مذاکرات مجلس شورای ملی ۳۰ بهمن ۱۳۳۵ نشست ۶۸
مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیمهای مجلس | قوانین برنامههای عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران
شامل: کلیه قوانین مصوبه و مقررات - گزارش کمیسیونها - صورت مشروح مذاکرات مجلس - اخبار مجلس - انتصابات - آگهیهای رسمی و قانونی
شماره
شنبه ماه ۱۳۳۵
سال دوازدهم
شماره مسلسل
دوره نوزدهم مجلس شورای ملی
مذاکرات مجلس شورای ملی
جلسه
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز ۳۰ بهمن ۱۳۳۵ نشست ۶۸
فهرست مطالب:
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی، دوره ۱۹
جلسه ۶۸
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سهشنبه ۳۰ بهمن ماه ۱۳۳۵
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت مجلس
۲- سؤالات آقای قناتآبادی راجعبه خرید لاستیک و میزان هزینه باربری اداره کل قند و شکر و مخارج ممیزی مالیاتی و جواب آقای وزیر دارایی
۳- اعلام وصول سه فقره لایحه از مجلس سنا
۴- طرح لایحه اجازه پرداخت تفاوت اضافات و ترفیعات تا آخر سال ۳۴ کارمندان
۵- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه شنبه ۳۰ بهمن ماه ۱۳۳۵
مجلس ساعت ۱۰ و ربع صبح بریاست آقای عماد تربتی (نایب رئیس) تشکیل گردید.
۱- تصویب صورت مجلس
نایب رئیس ـ صورت غائبین جلسه قبل قرائت میشود
(بشرح زیر قرائت شد)
غائبین با اجازه ـ آقایان: دکتر طاهری. اورنگ. مرتضی حکمت. ساگینیان. قراگزلو. کشکولی. تیمور تاش. تجدد. صادق بوشهری. ذوالفقاری. برومند. مهندس بهبودی. بوربور. امامی خوئی. باقر بوشهری. صراف زاده. غضنفری. سنندجی. دکتر عمید. مهدوی. خلعتبری.
غائبین بی اجازه ـ آقایان: دکتر شاهکار. اریه. امید سالار. سالار بهزادی. قرشی. ابتهاج. آقایان.
دیرآمدگان و زود رفتگان ـ آقایان: دکتر رضائی بزرگ نیا. معین زاده. دکتر دادفر.
نایب رئیس ـ آقای دکتر بینا
دکتر بیناـ بشهادت آقایان نمایندگان محترم مجلس شورای ملی که سه سال است بنده در اینجا هستم تاکنون هیچوقت و بهیچ فرصتی دربارةهیچ یک از همکاران محترم خودم نخواستهام یا فکرش را نکردهام اما خدای نکرده اسائه ادبی کرده باشم (صحیح است) بنده ر تأیید فرمایشات متین و پر مغز جناب آقای حشمتی نماینده محترم عرایضی کردم گفتم آن شخص را تنبیه کردند و جناب ایشان کلماتی گفتند که شأن یک نفر نماینده مجلس نیست اگر خدای نکرده کسالتی دارند رفع بکنند.
نایب رئیس ـ آقای حشمتی.
حشمتی ـ البته بنده از زیر بوته بیرون نیامدهام در این کشور یک عدهای هستند که با بنده آشنا هستند و میدانند که من هیچوقت پایم را از جاده عفاف و ادب و نزاکت خارج نمیکنم بنده نظری بایشان نداشتم صحبت کردم ایشان فرمایشی کردند که وزیر خارجه با تنبیه کردند حالا نزاکت را رعایت کردند راجع بیک کشور خارجی یا نکردند آن مربوط ببنده نیست ولی چون در میان حرف بنده ایشان فرمودند تو نمیفهمی البته جوابهای هوی است من حقیقتاً تعجب میکنم از ایشان که چرا باید چنین فرمایشی بکنند و بین ما که الان بایستی اتفلق و اتحاد داشته باشیم دو ئیت بیندازند و الا بنده بایشان نهایت ارادت را داشتم عرض کردم شما حسودی میکنید و این چیز مهمی نبوده است.
نایب رئیس ـ خیلی اسباب خوشوقتی است که سوءتفاهم آقایان مرتفع شده است و مباحثات بین الاثنین هم که در آئین نامه ممنوع شده است برای همین است که این وقایع رخ ندهد امیدوارم که در آینده چنین وضعی پیش نیاید (صحیح است) در صورت مجلس نظری نیست ؟(اظهاری نشد) صورت مجلس تصویب شد.
۲-سؤالات آقای قنات آبادی راجع بخرید لاستیک و میزان هزینه باربری اداره کل قند و شکر و مخارج ممیزی مالیاتی و جواب آقای وزیر دارائی
نایب رئیس ـ وارد دستور میشویم سؤالات مطرح است. آقای قنات آبادی.
قنات آبادی ـ چندی قبل چند سؤال از وزارت دارائی شده است که امروز سه تا از آن سؤالات مطرح است و چون برای هر سؤالی یک ربع مخصوصاً نماینده و وزیر میتوانند صحبت کنند بنده در مورد این سه سؤال امروز میتوانم سه ربع استفاده کنم البته سوالات برای جناب آقای وزیر دارائی ارسال شده بنده حالا تذکر میدهم که مجلس شورای ملی هم متوجه اصول سؤالات باشند و فرمایشات ایشانرا که در بارة جواب است گوش میکنم اگر قانع شدم که عرض ندارم و اگر قانع نشدم البته مطالبی دارم و بعرض خواهم رساند این سه سؤال بنده بترتیب این است :‹‹ در سال جاری چند حلقه لاستیک و به مبلغ و چه مارکی خریداری شده و آیا در خرید آن رعایت مرغوبیت و ارزانی بعمل آمده است یا خیر؟ ›› این یک سؤال است سؤال دیگر است سؤال دیگر اینست ‹‹ هزینه باربری قند و شکر در نه ماهه سال جاری و نه ماهه مشابه سال قبل چه مبلغ بوده است ؟›› سؤال سوم اینست ‹‹در سال جاری چه مبلغ برای امر ممیزی مالیات بر در آمد و مالیات مزروعی به تفکیک خرج شده است؟ در صورتی که از حدود اعتبار مصوب در بوجه تجاوز کرده اضافه خرج از چه محلی و به مجوزی پرداخت گردیده است ؟›› این سه سؤال بوده است البته بانضمام چند سؤال دیگری که از وزارت دارائی شده است من صورت سؤالات را عرض کردم جناب آقای وزیر دارائی شده است من صورت سؤالات را عرض کردم جناب آقای وزیر دارائی مطالبی در جواب بیان خواهند فرمود که همانطور که عرض کردم اگر قانع شدم فهوالمراد والا اگر اشتباهاتی رخ داده بود بنده تذکر خواهم داد.
نایب رئیس ـ آقای وزیر دارائی.
وزیر دارائی (فروهر) راجع به سه سؤال که آقا شمس قنات آبادی نماینده محترم فرمودند یکایک بهمان ترتیبی که سؤالات را قرائت فرمودند جواب عرض
میکنم قبل از اینکه وارد متن سؤال اول یعنی خرید لاستیک شوم خواستم عرض کم خدمتشان که در سنه ماضیه بر طبق تصویب نامه هیئت وزیران تشکیلات جدیدی درست شده است بعنوان سازمان تدارکات کل کشور این سازمان تدارکات کل کشور مأموریت دارد بهمان ترتیب که بتدریج سازمانش مرتب تر میشود قسمت عمده خریدهای دولتی را در آنجا متمرکز بکنند و بدینوسیله بخزند این سازمان در حدود یک سال است که تشکیل شده است و میتوانم عرض کنم که وضعیتش روز بروز رو ببهبود است این لاستیک هائی که خریداری شده بوسیله این سازمان علاوه بر اینکه رعایت تمام مقررات قانونی و بالاخص آئین نامه معاملات دولتی را که از تصویب مجلس شورای ملی هم گذشته است میکند هیئتی هم دارد باسم هیئت نظارت که در وزارت خانههای دیگر مأموریت دارند و آن هیئت نظارت هم تمام اینها را نظارت میکند این را بطور کلی خواستم اول عرض کنم سؤال فرمودهاند که چند حلقه لاستیک بچه مبلغ و چه مارکی خریداری شده و رعایت ارزانی و مرغوبیت شده است یا خیر؟ جواب با امضا و رقم و هر چیز تهیه شده است در سال جاری برای اداره باربری کل قند و شکر تعداد ۴۰۳۸ حلقه لاستیک بانواع مختلف خریداری گردیده که تعداد ۵۵۰ حلقه از نوع بریجستون برای کامیونهای جنس کوچک بوده و ۲۵۹۰ حلقه نیز از همان نوع برای کامیونهای سنگین برای احتیاجات سال ۱۳۳۶ بوده است و خرید آنها مطابق مقررات و رعایت آئین نامه معاملات دولتی و از طریق مناقصه و یا نظارت سازمان تدارکات کل کشور انجام یافته و مرغوبیت آنها نیز مورد تأیید بوده است و بقیه نیز باندازههای مختلف و از نوع گودیر و جنرال و کنتینتال و گودریچ بوده که بطور متفرقه در تهران خریداری شده است و از لحاظ مرغوبیت نیز معروفیت کامل داشته و تشریفات مناقصه و مقررات نیز در مورد خرید آنها نیز کاملا رعایت گردیده و بابت بهای ۵۵۰ حلقه لاستیک خریداری از بریجستون ۱۱۳۹۲ لیره و کسر و بابت بهای ۲۹۵۰ حلقه لاستیک هائی که برای سال ۱۳۳۶ به کارخانه بریجیستون سفارش شده است مبلغ ۳۱۸۵۵۱/۶۶ دلار و برای ۸۹۸ حلقه دیگر که در تهران خریداری گردید. مبلغ ۱۵۰۳۷۸۴۵ ریال پرداخت گردیده است. این لاستیکهایی بوده است که خریداری شده و در خرید آن رعایت مقررات و اصول قانونی هم شده است بالاخص راجع بلاستیکهای بریجستون خواستم برای استحضار آقایان عرض کنم (عمیدی نوری ـ ژاپنی است) بله ژاپنی است گویا یک مؤسسه آمریکائی است که مقرش در ژاپن است این لاستیکها مطابق اسنادی که موجود است شرکت ملی نفت ایران و اداره کل ژاندارمری هم از این لاستیکها نخریدهاند و تصدیق هائی هم دادهاند که از هر حیث مطابق صلاح و مصالح بوده است و جنسش خوب بعلاوه تضمین لازم اخذ شده است که این لاستیکها باید حداقل ۴۰ هزار کیلومتر کارکند در غیر این صورت فروشنده باید از عهده خسارت بر آید تمام این تضمینها هست اداره کل فنی وزارت دارائی هم که مرجع صلاحیت دار این کار است صراحتاً این کر را تصدیق کرده است این سؤال اول سؤال دوم سؤال فرمودهاند که راجع به
در نه ماه اول سال ۳۴ در نه ماه اول سال ۳۵
پرداختی بابت حقه بیمه کامیونها ۰۰ /۲۲۴۴۴۸۱ ریال ۰۰ /۴۹۹۴۴۸۱ ریال
پرداخت بابت بهای لاستیک ۵۰ /۹۱۸۰۱۲۷ ریال ۰۰ /۱۲۱۴۳۲۶۵ ریال
پرداخت دستمزد رانندگان و مأمورین ۹۰ /۸۱۷۶۸۲۹ ریال ۲۰ /۱۷۲۸۴۳۶۲ ریال
پرداختی بهای چادر برزنتی جهت کامیون ۰۰ /۱۱۷۶۰۰۰ ریال ۰۰ /۱۰۰۶۸۰۰ ریال
پرداختی بابت خرید لوازم یدکی ۵۰ /۳۴۴۵۹۹۶ ریال ۳۰ /۱۱۵۸۷۹۹۴ ریال
پرداختی تعمیرات کامیونها ۲۵ /۲۱۵۴۷۵۰ ریال ۵۰ /۱۸۱۶۰۷۷۵ ریال
پرداختی سوخت کامیونها ۲۵ /۴۰۳۶۵۳۴ ریال ۹۵ /۴۲۶۴۱۸۴ ریال
پرداختی هزینههای متفرقه ۸۵ /۲۱۱۸۱۲۸ ریال ۸۵ /۱۱۸۲۵۴۶ ریال
پرداختی بابت خرید کامیون ۰۰ /۱۵۹۳۹۷۰۰ ریال ــ
بابت خرید ۹۶ دستگاه اطاق کامیون جمع ــ ۰۰/ ۴۰۳۲۰۰۰ ریال
جمع ۵۵ /۴۸۴۷۲۳۶۸ ریال ۸۰/ ۷۴۶۵۶۳۸۹ ریال
که جمع آنها همانطور که قبلا عرض شده در نه ماهه اول سال ۳۴ مبلغ۵۵ /۴۸۴۷۲۳۶۸ ریال و در نه ماهه اول سال جاری مبلغ۸۰ /۷۴۶۵۶۳۸۹ ریال بوده است. ضمناً توضیح داده میشود که مقدار قند و شکر محموله بشهرستانها در نه ماهه اول سال ۳۵ ـ ۱۲۹۲۰۰ تن و محموله غله و دخانیات ۲۰۸۸۰ تن مو محموله متفرقه ۱۱۳۲ تن و محمولات داخلی استانها ۹۵۰۰۰ تن و حومه تهران ۶۳۰۰۰ تن بوده است که جمع آنها بالغ بر ۳۰۹۲۱۲ تنم میشود در صوتی که مجمع محمولات نه ماهه سال ۳۴ بالغ بر ۲۲۱۱۶۴ تن بوده است و علاوه بر آن ۹۶ دستگاه کامیونی که از موقع خرید تا سال ۳۵ بلا استفاده در گارژها مانده بوده بکار افتاد بنابراین مخارج اضافی بار بری قند و شکر در سال ۳۵ ناشی از علل زیر است:
۱- اضافه شدن محمولات بمیزان ۸۸۰۴۸ تن در نه ماهه.
۲- بکار افتادن ۹۶ دستگاه کامیون که ناچار باید برای آنها اطاق تهیه میشد که برای حمل جنس مجهز باشند.
۳- ترقی قیمت اجناس یدکی در سال ۳۵ نسبت بسال ۳۴.
۴- تفاوت هزینه سوخت از نظر اضافه شدن تعداد کامیونها.
۵- افزایش هزینه پرسنلی بعلت بکار افتادن ۹۶ دستگاه کامیون جدید.
باربری قند و شکر چقدر پرداخت شده است این را هم بنده با ذکر اقلام مستخرجه از دفاتر و امضاء رئیس اداره کل قند و شکر و سایر مقامات بعرض آقایان محترم بالاخص آقای شمس قنات آبادی که سؤال فرمودهاند میرسانم. سؤال فرمودهاند میرسانم سؤال کردهاند که در نه ماهه امسال چقدر هزینه باربری قند و شکر بوده است. مجموع مخارجی که برای باربری قند وشکر در نه ماهه اول سال ۳۴ شده مبلغ ۴۷۴۸۲۳۶۸ ریال و در نه ماهه اول ۳۵ مبلغ ۷۴۶۵۶۳۸۹ ریال بوده و صورت آنها بدین شرح است:
. ۶- خرید و سایل یدکی بیشتر بعلت فرسودگی کامیونهائی که از چند سال قبل مشمول کار بودهاند اینهم جواب سؤال راجع به هزینه باربری قند و شکر
اما سؤال سوم: راجع بممیزی سؤالی فرمودند خواستم قبلا باستحضار نمایندگان محترم برسانم که قضیه ممیزی یکی از مسائل بسیار مهم و در عین حال بسیار پرزحمت است (صحیح است) هم اهمیتش مورد توجه است و هم زحماتش (صحیح است) قسمت عمده توجه ما در امسال متوجه ممیزیهای املاک مزروعی بوده و حومه تهران که ما ممیزی کردیم در حومه تهران درست رقم قطعیش را نمیتوانم عرض کنم با تقریب خیلی کمی در اطراف تهران در حدود ۲۶۰۰ و کسری قریه موجود است که قربی دو هزار و سیصد قریه در سال ۳۵ ممیزی شده است ولی چون مطابق قانون تا آخر دیماه باید مالیات بپردازند هنوز داریم وصول میکنیم کاری باین نداریم در این دو هزار و ششصد کسری قریه که ممیزی کردهایم تا حدی که حافظه بنده یاری میکند در سنوات قبل و سنه ماضیه ۳۴۰ یا ۳۵۰ هزار تومان وصولی بوده است ولی در نتیجه ممیزی وصولی در حدود پنج میلیون تومان بوده است یعنی چهار میلیون و هشتصد یا نهصد هزار تومان که اگر احیاناً قسمتی از آن باغراق برخورد نسبت بوصولی سال قبل ده برابر خواهد بود یعنی مقدار سه میلیون خواهد شد پس برای تشخیص این در آمد توجه بامر ممیزی شده است در سال جاری جمعاً ۲۱ میلیون و صد هزار ریال برای امر ممیزی مصرف شده است که مبلغ ۷۵۰۰۰۰۰ ریال آن برای ممیزی تهران و مبلغ ۱۳۶۰۰۰۰۰ ریال برای ممیزی املاک مزروعی حومه تهران بوده است مبلغ چهار میلیون ریال آن در بودجه محل داشت که از آن اعتبار پرداخته شده است و چون نمیتوانستیم امر ممیزی را متوقف نمائیم از اعتبار که طبق ماده ۳۹ قانون مالیات بر در آمد برای پاداش مأمورین وصول در اختیار وزارت دارائی است استفاده شده بطوری که اطلاع دارند این اعتبار برای پیشرفت امر وصول پیش بینی شده و چون ممیزی ضرورت و فوریت داشت مبلغی بعنوان پاداش پرداخت شده و باقی مانده آن مصرف این کار رسید و نتیجه این شد که مالیات املاک مزروعی که در اطراف تهران رد سابق مبلغ ۷۰۰۰۰۰۰ ریال ممیزی شده بود بمبلغ ۴۹۰۰۰۰۰۰ ریال ترقی داده شد ماده ۳۹ قانون مالیات بر در آمد که مصوب همین مجلس شورای ملی است میگوید دو در صد از کل رقمی که طبق این قانون وصول میشود در اختیار شخص وزیر دارائی است که حداقل از این محل پنج نفر را در سال بخارج بفرستند برای آموختن امور مالیاتی و محاسباتی و مابقی آن مبلغ را پاداش بکارمندان بدهد بنده نخواستم پاداش بدهم چون این اعتبار در اختیار من بود بجای اینکه اعتبار اضافی بخواهم مابه التفاوت را از آن محل کار سازی داشتم چون در اختیار شخص من بوده است اینهم جواب سال سوم حالا اگر ایشان قانع نمیشوند و فرمایشاتی دارند بنده هم عرایضی حضورشان عرض خواهم کرد (صحیح است)
نایب رئیس ـ آقای قنات آبادی سه سؤال که امروز مطرح شده است هر سه مربوط بآقای قنات آبادی است و میتوانند برای هر یک ده دقیقه یعنی جمعاُ نیمساعت صحبت کنند.
قنات آبادی ـ توضیحاتی که جناب آقا وزیر محترم دارائی راجع بخرید لاستیک دادند از نظر خرید و میزان خرید همان مقدار است که ایشان فرمودند یعنی ۵۵۰ حلقه لاستیک بریجستون کوچک و دو هزار و خرده لاستیک بریجستون بزرگ و ۴۶ تا گودیر و ۳۵۶ تا جنرال و ۱۹۸ تا کنتینالتال و ۲۰۰۰ تا گودریج خریدهاند در این مطلب ما با هم اختلافی نداریم این لاستیکها را خریدهاند اما اختلافی که بنده با وزارت دارائی دارم روی این مطلب است و شاید هر کسی حق داشته ابد چنین حرفی بزند معمولا هر آدم عاقلی وقتی میخواهد متاعی بخرد برای استفاده در مرحله اولا سعی میکند که آن متاع خوب باشد و حتی المقدور ارزان باشد البته مصلحت
عقل صرفه اقتصادی میکند که اگر متاع خوب را ارزان ندادند با محاسبه استهلاک بهتر از متاع ارزان است میرود متاع خوبی را که قیمتش از متاع بد یکمقداری گرانتر است میخرد برای اینکه یصرفه با خرید متاع خوب است وزارت دارائی دو رقم یکی ۱۱۳۹۲ لیره لاستیک بریجستون خریده و یکی هم ۳۱۸۵۵۱ دلار لاستیک بریجستون خریده این لاستیک بریجسبتون ژاپنی سابقه خوبی نداشت زیرا چندی قبل مقدار لاستیک ژاپنی یوکوها ما تعهد کردند همین تضمینی که جناب آقای وزیر دارائی در خلال فرمایشاتشان الساعه بآن اشاره کردند که فروشنده تضمین خوبی این لاستیک یوکوهامای ژاپنی وزارت دارائی خریداری کرده است و تعهد و تضمین کرده است که این لاستیکها یوکوهامای ژاپنی در حدود چهل هزار کیلومتر کار میکند یعنی قابل استفاده است برای چهل هزار کیلومتر دوام نداشته و کار نکرده بنابراین بین وزارت دارائی و فروشندهای که تضمین کرده است چهل هزار کیلومتر کار کردند این لاستیکهای ژاپنی را مذاکره در میگیرد و قرارمیشود بنشینند و رسیدگی کنند و مقداری را که بوزارت دارائی ضرر زده است فروشنده جبران کند در نتیجه رئیس بار بری اداره کل قند و شکر آقای قدس شریفی با فروشنده مینشیند و مذاکره میکند که آقا تو گفتهای که این چهل هزار کیلومتر میتواند کار کند حالا پنج هزار کیلومتر بیشتر کار نکرده است میدانید نتیجه این کار چه شده است نتیجه این کار این شده است که آقای قدس شریفی و آن دستگاه اداره بار بری اینها نظریه دادهاند و گفتهاند تقصیر با اداره کل قند و شکر بوده که این لاستیکها پنج هزار کیلومتر بیشتر کار نکرده است وزارت دارائی مقصر بوده است بنابراین تعهد فروشنده کهای لاستیکها باید چهل هزار کیلومتر کار کند ثابت است و هیچ جریمه این نباید بدهد با این سابقه باز موقعیکه لاستیک میخواهند بخرند برای کامیونها و ماشینهای اداره کل قند و شکر اداره کل قند و شکر نامه مینویسد باداره تدارکات که آقای این لاستیکهای ژاپنی بدرد کار ما نمیخورد و در خرید لاستیک برای اداره کل قند و شکر موافقت شود که لاستیک ژاپنی دیگر خریداری نشود اداره تدارکات که ایشان فرمودند گزارشی بحضور مقام وزارت تقدیم میکند و در آن گزارش اداره تدارکات نظریه اداره کل قند و شکر وجود دارد که اداره قند و شکر گفته است لاستیک ژاپنی بدرد ما نمیخورد یک همچو سوابقی هم وجود داشته است معذالک کله نمیدانم چه علتی وجود داشته است و چه معجزهای صورت گرفته است که بعد از این گزارش باز هم مقدار بیشتر و زیادتر لاستیک ژاپنی خریداری شده است. بنده اساساُ نمیدانم و صلاحیت فنی ندارم که بگویم این لاستیک بهتر از آن لاستیک است که یا آن لاستیک بهتر از این لاستیک اما یک چیزی است که بطور قطع هر کس که با ماشین و دوچرخه و موتور سیکلت و از این چیزها سرو کار داشته باشد اینرا میداند که اینگونه متاعهای ژاپنی از نظر دوام و ارزش فنی در مقابل متاعهای مشابهش صفر، صفر است یعنی لاستیک ژاپنی یک صدم لاستیکهای دیگر که مال سایر ممالک دیگر است اصلا دوام ندارد و بعقیده بنده توجه نکردن باین که متاع خوب که باید پولش را ملت بپردازد برای دولت خریدن توجه نکردنش جرم است چه رسد باینکه اصلا جنس ژاپنی از نظر بدی متاع بحد شایع رسیده باشد معذالک کله انسان برود و همان متاع را دو مرتبه بخرد و اما اینکه جناب آقای فروهر فرمودند که مطابق آئین نامهها و مقررات این خریدها انجام شده، آئین نامه و مقررات میگوید برای این قبیل خریدها در این موارد معمولا باید با مناقصه باشد یعنی وزارت دارائی حالا یا بوسیله اداره تدارکات یا بوسیله اداره مربوطه وقتی میخواهم یک چیزی را بخرد برای دستگاه دولت اعلان مناقصه میدهد که ما فلان جنس را با فلان مشخصات باین قیمت میخریم هر که جنسش بهتر است و ارزانتر میفروشد بیاید بدولت بفروشد حالا بده از جناب آیشان سؤال میکنم که آیا این مناقصه و این مقررات که ایشان میفرمایند عمل شده است؟ مناقصه گذاشتهاند؟ یا حداقل استعلام بها کردهاند و بعد این معامله انجام دادهاند یا خیر و اما راجع بهزینه باربری قند و شکر البته این کلمه دال بر این معنی هست وقتی که میگوئیم هزینه باربری یعنی مخارج خرید خودش یک حساب جدائی دارد سال گذشته لاستیک و کامیون خریدند اینها هیچ ارتباطی بهزینه باربری ندارد قدر مسلم این است که در نه ماهه امسال هزینه بار بری قریب چند میلیون بیشتر از سال گذشته بوده است و هزینه خرید را هم نمیتوانید بجساب هزینه باربری بگذارید ولی میخواستم جناب آقای وزیر توضیح بفرمایند که هزینه باربری که خودشان هم اقرار فرمودند و گفتهاند که اینقدر زیاد تر از سال گذشته است منتهی دلیل اقامه کردند و گفتند که باین دلیل زیاد تر از سال گذشته است که یک مقدار قیمت اجناس یدکی بالا رفته، قیمت بنزین بالا رفته و یک مقدار کامیون اضافه شده و حالا اینکه خود ایشان هم میدانند و اطلاع دارند که همانطوری که مقداری از کامیونهای جدید بکار افتاده است یک مقدار هم از کامیونها از کال افتاده است که الان در گاراژاهای وزارت دارائی متمرکز هستند پس کامیونهای جدید را میگذاریم ب حساب کامینونهائی که از کار افتاده چطور شده اه سه چهار میلیون تومان امسالل هزینه باربری زیادتر از سال گذشته شده و حال آنکه مقدار باربری امسال از سال گذشته آنقدر زیادتر نبوده است اما راجع به ممیزی هزینه مصوب ممیزی طبق قانون در حدود پنج میلیون ریال بوده است (وزیر دارائی ـ چهار میلیون) در حدود چهار میلیون و من قبل از اینکه وارد آن مطلب شوم توجه آقایان نمایندگان را بقانون محاسبت عمومی جلب میکنم طبق قانون محاسبات عمومی وزراء نمیتوانند علاوه بر مأخذ اعتباری که در جزءبودجه برای آنها منظور شده است خرجی کرده و یا عملی را متصدی بشوند که موجب خرج خارج از اعتبارات معینه باشد مگر اینکه قبلا از طرف مجلس شورای ملی برای ادای آن خرج اعتبار جدید داده شود این قانون محاسبات عمومی است یک تبصره دیگر هم هست عرض میکنم این تبصره ۳۵ قانون بودجه سال ۲۸ است که میگوید غیر از مخارج برنامه ۷ ساله که مطابق ماده پنج قانون اجرای برنامه معادل در آمد نفت جنوب منظور و عمل میشود متجاوز از هزینه مصوب در بوجه بهر عنوان ممنوع است خواهش میکنم باین جمله توجه بفرمائید متجاوز از هزینه مصوب در بودجه بهر عنوان ممنوع است هر وزیری که از این منع تخلف کند اعم از این که اضافه بر بوجه خرجی یکند یا تصویب نامه اضافه خرج امضاء نمایند یا چنین تصویب نامهای را اجرا نماید بحبس با اعمال شاقه از پنج سال تا دهسال محکوم خواهد شد این حکم شامل تصویب نامههای متضمن وضع مالیاتها و عوارض جدیدی و تفسیر قوانین استخدامی و قوانین مربوط به نظارت در هزینههای دولت نیز خواهد بود. جناب آقای فروهر خودشان فرمودند که هزینه ممیزی چهار میلیون و خوردهای بوده است و ایشان اجازه فرمودهاند از محل ماده ۳۹ که برای پاداش و برای اعزام افراد بخارجه برای تحصیل و این حرفها بوده است از این محل بهزینه ممیزی اضافه شود اولا گویا در مبلغش ایشان یک خورده اشتباه فرمودهاند و یا ممکن است من اشتباه کرده باشم و یا ممکن است هم به بنده مشتبه شده باشد و هم بایشان ایشان برای بودجه ممیزی که چهار میلیون بقول ایشان بوده یک مرتبه بموجب حکم شماره ۱۰۶۶ مورخ ۱۶ /۳ /۳۵ دوازده میلیون ریال دستور میدهند که پرداخته شود و در دفعه دیگر بموجب حکم ۳۰۲۷۷ مورخ ۲۱ / ۹ /۳۵ مبلغ بیست میلیون ریال که جمع این دو مبلغ میشود سی و دو میلیون ریال دستور میدهند بهزینه ممیزی اضافه شود و صرفه هزینه ممیزی بشود این مطلب و این مبلغ بر فرض اینکه آن بودجه در اختیار ایشان باشد ایشان بهیچ عنوانی برای هزینه ممیزی بیشتر از بودجه مصوب نمیتوانند خرج کنند و این جرم است مگر اینکه این ماده قانون که بنده عرض کردم فسخ شده باشد و اثر قانونیش را از دست داده باشد حالا چطور شده که ممیزی این مقدار بودجه لازم داشته اولا من یک مطلبی عرض میکنم بنده بسهم خودم من حیث اینکه یک فردم و بعد از اینکه لایحه بوجه را دولت تقدیم مجلس کرد مطالعه کردم و واقعاُ اعتقاد پیدا کردم باین که بودجهای که دولت تقدیم کرده است حقیقتاُ متعادل است و صحیح است بنام یک فرد ایرانی این دولت را برای این کار خوبی که کرده تقدیر خواهم کرد تقدیس خواهم کرد چون عیب من جمله بگفتی هنرش نیز بگو اگر دولت موفق شده باشد که بودجه متعادل بمجلس بدهد از نظر مملکت و مردم و من و موافق و مخالف همه قابل تقدیر است این هیچ بروبر گرد ندارد اما بودجه متعادل دادن یا کار خوب کردن مجوز برای کار بد کردن نمیشود یک کسی که میرود نماز جماعت میخواند نماز جماعت خواندن مجوز با خواری نیست، مجوز برای تقلب نیست مجوز برای کلاهبرداری نیست، کار خوب خودش خوب است، کار بد هم خودش بد است و اما چطور شده است که ممیزی امسال این مقدار هزینه پیدا کرده است یک مطلبی بگویم در پرانتز چندی قبل اینجا در یکی از نطقهای قبل از دستور بنده راجع بیکی از اعملا اداره کل دخانیات اعتراضی کردم منجمله گفتم که مؤسسه دخانیات قرار دادن توتون چپق را دو مرتبه با کسی بسته است که در گذشته کلاه سر دولت گذاشته مدیر کلهای دخانیات، بعضی از معاونین جناب آقای فروهر هم راجع باین مطلب گزارشها نظریهها دادند پرونده این بسیار مفصل است ایشان آمدند فرمودند که بله ما این کار را کردیم و این آدم طرف وزارت دارائی هم آدم بدی نبوده آدم خوبی بوده معامله را هم ما طبق مقررات کردهایم اصلا ما دعوائی نداریم که معامله را طبق مقررات کرده یا نکرده اما در خلال فرمایشاتشان که الان در صورت جلسه هم هست ایشان فرمودند که این مرد چهار میلیون هم بدولت بدهکار بوده و ما که این معامله را کردیم ترتیبی دادیم که این چهار میلیون طلب وصول شود آقایان نمایندگان محترم یک پیشه ور جزءیک کاسب عادی وقتی با یک کسی طرف شد معامله کرد و او ادامه نمیدهد و یا اگر یک پیشه ور جزء با کسی معامله کرد که یک مرتبه سر موعد مقرر که حقوقش را از اداره گرفت طلب او را نداد آن بقال از فردا معامله عادی را با آن شخص قطع میکند میگوید برادر من تو همه حسابت را دادی
اما یک عیب داری که بد حسابی، حالا گر این آدم خوش حسابی باشد میآید این حسابش را میدهد و بعد دو مرتبه معامله را ادامه میدهد که این سوء تفاهم رفع بوشد بعد معامله میکند این کار یک بقال است یک پیشه ور جزء است اما یک دستگاه وزارت دارائی با کسی معامله کرده که بتصدیق خودش چهار میلیون تومان بدهکار بوده است و این را کسی نمیتواند بگوید که دولت قدرت ندارد که طلب خودش را از مردم وصول کند آقایان نمایندگان آنجاهائی که مال دولت وصول نمیشود و پرداخت نمیگردد آنجائی است که خود اعمال دولت در وصول اهمال میکنند و نمیخواهند وصول کنند نمیخواهند بدست بیاورند طلب دولت را یعنی طلب و مال مردم را مثل همین مورد هیچ همچو چیزی نمیشود و اصلا فکرش را نیشود کرد هیچ کاسب کار ناشی و نادانی یک همچو معاملهای را با یک آدم بدحسابی میکند؟ آنوقت وزارت دارائی و اداره کل دخانیات میآید و میگوید من دو مرتبه قرار داد با این شخص بستم برای اینکه چهار میلیون تومان طلب گذاشتهام و کنم اگر اعتبار داشت چرا اصلا وصول نگردید و اگر بعدها پیدا میکند این بهترین دلیل بوده است که نماید این معامله را با این شخص کرد بقول یکی از دوستان عزیزم به من میگفت که فلان پیشه ور جزء صد تومان مالیات که نداده شلاقش میزنند مالیات را واقعاُ باید گرفت حالا شلاق یا غیر شلاق علی ای حال دولت باید چنان قدرت نشان بدهد که همه مالیاتشان را بدهند اما صد تومانی را شلاق میزنند و یا چهار میلیون تومانی قرار داد میبندند که ماه بماه استهلاک شود یعنی سرمایه دولت را بهش میدهند که برو کاسبی بکن و خورده خورده بما بپرداز هم طلب ما را بده و هم بهره ببر کجای دنیا یک چنین معامله را میکنند من نمیفهمم مگر یک مطلبی است که الان عرض میکنم مگر یکی از دلائلی که علمای فقه بآن متشبثند در بعضی موارد شیاع است شیاع یعنی ش ـ ی ـالف ـ ع شیاع برای آقایان علما در بعضی از موارد حجت است در رویت هلال اگر برای رؤیت هلال شیاع بوجود بیاید و شیاع بود و بگویند که ماه در شب اول ماه رمضان دیده شده یا آخر رمضان بگویند که ماه دیده شده یا آخر رمضان بگویند که ماده دیده شده فقها حکم میدهند که فردا اول ماه است خلاصه شیاع یکی از دلایلی است که علمای علم فقه بهش توجه دارند من چون دارم انتقاد میکنم از کارهای وزارت دارائی و معتقدم که انصاف این طوری اقتضا میکند که همین طوری که انسان انتقاد میکند بدیها را میگوید خوبیها را هم بگوید از زمان تصدی جناب آقای فروهر بسمت وزارت دارائی برای کارهائی که در وزارت دارائی در جریان بوده یک مطلب متعددی بحد شیاع رسیده است یعنی همه مردم گفتهاند ما به هر که برخوردیم این مطلب را گفته یعنی بحد شیاع رسیده من جمله در معاملهای که با وفا کردند و توتون چپق را باو دادند و با او قرار گذاشتند چهار میلیون تومان بدهکار را خورده خورده بدهد بحد شیاع رسیده است که هیچ سوءاستفادهای نشده است هیچ است که هیچ سوءاستفادهای نشده است هیچ حق و حسابی گرفته نشده است این یکی از مطالبی بوده است که بحد شیاع رسیده است و شیاع هم که حجت است بنابراین در معاملهای که با وفا کردهاید و دو مرتبه این قرار داد را منعقد کردید شیاع این است یعنی این دلیل قطعی و منطقی و شرعی است که اصلا سوءاستفادهای نشده است.
مهندس سلطانی ـ آنهائی را هم که مقاله راجع باضافه حقوق و کلاء مینویسند بگوئید.
قنات آبادی ـ چشم نمیدانم چطور شده که امسال ممیزی اضافه لازم داشت ابتدائی اول که بناشد کمیسیونهائی برای امر ممیزی تشکل بشود در حدود هل و پنج کمیسیون تشکیل شد (یکی از نمایندگان ـ ۴۸ کمیسیون) و قرائت شد که دیگر هم کمیسیونی تشکیل نشود بعد دیدند که خوب امر ممیزی امر مهمی است تعداد زیادتری کمیسیون میخواهد بعلاوه بعضیها ماندهاند که هنوز کاری دستشان ندادهاند بعد ۲۵ کمیسیون دیگر اضافه شد که مجموعاُ شد ۷۳ کمیسیون این ۲۵ کمیسیون بعدی را اصلا انتخاب کردند برای اینکه بروند ممیزی حومه رسیدگی کنند اما از همینها نفراتی هستند که آمدند و در داخل شهر هم عمل کردند ممیزی که شروع شد یک وقت آقای احمد حاتم مدیر کل در آمدها یک نامهای مرقوم فرمودند که آن نامه شان این است که الان بنده عرض میکنم آقای رئیس سازمان ممیزی این آقای رئیس سازمان ممیزی همان کسی است که بعد از آن چیزهائی که در مجلس راجع بامر ممیزی صحبت شد یک خبر شایع دیگری را هم بگویم که آقایان خیالشان جمع باشد و خیال نکنند من راجع باین موضوع میخواهم صحبتی بکنم نه یکی از موضوعاتی که بحد شیاع رسیده و در هر کوی و برزن و کوچه همه متفقاُ این مطلب را گفتند این بود که در امر ممیزی تهران از تجار از پیشه ور از شرکتها از تجار هندی خیابان چراغ برق و از شرکتهای بزرگ بهیچوجه من الوجه پولی گرفته نشده است این شایع بود و همه گفتند و هیچ تاجری نباید بتواند همچو ادعائی بکند و هیچ شرکتی جرعت اینکار را نکرده که بیاید بگوید که خدای نکرده در امر ممیزی از من پول گرفتهاند نه هیچکس همچو ادعائی نکرده است و اصلا بشیاع هم رسیده است که در امر ممیزی در هیچ نقطهای از نقاط و از هیچ شرکتی حتی از تجار هندی که در خیابان چراغ برق بردیف پهلوی هم هستند اصلا پول نگرفتهاند آقای احمد حاتم مدیر کل در آمدها هستند؟ شغلشان همین است (وزیر دارائی ـ بله شغلشان همین است) این آقا یک وقتی شهردار قزوین نبودهاند (دکتر جهانشاهی ـ صحیح است) در قزوین یک موقعی مقداری درخت بلند کردهاند مال شهرداری قزوین حالا نمیدانم این همان احمد حاتم است یک احمد حاتمی بود که یک وقتی در قزوین مقداری درختهای شهرداری قزوین را دزده بود مال شهرداری را و پروندهای دارد (دکتر جهانشاهی ـ صحیح است) این آقای احمد حاتم حسب الامر این حسبت الامر را هم من نمیدانم چیست در این نامه مینویسد ‹‹ آقای رئیس سازمان ممیزی حسب الامر تا دستور ثانوی از شروع ممیزی بخشهای ۲ و ۳ و۸ و۹ تهران خودداری نمائید مأمورین ممیزی فعلا نسبت بممیزی سایر بخشها و یا تکمیل کارهای ممیزی شده قبلی اقدام نمائید ›› این نامه بشماره ۱۶۹۰۲ ـ ۱۵/ ۷ /۳۵ است وقتی این نامه را من خواندم من گفتم که این بخشهای ۲ و۳ و۸ و۹ چطور شده است که باید حسب الامر ممیزی نکنند کنجکاوی مرا تحریک کرد که این بخشها کجاست رفتم تحقیق کردم که این بخشها بخشهای نان و آب دار است البته نان و آب دار هست اما نه آنها چیزی دادهاند و نه اینها چیزی گرفتهاند البته آقای مسلمانند و نمیخواهند و نخواهند اینکار را کرد و هندیها هم که نخواهند داد چون میدانند که خلاف قانون است و مجازات دارد و موضوع مبارزه با فساد هم که یک مطلب علیحده است در بین بودن من تحقیق کردم دیدم که این بخشهای ۲ و۳ و۸ و۹ عبارت است از خیابان نادری اسلامبول شاهرضا چراغ برق سعدی فردوسی و بخش ۸ و۹ بازار سرهای خیابان ابوذر جمهوری و دارو فرشان و لاستیک فروشهای خیابان چراغ برق که اینها اصلا رشوه ندادهاند این دستور ا دادند بنابراین امر ممیزی این بخشها متوقف ماند چرا یک گناهی اینجا شده است و ان گناه را من الان عرض میکنم بعضی از این مأمورین ممیزی مردمان فضولی بودهاند در موقعی که این دفترهای شرکتها را رسیدگی میکردهاند که ببینند که کدام ساختگی است و کدام ساختگی نیست و خلاصه مالیات حقه دولت را تعیین کنند و وصول کنند یک شخصی است بنام آلبرت توفیق دفتر این شخص را خط کشیدهاند و گفتهاند که این آدم در تنظیم دفاتر تقلب کرده است و کلاه سر دولت گذاشته است و دفاتر تقلبی درست کرده است بنابراین باید رسیدگی کامل بوشد از اینکارها که یکی را من فهمیدم دو سه تا فضولی دیگر کردهاند بالنتیجه امر ممیزی این بخشها متوقف میشود بتاریخ ۱۲ / ۹ بشماره ۲۱۲۷۸ نامهای همان آقای مدیر کل در آمدهای نوشته بسازمان ممیزی تهران و حومه که چون هیئتی تحت نظر آقای عباس ولیخانی معاون اداره بازرسی کل در آمدها آخر این اداره ممیزی بدستور جناب آقای وزیر محترم دارائی تقریبا تحت نظر اداره در آمدها است و اعضای این ادارات و هم اعضای کمیسیونهای ممیزی را همین آقای احمد حاتم سابق الذکر که سوابق قدسشان خیلی خیلی زیاد است همین ایشان تعیین کردهاند و خوش مزه این است که بعضی از وقتها وقتی سرو صدا بلند شد از تجار و ممیزی و گفتند که بعضی از مردم میخواهند رشوه بدهند کسی نمیگفت که اینها میخواهند رشوه بگیرند و میزان ممیزی را به میزان خیلی زیادی پائین بیاورند نه این را من میگویم این را که من اطلاع دارم این بوده است که بعضی از مردم میخواستم بدهند ولی اینها نمیخواستند بگیرند یک عدهای را منتظر خدمت کردن و از کار بر کنار گردند و یک عده را هم جایشان عوض کردند این عدهای که جایشان عوض کردند این عده را که جایشان را عوض کردند یکی را الان عرض میکنم چه شد یکی از آقای سپنج بوده بعد گفتند که چون مرد خیلی فاسدی هستی او را منتظر خدمت گردند و بعد که تحقیق کردم که چرا منتظر خدمتش کردند علتش برای من کشف شد این آقای سپنج مأمور ممیزی تیمچه حاجب الدوله و بعضی از سراهای بازار بوده است وقتی که صحبت شد که این مردم میخواهند رشوه بدهند و حق و حساب بدهند و مامورین ممیزی هم ممکن است که بگیرند آنهائی که ضعیف بودند و در مسائل پول و این حرفها ممکن بود ه خودشان بفروشند و بینت المال ملت را بفروشند وزارت دارائی یعنی با سرعت انتقال و توجه آقای احمد حاتم مدیر کل در آمدها نامهای نوشته که بفوری بعضی از مأمورین ضعیف را عوض بکنید منجمله همین آقای سپنج را که گفته بودند تو مأمور تیمچه حاجب الدوله هستی و آنجا و سراهای دیگر پول خیلی در جریان است و ممکن است که تو در مقابل پول ضعیف نشان بدهی عوض کردند و فرستادند چهار راه گلو بندی و آقای فرامرز اسفندیاری بوده که گویا با آثاری وزیر دارائی هم نسبتی دارد این را فرستادند تیمچه حاجب الدوله در آن حدود و ثغور آقای سپنج وقتی که آن تعویض عملی شد و این تعویض در پرونده مربوطه منعکس است آقای سپنج اعتراض کرد یعنی حرف بی ربط زد تهمت زد اقتراء زد و گفته بود که مرا از اینجا برداشتهاند چون مردمانی بودند که میخواستند پول بدهند و من استقامت کردم و رد کردم و قبول نکردم من را برداشتند و این آقای
فرامرز اسفندیاری را گذاشتند آنجا که این مطالب را حل کند و قضایا را بمرحله عمل برساند البته وقتی که آقای مدیر کل در آمدها شنیده بود که این آقای مدیر کل در آمدها شنیده بود که این آقای سپنج این تهمت را به آقای فرامرز اسفندیاری زده فوراُ این بنده خدا را منتظر خدمت کرده البته هر کس که تهمت بزند و هر کس که بازرسی اعزام بکند برای رسیدگی بکارها و خلافها و هر بازرسی که برود مچ خلافکاریها را بگیرد و انگشت روی نقطه هائی که سوء استفاده کردهاند بگذارد الا و لله باید منتظر خدمت بشود آقایان محترم انشاء الله نظر مبارکشان است که چندی قبل در مجلس من راجع بساختمانهای جنگلداری و سر جنگلداری در گرگان صحبت کردم و گفتم ای این جریان یکمقدار کلانی سوء استفاده شده است و با وجودی که بیحق مقاطعه کارهای ساختمانهای سر جنگلداری از اول ثابت بوده است با علم باین مطلب دستور پرداخت مقدار زیادی پول را دادهاند این مطلب را مذاکره کدیم و گویا معاون وزارت دارائی یا خود آقای وزیر دارائی فرمودند که این جریان تحت تعقیب است و تعقیب هم کردند و یک آقائی بنام مهندس ابراهیمی را فرستادند که این مهندس ابراهیمی رفت و آنجا رسیدگی کرد و نتیجه و شیره و خلاصه رسیدگی این آقای مهندس ابراهیمی این بوده است که این مقاطعه کار بموجب واحد بهائی که قرار داد بسته بودند بایستی ۶۲۹۴۶۲۱ ریال بگیرند بموجب واحد بهائی که بانک ساختمانی تعیین کرده است ۳۵۴۹۸۰۰ ریال باید بگیرند وزارت دارائی ۱۱۱۸۷۸۳۰ ریال باین مقاطعه کارها پول داده است بایستی سه میلیون و پانصد و چهل و نه هزار و هشتصد ریال بگیرند وزارت دارائی یازده میلیون و صد و هشتاد و هفت هزار و هشتصد و سی ریال باین مقاطعه کارها پول داده است تفاوت سه میلیون منهای یازده میلیون سر جناب وزارت دارائی کلاه رفته است (یکی از نمایندگان ـ هفت میلیون و چهار صد هزار ریال) معذرت میخواهم ریاضیات من زیاد خوب نیست.
نایب رئیس ـ جناب آقای قنات آبادی او وقت جنابعالی بیش از سه دقیقه باقی نیست.
قنات آبادی ـ بنده عرایضم تمام نشده است.
نایب رئیس ـ بالاخره باید آئین نامه را رعایت کرد.
قنات آبادی ـ بنده در مرحله اول بیش از پنج دقیقه صحبت نکردم.
نایب رئیس ـ مجموعاُ سی دقیقه وقت داشتید.
قنات آبادی ـ بنده مجموعاُ سی دقیقه وقت داشتید.
قنات آبادی ـ بنده مجموعاُ سه ربع وقت دارم
نایب رئیس ـ بالاخره ۳ دقیقه وقت بیشتر باقی نمانده است سعی بفرمائید تمام شود.
قنات آبادی ـ با سعی کار درست نمیشود چون بنده خیلی مطالب دارم که باید عرض کنم. با سعی درست نمیشود البته یکی هفت هشت تا سؤال از دولت کردهام یکی هم راجع بانتظار خدمت آقای محمد علی هنجی مدیر کل اداره کل بازرسی بوده است من سؤال نکردم که آقای وزیر چرا او را منتظر خدمت کرده است هر وزیری طبق مقررات و مقتضیات اداری میتواند مأمورین را منتظر خدمت بکند یا بخدمت دعوتش کند، وکیل هم در این کار دخالت نمیتواند بکند باری اینکه دخالت در عمل قوه مجریه است اما وکیل میتواند کیفیتش را بپرسد عللش را بپرسد (صحیح است) جهتش را سؤال کند میخواستم جهتش را سؤال کنم یکی این سؤال بوده است یکی هم سؤالی که چند روز پیش تقدیم کردم راجع بخرید سیصد و پنجاه هزار متر زمین که وزارت دارائی یا اداره کل چای خریده و تفصیلی دارد که من میخواهم راجع بآن صحبت کنم و نامهای نوشتهام و از مقام ریاست محترم مجلس خواهش کردهام که بروند مربوط بخرید این زمین را برای مطالعه اینجانب بمجلس ارسال دارند بنده سؤالی دارم که اگر عمر و حیاتی باقی بود مطرح میکنم و راجع بآن صحبت میکنم و بقیه عرایضم راجع بآن صحبت میکنم و بقیه عرایضم راجع بموضوع ممیزی با توجه باین مطلب و یا قوانینی که خواندم دو مرتبه تکرار میکنم هیچ وزیری طبق قانون محاسبات عمومی و سایر قوانین تکرار میکنم بهیچ عنوانی از بودجه مصوبه نمیتواند تجاوز کند و خرج زیادتری بکند مگر با اجازه مجلس شورای ملی بقیه عرایضم را راجع بامر ممیزی میگذارم برای روز یکشنبه انشاء الله.
نایب رئیس ـ آقای وزیر دارائی توضیحاتی دارد بفرمائید.
وزیر دارائی (فروهر) بنده بهمان ترتیبی که نماینده بسیار بسیار طبیعی و رامین اظهاراتی اینجا فرمودند عرایضی خدمتتان عرض میکنم (همهمه نمایندگان) (زنگ رئیس)
قنات آبادی اگر ایشان ببنده توهین کنند و توهین بوکالت و نمایندگی بنده نمیگذارم صحبت کنند.
وزیر دارائی ـ عرض کنم حضور مبارکتان فرمودند اولا راجع بلاستیک اصل سؤال همان بود که ریز ارقام و صورتش را بعرض نمایندگان محترم رساندم و راجع بخرید لاستیکها قبلا عرض کردم رعایت مناقصه و استعلام بها شده است (قنات آبادی ـ ابداُ نشده است، دو میلیون تومان رشوه گرفتهاند در خرید لاستیک و شخص وزیر دارائی دستور خرید لاستیک بریجستون را داده است .) تکذیب میکنم (قنات آبادی ـ ممکن است) در خرید آنهم مناقصه شد. است رعایت استعلام بها شده است (قنات آبادی ـ بگوئید بیاورند) چهار شرکت در این کار دخالت داشتهاند گویا شرکت جنرال و شرکت میشلین بوده است و یک شرکت دیگری رعایت مناقصه شده است سازمان تدارکات هم اطلاع داشته است وزارت خانه هم در این جریان که نمیتوانسته است مأمور بفرستد و اطلاع داشته باشد (قنات آبادی ـ با یک میلیون تومان) برنده مناقصه شرکتی بوده است بنام بریجستون که تفاوت فاحشی بین قیمت پیشنهادی او و قیمت پیشنهادی سایر شرکتها موجود بوده است پرونده حاضر است هر موقع که بخواهید ممکن است ملاحظه بفرمائید والا اینکه فرمودید که گزارشهائی بشما دادهاند که شرکت یوکوهاما لاستیکهائی فروخته بوده است در زمان تصدی بندی لاستیک یوکوهاما خریداری نشده است در زمان قبل از بنده بوده و علی الظاهر جنس آنهم خوب نبوده است (قنات آبادی ـ ژاپنی بوده است) اما اگر لاستیک یوکوهاما جنسش بد بوده است دلیل این نیست که مال بریجستون هم بد باشد (قنات آبادی ـ میگویند بسیار بد است) میدانم آقای شمس قنات آبادی ولی بنده میبینم مناقصه گذاشتهاند طبق مقررات شرکتهای چندگانه شرکت کردهاند این شخص برنده مناقصه بوده است در حدودی که حافظه بنده یاری میکند شصت تا هفتاد هزار دلار بلکه بیشتر تفاوت نشان داده است گذشته از آن از نظر فنی تکرار میکنم مدارکی هم ارائه شده بوده است اولا از اداره ژاندارمری بوده است که تصدیق کردهاند ما سالهاست که لاستیکهای شما را میخریم و جنسش بسیار خوبست شرکت ملی نفت هم این تصدیق را داده است اداره کل فنی وزارت دارائی هم که صاحب فن است ذی فن است تصدیق کرده است فرمودند که اگر رعایت این قسمت نمیشد بنده ایمان قاطع دارم یک وقتی فرمودند که آقای مناقصه گذاشتهاند برنده حداقل بوده ولی بدیگری دادند چرا بدیگری دادند (قنات آبادی ـ شما عوض بنده حرف نزنید عوض خودتان صحبت کنید) قسمت دوم تکرار میکنم یوکوهاما بنده نمیشناسم بریجستون را هم نمیشناسم (قنات آبادی ـ یوکوهاما اسم شرکت نیست اسم لاستیک است آنهم ژاپنی است) و اگر مملکتی دو نوع لاستیک درست بکند ممکن است یکی خوب باشد و یکی بد فرمودند نشستهاند کارها کردهاند بنده از این کارها هم اطلاعی ندارم تضمین هم گرفته شده است که اگر جنس لاستیک بد باشد یعنی چهل هزار کیلومتر راه نرود از عهده خسارت بر بیاید تکرار میکنم رعایت مناقصه استعلام بهاءو تمام مقررات شده است حتی رسیدگیهای بسایر دقیق راجع بکلیه واحدها راجع به تیوپ راجع بروئیها تمام شده است پرونده حاضر است هر موقع بفرمائید در اختیار آقایان گذاشته میشود این قضیه لاستیک اما قمست دیگریکه راجع به هزینه باربری فرمودند بنده آنجا تمام ارقام و اقلامی را در اختیار آقایان محترم گذاشتم فرمودند چرا ازدیاد تر شده است؟ آقایان در اوایل امسال دولت تصمیم گرفت که برای شکستن بازار سیاه بر مقدار توزیع قند و شکر بیفزاید ۵۰ در صد بر مقدار توزیع افزوده شد خواه ناخواه پنجاه در صد جنس بیشتر حمل شده است علت ازدیاد هزینه همین است حالا میفرمائید که چرا بیشتر توزیع کردیم بنده حرفی ندارم اما راجع به ممیزی که این شاه بیت فرمایشات جناب آقای قنات آبادی است (قنات آبادی ـ شاه بیتش مانده) مانده است بسیار خوب با کمال میل فرمایشات آقا را استماع میکنم بنده صراحتاً عرض کردم اعتباراتی بوده است در اختیار شخص وزیر دارائی برای دادن پاداش بنده ترجیح میدادم که پاداش ندهم ممیزی بکنم و اعتبار اضافی نخواهم و کوچکترین خلافی در این قسمت نشده است اما فرمودند که چرا اینکار را کردم علتش را عرض کردم برای اینکه وصولی حومه طهران را که در حدود سیصد و چهل یا پنجاه هزار تومان بوده است بمتجاوز از ۴ میلیون تومان تجاوز بدهم و اینکار را هم کردم و بسیار کار خوبی کردم و برای ازدیاد در آمدها و برای ازدیاد وصول اقدامات شدیدتری هم خواهد شد اما اینکه بقانون محاسبات عمومی اشاره فرمودند درست است آقا قانون محاسبات عمومی چنین اجازهای را نمیدهد اما نه اینکه بدون مجوز باشد اعتباری در اختیار وزیر بوده است و طبق قانون دیری است ماده ۳۹ قانون مالیات بر در آمد است که ناظر بر آن مواردی بوده است که میتوانند خرج هائی بکنند تبصره نمیدانم چند قانون ۱۳۲۸ هم ناظر در اینمورد نیست گذشته از اینکه قانون بودجه محدود بدوره عمل است در هر حال وزارت دارائی بجای اینکه پاداش بمأمورین بدهد آمده است ممیزی کرده است و در آمدها را بالا برده است حالا گر بزعم آقا خوش نمیآید بنده حرفی ندارم آقا راجع بممیزی طهران فرمایشاتی فرمودند اینجا عرض کردم آقایان ممیزی کاری کاست بسیار لازم و بسیار مشکل در جلسه قبل هم در مجلس محترم شورای ملی عرض کردم ممکن است عدهای در ممیزی سوءاستفاده هائی بکنند بنده هیچوقت مدعی نشدهام و باز هم تکرار میکنم که تمام مأمورینی که تحت نظر بنده و حتی سایر وزارتخانهها هست تمام صد در صد صحیح العمل هستند اصلا و ابداُ کسی چنین ادعائی نکرده و نه کسی میتواند بکند آقا بنده موضوعی را سوال کردم متأسفانه بجوابی بر نخوردم مکرر و در مکرر گفتم هر کس که بهر مقام و بهر کس رشوه داده است بیاید و بگوید
طبق قانون آذر ۱۳۰۸ از تعقیبت معاف و مصون خواهد بد این را هم با موافقت آقا وزیر دادگستری گفتیم مکرر هم گفتم کتباُ گفتم در جراید گفته شد متأسفانه آنچه البته بجائی نرسد فریاد است (قنات آبادی ـ ما هم که گفتیم نگرفتهاند) متأسفانه نیامدند و نگفتند و حال باز میگویم وقتی هم که یک عدهای را خود ما تعقیب کردیم و بدیوان کیفر فرستادیم وقتی که ضابطین دادگستری رفتند آقایان بازرگانان و تجار که متهم باین کار بودند چون عرض کردم رشاء و ارتشاء در یک عرض است و رفتند دفتر آنها را توقیف کنند علم شنگه راه انداختند که ایوان اعتبار بازرگانان رفت ای وای آبروی ما رفت ایوان دفاتر ما را میخواهند توقیف کنند آقا پس تکلیف چیست پس چه باید کرد میفرمائید بصرف این حرفها قانع بشوم؟ بنده که قانع نمیشوم اگر کوچکترین دلیل و قرینهای که باشد تعقیب میشوند بهمان دلیلی که عرض کردم خود من تعقیب کردم بدیوان کیفر فرستادم میدانید چه کردهاند همانهائی که رفته بودند دفاتر شان را توقیف کنند علم شنگه را انداختند فریادها زدند دادها زدند گفتند بازار باید بسته شود جلسه راه انداختند باطاق بازرگانی رفتند که چرا میخواهید راشی و مرتشی را تعقیب کنید خود اگر میفرمائید کار این جور باید بشود که من حرفی ندارم و گفتم تعقیب میشوند و تا هر جا و هر مقام که تحقیقات برود تحقیقات ادامه پیدا خواهد کرد هیچ شک نداشته باشید اما فرمودند که چرا چهار تا کارمند اداری را از اینجا برداشتهاند و گذاشتهاند آنجا بنده نمیدانم و وقتم اجل از این است که باین فعل و انفعالات برسم ولی خیلی ممنون و متشکر میشدم که این سوال را نمیفرمودند و ببنده تذکری میدادند تصور میکنم که اگر بنده تذکری میدادند بهتر و بیشتر حسن اثر میکرد آقا فرمودند که نمیدانم چه جوری شده شد و چه معجزهای شده خواستند اصلا ممیزی بکنند (قنات آبادی ـ من همچو حرفی نزدم آقا ایشان عرایض بنده را تحریف میکنند من هیچ چنین حرفی نزدم) ما خواستم طهران را ممیزی بکنید و بقول ایشان از آن بقال و چقال و از آن پینه دوز مالیات نگیریم حومة طهران را ممیزی نکنیم از نظر اینکه فرمایشات آقای قنات آبادی را رعایت بکنیم جناب آقای شمس قنات آبادی اصلا، اصلا حق هم دارند با اشخاصی که متصدی وصول در آمدها هستند از سنه ماضیه مبارزه میکنند ایشان در سنه ماضیه طبق همین صورت مجلسها (چند صورت مجلس را ارائه دادند) در پشت همین تریبون شدیداُ بهمین اداره در آمدها که متصدیش همین آقای هنجنی بود حمله کردند همین شخصی که حالا سؤال فرمودند که چرا او را منتظر خدمت کردید آن وقت ایشان را که متصدی وصول بود مرود حمله شدید قرار دادند که چرا از پول دارها مالیات نمیگیرند چرا از بقال و چقال مالیات میگیرند این صورت جلسهای که ایشان سؤالی در جلسه یک شنبه ۲۸ آبان ماه ۱۳۳۴ کردهاند همین مذاکرات را چند ماه بیشتر فرمودند بنده چون از این موضوع اطلاع داشتم استحضار داشتم برای اینکه از اشخاصی که فرمودند که کاخهای سر بفلک کشیده و املاک و مستغلات دارند مالیات بگیریم محتمل است در ضمن این عمل چند نفرلی رشوه داده باشند و چند نفری هم گرفه باشند منکر این حرف نمیشویم ولی مدرک و دلیلی بیاورید با کوچکترین دلیل بیرون میکنم کما این که عده زیادی را بیرون کردم از این نظر ما ممیزی کردیم برای اینکه دیگر حملهای باداره در آمد و بالطبع بوزارت دارائی نشود چون این حمله را در سنةماضیه هم فرموده بودند موقعی که همین آقائی که الان سؤال میفرمائید چرا منتظر خدمتش کردید خود او متصدی بود ما این کار را کردیم برای این کردیم علت دیگری نداشت ولی حال می بنیم که این هم مورد اعتراض و حمله است. این اسناد و مدارکی هم که خدمتشان تقدیم شده تشریف میآوردند خود بنده حضورشان تقدیم میکردم این را که میگویم خود بنده تمام را تقدیم میکردم هر سند و مدرک دیگری هم که بخواهند بنده خدمتشان تقدیم میکنم چون عرض کردم در وزارت دارائی ما کار محرمانه نداریم فرمودند که هر جائی که بازرس برود دستی بگذارد منتظر خدمت میشود بنده سراغ ندارم که بازرس رفته باشد و دستی گذاشته باشد و منتظر خدمت شده باشد واقعاُ سراغ ندارم حتی عرض میکنم در پنج شش روز پیش گزارشی به بنده رسید که چون کار زیاد داشتم دو سه روز بعدش دستور دادم رسیدگی کنند گزارشی بود از هیئتی که خود من فرستاده بودم در همین اداره بازرسی که شما فرمودید گزارش را در ۲۴ دی ماه داده بود هیئت بازرسی اداره بازرسی در ۱۷ یا ۱۸ بهمن ماه برای بنده فرستاده بود بنده دستور دادم که تعقیب کنید و رسیدگی کنید که چرا این ۲۰ روز این را پرست مانده متصدی را بلافاصله برداشتم دستور رسیدگی مجدد را هم دادم یا ندادم که در مورد کسی اینطور شده باشد اما خدا شاهد است که بنده نمیخواهم پرده دری کنم اخلاق من اینجور نیست گذشته از این که قانوناً حق دارم هر کسی را بخواهم منتظر خدمت بکنم اما ما منتظر خدمت نمیکنیم اشخاص را مگر اینکه میلشان باشد و من هتاکی نمیکنم شخصی را که بنده منتظر خدمت کردم جناب وزیر دادگستری فرمودند که تحت تعقیب کیفری است در دیوان جزا او را منتظر خدمت کردم ما دام که قرار منع تعقیب ابلاغ نشود و محال است از انتظار خدمتش عدول کنم هر قدر میخواهد سند تهیه کند ممکن است بی گناه هم باشد اگر گناهکار بود و بنده او را متهم تشخیص میکردم بایستی معلق از خدمت بشود علت این بود که عرض کردم جنابعالی مسبوق باشید دیروز هم که از دادستان دیوان کیفری پرسیدم گفت قریباُ اظهار نظر میکنم روی این دو سیهها قرار منع تعقیب صادر بکند بنده قبول میکنم علت این بود برای اینکه علت را بفهمید (قنات آبادی ـ احمد حاتم را میفرمائید) آقا محمد علی هنجنی را عرض میکنم آقا موضوعاتی هم راجع بجنگل بانی فرمودند اولا جنگل بانی در زمان بنده نبوده است خود آقای شمس قنات آبادی هم مستحضر هستند همانطور که در جلسه قبل عرض کردم پرونده تحت رسیدگی است گفتم یک شخصی بنام مهندس ابراهیمی که خبره و اهل فن است فرستادهام گویا اخیراُ گزارش فرستاده است هنوز گزارش را ندیدهام قول میدهم که اگر گزارش حاکی از خطا کاری باشد حتی اگر معاون وزارت دارائی باشد تعقیب میکنم (قنات آبادی ـ قول مدهم که چند روز دیگر مهندس ابراهیمی را هم منتظر خدمت بفرمائید) اجباری ندارم اما مسائل دیگری که اینجا خواستم بطور کلی عرض کرده باشم خدمت آقا بنده از بعضی از جریانات حقیقتاً سر در نمیآورم و این آقای قنات آبادی موضوعاتی میفرمایند در پشت تریبون که اصلا موضوع سؤال نیست نمیدانم سؤالی که قبلا فرمودهاند چرا تعقیب نمیکنند بنده اینجا دو پرونده دارم ۸ ماه ۹ ماه قبل راجع بامر مالیاتی دو شرکت درجه اول سؤال فرمودند از بنده معامله الی که در گمرک شده بود است معامله خرید و فروش در ده ماه قبل سؤال فرمودند حتی قبلا خودشان ببنده فرمودند قبل از این که سؤال در مجلس مطرح شود از بنده توضیح خواستند متأسفانه آن سؤال را تعقیب نفرمودند نمیدانم چطور شد (قنات آبادی ـ بشما ربطی ندار این حرفها حق وکیل است و خارج از حدود شماست نمیتوانید وکیل را ملزم کنید که سؤال را تعقیب کند یا نکند) شخصی بد ما بخلق میگفت ما سینه ز بد نمیخراشیم ما نیکی او بخلق گوئیم تا هر دو دروغ گفته باشیم. بنده میخواستم خدمتشان عرض کرده باشم بدون اینکه خدا شاهد است من هیچ وقت از حدود ادب و نزاکت خارج نشدهام ولی میخواهم عرض کنم آقایان محترم اگر از وزیری تقاضا بشود که فلان شخص را بفلانجا بگمارد و آن شخص را نگمارد ملازمه این با این صحبتها دارد ؟(دکتر شاهکار ـ ولی این حرفها نباید اینجا گفته شود شما بر خلاف نزاکت پارلمانی صحبت میکنید از شما قبیح است از شما بعید است)(قنات آبادی ـ بگذارید گفته شود دروغ میگوید)(زنگ رئیس) اگر شما مدارکی دارید که بریجستون رشوه داده است بیاورید (قنات آبادی ـ به شخص شما رشوه داده است) ببنده ؟(قنات آبادی ـ بخودتان بشخصتان شخصاً دستور دادید)(همهمه نمایندگان) (زنگ رئیس)(عمیدی نوری ـ اعلام جرم کنید) ایشان ببنده در پشت تریبون مجلس شورای ملی توهین میکنند بنده میخواهم سؤال بکنم به آقای شمس قنات آبادی چه مربوط است که در معاملات قند و شکر مداخله بکنند آقای شمس قنات آبادی نامهای بمن دادند که در این معامله مرا مداخله بده و رونوشت نامه ایست که از طرف شرکتی بوزارت دارائی رسیده بوده است بایشان داده است رونوشت جهت اطلاع آقای شمس قنات آبادی ارسال میشود بایشان چه مربوط است که مداخله میکنند این نامه را عیناُ خدمت آقای رئیس مجلس تقدیم میکنم بنده نه رحیم اتحادیه را بورامین میفرستم و نه در این معاملات مداخله میکنم هر نسبت و تهمتی که میخواهند بدهند.
نایب رئیس ـ بنده خواهش میکنم طبق مقررات آقایان رعایت ادب و نزاکت را بفرمایند قبلا هم از طرف آقای رئیس اخطار شده بود.
قنات آبادی ـ طبق ماده ۸۲ اخطار دارم.
نایب رئیس ـ۵ دقیقه وقت دارید که صحبت کنید.
قنات آبادی ـ هر چقدر که وزیر صحبت کرده است.
نایب رئیس ـ بفرمائید.
قنات آبادی ـ اولا من از مجلس شورای ملی خواهش میکنم برای اول دفعه برای اولین دفعه برای این که یک حقیقت فاش شده باشد خواهش میکنم استدعا میکنم بنده مدعی هستم که این نامهای که ایشان الان دارند جعل است و جاعلش هم شخص آقای وزیر دارائی است بنده خواهش میکنم یک کمیسیونی ..(زنگ ممتد رئیس ـ همهمه نمایندگان) (جمعی از نمایندگان ـ باید بکمیسیون تحقیق برود)
نایب رئیس ـ ۵ دقیقه تنفس داده میشود.
(مجلس یک ربع ساعت بعد از ظهر بعنوان تنفس تعطیل و نیمساعت بعد از ظهر مجدداً تشکیل گردید .)
نایب رئیس ـ از پیش آمد غیر منتظره و غیره مترقبهای که رخ داد بنده و عموم آقایان محترم نمایندگان کمال تأسف را داریم (صحیح است) احساسات شدید آقایان موجب تشنج مجلس شد (صحیح است) گر چه این گونه احساسات حاکی از کمال علاقه نمایندگان بامور مملکتی است ولی بایستی هیچوقت احساسات طوری نباشد
که بر تدبیر غله یا بد چون امروز احساسات خیلی غلبه یافته است از آقایان استدعا میکنم که اجازه بفرمائید وارد دستور قانون گذاری شویم (صحیح است)
۳- اعلام وصول سه فقره لایحه از مجلس سنا
نایب رئیس ـ دو فقره لایحه از مجلس سنا رسیده است یکی راجع به نسخ تصویب نامههای مربوط بامور استخدامی و دیگری مربوط بالحاق دولت ایران بپروتکل تحدید و تنظیم گشت خشخاش که بکمیسیونها ارجاع میشود یک لایحه دیگری است که از مجلس سنا رسیده است راجع بهزینههای حمل گندم اهدائی که منحصراُ بایستی رأی گرفته شود چون عده برای رأی کافی نیست بجلسه بعد موکول میشود.
۴-طرح لایحه اجازه پرداخت تفاوت اضافات و ترفیعات تا آخر سال ۳۴ کارمندان
نایب رئیس ـ فعلا لایحهای که قبلا در دستور بوده است راجع بپرداخت اضافات و ترفیعات کارمندان دولت مطرح است که عیناً قرائت میشود
(بشرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
بطوری که خاطر آقایان نمایندگان محترم مجلس شورای ملی مستحضر است در اجرای تصویب نامههای شماره ۹۵۰۷ به تاریخ ۳۰ /۷ /۳۴ و شماره ۱۴۳۲۱ بتاریخ ۲۲ /۱۱ /۳۴ هیئت وزیران مبنی بر اجازه اعطاء ترفیع و اضافات استحقاقی تا آخر سال ۱۳۳۴ کارمندان و رانندگان و تلفنچیها دولت احکام آنان در سال ۱۳۳۴ صادر و ابلاغ گردید ولی بلحاظ جلوگیری از تبعیض ضمن قسمت دولم تصویب نامههای مذکور قید شده بود که تا تأمین اعتبار عمومی برای کلیه کارکنان دولت ما به التفاوت حاصله از ترفیع و اضافات فوق الذکر پرداخت نشود و از طرفی در بوجههای مصوب وزارت خانهها و ادارات دولتی محلی برای پرداخت ما به التفاوتهای حاصله وجود نداشت لذا تا این تاریخ بعلت فقدان اعتبار و مضیقه مالی توفیقی برای تأمین اعتبار عمومی ما به التفاوت مذکور حاصل نگردید.
اینک با توجه اینکه صرفه جوئیهای حاصله در بودجه سال ۱۳۳۵ وزارتخانهها واردات دولتی تکافوی تامین اضافات مزبور مینماید ماده واحده زذیل را تقدیم و استدعای تصویب آن را دارد.
ماده واحده- به وزارت دارایی اجازه داده میشود تفاوت اضافات و ترفیعات استحقاقی تا آخر سال ۱۲۳۴ کارکنان دولت را که احکام آنان باستناد تصویب نامههای شماره ۹۵۰۷ بتاریخ ۳۰ /۷ /۱۳۳۴ و ۱۴۳۲۱ بتاریخ ۲۲ /۱۱ /۱۳۳۴ صادر و بملت فقدان اعتبار در بودجههای تفصیلی سال مزبور تاکنون پرداخت نشده از تاریخ اول فروردین ماه ۱۳۳۵ از در آمد عمومی سال جاری کشور بحساب صرفه جوئیهای بودجه سال جاری کشور بحساب صرفه جوئیهای بودجه سال ۱۳۳۵ پرداخت نماید.
نخست وزیر ـ حسین علاء
وزیر دارائی فروهر.
نایب رئیس ـ آقای فضائلی با کلیات مخالفید؟
فضائلی ـ بنده در خود ماده صحبت دارم در خود ماده بعنوان مخالف صحبت میکنم در کلیات عرضی ندارم
نایب رئیس ـ آقا دکتر شاهکار در کلیات مخالفید؟
دکتر شاهکار ـ بله مخالفم.
نایب رئیس ـ آقای قنات آبادی در این لایحه فرمایشی داشتید؟
قنات آبادی ـ خیر بنده فقط خواستم استدعا کنم که ماده ۸۲ اخطار بنده محفوظ بماند.
نایب رئیس ـ فعلا لایحه مطرح است.
قنات آبادی ـ فقط خواستم محفوظ بماند.
نایب رئیس ـ آقای دکتر امین
دکتر شفیع امین ـ دو سؤال است از وزارت فرهنگ و یک تلگرافی هم رسیده برای راههای آذربایجان که تقدیم میکنم
نایب رئیس ـ سؤالات را باید قبل از شروع دستور داد یا بعد از دستور. آقای دکتر شاهکار.
دکتر شاهکار ـ در این لایحهای که از طرف وزیر دارائی تقدیم مجلس شد بنده بعنوان مخالف در کلیات تقاضای چند کلمه عرض کردم و امیدوارم که نمایندگان محترم دقت بفرمایند و مخصوصاً هیئت محترم دولت عطف توجهی باین موضوع بفرمایند عرض کنم این طور لوایح را بنده میخواهد گاه گاهی از این آب جیات بگلوی خسته و خشکیده و تشنه مستخدمین دولت بریزد و این طور قطرات نه تنها بنظر من اثر حیات بخش ندارد بلکه کم کم روح جسم مستخدم دولت را از بین میبرد (دکتر امن خسته تر میکند) و خسته تر میکند شاید آقای وزیر دارائی که سوابق طولانی در امر استخدام دارند این مطلب را بی طرفانه همانطور که در اغلب مواد رویه شاه هست دقت میفرمایند علت بی ترتیبی ما در کارها در دستگاه عمومی دولت عدم تأمین وضعیت مستخدمین است (صحیح است) یعنی مادامی ک مستخدم دولت تأمینی ندارد و ببعیضهای ناروائی از ناحیه کارفرما که دولت است بین مستخدمین دولت میشود اضافه حقوقهای باین عناوین که بجای خودش ضروری و لازم است علاج این درد را نخواهد کرد بنده میخواهم توجه مجلس شورای ملی را باین مطلب بسیار اساسی که امیدوارم یک روزی مورد توجه آقای وزیر دارائی و هیئت محترم دولت هم قرار بگیرد و جلب کند خلاصه مطلب را میشود این طور گفت که یک کارمند دولت اول استخدام دولت مجموعه معلومات و دانش و قوه فکری و استعداد خودش را میفروشد در مقابل یک مقدار ساعت کار در مقابل حقوق و مزایائی که دولت باین کار میدهد یعنی در این کنترای دو طرفی هر یک از دو طرف باید وظیفه خودش را انجام دهد من لیسانسیه جوان که امروز وارد میشوم (دکتر امین ـ جوانیتان را میفروشید) خواستم خود را بفروشم میآیم قبول میکنم از برای اینکه دولت در مقابلش وضعیت مرا تأمین کند بعد از مدتی پیرو خسته و ناتوان و دست تهیه باید برگردم (صحیح است) مستخدم دولت چه دارد مستخدم دولت در مقابل خودش همان استعداد و همان کار و همان فعالیت و همان حسن نیت را دارد اما دو طرف معادله یکسان نیست در مقابل حبس هست در مقابل دیوان کیفر هست در مقابل بخشنامهها هست در مقابل توبیخ نامهها هست در مقابل انتظار خدمت هست در مقابل اغلب عناوین هست که از طرف دولت داده میشود وقتی مستخدم دولت ملاحظه بکند که وضعیتش بهیچ وجه از امروز تا فردا تأمین نیست عوض این که برود دنبال یک مطلب بسیار طبیعی نه از آن طبیعی هائی که در اینجا استعمال شد و آن حفظ خودش است و این یک غریزه طبیعی است بنابراین اگر در بین مأمورین دولت گاهی از اوقات مأمورین غیر صحیح العملی بگفته آقای وزیر دارائی پیدا میشود بدون معطلی آقایان ۹۹ درصد مسئولیتش با خود وزراء است و با خود هیئت دولت است رفتاری با او میکنیم که درست نیست چون حقوق او را میدزدیم و از او کم میگذاریم آنوقت بی جا نیست که انتظار داشته باشیم او را نهایت سلامت و عزت نفس و پاک دامنی کار کند هستند باز اکثریت زیادی در بین کارمندان دولت که با وجود این همه تبعیضها و این همه ناروائیها (صدرزاده ـ باز درست هستند) باز درست هستند شما را بخدا آقای وزیر دارائی (نمایندگان بسیار صحیح است)(حشمتی ـ اصولا اینها مربوط بداشتن و نداشتن نیست اجازه بفرمائید بنده نمی دانم چه عرض کدیم که شما این بیان را فرمودید.
نایب رئیس ـ اجازه بدهید تا ناطق بنطقشان اداه بدهند بفرمائید آقای دکتر شاهکار.
حشمتی ـ بنده تأیید کردم.
دکتر شاهکار ـ تقاضا خواستم بکنم از آقای وزیر دارائی که اهل مطالعه هستند برای اینکه جنابعالی یک قدری این استاتوس مستخدمین سایر ممالک را مطالعه بفرمائید هر روز یک تقاضا هست در آنجا هر روز گروو هر روز اعتصاب هست هر روز اشکالات هست در مقابل دولت هم حرهای ایشان را گوش میدهد اما یک مستخدم دولت وقتی رفت باداره خودش مطمئن است که فلان آقا فلان مدیر کل فلان پارتی و فلان وزیر یا ذی نفوذ در نتیجه خواست و تمایل و غرض و مرضش این مستخدم دولت را نمیتواند دستش بزند از این جهات است که قرص و محکم پای کارش میایستد من میخواهم ببینیم که وضعیت ما هم همینطور است بنده که دارم عرض میکنم هیچ اسمی هم ندارد که بگویم چرا این را منتظر خدمت کردید یا نکردید و این در شأن نمایندگی نیست (صحیح است) ولی بطور کلی میدانم که کارمندان دولت در این مملکت بحساب نیستند و چرخ مملکت را هم اینها می گردانند بخدا (دکتر شفیع امین ـ بغیر عده معدودی) بجز همان عده معدود بقیه هما نهائی هستند که چرخ مملکت روی دوششان است یعنی مردمی که آب میخواهند و نان میخواهند و برق میخواهند و زندگی میخواهند اگر کارشان انجام میشود در آن رتبههای پائین است و این رتبههای پائین هستند که از بچههای صیغه هستند. یعی باینها اعتنائی نمیشود و طرف توجه واقع نمیشود بدیهی است وقتی که من میبینیم که آقای وزیر دارائی و آقایانی که نگهبان قانون هستند در کمال صراحت مینویسند که در اثر قانونی که در ۱۸ ماه در ۲۴ ماه پیش گذشت در مجلس شورای ملی ولاکن چون ما اعتبار نداشتیم نپرداختیم اینک آمدیم و یک ترفیع و اضافه حقوقی که شاملشان میشود میپردازیم بنده باید بگویم که این عطا را هم بلقایتان بخشیدم و بنده بعنوان مخالف اینجا صحبت میکنم و رفیق عزیزم آقای محمد علی مسعودی تعجب میکند که من که اینقدر باین طبقه علاقمندم بچه مناسبت بعنوان مخالف میخواه صحبت کنم این طرز اصلاح وضعیت کارمندان دولت نیست اگر باید رویه میخواهید پیش بروید هر روز جنجالی است که میبینید و هر روز جریانی است جناب آقای وزیر دارائی من نمیخواهم اشاره بکنم بمذاکراتی که در اینجا شده است آقای رئیس هم بمن اجازه نخواهند داد ولی خود آقای نمیتوانید انکار کنید که در دستگاههای ما کارها خوب نمیچرخد بخدای لایزال قسم که در ذات ایران در خمیره اش بدی نیست ما بدش میکنیم ما منحرفش میکنیم ما وسایل کار را از دستش میگیریم بعد مفرستیمش بدیوان کیفر (صحیح است) متأسفانه دیوان کیفر بدون هیچگونه منطقی مثل اینکه از کره مریخ افتاده فکر نمیکند انواع و اقسام ناروائی که بیک قردی میشود که زنده است او هم باید عکس العمل نشان بدهد عوض اینکه برویم دنبال علت و اساس میرویم دنبال علتهای موقتی ۱۷۴ تومان حقوق میدهیم حالا میخواهیم بدهیم ۱۸۶ تومان ۱۶ مرتبه هم باید این مستخدم تعظیم بکند در مقابل در اطاق آقای رئیس کار گزینی از این
جهت است که بنده خیال میکنم که با این وضعیت نمیشود اوضاع کارمندان دولت را درست کرد من از این فرصت خواستم استفاده کنم هیچگونه تردیدی در شخص من نیست و این مطلب را بنده بعنوان نماینده مجلس اینجا میگویم که در صورت جلسه نوشته شود که شما صف اولیها علاقمند بخدمت باین مملکت هستید ایرانی هستید دلتان میسوزد (صحیح است) و وطن پرستی هم انحصار کسی نیست شما هم روزی ۱۶ ساعت و ۱۷ ساعت کمتر و بیشتر کار میکند که بجائی برسید هیچگونه تردیدی هم نیست که از آن نفر آخرین قسمت راست مجلس تا آخرین نفر چپ هم این مجلس و هم آن مجلس محترم دیگر منتهای علاقه را دارند بر اینکه برای این مملکت و این مردم خدمت بکنند (صحیح است) و این همه آوازهها از شه بود برای اینکه آن مبداُ اینطور فکر میکند ما همه ایرانی هستیم و علاقمند هستیم اما اگر بخواهیم راست بگوئیم آقای فروهر اگر بخواهیم نقابهای راداریم بسر خودت قسم وضعیت مردم در هر طبقهای که شما فکر کنید بد است و در بین همه آنها بدتر از همه طبقه کارمند دولت است یکی از مأمورین شما آمده است یکنفر حمامی را در ظرف یک روز سه دفعه جریمه اش کرده قبوضش را آورده جلوی من و من خدمت شما خواهم داد که رسیدگی بکنید یک دفعه گفته است که حوله ات کثیف است یک بار گفته که آب نمیدانم فلان طور است یکدفعه هم خرده گیریهای دیگری کرده بعد همین آقا میگوید که در فصل زمستان حمام من بعلت نداشتن آب و برق تعطیل است شما این رابطه را بین هم به بینید و بعد فکر کنید که چرا مردم ناراضیند و ناراحتند این رابطهای است بین مردم و کارها اما کارمندان چه میکند؟ شما یک شیفری را آوردهاید از آنجا آقای فروهر که سیصد و پنجاه هزار تومان وصولی پارسال شما شده است چهار میلیون من حرف شما را بدون خواستن سند قبول میکنم یعنی چه یعنی از مردم بیشتر پول گرفتهاید میخواهم به بینم سیصد هزار تومان که شده است چهار میلیون این مردمی که ده برابر پرداختهاند وضعیتشان میخواهید بفرمائید ده برابر بهتر شده است.
این را میخواهید بفرمائید یا میخواهید بفرمائید کار دستگاهتان ده برابر پیشرفت کرده است. اگر دستگاهتان ده برابر بهتر شده است معلوم عمل کارمندان دولتتان است و کارمندان دولت را با این یادداشتی که شما آوردهاید جبران کارشانرا نکردهاید اگر منظورتان اینست که وضعیت مردم ده برابر بهتر شده است که نشده است من و شما آقایان که وضعیت مردم را میبینیم که درست نشده است از این جهت است که بنده در این مطالبی که تذکر داده و شنیده که لایه استخدام درست شده است ولی این مطلب را میخواهم که عطف توجه آقای وزیر دارائی را بکنم که شما فیناس این مملکت در دستتان است و تعجب میکنید که چرا شما فحش میخورید این سهم تمام وزیران دارائی است در تمام ممالک دنیا همینطور است قیافه شما قیافه آنتی پاتیک است (دکتر عدل ـ آنقدرها هم بد قیافه نیستند) البته قیافه شغلشان را عرض میکنم بعنوان وزیر دارائی خودشان واردند و میدانند چه میگویم برای شما عجیب است از شما که اینطور فکر کنید مالیات بده در همه دنیا اینطور است که نمیخواهم پول بدهد اسم را مادیه در فرنگ هم ردیف سل و مأثر است و صبح تا غروب با آن ریش بزی زحمت میکشد تا عواید مملکت را زیاد کند شما باید درنده باشید سبع باشید عواید را زیاد بکنید و مخارج را کم کنید اما یک مطلب هم است و آن اینست که بشرید و کارمند دولت بودهاید کارمندی شریف است شخصا هم الحمدلله آدم متمکنی نیستید متمول هم نیستید. بنابراین فونکسیونر باقی ماندهاید من میخواهم عرض کنم آقای فروهر از مرحله ابتدائی دیدهاید و رسیدهاید بمرحله وزارت. بیائید خودتان و ما را گول نزنید البته در حدود امکانتان وضعیت این کارمندان دولت را که بار مملکت یک قسمت روی دوش اینهاست درست کنید با این قطرهها که گاهگاه میریزید توی گلوی اینها وضعیت کارمندان دولت درست نخواهد شد بنابراین نتیجه میگیرم از عرایضم که مخالفت بنده با این لایحه بعنوان عدم تکافو و نارسا بودن دواست نسبت بمرض این یک مسکن بسیار بسیار کوچکی است مسکن هم شاید نباشد و امیدوارم یعنی آقای مخالف امیدوار است هر چه زودتر تصویب شود این یک ارفاق بسیار کوچکی است ولی باید که بنده مطلب را تمام شده نمیدانم و از شما میخواهم تقاضا میکنم که بوضعیت کارمندان دولت بهتر رسیدگی کنید، بیشتر وضعیت اینها را درست کنید این یک مطلبی است که قابل اغماض نیست و از اصول اساسی مملکت است که باید روی آن حساب کرد.
نایب رئیس ـ آقای وزیر دارائی.
وزیر دارائی ـ عرض کنم جناب آقای دکتر شاهکار راجع بمستخدمین دولت فرمایشاتی فرمودند لازم است جواب عرض کرده باشم که اولا این قانونی که الان بمجلس داده شده است برای اجرای تصویب نامه هائی بوده است که در سال ۱۳۳۴ گذشته است تصویب نامه هائی گذارندهاند و نگفتهاند ترفیعات و اضافات مستخدمین داده شود و در همان تصویب نامهها اشاره کردهاند که مادامیکه دستگاه دولت وضع خزانه اجازه بدهد همه را یکنواخت بپردازند ولو اینکه بعضی از وزارتخانهها اعتباراتی هم در ضمن بودجه شان داشته باشند از پرداختشان خودداری شود. روی این عمل احکامی بدست افراد داده شده است که آن احکام اضطرار و بحکم اجبار نمیشده است که آن احکام را عملی کنند برای اینکه وضع خزانه اجازه نمیدهد که همان قطره ناچیز را که بنده خودم مذعن و معترف بفرمایشات ایشان هستم اینجا گفتم حالا در حدود امکاناتمان این مبالغ نسبتاُ قلیل را به آقایان کارمندانی که یکسال یکسال ونیم است احکامی دستشان بوده است بدهیم اما راجع به اصل مطلب که فرمودند عین حقیقت و واقع است اساس کار مملکت بر گرده مستخدمین بود بر دوش مستخدمین است اگر این مستخدمین علاقه و حرارت و یا میل بکار کار بکنند بطور قطع و یقین باصطلاح راندمان کارمان زیاد میشود و تمام قسمتهای زندگی بهبود خواهد یافت یعنی در آمد زیادتر میشود و از آن طرف صرفه جوئیها هم زیادتر میشود و کارها بهتر و نیکوتر انجام میشود و متأسفانه الان بنده خودم میبینم که بمناسبت بدی وضع زندگی و معاش اینها در عین اینکه میتوانم عرض بکنم با تمام این اتهامات صدی هشتاد و پنج بطور قطع بضرب سیلی صورت سرخ میکنند (صحیح است) و بطور قطع و یقین فداکاری میکنند (صحیح است) ولی آقا شکم خالی نمیتواند تمام افکارش را بکار بیندازد و بنشیند و نقشه جامعی بکشد و دستور العملی را که گرفته است جزء بجزء و طابق النعل و بالنعل اجرا بکند این امر طبیعی است مقابل طبیعت نمیشود ایستاد این موضوع را بنده الان که جنابعالی این فرمایشات را فرمودید عرض میکنم ممکن است اگر مجاز فرمودید و وقت داشتید اوراق صورت مجلسهای مجلس سنا را ملاحظه بفرمائید که چهار ماه قبل آنجا عرض کردم که مادام که مستخدم معاشش محفوظ نباشد و حداقل معاشش تأمین نشده باشد اگر کار بد بکند بطور قطع و یقین راندمان کارش کم خواهد بود و این بر ماست که معاش او را درست بکنیم این را الان هم عرض میکنم گویا در سه چهار جلسه قبل مجلس شورای ملی هم این جا بعرض رسانیدم (سلطان مراد بختیارـ حق هم دارند) قطعاً هم حق دارند هیچ شکی هم نیست چون همانطور که اشاره فرمودید جناب آقای دکتر بنده خودم را جزءاین طبقه میدانم و از کوچکترین مقام شروع کردم منشی محکمه بودم آقا بسیار خوب مستحضرید با هم بودیم و میدانم که مستخدم چه جوری است عرض کنم که در حدود امکان الان این را که داریم میدهیم اما یک علت بدتری پیدا شده است که این در نتیجة جسن نیت بوده است خیلی حسنت نیتهاست که ممکنست در یک مورد خاصی اثر خوب داشته باشد اما در موارد دیگر یک نتایج بدی بدست بدهد. در نتیجه بعضی تبعیضاتی که شد این تبعیضها تولید عدم رضایت کرده است (صحیح است) توجه بفرمائید بمصداقب المصیبه اذا عمت طابت چون در مصیبت عمت نداشته باشد طابت نخواهد شد اینست که بنده عرض میکنم اصلا بایستی در مقررات استخدام ما تحدید نظر بشود و این مقررات استخدامی ما تجدید نظر بشود و این مقررات استخدامی ما با اوضاع وفق نمیدهد و قدری متلاشی در آمده است تبعیضاتی میشود که آنها را نمیشود منکر شد و بهمین علت دولت در صدد تقدیم یک لایحه استخدام جدید بر آمده است و این کار هم بسیار دقیق است بسیار بسیار کار مشکلی است و بایستی زیاد موشکافی کرد این لایحه تهیه شده است و چندین جلسه هم در هیئت وزیران در اطرافش بحث شده و یک تغییراتی هم در آن داده شده و دیشب در جلسه هیئت وزیران خاتمه یافته است و در اعلامیهای که سخنگوی دولت جناب آقای ذوالفقاری صادر فرمودند این مطابه را گفتند و بنده امیدوار هستم ه در وهله اول اسفند ماه برای اینکه اصلاحاتی که شده است باید پاکنویس بشود و ماشین بشود و دهه اول اسفند ماه بمجلس تقدیم خواهد شد وقتی که آن قانون البته هم در اینجا و هم در مجلس سنا مورد مداقه و رسیدگی قرار گفت البته اگر چیزهائی از نظر دولت افتاده باشد قطعاُ آقایان فرمود و امیدواریم بصورت در بیاید که این بتعیضات و این ترتیبات از بین برود و وضع مستخدمین با اوضاع امروز تطبیق بکند و امیدواری بسیار بسیار زیادی هست که وضع خزانه هم بهمان نسبت بهبود پیدا کند بنده میتوانم صراحتاً عرض کنم که در ظرف این چند سال اخیر مستخدمین دولت واقعاُ از خود گذشتگی نشان دادهاند بنده نمیخواهم اینجا بگویم این بضرر خود بنده است بنده روزی آخر وقت که از وزارت مالیه بیرون میرفتم شخصی خودش را انداخت جلو ماشین من خدا شاهد میگیرم و دنیا را به سر من زدند. آمدم پائین صدایش کردم گفت آقا من گرسنه هستم مستخدم دولت بود کمکی باو شد باید این را از بین برود مستخدم دولت نباید گرسنه باشد تا بتواند قائم بالذات بشود. باید حداقل زندگیش تأمین بشود تا بتواند در مقابل اشخاص بایستد در غیر این صورت شخصیتش را
بطور قطع و یقین از دست خواهد داد وای بحال آن موقعی که مستخدمین شخصیت و بالنتیجه روحیه شان را از دست بدهند. فرمایشات جنابعالی را بنده تأیید میکنم همانطور که فرمودید این یک قطره ایست و خوب وقتی هم یک شخصی خیلی تشته است وقتی ما یک جرعه کوچکی هم در گلویش بریزیم آناُ وضع او را بهبود مبخشد از این لحاظ است که از نمایندگان محترم استدعا میکنم که با لطفی که دیروز فرمودید و بنده را مأمور فرمودید که فوریت بخواهم این لایحه را زودتر تصویب بفرمائید که از سنا هم بگذرد چون پس از آنکه گذشت وزارتخانهها هم باید در خواست هایشان را تهیه کنند که شب عید ما بتوانیم این وجه را بپردازیم مبلغش را هم عرض میکنم که در حدود ۲۲ یا ۲۳ میلیون تومان است و مبلغ نسبتاً گزافی است ولی در هر حال بهر کیفیتی هست تا قبل از عید این پرداخت شود و چون از اول سال داده میشود حداقل شب عید بتوانند پارچهای لباسی چیزی برای اطفال و اولادشان بخرند تا اینکه در نتیجه لطف آقایان قانون استخدام هم بگذرد و انشاء الله در سال آینده وضع آقایان بهبود بیشتری پیدا کند (انشاء الله)
نایب رئیس ـ آقای قنات آبادی بعنوان موافق اسم نوشتهاند.
دیهیم ـ مخالفی نیست.
نایت رئیس ـ بفرمائید. آقای قنات آبادی.
قنات آبادی ـ بیاناتی که جناب آقا دکتر شاهکار بعنوان مخالف فرمودند در حقیقت موافق و نظریة قطعی همه آقایان نمایندگان محترم بود (صحیح است) و بنده هم که بعنوان موافق اسم نوشتم نه از این نظر بود که میخواستم استدلال بکنم با دلیل و برهان که آقایان قبول بکنند بلکه خود آقایان نمایندگان محترم و مجلس شورای ملی مدتها بوده است که روی این امر اصرار داشتند و بشهادت صورت جلسهای نبوده است که از طرف نمایندگان محترم مجلس شورای ملی بدولت تذکر داده نشود (صحیح است) و اصرار نشود که این لایحه برای تصویب بیاید بنابراین این لایحه انشاءالله امروز تصویب میشود و کارمندان دولت باید بدانند که اگر امروز هیچ ده ماه قبل هم این لایه را میآوردند با علاقه این که نمایندگان محترم و به بهبود وضع کارمندان دولت دارند همان ده ماه قبل هم این لایحه تصویب میشد و این لایحه ایست که باید دولت بیاورد و وکلا نمیتوانند برای کارمندان دولت پیشنهاد خرج بکنند دولت هر چه زودتر میآورد و مجلس هم زودتر تصویب میکرد.
۵- تعیین موقع و دستور جلسه بعد ـ ختم جلسه
نایب رئیس ـ عدهای از آقایان برای مذاکره در ماده پیشنهادی ثبت نام فرمودهاند ولی چون وقت بپایان رسیده است وعده هم برای رأی کافی نیست لذا جلسه را ختم میکنیم جلسه آینده روز پنجشنبه دوم اسفند و دستور همین لایحه است و سایر لوایحی که در دستور هست
(مجلس یکساعت و پنجدقیقه بعد از ظهر ختم شد)
نایب رئیس مجلس شورای ملی عماد تربتی