مذاکرات مجلس شورای ملی ۳۱ اردیبهشت ۲۵۳۷ شاهنشاهی نشست ۱۶۷
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و چهارم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی ۳۱ اردیبهشت ۲۵۳۷ شاهنشاهی نشست ۱۶۷
فهرست مطالب:
جلسه ساعت نه صبح بریاست آقای عبدالله ریاضی تشکیل شد
- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل.
رئیس - اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
غائبین با اجازه
- آقایان: آزموده - آشوریان- دکتر ابوالهدی - اجاق - اردلان- اسحقی کاهکش - اسکندری - جهانشاه افشار- امیر عشایری - اوحدی - باکزهی - دکتر برومند- بسیج خلخالی - بهره مند - پارسا - پردلی - پیرزاده- دکترتجدد - تدین - تربتی - تژده - جاف - کاظم جزایری - جندقی - سعید جوادی - عطارد- ابو. الحسن عاملی - محمد حسین غضنفری - فرهنگ بیگوند - قرائی - قراچورلو - قراگزلو - قریشی - قوامی - کاسمی - کسرائی - کمیلی زاده - دکتر کیان - مجتهدی - محمد خانلو- مظهری - معتضدی - معینی قراگزلو - ملکشاهی - دکترمنتظری - ناظمی - وزیری - یاسینی- یزدی - یگانه- پزشکی - میرلاشاری - حجتی -حیدری - خلیل زاده- خورشید - دانشمند - رئیسی - اردکانی - دکتررحمانی - دکتررشید یاسمی - رفعتی- رهبر - ریگی - زرگرزاده- ساگینیان - سترک دره شوری - سید کلال - سیفی - شهبازی - صائب - صائبی - صدر - صفری پور – طبا طبائی - طغیانی - ظفری – عابدی.
- بانوان: برومند – سلیلی.
- بیانات قبل از دستور آقایان: دکترمحمد ستاری – مهدی آستانه‌ای – موسی درودی
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: دکترمحمد ستاری – مهدی آستانه‌ای – موسی درودی.
رئیس – نطقهای قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای دکتر ستاری تشریف بیاورید.
دکتر محمد ستاری - بنام پروردگار، بنام نامی شاهنشاه آریامهر، جناب آقای رئیس، همکاران محترم. اعلام سیاست جدید کشاورزی دولت و خط مشی تولید کشاورزی در سمپوزیوم دانشگاه پهلوی شیراز و بدنبال آن تشکیل سمینار ترویج در این وزارت خانه و همچنین گفتار جناب آقای وزیر کشاورزی که اعلام داشته‌اند، کشاورزان ایرانی روحیه تعاون و همکاری ندارند و بالاخره ناآشنا بودن مصلحطی گردانندگان سیاست کشاورزی مملکت به مسائل کاشت و برداشت برنج درشالیزارهای شمال و اینکه کمبود کاشت به میزان ۳۰ درصد نسبت بسال گذشته رافقط به عامل کمبود نیروی انسانی مرتبط دانسته‌اند وبسیاری از مسائل دیگر که ناکامی در آنها هر یک بنحوی از انحاءبه نارسائیها و ضعف در عوامل اجرائی و سیاست ترویجی و ارشادی مربوط می‌شود مرابر آن داشت تا نقطه نظرهائی در این زمینه‌ها باستحضار همکاران و ملت برسانم.
- ۱- در پاسخ این ادعا که اعلام شده است کشاورزان ایرانی روحیه تعاون و هکاری ندارند، باید باین نکته اشاره شود در لایحه ایکه شور دوم آن امروز مطرح است و مفاد آن ۱۴ سال قبل بتصویب رسیده و بمرحله اجرا نیز درآمده است یکیاز مهمترین وظایف اساسی و ارزشمند سپاه ترویج و آبادانی که در ماده یک قانون آمده، ترویج اصول تعاونی در بین روستائیان است که با آنچه جناب آقای وزیر اعلام داشته‌اند، یا طی این مدت مدید سپاه نامبرده در کارخود موفق نبوده و نتوانسته است اصول تعاون و همکاری را بروستائیان بشناسانند و یا اینکه این روحیه وجود داشته و شناسانده هم شده ولی بنا به مصلحت روز و روزگار اینک اساس آن مور د تزلزل قرا گرفته است، زیرا بدون اینکه به ماهیت قضایا بپردازم و یا موضوعی حیاتی تعاون و مشارکت تجزیه و تحلیل بشود، بهتر است به آنچه که در این موارد گذشته ومی گذرد و ملت نیز به صحت و سقم آنها طی گذشت سالها آگاهی پیدا کرده است اشاره‌ای نشود و پاسخ به چنین ادعاهائی به همان گفته هائی واگذار گردد که همه ساله درروز تعاون از سوی مسئولین اجرائی ایراد می‌شود، زیرا شاهدهستیم ازیک سو وزیر کشاورزی از عدم وجود روحیه تعاون و همکاری در نزد روستائیان گله مند است و شکوه وشکایت می‌کند ولی هنوز چند روز نگذشته مسئول دیگری از همین وزارتخانه از شکوفائی روحیه تعاون در بین روستائیان داد سخن می‌دهد ووجود بیش از ۳ هزار شرکت تعاونی را دلیل بارزی بر صحت مدعایش میداند و در این میان ملت حیران است که کدامیک از این تناقضات را آنهم از قول یکدستگاه واحد قبول کند و بناچار به منظور حقیقت یابی باین نتیجه می‌رسد که: ‹‹ چون ندیدند حقیقت ره افسانه زدند ››.
- ۲- در موردیکه چرا شالیکاران شمال نیز علاقه‌ای بکاشت برنج ندارند - اگر چه اولیاء امور خود بهتر از طرف دیگری به کم و کیف قضایا وقوف دارند واز طرف دیگر یکی از مهمترین وظایف سپاهیان ترویج و آبادانی، آشنا ساختن روستائیان باصول جدید کشاورزی و طرق ازدیاد تولیدات زراعی و دامی و آموزش و اجرای طرحهای افزایش تولید محصولات کشاورزی می‌باشد که چنین وظایفی نیز احتمالاّ عملی شده است اما اعلام این نکته که دلیل اصلی کمبود زیر کشت برنج درشمال فقط و فقط بخاطر مشکل نیروی انسانی است کمی باید باشک و تردید تلقی شود به خصوص اینکه به غیر از این مشکل موارد دیگری هم به همین نسبت در پیچیدگی مسئله دخالت دارند. در این مورد گفته‌های یکی از اعضای انجمن شهرستان رشت را که ماه گذشته عنوان داشته است شاهد می‌آورم:
- آقای فاطمی می‌گوید ‹‹ وضع کشاورزی درقسمتی از بخشها و قراء خشکبیجار رضایت بخش نیست و فعالیتی ندارد. می‌بینیم و می‌شنویم که برخی از کشاورزان آمادگی برای ادامه کشاورزی و شخم و کشت شالیزارهای خود ندارند وعلاقه‌ای نشان نمی‌دهند. در سالهای قبل کشاورزان محلی، شالیزارهای همسایگان را به عنوان مناصفه و با پرداخت مبلغی بابت سرقفلی باالتماس می‌گرفتند و کشت می‌کردند و محصول ر امنافصه می‌نمودند ولی امروز ه صاحب ملک، خودش التماس می‌کند و حتی حاضر است بذر و هزینه کشت رابدهد و مبلغی هم دستی بپردازد، مع الوصف کسی حاضر نیست قبول کند، زیرا معتقد است که صرف ندارد و این عدم فعالیت و عدم صرفه دلایل بسیار دارد منجمله نحوه مبارزه با کرم ساقه خوار در سال قبل بود که در اثر سهل انگاری و بی توجهی مأموران ترویج وحتی برخی از کشاورزان و عدم تحویل و توزیع بموقع سم و عدم مبارزه جدی، وحشت از تکثیر و ازدیاد کرم در آتیه و از همه مهمتر عدم تثبیت نرخ برنج می‌باشد، زیرا با همه زیانی که از نظر آفت به محصول کشاورز وارد آمده محصول سال گذشته بعلت ارزانی قیمت دست کشاورز مانده و داشتن بدهکاری به بانک تعاون کشاورزی و شرکت تعاون روستائی و بالاخره همه اینها باعث شد که کشاورز با دامه عملیات کشاورزی دلسرد می‌شود و در حال یأس و ناامیدی بسرمیبرد وحس عدم اعتماد در آنها بوجود آمده است. شخم زمستانی در بعضی جاها صورت نگرفت و اکثریت آنهائیکه شخم کردند آب کافی برای آب تخت کردن نداشتند، علفهای هرز مجاور اطراف مزارع جاده‌ها و استخرها نابود نشده، بهرحال با توجه بمراتب فوق از حالا اعلام خطر می‌کنم، چنانچه مبارزه اصولی و پی گیر و دامنه داری روی اصول فنی صورت نگیرد و کشاورزان را موظف و توأم با ضمانت اجرائی برای مبارزه باکرم ساقه خوا ر ننمایند، گسترش آفت در سال جدید بمراتب بیشتر از سال قبل خواهد بود. ››
- آنچه که عنوان شد خلاصه‌ای از گفتار یکی از برگزیدگان ملت و عضو یکی از انجمنهای دموکراتیک است که مسلماّ حقایقی را افشاء می‌کند و خود راهگشائی است برای سیاستمداران کشاورزی مملکت که می‌باید در تعیین نارسائیها، لااقل همه جوانب امر را درنظر بگیر ند.
- ۳- درمورد اعلام سیاست کشاورزی دولت در سمپوزیوم دانشگاه پهلوی شیراز گفتنی فراوان است که بسیاری از آنها نیز خواهی نخواهی مرتبط به سیاست سر در گم گیج کشاورزی درمملکت بوده و این خود از مدیریتی بدور از قاطعیت و دودلی مایه می‌گیرد.
- یکنظر اجمالی به گفته‌ها و نکات عنوان شده در باره سیاست جدید کشاورزی ایران در این سمپوزیوم بدرستی روشن می‌نماید که نکات تازه و پیام آوری که متضمن دست آوردهائی در زمینه سیاست جدید در این زمینه باشد در کلیه مطالب مربوط وجود نداشته است و شاید این سهو بخاطر آن باشد که هنوز با توجه باینکه مدتیست از پایان برنامه پنجم می‌گذرد کماکان از اعلام برنامه ششم خبری در دست نیست.
در هر حال ضم نبررسی‌های انجام شده، از آنچه که به عنوان دورنمایی سیاست جدید کشاورزی ایران در این سمپوزیوم عنوان شد همگان این برداشت را داشتند که گفته‌ها و برنامه‌ها ئیست که در سالهای اخیر درزمینه کشاورزی و مشکلات آن و راه حلهای مربوط از سوی صاحب نظران درمجلات و روزنامه به چاپ رفته و یا با رها گفته شده ولی از عمل و اجرای آنها خبری نبوده است و اینک همان مطالب تنها بصورت ‹‹ ذکرمصیبت ›› بعنوان دور نمای سیاست جدید کشاورزی اعلام می‌شود!
دخالت نکردن دولت در کارکشاورزی و تجدید نظر درسیاستهای کشاورزی، لزوم سود آوری در کار کشاورزی و واردات محصولات کشاورزی موجب رکود می‌شود و بسیاری از واردات محصولات کشاورزی موجب رکود می‌شود و بسیاری از مطالب دیگر از جمله مطالبی است که در باره هریک از آنها مقالات مفصل نوشته و توضیحات لازم نیز سالهاست که داده شده است و به عبارت دیگر تکرار همین مسائل و جمع بندی آنها بعنوان ارائه سیاستی جدیدنه کارساز خواهد بود و نه حامل پیام جدیدی است.
باین ترتیب اینک که راه حلها همانست که سالهای مداوم در باره آنها سخن به میان آمده و ترویج و ارشاد لازم نیز صورت گرفته، دیگر اتلاف وقت و بهدر دادن نیروها آنهم به بهانه مطالعه بیشتر و یا پیاده کردن تشکیلات و غیره بهیچوجه قابل پذیرش نیست زیرا آنچه ملت تشنه آن است اجرائی و بنیادی و سازندگی در جهت مثبت است. متأسفانه با آگاهی به همه این ضرورتها و اتخاذ تصمیمات اساسی باز هم شنیده می‌شود که به عنوان یکی از مهمترین اقدامات وزرات کشاورزی که خبر و مصاحبه آن نیز با تفصیل فراوان در مطبوعات به چاپ رسیده تشکیل یک گروه ضربت برای هدایت و جابجائی گوسفندان خریداری شده از استرالیا است! و یا خدمات دیگری که کیفیت بیشتری رانشان نمی‌دهد، در صورتیکه در خبر دیگری که در همان روزنامه ودر یک شب منتشر شده بود، اعضاء انجمن شهر شیراز اعلام داشته بودند دولت دراز بین رفتن دامداری، کشاورزی و باغداری فارس مقصر است و تمام گزارش و آماری که اداره کشاورزی می‌دهد دروغ می‌باشد، بطوریکه امسال تولید پنبه از بین رفت و دامها دسته دسته تلف می‌شوند ولی اداره کشاورزی گزارش تهیه کرده که امسال محصول پنبه و تعداد دامهای تولیدی بی نظیر است !››
باید اذغان داشت که هنوز بسیاری از مشکلات روستائیان و تولید کنندگان هم چنان لاینحل باقی مانده و کماکان سیاست آینده کشاورزی مهم و نامعلو م است.
بیشتر از گذشته و در پناه در آمد بیکران نفت بدون واهمه نه تنها بر میزان واردات مواد غذائی افزوده شده بلکه حتی درسال جاری در نهایت خوشهالی و شهامت! اعلام می‌شود که یک میلیون و دویست هزار تن غذای دام هم از خارج خریداری و وارد خواهد شد! و با توجه باینکه واردات غذای دام در سال گذشته ۹۳۰ هزارتن بوده در سال جاری نزدیک به ۳۰ درصد نسبت به گذشته به واردات این نوع خوراکها افزوده شده است.
بحث بر سر این نیست که چنین واردات بی حد و حساب و فزاینده چه بروز و روزگار کشاورزی و دامپروری ما می‌آورد و یا چگونه واردات محصولاتی نظیر تخم مرغ، گوشت و گوسفند و غیره در امر سهل انگاری سوزانیده و معدوم شده و ثروت ملی بباد می‌رود و هر روز برمیزان ضایعات افزوده می‌شود، بلکه آنچه دراین جا قابل تأمل و بررسی است اینکه تا چه وقت و تاریخی ما باید به چنین اقدامات و یا راه حلهائی سطحی ادامه دهیم و مثلا بجای تشکیل گروه ضربت و ستاد و جهاد به منظور احیای کشاورزی و دامپروری و ستاد و جهاد به منظور احیای کشاورزی و دامپروری بکمک جوانان وهمین سپاهان انقلاب و علاقمندان دیگر و یا اتخاذ یک سیاست ملی و روشن و آینده نگر در کشاورزی هم چنان گروهها و شکرتهای نوظهور دولتی برای تسریع در واردات مواد غذائی ایجاد کنیم ویا به تشکیل گروه ضربت برای راهنمائی گوسفندان استرالیائی! دلخوش بداریم و یا کم کاری و تردید و دو دلی در تصمیم گیریهای خود را بپای روحیه ضعیف ویا عدم همکاری و تعاون روستائیان که چنین صفاتی را برای آنان نمی‌توان منظور داشت بنویسیم.
زمان پر تحول و شکوفای ما، دیگر وقت گذرانی، امروز را بفردا موکو ل ساختن، موقعی کار کردن و اجرای سیاست دوپهلو را پیشه ساختن وبسیاری از عملیات غیر جدی را نمی‌پذیرد.
اگر در استان فارس بقول اعضای محترم انجمن، مسئله کمبود برداشت پنبه و یا مرگ و میر دام مطرح است همین دردها را انجمنهای استانهای دیگر دارند. درشمال مسئله برنج، چای وقیمت آن و پنبه مطرح است. غرب مشکل گندم و چغندر و میوه باغداری را دارد در جنوب وشرق نیز هم چنان مشکلات روستاها و کشاورزی لاینحل باقی مانده که رفع آنها تنها به انجام خدماتی مفید و کارساز واندیشه و مدیریتی امید بخش نیاز دارد. برای بسامان رسانیدن و احیاء بنیادی کشاورزی مملکت باید از روش قاطع وخلل ناپذیر اما درست ومنطقی پیروی کرد، زیرا اگر چه کشاورزی ماهنوز بصورت یک تراژدی ملی درنیامده که ما را به یاس و بی اعتقادی و انزواو سکوت بکشاند ولی خدای نکرده اگروضع به همین منوال بگذرد و مجریان بجای شدت عمل تنهابذکر مصیبت بپردازند، خواهی نخواهی باید روزی پیدایش این تراژدی را بپذیریم که انزوا و سکوت ما در آن زمان مسلماّ بانابودی و استقلال ملی ما نیز همراه خواهد بود. اصلاح پاره‌ای از مواد قانون تشکیل سپاه ترویج و آبادانی که امروز دردستور کار مجلس قرار دارد از هرنظر شایسته توجه است زیرا اعتقاد دارم سپاهی که به اراده و ابتکار شاهنشاه آریامهر تشکیل و قوام و دوام یافته و هدفی جز خدمت وبهروزی روستائیان ندارد و هم چنین جوانان شایسته و برومند کشور با دل و جان در اجری خدمات حاضر به همه گونه فداکاری هستند، خود شایسته همه گونه تقدیس وسپاس است. اما این نکته را نیز یاد آور می‌شوم مدیرانی که اعلام می‌دارند یکی از سه رکن اعتلای کشاورزی در مملکت ترویج است البته ترویجی که با اندیشه، طرز تفکر و طرحهای ایرانی نیز ساخته و پرداخته شود لااقل باید خود به مبانی فلسفه ترویج نیز اعتقادی راستین داشته باشند و بدانند که:
الف - منظور اصلی از فعالیتهای ترویجی ایجاد پلی رابط بین سازمانهای تحقیقاتی کشورو دنیا با روستائیان و کشاورزان مملکت بمنظور بهره گیری آنها از این تحقیقات و متقابلاّ جمع آوری مشکلات از سطح روستاها و ارائه آن بمقامات اجرائی بمنظور حل و فصل گرفتاریهاست که در این میان بنحو مؤثری گامهائی نیز در زمینه افزایش تولید در واحد سطح توسعه کشت وفزونی بهره وری برداشته خواهد شد. در چنین وضعی باید دید آیا واقعاّ مجریان چنین خدماتی، روابط علمی و هم آهنگی لازم را با مؤسسات پژوهشی و علمی کشور حفظ کرده‌اند؟ یا وظایف ارشادی بنحو مؤثری صورت گرفته است؟ یا اینکه در این زمینه‌ها هم مدیران هم چنان با ارائه یک مشت آمار و ارقام متوسل می‌شوند و در اثر ندانم کاریها و سوء مدیریت‌ها بجای بهره گیری مثمر ثمر از نیروی جوانان ارزشمند کشور و تحصیلکردگان نخبه هم چنان از آنهابه عنوان عاملین اداری و یا تقسیم کنندگان کود و بذر در سطح روستاها استفاده می‌شود؟ تا حدیکه وظیفه آنها بجای آموزش بیک شغل کم اهمیت اداری تخفیف می‌یابد.
ب- منظور از ترویج و ارشاد بطور اعم این نیست که از سوئی عالی ترین مقام اجرائی کشاورزی مملکت اعلام کند که دولت از کار گوشت فروشی بدر خواهد رفت، ولی هنوز این سخن با تمام نرسیده فرد مسئول دیگر ی که با هزینه دولت و با استفاده از مالیاتهای پرداختی ملت مجلس ضیافت و سور چرانی آنهم با گوشت و خوراک و مشروبات خارجی بر پامیکند، بدون توجه بگفتار دیگران عمل گوشت فروشی دولت را چنین توجیه کند که دولت برای تأمین خورد و خوراک یک مشت خارجیان پولدار ناچار است رستور انی که در حقیقت به میخانه‌ای لوکس شبیه است باز کند! آیا چنین وظیفه‌ای را هیچ دولت دیگری که اقتصاد آزاد را چون ما برگز یده‌اند به عهده گرفته است که ما دومین آن باشیم؟
ج- می‌بینیم در سپاهیان ترویج از تحصیلکردگان پتروشیمی در اداره خانه‌های فرهنگ روستائی و یا از دانش آموختگان الکترونیک در دیگر مسائل روستائی و بالاخره از فارغ التحصیلان کامپیوتر و زیست شناسی و زبانهای خارجه در رشته‌های غیر مربوط استفاده می‌شود. گواینکه جوانان قبل از اعزام بروستاها دوره‌های آموزشی ویژه‌ای را می‌بینید باید اطمینان داشت چنین کلاسهائی آن چنان از قدرت و آمادگی برخوردار نیستند که بتوانند خدمات فنی مربوط بروستاهار ابافرادیکه تحصیلاتی ویژه چنین مسائلی ندارند بیاموزند، باین ترتیب ضروری است در انتخاب افراد دقت بیشتری شده و از چنین فارغ التحصیلانی در بخش‌های دیگر که بوجودشان نیازهست استفاده بشود.
چ- با توجه به اینکه اجرای هر نوع خدمت و یا طرح وبرنامه‌ای مستلزم آسایش خیال مجریان از نظر تثبیت موقعیت شغلی واداری و تشکیلاتی است و مبهم بودن طولانی شرایط خدمت دو دلی و واهمه از آینده را نیز به همراه می‌آورد، باید اذغان کرد که چنین شرایطی کم و بیش برای ۳۸ هز ار کارمند وزارت کشاورزی مسائلی را بوجود آورده است، بطوریکه بعد از گذشت متجاوز از دوسال که از تصویب قانون ادغام دو وزارت خانه می‌گذرد ولی هنوز سازمان وتشکیلات وزارتخانه جدید نه در تهران و نه در استانها پیاده نشده و مسئله هنوز در پیچ و خم مدیریت صنعتی در گیر است! با وضع موجود بدیهی است که هیچ سازمانی از ادارات تابعه آنچنان آگاه نیست که در چه وضع و شرایط خدمتی قرار داشته و چگونه می‌تواند نحوه ارتباط خودر ا با دیگر مجریان و سازمانهای مربوط برقرار نماید. باین ترتیب جادارد قبل از تشکیل هر نوع سمینار ویا سمپوزیوم و یا ایجاد گروههای ابتکاری ضربت! در وهله اول باین امرمهم پرداخته شود.
د- لازمه ترویج و ارشاد بهترو نیکوتر در مسائل کشاورزی و روستائی و بویژه دوری جستن از اشتباه کاریها، آگاهی داشتن از رویدادها، اخبار، نحوه تصمیمات در احرای طرحهای مربوط در جهات مختلف است بطوریکه گروههای کارآمد حتی الامکان با مجریان به گفت و گو بنشینند و ماحصل کلام نیز با آگاهی همگان برسد بالاخره با صراحت و صداقتی کامل همه مصوبات و تصمیمات حلاجی شده و بدقت مورد تجزیه و تحلیل قرار گیرد. بدیهی است برای رسیدن باین مقصود نیز همانطوریکه بارها از سوی مقام معظم فرماندهی مملکت ارشاده شده و یا حزب رستاخیز ملت ایران نیز بر آن تأکیدی فراوان دارد، اشاعه گفت و شنود موجه واحترام به تبادل نظر از سوی هر مرجع که افتخار عضوی ت در حزب رستاخیز و شرکت در کانونهای حزبی را دارد از هر جهت ضروری و حتی حیاتی است اما وقتیکه قرار باشد طبق بخشنامه صادر شده، مجریان سیاست کشاورزی مملکت از تماس با رسانه‌های گروهی منع شود و یا از هر نوع اظهار نظر و یا پاسخگوئی پرهیز نمایند، چگونه می‌توان امیدوار بود که فلسفه والای گفت وشنود درسطح متعالی ترویج خواهد شد و یا لااقل در کانونها و محافل حزبی مسائل با حضور مسئولین امور بدرستی حلاجی و مورد بررسی قرار خواهد گرفت.
رئیس - آقای دکتر ستاری وقت شما تمام شده است.
دکتر ستاری - یک دقیقه دیگر اجازه بفرمائید.
در پایان کلام به نکته‌ای دیگر اشاره کرده و بقیه مسائل رابه گفتارهای بعدی محول می‌کنم و آن اینکه با توجه به گذشت مدت مدیدی که از اعلام برنامه ششم می‌گذرد و هنوز خبری هم نیست و از سوی دیگر معمولاّ اجرای هرگونه عملیات یا سرمایه گذاری برای فعالیتهای عمرانی بنیادی بعدی می‌باید درچاچوب قانون برنامه ششم صورت پذیرد و چنین تأخیری مسلماّ ازنظر قانونی و حتی نحوه خدمات و انجام طرحهای دراز مدت تأثیر نامطلوبی در بردارد لذا اضافه بر تسریع در اعلام برنامه ششم قانونی شدن آن وظیفه اساسی و مهمی که در این شرایط و زمان می‌باید مورد توجه وزارت کشاورزی قرار گیرد اینکه: متأسفانه هم اکنون فاصله درآمد شهری و روستائی بمرز ۷ برابر رسیده و چنانچه جامعه روستائی را هنوز اکثریت مطلق بدانیم چنین نابرابریهائی از نظر تحصیل در آمد خود عواقب ناگوار توزیع غیر عادلانه در آمدها را مطرح می‌سازد، باین ترتیب مجریان سیاست کشاورزی وروستائی مملکت باید از سنگر تحقیق، ترویج و آموزش که شعار مصلحتی مجریان می‌باشد تا حدی خارج شده و بشاخه مهم دیگر و پیوند دهنده این سه اصل یعنی ‹‹ اجرا ›› تکیه اساسی بنمایند. و بالاخره باین حقیقت برسیم که مهمترین وظیفه وزارت کشاورزی اجرای صحیح قوانین و عنوان طرحهای ابتکاری و بالاخره کوشش و تلاش در عرضه خدمات سازنده است تا بتواند موجبات افزایش تولید و رفاه مفخم ایرانزمین و جامعه ایرانی را فراهم سازد (احسنت).
رئیس - آقای آستانه‌ای تشریف بیاورید.
آستانه‌ای - با اجازه مقام معظم ریاست،
- ما قصه سکندر و دارا نخوانده‌ایم
- از ما بجز حکایت مهر و وفا مپرس
امروز من از گروهی صحبت می‌کنم که تنها بعنوان خردی کارهای خودشان قابل گذشت نیستند و یا بعبارت دیگر بعلت بی شرمی و نادانی شایسته ترحم نیز نمی‌باشند ماباید به آنان بادیده تهدید بنگریم اینها کسانی هستند که موقعیت امروز ایران را درک نمی‌کنند و بقول خودشان در صف میهن پرستان باآهنگی تندتر قدم برمیدارند. امروز هر کسی بخواهد آهنگ حرکت ملت ایران را در نظر نگیرد باید او را از صف میهن پرستان کنار گذاشت چه اگر بعلت تعصب شدید بخواهند آهنگ قدمهای خود را سریعترکنند یا تندتر از آهنگی که رهبر مملکت آنرا تعیین کرده‌اند حرکت کنند نا هماهنگی که رهبر مملکت آنرا تعیین کرده‌اند حرکت کنند ناهماهنگی و نا امنی ایجاد می‌شود. بهرحال امنیت مملکت برعهده دولت است و دولت نماینده رهبر مملکت است و مدیریت مملکت را برعهده دارد مردم هم امنیت خودشان را از دولت می‌خواهند نه از دستگاههای دیگر دولت هم در این راه موفق است و هم مورد تأیید مردم، من خودم بوسیله چهارتن از دانشجویان گیلان یک همه پرسی از ۴۰۰ نفر از مردم گیلان بعمل آوردم درچهار گروه مختلف، به نسبت ۷۸ درصد با تعصبی بسیار ملیح نه تعصب شدید اقدامات دیگر ی هم به نسبت خیلی کمتر عقاید دیگری داشتند یکی از این افراد تلگرافی کرده که امروز بدستم رسیده و ابراز نگرانی کرده و از من خواسته است که تقدیم مقام ریاست بکنم. روزی که قوامی بیگانه توطئه می‌چید و می‌خواست که آذربایجان را از ایران جدا کند نخست وزیر وقت از بزرگان آنروزمملکت یک دعوت مصلحتی بعمل آورد که چه باید بکنیم یکی از آنها مرحوم مؤتمن الملک رئیس اسبق مجلس شورای ملی بود که همه عمر با محبوبیت زیست، ایشان جلسه را ظرف ده دقیقه تمام کردند و گفتند آقای نخست وزیر شمانماینده ملت ایران هستید و برگزیده شاه ایران و قوای مملکت بدست شما سپرده شده شما با اعمال قدرت باید آذر بایجان را به ایران برگردانید غیراز این من چیزد یگری ندارم بشمابگویم. من هم بدولت توصیه می‌کنم که شما باید طبق قانون اساسی، باهر نوع اعمال قدرتی که برای حفظ امنیت ایران لازم میدانید عمل کنید و در این صورت مورد تأیید مجلس و ملت ایران خواهید بود (صحیح است) دولت باید با تکیه به قانون اساسی وعواطف شدید باعمال قدرت بجا بتواند مملکت را اداره کند. که می‌کند دولت نماینده رهبر مملکت و مسئول مملکت است چنانکه رهبر مملکت وجودی مملو از عاطفه، از اعمال قدرت و مقاومت بموقع است چنانچه ذات باریتعالی هم چنین است که رحمن و رحیم و سبحان و عادل و بموقع قهار و جبار و قادر. این دوصفت دردولت هر دو باید جمع باشد که هست توصیه می‌کنم هیچ دسته‌ای را اجازه دخالت در امور مملکت ندهند مگراینکه شناخته شده باشند سابقه دارد در ایران برا ی حفظ امنیت مرزهای ایران مردم ایران سران عشایر دهقانان، اصناف با دولت همکاری داشته‌اند الان هم باید همکاری داشته باشند ولی باید این افراد شناخته شده باشند و در سایه قدرت دولت بتوانند با دولت همکاری کنند، زیرا اگر این رویه متروک شود تالی فاسد درست می شودو این تالی فسادها مآلاّ ایجاد درد سر برای خود دولت می‌کند. مطلب دیگری که فراموش کرده بودم بگویم، بدوستان ما که در هیأت اجرائی حزب انتخاب شده‌اند صمیمانه تبریک عرض می‌کنم این نشان می‌دهد که همکاران ما همیشه مورد توجه و احترام هستند، امیدوارم که همیشه نمایندگان مجلس شورای ملی رویه مخصوص بخودشانرا داشته باشند و کسانی هم که کاندیدا بودند و انتخاب نشده‌اند اشکالی ندارد دفعه بعد انتخاب می‌شوند و امیدوارم که این موضوع در همبستگی مجلس اثری نداشته باشد مسئله دیگری که می‌خواستم عرض کنم مسئله کشاورزی ایران در مورد برنج و چای بود که دولت چندی قبل با یک توجه ملیحانه‌ای دو قران برقیمت برگ سبز و یک قران بر دستمزد کارگران افزوده است بنده ضمن تأیید همه گفتار دکتر ستاری، بایدعرض کنم برنج برای کشاورز مازندران و گیلان کمتر از کیلوئی ۶۰ ریال بدست نمی‌آید اگر کسی ادعا کرد، که کمتر از ۶۰ ریال است حتی ۵۹ ریال بدست می‌آید بیاید با من صحبت کند بنده از او معذرت خواهم خواست، ۶۰ ریال برای زارع مازندران بدست می‌آید و این ۲ ریال نه فقط حسن اثر نداشته بلکه مثل این بوده است که ما بخواهیم مهمان عزیزی را به خانهٔ خودمان دعوت کنیم و تنها یک لقمه نان و پنیر و کره جلوی او بگذاریم که نه تنها مهمان از ما خوشحال نخواهد شد بلکه آزرده هم خواهد شد کشاورزان از ما سؤال می‌کنند تشخیص یک قران یا مزد یا شاخص بانک ملی یا تورم از چه چیز حکایت می کرده است که ۲/۵ یا ۳ درصد بقیمت اضافه شود .(احسنت)
رئیس - آقای درودی تشریف بیاورید.
دکتر موسی درودی - ریاست معظم مجلس شورای ملی همکاران گرامی وفرزانه‌ام نخست به پنجاه و پنج نفریکه دیرو ز بعضویت هیأت اجرائی حزب انتخاب شدند تبریک و تهنیت عرض می‌کنم و توفیق همه آنانرا در اجراء نیات عالیه شاهنشاه آریا مهر که چیزی جز تأمین سعادت ملت ایران و نوع بشرنیست از درگاه حی لایزال مسألت می‌نمایم شاید بهتر بود آنچه را امروز عرض می‌کنم دیروز هنگامیکه سیاستهای حزب برای چهار سال آتی درنخستین جلسه شورای مرکزی حزب مطرح بود عرض کنم ولی چون آن سیاستها مربوط بچهارسال آتی می‌باشد ولی عرایض امروز من مربوط بچندین چهارسال است بهتر دیدم اینجا عرض کنم امید است مورد توجه هیئت محترم اجرائی منتخب نیز قرار گیرد.
مسائلیکه امروز مورد بحث قرار می‌گیرد صرفاّ استنتاج شخصی است از هیچ منبعی اعم از فارسی یافرنگی. داخلی یا خارجی الهام گرفته نشده و نمیدانم بیانم یارای آنرا داشته باشد که بتواند حق مطلب را ادا کند یا خیر؟ رب اشرح لی صدری و یسر لی امری و احلل عقده من لسانی یفقهوا قولی معذلک اگر همکاران گرامی اعم از نمایندگان افکار عمومی بمن کمک کنند یعنی آن قسمت از عرایضم را که مورد قبولست ولی بیانم در اداء آن قاصر بوده با بیان رسا وقلم شیوای خود توضیحات کافی دراطراف آن بدهند تا خود بنده هم روشن تر شوم و آنچه عرض خواهم کرد بطور غیر مستقیم با مسائل ماههای اخیر ارتباط داشته باشد ولی هدف مستقیم بنده مطلب کلی تریست و بهیچوجه با وقایع اخیر نظر ی ندارم.
سال گذشته ما چه در مجالس و محافل حزبی یا قانونگذاری و چه در سایر انجمنها درباره استعمار سخن بسیار گفتیم و در جراید و مجلات و کتب بحثهای فراوان از آن نمودیم ظلم و ستم وخدعه و نیرنگها ئیرا که بکشورهای جهان سوم می‌کند بیان کردیم و انواع آن را برشمردیم. کتابی تحت عنوان (عصر استعمار زدائی) توسط همکار عزیزم جناب آقای منصور صادقی دریافت شد که در آن تحقیق بسیار جامعی شده بود خلاصه آنچه گفته و نوشته شد این بودکه از همان زمان ک فینیقیها و آشوریها کشورهای همجوار را می‌گشودند استعمار وجود داشت که بنده آنرا کشورگشائی می‌گویم ولی استعمار بمعنای امروزی از قرن ۱۷ یعنی هما ن زمانیکه پرتغالیها و اسپانیا یها نقاط دوردست کشورهای آسیائی را تحت سلطه واقتدار خوددر آوردند شروع شد زیرا این استعمار با کشورگشائی که کشورهای همجوار فتح می‌شد فرق داشت. خوشبختانه پس از پیدایش سازمان ملل و بیداری و هوشیاری کشورهای جهان سوم این نوع استعمار که بآن استعمال سیاسی گفته‌اند تقریبا از صفحه تاریخ بر چیده شد و نوع دیگری از استعمار که استعمار جدید نامید شد جای آنرا گرفت. استعمار جدید را نیز بدونوع تقسیم کردند یکی وابستگی اقتصادی و دیگری روابط اقماری که تاکنون بتفصیل در باره آنهابحث گردیده است ولی در هیچیک از منابع و مآخذ اعم از داخلی یا خارجی از نوعی از استعمار که از دیر باز وجود داشته و هم اکنون وجود دارد و من بآن ام الاستعمار گفته‌ام بنده سخنی نشنیده‌ام و مطلبی نخوانده‌ام و آن استعمار علمی یا وابستگی علمیست.
شاید از همان زمانیکه اسکندر کتابهای مار اسوزانید با ین نکته توجه داشت که کشوریرا که دارای تمدنست نمی‌توان با عملیات نظامی مغلوب کرد و احتمالاّ نظر مشاوران وی این بوده است که تمدن ایرانرا نابود کنند و تمدن یونانرا جایگزین آن نمایند. اگر چنین و اقعه‌ای رخ می‌داد مسلماّ ما گرفتار استعمار عملی شده بودیم که رهائی از آن بسادگی میسر نبود خوشبختانه تمدن ایران بقدری قوی بود که با سوزاندن کتاب در ارکانش فتوری را ه نیافت ولی متأسفانه ما امروز پس از گذشت ۲۵۰۰ سال زیان از دست دادن منابع تمدن خودر ا تحمل می‌کنیم :زیرا مادر علوم امروز تمدن یونانست که آثار آن باقی مانده و این دموکراسی که امروز اینقدر طرفدار دارد بطوریکه در انسیکلو پدیها نوشته شده از قرن پنجم قبل از میلاد و از یونان قدیم اقتباس شده درصورتیکه مسلماً در همان زمان یعنی قرن پنجم قبل از میلاد نوعی دموکراسی در ایران وجود داشته است که امروز منابع و مآخذ آن در دست نیست زیرا همه میدانیم ریشه دموکراسی حقوق بشر است و در همان زمان یعنی قرن پنجم قبل از میلاد نخستین اعلامیه حقوق بشر توسط کورش کبیر صادر شد. چطور می‌شود اساس و بنیاد دموکراسی در ایران پی ریزی شده باشد ولی روشی برای رسیدن به آن وجود نداشته باشد بعداّ که دموکراسی را بنظر خودم تعریف خواهم کرد باین نتیجه خواهم رسید.
بار دیگر حمله اعراب به ایران بود که کتابهای ما سوخته شد ولی این بار ما دین اسلام را که مایه رستگاری بشر در دنیار و آخرت است گرفتیم و با تمدن ایرانی در آمیختیم و از آن معجونی ساختیم که از هر جهت بی عیب ونقص بود. به این قبیل عملیات نظامی و یا اقدامات دیگر که هدف آن دانسته یا ندانسته استعمار علمی بود در تاریخ زیاد برمیخوریم که بعضی از آنها موفق بوده و بعضی ناموفق و اگر من بخواهم بآنها بپردازم از بحث اصلی دور می‌مانم.
اما عرض کردم استعمار علمی ام الاستعمار است زیرا هر نوع استعمار در اثر تفوق علمی کشور استعمار کننده نسبت بکشور استعمارشده بوجودمیآید اعم از اینکه ظاهر آن تفوق نظامی باشد یا تفوق اقتصادی و یا تفوق دیالکتیکی که نتیجه آن صدور ایدئولوژی هائی است که شرایط و مقتضیات کشوری آنرا بوجود آورده و باشرائط و مقتضیات کشور دیگر تطبیق نمی‌کند. خوب حالاممکنست بفرمائید ما چه باید بکنیم آیا تکنولژی پیشرفته غرب را جذب نکنیم و خودمان بدنبال تکنولژی جداگانه‌ای برویم مسلماّ خیر، زیرا راهیرا که آنان سالیان دراز پیموده‌اند ما نمی‌توانیم بسرعت به پیمائیم. بلکه ماباید هر چه زودتر تکنولژی و آن قسمت از تمدن غرب را که نتیجه خوب می‌دهد جذب کنیم تابمرحله خودکفائی علمی برسیم ولی دراین راه مانباید تقدلید کو ر کورانه کنیم بلکه آنچه را می‌خواهیم از آنها بگیریم باید هدف و نتیجه آنرا بدانیم و بدون دلیل زیر بار آن نرویم متأسفانه در حال حاضر بعضی بقدری مجذوب کشورهای دیگر شده‌اند که فکر می‌کنند هر چه آنها می‌کنند خوبست. بهمین مناسبت مثلا در کشوری که تحصیل کرده‌اند همیشه روشهای آن کشور را دلیل گفته‌های خود می‌آورند و می‌گویند مثلا در فرانسه یا انگلیس یا آلمان یا امریکا چنین عمل می‌کنند و می‌خواهند نتیجه بگیرند که چون آنها چنین عمل می‌کنند پس اینکار درست است در صورتیکه من غالباّ بمواردی برخورده‌ام که خود آن کشورها با شتباه خو د پی برده‌اند و درصدد تجدید نظر در روش خود هستند ولی بعضی هنوز می‌نمایند مثال بسیار بارزآن روش قضائی سیستم فرانسه ویا بطور کلی تمرکز شدیدیست که در آنجا وجود دارد و ازمقالات متعددی که در مجلات آنجا بویژه در مجله اکسپرس نوشته می‌شود معلومست که خود آنان از این تمرکز رنج می‌برند معذا لک دیده می‌شود که عده‌ای بدون دلیل بروش آنان استناد می‌کنند. نظایر بسیار دیگری نیز وجود دارد و اکنون من از دونوع این تقلید کورکورانه یا د می‌کنم که نوع نخست شاید ضرری نداشته ولی نافع هم نبود ه اما نوع دوم نه فقط برای ما مزاحمت ایجاد کردبلکه برای بعضی از کشورهای جهان سوم گرفتاریهای غیر قابل جبرانی بوجود آورده است که نتیجه آن تجزیه آن کشورها بوده است.
نوع اول تغییر آداب و رسوم ملی است. کسانیکه در حدود چهل و پنجاه سال پیش را بخاطر دارند در کشور ما آداب معاشرت و رسمهائی متداول بودکه هیچگونه ضرری هم نداشت ولی امروز این استعمار عمی که غرب زدگی هم بآن گفته‌اند بدون جهت آداب معاشرت سنتی ما را ازبین برد و آداب ورسومیکه در کشورهای غرب وجود دارد جای آن آورد بدون آنکه دلیلی برای برتری این آداب و جود داشته باشد زیرا تمام این آداب قراردادیست وفقط عادت است که در آن خوبی هائی بنظر میاورد و یا معایبی را متجلی می‌کند والا هیچیک از آن خوبیها یا معایب واقعیت ندارد. در میان کشورهائیکه تمدن غرب رااقتباس کرده‌اند ژاپن نمونه ایست که دچار این نوع استعمار علمی نشده و بدون دلیل آداب و رسوم خودرا ترک نکرده است.
نوع دوم این تقلید استعمال کلماتیست باصطلاح طلاب در غیر ما وضع له یعنی کلمات طوری تعریف شود که از آن نتیجه معکوس گرفته شود. یکی از آنها مفهوم دموکراسی است.
اصولاً باید دید چرا روشی مورد قبول واقع می‌گردد؟ جواب اینستکه از آن نتیجه مطلوب گرفته می‌شود والا اگر نتیجه آن مطلوب نبود اینجا ست که ما فریب کلمات را خورده‌ایم بدون آنکه بهدف آن توجه نموده باشیم.
حال برای اینکه بتوانم هدف و مفهوم دموکراسی را توضیح دهم مثال بسیار ساده‌ای را بعرض میرسانم.
فرض کنیم عده‌ای کارگر می‌خواهند تیری را از زمین بلند کنند. اینکار باسه روش ممکنست عمل شود نخست اینکه سرکار گر کارگران را جمع کند وبا آنان تبادل افکار نماید وسپس نتیجه تصمیمات را باین ترتیب عمل کند که هر یک از کارگران درقسمتی از محل تیر که قبلاّ توافق شده مستقر گردند سپس با فرمان یک دو سه سر کارگر کارگران هماهنگ تیر را از زمین بلند نمایند در این روش سر کار گر هم از نیروی جسمی هم از نیروی فکری کارگران برای رسیدن بهدف که بلند کردن تیر از زمین است کمک گرفته من این روش را دموکراسی میدانم در دموکراسی نیروهای جسمی و نیروهای فکری افراد مملکت برای تحقق هدفهای ملی دریک جهت نه جهت‌های مختلف باید بکار گرفته شود.
روش دیگری هم وجود دارد و آن اینستکه سر کار گر فقط از نیروی جسمی کارگران استفاده کند یعنی بدون اینکه نظر آنانرا جلب کند شخصاّ هر یک از آنانرا در محل قسمتی از تیر قرار داده و آنان بافرمان یک. دو. سه آن تیر را از زمین بلند کنند. درست نمیدانم باین روش چه باید گفت زیرا این غیر از استبداد یا دیکتاتوریست اگر همکاران کلمه‌ای برای آن پیدا کردند مراارشاد فرمایند. روش سوم اینستکه هر کار گر هر جا خواست مستقر گردد و تیر را بهر طرف خواست بالایا پائین سمت چپ یا سمت راست بکشند و اصولا بفرماان یک دوسه سرکار گر توجهی نداشته باشند. بدیهی است درچنین حالتی تیر هیچگاه از زمین برداشته نخواهد شد. متأسفانه غالباّ این نوع سوم را که به آن هر ج و مرج باید گفت بجای دموکراسی بخورد مامیدهند. نکته جالب اینجاست که قدرت کسیکه در جهت عکس هدف عمل می‌کند یعنی قدرت خودر ا بکار می‌اندازد تا تیریکه از زمین بلند شده است بطرف زمین برگردد خیلی بیشتر از قدرت سایرین است زیرا نیروی جاذبه زمین بکمک او می‌شتابد و ما به چنین کسی اخلال گر میگوئیم. بهمین مناسبت است که عده معدودی اخلالگر مساعی عده زیادی را که در جهت تحقق هدفهای ملی بکار گرفته شده خنثی می‌کنند. این اخلالگر ممکنست در مقامات اجرائی باشد که نتیجه کار او ایجا د عدم رضایت است یا درمردم عادی، شاهنشاه آریامهر در یکی از مصاحبه‌های خود فرمول زیر را بدست داده‌اند.
هرج و مرج = انضباط – دموکراسی.
باتوجه به هدفهائیهایکه از دموکراسی عرض شد ما امرو ز برای اینکه به نتیجه مطلوب برسیم را هیراکه برای خود برگزیده‌ایم چنین است:
عقاید افکار مردم از طریق مجازی حزبی بااطلاعاتی و یا مطبوعاتی بفرماندهی مملکت منعکس می‌گردد و چکیده آن نظرها و عقاید که عبارتست از هدفها توسط فرماندهی مملکت بصورت فرمان صادر می‌گردد. سپس قوانین و مقررات و سایر ضوابط اجرائی سیاستها خط مشیها وروشهای مربوط برای رسیدن بآن هدف را تعیین می‌نماید. باین طریق دموکراسی از مجرای خود منحرف نمی‌گردد و آنجه را هم مردم می‌گویند همانست که مردم می‌گویند و آنچه را هم مردم می‌گویند همانستکه شاه می‌گوید شاه یعنی ملت. ملت یعنی شاه و بین ایندو وجه افتراق بهیچوجه وجود ندارد بهمین مناسبت است که ما انقلاب خود ما نرا انقلاب شاه و ملت نامیده‌ایم. این دموکراسی با توجه بهدفی که برای دموکراسی مورد نظر است از معایب دموکراسی کشورهای غرب که در پیام دیروز شاهنشاه آریا مهر خطاب به نخستین شورای مرکزی حزب منعکس بود و اکثر آن مورد تأیید مقامات علمی غرب نیز می‌باشد مبرا است برای آنکه مابتوانیم تمدن غرب را بدون تقلید کورکورانه جذب کنیم و همانطو که شاهنشاه برا ی رسیدن بتمدن بزرگ فرموده‌اند که باید بخودکفائی علمی برسیم دو وسیله در دست داریم.
۱- دانشگاهها: متأسفانه در دانشگاههای ما هنوز هم گاهی تقلید کو ر کورانه وجود دارد، در دانشگاه حتی دانشجو باید صاحب نظر و عقیده باشد در دانشگاههای معتبر معمول اینستکه برای درس جلسه بعد استاد چند مأخذیا کتاب برای دانشجو بدست می‌دهد تا با توجه بآن در جلسه بعد موضوع به بحث و مذاکره گذاشته شود و دانشجو نظر و عقیده خودر ا بیان نماید در دانشگاههای ما متأسفانه هنوز بعضی هستندکه بخود اجازه نمی‌دهند در موضوعی اظهار نظر کنند تاکی ماباید پی رو دانشمندان غرب باشیم آنهم بدون دلیل و توجه بهدف‌های آن گاهی شخصاّ بمواردی برخورده‌ام که اگر عقیده کدامیک از علما می‌باشد از این عجیب تر این بود که روزی در جلسه‌ای نظری توسط یکنفر ابراز دش که بمخالفت حاضرین برخورد چندی بعد شخص دیگری کتاب همان کسی را که نظر شفائیش مردود واقع شده بود مأخذ قرار داد و مور د قبول همان حاضران جلسه سابق قرا ر گرفت. مادر علوم قدیمه روشی داشتیم که مثلا می‌گفتیم چرا بدان گفت و بخوان نگفت پس از اینکه دلیل ذکر می‌شد مورد قبول واقع می‌گردید البته در آن روش زیاد مبالغه می‌شد ولی درهر صورت نباید عقیده‌ای فقط باتکاء آنکه گفته فلان دانشمند است پذیرفته شود. دانشگاههای ما باید کاری کنند که ماامروز از تقلید کورکورانه که نتیجه آن استعمار علمی است رهائی یابیم و سپس اقداماتی بعمل آورند که هر چه زودتر بخود کفائی علمی برسیم. در اکثر کنفرانسهای آموزشی شاهنشاه فرموده‌اند که ماباید افراد برجسته در سطح جهانی تربیت کنیم. متأسفانه من در هیچیک از کنفرانسهائیکه تاکنون در باره انقلاب آموزشی شده ندیده‌ام که برای این فرمان شاهنشاه را ه حل ارائه شده باشد. چر ا باید ما دانشمندانی نداشته باشیم که نظر آنان در مراجع بین المللی مورد استناد باشد. من تصور می‌کنم این وظیفه و وظائف دیگر یکه در قانون وزارت علوم پیش بینی شده وظایفی بوده که متأسفانه در ده سالیکه گذشت بآن توجه نشده و بجای آن در کار دانشگاهها دخالت گردید من شنیده‌ام می‌خواهند وزارت علوم را منحل کنند. اگر این وزارتخانه نتواسته است وظیفه خودرا انجام دهد اصل وظیفه که در حال حاضر بسیارمهم است نباید نادیده گرفته شود و حتماّ این وظایف باید در جائی اجرا گردد.
۲- مرجع دیگر برای رسیدن بخود کفائی علمی دین مبین اسلامست. اساس و مبنای دین اسلام فرا گرفتن علم و دانش و اشاعه آن می‌باشد. همه مامیدانیم درنخستین آیاتیکه به پیغمبر اکرم نازل شد همه اش از خواندن و نوشتن و تعلیم وتعلم سخن بمیان آمده است: اقرء وربک الاکرم. الذی علم بالقلم. علم الانسان مالم یعلم. آری در سایه تعلیمات اسلام بود که یک مشت عرب بدوی همانهائیکه دختران را زنده زنده بگور می‌کردند و در ین باره خداوند متعال در قرآن مجید می‌فرماید و اذا المووده سئلت بای ذنب قتلت بجائی رسیدند که چه از جهت نظامی و چه از نظر اقتصادی و چه از هر جهت بر سراسر دنیای آنروز برتری یافتند. اینها بود که آثار تعلیمات دین اسلام. وقتی چیز یرا می‌توان گفت خوبست که آثار آن نمایان باشد. متأسفانه نمیدانم چرا امروز این آثار از دین اسلام مشاهده نمی‌شود. آیا ما آن دین را تحریف کرده‌ایم؟ آیا آن دین وجود دارد و مابآن عمل نمی‌کنیم بعبارت دیگر اسلام بذات خود ندارد. عیبی هر عیب که هست از مسلمانی ماست یا نعوذ بالله من غضب الله دین اسلام با شرایط و مقتضیات جهان امروز تطبیق نمی‌کند بنظر من بطور قطع جواب سؤال اخیر منفی است. زیرا دستورا ت دین اسلام برای اینکه تا دنیاوجود دارد باقی وبرقرار بماند قابل انعطافست منتها وظیفه مجتهدین جامع الشرایط که خداوند در قر آن از آنان بعنوان راسخون فی العلم یا دکرد ه اینستکه آن دستورات را با شرایط روز تطبیق دهند ورساله خودر ا برآن اساس بنویسند و شاید بهمین مناسبت باشد که بعضی درتقلید بقاء برمیت را جایز ندانسته‌اند. من پیشنهاد می‌کنم کنفرانسی از سران کشورهای اسلامی که بشرایط و مقتضیات و سیاستهای امروز جهان وارد هستند بامجتهدین جامع الشرایط کشورهای اسلامی که از اصول ومبانی دین اطلاع کامل داشته و بهمین مناسبت در قرآن راسخون فی العلم نامیده شده‌اند تشکیل گردد و دستورات دین اسلام را همانطور که مورد نظر پیغمبر اکرم بوده است با توجه بشرایط روز در رساله خود بگنجانند. البته نتیجه این کنفرانس موقعی درست خواهد بود که از دین اسلام همان نتیجه‌ای گرفته شود که د ر صدر اسلام گرفته شد.
آنچه از عرایضم می‌خواهم نتیجه بگیرم اینستکه مقامات دانشگاهی اعم از استد یا دانشجو از یکسو و مقامات روحانی که فراگرفتن علوم و فنون سرلوحه دستوران اسلامی است از سوی دیگر باید تدابیری اتخاذ کنند که در درجه اول مارا از تقلید کور کورانه و بدون دلیل در را ه کسب علم و دانش برهانند سپس اقداماتی بنمایند که هر چه زودتر ماباصل خود کفائی علمی برسیم وهمانطو که شاهنشاه کراراّ فرمود ه‌اند افراد برجسته بجهان تحویل دهیم بقسمیکه نظر دانشمندان ایرانی در مجامع علمی قابل استناد باشد. (احسنت)
- تصویب صورتجلسه روزهای پنجشنبه ۲۱ و سه شنبه ۲۶ اردیبهشت ماه ۲۵۳۷ شاهنشاهی
۳- تصویب صورتجلسه روزهای پنجشنبه ۲۱ و سه شنبه ۲۶ اردیبهشت ماه ۲۵۳۷ شاهنشاهی.
رئیس - راجع به صورت جلسه‌های پنجشنبه ۲۱و سه شنبه ۲۶ اردیبهشت ماه نظری نیست؟
اخلاق پور – در جلسه۱۶۵ (۲۱ اردیبهشت ماه) موقعیکه من پشت تریبون بودم و آقای عباسمیرزائی بعنوان بین الاثنین مطالبی می‌گفتند آقای نایب رئیس که اداره جلسه را بعهده داشتند بایشان تذکر دادند که در صورت جلسه منعکس نشده است.
رئیس – اصلاح می‌شود، نظردیگر ی نیست ؟(اظهاری نشد) این دوصورت جلسه تصویب می‌شود. وارد دستور می‌شویم جناب آقای رامبد فرمایشی دارید بفرمائید.
رامبد (وزیر مشاور در امور پارلمانی) – جناب آقای رئیس، نمایندگان محترم، باتشکر از راهنمائی هائی که نمایندگان محترم، باتشکر از راهنمائی هائی که نمایندگان محترم امروز درنطق قبل ازدستور فرمودند بخصوص از تجزیه و تحلیلی که از مسائل اجتماعی و سیاسی آقای دکتر درودی نمودند بسهم خود از حزب تقاضا خواهیم کرد که جلساتی برای بحث و استفاده از مطالب ایشان در جهت تنویر افکار جوانان ما تشکیل داده شود، جناب دکتر ستاری مثل همیشه مطالب تخصصی پیرامون کشاورزی بیان کردند دولت همصدای ملت و نمایندگان محترم معتقداست درباره کشاورزی هر چقدر توجه اقدام بکنیم باز هم جادارد و مورد نیاز مملکت است وی این گفته‌ها بمنظور نتیجه گیری است. آنچه عیب است باید بگوئیم و اصلاح کنیم، آنچه اقدام صحیح است آنرا هم از این نقطه نظر باید بگوئیم که دولت معتقد است بزرگترین قدرت در یک کشور و بزرگترین حامی برای یک دولت همکاری و همراهی و اعتقاد ملت نسبت بکارهای دولت است، بنابراین جائی که لازم است ما باید مردم را روشن کنیم تابناحق دلسرد نشوند، جناب دکتر ستاری برای اینکه بدانید دولت در این امر هم عقیده شما و هم سلیقه تمام نمایندگان محترم است، این دولت مطلقاّ به وعده ووعید وو تظاهرات بیمورد و تبلیغ بی اساس معتقد نیست (احسنت) و اگر جناب آقای وزیر کشاورزی مطلبی گفتند بدانید که به آن معتقد بودند و جنابعالی هم که فرد دانشگاهی و وطن پرستی هستید در این مورد همکاری بفرمائید، آنچه گفتند و شما پسندیدید عمل بشود. مطلب دوم که جز و برنامه دولت است و هر تذکر ی در اینمورد بفرمائید باکمال علاقمندی وجدیت تعقیب می‌کنیم آن این است کهیکی از مضرات یک دستگاه این خواهد بودکه در آن بی انظباطی و ناهماهنگی باشد و هر کس برای خود یک برنامه شخصی ارائه بدهند مطلقاّ دراین دولت بدنبال این مسئله نخواهیم بود حتی نه تنها در یک وزارتخانه سیاستهای مختلف هم نمی‌توانند سیاست هائی که مغایر هم باشند تعقیب کنند، همچنین تقاضا می‌کنم جائیکه سوردادن و سور چرانی بیمورد دیدید از طرف دولت از شما تقاضا می‌شود بفرمائید کجا است ضمن سپاسگذاری با نهایت شدت جلویش گرفته خواهد شد، دولت معتقد است هر مالیات دهند چه پیرزنی که شما میفرمائید هر چند پیرزن مالیات خاصی گرفته نمی‌شود و چه آن اغنیا و صاحبان در آمد که حتماّ باید مالیا ت بدهند باید بنحوه خر ج مالیات خود معتقد باشند (صحیح است – احسنت) از هر خرجی که برای تظاهر ریخت و پاش باشد دولت شدیداّ مخالف دارد از این لحاظ آنچه که اشاره شد در وزارت کشاورزی ریخت وپاش شده و مشروبات خارجی مصرف کرده‌اند بلافاصله از معاون وزارت کشاورزی پرسیدم، ایشان هم مخالف بودند و هم منکر ولی قطعاّ مطالب حضرت عالی مستند بود اطلا ع بفرمائید تا تحقیق و تعقیب لازم انجام گردد بطوریکه جناب آقای رئیس دولت در کمیسیون شاهنشاهی گفتند تنهابرکناری مأمورینی که کارنادرستی می‌کنند کافی نیست باید توأم باتنبیه هم باشد (صحیح است) از اینکه بازهم همکاری نمودید نسبت به مواردی که خود دولت در جهت صرفه جوئی در جهت همآهنگی د ر جهت همآهنگی در جهت توجه به خواسته‌های مردم علاقمند است و همکاری می‌فرمایند سپاسگذاری می‌کنم. اما مطلب آخر از جناب ستاری انتظار می‌رود که توجه داشته باشند مردم اطلاعاتشان از طرق مختلف از جمله از طریق فرمایشات نمایندگان می‌باشد استادی چون دکتر ستاری باید بداند و بهتر از من میداند که کشاورزی امری نیست که یک روزه اصلاح شود ساعت به ساعت در جهت اصلاح و جبران این امرباید اقدام بکنیم ولی تاموقعیکه برنامه‌های تهیه علوفه داخلی نیاز ما را تأمین نکرده نمی‌توانیم دام باقی مانده کشور را از گرسنگی بکشیم و علوفه وارد نکنیم باید بهر ترتیب شده دامها رانگهداریم ولی تلاش بکنیم هر چه زودتر با تأمین علوفه از داخل این ورود علوفه را متوقف نمائیم (آفرین).
- طرح وتصویب گزارش شور دوم اصلاح پاره‌ای از مواد قانون تشکیل سپاه ترویج و آبادانی و ابلاغ بدولت
۴- طرح وتصویب گزارش شور دوم اصلاح پاره‌ای از مواد قانون تشکیل سپاه ترویج و آبادانی و ابلاغ بدولت.
رئیس - گزارش شورد وم اصلاح پاره‌ای از مواد قانون تشکیل سپاه ترویج و آبادانی مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
گزارش شور دوم از کمیسیون کشاورزی و عمران روستائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون کشاورزی و عمران روستائی در جلسه روز دوشنبه ۲۵۳۷/۲/۱۸ با حضور آقای عبدالله منصور معاون وزارت کشاورزی و عمران روستائی و تیمسار سپهبد کاتوزیان معاون وزارت جنگ لایحه شماره ۹۰۳۳۰ مورخ ۲۵۳۶/۸/۱۴ ارسالی از مجلس سنا راجع به قانون اصلاح پاره‌ای ازمواد قانون تشکیل سپاه ترویج و آبادانی مصوب ۲۸ دیماه ۱۳۴۳ (۲۵۲۳ شاهنشاهی) راکه گز ارش شور اول آن بشماره ۱۰۲۰ چاپ گردیده است با توجه به پیشنهاد رسیده مورد رسیدگی قرداد و مصوب شور اول را تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بشرح زیر مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
لایحه قانون اصلاح پاره‌ای از مواد قانون تشکیل سپاه ترویج و آبادانی مصوب ۲۸ دیماه ۱۳۴۳ (۲۵۲۳ شاهنشاهی).
ماده واحده – مواد ۱ و ۲ و تبصره‌های ماده ۲ و مواد ۳و۴ و بندهای الف و ب و ج ماد ه ۴ و مواد ۶و۷و۹ سپاه ترویج و آبادانی مصوب ۲۸ دیماه ۱۳۴۳ (۲۵۲۳ شاهنشاهی) بشرح زیر اصلاح می‌شود و ماده ۱۰ حذف و ماده ۱۱ به ماده ۱۰ تبدیل می‌گردد.
۱- ماده یک بشرح زیر اصلاح می‌گردد:
ماده ۱- بمنظور بالابردن سطح زندگی و تأمین رفاه روستائیان و آشناساختن آنان باصول سطح زندگی و تأمین رفاه روستائیان و آشنا ساختن آنان باصول جدید کشاور زی و طرق ازدیاد تولیدات زراعی و دامی و آموزش و اجرای طرحهای افزایش تولید محصولات کشاورزی و توسعه و ترویج اصول تعاونی و راهنمائی در امور مربوط به آبادانی و نوسازی روستاها سپاه ترویج و آبادانی به ترتیب مقرر در این قانون تشکیل و سپاهیان مزبور برای اجرای مفاد این قانون در اختیار وزارت کشاورزی و عمران روستائی گذارده می‌شود. آئین نامه اجرائی این قانون توسط وزارت کشاورزی و عمران روستائی تهیه و پس از موافقت وزارت جنگ بتصویب هیئت وزیران خواهد رسید.
۲- ماده ۲ و تبصره‌های ۱و۲ آن بشرح زیر اصلاح می‌گردد.
ماده ۲- سپاه ترویج و آبادانی متشکل است از مشمولین دیپلمه و بالاتر که با توجه بماده ۴ قانون خدمت وظیفه عمومی مصوب اردیبهشت ماه ۱۳۵۰ (۲۵۳۰ شاهنشاهی) و اصلاحیه‌های آن به ترتیب مقرراز طرف ستاد بزرگ ارتشداران برای خدمت در سپاه مذکور اختصاص داده می‌شود.
- تبصره ۱- دکترهای دامپزشک و دیپلمه و لیسانسه‌ها ی کشاورزی و بالاتر پس از تأمین نیازمندیهای نیروهای مسلح شاهنشاهی منحصراّ درسپاه ترویج و آبادانی که دارای تحصیلات بالاتر از دیپلم در رشته‌های معماری، راه وساختمان، تأسیسات و برق و مکانیک هستند در اختیار وزارت کشاورزی و عمران روستائی قرار خواهد داد.
- تبصره ۲- وزارت کشاورزی و عمران روستائی پس از رفع نیازمندیهای خود ازسپاهیان ترویج هر دوره به تعداد مورد نیاز سازمان حفاظت محیط زیست و واحدچای سازمان غله و قند و شکر و چای کشور برای انجام با همکاری و همآهنگی سازمان ترویج کشاورزی و سازمانهای مزبور تنظیم و اجرا خواهد گردید.
۳-ماده سه بشرح زیر اصلاح می‌گردد:
ماده ۳- افراد سپاه ترویج و آبادانی طبق برنامه‌ای که از طرف وزارت کشاورزی و عمران روستائی با همکاری و زارت جنگ تنظیم می‌شود دوره آموزش نظامی و تعلیمات فنی را در مرکز آموزش ترویج کشاورزی کرج و مراکز آموزش دیگر ی که با توجه به ضرورت در سایر مناطق تأسیس خواهد شد طی کرده و درجات مربوطه پس از پایان دوره آموزش و موفقیت در امتحانات به آنان اعطا خواهد شد.
۳- ماده چهار بشرح زیر اصلاح و بند ج ماده مذکور حذف و بندهای الف و ب اصلاح و بند د به بند ج تبدیل و اصلاح می‌شود و بند ه به بند د تبدیل می‌گردد.
ماده ۴- هزینه‌های مربوط به اجرای این قانون از محل اعتبارات عمرانی یا بودجه عمومی کشور به شرح زیر تأمین و پرداخت خواهد شد:
- الف – حقوق و مزایای سپاهیان ترویج و آبادانی و سایر هزینه‌های مربوط در دوره آموزش (باستثنای حقو التدریس استادان آموزش فنی که از طرف وزارت کشاورزی وعمران روستائی پرداخت می‌شود) از طرف وزارت جنگ.
- ب- حقوق و مزایا و سایر هزینه‌های مربوط به سپاهیان ترویج و آبادانی پس از طی دوره آموزش از طرف وزارت کشاورزی و عمران روستائی.
- ج– در صورتیکه مراکز آموزشی مورد نیاز سپاه ترویج و آبادانی که از طرف کشاورزی و عمران روستائی تعیین می‌شود از نظر ساختمانی و وسایل آموزش فنی احتیاج به تکمیل و تجهیز داشته باشد از طرف وزارت کشاورزی و عمران روستائی.
- ه– درماده ۶- وزیر کشاورزی به وزیر کشاورزی و عمران روستائی ووزیر آب و برق به وزیر نیرو و وزیر بهداری به وزیر بهدار ی و بهزیستی ووزیر اقتصاد به وزیر امور اقتصادی و دارائی اصلاح ووزیر آبادانی و مسکن حذف می‌گردد.
۶ - در موارد ۷ و ۹ جمله آبادانی و مسکن حذف می‌گردد و وزارت کشاورزی به وزارت کشاورزی و عمران روستایی تبدیل می‌شود.
۴ - ماده ۱۰ حذف و ماده ۱۱ به ماده ۱۰ تبدیل می‌گردد
مخبر کمیسیون کشاورزی و عمران روستایی - عزیزالله قوامی
گزارش شور دوم از کمیسیون نظام به مجلس شورای ملی
کمیسیون نظام در جلسه روز سه‌شنبه ۲۱/۲/۲۵۳۷ با حضور نمایندگان دولت لایحه قانون اصلاح پاره‌ای از مواد قانون تشکیل سپاه ترویج آبادانی مصوب ۲۸ دیماه ۱۳۴۳ (۲۵۲۳ شاهنشاهی) را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون کشاورزی و عمران روستایی را عیناً تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
رئیس کمیسیون نظام - سرلشکر اسدالله ایلخانی
رئیس - ماده واحده مطرح است، نظری نیست؟ (اظهاری نشد) در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد، لایحه به دولت ابلاغ می‌شود)
- طرح و تصویب گزارش شور دوم تعیین تکلیف کارکنان سازمان آب و برق خوزستان که به وزارت کشاورزی و عمران روستایی منتقل شده‌اند و ارسال به مجلس سنا
۵ - طرح و تصویب گزارش شور دوم تعیین تکلیف کارکنان سازمان آب و برق خوزستان که به وزارت کشاورزی و عمران روستایی منتقل شده‌اند و ارسال به مجلس سنا
رئیس - گزارش شور دوم تعیین تکلیف کارکنان سازمان آب و برق خوزستان که به وزارت کشاورزی و عمران روستایی منتقل شده‌اند مطرح است قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
گزارش شور دوم از کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری در جلسه روز شنبه ۱۶/۲/۲۵۳۷ با حضور آقای عبدالله منصور معاون وزارت کشاورزی و عمران روستایی لایحه شماره ۱۱۲۶۷۸ مورخ ۱/۱۲/۱۵۳۶ مربوط به تعیین تکلیف کارکنان سازمان آب و برق خوزستان که به وزارت کشاورزی و عمران روستایی منتقل شده‌اند را که گزارش شور اول آن به شماره ۱۰۰۸ چاپ گردیده است برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه شور اول را عیناً تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به شرح زیر به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
لایحه قانون تعیین تکلیف کارکنان سازمان آب و برق خوزستان که به وزارت کشاورزی و عمران روستایی منتقل شده‌اند
ماده واحده - وضع استخدامی کارکنان سازمان آب و برق خوزستان که در اجرای ماده ۵ قانون تأسیس وزارت نیرو مصوب ۲۸/۱۱/۲۵۳۳ به وزارت کشاورزی و عمران روستایی منتقل شده‌اند به ترتیب زیر تعیین می‌گردد:
- الف - آن عده از کارکنان سازمان آب و برق خوزستان را که در اجرای ماده ۵ قانون تأسیس وزارت نیرو به مرکز تحقیقات کشاورزی صفی‌آباد منتقل شده و سپس در اجرای ماده یک قانون تشکیل سازمان تحقیقات کشاورزی و منابع طبیعی در اختیار این سازمان قرار گرفته‌اند و واجد شرایط عضویت هیئت علمی مقرر در آیین‌نامه استخدامی داوطلبان اشتغال و شاغلین خدمات علمی و تحقیقاتی سازمان می‌باشند با آیین‌نامه مذکور تطبیق دهند.
- ب - سایر کارکنان متقله تابع قانون استخدام کشوری بوده و گروه و پایه آنان با توجه به شغل ارجاعی و سنوات خدمات تعیین می‌گردد.
- تبصره - حق بیمه پرداختی توسط کارکنان موضوع بندهای الف و ب همچنین کسوری که توسط سازمان آب و برق خوزستان به عنوان سهم کارفرما به صندوق تأمین اجتماعی پرداخت شده است جهت احتساب سوابق خدمت آنان از لحاظ بازنشستگی و وظیفه از صندوق مذکور به صندوق بازنشستگی کشوری انتقال می‌یابد.
هرگاه جمع کسوری که به ترتیب فوق به صندوق بازنشستگی کشوری انتقال می‌یابد از میزان کسوری که برای احتساب سنوات خدمت گذشته آنان بر مبنای ۵/۸ درصد حقوقی که پس از تطبیق وضع استخدامی آنان تعلق می‌گیرد به علاوه معادل آن بابت سهم دولت کمتر باشد مابه‌التفات به تساوی توسط کارکنان مذکور و وزارت کشاورزی و عمران روستایی به صندوق بازنشستگی کشوری پرداخت خواهد شد.
مخبر کمیسیون استخدام و سازمانهای اداری - دکتر ملک منصور اسفندیاری
گزارش شور دوم از کمیسیون امور اقتصادی و دارایی به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور اقتصادی و دارایی در جلسه روز شنبه ۱۶/۲/۲۵۳۷ با حضور نمایندگان دولت لایحه تعیین تکلیف کارکنان سازمان آب و برق خوزستان که به وزارت کشاورزی و عمران روستایی منتقل شده‌اند برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری را تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون امور اقتصادی و دارائی - محمد علی ادیب مجلسی.
گزارش شور دوم از کمیسیون کشاورزی و عمران روستائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون کشاورزی و عمران روستائی در جلسه روز دوشنبه ۲۵۳۷/۲/۱۸ با حضور آقای عبدالله منصور معاون وزارت کشاورزی وعمران روستائی لایحه تعیین تکلیف کارکنان سازمان آب وبرق خوزستان که بوزارت کشاورزی و عمران روستائی منتقل شده‌اند برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری را تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون کشاورزی و عمران روستائی – عزیزالله قوامی.
گزراش شور دوم از کمیسیون بهداری و بهزیستی بمجلس شورای ملی
کمیسیون بهداری و بهزیستی در جلسه روز پنجشنبه ۲۵۳۷/۲/۲۱ با حضور خانم دکتر کوکب معارفی معاون وزارت بهداری و بهزیستی لایحه تعیین تکلیف کارکنان سازمان آب و برق خوزستان که بوزارت کشاورزی و عمران روستائی منتقل شده‌اند برای شوردوم رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری را تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون بهداری و بهزیستی - دکتر علی صدیق اسفندیاری.
رئیس - ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. لایحه برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- طرح وتصویب گزارش شور دوم مجازات صید غیر مجاز از دریای خزر و ارسال به مجلس سنا
۶- طرح وتصویب گزارش شور دوم مجازات صید غیر مجاز از دریای خزر و ارسال به مجلس سنا.
رئیس - گزارش شور دوم مجازات صید غیر مجاز از دریای خزر مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
گزارش شور دوم از کمیسیون دادگستری بمجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه روز سه شنبه ۲۵۳۷/۲/۱۹ با حضور آقایان: اسماعیل هنرمندی معاون وزارت دادگستری و عبدالله منصور معاون وزارت کشاورزی و عمران روستائی لایحه شماره ۱۹۱۵۶ مورخ ۱۳۵۴/۸/۷ دولت مربوط به اصلاح قانون مجازات صید غیر مجاز از دریای خزر که گزارش شوراول آن بشماره ۱۰۰۹ چاپ گردیده است برای شور دوم رسیدگی قرار داد و با توجه به پیشنهادهای رسیده مصوبه شور اول را با اصلاحاتی بشرح زیر تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون دادگستری - حسین اسکندری.
گزارش شور دوم از کمیسیون کشاورزی و عمران روستائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشاورزی و عمران روستائی در جلسه روز دوشنبه ۲۵۳۷/۲/۲۵ با حضور نمایندگان دولت لایحه مربوط به قانو ن مجازات صید غیر مجاز از دریای خزر را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه کمیسیون دادگستری را تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آن را بشرح زیر به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون کشاورزی و عمران روستائی - عزیزالله قوامی.
رئیس – ماده اول قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۱- صید هر نوع ماهی یا سایر آبزیان که از طرف شرکت سهامی شیلات ایران بطریق مقتضی آگهی می‌شود در دریای خزر، خلیجیها، مرادابها، روگاهها، مصب‌ها و رودخانه‌ها که به دریای مذکور تا مسافتی از مصب هر یک از رودخانه‌ها که به پیشنهاد شرکت سهامی شیلات ایران و تصویب شورایعالی حفاظت محیط زیست تعیین می‌شود بدون اخذ پروانه لازم از شرکت مذکور ممنوع است. متخلفین برای بار اول علاوه بر ضبط عین مال بنفع شرکت سهامی شیلات ایران بجزای نقدی معادل دو برابر بهای مال مکشوفه و برای دفعات بعد معادل دو برابر بهای مال مکشوفه و برای دفعات بعد علاوه بر ضبط مال و پرداخت دوبرابر بهای آن به حبس جنحه‌ای از ۶۱ روز تا شش ماه محکوم خواهند شد.
- تبصره ۱- عرضه، فروش، و نگاهداری هر نوع ماهی و سایر آبزیان مذکور در این ماده اعم از اینکه بصورت تازه، منجمد، خشک یا عمل آوری شده باشد بدون اخذ پروانه لازم از شرکت سهامی شیلات ایران نیز مشمول مجازات مذکور در فوق خواهد بود.
- تبصره ۲- نگاهداری انواع ماهی و سایر آیزیان مذکور برای مصرف شخصی حداکثر تا ده کیلو از شمول مقررات فوق مستثنی خواهد بود.
- تبصره ۳- شرکت سهامی از شیلات ایران مکلف است در صور ت برائت متهم بهای کالای ضبط شده را براساس نرخ خرید ماهی از صیادان مجاز بپردازد و در مورد ماهیهای عمل آوری شده نرخ تعیین شده از طرف شرکت مذکور ملاک محاسبه قرار خواهد گرفت.
- تبصره ۴- برای ماهیها و سایر آبزیان مشروحه در این ماده که شرکت سهامی شیلات ایران آنها را فاسد و یا خارج از استاندارد تشخیص دهد در صورت برائت متهم و جهی پرداخت نخواهد شد.
رئیس – در ماده اول نظری نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به ماده اول رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
ماده دوم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۲- صید ماهی غضروفی، تهیه خاویار و هم چنین عرضه، فروش، حمل، نگهداری و صدور آنها بدون اجازه شرکت سهامی شیلات ایران ممنوع و مرتکبین طبق قانون مجازات مرتکبین قاچاق قابل تعقیب و مجازات خواهند بود و کسانیکه خاویار را بطرق مذکور تحصیل و بدون اجازه شرکت سهامی شیلات ایران صادر نمایند بحداکثر مجازات مزبور محکوم خواهند شد.
- تبصره ۲- معافیت مقرر در تبصره ذیل ماده شش قانون اصلاح بعضی از مواد قانون مزبور مصوب و الحاق چند ماده و تبصره به قانون مزبور مصوب ۱۳۵۳/۱۲/۲۹ شامل موارد مندرج در ماده فوق نخواهد بود.
رئیس - در ماده ۲ نظری نیست ؟(اظهاری نشد) نسبت به ماده دوم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
ماده سوم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۳- هرنوع آلات و ادوات صید از قبیل تور ماهیگیری، دام، قلاب ماهیگیری، قایق که مرتکبین صید غیر مجاز مورد استفاده قرا ر داده باشند بنفع شرکت سهامی شیلات ایران ضبط خواهد شد و درصورتیکه حکم دادگاه مبنی بر برائت متهم باشد وسائل مزبور بصاحب آن مسترد خواهدشد.
- تبصره ۱- آلات و ادوات صید از قبیل تور، دام، قلاب ماهیگیر ی و امثال آن چنانچه متعلق به شخص دیگری غیر از متهم باشد ضبط می‌گردد و مالک آن می‌تواند خسارت خود را از متهم بخواهد.
- تبصره ۲- انواع قایق که برای صید ماهی و سایر آبزیان مورد استفاده قرار گرفته ومتعلق به مرتکب نباشد درصورتی ضبط می‌شود که مالک باعلم به استفاده از آن بمنظور صید غیر مجاز قایق را در اختیار مرتکب قرار داده باشد.
رئیس - درماده سوم نظری نیست ؟(اظهاری نشد) نسبت به ماده سوم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
ماده چهارم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد) ماده ۴- داشتن هرن وع دام، تور، آلات و اداوات صید ماهی و آبزیان در وسایل نقلیه آبی درروی آبهای مذکور در این قانون بدون اجازه شرکت سهامی شیلات ایران ممنوع بوده ومتخلف علاوه بر ضبط اموال مذکور به جزای نقدی از پنجهزار ریال تا ده هزار ریال محکوم خواهدشد.
رئیس – در ماده ۴ نظری نیست ؟(اظهاری نشد) نسبت به ماده ۴ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
ماده پنجم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۵- هر یک از کسبه و پیشه وران که بدون پروانه از شرکت سهامی شیلات ایران مبادرت بعرضه یا فروش یا حمل و نگهداری ماهیها و سایر آبزیان اعلام شده و یا خاویار بنماید حسب مورد به مجازاتهای مقرردر این قانون پروانه کسب مرتکب ابطال خواهدشد.
رئیس - درماده ۵ نظری نیست ؟(اظهاری نشد) نسبت به ماده پنجم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
ماده ۶ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۶- احداث سد و کلام صیادی در رود خانه‌های موضوع این قانون بدون اجازه شرکت سهامی شیلات ایران ممنوع است و مرتکبین به حبس جنحه‌ای از شصت و یکروز تا سه ماه و یا جزای نقدی از پنجهزار و یک ریال تا بیست هزار ریال محکوم خواهند شد.
رئیس – درماده ۶ نظری نیست ؟(اظهاری نشد) نسبت به ماده ۶ رأی می‌گیریم خانمهاو آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
ماده هفتم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۷- قانون صید غیر مجاز از دریای خزر مصوب سال ۱۳۴۶ و کلیه قوانین دیگر مغایر با این قانون ملغی می‌گردد.
رئیس - در ماده هفتم نظری نیست ؟(اظهاری نشد) نسبت به ماده هفتم رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
ماده هشتم قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۸- وزارتخانه‌های کشاورزی و عمران روستائی و دادگستری مأمور اجرای این قانون هستند.
مخبر کمیسیون دادگستری - حسین اسکندری.
رئیس - کلیات آخر لایحه مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به مجموع مواد و کلیات آخر لایحه رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد، لایحه برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- تقدیم لایحه اصلاح پاره‌ای از مواد قانون تشکیل صندوق مشترک شهرداریها مصوب ۲۸ اردیبهشت ماه ۲۵۳۴ شاهنشاهی بوسیله آقای علی نگهبان معاون وزارت کشور
۷- تقدیم لایحه اصلاح پاره‌ای از مواد قانون تشکیل صندوق مشترک شهرداریها مصوب ۲۸ اردیبهشت ماه ۲۵۳۴ شاهنشاهی بوسیله آقای علی نگهبان معاون وزارت کشور.
رئیس – جناب آقای نگهبان فرمایشی دارید بفرمائید.
نگهبان (معاون وزارت کشور) – با اجازه مقام ریاست لایحه اصلاح و تغییر پاره‌ای از مواد قانون تشکیل صندوق مشترک شهرداریها مصوب ۲۸ اردیبهشت ۲۵۳۴ شاهنشاهی را تقدیم کرده و استدعا ی تصویب آنرا دارم.
رئیس - لایحه به کمیسیون‌های مربوط ارجاع می‌شود.
- طرح سؤال آقای قدرت الله واحدی از وزارت بهداری و بهزیستی و ارجاع به کمیسیون رسیدگی به سؤالات
۸- طرح سؤال آقای قدرت الله واحدی از وزارت بهداری و بهزیستی و ارجاع به کمیسیون رسیدگی به سؤالات.
رئیس - سؤال آقای واحدی از وزارت بهداری و بهزیستی مطرح است آقای دکتر واحدی بفرمائید.
قدرت الله واحدی - استدعا می‌کنم اول نماینده دولت فرمایشات خودرا بفرمایند بعد بنده عرایضم را ایراد می‌کنم.
رئیس - خانم دکرت معارفی بفرمائید.
بانو دکتر کوکب معارفی (معاون وزارت بهداری و بهزیستی) – آقای قدرت الله واحد ی نماینده مجلس شورای ملی از شهرستان بابل در جلسه علنی مورخ ۲۵۳۶/۱۰/۱۳ شاهنشاهی سؤالی بشرح زیر تقدیم ریاست مجلس شورای ملی نموده‌اند:
‹‹ بطوریکه اطلاع حاصل شد ظرف ماههای اخیر بطور سرسام آوری بهای دارو در کشور افزایش یافته است و از آنجا که این افزایش قیمت مورد بعضی داروها مثل PARACODINA از ۴۹ ریال به ۱۲۹ ریال یعنی حدود سیصد درصد افزایش بها را شامل می‌شود و باالتفات باینکه دارو یک کالای لوکس و تجملی نیست که عدم مصرف آن امکان پذیر باشد و گاه حیات انسانها بآن بستگی پیدا می‌کند به چه دلیل وزارت بهداری وبهزیستی با افزایش قیمت دارو تا سیصد درصد موافقت کرده است؟ و گذشته از جنبه انسانی و حیاتی که بآن اشاره شد ه است مغایرت قیمتها و مبارزه با گرانی بی رویه کالاها چگونه قابل توجه می‌باشد؟ و دولت چگونه بهای داروهای مورد مصرف بیمه شدگان را با توجه به بودجه تنظیمی قبلی و تفاوت ناشی از افزایش سرسام آور قیمت داروها پرداخت خواهد کرد.
پس از وصول سؤال نظر باینکه از سوی مقام ریاست امروز برای پاسخگوئی تعیین گردیده پاسخ وزارت متبوع را بشرح باستحضار میرساند:
۱- تغییر قیمت دارو که مدت ۱۴ سال ثابت نگهداشته شده بود طبق فرمول مصوبه شورایعالی اقتصاد و توسط مرکز بررسی قیمتها - انجام می‌شود و بدیهی است که با ترقی عمومی و کلی همه کالاها و خدمات، بهای دارو نیز ترقی کرده است و دارو با وجود حیاتی و ضروری بودن از قاعده کلی ترقی قیمتها نمی‌تواند مستثنی باشد و با ترقی قیمت آن در مبدأ و کشور سازنده الزاماّ در ایران هم قیمت آن بالا می‌رود و منطقی نیست که به وارد کننده بگوئیم دارورا از خارج گرانتر بخرد و در ایران ارزان و بالنتیجه باضرر بفروش برساند.
بنا بمراتب مذکور و ترتیبی که ذکر شد قیمت بیش از هشتصد قلم داروی وارداتی تغییر داده شده است و متوسط افزایش بهای داروهای وارداتی ۴۲ درصد است در حالیکه در طول مدت طبق آمارهای موجود افزایش متوسط بهای دارو در کشورآمریکا ۷۴ درصد و درکشورهای اروپائی بیش از ۶۰ درصد بوده است.
درمورد داروئی که نماینده محترم درسؤال خود بآن اشاره کرده‌اند یعنی شربت پاراکدین بعرض میرساند که این دارو تنها شربت مسکن سرفه محتوی هیدرو کدئین در بازا ر ایران است که ماده مؤثر آن برای اطفال نیز مضر نیست. این دارو بعلت پائین بودن قیمت مدت دو سال در بازار ایران نایاب بود چون برای وارد کننده صرف نمی‌کرد که وارد کننده و در دسترس بیماران قرار دهد و پس از تعیین قیمت واقعی و منطقی مجدداّ بقدر کافی وارد بازار شده است. علت دیگر ترقی قیمت این دارو علاوه بر ترقی کلی قیمت کالاها این است که بهای ماده مؤثر این دارو یعنی (هیدرو کدئین) در سال ۱۹۷۰ کیلوئی ۱۲۰ دلار بوده در حالیکه بین المللی آن درسال ۱۹۷۷ کیلوئی سه هزار دلار تعیین گردیده است کما اینکه کدئین خالص که از طرف اداره کل نظارت بر مواد مخدر ایران در اختیار سازندگان دارو گذاشته می‌شود از کیلوئی ۱۸۰۰۰ ریال به کیلوئی یکصد و ده هزار ریال ترقی داده شده است.
باتمام این احوال هم اکنون قیمت همین دارو در کشورآلمان برای مصرف کننده ۵/۸مارک یعنی ۱۹۳ ریال است در حالیکه قیمت مصرف کننده آن در ایران ۱۲۹ ریال می‌باشد.
این کیفیت در مور د سایر داروها ی وارداتی نیز بهمین ترتیب است یعنی قیمت داروهای وارداتی در ایران برای مصرف کننده در تمام موارد کمتراز قیمت آن در کشور مبدأء و سازنده است.
۲- در مورد قست اخیر سؤال نماینده محترم مبنی براینک دولت چگونه بهای داروهای مورد مصرف بیمه شدگان را با توجه به بودجه تنظیمی قبلی و تفاوت ناشی از افزایش قیمت داروها پرداخت خواهد کرد باستحضار میرساند: که اولا وزارت بهداری و بهزیستی راه صرفه جوئی در هزینه دارو را پائین نگهداشتن غیر منطقی قیمت داروها نمیداند بلکه معتقد است که باید از مصرف بی رویه و فعل و انفعال سودجویانه جلو گیر ی شو د. بطور مثال ۵۲ درصد بودجه سازمان تأمین خدمات درمانی درسال ۲۵۳۳ شاهنشاهی بمصرف پرداخت بهای داروهای مصرفی بیمه شدگان رسیده است که با اتخاذ و تدابیر لازم و کنترل صحیح این رقم درسال گذشته به ۳۲ درصد تقلیل یافته است. وزارت بهداری و بهزیستی در سال ۲۵۳۶ در خرید اروهای مورد لزوم برای درمان مستقیم در حدود چهار میلیارد ریال و درششماهه آخر همین سال در خرید داروهای مورد لزوم برای درمان غیر مستقیم با گروه بندی با گروه بندی داروها و حذف داروهای زائد حداقل سه میلیارد ریال صرفه جوئی کرده و بالمآل با وجود ترقی قیمت داروها به هزینه داروئی وزارت بهدرای و بهزیستی اضافه نشده و خوشبختانه اشکالی که بحق مورد توجه نماینده محترم واقع گردیده است تحقق نیافته است.
(برای صحت ارقام اعداد ی که فوقاّ بآن اشاره شد نماینده محترم می‌توانند به گزارش مرکز بررسی قیمتها و REDBOOK آمریکا REGLAMETATION سوئیس وRETA-LITS آلمان و MIMES انگلستان مراجعه نماید).
امیدوارم توضیحات معروضه مورد قبول و تأیید جناب قدرت الله واحدی وسایر نمایندگان محترم قرار گرفته باشد.
رئیس - آقای دکتر واحدی بفرمائید.
دکتر واحدی - همکاران گرامی استحضار دارید که سؤال من از دولت مربوط میشده است به افزایش بی رویه و قیمت دارو، همه شما خواه بعنوان مصرف کننده دارو و خواه به عنوان نماینده مردم ایران، خواه و ناخواه مراجعاتی برای دارو داشته‌اید و این مسئله یک مسئله‌ای است که از حیثیت مملکتی برخوردار است و نماینده مجلس تنها نباید مسائل مربوط به حوزه انتخابیه خودش را عنوان کند بلکه هر مسئله و مشکلی که برای مردم ایران درهر گوشه این سرزمین باشد وظیفه نماینده مجلس است که پس از استحضار از آن نسبت به رفع مشکل با طرح آن درمجلس شورای ملی اقدام کند. افزایش قیمت دار و در کشور ما متأسفانه به هیچ وجه براساس ضابطه و منطق نیست. شاید اگر شما توجه بفرمائید به این که فرض بفرمائید یک داروئی که مورد مصرف مردم است مثل قرص‌های والیوم، آن هائی که متخصص در امر پزشکی هستند بهتر از من میدانند که ۲ میلیگرم از این قرص به قیمت ۵ ریال بفروش می رسانند یعنی در حقیقت هر کیلو گرم ۲۵۰ هزار تومان است. در حالیکه طلا شاید هر کیلوئی آن ۱/۸این قیمت باشد در یک چنین شرایطی و با بررسی اینکه دارو تا چه اندازه حساس و حیاتی است و اگر تحت کنترل نباشد تا چه حد از نیاز مردم و جامعه سوء استفاده می‌شود، و با توجه به اینکه مصرف دارو درمملکت اگر این آمار درست باشد، بنده از یک مرجع پزشکی که تولید دارو می‌کند این آمار را کسب کرده‌ام، ۸۰ تومان برای هر مصرف کننده ایرانی سرانه مصرف داروست، یعنی اگر هشتاد را ضربدر ۳۵ میلیون بکنیم رقمی در حدود دو میلیارد و هشتصدر میلیون تومان می‌شود که مردم این مملکت باید قیمت قبل از گرانی دارو را بپردازد، حالا اگر این را با همان چهل و چند درصد متوسط افزایش قیمت دارو که خانم معارفی فرمودند تطبیق کنیم ملاحظه میفرمائید که چه تحمیلی به بودجه خانواده‌های ایرانی می‌شود تردیدی نیست که مانمی گوئیم قیمت دارو بصورت معقول و منطقی افزایش پیدا نکند ولی افزایش قیمت دارو باید مانند سایر کالاهای مورد نیاز و مصرف مردم در چار چوب یک منطق و یک ضابطه باشد و این بی نظمی که در امر قیمت گذاری مایحتاج عمومی موجود است و این افزایش قیمت هائی که الساعه در پایتخت می‌بینیم که به عنوان نمونه هندوانه دریک نقطه شهر کیلوئی از ۲۵ تا۴۵ ریال بفروش می‌رسد پرتقال از ۹۰ ریال تا صدو چهل ریال بفروش می‌رسد. این مسئله ساده قیمت گذاری مورد کالاهای مصرفی مردم و میوه یک ضابطه درست و مشخصی را به ما می‌دهد که نشانه فقدان وجود ضابطه در امر قیمت گذاری است. قیمت دارو را براساس آنچه که من تحقیق کرده‌ام روی دو عامل باید تعیین کرد نخست مسئله سود هزینه‌ها است که برای داروخانه‌ها باتوجه به هزینه هائی که دارند در نظر گرفته می‌شود که این قیمت درگذشته ۷۰ درصد قیمت دارو بوده است، یعنی اگر یک دارو در خارج به قیمت صدر یال می‌خریدند قیمت فروش آن ۱۷۰ ریال می‌شد و این ۷۰ درصدشامل هزینه تبلیغ، هزینه نمونه و سود داروخانه و هزینه ضایعات این نوع محصولات را درنظر بگیرید آمدند حالا این ۷۰ درصد را کرده‌اند ۸۵ درصد آنطو که بنده اطلاع پیدا کردم، یعنی اگر داروئی ۱۰۰ ریال بقیمت خارجیش باشد در ایران برای مصرف کننده می‌شود ۱۸۵ ریال، عامل دیگر مسئله تغییر در قیمت ارزهاست یعنی اگر چنانچه این ۱۰۰ ریال مبدأش قیمت مارک در ۵ سال قبل است باید تغییرات این قیمت را درظرف این ۵ سال درنظر بگیرند به اضافه ۸۵ درصد که به عنوان سود و هزینه درنظر گرفته می‌شود، نمایندگان عزیز مستحضر هستند که تمام پولهای خارجی ترقی قیمت نداشته حتی دلار قیمتش پائین تر آمده که بالاتر نرفته، مسئله بسیار مهم دیگر اگر منظورتان این است که دارو بعنوان اینکه خیلی مورد نیاز مردم است از نظر اینکه جامعه با کمبود مواجه نشود چرا صنعت داروسازی داخلی را حمایت نمی‌کنید، خیلی جالب است که نمایندگان محترم مستحضر باشند درمورد کارخانجات داخلی آنقدر بی مهری کرده ند که دارند تعطیل می‌کنند وباز به جیب خارجی می‌ریزند در مور د افزایش قیمت دارو در داخل من تحقیق کردم باتمام صاحبان این کارخانجات و تولید کنندگان می‌گویند ضابطه‌ای که وزارت بهداری و بهزیستی برا ی ما تعیین کرده، ۲ درصد بازای هرسال از تاریخ صدور پروانه تولید دارو است. نمی دانم این ضابطه یعنی چه؟ بنابراین همین الساعه که من در مجلس شورای ملی صحبت می‌کنم دو جا دارو تولید می‌کنند: یکی دارو پخش و یک کارخانه دیگر، دارو پخش چون قیمت ۱۵ سال قبل را داشته براساس ضابطه هر سال ۲ درصد می‌شود ۳۰ درصد، الان که ۱۵ سال است به این جامعه خدمت می‌کند ۳۰ درصد آن ۳۰ تومان می‌شود ۹ تومان و همین دارو با همین فرمول، که مؤسسه دیگر در کارخانه اش می‌سازد و چون ۶سال پیش پروانه گرفته قیمت آن را ۸۰ تومان تعیین کرده بودند و حالا باضافه این ۲ درصد هرساله، افزایش قیمتش خیلی است یعنی براساس ۸۰ تومان، درصدش هم بیشتر شده است و هم مبداّ قیمت بیشتری برایش قائل شده‌اند حالا اگر کسی برود تقاضاکند با همان فرمول و بسته بندی این دارو بسازد شاید قیمت ۱۰۰ تومان برای همین دارو تعیین کنند یعنی به قیمت امروز چون هزینه‌های روز را هم اضافه می‌کنند، خوب این حمایت از صنعت داروسازی داخلی است که درست نتیجه معکوس داشته باشد که هرکس قدمت بیشتری دارد باید بیشتر ضرر کند و دارویش را باید ارزانتر بفروشد، من نمیدانم این را توجه کنند که چه منطقی دارد که می‌گویند هرسال دو درصد، بسیار ی از داروها را تحقیق کرده‌ام خود تولید کندگان می‌گویند ما نمی‌خواهیم افزایش پیدا کند حال آنکه چون این قبیل داروها را دولت برای مصارف بیمارستانها می‌خرد و هزینه تبلیغ و نمونه ندارد حتی تولید کنندگان با تخفیف هم حاضر ندبه دولت بفروشند ولی بحث آنها این است که داروهای دیگر تولیدداخلی را طوری مورد حایت قرار دهند که آنها رغبت کنند که به کارخود ادامه دهند یعنی تولید کنندگان داخلی می‌گویند ما اصلاّ دربعضی زمینه‌ها افزایش قیمت نمی‌خواهیم ولی داروهای دیگری هست که می‌گویند صرف نمی‌کند که هر سال بادو درصد اضافه بفروشیم و آن دارو نمی‌سازند و از خارج وارد می‌شود لذا کارخانه مربوط برای حفظ امتیاز خود هرسال صد تومان می‌دهد و پروانه اش را تجدید می‌کند ولی دارو را نمی‌سازد و درنتیجه باید همان دارو از خارج وارد شود اینها مسائلی است که گرچه به تخصص بنده ارتباطی ندارد و من دکترحقوق هستم ولی روی علاقه و دلسوزی رفتم و بیشتر از یکماه تحقیق کردم و بامد یران داروخانه‌های تهران و دست اندرکاران مسئل دارو صحبت کردم گفتند حتی بیمارانی می‌آیند و می‌گویند نصف این دارورا بما بفروشید چون قدرت خرید تمامی آنرا ندارد و بیماری مزمن دارند و آن دارو را باید همیشه مصرف کنند و توی جیبشان باشد و موقعی که دارو این اینچنین افزایش قیمت پیدا می‌کند یعنی در حدود ۳۰۰ درصد. این را نمی‌شود گفت افزایش قیمت و با این دلائل هم قابل توجیه نیست اگر بجای این افزایش قیمتها که سود آنرا کشورهای خارجی می‌برند از صنعت داروسازی داخلی حمایت کنیم شاید در آینده بتوانیم از این وابستگی بخارج نجات پیدا کنیم و بتوانیم از افزایش قیمت تحمیلی که از خارج مییشود نجات پیدا کنیم کارخانجات دارو سازی تشکیلات بسیار عظیمی است و در سطح بین المللی روی آن قیمت گذاری می‌شود که اگر روزی بخواهند فشار بیاورند و داروئی را ندهند سلامت و بهداشت مردم در خطر قرار می‌گیرد بنابراین ما چه اقدامی کرده‌ایم که از این وابستگی نجات پیدا کنیم یا این وابستگی کمتر بشود و کمتر دارو از خارج وارد کنیم این هر دو سال دو درصد افزایش قیمت چیزی نیست که تولید کننده داخلی را تشویق کند که برود داروئی را بسازد در مقابل افزایش سرسام آور بهای داروی خارجی، مسئله دیگر اینکه افزایش متوسط ۴۲ درصد را که معاون محترم وزارت بهداری فرمودند من بهیچ وجه نمی‌توانم قبول کنم که بر اساس افزایش قیمتها در دنیا باشد چون در کشورهائی که شما نام می‌برید یک ضوابطی هست که علمای اقتصاد بهتر از بنده میدانند که ترقی قیمت را در حدود نیم تا یک درصد قابل تحمل میدانند و آن ۴۲ درصد متوسط یا ۴۲ درصدی که شما میفرمائید معلوم نیست که آن آدم با حقوق مثلاّ هزارو پانصد تومان خریدار آن است یا خریدار آن داروی با افزایش ۳۰۰ درصد گذشته از این چطور می‌شود باور کرد که قرصی که تا دیروز فض بفرمائید ۴ تومان می‌فروختند درظرف یکهفته سیصد درصد قیمت آن بالا برود من هرگز نمی‌توانم این را قبول کنم که مثلاّ درکشور فرانسه یا کشور دیگری ظرف ۴۸ ساعت قیمت دارو سیصد درصد بالا برود مگر اینکه بگوئیم طی چهارده سال افزایش پیدا کرده و شما قیمت را ثابت نگهداشته‌اید و در اینصورت هم این ایراد وارد است که آقائی که تادیروز این دارو را می‌فروخت چگونه برایش صرف می‌کرد اگر ضرر می‌کرد که وارد نمی‌کرد تا جر تا زمانی بکار تجارتی خودش ادامه می‌دهد که ضرر نکند پس اینکه دارو را با همان قیمت قبل از افزایش هم می‌فروختند و از خارج وارد می‌کردند با یک مسائلی که پشت پرده دارو است مربوط می‌شود که من دراثر تحقیق اطلاع پیدا کردم همان کمپانی‌های سازنده دارو که قیمت را درکشور خودشان با این افزایش می‌فروشند که شما فرمودید فلان داروئی که این جا دوازده تومان است و جائی دیگر هیجده تومان، به وارد کننده خارجی ده تومان هم می‌فروشند. کمااینکه بسیاری از کشورهای تولید کننده قیمت صادراتش را ارزان تر از قیمتی که درکشورشان می‌فروشند، عرضه می‌کنند پس این دلیل نمی‌شود که چون در فلان کشو ر که این دارو را می‌سازند قیمت دارو هیجده تومان است در ایران باید بیست و پنج تومان باشد. خیر بلکه چون این قیمت در ایران با توجه به این که روزقبلش مثلاّ چهارتومان بود باید پنج تومان بشود، نه اینکه تا ۳۰۰ درصد. من این درصد افزایش قیمت را نمی‌توانم موجه بدانم و درمورد صنعت داروسازی داخلی هم افزایش قیمت دارو را بر مبنای این که هر دو سال از تاریخ پروانه گذشته باشد دو درصد اضافه می‌کنند، به هیچ وجه منطقی نمیدانم عرض کردم که بعضی از داروها را خودشان می‌گویند ما نمی‌خواهیم افزایش بدهیم ولی طبق این تعرفه باید ۲ درصد افزایش پیدا کند. این چنین قیمت گذاری به هیچ وجه سیاست ارشادی دولت درچنین زمانی نیست و متأسفانه درنتیجه این سیاست تولید کنندگان دارو را می کشاند به کار پربار دلالی و واسطه گریو وارد کردن دارو. نه سرمایه گذاری می‌کنند و نه کارگر و کارمند می‌گیرند فقط یک حجره در ناصر خسرو اجاره می‌کنند و داروهای مختلف را به مملکت وارد می‌کنند دارو چیزی نیست که اگر برای بیماری تجویز شد بتواند نخرد بلکه برای او حائز کمال اهمیت است. بنابراین هم از نظر این که این افزایش قیمت یعنی متوسط حدود چهل و دو درصد افزایش که معاونت وزرای بهداری اعلام کردند واقعا یک رقمی است وحشتناک و تحمیلی است بر مصرف کنند ه ایرانی و ازطرف دیگر حمایت کردن از صنعت دارو سازی در داخل کشور باید تقویت شود درمقابل فشارخارجی که می‌خواهند داروها را بیشتر بما بفروشند، من استدعا می‌کنم یک سیاست منطقی را دولت دراین مورد ارائه بدهد که هم از مصرف کننده حمایت شده باشد و هم از پائین آمدن کوالیته و جنس دارو جلوگیری شود پس برای قیمت گذاری داخلی و حمایت از داروسازی داخلی باید برنامه‌ها را طوری تنظیم کرد که داروهائی را که در خارج ساخته می‌شود، می‌سازند بیشتر در داخل ساخته شود. و درنتیجه ترتیبی داده شود که مردم ایران از دارو که یک نیاز اجتناب ناپذیر است بموقع با قیمت متعادل و منطقی استفاد ه و از نیستی نجات پیدا کنند و در واقع باعث یک نوع سوء استفاده از اضطرا ر جامعه ایرانی نشود. من از مقام معظم ریاست استدعا می‌کنم که چون قیمت گذاری صحیح دارو برای جامعه ما اهمیت بسیار دارد وباید دراین مورد تحقیق بیشتری بشود این سؤال به کمیسیون فرستاده شود و بنده هم به عنوان یک محقق در این مورد کمک خواهم کرد تا بالمال به آن جائی برسیم که دولت یک سیاست درستی را در مورد قیمت گذاری دارو و درنتیجه درمان مردم به مجلس شورای ملی ارائه کند. خیلی متشکرم.
رئیس – سؤال به کمیسیون رسیدگی به سؤالات ارجاع می‌شود.
- قرائت دستورو تعیین موقع جلسه آینده - پایان جلسه
۹- قرائت دستورو تعیین موقع جلسه آینده - پایان جلسه.
رئیس - دستور جلسه آینده قرائت می‌شود.
(بشرح زیر قرائت شد)
دستور جلسه ۱۶۸ روز پنجشنبه ۲۵۳۷/۳/۴
- ۱- گزارش کمیسیون امور اقتصادی و دارائی راجع به حفظ مدیریت بانک فرهنگیان ایران شماره ترتیب چاپ ۱۰۵۰
- ۲- گزارش کمیسیون اموراستخدام و سازمانهای اداری را جع به اصلاح قانون تأسیس وزارت نیرو شماه چاپ ۱۰۵۱
- ۳- گزارش کمیسیون راجع به تثبیت نسبی بهای زمین و جلوگیری از افزایش نامتناسب آن شماره ترتیب چاپ ۱۰۵۲
- ۴- گزارش شوراول موافقتنامه همکاری در زمینه جهانگردی بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت جمهوری فدرال اتریش شماره ترتیب چاپ ۱۰۵۵
رئیس – با اجازه خانمها و آقایان این جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت ۹ صبح روز ۵ شنبه خواهد بود.
(جلسه ساعت ده و پنجاه و پنج دقیقه صبح پایان یافت)
رئیس مجلس شورای ملی – عبدالله ریاضی.