مذاکرات مجلس شورای ملی ۳ آذر ۱۳۴۳ نشست ۱۱۹
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم | تصمیم‌های مجلس | قوانین انقلاب شاه و مردم |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه ۳ آذر ۱۳۴۳ نشست ۱۱۹
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۲۱
جلسه: ۱۱۹
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت‌جلسه
۲- بیانات آقای نخست‌وزیر و تقدیم لایحه تأمین اعتبارات عمرانی و عمومی
۳- طرح و تصویب دو فوریت و طرح فی‌المجلس و اصل لایحه تأمین اعتبارات عمرانی و ارسال به مجلس سنا
۴- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه
| مجلس ساعت یازده و پانزده دقیقه صبح بریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید. |
- تصویب صورت جلسه
۱- تصویب صورت جلسه
رئیس – اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود
غائبین با اجازه
- آقایان آموزگار – البرزی – بختیار بختیاریها – دکتر خطیبی – روستا – صائب – دکتر ضیائی – دکتر قراگزلو – لفوطی – مرتضوی – معتمدی – موقر – دکتر عدل طباطبائی – مهرزاد – احتشامی.
غائبین بی اجازه
- آقایان ایلخان – آقایان – دکتر جعفری – دکتر حکیم شوشتری – شفیعی پور کرمانی – طهماسبی – مهندس مجتهدی – دکتر مصباح زاده – مصطفوی نائینی – ناروئی – فیصلی.
غائبین مریض
- آقایان موسوی کبیری – دکتر مدنی – پرویزی – دکتر حاتم – تقی زند – سلیمانی – طباطبائی – مجد.
رئیس – نسبت بصورت جلسه قبل نظری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت جلسه قبل تصویب می‌شود.
رئیس – آقای نیاکان.
نیاکان – نامه‌ای است از طرف آقای قنبر علی کاظمی بعنوان مقام ریاست رسیده است که تقدیم می‌شود.
رئیس – آقای محدث زاده.
محدث زاده – نامه‌ای رسیده است که تقدیم مقام ریاست می‌کنم.
- بیانات آقای نخست وزیر و تقدیم لایحه تأمین اعتبارات عمرانی و عمومی بقید دو فوریت
۲- بیانات آقای نخست وزیر و تقدیم لایحه تأمین اعتبارات عمرانی و عمومی بقید دو فوریت
رئیس – وارد دستور می‌شویم آقای نخست وزیر فرمایشی داشتید.
نخست وزیر (حسنعلی منصور) – امروز بنده خواستم از محضر مجلس شورای ملی استفاده بکنم و راجع به مسائل مهم مملکتی و خاصه مسئله اقتصادی و تأمین درامدهای مملکت برای اجرای برنامه‌های توسعه اقتصادی و اجتماعی چند کلمه‌ای به استحضار برسانم و سپس لایحه تأمین اعتبارات عمرانی و عمومی دولت را که ضامن اجرای تحولات سریع رشد اقتصادی مملکت است تقدیم مجلس شورای ملی بکنم. نمایندگان محترم کاملا در نظر دارند که در این چند ماهی که این دولت مصدر خدمت شده است و الهام گرفته است از نظریات بلند رهبر عالیقدر ایران و برنامه خود را در چهار چوب تحولات عظیم اقتصادی و اجتماعی در اثر انقلاب ششم بهمن تنظیم کرده و مورد حمایت و اتفاق آراء مجلسین قرار گرفت دقیقه‌ای از توجه و مطالعه و اتخاذ تصمیم نسبت به مسائل مهم مملکتی قصور نکرده است آنچه که باید در اینجا تذکر داده شود اینست که کشور ایران در مقابل انقلاب و در مقابل تحول وسیعی قرار گرفته است که اقتضا می‌کند کلیه تصمیات مملکتی و کلیه اقدامات دولت و کلیه مسائلی را که باید در رفع آنها کوشید هم با دقت و هم با مطالعه دقیق و هم با شجاعت و شهامت توأم باشد ما بدون تردید نمی‌توانیم عقب ماندگی اجتماعی و اقتصادی خود را که زاده عدم توجه قرون گذشته است تأمین بکنیم مگر اینکه آن راه و روشی را که شاهنشاه ایران ترسیم کرده‌اند و بارها در بیانات خود به آن اشاره کرده‌اند با ایمان و اعتقاد کامل در انجام آن فداکاری کنیم این فداکاری تنها مربوط به چند نفر یا چند صد نفر مأمور دولت و خادمین ملت و دستگاه دولتی نیست این تحول و این سرعت در اجرای برنامه‌ها و این توجه به اجرای برنامه‌های انقلابی و هدفهای عالی تحولات عمیق ششم بهمن باید از طرف مردم و دولت متفقا انجام شود در سه سال رکود اقتصادی که مملکت ما را متذسفانه از سرعت و پیشرفت اقتصادی بازداشت قسمت اعظم منابع ملی ما و منابع خصوصی مردم متوقف ماند یا در حقیقت در راه و روش صحیح توسعه اقتصادی بمصرف نرسید و در اینجا باید حقایق گفته شود وقتی که ما بحقیقت پی نبردیم بدون تردید دوای درد و علاج درد را نمی‌توانیم پیدا بکنیم حقیقت اینستکه در سه سال گذشته بعلل مختلفی که بارها در اینجا ذکر شده در اثر عدم توجه بمسائل اقتصادی که در افکار عمومی تأثیر می‌گذارد و موجب جلوگیری از سرمایه گذاری صحیح می‌شود به همین نسبت بمسائل مختلف حاد اقتصادی که در تعادل پرداخت‌های اقتصادی در سه سال پیش بوقوع پیوست و تصمیمات دیگری را که ضروری تشخیص داده شد در آن زمان رشد اقتصادی ما در حقیقت متوقف ماند افزایش درآمد ملی ما نسبت به توسعه جمعیت متأسفانه باید گفته شود که بسیار ضعیف بود و این راه بهیچوجه من الوجوه نمی‌توانست ادامه پیدا کند و نمی‌توانست جوابگوی کشوری که دارای تمام منابع مالی و انسانی برای ترقی و تعالی و برای تأمین رشد اقتصادی است جوابگو باشد در بهمن ۱۳۴۱ که شاهنشاه ایران پایه گذار چنین تحول عظیمی بودند و ملت ایران پشتیبانی خود را بی دریغ از چنین تحولی اعلام داشت انتظار ملت بر این بود که تغییر و تحولی در مسائل اقتصادی و اجتماعی و اداری مملکت بحقیقت از پایه و بنیان و اساس و تشکیلات صحیح و مستحکم داده بشود و بتواند جوابگوی اجرای چنین برنامه‌های وسیع اجتماعی و اقتصادی باشد ما بهیچوجه من الوجوه نمی‌توانیم انتظار داشته باشیم که یک کار بزرگ را با فکر کوچک و تشکیلات دولتی تغییرات در فکر و روحیه اجتماع تغییر اساسی در زیر بنای اقتصاد مملکت و تجهیز کردن منابع انسانی و مالی کشور مستلزم داشتن برنامه، مستلزم داشتن تشکیلات صحیح، مستلزم داشتن افکار مترقی و مستلزم داشتن شهامت و شجاعت در اتخاذ تصمیم است (صحیح است) بنده تاکتون هر بار که در مجلس شورای ملی مسئله‌ای را عنوان کردم که بیشتر برای نفع جامعه و برای انجام چنین هدف عالی بود چنان با استقبال گرمی روبرو شدم که باین دولت چنان شهامت و قدرتی داد که بتواند در اسرع اوقات با مشکلات گذشته و حال تغییراتی را که برای چنین اجتماعی ضروری است اقدام بکند و با روشنی و صراحت کامل مسائل در محضر مجلس شورای ملی و در حقیقت بین ملت ایران مطرح بشود امروز دولت پس از پایه گذاری اساس و ارکان سیاسی دولتی که متکی بروح انقلاب ششم بهمن و متکی بیک برنامه هم آهنگ و متکی به قبول اصالت انقلاب عمیق شاه و مردم است شروع به فعالیتی کرده است که باید این فعالیت و پیشرفت را که در تمام شئون حیاتی مملکت تعمیم و توسعه بدهیم مملکت ما دارای منابع طبیعی، دارای مواهب عالی بشری است و منابع انسانی ما هم خوشبختانه فقیر نیست باید از آنها ببهترین طریق استفاده بشود (صحیح است) و آنهم با داشتن فکر سالم و بی نظری و بی غرضی و استفاده از افراد کاردان و تغییر کامل روحیه دستگاههای دولتی است که بتواند جامع این شرایط باشد برای اجرای یک برنامه وسیع (صحیح است) مسائل در اجتماع وقتی با روح انقلابی توﺃ م است همیشه نیازمند تفهیم واقعی آنها و نیازمند اینست که ارکان سیاست مملکتهمه مؤمن و معتقد دست بدست هم داده و در اجرای برنامه‌های صحیح مملکت تشریک مساعی کند خوشبختانه تا بحال الهام از نیات بزرگ شاه و حمایت مجلسین شورای ملی و سنا از برنامه‌های مترقی دولت و پیشرفت امور اقتصادی و اجتماعی در این مدت کوتاه ببهترین طریق و ببهترین وجهی تجلی کرده است و بهمین ترتیب ما اطمینان داریم که می‌توانیم اقدامات قاطع خود را در آتیه بمرحله اجرا بگذاریم تحولات اقتصادی مملکت ما را موظف می‌کند که بودجه مملکتی را منطبق با احتیاجات و نیازمندیهای زمان تنظیم کنیم وقتی کشوری در اثر این تحولات وظیفه دار و عهده دار اجرای یک برنامه وسیع بشود این برنامه نیازمند داشتن اعتبارات کافی است و تشکیلات مملکتی محتاج داشتن اعتباراتی است که بتواند چرخ دستگاه حکومت را برای اجرای این برنامه‌ها بگرداند ضمنا مسئله امنیت مملکت که باید در مرحله اول نسبت بآن توجه بشود زیرا در سایه امنیت و آسایش است که یک ملت می‌تواند بافتخارات گذشته خودش مباهی باشد و آینده امید بخش خود را بسازد باید بآن توجه کامل مبذول داشت (صحیح است) تمام این مسائل مجموعا باید در چهارچوب مقدورات مالی مملکت در بودجه مملکتی و بودجه عمرانی متمرکز باشد منابع درآمدهای دولت قسمتی از منابع ملی مانند صنعت نفت و مانند منابع ملی دیگر که در اختیار دولت قرار گرفته است و از ذکر جزئیات آن خودداری می‌کنم و همچنین درآمدهای دیگر از مالیاتهای مستقیم و غیر مستقیم و عوارض گوناگون تشکیل می‌شود که بتواند جوابگوی چنین احتیاجاتی باشد یک ملت در حال توسعه علاوه بر اینکه روزبروز باید احساس راحتی بیشتری بکند و علاوه بر اینکه برنامه‌ها همه باید در راه و جهت تأمین زندگی بهتر برای همه باشد ولی نمی‌تواند حس فداکاری و حس تشریک ماعی را در اجرای چنین برنامه هائی فراموش بکند ما باید از کلیه منابع مالی خود حداکثر استفاده را بکنیم (صحیح است) این منابع مالی در دستگاه دولت باید بحداکثر توجه و صرفه جوئی مصرف بشود و تجهیز منابع مالی و اختصاص آن برای اجرای برنامه‌های عمرانی و تولیدی مملکت باید بحداکثر توانائی قدرت اقتصادی مملکت برسد ما درآمدهائی را که روی ثروت ملی تکیه کرده است تاکنون کوشش مستمر مبذول داشته‌ایم که آنها را بحداکثر افزایش بدهیم و درآمد نفت ملی از سال گذشته تاکنون و درآمد سالهای آینده منابع قابل توجهی را در اجرای برنامه‌های وسیع اقتصادی و عمرانی مملکت تجهیز خواهد کرد همچنین سایر منابع ملی می‌تواند جوابگوی قسمت اعظم نیازمندیهای مملکت باشد ولی همکاری و تشریک مساعی مردم هم جنبه کمک به اجرای برنامه هائی دارد که بالمآل خود و نسل آینده ایران مبتلا می‌شوند و هم از لحاظ عدالت اجتماعی و از لحاظ توجه به مسائل اقتصادی نسبت به تعادل پرداخت‌های ارزی مملکت نسبت به مبادله بازرگانی خارجی مملکت نسبت بجلوگیری از زندگی تجملی برای مردم نسبت باینکه یک مملکت در حال رشد باید با یک زندگی صرفه جوئی یک زندگی غیر تجملی عادت بکند و سرمایه‌های ملی و خصوصی در راه بالا رفتن رشد اقتصادی مملکت مصرف شود این مسائل از لحاظ اقتصادی باید با تدابیری مواجه بشود که این تدابیر هم درآمدهای بیشتری را برای مملکت تأمین بکند و این درآمدها بمصرف هزینه‌های ضروری در اجرای برنامه‌های عمرانی و هم بمصرف تأمین رشد اقتصادی برسد بنده بطور مثال عرض کنم که متأسفانه درآمدهای ما از جهت مالیاتها تاکنون رضایت بخش نبوده است (صحیح است) کشورهائی مانند آمریکا در حدود ۳۰ درصد درآمد ملی را مالیات می‌پردازند و همچنین کشورهای توسعه یافته به تناسب قابل توجهی مالیات می‌پردازد ولی مالیاتها موجب توسعه و موجب بالا رفتن ثروت افراد و موجب بوجود آمدن برنامه‌های وسیعی در صنایع در کشاورزی و غیره نشده است بلکه راه و روش صحیح اقتصادی بوده است که در عین پرداخت مالیتهای حقه دولتها توسعه اقتصادی این ممالک هم بسوی کمال پیش رفته است ممالک در حال توسعه هم ارقام مالیاتهایشان قابل توجه است مثل کشور ترکیه در حدود پانزده درصد (۱۵%) درآمد ملی خودشان را از راه مالیات وصول می‌کنند همچنین مصر هجده درصد (۱۸%) و اغلب ممالک دیگر در همین حدود وصول می‌کنند ولی تناسب مالیات بردرآمد ایران به نسبت درآمد ملی بیش از هشت درصد نیست (۸%) و این برای یک ملت در حال توسعه از چند جهت خطرناک است یعنی ما هم باید دارای منابع مالی باشیم تا بتوانیم در سطح اعتبارات برنامه‌های عمرانی حداکثر استفاده و بهره برداری را بکنیم و هم موضوع مالیاتها تنها جنبه درآمدا برای دولت نداشته و جنبه توجه به حفظ سطح قیمتها تعادل پرداخت‌های ارزی و جلوگیری از زندگی تجملی را در بردارد. این است که لایحه‌ای امروز تقدیم مجلس شورای ملی می‌شود با توجه به تمام مسائل اقتصادی و اجتماعی و با توجه باین که کلیه افراد مملکت باید در راه تأمین زندگی بهتر برای همه شریک و سهیم بشوند تنظیم شده است و امیدوار هستم که مانند همیشه این برنامه دولت که یکی از اقدامات اقتصادی است که بعمل آمده مورد تأیید نمایندگان محترم قرار گیرد و بتواند دولت را در اجرای برنامه‌های وسیع خودش یاری کند ما در راه سازندگی ایران باید یک شعار بزرگ داشته باشیم و آن شعار جهاد ملی است برای پیشرفت (صحیح است) ملت ایران باید این امر را یک امر عالی و یک امر مملکتی و یک وظیفه معنوی و اخلاقی بداند تا با اشتیاق تمام در این راه قدم بگذارد (صحیح است) بدون تردید وضع هر گونه عوارض یا مالیات برای مالیات دهنده شاید مطلوب نباشد ولی برای اجتماع و با فهم این که واقعا دادن یک سهمی بدولت نتایج بسیار بزرگتری را در آینده در بر دارد می‌تواند ملت را در این راه کاملاپشتیبان دولت قرار بدهد (صحیح است) آنچه که مهم است این است که مردم بدانند این عوارضی را که می‌پردازند براه حق مصرف بشود (صحیح است) و این آن است که ما در ترکیب برنامه‌های عمرانی مملکت که بهتر بتواند جوابگوی احتیاجات انقلاب عظیم شاه و ملت باشد تجدید نظر بکنیم و سرمایه گذاری بخش دولتی را بیشتر و بهتر بسوی نفع جامعه و اکثریت ملت که آنهم طبقه زحمتکش کارگر و کشاورز هستند سوق بدهیم (صحیح است) برای اجرای چنین برنامه‌های وسیع و برای نیازمندیهای عظیمی که در سراسر مملکت بوجود آمده است امروز باید منابع مملکت تجهیز بشود و در این راه مصرف بشود و به بهترین طریقی و در اسرع وقت بمصرف برسد والا داشتن تقاضای راه، راه آهن، سد، آبیاری، حفر چاههای عمیق، تأمین بهداشت، تأمین دانش و فرهنگ و غیره اینها مستلزم این است که دولت و ملت خود را در راه اجرای برنامه‌های انقلابی مملکت از لحاظ اجتماع و از لحاظ اقتصاد شریک و سهیم بدانند و در این راه تجهیز بشوند ما این فداکاری را از دولت باید شروع بکنیم و به ملت و مردم باید رسوخ بدهیم در اینجا بنده چندین مورد خاص را باستحضار نمایندگان محترم میرسانم. در مرحله اول شعار ملت ایران امروز باید یک جهاد، جهادملی برای پیشرفت باشد (صحیح است) در مرحله دوم ما باید این جهاد را با تجهیز منابع مالی و انسانی در راه تحقق هدفهای انقلاب شاه و مردم مصرف بکنیم (صحیح است) و این جهاد باید در راه اجرای برنامه‌های توسعه اقتصادی و اجتماعی مملکت باشد تا ثروت ملی ما با همکاری و تشریک مساعی مردم ما در بهبود زندگی همه ملت به تناسب و با تذمین عدالت اجتماعی تقسیم بشود. در این جا بنده بعنوان رئیس دولت بنظر بزرگ شاهنشاه که در روز اجتماع اصناف در جنوب تهران اعلام فرموده‌اند معطوف می‌کنم ایشان مردم را برای تشریک مساعی و فداکاری در راه سازندگی ایران نوین دعوت فرمودند و عقیده دارند که باید کسانیکه بیشتر از مواهب طبیعی و بیشتر از مواهب زندگی این مردم و این کشور استفاده می‌کنند بیشتر هم در راه تأمین زندگی ملت و سازندگی این کشور سهیم باشند (صحیح است) منظور این نیست که ما بخواهیم حقی را از کسی ضایع بکنیم بلکه اساس تناسب تعیین شده است و چنانکه بارها شاهنشاه اعلام فرموده‌اند و بنده هم در مجلس و در برنامه‌های وسیع مملکتی همیشه بدان اشاره کرده‌ام راه اقتصادی ما غیر قابل انعطاف است زیرا روی یک سیاست اصیل ایرانی پی ریزی شده است بفرموده شاهنشاه ما بهیچوجه من الوجوه دور کلمات و الفاظ لیبرالیسم، پراگماتیسم، کاپیتالیسم، سوسیالیسم، کمونیسم و غیره نمی‌گردیم راه ایران یک راه صحیح ایرانیسم است (صحیح است) و این راهی است که انقلاب ایران آن را پی ریزی کرده است و ما با توجه بمقدورات مملکت و با توجه بامکانات مملکت باید در موارد مختلف و در مسائل اقتصادی و اجتماعی و اداری هر گونه تحولی را که ضروری تشخیص بدهیم و لو آن تحول بسوی این و گاهی بسوی آن یک انعطافی داشته باشد بمرحله اجرا بگذاریم امروز در دنیا ممالک دیگر خود را در قید الفاظ و در قید تئوریهای اقتصادی و اجتماعی حبس نمی‌کنند میروند روی منابع انسانی و مالی مملکت، میروند روی افکار مملکت، احساس مردم، احتیاجات مردم و استعداد مملکت و تمام این برنامه ریزی‌ها را روی مقدورات معنوی و اصلاح اجتماعی و اقتصادی و مالی پایه ریزی می‌کنند ما هم در این راه نمی‌توانیم و نباید از چنین سیاست اصیلی دور بشویم ما سیاست سرمایه گذاری سالم را در این مملکت تقویت می‌کنیم زیرا در برنامه سوم یک قسمت مهم برای حصول برشد اقتصادی را سرمایه گذاریهای خصوصی تشکیل داده است و بارها گفته شده است که دولت باید صرفا در مسائلی اقدام بکند و نسبت بمواردی اعمال نظر بکند و اقدام بکند و سرمایه گذاری بکند که یا از توانائی افراد خصوصی خارج باشد و با اینکه اعمال این سیاست برای تأمین زندگی مردم ضروری تشخیص داده شود و ما این سیاست را پیروی خواهیم کرد تصور می‌کنم با اصلاح قانون مالیات بردرآمد که بزودی لایحه اش به مجلس تقدیم خواهد شد در حقیقت با توجه بسیاست عمیقی که ما سرمایه گذاری را تشویق بکنیم و سرمایه‌ها را در مملکت ایران در راه توسعه اقتصادی واجتماعی تجهیز بکنیم، تسهیل وصول مالیاتها و وصول مالیاتهای حقه مملکت را به ترتیبی بکنیم که سرمایه داران مملکت ما با استقبال این راه را بپیمایند و درآمدهای مملکت بتواند در راه صحیح در اجرای برنامه‌های توسعه اقتصادی و اجتماعی بمصرف برسد. همچنین وضع مالیاتهای غیر مستقیم در حقیقت آنهم باید با توجه بقدرت اجتماعی با توجه به اینکه هر که بیشتر مصرف می‌کند بیشتر باید در این راه تشریک مساعی بکند و بتواندیک توزیع عادلانه‌ای را در مملکت از لحاظ دادن سهمی برای تأمین اعتبارات ضروری و عمرانی و عمومی مملکت داشته باشد و ما از این راه اصولی و منطقی هم منحرف نخواهیم شد. برنامه عمرانی سوم که در این دولت سطح اعتبارات آن از ۱۴۵ میلیارد ریال به ۲۰۰ میلیارد ریال افزایش پیدا کرد باید بمرحله اجرا گذاشته شود تا ما بتوانیم برشد اجتماعی حداقل شش درصد برسیم اینکه حداقل شش درصد عرض می‌کنم البته آرزو و امید ما این است که با توجه بیک رفرم واقعی در دستگاههای وصول مالیاتها و وزارت دارائی و همچنین با توجه بدرآمدهای اتفاقی دیگر و درآمدهای نفت ما بتوانیم تا پایان برنامه سوم مبالغ قابل توجه بیشتری را در راه سرمایه گذاریهای عمرانی مصروف داریم. هر کشوری که بتواند هزینه‌های عمومی را بحداکثر تقلیل بدهد و هزینه‌های عمرانی را در راه توسعه اقتصادی و اجتماعی تجهیز بکند رشد اقتصادی و تأمین زندگی بهتر را با سرعت بیشتری بدست خواهد آورد افزایش جمعیت بطور طبیعی در مملکت با توسعه و تعمیم بهداشت موجب افزایش شدیدتری را در مملکت پیش بینی می‌کند و اگر چه ما توجه به تولیدات بیشتر در مملکت نکنیم و سرمایه گذاریهای تولیدی را تقویت نکنیم بدون تردید در سالهای آینده با یک کمبود عرضه و مواجه با یک افزایش قیمت‌های بسیار شدیدی خواهیم بود که احتمالا اگر روی بعضی اقلام امروز مالیات و عوارض وضع شود و این اقلام به بهترین طریقی بمصرف برسد جبران خسارات آینده را که ملت ایران باید بپردازد خواهد نمود بطور مثال عرض می‌کنم در دشت قزوین برنامه‌ای تنظیم شده است برای نمونه از لحاظ استفاده از آبهای زیر زمینی و با حفر چاههای عمیق و توسعه کشاورزی در این منطقه و تأمین تولیداتی را که مورد نیاز ملت ایران هست این برنامه اگر نتواند با سرعت بمرحله اجرا گذاشته شود اگر منابع مالی ما اجازه ندهد که ما این کار و این عمل را با سرعت کامل و در مدت کوتاهی بانجام برسانیم بدون تردید در سالهای آینده در همین شهر تهران مواجه با یک تورم قیمت‌های زیادی در مسائل خوارو بار و احتیاجات کشاورزی خواهیم شد ما نمی‌بایست همیشه چشم به آسمان بدوزیم و منتظر چند قطره باران رحمت باشیم امیدوارم خداوند نسبت به آینده ایران و نسل‌های ایران لطف داشته و خواهد داشت و امیدوار هستیم که دیگر سال سخت کشاورزی امسال برای مملکت تکرار نشود (انشاءالله) ولی همین سختی امسال را باید تمام مردم و خاصه شهرنشینان تشریک مساعی بکنند ما گندم را از آمریکا برای توزیع در بلوچستان وارد می‌کنیم و با هزینه ئی مه مصرف می‌کنیم بیش از ثلث قیمت ارزان تر بکشاورزان می‌دهیم وجوهش را هم سه ساله از آنها خواهیم گرفت و حتی اعتبارات کشاورزان را توسعه دادیم بتمام مناطق روستائی اینها در مقابل اخذ یک عوارض مختصری از مردمی که تنعم بیشتری داشته باشند یا تمام مردم که به نسبت در آن شریک باشند بسیار ناچیز است. در حقیقت وقتی دولتها در اجرای تحولات عمیق و تحولات انقلابی که در ششم بهمن پایه گذاری شد مواجه هستند با چنین تصمیماتی که با چنین قاطعیتی باید عمل کنند که ما امسال کردیم ما امسال مردم ایران را از مشکلات کمبود محصولات غذائی نجات دادیم (صحیح است) باید حس فداکاری، باید شعار جهاد ملی در راه پیشرفت را در عموم ملت رسوخ داد و بنده اطمینان دارم که نمایندگان ملت بیش از همه بمشکلات زمان و رسالت تاریخی که بر عهده شما و بر عهده دولت گذاشته شده است پی می‌برند و متوجه هستند و ما در انجام اقدامات قاطع برای اجرای تحولات وسیع اداری و اقتصادی یاری خواهند کرد. در این جا بنده بکلیه تجار، بازرگانان، صاحبان صنایع، اصناف، پیشه وران اعلام می‌کنم و آز آنها یاری می‌طلبم که بدانند و مسلما میدانند که بودن چنین امنیتی در این مملکت موجب بقا و دوام حفظ سرمایه آنها و بکار انداختن آن سرمایه و تشریک مساعی در راه توسعه اقتصادی مملکت است (صحیح است) و این طبقه باید در این جهاد ملی تشریک مساعی کرده و در حقیقت کوشش بکنند که سرمایه‌های خود را با اطمینان کاملی در راه بالا بردن سطح تولید و در راه توسعه اقتصادی مملکت تجهیز بکنند و در عین حال با پرداخت مالیاتهای حقه مملکت درآمدهای عمومی و تأمین اعتباراتکافی را برای اجرای برنامه‌های عمرانی تقویت بکنند و ضمنا من بعنوان رئیس دولت از این طبقه زحمتکش این مملکت می‌توان محسوب داشت تقاضا می‌کنم که در تقلیل بهای اجناس مورد نیاز عمومی و در این فداکاری و در این جهاد تشریک مساعی کنند ما در عین حال که باید رفع نقائص کمبود تولیدات کشور را با سرعت کامل از راه سرمایه گذاری بکنیم از طریق دیگر باید قوه خرید زیاد را از دست کسانی که صرف آن وجوه در راه غیر تولیدی ممکن است ایجاد تورم و بالا رفتن سطح قیمتها بشود بگیریم و ضمنا این اعتبارات را براه صحیحی بمصرف برسانیم. تجار، صاحبان صنایع، اصناف و پیشه وران می‌توانند با پائین آوردن قیمت کالاهای مورد نیاز مردم خاصه طبقه زحمتکش کارگر و کشاورز می‌تواند کمک مؤثری را در دوام و بقای اصول صحیح اقتصادی که امروز طرح ریزی شده است نقش مؤثری بازی کند و من اطمینان دارم که چنین پیامی برای این طبقه با استقبال کامل روبرو خواهد شد و ما را هیچگاه مواجه با عدم عدالت در افزایش بعضی قیمتها در کالاها مواجه نخواهد کرد (انشاءالله) سیاست اقتصادی ما باید روی یک سیاست سالم، تأمین رشد اقتصادی مداوم در مملکت متکی باشد سیاست اقتصادی ما باید، تثبیت قیمتها تکیه بکند و سیاست اقتصادی ما باید فقط روی موازنه پرداخت‌های ارزی مملکت متمرکز باشد و امنیت مملکت را ما جزء مراحل مهم زندگی ملت ایران محسوب می‌داریم (صحیح است) مجموع این عوامل می‌تواند ما را در اجرای برنامه دولت توفیق دهد حالا بنده اشاره میکنمخ بلایحه و توضیح می‌دهم نسبت بمواد این لایحه، در لایحه‌ای که اکنون تقدیم مجلس شورای ملی می‌شود بنام تأمین اعتبارات عمرانی و عمومی قسمت اول نظریات دولت در تجهیز منبع مالی جدید برای چنین هدفی که در آن بطور اختصار توضیح داده شد تنظیم شده است در این لایحه ما تکیه به تسهیل تماس مأمورین دولت با مردم را بسیار اهمیت دادیم در حقیقت در ماده اول لغو مالیات و عوارض و سائط نقلیه موتوری زمینی است که مأمورین استفاده می‌کنند که بطور کامل این عوارض ماهیانه آنها لغو می‌شود و بجای آن طبق قانون نفت پیش بینی افزایش بهای بنزین از طرف شرکت ملی نفت ایران بدولت شد که دولت در جلسه دیشب طبق تصویب نا مه‌ای آنرا تصویب کرد و از امروز ظهر در سراسر مملکت بمرحله اجرا گذاشته خواهد شد (در اینموقع چون عقربه ساعت ظهر را نشان می‌داد نمایندگان اظهار داشتند از همین حالا) این افزایش بهای بنزین در حقیقت یک سیاست کاملا عادلانه اقتصادی است و روی عدالت اجتماعی تکیه می‌کند زیرا با لغو عوارض شهرداری و مالیاتهای ماهیانه دولت اتومبیلهائی را که مصرف بنزین زیاد ندارند پرداخت افزایش بهای بنزین در آینده برای آنها زیاد محسوس نیست (صحیح است) در عین حال هم توجه می‌شود باینکه در مصرف باید صرفه جوئی کرد اگر هم افزایشی نسبی این قیمت برای اتومبیلهای کوچک تأثیر کمی داشته باشد کسانی اگر بتوانند بهتر است از مصرف خودداری کنند و این کار باید سیاست کلی مملکت باشد (صحیح است) پس افزایش قیمت از لحاظ اقتصادی و از لحاظ عدالت اجتماعی قابل توجه و از لحاظ تسهیل وصول مالیاتها کاملا قابل قبول می‌باشد اگر کسانی قدرت و توانائی مالی آنها اجازه می‌دهد که از اتومبیلهای بزرگتری استفاده بکنند دولت استقابل می‌کند و مالیاتهای بیشتری برای تأمین اعتبارات عمرانی مملکت بخزانه دولت می‌پردازد و بمیل و دلخواه خودشان عمل می‌کنند (صحیح است) منظور نظر من این است که این یک نوع و یک موردی است که می‌توان ایطور تعبیر کرد که هر کس توانائی بیشتری داشته باشد و مایل بزندگی راحت تری باشد باید سهمیه بیشتری بملت ایران برای توسعه اقتصادی نداشته باشد می‌تواند از وسایل کوچک استفاده کند در اینجا ما راه را نه برای اتومبیل بزرگ سد کردیم و نه برای اتومبیل کوچک تشویق، بلکه اقتصاد مملکت را یک موازنه‌ای داده‌ایم که در اقتصاد مملکت از لحاظ ارزی و از لحاظ مصرف بنزین از لحاظ وضع اجتماعی مردم یک تعادلی بوجود بیاید که این تعادل برای ملت ایران باید کاملا یک درس نمونه باشد (صحیح است) البته نسبت بمواردی که در اثر این تفاوت حاصل می‌شود و تصویب نامه‌های دیگری هم دیشب در هیأت وزیران گذشت و از امروز یا فردا بمرحله اجرا گذاشته می‌شود و آنهم نسبت بوسائل نقلیه موتوری زمینی است که در خدمت عموم کار می‌کنند و آنها هم نسبت بنرخ آنها تصمیم لازم از طرف دولت با دقت کامل اتخاذ خواهد شد در افزایش سایر مواد نفتی باید عرض بکنم که برای حمایت و برای پشتیبانی کامل از سرمایه گذاران صنعتی و کشاورزی و خاصه استفاده از وسایل جدید برای آبیاری قیمت گازوئیل در سراسر مملکت بهیچ وجه تغییر نکرده است و این بهترین نمونه است که دولت و شرکت ملی نفت با وجود اینکه از لحاظ فنی ضرورت داشت که قیمت گازوئیل را انجام ندهیم و برویم روی محدود کردن وسائل گازوئیلی و بهمین دلیل تصمیماتی از طرف دولت اتخاذ خواهد شد و باطلاع عموم خواهد رسید احداث پالایشگاه نفت بزودی در تهران رسیدن خط لوله سراسری، تهیه وسایل سوخت برای عموم مردم با هزینه کمتر حمل و نقل مشکلات ما را در سالهای آینده بتدریج مرتفع خواهد کرد با افزایش بهای بنزین قیمت بنزین در مملکت ما امروز حتی در خیلی از ممالک نفت خیز دیگر دنیا هم کمتر است (صحیح است) نرخ فعلی بنزین کمترین نرخی بود که در دنیا به چشم می‌خورد و امروز یک نرخ متوسطی را تشکیل میدهداین یک ثروت ملی است بنزین متعلق به ملت ایران است و آنچه مصرف می‌شود باید اضافه درآمد آن صرف اجرای برنامه‌های عمرانی و تولیدی مملکت بشود تا همه مردم از آن استفاده بکنند (صحیح است) نفت کوره در اغلب نقاط ایران قیمت متفاوت داشت و این تغییر و تفاوت قیمت یک امر غیر اقتصادی و غیر اجتماعی و غیر اصولی بود ما با افزایش و یا تقلیل قیمت یک حد وسط متوسط قیمت را در سراسر مملکت به استثنای استان خوزستان منظور کردیم و امیدوار هستیم بهمین طریق حتی در خیلی از نقاط در زمستان نفت کوره ارزانتر از گذشته بدست مردم برسد (احسنت). نفت سفید به هر لیتر ان یک ریال افزایش داده شد و این هم از سالهای پیش مورد تقاضای صنعت نفت ایران بود چون باید قیمتها طوری تعادل پیدا بکند که در یک واحد استخراج نفت از چاه و از زیر زمین یک میزان معینی بنزین، نفت کوره و گازوئیل و نفت سفید و سایر مشتقات آن تولید می‌شود و ما باید یک تعادلی در قیمتها داشته باشیم که از یک طرف بطرف دیگر و جهت دیگر متمایل نشود ۸۰ درصد نفت سفید در شهرها مصرف می‌شود و ۲۰ درصد در روستاها متأسفانه در اثر نداشتن وسائل توزیع صحیح در سراسر مملکت بدست روستاهای ما این نفت بقیمت فعلی نمی‌رسد و بلکه بقیمت خیلی زیادتر از این مبلغ می‌رسد (صحیح است) و ما باید کاری بکنیم که توزیع صحیحی انجام بشود و این یک ریال افزایش در حقیقت بهیچوجه من الوجوه در زندگی طبقات پائین محسوس نیست و از لحاظ صنعت نفت و از لحاظ جنبه فنی و از لحاظ درآمد ارزی ما از صادرات نفت مملکت ضرورت داشت و ما در جهت دیگر با توزیع نفت بوسیله شرکتهای تعاونی روستائی و دستگاههای دیگر ترتیبی بدهیم که بدست روستائیان ما نفت ارزانتر برسد حتی با افزایش این یک ریال و امیدوار هستم که دولت در این امر توفیق کامل حاصل کند (انشاءالله) مسئله دیگری که بنده اطمینان دارم که نمایندگان محترم باهمین توجه بآن ایمان و عقیده دارند این است که ما همانطوریکه عرض شد نمی‌توانیم زندگی تجملی خود را ادامه بدهیم و انتظار داشته باشیم که رشد اقتصادی ما تأمین بشود بنده حضور داشتم در جلسه اصناف چند روز پیش شاهنشاه اشاره بمردم جنوب شهر کردند و فرمودند کسانیکه با یک سر درد برای معالجه عازم اروپا می‌شوند جا دارد سهمی هم بخزانه مملکت بپردازند تا ملت فقیر ایران در گوشه خیابان با نداشتن بیمارستان از سرما و نداشتن دارو و وسیله جان ندهد این یک فکر بسیار بزرگی است روی این فلسفه ما باید نه تنها از لحاظ درآمد مملکت بلکه از لحاظ اجتماعی و سیاسی و از لحاظ اصلاح عمومی اقدام بکنیم دلیلی ندارد که افرادی از مملکت ما قبل از اینکه احساس آن غرور ملی و قبلی از احساس خدمتگزاری بمملکت و قبل از احساس توانائی انجام خدمت را داشته باشند بخارج بروند و بعد زندگی کسان دیگری را که صدها سال پیش همان فداکاری را که ما باید امروز شروع بکنیم تا برسیم به آن که حاصل غفلت‌های گذشته است منتهی آنها آنروز پایه گذاری کرده‌اند و امروز زندگی بهتری دارند و نسبت به شئون مملکت خودشان بانظر دیگری می‌نگرند بنده عقیده ندارم که این راه طوری باشد که برای مردم تشویق آمیز باشد که این تشویق موجب بشود که افراد برای معالجه برای گردش برای تفریح و برای خرج کردن و یا خرید اجناس مختلف بخارج از کشور مسافرت بکند (اگر دارند بکنند ما مانع نمی‌شویم) ولی در این راه باید کمکی هم بخزانه مملکت بشود با وضع چنین مالیاتی با وضع چنین عوارضی بدون تردید حداقل از توسعه و یا تشویق اینگونه مسافرت خودداری خواهد شد (صحیح است) ولی اگر کسانی هستند که برای معاملات بازرگانی هر سال ده بار مسافرت می‌کنند معامله می‌کنند استفاده می‌برند. مالیات حقه دولت را می‌پردازند کمکی هم بخزانه مملکت می‌کنند و این را هم با اشتیاق می‌پردازند این باید صرف بهداشت عمومی مملکت بشود (صحیح است) روی این اصل دولت تصویب کرد که برای خروج هر بار از ایران بغیر از انجام مأموریت دولت مأموریت واقعی دولت برای انجام خدمت دولت در خارج نه برای بهانه مأموریت دولت، و این دولت نه چنین مأموریتهائی داده است و نه در آینده خواهد داد، باستثنای این مأموریتها باید ده هزار ریال برای گرفتن اجازه خروج بپردازد و خانواده آنها اگر همراه باشند نسبت بهر یک ۲۵۰۰ ریال (۲۵۰ تومان) اضافه می‌شود و اطفال کمتر از هفت سال از پرداخت این عوارض مستثنی خواهند بود البته میدانم که نیات نمایندگان محترم خیلی شدیدتر و قاطع تر از نظر دولت است ولی این باید با یک برنا مه جامع توأم باشد که تمام جوانب و تمام اطراف کار ملاحظه بشود البته با توجه به علایق دینی مردم مسلمان ایران و با توجه به نیات پاک مردمیکه برای زیارت ائمه اطهار به عتبات یا زیارت حج میروند دولت از این مالیات ۷۰ درصد تخفیف داده است (احسنت، احسنت) و با پرداخت قسمتی از این مالیات و حقوقی را که قبلا می‌پرداختند در حقیقت آنها هم که مستطیع می‌شوند و میروند برای زیارت خانه خداوند باید اول در فکر خانه خودشان باشند تا ائمه اطهار آنها را با آغوش باز بپذیرد و امید وار هستم که هم کمکی بخزانه دولت بشود و هم نسبت به تشویق مسلمانها در انجام فرایض دینی قصوری رخ نداده باشد (ریگی – بشرطیکه از عتبات به اروپا نروند) بنده اطمینان دارم که نمایندگان محترم نسبت باین توجه دولت از لحاظ افزایش درآمد دولت نسبت بمشروبات غیر الکلی کاملا مؤمن و معتقد هستند ما بهیچوجه نسبت بمالیات و تعرفه عوارض مشروبات غیر الکلی تغییری نمی‌دهیم بدین جهت این کارخانجات حق افزایش یک دینار بر قیمت فعلی ندارند و هر یک از آنها اگر یک دینار بقیمت فعلی افزایش دهند درب آن کارخانه همانروز بسته خواهد شد (احسنت) ما جلوی هر گونه اجحاف بخزانه دولت و احتمالا در پرداخت عوارض را می‌گیریم و آنهم روی نصب کنتور و توجه خواهد شد که برای جلوگیری از هر گونه تخلفی و دقت و کنترل مأمورین صدیقی برای این کار انتخاب شود و موجب خواهد شد که مبالغ بسیار قابل توجهی بر درآمد خزانه مملکت افزوده شود البته در الکلهای صنعتی موضوع ردیف ۲۲۰۱ بخش دوم در آمدهای بودجه سال ۱۳۴۳ هم پیش بینی شده است که بیک میلیارد ریال افزایش داده شود و تردیدی ندارد که دولت با توجه بسوابق امر عوارض ضروری و عوارضی که کاملا منطقی باشد باین فصل جدید بودجه اضافه خواهد کرد که دولت بتواند بطور منطقی استفاده صحیحی ببرد (سیفی – بسیار بجا بود) ؟انچه که برای شما نمایندگان ملت و برای ملت ایران مهم است این است که در آمدهای مملکت صرف سرمایه گذاریها و صرف کارهای صحیح و با صرفه جوئی کامل انجام بپذیرد بنده نمی‌گویم در سابق منابع مالی ما خیلی کم بوده، خیر شاید ما آنطوری که لازم بود از آن منابع مالی استفاده کافی برای رشد اقتصادی نکرده‌ایم علت آن این است که ما برنامه‌های جامع اقتصادی نداشتیم برنامه‌ها متشتت بود فقط روی اجرای طرح‌ها عدم توجه به تنظیم بودجه برنا مه‌ای بود که قسمت زیادی از درآمدهای مملکت بصور مختلف و بصور غیر اصول اقتصادی سوق می‌داد و با کمال تأسف باید عرض کنم تشکیلات اداری مملکت هم منطبق اجرای چنین هدفهائی نسبت به تحولات اقتصادی و اجتماعی که شاهنشاه ایران پی ریزی کرده‌اند تشکیل نشده بود و امروز هم دارای نواقص زیادی است که ما و شما باید رفع بکنیم برطرف کردن این معایب از لحاظ تنظیم یک برنامه جامع اقتصادی که ناظر بر کلیه فعالیتهای بخش خصوصی و بخش دولتی باشد و همچنین منابع درآمد خزانه دولت و تخصیص آن به بودجه عمرانی مملکت و اصلاح وضع اداری و تنظیم یک بودجه و تلفیق این مسائل با هم و نظارت صحیح در حسن اجرای تمام مسائل مملکتی که یکی با دیگری لازم و ملزوم هستند و ما نمی‌توانیم از هیچ مسئله مهمی غافل باشیم و اینها جداگانه هر یک نمی‌تواند وسیله اجرای برنامه‌ها باشد خواهیم توانست در آینده از منابع مالی کمک و استفاده بیشتر بکنیم بنده هیچگاه در عرایضم غلو نکردها م هیچگاه بدیگران جسارت نورزیده‌ام زیرا عقیده دارم هر کس در زمان خود با مقدورات خود با وسائل خود نیت خدمتگزاری داشته و در آینده هم خواهد داشت (صحیح است) دولت مترقی دولت صدیق و خدمتگزار با این دولت شروع نشده است و با این دولت هم تمام نخواهد شد خدمتگذاران بسیار صدیق دیگری در این مملکت هستند که باید خدمتگذاریهای این دولت را اگر مقبول شاه و مردم قرار گیرد در آینده تکمیل کنند (صحیح است) ما باید راه تکامل را به پیمائیم باید پی ریزی صحیح در اجرای برنامه‌های تنظیم شده داشته باشیم، در اینجا باز تکرار می‌کنم که در گذشته فقط بعلت اینکه هنوز چنین انقلابی بوجود نیامده بود و چنین تحولی بوجود نیامده بود مسائل مملکتی را با اهمیت خاصی که امروز تجلی کرده است و با این اهمیت خاصی که امروز جلوی دولت مجسم شده است نمی‌شد شاید ایرادی هم بگذشتگان نباشد چون در آن روز دستگاه اداری مملکت را برای اجرای چنین برنامه هائی تجهیز نکرده بودند در آنزمان عواملی، ارکانی که حتی تغییری را در اساس اجتماع مملکت ما در اساس اداری مملکت ما مجری بکنند و بوجود بیاورند بوجود نیاورده بودند کسانیکه در این جابه جای شما نشسته بودند نمی‌خواستند حتی راه فرعی بدهات آنها باز بشود زیرا می‌گفتند کشاورزان ما چشم و گوششان باز می‌شود و زندگی بهتری را احساس می‌کنند و دیگر زیر بار ما نمی‌روند (صحیح است) امروز این پرده‌ها گسیخته شده است بهمین دلیل است که شما امروز تقاضای راه فرعی می‌کنید ولی راه فرعی کی ساخته می‌شود؟ وقتی منابع مالی و اداری مملکت در این راه تجهیز بشود ما دیگر نمی‌توانیم نسبت به تشکیلات مملکت سیاست وصله پینه را اتخاذ بکنیم ما باید یک سیاست و اصول اساسی و تغییرتشکیل وشکل حکومت را اشغال بکنیم وروی آن عمل بکنیم وا لابا اصلاح مختصری برای این دستگاه یا آن دستگاه یا دادن اعتباری باین شخص یا آن شخص یا انجام رضایت این فرد و یا آن فرد این افکار بمرحله اجرا گذارده نخواهد شد این دولت شهامت این را دارد که تصمیمات اقتصادی و تصمیمات اجتماعی و تصمیمات سیاسی که منطبق با هدفهای شاه و مردم است اتخاذ بکند و با ایمان و اتکاء به حمایت شما در این راه کوچکترین ملاحظه‌ای را برای اجرای خدمت و انجام وظیفه نخواهد داشت (احسنت) بهمین دلیل ما در قانون حتی دست خود را بستیم و عنوان کردیم در ضمن تذکر بمجلس شورای ملی که دولت صرفه جوئی را از خود شروع بکند و به ملت رسوخ بدهد و تقاضا می‌کند که از مصرف زیاد بپرهیزند و کوشش بکنند که در راه سازندگی ایران نوین منابع مالی و اقتصادی تجهیز درآمدهائیکه طبق این لایحه ایکه امروز تقدیم مجلس شورای ملی می‌شود پیش بینی هفت میلیارد ریال سالیانه با افزایش ده تا پانزده درصد در سالهای آینده و در حقیقت تا پایان برنامه سوم مبالغ قابل توجهی خواهد بود که برای اجرای این نیات و این افکار بلند مصروف خواهد شد ما در سال ۱۳۴۳ حداکثر شصت و پنج درصد این درآمد را برای امور عمرانی مصرف می‌کنیم اشاره ئی بحداکثر شد توضیح عرض می‌کنم امسال در اثر خشکسالی و در اثر سال بد اقتصاد کشاورزی بودجه دولت بیش از یک میلیارد ریال تحمل خسارت کرد و این را این دولت قادر بود تحمل بکند و در اقتصاد عمومی مملکت بیش از چهل میلیارد ریال خسارت وارد شد ولی همه گفته‌اند و می‌بینند زمان می‌گذرد و البته یک احساس ناراحتی می‌شود که چرا اینطور شده است ولی بدانید که روشنی و پیش بینی و اتخاذ تصمیم و شهامت این دولت این مملکت را از یک تشنج اقتصادی خارج کرد (احسنت) پس امسال اگر ما قسمتی از این هزینه را برای این منظور مصروف بکنیم در حقیقت شهرنشینان کمک مؤثری به دهنشینان و روستاها کرده‌اند و اطمینان داشته باشید در سالهای آینده در ۱۳۴۴ هفتاد درصد قطعی این درآمد صرف برنامه‌های عمرانی مملکت و در سال ۱۳۴۵ هفتاد و پنج درصد و در سال ۱۳۴۶ هشتاد درصد خواهد بود یعنی در حقیقت قسمت اعظم درآمدهای منابع جدید ما چه از مالیات غیر مستقیم و چه از مالیات مستقیم و چه از لحاظ پیش بینی درآمدهای اضافی در راه اصلاح قانون مالیات بردرآمد که قریبا تقدیم مجلس شورای ملی خواهد شد منابع مالی ما در راه اجرای برنامه وسیع ۵ ساله سوم و تأمین رشد اقتصادی مملکت بسیار تسهیل و تقویت خواهد کرد و بنده اطمینان دارم که نمایندگان محترم مجلس شورای ملی با توجه بنکاتی که بنده عرض کردم بدانند که مادر هر هفته حامل برنامه‌های مترقی برای اصلاح وضع مملکت در مسائل اقتصادی و اجتماعی و اداری خواهیم بود و این آنچیزی است که شما از این دولت طالب بودید و این دولت باید انجام بدهد بنده چند روز پیش در روزنامه‌ها خواندم اظهارات بعضی از افراد ذی نظری در مسائل مملکتی، گاهی اوقات الفاظ کلمات و جملات از اینطرف و آنطرف گرفته می‌شود و بهم پیوند داده می‌شود و در آن با عناوین مختلف تزهای مختلف به تظاهر گذاشته می‌شود ولی این دولت برای این مسائل بهیچوجه من الوجوه اهمیتی قائل نیست زیرا اتکای آن به شاهنشاه و از نیات شاهنشاه الهام می‌گیرد و متکی بحمایت مجلس شورای ملی است و بدانید که این مسائل با نهایت مشکلاتی که در پیش دارد از لحاظ تغییر وضع اداری مملکت از لحاظ جلوگیری از سوء استفاده بعضی از افراد از لحاظ تغییر کامل در روحیه مأمورین دولت از لحاظ بوجود آوردن یک هم آهنگی کامل در اجرای برنا مه‌های مملکتی وظیفه بسیار دشورای را بر گردن دارد که باید شهامت این را داشته باشد که چنین تصمیماتی را بمرحله اجرا بگذارد و بداند که اگر امروز ما نکنیم دو سال دیگر مواجه با مشکلات اقتصادی فراوانی خواهیم بود که این مسائل را که امروز احتمالا ممکن است باز در مجالس تنفن گفته بشود اینها می‌تواند جوابگوی احتیاجات مردم در این زمان باشد ما جوابگو خواهیم بود برای اینکه روزی ۱۸ ساعت روی این مسائل فکر می‌کنیم و عمل می‌کنیم و تظاهر نمی‌کنیم و اتخاذ این تصمیم محتاج به نهایت شهامت و شجاعت است و امروز اگر ما نکنیم نسل آینده نسبت بما خرده می‌گیرد و ما باید منافع مملکت را در راه خدمتگذاری با کثریت ملت تحمیل بکنیم و این را باید همه ما پشتیبان آن باشیم تقویت کننده این فکر باشیم و کوشش بکنیم که در این راه توفیق خدمتگذاری حاصل بشود بنده مجددا عرض می‌کنم که سیاست اقتصادی دولت یک سیاست روشن یک سیاست ساکن سیاست تأمین زندگی بهتر برای همه است اعم از اینکه غنی باشد یا فقیر ما میل داریم که کسانیکه غنی هستند بتوانند روی اصول صحیح غنی تر بشنوند و بتوانند بخزانه مملکت بیشتر کمک بکنند و کسانی را که فقیر هستند از زندگی بهتر و بهبود اساس اجتماعی و اقتصادی بیشتری منتفع شوند (احسنت) و این راه صحیح و سلامت است در اینجا وقتی صحبت از تصمیمات قاطع یا تصمیمات حاد یا تصمیمات انقلابی می‌شود فورا نیک نفسان و افرادی را که متأسفانه نمی‌توانم بگویم که بدون غرض و بدون عدم توجه بعکس العمل‌های این مسائل هستند فورا می‌گویند راه سیاست اقتصادی ایران منحرف شده است و بفلان ایده لوژی نزدیک شده است و بفلان راه نزدیک می‌شود چنین تصمیمی در این دولت و در این انقلاب روی نخواهد داد ما از سرما یه گذاریهای خصوصی صد در صد حمایت می‌کنیم ولی حقوق ملت ایران را هم با سهولت و با نیت صادقانه و با وجوان راحت برای انجام خدمت بزرگتر باکثریت مردم خواهیم گرفت (احسنت) ضمنا تصمیمات ما منطبق با عدالت اجتماعی و روح انقلاب ششم بهمن است که ملت ایران پشتیبان آن هست (احسنت) اگر اقلیتی احتمالا از آن خوششان نمی‌آید و آن اقلیت بسیار محدود است و شما هر چه بکنید بازآنها خرده می‌گیرند شجاعت داشته باشید خرده می‌گیرند شهامت نداشته باشید خرده می‌گیرند ما باین مسائل کوچکترین توجهی نمی‌کنیم اطمینان دارم که مجلس شورای ملی و مطبوعات مملکت که یک رکن اساسی روشن کردن افکار عمومی هستند در این جهاد ملی برای پیشرفت سیاست صرفه جوئی دولت برای سرمایه گذاری بیشتر در راه توسعه اقتصادی و اجتماعی، جهاد در راه اجرای برنامه هاب عمرانی مملکت جهاد برای صرفه جوئی دولت و مردم متفقا و بوجود آوردن یک اقتصاد سالم دولت خدمتگزار خود را تأیید و تقویت خواهند کرد ما کوشش می‌کنیم که هزینه زندگی در سالهای آینده تقلیل پیدا کند هم بطور صحیح و هم بطور اقتصادی. افزایش قیمت و بالا رفتن قدرت خرید در صورتیکه با تولید کافی توأم نباشد تورمی بوجود می‌آورد که سطح قیمتها را ترقی می‌دهد یا کمک به افزایش قیمتها می‌دهد (یکنفر از نمایندگان لبخند زد) تصور می‌کنم علت لب خند دوست عزیزم این است که شاید تصور می‌کنند که اگر یک جنسی کمی بر قیمت آن افزیش پیدا بکند احتمال دارد که اثر روحی آن افزایش در چیزهای دیگر هم تأثیر کند البته در اجتماعی که با روح انقلابی توأم نباشد با روح انقلاب ششم بهمن توأم نباشد و الهام از نیات شاهنشاه و برنامه دولت نگرفته باشد بدون تردید چنین توهمی ممکن است پیدا بشود ولی بنده اطمینان دارم که مطبوعات ایران در این راه و این جهاد ما را تقویت خواهند کرد و برای اینکه این درآمد بسیار طبیعی و منطقی و اقتصادی است کوچکترین تأثیری در قیمتها نخواهد گذاشت و در آن مواردی هم که قیمتها افزایش پیدا بکند مواردی است ضروری و اقتصادی و بهیچوجه من الوجوه مغایر با عدالت اجتماعی و تأمین منافع ملت نیست (مهندس والا- بشرطی که تعهد بفرمائید) نتیجه کار دولت در آینده این تعهد را بشمانشان خواهد داد ولی اجرای برنامه‌ها مستلزم یک نکامل و مستلزم یک سیاست همفکری و همکاری و جلوگیری از تشتت افکار و جلوگیری از پخش شایعات مغرضانه ایست که ملت ایران باید بداند قیمتها را یک خبر نامناسب و یا یک شایعه بی جا بالا می‌برد نه سیاست اقتصادی دولت. بنده اطمینان دارم که این تحول و این تصمیمات با پشتیبانی کامل مجلس شورای ملی و استقبال ملت در راه حسن اجرای برنامه‌های عمرانی مملکت موجب خواهد شد که اقتصاد ایران در سالهای آتیه با مشکلاتی که در سالهای گذشته با آن مواجه بود و موجب شد که یک رکوردی مدت مدیدی سراسر مملکت را فرابگیرد دیگر مواجه نشود بنده بیش از این وقت مجلس شورای ملی را نمی‌گیرم لایحه جدید را تقدیم می‌کنم و اطمینان دارم که دولت با اتخاذ یک سیاست صرفه جوئی کامل در هزینه‌های عمومی و تخصیص کلیه منابع مملکت در بخش عمرانی این محصول رشد اقتصادی و تأمین زندگی بهتر برای همه را در آینده بمرحله اجرا خواهد آورد و مسلما زمان لازم است تا این برنا مه‌ها بتواند بمرحله اجرا گذاشته بشود و زمان لازم است تا اصلاحات اداری همردیف تصمیمات اقتصادی بتواند حامی اجرای صحیح امور مملکتی باشد (احسنت – احسنت) (چند نفر از نمایندگان – فوریت آنرا هم بفرمائید). بنده با قید دو فوریت تقدیم می‌کنم.
- طرح و تصویب دو فوریت و طرح فی المجلس و اصل لایحه تأمین اعتبارات عمرانی و عمومی و ارسال بمجلس سنا
۳- طرح و تصویب دو فوریت و طرح فی المجلس و اصل لایحه تأمین اعتبارات عمرانی و عمومی و ارسال بمجلس سنا
رئیس – لایحه اعتبارات عمرانی و عمومی بقید دو فوریت تقدیم شده قرائت می‌شود.
نظر باینکه نیل به هدف رشد اقتصادی مستلزم اختصاص اعتبارات کافی برای اجراء برنا مه‌های عمرانی کشور می‌باشد لهذا بمنظور تأمین اعتبارات عمرانی و سایر هزینه‌های ضروری کشور لایحه راجع به تأمین اعتبارات عمرانی و عمومی به قید یک فوریت تقدیم و استدعای تصویب آنرا دارد.
نخست وزیر از طرف وزیر دارائی.
ماده ۱ – از تاریخ اول فروردین ۱۳۴۴ مالیات ماهانه اتومبیلهای سواری شخصی موضوع تبصره ۱۱ قانون بودجه سال ۱۳۳۵ و مقررات اصلاحی آن و همچنین مالیات کلیه وسائط نقلیه موتوری زمینی موضوع ماده ۱۳ قانون مالیات بردرآمد باستثنای اتوبوس و اتوکار و کامیون‌های گازوئیلی لغو می‌گردد.
ماده ۲ – از تاریخ اول فروردین ۱۳۴۴ عوارض شهرداریها از بابت فروش هر لیتر بنزین ۵۰ دینار خواهد بود.
ماده ۳ – از تاریخ اجراء این قانون از هر مسافری که با گذرنامه دولت شاهنشاهی ایران بخارج از کشور مسافرت می‌نماید برای هر بار خروج از کشور هزار ریال اخذ خواهد شد.
- تبصره ۱ - از افراد خانواده که با یک گذرنامه مسافرت می‌نماید علاوه بر مبلغ مذکور که از دارنده گذرنامه اخذ می‌شود برای هر عضو دیگر خانواده مبلغ خانواده مبلغ ۲۵۰۰ ریال اخذ خواهد شد.
- تبصره ۲ – اطفال تا سن ۷ سالگی تمام از پرداخت مبلغ مذکور در این ماده و تبصره اول آن معاف خواهند بود.
- تبصره ۳ – بزائرین عتبات عالیات و حجاج تخفیفی بمیزان هفتاد درصد مبالغ مذکور در این ماده و تبصره‌های آن داده می‌شود.
- تبصره ۴ – کسانیکه برای انجام مأموریت دولت بخارج از کشور مسافرت می‌نمایند مشمول مقررات مذکور در این ماده نخواهند بود.
ماده ۴ – از تاریخی که از طرف دولت اعلام خواهد شد اخذ مالیات از مشروبات غیر الکلی که با وسائل ماشینی تهیه می‌شود براساس اندازه گیری حجم مایع از قرار هر لیتر ۷۵/۱ ریال وصول خواهد شد.
ماده ۵ – مالیات تهیه و فروش الکلهای صنعتی موضوع ردیف ۲۲۰۱ بخش دوم درآمدهای بودجه سال ۱۳۴۳ کل کشور ۸۵۰۰۰۰۰۰۰ ریال به ۱۰۰۰۰۰۰۰۰۰ریال افزایش داده می‌شود.
ماده ۶ – وجوه حاصل از اجراء مقررات مذکور در این قانون و افزایش بهاء مواد نفتی باستثناء عوارض شهرداریها بحساب درآمد عمومی کشور منظور و بترتیب زیر بین درآمدهای عمومی و درآمد برنامه تقسیم می‌شود.
- ۱- در سال ۱۳۴۳ حداکثر ۶۵% برای درآمد برنامه.
- ۲- در سال ۱۳۴۴ ۷۰ % برای درآمد برنامه
- ۳- در سال ۱۳۴۵ ۷۵ % برای درآمد برنامه
- ۴- در سال ۱۳۴۶ ۸۰ % برای درآمد برنامه
ماده ۷ – بند ۱ و ۲ تبصره ۴۲ قانون بودجه سال ۱۳۳۹ در مورد مسافرین ایرانی ملغی می‌گردد.
ماده ۸ – آئین نامه‌های اجرائی این قانون از طرف وزارت دارائی تنظیم و پس از تصویب هیئت وزیران قابل اجرا خواهد بود.
ماده ۹ – وزارت دارائی مأمور اجرای این قانون است.
نخست وزیر از طرف وزارت دارائی.
رئیس – فوریت اول این لایحه مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بفوریت اول لایحه رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. فوریت دوم این لایحه مطرح است. آقای دکتر بقائی یزدی فرمایشی دارید بفرمائید.
دکتر بقائی یزدی – مباحثی را که جناب آقای نخست وزیر عنوان فرمودند صد در صد مورد تأیید مجلس شورای ملی هست (احسنت) ولی من اضافه بر فرمایشات ایشان یک مطالبی را می‌خواستم بعرض برسانم که تصور می‌کنم بحث در آن بی مورد نباشد در مورد احتیاجات کشور که عنوان فرمودند بدیهی است کشوریکه در حال یک تحول عظیم باشد و بخواهد برنا مه‌های عمرانی که بطور قطع بنفع طبقات محروم این کشور است بمرحله اجرا در آورد بدون تردید احتیاج به تقویت بنیه مالی خود دارد و به پیروی از فرمایشات ملوکانه مردم این کشور با اعتمادی که بوضع موجود دارند از هیچ طریقی در راه کمک و مساعدت بدولتی که مستظهر به عنایات شاهنشاه است دریغ نخواهد کرد (صحیح است) و با تضمینی که جناب آقای نخست وزیر دادند که این نوع مالیاتها ….
رئیس – آقای دکتر بقائی فعلا فوریت مطرح است بعد لایحه مطرح می‌شود اگر نظری در فوریت دارید بفرمائید.
دکتر بقائی یزدی – این نوع مالیاتها عوایدی است که نظر باحتیاجی که مملکت ما دارد و لازمه و شأن انقلاب است بایستی هر نوع کمکی که دولت تقاضا کرد باید در اسرع وقت در اختیار او قرار گیرد باین علت فوریت را ایجاب می‌نماید ولی بایستی در برابر این فوریت تضمینی و تعهدی مورد بحث قرار بگیرد و جناب آقای نخست وزیر با پیش بینی کاملی که در علم اقتصاد دارند ضمن فرمایشات خودشان این مسئولیت را تقبل فرموده و بعهده گرفتند که با روحیه‌ای که ملت ایران دارد بهیچوجه من الوجوه این نوع مالیاتها در ترقی زندگی مردم و شئون زندگی آنها اثری نخواهد گذاشت اگر دولت این دولت نبود شاید محل حرفی باقی بود ولی دولتی که ارکان آنرا جمعی از علمای اقتصاد تشکیل داده‌اند بدیهی است این مطالب را با غور و بررسی کامل بمجلس ارائه داده است و عرضی که در این قسمت می‌خواستم بکنم این بود که در برابر هر نوع عملی که توسط منخصصین انجام می‌گیرد مسئولیتی وجود دارد ملاحظه بفرمائید فرمان عمومی در راه جهاد برای پیشرفت انقلاب توسط شاهنشاه صادر شده است ولی اجرای آن و طرح‌های عملیاتی برای بخشهای مختلف کار بدست کارشناسان سپرده شده و هر کارشناسی در مورد کار خود مسئولیتی بعده اش محول است (صحیح است) اگر امروز ما طرح‌های اقتصادی را در اینجا عنوان کردیم با وجود یک دولت اقتصادی که در این مملکت مسئول کار است مسلما این دولت با کمال شهامت مسئولیت امر را بعهده گرفته است. بدیهی است یک دولت اقتصادی عملیات اقتصادی را بخوبی می‌تواند اداره و رهبری نماید و بهمان نسبت مسئولت آنرا تقبل می‌نماید. ما با کمال میل این فوریت را قبول می نمائیم و پشتیبانی می‌کنیم با این قید که یک مثلی است در ارتش که مسئولیت یک فرمانده نظامی در عملیات نظامی بمراتب بیشتر است از مسئولیت یک فرمانده چریک.
رئیس – آقای دکتر بقائی پنج دقیقه وقت جنابعالی تمام شد.
دکتر بقائی یزدی – عرض بنده هم تمام شد مقصود این بود که توافق ما با این فوریت مبنی بر اعتمادیست که بدولت داریم و قولی است که دولت بما می‌دهد (احسنت).
رئیس – آقای صادق احمدی با فوریت مخالفید؟
صادق احمدی – بله، این یک لایحه مالی است و تصویب فوریت دوم آن یعنی طرح فی المجلس.
رئیس – اینطور نیست این لایحه لایحه مالیاتی است، بودجه‌ای نیست که برای آن یک فوریت کافی باشد.
صادق احمدی – منظور این است که با این ترتیب اگر دو فوریتش هم تصویب بشود امروز مطرح نمیشود ولی چون بنده با دو نفر از رفقا صحبت می‌کردم اظهار داشتند که پیشنهادی تهیه شده است که فی المجلس مطرح بشود (عده‌ای از نمایندگان – پیشنهاد هنوز طرح نشده است) پس بنده آن موقع نظرم را عرض خواهم کرد.
رئیس – نسبت بفوریت دوم نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) به فوریت دوم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. پیشنهادی از طرف چند نفر از نمایندگان رسیده است برای فوریت سوم که فی المجلس طرح شود این پیشنهاد قرائت می‌شود.
پیشنهاد مینمائیم که لایحه تأمین اعتبارات عمرانی که بقید دو فوریت تقدیم شده فی المجلس مطرح شود.
قراچورلو – دکتر رضوانی – مهندس صائبی – حیدر صائبی – محدث زاده حق شناس – صدری کیوان – دکتر یزدان پناه – مهندس ارفع – مهندس جلالی – دکتر کلالی – مهندس آصفی – بانو تربیت – روحانی – البرزی – بانو دکتر پارسای – مهندس عطائی – پزشکی – دکتر کیان – دکتر رشتی – دکتر معتمد وزیری – اهری – مافی – دکتر مهذب – دکتر خطیبی – کنگرلو – دکتر شفیع امین – نیاکان – مهندس معینی – دکتر رهنوردی – کسرائی - مهندس پروشانی.
رئیس – این پیشنهاد مطرح است. آقای صادق احمدی.
صادق احمدی – بنده می‌خواستم در جلسه خصوصی یک عرایضی بکنم و حرف زیاد هم داشتم متأسفانه چون عده‌ای تقاضا کرده بودند و وقت هم نبود توفیق پیثدا نکردم الآن هم عرض نمی‌کنم برای اینکه حمل بر این نشود که بنده قصد عوامفریبی دارم تمام آن مطالبی را که می‌خواستم عرض کنم، عرض نخواهم کرد بخصوص اینکه وقت طرح و قرائت لایحه متوجه شدم که آنچه تقاضا شده است مورد تصویب مجلس شورای ملی قرار می‌گیرد، مسئله اضافه کردن حق گذرنامه مسافرت بخارج مورد تأیید همه نمایندگان است و همچنین طرز کنترل مشروبات غیر الکلی و وصول عوارض صحیح آن هم فکر نمی‌کنم هیچ مخالفی داشته باشد گرفتن عوارض از الکل صنعتی آن هم فکر نمی‌کنم اضافه کردنش هیچ مخالفتی داشته باشد بنابراین بنده نمی‌توانم راجع باین لایحه مخالفتی بکنم شاید موقع طرح یکی از موافقین و مدافعین لایحه هم باشم اما آنچه که می‌خواهم عرض کنم به عنوان مخالف طرح فی المجلس اینستکه این لایحه مشتمل بر چند ماده و چند تبصره است لااقل حق این بود که جناب آقای نخست وزیر دستور می‌فرمودند بتعداد نمایندگان قبلا طبع و توزیع می‌نمودند که بنده الآن که راجع بیک تبصره نظری می‌دهم چیزی در مقابلم باشد اگر یک ماده واحده در مجلس شورای ملی مطرح باشد یک ماده ساده و بگویند مجلس نظرش را بدهد از نظر فوریت و اهمیت هیچ اشکالی ندارد و اما فعلا یک لایحه مشتمل بر چند ماده و چند تبصره مطرح است که نمایندگان مجلس که طرف مشورت قرار گرفته‌اند جا دارد از مفادش اطلاع حاصل کنند که بتوانند فی المجلس نظر بدهند چون طبع و توزیع نشد بنده الان نمی‌توانم نظرم را بدهم و تصویب مجلس یعنی خواستن نظر کلیه نمایندگان یعنی مشورت با کلیه نمایندگان یعنی مشروطیت و یعنی مجلس، اینستکه ما بهیچوجه مخالف نیستیم با برنامه‌های عمرانی و با تهیه و تآمین می‌کنیم بخصوص اینکه ازدیاد قیمت نفت و بنزین چیزی است که در صلاحیت خود شرکت نفت و دولت است کما اینکه این تصویب نامه را گذراندند و اینطور که جناب آقای نخست وزیر فرمودند از امروز هم عمل می‌شود و به مجلس هم ارتباطی ندارد که ما بخواهیم بحث کنیم البته اگر راجع به نفتش می‌شد جناب آقای نخست وزیر توجهی بکنند جا داشت چون مسئله روستا و نحوه توزیع نفت تنها مطرح نیست مسئله شهر نشین‌ها که مصرف کننده عمده نفت هستند و اکثرشان هم واقعا از نظر مالی وضع خوبی ندارند و این سر زمستانی روزی چهار پنج شش تومان سوخت نفت خانوده‌ها اضافه می‌شود یک وقتی کرسی و خاکه بود در حال حاضر منسوخ شده است و بیشتر مردم از نفت استفاده می‌کنند و هر کسی سه، چهار، پنج تومان به تناسب اضافه هزینه خواهد داشت و این مشکلی است که اگر بشود این را پیش بینی کرد که برای مردم ایجاد مضیقه نشود خیلی بهتر است همانطور که عرض کردم جناب آقای نخست وزیر قبول دارند که اقدامات مجدانه‌ای خواهند کرد که هزینه زندگی بالا نرود و چون شاه بیت قصیده همین است اضافه شدن قیمت بنزین برای بنده که فولکس واگن سوار می‌شوم و بتناسب اتومبیلم هیچ ایرادی ندارد بنده بسهم خودم حاضرم بپردازم و آقایان دیگر هم که از ماشینهای دیگر استفاده می‌کنند بهمین ترتیب ملت هم محققا ترجیح می‌دهد که این عوارض را خودش بدهد تا اینکه دولت ناچار نشود برای تأمین بودجه اش از خارج قرض بکند بنابراین اینجا هیچ اشکالی ندارد مسئله عوارض نفت گو اینکه مطرح نیست ولی چون در آخر لایحه عنوان شده که از محل اضافه در آمد نفت هم آن مخارج پیش بینی شده خواستم عرض کنم که اگر تأیید مجلس شورای ملی می‌خواهد گرفته شود در مورد نفتش بنده نمی‌توانم موافق باشم چون مسئله فوریت مطرح است بنده تقاضایم را تکرار می‌کنم استدعای بنده اینستکه طرح لایحه را برای جلسه فردا یا اگر اشکال دارد پس فردا گذاشته شود طبع و توزیع بشود جناب آقای نخست وزیر محقق بدانید جنابعالی که آنوقت با مطالعه بیشتر رأی خواهند داد هیچ ایراد و اشکال هم نسبت به اصل این لایحه گمان نمی‌کنم باشد.
رئیس – آقای نخست وزیر.
نخست وزیر – بنده با احترامی که نسبت به نظر آقای صادق احمدی دارم خواستم بهشان تذکر بدهم که نه تنها در ایران بلکه در اغلب ممالک دنیا که بصورت پارلمانی اداره می‌شود بعضی از لوایح مالی و مالیاتی است که تا دقیقه آخر نمیشود مطلبی را درباره آن عنوان کرد چنانچه ما سه ماه است مشغول مطالعه این مسائل هستیم باضافه مسائل عدیده دیگری و در این یک کلمه درزنکرده و اینهم یکی از مزایائی است که بنده باید باین دولت بدهم برای اینکه توجه بفرمائید سه ماه یک موضوع و مسائل مهمی مطرح بشود و کوچکترین اشاعه‌ای نسبت بآن پیدا نکند ضمنا با توضیحات کاملی که در این مسائل داده شد مسائل پیچیده و غامضی نیست یکی از مسائلی است که شاید سابقه داشته باشد که ۷۰۰ میلیون تومان ۷ میلیارد ریال به درآمدهای مملکت اضافه می‌شود و درآمد مسلم آنهم در راه مسائل عمرانی مملکت مصرف می‌شود و با توضیحاتی که بنده دادم و سایر اقایان صحبت فرمودند و جواب عرض شد تصدیق بفرمائید اینگونه موارد در آن ساعتی که عنوان می‌شود باید تمام بشود چون حقیقه مسائل اقتصادی و مالی مطالبی است که در بعضی موارد موجب سوء استفاده‌ها و موجب یک عواملی می‌شود که شاید به نفع مملکت نباشد در مرحله دومی که اشاره فرمودند بنده باز اینجا تذکر می‌دهم که موضوع فرض بفرمائید تبدیل چراغ نفت به برق این وقتی برق داشت می‌تواند از چراغ نفتی که خیلی سالم هم نیست، راحت هم نیست، صحی هم نیست صرفنظر کند برود و از چراغ برق استفاده بکند بنده عرض می‌کنم در مدت هشت ماه خدمت این دولت ۲۴۵۰۰۰ کیلو وات برق تأمین اعتبار شده است و سفارش شده است و نصب شده بقیه اش هم تا یکسال و نیم نصب خواهد شد در تهران و شهرستان قرارداد سد رود بسته شده و مشغول انجام کار هستند و واحدهای تولید نیرو در تبریز و مشهد و سایر نقاط مشغول هستیم در اصفهان هم انشاءالله بزودی خواهد شد در ۴۰ سال گذشته هزار کیلو وات نیروی برق تأمین شده بود ملاحظه بفرمائید در این مدت بیش از نصف این مدت چهل سال تأمین اعتبار شده بنده تصور می‌کنم که امروز ما نسبت بآنهائی که دلسوزی می‌کنیم باید برای آنها و پیشرفت آنها تأمین اعتبار بکنیم و سریع هم انجام بدهیم (احسنت) بنده فکر می‌کنم که این راه صحیحی است که ما داریم می‌رویم و راهی که خود آقایان ترسیم می‌کنند جلوی پای ما و ما را نسبت باین مسائل حمایت می‌کنند خودمان هم خیلی دقت و توجه کردیم و مطالعه کردیم که کوچکترین تحمیلی نشود بلکه توزیع نفت و بنزین در سراسر مملکت حتی موجب کاهش قیمت نفت در روستاها خواهد شد (احسنت).
رئیس – آقای صدری کیوان.
صدری کیوان – بنده دلایل موافقتم را با فوریت سوم این لایحه ضمن ذی المقدمه عرایضم گنجانیده و از مقام معظم ریاست اجازه می‌خواهم که اجازه بفرمائید که مقدمه خیلی کوتاهی را حضور انور همکاران عزیز متعرض شوم همکاران معظم استحضار دارند بر اثر انقلاب مقدس شاه و ملت سه چهارم از جمعیت این مملکت از زیر یوغ ظلم و ستم اربابان و مالکان بزرگ و فئودالهای ستمگر آزاد شدند و یا بفرمایش جناب آقای سرتیپ پور از زیر سرپوشهای قرون و اعصار خارج شدند (احسنت) این ۱۵ میلیون هموطنان عزیز و ارزنده ما در اثر نظام پوسیده و کهنه فئودالیته همه آقایان استحضار دارند که سالها از همه چیز محروم بودند این ۱۵ میلیون، راه می‌خواهند مدرسه می‌خواهند، روشنائی می‌خواهند، سلامتی می‌خواهند، دکتر و پزشک می‌خواهند پس استدعا می‌کنم توجه بفرمائید که یک وظیفه خطیر برای دولت فعلی و هیأت رهبری کننده ایجاد شده است (صحیح است) یعنی ۱۵ میلیون در اثر عنایات پدر تا جدار خودشان برایشان موجباتی فراهم شده است که بایستی انجام بدهد علاوه بر این آقایان عزیز در ایران متحول شده در ایران انقلاب شده، در ایران دگرگون شده همه همکاران تصدیق میفرمائید که یک وظیفه خطیر تاریخی دیگر بر عهده دولت است و آن بثمر رسانیدن و تحقق اهداف مقدس ملی ما است (صحیح است – احسنت) دولت حاضر از آغاز شروع بکار و فعالیت وجهه همت و فعالیتش را توسعه اقتصادیات مملکت قرار داده است برنامه‌ای تنظیم کرده است بنام برنامه توسعه اقتصادی در مجلس آکادمیک بیست و یکم که اساتید مسلم اقتصاد تشریف دارند و بنده الفبا خوان مکتب اقتصادم تصدیق میفرمائید اگر برنامه اقتصادی همراه با سرعت کافی نباشد آن نتایج ازش استنباط گرفته نخواهد شد (صحیح است).
سرعت کافی در برنامه توسعه اقتصادی نیازمند اعتبار اضافی و بالا بردن درآمد و اضافه کردن تولیدات ملی است عرض دیگر هم این است که بنده امروز در محضر مقدس مجلس شورای ملی می‌خواهم یک ادعائی بکنم البته بزعم خودم و آن این است که در اثر انقلاب شاه و ملت و فعالیتهای فزون از حد دولت فعلی که همه شاهد و ناظر و حاضریم می‌بینیم امروز در اثر فعالیت و کوشش و تلاشهای بسیار ایران عزیز در آستانه مرحله خیز اقتصادی قرار گرفته است مرحله خیز اقتصادی (صادق احمدی – ما مخالف این مطلبی که فرمودید نیستیم) عرض کردم این مقدمه است بعد دلایلم را عرض می‌کنم عوامل توسعه اقتصادی احتیاج دارد به درآمد پول می‌خواهد سرمایه‌های اقتصادی باید اضافه بشود همه اینها ایجاد می‌کند که دولت یک همچو لایحه‌ای را تقدیم مجلس کند خوشبختانه همانطور که جناب آقای دکتر امین فرمودند همه موافقند پس برای اینکه کمکی به سرعت توسعه اقتصادی دولت بکنیم چه بهتر همکاران محترم با فوریت سوم این لایحه هم موافقت بفرمایند که فی المجلس مطرح بشود و تصویب بشود و ما هم که نمایندگان دوره بیست و یکم نمایندگان انقلاب هستیم نشان بدهیم که حاضریم ایران عزیز روزبروز بسوی ترقی و تعالی گام بردارد.
رئیس – نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) به این پیشنهاد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد لایحه دولت مطرح است قرائت می‌شود (بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۱- از تاریخ اول فروردین ۱۳۴۴ مالیات ماهانه اتومبیلهای سواری شخصی موضوع تبصره ۱۱ قانون بودجه سال ۱۳۳۵ و مقررات اصلاحی آن و همچنین مالیات کلیه و سائط نقلیه موتوری زمینی موضوع ماده ۱۳ قانون مالیات بردرآمد باستثنای اتوبوس و اتو کارو کامیون‌های گازوئیلی لغو می‌گردد.
ماده ۲ – از تاریخ اول فروردین ۱۳۴۴ عوارض شهرداریها از بابت فروش هر لیتر بنزین ۵۰ دینار خواهد بود.
ماده ۳ – از تاریخ اجراء این قانون از هر مسافری که با گذرنامه دولت شاهنشاهی ایران بخارج از کشور مسافرت می‌نماید برای هر بار خروج از کشور مبلغ ده هزار ریال اخذ خواهد شد.
- تبصره ۱ – از افراد خانواده که با یک گذرنامه مسافرت می‌نماید علاوه بر مبلغ مذکور که از دارنده گذرنامه اخذ می‌شود برای هر عضو دیگر خانواده مبلغ ۲۵۰۰ ریال اخذ خواهد شد.
- تبصره ۲- اطفال تا سن ۷ سالگی تمام از پرداخت مبلغ مذکور در این ماده و تبصره اول آن معاف خواهند بود.
- تبصره ۳ – بزائرین عتبات عالیات و حجاج تخفیفی بمیزان هفتاد درصد مبلغ مذکور در این ماده و تبصره‌های آن داده می‌شود.
- تبصره ۴ – کسانی که برای انجام مأموریت دولت به خارج از کشور مسافرت می‌نماید مشمول مقررات مذکور در این ماده نخواهند بود.
ماده ۴ – از تاریخی که از طرف دولت اعلام خواهد شد اخذ مالیات از مشروبات غیر الکلی که با وسائل ماشینی تهیه می‌شود براساس اندازه گیری حجم مایع از قرار هر لیتر ۱/۷۵ ریال وصول خواهد شد.
ماده ۵ – مالیات تهیه و فروش الکلهای صنعتی موضوع ۲۲۰۱ بخش دوم درآمدهای بودجه سال ۱۳۴۳ کل کشور از ۸۵۰۰۰۰۰۰۰ ریال به ۱۰۰۰۰۰۰۰۰۰ ریال افزایش داده می‌شود.
ماده ۶ – وجوه حاصل از اجراء مقررات مذکور در این قانون و افزایش بهای مواد نفتی باستثناء عوارض شهرداریها به حساب درآمد عمومی کشور منظور و به ترتیب زیر بین درآمدهای عمومی و درآمد برنامه تقسیم می‌شود.
- ۱- در سال ۱۳۴۳ حداکثر ۶۵% برای درآمد برنامه.
- ۲- در سال ۱۳۴۴-۷۰ % برای درآمد برنامه.
- ۳- در سال ۱۳۴۵ – ۷۵ % برای درآمد برنامه.
- ۴- در سال ۱۳۴۶ – ۸۰ % برای درآمد برنامه.
ماده ۷ – بند ۱ و ۲ تبصره ۴۲ قانون بودجه سال ۱۳۳۹ در مورد مسافرین ایرانی ملغی می‌گردد.
ماده ۸ – آئین نامه‌های اجرائی این قانون از طرف وزارت دارائی تنظیم و پس از تصویب هیئت وزیران قابل اجراء خواهد بود.
ماده ۹ - وزارت دارائی مأمور اجرای این قانون است.
نخست وزیر از طرف وزیر دارائی.
رئیس – کلیات این لایحه مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ورود در شور مواد رإی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده اول مطرح است قرائت می‌شود.
ماده ۱ – از تاریخ اول فروردین ۱۳۴۴ مالیات ماهانه اتومبیلهای سورای شخصی موضوع تبصره ۱۱ قانون بودجه سال ۱۳۳۵ و مقررات اصلاحی آن و همچنین مالیات کلیه وسائط نقلیه موتوری زمینی موضوع ماده ۱۳ قانون مالیات بردرآمد باستثنای اتوبوس و اتوکارو کامیون‌های گازوئیلی لغو می‌گردد.
رئیس – نسبت به ماده اول نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده اول رآی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده دوم قرائت می‌شود.
ماده ۲ – از تاریخ اول فروردین ۱۳۴۴ عوارض شهرداریها از بابت فروش هر لیتر بنزین ۵۰ دینار خواهد بود.
رئیس – نسبت بماده دوم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) خانمها و آقایانی که با ماده دوم موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده سوم قرائت می‌شود.
ماده ۳ – از تاریخ اجراء این قانون از هر مسافری که با گذرنامه دولت شاهنشاهی ایران بخارج از کشور مسافرت می‌نماید برای هر بار خروج از کشور مبلغ ده هزار ریال اخذ خواهد شد.
- تبصره ۱ – از افراد خانواده که با یک گذرنامه مسافرت می‌نمایند علاوه بر مبلغ مذکور که از دارنده گذرنامه اخذ می‌شود برای هر عضو دیگر خانواده مبلغ ۲۵۰۰ ریال اخذ خواهد شد.
- تبصره ۲ – اطفال تا سن ۷ سالگی تمام از پرداخت مبلغ مذکور در این ماده و تبصره اول آن معاف خواهند بود.
- تبصره ۳ – به زائرین عتبات عالیات و حجاج تخفیفی بمیزان ۷۰ درصد مبالغ مذکور در این ماده و تبصره‌های آن داده می‌شود.
- تبصره ۴- کسانی که برای انجام مأموریت دولت بخارج از کشور مسافرت می‌نمایند مشمول مقررات مذکور در این ماده نخواهند بود.
رئیس – نسبت به ماده سوم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌کنم تبصره ۴ ماده سه حذف شود.
دکتر الموتی.
رئیس – آقای دکتر الموتی بفرمائید.
دکتر الموتی – پیشنهادی که بنده تقدیم کردم در مورد لغو معافیت گذرنامه مأمورین دولتی است همه ما میدانیم که در وزارت خانه‌ها و دستگاههای مملکتی ما خیلی از مسافرت‌ها صورت می‌گیرد که شاید خود دولتها هم موافق نیستند ولی ما می‌بینیم عده‌ای از مأمورین دولت که بعنوان کنفرانس یا سمینار و بررسی و انواع و اقسام کارهای دیگر مسافرت بخارج می‌کنند در این تبصره همه طبقاتی را که قبلا از معافیت استفاده می‌کردند حذف کردند غیر از مأمورین دولت ما آندسته از وکلا نیستیم ما می گوئیم با اینکه معافیت داشتیم ولی چون جزء و کلای دوره انقلاب هستیم موافقت می‌کنیم اگر قرار است همه طبقات مردم مالیات بدهند عوارض بدهند اول از خودمان شروع می‌کنیم از دولت جناب آقای منصور هم که یک دولت خدمتگذاری است این انتظار می‌رود که مأمورین دولت هم از این معافیت استفاده نکنند در حالیکه اگر یک مأمور دولت حقیقتا باید بمسافرت برود برای دولت پرداخت این مبلغ چه فرق می‌کند از این جیب بآن جیب می‌رود ولی اثرش این است که ما می گوئیم وقتی یک انقلاب عمومی شروع شده از دولت از مجلس و از طبقات مملکت همانطور که یک وکیل که بمسافرت می‌رود باید این هزار تومان را بدهد بنظر من اگر یک وزیر هم به مسافرت می‌رود باید این هزار تومان را بدهد اگر سفیر هم می‌رود باید بدهد با این فرق که اگر وکیل این هزار تومان را از جیبش می‌دهد ولی وزیر از خزانه دولت می‌دهد ولی معهذا بنده این پیشنهاد را تقدیم کردم و از جناب آقای نخست وزیر هم انتظار دارم این پیشنهاد را قبول بفرمایند که هیچ تبعیضی وجود نداشته باشد.
رئیس – آقای نخست وزیر بفرمائید.
نخست وزیر – البته نظر جناب آقای دکتر الموتی در سیاست کلی دولت کاملا ملحوظ است بنده اطمینان می‌دهم در این ۸ ماده بنده نمی‌گویم شاید یک مورد استثنائی وجود نداشته چون ممکن است خلاف عرض کرده باشم بنده سراغ ندارم که ما یک مأموریتی بکسی داده باشیم که ضرورتی نداشته باشد بعد هم البته این ترتیب را ادامه خواهیم داد ولی برای توضیحی که فرمودند بنده قبول می‌کنم که حتی مأمورین دولت و حتی وزیر وزارتخانه وقتی بخواهد برود ۱۵ روز استراحت کند و برگردد و یا یک مأموریتی می‌رود که مأموریتع دولتی نیست این مبلغ را از جیب خودش بپردازد و در هر صورت اگر هم از هر اعتباری پرداخت بشود باز هم منظور مجلس عملی می‌شود و این بودجه می‌رود به بودجه عمرانی مملکت در حقیقت من موافق هستم که این تبصره حذف بشود (احسنت).
رئیس – نسبت باین پیشنهاد مخالفی نیست؟ (اظهاری نشد) به پیشنهاد آقای دکتر الموتی رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد پیشنهاد دیگری در این ماده رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نمایم مبلغ ده هزار ریال حداقل به ۲۰ هزار ریال و سایر مالیاتهای وابسته بهمین میزان افزایش داده شود.
با لاخانلو.
رئیس – آقای بالاخانلو بفرمائید.
بالاخانلو – پیشنهاد بنده از این جهت بود که محل تفریح اغنیا اروپا شده است هر تعطیلی که پیش می‌آید یک پاسپورت جیبشان است است بلیط می‌گیرند و فورا راه می‌افتند و میروند آنجا و مبالغ گزافی صرف خرید لباس و تفریح می‌کنند بنابراین با هزار تومان گرفتن دردی دوا نمیشود برای اینکه جلوی مسافرت‌های بی جهت گرفته شود (عده‌ای از نمایندگان – درد دوا می‌کند) کافی نیست برای اینکه جلوی این مسافرت‌های تفننی گرفته بشود بنده معتقدم این مبلغ افزایش داده شود که بصورت تفننی در نیاید مگر اینکه برای کارهای ضروری باشد بنده در پیشنهاد فراموش کردم بنویسم آن اشخاص مریض مستثنی باشند آنهم طبق تشخیص شورای عالی پزشکی و هیچ اثری هم نخواهد داشت که هزار تومان به دو هزار تومان افزایش داده بشود چون آن کسی که می‌رود اروپا یک ماه می‌ماند و حداقل پانزده هزار تومان خرج می‌کند دو هزار تومان هم بدهد (نمایندکان – زیاد است) ملاحظه چه را می‌کنید؟ برای چه زیاد است؟ (خانم تربیت – ملاحظه بعضی از کسانی را می‌کنیم که واقعا مریض می‌شوند بنده خودم دیده‌ام و به بنده مراجعه کرده‌اند خود دولت هم گاهی به این اشخاص برای رفتنشان کمک می‌کند) این یک بحث دیگر است بهر حال نظر بنده این است آقایان اگر مخالفند بفرمایند.
نخست وزیر – پس بگیرید.
رئیس – آقای نخست وزیر.
نخست وزیر – بنده چون از پشت صندلی عرض کردم که پس بگیرید اگر جسارت بود از اینجا از پشت تریبون عرض می‌کنم که پس بگیرید.
بالاخانلو – بنده پس گرفتم.
رئیس – نسبت بماده سوم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بنابراین بماده سوم با حذف تبصره چهارم می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده چهارم قرائت می‌شود.
ماده ۴ – از تاریخی که از طرف دولت ابلاغ خواهد شد اخذ مالیات از مشروبات غیر الکلی که با وسائل ماشینی تهیه می‌شود براساس اندازه گیری حجم مایع از قرار هر لیتر ۱/۷۵ ریال خواهد شد.
رئیس – نسبت بماده چهارم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) رأی گرفته می‌شود بماده چهارم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده پنجم قرائت می‌شود.
ماده ۵ – مالیات تهیه و فروش الکلهای صنعتی موضوع ردیف ۲۲۰۱ بخش دوم درآمدهای بودجه سال ۱۳۴۳ کل کشور از ۸۵۰ میلیون ریال به یکهزار میلیون ریال افزایش داده می‌شود.
رئیس – نسبت بماده پنجم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادی در این ماده رسیده است که قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نمایم عوارض الکل کلمه صنعتی حذف گردد.
دکتر قراگزلو.
رئیس – آقای دکتر قراگزلو.
نمایندگان – تشریف ندارند.
سعید وزیری – بنده نظر آقای دکتر قراگزلو را قبول می‌کنم (در این موقع آقای دکتر قراگزلو آمدند).
رئیس – آقای دکتر قراگزلو پیشنهاد شما مطرح است بفرمائید.
دکتر قراگزلو – بنده منظورم از این پیشنهاد این لبود که فقط کلمه صنعتی حذف بشود برای اینکه تمام مواد الکلی مشمول این قانون و مقررات باشد بطور خلاصه منظورم این است که یک چیز اعم باشد (نمایندگان – هست نظر شما تأمین است) اگر جناب اقای نخست وزیر این را بفرمایند عرضی ندارم.
نخست وزیر – همینطور است.
رئیس – آقای دکتر قراگزلو پیشنهادتان را پس گرفتید؟
دکتر قراگزلو – بله.
رئیس – بنابر این بماده پنجم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ششم قرائت می‌شود.
ماده ۶ – وجوه حاصل از اجراء مقررات مذکور در این قانون و افزایش بهاء مواد نفتی باستثناء عوارض شهرداریها به حساب درآمد عمومی کشور منظور و به ترتیب زیر بین درآمدهای عمومی و درآمد برنامه تقسیم می‌شود.
- ۱- در سال ۱۳۴۳ حداکثر ۶۵% برای درآمد برنامه.
- ۲- در سال ۱۳۴۵ – ۷۰ % برای درآمد برنامه.
- ۳- درسال ۱۳۴۵ - ۷۵% برای درآمد برنامه.
- ۴- در سال ۱۳۴۶ – ۸۰ % برای درآمد برنامه.
رئیس – نسبت بماده ششم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادی رسیده است که قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌شود قسمت چهار از ماده ۶ بصورت زیر اصلاح شود: از سال ۴۶ به بعد هشتاد درصد برای درآمد برنامه.
روحانی.
رئیس – آقای نخست وزیر.
نخست وزیر – بنده تصور می‌کنم بهتر است جناب آقای روحانی هم پیشنهادشان را پس بگیرند چون هر برنامه یک مدتی دارد وقتی که به تصویب رسید در آن مدت انجام می‌شود نمی‌توان از سالی که مدت برنامه تصویب شده تمام می‌شود نمیشود برای بعد تکلیف قانونی معین کرد تا وقتیکه برنامه جدید به تصویب برسد و آنچه در برنامه جدید به تصویب می‌رسد روی حجم اعتبارات است چون فعلا چیزی که موجود نیست روی آن نمیشود اشاره قانونی کرد بنابراین بهمین ترتیب که در ماده هست باید باشد.
روحانی – بنده پس گرفتم.
رئیس – پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید ماده ۶ بشرح زیر اصلاح گردد: دولت مکلف است افزایش درآمدی را که از راه مالیاتهای مذکور تشخیص می‌نماید صرفا و منحصرا بمصرف امور عمرانی مملکت برساند.
دکتر کیان.
نمایندگان – پس گرفتند.
رئیس – آقای دکتر کیان.
دکتر کیان – پس گرفتم.
رئیس – نسبت بماده ۶ نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نیست) بماده ۶ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد. ماده ۷ قرائت می‌شود.
ماده ۷ – بند ۱ و ۲ تبصره ۴۲ قانون بودجه سال ۱۳۳۹ در مورد مسافرین ایرانی ملغی می‌گردد.
چند نفر از نمایندگان – توضیح بفرمایند.
رئیس – آقای دکتر یگانه ممکن است در اینمورد توضیح بفرمائید؟
دکتر یگانه (وزیر مشاور) – بنده با اجازه تبصره ۴۲ را بدوا قرائت می‌کنم تا بعد توضیح عرض کنم ‹‹ تبصره ۴۲-بدولت جازه داده می‌شود عوارض زیر اخذ شود ۱- از مسافرینی که بخارج کشور میروند بابت عوارض فرودگاه ۲۵۰ ریال .۲- مسافرین ایرانی که بخارج کشور میروند بابت عوارض بلیط ۱۲۵۰ ریال ›› چون ماده هزار ریال بموجب لایحه‌ای که تقدیم شده برای هر مسافر ایرانی در نظر گرفته‌ایم لازم بود دیگر این ۱۲۵۰ ریال را حذف کنیم النهایه چون این ده هزار ریال مال کسانی است که گذرنامه دولت شاهنشاهی ایران را دارند خارجیانی که از مملکت ما خارج می‌شوند با هواپیما، مقصود این است نسبت به آنها این ۲۵۰ ریال دیگر حذف نشده باشد مثل اینکه در آخرش تصریح شده در مورد مسافرین ایرانی لغو شود ولی اگر ک مسافر خارجی خواست برود این عوارض را بپردازد (صحیح است).
رئیس – نظری نسبت بماده ۷ نیست؟ (اظهاری نشد) رذی می‌گیریم بماده ۷ خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) ماده ۸ قرائت می‌شود.
ماده ۸ –آئین نامه‌های اجرائی این قانون از طرف وزارت دارائی تنظیم و پس از تصویبهیئت وزیران قابل اجراء خواهد بود.
رئیس – نسبت بماده ۸ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده ۸ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۹ قرائت می‌شود.
ماده ۹ – وزارت دارائی مأمور اجراء این قانون است.
رئیس – در این ماده پیشنهادی هم رسیده است که قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید که عبارت ماده ۹ از جمله آخر لایحه حذف شود و فقط نوشته شود که وزارت دارائی مذمور اجرای این قانون است.
دکتر عدل طباطبائی.
رئیس – قبل از این پیشنهاد، پیشنهاد دیگری رسیده است از آقای صادق احمدی که قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید:
- از این تاریخ ورود اتومبیلهای سواری و اتوبوسهای شهری گازوئیلی ممنوع گردد و اتومبیلهای گازوئیلی فعلی که در شهرها کار می‌کنند ظرف سه سال برچیده شوند.
صادق احمدی.
رئیس – اقای صادق احمدی.
صادق احمدی – جناب آقای نخست وزیر در توضیحاتی که در جلسه خصوصی فرمودند مثل اینکه اشاره کردند که ما دستور دادیم از این ببعد اتومبیلها ی گازوئیلی وارد نشود منتهی در جلسه علنی متوجه نشدم که این فرمایش را تکرار فرموده‌اند یا نه؟ از اینها گذشته مسئله اتوبوسهای شهری بخصوص اتوبوسها یشرکت واحد و گاز‌های سمی متصاعد از اتومبیلها بطور کلی بخصوص از اتومبیلهائی که احتراق ناقص دارند مسئله‌ای است که فوق العاده واجد اهمیت است و خانمها و اقایان بکرات ملاحظه فرمودند که خود وزارت بهداری که یک سازمان دولتی است اعلامیه منتشر کرده و مصاحبه‌هایی کرده و تأیید کرده‌اند که این اتومبیلهای گازوئیلی از لحاظ تنفس و سلامت عمومی فوق العاده مضر است بنابراین بنده پیشنهاد کردم که از این تاریخ، البته با استفاده از فرمایش خود جناب اقای نخست وزیر، که از این تاریخ ورود اتومبیلهای سواری و اتوبوسهای شهری ممنوع است چون بعضی از آقایان الآن که بنده می‌آمدم من جمله تیمسار نکوزاد و تیمسار حکیمیان تذکر دادند که اتومبیل هائی هستند که در جاده‌های خارج کار می‌کنند این اتومبیلها و اتوبوسهایی که در جاده‌های خارج کار می‌کنند واقعا اشکالی ندارد بنابراین اتوبوسها ی شهرری و اتومبیلهای سواری که اینها مخصوص شهرها هستند و بعلت وضع ساختمان شهرها سمومی که از اینها دفع می‌شود بعلت احتراق ناقص برای تنفس مضر است و محققا یکی از علل زیاد شدن سرطان و همچنین سکته هائی می‌شود (مهندس عطائی – خیر، این اصلا صحیح نیست) قربان، جناب آقای مهندس عطایی یک جلسه دیگر هم که بنده این را عرض کردم دوست عزیزم جناب دکتر رهنوردی فرمودند که صحیح نیست بنده رفتم با چند نفر متخصص برای خاطر اینکه (مهندس عطائی ـ آن متخصصین کجا هستند؟ در دنیا هنوز یک نفر ثابت نکرده که سرطان از گازوئیل ایجاد می‌شود) اشکال عمده این است که بنده قاضی هستم در کار مهندسها در کار اطبا دخالت می‌کنند عرضی را که بنده آن دفعه کردم برای اینکه مشمول این که مشمول این قسمت نشوم رفتم و با چند نفر از متخصصین مذاکره کردم و من با استفاده از یک نشریه پزشکی این حرف را زدم نه از خودم در حال حاضر هم در مجلس جناب آقای مهندس عطائی چند نفر طبیب هستند که فکر می‌کنم عرض بنده را تایید می‌کنند جناب آقای دکتر قراگزلو و جناب آقای دکتر موثقی که در خارج عرض بنده را تأیید کردند اجازه بفرمایید (شیخ الاسلامی ـ کی مدعی است که دود گازوئیل نافع است بهرحال مضر است) آقای مهندس عطائی می‌فرمایند مضر نیست بهرحال استدعای بنده این است که اولا از این تاریخ اتوبوسهای شهری و اتومبیلهای سواری ممنوع بشود ثانیاً اتوبوسهای شهری و اتومبیلهای سواری که در حال حاضر کار می‌کنند ظرف سه سال حق نداشته باشند که در شهرها کار بکنند و مکلف باشند بین شهرها ایاب و ذهاب کنند این عرض بنده است (صحیح است).
رئیس –آقای نخست وزیر.
نخست وزیر – البته بنده نمی‌خواهم به عنوان یک فرد عادی در امر طبی دخالت کنم و نه نظرتان را تأیید کنم و نه تکذیب، ولی قدر مسلم این است که دود گازوئیل بهر صورتی باشد پسندیده نیست ولی تنها اتومبیلهای گازوئیلی اینکار را نمی‌کنند اتومبیل وقتی بروغن سوزی بیفتد اگر بنزینی هم باشد دود می‌کند و اتومبیل گازوئیلی وقتی موتورش باشد اصلا دود نمی‌کند این یک مطالبی است که حقیقتا احتیاج بیک بررسی دارد و ما مشغول هستیم و احتیاج بتحصیل مجوز قانونی هم ندارد و همیشه در مقررات و ادارات و صادرات می‌شود واردات یک کالائی را لغو کرد و اجازه نداد اگر مقدورات اجازه بدهد در مورد تاکسیهای گازوئیلی از لحاظ تفاوت نرخی که هست بدون تردید اگر ما بخواهیم اتومبیل گازوئیلی تنها را مستثنی بکنیم هزار جنبه دیگر پیدا می‌شود اگر گازوئیل کرایه‌ای را منع می‌کردیم و کرایه اتومبیلهای بنزینی را بهمان قیمت نگهمیداشتیم این جا تقلب هائی می‌شود که نمیشود جلوگیری کرد از طرف دیگر چون قیمت کرایه و مسافر یکی است برای گازوئیلی و برای بنزینی این توجه باید بشود که یک مرتبه فشاری به اتومبیلهای بنزینی وارد نشود باینجهت اصلا اتومبیلهای گازوئیلی اجازه افتتاح حساب در بانک نخواهند داشت و در مقررات واردات سالهای آینده هم ورودش منع خواهد شد ولی از لحاظ اتوبوس ما اتوبوسها را باید توجه کنیم که سالم جای دنیا اتوبوس یا برقی است یا گازوئیلی برای اینکه بنزین نمی‌تواند جوابگو باشد قیمت را خیلی بالا می‌برد و روی طبقه سوم خیلی تأثیر می‌کند و در اینجاست که بنده با تأآیید فرمایشاتتان عرض می‌کنم آنقدر که الآن اتومبیل گازوئیلی وارد شده است و مشغول کار هستند مردم را واقعا نمیشود زیاد ناراحت و گرفتار کرد آنها مشغول کار خودشان هستند و وقتی تکرار نود هر اتومبیل یک عمری دارد و بعد از آن که عمرش تمام شد از بین می‌رود و این امر منتفی می‌شود ولی از لحاظ اتوبوس بنده الآن نمی‌توانم چون مطالعه‌ای نشده است یک وعده‌ای بدهم برای اینکه اگر بنزینی باشد از لحاظ هزینه طوری است که کرایه اتوبوس خیلی بالا مرود تحمیل می‌شود بیک طبقه‌ای که استطاعت پرداخت ندارند آن نظر جنابعالی از نظر اصول مورد تأیید است و در مقررات صادرات و واردات حداکثر توجه خواهد شد که نظر جنابعالی تأمین بشود.
رئیس – آقای صادق احمدی پیشنهاد تان را پس می‌گیرید؟
صادق احمدی – در این مورد چون فرمودند دستور داده شده است که ورود اتومبیل گازوئیلی ممنوع شده است بنده قبول دارم ولی اگر جناب آقای نخست وزیر وعده بفرمایند ظرف یکماه یک گزارش بوسیله یک کمیسیون بهداشتی داده شود به مجلس که اگر این اتوبوسها و اتومبیلهای سواری گازوئیلی خطری برای سلامت مردم ندارند بنده حرفی ندارم ولی بشرطیکه وعده بفرمایند که چنین گزارشی به مجلس بدهند.
نخست وزیر – چشم، بنده می‌گویم چنین گزارشی را بمجلس بدهند.
صادق احمدی – خیلی متشکر می‌شویم پیشنهادم را بنابراین پس می‌گیریم.
رئیس – بنابراین پیشنهاد آقای صادق احمدی پسگرفته شد پیشنهاد آقای دکتر عدل طباطبائی مطرح است دو مرتبه قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید که عبارت ‹‹ ماده ۹ ›› از جمله آخر لایحه حذف شود و نوشته شود که ‹‹وزارت دارائی مأمور اجرای این قانون است ››.
دکتر عدل طباطبائی.
نمایندگان – پس گرفتند.
رئیس – آقای دکتر عدل طباطبائی.
دکتر عدل طباطبائی – در مورد این ماده که اصولا زاید است این حداقلی است که می‌شد پیشنهاد کرد متأسفانه بعقیده بنده رسمی از نظر نوتن قانون نویسی متداول شده است که در آخر جملات قانون طی یک ماده‌ای یا غیر ماده می‌گویند فلان دستگاه مأمور اجرای این قانون است این یک حکمی است که بهیچوجه نوشتنش ضرورت ندارد چرا؟ برای اینکه طبق اصل ۲۷ قانون اساسی قوای مملکت به سه شعبه تقسیم شده یکی قوه مقننه که مخصوص وضع و تهذیب قوانین است و یکی قوه قضائیه که مخصوص تمیز حق است یکی هم قوه مجریه که مأمور اجرای قوانین است بنابر این بدون تردید ذکر این جمله که دولت مأمور اجرای این قانون است یا فلان دستگاه مأمور اجرای این قانون است اصولا ضرورت ندارد چون طبق قانون اساسی دولت مأمور اجرای قوانین است ولیکن این رسمی است کهمتداول شده پس لااقل ذکر ماده لزومی ندارد چرا؟ برای اینکه ما مواد را می‌نویسیم که مورد استناد قرار می‌گیرد برای موضوعات مختلف باین دلیل که ذکر ماده را در جائی استناد می‌کنید ولی اصولا دولت و وزارتخانه‌ها مأمور اجرای قوانین هستند و مورد ندارد که بنویسیم که طبق ماده ۹ وزارت دارائی مأمور اجرای قانون است پس در جای دیگر بنویسیم وزارت عدلیه مأمور حل و فصل دعاوی است این صحیح نیست این جمله‌ای که متداول شده موجه نیست و یک جمله تشریفاتی است که متداول شده و قابل قبول و موجه هم نیست پس حالا کهم تداول شده وقابل قبول و موجه هم نیست پس حالا که متداول شده تحت عنوان ماده‌ای نوشتنش ضرورتی ندارد این مثل این می‌ماند که ما بنویسیم ماده ۱۰ وزارت دادگستری مأمور رسیدگی به اختلافاتی است که از این قانون ناشی می‌شود بنده بنابراین پیشنهاد کردم جمله ماده ۹ حذف شود (یکنفر ازنمایندگان – سابقه زیاد دارد) مورد دیگری هم قبلا بود مجلس محترم تصویب فرمود که عنوان ماده از این جمله تشریفاتی برداشته بشود.
رئیس – آقای نخست وزیر.
نخست وزیر – بنده شاید ضرورت نداشته باشد که روی فرمایش آاقای دکتر عدل طباطبائی دوست عزیزم نظر مخالفی بدهم چون این نظر بامجلس است قانونگذاری با مجلس است بنده در این مورد ضرورتی نمی‌بینم سابقه بوده است که این مواد گذشته می‌شود برای اینست که مشخص باشد در حقیقت چه دستگاهی مجری این کار است ممکن است بطور کلی دولت را مأمور اجرا کرد ولی قانون باید تکلیف بکند بآن دستگاهیکه در حقیقت آن کار باید در آن دستگاه تمرکز پیدا کند ولی اگر هم بفرض این مورد لازم باشد که تغییری پیدا نماید بهتر است این در مجلس مطالعه بشود تا نسبت بقوانین بصورت متحدالشکل در بیاید و گمان می‌کنیم الآن بحث در این مورد ضرورتی نداشته باشد (دکتر عدل طباطبائی – سابقا در این مورد رأی گرفته شده) من حرفی ندارم برای دولت فرقی نمی‌کند ممکن است نوشته شود وزارت دارائی مأمور اجرای این قانون است ذکر ماده نشود در هر صورت بنده فکر می‌کنم بهتر است مطالعه‌ای بشود در این مورد و اگر لازم شد برای کلیه قوانین باشد.
رئیس – آقای دکتر عدل طباطبائی پیشنهادتان را پس گرفتید.
دکتر عدل طباطبائی – در این مورد چون جناب آقای نخست وزیر تکلیف فرمودند با توجه باینکه در موردی که قبل از این قانون بوده است به پیشنهاد بنده ماده را حذف کردیم ولی اسم دستگاه را حذف نکردیم و در این مورد چون جناب آقای نخست وزیر تکلیف فرمودند پیشنهاد را پس می‌گیرم ولی در آینده مصر خواهم بود.
رئیس ـ بمادهء ۹ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. کلیات آخر لایحه مطرح است آقای ملکزاده بفرمائید.
ملک زاده ـ با اینکه وقت گذشته است و ما خودمان هم بعد ازظهر کمیسیون داریم ولی یک ابهامی برای بنده است استدعا می‌کنم برای بنده روشن بفرمایند مثل اینکه جناب آقای نخست وزیر فرمودند که در نرخ تاکسیها هم تغییراتی داده می‌شود که بتوانند جبران بالا بردن قیمت بنزین را بکنند در شهر تعداد زیادی تاکسیهای گازوئیلی هست مصرف گازوئیل با بنزین قابل مقایسه نیست همکمتر مصرف می‌کنند و تاکسیها در روز حداکثر تا ۳۰ لیتر بنزین مصرف می‌کنند و قیمت بنزین با گازوئیل تطبیق نمی‌کند بنابراین در ازدیاد نرخ تاکسی یک امتیازاتی برای گازوئیلی خواهد بود در صورتی که بنزینی ضرر خواهد داد.
رئیس – آقای نخست وزیر.
نخست وزیر – بنده توضیح کامل نسبت باین موضوع دادم و باز تکرار می‌کنم که جناب آقای ملک زاده توجه بفرمائید کهما نسبت به تاکسیهائی که فعلا کار می‌کنند هیچگونه تفاوت نرخی نمی‌توانیم قائل شویم یعنی گازوئیل که در تاکسی مصرف می‌شود یا در صنعت و کشاورزی ایجاد یک سوء استفاده هائی می‌شود بنابراین برای اتومبیلهای گازوئیلی با توجه به حد متوسط درآمد ماهیانه شان و اینکه از این اضافه حق مسافر چقدر عایدشان می‌شود و چقدر معمول است که بصورت عوارض شهرداری بردارند ذکر شده و تصویب شده بنابراین تاکسیهائی که در تهران کار می‌کنند ماهی ۴۰۰ تومان عوارض می‌دهند و آنها که با بنزین یا در شهرستانها کار می‌کنند ماهی ۱۵۰ تومان خواهد بود این حساب شده روی درآمد روزانه یا با توجه به تمام مواردی که اگر در ماه چند روزی تاکسی کار نکند مجموعش در سال چقدر باشد و بعد هم جزء آئین نامه اجرائی دستور داده می‌شود که در مواقعی اگر یک تاکسی بعللی متوقف ماند یا کار نکرد در آن فاصله عوارضی ازش وصول نشود.
رئیس – در کلیات لایحه نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) لایحه برای اظهار ملاحظات بمجلس سنا فرستاده می‌شود.
رئیس – آقای نخست وزیر.
نخست وزیر (حسنعلی منصور) – بنده واقعا هر بار که بمجلس میایم با یک روحی از مجلس خارج می‌شوم که بیشتر احساس وظیفه شناسی می‌کنم و احساس خدمتگذاری می‌کنم (احسنت) برای اینکه واقعا حمایتی را که اعلیحضرت همایونی و مجلسین می‌فرمایند این بهترین مشوقی است که دولت بدون ملاحظه و با نهایت شهامت خدمتگذاری خودش را ادامه بدهد بطریقی که مورد رضایت عموم قرار بگیرد (انشاءالله) و این حمایت وظیفه دولت را نسبتا سنگینتر می‌کند ولی مسلما محبت دوتان همیشه ایجاد یک خجالتی برای دولت خدمتگذار می‌کند ولی امیدوار هستم در این مسائلی که مسأله اساسی است و مجلس با این روح واقعا قدرت و شهامت باین مسائل با استقبال قضاوت می‌فرمایند و رأی می‌دهند این بهترین دلیلی است که ما را در اجرای منویات اه و ملت موفق و پیروز خواهد کرد و بنده از ریاست محترم مجلس شورای ملی و نمایندگان محترم و همکاران عزیز خودم نهایت تشکر و امتنان را دارم و برای دولت بسیار مغتنم است که با چنین روحیه‌ای خوب قدرت اجرای کارهای مملکتی را پیدا می‌کند (صحیح است).
- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد ختم جلسه
۴- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد ختم جلسه.
رئیس – چون وقت دیر است با اجازه خانمها و آقایان دستور جلسه آینده قرائت می‌شود لوایحی هم که امروز در دستور داشتیم در دستور جلسه آینده قرار می‌گیرد.
- ۱- لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به بازرگانی شدن کارخانه باطری سازی ارتش. شماره چاپ ۱۱۱۳
- ۲- لایحه دولت راجع بمعافیت اشیاء آپارتمانهای هتل شاه عباس کبیر. شماره چاپ ۱۱۱۵
رئیس - جلسه امروز را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت ۹ صبح روز پنجشنبه خواهد بود.
رئیس مجلس شورای ملی – مهندس عبدالله ریاضی.