مذاکرات مجلس شورای ملی ۲ خرداد ۱۳۳۸ نشست ۳۰۶
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره۱۹
جلسه: ۳۰۶
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکشنبه ۲ خردادماه ۱۳۳۸
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت مجلس جلسات ۲۸ و ۳۰ اردیبهشت
۲- تقدیم لایحه برقراری وظیفه درباره وراث سروان سیدکاظم عطیفه به وسیله آقای معاون وزارت کشور
۳- طرح و تصویب یک فوریت لایحه برقراری وظیفه درباره وراث سروان عطیفه
۴- بقیه مذاکره و تصویب گزارش کمیسیون استخدام راجع به تبدیل عنوان کارمندان حکمی- پیمانی و دون‌پایه و روزمزد به رسمی و ارسال به مجلس سنا
۵- تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه
مجلس ساعت ده و بیست دقیقه صبح به ریاست آقای رضای حکمت تشکیل گردید.
۱- تصویب صورت مجلس جلسات ۲۸ و ۳۰ اردیبهشت
رئیس- صورت غایبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
غایبین با اجازه- آقایان: کورس- حکیمی- بزرگ‌ابراهیمی- پرفسور اعلم محمودی- دولت‌شاهی- اسکندری- عرب‌شیبانی- عامری- امید سالار- استخر- مهندس اردبیلی- دکتر شاهکار- دکتر بینا- دکتر اصلان افشار- مهندس شیبانی- خرازی- مهندس فیروز- عمیدی‌نوری- فولادوند- اورنگ- سلطان‌مراد بختیار- مهندس جفرودی- دکتر ضیائی- اسفندیاری- اعظم‌زنگنه- جلیل‌وند- امیر بختیار- قراگزلو- یارافشار- اخوان- امامی‌خوئی- صراف‌زاده- توماج- فضائلی- ذوالفقاری- قنات‌آبادی- برومند- مسعودی- تربتی.
غایبین بی‌اجازه- آقایان: دکتر طاهری- اریه- قرشی- دکتر فریدون افشار.
دیرآمدگان و زودرفته‌گان با اجازه- آقایان: دکتر اسدی- بوربور- بزرگ‌نیا- دکتر حسن افشار- ثقةالاسلامی- عباسی- علامه وحیدی.
رئیس- نظری نسبت به صورت مجلس نیست؟ آقای موسوی
موسوی- جزئی اشتباهی در عرایض بنده وجود دارد که تصحیح شدة آن را تقدیم می‌کنم.
رئیس- بدهید به تندنویسی. آقای ابتهاج.
ابتهاج- در صورت جلسه روز پنجشنبه اشتباهاتی هست که تصحیح کردم و تقدیم می‌کنم.
رئیس- آقای دکتر سیدامامی
دکتر سیدامامی- در عرایض بنده اشتباهاتی شده که اصلاح و تقدیم می‌کنم.
رئیس- دیگر نظری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت مجلس جلسات ۲۸ و ۳۰ اردیبهشت تصویب می‌شود.
۲- تقدیم لایحه به قراری وظیفه درباره وراث مرحوم سروان سیدکاظم عطیفه به وسیله آقای معاون وزارت کشور
رئیس- امروز برای قبل از دستور کسی نام‌نویسی نکرده بنابراین وارد دستور می‌شویم. آقای فرهودی معاون وزارت کشور
معاون وزارت کشور- خاطر آقایان نمایندگان محترم از جنایت فجیعی که هفته گذشته نسبت به یکی از افسران وظیفه‌شناس و فداکار شهربانی رخ داد استحضار حاصل نموده است یقین دارم این واقعه همان‌طور که اسباب تأثر قاطبه طبقات مردم و مطبوعات و دولت واقع گردیده موجب تأثر نمایندگان محترم هم شده است (صحیح است) سروان کاظم عطیفه که جان خود را در راه خدمت و وظیفه فدا ساخت به عالی‌ترین درجات سربازی یعنی شهادت نائل گردید و برای خود و خانواده‌اش افتخار جاویدانی تحصیل کرد و این جانبازی او مشمول عنایت خاصه شاهنشاه و همدردی جامعه قرار گرفت (صحیح است)
اکنون دستگاه دادگستری با جدیت مشغول رسیدگی به این جنایت است تا هر چه زودتر ممکن باشد قاتل به مجازات قانونی خود برسد.
چون سروان شهید کاظم عطیفه در اواسط دوره خدمت دچار این حادثه شد حقوق قانونی که برای بازماندگانش برقرار می‌شود کفایت مخارج حال و آینده آنها را نخواهد نمود بنابراین با اجازه آقایان نمایندگان محترم لایحه قانونی را که برای تکمیل شهریه بازماندگان آن مرحوم تنظیم شده است تقدیم می‌نمایم و استدعای تصویب آن را با قید یک فوریت دارم (احسنت)
۳- طرح و تصویب یک فوریت لایحه برقراری وظیفه درباره ورات سروان سیدکاظم عطیفه
رئیس- فوریت لایحه مطرح است قرائت می‌شود.
(به شرح ذیل خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
روز ۲۵ اردیبهشت ماه ۱۳۳۸ سروان کاظم عطیفه رئیس کلانتری ۱۱ تهران از افسران تحصیل کرده و وظیفه‌شناس شهربانی کل کشور در موقعی که دو نفر اشرار را در حین منازعه دستگیر و برای تعقیب قانونی به کلانتری می‌برده است طرف حمله یکی از اشرار واقع و مجروح پس از چند ساعت مقتول و در واقع در حین انجام وظیفه و به سبب انجام وظیفه شهید می‌گردد چون شهریه‌ای که برطبق قوانین جاری به بازماندگان مشارالیه می‌توان پرداخت کفاف مخارج آنها را نمی‌کند برای جبران کسری آن ماده واحده ذیل را پیشنهاد و تقاضای تصویب آن را با قید یک فوریت دارد.
ماده واحد- به وزارت دارایی اجازه داده می‌شود از تاریخ ۲۶ اردیبهشت ماه ۱۳۳۸ ماهیانه مبلغ ۵۷۹۰ ریال علاوه بر ماهیانه مبلغ ۹۲۱۰ ریال حقوق و کمک و حق گماشته آخرین حقوق و کمک دریافتی که قانوناً به وراث قانونی مرحوم سروان عطیفه افسر شهربانی کل کشورکه در راه انجام وظیفه شهید گردیده تعلق می‌گیرد از محل بودجه شهربانی کل کشور که جمعاً ماهیانه بالغ بر ۱۵۰۰۰ ریال می‌شود پرداخت نماید.
نخست‌وزیر- وزیر کشور-
وزیر دارایی
رئیس- فوریت مطرح است این لایحه یک شوری است چون مالی است پس از تصویب یک فوریت چاپ می‌شود و در جلسه بعد مطرح خواهد شد. آقای ارباب
ارباب- موافق هستم.
رئیس- آقای مشایخی
مشایخی- موافق هستم.
رئیس- آقای صدرزاده
صدرزاده- موافق هستم.
رئیس- رأی گرفته می‌شود به فوریت آقایانی که موافق هستند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد برای چاپ فرستاده می‌شود و جلسه بعد مطرح می‌شود بدون این‌که به کمیسیون برود.
۴- بقیه مذاکره و تصویب گزارش کمیسیون استخدام راجع‌به تبدیل عنوان کارمندان حکمی- پیمانی- دون‌پایه و روزمزد به رسمی و ارسال به مجلس سنا
رئیس- دستور دنباله لایحه تبدیل کارمندان پیمانی و روزمزد است که حالا رسمی می‌شوند پیشنهادات قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌کنم بند زیر به ماده واحده اضافه شود:
بند.... شهرداران انتخابی که لااقل سه دوره در یک محل به سمت شهردار انتخاب شده و انجام خدمت کرده باشند و در موقع تصویب این قانون شاغل باشند از مزایای این قانون بهره‌مند خواهند بود و مدت تصدی آنها جز و خدمات آنها محسوب خواهد شد و کارمند رسمی می‌شوند.
سراج حجازی- مهندس کاظم جفرودی- صفاری- ابتهاج- پناهی- باقر بوشهری- امیر بختیار- صارمی- مشار- محسن اکبر- مهندس هدایت- مهندس فروهر- یارافشار.
رئیس- آقای سراج حجازی
سراج حجازی- عرض کنم با نظری که نمایندگان محترم راجع‌به اصل این ماده دارند بنده را بی‌نیاز از توضیحات بیشتری می‌کند زیرا وقتی قبول کردیم که یک کارمند دون اشل که در برهه‌ای از زمان حقوق از دولت می‌گرفته است رتبه او تبدیل شود به رتبه رسمی یک شهرداری که انتخابی است و خدمت هم کرده و سه دوره کامل شهردار بوده است و حقوق گرفته از دستگاه دولت مشمول همان مقررات بشود، مطلب خیلی ساده و روشن است کسی که انتخاب می‌شود و خدمت کرده در دستگاه دولتی البته مورد اعتماد بوده است که انتخاب شده و حالا در پایان عمرش باید فکری برای او بشود و وضعی پیدا کند که مثل سایرین استفاده کند سه دوره خدمت کرده و دوازده سال شهردار بوده است و شاید این مورد هم خیلی شاذ و نادر باشد که کسی سه دوره انتخاب بشود این خیلی کم است اگر عنایت بفرمایید که این اشخاص شامل این قانون بشوند عنایتی از طرف مجلس به این دسته می‌شود.
رئیس- آقای بهبهانی مخالف هستید بفرمایید.
بهبهانی- عرض کنم که بنده خیال می‌کنم که کار دولتی بایستی اختصاص داشته باشد به کسانی که خدمت دولتی انجام می‌دهند یک مثال یعنی حکایت یادم آمد برای آقایان عرض می‌کنم بعد دلیل خودم را به عرض آقایان محترم می‌رسانم البته بنده به نظریات آقایان احترام می‌گذارم مخصوصاً جناب آقای سراج حجازی که بنده هیچ وقت میل نداشتم که با نظر ایشان مخالفت کنم ولی یک موضوعی را بنده عرض کنم و آن این است که گاهی بعضی به بنده مراجعه می‌کنند که چیزی به ما بده یک کمکی بکن در ضمن این تقاضا می‌گویند ما به گردن شما حق داریم می‌گویم حق شما چیست می‌گویند پدر ما از پدر شما همین تقاضاها را می‌کرده است از این جهت منشأ حقی شده است حالا یک شهرداری آمده از طرف مردم انتخاب شده و اعتماد بهش کرده‌اند ایشان را شهردارشان کرده‌اند (اکبر- سه دوره) سه دوره نه بیست دوره حالا چون ایشان سه دوره از طرف مردم مورد اعتماد واقع شده آن را بیاوریم در کادر دولتی یک رتبه ۹ بهش بدهیم (اکبر- رتبه ۹ که نمی‌شود) بگوییم آقا شما رتبه ۶ بشوید برای این که ۳ مرتبه شهردار شده‌اید (اکبر- رتبه ۹ نمی‌شوند) یا رتبه ۲ یا ۵ بنده عقیده‌ام این است که برخلاف اصول است مثل این است که چون بنده دو دوره نمایندگی مجلس شورای ملی داشته‌ام حالا بعد از این که نمایندگی من تمام شد این حق برای من ایجاد شده که یک رتبه ۱۰ به من بدهند با ماهی دوهزار تومان بعد هم کسور بازنشستگی بردارند البته بنده موافق هستم که به مردم کمک شود ولی نه به این ترتیب و به علاوه این کار برخلاف شأن همان شخصی است که سه مرتبه شهردار شده برای انتخاب شهردار مخصوصاً شرط می‌کنیم که کار دولتی نباید داشته باشد اشخاصی که انتخاب می‌شوند بایستی کارشان در گرو دولت نباشد از این جهت بنده با این‌که عرض کردم به نظر جنابعالی احترام می‌گذارم اما این را خلاف اصول می‌دانم که یک شهرداری که ۳ مرتبه انتخاب شده حالا رتبه بهش بدهند و این ظلمی است به کارمندانی که از اول در خدمت دولت بوده‌اند و حالا می‌خواهند رتبه بگیرند این بود نظر بنده و نظر خصوصی هم با کسی ندارم.
رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی (ناصر)- بنده خواستم توجه آقایان محترم را جلب بکنم به این نکته که در این لایحه نهایت دقت در کمیسیون شده و آقایان محترم هم آمدند نظریات‌شان را دادند با توجه به وضع مالی دولت و وضع مالی صندوق بازنشستگی این لایحه تنظیم شده است اگر بنا بشود افرادی باشند که احتیاجات‌شان را به عرض نمایندگان محترم برسانند و برای هر فردی در هر مورد خاصی یک پیشنهاد داده بشود صندوق بازنشستگی قادر نخواهد بود بتواند این وظیفه را انجام بدهد، عده زیادی کارمند هستند در وزارتخانه‌ها که اگر به پیشنهادهای خلق‌الساعه که توضیحاتی آقایان می‌فرمایند در اینجا به تصویب برسد ممکن است به نحوی که این قانون گذشت تقاضای بازنشستگی داده‌اند و حالا که بازنشسته می‌شوند ماهی هزار تومان می‌گیرند و صندوق بازنشستگی قادر نخواهد بود آن را بپردازد به این جهت بنده خواستم به این نکته مالی توجه بفرمایند و در پیشنهاداتی که می‌فرمایید که یک طبقه خاصی مشمول این قانون بشوند اینها منظورشان استفاده از حق بازنشستگی است و دولت و صندوق بازنشستگی قدرت پرداخت این وجوه را ندارد.
رئیس- آقای ابتهاج
ابتهاج- بنده می‌خواستم اول عرض کنم که موافقت یا مخالفت روی نظر شخصی و نیت شخصی البته افکار متفاوت است و هر کس آزاد است اما بنده خیلی متأسفم که بین دولت و شهرداری فرق قائل می‌شویم خدمتگزار دولت برای ملت کار می‌کند و شهردار هم برای ملت و کار شهرداری با کار دولت به عقیده بنده هیچ فرقی ندارد هر دو یکی هستند و تا زمانی که شهردارهای ما دارای قانون استخدام خاصی نیستند و مأمورین شهرداری هم روی همان قانون استخدام بازنشسته می‌شوند دلیلی نمی‌بینم که ما یک یک فرقی قائل بشویم بین شهرداری‌ها و سایر مستخدمین اینجا تمام تقاضای کارمندان دون‌پایه و روزمزد تأمین آتیه است و البته نظر دیگری تصور می‌کنم نداشته باشند می‌خواهند بعد از مدت زمانی که به سن تقاعد رسیدند آتیه‌شان تأمین شده باشد به این جهت بنده تصور می‌کنم اگر در این پیشنهادی که عده از آقایان امضا فرمودند موافقت بفرمایند اصلاحی بشود به این ترتیب که شهرداری آن محل که این شخص در آنجا شهردار بوده است از بودجه خودشان بتوانند تأمین بکنند حقوق شهردار را این منظور تأمین می‌شود (موسوی- این اصلاح در قانون خود شهرداری است) و تصور می‌کنم با این ترتیب رفع محظور دولت بشود.
رئیس- مجدداً قرائت می‌شود.
(به شرح سابق قرائت شد)
رئیس- آقایانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام فرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشده پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
ریاست معظم مجلس شورای ملی- پیشنهاد می‌نماید تبصره زیر به بند هفتم لایحه تبدیل عنوان اضافه شود:
تبصره- کارمندانی که براساس این قانون تبدیل به رسمی می‌شوند ولی رتبه اعطایی به آنان کمتر از رتبه استحقاقی می‌باشد فقط باید کسور بازنشستگی مدتی را بپردازند که برای نیل به آن رتبه کافی می‌باشد.
مهندس بهبودی
رئیس- آقای مهندس بهبودی
مهندس بهبودی- در بند دوم لایحه تقدیمی دولت ترتیبی برای اعطای رتبه به کارمندان پیش‌بینی شده در آنجا تشخیص داده شد، در صورتی که باید مطابق حقوق دریافتی تعیین رتبه بشود یعنی این که اگر یک کارمند مدتی فرضاً ۱۵ سال پیش در کادر استخدامی درآمده و این کارمند اگر ۳۵۰ تومان حقوق می‌گیرد و از بدو استخدام تا این تاریخ کسور بازنشستگی را از این آدم کسر می‌کنند مطابق بند ۷ لایحه تقدیمی ولی به این آدم فقط رتبه ۲ یا ۳ که استحقاقش را دارد می‌دهد در صورتی که مدتی که برای نیل به این رتبه می‌بایستی در خدمت دولت باشد فرضاً دو سه سال بیشتر نباید باشد و بدین ترتیب مبلغ زیادی پول از یک کارمند کسر می‌شود از طرف صندوق بازنشستگی بدون این‌که نفعی به این کارمند بشود این بود که بنده پیشنهاد کردم که کارمندانی که براساس این قانون تبدیل به رسمی می‌شوند ولی رتبه آنان کمتر از رتبه استحقاقی است فقط باید کسور بازنشستگی مدتی را بپردازد که برای نیل به آن رتبه لازم است.
رئیس- مخالفی نیست؟ پیشنهاد قرائت می‌شود. (مجدداً به شرح سابق قرائت شد)
رئیس- آقایانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام کنند.
مشایخی- آقای وزیر دارایی مخالف هستند.
رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- این مطلب در دنبال همان عرضی بود که بنده کردم با این پیشنهاد باز از صندوق بازنشستگی کم می‌شود و به خرج اضافه می‌شود و متأسفانه قبولش برای بنده از نظر وضع صندوق بازنشستگی امکان‌پذیر نیست.
رئیس- مجدداً پیشنهاد قرائت می‌شود و رأی می‌گیریم.
(به شرح سابق قرائت شد)
رئیس- بنابراین آقایانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام کنند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
پیشنهاد می‌نمایم در ماده واحده بعد از کلمه روزمزد ثابت (کارمندان محلی ایرانی سفارتخانه‌ها و کنسولگری‌های دولت شاهنشاهی) اضافه شود.
ثقةالاسلامی
رئیس- نیستند- پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح ذیل خوانده شد)
پیشنهاد می‌نمایم جمله (و مشاغل این دسته از مشمولین این قانون از ریاست دایره و هم‌ردیف آنها تجاوز نخواهد نمود از بند ۳ ماده واحده حذف شود)
دکتر دادفر
دکتر جهانشاهی- نظیر این پیشنهاد تصویب شده.
رئیس- تصویب نشده پیشنهاد حذف بوده باید تجزیه بشود در موقع اقدام خواهد شد پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
پیشنهاد می‌نمایم بند ۱۱ این طور اصلاح شود.
۱۱- خدمتگزاران جزء که تا تاریخ اجرای این قانون به کار غیر از خدمتگزاری از قبیل دفتری- آموزشی- فنی- لااقل سه سال اشتغال داشته و حداقل دارای تصدیق شش ساله ابتدایی باشند این قانون بوده پایه آنان با توجه به بندهای الف و ب و ج تشخیص داده شود.
عمیدی‌نوری
رئیس- نیستند پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
بند ۳ این طور اصلاح شود.
۳- پس از تشخیص پایه اعطایی ترفیعات آینده مشمولین این قانون تابع مقررات عمومی استخدام خواهد بود.
عمیدی‌نوری
رئیس- نیستند پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
اینجانب پیشنهاد می‌نماید عبارت رتبه ۶ به بالا توقف در هر رتبه دو برابر مدت مقرر در قانون استخدام کشوری خواهد بود از بند ۳ حذف شود.
دولت‌آبادی
رئیس- آقای دولت‌آبادی- چون پیشنهاد حذف است در موقع رأی تجزیه خواهد شد.
پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
پیشنهاد می‌کنم بند ۳ ماده واحده به شرح زیر اصلاح شود.
پس از تشخیص پایه‌های اعطایی ترفیعات آینده مشمولین این قانون تابع مقررات عمومی قانون استخدام خواهد بود.
دکتر جهانشاهی
رئیس- آقای دکتر جهانشاهی
دکتر جهانشاهی- خلاصه این پیشنهاد این است که ترتیبی که در این قانون برای کارمندان تحصیل‌کرده در نظر گرفته شده مورد توجه قرار بگیرد و این معنی تردیدی نیست برای اشخاصی که تحصیل کرده‌اند باید مزیتی در نظر گرفته شود و این مزیت در صد جا در نظر گرفته شده یک مرتبه در موقع شروع استخدام یک مرتبه در موقع ترفیعات وآنگهی کسانی که به موجب قوانین خاصی استخدام شده‌اند هرگز مشمول این کنترل‌ها و این سختگیری‌ها نبوده‌اند ما الآن می‌خواهیم کارمندان پیمانی را مشمول قانون استخدام بکنیم و مثل سایر کارمندان در مورد آنها عمل بکنیم بنابراین معنی ندارد در یک چنین موقعی موضوع دیپلم و لیسانس مطرح بشود و بگوییم چون شما دیپلم ندارید بنابراین این مضیقه برای شما در نظر گرفته شده بنده معتقدم که آنها را مثل سایر کارمندان مشمول قانون استخدام بکنید و به همان ترتیب با آنها عمل بشود.
رئیس- آقای صارمی
صارمی- موافق هستم.
رئیس- مخالفی نیست؟ آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- در این ماده در سمت ریاست خود جناب آقای دکتر جهانشاهی که در کمیسیون تشریف داشتند بحث شد و نظر خودشان هم با همین قسمت موافق بود و بیشتر پایه معلومات کارمندان در نظر گرفته شده و هیچ تبعیضی در این کار نبوده است و استدعا دارم که به همان نظر سابق خودشان اکتفا بفرمایند و در این قانون تغییرات بیشتری به واسطه این‌که تماس با وضع مالی پیدا می‌کند داده نشود و بدین جهت بنده از نظر مالی و بازنشستگی با کمال تأسف از قبول پیشنهاد ایشان معذورم.
رئیس- پیشنهاد قرائت شود.
(مجدداً به شرح سابق قرائت شد)
رئیس- آقایانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام کنند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌کنم بر ماده واحده پس از کلمه شرکت‌های دولتی جمله «کارمندان دفتری رسمی و ثابت راه‌آهن» اضافه شود.
دکتر جهانشاهی- مهندس فروهر
رئیس- یک پیشنهاد مشابهی هم دارد که آقای بهبهانی داده‌اند. آقای دکتر جهانشاهی
دکتر جهانشاهی- بنده معذرت می‌خواهم که مزاحم آقایان محترم می‌شوم به قراری که برای بنده توضیح داده‌اند در راه‌آهن عده زیادی استخدام شده‌اند (بنده خودم درست وارد این موضوع نیستم) که در سال ۳۵ عنوان اینها را عوض کرده‌اند و عنوان ثابت داده‌اند اگر اینها مشمول باشند با این تغییر عنوان حکم طبعاً مشمول می‌شوند ولی اگر مشمول نباشند امری است جداً ولی اگر مشمول باشند با این ترتیب و با عنوان حکم داخلی تقاضا می‌کنم که جناب آقای وزیر دارایی این را توجه بفرمایند و اگر اشکالی به نظر نمی‌رسد از نظر اداری و مالی با این پیشنهاد موافقت بفرمایند که این عده حق‌شان ضایع نشود.
رئیس- آقای صارمی موافق هستید یا مخالف؟
صارمی- مخالف هستم.
رئیس- آقای وزیر دارایی توضیح می‌دهند.
وزیر دارایی- راجع‌به کارمندان راه‌آهن اشاره فرمودید کارمندان راه‌آهن تعدادشان فوق‌العاده زیاد است و آیین‌نامه استخدامی دارند که به تصویب هیئت وزیران رسیده بودجه راه‌آهن یک بودجه مستقلی است که همان‌طوری که آقایان محترم ملاحظه فرمودند به صورت دخل و خرج به مجلس شورای ملی تقدیم شده و یک دستگاهی است که خودش مخارج دارد و درآمد دارد نمی‌شود وضع این قانون را اختصاص داد به یک عده کارمندانی که صرفه‌شان این است که از این مقررات استفاده کنند.
و در عین حال یک بنگاه مستقلی باشد و یک مقررات استخدامی خاص مستقل جداگانه‌ای داشته باشد به این جهت استدعا دارم به این نکته توجه بفرمایید.
دکتر جهانشاهی- بنده قانع شدم پس می‌گیرم.
رئیس- پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
پیشنهاد می‌نمایم که بعد از عبارت بنگاه‌ها و شرکت‌های دولتی در سطر سوم ماده واحده عبارت کارمندان دفتری- راه‌آهن که نوع خدمت‌شان عادی و ثابت است علاوه شود.
دکتر دادفر
رئیس- پیشنهاد مشابهی از آقای بهبهانی هست که قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
پیشنهاد می‌نماید تبصره زیر به ماده واحده اضافه شود کارمندان ثابت و عادی دفتری راه‌آهن می‌توانند از مقررات این قانون استفاده نمایند.
بهبهانی
رئیس- آقای بهبهانی
بهبهانی- عرض کنم که بنده عقیده‌ام این است که یا دولت نباید لایحه می‌آورد یا این که استثنا قائل نمی‌شد یک عده‌ای را مشمول قانون بکنید که حق دارند یک عده‌ای را هم که حق دارند بگویید چون موجودی صندق بازنشستگی کفایت نمی‌کند آنها مشمول نشوند بنده قبول نمی‌کنم بنده با این فوریتی که پیشنهاد شد از طرف بعضی از آقایان نمایندگان مخالف بودم البته صحبت نکردم و دلیل مخالفتم این بود که این پیشنهادات در کمیسیون جرح و تعدیل بشود یک قانونی بشود که دولت هم بتواند این را قبول بکند و ما هم از دست پیشنهاداتی که آقایان می‌دهند بتوانیم خلاص بشویم و واقعاً بعضی‌ها هم حق دارند مثل همین پیشنهادی که بنده کردم که یک عده‌ای هستند در راه‌آهن اینها را به عنوان کارمند عادی و ثابت استخدام کرده‌اند دیپلمه هستند لیسانس هم دارند و از این جهت مشمول این قانون می‌شوند یک عده‌ای هم شاید دیپلم و لیسانس نداشته باشند و واقعاً کار بکنند یک کارمندی که در یک وزارتخانه‌ای و بنگاهی یا اداره‌ای کار می‌کند نمی‌داند آتیه خودش و زنش و خانواده‌اش چه می‌شود حالا ما بیاییم یک عده از کارمندان را مشمول این قانون بکنیم یک عده‌ای را به عنوان این‌که راه‌آهن بودجه‌اش خرج و دخل است باید تمام کارمندان راه‌آهن مجزا بشوند اگر بودجه‌اش دخل و خرج نیست و با این‌که جنابعالی نصف اینها را قبول کرده‌اید که اینها رسمی بشوند و رتبه بگیرند چرا استثنا قائل می‌شوید و یک عده‌ای را که شاید بیش از ۵۰ و ۶۰ نفر نیستند قبول نمی‌کنید بنده عقیده دارم که آقای وزیر دارایی قبول بفرمایند که این عده جزء کارمندان رسمی بشوند که بی‌جهت یک عده‌ای دلسرد نشوند این بود نظر بنده حالا بسته به نظر آقایان محترم است.
رئیس- آقای صارمی مخالف هستید بفرمایید.
صارمی- اولاً باید توجه داشته باشیم گفته می‌شود کلیه کارمندانی که در مؤسسات مختلفه مربوط وابسته به دولت کار می‌کنند بایستی یک وضع مساوی و ثابتی داشته باشند این درست نیست در تمام ممالک مختلفه دنیا وضع کارمندان بنابر احتیاجاتی که دارند مختلف است بنابراین نمی‌توان گفت که همه تابع یک قاعده عمومی باشند به علاوه این قانون را آورده‌اند به مجلس و نظر دولت چه بوده؟ یک عده مستخدمی که در ادارات دولتی که قانون استخدام کشوری درباره آنها
رعایت می‌شد در آنجا انجام وظیفه می‌کردند با یک حقوق‌های بسیار کمی که ۳۰ تومان شروع شده بود و بالاخره به ۲۵۰ تومان رسیده بود و گفتند چون این عده در اداراتی کار می‌کنند که قانون استخدام در آنجا رعایت نمی‌شود در مرحله استخدام همان اضافات و همان محدودیت‌هایی که در قانون استخدام وجود داشته درباره آنها ملحوظ می‌شود یک وضع ثابتی به آنها داده بشود والا مؤسسات و شرکت‌هایی که قانون استخدام کشوری را رعایت نمی‌کردند و می‌توانستند مطابق قواعد و مقررات اختصاصی خودشان در مرحله ورود به خدمت ماهی چهارصد تومان سیصد تومان بلکه هزار و هزار و پانصد تومان بپردازند معنی ندارد که امروز بگوییم آنها بیایند با آن مستخدم بیچاره‌ای که با ماهی سی تومان حقوق وارد شده و رتبه‌اش می‌شود ۲ و ۳ و ۴ آنها هم مشمول همان مقررات باشند و رتبه ۹ بگیرند مابه‌التفاوت حقوق‌شان را هم مطابق قسمت ۳ دریافت کنند (بهبهانی- همچون چیزی نیست که با ۳۰ تومان حقوق وارد شده باشد) در تمام ادارات دولتی بنده حضورتان ارائه می‌دهم مضافاً به این که راه‌آهن آیین‌نامه خاصی دارد و با توجه به آن آیین‌نامه مستخدم وارد شده و در آنجا انجام وظیفه می‌کند برای بازنشستگی هم مقررات و قواعد خاصی وجود دارد و می‌تواند مطابق همان قوانین و مقررات بازنشسته بشود و از آن صندوق حقوق بگیرد و تحمیل به صندوق بازنشستگی نشود برای آنهایی که واقعاً مطابق قانون استخدام کشوری بازنشسته شده‌اند صندوق بازنشستگی توانایی پرداخت داشته باشد راه‌آهن مستخدمی که می‌خواهد که شرایط خاصی داشته باشد مطابق مقررات خاصی تربیت بشود و مطابق مقررات خاصی بهش ترفیع داده شود اضافه برایش در نظر گرفته شود این مستخدم یا مستخدمی که باید در اداره آمار کار کند متفاوت می‌باشد و بایستی مقررات استخدامی آنها هم متفاوت باشد به این جهت بنده فکر می‌کنم تصویب این پیشنهاد مواجه با اشکال خواهد شد و بهتر است که این عده از همان مزایایی که مقررات راه‌آهن برایشان قائل شده است استفاده بکنند و با همان مقررات هم بازنشسته بشوند و حقوق بازنشستگی را بگیرند و روی هم رفته قواعدی در آنجا لازم بوده است که رعایت بشود و در آن مقررات خاصه خودشان ملحوظ داشته‌اند و در آتیه هم باید رعایت بشود.
رئیس- آقای دکتر دادفر
دکتر دادفر- بنده در مورد این پیشنهاد نظر توجه جناب آقای وزیر دارایی و آقایان نمایندگان محترم را به توضیحاتی که عرض می‌کنم جلب می‌کنم و آن این است که در راه‌آهن هم مثل تمام وزارتخانه‌ها تا سال ۳۵ یک کارمندان رسمی بوده‌اند و حالا هم هستند که آنها طبق قانون استخدام کشوری استخدام شده‌اند و ترفیعات‌شان هم مثل قانون استخدام کشوری هست یک عده هم کارمندان پیمانی و روزمزد داشته که مثل تمام وزراتخانه‌ها این کارمندان حکمی انجام وظیفه می‌کردند در سال ۳۵ کملین راه‌آهن به فکر افتادند که حداکثر حقوقی که به این پایه ۹ داده می‌شود ۶۰۰ تومان است و با توجه به زحماتی که اینها می‌کشند این حقوق کافی نیست آمده‌اند یک آیین‌نامه‌ای وضع کرده‌اند که کارمندان رسمی راه‌آهن را به ۱۴ درجه تقسیم کردند و برای آنها هم یک حقوق و مزایایی قائل شده‌اند در عین این که ترفیعات‌شان تابع قانون استخدام کشوری است یعنی اینها تا پایه ۹ ترقی می‌کردند و بعد یک درجه‌ای هم داشتند آن کسی که درجه ۱۴ داشت ۱۸۰۰ تومان حقوق می‌گرفت بدون آن که آن درجه در وضع ترفیع آنها تفاوتی حاصل کند یعنی حداکثر آن درجه ۱۴ رتبه ۹ اداری داشت برای کارمندان پیمانی و روزمزدهایشان هم آمده‌اند این عناوین را از بین برده‌اند و گفته‌اند کارمند ثابت راه‌آهن و یک ابلاغ داده‌اند که کارمند فلان شما به عنوان کارمند ثابت راه‌آهن شناخته می‌شوید پی آنهایی که رسمی هستند کارمند عادی بهشان می‌گویند آنها که روزمزد و پیمانی هستند کارمند ثابت بهشان می‌گویند آن که جناب آقای صارمی فرمودند این کارمندان ثابت مثل کارمندان سایر وزارتخانه‌ها حقوق بازنشستگی می‌پردازند این طور نیست وقتی از آن محل صدمیلیون تومان که پارسال تصویب شد به کلیه کارمندان روزمزد و پیمانی هم بدهند به اینها به عنوان این‌که شما نه عنوان روزمزد و پیمانی دارید نه حکمی و نه پیمانی و به شما دیناری هم پرداخت نخواهد شد یعنی به کارمندان حکمی راه‌آهن از این بابت یک دینار هم نداده‌اند برای این که اینها کارمند پیمانی هستند که عنوان‌شان شده است کارمند ثابت مثل همه کارمندان پیمانی مقررات خاصی ندارند عنوان‌شان عادی است پس همان‌طور که آقای بهبهانی فرمودند بنده معتقدم که اصل تبعیض باید از بین برود اگر بنا است نشوند ما چرا این قانون را تصویب می‌کنیم در جلسه گذشته گفتند این امر ممکن است در آتیه برای دولت از لحاظ مالی اشکالی ایجاد بکند بنده خواستم عرض کنم که این حرف صحیح نیست اگر در آینده دولت برای ترفیع اینها تکلیف قانونی نداشته باشد ترفیعات را می‌تواند ندهد کما این‌که الآن چهار سال است ترفیعات را نداده و امسال می‌خواهد بدهد اگر دولت بودجه داشت می‌دهد و اگر نداشت نمی‌دهد این صحیح نیست که ۱۵ نفر لیسانسیه که در راه‌آهن کار می‌کنند محروم بشوند این نامه‌ای که من دارم ۱۵ نفر امضا کرده‌اند لیسانسیه هستند و سیصد تومان می‌گیرند و هیچ فوق‌العاده هم بهشان نمی‌دهند ولی یک کارمندی که دارای تصدیق ۶ ابتدایی است و استخدام رسمی شده و حالا رتبه ۹ است و در آنجا ۱۸۰۰ تومان حقوق می‌گیرد با شرایط مساوی تولید عدم رضایت می‌کند موافقت بفرمایید اینها هم رسمی بشوند دولت هر وقت پول داشت اضافه داشت به همه بدهد اگر نداشت به هیچ کسی ندهد صدایی درنمی‌آید اما به یک عده بدهد به یک عده ندهد تولید اشکال می‌کند بنابراین این پیشنهاد نه پیشنهاد خرج است و نه ایجاد زحمت می‌کند جز این‌که یک عده‌ای از کارمندان پیمانی راه‌آهن که در خود قانون هم گفته شده است کارمند عادی است اینها دارای وضع ثابتی می‌شوند بنابراین با توضیحاتی که عرض کردم از جناب آقای وزیر دارایی استدعا دارم که اگر نظری دارند بفرمایند.
رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- جناب آقای دکتر دادفر البته ملاحظه فرمودید در اول این قانون نوشته شده دستگاه‌هایی که مقررات قانون استخدام را اجرا می‌نمایند و سازمان راه‌آهن مقررات استخدامی خاصی دارد و قانون استخدام کشوری را اجرا نمی‌کند نظر آقایان محترم هست که در این دولت در سال ۱۳۳۷ یک میلیارد ریال برای ترمیم حقوق کارمندان داده شد و تا آنجا که امکان داشته باشد برای رفاه حال کارمندان با راهنمایی‌های نمایندگان محترم اقدامات لازم شده است در همین سال ۳۸ برای دادن یک رتبه ۴۰۰ میلیون ریال لازم است به این جهت بنده تقاضا می‌کنم موافقت بفرمایید که دستگاه‌هایی که مقررات استخدامی خاصی دارند و مغایر با بند اول این قانون هستند در این قانون به حساب نیایند.
رئیس- پیشنهاد دو مرتبه قرائت می‌شود و رأی می‌گیریم (پیشنهاد آقای بهبهانی مجدداً به شرح سابق قرائت شد)
رئیس- آقایانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی- پیشنهاد می‌کنم کلمه مجلسین در ماده واحده به مجلس سنا تبدیل شود.
دکتر جهانشاهی- مهندس فروهر
مخبر کمیسیون دارایی- این پیشنهاد قبول شده خود مقام ریاست فرمودند.
صدرزاده- رأی گرفته نشد.
رئیس- آقای دکتر جهانشاهی
دکتر جهانشاهی- این مجلسین باید به مجلس سنا تبدیل شود. چون مقام ریاست فرمودند برای مجلس شورای ملی لازم نیست.
رئیس- بله این مجلسین به مجلس سنا تبدیل می‌شود آقایانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
رئیس- به جای مجلسین مجلس سنا نوشته می‌شود پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌کنم در بند یک ماده واحده پس از کلمه بانوان جمله و کارمندان مجلس سنا اصافه شود.
دکتر جهانشاهی- مهندس فروهر
رئیس- آقای دکتر جهانشاهی
دکتر جهانشاهی- عرض کنم در بند ۱ ماده واحده در قسمت آخرش می‌نویسد بانوان از این ترتیب مستثنی هستند یعنی خدمت خارج از مرکز و چه و چه و چه البته کارمند مجلس سنا هم طبعاً در مرکز است و بنابراین کارمند مجلس سنا هم مثل بانوان باید از این ترتیب مستثنی بشوند والا قانون اشکال پیدا می‌کند و کارمند سنا نمی‌تواند استفاده بکند مگر این‌که این مقررات یعنی خدمت خارج از مرکز را هم رعایت کند و این برای او مقدور نیست چون خدمت خارج از مرکز ندارد (وزیر دارایی- توضیح بفرمایید چطور می‌شود؟) در قسمت یک می‌نویسد لااقل دو سال در نقاط بد آب و هوا یا چهار سال خارج از حوزه تهران خدمت بکند بعد آخر این ماده می‌نویسد بانوان از این ترتیب مستثنی هستند یعنی بانوان الزامی ندارند که دو سال در نقاط بد آب و هوا یا چهار سال خارج از تهران کار بکنند اگر ما کارمندان مجلس سنا را مثل بانوان استثنا نکنیم آن وقت کارمندان مجلس سنا باید دو سال در نقاط بد آب و هوا یا چهار سال خارج از تهران خدمت بکنند تا بتواند از مزایای این قانون استفاده بکنند و حال آن که مجلس سنا نه در خارج تهران و نه در نقاط بد آب و هوا چنین مؤسسه‌ای ندارد که کارمندان آن کار بکند بنابراین اصلاح باید بشود والا وزارت دارایی حق دارد که بگوید شما دو سال خارج از مرکز نرفته‌اید و نمی‌توانید استفاده کنید.
رئیس- البته در قسمت کارمندان سنا واضح است که سنا کارش در تهران است هیچ وقت کارمند سنا را نمی‌گویند برو کاشان این احتیاجی ندارد ذکر بشود ولی برای بانوان لازم است که ذکر شود بنابراین احتیاجی نیست که نسبت به کارمندان مجلس سنا رأی گرفته شود.
صدرزاده- (اگر استثنا نشوند تمام حکم شامل آنها خواهد شد)
دکتر جهانشاهی- جناب آقای وزیر دارایی نظرتان را بفرمایید که در صورت جلسه قید شود.
رئیس- آقای مخبر
مشایخی- نظر جناب آقای رئیس صحیح است و به علاوه اینجا نوشته است که هر موقع که دستگاه متبوع آنها مأموریت خارج به آنها ارجاع کند مجلس سنا چون در مرکز است مأموریتی در خارج به کسی ارجاع نخواهد کرد بنابراین احتیاجی به رأی نخواهد داشت.
رئیس- پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
مقام ریاست مجلس
پیشنهاد می‌نمایم کلمه قضایی پس از جمله کارمندان رسمی در بند ۷ قانون اضافه شود.
صارمی
رئیس- آقای صارمی
صارمی- اینجا در ماده ۷ پیش‌بینی بسیار با موردی شده است نوشته است کارمندان رسمی فعلی که سابقه خدمت غیررسمی داشته‌اند در صورتی که کسور بازنشستگی مدت خدمات غیررسمی خود را به ترتیب مذکور بپردازند از لحاظ بازنشستگی در دوره خدمت آنها منظور خواهد شد بسیار پیش‌بینی درستی است چون حقوق‌شان را می‌گیرند و حالا اگر بازنشستگی‌شان را هم بپردازند در بازنشستگی و مدت خدمتش از لحاظ بازنشستگی تأثیر دارد و این قید شده است کارمندان رسمی به طور مطلق به عقیده کارمندان رسمی شامل کارمندان قضایی هم خواهد شد چون آنها هم کارمند رسمی هستند معهذا تو هم این هست که در موقعی که به مرحله بازنشستگی رسیده باشند در اداره بازنشستگی فرقی بین کارمندان رسمی و قضایی قائل شوند در صورتی که بنده معتقدم که کارمندان رسمی شامل کارمندان قضایی هم می‌شود و محتاج به اصلاحی نیست معذالک گله اگر چنانچه جناب آقای وزیر دارایی در نظر می‌گیرند که محتاج چنین اصلاحی باشد که کارمندان قضایی هم اضافه شود خوب است که اضافه شود.
رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- نمایندگان محترم مستحضر هستند که وضع استخدام کارمندان قضایی یک امیتاز خیلی محسوسی نسبت به کارمندان اداری دارد و اگر رتبه ۹ کارمندان ادرای بعد از ترمیم شده ۹۵۰ تومان کارمندان قضایی الآن سال‌ها است که دوهزار و پانصد تومان شاید هم متجاوز باشد در رتبه‌های آخرش می‌گیرند و منظور از این قانون همین کارمندان رسمی اداری هستند و اگر بنا شود که این طور شود آن وقت وزارت جنگ و دکترها و گروه‌های مختلفی هستند با اشل‌های مختلف و حقوق‌های مختلف آنها هم همه مشمول می‌شود به این جهت استدعا دارم همین‌طور که قید شده است قبول بفرمایید باشد و شامل کارمندان قضایی نباشد.
رئیس- باید رأی گرفته شود مجدداً قرائت می‌شود.
(به شرح سابق قرائت شد)
رئیس- آقایانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام فرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(پیشنهاد آقای صارمی به شرح زیر قرائت شد)
مقام ریاست مجلس: پیشنهاد می‌نمایم بند ۳ به شرح زیر اصلاح گردد. پس از تشخیص پایه اعطایی ترفیعات آینده مشمولین این قانون تابع مقررات عمومی استخدام خواهد بود و کسانی که تحصیلات آنها کمتر از دوره اول متوسطه باشد مشاغل این دسته از مشمولین این قانون از ریاست اداره و هم‌ردیف آن تجاوز نخواهد کرد.
رئیس- آقای صارمی
صارمی- جناب آقای وزیر دارایی در آن موضوعی که بنده گفتم توجه نفرمودند ماده ۴۹ استخدام قضات هست به این‌که سوابق اداری‌شان را جزء سوابق خدمت‌شان آورده‌اند و حالا کسور آن را می‌پرداختند و این به منفعت صندوق بازنشستگی بود این را توجه نفرمودید حالا استدعا می‌کنم به این پیشنهاد توجه بفرمایید به طور کلی بنده معتقد هستم در هیچ کشوری به طبقات تحصیل کرده مطابق ایران امتیاز داده نمی‌شود و احترام گذاشته نمی‌شود بنابراین البته مقام فضل و دانش ارزش دارد ولی اگر بخواهیم امتیازات فوق‌العاده زیاد و خارج از حد و سد به این طبقه بدهیم درست نیست ما در اینجا گفته‌ایم به این‌که یک نفر لیسانس وقتی وارد خدمت می‌شود پایه ۳ بگیرد و ترفیع سال به سال بگیرد یک نفر دیپلم پایه ۲ بگیرد و مدت ترفیعش طولانی‌تر باشد و کسی که فاقد دیپلم هست با پایه ۱ وارد بشود و ترفیعاتش ۳ سال و ۴ سال باشد بنابراین در بدو خدمت به طبقه تحصیل‌کرده امتیاز خاصی داده می‌شود و در ترفیعات بعدیش هم امتیاز خاصی قائل شده‌ایم در قانون استخدام کشوری و قوانینی که بعد وضع شد روی همین اصل امتیازاتی را که برای طبقه تحصیل‌کرده قائل است به تناسب قائل شد که ترفیع لیسانسیه و دیپلمه سریع‌تر باشد یعنی به عبارت ساده یک لیسانس بعد از طی خدمت ۱۵ سال ممکن است به رتبه ۹ برسد بلکه کمتر، در حدود ۹ یا ۱۰ سال ولی یک نفر که لیسانس نیست حداقل بیست سال لازم است که به رتبه ۹ برسد مطابق قانون استخدام فعلی یعنی در مقررات قانون استخدامی تفاوتی برای ترفیعات قائل شده‌اید ۹ سال و یا ۱۰ سال نسبت به بیست سال حالا شما اینجا آمده‌اید نوشته‌اید به این‌که اشخاصی که تا پایه ۶ می‌رسند از پایه ۶ به بالا توقف در هر رتبه دو برابر مدت مقرر در قانون استخدام کشوری خواهد بود یعنی یک فرد که بیست سال لازم است مطابق قانون استخدام کشوری که به رتبه ۹ برسد آمده‌اید اینجا دو برابرش کرده‌اید چهل سال دو برابر مدت مقرر در قانون استخدامی کشوری خواهد بود (یک نفر از نمایندگان- از رتبه ۶ به بالا است) از ۶ به بالا سه سال به سه سال باید ترفیع بگیرد اینجا شده است دو برابر، بنابراین وقتی حسابش را بکنید از پایه ۶ تا ۹ سه رتبه است و سه تا شش سال می‌شود ۱۸ سال لازم است در صورتی که شما به یک نفر لیسانس گفته‌اید در ظرف ۹ سال می‌تواند به آن پایه برسد بنابراین وقتی قانون استخدام کشوری رعایت این مناسبات را کرده است و ترفیعات را برای طبقه تحصیل کرده سریع‌تر قائل شده است حالا در اینجا بیایید دو برابر بکنید به نظر من مناسب نخواهد بود بنده پیشنهادی که کرده‌ام این است و حالا قرائت می‌کنم پس از تشخیص پایه اعطایی ترفیعات آینده مشمولین این قانون تابع مقررات عمومی قانون استخدام کشوری خواهد بود یعنی لیسانس یک سال و دو سال و دیپلمه دو سال و سه سال و برای آنها که کمتر از دوره اول متوسطه دارند مثل قانون استخدام کشوری و ضمناً شما در اینجا گفته‌اید که مشاغل این دسته از مشمولین این قانون از ریاست دایره با هم‌ردیف آنها ترقی نمی‌کنند بنده آن قسمت را هم تبدیل کردم به این که از ریاست اداره و هم‌ردیف آنها ترقی نخواهند کرد.
(جمعی از نمایندگان- آن قسمت حذف شده است)
رئیس- هنوز حذف نشده ولی پیشنهادی شده محتاج به رأی است در موقع رأی با تجزیه رأی باید گرفت.
صارمی- بنده این پیشنهاد را قبلاً کرده بودم ولی حالا قسمت آخرش را ساکت می‌گذارم و پیشنهادم را به همان قسمت اول که تابع مقررات قانون استخدام کشوری خواهد بود. اکتفا می‌کنم که مقررات استخدام کشوری درباره آنها ملحوظ شود و درباره آنها رعایت شود.
رئیس- آقای فرود با این پیشنهاد مخالف هستید؟
فرود- بلی مخالف هستم.
رئیس- بفرمایید.
فرود- بنده استدعا می‌کنم نمایندگان محترم، جناب آقای وزیر دارایی و همچنین مجلس شورای ملی توجه بفرمایید بنده موافق هستم به این که هر کس متصدی کارهای عمومی است یعنی وقتش را به رأی عموم صرف می‌کند، برای خدمت به دیگران صرف می‌کند باید آتیه‌اش تأمین باشد یعنی اگر به سنی رسید که نتوانست کار کند بایستی از صندوق عمومی دولت که همان صندوق بازنشستگی است یعنی در واقع پول خودشان است در ایام پیری استفاده کند مطلب دیگری هم که می‌خواهم عرض کنم در سایر ممالک آقایانی که تشریف برده‌اند توجه فرموده‌اند که تمام افراد زندگی آتیه‌شان تأمین است الآن شما آقایان در منازل خودتان البته مستخدم دارید، چه مرد چه زن، آیا هیچ می‌دانید این بدبخت‌ها بعد از سن ۶۰ سال ۷۰ سال که دیگر نمی‌توانند برای شما کار بکنند با چه بدبختی و در چه وضعی می‌میرند این مطلب تأمین آتیه در مملکت برای کلیه افراد بسیار بسیار مهم است من با این لایحه موافق هستم و به آن رأی موافق می‌دهم صرفاً برای این‌که آتیه این عده‌ای که دارند کار می‌کنند تأمین باشد اما این‌که کی رئیس اداره باشد کی رئیس دایره باشد به عقیده بنده همان‌طور که خودتان در قانون استخدام کشوری پیش‌بینی فرموده‌اید آن بسته است به لیاقت و استعداد اداره‌ای که شخص ممکن است داشته باشد (صحیح است) اگر فرض بفرمایید یک شخصی رتبه ۹ داشته باشد ولی استعداد و لیاقت نداشته باشد یک اداره‌ای را اداره بکند نباید به او بدهند اما جناب آقای صارمی، مطلب مطلب اداره و دایره و این حرف‌ها نیست، مطلب این است که این افراد زندگی آتیه‌شان تأمین شود این که جنابعالی می‌فرمایید که این آقا تا رتبه ۶ می‌رود آن آقا تا رتبه فلان، این مطلب را اصلاً توجه بفرمایید مطلب این نیست که شما می‌خواهید یک کادری برای تصدی اداره و تصدی خدمات اجتماعی و عمومی مملکت تهیه بکنید مطلب این است که می‌خواهید یک عده‌ای که دارند کار می‌کنند در ایام پیری از گرسنگی نمیرند، این است که بنده لازم دانستم این تذکرات را خدمت آقایان عرض کنم و استدعا می‌کنم، جناب آقای وزیر دارایی، از موقع استفاده می‌کنم برای تمام مردم باید فکر بفرمایید فقط، فقط این موضوع مربوط به مستخدمین دولت نیست آن مستخدمی هم که در منزل بنده کار می‌کند چه مرد و چه زن آن هم باید آتیه‌اش تأمین باشد بنده اطلاع دارم دوستی دارم، این یک نرسی دارد که تبعه اطریش است این سنش به شصت سال رسیده از مملکت خودش به او نوشته‌اند تو چون سنت به شصت سال رسیده نمی‌توانی کار بکنی نباید کار کنی و بیایی حقوقت را بگیری این را فکر بفرمایید برای مردم بیمه‌های اجتماعی را توسعه بدهید، برای مردم فکری بکنید اینجا مطلب این است که زندگی این افراد تأمین شود، مطلب این نیست که کی رئیس اداره باشد کی رئیس دایره باشد، این عرض بنده است و خیلی عذر می‌خواهم که با پیشنهاد جنابعالی مخالفت کردم برای این بود که می‌خواستم این عرایض را بکنم و بنده مخالفتم را پس می‌گیرم.
رئیس- چه چیزی را پس می‌گیرید در هر حال صحبت کردید به عنوان مخالف و
حالا باید یک نفر موافق صحبت کند آقای دکتر دادفر موافق هستید بفرمایید.
دکتر دادفر- اصل پیشنهاد آقای صارمی با پس گرفتن قسمت دوم این شد که آنهایی که تحصیلات ۶ ابتدایی دارند ترفیعات بعد از پایه ۶ آنها طبق این لایحه دو برابر مدت مقرر در هر پایه طبق قانون استخدام کشوری است یعنی اگر سه سال است شش سال باید توقف کند پیشنهاد ایشان این است یعنی عملاً این می‌شود که مثل قانون استخدام کشوری باشد، بنده توجه آقایان را به یک نکته جلب می‌کنم که چطور می‌شود از لحاظ حقوق یک کارمندی را در این مملکت ۶ سال در یک پایه نگه داشت یعنی بنده که تصدیق شش ابتدایی دارم و آمده‌ام رتبه ۶ شده‌ام طبق این قانون ۶ سال باید صبر کنم تا رتبه ۷ بشوم، در مملکت ما یعنی در تمام دنیا علی‌الاصول، اختصاص به مملکت ما ندارد در تمام دنیا در هر سه سال هزینه زندگی و سطح قیمت‌ها سی درصد بالا می‌رود این اختصاص به مملکت ما هم ندارد آن وقت چطور ما نمی‌توانیم شش سال حقوق یک نفر را تثبیت کنیم؟ این موضوعی است که در رتبه‌های نیروهای مسلح هم رعایت شد یعنی گفتند ممکن است درجه نگیرد ولی حقوقش بالا می‌رود اگر منظور این است که رتبه نگیرد که مقامش بالا نرود اعطای مقام با مقامات وزارتخانه‌های مربوط است و اگر این است که حقوقش ثابت بماند به عقیده بنده نقض غرض است است نمی‌شود ۶ سال حقوق یک نفر را به این عنوان که تو ۶ ابتدایی داری ترفیع نداد بنابراین بنده با پیشنهاد جناب آقای صارمی موافق هستم و تمنی می‌کنم به این پیشنهاد توجه بفرمایند این غیرقابل عمل خواهد بود، منظور از رتبه در مملکت ما حقوق است «رتبه الان در دستگاه‌های کشوری ما آن ارزش سابق را ندارد همه رتبه ۹ هستند» مشاغل را خود وزارتخانه‌ها روی استحقاق و صلاحیت اعطا می‌کنند بنابراین یک رتبه داریم که اندیکاتورنویس است و یک رتبه ۹ داریم که پیشکار دارایی است این‌طور که شما اینجا در نظر گرفته‌اید برای ترفیع از رتبه ۶ به رتبه ۷، ۶ سال در نظر گرفته‌اید دو سال هم ممکن است تأخیر شود و بشود ۸ سال چطور ممکن است هشت سال یک کارمندی را در همان حقوق نگاه داریم و این پیشنهاد به هیچ‌وجه من‌الوجوه ضرری هم برای وزارت دارایی ندارد خواهش می‌کنم موافقت بفرمایید.
رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- این پیشنهاد را در اول جلسه یکی از آقایان محترم کرده بودند و بنده هم توضیح دادم و رأی گرفته شد و رد شد و توضیحاتی هم که بنده دادم این بود که اشخاصی که پایه تحصیلات‌شان از سه متوسطه کمتر است مثل آن اشخاصی که دوره کامل متوسطه دارند نباشند. امتیاز تحصیلی هم در نظر گرفته نشده و رأی هم گرفته شد آقایان تصویب نفرمودند و رأی ندادند.
رئیس- قسمت اول پیشنهاد یک مرتبه دیگر برای توجه آقایان قرائت می‌شود.
(مجدداً به شرح سابق قرائت شد)
رئیس- مقصود این است که آن قسمت از رتبه ۶ به بالا در مقابل توقف کند حذف می‌شود و پیشنهادی هم مبنی بر حذف قسمت آخر رسیده بود آقا هم موافقت کردید که حذف شود و باید به تجزیه رأی بگیریم حالا این قسمت را هم پیشنهاد می‌کنید که این طور اصلاح شود حالا باز توضیحی دارید بفرمایید.
وزیر دارایی- همین‌طور که ریاست محترم فرمودند با آن قسمت آخر که حذف شده و این قسمت دوم چون امتیاز تحصیلی به نظر بنده لازم است با حذف آن بنده موافق نیستم.
رئیس- یک مرتبه دیگر قرائت کنید رأی بگیریم.
(مجدداً به شرح سابق قرائت شد)
آقایانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام کنند (اغلب برخاستند) تصویب شد. پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(پیشنهاد آقای حمید بختیار به شرح زیر قرائت شد)
(ریاست محترم مجلس شورای ملی
اینجانب پیشنهاد می‌نمایم به کارمندانی که شخصاً برای دریافت حقوق مراجعه ننمایند حقوقی پرداخت نگردد مگر با عذرموجه که نتواند شخصاً رجوع نماید.
رئیس- آقای حمید بختیار
حمید بختیار- خاطر آقایان نمایندگان محترم مسبوق است که عده‌ای از آقایان کارمندان هستند که بدون این‌که کار بکنند حقوق دریافت می‌کنند همه آقایان این را می‌دانند خودشان هم می‌دانند این توضیحی که بنده می‌دهم به نفع کارمندان است چون عده‌ای از آقایان کارمندان هستند که حقیقتاً زحمت می‌کشند و حقوق دریافت می‌کنند و اینها باید تشویق بشوند خود کارمندان دولت بارها پهلوی من گله کرده‌اند که اشخاصی هستند که کار نمی‌کنند و حقوق می‌گیرند و کار آنها را به گرده ما می‌اندازند (صحیح است) این صحیح نیست بنده در جلسه قبل هم عرض کردم که اشخاصی عادت می‌کنند به این‌که در نتیجه اعمال نفوذ یا در نتیجه تنبلی کار نکنند و آخر ماه نوکرشان را بفرستند از صندوق وزارت دادگستری یا وزارت دارایی حقوق‌شان را بگیرند بنده برای این‌که وقت آقایان نمایندگان محترم را نگیرم زیاد توضیح نمی‌دهم اما جناب آقای وزیر دارایی تصمیمی اتخاذ بفرمایند که آقایان کارمندانی که شخصاً رجوع نکنند به صندوق برای دریافت حقوق‌هایشان عده زیادی هستند که خارج از این مملکت هستند عده‌ای هم هستند که شغل‌شان در تهران است و خودشان در تهران نیستند اگر جناب آقای وزیر دارایی تصمیمی اتخاذ بفرمایند و دستور اکید بدهند اشخاصی که شخصاً به صندوق رجوع نکنند حقوق نگیرند بنده حاضرم پیشنهادم را پس بگیرم برای این‌که آقایان روی این لایحه تبدیل کارمندان خسته شده‌اند.
رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- تا حدود امکان سعی خواهد شد.
رئیس- آقای بختیار پس گرفتید؟ (بختیار- پس گرفتم) پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.
(پیشنهاد آقای دولت‌آبادی به شرح زیر قرائت شد)
(مقام محترم ریاست مجلس.
پیشنهاد می‌نماید بند ذیل به لایحه اضافه شود.
دولت موظف است برای پرونده کارمندان صورت وضعیتی تهیه و در آخر هر سال مطالب ذیل در آن ورقه با مسئولیت و امضای رئیس مستقیم و مدیر کل مربوطه وزارتخانه قید گردد. تقوی و علاقه‌مندی و صمیمیت در کار- طرز معاشرت و سلوک با ارباب‌رجوع- کوشش و جدیت و حتی ابتکار در کار. و این اوراق مدارک تشویق و ترفیع کارمندان خواهد بود. دولت آبادی.
رئیس- آقای دولت‌آبادی.
دولت‌آبادی- لایحه‌ای که امروز در مجلس مطرح است برای تثبیت وضع کارمندان و زندگی جوانانی است که به نام خدمت به دولت تحت عناوین مختلف کار می‌کنند شخص اعلیحضرت همایونی همیشه سفارش فرموده‌اند و او امر صادر فرموده‌اند که مستخدمین دولت باید در وضعیت ثابتی زندگی کنند و به کار خودشان مطمئن باشند این نیت شاهنشاه است دولت هم مساعی خودش را برای انجام این امر و برداشتن قدم مؤثری در اصلاح حال کارمندان برداشته و مجلس هم حسن‌نیت نشان داده است اما چنانچه در همین پیشنهادی که شده بود و مجلس تصویب کرد و توجه کرد که ملاک کار باید برای اشخاص لیاقت و صداقت باشد هیچ وقت مقررات نمی‌تواند سعادت مملکت را تأمین کند. پیشنهادی که بنده کردم این است که دولت برای تمام کارمندانش یک ورقه وضعیت استخدامی داشته باشد که در آن ورقه صحت- صداقت- حسن معاشرت آقایان کارمندان با مردم ملحوظ باشد هر چه هست اینجا است اگر شما بتوانید ارباب رجوع‌تان را همان‌طور که واقع امر است یعنی قبول کنید که ارباب واقعی مردم هستند مشکلی در مملکت باقی نمی‌ماند بنده پیشنهاد کردم دولت مکلف است برای هر کارمندی یک ورقه وضعیت استخدامی روی پرونده‌اش بگذارند تعارف نداشته باشند من این پیشنهاد را بعد تکمیل خواهم کرد که اگر در یک ورقه وضعیتی مدیر کلش، رئیس مربوطه‌اش نظریه برخلاف واقع داد به ده سال حبس مجرد محکومیت داشته باشد آقایان مردم با کمال میل به شما حقوق می‌دهند شما باید از راه جلب مردم به مردم خدمت کنید باید نوکر صدیق مردم باشید والا از یک تومان تا هزار تومان اگر کارمند دولت می‌گیرد و نداند که نوکر صدیق مردم است بر او حرام است.
رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- البته کسی نیست که منکر این نظریه جناب آقای دولت‌آبادی باشد که وضع کارمندان بایستی در یک ورقه مشخص باشد و حاکی از حسن خدمت باشد ولی نظیر این پیشنهادات خوب صدها هست جناب آقای دولت‌آبادی اگر اجازه بفرمایند این را در لایحه قانون استخدام بگذارند چون این لایحه مربوط به بازنشستگی است این که فرمودید تردیدی نیست ولی نظایر این هم ممکن است صدها پیشنهاد دیگر بشود و همه خوب است ولی ارتباطی به بازنشستگی ندارد.
دولت‌آبادی- قصد بنده این است که ملاک کار و ترقی صداقت و صمیمیت باشد.
رئیس- پیشنهاد مجدداً قرائت می‌شود.
(به شرح سابق قرائت شد)
رئیس- آقای دولت‌آبادی آقای وزیر دارایی می‌گوید که ما این موضوع را مورد نظر قرار می‌دهیم.
دولت آبادی- منظور بنده این است که کارمند دولت باید متوجه این همه ارفاق باشد و بداند که نوکر مردم است و صداقت و صمیمیت او باید مورد نظر باشد پیشنهاد خودم را مسترد می‌دارم.
رئیس- پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ریاست معظم مجلس شورای ملی
اینجانب پیشنهاد می‌نماید بند زیر به ماده واحده اضافه شود.
بند ۱۴- دولت مکلف است این قانون را در مورد کارمندان دفتری و فنی بنگاه‌ها و شرکت‌های دولتی که تا تصویب این قانون دارای قانون استخدام خاصی نیستند اجرا نماید.
ابتهاج
رئیس- آقای ابتهاج
ابتهاج- بنده عین نظر جناب آقای وزیر دارایی را تأمین کردم یعنی همان‌طور
که فرمودند به صورت یک تبصره درآوردم و آن این است که دولت مکلف است این قانون را در مورد کارمندان دفتری و فنی بنگاه‌ها و شرکت‌های دولتی که تا تصویب این قانون دارای قانون استخدام خاصی نیستند اجرا نماید اگر در هر جا که قانون خاصی ندارد اجرا کنند و محتاج به این نیست که یک قانون استخدام جدیدی برایش بنویسند و همین قانون را اجرا می‌کنند این همان چیزی است که خودشان در جلسه قبل فرمودند و بنده صورت جلسه قبل را برایتان می‌خوانم:
اگر شرکت شیلات هم مشمول قانون استخدام است مشمول می‌شوند و اگر آیین‌نامه و مقررات خاصی دارد نمی‌توانم قبول بکنم.
رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- جناب آقای ابتهاج در قسمت اول این قانون نوشته شده بنگاه‌ها و شرکت‌های دولتی که مقررات قانون استخدام کشوری را اجرا می‌کنند ملاحظه بفرمایید حالا اگر ما بخواهیم در دستگاه‌هایی که مقررات استخدام کشوری را اجرا می‌کنند مشمول بشوند که هستند حالا اگر ما بنویسیم دستگاه‌هایی که مقررات استخدام کشوری را اجرا نمی‌کنند آنها نمی‌توانند و این تکرار می‌شود آنها مشمول نیستند می‌فرمایید آنهایی که مشمول مقررات استخدام کشوری هستند اجرا کنند آنهایی که نیستند نمی‌کنند (ابتهاج- اصلاح شد آنهایی که اجرا نموده یا می‌نمایند) این عبارت جنابعالی عین عبارت اولی است به صورت عکس یعنی آنهایی که مشمول مقررات کشوری هستند اجرا می‌کنند و هر دوش یکی است (ابتهاج- نخیر)
رئیس- مجدداً قرائت می‌شود و رأی می‌گیریم (به شرح سابق قرائت شد) آقایانی که با پیشنهاد آقای ابتهاج موافق هستند قیام فرمایند (چند نفر برخاستند) تصویب نشد پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی- پیشنهاد می‌نماید در سطر آخر ماده ۷ بعد از جمله از لحاظ بازنشستگی عبارت و ترفیع نیز اضافه شود. دکتر مشیرفاطمی
دکتر مشیرفاطمی- بنده پیشنهادم را پس می‌گیرم.
رئیس- پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی- پیشنهاد می‌نماید تبصره ذیل به ماده واحده اضافه شود. آموزگارانی که در سایر وزارتخانه‌ها به کار اداری مشغول هستند می‌توانند رتبه خود را به اداری تبدیل نماید. بهبهانی
رئیس- آقای بهبهانی
بهبهانی- عرض کنم که طبق قانونی که از مجلس شورای ملی گذشته آموزگارانی که رتبه آموزگاری دارند حق ندارند رتبه خودشان را به اداری تبدیل کنند دلیلش هم واضح است منطقی هم هست برای این‌که یک عده‌ای در آن وقتی که آموزگار می‌گرفتند با یک وسایل و شرایط سهل‌تری وارد فرهنگ شدند بعد ممکن بود که این یک راهی بشود برای این که رتبه خودشان را به اداری تبدیل نمایند و از آموزگاری فرهنگ به سایر وزارتخانه‌ها بروند و کار بکنند ولی یک عده اشخاصی هستند که قبل از تصویب آن قانون آموزگار بودند ولی مطابق احتیاج رفته بودند در سایر وزارتخانه‌ها کار می‌کردند که الآن یک عده‌ای هستند که رفته‌اند قبل از تصویب این قانون به سایر وزارتخانه‌ها و استفاده اداری از آنها می‌شود از این جهت بنده پیشنهاد کردم آنهایی که الآن در کار اداری خدمت می‌کنند بتوانند رتبه خودشان را از آموزگاری به اداری تبدیل بکنند.
رئیس- آقای مهران
مهران- عرضی ندارم.
رئیس- آقای مشایخی
مشایخی (مخبر کمیسیون دارایی)- بنده عقیده دارم که هر کس به مملکت خدمت می‌کند در حرفه خودش بهتر می‌تواند خدمت کند آموزگار برای تدریس است نه برای کار کردن در کار اداری و مشاغل دفتری و این افرادی که از وزارت فرهنگ منتقل به یک وزارتخانه دیگر شدند این به عقیده من نقض غرض است این شخص مطابق قانون خاصی به سمت آموزگاری استخدام شده برای تدریس چطور ممکن است که آموزگار رفته باشد در کادر اداری اگر عکس این پیشنهاد را می‌فرمودید که اگر چنانچه آموزگاری از وزارتخانه‌ای به وزارت فرهنگ رفته باشد این به عقیده بنده صددرصد به مصلحت فرهنگ کشور بود علیهذا چون آموزگار و دبیر دارای قانون خاصی هستند که مطابق آن قانون ترفیع می‌گیرند تصور می‌کنم اگر جناب آقای بهبهانی موافقت بفرمایند پیشنهادهای‌شان را پس بگیرند بهتر باشد.
بهبهانی- بنده پس می‌گیرم.
رئیس- پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.
(به شرح ذیل خوانده شد)
پیشنهاد می‌کنم ماده ۱۰ حذف شود.
مهدی ارباب
رئیس- آقای ارباب این پیشنهاد حذف است در موقع رأی گرفتن این قسمت تجزیه می‌شود پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
پیشنهاد می‌کنم که بند ۱۰ از ماده واحده حذف شود.
دکتر دادفر
رئیس- پیشنهاد حذف است در موقع رأی تجزیه رأی گرفته می‌شود. پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌نماید در پایان بند ۷ کلمه ترفیع قبل از کلمه بازنشستگی در دوره خدمت آنها منظور خواهد شد اضافه نماید. بهبهانی
رئیس- آقای بهبهانی
بهبهانی- یک اشخاصی هستند که اینها رتبه دارند در وزارتخانه‌ها و کسور بازنشستگی را هم می‌پردازند سابقه خدمت آنها قبل از این‌که رتبه بگیرند حساب نشده است در صورتی که الآن دارند سابقه خدمت اشخاص را ملاک عمل قرار می‌دهند و تبدیل می‌کنند و این عمل را درباره آنها بکنید که کسور بازنشستگی را بپردازند چون الآن از ترفیع استفاده نمی‌کند بنده می‌خواستم از جناب آقای وزیر دارایی اگر مورد قبول‌شان هست تقاضا کنم قبول بفرمایند که این اشخاص کسور بازنشستگی را بپردازند و از ترفیع استفاده خودشان را بکنند تحمیلی هم به خزانه دولت نمی‌شود.
وزیر دارایی- پیشنهاد خرج است و جنبه خرج دارد و بنده از قبول آن به واسطه گرفتاری مالی که برای دولت ایجاد خواهد کرد معذرت می‌خواهم.
رئیس- مجدداً قرائت می‌شود.
(به شرح سابق قرائت شد)
رئیس- چون بالملازمه پیشنهاد خرج است بهتر است شما استرداد بفرمایید. (بهبهانی- پس گرفتم) پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
پیشنهاد می‌کنم که تبصره ذیل به ماده واحده علاوه شود:
کسانی که قبل از سال ۳۷ کار دفتری انجام می‌داده و تا پایان سال ۳۷ عضو پیمانی بوده و سپس عنوان کارمند روزمزد و ثابت پیدا کرده‌اند مشمول این قانون خواهند بود.
دکتر دادفر
رئیس- آقای دکتر دادفر
دکتر دادفر- جناب آقای ناصر در توضیحاتی که فرمودند فرمودند کارمندانی که بعد از وضع قانون منع استخدام مصوب خرداد ۳۷ استخدام شده‌اند به جز آن مستثنیات اولاً استخدام نشده‌اند و اگر شده‌اند نباید شامل بشوند اما یک مطلب را باید توجه بفرمایند یک عده کارمندان هستند که قبل از این قانون کارمند بوده‌اند ولی بعد از این قانون ابلاغ کارمندی روزمزد ثابت و یا حکمی به آنها داده‌اند کارمند بوده‌اند قبل از ۳۷ ده سال بیست سال سابقه خدمت دارند و ابلاغ تبدیل آنها را به حکمی یا روزمزدی بعد از سال ۳۷ داده‌اند اداره بازنشستگی هم مخالفت می‌کند و می‌گوید شما مشمول این لایحه نمی‌شوید اینها رفته‌اند استفتاء کرده‌اند که این قانون شامل حال ما می‌شود یا نمی‌شود اگر شامل حال آنها می‌شود که قبلاً کارمند بوده‌اند آنهایی که بعد از خرداد ۳۷ به آنها ابلاغ دون‌پایه‌ای یا حکمی داده‌اند بنده حرفی ندارم و اگر نمی‌شود که باید بفرمایید.
رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- این موضوع به صورت دیگری به وسیله یکی از آقایان (صدرزاده- پیشنهاد آقای موسوی بود) در جلسه گذشته پیشنهاد شد و رد شد اگر استخدامی شده بود بعد از قانون ۳۷ به هر صورتی که باشد اگر خلاف قانون باشد (دکتر دادفر- خلاف قانون نبوده برطبق قانون شده است) فکر می‌کنم که با پیشنهاد جناب آقای دکتر دادفر نمی‌توانیم موافقت بکنم برای این‌که از خرداد ۳۷ به بعد هیچ استخدامی نشده و اگر هم شده است نمی‌توانیم به آن ترتیب‌اثر بدهیم.
رئیس- آقای صارمی مخالف هستید بفرمایید.
صارمی- این پیشنهاد ممکن است اشکال داشته باشد کسی در سنوات قبل عنوان عضو پیمانی در یک مؤسسه یا یک اداره کار کرده است بعد هم وضع استخدامش از بین رفته است و بعد از خردادماه ۳۷ آمده است روزمزد شده است یعنی به عبارت ساده تجدید وضعیتی کرده است ولی چنانچه تا خرداد ۳۷ تا آن تاریخ کارمند دولت بوده است و حقوق می‌گرفته است و بعد از خرداد ۳۷ تغییر وضعیت داده است یعنی شده است روزمزد باز هم می‌تواند از این قانون استفاده بکند زیرا تا خرداد ۳۷ به عنوان عضو پیمانی و حکمی بوده و بعد از خرداد ۳۷ روزمزد شده است این پیشنهاد را موقعی می‌توان بهش رأی داد که تصریح شود چنانچه تا آخر داد ۳۷ عضو پیمانی بوده است یعنی تا خرداد ۳۷ به این سمت باقی باشد و بعد از آن تبدیل پیدا کرده باشد تغییر وضعیت داده باشد شده باشد روزمزد ثابت از این جهت اگر این طور باشد بنده معتقدم ماده مخصوصی و تبصره مخصوصی لازم نیست گذاشته شود جناب آقای وزیر دارایی خود حضرتعالی موافقت بفرمایید به شرط این‌که تا خرداد ۳۷ کارمند پیمانی بوده است و بعد تعبیر وضعیت پیدا کرده است چون تجدید تغییر وضعیت پیدا کرده مشمول قانون می‌شود و اگر در صورت مجلس قید شود کافی است.
رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- اینها یک مسائلی است که در یک موارد بسیار نادری پیدا می‌شود ممکن است تصادفاً یک کارمند یک همچون
وضعی پیدا کرده باشد و آن وقت استدعا کرده باشد از آقایان که یک ماده‌ای می‌گذارید برای این که وضع آن کارمند درست بشود یک کارمندی ممکن است بعد از زحمات زیادی با توسل و تشبث رفته و بعد از خرداد روزمزد شده باشد حالا که نمی‌شود برای او یک قانون گذراند چون این قانون برای عموم است، برای افراد نیست اگر این وضع عمل شود به اشکالاتی برمی‌خوریم و بهتر است که منصرف شوند.
دکتر دادفر- پس گرفتم.
رئیس- پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌کنم قسمت آخر بند ۷ ماده از: و همچنین ... به شرح زیر اصلاح شود و همچنین مستخدمین رسمی فعلی که سابقه خدمت غیررسمی داشته‌اند در صورتی که کسور بازنشستگی مدت خدمات غیررسمی خود را به ترتیب مذکور بپردازند از لحاظ بازنشستگی و تشخیص پایه دوره خدمات آنها منظور خواهد شد.
مهندس جفرودی
رئیس- آقای مهندس جفرودی
مهندس جفرودی- در بند ۲ ماده واحده ترتیبی برای تبدیل این کارمندان به رسمی پیش‌بینی شده است در بند ۷ یک تعدی بزرگی به عده‌ای از کارمندانی که روزمزد بوده ولی بعداً به رسمی تبدیل شده‌اند می‌شود به این معنی که کارمندی که روزمزد بوده است تبدیل شده است به رسمی فرض بفرمایید با حقوق ۱۰۴۰ ریال ولی کارمندان دیگری به صورت روزمزد باقی مانده‌اند تا روزی دویست ریال ماهی شش‌هزار ریال و بعداً حقوق آنها اضافه هم شده است برای این‌که روزمزد بوده‌اند وضع ثابتی ندارند یکصد ریال به حقوق آنها اضافه شده است یعنی ماهی نه‌هزار ریال حقوق آنها شده امروز این دسته از کارمندان با حقوق ماهی نه‌هزار ریال وضع‌شان تبدیل به رسمی می‌شود ولی آنهایی که حقوق‌شان ۱۰۴۰ ریال است به همان وضع باقی می‌ماند این یک تعدی بزرگی است نسبت به یک عده‌ای که قبلاً وضع‌شان را با قانون تطبیق داده‌اند و رسمی شده‌اند بنده قطع دارم این توضیحی که عرض کردم جناب آقای وزیر دارایی را متقاعد می‌کند که این تعدی در این قانون نباشد و به این ترتیبی که می‌خوانم و همچنین مستخدمین رسمی فعلی که سابقه خدمت غیررسمی داشته‌اند در صورتی که کسور بازنشستگی مدت خدمات غیررسمی خود را به ترتیب مذکور بپردازند از لحاظ بازنشستگی و تشخیص پایه در دوره خدمت آنها منظور خواهد شد.
دکتر بینا- آن تبعیض هم از بین می‌رود.
رئیس- آقای وزیر دارایی
وزیر دارایی- نظیر این پیشنهاد مطرح است و آقایان محترم تصویب نفرمودند توضیحاتی که بنده به عرض رساندم این بود که یک عده‌ای سال‌های متمای سابقه غیررسمی داشته‌اند حقوق‌شان شاید ماهی بیست تومان بوده و کسور بازنشستگی دو ریال یا سه ریال می‌پرداخته‌اند و حالا وقتی بازنشسته می‌شود ۶۰۰ تومان یا ۷۰۰ تومان حقوق بازنشستگی باید بگیرد صرف‌نظر از این که پیشنهاد خرج است (مهندس جفرودی- پیشنهاد خرج نیست) صندوق بازنشستگی هم استطاعت این کار را ندارد و بهتر است آقایان تصویب نفرمایند.
رئیس- این پیشنهاد هم مربوط به پایه کارمند است و هم در مدت بازنشستگی محسوب می‌شود اگر قسمت پایه را بردارید ممکن است پیشنهاد خرج نباشد پیشنهاد مجدداً قرائت می‌شود که رأی گرفته شود.
(به شرح آتی قرائت شد)
مهندس جفرودی- تشخیص مقام ریاست برای بنده محترم است پس می‌گیرم.
رئیس- پیشنهاد دیگری نداریم ولی یک اصلاحاتی که شده باید به اطلاع آقایان برسانم که در موقع رأی رعایت شود یکی پیشنهاد آقای صارمی بود که در آن پیشنهاد تفاوت ترفیعات را در مورد مدارک تحصیلی از بین برده بود در لایحه که دارندگان کمتر از دیپلم شش متوسطه از رتبه ۶ به بالا دو برابر مدت مقر در هر پایه توقف نمایند آن از بین رفت یکی هم حذف بند ۱۰ بود که آقای ارباب پیشنهاد نمودند اول رأی می‌گیریم به ماده واحده با حذف بند ۱۰ اگر آقایان به این ترتیب رأی دادند آن بند ۱۰ از بین می‌رود آقایانی که با ماده واحده با حذف بند ۱۰ موافق هستند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد پس بند ۱۰ حذف می‌شود یک پیشنهاد حذف دیگر هم داریم برای کلمه رسمی در بند ۱۱ قرائت بفرمایید.
(به شرح زیر قرائت شد)
خدمتگزاران جزء رسمی که در تاریخ تصویب این قانون به کارهای دفتری اشتغال دارند مشروط به این که اشتغال آنها به موجب حکم رسمی بوده و ۵ سال متوالی کار دفتری انجام داده و حداقل دارای تحصیلات ۶ ساله ابتدایی باشند مشمول مقررات این قانون خواهند بود و پایه آنها با توجه به بندهای الف و ب و ج تشخیص می‌شود.
رئیس- آقای وزیر دارایی هم قبول کردند پس باز رأی گرفته می‌شود با حذف کلمه رسمی در قسمت خدمتگزاران جزء رسمی آقایانی که موافق هستند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. آقای مخبر
مخبر کمیسیون دارایی- جناب آقای بهبهانی یک پیشنهادی کردند که به تصویب مجلس شورای ملی رسید و نظر جناب آقای وزیر دارایی این است که توضیحی در اطراف این موضوع داده شود که مطلب روشن شود پیشنهاد ایشان این بود که کارمندان مشمول این قانون که از لحاظ خدمت و سن به حد بازنشستگی مقرر در قانون مصوب ۳/۴/۳۷ رسیده باشند پایه آنها طبق مقام و مشاغلی که داشته و دارند و مطابق حقوقی که دریافت می‌دارند تعیین خواهد شد این جمله مطابق حقوقی که دریافت می‌دارند ممکن است ما را دچار اشکال بکند به این معنی که اگر کسی با حقوقی بیش از حقوق رتبه ۹ به عنوان روزمزد یا پیمانی استخدام یا حکمی شده باشد حقوق حداکثر پایه ۹ فعلاً ۹۵۰ تومان است اگر یک کسی استخدام شده باشد در یکی از آن سازمان‌ها فرض کنید با ۲۰۰۰ تومان بنابراین از این عبارت اگر بخواهیم توجیه کنیم این طور نتیجه می‌گیریم که با حقوقی که فعلاً دریافت می‌دارد بازنشسته خواهد شد یعنی حقوق بازنشستگی بیش از ۲۰۰۰ تومان خواهد بود و حال این که حداکثر حقوق بازنشستگی بیش از حقوق رتبه ۹ نیست و از این جهت است که این توضیح لازم است که به هیچ نحوی از انحاء حقوق بازنشستگی بیشتر از حقوق پایه ۹ نخواهد بود و کسانی می‌توانند از این حداکثر استفاده کنند که ۳۰ سال خدمت و ۶۰ سال عمر داشته باشند.
چند نفر از نمایندگان- این نظر را مجلس باید رأی بدهد.
رئیس- این باید یک پیشنهادی باشد و جزء یک بندی گذاشته شود و ممکن است رأی بدهیم دنبال همان پیشنهادی که قبول شده است اضافه شود و ممکن است این قسمت اصلاحی را البته تکلیف آن با رأی مجلس باید معلوم شود آقای مشایخی همین مطلبی را که بیان کردید به صورت پیشنهاد کتبی بدهید.
مشایخی- بنده این‌طور پیشنهاد می‌کنم کسانی که براساس مقررات این قانون بازنشسته می‌شوند حقوق بازنشستگی آنها معادل حقوق رتبه مشخصه خواهد بود.
رئیس- این عبارت وافی به آن مطلبی که بیان کردید نیست.
مشایخی- ممکن است این طور نوشته شود که براساس این قانون بازنشسته می‌شوند حقوق بازنشستگی آنان مطابق رتبه‌ای که براساس این قانون تشخیص می‌شود چون یک نفر رتبه ۷ است یکی ۸ بنابراین مطابق رتبه‌ای باشد که مشخص می‌شود و رتبه بازنشستگی که از ۹ تجاوز نمی‌کند.
رئیس- آقای وزیر دارایی با این اصلاح موافق هستید؟
وزیر دارایی- با یک اصلاح مختصر
رئیس- بفرمایید توضیح بدهید.
وزیر دارایی- با توضیحاتی که آقای مشایخی فرمودند به این ترتیب اگر اصلاح بشود خیال می‌کنم اشکال برطرف شود «کسانی که به موجب این قانون بازنشسته می‌شوند حقوق بازنشستگی آنان براساس قانون بازنشستگی و مطابق حقوق رتبه مربوطه خواهد بود» منظور این است که براساس قانون بازنشسته و مدت خدمت هم منظور شود.
دولت‌آبادی- همین عبارت اگر جمله‌های آن پس و پیش شود کاملاً صحیح‌تر است و منظور را می‌رساند.
وزیر دارایی- منظور این است که عرض کردم هر طور جمله‌بندی آن اصلاح شود اشکالی ندارد.
رئیس- قرائت می‌شود تا رأی گرفته شود.
(به شرح ذیل خوانده شد)
کسانی که به موجب این قانون بازنشسته می‌شوند حقوق بازنشستگی آنان طبق حقوق رتبه مربوطه با رعایت قانون بازنشستگی خواهد بود.
وزیر دارایی- جمله آخر بند ۹ از (مکلف هستند کسور بازنشستگی الی آخر) باقی می‌ماند (صحیح است)
رئیس- آقایانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد کلیات آخر مطرح است آقای دولت‌آبادی
دولت‌آبادی- بنده جز تکرار مطلبی که نیم ساعت قبل گفتم مطلبی ندارم و نمی‌خواهم وقت آقایان را هم بگیرم ولی ناچارم که این را از نظر ادای وظیفه وجدانی اینجا تکرار کنم و چون درباره وضعیت مستخدمین است بگویم که بدانند که بنده هم یک نفر نماینده مجلس هستم به وضع آنها واقف هستم بر روی هم وقتی بخواهیم حساب کنیم طبقات مختلفی که در این مملکت زندگی می‌کنند ناکام‌تر و پررنج‌تر و محروم‌تر از مستخدمین دولت نیستند (صحیح است) چرا؟ برای این‌که اگر زندگی یک مستخدم رتبه ۹ دولت را با بقال سر گذر مقایسه بکنید وضعش از او بدتر است چرا؟ برای این‌که یک نفر بقال یک نفر قصاب یک نفر سبزی فروش اینجا هر روز مطابق حاجت‌شان با تغییری که در هزینه زندگی پیش می‌آید نرخ کالاهایشان را بالا می‌برند و این مسابقه تأسف‌آور که در گرانی زندگی هست از اینجا سرچشمه می‌گیرد نه تنها وقتی هزینه زندگی بالا رفت آنها هم قیمت را بالا می‌برند بلکه به اوهام هم نرخ زندگی را بالا می‌برند هر وقت شنیدند در کانال سوئز یک اختلافی هست تمام نرخ کالاها و حتی خواربار و یخ و سبزی ترقی می‌کند مبارزه با این هم بسیار دشوار است اما باز هم همان بقال و قصاب می‌توانند برای خودشان حساب کنند اندوخته‌شان را هم روی بی‌حسابی و تجاوز به حقوق مردم بالا می‌برند اما مستخدم دولت آن وقتی که ۳۲
تومان می‌گرفت تا امروز که ۳۰۰ تومان می‌گیرد حساب دقیقش این است که ده برابر حقوقش بالا رفته و حساب دقیق زندگی این است که ۲۰ برابر بالا رفته این زحمت و رنج مستخدمین دولت است که با این گرانی سرسام‌آور و مسابقه ناجوان‌مردانه‌ای که در بالا بردن هزینه زندگی می‌شود زندگی‌شان را تطبیق بدهند اما مطلب دیگری هست و آن این است که یک چنین مملکتی با چنین اوضاعی ناچار است عده زیادی در حال حاضر بالغ بر ۳۰۰ هزار نفر و با گذشتن این لایحه در حدود ۵۰۰ هزار نفر را به نام مستخدم دولت حقوق بدهد که اگر خانواده‌شان را حساب کنیم ۵/۲ میلیون نفر می‌شوند این ملت این مردم حلیم بردبار یعنی مردم این مملکت که شریف‌ترین و بردبارترین مردم دنیا هستند این بار را می‌کشند آقایان مستخدمین دولت در مقابل می‌دانید از شما چه می‌خواهند؟ از شما می‌خواهند که به مملکت خادم باشید، به شاه وفادار باشید هستید آیا آنچه که هستید مطابق طمع و انتظار این مردم که به شما حقوق می‌دهند نیست این را از ارباب جراید می‌خواهم که آنچه که اینجا می‌گویم به عنوان کلمات کوتاه دولت‌آبادی در مجلس حمل نکنند بلکه به تمام کارمندان دولت به عنوان پیام مجلس شورای ملی بگویید نارضایتی‌های زندگی مستخدمین را گفتم نارضایتی‌های مردم را هم می‌خواهم بگویم آقایان مستخدمین دولت که شما در میان‌تان مردمان صدیق هستند و زیاد هم هستند و من منکر نیستم و تقوای خودتان را هم حفظ می‌کنید عناصری در میان شما هستند که آبروی شما را می‌برند! این بی‌اعتنایی به کار مردم ناسپاسی است در مقابل پولی که به شما می‌دهند (صحیح است) این مملکت مملکتی است دیرپا و کهن‌سال و مرکز خداپرستی و یکتاپرستی دنیا هنوز هم به افتخارات ما نظر احترام دارد چرا ما خودمان قدر خودمان را ندانیم؟ در وضع حاضر اوضاع این مملکت بهترین اوضاع در مقایسه با اوضاع دنیا است یعنی مردمی هستیم میهن‌دوست علاقه‌مند به شاه مردمی هستیم شاه‌دوست شاه آزاده شاه دموکرات علیرغم هر تبلیغی که هر بی‌وطنی می‌کند شاه ما شاهی است خیرخواه همین گذشتن این لایحه یعنی تسریعش در گذشتن زاده فکر شاهنشاه آزاده ما است می‌خواهم بگویم و این واحد جغرافیایی به نام ایران، آقایان مستخدمین دولت به شما می‌گویم طرز سلوک‌تان را با ارباب رجوع عوض کنید بر شما حرام است اگر کسی که سمت اربابی شما را دارد معطلش کنید و هی امروز و فردا کنید من که خودم نماینده مجلس هستم به نامه‌هایم کمتر از دو ماه سه ماه جواب نمی‌دهند بنده به عرایض خودم به سبب تأثری که برای همه ما در پیش است خاتمه می‌دهم ولی انتظار دارم که به حال مردم از طرف مستخدمین دولت توجه شود من انتظار دارم ولی شما بدانید که حفظ این مملکت و حفظ این مردم فقط وظیفه شما است برای این که ارباب واقعی شما این مردم هستند و کاری کنید که ارباب‌های واقعی‌تان یعنی مردم به شما پول بدهند رضایت آنها را فراهم کنید و رضایت آنها هم فقط حسن سلوک با آنها است و رضایت آنها انجام وظیفه شما است.
رئیس- آقای دکتر رضایی
دکتر رضایی- عرض بنده فقط یک جمله است شأن نزول این لایحه روشن است با اجازه آقایان بنده می‌خواهم یک تبصره از لایحه تقدیمی دولت در یکی دو ماه اخیر را که در کمیسیون خارجه و استخدام مجلس شورای ملی به تصویب رسیده است به عرض‌تان برسانم: به وزارت خارجه داده می‌شود در مدت ۳ سال برای رفع نیازمندی‌های خود حداکثر ده نفر ماشین‌نویس ده نفر بایگان و ۵ نفر مترجم درجه اول طبق آیین‌نامه استخدامی و اختصاصی وزارت امور خارجه با حقوقی که میزان آن به تصویب کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی خواهد رسید به طور پیمانی استخدام کند دیگر عرضی ندارم.
رئیس- هنوز که این به مجلس نیامده است.
دکتر رضایی- خواستم مجلس مطلع باشد.
رئیس- آقای سیداحمد طباطبایی
سیداحمد طباطبایی- بنده می‌دانم مجلس متأثر است جناب آقای رئیس هم متأثر هستند این است که عرایضم را کوتاه عرض می‌کنم و جناب آقای دولت‌آبادی هم تا یک حدی عرایضی را که بنده می‌خواستم عرض کنم به عرض مجلس رساندند. اینجا هیج‌گونه شبهه‌ای نیست که بار سنگین کار وزارتخانه‌های ما روی دوش همین کارمندان پیمانی، مأمورین حکمی و مأمورین غیررسمی بود که امروز برای اینها داریم لایحه تصویب می‌کنیم آنها خیلی زحمت می‌کشند ولی متأسفانه ما یک قانونی گذراندیم که فردا می‌ترسم مبتلی شویم به این که دو مرتبه از سربیاییم این قانون را عوض کنیم این است که بنده معتقد هستم و فکر می‌کنم خود جناب آقای وزیر دارایی هم معتقد نباشند به این‌که این قانون را با این وضعی که تصویب شد بشود صحیحاً اجرا کرد به قدری درهم و برهم بود و یک نکته درهم و برهمش هم همین بود که جناب آقای دکتر رضایی به عرض مجلس رساندند که شما دارید امروز به وسیله این قانون مأمورین حکمی و پیمانی را از بین می‌برید رسمی‌شان می‌کنید بعد یک قانون دیگر می‌گذرانید که یک عده دیگر پیمانی استخدام بکنید (عده‌ای از نمایندگان- هنوز مجلس تصویب نکرده) آقایان من می‌خواهم عرض کنم که این شأن مجلس نیست ما گفتیم که این قانون را ببرید به کمیسیون با این قوانین معارض تطبیق کنید درست کنید چون می‌رود در مجلس دیگر سر و دستش را می‌شکنند باز برمی‌گردانند اینجا علی‌ای‌حال این قانون تصویب شد و این را دادید دست دولت امیدوارم که مستخدمین دولت بتوانند استفاده کنند ولی بنده عرض می‌کنم من مأیوس هستم از این‌که دولت بتواند این قانون را کاملاً اجرا کند این عرایض من بود.
رئیس- رأی گرفته می‌شود به ماده واحده و اصلاحاتی که شد و جزهایی که دارد آقایانی که موافق هستند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
۵- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
رئیس- جلسه را ختم می‌کنیم جلسه بعد روز سه‌شنبه خواهد بود.
(مجلس ۲۰ دقیقه بعدازظهر ختم شد.)
رئیس مجلس شورای ملی- رضا حکمت