مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۷ فروردین ۱۳۴۳ نشست ۵۹
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم | تصمیم‌های مجلس | قوانین انقلاب شاه و مردم |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز پنجشنبه ۲۷ فروردین ۱۳۴۳ نشست ۵۹
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۲۱
جلسه: ۵۹
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت مجلس
۲- بیانات قبل از دستور - آقایان: معتمدی - دکتر صاحب‌قلم - دکتر بقایی یزدی- موسوی ماکویی.
۳- معرفی آقای دکتر سهراب فیروزیان به معاونت وزارت آبادانی و مسکن به وسیله آقای وزیرآبادانی و مسکن.
۴- تقدیم یک فقره سؤال به وسیله آقای حسینی.
۵- اعلام انتخاب نائب رئیس و کارپرداز و منشی طبق ماده ۱۵۷ آیین‌نامه.
۶- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون پست و تلگراف راجع به قرارداد حمل پستهای هوایی بنادر جنوب به باشگاه هواپیمایی کشوری و ارسال به مجلس سنا.
۷- شور دوم تصویب گزارش کمیسیون نظام راجع به معافیت گمرکی وسایل شخصی افسران نیروی هوایی انگلستان که برای برقراری پاسگاههای رادار می‌آیند و ارسال به مجلس سنا.
۸- شور اول گزارش کمیسیون فرهنگ راجع به مصرف بهای زمین اداره فرهنگ رشت.
۹- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به اجازه پرداخت اجرت نگاهداری دستگاه تهویه وزارت اقتصاد.
۱۰- شور اول گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به تهیه چوب تونلی و موکول شدن به جلسه بعد.
۱۱- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به واگذاری دو دستگاه آب شیرین‌کن گمرک به شهرداری بوشهر.
۱۲- شور اول گزارش کمیسیون فرهنگ راجع به اعتبار تکمیل ساختمانهای ناتمام فرهنگ.
۱۳- شور اول گزارش کمیسیون برنامه راجع به سازمان نقشه‌برداری کشور.
۱۴- معرفی آقای دکتر محمد حسن مرشد به معاونت وزارت بهداری به وسیله آقای وزیر بهداری.
۱۵- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به معافیت کالاهای صادراتی از حق باربری.
۱۶- تعیین دستور و موقع جلسه بعد - ختم جلسه.
| مجلس ساعت نه و بیست دقیقه صبح به ریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید. |
- تصویب صورت مجلس
۱- تصویب صورت مجلس
رئیس- اسامی غائبین جلسه گذشته قرائت می‌شود.
غائبین بااجازه
- آقایان بالاخانلو ـ دکتر مبین ـآموزگار ـ اولیاءـ دکتر اسفندیاری ـ مهندس جلالی نوری ـ شفیعی پور کرمانی ـ دکتر عدل ـ یغمائی کیهان ـ پرویزی ـ موقر ـ سلیمانی ـ ظفر ـ میر هادی ـ حسینی ـ بانو دکتر دولتشاهی ـ بانو ابتهاج سمیعی ـ بانو دکتر فرخ رو پارسای.
غائبین بی اجازه
- آقایان ساگینیان ـ فولاد وند ـ محسنی ـ دکتر یگانگی ـ مهندس کمانگر ـ دکتر ضیائی ـ دکتر مهندس بهبودی ـ بختیار بختیاریها ـ دکتر رهنوردی ـ زرگرزاده ـ دکتر موثقی ـ فیصلی ـ جاوید ـ بهادری ـ دکتر حاتم.
غائبین مریض
- آقایان هیراد ـ مبارکی ـ دکتر سام.
رئیس- راجع به صورت جلسه گذشته نظری نیست ؟(اظهاری نشد) صورت جلسه گذشته تصویب می‌شود آقای تبریزی.
تبریزی ـ تقاضائی است از اهالی شاهین دژ وتکاب در مورد احداث راه شوسه تقدیم مقام ریاست می‌کنم.
رئیس- آقای حسینی.
حسینی ـ تقاضائی است از اهالی اردل بختیاری راجع به انتزاع از بروجن والحاق به شهر کرد، شکایت کارمندان شهرداری شهر کرد شکایت اهالی هارونی واسد آباد ودر خواست تشکیل درمانگاه وهم چنین شکایت اهالی خراجی برای رسیدگی تقدیم مقام ریاست می‌کنم.
رئیس- آقای کبیری.
کبیری ـ شکایتی از یک عده خرده مالکین کرمانشاه رسیده تقدیم مقام ریاست می‌شود.
رئیس- آقای مرتضوی.
مرتضوی ـ عرض حالی است از طرف کشاورزان دهستانهای میان آب ونهر هاشم اطراف اهواز که به علت خشک سالی وسرما وگرد وخاک تمام زندگیشان را از دست داده‌اند ودرحال مجاعه هستند انتظار دارند مجلس شورای ملی به حال آنها فکری بکند تقدیم مقام ریاست می‌کنم.
رئیس- آقای نور بخش.
نوربخش ـ شکایتی است از اهالی سیرجان از انجمن شهرداری وفرماندارکه تصدی شهرداری را به عهده دارد تقدیم مقام ریاست می‌کنم.
رئیس- آقای دکتر زعفرانلو.
دکتر زعفرانلو ـ چند فقره شکایت از بهبهان رسیده تقدیم مقام ریاست می‌کنم.
رئیس- آقای کهزاد البرزی.
کهزاد البرزی ـ چند فقره شکایت از مسجد سلیمان رسیده تقدیم می‌شود.
رئیس- آقای پروین.
پروین ـ چند فقره شکایت وعرض حال وطومارهای مفصلی است که انجمن شهرداری واوضاع شهر اراک عرض کرده‌اند تقدیم مقام ریاست می‌شود اضافتا عرض می‌کنم با اینکه کمیسیون عرایض این شکایات را به جریان گذارده ومی گذارد متأسفانه در مراجع ادارات ووزارتخانه‌ها مسکوت می‌ماند وتوجهی نمی‌شود .(صحیح است) تقاضا دارم مقرر فرمایند توجه خاصی مبذول بشود.
رئیس- آقای پاک ذات.
پاک ذات ـ ده فقره شکایت از دانشگاه تبریز، بهشهر، ساری ودادگستری واستان دوم رسیده تقدیم مقام ریاست می‌شود.
- بیانات قبل از دستور ـ آقایان: معتمدی ـ دکتر صاحب قلم ـ دکتر بقائی یزدی ـ موسوی ماکوئی
۲- بیانات قبل از دستور ـ آقایان: معتمدی ـ دکتر صاحب قلم ـ دکتر بقائی یزدی ـ موسوی ماکوئی
رئیس- نطقهای قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای معتمدی تشریف بیاورند.
معتمدی ـ عرایض امروز بنده در حدود ۱۲/۱۰ موضوع خلاصه می‌شود که قسمتی از آنهامربوط به تمام کشور وقسمتی مربوط به منطقه اصفهان است در اطراف هر یک از اینها پیشنهاداتی هم تهیه شده است که پس از ادای توضیح تقدیم مقام ریاست مجلس شورای ملی می‌کنم ویقین دارم که وزرای مسئول نسبت به پیشنهادات توجه عاجلی مبذول می‌فرمایند ونتیجه را اعلام خواهند فرمود ولی قبل از عرایضم یکی دو موضوع را لازم می دانم به عرض برسانم. طبق اطلاع در تعطیلات نوروز امسال قریب صد هزار نفر به شهر تاریخی اصفهان وارد گردیده وبا خاطره خوش وراضی از اصفهان خارج شدند (صحیح است)(احمدی ـ خیلی هم راضی نبودند) این برای جامعه اصفهانی بسیار موجب کمال خوشوقتی است (صحیح است) مطلب دیگری مربوط است به گوشت. اخیرا در تهران وضع گوشت قدری تغییر کرده، کم شده وکمی هم گران شده است (دیهیم ـ خیلی زیاد گران شده .)البته این موضوع به نظر بنده چند سال است در تهران واغلب نقاط ایران پیش می‌آید ولی مأموران امر جلوگیری می‌کنند البته با لیاقت وتوانائی که درآقای دکتر شادمان وهئیت محترم دولت سراغ داریم یقین داریم که این موضوع هم به زودی برطرف خواهدشد وبنده لازم می دانم اینجا یک مطلبی را تذکرا به دولت عرض کنم وآن این است که برای تأمین سه موضوع نان وآب وگوشت مردم ایران اقدام لازم معمول بفرمایند این موضوع جنبه حیاتی دارد ومردم ایران در درجه اول نان وآب وگوشت می‌خواهند اگر بتوانند در تعدیل نرخها هم اقدام بکنند بسیار خوب است واگر نمی‌توانند لااقل قیمتها را ثابت نگهدارند واین هم کار مشکلی نیست، راههائی دارد بنده در این باره پیشنهادی نمی‌دهم چون در دولت حاضر مغزهای متفکر واقتصادی زیاد است امید وارم که این مشکلات پیش نیاید وحل شود، اما عرایض بنده: هنگام طرح وتصویب بودجه سال ۱۳۲۱طبق ماده ۱۳ازبند ۱۸متمم بودجه همانسال به منظور تشویق آبیاری وتوسعه کشاورزی در خوزستان قانونی از تصویب مجلس شورای ملی گذشته که از فروردین سال ۱۳۲۱کلیه مواد نفتی مورد مصرف موتورهای آبیاری خوزستان از مالیات مواد نفتی معاف ومقرر گردید مفاد این قانون از اول سال ۱۳۲۲در تمام نقاط کشور تعمیم یابد ولی این قانون تا این تاریخ در اکثر نقاط کشور اجرا نشده است در حالیکه جا داشت شرکت ملی نفت از نظر تشویق کشاورزان از نظر تشویق تولید کنندگان ودر حقیقت کمک به ملت ایران این ماده قانون را درتمام کشور تعمیم می‌داد ومردم را از ذخایر ملی خود بهره مند می‌ساخت، اکنون پیشنهادی تهیه کرده وتقدیم می‌نمایم وتمنی دارم وزارت دارائی هر چه زودتر مفاد قانون مزبور را در تمام نقاط کشور اجرا ونتیجه را اعلام فرمایند. مطلب دیگر چند سال قبل در شش کیلومتری شرق اصفهان آسایشگاهی جهت مسلولین در سه پاویون بزرگ ساخته شده که هر پاویون سی تختخواب وگرمخانه واطاقهای دیگر وسایر لوازم ضروری دارد ودر حدود هشتصد هزارتومان خرج ساختمان، لوله کشی آب وبرق وتهویه واگو ودر وپنجره وتکمیل وسایل آسایشگاه شده ووجه این ساختمان را هم زائرین اصفهانی عازم بیت الله الحرام پرداخت کرده‌اند وهمه ساله هم هر زائری که به مکه معظمه مشرف می‌شود صد تومان پول می‌دهد واین بودجه موجود بوده الان هم هست ولی به علت نداشتن یک دستگاه رادیولوژی ورادیو گرافی وطبیب وپزشک ودارو ونرسینگ این آسایشگاه در وسط بیابان بدون استفاده مانده در حالیکه مرض سل اغلب نقاط اصفهان را تهدید می‌کند سزاوار نیست چنین ساختمان کامل وبزرگی با صرف چنین هزینه سنگینی وآماده برای استفاده وجود داشته باشد چهار سال در وسط بیابان بلا تکلیف بماند ورو به خرابی وانهدام بگذارد از دولت جناب آقای منصور توقع بلکه تمنا دارم به منظور حفظ بهداشت نهصد هزار نفرمردم شهرستان اصفهان دستور فرمایند هر چه زودتر جزئی وسایلی که آسایشگاه مسلولین اصفهان احتیاج دارد وبودجه آن نیز موجود است تهیه وتکمیل نموده هنگام افتتاح بیمارستان مدرن سیصد تختخوابی کارگران که به دست مبارک اعلیحضرت همایونی گویا یکی دو سه ماه دیگر افتتاح خواهد شد این آسایشگاه را نیز در همان تاریخ اعلیحضرت همایون شاهنشاه افتتاح فرمایند (دکتر رهنوردی ـ به سازمان مبارزه با سل بفرمائید) هر سازمانی که مسئول است ما تقاضا داریم که این آسایشگاه را به راه بیاندازد (دکتر رهنوردی ـ آقای دکتر دیبا چهار ماه پیش راجع به آسایشگاه ساری قول دادند ولی تا امروز عمل نشده) ضمنا از وزارت راه تقاضا دارم طبق تصمیمی که قبلا اتخاذ گردیده وهنوز به مرحله اجرا درنیامده است شش کیلومتر راه خاکی از اصفهان تا آسایشگاه را فورا آسفالت کنند زیرا اگر آسایشگاه دایر بشود وراه خاکی وجود داشته باشد این نقض غرض خواهد شد وگرد وغبار مسلولین وبیماران را اذیت می‌کند (مصطفوی ـ آدمهای سالم را هم مسلول خواهد کرد) یا به قول آقای مصطفوی آدمهای سالم را هم مسلول خواهد کرد این شش کیلومتر راه را آسفالت بکنند خرجش هم زیاد نمی‌شود همچنین همه گونه وسائل هم برای آسفالت این راه در اداره راه اصفهان فراهم است. موضوع دیگر افتتاح بیمارستان فیض است جناب آقای حاج میرزا عبدالعلی فیض که یکی ازعناصر شریف ونیکو کار اصفهان می‌باشند علاقه مندندکه وسایل بیمارستان واگذاری ایشان هر چه زودتر تکمیل وبه دست شاهنشاه افتتاح گردد از جناب آقای دکتر آموزگار خواهش می‌کنم که در تأمین این نظر اقدام عاجل ومؤثربفرمایند وضمنا به استحضار می رسانم که در اکثر نقاط روستا نشین در مانگاه وطبیب ودارو وماما وجود ندارد (صحیح است) وروستائیان از نمایندگان محترم مجلس واز اولیاءمحترم امور مصرا درخواست ارسال وسایل درمانی می‌نمایند بنده تقاضا دارم هرچه زودتر لایحه سپاه بهداشت تصویب شود وبه مرحله اجرا درآید وبرای تهیه ماما نیز جهت خدمت در روستاها در جلسه یک شنبه گذشته مجلس پیشنهادی تقدیم نمودم که به ساده ترین وضع می‌توان به تدریج این مشکل را حل کرد وامید وارم مورد توجه قرارگیرد. در اینجا لازم می دانم به مصداق (من لم یشکر المخلوق لم یشکر الخالق) از اقدام مثبت وسریعی که جناب آقای دکتر آموزگار وزیر بهداری روی سه موضوع کرده‌اند این جا تشکر بکنم این اولین دفعه ایست که بنده می‌بینم یک وزیری که درباره سه موضوع به او مراجعه شده است بلا تأمل اقدام مثبت کرده وجواب هم داده است نمی دانم این خاصیت در وجود آقای دکتر آموزگار است یا در دولت جناب آقای منصور در هر صورت قابل تقدیس است. عرض دیگر بنده در اطراف راههای فرعی واصلی کشور وحریم راهها وبلا تکلیفی مردم است. در سابق مسئولیت احداث راه اصلی وفرعی وحفظ ونگهداری راههای کشور به عهده وزارت راه بود اما امروز احداث راه بین وزارت راه وسازمان برنامه تقسیم شده ودر حقیقت مسئولیت لوث شده است ومردم بلاتکلیف هستند برای مثال به استحضار می رسانم ما در اصفهان بلوک بزرگی داریم به نام جرقویه که مساحت آن ششصد فرسنگ است ودارای چهل هزار نفر جمعیت می‌باشد این بلوک بزرگ نه راه اصلی دارد ونه راه فرعی اخیرا نیز تگرگ وسیل شدیدی در آنجا جاری شده وکوره راههای قدیمی وفرعی را نیز خراب کرد مردم وصاحبان وسائط نقلیهبه ادراه مراجعه می‌کنند جواب می‌شنوند راه فرعی است وبه ما ارتباطی ندارد به دفتر فنی سازمان برنامه مراجعه می‌کنند می گوید، فقط یک راه اتومبیل رو می‌سازیم وتعمیر ونگاهداری آن به عهده اداره راه است به این ترتیب معلوم نیست تکلیف چهل هزار نفر مردم یک گوشه مملکت که مانند سایرمردم شهر نشین مالیات وعوارض می‌دهند چیست واحداث راه اساسی ویا تعمیر ونگهداری راه فرعی چهل هزار نفر مردم جرقویه با کدام مقام است ومسئولیت با کیست ؟(اوزار ـ راه نداشته باشند بهتر است برای اینکه مأمور وزارت دارائی لااقل اذیتشان نمی‌کند) هم چنین مسأله حریم راههای کشور است بنده به خاطر دارم که در سابق هنگام احداث راه جدید از محور عرض وحریم راه بیست ودو متر ونیم منظورمیشد ودر حریم راه به کسی اجازه ساختمان ودیوار کشی داده نمی‌شد ولی فعلا مثل اینکه حریم راه رعایت نمی‌شود وبدون شک درآینده اسباب زحمت وزارت راه ومالکین فراهم خواهد شد اقتضا داردکه هر چه زودتر برای تعین تکلیف حریم راههای درجه یک ودو وسه کشور طرحی تهیه وبه مجلس بیاورند که رفع این اشکال هم بشود واما دو بلوک بزرگ جرقویه وقهپایه، بلوک جرقویه در حدود ششصد فرسنگ مساحت وچهل هزار نفر جمعیت دارد وبلوک قهپایه در حدود ششصد فرسنگ مساحت و۲۵هزار نفر جمعیت دارد. در تمام نقاط این دو بخش بزرگ یک شعبه بانک کشاورزی وجود ندارد.
رئیس- آقای معتمدی وقت شما تمام شد.
دکتر صاحب قلم ـ پنج دقیقه از وقت بنده می‌توانند استفاده بکنند.
رئیس- بفرمائید.
معتمدی ـ واگر کشاورزان بخواهند به اصفهان بیایند وپانصد تومان وام بگیرند ومراجعت بکنند باید نصف این مبلغ را خرج آمد ورفت وتوقف در اصفهان بنمایند در صورتیکه اگر بانک کشاورزی در هریک از آن دو بلوک شعبه‌ای تأسیس نماید به نفع مردم وبانک خواهد بود به این لحاظ دو پیشنهاد دراین باره تهیه وتقدیم وتقاضای اقدام عاجل دارم (دکتر کیان ـ در مورد بخشداری هم بفرمایید) خوشبختانه اخیرا در جرقویه بخشداری تأسیس شده ودر قهپایه هم بخشداری هست تا یک هفته قبل این چهل هزار نفر بخشداری نداشتند واما تلفن وضع تلفن کاریر اصفهان بسیار بد وخراب است اگر کسی بخواهد از تهران به اصفهان ویه بالعکس صحبت بکند به شرط اینکه نقص فنی نداشته باشد بسیار بسیار به ناراحتی بر می‌خورد، طبق قراردادبایک پیمانکار مقرر بود از اول فروردین ۱۳۴۳شهرهائی که در مسیر کانال سنتو واقع هستند از دستگاه تلفن سنتو استفاده نمایند ولی معلوم نیست چرا قرارداد اجرا نشده است بنده در اینجا صریحا اعلام می‌کنم هرروز که اصفهان از تلفن سنتو استفاده نکند پنج هزار تومان در روزو۱۵۰ هزار تومان در ماه فقط از ناحیه اصفهان ضرر به خزانه مملکت وارد می‌شود توقع دارم رفع نگرانی را ازمردم وضرررا از خزانه مملکت بفرمایند ودر این خصوص هم پیشنهادی تهیه وتقدیم می‌کنم یه طور کلی روستاها وکوه نشینهای ایران در درجه اول چهار تقاضا دارند اول آب دوم راه سوم فرهنگ وچهارم بهداشت وبعد چیزهای دیگر بنده امید واری زیاد دارم که دولت جناب آقای منصور به مغزهای اقتصادی ومتفکری که در دولت خود دارند پروژه‌های مفیدی تهیه وطرح کرده وبه مرحله اجرا خواهند گذاشت وموفقیتهای درخشانی نصیب ملت وکشور ایران خواهد شد بدیهی است بقیه نیز باید آنچه به نظرشان مفید ومؤثرمی رسد بگویند وپیشنهاد بدهند وبنده هم به سهم خود به استحضار می رسانم اگر دولت جناب آقای منصور دو کاردر اصفهان بکند منطقه اصفهان وچهار محال بختیاری وخوزستان را احیاءومردم را سعادتمند خواهد کرد وآن دو یکی اتصال راه آهن اصفهان به خوزستان است (صحیح است) ودیگری احداث سد کسیک داش می‌باشد هر دولتی در اجرای این دو هدف عالی توفیق یابد نام خود را در تاریخ ایران جاویدان خواهد کرد (احسنت ـ احسنت)
دکترالموتی ـ اگر سد طالقان راهم بسازند جاویدان خواهند شد.
رئیس- آقای دکتر صاحب قلم.
دکتر صاحب قلم ـ به طوریکه نمایندگان محترم مجلس شورای ملی اطلاع دارند درسال ۴۱سمیناری در مهر ماه به مدت هشت روز با ابتکار اداره کل انتشارات ورادیوی سابق راجع به خلیج فارس تشکیل شد واین سمینار مورد توجه ذات اقدس ملوکانه قرارگرفت اخیرا باز باابتکار جناب آقای معینیان وزیر اطلاعات سخنرانیهائی که در این سمینار شده بود به شکل کتابی، نشریه‌ای به نام خلیج فارس به دست نمایندگان محترم مجلس شورای ملی رسیده است این کتاب که حاوی سخنرانی ۲۳نفر محقق ودانشمند ایرانی ویک نفرفرانسوی راجع به خلیج فارس است وشامل جغرافیای خلیج فارس آب وهوا وجزایر خلیج فارس وتاریخچه آن به خصوص اطلاعات بسیار عمیقی راجع به نام خلیج فارس مخصوصا چون به زبانهای زنده دنیا هم ترجمه شده در شناساندن این خلیج به دنیا بسیار نشریه مفیدی است بنده به نوبه خود مطالعه این نشریه را به عموم نمایندگان محترم مجلس توصیه می‌کنم وامید وارم همانطوریکه جناب آقای معینیان هم وعده فرمودند جلد دوم آن هم به زودی انتشار پیدا کند وبه دست ما برسد مخصوصا عقیده دارم این قبیل نشریات به سرپرستیها هم بایستی فرستاده بشود ودانشجویان ایرانی که در خارج مشغول تحصیل هستند از این قبیل کتب استفاده بکنند که در جر وبحثهایی که پیش می‌آید بتوانند جواب گو باشند (صحیح است) وبدانند ودنیا هم بداند که چرا خلج فارس به نام خلیج فارس نامیدا می‌شود بنده در کرمانشاه بودم البته نشریات مفیدی هم در آن موقع از اداره کل انتشارات به من می‌رسید که درشناساندن کشور ما بسیار مفید بود وبنده برای جناب آقای معینیان توفیق خدمت می‌خواهم وامید وارم این نشریه‌ها همین طور ادامه پیدا بکند وبه دست دانشجویان ما درخارج هم برسد دانشجویان ما که از اینجا می‌روند بایستی یک اطلاعات عمیق راجع به جغرافیا وتاریخ کشور ما داشته باشند وبتوانند در آنجا جلوی بعضی از اراجیف وصحبتهایی که می‌شود با منطق قوی بگیرند خوشبختانه دراین نشریه خلیج فارس راجع به نام آن خلیج منطق بسیار بسیار قوی بکار برده شده است مطلب دیگری که خواستم عرض کنم راجع به موضوع عبور ومرور در شهرتهران است بایستی اذعان کرد که شهر تهران با دو میلیون نفر جمعیت متأسفانه بی نقشه بزرگ شده وخیابانهایش بسیار کم است وکم عرض است تعداد وسائط نقلیه بسیار زیاد است مخصوصا نوع آن گاری، دوچرخه، گاری دستی واقسام آن با این وضع باز اداره راهنمائی ورانندگی فعالیتش قابل تحسین است ومأمورین آن باید واقعا تشویق بشوند که با کمال درستی وپاکدامنی ودرضمن رعایت ادب واحترام می‌توانند عبور ومرور این شهر را اداره کنند (صادق احمدی ـ جناب آقای دکتر صاحب قلم متأسفانه بعضی از مأمورین راهنمائی رعایت ادب را نمی‌کنند) بنده با آنهایی که برخورد کردم عرض می‌کنم خوب استثناءهم همه جا هست ممکن است بعضی هایشان هم از ادب خارج بشوند اکثریتشان فکر می‌کنم ادب را رعایت می‌کنند وتصورمی کنم که آقایان هم تصدیق بفرمایند (دکتر کیان ـ بسیار از خود راضی هستند) مخصوصا دربین راهها بنده سفری که به اصفهان کردم همانطوریکه آقای معتمدی فرمودند با یک خاطره خوشی از اصفهان بر گشتم در بین راهها هم ژاندارمری مراقب بود وپست‌های امدادی هم وجود داشت ودراین قسمت هم جای تشکر وامتنان هست مطلب دیگری که راجع به حوزه انتخابیه خودم رضائیه است می‌خواهم به عرض نمایندگان محترم برسانم که تلگراف ویک نامه است یک تلگراف از طرف تولید کنندگان خشکبار است مخصوصا سبزه ویکی از طرف صادر کنندگان وهر دو تلگراف حاکی است که جایزه‌ای که برای صادرات گذاشته بودندمخصوصا برای خشکبار لغو شده واین اقدام تولید نگرانی در بین صادر کنندگان خشکبار نموده است (صحیح است) وحال اینکه قبل از عید خوشبختانه آقای معاون وزارت اقتصاد هم آنوقت تشریف داشتند که بنده عرض کردم که یکی از عواملی که در تشویق صادرات مؤثر است همین جایزه است وآن بایستی که بماند واین دوتلگراف حاکی است که این جایزه را برداشتند (یک نفر از نمایندگان ـ اینکار اشتباه بوده است) در هرحال بنده امید وارم که دولت برای این فکرب بکند زیرا یکی از مواد دولت جناب آقای منصور تشویق صادرات است ودر این دو تلگراف هم اشاره شده یکی از برنامهای بسیار بسیار اساسی دولت جناب آقای منصور که مورد تأیید همه ما هم هست وبنده امید وارم در این باب دولت فکری بکند نامه‌ای راجه به اغنام واحشامی است که در زمستان امسال متأسفانه تلف شده‌اند، گذسته از این آنهاییکه مانده‌اند به یک مرض مرموزی دچار شده‌اند (صحیح است) ووزارت کشاورزی مخصوصا بایستی دراین باب فکری بکند که آنهاییکه ماند هاند لاقل بمانند اگر وضع این طور پیش برود وآنهاییکه مانده‌اند تلف بشوند واز بین بروند آن وقت وضع بسیار بدی پیش خواهد آمد بنده هم این دو تلگراف وهم این نامه را تقدیم مقام ریاست مجلس شورای ملی می‌کنم که به وزارت خانه‌های مربوط تذکرات لازم را بدهند عرض دیگری ندارم.
رئیس- آقای دکتر بقائی بفرمائید.
دکتر بقائی یزدی ـ به نام خدا پس از عرض تبریک سال حضورآقایان همکاران عزیز امید وارم کارنامه پایان سال ما درپیشگاه شاهنشاه وملت موجب سربلندی ورو سپیدی این مجلس باشد. شروع سخن را به بحث پیرامون یک مسأله مهم حیاتی برای کشورمان به نام مسأله استخراج وذوب آهن آغاز می‌کنم (صحیح است ـ احسنت) این مسأله مهم امروز از نظر یک راننده تاکسی تا یک استاد دانشگاه به خوبی توجیه شده است (صحیح است) وهر کس به نوعی در اطراف این مهم اظهار عقیده می‌نماید ولی با اکثریت قاطع تماما مترصد انجام این آرزوی بزرگ هستند (صحیح است) اما اینکه چرا به خودم اجازه دادم در این بحث مهم شرکت کنم گذشته از آن که این مسأله در وظیفه هریک از نمایندگان ملت ایران است ماده آهنی واین فلز ذیقیمت که‌ام الصنایع وپایه استقلال اقتصادی هر کشوری است اکثریت عظیم آن در حوزه انتخابیه این جانب واقع شده است بافق قصبه‌ای است در شمال شرقی به فاصله ۳۰فرسنگی شهر یزد که نام بافق در نظر علمای اقتصاد با نام آهن ودر نزد ادبا با نام وحشی بافقی مترادف است در آن منطقه یک بافت داریم که جزءکرمان است ویکی بافق یزد واغلب این دونام از نظر شباهت نام باهم اشتباه شده است بافق منطقه‌ای است که در حاشیه کویر قرارگرفته ودیدگاه مردم آن آفتاب سوزان وریگ روان است. تا کسی ازآن منطقه دیدن نکرده باشد مفهوم کویر را به خوبی درک نمی‌تواند کرد وزندگی این مردم را تاکسی ندیده باشد مبارزه بشر را در برابر قهر طبیعت به خوبی استنباط نمی‌تواند نموددراینجا مانند صحاری سوزان عربستان آب درسطح زمین کیمیاست ومردم با نهایت عسرت ونهایت تلاش با مقدار کمی آب وچند حبه خرما وکمی نان سد جوع می‌کنند (صحیح است) طبیعت در سطح زمین به مردم این ناحیه حداکثر بی مهری را روا داشته است ولی ما میدانیم خدا عادل است وهرگز بنده خود را از انعام خود بی نصیب نمی‌گذارد واگر در سطح زمین ما از آب ودانه بی بهره‌ایم در عمق زمین ازذخایر گرانبهای معدنی از فلزات صنعتی به حدکافی بهره مند هستیم ولی کیست که این عدل الهی را برای این مردم به ثبوت برساند واز آنچه که خداوند برای بهبودی زندگی آنان به ودیعت نهاده است بهره برداری کند در این عصر ودراین موقعیت زمانی شایسته نیست مردمی بروی ذخایر طلا برروی کوههای آهن شبها سر بی شام زمین بگذارند ودر حسرت لقمه نان وقطره آبی با رنج ومشقت زندگی بگذرانند من مصمم هستم گذشته از وظیفه ملی هرفرد ایرانی برای نجات این توده مردم پریشان مردمی که تنها اختصاص به بافق نداشته مربوط به یزد، کرمان مربوط به این حاشیه بزرگ کویر است که به طور کلی از خصایص تمدن امروزی بی بهره مانده‌اند ودردولتهای قدیم نیز به دست فراموشی سپرده شده بودند مطالبی را به عرض برسانم. رضا شاه کبیر که به حق یکی ازمیهن پرستان بزرگ عالم ونابغه مسلم بوده است این مسأله مهم را یعنی لزوم ایجاد این مهم را برای کشور ما خیلی زود درک نمودند به محضی که به کار این مهم دست زد به نظر من در همان موقع کسانی که سعادت ملت ایران را نمی‌خواستند درصدد برآمدند که شاید با گزارشاتی ذهن این سرباز بزرگ کشور را منحرف سازند به عرض ایشان رساندند که این کار مقرون به صرفه نیست ایشان جمله بزرگ وپر معنایی ایراد فرمودند که به نظر من در اطراف آن از نظر اقتصادی می‌شود کتابی نگاشت رضا شاه کبیر فرمودند موضوع صرف نیست مهم این است که کشور من آهن داشته باشد ومن معتقدم کسانی که در عرض این مدت ذهن مردم را با دلایل ضعیفی از قبیل صرف ریالی وغیره منحرف کرده‌اند خائنین به کشور بوده‌اند (صحیح است) امروز این مسائل به خوبی حل شده است پس از ۲۰ سال چشم امید مردم به این موقعیت زمان دوخته است تا هنگامی که ملت ایران پس از قرنها از خواب غفلت بیدار شده وبه رهبری شاهنشاه خردمند خود بندهای قرون واعصار را می‌گسلد هنگامی که ملل بزرگ دنیا داعیه دوستی وحمایت از کشورهای توسعه نیافته را عنوان می‌کنند برای آنان انجام این عمل مهم بوته آزمایشی خواهد بود وهنگامی که عقب افتاده ترین قشرهای گیتی کشورهای عقب افتاده افریقا برای حصول به مقصود به پای مردی ایستاده‌اند شایسته نیست ما ذره‌ای از وقت خود را تلف کنیم ودولت که زائیده ومحصول انقلاب ششم بهمن به شمار می‌رود باید برای اثبات اصالت خود در انجام این امر مهم از هیچگونه فداکاری دریغ ننماید من به نام یک ایرانی از قاطبه اهالی کشور استدعا دارم با توجه ودقت خاصی از این امر مهم حمایت نمایند واز همکاران محترم نیز استدعا دارم برای حصول استقلال اقتصادی واستقلال کشورمان، برای بهبودزندگی در مناطق مرکزی ایران وبرای جلوگیری از فرار جمعیت از این نواحی بای بهره برداری مردم از زندگی بهتر، برای تولید کار برای بیکاران که امروز دردی است که گریبانگیر همه آقایان محترم است، برای رفع بسیاری از نقائص اجتماعی ودردهای اجتماعی ما برای ایجاد راههای بهتر، برای تولید ثروت واضافه کردن ثروت کشور، برای بسیاری از مقاصد بزرگ این امر مهم را حمایت ونظارت نماید (صحیح است) وبه نام یک نماینده به دولت اخطار می‌کنم که با کمال قدرت در این راه اقدام نماید ومنویات شاه وملت را به مرحله انجام برساند واز خداوند توفیق دولت را دراین راه مسئلت می‌نمایم وباز هم در این باب برحسب ضرورت سخن خواهم گفت (احسنت).
رئیس- آقای موسوی ماکوئی بفرمائید.
موسوی ماکوئی ـ بنده بی نهایت متأسفم که بر خلاف عقیده قلبی خودم باز ناچار شدم چند لحظه‌ای وقت همکاران محترم ومجلس شورای ملی رابگیرم اگر خانمها وآقایان فراموش نکرده باشند در چند ماه پیش یعنی درست در پنجم دیماه بنده از پشت این تریبون راجع به ارس کنار مطالبی به عرض نمایندگان محترم رساندم (صحیح است) متأسفانه چون روال بر این است که سیاست، سیاست روز مره است دستگاه به فکر ارس کنار نیفتاد واگر آنروزبا صد هزار تومان یک سد خاکی در این منطقه به وجود می‌آورد در مقابل دیوار سنگی که به طول ۱۸کیلومتروبه قطر ۲تا ۴ متر دولت اتحاد جماهیر شوروی که برای نجات سکنه دهات خود ایجاد کرده است خرج می‌کرد امروز ۳۵۰۰نفر آواره نمی‌شدند با کمال تأسف باید به عرض برسانم درسال گذشته درهمین موقع ارس طغیان کرد تنها دستگاهی که به فکر این مردم ستمدیده افتاد شیروخورشید سرخ بود (صحیح است) والا حضرت شمس پهلوی ریاست عالیه جمعیت شیر وخورشید سرخ اوامری صادر فرمودند از آن تاریخ تا امروز یعنی تا چند روز پیش تمام سکنه بد بخت این منطقه به تمام دستگاهها متوسل شده‌اند شاید تعداد اوراقی که در دستگاهها ی مختلف مملکتی راجع به این سد خاکی وجود دارد ازصدها برگ تجاوز بکند ولی هیچ کس به فکر ارس کنار نیفتاد تا اینکه ارس طغیان کرد نزدیک ۱۲قریه راآب فرا گرفت گرچه تلفات بی نهایت ناچیز است ولی اگر طغیان ارس ادامه پیدا کند وآب به یک قریه‌ای به نام قزل ارخ برسد تمام این ۳۵۰۰نفر هستیشان را از دست داده‌اند وجانشان هم در معرض خطر است بنده الان هم از دستگاه شیر وخورشید باید تشکر کنم که تنها دستگاهی است که در مواقع حساسبه فکر این ستمدیدگان است وکمکهای لازم را تا حدودی که برایش مقدور بوده است کرده است وما از دولت جناب آقای منصور استدعا می‌کنیم برای اینکه سال دیگر در همین موقع بنده نیایم پشت تریبون راجع به سد خاکی ارس کنار صحبت بکنم وقتی بنده سد می‌گویم تصور نفرمائید سد کرج است یا سد محمدرضاشاه است یک سد خاکی است که با صد هزار تومان می‌شود درست کرد استدعا می‌کنم دستور بفرمائید علاوه براینکه کمک اساسی به این کشاورزان بشود یعنی بذروکود را دراختیارشان بگذارند که هستی خودشان را از دست داده‌اند درصدد ساختمان این سد خاکی هم باشند سازمان برنامه وظیفه خودش را صریح عرض کنم در این قسمت درست انجام نداده است در مقابل میلیاردها ریال که در این مملکت خرج می‌شود صد هزار تومان در ارس کنار که از نظر حیثیت ملی به عقیده من حائز اهمیت زیادی است (صحیح است) اگر خرج می‌کردند امروز این افتضاح بالا نمی‌آمد از این موقع استفاده می‌کنم گواینکه جناب آقای دکتر نهاوندی وزیر محترم مسکن الان با یک یادداشت به بنده نوید دادند که کار، خانه سازی ماکو در شرف اقدام است استدعا دارم اقدامی بفرمایند که سنگ سقوط نکند وهفت هزار نفر را از بین ببرد وبنده بیایم اینجا وباز بگویم که هفت هزار نفر از بین رفته‌اند وملت ایران ودستگاههای مختلف مملکتی به مردم بدبخت آن سامان کمک بکند، هر ان امکان دارد این سنگ سقوط بکند واین خانه‌ها باید هر چه زودتر ساخته بشود کار این خانه‌ها تمام شده بود که وزارت مسکن تشکیل شد وسازمان خانه سازی به هم خورد باز روز از نو وروزی از نو بنده امیدوارم با لطف جناب آقای دکتر نهاوندی همانطور که اشاره فرمودند مسأله خانه سازی دیگر تمام شود. مسأله دیگر راجع به بهداشت در این منطقه است که من ناگزیرم به عرض نمایندگان محترم برسانم منطقه انتخابی بنده شهرستان ماکو که یک حدش اتحاد جماهیر شوروی وسمت دیگرش جمهوری ترکیه است ۱۲۰هزار نفر جمعیت دارد این ۱۲۰ هزار نفر فقط به وسیله سه طبیب اداره می‌شود یعنی یک پزشک برای چهل هزار نفر همین سه روز پیش بود زن یک ژاندارمی که وضع حمل می‌کرد چون ماما نبود از بین رفت شما را به خدا آیا این ژاندارم می‌تواند وظیفه خودش را به نحو احسن واکمل انجام بدهد (نمایندگان ـ خیر) بنابراین استدعا می‌کنم از جناب آقای دکتر یگانه که مسأله بهداری را مورد توجه قرار بدهند آقا دراین شهر یک بیمارستانی است که سه سال است درش تخته شده اگر یک شخصی برود آنجا یک جارچی می‌رود وسط شهر می‌گوید که ایها الناس من مریضی را برای دو ساعت اجاره می‌کنم بعد می‌برند آنجا بستری می‌کنند که برای دو ساعت به آن شخصیت نشان بدهند که ما مریضخانه داریم اما این که حرف نشد (دکتر رهنوردی ــ این را می‌گویند استعداد ولیاقت) بله لیاقت ونبوغ است. آخرین مطلبی که می‌خواهم به عرض نمایندگان محترم برسانم اعلام خطری است برای وزارت فرهنگ وآن موضوع آموزگاران روز مزد است در عرض این سه سال اخیر قریب ۵هزار نفر آموزگار دیپلمه به عنوان روز مزد استخدام کرده‌اند عده‌ای از آنها ماهیانه صد تومان حقوق می‌گیرند وبقیه صدو پنجاه تومان، آخر شما را به خدا دیپلمه‌ای که در روز سه تومان حقوق می‌گیرد آیا این دیپلمه در فرزندان من وشما ایمان ایجاد می‌کنند ؟آیا این آدم می‌تواند فرزندان من وشما را تربیت بکند ؟این سرطان در فرهنگ به وجود آمده است باید یک فکر اساسی کرد اگر بخواهیم ما تمام افرادی را که در این مملکت بین ۷ساله وده ساله‌اند با سواد بکنیم ۴۰۰هزار نفر آموزگار لازم داریم خوب برای اینها کلاسهای تابستانی تشکیل بدهند، وبعد استخدام کنند با صد تومان که نمی‌تواند تدریس بکند و نمی‌تواند به فرهنگ این مملکت بپردازد وفرهنگ به مفهوم واقعی خودش ایجاد بکند بنده به عرض خودم خاتمه می‌دهم از اینکه وقت نمایندگان محترم را گرفتم معذرت می‌خواهم شیر وخورشید سرخ دین خودش را ادا کرده است ومن از طرف سه هزار وپانصد هزار نفر کشاورز ماکوئی از کمکهای اولیه شیر وخورشید سرخ صمیمانه تشکر می‌کنم واز دولت جناب آقای منصور هم تقاضا دارم برای این ۳۵۰۰ نفر بفرمائید نه اینکه الان ارس طغیان کرده در روزنامه‌ها مطالبی نوشته شده وبعد هم فراموش بشود باید فکر اساسی بشود که این سد خاکی ایجاد شود (احسنت ـ احسنت).
- معرفی آقای دکتر سهراب فیروزیان به معاونت وزارت آبادانی ومسکن به وسیله آقای وزیر آبادانی ومسکن
۳- معرفی آقای دکتر سهراب فیروزیان به معاونت وزارت آبادانی ومسکن به وسیله آقای وزیر آبادانی ومسکن
رئیس- وارد دستور می‌شویم، آقای دکتر نهاوندی فرمایشی دارید؟
دکتر نهاوندی (وزیر آبادانی ومسکن)ـ با کسب اجازه از مقام محترم ریاست معظم مفتخرم آقای دکتر سهراب فیروزیان را به عنوان معاون پارلمانی وزارت آبادانی ومسکن به حضور خانمها وآقایان نمایندگان محترم معرفی نمایم (نمایندگان ـ مبارک است) در ضمن با استفاده از این فرصت خواستم به عرض نماینده محترم ماکووهمچنین آقایان وخانمها که این نگرانی راجع به سقوط تخته سنگ بر روی قسمتی از شهر ماکو که انشاءالله هرگز اتفاق نخواهد افتاد یک نگرانی است که البته به جاست این خانه هاییکه قرار است درآنجا ساخته شود امید وارم رفع یک قسمت از این نگرانی بشود چون تعدادی از ساکنین شهر خواهند توانست نقل مکان بکنند واز نقطه خطر دور شوند متأسفانه بودجه‌ای برای این ساختمانها وجود نداشت تأمین نشده بود البته وعده ساختمان داده شده بود همانطور که به عرضتان رسانیدم از روز اولیکه وزارت آبادانی ومسکن تشکیل شد ما به فکر رفع این خطر ورفع این نگرانی بودیم امید وارم که ظرف چند روز آینده با وجود مشکلات زیادی که بود بودجه‌ای تأمین بشود ویک عده از مهندسین هم سه روز دیگر خواهند رفت برای بررسی این موضوع وساختمان را هم امید وارم خیلی زودتر از آنچه وعده داده شده بود شروع بکنبم (احسنت)(موسوی ماکوئی ـ بنده به نام مردم ماکو تشکر می‌کنم).
- تقدیم یک فقره سئوال به وسیله آقای حسینی
۴- تقدیم یک فقره سئوال به وسیله آقای حسینی
رئیس- آقای حسینی.
حسینی ـ سؤالی است از جناب آقای نخست وزیر وجناب آقای وزیر راه که عینا تقدیم مقام محترم ریاست می‌کنم.
- اعلام انتخاب نائب رئیس وکارپرداز ومنشی طبق ماده ۱۵۷آئین نامه داخلی
۵- اعلام انتخاب نائب رئیس وکارپرداز ومنشی طبق ماده ۱۵۷آئین نامه داخلی
رئیس- برای اطلاع نمایندگان محترم یاد آور می‌شوم به طوریکه اطلاع دارند سه محل در هئیت رئیسه خالی شده بود یک نفر محل نیابت ریاست آقای دکتر عاملی دیگری محل کارپردازی آقای دکتر شادمان که استعفا کرده بودند ویک محل منشی محل مرحوم مهندس مجید عدل در این مدت بامطالعه‌ای که به عمل آمد معلوم شد که طبق آئین نامه موجودباید انتخاب از روی تعداد آراءانتخاب اولیه که به دست آمده انجام بشود به این ترتیب آقای دکتر خطیبی به سمت نائب رئیس (مبارک است) وآقای میر هادی به سمت کار پرداز (مبارک است) وخانم نفیسی به سمت منشی (مبارک است) برای بقیه دوره منتخب محسوب می‌شوند.
- شور دوم وتصویب گزارش کمیسیون پست وتلگراف راجع به قرارداد حمل پست بنادر جنوب با باشگاه هواپیمائی کشوریوارسال به مجلس سنا
۶- شور دوم وتصویب گزارش کمیسیون پست وتلگراف راجع به قرارداد حمل پست بنادر جنوب با باشگاه هواپیمائی کشوریوارسال به مجلس سنا
رئیس- شور دوم گزارش مربوط به قرارداد پستهای هوائی بنادر جنوب با باشگاه هواپیمائی کل کشور مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور دوم از کمیسیون پست وتلگراف وتلفن به مجلس شورای ملی
کمیسیون پست وتلگراف وتلفن درجلسه ۲۳بهمن ماه ۱۳۴۲با حضورآقای حجازی معاون وزارت پست وتلگراف وتلفن لایحه شماره ۴۵۳۳۴ـ۴۲/۹/۲۵دولت راجع به انعقاد قرارداد حمل ونقل پستهای هوائی بنادر جنوب با باشگاه هواپیمائی کل کشور را که به شماره ۱۶۵چاپ شده است برای شوردوم مطرح وبا توجه به پیشنهادات واصله گزارش شور اول را با اصلاحاتی به شرح زیرتصویب نمود اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده ۱- به وزارت پست وتلگراف وتلفن اجازه داده می‌شود بدون رعایت تشریفات مناقصه قراردادی برای حمل ونقل پستهای هوائی بنادر جنوب وشهرستانهای ایرانشهر خاش وزاهدان وبالعکس برای مدت یک سال از تاریخ خرداد ماه ۱۳۴۲باباشگاه هواپیمائی کشوری ایران منعقد نماید.
ماده ۲- چنانچه وزارت پست وتلگراف وتلفن در پایان مدت قرارداد با رعایت تشریفات آئین نامه معاملات دولتی نتوانسته باشد شرائط بهتری تحصیل کند این قرارداد را با موافقت وزارت دارائی حداکثر تا دوسال تمدید نماید.
ماده ۳- وزارت پست وتلگراف وتلفن مأمور اجرای این قانون میابشد.
مواد فوق که لایحه آن به موجب ماده واحده مصوب ۲۰ آذرماه ۱۳۴۲تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون پست وتلگراف وتلفن ـ تقی زند.
گزارش شور دوم از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی درجلسه ۵اسفندماه ۱۳۴۲با حضور آقای حجازی معاون وزارت پست وتلگراف وتلفن لایحه شماره ۴۵۳۳۴ـ۴۲/۹/۲۵ دولت راجع به انعقاد قرارداد حمل ونقل پستهای هوائی بنادر جنوب باباشگاه هواپیمائی کل کشور را برای شور دوم مطرح ومواد مصوب کمیسیون پست وتلگراف وتلفن راعینا تأیید نمود اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسون دارائی ـ دکتر یزدان پناه.
رئیس- ماده اول این لایحه مطرح است قرائت می‌شود.
ماده اول - به وزارت پست وتلگراف وتلفن اجاز ه داده می‌شود بدون رعایت تشریفات مناقصه قراردادی برای حمل ونقل پستهای هوائی بنادر جنوب وشهرستانهای ایرانشهرـ خاش زاهدان وبالعکس برای مدت یک سال از تاریخ خرداد ماه ۱۳۴۲با ابشگاه هواپیمائی کشوریایران منعقد نماید.
رئیس- راجع به ماده اول نظری نیست ؟(اظهاری نشد) به ماده اول رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفر مایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده دوم قرائت می‌شود
ماده ۲- چنانچه وزارت پست وتلگراف وتلفن در پایان مدت قراردادبا رعایت تشریفات آئین نامه معاملات دولتی نتوانسته باشد شرایط بهتری تحصیل کند این قرارداد را با موافقت وزارت دارائی حداکثرتا ۲سال تمدید نماید.
رئیس- راجع به ماده دوم نظری نیست (اظهاری نشد) رأی می‌گیریم به ماده خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده سوم قرائت می‌شود.
ماده ۳- وزارت پست وتلگراف وتلفن مأمور اجرای این قانون می‌باشد.
رئیس- به ماده سوم نظری نیست ؟(اظهاری نشد) رأی می‌گیریم به ماده سوم خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. کلیات آخراین لایحه مطرح است نظری نیست ؟(اظهاری نشد) به لایحه رأی می‌گیریم خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- شور دوم وتصویب گزارش کمیسیون نظام راجع به معافیت گمرکی وسائل شخصی افسران ونیروی هوائی انگلستان که برای برقراری پاسگاههای رادار می‌آیند وارسال به مجلس سنا
۷- شور دوم وتصویب گزارش کمیسیون نظام راجع به معافیت گمرکی وسائل شخصی افسران ونیروی هوائی انگلستان که برای برقراری پاسگاههای رادار می‌آیند وارسال به مجلس سنا
رئیس- گزارش مربوط به معافیت گمرکی وسائل شخصی افسران ودرجه داران نیروی هوائی پادشاهی انگلستان وخانواده آنها مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور دوم از کمیسیون نظام به مجلس شورای ملی
کمیسیون نظام در جلسه شنبه ۴۲/۱۲/۱۷با حضور تیمسار سپهبد صنیعی کفیل وزارت جنگ لایحه شماره ۱۰۴۰۵/۲۵۰۰۹ـ۴۲/۹/۳۰ دولت راجع به معافیت گمرکی وسایل شخصی افسران ودرجه داران نیروی هوائی پادشاهی انگلستان وخانواده آنها که به موجب موافقتنامه برای برقراری پاسگاههای رادار به ایران اعزام گردیده‌اند وگزارش شور اول آن به شماره ۲۷۵به چاپ رسیده است برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداد وگزارش شور اول را تأییدوتصویب کرد. اینک گزارش آن به شرح زیر به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
ماده واحده- وسائل شخصی افسران ودرجه داران وخانواده آنها که به موجب موافقتنامه تنظیمی بین وزارت جنگ ونیروی هوائی دولت پادشاهی انگلستان برای برقراری پاسگاههای رادار به ایران اعزام گردیده‌اند در صورتیکه با خود یا نه ماه بعد از ورود خودشان به ایران وارد نمایند آنچه مشمول پرداخت حقوق گمرکی می‌باشد وهمچنین یک دستگاه اتومبیل برای تیم مزبور از پرداخت حقوق وعوارض گمرکی وغیر گمرکی به استثناءباربری وانبارداری معاف خواهد بود.
وسائل مذکور در فوق از قید مقررات کالاهای غیر مجاز مندرج در مقررات عمومی واردات وصادرات سال ۱۳۴۱نیز آزاد می‌باشد.
ماده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذرماه ۱۳۴۲تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبرکمیسیون نظام ـ سرتیپ حکیمیان.
گزارش شور دوم از کمیسیون قوانین دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون قوانین دارائی در جلسه ۴۲/۱۲/۳با حضور تیمسار سپهبد صنیعی کفیل وزارت جنگ لایحه دولت راجع به معافیت وسائل شخصی افسران ودرجه داران نیروی هوائی پادشاهی انگلستان وخانواده آنها را که به موجب موافقتنامه برایبرقراری پاسگاههای رادار به ایران اعزام گردیده‌اند برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداد وگزارش کمیسیون نظام را تأیید کرد. اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون قوانین دارائی ـ دکتر یزدان پناه.
گزارش شور دوم از کمیسیون اقتصاد و بازگانی به مجلس شورای ملی
کمیسیون اقتصاد وبازرگانی در جلسه شنبه ۴۲/۱۲/۱۷ با حضور آقای دکتر ضیائی معاون پارلمانی وزارت اقتصاد لایحه معافیت گمرکی وسائل شخصی افسران ودرجه داران نیروی هوائی پادشاهی انگلستان وخانواده آنها را که به موجب موافقتنامه برای برقراری پاسگاههای رادار به ایران اعزام گردیده‌اند برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد وگزارش کمیسیون نظام را تأیید وتصویب کرد. اینک گزارش آن به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
مخبر کمیسیون اقتصاد وبازرگانی ـ دکتر رضوانی.
رئیس- ماده واحده مطرح است نظری نیست ؟(اظهاری نشد) رأی می‌گیریم به ماده واحده وکلیات آخر لایحه خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) برای اظهار ملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- شور اول گزارش کمیسیون فرهنگ راجع به مصرف بهای زمین اداره فرهنگ رشت
۸- شور اول گزارش کمیسیون فرهنگ راجع به مصرف بهای زمین اداره فرهنگ رشت
رئیس- گزارش راجع به مصرف بهای ساختمان فرهنگ رشت مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون فرهنگ به مجلس شورای ملی
کمیسیون فرهنگ درجلسه ۱۲بهمن ماه ۱۳۴۲با حضور آقای زمانی معاون وزارت فرهنگ لایحه شماره ۱۲۵۲۷ـ ۴۲/۱۰/۵ دولت راجع به واگذاری ساختمان فرهنگ رشت به شهرداری را که به شماره ۳۹۵چاپ شده اس مورد رسیدگی قرارداده ولایحه دولت را با اصلاحاتی به شرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- به وزارت فرهنگ اجازه داده می‌شود که مبلغ ۲۸۲۸۱۱۶ریال بهای زمین وساختمان سابق اداره فرهنگ شهرستان رشت را که براثر اجرای قانون توسعه معابر در تصرف شهرداری رشت درآمده پس از کسز مبلغ ۱۹۲۰۳۸ریال بهای مصالح حاصله از تخریب که به وزارت فرهنگ تحویل شده بقیه را در سه قسط مساوی سالانه از شهرداری دریافت ودر اختیار کمیسیون ناظر برسهم فرهنگ ازدرآمد شهرداری رشت قراردهد تا کمیسیون مزبور به مصرف ایجاد ساختمان دبستان در شهرستان رشت برسد.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰آذرماه ۱۳۴۲تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون فرهنگ ـ دکتر فرخ روپارسای.
گزارش شور اول از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی در جلسه ۴۲/۱۲/۳ لایحه شماره ۱۲۵۲۷ـ ۴۲/۱۰/۵ دولت راجع به واگذاری ساختمان فرهنگ رشت به شهر داری را که به شماره ۳۹۵چاپ شده است با حضورآقای برزگر معاون وزارت دارائی وآقای زمانی معاون وزارت فرهنگ مورد رسیدگی قرارداد وگزارش کمیسیون را در این مورد تأیید نمود. اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
مخبر کمیسیون دارائی ـ دکتر یزدان پناه.
گزارش از کمیسیون کشور به مجلس شورای ملی
کمیسون کشور لایحه شماره ۱۲۵۲۷ـ ۴۲/۱۰/۵دولت راجع به واگذاری ساختمان فرهنگ رشت به شهرداری را باحضورآقای فرهودی معاون وزارت کشور مطرح وگزارش کمیسیون فرهنگ را دراین مورد تأیید نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون کشور ـ حسام الدین رضوی.
رئیس- کلیات لایحه مطرح است نظری نیست ؟(اظهاری نشد) برای ورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد ماده واحده مطرح است نظری نیست ؟(اظهاری نشد) برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط فرستاده می‌شود.
- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به اجازه پرداخت اجرت نگهداری دستگاه تهویه وزارت اقتصاد
۹- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به اجازه پرداخت اجرت نگهداری دستگاه تهویه وزارت اقتصاد
رئیس- گزارش راجع به پرداخت هزینه به کار انداختن تهویه وزارت اقتصاد به شرکت شعله خاور مطرح است قرائت می‌شود
گزارش شور اول از کمیسیون اقتصاد وبازرگانی به مجلس شورای ملی
کمیسیون اقتصاد وبازرگانی در جلسه ۲۸بهمن ماه ۱۳۴۲با حضور آقای دکتر ضیائی معون وزارت اقتصاد لایحه شماره ۳۸۷۲۸ـ ۱۳۴۲/۱۰/۵ دولت راجع به پرداخت هزینه به کار انداختن تهویه وزارت اقتصاد به شرکت شعله خاور که به شماره ۱۴۵چاپ شده وطبق ماده واحده مصوب ۲۰آذرماه ۱۳۴۲تقدیم شده مورد رسیدگی قرارداده وبه شرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌نماید.
ماده واحده- به وزارت دارائی ووزارت اقتصاد اجازه داده می‌شود ازبابت اجرت به کار انداختن ونگاهداری واداره دستگاه تهویه ساختمان وزارت گمرکات سابق برای مدتی که قبل از انجام مناقصه وانعقاد پیمان با شرکت شعله خاور به وسیله شرکت مزبور انجام گرفته تا میزان حداکثر ششصد هزار ریال با رعایت کامل مقررات واز محل اعتبار مربوط بودجه هر یک از سازمانهای ذینفع پرداخت گردد.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰آذرماه ۱۳۴۲تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون اقتصاد وبازرگانی ـ دکتر رضوانی.
گزارش شور اول از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه ۱۴اسفندماه ۱۳۴۲با حضور آقای دکتر ضیائی معاون وزارت اقتصاد لایحه شماره ۳۸۷۲۸ـ ۱۳۴۲/۱۰/۵ دولت راجع به پرداخت هزینه به کار انداختن تهویه وزارت اقتصاد به شرکت شعله خاور. گزارش کمیسیون اقتصاد وبازرگانی در این مورد را مطرح وعینا تأیید نمود. اینک گزارش آن را تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
مخبر کمیسیون بودجه ـ مهندس عبدالله والا.
رئیس- کلیات لایحه مطرح است نظری نیست ؟آقای مهندس ارفع.
مهندس ارفع ـ بنده فقط یک توضیحی می‌خواستم که قبل از اینکه قرارداد منعقد بشود چطور شرکت شعله خاور مشغول کار شده است که الان می‌خواهند دستمزد بپردازند.
رئیس- اقای دکتر رضوانی بفرمائید.
دکتر رضوانی (مخبر کمیسیون اقتصاد)ـ نصب واداره وبه کار انداختن این دستگاه قبلا به وسیله این شرکت شعله خاور انجام می‌شد که اتفاقا مناقصه را هم خود این شرکت برنده شده برای اجرت به کار انداختن واداره کردن قبل از آنکه در مناقصه برنده بشود یقینا این شرکت شعله خاور طلبکار بوده که این لایحه برای همان است که آن خدماتی که قبل از برنده شدن مناقصه لازم داشته انجام داده وطلبکار بوده حالا باید اجازه داده بشود که این طلب شرکت پرداخت بشود.
مهندس ارفع ـ مگر ممکن است که یک همچون کاری بکنند قبل از اینکه یک شرکتی برنده بشود چطور می‌آید در یک دستگاهی مشغول به کار می‌شود بعد هم می‌خواهند دستمزد بدهند باید قبلا مناقصه بگذارند بعد از مناقصه برنده مناقصه بیاید کارش را انجام بدهد.
رئیس- آقای دکتر ضیائی.
دکتر ضیائی (معون وزارت اقتصاد)ـ جواب همین بود که آقای دکتر رضوانی فرمودند.
رئیس- آقای دکتر رضوانی.
دکتر رضوانی ـ البته عمل این بوده ولی در این مورد این طور شده جوابش همین بود که باید مناقصه داده شودولی استثناءچون عجله داشتند برا ی این ساختمان ومناقصه هم مدتی وقت لازم داشت برای اداره وبه کار انداختن این تشکیلاتت قبل از مناقصه به شرکت شعله خاور بایستی یک چیزی بابت این کار می‌دادند.
مهندس ارفع ـ این قابل قبول نیست مجاز نبودند چنین کاری را بکنند.
رئیس- آقای دکتر یگانه در این مورد توضیحی می فرمائید.
دکتر یگانه (وزیر مشاور)ـ سؤالی که جناب آقای مهندس ارفع فرمودند مستلزم این بود که توضیح کافی داده بشود برای اینکه مشکل روشن بشود ظاهرا همان طوریکه فرمودند اگر به سابقه امر مراجعه بشود شاید آن طوریکه باید به نظر یک عمل زایدی ویک عمل صحیحی نباشد ولی مطلب این بود که درکمیسیون بودجه صحبت شد پرونده را خواستیم به این شرکت ساختمان خود دستگاه تهویه را هم مقاطعه داده بودند وتمام شده بود وقتی که این دستگاه تمام شده بود واین کاخ ساخته شده بود برای اینکه اول زمستان این کار به راه بیفتد اعلان هم شده بود ولی کسی نیامده بود که این دستگاه را به کار بیاندازد مجبور شدند که به طور امانی عمل بکنند وادره بکنند وبه همان مقاطعه کاری که خودش این دستگاه را ساخته بود اجازه دادند که مخارج بکند واداره بکند ودستگاه را هم گرم بکند تا بعد به وسیله مناقصه ترتیب تهویه داده بشود وبعد از چهار ماه پنج ماه به طوریکه بنده خاطرم هست مناقصه گذاشته شد وخود این شرکت برنده شد واین مربوط به زمانی است که خود سازنده دستگاه تهویه را درآنجا نصب کرده برای یک مدتی رسدگی کردند البته پرونده مفصلی داشت در کمیسیون بودجه به طوریکه ما دیدیم یک هیأتی از کارشناسان دولت ومأمورین مربوطه رفته بودند وتصدیق کرده بودند که در این مدت مخارج نگاهداری این دستگاه است درسو کمیسیون وکمیسیون بودجه آقایان همه ملاحظه فرمودند این بود دراین مدت تا ساختمان تمام بشود وکسی برنده مناقصه شناخته بشود. دراین فاصله آنطوریکه بنده یادم هست یک میلیون ریال برآورد مخارج شده بود. مدتها دعوا بود بین وزارت گمرکات تا اینکه بعدا در وزارت دادگستری یک هیأتی از قضات را مأموررسیدگی کردند وآن هیأت تا ۶۰۰هزار ریال اجازه دادند این سابقه قبلی بوده است.
رئیس- آقای روحانی فرمایشی دارید؟
روحانی ـ بنده راجع به همین جمله اخیری که فرمودند که چه جور این رقم ۶۰۰هزار ریال به دست آمده این را می‌خواستم عرض کنم که آقای دکتر یگانه فرمودند.
رئیس- البته این مربوط به خرید خود دستگاه نیست مربوط به هزینه به کار انداختن دستگاه است بنابراین در صورتیکه در کلیات نظر دیگری نیست به ورود درشور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده واحده مطرح است، نظری نیست ؟(اظهاری نشد) پیشنهادی هم نرسیده برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط فرستاده می‌شود.
- شور اول گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به تهیه چوب تونلی وموکول شدن به جلسه بعد
۱۰- شور اول گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به تهیه چوب تونلی وموکول شدن به جلسه بعد
رئیس- گزارش مربوط به تهیه چوب تونلی به وسیله سازمان جنگل بانی مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون کشاورزی به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشاورزی در جلسه دوشنبه ۴۳/۱/۲۴ با حضور آقای مهندس خدیوی معاون پارلمانی وزارت کشاورزی لایحه شماره ۱۹۳۶ارسالی از مجلس سنا راجع به تهیه چوب تونلی به وسیله سازمان جنگلبانی ایران جهت تأمین مصارف فوری وضروری معادن متعلق به دولت را که به شماره ۵۳۳ به چاپ رسیده مورد رسیدگی قرارداده وماده واحده مصوبه مجلس سنا را عینا تصویب کرد. اینک گزارش آن را به این شرح به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- به منظور تأمین مصارف فوری وضروری چوب تونلی معادن متعلق به دولت سازمان جنگلبانی می‌تواند با تشخیص ومسئولیت خود بدون رعایت مقررات مربوط به طریق بهره برداری از جنگلها چوب تونلی تهیه کند مشروط براینکه موجب انهدام وزیان جنگل نشود.
وزارت کشاورزی مأمور اجرای این قانون است.
مخبر کمیسیون کشاورزی ـ مهندس برومند.
قراچور لو ـ این لایحه در دستور امروز نبود.
رئیس- بنابراین می‌گذاریم در دستور جلسه بعد.
- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به واگذاری دو دستگاه آب شیرین کن گمرک به شهرداری بوشهر
۱۱- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به واگذاری دو دستگاه آب شیرین کن گمرک به شهرداری بوشهر
رئیس- گزارش مربوط به واگذاری دو دستگاه آب شیرین کن متعلق به اداره کل گمرک به شهرداری بوشهر مطرح است قرائت می‌شود
گزارش شور اول از کمیسیون اقتصاد وبازرگانی به مجلس شورای ملی
کمیسیون اقتصاد وبازرگانی درجلسه مورخ ۴۲/۱۰/۲۸ با حضور آقای دکتر ضیائی معاون پارلمانی وزارت اقتصاو لایحه شماره ۳۸۶۹۶ـ۴۲/۱۰/۵ دولت راجع به واگذاری دو دستگاه آب شیرین کن اداره کل گمرک به شهرداری بوشهر راکه به شماره ۱۲۹به چاپ رسیده مورد رسیدگی قرارداد وبا اصلاحاتی به صورت ماده واحده تصویب کرد. اینک گزارش آن را به شرح زیر به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- به وزارت اقتصاد اجازه داده می‌شود به منظور کمک به تأمین آب اهالی بوشهر دودستگاه ماشین آب شیرین کن متعلق به اداره کل گمرک را با لوازم ومتعلقات آن به طور رایگان به شهرداری بوشهر واگذار نماید وشهرداری بوشهر موظف است پس از بهره برداری از دستگاههای مزبور آب مصرفی منازل سازمانی گمرک بوشهر را مجانا تأمین نماید.
ماده واحده فوق که لایحه آن به موجب ماده واحده مصوب ۲۰آذر ماه ۱۳۴۲تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون اقتصاد وبازرگانی ـ دکتر رضوانی.
گزارش شور اول از کمیسیون کشور به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشور درجلسه مورخه ۴۲/۱۲/۷ با حضورآقای معاون پارلمانی وزارت کشور لایحه دولت راجع به واگذاری دو دستگاه ماشین آب شیرین کن اداره کل گمرک بوشهر به شهرداری بوشهر را مورد رسیدگی قراردادوگزارش کمیسیون واقتصاد وبازرگانی را تصویب کرد. اینک گزارش آن به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
مخبر کمیسیون کشور ـ حسام الدین رضوی.
گزارش شور اول از کمیسیون قوانین دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون قوانین دارائی درجلسه ۴۲/۱۲/۳ با حضور آقای معاون پارلمانی وزارت اقتصاد لایحه دولت راجع به واگذاری دو دستگاه ماشین آب شیرین کن متعلق به اداره کل گمرک به شهردای بوشهر را مورد رسدگی قرار داد وگزارش اصلاحی کمیسیون اقتصاد وبازرگانی را تأیید وتصویب نمود. اینک گزارش آن را تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
مخبر کمیسیون دارائی ـ دکتر یزدان پناه.
رئیس- کلیات لایحه مطرح است. نظری نیست ؟(اظهاری نشد) به ورود در شور ماده واحده رأیمی گیریم خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده واحده مطرح است نظری نیست ؟(اظهاری نشد) برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.
- شور اول گزارش کمیسیون فرهنگ راجع به اعتبار تکمیل ساختمانهای ناتمام فرهنگ
۱۲- شور اول گزارش کمیسیون فرهنگ راجع به اعتبار تکمیل ساختمانهای ناتمام فرهنگ
رئیس- گزارش مربوط به تکمیل ساختمانهای فرهنگی که زیر پوشش رسیده است مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون فرهنگ به مجلس شورای ملی
کمیسیون فرهنگ در جلسه ۴۲/۱۲/۱۰ با حضور آقای زمانی معاون وزارت فرهنگ لایحه شماره ۱۲۶۵۴ـ ۴۲/۱۰/۸ دولت راجع به تکمیل ساختمانهای فرهنگی زیر پوشش رسیده را که به شماره ۳۵۱چاپ شده است مورد رسیدگی قرارداده وبا اصلاحاتی به شرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده- به وزارت فرهنگ اجازه داده می‌شود ازمحل اعتبار منظور در بودجه مصوب هرسال وزارت فرهنگ نسبت به تکمیل ساختمانهای فرهنگی که زیر پوشش رسیده وناتمام مانده حداکثر تا سیصد هزار ریال بدون رعایت تشریفات مناقصه ودوره عمل مالی تحت نظرکمیسیونها ی۵%سهم فرهنگ هر محل به مصرف برساند.
- تبصره ـ وزارت فرهنگ مجاز است تعمیرات هر یک از ساختمانهای فرهنگی را که هزینه آن از یک صد هزار ریال تجاوز نکند بدون رعایت تشریفات مناقصه تحت نظر کمیسیونهای فوق الذکر انجام دهد.
ماده واحده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰آذرماه ۱۳۴۲تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون فرهنگ ـ دکتر فرخ روپارسای.
گزارش شور اول از کمیسیون دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارائی باحضور آقای برزگز معاون وزارت دارائی وآقای زمانی معون وزارت فرهنگ لایحه شماره ۱۲۶۵۴ـ ۴۲/۱۰/۸ دولت راجع به تکمیل ساختمانهای فرهنگی که زیر پوشش رسیده راکه به شماره ۳۵۱چاپ شده است مطرح وگزارش کمیسیون فرهنگ را دراین مورد تأیید نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبرکمیسیون دارائی ـ دکتر یزدان پناه.
رئیس- کلیات این لایحه مطرح است خانم تربیت فرمایشی داشتید؟
خانم تربیت ـ بنده عرضی نداشتم.
رئیس- خانمها وآقایانی که به وروددر شور ماده واحده موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. در ماده واحده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط فرستاده می‌شود.
- شور اول گزارش کمیسیون برنامه راجع به سازمان نقشه برداری کل کشور
۱۳- شور اول گزارش کمیسیون برنامه راجع به سازمان نقشه برداری کل کشور
رئیس- گزارش کمیسیون برنامه راجع به سازمان نقشه برداری مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون برنامه به مجلس شورای ملی
کمیسیون برنامه درجلسه چهارشنبه ۴۲/۱۲/۱۴ با حضور آقای جزنی نماینده سازمان برنامه لایحه شماره ۲/۳۰۵۴ح ـ ۴۲/۱۰/۱۵ دولت راجع به سازمان نقشه برداری را که به شماره ۳۳۶به چاپ رسیده مورد رسیدگی قرار داد وبا اصلاحاتی تصویب کرد. اینک گزارش آن به شرح ذیل به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
ماده ۱- سازمان نقشه برداری کشور که به موجب ماده ۲قانون سازمان جغرافیائی کشور مقرر شده است پس از پایان برنامه هفت ساله دوم به سازمان جغرافیائی کشور منتقل شود کماکان جزءواحدهای تابعه سازمان برنامه باقی خواهد ماند.
ماده ۲- وظایف سازمان نقشه برداری کشور به شرح زیر است:
- ۱- تمرکز کلیه عملیات نقشه برداری بزرگ مقیاس در دستگاه واحد ونظارت درتهیه آنها.
- ۲- نگاهداری نقشه‌های تهیه شده برای جلوگیری از دوباره کاری.
- ۳- مطالعه وتحقیق در روشهای نوین نقشه برداری وتربیت کادر مجرب وتقویت مؤسسات اجرائی در امور مربوط به نقشه برداری.
- ۴- تهیه مقدمات برای اجرای نقشه برداری کاداستر املاک.
ماده ۳- کلیه وزارتخانه‌ها وشرکتهای دولتی ومؤسسات دولتی اعم از انتفاعی وغیر انتفاعی (به استثنای وزارت جنگ وواحدهای تابعه ارتش) وهمچنین شهرداریها ومؤسسات وابسته به آنها مکلفند برای انجام امور نقشه برداری مورد نیاز خود به سازمان نقشه برداری مراجعه نمایند. سازمان مزبور پس از تهیه طرح عملیات وتصویب آن از طرف سازمان برنامه اجرای آن را رأسا بر عهده خواهد گرفت ویا اجرای قسمتی از عملیات را درحدود توانائی مؤسسات خصوصی به آنها واگذار ودر اجرای آن نظارت خواهد نمود.
در واگذاری عملیات مؤسسات ایرانی به مؤسسات خارجی مقدم خواهند بود.
- تبصره ۱- وزارتخانه‌ها وشرکتها ومؤسسات دولتی مذکور در ماده فوق وشهرداریها ومؤسسات وابسته به آنها ومهندسین مشاور ومقاطعه کارانی که از محل بودجه‌های عمرانی انجام امور را به عهده دارند می‌توانند با موافقت سازمان نقشه برداری کشور در حدود توانایی خود به ترتیبی که درآئین نامه اجرای این قانون تعیین خواهد شد عملیات نقشه برداری را رأسا انجام دهند.
- تبصره ۲ـ به منظور کمک به اشخاص ومؤسسات خصوصی در انجام فعالیتهای عمرانی وتولیدی سازمان نقشه برداری کشور می‌تواند تحت شرایطی که آئین نامه مذکور در فوق تعیین خواهد نمود تهیه نقشه‌های مورد نیاز این مؤسسات ویا نظارت در تهیه آن را به عهده بگیرد.
ماده ۴- نسخه‌های اصلی کلیه نقشه‌ها ومختصات نقاط اعم از این که به وسیله سازمان نقشه برداری کشور ویا آنچه طبق تبصره ۱ماده فوق تهیه شود وهمچنین تمام فیلمهای عکسهای هوائی ویا پزتیف‌ها در سازمان نقشه برداری نگهداری خواهد شد.
ماده ۵- سازمان نقشه برداری برای مطالعه وتحقیق در روشهای نوین وراهنمائی مجریان وتشویق آنها با استفاده از این روشها ووسایل جدید وهمچنین برای تربیت افراد مجرب وتقویت مؤسسات اجرائی اقدامات لازم را به عمل خواهد آورد.
ماده ۶- هزینه‌های سازمان نقشه برداری از محل درآمدهای اختصاصی واعتبارات عمرانی سازمان برنامه به میزانی که هیأت عالی برنامه تصویب خواهند نمود تأمین خواهد شد.
ماده ۷- امور حسابداری ومعاملات واستخدامی سازمان نقشه برداری تابع آئین نامه‌ها ومقررات سازمان برنامه خواهد بود وسازمان نقشه برداری مکلف است حساب وجوه دریافتی وپرداختی واسناد هزینه خود را همه ماهه به سازمان برنامه تسلیم دارد.
ماده ۸- به منظورجلب همکاری وتشریک مساعی مؤسسات دولتی با سازمان نقشه برداری کشور شورائی به نام شورای نقشه برداری مرکب از اشخاص نام برده در ذیل در سازمان نقشه برداری کشور تشکیل می‌شود.
- ۱- نماینده وزارت جنگ
- ۲- نماینده سازمان برنامه
- ۳- نماینده وزارت راه
- ۴- نماینده وزارت کشور
- ۵- نماینده وزارت کشاورزی
- ۶- نماینده دانشگاه تهران
- ۷- نماینده وزارت دادگستری
- ۸- نماینده شرکت ملی نفت ایران
- ۹- نماینده وزارت اقتصاد
ماده ۹- آئین نامه مربوط به اجرای این قانون ووظائف شورای نقشه برداری وطرز انتخاب اعضای آن پی از تصویب هیئت عامل برنامه به مورد اجرا گذارده خواهد شد وتشکیلات سازمان نقشه برداری کشور بع تصویب مدیر عامل سازمان برنامه خواهد رسید.
مخبر کمیسیون برنامه ـ دکتر رشتی.
رئیس- کلیات این لایحه مطرح است نظری نیست ؟ آقای روحانی.
روحانی ـ چناکه در مقدمه این لایحه گفته شده آقای جزنی معاون سازمان برنامه اسم برده شده، مثل اینکه اسم آقایانی را می‌شود دراین لایحه برد که در مجلس معرفی شده باشند یعنی معاونان پارلمانی باشند، آقای جزنی ممکن است معاون اداری باشند وبه نظر بنده اسم بردن ایشان در لایحه صحیح نباشد (یک نفر از نمایندگان ـ منع قانونی ندارد) چون اگر اشکالی ندارد ومعرفی شده‌اند بنده یادم نیست مطلب دوم این است که با وظائف مفصلی که برای این سازمان ذکر شده باز ما می‌بینیم تهیه این نقشه‌های این برنامه‌ها از طرف سازمان برنامه به شرکتها ومؤسسات دیگری که شاید گاهی اوقات برای همین کارها هستند محول می‌شود وطبعا ازآن بابت این شرکتها پولهائی به حساب می‌گذارند چه جزءکارشان باشد وچه خواسته باشند به حساب بیاورند در صورتیکه سازمان به خصوصی برای نقشه برداری در کشور به وجود می‌آید ومبلغی هم خرج تشکیلات آن سازمان می‌شود یک نقشه‌هایی خودشان تهیه می‌کنند وباز به یک شرکتهای دیگر اجرای آن را محول می‌کنند نمی دانم در این باب چون بنده از نظر فنی اطلاع ندارم ولی از نظر عمل می‌بینم که اجرای کارها به تعویق می‌افتد وباز هم به شرکتهای خصوصی مراجعه می‌شود واینها هم یک طرحها ونقشه هائی می‌آورند بنده دیروز در سازمان برنامه به چنین اشکالی برخورد کردم. رفته‌اند مطالعه کرده‌اند یک راهی را در کویری که که آقای دکتر بقائی ذکرش را می‌فرمودند توی ریگ روان یک خطر است کشیده‌اند که میلیونها خرجش می‌شود می گوییم چرا این راه را می‌خواهید بسازید متصدی می‌گوید راهی است در نظر گرفته شده است یک شرکت نقشه برداری کرده ولو اینکه متری هزار تومان خرجش باشد ما می‌سازیم در صورتیکه با شتر هم نمی‌شود از آن گذاشت یک خرجی برای این کار شده ودوباره باید نقشه برداری کنند گفتم که اگر از این نقشه صرف نظر کنید بسیار بهتر است به نظر بنده یک دستگاهی باید باشد سازمان مسؤلی باشد چون اینها برای پول گرفتن ممکن است نقشه برداری کنند. اگر ایجاب می‌کند که سازمان نقشه برداری در مملکت به وجود بیاید که مسئولیت داشته باشد مطالعه کنند امکانات واعتباراتش را بیاورند دیگر ارجاع کار به شرکتهای خصوصی نباید بشود وترتیبی اگر دراین کار در نظرگرفته شده است آقایانیکه مسبوق هستند اگر اطلاعاتی بدهند که روشن بشویم بهتر است.
رئیس- آقای دکتر رشتی.
دکتر رشتی (مخبر کمیسیون برنامه)ـ عرض کنم درباره مطلب اولی که جناب آقای روحانی فرمودند که آقای جزنی معاون رسمی وپارلمانی سازمان برنامه نیستند اگر دقت کنید در این جا گفته شده با حضور آقای جزنی نماینده سازمان برنامه گفته نشده است که ایشان معاون سازمان برنامه هستند وبه علاوه مغایرتی هم ندارد وطبق مقررات نماینده سازمان مربوطه می‌تواند بیاید در کمیسیون توضیحات بدهد خود کمیسیون هم می‌تواند دعوت کند از کسانی که بیایند وتوضیحاتی بدهند (یکی از نمایندگان ـ در جلسه علنی نمی‌تواند بیاید در کمیسیون اشکالی ندارد) بله این اشکال قانونی ندارد در جلسه علنی نمی‌آیند کما اینکه الان نیستند واز طرف دولت جناب آقای دکتر یگانه مشاور هستند ثانیا درباره این مطلبی که فرمودید چرا به مؤسسات خصوصی این کار داده شده است این مطلبی است که در کمیسیون مفصلا بحث شده وعلتش هم این است که بعضی اوقات این سازمان با تراکم کاری که هست نمی‌تواند به موقع نقشه‌ها را برساند. فرض بفرمایید یک مهندس مشاوری که می‌خواهد نظارت کند در امر ساختن یک جاده اگر خودش اجازه نداشته باشد نقشه کافی برای خودش تهیه کند ومنتظر باشد که سازمان نقشه برداری نقشه را تهیه کند ممکن است که ساختن راه دوسال به تأخیر بیفتد آن وقت هم دولت وهم مجلس وهم کسانیکه ذینفع هستند متضررمی شوند ویا اینکه ایراد بگیرند برای اینکه این اشکال مرتفع بشود این را ربط دادند به سازمان برنامه، یعنی سازمان نقشه برداری تحت نظارت خودش اجازه می‌دهد به سازمان خصوصی که ربط دارند به سازمان برنامه وکاری که می‌خواهند انجام بدهند مربوط است به سازمان برنامه اجازه داشته باشند که نقشه را خودشان تهیه کنند ومورد تصویب این سازمان قرارگیردنه اینکه سازمان برنامه کنترات بدهد کار خودش را به یک مؤسسه خصوصی با وجود این سازمان عریض وطویلی که که مثل سازمان نقشه برداری دارد چنین چیزی نیست این فکر شده واحتیاط کافی هم از طرف سازمان برنامه به عمل آمده فقط اجازه می‌دهند به سازمانهای خصوصی که با سازمان برنامه کار دارند که در صورت لزوم اگر سازمان نقشه برداری نتواند خودش دراثر زیادی کار برسد نقشه را خود آنها تهیه کنند وبه تصویب سازمان نقشه برداری برسانند.
رئیس- آقای رامبد جنابعالی موافقید یا مخالف؟
رامبد ـ در کلیات عرایضی داشتم که آنقدر کلی است که بعد از دستور هم اگر اجازه بفرمایید به عرض برسانم.
رئیس- بفرمائید.
رامبد ـ به خاطرم هست دو سال قبل لایحه‌ای برای همین سازمان نقشه برداری کشور به مجلس تقدیم شد وبعد از طی تشریفات لازم چند بار به کمیسیون رفتن وبرگشتن وصرف وقت بسیاری ار طرف مجلسین به صورت قانون درآمد. از مخبر محترم تقاضا می‌کنم مارا روشن بفرمائید چه تحولاتی درمملکت پیش آمده که در ظرف دو سال احتیاج پیدا شد راجع به یک سازمانی هنوز کارش بر کسی معلوم نیست باز قانون جدیدی بیاورند. اگر به لوایح دیگر یکه امروز درمجلس مطرح شد یک توجهی بکنیم عرضی که به پیشگاه مقدس مجلس می‌خواهم عرضه بدارم روشن تر می‌شود. لایحه‌ای داریم برای ساختمانهایی که تا زیر سقف رسیده است. لایحه دیگری داریم برای شوفاژی که نصب نشده بود (میر افضل ـنصب شده بود ولی بدون تشریفات قانونی) به موقع نصب نشده بود. لایحه دیگری داریم برای یک اتومبیلی که برای گروه فنی مربوط به وزارت جنگ که می‌خواستند از گمرک معاف باشدوامثال اینها که دنباله اش را بیشتر نمی‌گیرم. باز یک رشته از مطالبی در همین زمینه به عرض می رسانم گرفتاری داریم در مورد سدی که همکار محترم راجع به ماکوئیان فرمودند احتیاجات مفصلی داریم. در هربهاری که می‌شود راجع به گوشت پایتخت ما مراجعات لایتناهی داریم درباره گرفتاری مردم راجع به تلفن وبرق وامثال اینها ازبدو تا ختم تمام این مطالب اموری است که ابدا به لایحه مربوط نیست جز قصور وناتوانی وعدم توجه وعدم مسئولیت از طرف مقامات مربوطه به هیچ چیز دیگری مربوط نیست بنده می‌خواستم استدعا کنم در موازات تقدیم این لوایح دولتهائی که فکر کردند مجلسها فقط برای راه حل پیدا کردن جبران قصوری است که اینها کرده‌اند این آقایانی که هر روز ترقی می‌کنند از رئیس اداره به مدیر کل واز مدیر کلی به وزارت می‌رسند بدون اینکه بدانند این قصور باعث چه مؤاخذاتی از طرف دستگاه شده به ما معرفی بکنند که این لایحه که قبلا تقدیم شده بود وبه این عوارض برخوردکرد چه تصمیمی گرفتید درباره تقدیم کنندگان بی اطلاع آن لایحه یا باز ما اینجا نشسته‌ایم برای اینکه فردا برای فلان ساختمان که به زودی خراب می‌شود ویا یک اعتبار ۲۵۰ تومانی برای فلان مستمری وساختمان فلان سقف لایحه تصویب کنیم ومجلس که باید وقتش صرف مصالح بیست میلیون جمعیت ایران ومصالح عالیه مملکت بشود فقط به صورت تصحیح نواقصی که آقایان متصدیان امر برای ناتوانی خودشان پیش می‌آورند بشود (صحیح است) بنده عرض دیگری نمی‌کنم ووقت مبارکتان را نمی‌گیرم فقط استدعایم از پیشگاه سروران گرامی این است که به این لوایح که مرتبا به صورتهای مختلف به مجلس تقدیم می‌شود نگاه کنید نوددرصد اینها جز اینکه متصدیان مربوطه قصور داشته‌اند هیچ چیز دیگری نیست (احسنت).
رئیس- آقای کبیری فرمایشی داشتید؟
کبیری ـ بندهمی خواستم تقاضا کنم که این بند چهارم …
رئیس- آن را درموقعی که مواد را قرائت کردیم بفرمایید.
کبیری ـ موقعی که قرائت کردند این کلمه را انداختند.
رئیس- وقتی مواد را قرائت کردند بفرمایید حالا بحث در کلیات است آقای مهندس آراسته فرمایشی داشتید؟
مهندس آراسته ـ بنده موافقم.
رئیس- بفرمائید.
مهندس آراسته ـ به موجب قوانین قبلی مقرربوده است که سازمان نقشه برداری کشور بعدازبرنامه هفت ساله دوم منتقل شود به سازمان جغرافیائی کشور بعدا توجه شده است که سازمان جغرافیائی کشور آن چنان دستگاهی نمی‌تواند باشد که کلیه امور نقشه برداری کشور را را که موارد مختلف دارد، جاده دارد، نقشه برداری املاک دارد، نقشه برداری شهرها را دارد، نقشه برداری سدها را دارد، اینها شاید درست نیست که متمرکز کرد در سازمان جغرافیائی کشور (رامبد ـ پس از اول درست نبوده) شاید اول درست نبوده ولی به همین ترتیب عمل شده است ودر این لایحه اصلاح شده است که سازمان نقشه برداری کشور کماکان در سازمان برنامه باقی بماند وبه نظر بنده یکی از اقدامات بسیار خوبی که برای تمرکز امور شده است مصداق واقعیتش همین سازمان نقشه برداری است بارها به خاطر داریم که دریک منطقه‌ای یک نقشه برداری کامل ومنظمی انجام می شده است ولی برای بار دوم بعد از چند سال که می‌خواستند در آن منطقه یک نهر بکنند لازم بود که مجددا بیایند نقشه برداری بکنند برای اینکه نقشه اول را اداره راه برداشته بود وموجد نبود وکپیه اش هم از بین رفته بود برای نهر کشی هم نقشه دوم را باید بنگاه مستقل آبیاری برمی داشت برای بار سوم هم که فرض بفرمائید لازم بود تغییری داده شود مجددا یک دستگاه دیگری می‌آمد ویک نقشه برداری مجددی می‌کرد ولی الان مقرر این است که تمام ایت کپی‌ها از هر منابعی که هست جمع شود وتشکیل یک بایگانی بسیار منظمی که در تمام ملل راقیه ومترقیه مرسوم است در آنجا بایگانی شود که عند اللزوم به همین نقشه جات مراجعه شود بدون اینکه احتیاج باشد اکیپ‌های مجددی بروند واین کار را بکنند واما از لحاظ نقشه برداری شرکتها این لازم بوده است برای اینکه این سازمان به اندازه‌ای که تصور می فرمائید وسیع نیست که فرض بفرمائید بتواند نقشه برداری شاه راه خرمشهر بندر پهلوی را انجام دهد پس صلاح در این است که این نقشه برداری به وسیله آن دستگاهی که این کار را انجام می‌دهد بشود ولی با نظارت سازمان برنامه وکپی‌ها ونسخه‌هایش هم آنجا باشد برای بایگانی وبه نظر بنده اگر در سایر امور هم کخ تشتت هست مثل همین نقشه برداری که مشتت بوده این تمرکز رعایت شود از هر جهت به صلاح ومصلحت خواهد بود.
رئیس- آقای حاذقی.
حاذقی ـ مخالفم.
رئیس- بفرمائید.
حاذقی ـ قصد مخالفت بااین لایحه مطلقا این نیست که انتقاد یا اظهار نظر غیر اصولی بشود ما خوب می دانیم این لایحه یک تصویب نامه‌ای است که مربوط به دولت پیشین بوده است که دولت کنونی هم صلاح دانسته که جریان قانونیش طی بشود وبه صورت قانون دربیاید وامروز مطرح است جهت مخالفت من این است که در این موقع که چنین لایحه‌ای مطرح است ما فرصت داریم که معایبی که در دستگاه نظیر این سازمان نقشه برداری کشور است اینجا به اطلاع دولت برسانیم آنهم برای اصلاح نقیصه ومزید تجربه وحصول بصیرت برای اینکه جلو معایب گرفته شود زیرا ما از یک دولتی که متشکل از وزرای تحصیل کرده وفهمیده وبا ایمان وعقیده ومتکی به حزب واکثریت هستند انتظار داریم معایب گذشته را جبران کنند ونگذارند که این معایب همین طور به اصطلاح ادامه پیدا کنند وموجب اتلاف پول ملت وبودجه دولت وعدم تحقق آمال وانتظارات مردم شود سازمان نقشه برداری به طوریکه در کمیسیون عرایض چندی پیش نمایندگانی از آنجا آمده بودند می‌گفتند تا کنون به عنوان یک مؤسسه دولتی هم شناخته نمی‌شود زیرا از حقوق ما علاوه بر مالیاتی که کسر می‌کنند یک معامله‌ای هم با می‌کنند که صورت یک مؤسسه ملی وآزاد داریم من پرسیدم که چند نفر هستید ؟گفتند در حدود ۷۰۰نفر هستیم که همه از وضع خودمان ناراضی هستیم حالا ببیند یک سازمانی که همه قاعدتا مهندس ویا لااقل تکنسین وکمک مهندس باشند این طور وضعیتشان بلا تکلیف باشد این خیلی جای تعجب است کارهائی که این سازمان وسیع پر عرض وطول باید بکند وواقعا سبب بشود که هر کاری که دولت از نظر مطالعات نقشه برداری دارد به سهولت وسرعت انجام بدهد با این وصف ما می‌بینیم این طور نیست واعتباراتی که برای مطالعات در دستگاههای دولتی وشرکتهای دولتی ومؤسسه‌های وابسته به سازمان برنامه است ما می‌بینیم اطلاع داریم دقیقا که در طول سال این پولها که باید صرف کار مثبت وتولیدی بشود در این دوازده ماه سال همه مخارج زائد ورفت وبرگشت مأمورین به عنوان مطالعه ونگرفتن تصمیم مثبت است که آن وقت بودجه‌ای که گذاشته شده برای انجام این کار ۹۰درصدش صرف مطالعه وبررسی ونقشه برداری می‌شود وبعد سال مالی تمام می‌شود وسال بعد همه متأسفانه همان کارهای سال گذشته که درسال قبل شده بود تکرارمی شود وباز مأمور مطالعه وبررسی ونقشه برداری می‌رود وهمان گزارش سال گذشته را تکرارمی کند واین عیب بزرگ اصولی است من اطلاع دارم مخصوصا در خدمت جناب آقای دکتر یگانه دریک کمیسیونی بودیم که در قزوین یک کاری می‌خواهد انجام بگیرد آن مأموریکه نمی‌خواهد آن کار ارانجام بدهد در طول یک ماه ۳۰ روز نوشته که از تهران برای مطالعه رفت به قزوین وبرگشت در یک روز هم اشتباها ویا تعمدا دو مرتبه نوشته شده بود که مأمور به قزوین رفته وبرگشته است که من عرض کردم اگر برای یک کاری هست درآنجا چرا سی مرتبه باید به قزوین برود وبرگردد باید همانجا بماند کارش را انجام بدهد وبعد برگردد نظیر این هم در فارس بود ما یک سدی به نام سد دروردزن داریم که در۱۵سال پیش تمام مقدمات، مطالعات بررسی ونقشه برداری آن انجام گرفته وبه مناقصه گذاشتع شده است یک شرکت ایتالیایی هم برنده مناقصه شده است وبایک شرایطی هم برنده شناخته شده است که هیچ سرمایه‌ای هم لازم نیست برایآن یعنی آن شرکت گفته است که من به خرج خودم حاضرم این سد را تأسیس کنم در عرض ده سال بهره برداری می‌کنم وبعد می‌گذارم برای دولت ایران ومردم وتمام پرونده این کار در بنگاه مستقل آبیاری موجود است وبعد از تمام این تشریفات تازه معلوم شد که سازمان برنامه اعلام کرده که چون نقشه برداریهایمان کامل نبوده است دو مرتبه نقشه برداری می‌کنیم ودوسال باز جریان ساختمان این سد را درمعرض نقشه برداری ومطالعه می‌گذارند که بعد از دو سال ببینند که چه باید بکنند حالا ملاحضه می‌فرمایید این کارشان است با این نهضت وبا این تحول وبا این انقلابی که صورت گرفته است وما حاضر نیستیم که سرمایه دولت وپول ملت به این کیفیت خرج شود وکارهای مثبت انجام نشود، همین طور نظیر این من چندین پرونده دارم که چون نمی‌خواهم وقت مجلس را بگیرم فقط می‌خواستم استدعا کنم با وعده‌ای که دولت داده است به این جریانات خاتمه داده شود وبه این شرکتهای دولتی اعلام شود پولی که در اختیار دارند برای صرف کارهای صحیح است نه برای این است که آن مأموری که می‌رود برای مطالعه کاری انجام ندهد زیرا این پولها برای آن صرف می‌شود که آن مأموری که می‌رود مطالعه می‌کند وبرمی گردد کاری انجام بگیرد واگر این کار انجام بشود وجود این سازمان ونظایرش مورد تأیید مجلس شورای ملی هست والا نیست.
رئیس- آقای دکتر یگانه بفرمایید.
وزیر مشاور ـ تذکرات بسیار اصولی آقایان محترم ایجاب کرد که بنده یک قدری از سابقه این لایحه قانونی واین که چرا این تصویب نامه به تصویب رسید واین سازمان تشکیل شد به مناسبتی که خود بنده در دادگستری تاحدی درش دخالت داشتم وتاریخچه وسوابقش پیش بنده هست عرض می‌کنم آنهم از نظر ثبت املاک که برای ما مشکلاتی ایجاد کرد خاطرم هست دولایحه بود که مسلما از نظر مملکتی بسیارمهم بود ولازم بود که ما دارای این دو تشکیلات باشیم که یکی سازمان نقشه برداری ودیگری بایگانی کل کشور آرشیو ناسیونال این دو در یک پرونده مطالعه می‌شود وگفته می‌شد که درکشور لازم است آرشیو ناسیونال یک بایگانی مرکزی واحدی باشد که اسناد تاریخی ما معاهدات بین المللی گذشته ما در آن جا متمرکز بشود وجمع آوری بشود یکی هم این مطلب بود به موازاتش یک نقصی که در دستگاههای دولتی بود این بود که سازمان معینی برای نقشه برداری نبود حالا عرض می‌کنم که دولت کی با محظور عجیبی مواجه شد، استحضار دارید یک قانونی گذشت که هر کس مسیلها را تصرف کند دولت آن زمین را از او پس می‌گیرد وبه پرداخت غرامت محکوم می‌شود ووقتی که ما خواستیم آن قانون را اجرا کنیم واین زمینها را از متجاوزین بگیریم مدتها می‌گشتیم تا بدانیم نقشه این رودخانه که از کنار تهران می‌گذرد در ۵۰سال پیش عرض این رود خانه چقدر بوده است تا امروز تشخیص بدهیم که چقدر از این زمینها خدای نکرده تجاوز شده ازسال ۳۴که آن قانون گذشته دولت برای اینکه بتواند منظور خود را عملی کند گزارش‌های مقدماتی برای نقشه برداری تهیه شد وبنده خاطرم هست برای همین پرونده‌ای که رسیدگی شد برای مسیلی که ازجاده قدیم شمیران می‌گذرد به چه مشکلاتی روبرو بودیم ویا یکی از کمپانیهای خارجی که در ۷۰سال پیش به جهتی آمده بود سؤال کردیم نسبت به مسیر این رودخانه که ازسه راه ضرابخانه می‌گذرد ونقشه اش نیست وبعد در مورد دیگری که شخص خود بنده از نظر شهر قزوین ذینفع هستم وجناب آقای دکتر الموتی بیش از بنده مصر هستند سد شاهرود است که به ما می‌گفتند از سی سال پیش آمده‌اند هیأت‌های خارجی نقشه برداری کرده‌اند می‌خواستیم بدانیم که این نقشه‌ها کجاست ممکن است دروزات جنگ باشد ولی دردسترس نبود قسمتی از آن رابه طور متشتت پیدا کردیم که در کامپساکس در سال ۳۱۴نقشه‌ای کشیده شده است البته موقعی که قانون اراضی دولت وشهرداریها گذشت بیشتر دولت را برآن داشت که شهرداریها باید دارای نقشه باشند وهمانطوریکه جناب آقای رامبد فرمودند سازمان نقشه کشی اول جزو دستگاه دیگری بود ولی چون می‌گویند که درمملکت باید یک متشکل فنی وجود داشته باشد که آن هم سازمان برنامه است که هم نقشه بریزد وهم نقشه بکشد این بود که این سازمان را به لحاظ این که سازمان برنامه باید دیگر قوه اجرائی نباشد وفقط قوه متفکر باشد گفتند که این سازمان نقشه برداری جزءنقشه ریزی وعمل اجرائی هر دو قرار بگیرد این بود تاریخچه این تصویب نامه وچون بنده دخالت داشتم به لحاظ اداره کل ثبت می دانم که جاهای معدودی در مملکت ما هست که به ثبت رسیده است وگرفتن سند مالکیت تازه اول دعواست برای اینکه اسناد مالکیت زمینهای مزروعی منضم به نقشه نیست فقط نوشته است حدی از این بند به آن بند وبعد هم تمام اختلافاتی که که دروزارت دادگستری مطرح می‌شود در مورد املاکه مزروعی به علت نبودن نقشه است ما مدتها مذاکره کردیم با وزارت جنگ تا بلکه بتوانند نقشه‌هایی هوائی بردارند که اداره کل ثبت بتواند قانون ثبت را در مملکت اجرا کند البته مساعدت کرده‌اند این که ملاحضه می فرمائید که گفته‌اند این قانون اجرایش با مقرراتی است که آنهم با حضور نماینده وزارت دادگستری است البته وزارت دادگستری با نقشه کشی کاری ندارد مقصود در اینجا اداره کل ثبت بود جهت اسناد ثبتی مملکت ووزارت جنگ ونماینده سازمان برنامه نماینده شرکت ملی نفت چون از قدیم از ۱۲۰سی سال پیش به منظور تفحصات نفتی نقشه‌هایی برداشته بودند وآنها در شرکت نفت جمع شده است البته تذکراتی که آقایان فرمودند مورد قبول دولت است مخصوصا مطلب کلی کخ جناب آقای رامبد تذکر فرمودند من بعد انشاءالله عمل خواهد شد که قانون به معنای خود قانون باشد نه برای جبران یک عملی که خدای نکرده ناقص انجام شده باشد برای تکمیل قانون البته هدف ما این است که قانون برای آینده وکار خیر آینده باشد نه اینکه خدای نکرده یک کار خلافی را با قانون مجوز بدهیم وآن قسمتی که جناب آقای حاج حاذقی فرمودند کاملا صحیح است بنده خودم هم معترفم که دیگر نقشه برداری نباید اینقدر خرج داشته باشد که از نتیجه آن بیشتر خرج بردارد البته اینها از مسائلی است که باید مورد توجه هر دولتی قراربگیرد پیش از اینکه سازمان نقشه برداری تشکیل بشود وجوه دولت بابت پرداخت تهیه نقشه خیلی زیاد تر بوده است اما اینجا اگر ملاحظه بفرمایید نوشته است تمام مؤسسات وسازمانهای دولتی که بودجه آنها با دولت است همه شان باید به این واحد مراجعه کنند قبل از این هر دستگاهی برای خودش سازمان نقشه برداری داشته واین را در ایران به تفصیل دیده‌ایم که واقعا در مسائلی که مربوط به طرز تفکر است ونقشه ریزی تمرکزش خوب است ولی در اجرا معتقد به تمرکز نیستیم ولی برای اینکه تمرکزی داشته باشیم ودستگاه واحدی برای اینکار باشد ودر اموریکه مربوط به برنامه می‌شود تمرکز عیبی ندارد وتمام دستگاههای مملکت را این قانون ملزم کرد که نقشه هایشان را بدهند به این دستگاه البته اینکه فرمودند اجرایش صحیح انجام بشود امید وارم به خواست خداوند تمام قوانینی که به تصویب مجلس محترم می‌رسد آن طوریکه نیت خود آقایان است انجام بشود اگر هم خدای نخواسته در یک موردی یک مجری یک قانونی را چنانکه باید اجرا نکرد مسلما مجلسین وشأن نمایندگی در این است که اخطار بفرمایند تذکر بفرمایند که در یک مورد از قانون مصوب تجاوز شده است آن وظیفه دولت است که رسیدگی کند ونتیجه اش را گزارش دهند خدمتتان این بود عرایض بنده در کلیات این لایحه (میر افضل ـ سؤال بنده این بود که این نقشه برداری را سازمان برنامه به دستگاههای دیگر خواهد داد یا خودش بقشه برداری خواهد کرد) حالا عرض می‌کنم اصولا تهیه تمام نقشه‌ها طبق اصل با این دستگاه است اما استحضار دارید ما چندین نوع نقشه داریم ممکن است برای یک نقشه خاص فرض بفرمائید نقشه این است که مسیرها از زیر دریا چطور می‌رود وسایل کافی برای این کار نباشد ونباید ملزم باشند که بروند تمام وسایل فنی وتمام مهندسین فنی را برای تهیه یک نوع نقشه‌ای که ممکن است در عرض ۲۰سال یک مرتبه اتفاق بیفتد بخریم واستخدام کنیم ـ اگر چنین موردی اتفاق افتاد به یک مؤسسه خصوصی مراجعه بکنند واین هم همان قسمتی بود که درمورد وزارت آبادانی ومسکن تصویب فرمودید وآن قسمتی بود که وزارت آبادانی ومسکن اجرای طرحها را خودش باید به عهده بگیرد اما اگر تفحصات فنی ایجاب کرد ویاآن اندازه کارشناسانی که برای انجام این کار از لحاظ فنی لازم است وزارتخانه در اختیارش نباشد به دستگاههای مربوطه محول شود (میر افضل ـ سازمان برنامه هم حالا برای نقشه برداری راهها به مؤسسات وشرکتها می‌دهد) این را ممکن است بفرمائید این اجازه به این روح داده شده است آنجائی که دولت ناتوان است ویا جاهائیکه برایش گران تمام می‌شود به آن موسسه بدهد وروح این قانون این است که می‌تواند به دیگری بدهد اگر دستگاهی واقعا با وجود مقدورات به دیگری ارجاع کرد آن وقت این قانون گناهی ندارد آن دستگاه ممکن است مزاحم باشد وخود شما ممکن است موضوع را عنوان بفرمائید وآن دستگاه را مورد مؤاخذه قرار دهید.
رئیس- آقای فیلیکس آقایان.
فیلیکس آقایان ـ چندین با بحث شد که امور اجرائی را باید از سازمان برنامه تفکیک کرد یعنی یک دستگاه نم تواند هم طراح باشد وهم مجری بلکه سازمان برنامه بایستی طرح بدهد بودجه اش را تأمین بکند ونظارت بکند (صحیح است) این موضوع مفصلا در این مجلس بحث شدوحتی دولتها هم تصدیق کردند که عدم موفقیت سازمان برنامه یعنی آنقدری که انتظار می‌رفت سازمان برنامه ازآن نتیجه‌ای عایدش نشد برای این بود که مورد اجرائی را هم به دست گرفت اصلا خلاف اصل است که یک دستگاهی هم طراح باشد وهم اجرا کننده دلیلش هم خیلی ساده است وقتیکه بنده در یک دستگاهی باشم که هم طراح باشم وهم متصدی اجرای طرح باشم ویک قدری هم مغرض باشم خوب مسلما آن طرحی را تشخیص خواهم داد که باید قبل از همه اجرا بشود که ذینفع باشم اما اگر مجریش خودم نباشم ومجری آن دیگری باشد بنده دیگر داعی ندارم بگویم این طرح را اجراکن آن یکی را نکن این معلوم است. در حکومت دمکراسی هم همین طور است اینجا شما قانون گذار هستید دولت مجری است بنابراین به پیروی از این اصول بنده نمی‌فهمم سازمان جغرافیائی کشور اگر ضعیف است، اگر پرسنل ندارد، اگر نمی‌تواند کارش را انجام بدهد خوب سازمان برنامه که همه نوع کادر پرسنل دارد آن را تقویت کند بگذارید سازمان جغرا فیائی مجری برنامه باشد، طراح، ناظر، تأمین بودجه از طرف سازمان برنامه باشد بنده نمی‌خواهم زیاد وقت آقایان را بگیرم اما اگر این اصول مراعات بشود به نفع است. تمرکز در اینجا غلط است که هم طراح وهم مجری یکی باشد بلکه باید سازمان جغرافیایی این کارها را انجام بدهد تحت نظارت سازمان برنامه یک پیشنهاد اصلاحی هم بنده تهیه کرده‌ام که به موقعش تقدیم خواهم کرد.
رئیس- آقای دکتر رشتی.
دکتر رشتی (مخبر کمیسیون برنامه)ـ تصور می‌کنم جناب آقای آقایان اگر برای چند لحضه توجه بفرمایند رفع اشکالشان خواهد شد وظائف سازمان برنامه را در برنامه دوم وسوم یک قدری مخلوط کردند در برنامه دوم همانطوریکه می فرمائید یک قدری از کارهای سازمان برنامه کارهای اجرائی استیک مقداری کارهای طراحی است در برنامه سوم منحصرا قرار شد که سازمان برنامه کارهای طراحی ونقشه ریزی را بکند واجرا به دست دولت باشد اما علت اینکه سازمان نقشه برداری جزئی از سازمان برنامه است به دو علت است یکی همان است که جناب آقای دکتر یگانه فرمودند برای اینکه متشتت نباشد کارهای دولت، اگر این طور باشد اگر ماخواسته باشیم به معنای واقعی کلمه انحصار در کادر بیاوریم بایستی برای هر وزارت خانه یک سازمان نقشه برداری داشته باشیم برای اینکه سازمان نقشه برداری ثبت اسناد که مربوط به وزارت دادگستری است با سازمان نقشه برداری کشاورزی فرق دارد برای اینکه دولت خرج زیادی متحمل نشود وچند دستگاه نقشه برداری به وجود نیاید آمده‌اند همه را متمرکز کرده‌اند ویک سازمان نقشه برداری به وجود آورده‌اند این یک جنبه کار است جنبه دوم را هم که بنده می‌خواهم عرض بکنم وجنا عالی را قانع بکنم این است که کار نقشه برداری هم جزءطرح است شما خودتان می دانید که در برنامه سوم تمام کارهای عمرانی باید به وسیله هیأت عامل تصویب بشود (آقایان ـ اجرای نقشه است) اجازه بفرمائید هیأت عامل برای اینکه یک طرحی را تصویب بکند باید تمام مدارک واسنادیکه مربوط به آن طرح است در جلوی رویش داشته باشد تا بتواندروی آن طرح تصمیم بگیرد وقتی می‌خواهند فلان سد را بسازند یا فلان راه را بسازند سازمان برنامه باید از طرف دولت طرحی بیاورد وآن طرح را ببرد در هیأت عامل به تصویب برساند هیأت عامل اگر نقشه صحیحی نداشته باشد چه طور تصمیم بگیرد پس نقشه برداری وتهیه نقشه واقعا یک جزئی است ازآنچه که باید سازمان برنامه تصمیم بگیرد واما جنبه تمرکزش هم همان است که جناب آقای دکتر یگانه فرمودند مسلما باید متمرکز باشد حالا اگر خواسته باشند تمام اینها را زیر نظر یک وزارت خانه دیگری بگذارند درست باز همان نقصی را پیدا خواهد کرد که اول داشت یعنی باز سازمان برنامه وقتی می‌خواهد طرحی را تصویب بکند باید متوسل بشود به وزارتخانه مربوطه به وزارتخانه مربوطه ودوازده وزارتخانه اگر دوازده سازمان داشته باشند وهمه بخواهند بیایند نظر بدهند تا هیأت عامل چهار نفر بتواند یک طرحی را تصویب بکنند این غیر عملی است سازمان برنامه اجرای این نقشه‌ها را به عهده نگرقته است فقط تهیه نقشه است که جزئی از طرحهای عمرانی است وباید به تصویب سازمان برنامه برسد (صحیح است)
رئیس- اگر نظر دیگری نباشد به ورود در شور مواد رأی می‌گیریم خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده اول مطرح است قرائت می‌شود.
ماده ۱- سازمان نقشه برداری کشور که به موجب ۲قانون سازمان جغرافیایی کشور مقرر شده است پس پایان برنامه هفت ساله دوم به سازمان جغرافیایی کشور منتقل شود کماکان جزءواحدهای تابعه سازمان برنامه باقی خواهد ماند.
رئیس- درماده واحده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) پیشنهادی نرسیده ؟(گفته شد خیر) ماده دوم قرائت می‌شود.
ماده ۲- وظایف سازمان نقشه برداری کشور به شرح زیراست:
- ۱- تمرکز کلیه عملیات نقشه برداری بزرگ مقیاس در دستگاه واحد ونظارت در تهیه آنها.
- ۲- نگاهداری نقشه‌های تهیه شده برای جلوگیری از دوباره کاری.
- ۳- مطالعه وتحقیق در روشهای نوین نقشه برداری وتربیت کادر مجرب وتقویت مؤسسات اجرائی درامور مربوط به نقشه برداری.
- ۴- تهیه مقدمات برای اجرای نقشه برداری کاداستر املاک.
رئیس- در ماده دوم نظری نیست ؟پیشنهادی نرسیده ؟(اظهاری نشد) ماده سوم قرائت می‌شود
ماده ۳- کلیه وزارتخانه‌ها وشرکتهای دولتی ومؤسسات دولتی اعم از انتفاعی یا غیر انتفاعی (به استثنای وزارت جنگ وواحدها ی تابعه ارتش) وهمچنین شهرداریها ومؤسسات وابسته به آنها مکلفند برای انجام امور نقشه برداری مورد نیاز خود به سازمان نقشه برداری مراجعه نمایند. سازمان مزبور پس از تهیه طرح عملیات وتصویب آن از طرف سازمان برنامه اجرای آن را رأسا برعهده خواهد گرفت ویا اجرای قسمتی از عملیات را در حدود توانائی مؤسسات خصوصی به آنها واگذار ودر اجرای آن نظارت خواهد نمود.
در واگذاری عملیات مؤسسات ایرانی به مؤسسات خارجی مقدم خواهند بود.
- تبصره ۱- مزارتخانه‌ها وشرکتها ومؤسسات دولتی مذکور در ماده فوق وشهرداریها ومؤسسات وابسته به‌آنها ومهندسین مشاور ومقاطعه کارانی که از محل بودجه‌های عمرانی انجام امور را به عهده دارند می‌توانند با موافقت سازمان نقشه برداری کشور در حدود توامائی خود به ترتیبی که در آئین نامه اجرای این قانون تعیین خواهد شد عملیات نقشه برداری را رأسا انجام دهند.
- تبصره ۲- به منظور کمک به اشخاص ومؤسسات خصوصی در انجام فعالیتهای عمرانی وتولیدی سازمان نقشع برداری کشور می‌تواند تحت شرایطی که آئین نامه مذکور در فوق تعیین خواهد نمود تهیه نقشه‌های مورد نیاز این مؤسسات ویا نظارت در تهیه آن را بر عهده بگیرد.
رئیس- آقای آقایان مخالفید بفرمائید.
آقایان ـ عرض کنم مثل اینکه یابیان بنده رسا نبود یا جناب آقای دکتر رشتی عنایت نفرمودند. بنده غرضم این بود که اجرا را از طرح تفکیک کنید. عمل نقشه برداری عمل اجرائی است دستور دادند که نقشه فلان جا را بردارید لازم است برای یک کار معینی طراحی بشود، این عمل را همان جغرافیایی می‌کند نه این سازمان، سازمان جغرافیائی که برای همین منظور تأسیس کرده‌ایم که قانون خاص دارد وقرار است که روزی تکمیل بشود ودر آینده تأمین احتیاجات مملکتی رابکند این را شما یک قدری تقویت کردید درستش کردید. دوباره می‌خواهید داغان وسرنگونش بکنید. همین را تقویت بکنید ودستور بدهید که نقشه بکشد اگر این دستگاه را خودتان تقویت کنید یعنی سازمان برنامه این را تقویت بکند از کادر سازمان برنامه به جغرافیائی منتقل بکند حقوق خوب هم به آنها بدهید ومأمورشان کنید که بروند کارشان را بکنند درآینده هم امید وار خواهند بود ودستگاه شما هم مجهز وتکمیل خواهد بود ورفع کلیه احتیاجات مارا خواهد کرد نه اینکه سازمان برنامه بگیرد بدهد به شرکتهای خارجی.
رئیس- آقای دکتر رشتی.
دکتر رشتی (مخبر کمیسیون برنامه)ـ عرض کنم بیان جناب آقای آقایان مربوط به کلیات است وما باید برگردیم به کلیات در صورتیکه حالا در مواد هستیم اگر بنا بشود دوباره بحث بکنیم که آیا صلاح هست واگذار بشود یا نشود مریوط به این ماده نیست در قسمت اولی که فرمودید اداره جغرافیائی ارتش این کار را بهتر می‌توانست انجام بدهد بنده عرض کردم جناب آقای دکتر یگانه هم توضیح فرمودند برای اینکه تشتتی نباشد وتمرکزی به وجود بیاید بنا شده است که تمام نقشه برداریهای دولتی متمرکز باشد در یک دستگاه اگر بنا بشود متفرق باشد مقصود اصلی حاصل نمی‌شود (یکی از نمایندگان ـ اداره جغرافیائی برای همین منظور است) واما اگر همه متمرکز بشود به اداره جغرافیائی چون اداره جغرافیائی نتوانسته است تمام کارها راانجام بدهد ونقشه‌های مختلفی که برای کارهای اجرائی دولت لازم بوده وتمام این کارهای اجرائی هم برای تصویب بودجه اش می‌آید به سازمان برنامه این بود که فکر کردند در سازمان برنامه بهتر می‌تواند این کار انجام بگیرد البته عرض کردم این یک چیزی است که دولت تصمیم گرفته وظیفه بنده این است که از آن تصمیمی که در کمیسیون گرفته شده است دفاع بکنم توضیح مخبر کمیسیون فقط دراطراف اظهاراتی است که در کمیسیون شده ونظری است که کمیسیون اتخاذ کرده است این را باید آقی دکتر یگانه توضیح بفرمایند چون مخبر دفاع از دولت که نمی‌تواند بکند مخبر عضو مجلس است ونماینده مجلس است وبنده مثل شما هستم باید خودم هم تصمیم بگیرم وخودم هم رأی بدهم پس نمی‌توانم از دولت دفاع بکنم اما چرا دولت تصمیم گرفته است این دفاعش با خود دولت است بنده فقط توضیح می‌دهم که در کمیسیون چه طور مطرح شد وچه نظری اتخاذ شد وچرا این گزارش به شما تقدیم می‌شود (صحیح است).
رئیس- فرمایشات آقای آقایان وآقای دکتر رشتی در کلیات بود کلیات این لایحه تصویب شده است فعلا راجع به این ماده آقایان اگر نظری داشته باشند بفرمایند ضمنا لایحه دو شوری است واگر پیشنهادهایی آقایان داشته باشند ممکن است مرحمت بکنند. آقای روحانی با این ماده جنابعالی مخالفید ؟(روحانی ـ بله) بفرمائید.
روحانی ـ دراین ماده صحبت از تهیه نقشه است نه از تصویبش واینها را باید ببینیم باز یک مقام دیگری برای تصویب این نقشه‌ها ایجاد خواهد شد چون مخصوصا در تبصره دو اجازه داده می‌شود تهیه نقشه به شرکتهای خصوصی ومؤسسات هم واگذار بشود وهمان مشکلی که بنده قبلا عرض کردم ممکن است پیش بیاید به نظر بنده باید یک مرحله‌ای برای تصویب این نقشه‌ها که تهیه می‌شود در نظر گرفته بشود بنده پیشنهادی تهیه می‌کنم وتقدیم می‌کنم که در شور دوم مورد توجه قرار بگیرد والا اینها، نقشه هائی که تهیه می‌کنند ممکن است از دو جهت صحیح وکامل نباشد یکی از نظر انطباق نقشه‌ها با اوضاع واحوال ودوم با امکانات مالی این مطلبی بود که مورد نظر بنده است.
رئیس- آقای خواجه نوری موافقید ؟(خواجه نوری ـ بله) بفرمایید.
خواجه نوری ـ بنده می‌خواستم حضور آقایان عرض کنم وظایف اداره جغرافیائی ارتش یک وظائف معینی است وآن وظیفه از لحاظ طرح نقشه تهیه نقشه از کلیه مملکت روی یک مقیاس معین وبرای نشان دادن وضع سطح الارضی مملکت است واز لحاظ نشان دادن وضع جغرافیائی وحدود وثغور مملکت است والبته دارای یک خصوصیاتی هست از لحاظ شیب زمین کوت دونیور واز لحاظ گودی وبلندی وبه طور کلی نقشه‌های اداره جغرافیائی ارتش دارای یک مشخصاتی است ولی از لحاظ فنی این نقشه‌ها نمی‌تواند کامل باشد این نقشه هائی است که ارتش از حدود وثغور که عرض کردم ووضع جغرافیائی مملکت تهیه می‌کند از لحاظ سوق الجیشی واز لحاظ استراتژیکی مورد استفاده قرار می‌گیرد البته وقتی هم بخواهند یک نقشه فنی وعمرانی از لحاظ تهیه نقشه برای یک راه، یا برای سد سازی یا برای نهر کشی یا برای کارهای دیگر یا حتی از لحاظ ژئولوژیاگر خواسته باشند یک مطالعاتی بکنند ازآن نقشه‌های سطح الارضی ارتش استفاده می‌کنند ولی آن نقشه‌ها از لحاظ فنی کامل نیست وهر دستگاه فنی در هر رشته‌ای که بخواهد در یک نقطه معینی از مملکت مطالعاتی بکند ناچار است از آن نقشه‌ها استفاده بکند به عنوان راهنما ولیکن نقشه‌های تکمیلی را خودش مجبور است تهیه بکند (فیلیکس آقایان ـ جغرافیائی کشور) بله همین طور است، منظور همین است، چه جغرافیائی کشور باشد چه جغرافیائی ارتش کارش درش مستتر است ملاحضه بفرمائید نقشه برداری جغرافیائی به نقشه برداری فنی فرق دارد شما این نقشه هائی که تهیه می‌کنید از لحاظ جغرافیائی اگردرنظر بگیریدموقعیت شهرها، ارتباط جاده‌ها محل وقوع قلل وارتفاعات را می‌توانید در نقشه‌ها ببینید ولیکن امکان ایجاد یک جاده یا امکان ایجاد یک سد را نمی‌توانید در این نقشه‌ها تعیین بکنید باید یک عده متخصص بیاورید در آن نقطه معین این مطالعات فنی را بکنند من فکر می‌کنم اگر بخواهیم راجع به این مطلب بحث کنیم این مطالبی که بسیار فنی است باید در کمیسیونها مطرح شود که در کمیسیونها ارباب فن بیایند توضیحاتی بدهند وبحث بشود (صحیح است) تا موجب اتلاف وقت مجلس شورای ملی نشود وهمانطور که جناب آقای رئیس مجلس شورای ملی فرمودند اگر آقایان نظریاتی دارند چون خوشبختانه این لوایح دو شوری است اگر پیشنهادی دارند مرقوم بفرمایند تا در کمیسیون بحث بشود آقایان خودشان هم تشریف ببرند در کمیسیون نظریات شان را بفرمایند یا قانع بکنند یا قانع بشوند اما بحثهای این طوری در مجلس موجب اتلاف وقت می‌شود (صحیح است).
رئیس- آقای مهندس ارفع موافقید ؟(مهندس ارفع ـ مخالفم) بفرمائید.
مهندس ارفع ـ بنده تصور می‌کنم که تا یک حدودی آقاین هم موافقت فرمودند که می‌بایستی یک مرکزی باشد برای تهیه نقشه کشور وکارهای مربوط به تهیه نقشه تا اینجا مورد تأیید آقایان بود مطلب بعد مواجه شد با اینکه می‌بایستی این در جزو سازمان برنامه باشد یا همان سازمان جغرافیائی بتواند جوابگوی این احتیاج باشد یا نباشد. با استدلالی که رفقای بنده فرمودند کاملا صحیح است که سازمان نقشه برداری جغرافیائی ارتش نمی‌تواند جوابگوی این احتیاج باشد وباید در یک سازمان دیگری متمرکز بشود که البته به نظر بنده اگر خارج از سازمان برنامه بود صحیح تر بود برای اینکه دستگاه اجرائی است واین دستگاه اجرائی را باید حتی الامکان از سازمان برنامه جداکرد اما مطلب دیگری که بنده در این ماده معترضش هستم عبارت از این است که به این سازمان اجازه داده شده است یا به تعبیر دیگر کلیه وزارتخانه‌ها وشرکتهای دولتی ومؤسسات دولتی اعم از انتفاعی وغیر انتفاعی وشهرداری وغیر ذلک به موجب این قانون ما ما مجبور می‌کنیم که کارهای نقشه برداری خودشان را به وسیله این سازمان انجام دهند تا اینجاهم باز بنده اعتراض وایردی ندارم اما مطلب می‌رسد به اینکه سازمان مزبور پس از تهیه طرح عملیات وتصویب آن از طرف سازمان برنامه اجرای آن را رأسا به عهده خواهد گرفت به این معنی که الان وزارت کشاورزی می‌خواهد نقشه برداری املاک کند اعتباراتی هم دارد ومی‌تواند نقشه برداری را انجام بدهد یا مثلا سازمان جنگلبانی همان طوریکه در گذشته با این سازمان نقشه برداری کشور کارداشت وکارهای خود را به آن مراجعه می‌کرد وعکسهای هوائی ونقشه‌های زمینی تهیه می‌کرد باز دوباره مراجعه می‌کند ویک قرارداد مرضی الطرفین هم به امضاءمی رسد ومی خواهد به مرحله اجرا دربیاید بنده این را نمی‌فهمم به چه مناسبت این موضوع دوباره باید برود به سازمان برنامه وسازمان برنامه این کار را تأیید بکند تا بعد سازمان نقشه برداری کشور بیاید نقشه برداری کند تصویب این از طرف سازمان برنامه واجازه دادن اینکه این کار ار انجام بدهد یا ندهد مفهومی ندارد شهرداری می‌تواند برای خیابان طبق درآمدیکه تحصیل کرده تهیه نقشه بکند. بسیار خوب به کی باید مراجعه بکند ـبه سازمان نقشه برداری کشور ـ می‌رود به سازمان مراجعه می‌کند قراردادی هم منعقد می‌کند وطبق این قرارداد شروع می‌کند برای نقشه برداری برای شهرداری چه لزومی دارد که باز این برود درسازمان بنامه واین را سازمان بنامه تصویب بکند وبعدش نقشه برداری را رأسا یا به وسیله ایادی دست دوم شروع بکند به اجرای طرحی که مورد نظر است به نظر بنده این قسمت از ماده دوم اگر حذف بشود بسیار صحیح وبه جا خواهد بود.
رئیس- پیشنهاد بفرمائید، آقای میر افضل با ماده مخالفید یا نظری دارید ؟(میر افضل ـ با ماده مخالفم) بفرمائید.
میر افضل ـ عرض کنم که البته همکاران محترم توضیحات مفصلی در این باب دادند ولی برای بنده قانع کننده نبود یعنی می‌خواستم بفهمم اولا در این لایحه ایکه داده شده است مسأله اجرائی بالصراحه نوشته شده است که سازمان برنامه مجری خواهد بود (عده‌ای از نمایندگان ـ نخیر) از مفاد این ماده چنین مفهوم می‌شود حال به عرضتان می رسانم در ماده جملاتی است که مجری خواهد بود ولی نقض غرض است ولی حالا ماده اول مطرح است معلوم می‌شود آن وقت در اطراف محول داشتن امورنقشه برداری به سازمان برنامه با به اداره جغرافیائی بحث مفصلی شده بود که در برنامه دوم موقتا داده بودند به او حالا بنده معتقدم بهتر است دولت در فکر یک سازمان مجهز وکاملی برای نقشه برداری باشد که آن سازمان مجزا از سازمان برنامه باشد وآن کار نقشه برداری مملکت را درتمام دستگاهها ووزارت خانه‌ها به عهده بگیرد واینکار را همان اداره جغرافیائی ارتش انجام بدهد که الان هم عملا انجام می‌دهند.
رئیس- آقای میر افضل اینها مربوط به کلیات لایحه است راجع به ماده سوم بفرمائید.
میر افضل ـ مربوط به ماده است بنده توضیح مختصری می‌دهم پیشنهادی هم می‌دهم در کمیسیون هم شرکت می‌کنم ولی قصدم این بود (دکتررشتی ـبا کجای ماده مخالف هستید) عرض کردم توضیح می‌دهم، پیشنهاد هم می‌دهم منظورم این بود که الان هم اداره نقشه برداری جغرافیائی ارتش برای تمام وزارتخانه‌ها نقشه می‌دهد وبنده سوابقی دارم وکارهائیکه سازمان برنامه می‌کند یعنی امور نقشه برداری را دراختیار دارد ونقشه برداری با سازمان برنامه است به این ترتیب سایر سازمانها کارشان فلج می‌شود. بنده پیشنهاد می‌دهم در کمیسیون هم شرکت می‌کنم.
رئیس- آقای دکتر رشتی کاداستر را توضیح بدهید برای آقایان که بدانند.
مخبرکمیسیون برنامه ـ بنده خودم اهل فن نیستم ولی پرسیدم از قرار معلوم این است که نقشه هائی است هوائی وبرای تعیین درآمد منطقه‌ای تهیه می‌کنند از لحاظ املاک واز لحاظ موقعیت املاک واز لحاظ درآمد عمومی املاک
رئیس- تهیه نقشه است با اشل کوچک برای املاک
مخبر کمیسیون برنامه ـ با اشل کوچک تهیه می‌شود برای املاک (کبیری ـ کلمه فارسی نمی‌شود به جای آن گذاشت) لابد نبوده است والا می‌گذاشتند. مختصرا اشاره می‌کنم به فرمایشی که آقای میر افضل فرمودند راجع به این کلمه اجرا که ناراحت بودند کلمه اجرا شاید این معنی را درعبارت بدهد واگر لازم باشد اجازه بدهید که این کلمه ویا این عبارت را عوض کنیم والا منظور از این اجرا اجرای خود پروژه وطرح نیست اجرای نقشه است برای طرحی که بعدا به تصویب برسد وبه وسیله دولت اجرا بشود (میرافضل ـ درپایان هم نوشته شده است که نظارت در اجرا هم بکند) این هم منظور اجرا درتهیه خود نقشه است نه اجرای خود طرح.
رئیس- پیشنهادات ماده سوم قرائت می‌شود
پیشنهاد می‌نماید در ماده ۳پس از تصویب آن از طرف سازمان برنامه در عوض اجرای آن را رأسا برعهده خواهد گرفت قید شود سازمان جغرافیائی کشور اجرا خواهد نمود …الی آخر.
فیلیکس آقایان.
چون هدف از تأسیس سازمان نقشه برداری کشور ایجاد تمرکز در امور مربوطه است لذا برای تأمین این مقصود پیشنهاد زیر را تقدیم می‌دارم که به صورت تبصره در ماده ۳درقانون درج گردد:
- تبصره ـ سازمان نقشه برداری کشور مکلف است حداکثر تا مدت سه سال امکانات لازم را مبنی براینکه کلیه امور مربوط به نقشه برداری کشور به شرح مذکور در قانون در این سازمان متمرکز ورأسا به وسیله این سازمان انجام گیرد فراهم آورد.
دکتر یزدان پناه.
اینجانب پیشنهاد می‌نمایم ماده ۳ به شرح زیر اصلاح شود:(کلیه وزارتخانه‌ها وشرکتهای دولتی ومؤسسات دولتی اعم از انتفاعی وغیر انتفاعی (به استثنای وزارت جنگ وواحدهای تابعه) وهمچنین شهرداریها ومؤسسات وابسته به آنها مکلفند برای انجام امور نقشه برداری مورد نیاز خود به سازمان نقشه برداری مراجعه نمایند سازمان مزبور مجاز است در تهیه نقشه‌ها رأسا اقدام وبا عنداللزوم قسمتی از آن را به مؤسسات خصوصی داخلی ویا خارجی واگذار نماید) در واگذاری عملیات مؤسسات ایرانی به مؤسسات خارجی مقدم خواهند بود، مهندس ارفع.
در ماده ۳ پیشنهاد می‌شود:تصویب نقشه‌هایی که به شرح فوق تهیه می شوددرهرموردبه وسیله سازمان واداره مربوط انجام خواهد شد.
روحانی.
پیشنهاد می‌نماید درپایان ماده ۳بدین شرح اصلاح به عمل آید :پس ازتهیه وطرح عملیات از طرف سازمان برنامه اجرای آن به وزارتخانه‌ها ومؤسسات مربوطه محول خواهد گردید همچنین تبصره ۲حذف گردد.
میر افضل.
رئیس- ماده ۴ قرائت می‌شود.
ماده ۴- نسخه‌های اصل کلیه نقشه‌ها ومختصات نقاط اعم از اینکه به وسیله بوسیله سازمان نقشه برداری کشور ویاآنچه طبق تبصره ۱ماده فوق تهیه شود وهمچنین تمام فیلمهای عکسهای هوائی ویا پزتیف‌ها درسازمان نقشه برداری نگاهداری خواهد شد.
رئیس- نسبت به ماده چهلرم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) ماده پنجم قرائت می‌شود.
ماده ۵- سازمان نقشه برداری برای مطالعه وتحقیق در روشهای نوین وراهنمائی مجریان وتشویق آنها با استفاده از این روشها ووسائل جدید وهمچنین برای تربیت افراد مجرب وتقویت مؤسسات اجرائی اقدامات لازم را به عمل خواهد آورد.
رئیس- نسبت به ماده ۵ نظری نیست ؟(اظهاری نشد) ماده ۶قرائت می‌شود.
ماده ۶- هزینه‌های سازمان نقشه برداری از محل درآمدهای اختصاصی واعتبارات عمرانی سازمان برنامه به میزانیکه هیأت عالی برنامه تصویب خواهند نمود تأمین خواهد شد.
رئیس- نسبت به ماده ۶نظری نیست ؟(اظهاری نشد) ماده هفتم قرائت می‌شود.
ماده ۷- امور حسابداری ومعاملات واستخدامی سازمان نقشه برداری تابع آئین نامه‌ها ومقررات سازمان برنامه خواهد بود وسازمان نقشه برداری مکلف است حساب وجوه دریافتی وپرداختی واسناد وهزینه خود را همه ماهه به سازمان برنامه تسلیم دارد.
رئیس- نسبت به ماده ۷ نظری نیست ؟(اظهاری نشد) ماده ۸ قرائت می‌شود.
ماده ۸- به منظور جلب همکاری وتشریک مساعی مؤسسات دولتی با سازمان نقشه بردار کشور شورائی به نام شورای نقشه برداری مرکب از اشخاص نامبرده در ذیل درسازمان نقشه برداری کشور تشکیل می‌شود:
- ۱- نماینده وزارت جنگ
- ۲- نماینده سازمان برنامه
- ۳- نماینده وزارت راه
- ۴- نماینده وزارت کشور
- ۵- نماینده وزارت کشاورزی
- ۶- نماینده دانشگاه تهران
- ۷- نماینده وزارت دادگستری
- ۸- نماینده شرکت ملی نفت ایران
- ۹- نماینده وزارت اقتصاد.
رئیس- نسبت به ماده ۸نظری نیست ؟(اظهاری نشد) پیشنهادات رسیده قرائت می‌شود.
محترما پیشنهاد می‌شود در ماده ۸در ردیف نمایندگان مؤسسات دولتی نام نماینده وزارت آبادانی ومسکن اضافه شود.
مهندس والا.
پیشنهاد می‌کنم که نمایندگان وزارتخانه‌های آب وبرق و مسکن نیز به ماده ۸ اضافه شود.
مهندس معینی زند.
رئیس- ماده ۹ قرائت می‌شود .
ماده ۹- آئین نامه مربوط به اجرای این قانون ووظائف شورای نقشه برداری وطرز انتخاب اعضاءآن پس از تصویب هیأت عامل برنامه به مورد اجرا گذارده خواهد شد. تشکیلات سازمان نقشه برداری کشور به تصویب مدیر عامل سازمان برنامه خواهد رسید.
رئیس- نسبت به ماده ۹نظری نسیت ؟(اظهاری نشد) پیشنهاد رسده قرائت می‌شود.
به منظور ایجاد هماهنگی در امر مربوط به تشکیلات سازمانهای عمومی کشور پیشنهاد می‌نماید که قسمت اخیر ماده ۹لایحه سازمان نقشه برداری به شرح زیر اصلاح شود :تشکیلات سازمان نقشه برداری کشور پس از تأیید آن از طرف مدیر عامل سازمان برنامه به تصویب شورای عالی اداری کشور خواهد رسید.
دکتر معتمد وزیری.
رئیس- نظر دیگری نیست ؟(اظهاری نشد) لایحه وپیشنهادات برای شور دوم به کمیسیون فرستاده می‌شود.
- معرفی آقای دکتر محمد حسن مرشد به معاونت وزارت بهداری به وسیله آقای وزیر بهداری
۱۴- معرفی آقای دکتر محمد حسن مرشد به معاونت وزارت بهداری به وسیله آقای وزیر بهداری
رئیس- آقای دکتر آموزگار فرمایشی دارید بفرمائید.
دکتر آموزگار (وزیر بهداری)ـ باکسب اجازه از مقام محترم مجلس شورای ملی آقای دکتر محمد حسن مرشد که از کارمندان وصاحب منصبان لایق بهداری هستند (صحیح است) ودر گذشته خدمات ارزنده‌ای در راه بهداشت مملکت کرده‌اند به معاونت پارلمانی معرفی می‌کنم (مبارک است).
(دکتر الموتی ـ آقای دکتر مرشد به بهداشت مملکت خیلی خدمت کرده‌اند)(عده‌ای از نمایندگان ـ مرد بسیار شریفی هستند).
- شور اول گزارش کمیسون اقتصاد را جع به معافیت کالاهای صادراتی از حق باربری
۱۵- شور اول گزارش کمیسون اقتصاد را جع به معافیت کالاهای صادراتی از حق باربری
رئیس- گزارش راجع به حق باربری کالاهای صادراتی مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون اقتصاد وبازرگانی به مجلس شورای ملی
کمیسیون اقتصاد وبازرگانی درجلسه ۴۲/۱۱/۲۸ با حضور آقای دکتر ضیائی معاون پارلمانی وزارت اقتصاد لایحه شماره ۳۸۷۲۴ـ ۴۲/۱۰/۵ دولت راجه به حق باربری کالاهای صادراتی را که به شماره ۱۴۳به چاپ رسیده مورد رسیدگی قرار داده وبا اصلاحاتی تصویب کرد. اینک گزارش آنرا به شرح زیر تقدیم مجلس شورای ملی می‌دارد.
ماده ۱- از کالاهای صادراتی که خارج از اماکن گمرکی بارگیری می‌گردد یا درآبهای بندر مستقیما از دوبه به وسائل نقلیه دریائی بارگیری می‌شود هیچگونه وجهی بابت باربری دریافت نخواهد شد.
ماده ۲- اداره کل گمرک مکلف است در نقاطی که سازمان باربری دارد وصاحبان کالاهای صادراتی در خواست بارگیری کالاهای صادراتی خود را بدون تخلیه در اماکن واسکله‌های گمرکی وبه طور حمل یکسره به وسائل شخصی در اماکن گمرکی می‌نمایند تقاضای آنان را در قبال صدور این اجازه حق دارد در صورتیکه هیچ گونه عملیات باربری را انجام ندهد پنج درصد هر گاه قسمتی از عملیات باربری را انجام دهد بیست در صد باربری مقرر در تعرفه باربری را دریافت دارد.
مواد فوق که لایحه آن به موجب ماده واحده مصوب ۲۰آذرماه ۱۳۴۲تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخب کمیسیون اقتصاد وبازرگانی ـ دکتر رضوانی.
گزارش شور اول از کمیسیون قوانین دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون قوانین دارائی در جلسه مورخ ۴۲/۱۲/۱۰ با حضور آقای برزگر معاون وزارت دارائی لایحه شماره ۳۸۷۲۴ـ ۴۲/۱۰/۵ دولت ارجع به حق باربری کالاهای صادراتی را مورد رسیدگی قرارداده وگزارش کمیسیون اقتصاد وبازرگانی را تأیید نمود. اینک گزارش آن به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
مخبر کمیسیون قوانین دارائی ـ دکتر یزدان پناه.
رئیس- کلیات این لایحه مطرح است نظری نیست ؟(اظهاری نشد) به ورود در شور مواد رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده اول قرائت می‌شود.
ماده ۱- از کالاهای صادراتی که خارج از اماکن گمرکی بار گیری می‌گردد یا در آبهای بند مستقیمااز دوبه به وسائل نقلیه بارگیری می‌شود هیچ گونه وجهی بابت بارگیری دریافت نخواهد شد.
رئیس- راجع به ماده اول نظری نیست ؟(اظهاری نشد) ماده دوم قرائت می‌شود
ماده ۲- اداره کل گمرک مکلف است در نقاطی که سازمان باربری دارد وصاحبان کالاهای صادراتی در خواست بارگیری کالاهای صادراتی خود را بدون تخلیه در اماکن واسکله‌های گمرکی وبه طور حمل یک سره به وسائل شخصی در اماکن گمرکی می‌نمایند تقاضای آنان در قبال صدور این اجازه حق دارد در صورتیکه هیچگونه عملیات باربری را انجام ندهد پنج درصد هرگاه قسمتی از عملیات بابری را انجام دهد بیست در صد باربری مقرر در تعرفه باربری را دریافت دارد.
رئیس- نسبت به ماده دومنظری نیست ؟(اظهاری نشد) پیشنهادی نرسیده لایحه برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.
- تعیین دستور وموقع جلسه بعد ـ ختم جلسه
۱۶- تعیین دستور وموقع جلسه بعد ـ ختم جلسه
رئیس- دستورجلسه آینده بودجه سال ۴۰ خواهد بود که قبلا بین خانمها وآقایان نمایندگان توزیع شده است، شماره چاپ لایحه بودجه ۳۲۴ است ویک لایحه دیگری است راجع به تهیه چوب تونلی وسیله بنگاه جنگلبانی شماره چاپ ۶۷۲ جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت ۹صبح روز یک شنبه خواهد بود.
رئیس مجلس شورای ملی ـ مهندس عبدالله ریاضی.
سؤال:
خواهشمند است به جناب آقای منصور نخست وزیر وجنا ب آقای دکتر کشفیان وزیر اره اطلاع دهند که برای پاسخ به سؤال زیر به مجلس شورای ملی، حضور به هم برسانند:
- با وجود اینکه احداث راه اصفهان به خوزستان مورد علاقه بیش از چهار میلیون نفر ساکنین اصفهان وخوزستان وچهار محال وبختیاری بوده وایجاد آن کمک مؤثری به وضع اقتصادی ـ فرهنگی ـبهداشتی ورفاه اهالی این نقاط می‌نماید واز چندین سال به این طرف مورد توجه دولتها بوده است معذالک به طوریکه اطلاع حاصل شده دولت احداث راه مزبور را در بوته اجمال وفراموشی گذاشته واقدام به تأسیس راه دیگری که مطلقا ارتباطی به خواسته مردم این استانها ندارد کرده است علت عدم توجه موضوع مورد علاقه مردم اصفهان وبختیاری وخوزستان چیست ؟ودولت چه اقدامی برای احداث راه مورد نظر نموده است؟
- ۴۳/۱/۲۷ ـ سرهنگ حسینی.