مذاکرات مجلس شورای ملی ۴ خرداد ۱۳۲۰ نشست ۹۶
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری دوازدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری دوازدهم |
دوره دوازدهم قانونگذاری
مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره۱۲
جلسه: ۹۶
صورت مشروح مجلس روز یکشنبه ۴ خرداد ماه ۱۳۲۰
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت مجلس
۲- بقیه شور لایحه راجع به بیماریهای آمیزشی و واگیری از ماده ۱۷
۳- معرفی آقای عباسقلی گلشاییان به سمت کفالت وزاررت دارایی
۴- بقیه شور اول لایحه بیماریهای آمیزشی و رأی به ورود در شور دوم
۵- تصویب مرخصی آقای شیرازی
۶-موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
مجلس یک ساعت پیش از ظهر به ریاست آقای اسفندیاری تشکیل گردید.
صورت مجلس روز یکشنبه ۲۸ اردیبهشت ماه آقای (طوسی) منشی خواندند. اسامی غایبین جلسه گذشته که ضمن صورت مجلس خوانده شده است:
غایبین بااجازه - آقایان: اورنگ - جلایی - فاطمی - دکتر سنگ - دکتر ملک زاده - خواجه نوری - دهستانی - مستشار - ملک مدنی.
غایبین بی اجازه - آقایان: کیوان - منصف - ناصری - نواب یزدی - امامی - شباهنگ.
دیر آمدگان بی اجازه - آقایان: لیقوانی - بیات.
ـ تصویب صورت مجلس
۱ـ تصویب صورت مجلس
رئیس ـ در صورت مجلس نظری نیست ؟(گفته شد ـ خیر) صورت مجلس تصویب شد.
ـ بقیه شور اول لایحه راجع به بیماریهای آمیزشی وواگیری از ماده ۱۷
۲ـ بقیه شور اول لایحه راجع به بیماریهای آمیزشی وواگیری از ماده ۱۷
رئیس ـ بقیه شور اول لایحه بیماریهای آمیزشی وواگیری. ماده هفدهم:
ماده ۱۷ـ با مایه آبله انسانی آبله کوبی ممنوع است ومتخلف به هشت روز تا یکماه حبس وپرداخت پنجاه ویک تا پانصد ریال ویا بیکی از این دو کیفر محکوم می‌شود.
رئیس ـ آقای انوار
انوار ـ اینجا فقط بنده یک عرضی داشتم ممنوع بودن آبله انسانی برای تلقیح صحیح است ولی علت منعش را بنده چون نمیدانم خواستم بپرسم آیا منعش از این جهت است که مضر است وایجاد مرض می‌کند یا اینکه موجب اتلاف نفس می‌شود اگر از این جهت است که حقیقه باعث اتلاف نفس می‌شود این مجازاتی که در اینجا نوشته شده کم است برای اینکه اینجا می‌نویسد با مایه انسانی آبله کوبی ممنوع است ومتخلف بهشت روز تا یکماه حبس تادیبی وپرداخت ۵۱ تا ۵۰۰ ریال ویل بیکی از این دو کیفر محکوم می‌شود اگر باعث اتلاف نفس یا سبب اشاعه مرض گردد این حبس ومجازات بعقیده من خیلی کم است این است که خواستم یکی از آقایان اطبا مجلس یا آقای مخبر توضیح بدهند که ممنوع بودن این از چه جهت است واین مجازاتی که مترتب بر این عمل است که ممنوع شده است تناسبی ندارد مگر توضیح بدهند.
مخبر کمیسیون کشور (هاشمی) ـ ممنوع بودنش مسلما" از این جهت که ممکن است مایه آبله نا پاک باشد وموجب فساد شود ولی معلوم نیست که منجر باتلاف نفس بشود یا نشود وراجع به تشدید جرم آقای انوار در غالب از مواد این لایحه نظرشان این بود که تشدید بشود بایستی خاطرشان متوجه باشند که این قانون نوازدی است ودر عین حال ارفاق هم باید در اجرایش در کار باشد تا وقتی که یک چیزی که سالها وقرنها معمول است بواسطه عدم اطلاعات علمی باید رفته رفته بوسیله تبلیغ وسایر وسائل مقتضی مانوس شوند وبدانند وبفهمند که آبله کوبی با مایه انسانی خوب نیست از این جهت در آغاز انتشار این قانون نباید فقط نظر بتشدید جرم باشد چون صورت خوبی ندارد.
رئیس ـ ماده ۱۸:
ماده ۱۸ـ هر پزشک معالج مکلف است در موقع مشاهده یکی از بیماریهای واگیر نامبرده زیر فورا" به بهداری محل اطلاع دهد.
۱ـ وبا واسهالهای وبائی شکل
۲ـ طاعون
۳ـ تب زرد
۴ـ مطبقه (تیفوئید)
۵ـ محرقه (تیفوس اگزانتماتیک)
۶ـ آبله
۷ـ مخملک
۸ـ سر خجه
۹ـ خناق
۱۰ـ اسهال خونی
۱۱ـ سرسام واگیر (مننژیت سربرد اسپینال)
۱۲ـ تب عرق گز (سوت می لی یر)
همین وظیفه برای ماماها در مورد تب نفاسی ورم ملتحه نوزادان باید رعایت شود رئیس خانواده باهل خانواده نسبت باهل خانه وصاحب مهمانخانه هم درباره مسافرین همین وظیفه را عرض یک هفته تلفات متعدد غیر عادی مشاهده نمودند فورا" مطلع نمایند که اقدام مقتضی بنماید.
تبصره ـ علاوه بر بیماری نامبرده بیماریهای زیر هم در صورتیکه اماکن پر جمعیت مانند مدارس ـ کارخانجات وپرورشگاه کودکان وزندان وغیره دیده می‌شود باید متصدیان آن مراکز وپزشک مسئول آنجا بهداری محل را مطلع نماید.
سیاه سرفه ـ جذام ـ باد سرخ ـ ورم غده بنا گوش ـ سل سینه ـ گریپ ـ ذات الریه (پنومونی) ـ تراخم ـ سیاه زخم
رئیس ـ آقای ملک زاده
دکتر ملک زاده ـ بنده پیشنهادی در اطراف این ماده داشتم ولی از برای اینکه بهتر بتوانم ذهن اعضاء کمیسیون مربوط را روشن کنم اجازه خواستم توضیحاتی در اطراف این قانون ومخصوصا" این ماده بعرض برسانم چون در موقع شور کلیات مسافر بودم ونتوانستم از موقع استفاده کنم این است که حالا عرایضم را عرض می‌کنم. در حفظ الصحه عمومی یک مبحثی است که در آن بحث می‌کنند که بعضی اقوام یا اشخاص را در نظر می‌گیرند وبا دقت مطالعه می‌کنند می بینید اینها دارای اندامی تا موزون وروحی فوق العاده خسته هستند ویک کسانی هستند که یک امراض واگیری وامراض مسریه بطور مستقیم یا بطور ارث در وجود آنها راه یافته است وجسم وروح آنها را دستخوش خستگی قرار داده است واین نوع مردم اگر یک اقدامات جدی وموثری برای جلوگیری مرض وبهبودی حال خودشان می‌کنند ممکن است که دستخوش نیستی وفنا بشود این جمله را برای این بعرض رساندم برای اینکه آقایان باهمیت این قانون واهمیت این موضوع که بعقیده بنده با تصویب این قانون یک مبارزه بر علیه سهمنا کترین ملی ما می‌شود مسبوق می‌شوند واگر بنظر بعضی در اظهارات خودم راه اغراق پیش گرفتم چندان جای تعقیب نیست چون هر کس در هر شعبه که وارد است خیال می‌کند برای اصلاح وترقیات کشور آن شعبه موثر تر است وباید اصلاحات از آن شعبه شروع بشود مثلا" فرض بفرمائید اگر یک کسی از یک تاجری سوال کند که راه بهبودی اوضاع کشور وترقی اصلاحات آن چیست فوری خواهد گفت البته بهبودی اوضاع اقتصادی واگر از یک نفر عالم سئوال بشود البته خواهد گفت ترویج معارف ویک نفر فیلسوف خواهد گفت بهبودی اخلاق بهترین وسیله برای ترقی وتعالی یک ملتی است پ۱س جای تعجب نیست که یک طبیب هم بگوید که نیروی طبیعی وجسمی نیرومند وسالم وقوی بهترین پایه ترقی وتعالی یک ملتی است وروح قوی را ملتی وقتی می‌تواند داشته باشد که جسم قوی ونیرومند داشته باشد کتابی اخیرا" در امریکا راجع بمرض مالاریا طبع شده است که حقیقه خواندنی است که تاثیرات این امراض را در روح انسانی بطور مفصل شرح می‌دهد که چطور این امراض اراده را از انسان سلب می‌کند وچطور روح را ضعیف می‌کند وبدن را ناتوان می‌کند وبالاخره انسانی که مبتلا باین مرض شد فاقد شجاعت می‌شود وفاقد خیلی از ملکات اخلاقی می‌شود این است که اهمیت این لایحه اهمیت جلوگیری از امراض واگیر بدرجه در زندگانی عمومی ما موثر است که بعقیده بنده اگر کتابی هم نوشته شود در این موضوع ومنتشر شود خیلی زیاد نیست وچیزی که مقصود بنده بود در این لایحه که بعرض رساندیم این است که اگر صلاح بدانید این است که افراد را هم موظف کنند موظف قانونی که در صورتیکه مبتلا بیکی از این امراض شدند وموظف باشند فورا" بروند به طبیب مراجعه صلاحیت دار اطلاع خواهد داد یا خودشان مستقیما" بیکی از مراجع صحی اطلاع بدهند وهر قدر زودتر در خاموش کردن این امراض جدیت بخرج برود بهتر از انتشار آن جلوگیری می‌شود امروز در بعضی از ممالک فعلا" اشخاص موظف هستند که بمحض اینکه مبتلا شدند خبر بدهند وهمینطور تعقیب می‌شود که به بینند سرچشمه مرض کجاست واین مرض از کجا سرچشمه گرفته وسعی می‌کنند که آن سرچشمه را خاموش کنند که از مرض جلوگیری شود ودیگران مبتلا نشوند داین است که بنده پیشنهادی مختصری تهیه کرده وتقدیم می‌کنم که البته در کمیسیون مورد مطالعه وبحث قرار خواهد گرفت وامیدواریم از این حیث پیشرفت کاملی فراهم شود.
رئیس ـ آقای دکتر ادهم
دکتر ادهم ـ بنده خواستم قبلا" مختصری راجع باین لایحه عرض کنم وحالا عرض می‌کنم که این لایحه یکی از بهترین لوایحی است که در تحت توجهات اعلیح-ضرت همایون شاهنشاهی می‌خواهند بموقع اجرا بگذارند وپیشنهاد به مجلس کرده‌اند در قسمت ماده ۱۸ یک چیزی بنظر بنده آمد وعرض می‌کنم که تب راجعه را هم اضافه کند چون در بعضی مواقع دیده می‌شود که تب راجعه هم صورت واگیری واپیدهی وانتشار پیدا می‌کنم وعده را مبتلا می‌کند باین جهت پیشنهاد کردم که تب راجعه راهم جزو این تبصره ذکر کنند.
ـ معرفی آقای عباسقلی گلشائیان بسمت کفالت وزارت دارائی
۳ـ معرفی آقای عباسقلی گلشائیان بسمت کفالت وزارت دارائی
رئیس ـ آقای نخست وزیر
نخست وزیر (آقای منصور) ـ بفرمان مبارک اعلیحضرت همایون شاهنشاهی که آقای گلشائیان بکفالت وزارت دارائی تعیین شده‌اند وایشان را باین سمت به مجلس شورای ملی معرفی می‌کنم (مبارک است).
-بقیه شور اول لایحه بیماریهای واگیری وآمیزشی
۴-بقیه شور اول لایحه بیماریهای واگیری وآمیزشی
رئیس ـ چند فقره پیشنهاد رسیده است قرائت می‌شود
پیشنهاد آقای معدل
مقام ریاست محترم مجلس شورای ملی ـ پیشنهاد می‌کنم در ماده ۱۸ قسمت زیر اضافه شود.
۱۳ـ امراض جلدی واگیر دار ـ معدل
مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی
ماده زیررا پیشنهاد می‌کنم به قانون بیماریهای آمیزشی اضافه شود.
ماده ۲۵ـ در یکی از بانکها ی دولتی ص۳ندوقی یا صندوق پس اندازان کارگران ومزدوران باز می‌شود ویک بیستم از مزد افراد در آنجا ذخیره می‌شود ودر مواقع بیماری وپیری وبیکاری بتواند از آن استفاده کنند ـ معدل
مقام ریاست مجلس شورای ملی
ماده زیر را پیشنهاد می‌نمایم که با قانون بیماری آمیزشی اضافه شود
ماده ۲۴ـ دولت مکلف است قبل از پایان دوره دوازدهم قانونگذاری قانون حمایت کارگران ومزدوران بیمار را به مجلس بیاورد ـ معدل.
ریاست محترم مجلس شورای ملی
نظر باینکه در بعضی مواقع دیده شده که تب راجعه که تیفوس رکارنت معروف است صورت ۱ را پیدا می‌کند پیشنهاد می‌کنم که تب راجعه هم بصورت بیماریهای مذکور در تبصره ماده ۱۸ اضافه شود ـ دکتر ادهم
تبصره زیر را پینهاد می‌کنم
تبصره ـ اشخاصی که مبتلا بامراض واگیر هستند مکلف است بدون فوت وقت به پزشک رجوع کرده ویا کسالت خود را بمراکز صلاحیت دار بهداری اطلاع دهند ـ دکتر ملک زاده
رئیس ـ پیشنهادها بک کمیسیون رجوع می‌شود ماده ۱۹:
ماده ۱۹ـ در مواقعی که تشکیل یک منطقه استحفاظی برای رعایت پاکیزگی آب مورد اححتیاج باشد مالکین آب واراضی یا شهرداری آن منطقه موظفند که دستورهای بهداشتی راکه مامورین می‌دهند مراعات نمایند آلوده نمودن آبهائی که بمصرف شرب می‌رسد ریختن زباله یا هر نوع کثافت در گذرهای عمومی ممنوع است متخلفین از این ماده مطابق آئین نامه أی که بهداری تنظیم می‌نماید بکیفر خلافی محکوم می‌شود.
رئیس ـ آقای اوحدی
اوحدی ـ بنده در اطراف این ماده هرچه بخواهم عرض بکنم تصور می‌کنم تمام آقایان حاضر همه بلا استثناء از بنده یا بیشتر وبهتر لااقل مساوی اطلاعات بنده اطلاعات داشته باشند فقط خواستم تذکر بدهم به آقای وزیر کشور که این مسئله استحفاظ وجلوگیری از ریختن زباله در آب مکرر در قوانین دیگر سابقه دارد آیا ضمیمه شدن این ماده هم باین قانون در حکم همان مواد باید باشد یا حقیقه حالا که آمده است یک اثر مخصوصی باید پیدا بکند بنده امیدواریم با آن وعده هائی که آقای وزیر کشور دادند در این قسمت یک توجهی بشود زیرا آبهای مشروبی تنها از جانب بعضی افراد کثیف نمی‌شود بلکه قسمت عمده بوسیله یکعده سپور که مستخدمین دولت هستند توی مجری ریخته می‌شود ویک علاقه باین کار دارند حالا گاهی هم از یک خانه یک وقتی یکی بیرون می‌آید ومیریزند ولی این همینطور که خیابان را جاروب می‌کند غیر از ریختن توی مجری کار دیگری نمی‌کند حالا در اینجا نباید ارفاق کرد ارفاق چیز خوبی است ولی دقیق که باید اجرا شود وبا حقوق افراد تماس دارد این جا ارفاق بعقیده بنده معنی ندارد باید در این موارد خیلی سخت وشدید مجازات کرد تا اینکه مجازات اسباب تصفیه اخلاق عمومی می‌شود این تذکری بود که به آقای وزیر کشور دادم البته خودشان بهتر از بنده این معایب را می دانند البته اینطوری هم که بنده در نظر دارم نمی‌شود جلوگیری کرد جز اینکه آبهای کشور لوله کشی شود تا از این کثافت راحت بشویم اما مطابق معمول که گفته شده است مالا یدرک کله اگر حالا نمی‌توانیم از هر جهت آبهای مشروبی خودمان را
Page 5 missing
اینها یک چیزهائی است که زندگانی بآب است وتهدید می‌کند زندگانی را علت وعلت ندارد مملکت ایران با این هوا وآقفتاب همه گرفتار ضعف ونقابت است که علت چیست علت عدم رعایت حفظ الصحه است عدم رعایت بواسطهچیست بواسطه مامورین است شهرداری باید مواظبت کند وزارت کشور باید هر روز در این باب تاکید کند میدانم که یکمرتبه ودو مرتبه وسه مرتبه اثر نمی‌کند ولی حقیقتش این است که انبیاء عمل می‌کردند وبضرب شمشیر دعوتشان کرد اطباء ودولت تمام مردم مجهز شوند از برای اینکه زندگانی نوین تازه أی در اینجا بکندوبا این مجازات‌های جزئی وتخلفات کلی گمان نمی‌کنم بجائی برسد.
نقابت (مخبر کمیسیون دادگستری) جوابی که بنده بفرمایشات آقای انوار را دادیم از لحاظ مخبری کمیسیون دادگستری واز لحاظ اشکال قانونی که بیان فرمودند آن اینست در این ماده ذکر شده صرفا" برای فروش مواد غذائی فاسد است که مشتری میداند وهم فروشنده این کیفرش در قانون کیفر عمومی معین شده هر کسی مشتر یرا از حیث کیفیت یا کمیت فریب دهد مجازات سخت تری از شش ماه تا سه سال حبس تادیبی بنده در نظر دارم برایش مقرر شده این مال وقت ی است که جنسی را عاملا" در معرض فروش بگذارد برای مصرف ومشتری هر عالم است این مجازات خفیف صرفا" برای این است حالا اگر عنوان عمد داریم هر کسی فریب داد وجنس فاسدی را هم فروخت واوهم نتیجه استعمال مسموم شد اینها آثار متربه بر عمل اوست که یک مراحل قانونی مخصوصی را طی می‌کند تا جائی که ممکن است عنوان بنابراین ترتیب نباید در اصول قانون فراموش شود اما از جهات دیگری که در حاشیه این بیاناتی که فرمودند توضیح دادند البته یک شایعه است که گفته می‌شود بیست نفر یا بیست وپنج نفر بر ما محرز نیست انقدر هست که غذای فاسدی در یک جائی فروخته‌اند واین در همه جا است تمام مهمانخانه‌ها هم اینجور نیست گاهی اشتباهات می‌شود گاهی دقتهای کمتری می‌شود آنها هم مجازات خودشان می‌رسند باین جهت توجه کاملا" بر جاست ومقررات هم محترم است.
رئیس ـ ماده ۲۱:
ماده ۲۱ـ اشخاصیکه مانع اجرا ی مقررات بهداشتی می‌شوند یا در اثر غفلت باعث انتشار یکی از بیماریهای واگیر می‌شوند بهشت روز تا دوماه حبس تادیبی و۵۱ تا ۵۰۰ ریال بیکی از این دو کیفر محکوم می‌شود.
رئیس ـ ماده ۲۲:
ماده ۲۲ـ کلیه پزشکان وماماها ودارو سازان مکلفند که دستورهای بهداری کل را برای مبارزه با بیماری واگیر بموقع اجرا گذارند متخلفین بکیفرهای خلافی بر طبق آئین نامه بهداری محکوم می‌شوند.
رئیس ـ ماده ۲۳:
ماده ۲۳ـ آئین نامه اجرای این قانون توسط اداره کل بهداری تهیه وتصویب وزارت دادگستری ووزارت کشور بموقع اجرا گذارده خواهد شد.
رئیس ـ داروئیکه برای درمان بیماریهای آمیزشی بکشور وارد می‌شود از عوارض گمرکی معاف است.
رئیس ـ بکمیسیون رجوع می‌شود.
معدل ـ یک ماده الحاقیه هم بنده پیشنهاد کرده بودم.
رئیس ـ آنهم بکمیسیون فرستاده می‌شود رای می‌گیریم بورود در شور ماده دوم این لایحه موافقین برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
ـ تصویب یک فقره مرخصی
۵ـ تصویب یک فقره مرخصی
رئیس ـ ۱گزارش کمیسیون عرایض ومرخصی خوانده می‌شود:
آقای شیرازی در خواست بیست روز مرخصی از تاریخ چهاردهم فروردین ۱۳۲۰ نموده‌اند ومورد موافقت کمیسیون واقع شده اینک گزارش آن بعرض می‌رسد.
رئیس ـ موافقین با مرخصی آقای شیرازی برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
ـ موقع ودستور جلسه بعد ـ ختم جلسه
۶ـ موقع ودستور جلسه بعد ـ ختم جلسه
رئیس ـتصویب میفرمائید جلسه را ختم کنیم جلسه آینده روز یکشنبه ۱۱ خرداد ماه سه ساعت پیش از ظهر دستور لوایح موجوده
(مجلس ظهر ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی ـ حسن اسفندیاری