابی:
تبصره ذیل را بماده دهم پیشنهاد می‌نماید که علاوه شود:
تبصره – اجناسی که با جواز از نقطه بنقطه دیگر حمل می‌نمایند چنانچه بدون عذر موجه پنجروز دیرتر از مدت معینه در جواز وارد انبار مقصد بشود یا بمقصد نرسد علاوه بر حقوق انحصار منی ده شاهی جریمه از آن اخذ می‌شود.
رئیس – ماده یازده قرائت می‌شود:
ماده ۱۱- برای سرمایه اتفاعی مؤسسه انحصار دولتی دخانیات مجاز است با تصویب وزارت مالیه دو میلیون تومان از بانک ملی یا بانکهای دیگر استقراض و با اجازه وزارت مالیه حق اخذ و مصرف آن را خواهد داشت.
رئیس – آقای فهیمی
فهیمی – در این ماده فقط اجازه داده شده است که دو میلیون تومان قرض کند و بمصرف برساند ولی معلوم نکرده‌اند که آنرا از چه محل و بچه ترتیب باید بپردازند زیرا که عواید دخانیات بالاخره باید جزو کلیه عواید مملکتی بشود و اگر از آن محل باید این استهلاک منظور شود باید اجازه آن را در همین ماده بدهند که از محل عواید در ظرف چند سال وجه را استرداد کنند در بودجه هم بنویسند ولی اگر محل دیگری را در نظر گرفته‌اند او را هم باید در این جا ذکر کنند و توضیح بدهند که آن قرضی را که می‌کنند و به مصرف می‌رسانند و اجازه مصرف رساندن آن را می‌گیرند باید معلوم شود که از چه محلی استهلاک می‌شود عوایدری را که برای استهلاک این قرض تخصیص داده‌اند در این جا ذکر شود.
وزیر مالیه – مخارجی که اینجا نوشته شده است مربوط بانحصار دخانیات نیست هر خرجی که اداره
انحصار دخانیات می‌کند از حیث اعضا و مخارج اداری داشته باشد از بودجه کل مملکتی منظور می‌شود و هر تاکسی و مالیاتی که بموجب قانون می‌گیرد آنهم جزو عواید مملکتی محسوب می‌شود ولی این دو میلیون تومان نه بعایدات مربوط است و نه بمخارج و این یک سرمایع انتفاعی است از مخارجی نیست که بر مخارج تحمیل شود وقتی که خودش تنباکو می‌خرد اگر نخرد باین دو میلیون که محتاج نیست هیچ به دو تومان هم احتیاج ندارد. اما جواز می‌دهد و مالیات می‌گیرد ولی اگر مباشرت نکند محتاج نیست ولی مباشرت می‌کنند مثل اینکه بعضی جاها می‌کنند خودشان توتون می‌گیرند می‌خرند و می‌فروشند آن سرمایه خرید توتون را باید قرض کنند و وقتی که فروخت از قیمت فروشش سرمایه را ببانک برگرداند همیشه این کارها را می‌کنند سابقه هم داشته است در قانون گذشته هم بود انحصار تریاک هم همین کار را دارد براساس تجارتی کار می‌کنند یک سرمایه انتفاعی دارند حساب علیحده دفاتر علیحده دارند هرچه می‌گیرند و خرید و فروش می‌کنند معلوم است هرچه بعنوان مالیات می‌دهد معین است مثلاً دو قران می‌خرد پنج قران می‌فروشد سه قرانش مالیات است آن دو قرانی که می‌ماند برمی‌گردد باصل سرمایه که قرض کرده‌اند لذا این جزو بودجه نمی‌آید.
رئیس – آقای شریعت‌زاده
شریعت‌زاده – بنده نظری داشتم که آقای وزیر مالیه فرمودند.
رئیس – پیشنهادی از آقای دبیر سهرابی رسیده است قرائت می‌شود.
پیشنهاد آقای دبیر سهرابی:
اینجانب پیشنهاد می‌نمایم که قسمت ذیل بماده یازده علاوه شود.
کلیه ماشین‌های توتون بری و گیلز ریزی و ماشین سیگار پیچی و صحافی کاغذ سیگار و متفرعات آنها در صورتیکه خود اداره انحصار برای مصرف خود وارد می‌نماید از حقوق گمرکی معاف خواهند بود.
رئیس – ماده دوازده قرائت می‌شود
ماده ۱۲- قانون انحصار دولتی دخانیات مصوب ۲۹ اسفند ۱۳۰۷ و قانون مصوب ۲۳ آبان ۱۳۰۹ راجع بحقوق انحصار دمار توتون سیگار و چپق و همچنین قانون مصوب ۱۳ آبان ماه ۱۳۰۹ راجع به مجازات اشخاصیکه هاون و ماشین توتون بری دستی در منازل خود نگاه می‌دارند از تاریخ تصویب این قانون ملغی خواهد بود.
رئیس – آقای دکتر طاهری
دکتر طاهری – اینجا یک سهوی شده است در تاریخ بیست و سوم آبان ۱۳۰۹ اصلاً قانونی وجود ندارد این قانون بنظر بنده همانی است که بنده اشاره کردم و قانون ۱۳ آبان باید نوشته شود. در ۲۳ آبان راجع بحقوق انحصار دمار توتون سیگار و چپق قانونی نگذاشته است و حتماً این اشتباه شده است و استدعا می‌کنم که اصلاح کنند و برای بعد ۱۳ آبان نوشته شود یکی دیگر هم تذکرم راجع به آن موضوعی است که عرض کردم که این جا آن قانونی که راجع به حقوق انحصار توتون و دمار سیگار و چپق بود که لغو شده است در قانون فعلی چیزی برایش معین نشده است بعلاوه در قسمت (ب) طوری نوشته شده است که مشمول می‌شود و منی سه تومان ازش گرفته می‌شود این را هم باید در شور دوم توجه داشته باشند اصلاح شود.
رئیس – آقای شریعت‌زاده
شریعت‌زاده – بنده موافق نیستم و یک نظری دارم
رئیس – فرمائید
شریعت‌زاده- اینجا در سطر اول ماده ۱۲ می‌نویسد که از تاریخ تصویب این قانون قوانینی که در سابق بوده است ملغی است بنابراین از تاریخی که این قانون تصویب می‌شود دیگر قانونی وجود ندارد این قانون هم که قبل از مراعات قواعد اداری فوراً قابل اجرا نیست پس باید نوشته شود که این قانون چه وقت اجرا می‌شود و از آن تاریخ قوانین قبلی ملغی است که برای مدتی که در این فاصله است تکلیف دولت معین باشد.
وزیر مالیه – برای رفع شبهه آقای شریعت‌زاده می‌توانیم بنویسیم از تاریخ اجرا.
رئیس – آقایانیکه با ورود در شور دوم این قانون موافقند قیام فرمایند (اغلب قیام نمودند) تصویب شد.
[۵- موقع جلسه بعد – ختم جلسه]
رئیس – اگر اجازه میفرمائید جلسه را ختم کنیم (صحیح است) جلسه آینده سه شنبه دهم اسفندماه سه ساعت قبل از ظهر دستور لوایح موجوده
(مجلس بیست دقیقه بعدازظهر ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی – دادگر
قانون
اصلاح بودجه سال ۱۳۱۰ اداره کل فلاحت
ماده واحده – وزارت مالیه مجاز است از محل نوزده هزار تومان جمع اعتبارات مواد ۳۲ و ۳۳ از فصل سوم فقره ۴ بودجه نه ماهه آخر ۱۳۱۰ اداره کل فلاحت اولاً مبلغ شش هزار و دویست تومان (۶۲۰۰) کسر اعتبار مواد بودجه مصوب را بشرح ذیل ترمیم نماید:
فقره فصل ماده شرح مبلغ
۱ ۱ ۹ حقوق اعضاء رسمی ۲۵۴ تومان
۱ ۲ ۱۱ ملزومات ۴۰۰ تومان
۱ ۲ ۱۲ مطبوعات ۲۰۰ تومان
۱ ۲ ۱۲ نشریات – خرید کتب و مجلات ۵۴۶ تومان
۱ ۲ ۱۳ خرید اثاثیه ۲۰۰ تومان
۱ ۲ ۱۴ سوخت ۱۰۰ تومان
۱ ۲ ۱۵ مخابرات تلگرافی و تلفنی ۲۰۰ تومان
۱ ۲ ۲۱ سایر مخارج ۵۵۰ تومان
۱ ۳ ۳۵ مخارج لابراتوار کرج ۵۰۰ تومان
۲ ۲ ۱۷ خرج سفر معاودت کارگران چینی ۱۲۵۰ تومان
۲ ۳ ۳۲ تکمیل مخارج مؤسسات چای ۱۰۰۰ تومان
۳ ۲ ۱۷ مخارج مسافرت ۱۰۰۰ تومان
جمع ۶۲۰۰ تومان
ثانیاً مبلغ دوازده هزار و هشتصد تومان بعنوان مخارج غیرقابته در بودجه اداره کل فلاحت تحت چهار ماده بشرح ذیل منظور:
۱- مخارج ساختمان عمارت مؤسسه چای در کجور ۳۸۰۰ تومان
۲- خرید بذور از خارجه ۲۰۰۰ تومان
۳- مطالبات انجمن فلاحتی بین المللی رم بابت ۱۳۰۹ و ۱۳۱۰
۳۸۰۰ تومان
۴-مطالبات محصلین و هیئت سرپرستی محصلین در خارجه بابت ۱۳۱۰ و ۱۳۰۹ و تا آخر دورة عمل ۱۳۱۰ بپردازد ۳۲۰۰ تومان
جمع ۱۲۸۰۰ تومان
این قانون که مشتمل بر یک ماده است در جلسة پنجم اسفند ماه یکهزار و سیصد و ده شمسی بتصویب مجلس شورای ملی رسید.
رئیس مجلس شورای ملی - دادگر