مذاکرات مجلس شورای ملی ۳ آذر ۱۳۰۵ نشست ۳۳
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری ششم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری ششم |
جلسه ۳۳
مجلس دوساعت ونیم قبل از ظهر بریاست آقای تدین تشکیل وصورت مجلس سه شنبه اول آذر قرائت وتصویب شد
غائبین با اجازه –آقایان :میرزا عبدالباقی جمشیدی مازندرانی ، حاج میرزا حبیب الله امین ، هاشم آقا ملک مدنی ، علی خان اعظمی ، میرزا حسین خان دادگر ، آقا سید حسن مدرس میرزا محمد تقی بهار طباطبائی دیبا .
غائبین بی اجازه –آقایان محمد ولی خان اسدی ، فیروز میرزا فیروز ، میرزا ابراهیم خان قوام محمد هاشم میرزا افسر
دیر آمده بااجازه ن آقای داور
دیر آمدگان بی اجازه –آقایان : میرزا سید مهدی خان فاطمی مرتضی قلی خان بیات ، نظام مافی ، شریعت زاده ، قا رضا مهدوی ،
آقای آقا سید یعقوب درتعقیب مذاکرات جلسه یکشنبه راجع بحبس تجار ایرانی درباد کوبه شرحی مشعر به لزوم اقدام جدی از طرف دولت ومجلس برای استخلاص آننها تقریر وآقای رییس اظهار نمودند از طرف هیئت رییس اقدامات لازمه بطور خصوصی ورسمی بعمل امده ومجددا دبولت تاکید خواهد شد
آقای دولتشاهی تقاضا نمودند بدولت تذکر داده بشود نظریات خودرا راجع باصلاح قانون استخدام کشوری به کمیسیون ارسال نموده که زودتر تکلیف آن معین شود
آقا یمحمد ولی میرزا راجع بشکایات واصله از آذر بایجان مشعر به سو اجرا قانونممیزی مخالفت نظامنامه مدونه از طرف وزارت مالیه یبا قون مزبور وطالبه مالیاتهای صنفی وتحمیل عوارض جدیده براصناف جز ولزوم جلوگیری از مسائل مذکوره شرحی اظهار ودو فقرهخبر از کمیسیون عرایض مرخصی ررا جع به مرخصی وماهی آقای داور ومرخصی سه ماه آقای حاج حسن آقا ملک قرائت ونسبت به هر یک جداانه رای گرفته تصویب گردید
پیشنهادی از طرف آقای عمادی وعده از آقایان نمایندگان مشعر بتقاضای تشکیل کمیسیونی بنام کمیسیون اصلاحات اقتادی مرکب از نه نففر قرائت وآقای عمادی تقاضا نمودند بجای نه نفر شش نفر نوشته شود
آقای فاطمی نظر باینکه تشکی لاین کمیسیون را بدون نتیجه میدانستند مخالف وآقای حائری زاده موافق بودند
آقای عدل پیشنهاد نمودند بجای شش نفر دوازده نفر از شعب معین شود وپس از قدری مذاکره نسبت به پیشنهاد ایشان رای گرفته تصویب نگردید پس از آن نسبت باصل پیشنهاد یعنی تشکیل کمیسون اخذ رای شده رد شد
خبر کمیسیون داخله راجع بقانون بلدی از ماده هشتم مطرح ودرماده مزبور مخالفی نبود ودرماده نهم آقای ارباب کیخسرو عقیده شان این بود ه چون اشخاص به امور محلی خود اصر از دیگران هستند به ترتیبی که درقانون سابق پیش بینی شده بود اعضا نجمن بلدی از محلات انتخاب شوند وآقای حائری زاده اظهار مینمودند این مسئله برای سهولت امر درنظر گرفته شده معهذا ممکن است پیشنهاد نمایند ودرکمیسیون تحت شور واقع شود
آقای آقا سید یعقوب اظهار مینمودند چون بعضی از قصبات بیش از دوهزار جمعیت دارند ودرابتدا ماده تشکیل بدلیه اختصاص بشهر داده شده بایستی ترتیبی داده شود که اهالی قصبات هم این این حق محرو نباشند
آقای معاون وزارت داخله اظهار نمودند درلایحه که برایتقسمات مملکتی تنظیم میشود کلمه شهر بر نقاطی اطلاق خواهد شد که دارای هفت هزار وپانصد نفر جمعیت باشد وبالبته عده اکمتر از این هم نمی توانند مخارج بلدیه را تکفل نمایند وبایستی برای قصبات وقرا ترتییب دیگری درنظر گرفته شود
یک فقره پیشنهاد از طرف آقایان ارباب کیخسرو وساگینیان وپنج فقره از طرف آقایان فیروز آبادی ، احتششام زاده شیروانی آقا سید یعقوب ومیرممتاز قرائت وبکمیسیون ارجاع شد
در ماده دهم آقای آقا سید قای آقا سید یعقوب عقیده شان این بود دور هوکالت اعضا انجمن سه سال ودر انقضا هرسال یک ثلث بحکم قرعه خارج وعوض آنها انتخاب شود وآقای ضیا مخبر کمیسیون یکسال را برای حصول نتیجه عملیات انجمن غیر کافی میدانستند
آقای عباس میرزا عقدیه شان این بود دوره انجمن بلدی دوم حائز اکثریت هستند به عضویت انمن بلدی معین شوند
آقای مخبر اظهار نمودند علاوه براینکه این مسئله اشکال دارد اعضا انجمن بلدی بایستی از طرف اهالی شهر ها ونمایندگان مجلس شورای ملی از طرف عامه انتخاب شوند واین ترتیب غیر ممکن است
شش فقره پیشنهاد از طرف آقایان :ساگینیان ، فهیمی ، میر ممتاز ، شریعت زاده ، عدل وآقا سید یعقوب فرائت وبه کمیسیون ارجاع گردید
درماده یازده آقای آقا سید یعقوب من انتخاب کنندگان را بیش از هیجده وشرط داشتن سواد را برای آنها غیر ضروری دانستند وآقای حائری زاده موافق بودند
آقای یاسائی عقدیه شان این بود حدی برای داشتن سواد معین شود واقای مخب راظهار مینمودند برای رای دهندگان داشتن سواد خیلی مختصرکافی است
هشت فقره پیشنهاد از طرف آقایان:ساگینیان ، فهیمی ، میر ممتاز ، فرشی ، عدل ، نظامی ، آقا سید یعقوب ویاسائی قرائت وبکمیسیون مراجعه گردید
در ماده دوازدهم آقای امیر حسین خان بختیاری با محرومیت اشخاصی که از بابت عوارض بلدی بقایا دارند مخالف بوده وآقای حاج آقا رض رفیع به علاوه شرط بی سوادی را برای محرومیت از انتخاب نمودنن لازم میدانستند
پنج فقره پیشنهاد از طرف آقایان :بهبهانی ، افشار ، امیر حسین خان ، عمادی ، وفرشی قرائت وبکمیسیون مارجعه شد
درماده سیزدهم اقایان : میرزاعبدالله خان وثوق وبهبهانی با محرومیت اعضا اداره بلدیه از حق انتخاب کردن مخالف بوده بوده وآقای حائری زاده اظهار مینمودند چون وظیفه انجمن بلدی نظارت دراموراعضا اداریبلدیه است انتخاب آنها ز طرف اعضا صحیح نیست
هفت فقره پیشنهاد از طرف آقایان :بهبهانی آقا شیخ محمد علی ، ثابت ، میرزا ابراهیم خان ، ملک آرائی ، میرزا عبدالله خان وثوق ، میرممتاز ، نجومی واحتشام زاده قرائت وبکمیسیون ارجاع
درماده چهارده آقای آقا سید یعقوب سی سال را برا یانتخاب
شوندگان غیر کافی دانسته وآقای مخبر اظهار نمودند منظور کمیسیون هم سی وپنجسال بوده ودرموقع استنساغ یا طبع اشتباه شده واصلاح خواهد شد وآقای ارباب کیخسرو عقیده اشان این بود چون مقیاسی برای کفایت خط وسواد فارسی معین نیست باندازه معلومات شش یاله ابتدائی برای انتخاب شوندگان شرط شود
آقای حائری زاده اظهار مینمودندنظرباینکه موسسات معارفی دربسیاری از نقاط مملکت موجود نیست قیداین شرط سبب محرومیت اهالی خیلی از نقاط خواهد شد
هفت فقره پیشنهاد آز طرف آقایان :یاسائی ، بهبهانی ، روحی آقا سید یعقوب ، احتشام زاده ، ارباب کیخسرو وحقنویس قرائت وبکمیسیون ارجاع شد
درماده پانزدهم آقای شریعت زاده عقیده شان این بود جنایات عموما سبب محرومیت شود وآقای احتشام زاده عقیده شان این بود اعضا داره بلدیه هم از حق انتخاب شدنمحروم شوند وآقای مخبر اظهار مینمودند چنانچه اعضا بلدیه از طرف اهالی انتخاب شوند بواسطه صیرتی که دارند اولی واحق خواهند بود وبالاخره هشت فقره پیشنهاد از طرف آقایان امامی ، افشار ، میرممتاز ، عدل روحی ، فهیمی ، احتشام زاده وشریعت زاده قرائت وبکمیسیون مراجعه شد
دراین موقع جلسه برای تنفس تعطیل وفاصله نیم ساعت مجددا تشکیل وآقای وزیر مالیه درجواب سوال آقای محمد ولی میرزا راجع بشکایات مطابع تبریز مخارج بلدیه اظهار نمودند بتمام ولایات دستور داده شده اوراق دولتی باستثنا اوراق قیمت دار درمجلس طبع شود وچنانچه تخلف شده باشد ماخذه خواهد وراجع بمخارج بلدیه هم سی شش هزار تومان صورت رسیده بود حواله شد وپس از آنکه صورت عایدات بلدیه رسید ومعلوم شد شصت ششهزار تومان است دستور صادر شد صورت اضافه مخارج راارسال دارند تا مجددا حواله شود وضمنا لایحه راجع بالغا مالیاتها صنفی محتوی دوماه به مجلس تقدیم وچون تقاضای فوریت شده بود آقای شیروانی اظهار نمودند عین این موضوع از طرف کمیسیون بودجه پیشنها شده وممکن است درجلسه آتیه مطرح شود وآقای وزیر مالیه نیز موافقت نموده وتعیین تکلیف ان بجلسه آتیه موکول شد
ماده شانزدهم قانون بلدی مطرح وآقای یاسائی عقدیه شان این بود برای تعیین انجمن نظارت عده از اهالی محلات بحکومت معرفی واز بین آنها عده لازم انتخاب شود وآقای مخبر اظهار مینمودند همین ترتیب که معین شده اسهل بوده وطریق دیگر تولید اشکال خواهد نمود
دوفقره پیشنهاد از طرف آقایان :میرممتاز وحیدری ودوفقره اصلاح راجع بماده هفدهم ازطرف آقایان آقا سید یعقوب ومیمتاز فرائت وبکمیسیون ارسال شد
درماده هیجدهم آقای آقا سیدیعقوب عقیده شان این بود درصورت عدم حصول اکثریت تام اکثریت نسبی قیده شد نه وشعب فرعی انجمن نظارت از سه الی پنج نفر معین شود وآقای احتشام زاده شمعتقد بودند اعضا انجمن نظارت محلات از اهالی محل انتخاب شوند
آقای حائری زاده انجمن سه نفری را غیر کافی دانسته وآقای مخبر اظهار مینمودند مسئله اکثریت نسبی درماده ۳۶ قیدشده وانتخاب انجمن نظارت هم هم از طرف محلاتمناسب نبوده زیرا ممکن است دربعضی محلات اشخاص واجد شرایط لازمه موجود نباشند
دوفقره پیشنهاد از طرف اقای مرممتاز وسه فقرهاز طرف آقایان :آقا سید یعقوب ، فرشی واحتشام زاده قرائت وبکمیسیون ارجاع گردید
جلسه آتیه بروز یکشنبه شششم آذر ماه سه ساعت قبل از ظهر ودستورآن خبر کمیسیون بودجه راجع بالغا مالیاتها ی صنفی وخبر کمیسیون داخل راجع بقانون بلدی مقرر ومجلس نیم ساعت بعداز ظهر ختم شد نسبت بصورت مجلس مخالفی بنود تصویب گردید یکشنبه ۶ آذرماه ۱۳۰۵
رییس مجلس شورای ملی سید محمد تدین
منشی سد ابراهیم ضیا منشی میرزا حسن خان موقر
صورت مشروح مجلس پنجشنبه سوم آذرما ه ۱۳۰۵ مطابق نوزدهم جمادی الولی ۱۳۴۵
مجلس دوساعت ونیم قبل از ظهر بریاست آقای تدین تشکیل گردید صورت مجلس سه شنبه اول آذرماه را آقای اقا سیدابراهیم ضیا قرائت نمودند
رییس –آقای آقا سید یعقوب (اجازه )
آقا سید یعقوب –قبل از دستور
رییس –آقای دولتشاهی (اجازه )
دولتشاهی –قبل از دستور
رییس – آقای محمدولی میرزا (اجازه )
محمد ولی میرزا قبل ازدستور
رییس –آقای حقنویس (اجازه )
حقنویس قبل ازدستور
رییس –آقای دکتر سنگ (اجازه )
دکتر سنگ –بنده راجع بآقای جمشیدیخواستم عرض کنم بواسطه کسالتی که داشتن نتوانستند حاضر شوند شرحی هم بحضور مبارک عرض کرده بودند دراینجا غائب بی اجازه نوشته شده است رییس –آنشرح فرستاده شده است بکمیسیون عرایض ومرخصی هرطوریکه تصمیم بگریند اینجا اصلاح میشود نسبت
بصورت مجلس مخالفی نیست ؟
(گفته شد خیر )
رییس –صورت مجلس تصوی بشد آقای آقا سید یعقوب (اجازه )
آقا سید یعقوب –یک موضوعی را میخواستم تذکر بدهم گرچه میدانم که هم مجلس شورای ملی متوجه باین مسال است وهم دولت متوجه است وهم مقام ریاست هم اقدام کرده است لیکن برای خاطر اینکه توجه داده شود که ححقیقتا مجلس وملت علاقه مند هستند باین موضوع کسانی که مستحضر باشند درمدت انقلاب (کسانیکه ذیعلاقه باشند نسبت باین ملکت ) بنده درسهم خودم عرض میکنم که وطن ثانی بنده گیلانست گیلان یک حق آزادیخواهی نسبت بایران دارد بعداز آذر بایجان حقیقتا سلحشوری وجانفشانی گیلانیان تواریخ ایرانرا روشن کرده است همه کس میداند ا نسبت بگیلان حقیقتا آنقدر که ممکنمان باشد باید توجه کنیم بنده درانتخابات آنجا صحبتی ندارم چون آ یک جریان مخصوص دارد عرض بنده فعلا راجع بحبس تجار گیلانست که حقیقتا یک امر خیلی بغرنجی بنده هرروز تمام روز نامجات را میخوانم باین مساله که میرسم حقیقتا متعجب ومتاسف میشود که یک تجاری را دعوت بکنند برا یتجارت بعد که بروند تجارت کنند سرمایه شانرا بگیرند وخودشانرا هم حبس کنند بنده معتقدم که باید دراین مساله فکری بشود واز طرف مقام ریاست بوزارت خارجه دستور تعقیب توصیح دست محبت دست وداد که این ایرانیهای بیچاره بدخت از این ذلت خلاص شوند این است دردی که میخواستم عرض کنم باید فکری کرد که این تجار بدبخت سرنگون شده راحت شوند
رییس –اقدامات لازمه بطور خصوصی وبطور رسمی از طرف هیئت رییسه دراین باب شده است باز هم سطه علاقه مندیکه مجلس نسبت باینموضوع دارد با اجازه مجلس ثانیا هم تاکید میشود آقای دولتشاهی (اجازه )
دولتشاهی –مساله لزوم تجدید نظر درقانون استخدام کشوری از مسائلی بود که برهمه آقایان واضح بود ومجلس شواری ملی هم باهمی این مساله توجه کرده ودراوائل افتتاح مجلس کمیسیونی برای این کار معین شد وآن کمیسیون هنوز شورع بکار نکرده بود که آقای رییس الوزرا درمجلس اظهار فرمودند کمیسیون عملیاتی نکند تادولت نظریات خودش را بفرستد ا زان تاریخ ببعد که خیلی هم نمی گذرد هنوز نظریات دولت نرسیده است بعقیده بنده مجلس شورای ملی ادای وظیفه کرده استولی دولت هنوز ادای وظیفه نکرده است یعنی هنوز نظریات خودش را نداده است وکمیسیون هم هنوز موافق نشده است راپرت بدهد از این تاخیر غیر مناسب بنده همچه میفهمم که قانون استخدام دروزارتخانه ها اجرا نمی شود والا اگر درمقام اجرا وعمل آمده بود اشکال نداشت که نواقص آنرا درنظر بیرند وبمجلس بفرستند تصور میکنم هنوز در وزار تخانه ها فکر میکنند که فلان ماده اگر اجرا میشد بچه موانعی برمیخورد وچه موانعی داشت ودر آنصورت چطور اصلاح میشد والا این اندازه تاخیر موجبی نداشت بنده خواستم از مقام ریاست تقاضا کنم که بهیئت دولتذکر بدهند که همینطور که مجلس شورای ملی ادای وظیفه کرده است دولت هم ادای تکلیف بکند که کمیسیون بتواند قدمهائی که لازم است بردارد
رییس –آقای محمد ولی میرزا (اجازه )
محمد ول یمیرزا –مساله را که بنده میخواهم حضور محترم آقایان عرض کنم راجع باجرای قانون ممیزیست که دربعضی از قسمتهای مملکت تولید یک اشکالات فوق العاده کرده است تصور نشود که آن انداز درقانون نواقص باشد خیر بلکه نظامنامه که وزارت مالیه نوشته است ومعتقداست که آن نظامنامه داری یک موادیست که قانون میزی را سریعا بجریان می اندازد بعکس آن نظامنامه تولید یک مشکلات عظمی کرده است وبعقیده بنده بعضی مواد آن نظامنامه تباین کالی با مواد قانون پیدا کرده است وبیشتر اشکالاتی هم که ایجاد شده است بهمین واسطه است مثلا درآذر بایجان قانون ممیزی برخورده است بیک مشکلات فوق اعاده اوسباب زحمت عموم را فراهم کرده است و تا کنون بوسیله نماندگان اذر بایجان تلگرافاتی هم بمقامات مربوطه مخابره شده است بنده خیلی متحیر هستم با یانکه وزارت مالیه که باید منتهای کوشش وسعی را بکند ونظامنامه را که که برا ی اجرای قانون مینویسد طوری باشد که حت یالمکان قانون را سهل الاجرا کند ودرواقع آسان بجریان بیندازد وبرعکس مثل این است که مخصوصا تعمق وتعمد کرده اند که مواردی پیدا کنند که قانون را دچار اشکال کند ودرواقع هم یک قسمت اعظم برمیگردد بخود قانون گذار بجهت اینکه مردم وقتیکه می بینند یک موادی هست که درموقع عمل تولید اشکال میکند البته آنها شکوه وگله مند از قانون گذار خواهند بشد واین مسئله برمیخورد بهمه آقایان وگمان میکنم آقایان محترم نباید راضی شوند که وزارت مالیه بواسطه نظامنامه های خودش قانون را بیک صورت بدی جلوه گر کند مثلا بنده یکی از فقراتی که درنظر دارم (چون تلگرافات زیادی دراین باب شده است ) درماده پانزده قانون ممیزی میویسد که وزارت مالیه مکلف است پس از تصویب این قانون شورع به ممیزی نماید وپس از دوسال کلیه مالیاتهای املاک اربابی ودواب را درتمامی مملکت برطبق مقررات این قانون ماخوذ دارد واین ماده قانون است نظامنامه چه میگوید میگوید هرگاه مالکی دوملک داشته باشد ودرنتیجه اجرای قانون جدید مالیات یکی اضافه دیگری نقصان حاصل کند در انصورت لازم است جمع مالیات جدید نسبت به قدیم زیاد یا مساوی دراید اداره مالیه مجاز خواهد بود برطبق ماده سزدهم رفتاد نماید ولی اگر جمع مالیات جدید کمتر از مالیات جزو جمع باشد مالیات قدیم هردوملک را باید مطالبه وواصل نماید کجای این نظامنامه تطبیق می کند با آن چیزیکه اینجا قرائت شد ابدا در اینجا همچو چیزی ذکر نشده وقتی هم که این ماده را میخواهند اجرا کنند زور هم پس سرش میگذارند والبته اسباب شکایت
شکوه مردم فراهم میشود آنوقت شکایت وله مندی از که دارند از قانون گذار هیچیک از آقایان این ماده را شنیده بودید ( شاید خیلی کمتر ) مردم نمی دانند که این نظامنامه دروزارت مالیه دریکی از شعبات یا دریکی از اداره عایدات مستعیم دونفر سه نفر می نشینند ویک چنینچیزی طرح میکنند مخابره میکنند بولایات وتمام قوای دولت هم پش سراین نظامنامه است که باید اجرا شود آنوقت نتیجه چه میشود یک حس عدم رضایتی ایجاد میشود یک احساسات خیلی مضری اینجاد میشود که از هرجه برای مملکت مضر است بالنتیجه عرض میکنم دراذربایجان همین قانون ممیزی تولید اشکالاتی کرده است بنده هم یکی از کسانی هستم که دراین قانون شرکت کرده ام ومعتقدم اگر نواقص دراین قانون هست باید آن نواقص را دراین وره رفع کرد ولی این نظامنامه که نوشته شده است برای اجرای مواد این قانون تمام مواد این قانون را بد جلوه داده است وبنده اینکه نا گزیر شدم قبل از دستور این مسئله را عرض کنم برای این است که چندی قبل سوالی دراین خصوص از وزارت مالیه کرده ام ولی متاسففانه چون بوسیله سوال نمی توان یک نتیجه مثبت وسملم گرفت این است که در اینجا عبرض آقایان میرسانم ومخصوصا از مقام ریاست تقاضا میکنم که به آقایان وزرا تذکر بدهند که برای جواب سوالات حاضر شوند وبا ستماع ایرادات رفع اشکال را بنمایند یا اصلا تذکر بدهند نظامنامه که مخالف باقانون باشد نباید وجود داشته باشد وبیداجرا نکنند این نظامنامه مخالف بین دارد با قانون ودر واقع قابل اجرا نیست اگر کسی درایالت آذر بایجان مستنکف باشد وایستادگی کند وخودداری نماید از قبول یک همچو نظامنامه کسی نبایداو را تعقیب کند قانون چاپ شده ودر جوف جیب وتقلش هست ونگاه میکند می بیند نظامنامه که ایجاد می کند مخالف بین با قانون دارد مردم باید حافظ اجرای قانو باشند نه چز دیدگر دیگر عرض دیگری که خواستم بسمع آقایان محترم برسانم این بود که با وجود آنکه چندی قبل اینجا از طرف آقایان نمایندگان طرحی راجع به القا مالیاتهای صنفی تقدیم شد بایان حال همه روزه از آذر بایجان تلگرافهائی می رسد که اصنافی هستند که مالیات جز جمعی نداشته اند وهمه روزه مالیه به آنها سرخود فشار می آورد ومالیات جدید می خواهد درصورتیکه اگر هم بنا باشد مالیاتی از آنها مطالبه شود بایستی همان جز جمع قدیم داده می شد حالا مالیه آن را گذاشته است کنار وهمه روزه مالیاتها یجدیدی وضع م یکند وهمه روزه شکایاتی می رسد امیدوارم همانطور که این طرح مراجعه شده است به کمیسیون بتکرات زودتر خارج شود
شیروانی –از کمیسیون مبتکرات آمد وقابل توجه هم شد از کمیسیون بودجه هم گذشته است
محمد ولی میزا –ان شاءالله از کمیسیون بودجه هم که گذشت زودتر خاتمه پیدا می کند
جمعی ا زنمایندگان –دستور
حائری زاده –اجازه بفرمایید سوتفاهم شده است
رییس –بفرمایید
حائری زاده –آقای محمد ولی میرزا فرمودند راپرت کمیسیون مبتکرات هنوز نیامده است درصورتیکه خبر کمییون مبتکرات به مجلس آمد وقاب لتوجه هم شدرفت به کمیسیون بودجه
رییس –خبر کمیسیون عرایض ومرخصی راجع بمرخصی دوماهه آاقی داور کمیسیون هم تصویب کرده است قرائت می شود (اینطور خوانده شد)
آقا یداور نماینده محترم لار به واسطه کسالت وگرفتاری از مقام منیع ریاست مجلس مقدس از اول آذر تا آخر دی دوماهه اجازه مرخصی درخواست نمودند کمیسیون عرایض ومرخصی تصویب می نماید
رییس –رای گرفته میود به مفاد این خبر آقایانیکه تصویب می کنند قیام فرمایند
( اغلب برخاستند )
رییس –تصویب خبر دیگر راجع به مرخصی سه ماهه حاج حسن آقا ملک کمیسیون هم تصویب کرده است
(به شرح زیر خوانده شد)
آقای حاج حسن آقا ملک نماینده محترم بجنورد به واسطه کسالت مزاج وتصویب اطباء از مقام منیع ریاست مجلس مقدس از روز حرکت سه ماهه اجزاه مرخصی خواستند که برای معالجه اروپا بروند کمیسیون عرایض مرخصی تصویب می نماید رییس –رای گرفته می شود به مفاد این خبر آقایانیکه تصویب می کنند قیام فرمایند
(اغلب قیام نمودند )
رییس –تصویب بشد پیشنهادی از طرف آای عمادی وعده دیگر از آقایان نمایندگان راجع به تشکیل یک کمیسیون اقتصادی شده است قرائت میشود بعدرای میگیریم
(به ترتیب ذیل قرائت شد )
ماده واحده –مجلس شورای ملی کمیسیونی مرکب از نه نفر از مطلعین به اوضاع اقتصادی از بین نمایندگان محترم بنام کمیسیون اصلاحات اقتصادی انتخاب می نماید وبه انها اختیار می دهد که در حدود اصلاحات اقتصادی مطالعات کامله نموده واز سایرین که که درامور اقتصادی دارای تخصص واطلاعات کافیه هستند ججلب نظریات ومساعدتهای فکری نموده ونتیجه مطالعات خودشانرا مرتبا تقدیم مجلس شورای ملی نمایند تا با تصویب نمایندگان اصلاحاتیدرامور اقتصادی بعمل آید
رییس –آقای عمادی (اجازه )
آقا میرزا سید علی عمادی غرض از این پیشنهاد برای کثرت گرفتاری عموم ایالات ولایات ایزانست واین امر از اموریست که باید آقایان وکلا دراین امر توجه بفرمایند واین مساله محتاج به برهان ودلیل نیست ولی نسبت به نه نفری که تقاضا کرده ام آن را پس می گیرم وتقاضا می کنم شش نفر از هرضعبه یک نفر معین شود
رییس –پس اینطور اصلاح می فرمایید شش نفر از هر شعبه یک نفر
عمادی –بلی
رییس –آقای حائری زاده (اجازه )
حائری زاده –بنده همین را خواستمعرض کنم
رییس آقای شیروانی (اجازه )
شیروانی –موافقم
رییس –آقا محمد ولی میرز (اجازه )
محمد ولی میرزا –موافقم
رییس –آقای فاطمی (اجازه )
فاطمی –بنده باهرکار غیر عملی مخالفم می خواهد کمیسیون اقتصادیات باشد میخواهد هرچه این کمیسیون اقتصادیات اسمش بدهنیست می گویید مجلس توجهی به اقتصادیات داشت ویک کمیسیونی هم ازهرشعبه یکنفر برای این کار انتخاب کرد این کار دردوره پنجم هم شد وصدایش هم در اطارف بلند شد که بلی کمیسیون اقتصادیات تشکیل داده اند وکمیسونه هفته یک روزتشکیل می شد ولی نتیجه اش چه شد هیچ وحلا هم بنده چون این این کمیسیون را منتج هیچ نتیجه نمی دانم به این جهت با اساس این کنیسیون مخالف مسائل اقتصادی مملکت ما را باید وزارت تخانه مربوط مرتب کند وزارت وفائد عامه برای مسائل اقتصادی مملت است بعلاوه اساسا کمیسیون مجلس چه میتواند بکند کمیسیون مجلس که قوه مجریه نیست خیلی که کار کردیک فکر خیلی خوبی میتواند بهد ممکناست این فکر را بطور کلی هریک از آقایان داشته باشند به وزارت فوائد عامه تذکر بدهند که اگر باید یک لوایحی تهیه کند تهیه نماید وبیاورد بعرض مجلس برساند واز مجلس بگذرانند همه اقایان هم حاضرند تصویب کنند چنانکه دراین مدت لوایح اقتصادی هرچه ا/ده با یک عجلهتصویب شده است حالا م بیاییم اینجا رای بدهیم که یک کمیسیون اقتصادی تشکیل شود واهالی مملکت هم از خارج وداخل منتظر باشند که چه نتیجه از این کمیسیون میگرند وبعد از مدت مدیدی معلوم شود کههیچ نتیجه گرفته نشده است بد است این است که بنده برای عظمت مجلس شورای ملی هم که باشد این کرا را اصلاح نمی دانم حالا بسته است به نظر آقایان میخواهند معین کنند معین کنند
رییس –اقای حائری زاده (اجازه )
حائز یاده –اصلا هر موضوعی که بیشتر طرف احتیاج مملکت است مجلس باید درآن موضوع که بیشتر طرف احتیاج مملکت است مجلس باید درآن موضوع بیشتر توجه کند اگر درنظر اقایان باشد درنظامنامه سابق کمیسیون پس وتلگراف وفوائد عامه یی بود ولی چون کارهای فوائد عامه خیلی زیاد شده بود معتضی بود که مجلس برای این موضع اهمیت مخصصوی قائل شود وکمیسیون خاصی برای فوائد عامه تشکیل دهد اینکار راکرد امور اقتصادی مملکت خیلی پیچیده شده است وکار مردم بجائی که منتهائی برای آن نمیشود فکر کرد رسیده حقیقتا باید در این موضوع فکر مخصی بشود چه میشود اگر یک کمیسیون ششنفری از هرشعبه یک نفر انتخاب شود خود اینها یک تذکر است بدولت با دوائر مختلف دولتی وغیر دولتی داخل مذاکره میشوند ویک طرق حلی پیدا می کنند که به بدبختی مملکت خاتمه داده شود وبنده کاملا موافقم با آنچه پیشنهاد شده است
جمعی از نمایندگان –مذاکرت کافی است
رییس –آقای عدل پیشنهاد کرده اند بجای شش نفر دوازده نفر باشد آقای عدل اجازه )
میرزا یوسف خان عدل –عرض میکنم بنده برخلاف فرمایشات آقای فاطمی متاسفانه خیلی معتقدم وحتی عقیده ام این است که امروزمجلس مهمتر از این کاری ندارد ودرموقع انتخاب کردن ماهر موکل ما شاید تاکید کردهاست که ما وقتی بهمجلس میاییم در سر این مساله بیشتر تلاش کنیم وشاید هرروز هم تلگرافاتی از ولایات راجع به این مساله بما میرسد مردم به اندازه این این حیث درمضیقه اند که مافوق ندارد میخواهم عرض کنم که مروز تماممملکت ملت خیلی انتظارات از مجلس دارند ولی انتظاریکه دراینمور بخصوص دارد بیش از همه است یعنی مجلس باید بیشتر توجهش را به این موضوع بکند وهمچنین بنده معتقدم که این کمیسیون باید عدهاش زیادتر باشد واختیارات زیادتری هم داشته وزیر مسوول وزرائی هم که مربوط به این کارهستند شرکت کنند وتا آخر این ندوره تشیل این کمیسیون ادامهداشته باشد وهمیشه نظریات خودش را به مجلس عرض کند واز ولایات هم به وسیله وکلای آن ولایات اطلاعاتی اخذ کنند شاید انشا الله یک زاه حلی برای اینکار پیدا شو این است که بنده پیشنهاد کردم عده اعضا این کمیسیون دوازده نفر باشد
رییس –آقای احتشام زاده (اجازه )
احتشام زاده –بنده دراصل موضوع نهای موافقت و علاقه مندی را دارم ولی در پ یشنهاداتی که عده ا را دوازده نفر پیشنهاد کردهاند مخالفم زیرا بواسه تجربه که کرده ایم تصور میکنم کمیسیون هرچه عده اش زیادتر باشد کمتر تشکیل میشود به این جهت معتقد هستم که شش نفر کافی است زیرا شش نفر زودتر جلسات کمیسیون را تشکیل میدهند وزودترمیتوانند اقداماتی بنمایند رییس –رای میگیریم به پیشنهاد آقای عدل آقایانیکه موافقند قیام فرمایند (چندنفر قیام نمودند )
رییس-رد شد رای میگیریم به اصل پیشنهاد که تشکیل کمیسیونی بنام کمیسیون اقتصادیات مرب از ششنفر ازهر شعبه یک نفر باشد آقایانیکه موافقند قیام فرمایند
(عده برخاستند )
رییس –تصویب نشد خبر کمیسیون داخله راجع به قانون بلدی مطرح است ماده هشتم (ایطور خوانده شد ) ماده ۸ انجمن بلدی مرکب است از نمایندگان شهر که عده وترتیب انتخاب آنها بموجب این قانون معین میشود
رییس آقای اقا سید یعقوب (اجازه )
آقا سید یعقوب –موافقم
رییس –آقای شیروانی
شیروانی –موافقم
رییس –ماده نهم (بشرح آتی قرائت شد )
ماده ۹-عده وکلای انجمن بلدی هرشهر متاسب با جمعیت آن است که بعترتیب ذیل معین میگردد
۱- درحدود ۲۰۰۰ الی ۱۰۰۰۰ نفر هشت وکیل .۲- درحدود ۱۰۰۰۰الی ۲۵۰۰۰نفر ده وکیل .۳- درحدود ۲۵۰۰۰الی ۵۰۰۰۰نفر دوازده وکیل ۴- درحدود ۵۰۰۰۰الی ۱۰۰۰۰۰نفر چهارده وکیل ۵ درحدود ۱۰۰۰۰۰الی ۱۵۰۰۰۰نفر شانزده وکیل ۶- درحدود ۱۵۰۰۰۰ الی ۲۰۰۰۰۰نفر هیجده وکیل ۷-درحدود ۲۰۰۰۰۰ الی به بالا بیست دووکیل
رییس –آقای ارباب کیخسرو (اجازه )
ارباب کیخسرو –درقانون بلدیه سابق درضمن ماده ده ویازده ذکر شده است که انتخابتیکه درهشهر میشود تقسیم خواهد شد به محلات وتصور میکنم همان طریق بهتر بوده است زیرا همانطور که انتخابات اعضا مجلس شورای ملی درمملکت تقسیم میشود بیالات ولایات درهرضهری هم بدیهی است اهل هرمحل بهتر حوائج ان محله را میدانند واگر غیر از این بشود ممن است اشخاصی از یک محلهائی انتخاب شوند که هیچ خبر از سایر محلات نداشته باشند یا اینکه همه چیز را اختصاص بدهند بهمان محل خودان درقانون سابق دوماه دار یکی ماده ده ویکی هم ماده یازده درماده یاز ده مینویسد انجمن بلدی مرکب است از اعضائی که از محلات شهر به ترتیب ذیل انتخاب میشوند درماده یازده مینویسد عده اعضا انجمن بلدیه در شهرهای کوچک شانزده ودرشهرهای متوسط بیست ودرشهر های بزرگ سی نفر خواهد بود که بارعایت وسعت وجمعیت به محلات شهر تقسیم میشوند بنده تصور میکنم عده هم که اینجاتصویب میشود اگر بهمان ترتیب تقسیم بمحلات شود بهتر ومناسب تر است وبرای همین مساله یک پیشنهادی هم تقدیم شده است
رییس –آقای آقای سید یعقوب
آقا سید یعقوب –بنده مخالفم
رییس –آقای حائری زاده (اجاازه )
حائری زاده –این نظری را که نماینده محترم دارند نظر صحیحی است ولی درکمیسیون نظر این بود که برای سهولت امر اگر انتخابات دفعه انجام بگیرد بهتر است با این حال ممکنست این نظریه را پیششنهاد بفرمایند بنده هم با این عقیده موافقم تا درکمیسیون هم تحت شور ومطالعه بیاید
رییس –آقای آقا سی یعقوب (اجازه )
آقا سید یعقوب –خواستم از آقای معاون محترم وزارت داخله سوالی بکنم چون بنده درغائب نقاط ایران گردش کرده ام بعضی جاها هست که قصبه هست واسم شهر ندارد ولی دوسه هزار نفر جمعیت دارد ما نجا ذکر کرده ایم (انجمن بلدی هر شهر آنوقت اینطور قصبه که اسم شهر ندارد تکلیفش چیست وبنده هم میدانم ماموریکه از طرف وزارت داخل به انجاها میرود به او حاکم نمی گویند اورا نائب الحکومه میگویند مثلا ولایت خودم را میگویم درانجا که من هستم جمعیتش سه هزار نفر است وحاکم هم ندارد عنوانش نائب الحکومه است چو قصبه است قانون را که ما مینویسیم برای تمام ایران است ولی اینجا عنوان را شهر قرارداده ایم بونده هم یک تشکیلات مرتب ومنظمی برای ایالات وولایات ندیده ام که درا،جا معین کند تا چه اندازه قریه است تا چه اندازه شهر وقصبه است که این مساله محل ایراد واقع نشود انوقت بگویند این قانون برای شهرها نوشته شده که فلان قصبه چون شهر نیست حق بلدیه ندارد باید یک ترتیبی درنظر گرفته شود که این حق به آن قسباتی که این مقدار عده وجمعیت دارند واسم شهر ندارند داده شود نکته دیگری که میخواست م عرض کنم این بود دراینجا معین میکند که از دوهزار نفر به بالا حق فلانقدر وکیل دار همچو معلوم میشود که این قانون ازدو هزار نف ربه بالا را حق میدهد ولی اگر مثلا هزار ونهصد نفر بود دیگر این حق را نداریا همین طور اگر هزار نفر باشد مشمول این قسمت نمی شود درصورتیکه این یک قانون عامه واجتماعی است ولی اینجا تمام قصبات ایران را که دارای دوهزار نفر جمعیت نیستند وهمچنین انهائی هم که دوهزار نفر جمعیت دارند ولی اسم شهر ندارند واقسبصبه اند شامل نمی شود بنابراین خوبست ای قسمت را تصحیح بفرمایید یک پیشنهادی هم دراین موضوع تقدیم میکنم
معاون وزارت داخله –این نکته را که آقا فرمودند خیلی صححی است وبایستی شهر وقصبه وده تمام اینها بموجب قانون معرفی شوند تا تکالیف قانون درباره هریک از آنها معین شو ولی دراینجا ما یکنظری دارم دریک لایحه که برا یتشکیلات ولایات تنظیم کرده ایم وبعد تقدیم مجلس خواهد شد ملاحظه خواهید فرمود که درحدود هفت هزار وپانصد نفر جمعیت را به بالا اطلاق شهر خواهیم کرد هنوز آن لایحه به مجلسنیامده است ولی باید سعی کرد که اگر مطابق تصدیق مجلس شورایملی باشد دراینجا هم این نکته رعایت بشود یعنی اگر از حدود هفتهزار وپانصدنفر جعیت زیادتر شد آن نقطه را بتوانیم اطلاق شهر کنیم وآن چیزهائی هم که برا یکی شهر لازم اس برایش فراهم کنیم از قبیل بلدیه نظمیه وسایر تاسیساتی که باید در که باید در شهر باشد ومعلوم است کمتر از این را هم نمیشود شهر گفت مخصوصا درمورد تشکیلات بلدیه زیرابلدیه بباید باپپول خودشهر اداره بشود ویک جمعیت کمی البته قادرنخواهند بود یک مالیات وعوارض برای تشکیل بلدیه بدهند وباین جهت تکیل بلدیه درآن نقاط ممکن نخواهد بود وبایستی دراین قبیل نقاط یک اصلی اتخاذ گردد برا یامور بلدی ول ی (بطور ساده ) نه باسم عیدی چون جمعیتشان کم است وقادر بتادیه مالیاتی که تکافوه با مخارج بلدی بکند نخواهند بود واینجا که دوهزار نفر قید شده است نظری بوده است که درکمیسیون اتخاذ شده است ودر ودرموقعی که کمیسیون این نظر را اتخاذ کرد بنده حاظر نبودم ومسبوق نبودم ولی از قراریکه آقای ضیا فرمودند تصور میکنم
مقصودشان این بوده است که بعضی نقاط سرحدی بوده وهست که شاید جمعیت کم است ولی از نقطه نظر سرحدی واحتیاجات محلی لازم اس دارای یک تاسیساتی از قبیل بلدیه وغیره باشند بهرحال اگر این نکته هم ملحوظ باشد باید طوری دراینجا درج شود که باساس آن نظری که راجع بجمعیت شهرها داریم برنخورد منتهی برای این قبیل نقاط یک استثنائی باید قائل شویم بعضی ازنمایندگان –مذاکرات کافی است
رییس –پپیشنهادات قرائت میشود (پیشنهادات واصله بترتیب ذیل خوانده شد ) پیشنهاد آقای ارباب کیخسور وسهرابخان سگینیان –بنده پیشنهاد میکنم تبصره ذیل بماده سه اضافه شود
تبصره –حوزه انتخبیه بلدیه محله شهر است عده نمایندگان هر شهر بارعایت وسعت جمعیت هرمحله محلات شهر تقسیم میشود ونمایندگان هرمحل فقط از آن حزوه انتخاب میشوند پیشنهاد فیروز آبادی –مقام مقدس ریاست مجلس شورایملی بنده پیشنها میکنم از دوهزار تا پنجهزار پنج نفر معین شود واز پنجهزار تا ده هزار هشت نفر
پیشنهاد آقای احتشامزاده –مقام مقام محترم ریاست مجلس مقدس بنده پیشنهاد یمکنم مده نه بترتیب ذیل اصلاح شود
ماده ۹- عده وکلای انجمن بلی هر شهر یا قصبه مطابق صورت ذیل متناسب باجمعیت آن است که بین شهر محلات یا قصبه تقسیم میشود
پیشنهاد آقای شیروانی –درماده نهم پیشنهاد میشود بجای کلمه شهر نوشته شود (محل )
پیشنهاد آقای آقا سید یعقوب –بمقام محترم ریاست بنده پیشنهاد میکنم که درماده نه کلمه شهر حذف شود
آقا سید یعقوب –کلمه شهری است اشتباه شده است
رییس –بسیار خوب شهری باشد اصلاح میشود پیشنهاد آقای میرممتاز
(بترتیب ذیل خوانده شد )
مقام محترم ریاست مجلس اصلاحماده (۹) را بطریق ذیل پیشنهاد مینماید عده وکلا انجمن بلدی هرشهر بترتیب ذیل معین گردد
۱- شهر های کوچک وقصبات ۹نفر ۲- شهرهای متوسط ۱۲ نفر . ۳- شهرهای بزرگ ۱۵ نفر .۴-تهران مرکز مملت ۱۸نفر .
رییس –پیشنهاد آقای فهیمی هم ارجاع میشود بکمیسیون ماده ده
(بشرح ذیل قرائت شد )
ماده ۱۰- دوره وکالت کلای بلدی چهار سال تمام شمسی است ه از روز انعقاد رسمی انجمن شروع ودراولین دوره انعقاد انجمن پس از انقضا دوسال شمسی نصف وکلا بحکم فرعه خارج بوبجای انها وکلا جدید انتخاب میشوند
رییس –آقای آقا سید یعقوب(اجازه )
آقا سید یعقوب –بطوریکه آقایان ملاحظه میفرمایند دراین ماده نوشته است دوره وکالت وکلای بلدی چهار سال تمام شمسی است که از وز انعقاد رسمی انجمن پس از انقضا دوسال شمسی نصف وکلا بحکم قرعه خارج وبجای آنها وکلا جدید انتخاب میشوند بنده دراینجا نه اینکه سوظن داشته باشم ولی عرایضم برای این است که هنوز اساس مشروطی وآزادی وانتخابات جزو عادات ما نشده است وتا قانون جز عادت قوم نشود حسن جریان پید نمی کند بنده خیلی تقدیس میکنم عقیده دوره اول مجلس شورای ملی را که مدت وکالت وکلای مجلس شورای ملی را دوسال معین کرده اند واین حقیقتا یک درسی برای تجدد واخلاق است برای مملکت یک فشاریست ولی ملت را متوجه بآثار مشروطیت می کند بنا براین درقسمت شهر ها که نشته اند چهار سال ببنده مخالفم ومعتقدم مدت وکالت انها سه سال باشد وهریک سال که میگذرد ثلثشان بعقرعه خارج شود وثلثدیگر انتخاب شوند وداخل شوند واینطور همیشه انجمن بلدی دائر استکه درواقع یک فشاری براهالی باشد که متصل متوجه بحکومت ملی وحقوق ملی وآزادی خوشانمیکند واین یک واعظی است که متصل بگوش ما میخوند واین درگوش م میماند وزود فرموش نمی کنم زود آثار مشروطیت از نظرمان نمی رود که پیشنها کنیم قانون بلدی از دستور مجلس خارج شود از اینجهت بنده خواستم عرض کنم برا یاینکه همیشه یک چکشی باشد بگوش ما بخورد بنده معتقدم که باید مدت را سه سال قرارداد که هرسالی یکمرتبه ثلثش بقرعه خارج شود این بوده عقیده بنده پیشنهادی هم دراین باب تقدیم کرده ام
مخبر –تقریبا منطق وفرمایش آقای آقا سید یعقوب تاییدمیکند نظر اعضا کمیسیون راجع به این ماده هم از نقطه نظر اینکه مردم عادت بکنند به انتخابات وبه حفظ اثار ملی وحقوق ملی خودشان هم رویهمرفته انجمن هم تعطیل نشود وفترتی برای آن پیش نیاید وبهترین راحلی که برای تامین این قسمت درنظر آمده است همین بوده است که مدت انجمن چهار سال باشد وبرای هردوسال نصف از اعضا به حکم قرعه خارج شوند وانتخابات تجدید شود اینکه فرمودند هرسال یکمرتبه تجدید شود وسه سال مدت انجمن باشد البته تصدیق می فرمایند یک انجمنی که وارد عمل میشود ویک مرامی را درنظر میگیرد ومی خواهد تعقیب بکند یسال برای انجام آن مراتب کم است وبایستی لااقل مدت دوسال باشد که اشخاصی که انتخاب و وارد می شوند بتوانند آن نظریات خودشان را طرح وتعقیق کنند بعلاوه شما وقتی مطالعه بفرمیید می بنید که این انجمن به طوریکه دریکی از مواد ذکر شده است درماه تقریبا سه مرتبه تشکیل می شود وقتی که درماه سه مرتبه تشکیل میشودتصدیق می فرمایید که مدت یکسال برا تجدید انتخاب کم است وگمان می کنم این راه حلی را که کمیسیون درنظر گرفته است ودولت هم موافقت کرده است بهتر وعملی تراست
ریییس –آقای شیروانی موافقید ؟
شیروانی –بلی
رییس –آقای سالار لشگر (اجازه )
عباس میرزا (سالار لشگر سابق –مخالفت بنده بایان ماده برای این است که اولا به طوری که آقای آقا سید یعقوب هم اظهار کردند مدت چهار سال را زیاد می دانم به علاوه نظر به اینکه همیشه انتخابات درمملکت ایران یک زحمت ومخارجی دارد عقیده ام این است همان موقعی که وکلا را برا یمجلس شورای ملی انتخاب می کنند (چون همیشه عده داوطلب برای وکالت خیلی زیاد است مخصوصا دراین دوره ها که از هرطبقه چه از تجار وچه از اصناف وعده داوطلب برا یاین قسمت هستند ) اگر ممکن وعملی باشد بهتر این است آن اشخاصی که بعداز آن عده که درانتخابات مجلس برا یوکالت مجلس شورای ملی انتخاب می شوند برای وکالت انجمن بلدیه معین شوند که هردوسال یک دفعه انتخابات بعمل بیاید هم برای مجلس شورای ملی وهم برای بلدیه ها ولی درقسمت بلدیه ها فقط آرا شهرها محسوب شود وبه این ترتیب هم وکلا مجلس شورای ملی انتخاب مم یشوند وهم وکلا بلدیه ها
مخبر –بنده تصور می کنم درضمن شور ثانی نماینده محترم بیشتر معتقد خواهند شد که هر قدر این امور ا زهم مجزی باشد وجریاناتش از هم جدا باشد هم برای تقویت اخلاق جامعه وهم برا یاصل اعمل بهتر است وباری اینکه حالا شور اول است وآن طوری که باید مطالعه بشود نشده این است که این نظر برای ایشان پیدا شده است وار بخواهیم به این ترتیب عمل کنیم چطور ممکن است که انجمن نظارت انتخابات دودفتر باز کند یکی برای انتخابات مجلس شورای ملی ویک دفتر وانجمن هم درجای دیگر برای انتخابات انجمن بلدی باشد واگر قدری توجه بفرماید تصدیق خواهید فرمود که درانتخابات انجمن بلدی فقط اهالی شهر ها حق دخالت ورای دارند ولی درانتخابات پارلمانی اهالی شهره وحوزه ها ی مختلفه همه حق دخالت ونظر دارند بنابراین اگر نظر نماینده محترم ملحوظ شود درطرز عمل واجرا دچار اشکال خواهند شد
بعضی از نمایندگان –مذاکرات کافی است
رییس –پیشنهاد آقای سهراب خان ساگینیان
(به شرح اتی خوانده شد )
بنده پیشنهاد می کنم بتصره ذیل به ماده ۱۰ اضافه شود
تبصره –انتخابا وکلا جدید قبل از انقضا دوره نمایندگی شوروع می شود ودر موقع تجدید نصفی از وکل جدید ححاضر خواهند شد
رییس –پیشنهاد آقای فهیمی
(باین مضمون خوانده شد )
بنده پیشنهاد میکنم که دراخر ماده ۱۰ جمله ذیل الحاق شود پس از آن درآخر هر دوسال ان عده که چهار سال دوره نمایندگیشان متعضی است خارج وعوض آنها تجدید انتخاب میشود وکلای سابق را همیشه میتوان مجدا انتخاب نمود
رییس –پیشنهاد آقای عدل هم درعمین زمینه اسست پیشنهاد آقای میر ممتاز
(باین عبارت قرائت شد )
این بنده ماده )۱۰( را بااصلاحاتی بضمیمه یک تبصره پیشنهاد مینماید دوره وکالت وکلا بلدی سه سال تمام شمسی است که از روز انتخاب هیئت رییس ه دائمی شروع ودراولین دوره انعقاد انجم پس از انقضای سال اول یک ثلث از وکلا بحکم قرعه خارج بلا تاخیر بجای آنها وکلا جدید انتخاب وهمچنین درانقضای سال دویم ثلث دیگر از دوثل اول بحکم قرعه خارج وعوض آنها انتخاب ودر آخر دوره ثلث اخیر خارج وبجای آنها نیز اعضا جدید انتخاب میشوند
تبصره –بای دوره ها بعد عمل اخیر متوالیا معمول ودر انقضای هرسال یک ثثلث از وکلا که دوره سه سال را طی کرده اند خارج شده عوض آ،ها انتخاب میشوند چنانچه هالی مایل باشند میتوانند وکلا سابق را درهر نوبت ثانیا انتخاب نمایند
رییس –پیشنهاد آقای آقا سید یعقوب هم درهمین زمینه است پیشنهاد آقای شریعت زاده قرائت میشود
(بشرح ذیل خوانده شد )
تبصره –اعضائی که بحکم قرعه از عضویت خارج میشوند قابل انتخاب مجدد خواهند بود
رییس –مده یازده
(بترتیب ذیل قرائت شد )
ماده ۱۱ –انتخاب کنند گان وکلای بلدی باید دارای شرایطی که درماده نهم قانون انتخابات مجلس شورای ملی معین است بوده وبعلاوه باید دارای سواد فارسی باشن
رییس-آقای آقا سید یعقوب (اجازه)
آقا سید یعقوب –مخالفت بنده دراین ماده از این جهت است که درجزوشرائط انتخاب کنندگان مجلس شورای ملی سن را بیست سال قرارداده اند دراینجا هم همانطور معین کرده اند بنده عقیده ام این است که دراینجا هم همانطور معین کرده اند و بنده عقیده ام این استکه دراینجا سن انتخاب کنندگان را باید از پانزده وخیلی متجدد اصطلاحات جدید وترتیب زندگانی را بهتر میدانند وبنده معتقدم آن اندازه را که کمیسیون معین کرده است کمتر کنند واز شانزده سال حق انتخاب کردن داشته باشند که این اشخاص را هم مدخلیت بدهیم چون اینها مدارس تحصیل کرده اند وبا صول جدید آشنا هستندوزودتر انتخابا تمام میشود مسئله دیگر این است که اینجا مینویسد دارای سواد فارسی هم باشند حالا اگر بنده یک حرفی بزنم شایداز اطراف بنده را هوبکنند که برخلاف اصول صحبتکردی این مسئله را که شما میخواهید دراینجا داخل نمایید نه مسئل انتخابات مجلس شورای ملی است ونه مسئله شهرنشینان اهالی شهر قصبه هم پاکیزگی قصبه شان وآب تمیز و راه آبشان را میفهمند دیگر سواد فارسی را برای چه دراینجا شرط کرده اید میخواهید آنها را از حقوق توی خانه شان
هم محروم کنید این مسئله راجع مسئله راجع بسیاست وانتخابات مجلس نیست که بمن حمله کنید وبگویید باز منکرشدی دیدی درگیلان وکرمانشاه وفلانا چه شد آنرا نمیگویم حمله هم نکنید ولی میگویم درانتخابات بلدی شرط کردن اینکه انتخاب کنندگان بایددارای سواد فارسی باشند این تعدی است نسبت بآن کسانی که سواد فارسی ندارند چرا برای اینکه این مسئله برای منفعت شهرنشینان وبرای آبادی شهر وحفظ این قبیل چیزهاست واین شرط کردن اینکه باید با سوا باشند اجحاف است بونده مخالفم برای اینکه اگر شما این کاررا کردید درغالب قصبات وشهرهای کوچک فقط اختصاص پیدا میکند بحکومت وچند نفر اعضا حکومت بجهت اینکه درآنجا ها فقط فوم وخویش های حاکم وکلانتر یا کدخدا سواد فارسی دارند وغیر از اینها کسی نیست که سواد داشته باشد دراینصورت مابقی دیگر باید از بین بروند این است که بنده با این مسئله درقسمت انتخاب کنند گان بلدی مخالفم چرا برای اینکه این شخص مالیات بلدی را میدهد برای آبادی وتنظیف شهرش آنوقت خودش حق نداشته باشد ک هبگوید فلان شخص محل اطمینان من است وبرای انجمن بلدی وکیلش کند این است که بنده با این ترتیب مخالفم
رییس –اقای حائری زاده (اجازه )
حائری زاده –عقاید مختلف است آقای آقا سید یعقوب عقیده دارند که پانزده ساله هم شرکت کند ولی بنده معتقدم که درکارهای بلدی ودرکارهایی که جنبه عمومی بخود میگیرد قدری تجربیات هم لازم است نمی توانیم بگوییم کسانی ه شرعا مکلف شده اند ممکن است همه کارها را بآنها رجوع کرد اینن آقایان مادامی که چهار پنجسال از عمر تحصیلشان نگذرد وتجربیاتی پیدا نکنند صلاحیت ندارند که درمقدرات عمومی دخالت کنند زیرا فدای احساسات میشوند یک حرفهای مشعشعی ممکن است آنها را از فکر اصلی خودشان منصرف منحرف کند و یک انتخاب غلطی بکنند وبتصور نمی کنم درهیچ کجای دنیا هم حق شرکت درانتخابات را بپانزده ساله داده باشند وملت ایران هم هنوز بالاتر از سایر ممالک ممل دنیا نشده است که پانزده سله را هم حق شرکت انتخاب دهد
رییس –آقای یاسائی (اجازه )
یاسائی –بنده با آن قسمتی که دراین ماده نوشته است متخبین وانتخاب شوندگان باید دارای سواد فارسی باشند موافقم ولی چیزی که هست باید بری ساد یک حدی معین کرد ودر قانون ذکر کرد که تا چقدر سواد فارسی باید داشته باند زیرا بالاخره ممکن است درطرز اجرای این قانون درعمل یک مشکلاتی تولید شود بنده عقیده ام این است که باید دراین ماده توضیح داده شودکه فقط خاندن ونوشتن برای رای دهندگان کافی است ولو اسامی اشخاص باشد والا اگر بطور مطلق بگوییمسواد فارسی آنوقت ممکن اس انجمنهای نظار تعبیر وتفسیر هائی درش قائل شوند واشکالات مانعی تولید کنند
مخبر –نماینده محترم حضرت آقای یاسائی را تذکر میدهم بماده ۱۵وماده ۱۴ که میگوید اشخاصی که حق انتخا بشدنرا دارند در آنجا ذکر شده است که باید سواد بحد کافی داشته باشند وقتی برا یآنها قید شده است که باید سواد بحد کافی داشته باشند میرساند که سکوت دراین ماده دال براین است که میبایستی سواد مختصری داشته باشند آن ماده میگوید سوا بحد کافی داشته باشند دراینجا کمیسیون قائل بسکوت بوده است تا اینکه اشکالی برای رای دهندگان پیش نباید وهمیقدر که بتوانند یک اسمی را نبویسند یا یک یک سطر بخواند کافیاست ولی شرائط انتخاب شوندگان یک قدری سخت تر است یعنی باید سواد فارسی بحد کافی داشته باشند
بعضی ازنمایندگان –مذاکرات کافی است
رییس –پیشنهادات واصله قرائت میشود
(بشرح ذیل خوانده شد )
پیشنهاد آقای سهراب خان ساگینیان –بنده پیشنهاد میکنم درمماده ۱۱ کلمات (بعلاوه باید سوا داشته باشند ) حذف شود
پیشنهاد آقای فهیمی –بنده پیشنهاد میکنم که دراخر ماده ۱۱ راجع بشرایط انتخاب کنندگان شرط دارا بودن سواد فارسی حذف وبجای ان جمله ذیل نوشته شود
درحوزه های انتخابیه دارای ملک یا علاقه باشند که لااقل سیصد تومان ارزش داشته باشد بنده پیشنهاد می کنم درماده یازدهم بعداز سواد فارسی –علاقه علاوه شود
پیشنهاد آقای فرشی
این بنده پیشنهاد می کنم انتخاب کنندگا کمتر از هیجده نداشته باشند ودارای سواد فارسی بوده باشند
پیشنهاد آقای عدل وآقای میرزا یدالله خان
بنده پیشنهاد می کنم درماده یازدهم (عبارت وبعلاوه باید دارای سواد فارسی باشند )حذف شود
پیشنهاد آقای نظامی –بنده پیشنهاد میکنم درماده یازدهم قسمت اخیر که بای دارای سواد فارسی باشند حذف شود
پیشنهاد آقای آقاسید یعقوب
پیشنهاد میکنم که ماده یازدهم این نوع اصلاح شود انتخاب کنندگان وکلا بلدی از پانزده سال ببالا میتوانند در انتخابات مداخل کنند بقیه شرایط همان شرایط انتخاب مجلس است پیشنهاد آقای یاسائی بنده پیشنهاد می کنم درماده پازدهم تبصره ذیل اضافه شود
مقصود از سواد فارسی فقط خواندن ونوشتن است
رییس –ماده دوازدهم
(بشرح ذیل قرائت شد )
ماده ۱ محرومین از حق انتخاب کردن موافق ماده دهم قانون انتخابات مجلس ششورای ملی خواهد بود بعلاوه اشخاصی که نسبت عوارض بلدی بقایا دارند وپیش از نصف مالیات عوارض سالیانه بلدی را نپرداخته اند نیز از حق انتخاب کردند محرومند
رییس –آقای امیر حسین خان (جازه )
امیر حسین خان ایلخانی –بنده باقسمت اول این ماده مخالفت ندارم ولی از اینجا که می نویسد (اشخاصی که از بابت عوارض بلدی الی آخر ماده ) مخالفم بعقیده بنده هم لازم نبود اینرا دراینجا بنویسند وهیچ مورد هم ندارد یزرا بالاخره اشخاصی که بقایای خودششان را نپرداختنه اند بلدیه میتواند از آنها بقایاشان را بگیرد وهیچ لازم نبود این مسئله را دریک قانونی وماده مخصوصی بنویسید
رییس –آقای حائر یزاده –(اجازه )
حائری زاده –این یک مجازاتی است حقیقتا برای کسانیکه درکارهای خیر شرکت خودشان را عقب میاندازند واستنکاف می کنند راست است بلدیه میتواند بقوه دولتی طلب خودش را وصول کند ولی آدمیکه بدخسابی می کند وحاضر نمیشود دین خود را بپردازد باید اورا از این حق محروم کنیم که یک نوع مجازاتی بری اوباشد
رییس –آقای حاج آقا رضا رفیع (اجازه )
حاج آقا رض رفیع –درماده یازدهم نوشته شده است انتخاب کنندگان وکلای بلدی بایددارای شرایطی که درماده نهم قانون انتخابت مجلس شورای ملی معین است بوده وبعلاوه باید دارای سواد فارسی بباشند ولی درماده دوازدهم که راجع به محرومین است بالاخره مواد را نمی اورد ومینویسد محرومی از حق انتخاب کردن موافق ماده دهم قانون انتخابات مجلس شورای ملی خواهد بود بعلاوه اشخاصی که عوارض بلدی خودرا نپرداخته اند (که دراینجا بنده هم با آقای امیر حسین خان موافق هستم که این مجازات بی ربط دراینجا معین شده است ) از حق انتخابشدن محرومن دراینجا ی باید اشخاص بی سواد را هم قید کنند یا باید از ماده یازدهم هم شرط سواد را حذف کنند زیرا درآنجا اگر سواد شرط است دراینجا هم باید بی سواد ذکر شو
رییس –آقای میرممتاز (اجازه )
میرممتاز –بنده عرضی ندارم
مخبر –اشخاصی که دارای شرای انتخاب کردن هستند درماده قبل ذکر شده است وقتیکه درآنجا ذر شده است بدیهی است اشخاصی میتوانند رای بدهند وحق انتخاب دارند که سواد داشته باشند دیگر ذکرش دماده بعدبرای محرومین ازحق انتخاب کردن لازم نیست ولی قسمتهائی که موجب محرومیت از انتخاب کردن میشود همانطورکه درماده دهم قانون انتخابات مصرح است دراینجا ذکر شده است واشخاصی که دارای این صفات هستند از حق انتخاب محروم هستند ودرباب شرط سواد هم اصلا منظور نظر کمیسیون ودولت این بوده است که تدریجا وسایل تعمیم سواد ومعارف ترویج شود وبرای این منظور همین قدر کافی است که گفته شود اشخاصی که سواد فارسی دارند حق انتخابکردن که گفته شود اشخاصی که سواد فارسی دارند حق انتخاب کردند دارند اما دراین ماده نظر این بوده استکه محرومین آنهائی هستند که درماده دهم قانون انتخابات ذکر شده است راجع به اشخخاصی که مالیات وبقایای بلدی را نپرداخته اند نظر کمیسیون این بود که یک تنبیه ومجازاتی نسبت به آن همه قانون فائل بشود ولی اگر چنانچه آقایان نمایندگان راجع به این قسمت نظری داشته باشند ممکن است پیشنهاد کنند کمیسیون هم مطالعه می کنند درضمن شورثانی هم بیشتر میشود دراین خصوص صحبت کرد
بعضی از نمایندگان مذاکرات کافی است
رییس-پیشنهاد آقای بهبهانی
(به شرح ذیل خوانده شد )
درماده دوازدهم –پیشنهاد مینمایم از عبارت بعلاوه تا آخر ماده حذف شود
رییس –رییس پیشنهاد آقای افشار
اینطور خوانده شد
بنده پیشنهاد می کنم ماده دوازدهم بطریق ذیل اصلاح شود محرومین ازحق انتخاب کردند موافق ماده دهم قانون انتخابات مجلس شورای ملی خواهد بود
رییس –پیشنهاد آقای امیر حسین خان هم با پیشنهاد آقای بهبهانی یکی است پیشنهاد آقای عمادی
(به شرح آتی قرائت شد )
بنده پیشنهاد می کنم عبار بدون عذر موجه اگر نپرداخت محروم باشند ضمیمه نمایند
رییس –پیشنهاد آقای فرشی
(بشرح ذیل قرائت شد )
درماده دوازدهم نوشته شود بعلاوه اشخاص بیسواد واشخاصی که از بابت عوارض بلدی بقایا دارند
رییس –ماده سیزدهم
(بشرح ذیل خوانده شد )
اشخاص ذیل از شرکت در انتخابات ممنوعند
۱- حکام ومعاونین آنها ۲-عمل نطمیه وامنیه درمحل ماموریت ۳- تبعه خارجه ۴- ماموری نظام بری وبحری درداخل در خدمت ۵- اعضا اداری ومستخدمین جز بلدیه و اشخاصی که درموسسات خیریه بلدی اعاضه می کنند
رییس –آقای میرزا عبدالله خان وثوق (اجازه )
میرزا عبدالله خان وثوق –مخالف بنده راجع به این ماده درقسم پنجم است که مینویسد اعضا داری ومستخدمین جز بلدیه ازانتخاب وکلای بلدی محرومند وال آنکه بنده تصور می کنم اعضا اداری بلدیه بیشتر از سارین مطلع هستند به حال اشخاص که صلاحیت دارند برای وکالت بلدیه هیچ مناسبتی هم ندارد که ما زانقطه نظر اینکه اعضا بلدیه هستند آنها را از حق انتخاب محروم کنیم
رییس –اقای حائری زاده (اجازه )
حائری زاده –انجمن بلدی باید به بینیم وظیفه اش چیست نظارت درامور اعضا بلدی است که آنها زیاد روی نکنند ومالیاتهای بی معنی نخواسته باشند به مردم تحمیل کنند حقوق زیادی برا یخودشان برقرار کنند اعضا انجمن بلدی مدافع حقوق مردم هستند ومااگر به اعضا بلدیه بخواهیم حق
بدهیم وکیل را موافق میل خودشان انتخاب کنند آنوقت یک انجمن بلدی که باید نظارت درامر اعضا بلدیه اکند وکیل خود ایناعضا خواهد بود فلسفه نظارتش از بین میرود وهرلایحه را بلدیه میاورد برای اضافه حقوق مفاصا حساب وغیر لابد است امضا کند ا زاین جهت ما نباید آنها را شرکت بدهیم درانتخابات برای انکه انجمن بلدی صحیحی بتواند وظیفه خودش را انجام بدهد
رییس –آقای معاون
معاون وزارت داخله –در این فقره پینجم که مذاکراتی شد اگر چه نظر اول اینبوده است وبنده خودم هم شرکت دراین نظر داشته ام نظر ثانی هم که اقای میرزا عبدالله خان فرمودند او هم بنظر قابل توجه میاید ولی حالا شور اول است وعقیده بنده این است که دربین الشورین دراین باب آنچه لازم باشد باید مطالعه کنیم وترتیبی داده شود بطوریکه هم سلب حقی نشده باشد وهم جریان انتخابات بطور صحیح تامین شود
رییس –آقای شریعت زاده (اجازه )
شریعت زاده –به نظر بنده توضیحا تیکه آقای حائری زاده دادند بقدری جامع ومبتنی بردلایل بود که دیگر تکرارش ضرورت ندارد وتصور می کنم درتشکیلات اجتماعی نظر بایستی
رییس –ما معلوممیشود با ماده موافقید
شریعت زاده –بلی آقای معاون مخالف بودند معاون –بنده مخالف بنوم رعض کردم دربین الشوری اصلاح میشود
رییس –( خطاب به آقای شریعتزاده بفرمایید پس از یک مخالف آقای عدل موافقید ماده یا مخالف ؟
عدل –مخالفم
رییس –بفرمایید
عدل –بنده خواستم عرض کنم که اینجا خوب است علاوه شود روسای دوایر دولتی هم محروم هستند بعلاوه مستخددمین دولتی هم اگر انتخاب شوند باید از شغل خودشان استعفا بدهند
رییس –با اصل ماده که مسرح است فعلا موافق بودید منتهی میفرمایید نقص دارد دیگر مخالفی نیست
بهبهانی –بنده مخالفم
رییس –بفرمایید
میرممتاز –بنده میخواستم
رییس –نوبه آقای بهبهانی است
بهبهانی –بنده تصور میکنم عضویت بلدیه یا عضویت یک اداره یک چیزی نیست که آنها را از یک حقوقی محروم کند علاوه براین فلسفه که آقای حائری زاده فرمودند بنده دراینجا جاری نمی دانم برای اینکه ملاحظه بفرمایید بلدیه چه قدر اعضا میتواند داشته باشد بنده تصور می کنم اعضا بلدیه زیاد برپانصد نفر یا ششصد هفتصد نفر نخواهند بود بنا براین درمقابل دههزار بیس هزار یا سی هزار نفر یا پنجاه هزار نفر اعضا بلدیه چه اکثریت میتوانند احراز کنند که بالاخه رمطابق مناقع خودشان انتخاب صورت بگیردعلاوه براین بنده تصور میکنم کلیه امور مملکتی راجع به منافع مملکت است وآنچه منافع مملکتی است راجع منافع اشخاص است ودرهر صورت بنده این قید را ازید میدانم که اعضا بلدیه از از حق انتخاب محرومکنند علاوه براینکه بنده آنها را ابصر میدانم والبته میدانند چه اشخاص بهتر میتوانند امور بلدیه را انجام بدهند پیشنهاد هم کده ام که این قسمت اصلاح شود
رییس –آقای شریعتت زاده (اجازه )
شریعت زاده –بعقیده همه آقایان نمایندگان محترم در وضع قوانی باید یک خصوصیاتی رعایت بشود ودر موقع وضع قانون واضع عقیده خودش را بگوید تا درموقع عمل نتیجه خودش را بدهد باین معنی که اگر در نظر داشته باشد یک انجمن حقیقتا برای انجام وظیفه انتخاب شود که بدون هیچ ملاحظه درقضایای مربوطه بخودش عمل کند بای این قید را بعمل بیاور دواما اینکه آق فرمودند عقیده این قبیل اشخاص اثری نخواهد دات تصدیق میفرمایید که همیشه دراین قبیل انتخابات اشخاصی که خیلی مصلحتشان اقتضا میکند که بروند تعرفه بگیرند آنها بیشتر اصرا ر خواهند داشت واگر اعضا بلدیه پانصد نفر باشند بالاخره ای پانصد نفر دروضعیات یک انتخابی تاثیر خواهند داشت ومقصود اصلی بعمل نمیاید لذا بنده تصور میکنم این قید ضرورت دارد واگر هم مثلا تصور کنیم یا یک اصولی موافقت ندارداین مساله هم یک امر مشکوکی است ولی مصلحتش مسلما لزوم دارد وباید تامین شود
رییس –پیشنهاد آقای بهبهانی (بمضمون ذیل خواهندشد)
درماده سیزدهم پیشنهاد مینمایمجز پنجم تا آخر ماده حذف شود
رییس –پیشنهاد آقایان ثاب ومیرزا عبدالله خان وثوق که درهمین زمینه است پیشنهاد آقای میرممتاز هم یک قسمتش درهمین زمینه است
(بشرح آتی قرائت شد )
بنده پیشنهاد می کنم درآخر جز اول ماده سیزدهم علاوه شود درمحل حکومت ونیز اول جز پنجم عبارت اعضا ومستخدمین بلدیه حذف گرد
رییس –پیشنهاد آقای نجومی
(این طور خوانده شد )
بنده پیشنهاد میکنم ماده سیزده قسمت پنجم بطریق ذیل اصلاح شود عضا اداری بلدیه ومستخدمین جز آن الی آخر
رییس –پیشنهاد آقا یاحتشام زاده هم راجع بحذف قسمت پنجم است ماده چهاردهم
(به ترتیب ذیل قرائت شد )
ماده ۱۴- شرایط انتخاب شوندگان همان شرایط انتخاب کنندگان است بعلاوه باید لااقل سی سال داشته خط وسواد فارسی باندازه کافی دارای ومعروف بامانت ودرستکاری باشند
رییس –آقای آقا سید یعقوب (اجازه )
آقاسید یعقوب –بنده میدانم یک مساله را که میخواهم اظهار کنم آقای حائری زاده از همانجا حمله می کنند ولی عقیده بنده
این است که اعضا بلدیه که میخواهند انتخاب شوند درواقع اشخاصی باید باشند که یکنحوه کداخدامنشی متاننت یدرآنها باشد که درتسهیلات ونسویه امور واین چیزها دارای یک مقامی باشند مثل اینکه همانطور که درقضات شرط میکنیم دارای چهمقام عالی باشند که رعب وهیبت آنها وحیثیت آنها طرفها را را چیز کند همین جور اعضا انجمن بلدی باید یک اشخاصی باشند کدخدامنشی داشته باشند که قضایا وامور وارده را بتوانند حل کنند این است که باید درآنها متانت وبزرگواری باشد واز این نقطه نظر بنده سی سال را کم میدانم زیرا وکلای بلدی که درواقع اداره وآبادی شهر را درتحت نظر میگیرند چون سی سال اناندازه پخته نشده اند میخواهم پیشنهاد کنم از چهل به بللا باشد زیرا اینها باید بعنوان کدخدامنی درحفظ آبادی وپاکیزگی شهر بکوشند آنوق آقای حائری زاده میگویند که درانتخاب کنندگان گفتی باید از فلان سن باشد بلی بنده باشد بلی بلنده هردوطرف راجمع کردم در دراینجا از پانزده سال به بالا میگویم ولکن ای اشخاص باید اولویت داشته باشند که بتوانند قضایای شهر بعنوان ومقام کدخدامنشی وبزرگان حل تصویه نماید این است که بنده با سی سال مخالفم وپیشنهاد میکنم سی پنجسال باش
مخبر –مطالعات اعضا کمیسون هم دراین قسمت تقریبا نزدیک به نظریات آقای آقا سید یعقوب بوده است واصلا سی وپنجسال از تصویب کمیسیون گذشته است شاید درضمن تنظیم مواد یا درموقع طبع ای اشتباه شده است حالا هم استدعا میکنم تصحیح شود منظور کمیسیون سی وپنجسال بوده ودر ضمن شور ثانی هم کمیسیون اصلاح خواهد رد
رییس –آقای ارباب (اجازه )
ارباب کیخسرو —بنده راجع بخط وسوا فارسی که اینجا نوشته اند باندازه کافی باشد متاسفانه هنوز یک مقیاسی برای کفایت خط وسواد معین نشده که معلوم شود چه اندازه است خیلی اشخاص هستند که وقتی بتوانند اسم خودشان را بنویسند این را کافی میدانند کی اشخاصی یک قدری زایدتر را کافی میانند درصورتیکه اشخاصی که حائز این مقام میشوند باید آنقدر دارای معلومات باشند که بتوانند وضایف خودشان را تمیز بدهند بنده اگر چه نظر بالاتر داشتم پیشنها نم که اقلا حداکثر کلاس متوسطه را بدانند ولی از نقطه نظر اینکه ممکن است یک اشخاص مجربی باشند که درزمان خودشان اینقدر تحصیل نکرده باشند پیشنها کردم لااقل باندازه کلاس شش ابتدائی سوا داشته شاند کمتر از این را بنده تصور میکنم اگر شرط کنیم یک زحماتی تولید تولید شود رییس –آقای حائری زاده (اجازه )
حائزی زاه –بنده خیلی تمجید میکنم نظر نماینده محترم را ولی این راهم لابدم عرض کنم که قانون راما برای امروز مینویسیم برای بیست سال دیگر نمی نویسیم بیست سال دیگر که ما مدارس ابتدائی دراقصی نقاط مملکت داشته باشیم این قانون برا یآ موقع خیل مفید است ولی حالا ما کلاس چهارم هم احتمال دارد درم بمپور وجیرفت وفهرج نداشته باشیم اندازه کافی که نوشته شده نسبت به نقاط مختلف است درنقاطی که اشخاص فاضل وکامل زیاد پیدا میشود بدیهی است تحصیلات کلا سمتوسطه هم کافی نست وباید تحصیلات عالیه هم کرده باشند در بهران اگر وکلای انجمن بلدی بخواهند انتخاب کنند باید اشخاص دانشمندی باشند که کلاس متوسطه راهم تمام کرده باشند بلکه از کلاس عالی هم تصدیق گرفته باشند ولی درنقاطیکه شش کلاس ابتدائی ه نیست همان درجه را که درآن نقاط بتوان حداعلی فرض کرد ما برا یآنها سواد قائل شده ایم این است که همیطور که اینجا نوشته شده اگر عمل شود بعقیده بنده بحال وضعیت امروزه انسب خواهد بود
رییس –پیشنهاد آقای امامی
(بشرح آتی قرائت شد )
بنده پیشنهاد میکنم که قسمتهای ۳و۴ ماده پانزده بترتیب ذیل اصلاح شود
بعضی از نمایندگان –به ماده پانزده نرسیده ایم
امیر تیمور کلالی منشی –اینجا این طور نوشته است
رییس –میماندبرای بعد پیشنهاد آقای یاسائی
(بمضمون ذیل خواهند شد )
پیشنهاد میکنم درماده چهاردهم سی سال به بیست وپنجسال تبدیل شود
رییس –پیشنهاد آقایان بهبهانی وروحی هم بیست وپنج سال است پیشنها آقای آقا سید یعقوب
(به این ترتیب قرائت شد )
بنده پیشنها میکنم بجای سی وپنجسال سی سال نوشته شود
رئیس –پیشنهاد آقای ارباب
(به این نحو قرائت شد )
بنده پیشنها میکنم ماده چهاردهم درقسمت سواد ای قسم اصلاح شود لااقل باندازه کلاس شش ابتدائی سوا فارسی داشته باشد
رییس –پیشنهاد آقای حق نویس
(به این نهج قرائت شد )
اینجانب پیشنهاد میکنم که شرط اهل هم به ماده چهارده ضمیمه شود
رییس –ماده پانزدهم (بمضمون اتی قرائت شد )
ماده ۱۵- اشخاص ذیل از حق انتخاب شدند محرومند :۱- نسوان ۲-تبعه خارجه ۳- حکام ومعاونین آنها ۴- مستخدمین امنیه ونظمیه واهل نظامر بری وبحری که داخل درخدمت هستند ۵-ورشکستگان بتقصیر۶-محکومین بقتل
سرقت –۷ مقصرین سیاسی که برضد اساس حکومت ملی واستقلال مملکت قیام واقدام نموده باشند
رییس –آقای شریعت زاد ه(اجازه )
شریعت زاده –مخالفت بنده باین ماده ازدونقطه نظر است ییکی اینکه درماده چهارده قید میکند شرایط انتخاب شوندگان همان شرایط انتخاب کنندگان است وشرایط انتخاب کنندگان هم همان شریاطی است که درمنتخبین مجلس شورای ملی معین شده است درآآنجا هم دوقسم شرایط دارد شرایط مثبته وشرایط منفیه درصورتی که آن شرایط هشست دیگر دراین ماده تکرارش ضرورت نداشت ولی حالا که نوشته شده است باضافه بنده باقسمت شش این ماده مخالف هستم زیرا دراین ماده منحصصرا محکومین بقتل وسرقت را محروم کرده است درصورتیکه جنایات عدیده دیگر هست که اگ رآنها را ه کسی مرتکب بشود محکممه حکم محکومیت آن مقصر را بدهد باید محروم باشد لذا باید نوشته شود محکومین بقتل وسرقت یا جنحه جنایات دیگر
رییس –آقای احتشام زاده
احتشام زاده –مخالفم
مخبر –دراین قسمت محرومیت حکام ومعاونین آنها درحوزه های انتخابیه از اعمال نظر درامر انتخابات دراطراف یک سوابقی بوده است از طرف وزارت داخله درکمیسیون ۹همچنین مباحثات بطول انجامید بلاخره برای اختصار واز نقطه نظر اینکه این موضوع سوابقی داشته است دراوضاع انتخابیه کمیسیون قائل با۰ختصار شد حالا اگر نماینده محترم آقای شریعت زاه دراین قسمت نظری دارند که لازم است ذکر شود پیشنهاد بدهند در ضمن شور ثانی منظور میشود
رییس –آقای احتشام زاده (اجازه )
احتشامزاده –بنده درقسمت انتخاب کنندگان مخالف بودم که اعضا بلدیه از حق انتخاب کردند محروم باشند ولی در قسمت انتخاب شدن بنده معتقدم که درموقع تصدی باید محروم باشند زیرا دراینجا ممکن است اعتمال نفوذ شود بعککس درانتخاب کردن باآن ترتیبات یکه آقایان فرمودند محرومیت لازم نبود لذل بنده معتقدم درقسمت سوم که نوشته شده است حکام ومعاونین آنها اضافه شود دوکار کنان بلدیه درموقع تصدی
مخبر –اینجا تشخیص فرق میکند اینکه کمیسیون نظر داشته است که اعضا واجزا بلدیه حق نداشته باشند انتخاب کنند بملاحظه نفع شخصی آنها بودهولی دراین قسمت که در درانجا بسکوت گذشته است واعضا اداری بلدی ممکن است انتخاب شوند برای این است که دراینجا جامعه باید تشخیص بدهد اگر جامعه واهل یک شهر تشخیص دادند که این ضخص خوب عمل کرده است خوب خدمت کرده است باید انتخاب شود وخوب هم هست که انتخاب شود ولی اگر مردم تشخیص ندادند البته انتخاب نخواهد شد
بعضی از نمایندگان –مذاکرات کافی است
رییس –پیشنهاداتقرائت میشود
(بشرح ذیل قرائتشد )
بنده پیشنهاد میکنم قسمتهای ۳و۴ ماده ۱۵ بترتیب ذیل اصلاح شود
۳- عموم مامورین دولتی اعم از لشکری کشوری که داخل دخدمت باشند (امامی )
پیشنهاد آقای افشار –پیشنهاد میکنم از ماده ۱۵ قسمت اول حذف شود
پیشنهاد آقای میرممتاز –این بنده پیشنهاد میکنم دراخر جز سه از ماده ۱۵ علواوه شود مامورین مالیه در قلمرومامرویت پیشنهاد ااقی عدل درماده پانزدهم پیشنهاد میکنم علاوه شود روسای دوائر دولتی عمما ومستخدمین ادارات دولتی مگر از شغل خود استعفا نمایند
پیشنهاد آقای روحی –پیشنهاد میکنم که روسا دوائر دولتی (دولتی خودشان علوه شود
پیشنهاد آاقی فهیمی –بنده پیشنهاد میکنم درماده پانزدهم فقره چهارم بترتیب ذیل نوشته شود
۴- مستخدمین دوائر دولتی وامنیه ونظمیه اهل نظام الی آخر
پیشنهاد آقا احتشام زاده –بنده پیشنهاد میکنم بفقره سه ماده ۱۵ کارکنان اداری بلدیه در موقع تصدی اضافه شود
پیشنهاد آقای شریعت زاده –پیشنهاد میکنم قسمت ۶ از ماده پانزدهم به ترتیب ذیل اصلاح شود (محکومین بجنحه و وجنایات )
رییس –آقایان موافقن قدری تنفس داده شود
بعضی از نمایندگان –صحیح است
(دراین موقع جلسه برای تنفس تعطی وپس از نمی ساعت مجددا تشکیل گردید
رییس –آقای وزیر مالیه برای جواب بعضی از سوالات آقا یمحمد ولیمیرزا حاضرند
محمد ولی میرزا –چند فقره سوال بنده مدتیقبل از وزارت مالیه کرده بودم هرچند حال کاملا درنظرم نیست چون مدتی است گذشته ولی بعضی از آنها که درنظرم هست عرض میکنم یکی از آنها این است که مسطابقبع شهر تبریز شرحی نگاشته اند به نمایندگان اذر بایجان وتظلم کرده اند که باوجود اینکه قیمت کاغذ درشهر تبریز از بهران ارزان تر است بلکه دربعضی موارد از نقط نظر تجارتی طوری است که کاغذ ا زتبریز حمل میشود به تهران میاید
با این حال مطبوعات واوراقی که طرف احتیاج اداراتست این اوراق را درتهران طبع میکنند وبه تبریز میفرستند واین مساله اسباب شکست ونقصان کار مطابع تبریز شده است چون در آنجا جراید ومطبو عات زیادی هم نیست ودرواقع کار خیلی کمتر پیدا میشود که بمطابع رجوع شود بعلاوه درا،جا چندینمطبعه خوب است وچرخهای جدید وارد کرده اند وخیل منظم است ولی
از این راه یک ضرر کلی وعمده به آنهاوارد آمده است بنده مخصوصا خواستم به بینم اگر از نقطه نظر اقتصاد وصرفه جوئی این کارشده است که مسلما اینکاربضرر وزارت مالیه تمام میشود واگر جهات دیگری دارد از قبیل تمرکز اوراق وغیره کا آنها یک اوراق قیمتی نیستند که نباید درمحل طبع شود وباید از اینجا بفرستند
وزیرمالیه –درباب مطبوعات ایالات ولایات درچهاردهم فروردین هزار وسیصد وپنج بهمه جا دستور داده شده است که اوراق مطبوعه که برای ولایات لازم است درهمانجا ها طبع شود واز مرکز برا یآنها چیزی فرستاده نمی شود به آذربایجان که مخصوصا همینطور دستور داده شده است که تمام اوراق مطبوعه راغیر ازاوراق بهادار که باید درمرکز طبع کنند وفرستاده شود بعیه را تمام درمحل طبع کنند این مساله درچهاردهم فروردین هزار وسیصد وپنج اقدام شده است اگر دبعضی جاها قصور شده است خوبست تذکر بهدند که رفع آن بشود
محمد ولی میرزا –اجازه میفرمایید
رییس بفرمایید
محمد ولی میرزا –مراسله شکایت که از مطابع تبریز رسیده است تاریخ آن بیست ونهم شهریور است واز فروردین تا شهریور هم چندین ماه گذشته است واین مساله که آقای وزیر مالیه فرمودند البته صحیح است وبنده تردیدی ندارم وشاید بطوریکه آقای وزیر مالیه فرمودند بطور متحدالمال این قضیه صصادر شده باشد ول یدرآذربایجان بموقع اجرا گذاشته نشده باشد والا اسباب شکوه وشکایت مطابع نمیشد
وزیرمالیه –خوبستمقرر بدارند آن صورت شکایتی که از آذربیاجان رسیده است به وزارت مالیه بفرستند تا تحقیقتا بشود واگر چنانچه خلاف متحد المال رفتارشده باشد البته مواخذه خواهد شد رییس –به مجلس شورای ملی هم دراین باب شکایت کرده بودند واز طرف کمیسیون عرایض مرخصی اینطور تصمیم گرفته شد که شرحی به وزارت مالیه بنویسند نوشته ه شده است ممکن است ملاحظه بفرمایید وجواب کافی بدهید
وزیر مالیه –بسیار خوب
محمد ولی میرزا –راجع به بلدیه هم بنده سوالی کرده بوددم از وزارت مالیه درخصوص پرداخت مخارج بلدیه شهر تبریز وزیر مالیه –بلی راجع به بلدیه تبریز سواالی فرموده بودند عایدات بلدیه با اینکه زیادت را زمیزانی است که کحالا به بلدیه داده می شود چطور شده است که بای این وجوه به مصرف بلدیه نمی رسد سحیحی است عایدات بلدیه تبریز تقریبا شصت وشش هزار تومان می شود واز بابت این شصت وشش هزار تومان که از تبریز صورت خواسته شد وبه تهران فرستادند یعنی قبل از اینکه کمیسیون بلدی تبریز با اطلاع امین مالیه آذربایجا تهیه کرده بودند ومخارج مقرره بلدیه را به میزان سی شش هزار تومان که ماهی سه هزار تومان باشد تخمین کرده بودند این بود که بهمین میزان حواله شد وبه آنها پرداخته شد بعد که صورت رسید نوشت بود که شصت وششش هزار تومان عوائد سالیانه بلدیه است باز صورت خواسته شد که کمیسیون با اطلاع ریی مالیه آنجا در حدود این تفاوت مخارجی که لازم است پیشنهاد کنند وبه وزارت مالیه ارسال دارند تا وزارت مالیه امر بدهد آن باقی شصت وشش هزار تومان هم به بلدیه داده شود این اقدام شده است محض اطلاع عرض شد اگر اجازه می فرمایید این لایحه راهم تقدیم کنم از اولی ک ای کابینه تشکیل شد مسئل مالیا صنفی مخصوصا طرف توجه هیئت دولت وآقای رریس الوزار وقاع شد وبه دکتر میلسپو وززارت مایه ه مخصوصا امر داده شد که دراین باب مطالعاتی بنماید بلکه ترتیبی اتخاذ شود که مالیات اصناف را زودت ررفع نمایند وزارت مالیه همدراین باب مطالعاتی کرد وپیشنهاداتی هم تهیه نمود که این مالیاتی که از این محل حذف می شود ا زیک محل دیگری آنرا بتوان جبران نمود والتبه دولت خیلی خوشوقت شد از اینکه دید آقایان نمیندگان محتر م هم رداین مسئله مال توجه را دارند حتی کمیسیون محترم بودجه هم خیلی این مسئله را قابل اعتنا وتوجیه دانستند وبرای اتمام وانجام وانجام این مسئله یک وقتها ومطالعات کاملی بعمل آوردند چنانچه درچند روز قبل که هیئت دولت به کمیسیون بودجه دعوت شده بودند وآمدند راجع به همین فقره مذاکراتی شد تعریبا رای متفقی به اتفاق دولت وکمیسیون بودجه اتخاذ شده این است که چون این مسئله تقریبا انجام گرفته وطرف توجه نمایندگان محترم است لذا این پیشنهاد که راجع به همین موضوع است به مجلس شورای ملی تقدیم می شود که بفوریت دراتخاذ رای آ اقدامم شود
رییس –قرائت می شود بعد دوفوریتش مذاکره می شود
(به شرح ذیل قرائت شد)
مجلسمقدس شورای مل یشیدالله ارکانه نمایندگان محترم از مقصود دولت دراصلاح ترتیب مالیات گذاری بخوبی مسبوق هستند دولت فعلا تصمیمی اتخاذ نموده که مالیات اصناف را ملغی وبرای اینکه کسری دربودجه از این حیث ضاهر نشود درنظر گرفته است بعد یک مالیات دیگری که بیش از این منصافانه بود وتقریبا همان عایدات را داشته باشد به مجلس شورای ملی تعدیم داردلهذا از نمایندگان محترم تمنا می شود که بافوریت لایحه ذیل را تصویب فرمایند
ماده –اول –از اول فروردین ۱۳۰۶ به بعد تمام مالیاتهای اصنافی درکلیه ممالک حرومهملغی خواهد بود
ماده دوم –بقایای مالیاتی اصنافی که دچار ضعف یا معدوم شده دریافت نخواهد گشت
رییس –راپرتی که دراین باب از کمیسیون بودجه صادر شده است با یک اختلاف مختصری درعباراتی عین همین دوماده است کمیسیون بودجه هم تصویب کرده است درعی این حال آقایان ممکن است یکی از این دونظر را تخااذ فرمایند باعین این لایحه مطرح شود یا درجلسه دیگر خبر کمیسیون بودجه مطرح شود آقای شیروانی (اجازه )
شیروانی عرض کنم درمسائلی که غالبا تقاضای فوریت می شود یک وقت یک جمل یا یک کلمه را ممکن است مجلس تصویب بکند که صلاح نباشد کمییون بودجه تقریبا این م دوماده را به صورت یک ماده وتبصره با یک دقتی دراصراف تمام عبارات وجملاتش تصویب کرده است وخبرش هم همان روزی که تصویب شد تقدیم شده است وتصور می کنم الان درتحت طبع وتوزیع باشد اگر آقایان موافقت بفرمایند این لایحه هم بیاید به کمیسون بودجه اگر اختلافی بین این لایحه خبر کمیسیون بودجه بوده با توافق نظر دولت آناختلاف رفع شود واگر هم اختلافی نبود که همان خب رکمیسیون درجلسه آتیه مطرح میشود به عقیده بنده اینطور بهتر است
رییس –این بسته است به نظر اقای وزیر مالیه
وزیرمالیه –بنده حرفی ندارم چون درکمیسیو مذاکره شده واین کارختم شده قبول میکنم بماند برای جلسه بعد
رییس –آقای احتشام زاده از وزارت مالیهسوالیکرده بودند
احتشام زاده –بلی بنده سوالی از وزارت مالیه کرده بودم راجع بتوقیف املاک ححاج امی الله نصرت
رییس (خطاب بوزیر مالیه )مسبوق هستید قباطلاع داده اند
وزیر مالیه –امروز برای جواب حاضر نیست
رییس –آقای فرشی هم سوالی داشتند
حاج میرزا آقافرشی –بلی بنده سوالی از وزارت مالیه کرده بودم راجع باین مالیاتهای اصنافی که حالا مطرح بود با اینک همجلس شورای ملی میخواهد مالیاتهای صنفی را بکلی ملغی کن متاسفانه درتبریز مامورین مالیه از اصنافی که اساسا مالیات نداشته اند مطالبهمالیات می کنند ویک مالیاتهائی که اصلا اساس ندارد مطالبه می کنند خواستم عرض کنم دستور داده شود که این مالیاتهارا که خودشان ایجاد کرده اند مالبه نکنند تا اینکه از طرف مجلس شورای اسلامی تصمیمیدراین خصوص اتخاذ ولغو شود
بعضی از نمایندگان – صحیح است
رییس –ماده شانزهم قانون بلدی قرائت میشود
(ماده مزبور بضمیمه بتصره اینطور قرائت شد )
ماده ۱۶ –عده اعضا هیئت نظار انتخابات انجمن بلدی هفت نفر وتبرتی بذیل انتخاب میشوند انجمن بلدی چهارده نفر از مقارف محلات شهر را که دارای حق انتخابات کردن باشند درتهران بوزارت داخل ودرسای رشهرها باداره حکومتی معرفی مینماید وزرات داخله یا اداره حکومتی از آنها دعوت نموده بحکم قرعه هفت نفر از بین آنها برای عضویت هیئت نظار معین میگردد تبصره –درنقاطی که انجم بلدی وجود نداشته باشد تهران وزار داخله ودرسایر شهراها داره حکومتی مدلول ماده فوق را اجرا مینمایند وهثئت نظار دتهران باحضور نماینده وزارت داخله ودرسای رشهرها با حضور نماینده حکومت تشکیل میشود
رییس –آقای یاسائی (اجازه )
یاسائی –مخالفت بنده با یان ماده ازچند نقطه نظر است اولا یک تفاوتی قائل شده اند راجع برز دعوت ومعرفی نار بی تهران وولایان بین عنی که نوشته اند درولایات حومت دعوت نماید ولی درتهران وزارت داخله دعوت کند بنده نمی فهمم این تفاوت برای چیست اگر تهران حکومت لازم ندارد اداره حکومت یراملغی کنند اگر هم لازم دارد پس این تفاوت بین مرکز وسای رنفاط برای چیست وبچه دلیل دراین مورد بخصوص وزارت داخله کارحکومت را بکند یکی دیگر از چیزهائی که مورد نظر بنده است این است که وقتی ما دردوره پنجم قانون انتخابات را این جا اصلاح کردیمسعی کردی ترتیبی بدهیم که انجمن های نظارت انتخابات مجلس شورای ملی طوری انتخاب وتکیل شود که بیشت رمواررد اطمینان اعتماد مردم باشد ولی متاسفانه درعمل دیده شد که بهتر نشد وعالبا شکایاتی ک ا زانتخابتاطراف راجع باین موضوع میرسید بیشتر راجع بطرز دعوت وانتخابت اضخاص مختلفه بود برای تشکیل انجمن نظارت این ماده هم تقریبا شبیه است بآن ماده که درقانون انتخابات است یعنی همانطور که درا،قانون اختیا رداده شده است بحکام که با هرکس رفت وآمد ودارند با هرکه دوست هستند وبا هریکاز دودسته که آشناتر هستند ا زهمانها دعوت کنند همان تیپب را برای تشکیل انجمن بخوانند نظار عالبا از یک دسته انتخاب شوند (که همین قضیه درعمل دچار اشکال وداد وفریاد مردم شد ) حادر اینجا هم بنده می ترسم راجع به انتخاب نظار بلدیه یک چنین اختلافاتی پیش بیاید که ما خودمان این مشکلات را در قانون باعث شده باشیم درتهران حکومت یا وزارت داخله روی نظریات ساسی که هروقت هست کیک عده مخصوصی را برای انجمن نظارت انتخابات دعوت می کند واینجا هماختیار انتخابات انجمن بلدی قطعا بدست یک عده معینی می افتد وبساهتست که همین قضیه موجب یک کشمکش های بی اساس شده است که هیچ لزوم نداشته است قضیه دردجه اول اهمیت نداشته است دردجه دوم وسوم مهم شده است بنده عقدیه ام این است که ماباید این قضیه را واگذار کنیم به نظر خود مردم واینطور پیش بینی کنیم که این قضیه به نظر صنوف مختلفه مردم باشد وآنها دعوت شوند دریکی از ادارات دولتی وخودشان از بین خود دونف رسه نف ر یا هرقدر که لازم است از مقاریف شهر انتخاب کنند ونامزد کنند انوقت حکومت این بنی ان عده که معرفی گشته اند دعوت بکند وبه عقیده بنده اینطور بهتر است که از هرمحلی یک عده از اصناف وهیئت های مختلفه محلی از بین خود عده را معین کنند واز آن عده نظار انتخاب بشوند واین ترتیب بهتر می تواند مورد اظمینان مردم واقع شود که فردا یک وری نشود که سرکار شکایات به مجلس وسایر جاها باز شود از این رهگذراختلافاتی حاصل شود
وقضیه که دربادی امر مهمنیست خیلی مهم بشود
ضیا (مخبر کمیسیون ) – دواشکال اساسا دربین هست یکی آشنا نبودن مردم به وظایف اجتماعی وحقوق ملی خودشان که که درموقع انتخابات با نهایت دقت وسعی بیایند ووطائف ملی خودشا را انجام دهند یکی دیگر هم مربوط به اصل قانون است به این معنی که فوانین قبل از اینکه تقدیم مجلس شورای مل یبشود واز تصویب مجلس بگذرد آنطوری که باید درجرائد مورد مباحثه مطالعه عموم واقع نمی شود که نظریاتمختلفه اظهاربشود تا قانون گذارنمایندگان اعضا دولت بدانند روی نظریات جامعه وروی احتیاجات ملت این لایحه باید تدوین شود واما قسمتی را که نماینده محترم آقای یاسائی فرمودند که چطور شده است درلایحه راجع به دعوت انجمن نظارت درتهران وزار داخله قائم مقام حکومت واقع شده است عرض می کنم که کمیسیون دراین مورد هیچ نظر خاصی نداته است وزارت داخله هم همچنین نظری دراین قسمت نداشته است بلکه این نظر برای طرحها وقووانی بوده است که از کمیسیونها داخله دوره چهارم وپنجم گذشته استوممکن اس این را پیشنهاد بفرمایند برای شور دوم اصلاح شود قسمتدیگری که فرمودند راجع به دخالت صنوف مختلفه مردم درتشکیل وانتخاب هیئت نظار البته اینطوری که نماینده محترم فرمودند عملی نیست چو چطور ممکن استکلیه صنوف مختلفه در دارالحکومه یا درانجمن بلدی دعوت شوند چطور یک اجتماع بزرگی می شود بیایند ودریک امر خاصی نظر نماینده وساده ترین اقسامی که به نظر کمیسیون آمد همین بود که پیشنهاد کرد که انجمن بلدی یعنی انجمنی که مطابق این قانون تشکیل می شود وا زمقارفاست ودرصورت عدم تشکیل انجمن حکومت یا وزارت داخله چهارده نفر از محترمین ومعاریف را دعوت نماید وهیئت نظار تشکیل شود وابدا دراین ماده هم حق دخالتی برای حکومت منظور نشه وحکومت حق هیچ سم ماخله ندارد انجمن بلدی چهارده نفر را معین می کند وبا حضور همان چهارده نفر هشت نف رمعین می شوند وبلافاصله هیئت رییس ه خودشان را انتخاب وبه وظائف قانونی خود عمل می نمایند وبه نظر کمیسیون اینطو ساده ترین اقسامی است که به نظر آمده است معهذا اگر نظریات ذیگر باشد ممکن است بز پیشنهاد شود کمیسیون هم مطالعه می کند وبرای شور ثانی اصلاح می کند
بعضی از نمایندگان –مذاکرات کافی است
رییس-پیشنهاد آقای میرممتاز (این قسم خوانده شد )
بنده ماده شانزده را باصلاحاتی به طریق ذیل پیشنهاد می نماید از معاریف ومعتمدین محلات شهر که دارای حق انتخاب شدن باشند وداخل خدمت دولتی نباشند ودرآخر ماده اضافه شود هفت نفر دیگر به عنوان عضو علی البدل خواهند بو که موقع لزوم انتخاب کسری اعضاانکجمن نظار از همین عده به حکم قرعه تعیین می شوند
ر ییس –پیشنهاد آقایان حیدری ومفتی
(این قسم قرائت شد )
این بنده پیشنها می کنم که کلمه قصبات همدرماده شانزده درکج شود
رییس –ماده هفدهم
(بشرح ذیل قرائت شد )
ماده ۱۷- هیئت نظار بلافاصله درمحل معینی جمع شده یکنف ررییس ویکنفر نایب رییس وسهنفر منشی برا یمخفی وباکثریت تام از بی خود انتخاب خواهند کرد
رییس –آقای آقا سید یعقوب (اجازه )
آقای سید یعقوب –دراین ماده گمان میکنم نظری که بنده دارم قبول بشود بواسطه اینکه نوشته است با سهنفر منشی ویک نفر رییس ویک نفر نایب رییس باکثریت ام انتخاب میشود بنده پیشنهاد کردم که اگر دومرتبه اکثریت تام نشد در مرتبه سوم به اکثریت نسبی باشد ودرهمه جا هم جریاندارد
بعضی از نمایندگان –صحیح است
ضیا مخبر –دراواخر قانون درماده دیگر این قسمت منظور شده است که کلیه انتخابات باکثریت تام خواهد بود واگر اکثریت تام حاصل نشد درنوبت سوم اکثریت نسبی مناط است
رییس –معلوم میشود مذاکرات کافی است پیشنهادات واصله قرائتمیشود پیشنهاد آقای آقا سید یعقوب
(بترتیب بذیل قرائت شد )
پیشنهاد میکنم درماده ۱۷ بعداز کلمه باکثریت تام اضافه شود درمرتبه سوم باکثریت نسبی
رییس –پیشنها آقای میرممتاز (بمضمون ذیل قرائت شد )
بنده پیشنهاد میکنم درماده ۱۷ بعداز هسئت نظار علاوه شود (کهمسئل صحت جریا انتخاب بلدی است )بلافاصله تا آخر ونیز دراخر ماده اضافه شود (نظم مجل سبا رییس ودر صورت غیبت با نائب رییس وتحریر صورت مجلس با منشیاناست )
رییس –ماده هیجدهم
(به شرحی ذیل خونده شد )
ماده ۱۸- هیئت نظار میتواند درصورت ضرورت در شهرهای بطرگ برا یانجام انتخابات شعب متعدده درنقاط مختلفه تشکیل نماید که درتحت نظر انجمن مرکزی روظایف خودرا انجام دهند ومدت تویع تعرفه واخذ آرا از یک هفته الی پانززده روز خواهد بود
رییس –آقای آقا سید یعقوب (اجازه)
آقای سید یعقوب این ماده بعقیده بنده دونقص دارد یک مسئله این است که دماده نوزدهم یک چیزهائی نوشته ده است که حالا بان خواهیم رسید معلوم میشود که تکیل انجمن نظار باری انتخابات انجمن بلدی همانطور است که در قانون انتخابات مجلس ورای ملی مقر شده باین معنی که اگر دقت کنیم مسئول صحت جریان انتخابت شعبهم همان انجمن نظارت مرکزی است مثلااگر درتهران محتاج باشند که ششعبی برای این انجمن وسرعت جریان امر تشکیل دهند اینطور معلوم
میشود که مسول صحت جریا انتخابات بالاخره همان انجمن مرکزی است وعب فقط یک جریان ظاهری دارد این مسئله درخارج هم بین آقایان نمایندگان مورد مذاکره واقع شد وبنده عقیده ام این است بعدازاین که حقپیدا شد که شعب تکیشکیل شود این شعب خودشان باید مسوول باشند نه انجمن مرکزی کی ددیگر اینک اعضای شعب را هم معین نکرده اند که اگر انجمن محتاج شد شعبیتشکیل بدهد آ ن ن شعبه باید دارای چند عضو باشد این است که بنده پیشنها میکنم اعضا شعب هم مثل خود انجمن مرکزی هفت نفر نباشد که دائره اش وسیع باشد وسه الی پنج عضو کافی است حاا بسته بنظر آقایان است بنده پیشنهاد کرده ام
رییس –آقا ی حائری زاده (اجازه )
حائری زاده –پیشنهاد ایشان البته درکمیسیون مورد دقت میشود ولی شعبه سه نفری را بنده نمی دانم چطورمیشود طرف اعتماد اهالی یک شهری قرارداد وانتخابات را درتحت مئولیت آنها گذاشت
رییس –آقا احتشام زاده (اجازه )
احتشام زاده بر طبق نظری که بدوا درموقع مذاکرهدر تشکیل انجمن وطرز انتخابات انجمن بلدی آقایان اظهار کردن بنده هم معتقدم که باید وکلای انجمن بلدی از طرف محلات شهر انتخاب شوند وباین جهت تصور میکنم این ماده بایان طوری که نوشته شده است برای ان ترتیبی بود که اول کمیسیون درنظر گرفته بود وبنده معتقدم که بایستی هیئت نظار را برا یهرمحل علیحده ومتناسب با وسعت شهر معی بکنند وترتیب ش=عب وانتخاب اعضا آن را هم درقانو بنویسند چون این قسمتها در ماده پیش بینی نشده عرض کردم
مخبر –قانون سابق این قسمت را کاملا دارا بوده است وبعقیده بنده یکی از جهاتی که می گفتند این قانون عمل ینیست همین بوده استما نگاه میکنیم بهتهران می بینیم درهرمحلی از محلات تهران اشخاصی هستند ک لیاقت عضویت انجمن بلدی را دارند ولی اگرما این قانون را ببریم درژزرقانفارس یا درساوه یا جای دیگر ممکن است دریک محله پنج شش نفر از وجوه و اشخاصی که حق دارند حقا عضو انجمن بلدی بشوند باشد اما در محله دیگر حتی یک نفر هم که لیاقت داشته باشد ممکن اس موجود نباشد واگر ما بگوییم از هرمحله انتخاب کنند مثل این است که گفته ایم یک محله هم که پنج نفر عضو لایق داشتهاست بیایند وانتخاب بشوند ولی یک محل یکهیهچ عضولایق نداشته است درانتخابات شرکت نکند واین الته صحیح نیست این قسمت خیلی درکمیسیون مورد مباحثه مذاکره واقع شد وبالاخره برا یاینکه درشوراول یک مطالعه مذاکر مبسوطی راکجع بموا میشود قرار براین شد که نظر مجل سشورای ملی هم راجع باین موضوع جلب شود تا درضمن شور ثانی بیشتر دراین قسمت دقت شود
جمعی از نمایندگان –مذاکرات کافی است
رییس –پیشنهادات پیشنهاد آقای میرممتاز
(این قسم خوانده شد )
بنده درماده ۱۸ اصلاح ذیل را پیشنهاد می کند
۱- بعداز (مختلفه شهر علاوه ۲- بعدا ز(اخذ آرا )علاوه شود به نسبت وسعت محل از ۵ روز الی ۱۵ روزه بنده پیشنهاد میکنم تبصره یل جز ماده هیجدهم علاوه شود
تبصره –اوقاتدادن تقرفه واخذ آرا درانجمن مرکزی وشعب باید مقارن یکدیگر باشد
رییس –پیشنها آقای آقا سید یعقوب
(بترتیب ذیل قرائت شد )
بنده پیشنهاد میکنم درماده ۱۸ بعداز کلمه (شعب متعدده ) اضافه شود شعب مسئولصحبت انتخاب حوزه هستند واعضا شعب از سه عضوتا پنج عضو تشکیل خواهند یافت
رییس- پییشنهاد آقای فرشی
(این قسم خوانده شد )
این بنده تشکیل شعب را درانتخابا بلدی مضربرصحت انتخاب میدانم لذا پیشنهاد میکنم ماده هیجدهم اصلا حذف شود
رییس-بکمیسیون ارجاع میشود درا،جا درست میشود پیشنهاد آاق ی آحتشام زاده
(بمضمون دیل قرائت گردید )
بنده پیشنهاد میکنم ماده ۱۸ بطریق یل اصلاح شود
ماده ۱۸ هیئت نظاربتناسب عده محلات شهر ی قصبه که حوزه انتخابیه وکلا بلدی خواهد بود سعبی برا یانجام امرانتخابات تعیین خواهد کرد
تبصره –هر شعبه دارای هفت نفر عضو که از معاریف محل انتخاب میشوند خواهد بود
رییس-آقایان میرزا یداللخان وشریعت زاده پیشنهاد ختم جلسه کرده اند (نمایندگان صحیح است ) ولی اگر یک پیشنهادی میکردند که آقایان زورا درموقع تشکیل جلسه رسمی ب تشریف مییاوردند اینجا یا اصلا میرفتند بهتربود جلسه آتیه روز یکشنبه آیده سهساعت قبل از ظهر دستر اولا خبر کمیسیون بودجه راجتع بالغا مالیاتهای صنف یثانیا بقیه همین خبر راجع بقانون بلدی
رییس –مجلس شورای مل –سید محمد تدین
منشی عبدالمیر منشی امیر تیمورکلالی