مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۷ اسفند ۱۳۴۷ نشست ۱۲۵
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و دوم | تصمیم‌های مجلس | قوانین انقلاب شاه و مردم |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه ۲۷ اسفند ۱۳۴۷ نشست ۱۲۵
مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره۲۲
جلسه: ۱۲۵
فهرست مطالب:
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر مهذب- مجید محسنی- دکتر شفیع امین- کاظم مسعودی
۳- تقدیم یک فقره لایحه با قید یک فوریت به وسیله آقای خسروانی وزیر کشور
۴- طرح و تصویب یک فوریت لایحه جلوگیری از خطرات سیل
۵- تقدیم یک فقره لایحه و یک فقره اساسنامه به وسیله آقای دکتر ولیان وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستایی
۶- تقدیم یک فقره سؤال به وسیبله آقای دکتر طالع
۷- تقدیم یک فقره سؤال به وسیله آقای فضایلی
۸- تصویب صورت جلسه‌های ۲۲ و ۲۵ اسفند ماه
۹- تقدیم یک فقره لایحه و شش فقره اصلاح بودجه و دو صورت دیون به وسیله آقای قوام صدری معاون وزارت دارایی
۱۰- طرح و تصویب گزارش کمیسیون بودجه راجع به بودجه سال ۱۳۴۸ کل کشور مطرح است قرائت می‌شود
۱۱- طرح و تصویب گزارش یک فوریتی کمیسیون دادگستری راجع به اصلاح قانون استخدام قضات و شرایط کارآموزی و ابلاغ به دولت
۱۲- طرح گزارش شور اول کمیسیون دادگستری راجع به تشدید مجازات مرتکبین اصلی جرایم مندرج در قانون اصلاح منع کشت خشخاش و اجازه موقوفی تعقیب و اجرای مجازات سایر مرتکبین جرایم مذکور
۱۳- اعلام وصول و قرائت سه فقره نامه رسیده از دولت در اجرای قانون نحوه خرید ماشین‌آلات
۱۴- اعلام تعطیلات نوروزی- ختم جلسه
| مجلس در ساعت نه صبح بریاست آقای عبدالله ریاضی تشکیل گردید. |
- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
رئیس – اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
غائبین با اجازه
- آقایان دکتر رشتی – فهیمی – ظفر – دکتر عظیمی – دکتر صالحی – دکتر میر علا – مهندس اسدی سمیع – جوادی – شکیبا – کلانتری – مرتضوی – معیری – ملک افضلی.
غائب بی‌اجازه
- آقای مافی.
غائبین مریض
- آقایان دکتر اسدی – بوشهری - بختیار – پدرامی – مهندس معینی – موقر.
- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر مهذب – مجید محسنی – دکتر شفیع امین – کاظم مسعودی
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: دکتر مهذب – مجید محسنی – دکتر شفیع امین – کاظم مسعودی
رئیس – نطقهای قبل از دستور را شروع می‌کنیم – آقای دکتر مهذب بفرمائید.
دکتر مهذب – با اجازه مقام معظم ریاست و همکاران محترم، چند روز قبل متأسفانه در تهران یک باران تندی آمد که نتیجه این باران جاری شدن سیل در خیابانها و بخصوص جمع شدن آبهای زیادی در جنوب شهر تهران بود، خیال نمی‌کنم احتیاجی باشد که از مشکلاتی که برای مردم ایجاد شده اینجا بنده عرض بکنم روزنامه‌ها به تفضیل نوشته‌اند و خود همکاران محترم شاهد مشکلات و مصائبی که مردم با آنها روبرو شدند بوده‌اند، باید دید که چه می‌شود که یک شهر بزرگی مثل تهران موقعی که بارانی به این وصف می‌آید یا یک برف ناگهانی ببارد، اینطور دست و پای مردم توی هم می‌رود و اینطور مردم دچار مشکل می‌شوند، متأسفانه و بدبختانه بنده فکر می‌کنم یک مقداری از این مشکلات و مصائب زائیده اعمالی است که در چند سال گذشته در تهران انجام گرفته و آن عبارت از این است که یک عده‌ای نامسلمان احیاناً با کمک مأمورین دولت و مأمورین ثبت اسناد بندهایی دست گرفتند و دور و بر زمینها خط کشیدند و گفتند این زمینها مال ما است، و آنها را تصاحب کردند و مسیلها را از بین بردند و این خطر عظیم را برای پایتخت و مردم ایجاد کردند (دکتر میرعلاء – شهرداری مقصر بوده است چرا جواز ساختمان به آنها داده است؟) عرض کردم، مسلماً این مسیل خوارهای نامسلمان آنهائی که فقط به فکر منافع فردی خودشان هستند و چند میلیون مردم این شهر را فدای منافع خود می‌کنند تنها نمی‌توانستند این کار را بکنند و حتماً باید در دستگاه شهرداری و ثبت اسناد و احیاناً سایر دستگاههای دیگر مأمورینی بوده‌اند که سند به اسم اینها صادر کرده‌اند تا بتوانند زمینها را تصاحب بکنند و این بی انصافی است، ناجوانمردانه است البته من واقعاً تشکر می‌کنم شهرداری تهران که آمده برای اولین بار در چندی قبل لیستی منتشر کرد و اسامی را به مردم اعلام داشت که این افراد آمده‌اند و این مسیلها را خورده‌اند و مثل اینکه لیست ۵۷ نفری بد ولی در این لیست متأسفانه نواقص زیادی دیده می‌شود، در این لیست ذکر نام افرادی شده که چندین صد هزار متر از زمینهای خدا، زمینهای متعلق به ملت، از زمینهایی که واقعاً گرفتنش خطرات جانی و مالی برای مردم ایجاد می‌کند در عین حال در همین لیست افرادی بودند که ۲۰۰ متر و ۳۰۰ متر بردند و شاید هم زیاد نباشد (دکتر کیان – این لیست بیچاره‌ها بود لیست اساسی منتشر نشده) در هر حال این لیست ناقص است ولی همین اندازه که شهردار امروز تهران توانسته است این لیست را منتشر بکند خیلی قدم بزرگی است، می‌گفتند سخت است که این لیست را منتشر کرد، دیدیم که آمدند و لیست را منتشر کردند و هیچ مشکل هم نبود، و من از آنها بی نهایت متشکرم، همچنین از انجمن شهر تهران که در این کار کمک کرده است ولی همانطور که عرض کردم این لیست ناقص است مثلاً نوشته است حسن و عده‌ای... آخر این عده کی‌ها هستند؟، نوشته آقایان حسین و حسن و ورثه و دیگران، این که نمی‌شود (دکتر طالع – اسم‌های خیلی مشخص را معرفی نکرده‌اند)، بنده متأسفم بطوری که می‌گویند اسامی دیگری هم هست که از قلم افتاده است، بنابراین امیدواریم در تکمیل این لیست که مورد توجه خاص نمایندگان ملت و مردم مملکت است دقت بیشتری بشود و این لیست کامل بشود، نه این لیست که مرحوم فلان از وسطش رد شود بلکه ورثه به اسم ذکر شود این یک مطلب دوم اینکه باید مأمورینی که با این عده همکاری کرده‌اند باید اسامیشان ذکر شود تازه معرفی کردن کافی نیست اینها خیانت کرده‌اند باید به این شهر و به مردم این شهر، اگر یک فردی خراشی روی بدن فرد دیگر وارد کند یا تکه‌ای از اثاثیه کسی را بدون رضایت او بگیرد او را می‌گیرند و طبق قانون مجازات می‌کنند ولی من نمی‌دانم چطور ممکن است یک عده‌ای با همکاری عده دیگری اعمالی انجام بدهند که نتیجه این اعمال اتلاف میلیونها تومان پول ملت و خسارت به مردم و از بین رفتن جان اینها است، ممکن است در نتیجه این سیل جان عده‌ای از مردم از بین برود، این مهم است، خیال می‌کنم دوران انقلاب ما و دوران سازندگی ما دیگر ایجاب نمی‌کند که اینگونه افراد روی نفع خصوصی خودشان با جان و مال مردم باز کنند و این وظیفه اول دولت است که وقتی مجلس انقلاب آن گونه در اختیار دولت هست با لوایح انقلابی تفکیک اینگونه افراد و این گونه اعمال را روشن کند چند روز قبل بود پریروز یا دیروز بود که من شنیدم که دولت یک لایحه برای این منظور تدوین کرده که به مجلس تقدیم کند، و این لایحه دیشب هم در یکی از جراید پایتخت منتشر شده بود و من آنرا دیدم، این لایحه البته گام بزرگی در رفع این مشکل هست ولی ناقص است و یقین دارم که در کمیسیونهای مربوط مجلسین مورد توجه قرار می‌گیرد و مشکلاتی که زائیده اینگونه اعمال و افکار است از بین می‌رود مسلماً اگر کسی خانه‌ای برای خودش تهیه کرده دست چهارم و پنجم و ششم بوده اقداماتی می‌شود که خانه‌های این قبیل افراد در ید اختیار آنان باقی بماند ولی من هیچ ایرادی نمی‌بینم اگر پانصد هزار متر زمینی است که مسیل است و در نتیجه بردن این مسیل جنوب شهر تهران به خطر می‌افتد و هنوز که هنوز است در ید اختیار آنهاست بگذارند و متری پانصد ششصد تومان بفروشند و بریش مردم مفلوک جنوب شهر بخندند این به نظر من گناه است و صرف نظر از اینکه این اراضی بنظر بنده باید از ید تصرف آنها خارج شود باید مجازاتهائی هم برای اینگونه اعمال وضع شود بنده اگر عمری داشتم در سال آینده در این مورد پیشنهادهائی به کمیسیون محترم دادگستری تقدیم خواهم نمود که یک وقتی برای همیشه مردم بدانند که اگر زمینهای عمومی مردم را بردند یک مجازاتهای شدیدی برای آنها هست و نتوانند تخطی بکنند به اموال ملی و عمومی مردم (صحیح است) و به همین ترتیب است که خیال می‌کنم دولت باید به فکر این مسیلها باشد این ک زندگی نمی‌شود که عده‌ای بیایند و تمام زندگی یک شهر ۵ /۲ میلیون نفری را بهم بزنند، ملاحظه فرمودید دو سه روز پیش که باران آمد حتی در خیابان اسلامبول عبور و مرور مشکل شده بود چه برسد به جنوب شهر که چه وضع مشکلی داشت، اتفاقاً در همان روز به اتفاق بعضی از همکاران می‌خواستیم برای نثار تاج گل به آرامگاه رضا شاه فقید برویم، - خداوند او را بیامرزد – واقعاً مصیبتی بود از جنوب شهر گذشتن تأثری بود، تأثر از این جهت که یک عده‌ای بی انصاف آمدند و این زمینها را بردند و مردم را با این وضع بروبرو کردند، در هر حال دولت باید در سال آتی با تأمین اعتبار از هر محلی به فکر ایجاد اینگونه مسیلها باشد که انشاءالله این قبیل مصائب هر اندازه کوچک باشد ولی بسیار ناگوار است پیش نیاید، در خاتمه عرایضم چون خیال می‌کنم امروز جلسه آخر مجلس در سال ۱۳۴۷ است از صمیم قلب سال خوش و پر برکتی برای ملت ایران و همکاران ارجمند، نمایندگان محترم ملت بزرگ ایران از خداوند آرزو دارم و امیدوارم سال آینده باز ملت ایران تحت رهبری شاهنشاه بزرگ ما به پیشرفتهای بزرگ و کم نظیر و چشم گیری نائل شود (احسنت) و امیدوار هستم خداوند به رهبر ملت ایران و فرد فرد خاندان بزرگ پهلوی عمر قرین با سعادت و عزت عنایت کند و امیدوار هستم که شاهنشاه بزرگ آنقدر طول عمر داشته باشند تا ببینند که خواسته‌های قلبی خودشان را در این مملکت عملی شده و ایرانی بزرگ و با رفاه و سعادتمند برای نسلهای آینده باقی بماند (نمایندگان – انشاءالله، احسنت، احسنت).
رئیس – آقای مجید محسنی بفرمائید.
مجید محسنی – با کسب اجازه از مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی و نمایندگان محترم، خیلی متأسفم که مجبورم هر سال در مورد مرمت و اسفالت جاده فیروزکوه در این مکان مقدس صحبت کنم اطراف جاده هراز را کوههای لرزانی فرا گرفته و همیشه خطر بهمن و ریزش کوه برای این جاده مثل جاده چالوس وجود دارد هر سال تلفات جانی و مالی ببار می‌آورد استدعا می‌کنم تقاضای مرا قبول کنید برای جلوگیری از این همه تلفات جانی و مالی، جاده فیروزکوه را درست کنید در این چند سال به همه ثابت شد وقتی تمام جاده‌ها بند می‌آید بالاخره متوسل به همین جاده فیروزکوه می‌شوند جاده‌ایست مطمئن که اگر اصلاح و آسفالت شود، هیچ وقت بصورتی که جاده هراز یا چالوس بند می‌آید و خساراتی ببار می‌آورد در نمی‌آید. جناب آقای هویدا نخست وزیر محبوب و جناب شالچیان وزیر محترم راه این تقاضا تنها تقاضای بنده نیست بلکه تقاضای عموم نمایندگان مازندران و عموم اهالی شهرستان دماوند و فیروزکوه و اهالی مازندران و گرگان است جناب آقای شالچیان جنابعالی یک کمیسیونی یک کمیته‌ای یک سمیناری از مردم وارد و مهندسین و رانندگان کامیونها و وسائط نقلیه دیگر تشکیل بدهید آنوقت متوجه خواهید شد که حق با بنده است مهندسین فرانسوی که دکل‌های برق را بین تهران و مازندران کار گذاشته‌اند مدتها مطالعه کردند که خط انتقال برق را از جاده هراز که نزدیکتر است ببرند یا از طریق فیروزکوه؟ بالاخره آنها متوجه حرکت و ریزش کوههای جاده هراز شدند و اصولی تر دانستند که از طریق فیروزکوه ببرند با اینکه فعلاً جاده فیروزکوه آسفالت نیست و گل و لای بعضی از قسمتهای آنرا گرفته، ماشینهای سنگین و سبک همه از ترس جاده هراز از این جاده پر گل عبور می‌کنند لااقل خیالشان راحت است که زیر کوهی از سنگ و برف نخواهند رفت، جناب آقای شالچیان اگر جاده فیروزکوه مرمت و آسفالت شود حداقل آن این است که عبور ماشینهای سنگین از این جاده خواهد شد و همین باعث می‌شود که جاده هراز سالم تر بماند و بارش سبکتر شود از وزرات محترم اقتصاد و کشاورزی در مورد دفع آفات که بصورت پیشگیری از حالا شروع کرده‌اند بینهایت سپاسگزارم چون درست تشخیص داده‌اند علاج واقعه را قبل از وقوع باید کرد، وقتی قیسی را آفت از بین برد دیگر سمپاشی و اقدامات دیگر فایده‌ای ندارد.
از وزارت کشور و شهربانی کل که شهربانی شهرستان دماوند را می‌خواهند بصورت درجه ۳ در آوردند بینهایت سپاسگزارم. مخصوصاً توجه جناب آقای وزیر محترم کشور را در مورد رئیس و مأموران شهربانی دماوند که در جریان سیل سه شب پیش دماوند بینهایت فداکاری کرده‌اند جلب می‌نمایم از وزارت منابع طبیعی که مشکلات حشم‌داران شهرستان ما را برطرف کرده‌اند و مثل هر سال عده‌ای حشم دار به جان هم نیفتاده‌اند و آرامشی از این حیث برای اهالی شهرستان ما فراهم نموده‌اند متشکرم، بهداری شهرستان ما بصورت خیلی اسفناکی در آمده خواهش می‌کنم در این مورد توجه بیشتری بشود، با تصمیمی که وزارت آب و برق در مورد استفاده اهالی سیمین دست و زرین دست و فیروز کوه و همچنین دماوند و همند آبسرد و رودهن از برق منطقه‌ای گرفته‌اند سپاسگزارم چون با این ترتیب برقی ارزان و به مقدار زیاد در دسترس کشاورزان و همچنین دستگاههای راه آهن قرار خواهد گرفت.
از وزارت آموزش و پرورش تقاضا دارم در مورد اعزام کسری آموزگار و دبیر برای دبستانها و دبیرستان فیروز کوه اقدام لازم معمول دارند.
حال که در اثر عنایات شاهنشاه آریامهر و همت وزارت اصلاحات ارضی همندآبسرد بصورت یک مرکز کشاورزی تجارتی و صنعتی درآمده است تقاضا دارم در مورد تشکیل شرکت سهامی زراعی دراین منطقه یا مناطق دیگر این شهرستان بذل توجه بیشتری گردد و توجه جناب آقای خسروانی دبیر کل محبوب حزب ایران نوین و وزیر محترم کشور را به سهمیه شهرداریهای کوچک جلب می‌نمایم و تقاضا دارم در این مورد مقرر فرمایند تجدید نظری بشود چون این سهمیه هم بر مبنای عوارض دروازه‌ای قبل از انقلاب ششم بهمن پرداخت می‌گردد، و جنابعالی و همه می‌دانیم که عوارض دروازه‌ای سالهای قبل از انقلاب به چه صورتی بوده است که ناگفتنش بهتر است عرض دیگری ندارم، متشکرم (احسنت).
رئیس – آقای دکتر شفیع امین بفرمائید.
دکتر شفیع امین – سال ۱۳۴۷ دارد تمام می‌شود و بنده با ایمان کامل عرض می‌کنم در این یک سال نمایندگان محترم ملت آنچه می‌توانستند با تمام قوا و قدرت در اصلاح و تنفیح قوانین به تصویب لوایح لازم و ضروری برای تأمین سعادت این مملکت و ملت ایران اقدام کردند امیدواریم در سالهای آتی نیز با این علاقه موفق شویم که خدمات ملی خودمان را انجام دهیم، ملت ایران در این سال، در سال ۱۳۴۷ شاهد پیشرفتهای بزرگ و پیگیر منشورهای مقدس شاه و ملت بودند افکار عالی که پیشوای بزرگ ملت ما برای تأمین سعادت ایران و ایرانی دارند ما هر روز شاهدیم که با علاقه دولت حزبی ما بیشتر به مرحله اجرا در می‌آید با همکاران محترم برای بازدید قسمت مبارزه با سرطان تبریز به آنجا رفته بودیم تا بتوانیم دستگاه آنجا را کمک کنیم که کامل شود و آنها بتوانند خدمات خودشان را بهتر انجام دهند، این قسمت مانند قسمتهای دیگر که در تمام شئون ملی و اقتصادی و فرهنگی و بهداشتی با رهبری پیشوای بزرگ و محبوبمان انجام شده است از افکار بشردوستانه‌شان می‌باشد که جمعیت مبارزه با سرطان تشکیل شده مخصوصاً عرض سپاسگزاری می‌کنم حضور پیشوای بزرگمان همچنین به پیشگاه علیا حضرت شهبانوی محبوبمان که ریاست عالیه این جمعیت را قبول فرمودند سپاسگزاری می‌کنم، این جمعیت در تبریز و اصفهان در مراکز استان تشکیل شده خدمات بزرگی انجام می‌دهند امیدوارم موفق بشوند بنده شخصاً از صمیمیت و همکاری اشخاصی که در این جمعیت جدید در این خدمات بشر دوستانه و انسانی زحمت می‌کشند سپاسگزاری می‌کنم و از دولت تشکر می‌کنم که مبلغ ۷۰۰ هزار تومان در بودجه امسال برای کمک به جمعیت مبارزه با سرطان آموزشی و برای تهیه بمب کولالت برای ایجاد مرکز مبارزه با سرطان کمک کردند تشکر می‌کنم خدمت همکاران محترم در تبریز از تأسیسات کارخانه‌های ماشین سازی و تراکتورسازی دیدن کردیم حقیقتاً زحمات و اقداماتیکه دولت تحت رهبری شاهنشاهمان انجام می‌دهد جای سپاسگزاری است و بنده تشکر می‌کنم همکاران محترم هم از نزدیک بازدید فرمودند بنده خواهش کردم که فیلمهایی بردارند برای نشان دادن در مدارس و دبیرستانها و دانشگاهها که هموطنان ما در شمال و جنوب و شرق و غرب ببینند که در یک گوشه‌ای از وطنشان اقدامات بزرگی انجام می‌شود. همینطور بنده حتم دارم در تمام استانها و شهرستانها نظیر این خدمات بزرگ با توجهات دولت انجام می‌شود باز در خدمت همکاران محترم از مؤسسات بزرگ دانشگاهی تبریز دیدن کردیم بنده باز هم تشکر می‌کنم که مسئولین دانشگاه قبول کردند که این مؤسسه بمب کوبالت و مبارزه با سرطان را آنچه می‌توانند از نظر نیروی انسانی کمک کنند انقلاب بزرگ آموزشی که با توجهات مخصوصه رهبر خردمند و فرهنگ دوست ما مقرر شده است دولت مشغول اجرای آن می‌باشد بحمدالله در دانشگاههای ما در دانشگاه تهران، در دانشگاه اصفهان و مشهد و شیراز و اهواز و تبریز اجرا می‌شود همکاران محترم در تبریز از نزدیک ملاحظه فرمودند که حقاً دانشگاهمان یعنی دانشگاه تبریز رونح این انقلاب آموزشی را درک کرده‌اند و با علاقه کامل در اجرای انقلاب آموزشی خدمت می‌کنند و شبانه‌روز زحمت می‌کشند بنده امیدوارم که موفقبشوند که برای نسل فعلی جوانان کامل و آزموده و با ایمان و دانشمند و برای آتیه خدمتگزاران شایسته و علاقمند تربیت بکنند بنده دو مطلب یادداشت کرده‌ام از دولت خواهش می‌کنم بفرمایند یکی راجع به راهها است راه بین‌المللی بزرگی که از تاکستان تا بازرگان شروع شده بسیار خوب است قسمتهائی مانده است که با کمک وزارت راه و سازمان برنامه و وزارت کار انشاءالله تمام می‌شود ولی راههای دیگری که در برنامه چهارم تصویب شده و همکاران محترم هم توجه فرمودند هنوز قسمتی اجرا نشده است بنده از سازمان برنامه و وزارت راه که حقاً وزارت راه زحمت می‌کشد و مأمورینشان فداکاری می‌کنند در تابستان گرم و زمستان پر برف تقاضا می‌کنم براه استانها و شهرستانها توجه بیشتری بکنند بنده قبلاً هم مصدع شده بودم راجع به راههای هشترود جناب آقای دکتر یگانه هم قبلاً یادداشت فرموده بودند متأسفانه هنوز به آن راهها در هشترود که ۸۰ هزار جمعیت دارد توجهی نشده و متأسفانه راهی ندارند بنده خواهش می‌کنم نسبت به این شهرستان هم توجه بکنند آقا ۶۴۰ پارچه آبادی است از نظر آموزش و پرورش حقاً کمک زیادی شده سپاهیان دانش برادران رشید سپاهی دانش و بهداشت ما زحمت می‌کشند ولی راه در حقیقت مثل شرائین بدن انسان است که اگر راه نباشد همه ناراحتند امیدواریم توجه بیشتری بشود که این نقیصه و ناراحتی هم رفع بشود. همینطور راجع به سازمان برنامه از دولت خواستم خواهش کنم به سازمان برنامه تذکر بدهند که طرحهائی که برای بخشها تصویب شده زحمت کشیده شده و زحمت زیادی هم کشیده‌اند و خرج زیادی کرده‌اند موتورها نثب شده ولی هنوز برای شبکه برق اقدامی نشده بنده خواستم تذکر بدهم که نسبت به این موضوع اقدام کنند تا این نواقص جزئی رفع بشود بنده امیدوارم که در سال ۴۸ نیز بیش از سال ۴۷ در اجرای نیات عالیه پیشوای بزرگ ما نمایندگان ملت و همینطور دولت موفق بشود که در اجرای نیات معالیه شاهنشاه و تکمیل منشورهای شاه و ملت همه موفق بشویم و بتوانیم در مقابل وجدان و خدا و پیشگاه شاهنشاهمان روسفید و سربند باشیم (احسنت).
رئیس – آقای مسعودی تشریف بیاورند.
کاظم مسعودی – با اجازه جناب آقای رئیس، خانمها و آقایان همکاران عزیز، همانطور که اطلاع دارید خیال می‌کنم از بدو افتخار نمایندگی مجلس شورای ملی در دوره بیست و دوم این مرتبه سوم است که مزاحم می‌شوم ولی هر بار که مزاحمت ایجاد کردم برای وطنم بوده، برای ملتم بوده، برای شاهم بوده که شما هم همین نظر را داشته و دارید (صحیح است) ولی همیشه انگیزه‌هایی که مرا وادار کرده که پشت این تریبون محترم و مقدس مطالبی را بعرض برسانم افکار میهنی بوده که این افکار میهنی همیشه در گوشه و کنار، مملکت ما در قلب افراد و آحاد ملت، آحاد ملت وطن پرست ما که در هر گوشه‌ای از دنیا باشند شعله می‌کشد و همیشه ما را نسبت به خدمتگزاری گرم و تشویق می‌کند (احسنت) دیشب یک نامه‌ای برای من رسید از خارج که اگر نویسنده می‌دانست برای ثبت در تاریخ میهن ما آن را پشت تریبون مجلس می‌خوانند این را اینطور خلاصه نمی‌نوشت. این فردی است که سالها در این مملکت تمام مراحل دولتی و ملی را کذرانده، شخصی است که سناتور بوده، وکیل بوده، سالها وزیر بوده قاعدتاً وقتی امروز پشت میز وزارت نیست باید انتقاد بکند ولی توجه بفرمائید ببینید چه نوشته. پس از اینکه مطالب خصوصی و احوالپرسی که در هر نامه‌ای هست می‌نویسد، چون این شخص مدتها است مریض بوده الان برای معالجه به خارج رفته رفته نوشته امسال ما هم مثل اینکه عیدی خواهیم داشت بچه‌ها خواهند آمد همه دور هم جمع خواهیم بود هفت سین خواهیم چید و این سنت بسیار زیبای نوروزی را هر جا که باشیم حفظ خواهیم کرد اوضاع ایران را در روزنامه‌ها می‌خوانم امیدوارم مردم کشور مخصوصاً مسئولین قدر این نعمت امنیت را بدانند (احسنت) و رهبر مدبر و توانای ایران را نه فقط با نطق و خطابه بلکه با عمل همراهی کنند (احسنت – آفرین) (مهندس صبائی – این کار را می‌کنند) در زمانی که از هر گوشه دنیا هر روز صدائی بلند است وضع ایران بیشتر به معجزه شبیه است (صحیح است) ولی افسوس که به ندای او جز معدودی آنچنان که باید جواب کافی نمی‌دهند سلامتی شاهنشاه بهترین عیدی است که ما از سال نو آرزو داریم و توفیق او را آرزو می‌کنیم و همیشه خداوند او را سلامت برای ملتش نگاه دارد (نمایندگان – انشاءالله) همانطور که عرض کردم این شخصی است.... (مهندس عطائی – آقا اسمش را بیاورید) آقا اثرش از بین می‌رود بنده بعد اسمش را خدمتتان می‌دهم این است که ما قدر سلامتی و امنیت را موقعی می‌دانیم که ببینیم دیگران یا آنهائی که در گوشه و کنار مملکت هستند آنها چون در متن کار نیستند بهتر از ما قضاوت می‌کنند این سند افتخار شما نمایندگان محترم است که در اینجا نشسته‌اید چرا؟ برای اینکه می‌بینیم الان که روزهای آخر سال را می‌گذرانیم و کارنامه یک سال گذشته را ورق می‌زنیم می‌بینیم همه مان آنقدر که توانائی داشتیم و آنقدر که عقلمان و امکاناتمان اجازه می‌داده به سهم خودمان خدماتی کرده‌ایم ولی خدمات رهبر بزرگ ما آنچنان ارزنده و مؤثر بوده که رهبران بزرگ دنیائی ببینید چه گفته‌اند: «ما با کمال علاقه ناظر نبرد و کوشش آن اعلیحضرت و ملت ایران در راه غلبه بر کلیه موانعی که شرایط سخت طبیعی و اجتماعی در این کشور در راه ترقی و پیشرفت بوجود آورده می‌باشیم – دو گل» «اعلیحضرتا... آلمانها و خود من با منتهای دقت و علاقه ناظر پیشرفت و ترقی قابل توجهی می‌باشیم که سال به سال چهره ایران را به برکت سلطنت آن اعلیحضرت شاهنشاه تغییر می‌دهد – لوبکه -» همینطور افراد و رهبران بزرگ دنیائی یا نیکسون که الان اطلاع دارید خیلی تزه مسئولیت اداره کشور امریکا از طرف ملت بعهده او واگذار شده بمحض اینکه مصاحبه کرد و با روزنامه‌نگاران تماس گرفت در مورد ایران اینطور می‌گوید: «در سالهای اخیر از برکت وجود شاهنشاه تحولات مهمی در ایران رخ داده است و پیشرفتهای شگفت انگیزی کرده است و از این نقطه نظر منطقه‌ای استثنائی در جهان بشمار می‌رود» (مصطفوی – این افتخاری است برای ما) همینطور که عرض کردم این سند افتخار ما نمایندگان ملت است که در روزی خدمتگزاری ملت را به عهده گرفتیم که چنین رهبر ارزشمندی که مورد توجه آحاد سران دولتهای بزرگ دنیا است (صحیح است- احسنت) ولی راجع به کارهائی که در سالهای گذشته دولت هویدا افتخار انجام آن را داشت گذشته از حب و بغض، گذشته از احساسات شخصی که هر فردی می‌تواند داشته باشد می‌خواهیم تعریف نکنیم نمی‌گویم دولت هویدا چون من از جنبه روزنامه نگاری وقتی نگاه می‌کنم نمی‌توانم با تمام کارهای همه وزراء موافق باشم (صحیح است) چون همه اینها همانطور که ناطقین محترم اقلیت اینجا فرمودند در بعضی مواقع ما هم تأیید کردیم ولی حرف ما با آنها دوتا بود و دوتا هست و آن این است که ما می‌گوئیم هر انتقادی دارید شما بیایید طرحش را به ما یا به دولت بدهید مگر نه اینکه شما دلتان برای ملت می‌سوزد و همینطور هم هست پس این طرح را بدهید دولت اجراء بکند راه حل هم نشان بدهید (آفرین) ولی از اینکه بیائیم تمام اقدامات دولت را ندیده بگیریم این بی انصافی است بیائیم بگوئیم سد ساخته شده ولی این سد کوچک است بیائیم بگوئیم مثلاً الان تمام بخش‌های ما دارای بخشدار لیسانسیه است ولی این کم است باید دکتر باشند ولی این را ندیده بگیریم یا مثلاً در سال گذشته بگوئیم ذوب آهن انجام شده ولی پتروشیمی انجام نشده یا گاز را قرار داد بستید یا انجمن شهر که یک روزی جزو آرزوها بود ۳۰ سال جزو آرزوها بود آمدند این را انجام دادند ولی این کافی نیست اقدامات دیگری باید انجام شود ولی این کار به نحو احسن بشود (صحیح است) اینجا راجع به وزارت خارجه بحث شد و انتقاداتی شد در نطق قبلی خود من صحبت‌هائی کردم انتقاداتی کردم روی جهتی که یک نشریه خارجی ما داریم آژنگ هوایی که با داشتن جویان تماس دارد که مثلاً الان در اتریش سفیر ما که رفته است سه ماه، چهار ماه آنجا خیلی خوب کار می‌کند برنامه‌اش را خوب دارد طرح ریزی می‌کند به کار دانشجویان می‌رسد و وضعش دارد از آن وضع ساکت سابق که همه خوابیده بودند بهتر شده ولی این را نمی‌توانیم بگوئیم که مثلاً در لندن این کار این طور انجام بشود این را به رأی‌العین رفتم دیدم که نه تنها وظیفه‌شان را به خوبی انجام نمی‌دهند بلکه هنوز نتوانسته‌اند موضوع دانشجو را بپذیرند و حل کنند یا مثلاً همه‌اش اینجا صحبت از امنیت می‌کنیم این امنیت را چون الان در متن آن هستیم داخل هستیم و این گذشته هر روز مثل یک فیلمی نیست که در یک سالن بگذارند و مرتب به ما نشان بدهند که ما چه دورانی گذراندیم ما چه وقت می‌توانستیم آزادی کامل داشته باشیم حرف بزنیم و یا چیز بنویسیم و یا وقتی پشت این تریبون حرف می‌زدیم جلوی این مجلس نعره می‌کشیدند یک مشت رجاله امنیت را بهم می‌زدند و مردم مملکت امنیت نداشتند امروز این امنیت را کی بوجود آورده و چطور بوجود آمده و هر روز بایست اینجا شکرگزار باشیم چرا؟ برای اینکه خداوند که به تبلیغات احتیاج ندارد ولی روزی هفده رکعت نماز می‌خوانیم و می‌گوئیم الله اکبر پس باید هر روز بیائیم راجع به امنیتی که وجود دارد اظهار قدرشناسی کنیم و ببینیم اطراف ما چه خبر است و ببینیم شب عید را موقعی برگزار می‌کنیم که حداقل زندگی برای هر کس از دورافتاده‌ترین روستاهای ما فراهم است ما روزی را آرزو می‌کنیم که این وضع، این سطح زندگی به مراتب بهتر از امروز باشد خوب این دستگاههای امنیتی چه جوری کار می‌کنند آنکه دستگاه امنیتی ماست که یک روزی در جزئیات کار شخصی شما دخالت می‌کرد امروز خودش را کنار کشانده و فقط مراقب امنیت در سراسر مملکت است آنکه پلیس است می‌بینید مثل جوجه که در روز عزا و شادی و عروسی سرش را می‌برند این آدمهای وظیفه‌شناس هرچه تمامتر توی گرما توی سرما توی خیابانها زیر باران می‌ایستند و وظیفه‌شان را انجام می‌دهند اینهائی را که من می‌گویم چیزهائی نیست که خدای نکرده کسی متکرش باشد اینها را باید گفت و هر روز از آن قدرشناسی کرد تا نعمت مان بیشتر بشود (صحیح است) امروز خیلی خوشحال هستم موقعی صحبت می‌کنم که عصری به دعوت شخص آقای دکتر اقبال برای برگزاری جشن ملی شدن نفت جمع می‌شویم شام راجع به ملی شدن چون باز در متن بودید بگذرید اما ببینید چه روزهائی چه فداکاریهائی را این ملت به رهبری اعلیحضرت متحمل شدند تا نفت را توانستند ملی کنند و همانطور که در نطق قبلیم گفتم من هیچ‌وقت از کسی نمی‌خواهم پشت این تریبون بناحق تجلیل کنم ولی معتقد هستم که باید از افراد وطن‌پرست، با شرف، خدمتگزار و شریف شاه از پشت این تریبون از شان یاد بشود تا برای دیگران عبرت بشود (صحیح است).
شخص هویدا همانطور که عرض کردم در خدمتگزاری او خدشه‌ای نیست شخص دکتر اقبال توانسته منویات اعلیحضرت را به نحو احسن مثل گذشته در قسمت نفت اجرا کند (صحیح است) ولی یک موضوعی را شما ندیده نگیرید این شرکت نفت همان شرکت نفتی بود که شما اطلاع نداشتید نمایندگان محترم که بتوانند از بودجه‌ای که سرمایه گذاری ملت هست بتوانند برای آبادانی روستاها برای فرهنگ برای دانشگاه برای کارهای عام‌المنفعه کمک بکند و این را باب کرد و بیش از سیصد میلیون تومان به دولت در این قسمت کمک کرد و خدمتگزاری را ادامه داد (احسنت) ولی مطلبی را که می‌خواستم در اینجا عرض کنم جناب آقای دکتر یگانه باید توجه داشته باشند و آن این است (در این هنگام خطاب به آقای دکتر ولیان که تازه وارد شده بودند) مطلب را موقعی که می‌خواستم بگویم جناب آقای دکتر ولیان آمدند دلم نمی‌خواست ایشان اینجا بودند چون این شخص هم نسبت به خدماتی که به او محول شده واقعاً ایمان دارد (صحیح است) ما نظیر ولیان و ۳-۴ تا از وزرای دیگر همانطوری که عرض کردم داریم چون اینجا نمی‌خواهم اسم ببرم اینها با ایمان و صداقت به مملکت خدمت می‌کنند ولی این دلیل نمی‌شود که سایر وزراء دیگرمان از این امنیت و از این موفقیت و از این وضعی که ایجاد شده به رهبری اعلیحضرت، آنطوری که باید و شاید خدمت نکنند یا اگر یک وقت تذکری نمایندگان محترم بهشان می‌دهند قرمز می‌شوند و دفاع می‌کنند و دفاع ناحق می‌کنند اینها بایست توجه داشته باشند آن روزهائی که در گذشته امنیت نداشتیم اگر این خدمتگزاری را می‌کردند خیلی محسوس بود ولی امروز که همه چیز داریم این خدمتگزاری کم است و باید بیشتر شود مطالب دیگر راجع به ناراحتی‌هایی است که در سال گذشته برای مملکت پیش آمد کرد موضوع زلزله خراسان بود سیل خوزستان بود و سایر بلایایی که پیش بینی نمی‌شد کرد در اینجا همانطور که همکار عزیزم جناب آقای دکتر الموتی بعرض مجلس رساندند باید از خدمات ارزنده دستگاههای خیریه تشکر کرد بخصوص از شیر خورشید سرخ که توانسته در این مدت در تمام گوشه و کنار این مملکت خدمات ارزنده‌ای را انجام بدهد و بخصوص از آقای دکتر خطیبی بحق باید بعنوان یک خدمتگزار حقیقی نام برد و باید از خدمات ایشان تقدیر کرد ولی موضوع سرمای شدید در خراسان جناب آقای دکتر یگانه در خراسان تمام هستی چغندرکاران را از بین برده (صحیح است) همینطور که دولت توجه به سیل خوزستان کرد مبلغی پیش‌بینی کرد تقاضا می‌کنم باین موضوع رسیدگی کند چون اگر این موضوع را از نظر خودمان هم شده رسیدگی نمی‌کردید برای آنکه سالی دویست میلیون تومان این منطقه به شما مالیات و عوارض می‌دهد ولی امسال بیش از نصف این چغندرها زیر خاک مانده و نتوانستند آنها را خارج کنند بنده اطلاع داشتم از منطقه خود شیروان هنوز ۱۲ درجه زیر صفر است و هنوز هم نتوانسته‌اند چغندرها را خارج کنند تقاضا می‌کنند تقاضا می‌کنم توجه خاصی باین مسأله بکنند و این را در ظرف امروز و فردا بکنند جناب آقای وزیر کشور اینجا تشرییف دارند من ایمان دارم به خدمتگزاریشان من در روز گذشته بعرضشان رساندم وضع را رسیدگی کردند و توجه خاصی مبذول کردند ولی باید زود رسیدگی شود ۱۵ روز دیگر بیشتر فرصت نیست که دو مرتبه چغندر کاشته بشود هنوز آن چغندرهای قبلی خارج نشده این موضوع را توجه بفرمائید و یک اقدام خیلی فوری و عاجلی نسبت باین موضوع مبذول بفرمائید بنده عرض دیگری ندارم (احسنت).
- تقدیم یک فقره لایحه با قید یک فوریت بوسیله آقای خسروانی وزیر کشور
۳- تقدیم یک فقره لایحه با قید یک فوریت بوسیله آقای خسروانی وزیر کشور
رئیس – وارد دستور می‌شویم جناب آقای وزیر کشور فرمایشی دارید بفرمائید.
وزیر کشور (عطاالله خسروانی) – جناب آقای رئیس همانطور که خاطر نماینگان محترم مستحضر است خطرات عدیده‌ای در نقاط مختلف از نظر سیل مردمان شهر را تهدید می‌کرد و می‌بایست هر چه زودتر مخصوصاً در شهرهای بزرگ مسیلهائی که در سابق وجود داشته و هم چنین پیش بینی‌های دیگری برای کشیدن کانال و مسیلها بشود از نظر تأمین امنیت جانی مردم لایحه‌ای تهیه شده است که با قید یک فوریت تقدیم می‌شود بنده باید در اینجا اضافه کنم در اینگونه موارد همیشه ملت ایران همه با هم همکاری و معاضدت کامل داشته‌اند و در وقایع اخیر سیل خوشبختانه افراد شرافتمند نیروهای مسلح شاهنشاهی در همه شهرها حتی در روستاها به کمک مردم آمدند و همکاری صمیمانه‌ای وجود داشت ولی از نظر پیشگیری برای آینده ضرورت دارد مقررات خاصی برای مسیلها و ایجاد فاضلاب و سایر مسائل شهری بوجود بیاید استدعا می‌کنم قبول بفرمائید که این لایحه با قید یک فوریت به کمیسیونهای مجلس ارجاع شود تا هرچه زودتر دولت بتواند وسایل آسایش و رفاه شهری را بوجود بیاورد (احسنت).
- طرح و تصویب یک فوریت لایحه جلوگیری از خطرات سیل
۴- طرح و تصویب یک فوریت لایحه جلوگیری از خطرات سیل
رئیس – لایحه جلوگیری از خطرات سیل برای طرح فوریت آن قرائت می‌شود.
خطرات عدیده که از جریان سیل در پاره‌ای از نقاط کشور به جان و مال مردم وارد می‌شود ایجاب می‌نماید که کلیه اقدامات ممکن برای جلوگیری از این خطر عظیم بعمل آید و تمام مقدورات مملکتی برای این امر مهم حیاتی بکار برده شود.
برای تأمین این منظور ضرورت دارد که بدون فوت وقت مسیل‌هایی که از قدیم وجود داشته مجدداَ برای جریان سیل اختصاص داده شود و بعلاوه اراضی و ساختمانهائیکه برای احداث مسیل و کشیدن کانال ضرورت دارد اعم از اینکه تعلق بدولت یا شهر داریها یا اشخاص حقوقی و یا حقیقی باشد بتربیب مقرر دراین قانون در ازاء پرداخت خسارت مورد استفاده قرار گیرد و لذا بجهت مزبور چون جلوگیری از خطرات سیل از اهم وظائف دولت است لایحه‌ای که برای این منظور تنظیم گردیده بقید یک فوریت برای تصویب تقدیم می‌گردد.
نخست وزیر - امیر عباس هویدا.
وزیر کشور - عطاءالله خسروانی.
ماده یک - به منظور حفظ جان مردم از خطرات سیل و تأمین بهداشت عمومی شهرداریها مکلف‌اند بلافاصله پس از تصویب این قانون کلیه اقدامات لازم را برای احداث مسیل سیل برگردان و کشیدن کانال و فاضل استفاده نموده و تصرف یا تملک کند و خسارت آن را به ترتیب مقرر در این قانون بپردازد.
در هر نقطه که استفاده از اراضی و ساختمانها طبق این قانون ضروری باشد کلیه مالکین و متصرفین مکلف‌اند از تاریخ اعلام شهرداری بر حسب اقتضاء ظرف مدتی که حداکثر یک ماه بیشتر نخواهد بود اراضی و ساختمان را در اختیار شهرداری قرار دهند و در غیر اینصورت از طرف شهرداری اقدام به تصرف و یا تملک خواهد شد.
- تبصره ۱ – در صورتی که اراضی مورد لزوم طبق مدارک یا نقشه‌ها و عکسهای هوائی موجود قبلاً مسیل یا در حریم قانونی آن بوده اعم از اینکه بایر و ساختمانهائی در آنها احداث شده باشد و تا تاریخ اول اسفند ۱۳۴۷ در تصرف متجاوز اصلی باقی مانده باشد مجاناً به تملک شهرداری در خواهد آمد ولی ذینفع می‌تواند در صورتی که مدعی حقی باشد به مراجع قانونی مراجعه نماید.
- تبصره ۲ – در مورد اراضی و ساختمانهائیکه طبق موازین قانونی به ملکیت اشخاص درآمده باشد خسارت ناشی از تصرف و تملک شهرداری طبق تشخیص کمیسیونهای فنی که بموجب آئین نامه‌ای که از طرف وزارت کشور تهیه و به تصویب هیئت دولت خواهد رسید تشکیل می‌شود تشخیص و پرداخت خواهد شد نظر کمیسیون قطعی خواهد بود.
خساراتی که از طرف شهرداری با این قبیل اشخاص پرداخت می‌شود به انضمام زیان در کرد به مأخذ قانونی از متجاوز اصلی از طریق اجرای ثبت وصول خواهد شد.
ماده دو – به منظور تأمین هزینه‌ای مورد نیاز برای احداث مسیل سیل و برگردان و کانال‌کشی و فاضلاب انجمنهای شهر مکلفند عوارض مخصوصی بر اراضی، ساختمان و حق کسب و پیشه و نظایر آن وضع مایند.
- تبصره ۱ – در صورت عدم پرداخت عوارض مزبور از طرف مؤدیان ظرف مدتی که از طرف شهرداریها اعلام خواهد شد جریمه‌ای معادل عوارض مزبور نیز تعلق خواهد گرفت و نسبت به وصول آن طبق قانون شهرداریها عمل خواهد شد.
- تبصره ۲ – برداشت از وجوه مزبور جز برای مصارف مقرر در این قانون ممنوع بوده و در صورت تخلف در حکم تصرف غیر قانونی در اموال دولت می‌باشد.
- تبصره ۳ – این قانون بلافاصله پس از تصویب قابل اجرا در هر نقطه که از طرف وزارت کشور اعلام می‌شود خواهد بود.
- تبصره ۴ – وزارت کشور و شهرداریها مکلف به اجرای این قانون می‌باشند.
ماده سه – آئین نامه‌های اجرایی این قانون به وسیله وزارت کشور تهیه و به تصویب هیأت دولت خواهد رسید.
ماده چهار – مصوبات انجمنهای شهر در اجرای این قانون پس از تأیید وزارت کشور به موقع اجرا گذارده خواهد شد.
نخست وزیر – وزیر کشور.
رئیس – فوریت لایحه مطرح است نسبت به فوریت لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به فوریت لایحه رای می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. لایحه به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.
- تقدیم یک فقره لایحه و یک فقره اساسنامه به وسیله آقای دکتر ولیان وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستایی
۵- تقدیم یک فقره لایحه و یک فقره اساسنامه به وسیله آقای دکتر ولیان وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستایی
رئیس – اقای دکتر ولیان بفرمائید.
دکتر ولیان (وزیر اصلاحات ارضی و تعاون روستایی) - در حال حاضر تعدادی از کشاورزان مشمول مرحله یکم قانون اصلاحی قانون اصلاحات ارضی وجود دارند که دولت در اجرای قانون املاک مالکین مشمول را خریده و می‌بایستی به این کشاورزان رسما منتقل بشود و کشاورزان هم اسناد قبوض بدهی خودشان را از بابت این املاک امضا کنند ولی بعضی از کشاورزان هستند که نسقهای زراعی خود را در اختیار دارند ولی تا این تاریخ برای امضا سند مالکیت و امضای قبوض اقساط بدهی خودشان از بابت قیمت این املاک به مراجع مربوط مراجعه نکرده‌اند بر اساس لایحه‌ای که امروز تقدیم ساحت مقدس مجلس شورای ملی می‌شود استدعای دولت این است که پس از تصویب این لایحه که به صورت قانون در خواهد آمد به این قبیل کشاورزان یک مدتی مهلت داده می‌شود که با استفاده از مهلت یا بیایند به ادارات اصلاحات ارضی و تعاون روستایی شهرستان مربوط و بگویند که ما داوطلب خرید ملک نیستیم که در چنین صورتی طبق قانون این ملک را واگذار می‌کنیم به سایر خدمات پیش‌بینی شده در ماده ۱۶ قانون اصلاحی قانون اصلاحات ارضی و یا بیایند و اسناد را امضا بکنند ولی چنانچه در ظرف این مدت یکی از این دو کار را انجام ندادند وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستایی به نمایندگی از طرف این زارع مستنکف اسناد مربوطه را امضاء خواهد کرد لایحه مربوط را بنده در یک ماده و یک تبصره تقدیم ساحت مقدس مجلس شورای ملی می‌کنم مطلب دوم در اجرای تبصره ماده ۲۶ قانون تشکیل شرکتهای سهامی زراعی دولت موظف بود که اساسنامه مرکز تحقیقات روستایی وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روسایی را تهیه کند و جهت بررسی کمیسیونهای مربوط به ساحت مقدس مجلس شورای ملی تقدیم بکند در اجرای این وظیفه قانونی اساسنامه مرکز تحقیقات روستایی وزارت اصلاحات ارضی و تعاون روستایی در ۱۰ ماده و ۶ تبصره تهیه شده که جهت بررسی و تصویب کمیسیونهای مربوط تقدیم می‌شود.
رئیس – به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.
- تقدیم یک فقره سؤال به وسیبله آقای دکتر طالع
۶- تقدیم یک فقره سؤال به وسیبله آقای دکتر طالع
رئیس – آقای دکتر طالع بفرمائید.
دکتر طالع – سوالی است از دولت تقدیم می‌کنم.
- تقدیم یک فقره سؤال به وسیله آقای فضائلی
۷- تقدیم یک فقره سؤال به وسیله آقای فضائلی
رئیس - آقای فضائلی بفرمائید.
فضائلی – سؤالی است از وزارت کشور تقدیم می‌شود.
- تصویب صورت جلسه‌های ۲۲ و ۲۵ اسفند ماه
۸- تصویب صورت جلسه‌های ۲۲ و ۲۵ اسفند ماه
رئیس – صورت جلسه‌های ۲۲ و ۲۵ اسفند ماه خدمت خانمها و آقایان توزیع شده نسبت به این صورت جلسه‌ها نظری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت جلسه‌ها تصویب می‌شود.
- تقدیم یک فقره لایحه و شش فقره اصلاح بودجه و دو صورت دیون به وسیله آقای قوام صدری معاون وزارت دارایی
۹- تقدیم یک فقره لایحه و شش فقره اصلاح بودجه و دو صورت دیون به وسیله آقای قوام صدری معاون وزارت دارایی
رئیس – آقای قوام صدری بفرمائید.
قوام صدری (معاون وزارت دارایی) به طوری که استحضار دارند در قوانین و مقررات استخدامی سابق برای ورثه مستخدمین و مقررات استخدامی سابق برای ورثه مستخدمین غیر رسمی دولت پس از فوت مورث آنان حقوق وظیفه‌ای پیش‌بینی نشده بود و به همین جهت هر یک از وزارتخانهها و موسسات دولتی در هر سال برای وراث عده‌ای از مستخدمین متوفای خود که در دوران اشتغال خدمات شایسته‌ای انجام داده و علاوه بر این وضع زندگانی عائله آنان نیز دچار مضیقه مالی بوده و پیشنهادهایی تهیه می‌کردند و از طریق وزارت دارایی به هیأت وزیران ارسال می‌داشتند تا مبالغ متناسبی برای گذراندن بازماندگان آنان از اعتبار بودجه دولت در نظر گرفته شود و پس از تصویب قانون مربوط پرداخت گردد.
در چند سال گذشته به منظور صرفه‌جوئی در مخارج و توجه شدید به مسائل عمرانی با این قبیل پیشنهادها به هیچ وجه موافقت نشده است اکنون که قانون استخدام کشوری مصوب ۳۱ /۳ /۱۳۴۵ به مورد اجرا گذاشته شده و مستخدمین غیر رسمی از اول سال ۱۳۴۷ به رسمی تبدیل شده و می‌شوند و با این ترتیب کلیه مستخدمین از مقررات مربوط به بازنشستگی و وظیفه بهره‌مند خواهند شد به نظر رسید که برای عده معدودی از مستخدمین غیر رسمی که قبل از تصویب قانون فوق فوت شده و به موقع خود از طرف وزارتخانهها و مؤسسات مربوط پیشنهاد برقراری حقوق وظیفه و مستمری برای وراث آنها داده شده است تصمیم مساعدی اتخاذ گردد.
برای تأمین این منظور و همچنین امکان برقراری مستمری برای خود یا بازماندگان عده‌ای که مستخدم دولت نبوده‌اند و در اثر همکاری با قوای انتظامی علیل یا شهید شده‌آند و یا به نحوی استحقاق دریافت مستمری دارند ماده واحده‌ای برای تصویب تقدیم می‌گردد.
رئیس – به کمیسیون مربوط ارجاع می‌شود.
قوام صدری – چند اصلاح بودجه است که با اجازه مقام ریاست جهت بررسی به کمیسیون بودجه تقدیم می‌شود و این مربوط است به وزارت منابع طبیعی – وزارت کشاورزی – وزارت تولیدات کشاورزی – وزارت فرهنگ و هنر – وزارت کار و امور اجتماعی و وزارت پست و تلگراف و همچنین صورتی است از دیون وزارت کار و وزارت آموزش و پرروش که آن هم بایستی در کمیسیون بودجه مورد بررسی قرار بگیرد برای ارجاع به کمیسیون بودجه تقدیم می‌شود.
رئیس – به کمیسیون بودجه ارجاع می‌شود.
– طرح و تصویب گزارش کمیسیون بودجه راجع به بودجه سال ۱۳۴۸ کل کشور مطرح است قرائت می‌شود
۱۰ – طرح و تصویب گزارش کمیسیون بودجه راجع به بودجه سال ۱۳۴۸ کل کشور مطرح است قرائت می‌شود
گزارش از کمیسیون بودجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه ۲۵ /۱۲ /۴۷ با حضور نمایندگان دولت لایحه بودجه سال ۱۳۴۸ کل کشور را که برای اظهار ملاحظات به مجلس محترم سنا ارجاع گردیده و نظراتی از طرف مجلس سنا پیشنهاد شده بود مورد رسیدگی قرار داده و با اصلاحات پیشنهادی مجلس سنا موافقت نمود. اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون بودجه – دکتر بهبهانی.
ماده واحده – بودجه سال ۱۳۴۸ کل کشور شامل درآمدها و هزینه‌های وزارتخانهها و مؤسسات دولتی و مؤسسات انتفاعی و بازرگانی وابسته به دولت و مؤسسات عام‌المنفعه کلاً از حیث درآمد بالغ بر ۰۰۰ /۵۹۹ /۳۸۶ /۳۳۰ ریال (سیصد و سی میلیارد و سیصد و هشتاد و شش میلیون و پانصد و نود و نه هزار ریال) و از حیث هزینه بالغ بر ۰۰۰ /۵۹۹ /۳۸۶ /۳۳۰ ریال (سیصد و سی میلیارد و سیصد و هشتاد و شش میلیون و پانصد و نود و نه هزار ریال) می‌باشد.
درآمدهای عمومی مبلغ ۰۰۰ /۸۶۹ /۸۳۶ /۱۱۲ ریال (یکصد و دوازده میلیارد و هشتصد و سی و شش میلیون و هشتصد و شصت و نه هزار ریال) و هزینه‌های از محل این درآمدها نیز به مبلغ ۰۰۰ /۸۶۹ /۸۳۶ /۱۱۲ ریال تصویب و به دولت اجازه داده می‌شود درآمدهای مزبور را وصول و در حدود درآمدهای وصول شده هزینه‌های مستمر و غیر مستمر وزارتخانهها و مؤسسات دولتی و همچنین کمکها و اعتبارات سایر دستگاهها و ردیف‌هایی را که در جداول منضم به این قانون از محل درآمدهای عمومی منظور شده است بر اساس تخصیص اعتبار تعهد و با رعایت مقررات و قوانین مربوط و تبصره‌های زیر پرداخت نماید.
درآمدهای برنامه عمرانی کشور و هزینه‌هایی که از محل آن تأمین می‌شود و همچنین درآمدها و هزینه‌های موسسات انتفاعی و بازرگانی وابسته به دولت و موسسات عام‌المنفعه به موجب قوانین و مقررات و اساسنامه مربوط به خود قابل وصول و مصرف خواهد بود.
- تبصره ۱ -
- الف- وزارتخانهها و مؤسسات دولتی در صورتی می‌توانند درآمدهای اختصاصی خود را به مصارف مربوط برسانند که ضمن درآمدهای اختصاصی در بودجه کل کشور منظور و در حسابهای خزانه متمرکز شده باشد. وجوه درآمدهای مزبور به هر مبلغ که وصول شود طبق مقررات مربوط قابل مصرف خواهد بود و خزانه مکلف است بلافاصله پس از وصول درخواست از وزارتخانه یا موسسه ذیربط مبلغ لازم را در اختیار بگذارد.
- ب – تمرکز وجوه حاصل از بابت سهم آموزش و پرروش و سهم بهداری و سهم کتابخانه‌های عمومی از درآمد شهرداریها و درآمد اختصاصی دانشگاهها و دانشکده‌ها و بیمارستانهای آموزشی و مؤسسات آموزشی و کتابخانه‌ها و موزه‌ها و بناهای تاریخی و درآمدهای محلی که به وسیله انجمنهای بهداری از منابع غیر دولتی تحصیل می‌شود و همچنین درآمد حق السهم صاحبان دفاتر اسناد رسمی در خزانه الزامی نیست. دستگاهها و مؤسسات موضوع این بند موظفند برای وجوه مزبور در یکی از بانکهای دولتی و در صورت نبودن بانک دولتی در یکی از بانکهای دیگر حساب باز و درآمد حاصل را به حساب مزبور بلافاصله منتقل نمایند.
- پ – وزارتخانهها و مؤسسات دولتی موظفند حساب کلیه درآمدهای اختصاصی خود را از هر منبعی که باشد و هزینه‌هایی را که از محل آن صورت می‌گیرد طبق دستورالعمل وزارت دارایی به وزارت مذکور و دفتر بودجه ارسال دارند.
- تبصره ۲ -
- الف – نقل و انتقال اعتبار مواد هزینه و یا برنامه‌های هر دستگاه از محل درآمدهای عمومی تا میزان ده درصد با موافقت نخست وزیر و نسبت به مازاد آن فقط برای یک بار با موافقت نخست وزیر و تصویب کمیسیون بودجه مجلس شورای مجاز است.
- ب – در مورد اعتبارات وزارت جنگ نقل از فعالیت اصلی یک برنامه به فعالیت اصلی دیگر همان برنامه تا میزان ده درصد در اختیار وزارت جنگ و نقل از فعالیت اصلی یک برنامه به فعالیت اصلی دیگر همان برنامه زائد برده در صد و همچنین نقل از برنامه‌ای به برنامه‌ای دیگر موکول به پیشنهاد نخست وزیر و تصویب کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی خواهد بود.
- پ- نقل و انتقال اعتبار مواد هزینه و برنامه‌های مربوط به سپاهیان ترویج و آبادانی بین وزارتخانه‌های کشاورزی – آبادانی و مسکن و اصلاحات ارضی و تعاون روستایی برای یک بار با موافقت نخست وزیر مجاز خواهد بود.
- تبصره ۳ – تنخواه گردن خزانه نزد بانک مرکزی ایران در سال ۱۳۴۸ تا میزان شش هزار میلیون ریال خواهد بود.
- تبصره ۴ – دیون بلامحل هر یک از وزارتخانهها و موسسات دولتی که ضمن مبلغ مندرج در بودجه مؤسسات فوق تحت عنوان دیون منظور است و همچنین مبلغ مندرج در ردیف ۵۹۰۱ بخش پنجم هزینه تحت عنوان هزینه‌های پیش‌بینی نشده پس از تصویب کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی با رعایت مقررات قابل پرداخت است.
- تبصره ۵ – اوراق قرضه دفاعی موضوع تبصره ۳۳ قانون بودجه سال ۱۳۴۶ کل کشور و قانون اصلاح تبصره ۳۳ قانون بودجه سال ۱۳۴۶ مصوب ۱۴ آبان ۱۳۴۷ که به منظور تأمین قسمتی از هزینه‌های وزارت جنگ در سال ۱۳۴۸ انتشار خواهد یافت تا میزان ده میلیارد ریال خواهد بود.
- تبصره ۶ – به وزارت دارایی اجازه داده می‌شود مطالبات پیمانکاران ساختمان‌هایی که اعتبار اولیه آنها از محل پذیره نفت و صدی سه فرهنگ و بهداشت و وجوه اهدایی نیکوکاران تأمین شده و تا آخر سال ۱۳۴۷ پرداخت نگردیده و همچنین مطالبات پیمانکاران ساختمان‌هایی که از محل اعتبارات اختصاصی سازمانهای دولتی احداث گردیده و به علت انتقال درآمدهای منابع اختصاصی نامبرده به درآمد عمومی کل کشور تا آخر سال مزبور پرداخت نشده است از محل اعتبار ردیف ۵۱۰۳ بخش پنجم هزینه بودجه سال ۱۳۴۸ کل کشور پرداخت نماید.
- تبصره ۷ – مفاد تبصره ۱۳ قانون متمم بودجه سال ۱۳۴۶ کل کشور تا پایان سال ۱۳۴۸ قابل اجرا است.
- تبصره ۸ – به وزارت راه اجازه داده می‌شود مبلغ شش میلیون و هفتاد و چهار هزار و یکصد و نود ریال اضافه کارکرد مربوط به تکمیل پلهای بزرگ آذربایجان موضوع قرارداد شماره ۱۸۰۷۸ مورخ ۱۳ /۱۱ /۳۶ را که از مبلغ قرارداد بیست و پنج درصد آن تجاوز شده است از محل اعتبار دیون بودجه خود بپردازد.
- تبصره ۹ – به دفتر بودجه اجازه داده می‌شود اعتبارات مربوط به آن قسمت از دستگاههای پخش صدا را که در سال ۱۳۴۸ از وزارت پست و تلگراف و تلفن به وزرات اطلاعات منتقل می‌شود از بودجه وزارت پست و تلگراف و تلفن کسر و به بودجه وزارت اطلاعات اضافه نماید. دفتر بودجه موظف است این نقل و انتقالات را بلافاصله به اطلاع کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی برساند.
- تبصره ۱۰ – وزارت اطلاعات مجاز ازت در مورد آگهی‌های تجارتی شبکه رادیویی کشور بدون رعایت مقررات آیین نامه معاملات دولتی طبق آئین‌نامه‌ای که با موافقت وزارت دارایی به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید عمل نماید و در سال ۱۳۴۸ آن قسمت از درآمدهای مربوط را که علاوه بر یکصد و سی میلیون ریال منظور در ردیف ۳۴۰۶ قسمت درآمد عمومی عاید شود جزدرآمد اختصاصی منظور و طبق آئین نامه و بودجه‌ای که به تصویب هیأت وزبران خواهد رسید به مصرف برساند.
- تبصره ۱۱ – به وزارت جنگ اجازه داده می‌شود مبلغ ۱۱۵۰۰۰۰۰۰ ریال اعتبارات برنامه ۲۱۴۰۰ (ساختمان) را که تا آخر سال مالی ۱۳۴۷ قرارداد آن را با پیمانکاران منعقد نموده تا آخر اسفند ماه ۱۳۴۸ مصرف و پرداخت نماید.
- تبصره ۱۲ – به وزرات جنگ اجازه داده می‌شود اسناد هزینه مربوط به مبلغ سیصد و هفتاد میلیون ریال (۳۷۰۰۰۰۰۰۰) که طبق قرارداد منعقده با شرکت ساختمانی ریما از محل اعتبارات ساختمانی بودجه سال ۱۳۴۶ وزارت جنگ پرداخت شده و انجام کار تا پایان سال ۱۳۴۷ صورت خواهد گرفت به حساب هزینه قطعی منظور نماید.
- تبصره ۱۳ – به دولت اجازه داده می‌شود از طریق تخصیص اعتبارات در مورد هزینه‌های سال ج۱۳۴۸ مذکور در بودجه (به ترتیبی که دفتر بودجه و وزارت دارایی تعیین خواهند کرد) تا پانصد میلیون ریال تأمین اعتبار نموده و طبق آئین‌نامه‌ای که به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید به مصرف وام و کمک به آسیب دیدگان سیل خوزستان و فارس و سایر نقاط کشور که در زمستان ۱۳۴۷ از نظر حوادث جوی دچار خسارت شده‌اند و سیل بند و دیوار ساحلی بر اساس مقررات مالی سازمانهای مصرف کننده اعتبار مزبور به مصرف برساند.
- تبصره ۱۴ – شهرداریهای مشمول ماده ۲ قانون نوسازی موظفند سهم بهداری و تربیت بدنی و پیش‌آهنگی را از درآمدهای مستمر خود به همان میزانی که در سال ۱۳۴۷ تأمین و پرداخت نموده‌اند در سال ۱۳۴۸ نیز تأمین و پرداخت کنند.
- تبصره ۱۵ – به اداره کل گمرک اجازه داده می‌شود از محل بودجه سال ۱۳۴۸ خود اعتبار تهیه دو دست لباس تابستانی و زمستانی متحدالشکل و اجرت دوخت آن را تأمین و در اختیار کلیه کارکنان مربوط بگذارد که در موقع خدمت الزاماً از لباس متحدالشکل استفاده نمایند
- تبصره ۱۶ – مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت به شرح مندرج در بودجه سال ۱۳۴۸ که از محل درآمد عمومی کمک دریافت می‌کنند در صورتی که منتهی تا پایان شهریور ماه امسال سال ۱۳۴۸ نتوانند هزینه‌های خود را از محل درآمد خود تأمین نمایند و کماکان نیازمند به دریافت کمک از محل درآمد عمومی باشند مصرف اعتبارات دریافتی از محل درآمد عمومی از نظر مالی تابع مقررات عمومی بوده و بودجه شش ماهه دوم این مؤسسات تا معادل باقی مانده اعتبار در بودجه سال ۱۳۴۸ توسط دفتر بودجه تنظیم و پس از تصویب کمیسیون بودجه مجلس شورای ملی با رعایت مقررات عمومی اجرا خواهد شد.
- تبصره ۱۷ – اعتبار طرحهای مستمر عمرانی موضوع قسمت نهم جداول منضم به این قانون (که در بودجه وزارتخانهها و مؤسسات دولتی به عنوان جزئی از هزینه‌های از محل درآمد عمومی منظور شده است) از محل درآمد برنامه تأمین و وجوه مربوط موضوع ردیف ۵۵۰۲ درآمد در اختیار وزارت دارایی گذاشته خواهد شد تا بر طبق مقررات مربوط به طرحهای مزبور و بر اساس ضوابطی که سازمان برنامه تعیین می‌کند به مصرف برسد.
- تبصره ۱۸ – مهلت اجرای قانون واریز اسناد علی‌الحساب و وامهای پرداختی خزانه‌داری کل مصوب ۱۸ تیر ماه ۱۳۴۷ تا آخر سال ۱۳۴۸ تمدید می‌شود.
- تبصره ۱۹ – به عبارت ردیف ۲ /۱۲۹ فهرست اضافه اعتبارات وزارتخانهها و مؤسسات دولتی موضوع قانون متمم بودجه سال ۱۳۴۷ کل کشور جمله و موسسات آموزش عالی بعد از کلمه دانشگاههای کشور اضافه می‌شود.
تبصره‌هایی که تا ملغی نشده به قوت خود باقی است
- تبصره ۲۰ - مفاد تبصره ۱۱ قانون بودجه سال ۱۳۴۷ کل کشور و همچنین کلیه اعتباراتی که برای اجرای تبصره مذکور در بودجه هر سال تحت ردیف خاص منظور شده یا بشود تا اجرای کامل آن تبصره در سالهای بعد نیز مجری و قابل تعهد وپرداخت خواهد بود.
- تبصره ۲۱ – آن دسته از درآمدهای اختصاصی وزارتخانهها و مؤسسات دولتی که ضمن درآمدهی اختصاصی در بودجه کل کشور منظور نمی‌شود جز درآمدهای عمومی محسوب می‌گردد.
- تبصره ۲۲ – وزارت دارایی مکلف است در اجرای قانون شمول مأمورین شهربانی کل کشور به قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی مصوب ۱ /۴ /۱۳۴۴ اعتبار تفاوت حقوق و حقوق سنواتی بازنشستگان و موظفین و مستمری بگیران شهربانی کل کشور موضوع ماده ۱۰۹ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی مصوب ۳۰ تیر ماه ۱۳۶ و ماده واحده قانون بازنشستگی افسران و هم ردیف افسران مصوب ۱۶ مهر ماه ۱۳۴۳ را همه ساله از محل صندوق بازنشستگی کشوری تأمین و در سال ۱۳۴۸ طبق تشخیص دفتر بودجه از بودجه شهربانی کل کشور کسر و به اعتبار صندوق بازنشستگی کشوری اضافه نماید.
- تبصره ۲۳ – اجازه داده می‌شود وجوه حاصل از محل فروش اماکن سازمان اطلاعات و امنیت کشور که با تصویب نخست وزیر به فروش خواهد رسید برای خرید ابنیه زمین و یا ایجاد ساختمان و تاسیسات و سایر هزینه‌های ضروری مربوط پس از تأیید نخست وزیر به مصرف برسد.
- تبصره ۲۴ – به وزارت جنگ اجازه داده می‌شود بقیه اعتبار لازم برای خرید سه فروند ناوچه گشت زنی را اصلاً و فرعاً در بودجه خود در سالهای ۱۳۴۹، ۱۳۵۰ و ۱۳۵۱ منظور و تأمین نماید.
بانک مرکزی اجازه دارد در قبال تضمین وزارت دارایی تعهدات وزارت جنگ را بابت خرید سه فروند ناوچه فوق که معامله آن بدون رعایت آئین نامه معاملات دولتی انجام می‌پذیرد ضمانت نماید.
رئیس – گزارش کمیسیونها مطرح است آقای مهندس ریاحی بفرمائید.
مهندس ریاحی – دو اشتباه چاپی هست در صفحه ۵ و صفحه ۶ یادآوری می‌کنم که اصلاح بشود یکی در تبصره ۱۳ سطر سوم کلمه خواهد کرد خواهند کرد صحیح است و در تبصره ۱۶ قسمت اخیر تبصره کلمه مرکزی زائد است توسط دفتر بودجه تنظیم گردد صحیح است تقاضا می‌کنم اصلاح بشود.
رئیس – اصلاح می‌شود. آقای قوام صدری بفرمائید.
قوام صدری – با اجازه مقام محترم ریاست مطلبی را به استحضار می‌رسانم دو تغییر دیگر پیدا شده در عنوان دو اعتبار در ردیف اعتبارهای تبصره‌های خیریه ردیف ۴۱۴ مربوط به انجمن ملی حمایت کودکان و اعتبار ردیف ۴۱۵ مربوط به انجمن حمایت مادران و نوزادان جلو اعتبارش کلمه کمک بوده که تبدیل شده به اعانه ولی جز تغییرات در گزارش ذکر نشده خواستم به عرض برسانم که این دو اصلاح به عمل آمده مقام ریاست دستور بفرمایند اصلاح شود.
رئیس – اصلاح می‌شود. نظر دیگری نسبت به گزارش کمیسیون بودجه نیست؟ (اظهاری نشد) به گزارش کمیسیونها با ورقه اخذ رای می‌شود.
اسامی خانمها و آقایان نمایندگان به وسیله آقای مهندس صائبی (منشی) اعلام و در محل نطق اخذ رای به عمل آمد.
- آقایان دکتر پرتو اعظم – مهندس فیروز عدل – مهندس اسدی سمیع – کورس – معیری – دکتر ضیایی – مرندی – خانم ابتهاج سمیعی – مهندس جلالی نوری – دکتر برومند – ابوذر – مهندس پروشانی – شاهنده – دکتر غنی – مهندس فروهر – موسوی – مانی – دکتر وفا – عجم – سلیمانی – پزشکی – کاسمی – دکتر موثقی – دکتر زعفرانلو – دکتر مدرسی – محدث زاده – مهندس اردلان – فرهاد پور – خواجه نوری – دکتر رفیعی – مهندس ارفع – موسوی ماکوئی – معسودی – مهندس کیا – مهدنس عطایی – دکتر نجیمی – مصطفوی نائینی – دکتر خطیبی – شیخ الاسلامی – خانم جهانبانی – مهندس قادر پناه – دیهیم – دکتر سعید حکمت – محسنی – مهندس اخوان – دکترسبزواری – موقر – دکتر حکیم شوشتری – دکتر حبیب اللهی – دکتر رفعت – پور بابایی – دکتر متین – ثامنی – مهندس بریمانی – دکتر ناصر بهبودی – رامبد – امامی رضوی – مهندس سهم الدینی – مهندس عترت – دکتر کیان – خزائلی – دکتر گاگیک – ضیاء احمدی – خانم سعیدی – خانم تربیت – امام مردوخ – پرفسور مخبر فرهمند – اسدی – موید امینی – دکتر صدر – یوسفی – دکتر دادفر – تهرانی – دکتر کفائی – روستا – خانلر قراچورلو – دکتر امامی خوئی – شهرستانی – مافی – فیاض – دکتر قهرمان – دکتر خیراندیش – جوانشیر – سرتیپ پور – عباس میرزایی – دکتر مهذب – رضوی – مهندس زر آور – توسلی – مهندس یار محمدی – مهندس بهبودی – دکتر رشتی – تیمسار وحدانیان – مهندس ریاحی – دکتر میر علاء – خانم زاهدی – دکتر الموتی – خانم بزرگ نیا – دکتر اعتمادی – اصولی – مهندس زنجانچی – صادقی – دکتر فربود – اولیا – فهیمی – انشا – ملکزاده آملی – مهندس معتمدی – مهاجرانی – پاینده – حق شناس – اهری – ملک افضلی – دکتر درودی – قاضی زاده- سلیمانی – کلانتر هرمزی – دکتر صاحبقلم – بهادری – دکتر سعید – مروتی – عامری – پور ساطح – اخلاقی – خسروی – کردستانی – پدرامی – حیدر صائبی – دکتر بقایی یزدی – بختیاری پور – سلیمانیکاشانی – کمال وند – دکتر ملکی – دکتر رضوانی – دکتر شفیع امین – تیمسار همایونی – مبارکی – امیر احمدی – ساگینیان – زرگر زاده – دکترمدنی – غلام نیاکان – بدر صالحیان – دکتر محققی – دکتر کلالی – صفائی – صدقیانی زاده – تیمسار نکوزاد – دکتر معظمی – دکتر ستوده – ادیب سمیعی – مهندس اربابی – ایلخانی پور – دکتر مهدوی – دکتر عدل طباطبایی – ریگی – مایهرا – شاخوئی – فخر طباطبایی – ریگی - ماهیار – فضائلی – بختیار بختیاریها – حی – جاماسبی – کیاکجوری – دکتر فریور – پردلی – دکتر عاملی تهرانی – پزشکپور – دکتر طالع – مهندس ریاضی – صدری کیوان – مهندس صائبی – مهندس قاسم معینی – صائب – دکتر شریعت – آموزگار – شیخ بهایی – مجد – فولادوند – دکتر بیت منصور – دکتر رهنوردی – مرتضوی – رامبد – تیمسار حکیمیان – دکتر وحید نیا – دکتر بهبهانی – مهندس معینی زند – عبدالحسین طباطبایی.
(آراء مأخوذه شماره شد و نتیجه به شرح زیر اعلام گردید.)
- آراء موافق – ۱۵۷ رأی آرا مخالف ۳۱ رأی.
رئیس – لایحه با ۱۵۷ رأی موافق و ۳۱ رأی مخالف تصویب شد به دولت ابلاغ می‌شود.
موافقین
- خانمها و آقایان مهندس معینی زند – دکتر دادفر – مهندس فیروز عدل – رضوی – مهندس پرویز بهبودی – مسعودی – مصطفوی نائینی – دکتر امامی خوئی – دکتر مدنی – پاینده – دکتر میر علاء – دکتر بقایی یزدی – دکتر خطیبی – موسوی ماکوئی – دکتر صاحبقلم – دکتر اعتمادی – دکتر سعید کریم اهری – دکتر مهذب – دکتر الموتی – مهندس زنجانچی – اصولی – دکتر وحید نیا – شیخ بهایی – مجد – دانشمند – بختیاری پور – دکتر نجیمی – فولادوند – مهندس جلالی نوری – دکتر بهبهانی – دکتر غنی – شوکت ملک جهانبانی – محسنی – غلام نیاکان – دکتر متین – دکتر کلالی – ثامنی – مبارکی – دکتر حکیم شوشتری – دکتر حبیب اللهی – دکتر خزائلی – سرتیپ پور – زرگرزاده – مهندس پروشانی – مهندس اردلان – صدری کیوان – مهندس اخوان – پدرامی – دکتر خیراندیش – مانی – دکتر عدل طباطبایی – فیاض – دکتر رفیعی – مافی – نیره سعیدی – دکتر سبزواری – پور بابایی – مهندس عترت – خواجه نوری – مهندس عطایی – شیخ الاسلامی – دکتر گاگیک – ادیب سمیعی – شهرستانی – سلیمانی – خسروی – کمال وند – بدر صالحیان – ضیا احمدی – دکتر ملکی – جوانشیر – مهندس کیا کجوری – صائب – دکتر فربود – مهندس قاسم معینی – هما زاهدی – توسلی – مهندس زر آور – دکتر معظمی – ایلخانی پور – دکتر ستوده – حی – دکتر مهدوی – دکتر عدل – مهندس فروهر – موسوی – کاسمی – پزشکی – تهرانی – امامی رضوی – مهندس بریمانی – محدث زاده – تکتر ضیایی – مهدس ارفع – دکتر بیت منصور – حق شناس – دکتر شفیع – امین خانلر قراچورلو – دکتر کیان – هاجر تربیت – مهندس کیا ۰ معزی – مهندس قادر پناه – دکتر زعفرانلو – دکتر یزدان پناه – تیمسار نکوزاد – دیهیم – دکتر کفائی – دکتر قهرمان – انشا – اولیا – دکتر رشتی – ملک زاده آملی – ملک افضلی – عامری – اخلاقی – شاخوئی – مهندس ریاحی – معیری – امیر احمدی – مهندس برومند – ماهیار – دکتر رضوانی – دکتر درودی – ریگی – فهمیی – پور ساطع – موسی صالحی – قاضی زاده – کورس – روحانی – شاهنده – دکتر برومند – بهنیا – عجم – سلیمانی کاشانی – مهندس اسید سمیع – دکتر وفا – مهندس اربابی – دکتر موثقی – مهندس معتمدی – کلانتر هرمزی – دکتر صفائی – مهندس یار محمدی – مردنی – بهادری – خانم بزرگ نیا – تیمسار همایونی – نیره ابتهاج سمیعی – صادقی – عباس میرزایی – مهندس صائبی – مهندس سهم الدینی – روستا – دکتر رهنوردی – حیدر صائبی – صدقیانی زاده – دکتر پرتو اعظم – اکبر مهاجرانی – مرتضوی.
مخالفین
- آقایان دکترشریعت – دکتر فریور – دکتر سعید حکمت – موید امینی – دکتر صدر – مروتی – دکتر رفعت – امام مردوخ – رامبد – یوسفی – پرفسور مخبر فرهمند – فضائلی – جاماسبی – پردلی – فخر طباطبایی – پزشکپور – بختیار بختیاریها – دکتر طالع – فرهاد پور – محمد اسدی – ابوذر – دکتر مدرسی – آموزگار – دکتر عاملی تهرانی – موقر – مهندس بهرام زاده ابراهیمی – دکتر محققی – ساگینیان – کریم بخش – سعیدی – دکتر مهندس ناصر بهبودی – عبدالحسین طباطبایی.
رئیس – آقای دکتر یگانه بفرمائید.
دکتر یگانه (وزیر مشاور) – بنده افتخار دارم که از جانب دولت از مساعی که ریاست محترم مجس و ساحت مقدس مجلس شورای ملی در تصویب بودجه مبذول فرمودند تشکر کنم و از حزب اکثریت که به دولت مبعوث خودشان رای دادند از جانب دولتها نهایت سپاسگزاری را دارم (احسنت) و از اقلیت محترم که موشکافی فرمودند و نظریاتی ابراز داشتند تشکر می‌کنم (احسنت).
- طرح و تصویب گزارش یک فوریتی کمیسیون دادگستری راجع به اصلاح قانون استخدام قضات و شرایط کارآموزی و ابلاغ به دولت
۱۱- طرح و تصویب گزارش یک فوریتی کمیسیون دادگستری راجع به اصلاح قانون استخدام قضات و شرایط کارآموزی و ابلاغ به دولت
رئیس – گزارش یک فوریتی راجع به اصلاح قانون استخدام قضات و شرایط کارآموزی مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه ۲۴ اسفند ماه۱۳۴۷ با حضور آقای صادق احمدی معاون وزارت دادگستری لایحه شماره ۴۱۰۷۲ – ۱۲ /۱۱ /۴۷ ارسالی از مجلس سنا راجع به اصلاح قانون استخدام قضات و شرایط کارآموزی را که فوریت آن به تصویب مجلس شورای ملی رسیده و به شماره ۷۳۲ چاپ شده است مطرح کرد و به شرح زیر مورد تصویب قرار داد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده – قانون مربوط به استخدام قضات و شرایط کارآموزی مصوب ۱۳۴۳ در موارد زیر اصلاح می‌شود:
- ۱- شق ۵ از ماده ۱ حذف می‌گردد.
- ۲- ماده ۲ به شرح زیر اصلاح می‌شود.
- صلاحیت کسانی که داوطلب ورود به دوره کارآموزی قضایی هستند توسط هیاتی که وزارت دادگستری تعیین می‌کند تشخیص می‌گردد و سپس از طریق امتحان و مسابقه در دوره کارآموزی پذیرفته می‌شوند مدت کارآموزی عملی و علمی شش ماه است.
- ۳- ماده ۳ به شرح زیر اصلاح می‌شود:
- کیفیت مصاحبه و امتحانات و مسابقه ورودی و برنامه تعلیمات دوره کارآموزی و تعیین شایستگی برای احراز شغل قضایی در مورد کارآموزانی که در امتحانات کارآموزی قضایی توفیق حاصل نمایند به موجب آئین نامه وزارت دادگستری تعیین می‌گردد.
- ۴- ماده ۴ به شرح زیر اصلاح می‌شود:
- کسانی که حداقل دارای پنج سال سابقه وکالت درجه اول دادگستری بوده یا دارا شوند و همچنین کارمندان اداری وزارت دادگستری که حداقل دارای پنج سال سابقه خدمت در سازمانهای وزارت دادگستری بوده یا بعدا دارای شوند به شرط قبول شدن در امتحان خاصی که وزارت دادگستری ترتیب خواهد داد و واجد بودن شرایط مقرر در ماده یک قانون مربوط به استخدام قضات و شرایط کارآموزی مصوب سال ۱۳۴۳ و احراز صلاحیت آنان از کارآ«وزی قضایی معاف بوده و به خدمت قضایی پذیرفته خواهند شد.
- تبصره ۱ – لیسانسیه‌های رشته سیاسی دانشکده حقوق که در تاریخ تصویب این قانون در استخدام اداری وزارت دادگستری هستند هر موقع که سابقه خدمت آنها به پنج سال تمام برسد می‌توانند از مقررات مذکور در این ماده استفاده نمایند.
- تبصره ۲ – با داوطلبان مذکور در این ماده از حیث احراز مشاغل قضایی و محل خدمت طبق ماده ۵ رفتار خواهد شد.
- تبصره ۳ – پایه قضایی داوطلبان مذکور در این ماده به وسیله دادگاه عالی انتظامی قضات با توجه به سابقه وکالت یا خدمت و نتایج امتحانات کارآموزی و استعداد آنان تعیین می‌شود و در هر حال موقع تعیین پایه قضایی پایه آنان از شش قضایی تجاوز خواهد کرد.
- تبصره ۴ – حقوق رتبه قضایی کارمندان مذکور در این ماده هرگاه پس از پذیرفته شدن به خدمت قضایی و تعیین رتبه کمتر از مجموع وجوه دریافتی آنها باشد مادام که حقوق قضایی آنها به مبلغ دریافتی نرسد از حقوق و مزایای قبلی استفاده خواهند کرد.
- تبصره ۵ – کسانی که در تاریخ تصویب این قانون مشغول کارآموزی قضایی هستند در صورتی که از مدت کارآموزی آنان بیش از یک سال گذشته باشد مشمول مقررات قانون استخدام قضات و شرایط کارآموزی مصوب سال ۱۳۴۳ خواهند بود و سایر کارآموزان فعلی پس از این که مدت کارآموزی آنان به یک سال تمام برسد طبق مقررات این قانون به خدمت پذیرفته خواهند شد.
- ۵- ماده ۵ به شرح زیر اصلاح می‌شود:
- به کارآموزان قضایی مقرری ماهیانه معادل با حقوق پایه ۴ قضایی پرداخت خواهد شد و در مرکز بکار آموزی اشتغال خواهند یافت و پس از اتمام دوره کارآموزی و موفقیت در امتحانات و اخذ گواهینامه پایان کارآموزی با رتبه ۵ قضایی به سمت دادرس علی‌البدل دادگاه بخش با دادیاری درجه ۲ دادسرای شهرستان در خارج از تهران منصوب خواهند شد و هرگاه در امتحانات دوره کارآموزی موفقیت حاصل نکردند دوره کارآموزی آنان شش ماه دیگر تمدید می‌شود و اگر باز هم از عهده امتحانات بر نیایند به کار آموزی آنها خاتمه داده می‌شود ولی وزارت دادگستری می‌تواند این اشخاص را بدون انجام امتحان و مسابقه و طی دوره آزمایش به شغل اداری منصوب نماید.
- تبصره ۱ – وزارت دادگستری می‌تواند برای تأمین احتیاجات دادگاههای بخش تهران در هر دوره حداکثر تا ۵ نفر از کارآموزان قضایی را به ترتیب معدل به عنوان دادرس علی‌البدل دادگاه بخش انتخاب نماید به کسانی که طبق این تبصره در تهران مشغول انجام وظیفه می‌شوند رتبه چهار قضایی داده می‌شود و حداقل مدت توقف آنها برای نیل به رتبه ۵ دو سال و رتبه‌های بعدی سه سال خواهد بود.
- تبصره ۲ – کسانی که در دوره کارآموزی فاقد شرایط مقرر در این قانون بشوند وزارت دادگستری حکم کارآموزی آنان را لغو می‌نماید.
- تبصره ۳ – کارآموزانی که از ادامه کارآموزی قضایی خودداری کنند و یا در خلال یا خاتمه دوره کارآموزی استعفا دهند باید کلیه وجوه دریافتی بابت کارآموزی را به وزارت دادگستری مسترد نمایند و قبل از پرداخت کلیه وجوه مزبور و یا سپردن تعهد پرداخت آن هیچ یک از سازمانهای دولتی و شهرداریها و مؤسساتی که تمام یا قسمتی از سرمایه آنها متعلق به دولت است نمی‌توانند آنها را استخدام نمایند و همچنین اشتغال آنها به وکالت دادگستری ممنوع خواهد بود.
- ۶ – ماده ۶ به شرح زیر اصلاح می‌شود:
- شرط تثبیت رتبه قضایی کارآموزان و سایر افرادی که به موجب این قانون به خدمت قضایی در خارج از مرکز پذیرفته می‌شوند حداقل چهار سال اشتغال به خدمت قضایی از موقع ورود به خدمت خارج از مرکز خواهد بود و در صورت عدم اشتغال چهار سال تمام در خارج از مرکز با یک رتبه کمتر ادامه خدمت خواهند داد.
- تبصره – مدت توقف کارآموزانی که به موجب این قانون به رتبه قضایی به خدمت پذیرفته می‌شوند برای نیل به رتبه ۶ چهار سال و در رتبه‌های ما بعد سه سال خواهد بود.
مخبر کمیسیون دادگستری – دکتر وفا.
گزارش از کمیسیون استخدام و سازمانهای اداری به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور استخدام و سازمانهای اداری با حضور آقای صادق احمدی معاون وزارت دادگستری لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به اصلاح قانون استخدام قضات و شرایط کارآموزی را که فوریت آن به تصویب مجلس شورای ملی رسیده و به شماره ۷۳۲ چاپ شد است مطرح و مصوبه کمیسیون دادگستری را در این مورد تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون استخدام و سازمانهای اداری – دیهیم.
رئیس – کلیات لایحه مطرح است آقای فخر طباطبایی بفرمائید.
فخر طباطبایی – عرض کنم بنده قطع دارم جناب آقای پرتو وزیر دادگستری با سوابق ممتد عملی که در دستگاه قضایی داشته و دارند منشا آثار مفیدی خواهندشد و در اصل مطلب هم این لایحه دلالت دارد بر این که توجه دارند که مسائلی را حل کنند و آن تکمیل کادر قضایی است که دست و پاگیرشان شده است قانون استخدام قضات از لحاظ دوران کارآموزی و موارد دیگری که توجه کردند آقای صادق احمدی اینجا تشریف دارند فرق نمی‌کند مطلبی را که بنده خواستم توجهشان را جلب کنم این است که در اصلاح ماده ۲ این طور مرقوم فرموده‌اند «صلاحیت کسانی که داوطلب ورود به دوره کارآموزی قضایی هستند توسط هیاتی که وزارت دادگستری تعیین می‌کند تشخیص می‌گردد و سپس از طریق امتحان و....
الی آخر بنده استدعایم این است که به این مطلب به دقت توجه بشود که آنچه در قوانین استخدامی مورد توجه واقع شده بود و ابداع این که داوطلبان با مسابقه ورودی باشند برای جلوگیری از تبعیض بود و به همین منظور در قانون استخدام کشور که خودشان توجه کردند امتحان ورودی را قبول کردند و داوطلبان را با امتحان ورودی قبول می‌کردند ولی اینجا در مقدمه نوشته‌اند قبل از امتحان ورودی قبل از هر چیز یک هیاتی صلاحیت اینها را تشخیص می‌دهد بنده باز هم اعتقاد دارم که اشخاصی که به خدمت قضایی پذیرفته می‌شوند صرفنظر از جهات علمی از جهات روحی و اخلاقی باید با مردم عادی تفاوت داشته باشند، وسعت نظر داشته باشند و من معتقدم اینها باید باشد واقعاً دستگاه قضایی وقتی خوب می‌شود که یک چنین قضایی با یک چنین روحیه عالی وارد خدمت قضایی بشوند ولی در ابتدای امر این هیأت از روی قیافه حکم می‌کند که فخر طباطبایی به درد نمی‌خورد یا موازین دیگری دارد؟ چون هنوز امتحانی در بین نیست چه بسا اشخاصی که ظاهر خوبی دارند ولی باطن خوبی نداشته باشند و از لحاظ قیافه نمی‌شود گفت بنابراین آنچه که وزارت دادگستری تجویز می‌کند راجع به قضاتی که وارد خدمت می‌شوند و ۶ ماه کارآموزی را به موجب این قانون باید بگذرانند آن نظارتی است که به کار عملی اینها می‌کنند و در اینجا من خیلی خوشوقتم که وزارت دادگستری توجه کرده و استقرار داده البته اینها را هم پس از دوره سه سال و چهار سال که در کارآموزی در حال عمل هستند استقرار می‌دهد ولی هیچ وقت به نظر من برای یک هیاتی هر اندازه آئین نامه دقیقی بنویسند یک ضوابطی نیست که در مورد اشخاصی که دارای دانشنامه لیسانس هستند بگویند چون تو دارای این وزن و قد هستی و قابل پذیرفتن هستی و دیگری نیست بنابراین بنده معتقد هستم که امتحان ورودی خوب است و بعد نظارتی که گذاشته شده بعد از این که دوره ۶ ماهه را گذراندند و پس از ۴ سال هم باز در کار اینها اگر اشخاصی باشند که خدای نکره دارای جوهری که مربوط به کار دستگاه قضایی نیست وارد بشوند در ظرف ۴ سال ولی اینکه پیش از هر امتحانی یک دستگاهی بیاید تشخیص صلاحیت بدهد این است که بنده این را مورد ایراد دیدم و خواستم توجه آقایان را جلب بکنم چون لایحه هم یک شوری است اگر پیشنهادی بدهد ممکن است یک پیشنهاد خلق الساعه باشد خود آقای صادق احمدی مرد با انصافی است بنده کمال ارادت را خدمتشان دارم خودشان فکر کنند جزو این هیأت هستند صد نفر دویست نفر لیسانسیه آمده خدمتشان این را چطور تشخیص می‌دهند که ۵۰ نفر صلاحیت دارند و ۵۰ نفر صلاحیت ندارند آنها بروند امتحان بدهند ولی اینها نروند امتحان بدهند این بود به طور خلاصه عرض بنده.
رئیس – آقای صادق احمدی بفرمائید.
صادق احمدی (معاون وزارت دادگستری) از ابراز عنایت جناب آقای فخر طباطبایی سپاسگزارم فلسفه این که هیاتی تعیین بشود از طرف وزارت دادگستری که قبل از امتحان و مسابقه صلاحیت داوطلبان را بسنجد برای قبول خدمت قضایی این است که همان طور که فرمودید و خودتان بهتر استحضار دارید قاضی صرفنظر از سواد یک شرایط دیگری هم باید داشته باشد این شرایطی که ایشان به آن اشاره فرمودند شرایط اخلاقی نیست شرایط اخلاقی از طرق دیگری بایستی بررسی بشود و طی مدت کارآموزی به وسیله کسانی که سرپرستی می‌کنند و به اینها تدریس می‌کنند عملاً یا علما صلاحیت اخلاقی و علمی و صلاحیتشان از لحاظ امر قضا بررسی و تحقیق و رسیدگی می‌شود این صلاحیت اولی صرفاً از لحاظ ظاهر است جناب فخر طباطبایی یک قاضی که می‌آید بر مسند قضا می‌نشیند باید دو کلمه بتواند صحبت بکند آن وقت کسی که فی‌المثل زبانش الکن است و نمی‌تواند حرفش را بزند و اقلا مطلبش را بیان بکند اگر قوه بیان نداشته باشد چطور می‌توان به او اجازه قضاوت داد ما خودمان مدعی هستیم که قاضی باید قوه بیان داشته باشد، این مورد هست و اصل قضیه است متاسفانه به علت اشکالاتی که در کار قضا هست و سنگینی بار وظیفه قاضی داوطلب کم داریم بنابراین این لایحه در جهت تسهیل و تشویق افراد است که بیایند متأسفانه ما داوطلب زیاد نداریم ما اگر صد نفر قاضی می‌خواستیم هزار نفر داوطلب می‌آمد ما بهترین را انتخاب می‌کردیم ولی متأسفانه این طور نیست ما اگر صد نفر بخواهیم پنجاه نفر داوطلب می‌شود این طبیعی است که ما نمی‌خواهیم برای ۵۰ نفر داوطلب اشکالات عدیده‌ای فراهم کنیم ما دلمان می‌خواهد داوطلب بیشتبر باشد و بیشتر اشخاص مراجعه کنند ما اشکالات بی‌جهت و بی‌ربطی نخواهیم گرفت بلکه این هیأت قبلاً با افراد مصاحبه‌ای می‌کند وضع ظاهریشان را می‌بیند می‌بیند آیا می‌توانند صحبت بکنند واقعاً صلاحیت این که بروند در مسند قضا بنشینند دارند از بین شصت هفتاد نفر داوطلب امکان دارد دو سه نفر را رد کند برای مزید اطلاع ایشان عرض می‌کنم سال گذشته که این هیأت مصاحبه کرده بودند از ۷۰ نفر چهار نفر را رد کرده بودند تنها چهار نفر به بنده مراجعه کردند و در مقام شکایت برآمدند البته اول از طریق نامه و بعد گفتم اینها را بفرستید پیش من ببینم شاید اینها حق داشته باشند اینها آمدند پهلوی من و مذاکره کردم دیدم این هیأت واقعا درست نظر داده یکی از اینها اصولا نمی‌توانست مطلبش را به من تفهیم کند و بگوید که مرا نپذیرفته‌اند و این برای کسی که در مسند قضا می‌نشیند درست نیست قبلا هم همین طور بوده است و ما ابداع نکرده‌ایم (فخر طباطبایی – این قانون هم همین طور بوده است و ما ابداع نکرده‌ایم) (فخر طباطبایی – این قانون نبود ابداع جدیدی است) معمولا هیاتی وزارت دادگستری تعیین می‌کند که عبارتند از مدیر کل تشکیلات وزارت دادگستری مدیر کل قضایی و مدیر کل اداری اینها با داوطلبان یک مصاحبه‌ای می‌کنند که ببینند واقعت کسانی که قوه بیان ندارند یا فرض کنیم از چشم نابینا هستند یا دستش قادر به نوشتن نیست اینها را ردشان می‌کنند و بقیه که صلاحیتشان از نظر ظاهر احراز شده می‌گویند بیایند امتحان بدهند تازه بعد از این که اینها امتحان دادند و شروع به کارآموزی کردند همانطور که عرض کردم اینها یک کارنامه‌هایی دارند این کارنامه‌ها در اختیار کسانی که به آنها تعلیم می‌دهند گذارده می‌شود که به صورت محرمانه تهیه و پر می‌شود و درباره آنها اظهار نظر می‌کنند که این داوطلب کار قضا یعنی کسی که می‌خواهد قاضی بشود عصبانی است یا قوه استنباط ندارد یا قوه تشخیص‌اش خوب نیست و مطالب را خوب درک نمی‌کند یا مثلا به درد کار جزائی می‌خورد یا به درد کار حقوقی می‌خورد در آن کارنامه اظهار نظر می‌کنند و بعد یک بار دیگر شورای عالی کارآموزی با توجه به این نظرات و معدلی که داده شده اظهار نظر می‌کنند که این شخص باید قاضی بشود یا نه؟
رئیس – آقای قاضی زاده موافقید یا مخالف؟ (قاضی زاده – تذکری دارم) بفرمائید.
قاضی زاده – بنده خواستم این مطلب را عرض کنم که این لایحه وقتی که آمد به فراکسیون پارلمانی حزب ایران نوین واقعا بنده هم وقتی مطالعه کردم تحسین کردم به وزارت دادگستری و دستگاهی که این لایحه جامع و مانع را تنظیم کرده است که جامع جمیع افراد و مانع از دخول اغیار است و غیر این هم انتظار نداشتم و این طرح وقتی که آمد شامل جمیع اشخاصی که واجد شرایط بوده‌اند و بعد مانع از دخول دیگران بوده است ولی تعجب من و تامل من در این است یک لایحه‌ای را که در وزارت دادگستری با نظر عده‌ای از شخصیت‌های علمی تهیه گردیده و در فراکسیون پارلمانی حزب ایران نوین هم مطرح شده و خوب بررسی شد و از طرف دیگر دولت این لایحه جامع را فرستاده بود ولی به مصداق مدنی معکوس گردد کارها تعجب در این است یک لایحه کامل از لحاظ این که اشخاص واجد شرایط در آن مندرج بود انتظار داشتم تصویب شود زیرا که لیسانسیه‌های شاغل رشته سیاسی و رشته معقول و منقول هم در آن ذکر شده بود چون در رشته معقول و منقول به حق کسانی که در دستگاه وزارت دادگستری خدمت می‌کنند چه در گذشته و چه در حال ثابت کرده‌اند از فحول علما بوده‌اند و در هر مورد فضیلت و تبحر خود را نشان داده‌اند من نمی‌گویم دانشکده حقوق اینطور نیست دانشکده حقوق از فضلا و دانشمندان هستند همانطور که آن روز عرض کردم هر چند کشور مااز نظر تکنیک و تکنولوژی پیشرفت زیادی نکرده و در این قسمت به کمال مطلوب نرسیده‌ایم ولی از نظر حقوق از نظر اخلاق از نظر حکمت و ادبیات خلاصه معنویات ما از دیگران هیچ عقب‌تر نیستیم پس این مطلب را جناب آقای صادق احمدی خود جناب عالی هم معتقد بوده‌اید دستگاه شما معتقد بود و تشخیص داد کسانی که در وزارت دادگستری ده سال پانزده سال کمتر یا بیشتر آن قسمت از قضا را دیده‌اند یعنی هم علوم قدیمه را دیده‌اند و هم از قوانین جدید تجربیات کافی دارند می‌توانند مصدر کار قضا باشند وزیر شما هم خوب تشخیص داد و به حق حکم کردند و نظر دادند تمام فراکسیون پارلمانی حزب ایران نوین هم این نظریه مقدس را تأیید کردند من حالا تعجب می‌کنم و تامل من در این است و واقعا تعجب دارد چطور در مقابل این آرا این منطق فحول یک دلیل ضعیف مسکین نحیف باعث شده است هم نظریه دولت هم نظریه وکلای مجلس یعنی از نظر حزبی که در قسمت مربوط که در طرح و بررسیهای حزب مطالعه می‌شود حلاجی می‌شود شما ملاحظه بفرمائید در مقابل این منطق دولت منطق وزارت دادگستری در مقابل منطق قوی فراکسیون حزب ایران نوین می‌گویند چون یک دانشکده الهیات درمشهد داریم بنابراین این موضوع باید حذف شود و این استدلال این منطق بر خلاف منطق قوی و برهان قاطع باعث شده است که تمام این آرا از بین برود و وزارت دادگستری می‌گوید من به دانشکده حقوق و الهیات کاری ندارم آنها که رشته قضایی حقوق تحصیل کرده‌اند آنها باید مصدر کار قضا بشوند ولی اینها که سالها در اینجا تجربه پیدا کرده‌اند در رشته معقول و منقول تحصیل دارند تبحر در علم فقه و اصول دارند اینها که فهم دقیق و رقیق دارند و بالجمله به درجه رفیع اجتهاد رسیده‌اند اینها به نظر مبنی صالح برای این کار هستند ده سال یا کمتر و بیشتر سابقه دارند صلاحیت شغل قضایی را دارند و این دلیل ضعیف مبنی بر این که دیگران هم که واجد صلاحیت نیستند هم تقاضایی دارند مردود است به خصوص که دستگاه دادگستری دستگاه عدل است رای می‌دهد نظر می‌دهد حکم قضایی می‌کند این که هر کس ناصالح بیاید بگوید من هم هستم و حق دیگران تضییع شود این در شان دستگاه قضائیه نیست به خصوص به این مطلب توجه شد و پیشنهاد گردید و نظر داده شد البته دلایل بسیار ضعیف و نحیف مغالطه‌آمیز باعث شده است که حق به یک عده‌ای از لیسانسیه‌های شاغل رشته معقول و منقول شده بود که رشته ادبیات را شامل نمی‌شد جغرافی را شامل نمی‌شد تاریخ را شامل نمی‌شد اینها از شهرستانها و استانها و مرکز نامه نوشته‌اند و به من مکرر مراجعه نموده و می‌نمایند من بنابراین در این مورد مخصوصا تقاضا دارم و تذکر می‌دهم با وجودی که به این لایحه معتقد هستم با وجودی که به این لایحه رای خواهم دادچون این بسیار لایحه خوبی است بسیار لایحه مفیدی است ولی حیف است یک لایحه کامل به صورت ناقض برگردد این لایحه وقتی که از طرف دولت داده شد کامل بود و نباید ناقص باشد (احسنت – صحیح است).
رئیس – آقای صادق احمدی بفرمائید.
صادق احمدی (معاون وزارت دادگستری) عرض کنم حضورتان این مطلب را مخصوصاً استدعا می‌کنم جناب آقای قاضی زاده توجه بفرمایند همان طور که قبلاً عرض کردم وزارت دادگستری گرفتار کمبود قاضی است و ما سعی می‌کنیم حتی‌المقدور افرادی را که واجد شرایط باشند بیاوریم که در دستگاه وزارت دادگستری کار بکنند کما این که در ماده ۵ ملاحظه می‌فرمائید یکی از این موادی که اصلاح شده است محدودیتی است که در مورد لیسانسیه‌های حقوق که در کادر اداری هستند در وزارت دادگستری و همین طور وکلای دادگستری که در قانون فعلی وجود دارد ما این محدودیت را برداشتیم گفتیم آقا هر وقت پنج سال خدمت پیدا کنند می‌توانند قاضی بشوند و حال این که در قانون قبلی خدمت پیدا کنند می‌توانند قاضی بشوند و حال این که در قانون قبلی این بود کسانی که تا این تاریخ اگر پنج سال سابقه خدمت داشته باشند بیایند قاضی بشوند این را برداشتیم پس ما دنبال این هستیم افرادی که واجد صلاحیت باشند از هر جایی هست پیدا بکنیم بیاوریم قاضی بکنیم نسبت به لیسانسیه‌های رشته معقول و منقول که حالا الهیات شده اسم دانشکده‌اش، یک عده در وزارت دادگستری در حدود چهل، چهل و پنج و شش نفر هستند اینها مراجعه می‌کردند که آقا ما هم ترتیباتی داریم لیسانسیه هم هستیم می‌خواهیم قاضی بشویم بنابراین ما هم در لایحه خودمان پیشنهاد کردیم برای این کار بعدا که رفت در کمیسیون مجلس سنا مورد بررسی بیشتری قرار گرفت خوب این خاصیت تقدیم لایحه به مجلسین و شور و مشورت همین است که لایحه با دقت بررسی بشود و الا اگر قرار می‌شد که هر چه دولت بگوید وحی منزل باشد این که صحیح نیست ما آنچه را که به صورت لایحه دادیم نباید نسبت به آن تعصب نامعقول داشته باشیم وقتی مطلبی را برای ما استدلال کردند و قانع می‌شویم طبعا می‌پذیریم اولاً به فراکسیون حزب ایران نوین اشاره کردند در فراکسیون معمول این است که وارد جزئیات نمی‌شوند فراکسیون می‌گوید به طور کلی تأیید می‌کند که این لایحه با سیاست دولت و حزب موافقت دارد یا ندارد اگر نداشته باشد رد می‌کند و اگر داشته باشد می‌گویند به پارلمان بدهید در کمیسیون جزئیات لایحه بررسی می‌شود و بعد تصویب می‌شود جناب آقای قاضی زاده چنین مطالبی بوده که در فراکسیون حزب با اتفاق آرا تصویب شده و بعد آمده در کمیسیون به جزئیات لایحه که بررسی شده عباراتش تغییر کرده و اصلاح شده است کار مجلس و خاصیت مجلس همین است بنابراین این که جنابعالی استدلال می‌فرمائید چون در فراکسیون تصویب شده است نباید دیگر دستش بزنند فکر نمی‌کنم زیاد منطقی باشد خیلی عذر می‌خواهم (قاضی زاده – خود جنابعالی هم تأیید کردید) بعد که رفت در کمیسیون دادگستری مجلس سنا ما در آنجا مواجه شدیم با مشکلاتی یک عده لیسانسیه در کادر اداری وزارت دادگستری هستند که اینها لیسانسیه ادبیات هستند لیسانسیه تاریخ و جغرافی هستند لیسانسیه زبانند اینها گفتن اگر شرط داشتن مدرک لیسانس است که ما داریم اگر شرط داشتن سابقه خدمت در دستگاه قضایی است که ما داریم اگر شرط تحصیلات حقوقی است آنها هم ندارند ما هم نداریم دیدیم حرف درست است حتی ما از دانشکده الهیات فعلی برنامه آنها را خواستیم گفته شد که در بعضی از سنوات چند نفر از آقایان قضات دیوان کشور برای اینها چند موضوع درس حقوقی را یکی دو ساعت کنفرانس داده‌اند آقایانی که در کمیسیون مجلس سنا بودند گفتند دادن یک کنفرانس دو سه ساعتی در مدت چهار سال سه سال تحصیل راجع به آیین دادرسی مدنی کافی نیست که اینها بتوانند قاضی بشوند نتیجتا بعد از مراجعاتی که شد بعد از آنکه دانشگاه تهران مراجعه کردند که دانشکده حقوق مواد درسی‌اش برای دادگستری است و یک دانشجوی دانشکده حقوق راجع به آئین دادرسی مدنی و حقوقی چهار سال تحصیل می‌کند و شما با دو سه ساعت کنفرانس نمی‌توانید این کار را بکنید در کمیسیون مجلس سنا با موافقت ما این قسمت را حذف کردند و این عین قضیه است که خدمتتان عرض می‌کنم البته اتخاذ تصمیم بسته به نظر نمایندگان محترم است.
رئیس – نظر دیگری در کلیات لایحه نیست؟ (اظهاری نشد) به ورود در شور ماده واحده رای می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد رسیده قرائت می‌شود.
احتراما پیشنهاد می‌نماید جمله (لیسانسیه‌های رشته معقول و منقول) به ماده ۴ تبصره ۱ اضافه شود.
با تقدیم احترام – سید محمود توسلی.
رئیس – آقای توسلی بفرمائید.
توسلی – بنده راجع به این پیشنهاد آنچه که می‌خواستم صحبت کنم جناب آقای قاضی زاده فرمودند اما مطلبی که جناب آقای صادق احمدی فرمودند برای اینها از نظر درس حقوق در دانشکده معقول و منقول برایشان دو سه ساعت کنفرانس دادند این کافی نیست بنده هم قبول کردم اما ما وقتی به قانون مدنی نگاه می‌کنیم می‌بینیم که بیشتر مواد قانون مدنی مخصوصا جلد اول آن اقتباس از فقه است قوانینی را که در دانشکده حقوق تدریس می‌کنند هم از نظر حجم و هم از لحاظ فهم بیشتر روی فقه اسلامی است و این آقایانی که لیسانسیه معقول و منقول هستند از نظر اطلاعات فقهی به عقیده من از لیسانسیه‌های دانشکده حقوق که بنده هم لیسانسیه دانشکده حقوق هستم اگر بالاتر نباشند کمتر نیستند مضافا بر این که اینها درس حقوقی و جزا و مدنی را همان طور که جنابعالی فرمودید به طور کنفرانسی برایشان دادند به علاوه به طوری که من شنیده‌ام اینها مدرک دارند که خود دانشکده حقوق به دانشکده معقول و منقول نوشته که مواد تدریسی ما این است شما می‌توانید تدریس بکنید خواهش می‌کنم موافقت بفرمائید از نقطه نظر کمبود قاضی که خود شما احتیاج دارید و خودتان معتقد هستید و اینها که لیسانسیه هستند و ۱۲ سال در دستگاه قضایی خدمت می‌کنند به اینها هم اجازه داده بشود اگر قرار باشد که لیسانسیه‌های سیاسی و اقتصادی حقوقدان باشند و در کار قضایی باشند چرا لیسانسیه معقول و منقول نباشد چون لیسانسیه سیاسی هم حقوق مدنی و حقوق جزا را در سالهای سوم و چهارم نمی‌خوانند سابق بر این قرار بر این بود که تا کلاس دوم لیسانسیه‌های سیاسی و اقتصادی و قضایی با هم درس می‌خواندند ولی حالا ۵ سال است از همان سال اول رشته‌ها تفکیک شده‌اند قضایی باید قضایی بخواند سیاسی و اقتصادی هم همین طور رشته خودش را بخواند سیاسی و اقتصادی هم همین طور رشته خودش را بخواند پس بنابراین لیسانسیه سیاسی که بتواند از این قانون استفاده کند چه اشکالی دارد که دانشجویان رشته معقول و منقول هم استفاده بکنند چون اینها این مواد را در کتب فقهی که قسمت اعظم حقوق مدنی ما را تشکیل می‌دهد می‌خوانند.
رئیس – نسبت به پیشنهاد آقای توسلی نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به این پیشنهاد رای می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (چند نفری برخاستند) تصویب نشد. در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به لایحه رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. لایحه به دولت ابلاغ می‌شود.
- طرح گزارش شور اول کمیسیون دادگستری راجع به تشدید مجازات مرتکبین اصلی جرائم مندرج در قانون اصلاح منع کشت خشخاش و اجازه موقوفی تعقیب و اجرای مجازات سایر مرتکبین جرائم مذکور
۱۲- طرح گزارش شور اول کمیسیون دادگستری راجع به تشدید مجازات مرتکبین اصلی جرائم مندرج در قانون اصلاح منع کشت خشخاش و اجازه موقوفی تعقیب و اجرای مجازات سایر مرتکبین جرائم مذکور
رئیس – گزارش شور اول راجع به تشدید مجازات مرتکبین اصلی جرائم مندرج در قانون اصلاح قانون منع کشت خشخاش و اجازه موقوفی تعقیب و اجرای مجازات سایر مرتکبین جرائم مذکور مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه ۲۵ اسفند ماه ۱۳۴۷ با حضور آقای صادق احمدی معاون وزارت دادگستری لایحه شماره ۵۰۳۶۸ – ۲۶ /۱۱ /۴۷ دولت راجع به تشدید مجازات مرتکبین اصلی جرائم مندرج در قانون اصلاح قانون منع کشت خشخاش و اجازه موقوفی تعقیب و اجرای مجازات سایر مرتکبین جرائم مزکور را که به شماره ۷۰۹ چاپ شده است مطرح کرد و با اصلاحاتی به شرح زیر به تصویب رسانید.
اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
ماده واحده:
- الف – از تاریخ تصویب این قانون اجرای حکم محکومیت یا تعقیب کیفری کسانی که تا تاریخ تقدیم این لایحه به مجلس بر اثر ارتکاب هر یک از بزه‌های مندرج در قوانین و مقررات مربوط به منع کشت خشخاش به حکم قطعی اعم از حبس و جریمه محکوم شده یا تحت تعقیب کیفری قرار گرفته باشند به استثنای افراد مشمول ماده ۴۱۱ قانون دادرسی و کیفر ارتش و ماده ۴ قانون اصلاح قانون منع کشت خشخاش موقوف می‌شود.
- ب – در مورد مشمولین مواد ۵ و ۷ قانون اصلاح قانون منع کشت خشخاش موقوفی تعقیب یا عدم اجرای مجازات مشروط بر این خواهد بود که میزان مواد مکشوفه در مورد دسته اول از ماده یک از پنج کیلو و در مورد دسته دوم از ماده یک قانون مذکور از بیست و پنج گرم تجاوز نکند.
- ج – در صورتی که محکومین مشمول معافیت بند الف و ب این قانون تا تاریخ تقدیم این لایحه به مجلس نسبت به پرداخت جریمه قانونی خود شخصا یا با واسطه قرار اقساط داده باشند قرارداد مزبور نیز نسبت به اقساط پرداخت نشده اجرا نخواهد شد.
- د – هیچ‌گونه آثار جزایی به محکومیت کسانی که از این قانون استفاده می‌نمایند مترتب نخواهد بود ولی در صورتی که هر یک از محکومین یا متهمین مزبور پس از استفاده از این قانون مرتکب هر یک از بزه‌های مربوط به قانون اصلاح قانون منع کشت خشخاش شوند به حداکثر مجازات مقرر محکوم خواهند شد مگر آن که جرم آنها طبق این قانون مستلزم مجازات شدیدتری باشد.
- ه – هر کس یه طور غیر مجاز تریاک – مرفین – هروئین یا کوکائین بسازد یا وارد نماید یا بفروشد یا به معرض فروش گذارد یا بیش از یکصد گرم تریاک یادو گرم مرفین یا هروئین یا کوکائین را به طور غیر مجاز نگاهداری یا مخفی یا حمل کند در صورتی که ثابت شود عالماً عامداً مرتکب شده به مجازات اعدام محکوم می‌شود.
- و – از تاریخ تصویب این قانون رسیدگی به جرائم مذکور در این قانون در صلاحیت دادگاهاهی نظامی خواهد بود رسیدگی به اتهام متهمینی که تا قبل از تاریخ تصویب این قانون تحت تعقیب کیفری قرار گرفته‌اند کماکان در صلاحیت مراجع قضایی است.
- ز- هر کس به قصد متهم کردن غیر یا رهایی خود از مجازات شخصا یا به هر وسیله مواد مخدر مذکور در این قانون را در محلی قرار دهد که موجب شود دیگری در مظان اتهام قرار گیرد به حداکثر مجازات مقرر برای آن جرم محکوم خواهد شد.
مخبر کمیسیون دادگستری – دکتر وفا.
رئیس – کلیات لایحه مطرح است نظری نیست؟ آقای فرهادپور بفرمائید.
فرهادپور – با اجازه مقام ریاست به نظر بنده مبارزه با اعتیاد مواد مخدر از اهم واجبات است و بایستی به صورت یک نهضت عموم یدربیاید تا ما بتوانیم از این بلای خانمانسوز خلاص بشویم ولی ملاحظه فرمودید چه در راهی که ۱۲ سال گذشته رفته‌اند بر اثر عدم توجه به جنبه‌های واقعی قضیه به نتیجه قطعی نرسیده‌اند و چه در آنچه که در یکی دو ماه اخیر د راین زمینه به صورت مختلف در اینجا مطرح شد ما می‌بینیم هنوز یک قانون جامع و کافی که بتواند تمام جنبه‌ها را در بر گیرد در اختیار نداریم هر روز یک قانون می‌آوریم بدون این که وقت صرف کنیم ده روز بنشینیم مطالعه بکنیم و با یک دقت کافی به صورت یک چیز جامعی در بیاوریم لایحه‌ای که امروز مطرح است تحت عنوان تشدید مجازات است در صورتی که اساس این لایحه که بنده با آن موافقم و حتی بر اثر نامه‌هایی که به ما رسیده است می‌خواهم تقاضا کنم که اولیا محترم وزارت دادگستری مطالعه بکنند شاید درباره کسانی که مشمول عفو این لایحه نیستند در مورد آنها با یک شرایطی تا یک حدی و در جائی تخفیفهایی قائل بشوند چون مقصود تنبیه است و اگر تنبیه شده باشند کافی است ولی در همین لایحه بنده قسمتی را می‌بینم که واقعا جز مشکلات بزرگ مملکت ما خواهد شد در بند «ه» این لایحه حتما مطالعه فرمودید برای وارد کننده سازنده فروشنده و کسی که مواد مخدر را در معرض فروش قرار بدهد مجازات اعدام قائل شده‌اند به نظر من بسیار صحیح است و باید هم با این شدت عمل بشود ولی در آخر این ماده نوشته شده است کسانی که بیش از یک صد گرم تریاک یا دو گرم هروئین و مرفین به طور غیر مجاز حمل بکنند این در جامعه ما به نظر من شدت عملی است که بعد خنثی می‌کند مورد اصل قضیه را چون ما بعضی اوقات کار را آنچنان شدید می‌گیریم که از نظر زیاده‌روی حالت غیر ممکن اجرایی پیدا می‌کند دو گرم هروئین توی جیب چه کسی نمی‌شود انداخت و چه کسی می‌تواند ثابت کند این را کس دیگری توی جیب من گذاشته فرض بفرمائید کسی به مهمانخانه‌ای وارد می‌شود پالتویش را به گارد رو می‌دهد او پالتو را آویزان می‌کند یک قاچاقچی تحت تعقیب این را که همراه دارد می‌اندازد توی جیب این آقا و در می‌رودبنده نمی‌گویم اغراض سوء نیت‌ها، دشمنی‌ها، کوتاه بینی‌ها و از این قبیل موارد پیش بیاید یک چنین شخصی چطور می‌تواند برای شما ثابت کند آن هم در محکمه نظامی که آقا من قصدی نداشتم این را کس دیگری به جیب من انداخته به نظر من بند ه از این ماده با بودن این قسمت نتیجه‌اش این خواهد شد که قسمتهای قبلی یعنی وارد کننده قاچاقچی، سازنده فروشنده کسی که به قصد فروش به معرض فروش می‌گذارد که واقعا مقصر اصلی هم اینها هستند از آن تعقیب و به اصطلاح تنبیه واقعی مصون بمانند بنده می‌خواستم از اعضای محترم کمیسیون دادگستری که این مطلب در آنجا مطرح می‌شود تمنا کنم این دو دسته را از هم متمایز بکنند بنده نمی‌گویم برای کسی که اگر صد گرم تریاک یا دو گرم هروئین در جیبش پیدا شد مجازاتی قائل نباشید ولی اگر آن را هم مشمول اعدام قرار دادید آن وقت به مصداق مثل معروف سنگ بزرگ علامت نزدن است یک وقت شما می‌بیند پنج هزار نفر را مجبورید اعدام بکنید و من یقین دارم قلب رئوف هیچ کس چنین اجازه‌ای نمی‌دهد و قاچاقچی اصلی هم مصونیت پیدا می‌کند استدعای بنده این است که در این مورد خاص در کمیسیون اعمال نظری بشود و توجه به این داشته باشند که این دو جنبه جرم را در یک بند گذاشتن و به یک حد برایش تنبیه قائل شدن به نظر من اساس لایحه را از قوت و قدرت اجرایی خواهد انداخت.
دکتر کیان - شور اول است پیشنهاد بفرمائید.
رئیس – نظر دیگری در کلیات لایحه نیست؟ (اظهاری نشد) به ورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قرائت می‌شود
پیشنهاد می‌شود که تبصره ذیل به بند ه ماده واحده اضافه شود.
- تبصره – کشاورزانی را که در اجرای قوانین اصلاحات ارضی و تقسیم و فروش خالصجات مالک یا مستاجر زمین زراعتی شده‌اند هرگاه نسبت به فروش بیش از صد گرم ارز مواد مخدر مذکور در شق ب ماده اول قانون منع کشت خشخاش اقدام نمایند مشمول مفاد این بنده بوده و در مورد کشاورزان معتاد به مواد مخدر نیز بر اساس مفاد قانون استرداد اراضی واگذاری از زارعین معتاد به مواد مخدر با آنان رفتار خواهد شد.
دکتر الموتی.
احتراما پیشنهاد می‌نماید جمله زیر به بند الف ماده واحده لایحه تشدید مجازات اضافه شود.
- بعد از جمله... یا تحت تعقیب کیفری قرار گرفته باشند (خواه حکم اجرا شده یا نشده باشد) اضافه شود.
با احترام مهذب.
محترما پیشنهاد می‌نماید در بند ه جمله داخل پرانتز حذف شود (یا بیش از یکصد گرم تریاک و یا دو گرم مرفین یا هروئین یا کوکائین را به طور غیر مجاز نگاهداری یا مخفی یا حمل کنند در صورتی که ثابت بشود عالماً عامداً مرتکب شده.
ناصر قلی فرهادپور.
رئیس – لایحه و پیشنهادها برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.
- اعلام وصول و قرائت سه فقره نامه رسیده از دولت در اجرای قانون نحوه خرید ماشین‌آلات
۱۳- اعلام وصول و قرائت سه فقره نامه رسیده از دولت در اجرای قانون نحوه خرید ماشین‌آلات
رئیس – نامه‌هایی از دولت رسیده برای اطلاع مجلس قرائت می‌شود.
با رعایت ماده واحده قانون نحوه خرید ماشین آلات و سایر لوازم اجرای طرحهای مصوب برنامه‌های عمرانی کشور مصوب ۲۴ خرداد ماه ۱۳۴۵ موافقت نامه اعتباری به منظور تأمین ۸۵ درصد هزینه‌های ارزی خرید لوله و ورق فولادی که جمع کل هزینه ارزی آن بالغ بر ۰۲ /۲۶۸ ،۵۷۳ ،۱۳ دلار آمریکایی (با امکان ۵% افزایش یا کاهش) است با شرکتهای ژاپنی سومیتومو و میتسوبیشی در تاریخ دوازدهم اسفند ماه ۱۳۴۷ منعقد گردیده است اعتبار مذکور در ۷ قسط به صورت برات بازپرداخت می‌گردد و به مانده اقساط بازپرداخت نشده بهره‌ای از قرار ۵ /۶ درصد در سال تعلق خواهد گرفت.
این گزارش در اجرای تبصره ۲ ماده واحده فوق تقدیم می‌گردد.
نخست وزیر – امیر عباس هویدا.
با رعایت ماده واحده قانون نحوه خرید ماشین‌آلات و سایر لوازم برای اجرای طرحهای مصوب برنامه‌های عمرانی کشور مصوب ۲۴ خرداد ماه ۱۳۴۵ موافقت نامه اعتباری به منظور تأمین هزینه ارزی خرید دو واحد مولد برق ۱۵۶ مگاواتی مورد نیاز شرکت برق منطقه‌ای تهران که جمع کل هزینه ارزی آن بالغ بر ۲۸،۸۹۰۰۰۰ دلار آمریکایی است با بانک صادرات و واردات آمریکا در تاریخ سوم فوریه ۱۹۶۹ منعقد گردیده است اعتبار مذکور در سی قسط تقریباً متساوی و متوالی شش ماه بازپرداخت می‌گردد و به مانده اقساط بازپرداخت نشده
بهره‌ای از قرار شش درصد تعلق خواهد گرفت و سررسید اولین قسط ۳۱ مارس ۱۹۷۲ می‌باشد.
این گزارش در اجرای تبصره (۲) ماده واحده فوق تقدیم می‌گردد.
نخست وزیر – امیر عباس هویدا.
به استناد ماده ششم قانون عمرانی برنامه چهارم کشور مصوب ۲۷ اسفند ماه ۱۳۴۶ و با رعایت ماده واحده قانون نحوه خرید ماشین آلات و سایر لوازم برای اجرای طرحهای مصوب برنامه‌های عمرانی کشور مصوب ۲۴ خرداد ماه ۱۳۴۵ موافقت نامه اعتباری به منظور تأمین هشتاد درصد هزینه ارزی خرید دو دستگاه دیزل ژنراتور سه هزار کیلوواتی مورد نیاز شرکت برق منطقه‌ای فارس که جمع کل هزینه ارزی آن بالغ بر ۳۲۲،۷۱۴ لیره و هشت شلینگ است با شرکت مرلیس ناشنال انگلستان در تاریخ ۵ اسفند ۱۳۴۷ منعقد گردیده است. اعتبار مذکور در ۱۴ قسط متساوی و متوالی شش ماه به صورت سفته بازپرداخت می‌گردد و به مانده اقساط بازپرداخت نشده بهره‌ای از قرار شش درصد در سال تعلق خواهد گرفت و سررسید اولین قسط شش ماه بعد از تاریخ آخرین حمل می‌باشد.
این گزارش در اجرای تبصره (۲) ماده واحده فوق‌الذکر تقدیم می‌گردد.
نخست وزیر – امیر عباس هویدا.
- اعلام تعطیلات نوروزی – ختم جلسه
۱۴- اعلام تعطیلات نوروزی – ختم جلسه
رئیس – چون فعلا مطلب دیگری در دستور نداریم طبق آئین نامه از بیشت و هشتم اسفند ماه تا بیستم فروردین ماه جلسه علنی نخواهیم داشت مگر این که از طرف دولت تقاضای جلسه فوق‌العاده بشود به این ترتیب با اجازه خانمها و آقایان جلسه امروز را ختم می‌کنیم تاریخ و دستور جلسه آینده بعدا به اطلاع همکاران محترم خواهد رسید.
رئیس مجلس شورای ملی – عبدالله ریاضی.
- پرسش نمایندگان
۱۵- پرسش نمایندگان
سؤالات
چون تا کنون دولت به پرسش من که در جلسه ۸۷ مورخ هفتم آذر ماه ۱۳۴۷ مطرح گردیده است پاسخ نداده است. با تجدید این سؤال دستور فرمایند تا نماینده دولت هر چه زودتر برای پاسخ به آن در مجلس شورای ملی حضور یابد.
- ۱- علیرغم لغو عوارض دروازه‌ای به چه مجوزی یک درصد از عوارض برگ سبز چای کشاورزان شمال که از طریق کارخانجات چایسازی وصول می‌شود به نزدیک‌ترین شهرداری تعلق می‌گیرد.
- ۲- از محل ۵ /۳ درصد عوارض برگ سبز چای گیلان از سال ۱۳۴۲ تا کنون طبق جدول سنواتی به چه میزانی وصول و به چه مصارفی رسیده است.
- ۳- سهم نیم درصد شیر و خورشید سرخ در گیلان از این عوارض چه میزان بوده است و چه مبلغ پرداخت شده است و تا کنون طبق جدول سنواتی چه میزان از محل در فرمانداری رودسر دریافت گردیده و چه مبلغ از آن به شیر و خورشید سرخ رودسر پرداخت شده است.
- ۴- از روستاهای گیلان که انجمن عمرانی وجود ندارد عوارض دریافتی طبق جدول سنواتی چه مبلغی بوده است و به چه مصارفی رسیده است.
۵- ترتیب بازگشت این عوارض به انجمنهای عمرانی دهات چیست؟
با سپاس بسیار – دکتر هوشنگ طالع.
متمنی است به جناب آقای وزیر کشور اعلام شود تا برای پاسخ دادن به سؤالهای زیر در مجلس حضور یابند.
س ۱ – مساحت میان محدوده اخیر شهر تهران که از طرف شهرداری به تازگی تعیین و منتشر شده و محدوده سابق این شهر چقدر است.
س ۲ – در قسمتهایی که به موجب تصمیم اخیر شهرداری خارج از محدوده شهر واقع شده شهرداری دارای تاسیساتی از قبیل خیابان و آسفالت‌کاری و غیره است که با صرف هزینه زیادی ایجاد شده است آیا شهرداری می‌خواهد این تاسیسات را به حال خود رها کند تا در نتیجه عدم تعمیر به کلی از میان برود و پس از چند سال دوباره برای احداث نظائر آنها بار دیگر صرف اعتبار شود؟ یا تعمیرات و هزینه نگاهداری آن تأسیسات را شهرداری به عهده خواهد گرفت؟ و در این صورت مجوز شهرداری برای هزینه در خارج از محدوده اعلام شده چه خواهد بود.
س ۳ – زیان اشخاصی که به اعتماد محدوده قانونی قبلی زمین خریده‌اند تا خانه‌ای بسازند و اکنون به موجب تصمیم شهرداری خارج از محدوده شهر اعلام شده چگونه باید جبران شود.
س ۴ – صاحبان مستحدثات و امانی که اکنون از محدوده شهر خارج شده ولی از کلیه مزایای شهری از قبیل برق و آب و خیابان‌سازی و آسفالت‌کاری استفاده کرده‌اند و از این پس نیز استفاده خواهند کرد حقا باید عوارض بپردازند.
آیا با اعلام محدوده اخیر و خارج ساختن این گونه امکنه از حدود شهر تهران می‌توان از آنان قانونا مطالبه عوارض کرد؟
س ۵ – در قانون عمران و نوسازی مبنای کلیه تکالیف و اختیارات شهرداریهای مشمول نقشه جامع شهر و محدوده آن است و طبق اطلاع در شهر تهران با صرف هزینه بسیار و مطالعات علمی دقیق این نقشه تهیه شده است محدوده‌ای که اخیرا اعلام شده و به موجب آن مطالعات قبلی را به کنار گذارده‌اند بر اساس کدام گروه متخصص و صاحب صلاحیتی بوده است و آیا این محدوده قلمرو قانون عمران و نوسازی را در شهر تهران نیز محدود به حدود اخیر ساخته است یا خیر؟
فضائلی.