مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۶ مهر ۱۳۴۳ نشست ۱۰۶

مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم

تصمیم‌های مجلس مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری بیست و یکم

قوانین انقلاب شاه و مردم

مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۶ مهر ۱۳۴۳ نشست ۱۰۶

مذاکرات مجلس شورای ملی

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکشنبه ۲۶ مهر ۱۳۴۳ نشست ۱۰۶

مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ‏۲۱

جلسه: ۱۰۶

فهرست مطالب:

۱- تصویب صورت جلسه‏

۲- بیانات قبل از دستور آقایان: پاک‌ذات و مهندس ارفع‏

۳- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون دادگستری راجع به تملک آپارتمان‌ها و ارسال مجدد به مجلس سنا

۴- شور اول اجازه الحاق دولت ایران به موافقتنامه بین‌المللی عملی و فرهنگی‏

۵- شور اول گزارش کمیسیون کشور راجع به انتقال سازمان مرزبانی و نگهبان مرزی به ژاندارمری کل کشور

۶- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به حمایت از صنایع داخلی کشور

۷- قرائت گزارش اصلاحی مجلس سنا راجع به بودجه ۱۳۴۰ کل کشور و موکول شدن طرح آن به جلسه بعد

۸- قرائت صورت عده اعضا کمیسیون‌های پارلمانی‏

۹- اعلام ختم جلسه‏

مجلس ساعت نه و ده دقیقه صبح بریاست آقای دکتر خطیبی (نایب رئیس) تشکیل گردید.

- تصویب صورت جلسه

۱- تصویب صورت جلسه

نایب رئیس - اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

غائبین با اجازه

آقایان مهندس والا -بختیاربختیاریها - متوفی باشی - سلیمانی - مهندس زنجانچی -فیصلی -نصیری - پرویزی - روستا.

غائبین بی اجازه

آ قایان دکتر الموتی -دکتر جعفری - جهانشاهی -مهندس مجتهدی - ایلخان - دکتر مصباح زاده - دکتر معتمد وزیری - حبیبی - ناروئی.

غائبین مریض

آقایان دکتر رهنوردی -دکتر عدل -دکتر حاتم.

نایب رئیس - آقای کبیری.

کبیری - چند فقره شکایت رسیده که همه حاکی از نداشتن پزشک ودارو و بذر است اگر واقعاً رسیدگی می‌شود تقدیم مقام ریاست نمایم و اگر رسیدگی نمی‌شود به صاحبان آنها استرداد کنم.

نایب رئیس- مرحمت بفرئید رسیدگی خواهد شد خانم جهانبانی.

بانو جهانبانی - نامه‌ای است از یک زندانی تقدیم مقام ریاست می‌کنم.

نایب رئیس - آقای مهندس معینی زند.

مهندس معینی زند - چند فقره شکایت از کشاورزان قراء اطراف همدان رسیده تقدیم مقام ریاست می‌کنم.

نایب رئیس -آقای صائب.

صائب - چند فقره نامه رسیده برای رسیدگی تقدیم مقام ریاست می‌کنم.

نایب رئیس -آقای بدر صالحیان.

بدر صالحیان -چندفقره نامه ازطرف علمای سقزوبانه رسیده تقدیم مقام ریاست می‌کنم.

نایب رئیس -آقای حسینی.

حسینی - یک فقره شکایت از ساکنین قریه دشتناتابع شهرستان شهرکردبرای رسیدگی تقدیم می‌شود.

- بیانات قبل اردستورآقایان :پاک ذات ومهندس ارفع

۲- بیانات قبل اردستورآقایان :پاک ذات ومهندس ارفع

نایب رئیس- نطقهای قبل از دستور راشروع می‌کنیم آقای پاکذات بفرمائید.

پاکذات - بااجازه ریاست مجلس شورای ملی همکاران عزیزشمه‌ای ازکارهای حوزه انتخابی خودم راضروری دانستم که بعرض نمایندگان محترم مجلس شورای ملی برسانم جمله اول موضوع فرهنگ بشهر است فرهنگ بشهرواقعاًاخیراًدراین مدت قلیل کارهای مثبتی انجام داده وتمام مردم بهشهرازفرهنگ رضایت کامل دارندروی جدیت آقای مهندس والامدیر کل فرهنگ استان دوم این مدت فرهنگ بهشهر تااندازه‌ای روبراه شده است وبوضع فرزندان مردم از همه حیث رسیدگی شده ودر آسایش قرارگرفته اندمشغول تحصیل هستندرئیس فرهنگ بهشهر مردی است فعال، جدی وواقعاًباید گفت که تمام وقت خودش را صرف کارهای فرهنگی میکندودر انجام کارهای مردم قصور نمیکندرئیس فرهنگ همیشه در تمام دهات باسپاه دانش مشغول انجام وظیفه است وآنطوری که بایدوشایدوظیفه خودش راانجام میدهدولی مشکلاتی داردراجع به راههای فرعی است که بنده این مورد راچنددفعه بمعاون پارلمانی وزارت راه عرض کردم امیدوارم که این موضوع کوچک بزودی زوددرست بشودراههای فرعی از طرف سپاهیان دانش تانزدیک راه آهن ساخته شده ودرآنجاراه مسدودمیشودوراه بندگذاشته انداین برای محلی که ۶۰،۷۰ سال راه عبور داشت مقدورنیست وضع کشاورزی مازندران طوریست که یک وجب زمین بایر وجودندارد امیدوارم که جناب آقای وزیر راه توجهی بکنندودراین باب فکری بکنندکه مدرسه هابرای فرزندان کشاورزان ساخته شودونیمه کاره نماند موضوع دوم دادگستری بهشهر است که در آنجاقضات بسیار خوب مشغول انجام وظیفه هستندکسی نیست که از دادگستری بهشهر در گذشته ناراضی نباشدولکن اخیراًدر مسافرتی که بحوزه انتخاباتی خودم رفته بودم دیدم همه مردم از دادگستری تعریف وتمجید میکنندوکارهای روزانه دادگستری مرتب وخوب انجام میشودومردم رضایت خاطر دارندموضوع سومی که بعرض مبارکتان میرسانم موضوع ژاندارمری است باآن وضع گذشته‌ای که بنده دیدم هیچ انتظار نداشتم ولی امروز در خود بهشهروتوابع بهشهربسیار وضع ژاندارمری خوب شده مخصوصاًیک افسری در بهشهر است که اسم او رانمیدانم واقعاًافسر جدی وکاردان ومردم داریست تمام کشاورزان اظهار رضایت میکنندومن این افسر رایک مرتبه در پنچ ماه پیش در فرمانداری دیدم ودر تماس با تمامی اهالی بهشهر وتوابع بهشهر از اوضاع ژاندارمری سؤال شددر قسمت گلوگاه بهشهر در قسمت کوهپایه ودر قسمت نکا مردم همه از ژاندارمری تعریف میکردندواقعاًاگر کار مردم درست شود مردم چه شکایتی دارند؟ پس معلوم می‌شود ژاندارمری فرق کرده وفعالیتش رامیکندومردم هم از او رضلیت دارند بنده از این مکان مقدس خواستم بعرض جناب سپهبدمالک برسانم که مردم هیچگونه نظری ندارند وقتی کاری خوب باشدمیگویند خوب است اگر بد باشد می‌گویند بد است واآن از وضع ژاندارمری دیگر شکایتهائی نمیرسدپس حالاخوب شده که مردم تعریف می‌کنند موضوع چهارم باید عرض کنم که بنده از سازمان بیمه‌های اجتماعی کارگران دیدن کردم که در کارخانه چیت سازی بهشهر ویک کارخانه ملی ویک کارخانه پنبه دولتی که در حدود چهار هزار کارگر در این سه کارخانه مشغول انجام وظیغه هستند اظهار رضایت دارنداز دارو ودرمان سارمان بیمه‌های اجتماعی این اصول کار وزارت کار است ولی از نداشتن طبیب قدری ناله دارند که امیدوارم بزودی زود درست بشود و جناب آقای خسروانی برای کم بود طبیب دستوری بفرمایند که طبیب کافی برای کار گران بهشهر فرستاده شود موضوع دیگری بعرض میرسانم گلوگاه که یکی از حوزه‌های انتخابی بنده است ودر حدود ۱۵ هزار کشاورز دارد این کشاورزان تقاضای تأ سیس کلانتری می‌کنند که برای امنیت خانه وزندگی و اموالشان دوازده نفر ژاندارم نمی‌تواند به ۱۵ هزار اهالی گلوگاه وامنیت گلوگاه رسیدگی کند برای اینکه آنهم حوزه‌های دیگری دارد که مربوط بپاسگاه آنست ونمی‌تواند بهمه برسد امیدوارم که در این قسمت هم دولت اقدام بفرمایند موضوع دیگری که بعرض آقایان میرسانم وضع شهر بهشهر است بهشهر وضعی داشت که قبلاًبعرض نمایندگان محترم رسانده‌ام واطلاعات کامل دارم بهشهر قبلاًروزبروز روزویرانی می‌رفت ولی الان باتعویض شهردار، شهداری که فعلاًآمده یعنی از یکی دوماه پیش انتخاب شده است، شهداریست که سوابق زیادی دروزارت کشور دارد وقبلاًرئیس حسابداری آنجا بوده واز جست وخیزش معلوم است می‌خواهد کار کند انشاءاللّه امیدوارم نتیجه کارش را بعداًبعرض نمایندگان محترم برسانم جناب آقای صدری استاندار استان مازندران بنده در مدتی که ایشان این پست رااشغال کرده اندپنچ مرتبه خدمتشان رفتم نتوانستم ایشان را از نزدیک زیارت کنم معلوم می‌شود این آقای استاندار، استاندار میز وصندلی نیست استاندار مردم است وهمیشه در اثر فعالیت در دهات ودر شهرهاوحوزه هائیکه مربوط به کارش هست میباشدولی امیدوارم که این کار همینطور ادامه داشته باشد موضوع دیگری که بنظر نمایندگان محترم میرسانم قسمت زاغه مرزبهشهراست که یکی از توابع بهشهروجمعیعت زیادی داردیک راه فرعی درست کرده‌اند ولی کشاورزان قدرت نداشته‌اند که آن راه را ادامه بدهند وآب آشامیدنی ندارند این مردم از آب شور مرداب استفاده می‌کنند وامیدوارم جناب آقای استانداراستان دوم بآن محل رفته واز نزدیک وضع مردمان آنجارامشاهده بکنند وفکری درباره این کشاورزان زحمتکش بکنند موضوع دیگر وضع شیروخورشید سرخ است همانطور که بعرض رساندم شیر و خورشیدقبلی نیست ووضع آن خیلی بهتر شده اگر چه بعضی آقایان این فکر راممکن است بکنند که چون آقای دکتر خطیبی مدیر عامل ؟آنجا هستند می‌گویم، اماخیر، همانروزهم آقای دکتر خطیبی مدیر عاملش بود که عیوب شیر وخورشید سرخ راگفتم وامروز هم می‌گویم که شیروخورشید سرخ خیلی بهتر شده ومدیر عامل جدیدی آمد ومشغول کار شد که امیدوارم فعالیتهای ایشان راکه یک شیروخورشید سرخ عام المنفعه است که تمام بیچارگان از وجود این شیروخورشید استفاده می‌کنند بعرض نمایندگان برسانم که این وخورشید واقعاًبدردبیچارگان می‌رسد (یکی از نمایندگان –شیروخورشید در همه جا خدمت می‌کند) موضوع دیگر مربوط بکار خودم بود که این شیادانی که قبلاًدر حوزه انتخابی من بودند وبعرض رسانیدم که اشخاص انگشت شماری آنجاهستند که اینهاخون مردم را می‌مکیدند وامروز که عدالت روی کار آمد مچ اینها راگرفت ویکی پس از دیگری راتحویل مقامات صالحه داد وانتقام آن مکیدن خون مردم را دارداز آنها می‌کشد این اشخاص گاه وبیگاه شایعه‌ای منتشر می‌کنند مثل اینکه در روزنامه آژنگ که مخبرش یکی از همشهریهای عزیز بنده است چیزی نوشته بودند باید بگویم که این آقایان تلاش مذبوحانه‌ای می‌کنند یعنی مثل اینکه دست وپای یک گوسفندی را باطناب برای کشتن به بندندآن زیردست آن قصاب تلاش می‌کند.

نایب رئیس- آقای پاکذات وقت جنابعالی تمام شد.

پاکذات –اطاعت می‌شود تلاش می‌کند شاید بتواند فرارکند اینها همان کسانی هستند که قبلاًخون مردم رامی مکیدند حالااین شایعه رادر روزنامه می‌نویسند که پاک ذات وباغمیشه استعفاداده‌اند ماسیخ گداخته‌ای هستیم در مقابل چشم دشمنان انقلاب (احسنت –بارک –اللّه) بنده عرضی ندارم.

نایب رئیس – آقای مهندس ارفع بفرمائید.

مهندس ارفع – خداراشکر می‌کنم که بار دیگر فرصتی پیش آمد که بتوانم در اینجا در خدمت همکاران عزیزم درراه وظیفه خطیری که بعهده مامحول شده انجام وظیفه کنیم واز عنایتی که در مدت بیماری من از طرف دوستان گرامیم مبذول شد صمیمانه سپاسگزاری کنم (احسنت). گرچه عده زیادی ار دوستان من از روی خیر خواهی و حسن نیت وبزرگواری بمن توصیه کرده‌اند که حتی الا مکان از صحبت خوداری کنم ورعاریت سلامت خودم را بکنم ولی بایستی عرض کنم (گفت من مستقیم آبم کشد - گرچه میدانم که این آبم کشد) تا روزی که نفسی هست ووظیفه‌ای هست بایستی انجام وظیفه کرد آنچه امروز مرا وادار کرد باینکه چند دقیقه وقت عزیز آقایان رابگیریم وضع خاصی است که در این چند روزه همانطور که آقایان محترم اطلاع دارند شیراز وفارس ما شاهد وناظر یک انبساط خاطر وشاهد تشریف فرمائی ذات شاهانه بآن دیار است (صحیح است) عده‌ای از آقایان همقطار ان در این تشریف فرمائی در فارس افتخار حضور داشتند بطور قطع بیان من قاصر است از اینکه بتوانم مفسر احساسات مردم شیراز باشم آنچه راکه بچشم دربارهاحساسات مردم شیراز نسبت بشاهنشاه بزرگ دیده‌ام در اینجا بطور کامل بیان کنم. البته باخصلت شاهدوستی وشاه پرستی مردم فارس کار زیادی صورت نگرفته مهر شاه ومهر کشور در قلب فارسی باخون اندرون شده وبا جان بدر رود (معتمدی –در خون وروح تمام ایرانیان هست) در روح تمام ایرانیان همین هست که آقایان بیان میفرمایندولی آنچه را که بنده واقعاًشاهدو ناظر بودم در بایستی در از پشت این تریبون عرض بکنم امروز شاهنشاه عظیم الشأن ما مرحله سلطنت موروثی وسلطنت آراء مردم را پشت سر گذاشته وامروز سلطنت ایشان بر قلوب اهالی کشور است فارس که ماآنرا سرزمین سلطنت ۲۵۰۰ساله ایران میدانیم همیشه در این التهاب شدیدودر آتش علاقه مندی پیشقدم بوده واگر بعضی اوقات دراثر جهالت‌ها وغفلت‌ها یک عده راهزن ویا یک عده اشخاص جاهل ونادان نتوانستند راه راست خودشان راپیدا کنند ولی اینها (النادرکالمعدوم) بودنداینها افراد بسیار انگشت شمار و مطرود جامعه بودند ولی اکثریت فارس وروح فارسی واقعاًهمیشه مفتخر است به شاه دوستی ووطن پرستی بنده دراینجا نمی‌خواهم افسانه سرائی کنم ولی مطلبی برأی العین در قضایای شهریوردیدم شاید جاداشته باشد بیان شود ودر صفحات تاریخ ایران بماند شهریور ۱۳۲۰بود من در آن موقع افسر وظیفه بودم بادرجه ستوان دومی وباستونی که حرکت می‌کرد از فارس بسمت بهبهان مأمریت داشتیم نزدیک اردستان رسیدیم در آنجا یک عده از سربازانی که بدست من سپرده بودند بیمارشدندگفتندشما بایست اینجابمانید تابهداری ووسائل بهداری که پشت سرهست بیاید واینها راببیندومعالجه کنند عده‌ای که باید بستری شوند یابرگردندبشیرازبرگردندوعده‌ای که باید بروند بجلو بیایند بنده آنجا ماندم آقای سرهنگ یزدان مهر که فعلاًسرلشگرهستندکه نمیدانم باز نشسته هستندیامشغول (معتمدی-باز نشسته هستندوبسیارمردشریفی است) درآن موقع ایشان سرهنگ بود باز نشسته شده است وواقعاًمرد شریفی است رئیس بهداری لشگرفارس بودنداین مرد آمد از آنها معاینه کرددربین مریضهائیکه آنجاوجودداشت یک سرباز از اهالی بویر احمدی بود او باسهال شدیدی مبتلاشده بودوعلاج هم برای او این بود که بلافاصله اورامنتقل کنندبه بیمارستان شیراز من برای اینکه باین بیمار تشفی خاطری داده شود وفکر می‌کردم رفتن بجنگ پیاده روی وتحمل آن مصائب خیلی برای اوخیلی مشکل است وشایدامروز که باوبگویند تودربیمارستان بمان این یک آرامش خاطر بیشتری پیداخواهدکردمن آمدم به اوگفتم که دکتر اینطور توصیه کرده وتوتایک ساعت دیگر بشیراز می‌روی ودر آنجابستری می‌شوی تامعالجه شوی این سرباز بچکمه‌های من افتادوشروع کرد بگریه کردن من اصلامتحیر مانده بودم وبازبان ساده لری خودش بیان کرد که من می‌بایستی بمیدان جنگ بروم من اگر برگردم بخانواده خودم یا بیمارستان پدرمن، مادرمن وخواهر من بصورت من تف خواهند انداخت می‌گویند توسربازی هستی که در راه این کشورباید بمیدان جنگ رفته باشی چطوررفقای خودت رادریکچنین تگنائی رهاکردی وآمدی درخانه ات ماندی این نمونه از احساسات ایرانی است ونمونه افراداین کشور است واین احساسات است که ضامن استقلال وبقای این کشور درطول اعصار بوده (صحیح است) وماامروز خوشوقت وسرافرازیم این احساسات روزبروزمتجلی تر وروز بروز بیشترتقویت میشودودراین مملکت باقی وبرقرارمیماندعلاوه بر؟ آنچه که واقعاًزبان من ازادعای حق آن قاصر بودبایدخوش بینی قاطبه مردم رانسبت به دولت خدمتگذارفعلی بیان کنم. ودرتماسی که باآقایان فارسی‌ها در این مدت کوتاه پیداکردم بارقه امیدی که در دل آنها تابیدن گرفته ومتجلی بود وامروز نسبت بدولت خدمتگذار خودشان باکمال علاقه مندی وباکمال ایمان همکاری ومعاضدت دارند وامروز شما وقتی بافارسی صحبت می‌کنید حس می‌کنید که نسبت بدولت منصور یعنی نسبت بدولتی که حمایت بیدریغ شاهنشاه حامل اوست، نسبت بدولتی که پشتیبانش نمایندگان انقلاب این مملکت هستند نسبت بدولتی که متکی بکارگران وطبقات روشنفکر و آزادمردان و آزاد زنان این مملکت است با چشم امیدواری وواقعاَ با علاقه و احترام وامید به آتیه نگاه می‌کنند و این برای پیشرفت یک ملت بسیار موجب خوشوقتی وامیدواری است. آنچه را که واقعاَ سد راه ملت هاست همان یأس وناامیدی ودلسردی وبدبینی واختلافاتی است که ما بین افراد ملل ودولتهای بر گزیده آنها وجوددارد آنروزی که ملت ودولت که عضوی از ملت خواهد بود توانسته همگام وهمقدم ء قدم بردارد وبسوی هدف واحد بروند آنروز ء روزی است که ملت دارد بسوی پیشرفت جلو می‌رود بنده از موقعیت استفاده می‌کنم از توجه کاملی که وزلرت کشاورزی در طول این مدت نسبت به بهبود اوضاع کشاورزی استان فارس مبذول کرده صمیمانه از تیمسار ریاحی وزیر محترم کشاورزی تشکرمیکنم برای اینکه من در حوزه انتخابیه خودم ناظر این مطلب بودم که چه جور محصولات کشاورزی سال بسال دارد نقصان پیدا می‌کند وهیچگونه توجهی نسبت به دفع آفات نمی‌شود زحماتیکه زارعین در طول یکسال متحمل شده بودند با یک جزئی غفلتی این زحمات از بین می‌رفت (صحیح است) ولی خوشبختانه در سال گذشته توجه کامل نسبت به این وضع شده بطوری که بعرض آقایان برسانم که محصول پنبه داراب که طبق آمار موجود در سال ۳۹ء ۱۸ هزار تن بوده که بشرکت فروخته شده در سال ۴۰ ء ده هزار تن در سال ۴۱ به ۱۸۰۰ تن رسیده در اثر کرم خاردار وعدم مراقبت در دفع آفات این منطقه ء ولی امسال بقدری وضع محصول پنبه امیدوار کننده است که انتظار می‌رود که باز بتواند بوضع سابق برکردد وقطعاًدر سال آتیه از آن هم جلوتر خواهد رفت واین را من وظیفه خودم میدانم که از وزیر محترم کشاورزی و کارمندان وزارت کشاورزی واداره کشاورزی فارس صمیمانه تشکر کنم همچنین اقداماتیکه ازطرف بانک کشاورزی شده نسبت به تأسیس شعب یا نمایندگیها در نواحی روستا نشین فارس در اینجا از جناب آقای دکتر زاهدی تشکر می‌کنم مطلبیکه در مشاهده نمایشگاه صنایع فارس متبادر بذهن می‌شود وجادارد یکی دو دقیقه در باره اش صحبت بشود وضع صنایع ایران است همه میدانیم که صنایع ایران بسیار جدید و مولود کوچکی است که از زمان سلطنت شاهنشاه بزرگ ما رضا شاه کبیر در این مملکت آغاز شد ودر زمان سلطنت اعلیحضرت همایونی این صنعت روز بروز توسعه پیدا کرده وما نبایستی خودمان را گول بزنیم فریب بدهیم وبگوئیم که بآنچه هدف و منظور و غایت مطلوب بوده است رسیده‌ایم ما به این هدف هنوز نرسیده‌ایم ولی در این راه قدم هائیکه بر داشته شده قدم‌های مثبتی بوده و ما را امیدوار می‌کند باینکه در آینده نزدیک با یک برنامهً صحیح حمایت از صنایع پیش برویم و بتوانیم واقعاً بی نیاز بشویم از کشورهای خارجی آنچه را که درباره صنایع گفته می‌شود گرچه صنایع را به صنایع سنگین صنایع سبک وامثال آنها تقسیم بندی می‌کنند ولی علی الا صول حدفاصلی بین این صنایع وجود ندارد ونمیشود گفت صنعت بزرگ عبارت از آن صنعتی است که در آن ده هزار نفر کار گر کار کنند یا صنایع کوچک صنایعی است که در آن ۵۰ نفر کار گر باشد حد فاصل بین این صنایع نیست وامروز هم من در مقام آن نیستم که درباره این صنایع تعریفی بکنم یا آماری بدهم یا نسبت به احتیاجات مملکت در این مورد بحث کنم برای اینکه بنظر من بسیار روشن است.

نایب رئیس - وقت جنابعالی تمام شد.

مهندس ارفع - اگر فرصتی هست ۵ دقیقه بمن وقت بدهید و ا لاموکول می‌کنم به بعد.

نایب رئیس - متأسفانه نمی‌شود چون بعد از جنابعالی هم کسی نیست که از وقت او استفاده شود وبه جنابعالی اعطاء شود اینست که موکول شود به جلسه آینده.

مهندس ارفع - بنده چون ملزم هستم به دستور مقام ریاست رفتار کنم ء بقیه مطالبم را که ناقص ماند می‌گذارم برای بعد.

- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون دادگستری راجع به تملک آپارتمانها

۳- شور دوم و تصویب گزارش کمیسیون دادگستری راجع به تملک آپارتمانها

نایب رئیس - وارد دستور می‌شویم شور دوم لایحه راجع به تملک آپارتمانها مطرح است قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

گزارش شور دوم از کمیسیون دادگستری بمجلس شورای ملی

کمیسیون دادگستری در جلسه ۱۵ مهرماه ۱۳۴۳ با حضور آقای وزیر دادگستری ومعاون وزلرت آبادانی ومسکن لایحه شماره ۳۲۴۶-۲۳|۲|۴۳ دولت ارسالی از مجلس سنا راجع به تملک آپارتمانها را که گرارش شور اول آن بشماره ۹۵۲ چاپ شده است با توجه به پیشنهادات واصله مطرح وبا اصلاحاتی بشرح زیر تصویب نمود: اینک گزارش آن بمجاس شورای ملی تقدیم می‌گردد.

ماده ۱- مالکیت در آپارتمانهای مختلف ومحلهای پیشه و سکنای یک ساختمان شامل دو قسمت است.

مالکیت قسمتهای اختصاصی و مالکیت قسمتهای مشترک.

ماده ۲- قسمتهای مشترک مذکور در این قانون عبارت از قسمتهائی از ساختمان است که حق استفاده از آن منحصر بیک یا چند آپارتمان یا محل پیشه مخصوص نبوده وبکلیه مالکین بنسبت قسمت اختصاصی آنها تعلق می‌گیرد بطور کلی قسمتهائی که برای استفاده اختصاصی تخصیص داده نشده است یا در اسناد مالکیت ملک اختصاصی پک یا چند نفر از مالکین تلقی نشده از قسمتهای مشترک محسوب می‌شود مگر آنکه تعلق آن به قسمت معینی بر طبق عرف وعادت محل موردتردید نباشد.

ماده ۳- حقوق هرمالک درقسمت اختصاصی وحصه او درقسمتهای مشترک غیر قابل تفکیک بوده ودرصورت انتقال قسمت اختصاصی بهرصورتیکه باشد انتقال قسمت مشترک قهری خواهد بود.

ماده ۴- حقوق وتعهدات وهمچنین حصه هریک از مالکین قسمتهای اختصاصی از مخارج قسمتهای مشترک متناسب است بانسبت مساحت قسمت اختصاصی بمجموع مساحت قسمتهای اختصاصی تمام ساختمان بجزآنچه که بموجب این قانون استثناءشده باشد یا اینکه قراردادمالکین ترتیب دیگری رابرای تقسیم حقوق وتعهدات. مخارج پیش بینی کرده باشد.

ماده ۵- انواع شرکتهای ماده۲۰قانون تجارت که بقصد ساختمان خانه وآپارتمان ومحل کسب بمنظور سکونت یا پیشه یااجاره یافروش تشکیل می‌شود ازانجام سایر معاملات بازرگانی غیرمربوطه کارهای ساختمانی شرکت ممنوعند.

ماده ۶- چنانچه قراردادی بین مالکین یک ساختمان وجودنداشته باشد کلیه تصمیمات مربوط به اداره وامورمربوط بقسمتهای مشترک به اکثریت آراءمالکین خواهدبود.

• تبصره – نشانی مالکین برای ارسال کلیه دعوتنامه‌ها واعلام تصمیمات مذکور دراین قانون همان محل اختصاصی آنها درساختمان است مگر اینکه مالک نشانی دیگر ی رادر همان شهر بری این امر تعیین کرده باشد.

ماده ۷- هرگاه یک آپارتمان یا یک محل کسب دارای مالکین متعددباشد مالکین یا قائم مقام قانونی آنها مکلفند یک نفر نماینده از طرف خود برای اجرای مقررات این قانون وپرداخت حصه مخارج مشترک تعیین ومعرفی نماینددر صورتیکه اشخاص مزبور به تکلیف فوق عمل نکنند رأی اکثریت بقیه مالکین نسبت بتمام معتبر خواهد بود مگر اینکه عده حاضر کمتر از ثلث مالکین باشد که در این صورت برای یکدفعه تجدید دعوت خواهد شد.

ماده ۸- در هر ساختمان مشمول مقررات این قانون در صورتیکه عده مالکین بیش از سه نفر باشد مجمع عمومی مالکین مکلفندمدیر یامدیرانی از بین خود یا از خارج انتخاب نمایند طرز انتخاب مدیر از طرف مالکین ووظایف وتعهدات مدیر وامور مربوط بمدت مدیریت وسای موضوعات مربوطه درآئین نامه این قانون تعیین خواهدشد.

ماده ۹- هر یک از مالکین می‌تواند بارعایت مقررات این قانون وسایر مقررات ساختمانی عملیاتی راکه برای استفاده بهتری از قسمت اختصاصی خود مفید میداند انجام دهد هیچیک از مالکین حق ندارند بدون موافقت اکثریت ساقر مالکین تغییراتی در محل یا شکل در یاسردر یانمای خارجی درقسمت اختصاصی خود که در مرئی ومنظر باشد بدهند.

ماده ۱۰- هر یک از مالکین مکلف است بهای زمینیکه ساختمان روی آن بنا شده یااختصاص بساختمان دارد (در صورتیکه بعلت وقف یاخالصه بودن مالکیت زمین بمشارالیه انتقال نیافته باشد) وهمچنین مخارج مربوط به محافظت ملک انهدام آن واداره واستفاده از اموال وقسمتهای مشترک وبطورکلی مخارجیکه جنبه مشترک دارد ویابعلت طبع ساختمان یا تأسیسات آن اقتضا دارد یک جاانجام شود بتناسب حصه خود بترتیبیکه درآئین نامه ذکر شدبپردازد هر چند از استفاده از آنچه که مخارج برا ی آنست صرفنظر نماید.

ماده ۱۱- دولت مکلف است ظرف سه ماه پس از تصویب این قانون آئین نامه‌های اجرائی آنراتهیه وبعد از تصویب هیئت وزیران بمورداجرابگذارد.

ماده ۱۲- دولت مأمور اجراءاین قانون است.

مخبر کمیسیون دادگستری - پزشکی.

گزارش شور دوم از کمیسیون آبادانی ومسکن بمجلس شورای ملی

کمیسیون آبادانی ومسکن در جلسه ۱۵ مهرماه ۱۳۴۳باحضورآقای دکتر فیروزیان معاون وزارت آبادانی ومسکن لایحه ۳۲۴۶-۴۳/۲/۲۳ ارسالی از مجلس سنا راجع به تملک آپارتمانها راکه گزارش شور اول آن بشماره۹۵۲ چاپ شده است مطرح ومصوبه کمیسیون دادگستری راعیناًتأییدنمود. اینک گزارش آن بمجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.

مخبر کمیسیون آبادانی ومسکن – موسوی ماکوئی.

نایب رئیس – مادهاول مطرح است مجدداًقرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۱- مالکیت در آپارتمانهای مختلف ومحلهای پیشه و سکنای یک ساختمان شامل دو قسمت است.

مالکیت قسمتهای اختصاصی و مالکیت قسمتهای مشترک.

نایب رئیس – نسبت به این ماده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) رأی می‌گیریم بمادهاول خانم‌ها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده دوم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۲- قسمتهای مشترک مذکور در این قانون عبارت از قسمتهائی از ساختمان است که حق استفاده از آن منحصر بیک یا چند آپارتمان یا محل پیشه مخصوص نبوده وبکلیه مالکین بنسبت قسمت اختصاصی آنها تعلق می‌گیرد بطور کلی قسمتهائی که برای استفاده اختصاصی تخصیص داده نشده است یا در اسناد مالکیت ملک اختصاصی پک یا چند نفر از مالکین تلقی نشده از قسمتهای مشترک محسوب می‌شود مگر آنکه تعلق آن به قسمت معینی بر طبق عرف وعادت محل موردتردید نباشد.

نایب رئیس - نسبت به این ماده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) خانم‌ها وآقایانی که بااین ماده موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده سوم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۳- حقوق هرمالک درقسمت اختصاصی وحصه او درقسمتهای مشترک غیر قابل تفکیک بوده ودرصورت انتقال قسمت اختصاصی بهرصورتیکه باشد انتقال قسمت مشترک قهری خواهد بود.

نایب رئیس - نسبت به ماده سوم نظری نیست ؟(اظهاری نشد) رأی می‌گیریم بمادهاول خانم‌ها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده چهارم مطرح است قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۴- حقوق وتعهدات وهمچنین حصه هریک از مالکین قسمتهای اختصاصی از مخارج قسمتهای مشترک متناسب است بانسبت مساحت قسمت اختصاصی بمجموع مساحت قسمتهای اختصاصی تمام ساختمان بجزآنچه که بموجب این قانون استثناءشده باشد یا اینکه قراردادمالکین ترتیب دیگری رابرای تقسیم حقوق وتعهدات. مخارج پیش بینی کرده باشد.

نایب رئیس - خانم‌ها وآقایانی کهبااین ماده موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ماده چنج خوانده می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۵- انواع شرکتهای ماده۲۰قانون تجارت که بقصد ساختمان خانه وآپارتمان ومحل کسب بمنظور سکونت یا پیشه یااجاره یافروش تشکیل می‌شود ازانجام سایر معاملات بازرگانی غیرمربوطه کارهای ساختمانی شرکت ممنوعند.

نایب رئیس – آقای معاون وزارت آبادانی ومسکن.

دکتر فیروزیان (معاون وزارت آبادانی ومسکن)-اجازه میفرمائید یک اصلاحی در این ماده لازم است باین صورت نوشته شود (غیر مربوط به کارهای ساختمانی شرکت ممنوعند).

نایب رئیس – یک بار دیگر این ماده بااصلاحی که شد خوانده می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۵- انواع شرکتهای ماده۲۰قانون تجارت که بقصد ساختمان خانه وآپارتمان ومحل کسب بمنظور سکونت یا پیشه یااجاره یافروش تشکیل می‌شود ازانجام سایر معاملات بازرگانی غیرمربوط بکارهای ساختمانی شرکت ممنوعند.

نایب رئیس – نسبت به این ماده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) خانم‌ها وآقایانی که با این ماده موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۶ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۶- چنانچه قراردادی بین مالکین یک ساختمان وجودنداشته باشد کلیه تصمیمات مربوط به اداره وامورمربوط بقسمتهای مشترک به اکثریت آراءمالکین خواهدبود.

• تبصره – نشانی مالکین برای ارسال کلیه دعوتنامه‌ها واعلام تصمیمات مذکور دراین قانون همان محل اختصاصی آنها درساختمان است مگر اینکه مالک نشانی دیگر ی رادر همان شهر بری این امر تعیین کرده باشد.

نایب رئیس – نسبت به این ماده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) خانم‌ها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۷ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۷- هرگاه یک آپارتمان یا یک محل کسب دارای مالکین متعددباشد مالکین یا قائم مقام قانونی آنها مکلفند یک نفر نماینده از طرف خود برای اجرای مقررات این قانون وپرداخت حصه مخارج مشترک تعیین ومعرفی نماینددر صورتیکه اشخاص مزبور به تکلیف فوق عمل نکنند رأی اکثریت بقیه مالکین نسبت بتمام معتبر خواهد بود مگر اینکه عده حاضر کمتر از ثلث مالکین باشد که در این صورت برای یکدفعه تجدید دعوت خواهد شد.

نایب رئیس – نسبت به این ماده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) خانم‌ها وآقایانی که با این ماده موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده بعد قرائت می‌شود.

ماده ۸- در هر ساختمان مشمول مقررات این قانون در صورتیکه عده مالکین بیش از سه نفر باشد مجمع عمومی مالکین مکلفندمدیر یامدیرانی از بین خود یا از خارج انتخاب نمایند طرز انتخاب مدیر از طرف مالکین ووظایف وتعهدات مدیر وامور مربوط بمدت مدیریت وسای موضوعات مربوطه درآئین نامه این قانون تعیین خواهدشد.

نایب رئیس – نسبت به این ماده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) خانم‌ها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۹ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۹- هر یک از مالکین می‌تواند بارعایت مقررات این قانون وسایر مقررات ساختمانی عملیاتی راکه برای استفاده بهتری از قسمت اختصاصی خود مفید میداند انجام دهد هیچیک از مالکین حق ندارند بدون موافقت اکثریت ساقر مالکین تغییراتی در محل یا شکل در یاسردر یانمای خارجی درقسمت اختصاصی خود که در مرئی و منظر باشد بدهند.

نایب رئیس – نسبت به این ماده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) رأی می‌گیریم باین ماده خانم‌ها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده بعد قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۱۰- هر یک از مالکین مکلف است بهای زمینیکه ساختمان روی آن بنا شده یااختصاص بساختمان دارد (در صورتیکه بعلت وقف یاخالصه بودن مالکیت زمین بمشارالیه انتقال نیافته باشد) وهمچنین مخارج مربوط به محافظت ملک انهدام آن واداره واستفاده از اموال وقسمتهای مشترک وبطورکلی مخارجیکه جنبه مشترک دارد ویابعلت طبع ساختمان یا تأسیسات آن اقتضا دارد یک جاانجام شود بتناسب حصه خود بترتیبی که درآئین نامه ذکر شدبپردازد هر چند از استفاده از آنچه که مخارج برا ی آنست صرفنظر نماید.

نایب رئیس – خواهش می‌کنم آقایانی که از جلسه می‌خواهند تشریف ببرند بیرون بآن تابلو هم توجه بفرمایند که جلسه از اکثریت نیفتد. آقای ریگی نسبت به ماده ۱۰ نظری داشتید؟

ریگی – درکلیات آخر می‌خواستم صحبت کنم.

نایب رئیس – آقای دکتر امامی نظری دارید؟

دکتر امامی – بنده منظور این ماده رانفهمیدم دستور بفرمائید یکبار دیگر قرائت شود.

نایب رئیس – ماده۱۰ یکبار دیگر قرائت می‌شود.

(به شرح سابق خوانده شد)

نایب رئیس – نسبت به این ماده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) رأی می‌گیریم باین ماده خانم‌ها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۱۱ قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۱۱- دولت مکلف است ظرف سه ماه پس از تصویب این قانون آئین نامه‌های اجرائی آنراتهیه وبعد از تصویب هیئت وزیران بمورداجرابگذارد.

نایب رئیس – نسبت به این ماده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) باین ماده رأی می‌گیریم خانم‌ها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۱۲ خوانده می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۱۲- دولت مأمور اجراءاین قانون است.

نایب رئیس – نسبت باین ماده نظری نیست ؟آقای دکتر عدل طباطبائی بفرمائید.

دکتر عدل طباطبائی - عرض کنم این جمله دولت مأمور اجرای این قانون است ماده نمی‌تواند باشد این یک چیزی است که آخر لایحه وقانون می‌نویسند بنابر اینه بنده باذکر این مطلب بعنوان ماده مخالف هستم وپیشنهاد می‌کنم این ماده حذف شود.

نایب رئیس – چون در شور دوم است پیشنهاد نمی‌شود داد تقاضای حذف هم نمی‌شود کرد ممکن است در آخر ماده۱۱ اضافه شود که دولت مکلف به اجرای این قانون است کلمه ماده برداشته می‌شود. آقای پروین.

پروین – توضیح بدهند چه ضرری دارد که این یک ماده باشد.

دکتر عدل طباطبائی – فلسفه ذکر مواد درتدوین قانون این است که مطالب متناسبی در قالب یک ماده نوشته بشود که رفرانس بآن مطالب بعداًآسان باشد جمله دولت مأمور اجرای این قانون است چیزی نیست که مورد رفرانس قراربگیرد برای اینکه عملاًهمیشه دولتها مأمور اجرای قوانین هستند ولیکن در عرف قانونگزاری رسم است که ذکر می‌شود درآخر قانون دولت مأمور اجرای قانون است بنابر این این مطلب که مورد رفرناس قرار نمی‌گیرد و یک جمله تشریفاتی است وذکرش تحت عنوان یک ماده لوزومی ندارد باین جهت است که بنده پیشنهاد کردم تصحیح بشود وماده۱۲ برداشته بشود همینطور که در مورد موارد مشابه هم همیشه مجلس محترم باین ترتیب عمل کرده است.

نایب رئیس – چون آقای عدل طباطبائی پیشنهاد حذف ماده را کرده‌اند اول بخود این ماده بصورت ماده۱۲رأی می‌گیریم کسانی که موافقند با نظر آقای دکتر عدل طباطبائی البته رأی نخواهند داد مجدداً رأی می‌گیریم باحذف ماده۱۲. حالارأی می‌گیریم به ماده ۱۲ خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (۰عده کمی بر خاستند) تصویب نشد در این صورت رأی می‌گیریم به حذف یعنی حذف کلمه ماده۱۲ ولی باذکر جمله دولت مکلف به اجرای این قانون است در آخر ماده۱۱خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد کلیات آخر مطرح است آقای ریگی بفرمائید.

ریگی – بنده خیلی تعجب کردم از اینکه این لایجه وقتی مطرح بود در باره اش نمایندگان محترم اظهاراتی فرمودند در صورتیکه بنظر بنده این یکی از لولیح بسیار مهمی است که بنده از کسانی بودم که تقاضا کردم ازریاست محترم مجلس که این را وارد دستور بکنند این لایحه در مجلس قبل هم مطرح بود ولی متأسفانه بموقع تمام نشد زندگی مدرن وتمرکز شهر‌ها ایجاب می‌کرد که چنین لایحه‌ای بیاید بمجلس وتصویب بشود و یکی از فواید مهم این لایحه این است که افراد کم درآمد می‌توانند با خرید یک قسمت از یک ساختمان بسیار بزرگ در داخل شهر و نقطه‌ای که به کارشان نزدیک است سکونت کنند در صورتیکه اگر همین افراد بخواهند یک بلوک ۵-۶ نفری خریداری کنند پولشان نمی‌رسد و مجبور هستند در خارج از شهر‌ها و نقاط دور با نداشتن وسیله نقلیه زندگی کنند بنظر بنده تصویب این لایحه قدم بزرگی بوده در فروش وخرید ساختمان و منفعت زیادی دارد برای صاحبان اما کن بزرگ وهم خریداران. بنده خیلی خوشوقتم که نمایندگان محترم رأی دادند و حتماً تمام مردم از منافع آن برخوردارمیشوند دیگر عرضی ندارم.

نایب رئیس - آقای آقایان بفرمائید.

آقایان - بنده فقط خواستم یک تذکری بدهم که بعداً تفسیر وتعبیری در این قانون نشود و مفهوم واقعی ماده ۶ روشن بشود باین عنوان که در صورت جلسه ذکر بشود که مفهوم واقعی ماده ۶ چیست که بعداً به اشکال بر نخوریم در این ماده ۶ نوشته است (چنانچه قرار دادی بین مالکین یک ساختمان وجود نداشته باشد کلیه تصمیمات مربوط به اداره وامور مربوط به قسمتهای مشترک به اکثریت آراء مالکین خواهد بود) البته این عبارت مفهوم واقعیش این است که مربوط به اکثریت سهام مالکین است چون فرض بفرمائید که یک ساختمان صد تا آپارتمان تویش است بیست تای آن مال یکنفر است ۱۵ تا مال یکنفر است بقیه اش هم هر کدام مال یکنفر است اگر به اکثریت آراء باشد که اکثریت خرده مالکین رأی می‌دهند وحق مالک واقعی آنکه سهم بیشتری دارد از بین می‌رود بنا براین بنده می‌خواستم این تذکر را بدهم که منظور از اکثریت آراء مالکین منظور از اکثریت سهام مالکین است بنده نمیدانم اگر بیان من قاصر است جناب آقای اشرف سمنانی تشریف بیاورند تأیید بکنند که در محاکم به اشکال بر نخوردیم یا آقای مخبر بیایند این مطلب را تأیید بکنند که اکثریت منظور اکثریت سهام است نه تعداد مالک چون تعداد مالک ممکن است بیشتر باشد و اکثریت سهام را نداشته باشند.

نایب رئیس -آقای معاون وزارت دادگستری بفرما ئید.

اشرف سمنانی (معاون وزارت دادگستری)- قسمتی که مورد نظر جناب آقای آقایان واقع شده در کمیسیون هم مورد نظر واقع شد ولی آنچه که مورد نظر کمیسیون واقع شد مراد اکثریت مالکین است بدون توجه به سهام آنها و نظر وزارت دادگستری هم همین است.

نایب رئیس - نظر دیگری نیست ؟(اظهاری نشد) حالا رأی می‌گیریم به مجموع مواد خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. چون تغییراتی در این لایحه داده شده مجدداً برای تصویب بمجلس سنا فرستاده می‌شود.

- شور اول اجازه الحاق دولت ایران بموافقت نامه بین المللی عملی وفرهنگی

۴- شور اول اجازه الحاق دولت ایران بموافقت نامه بین المللی عملی وفرهنگی

نایب رئیس - شور اول گزارش کمیسیون امور خارجه راجع به الحاق دولت ایران به موافقت نامه بین المللی علمی و فرهنگی مطرح است قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

گزارش شور اول از کمیسیون امور خارجه بمجلس شورای ملی

کمیسیون امور خارجه در جلسه ۲ مهرماه ۱۳۴۳ با حضور آقای میرفندرسکی معاون وزارت امور خارجه لایحه شماره ۱۵۱۸|۳۲۹۵۶-۹|۱۰ |۱۳۳۱راجع به الحاق دولت ایران بموافقت نامه بین المللی علمی و فرهنگی را از لوایح معوقه دوره ۱۸ قانونگذاری می‌باشد وطی نامه شماره ۴۳۳۰۵ از طرف دولت تقاضای تصویب آن شده است مورد رسیدگی قرار دادوماده واحد و موافقت نامه ضمیمه آنروز تصویب نمود. اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.

ماده واحده - الحاق دولت ایران بموافقت نامه بین المللی برای وارد کردن لوازم تربیتی - علمی وفرهنگی مشتمل بر یک مقدمه و هیجده ماده و پنج ضمیمه ویک پروتکل که در تاریخ بیستم بهمن ماه ۱۳۲۹ از طرف نماینده دائمی ایران در سازمان ملل متحد به امضاء رسیده است تصویب می‌شود.

از طرف مخبر کمیسیون امور خارجه - دکتر محمود ضیائی.

گزارش شوراول ازکمیسیون فرهنگ بمجلس شورای ملی

کمیسیون فرهنگ درجلسه ۴مهرماه ۱۳۴۳باحضورآقای وزیرفرهنگ لایحه۳۲۹۵۶/۱۵۱۸دولت راجع به الحاق دولت ایران بموافقت نامه بین المللی علمی وفرهنگی راکه بشماره۴۳۳بچاپ رسیده مورد رسیدگی قرار دادوگزارش کمیسیون امورخارجه را دراین موردتأیید وتصویب نمود. اینک گزارش آنرابمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

مخبر کمیسیون فرهنگ –دکتر پارسای.

نایب رئیس- کلیات ماده واحده مطرح است نظری نیست ؟(اظهاری نشد) رأی می‌گیریم بوروددرشور ماده واحده خانمهاوآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد ماده واحده مطرح است قرائت می‌شود.

(به شرح سابق قرائت شد)

نایب رئیس – نسبت به ماده واحده نظری هست ؟(اظهاری نشد) پشنهادی هم نرسیده برای شوردوم بکمیسیون فرستاده می‌شود.

- شوراول گزارش کمیسیون کشور راجع بانتقال سازمان مرزبانی ونگهبان مرزی به ژاندارمری کل کشور

۵- شوراول گزارش کمیسیون کشور راجع بانتقال سازمان مرزبانی ونگهبان مرزی به ژاندارمری کل کشور

نایب رئیس – شوراول لایحه انتقال سازمان مرزبانی ونگهبان مرزی به ژاندارمری کل کشور مطرح است قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

گزارش شور اول از کمیسیون کشور بمجیس شورای ملی

کمیسیون کشور در جلسه ۱۳۴۳/۷/۱۸باحضور تیمسار سپهبدشکیبی معاون وزارت جنگ وآقای سراج حجازی معاون وزارت کشور لایحه شماره۱۸۲۲-۴۳/۲/۱۵ارسالی از مجلس سناراجع به انتقال سازمان مرزبانی ونگهبان مرزی به ژاندارمری کل کشور طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۳به مجلس سنا تقدیم گردیده وبشماره ۷۸۳چاپ شده است مورد رسیدگی قراردادوبااصلاحاتی بشرح زیر تصویب نمود:

اینک گزارش آرابه مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

ماده ۱- از تاریخ اول مهر ماه ۱۳۴۲ انجام وظایف مربوط بسازمان امور مرزی باوزارت کشور (ژاندارمری کل کشور) خواهد بود.

ماده ۲- سازمان فعلی امور مرزی ونگهبان مرزی باکلیه افسران وکارمندان ثابت آن بدون رعایت مقررات بندب ماده۱۵قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی ازتاریخ بالابوزارت کشور (ژاندارمری کل کشور) منتقل می‌گردند.

• تبصره- افسران وکارمندان مصرح این ماده در صورتیکه مجدداًبارتش منتقل گردندمی‌تواننددرششماهه دوم سال ۴۳تقاضای انتقال بوزارت جنگ رابنمایندتادرصورت موافقت وزارت جنگ وژاندارمری کل کشوربدون درنظرگرفتن شرایط مندرج درتبصره۲ بند۱۵قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی بارتش منتقل گردند.

ماده ۳- کلیه افسران ودرجه داران وافرادوظیفه فعلی سازمانهای امور مرزی ونگهبان مرزی نیز از تاریخ اول مهرماه ۱۳۴۲ به ژاندارمری کل کشور منتقل وبقیه خدمت لانان در ژاندارمری کل کشور جزوخدمت زیر پرچم محسوب خواهد شد.

ماده ۴- ژاندارمری مجاز است بجای افسران ودرجه داران وافرادوظیفه که از خدمت مرخص می‌شوند در حدود اعتبارات مصوبه نفر ژاندارم استخدام نماید.

ماده ۵- وزارت جنگ مکلف است کلیه اعتبارات مصوبه بودجه شش ماهه دوم سال ۴۲ سازمان امورمرزی ونگهبان مرزی رابوزارت کشور (ژاندارمری کل کشور) منتقل نماید.

ماده ۶- وزارت جنگ مکلف است در سال ۴۲ مبلغ ۲۵۸۶۹۲۲۳ریال از اعتبارات بودجه خود به منظور استخدام نفرات ژاندارم بجای افرادوظیفه ایکه در دیماه ۴۲ مرخص شده‌اند بژاندارمری کل کشور بپردازد.

ماده ۷- ازتاریخ اول مهرماه ۱۳۴۲ کلیه ساختمانها پاسگاهها ومرزبانی‌ها ی درجه ۱و۲ وهمچنین اثاثیه ووسایل واسلحهوتجهیزات وسایر اقلامیکه جزودارائی موجودسازمان امور مرزی ونگهبان مرزی می‌باشد ازوزارت جنگ به ژاندارمری کل کشور منتقل می‌گردد.

ماده ۸- وزارتخانه‌های جنگ ودارائی وکشورمأمور اجرای این قانون می باشند.

مخبر کمیسیون کشور - حسام الدین رضوی. گزارش شور اول از کمیسیون بودجه بمجلس شورای ملی

کمیسیون بودجه با حضور تیمسار سپهبد شکیببی معاون وزارت جنگ وآقای سراج حجازی معاون وزارت کشور لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به انتقال سازمان مرزبانی و نگهبان مرزی به ژاندارمری کل کشور را مورد رسیدگی قرار داد وگزارش کمیسیون کشور را در اینمورد تأیید وتصویب نمود. اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارم.

رئیس کمیسیون بودجه - دکتر یزدان پناه.

گزارش شور اول از کمیسیون نظام بمجلس شورملی

کمیسیون نظام در جلسه ۱۹|۷|۱۳۴۳ لایحه شماره ۱۸۲۲-۱۵|۲|۴۳ ارسالی از مجلس سنا راجع به انتقال سازمان مرزبانی و نگهبان مرزی به ژاندارمری کل کشور را با حضور تیمسار سپهبد شکیبی معاون وزارت جنگ مورد رسیدگی قرارداد و گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارم.

مخبر کمیسیون نظام - حکیمیان.

نایب رئیس- کلیات این لایحه مطرح است نظری هست؟ آقای حسینی بفرمائید.

دکتر حسینی - معمولا ایجاد سازمان بایستی متناسب باشد با مأموریت هر سازمانی آنچه که بنده استنباط می‌کنم ژاندار مری کل کشور مسئول حفظ امنیت در داخل کشور است به اضافه وظایف دیگری که از نظر ضابطین داد گستری بعهده ژاندارمری محول می‌شود در صورتیکه وظایف مرزبانی کل کشور یک وظایف انتظامی است از نقطه نظر حفظ حدود و ثغور مرزها و برای بنده روشن نیست که چه موجباتی ایجاب کرده است که مرزبانی را می‌خواهند منتزع بکنند از ارتش و بدهند به ژاندارمری غیر از اینکه بار ژاندارمری را سنگین بکنند بنده فکر نمی‌کنم که نتیجه دیگری از این لحاظ عاید بشود نبایستی سازمانها متکی باشد با فرادو اشخاص اگر یک رئیس ژاندارمری وظایف خودش را خوب انجام داده ما بیائیم هر سازمانی را ضمیمه وتابع این قسمت بکنیم مثل گارد مسلح جنگل و سایر سازمانها ئی که اخیراً از قسمت‌های اصلی جدا شده و تابع ژاندارمری شده من فکر می‌کنم ژاندارمری ظرفیت وتحمل این بار سنگین را نداشته باشد مضافاً باینکه همینطور که بعرض رسید اساساً قرار دادن یک عامل واسطه بین عناصر مراقبت مرزی و واحد‌های ارتش بنام ژاندارمری فکر می‌کنم غیر از اینکه اگر احیاناً وقایع غیر مترقبه‌ای در مرزهای پیش آید باعث متوقف شدن جریان امور و طولانی شدن مدت اخذ تصمیمات باشد نتیجه دیگری ندارد بنابراین بنده خواستم از نماینده وزارت جنگ یا نماینده دولت استدعا کنم که در این مورد توضیحاتی بفرمایند که چه مصلحتی ایجاب کرده است که این تصمیم گرفته بشود تا رأیی که داده می‌شود از روی بصیرت و دقت داده شود.

نایب رئیس - آقای سراج حجازی.

سراج حجازی (معاون وزارت کشور) - باستحضار نماینده محترم میرسانم این تغییر با اتکاء به شخص نبوده است یعنی برای این نبوده است که شخصی در رأس ژاندارمری یا ارتش بوده که تغییرات داده بشود بلکه مقتضیات دیگری ایجاب کرده است وآن این است که اگر آقایان عنایت بفرمایند کار ارتش یک وظیفه مهمتری است و آن دفاع از مملکت است در موقع احتیاج وکارهای داخلی مملکت همیشه با قوای دیگری است که باسم ژاندارمری بحساب می‌آید ودر تمام دنیا همینطور است و بعلاوه فرقی بین ژاندارمری وارتش نیست برای اینکه فرماندهی کل قوا اعم از ژاندارمری وارتش و شهربانی با شخص شخیص اعلیحضرت همایونی است وفقط مأموریت و مسئولیت اینها تفکیک شده کار مرزبانی کار جنگی وکار دفاع از مملکت نیست بلکه همانطور که ژاندارمری مأمور است که در یک دهی در یک بلوکی در یک شهرستانی ودر یک استانی مواظب نظم وامنیت آن منطقه باشد در مرزهم همین نکته را رعایت می‌کند که اشخاص تجاوزاتی بمز نکنند اما البته اگر یک تجاوزاتی بشود که شدید باشد ومحتاج به اعمال قوه بیشتر باشد در این مرحله است که ارتش دخالت خواهد کرد ولی در مواقع عادی ارتش را دخالت دادن واین کارهای کوچک را بعهده او گذاشتن دون شأن ارتش است ودر تمام دنیا رویه براین است که ژاندارمری مسئول حفظ انتتظامات داخلی کشور در زمان صلح است و ارتش همیشه در مواقع جنگ یا مواقع فوق العاده که پیش می‌آید دخالت می‌کند پس بنابراین نقصی پیدا نشده است ژاندارمری مواظبت می‌کند اگر خدای نکرده محتاج باعمال قوه بیشتری بشود در این مورد است که ارتش مداخله می‌کند.

نایب رئیس - آقای کیهان یغمانی.

کیهان یغمائی - انتقال سازمان مرزبانی ونگهبانی کشور به ژاندارمری کشور لابد در مصلحت کشور بوده است بنده با اصل مطلب کاری ندارم اما بنده نمی‌توانم بفهمم این سازمان بعد از این اداره‌ای خواهد بود در ژاندارمری وابسته بوزارت کشور وبانام ژاندارمری و مرزبانی کل کشور؟ این باید روشن بشود که بعد از این این سازمان بچه صورتی است یکی از ادارات ژاندارمری است یا مثل خود ژاندارمری یکی از ادارات وزارت کشور خواهد بود؟ که البته بعداز اینکه جواب بنده مرحمت شد عرض می‌کنم که آیا صحیح بوده یا نبوده اما آنچه مسلم است همه خوب میدانند سالها بود که ژاندارمری متأ سفانه خوب اداره نمی‌شد در چند سال اخیر با همت تیمسار سپهبد امیر عزیزی و بعد تیمسار سپهبد مالک و با ارشاد ذات شهریاری ژاندارمری یک سازمان آبرومندی شد که مورد تحسین عامه است و حقاً و انصافاً سازمان بسیار مفیدی شده است درست نقطه مقابل پنج سال پیش یاده سال پیش و موجب کمال امیدواری است البته وزارت کشور هم نظارت داشته است زحمت کشیده بنده می‌ترسم خدای نکرده بر طبق فرمایشات جناب سرهنگ دکتر حسینی با ضمیمه شدن این سازمان علاوه براینکه این حسن را از دست بدهیم در اینکار هم خوب نتوایم عمل کنیم آنچه که مسلم است سازمان مرزبانی تا بحال خوب نتوانسته وظیفه اش را انجام بدهد بهترین نمونه اش فروش قاچاق از هر نوع کالا در ده و شهرستان ودر مرکز است (صحیح است) بنده می‌ترسم که آن سازمان وارسته و آبرومند ژاندارمری هم خدای نکرده در این هضم بشود آیا فکری برای اینکار شده با اینکار شده با این زحمتی که خود دستگاه وزارت کشور برای ژاندارمری به پیروی از نیات عالیه شاهنشاه برای اصلاح ژاندارمری کشیده با این بار سنگین که دارد یک وقت اصل هم ناراحت بشود مثل فرع که ناراحت بوده است بنده استدعا دارم که جناب معاون محترم وزارت کشور جوابی مرحمت بفرمایند.

نایب رئیس -آقای سراج حجازی.

سراج حجازی (معاون وزارت کشور)- مرزبانی وقتی جزء وزارت جنگ بود ء وزارت جنگ عنوان وزارت جنگ و مرزبانی کل کشور را نداشت که با تغییر او وضمیمه شدن او به ژاندارمری نیاز داشته باشد که این عنوان به ژاندارمری اضافه بشود یکی از ادارات کوچک وزارت جنگ بود وحالا با همان عنوان میاید یکی از ادارات کوچک وزارت کشور خواهد شد نهایت سرپرستی با ژاندارمری است که کارهای نظامی دارد باین جهت جزء ژاندارمری خواهد بود عنوانش تغییر می‌کند موضوع دیگری که سئوال فرمودید این است که نگرانی حاصل شده است که شاید نتواند ژاندارمری این وظیفه را بخوبی انجام بدهد تمام این دستگاهها همه مسئول وزراء هستند وزراء مسئول پارلمان هستند وهمه مسئول شاه هستیم. تصور می‌کنم اگر کسی نتواند خدمتش را انجام بدهد البته از کار بر کنارش می‌کنند.

نایب رئیس - آقای روحانی.

روحانی - با توضیحاتی که جناب آقای سراج حجازی دادند و بیانات آقای کیهان یغمائی جائی برای صحبت بنده باقی نمی‌ماند ولی آنچه باقی می‌ماند اینست که مسأله دفاع از مرز و حقوق عمومی مملکت که جناب آقای حسینی فرمودند که بر عهده ارتش است این صحیح و مورد اتفاق است ولی مرزبانی را آنچه که اطلاع دارم بخصوص در امر قاچاق که آقای کیهان یغمائی اشاره فرمودند وضعی پیش آمده بود که لوث بود وظیفه بین ژاندارمری ومرزبانی زیرا وقتیکه خط مرزی را یک سازمان دیگری باید بعهده بگیرد ونگهبانی بکند خواه نا خواه معلوم نیست تا کجایش ژاندارمری عهده دار باشد تا کجایش مرزبانی عهده دار باشد همین وضع نابسامانی که ملاحظه میفرمائید بوده است و هنوز هم اندکی هست. آن مقامی که بر تمام مسائل مملکت توجه ونظارت دارند بخصوص در قسمتهای قوای انتظامی که جزئیاتش باستحضار وعرض اعلیحضرت همایونی می‌رسد اگر ژاندارمری که واقعاً خوب اداره می‌شود وچندین سال است که کاملا مراقب و مواظب می‌شود ومورد اعتماد همه هست افراد مرزبانی هم تحت همان دیسیپلین و نظم در می‌آیند وبهمان ترتیب انجام وظیفه می‌کنند واین ترتیب خیلی بهتر خواهد توانست از وظایفی که در زمان صلح بر عهده دارند از لحاظ نظم و امنیت داخلی مملکت و جلوگیری از قاچاق که برای کشور وضع بسیار ناجوری داشت و صرفنظر از موارد دیگری مخصوصاً قاچاق تریاک که از نظر بهداشت وسلامت زندگی مردم مملکت با زیان بیحد و حصری که کشاورزان ما از لحاظ از دست دادن این حاصل بخاطر سلامت مردم تحمل کرده‌اند از بین رفت در این قسمت هم ملاحظه میفرمائید که توجه شده است که افراد سالم و ساعی و شایسته‌ای انتخاب کنند آنچه را که بنده اطلاع حاصل کردم ژاندارمری در انتخاب افرادی که این وظیفه را بعهده دارند کمال دقت را داشته ودارد ومیشود اطمینان پیدا کرد که ژاندارمری این وظیفه را هم مثل سایر وظائفش در کمال خوبی انجام خواهد داد وجای نگرانی نیست تقاضای بنده اینست که موافقت بفرمائید که این دستگاه واقعاً جامع و کامل که همه افرادش درست و خدمتگذار هستند این وظیفه سنگین را هم بر عهده بگیرند وهر نقصی که دارد بر طرف بکنند وبتوانند از این سیل قاچاق که نه تنها مال ما را می‌برد بلکه بجان افراد مملکت صدمه می‌زند بیشتر جلو گیری بکنند.

نایب رئیس - آقای مصطفوی.

مصطوفی - بنده موافقم اگر جای صحبت موافقی هست عرض کنم.

نایب رئیس - همه موافق صحبت کردند مخالفی نبود. آقای حسینی فرمایشی دارید بفرمائید.

دکتر حسینی - عرض کنم که بنده از وظایف فعلی اداره مرزبانی زیاد اطلاع ندارم ولی تا زمانیکه خودم افتخار خدمتگذاری در ارتش را داشتم بخصوص خدمتم در نوار مرزی بود و مناطق مرزی ء استنباط بنده از گارد مرزی عبارت بود از چیزیکه باصطلاح نظامی ردهمراقبت مرزی اسم می‌گذارند دریک خط دفاعی معمولاًعناصر مراقبت وظیفه شان آگاه کردن وقایعی است که اجیاناًدرمرزمیگذاردهمانطوریکه جناب آقای روحانی بعرض نمایندگان رسانیدند شاید اختآط این دو وظیفه است که ایجاد نابسامانی کرده است. بنابر این بنده بعنوان تذکر خواستم ذهن اولیای محترم دولت رامتوجه کنم که اصولاًاختلات بین دو وظیفه صحیح نیست امر جلوگیری از قاچاق ووظایفی که پاسگاههای مرزی از نقطه نظر وظایف داخلی مملکت انجام می‌دهد یک امریست جداوموضوع دفاع از سرحدات هم امریست جدا که بهیچ وجه این دو وضیفه را نمی‌شود با هم داخل کرد چون مسئولیت لوث می‌شود ونتیجه خوبی هم نمی‌دهد بنابراین چنانچه اداره مرزبانی همانطور که جناب آقای سراج حجازی بعرض مجلس رساندند وظیفه اش واقعاً کارها ئیست که مربوط بامور داخلی است یعنی جلوگیری از قاچاق واحیاناً رفع مناقشات وایجاد امنیت در ساکنین نوار مرز، بنده عرضی ندارم ولی اگر وظیفه مرزبانی بآن مفهومی که بنده استنباط کرده ومی کنم مثل زمانی که خود افتخار خدمتگزاری در ارتش راداشتم بعقیده بنده این صحیح نیست وهمانطور که عرض کردم یک عامل واسطه است. اگر اتفاقی در مرز افتاد ژاندارمری بایستی جریان را بوزارت کشور اطلاع دهد یاواحد بالاتر وتا بیایند واحدهای ارتش آگاه شوند وتصمیماتی برای جلوگیری از سوانح بگیرند فکر می‌کنم وقت فوت می‌شود ونتیجه مطلوبه عاید نخواهد شد بنابر این بنده بعنوان تذکر خواستم توجه دولت را جلب کنم که این وظیفه رابایستی تفکیک بکنند.

نایب رئیس – نظر دیگری در کلیات نیست؟(اظهاری نشد) رأی می‌گیریم بورود در شورمواد توجه بفرمائید خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد مادهاول قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۱- از تاریخ اول مهر ماه ۱۳۴۲ انجام وظایف مربوط بسازمان امور مرزی باوزارت کشور (ژاندارمری کل کشور) خواهد بود.

نایب رئیس – نسبت بماده اول نظری نیست ؟(اظهاری نشد) پشنهادی هم نرسیده است مادهدوم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۲- سازمان فعلی امور مرزی ونگهبان مرزی باکلیه افسران وکارمندان ثابت آن بدون رعایت مقررات بندب ماده۱۵قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی ازتاریخ بالابوزارت کشور (ژاندارمری کل کشور) منتقل می‌گردند.

• تبصره- افسران وکارمندان مصرح این ماده در صورتیکه مجدداًبارتش منتقل گردندمی‌تواننددرششماهه دوم سال ۴۳تقاضای انتقال بوزارت جنگ رابنمایندتادرصورت موافقت وزارت جنگ وژاندارمری کل کشوربدون درنظرگرفتن شرایط مندرج درتبصره۲ بند۱۵قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی بارتش منتقل گردند.

نایب رئیس – نسبت بمادهدوم نظری نیست ؟(اظهاری نشد) پیشنهادی رسیده است قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

مقام محترم مجلس شورای ملی

چون عده ئی درجه دار ثابت در کادر نکهبان مرزی وجوددارد از این لحاظ پیشنهاد می‌شود که:

در ماده دوم در سطر اول بعد از کلمه افسران درجه داران ثابت نیز ذکر شود.

مهندس عباس اخوان.

نایب رئیس –مادهسوم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۳- کلیه افسران ودرجه داران وافرادوظیفه فعلی سازمانهای امور مرزی ونگهبان مرزی نیز از تاریخ اول مهرماه ۱۳۴۲ به ژاندارمری کل کشور منتقل وبقیه خدمت لانان در ژاندارمری کل کشور جزوخدمت زیر پرچم محسوب خواهد شد.

نایب رئیس – دراین ماده نظری نیست ؟(اظهاری نشد) مادهچهارم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۴- ژاندارمری مجاز است بجای افسران ودرجه داران وافرادوظیفه که از خدمت مرخص می‌شوند در حدود اعتبارات مصوبه نفر ژاندارم استخدام نماید.

نایب رئیس – نسبت بمادهچهارم نظری نیست ؟(اظهاری نشد) مادهپنجم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۵- وزارت جنگ مکلف است کلیه اعتبارات مصوبه بودجه شش ماهه دوم سال ۴۲ سازمان امورمرزی ونگهبان مرزی رابوزارت کشور (ژاندارمری کل کشور) منتقل نماید.

نایب رئیس – نسبت بمادهپنجم نظری نیست ؟(اظهاری نشد) مادهششم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۶- وزارت جنگ مکلف است در سال ۴۲ مبلغ ۲۵۸۶۹۲۲۳ریال از اعتبارات بودجه خود به منظور استخدام نفرات ژاندارم بجای افرادوظیفه ایکه در دیماه ۴۲ مرخص شده‌اند بژاندارمری کل کشور بپردازد.

نایب رئیس – نسبت بمادهششم نظری نیست ؟(اظهاری نشد) مادههفتم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۷- از تاریخ اول مهرماه ۱۳۴۲ کلیه ساختمانها پاسگاهها ومرزبانی‌ها ی درجه ۱ و ۲ و همچنین اثاثیه و وسایل و اسلحه و تجهیزات و سایر اقلامیکه جزو دارائی موجود سازمان امور مرزی و نگهبان مرزی می‌باشد از وزارت جنگ به ژاندارمری کل کشور منتقل می‌گردد.

نایب رئیس – نسبت بمادههفتم نظری نیست ؟(اظهاری نشد) مادههشتم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۸- وزارتخانه‌های جنگ ودارائی وکشورمأمور اجرای این قانون می باشند.

نایب رئیس – لایحه پیشنهادی که رسیده است به کمیسیون‌های مربوط ارحاع می‌شود.

- شور اول گزارش کمیسیون اقتصادراجع به حمایت از صنایع داخلی کشور

۶- شور اول گزارش کمیسیون اقتصادراجع به حمایت از صنایع داخلی کشور

نایب رئیس – شور اول گزارش کمیسیون اقتصادراجع به حمایت از صنایع داخلی کشور مطرح است قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

گزارش از کمیسیون اقتصادوبازرگانی بمجلس شورای ملی

لایحه شماره۲۰۷۱-۴۳/۲/۲۷ ارسالی از مجلس سنا راجع به حمایت از صنایع داخلی کشور که درجلسه ۴۳/۳/۲۸کمیسیون اقتصادوبازرگانی موردرسیدگی وتصویب قرارگرفت وگزارش شور اول آن بمجلس شورای ملی تقدیم وبشماره۹۸۹چاپ گردید پس از طرح در جلسه علنی با رأی مجلس مجدداًبه کمیسیونهای مربوط عودت داده شد.

کمیسیون اقتصاد وبازرگانی در جلسه شنبه ۴۳/۶/۲۸ باحضور آقای دکتر ضیائی معاون وزارت اقتصادلایحه مزبور رابرای بار دوم موردرسیدگی قرارداد وپس از استماع توضیحات آقای معاون وزارت اقتصاد نظر اولیه خود راتأیید ولایحه راتصویب کرد. اینک گزارش آن بشرح زیر بمجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.

ماده واحده- بمنظورحمایت از صنایع داخلی کشور مقررمی گردد. وزارتخانه هاوکلیه دستگاههاوشرکتهای دولتی وسازمانهای وابسته بدولت مکلفند در مواردی که کالاهای ساخت کشور ازنظرمشخصات وقیمت وقابلیت استفاده مشابهکالاهای وارداتی موردنیاز آنها باشد احتیاجات خود را منحصراً از کارخانجات تهیه کننده داخلی خریداری نماید. در مواردیکه وزارتخانه‌ها وادارات ومؤسسات دولتی مایحتاج خودرااز کارخانجات دولتی خریداری می‌نمایند وزارت دارائی موظف است بهای اجناس تحویل شده را طبق قبوض رسمی خرید که از طرف فروشندهتسلیم خواهد شد از اعتبار مربوط خریدار کسروبفروشنده پرداخت نماید.

تشخیص قابلیت استفاده ومشخصات کالاهای مشابه وهمچنین تعیین ومقایسه قیمت باتوجه ببهای تمام شده جنس وسود متناسب از وظایف وزارت اقتصادمیباشد.

• تبصره ۱- محصولات داروئی کارخانجات دارو سازی داخلی نیز مشمول مقررات این قانون است وبنگاه کل داروئی ایران مقررات مربوط بمعاملات خرید دارو از خارج را در مورد مجصولات داخلی رعایت خواهد کرد.

• تبصره ۲- از تاریخ تصویب این قانون نماینده اطاق صنایع نیز در کمیته دائمی نظارت و تثبیت قیمتهای وزارت اقتصادشرکت خواهد نمود.

• تبصره ۳- وزارت بهداری مکلف است در ظرف یکسال از تاریخ تصویب این قانون آزمایشگاه بازرسی مواد دروئی تأسیس نمید و هیچ داروئی بدون موافقت وزارت بهداری قابل فروش وتعویض نیست. مخبرکمیسیون اقتصادوبازرگانی –دکتر رضوانی گزارش از کمیسیون بهداری بمحلس شورای ملی کمیسیون بهداری درجلسه سه شنبه ۳۱/۶/۴۳باحضور آقای دکتر مرشد معاون وزارت بهداری لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع بحمایت از صنایع داخلی کشور راکه گزارش شور اول آن بارأی مجلس بکمیسیونهای مربوط برگشته بود مجدداًمورد بررسی قرارداد ونظر کمیسیون اقتصادوبازرگانی راتأیید کرد. اینک گزارش آن بمجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.

نایب رئیس – کلیات مادهواحده مطرح است آقای دیهیم فرمایشی داشتید بفرمائید.

دیهیم –همه ملت ایران بخصوص نمایندگان محترم مجلس شورای ملی علاقمند بصنایع داخلی هستند که پیشرفت بکند ومحصولات داخلی بمصرف برسد (صحیح است) هر وقت از این لوایح به مجلس بیاید همه ما باجان ودل استقبال می‌کنیم ولی یک نکته باریکتر از مو اینجا ست وقتی که منحصراً جنسی در داخل مملکت بوجود بیاید ومردم موظف بشوند از آن جنس استفاده بکنند صاحبان کارخانه‌ها از این عمل مقدس واز این نیت مقدس سوءاستفاده می‌کنند (صحیح است) بقیمت خیلی بالاتر به ملت ایران تحمیل می‌نماید باید دولت در این فکر باشد وقتیکه داروئی در یکی از کارخانه‌های ایرانی ساخته شد این را اقلابیک قیمتی بمردم بدهند که اقلامردم نا گزیر نشوند دست از معالجه مریض خود بردارند این کارخانه‌های داخلی فرض بفرمائید پارچه، پنبه از ایران به ژاپن می‌رود کرایه حساب می‌شود وآن پنبه پارچه می‌شود وبایران می‌آید کرایه بر گشت آن هم در ضمن راه است، گمرک هست سود بازرگانی هست، حمالی هست، هزار گونه عوارض هست این جا سی تومان بیست وهشت تومان بدست ملت می‌رسد ولی وقتیکه ما می‌خواهیم مصنئعات داخلی را ترویج کنیم پارچه ئی که نه سود بازرگانی دارد نه گمرک داردونه مالیات هیچ چیز ندارد بقیمت متری ۶۰ تومان ۵۰ تومان بمردم می‌فروشند (صحیح است) مثل اینکه مردم باید جریمه بدهند زیرا اینکه یک متاعی است که در ایران ساخته می‌شود وعرضه می‌شود دولت باید دقیقاًمراقبت کند محصولات داخلی را هر کس که نمی‌تواند ببیند وهر کس آرزوی این را دارد داشته باشد که صنایع داخلی ترویج نشود چشمش کور. فکر می‌کنم هر ایرانی آرزوی این را دارد که مصنوعات مصرف خودش را از ایران تهیه بکند (صحیح است) ولی دیگر نمی‌شود طاقت این را آورد یک جنسی که از خارج می‌آید جنس داخلی را دو برابر ودو برابر ونیم آن گرانتر بمردم بفروشند دولت باید در این مورد توجه بخصوصی بکند اول این فکر را بکند بعد این لوایح را بصویب برساند اول این فکر را بکند که اداره این را می‌تواند بعهده بگیرد جلوی اجحافات کارخانه چی‌ها را بگیرد چند نفر کارخانه چی در این مملکت زالو شده‌اند وخون مردم را می‌مکند (صحیح است) میلیونها تومان از دولت قرض کردند حالااگر برویم بیک بانکی بگوئیم آقا باین اصناف هزار تومان یا پانصد تومان بدهید با هزار زحمت با هزار اشکال تراشی می‌خواهد بیک صنف وبیک کار گری مساعدت بکند ولی آنها می‌روند میلیونها میلیونها می‌گیرند از دولت ودولت بخاطر اینکه چند میلیون تومانش از بین نرود موافقت کرده از این کارخانجات جنس بخرد وآنها نظریات شخصی خودشان را اعمال بکنند (صحیح است) باید وقتیکه من نماینده مجلس یا موکلین من می‌شنوند یک جنسی در ایران ساخته خواهد شد یک محصول مصرفی ارایران ساخته خواهد شد خوشحال بشوند متأسفانه نارضایتی ایجاد می‌کنند منویات اعلیحضرت همایونی این نیست باید منویات پادشاه کاملاًاجرائ بشود وآن این است که باید محصولات داخلی ترویج بشوند ولی از لحاظ قیمت بمردم تحمیل نشوند دولت باید در تصویب این لایحه این دو موضوع را در نظر بگیرد دیگر عرضی ندارم.

نایب رئیس – نظری دیگری در کلیات نیست ؟(اظهاری نشد) رأی می‌گیریم بورود در شور مادهواحده خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد مادهواحده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده واحده- بمنظورحمایت از صنایع داخلی کشور مقررمی گردد.

وزارتخانه هاوکلیه دستگاههاوشرکتهای دولتی وسازمانهای وابسته بدولت مکلفند در مواردی که کالاهای ساخت کشور ازنظرمشخصات وقیمت وقابلیت استفاده مشابهکالاهای وارداتی موردنیاز آنها باشد احتیاجات خود را منحصراً از کارخانجات تهیه کننده داخلی خریداری نماید.

در مواردیکه وزارتخانه‌ها وادارات ومؤسسات دولتی مایحتاج خودرااز کارخانجات دولتی خریداری می‌نمایند وزارت دارائی موظف است بهای اجناس تحویل شده را طبق قبوض رسمی خرید که از طرف فروشندهتسلیم خواهد شد از اعتبار مربوط خریدار کسروبفروشنده پرداخت نماید.

تشخیص قابلیت استفاده ومشخصات کالاهای مشابه وهمچنین تعیین ومقایسه قیمت باتوجه ببهای تمام شده جنس وسود متناسب از وظایف وزارت اقتصادمیباشد.

• تبصره ۱- محصولات داروئی کارخانجات دارو سازی داخلی نیز مشمول مقررات این قانون است وبنگاه کل داروئی ایران مقررات مربوط بمعاملات خرید دارو از خارج را در مورد مجصولات داخلی رعایت خواهد کرد.

• تبصره ۲- از تاریخ تصویب این قانون نماینده اطاق صنایع نیز در کمیته دائمی نظارت و تثبیت قیمتهای وزارت اقتصادشرکت خواهد نمود.

• تبصره ۳- وزارت بهداری مکلف است در ظرف یکسال از تاریخ تصویب این قانون آزمایشگاه بازرسی مواد دروئی تأسیس نمید و هیچ داروئی بدون موافقت وزارت بهداری قابل فروش وتعویض نیست.

نایب رئیس – آقای فیلیکس آقایان در مادهواحده فرمایشی داشتید بفرمائید.

دکتر یزدان پناه – بنده هم توضیحی می‌خواستم جناب آقای معاون وزارت اقتصاد در این زمینه بفرمائید.

فلیکس آقایان – در این لایحه بنظر من یک اصل اقتصادی باید رعایت بشود وآن این است که نباید جنبه انحصار پیدا بکند یعنی نبایست طوری اجراء بشود که رقابت از بین برود بایستی طوری عمل بشود که رقابت باشد نه اینکه یک نفر تولید کننده مطلق باشد وتمام مردم مکلف باشند که آن جنس را از او بخرند واو هم قیمتی را که خواست روی جنس خودش بگذارد وتحمیل بمصرف کننده بکند (موقر –جنسش هم مرقوب نباشد)۰معتمدی –وهر قیمتی هم خواست بفروشد) بنابراین آنچه بایستی نمایندگان محترم مجلس در درجه اول در نظر بگیرند منافع مصرف کننده است اول منافع مصرف کننده دوم منافع دولت سوم منافع صاحب آن صنعت البته ایشان را هم باید حمایت کرد باو هم باید کمک بشود ولی اگر رقابت نباشد وجنبه انحصار پیدا بکند بضرر مصرف کننده است اصولا انحصار در قوانین ما ممنوع است وقتی انحصار شد به هر قیمتی که دلش خواست خواهد فروخت چاره ئی هم نیست در تیصره۳این جا ذکر شده است که هیچ داروئی بدون موافقت وزارت بهداری قابل فروش وتوزیع نیست خوب نظر وزارت بهداری در این امر صائب است ولی اگر وزارت بهداری بگوید که فقط از این اسپسیالیته‌ها که ۵-۶ نوع است مشابه است فقط یک نوع را وارد کنند وآن چهار نوع ممنوع است باطبع آن شخص که یک نوع دستش است بقیمت دلخواه خودش خواهد فروخت در نتیجه مصرف کننده ضرر خواهد کرد برای تثبیت قیمتها یک قانونی داریم که سالهاست تصویب شده ولی از این قانون نتیجه مطلوب عاید نشده ونخواهد شد وبزور کاری را نمی‌شود پیش برد رقابت باید باشد بایستی که قیمتها معین باشد وفقط از طریق رقابت است که مصرف کننده می‌تواند جنس را به قیمت عادله خریداری نمایر بهمین جهت بنده یک پیشنهادی تهیه کرده‌ام که تقدیم می‌کنم که در موقع خودش در کمیسیون مطرح بشود.

نایب رئیس – آقای دکتر یزدان پناه.

دکتر یزدان پناه – بنده آن موقعی که این لایحه برای شور اول مطرح بود سؤالی کرده بودم (موقر-حالا هم شور اول است) این ؟لایحه یکبار آمده واین دفعه شور اول است یکبار آمده بمجلس ودر باره اش بحث شده برگشته بکمیسیون که آن بحثهائی که در این جاشده است در کمیسیو ن در نظر بگیرند صحبت بشود ودر صورت لزوم اصلاحاتی در مواد وتبصره‌ها بعمل بیاید (نایب رئیس –شور اول است) سؤل آن موقع بنده که حالا هم بقوت خود باقی است این بود که این جا نوشته است ‹‹تشخیص قابلیت استفاده و مشخصات کالاهای مشابه وهمچنین تعیین ومقایسه قیمت باتوجه ببهای تمام شده جنس وسود متناسب از وظایف وزارت اقتصاد است ››بنده نمیدانم الان وزارت اقتصاد این را چه جور انجام می‌دهد برای اینکه الان در مصنوعات داخلی چیزهائی است که مشابه شان تعداد زیادی از محصولات خارجی است آن دفعه بنده سمپاش را مثال زدم حالاهم سمپاش را مثال می‌زنم فرض می‌کنیم یکدستگاه دولتی احتیاج بخرید سمپاش دارد ده نوع سمپاش از کشورهای خارجی می‌آید سمپاش هم یک تولیدی است که باید یک مدتی برود در مزرعه آزمایش بشود ومرغوبیت آن امتحان بشود آنوقت وزارت اقتصاد بگوید اگر یک دستگاه دولتی بخواهد سمپاش بخرد باید از این نوع بخرد بنده می‌خواستم بگویم الان وزارت اقتصاد کارش چیست این قبیل تولیدات مکانیکی یاموتوری راچطور آزمایش می‌کند مثلا الکتروموتر ویا ترانسفور ماتور یا این قبیل وسایل که ساخته می‌شود و مورد احتیاج دستگاهای دولت هست واز انواعش هم در بازار با مار کهای مختلف می‌آید وزارت اقتصاد بچه وضعی معلوم میکندکه این جنس بهتر است و ضابطه کار چیست این یک سئوال بنده بود که استدعا می‌کنم جناب آقای دکتر ضیائی توضیحی در این زمینه بفرمایند مطلب دوم راجع به تبصره یک است تبصره یک می‌گوید محصولات داروئی کارخانجات داروسازی داخلی نیز مشمول مقررات این قانون است این یک اصل است چون اصل را یر این قرار دادیم که اگر کالائی مشابهش در داخل تهیه می‌شود وبهتر باشددستگاههای دولتی از آن جنس بخرد اما قسمت دوم این تبصره می‌گوید بنگاه کل داروئی ایران مقررات مربوط به معاملات خرید دارو از خارج را در مورد محصولات داخلی رعایت خواهد کرد من منظوررا نفهمیدم مگر مقررات خاصی برای بنگاه دارئی وجود دارد تا آنجائی که بنده اطلاع دارم تمام دستگاهای دولتی برای خرید خودشان تایع مقررات خاصی هستندکه در آئین نامه معاملات دولتی وجود دارد اگر مقررات خاصی برای معاملات داخلی دارو وجود دارد باید در تبصره ذکر شود و اگر وجود ندارد برای خرید دارو هم هر دستگاه دولتی وقتی آن دارو مشابهش در ایران ساخته می‌شود و بهتر است از همان جنس داخلی بخرد بنابراین اگر قسمت اول تبصره کافی بنظر می‌رسد لزومی به ذکر قسمت دوم نیست در قسمت آخر تبصره۳ هیچ داروئی بدون موافقت وزارت بهداری قابل توزیع نیست خوب اگر کسی توزلع کرد تکلیف چیست ؟این ضمانت اجراءندارد بهر حال بنده برای این دو موضوع پیشنهادی تقدیم می‌کنم ودر قسمت اول هم استدعا یم این است که توضیحی داده بشود.

نایب رئیس – آقای دکتر ضیائی.

دکتر ضیائی (معاون وزارت اقتصاد)-بنده قبلامی خواستم از تذکرات جناب آقای دیهیم تشکر کنم که در مورد صنعت و بطور کلی راجع بمسائل صنعتی مذاکراتی فرمودند که دولت هر موقع که مقتضی و مناسب شد قدم بقدم این مطالب را رعایت خواهد کرد در مورد مسئله انحصار که فرمو دند اصلااین لایحه در جهت عکس انحصار است واصلاباانحصار هیچ رابطه ئی ندارد ودر انحصار قانون گذار تکلیف را روشن می‌کند ولی در مواقعی که یک کالائی هم در کشور ساخته می‌شود و هم مشابه خارجی اش وجود دارد در این صورت است که مؤسسات دولتی موظفند بروند کالای ساخت داخلی بخرند اگر کالای دلخلی از لحاظ در جه مرغوبیت وقیمت متناسب ومتعادل بود در این صورت حق تقدم با کالای ساخت داخلی است (آقایان –در داخله ممکن است یک سازنده باشد وانحصار بشود ویا پنچ سازنده باشد که ر قابت ایجاد کند) وقتی جنس خارجی وارد بازار شد در اینصورت در بازار انحصار خود بخود از بین می‌رود یعنی اگر یک سازنده درخلی قیمتهایش طوری بود که نتواند با قیمت آن چهار نفر فروشنده کالای خارجی رقابت کند بالنتیجه برنده مناقصه نخواهد بود بنابراین انحصار موقعی بوجود می‌آید که اجازه ندهیم از خارج وارد شود واین لایحه منحصراًمربوط است بمواردی که کالائی هم در داخل ساخته می‌شود هم از خارج وارد می‌شود خواه بتوسط یک نفر وخواه توسط عده زیادی وانواع این کالاهی وارد کشورمیشود وبنده در این مورد همان مثالی را که جناب آقای دکتر یزدان پناه راجع به سمپاش فر مودند در این مورد عرض می‌کنم وقتی که این قانون بمرجله اجراءدر بیاید، اگر یک کالائی در داخل منحصراًساخته بشود بطور خصوصی یا بوسیله گروه ایرانی بطور عمومی ساخته شود باین قانون نیست وقانونی که بحثش اینجا مطرح است فقط مربوط به مواردی است که هم کالائی در داخل ساخته می‌شود وهم از خارج وارد می‌شود (فیلیکس لاقایان –تبصره۳ را ملاحظه بفرمائید) اجازه بفرمائید ماده واحده می‌گوید :بمنظور حمایت از صنایع داخلی کشور مقرر می‌گردد وزارتخانه‌ها وکلیه دستگاههاوشرکتهای دولتی وسازمانهای وابسته بدولت مکلفند در مواردی که کالای ساخت کشور از نظر مشخصات وقیمت وقابلیت استفاده مشابه کالاهای وارداتی مورد نیاز آنها باشد احتیاجات خود را منحصراًاز کارخانجات تهیه کننده داخلی خریداری نمایند. اینجا می‌گوید کالاهای وارداتی مورد نیاز آنها باشد البته دولت آزاد است ورقابت هم وجود دارد. در مورد مسئله دارو و قیمت آن فرمودند لازم است توضیح داده شود در کشور کسی حق توضیع دارو را ندارد مگر اینکه وقتی دارو وارد کشور شد مدارک ورود به وزارت اقتصاد فرستاده می‌شود وکمیسیونی در وزارت اقتصاد هست از نمایندگان اطاق بازرگانی، وزارت اقتصاد، دیوان محاسبات وچند نفر پزشک از سندیکای پزشکان بر اساس مدارک واردات قیمت اسپسیالیسته را تعیین می‌کنند وباید قیمت بر روی اسپسیالیته نوشته شده باشد و اگر نوشته نشده باشد قابل تعقیب جزائی است (فلیکس آقایان – باید ارزان بنویسند) بنده صریحاً این جا اعلام می‌کنم که قیمت خرده فروشی دارو در ایران از کشورهای مشابه گران تر نیست ممکن است تحقیق بفرمائید (پاینده - با اعلام درست نمی‌شود) ما تحقیق کردیم ء مدارک داریم اگر نمایندگان محترم علاقمند هستند ممکن است بر ایشان بفرستیم که مقایسه بکنند با قیمت دارو در سایر کشورها (مهندس ارفع - بنده خودم در سوئد داروئی خریدم قیمتش یک ثلث قیمتی بود که در ایران خریده بودم وارزان تر بود) آنچه که مسلم است دارو‌های اسپسیالیته در ایران قیمتش بمبل وارد کنندگان تعیین نمی‌شود قیمتی که از طرف آن کمیسیون تعیین می‌شود باید بر روی بسته داروی اسپسسیالیته بنویسند و بمصرف کننده بفروشند بنابراین خطر قیمت دلخواه وجود ندارد در مورد بیانات آقای دکتر یزدان پناه در مورد تشخیص مرغوبیت هر کالائی ما یک رویه‌ای داریم برای اینکه بفهمیم که مرغوبیت آن چقدر است چه برای مصرف کننده خصوصی وچه برای مصرف کننده عمومی در تمام موارد آزمایشگاهی که باین کار رسیدگی کند در ایران فعلا نداریم ودر این صورت نمونه‌های این جنس ساخته شده را از بازار آزاد خودمان می‌خریم و می‌فرستیم به آزمایشگاههای سوئیس یا آمریکا یا انگلستان یک معدل متوسطی را تعیین می‌کنند مثلا برای لاستیک ماهر شش ماه یکمرتبه این کار را می‌کنیم ودر بعضی موارد خودمان آزمایشگاه داریم که بتوانیم این اندازه گیری را بکنیم و مقاومت یک جنسی را بدست بیآوریم در مورد نخ یا پشم این اندازه گیری را در ایران می‌کنیم وتذکر می‌دهیم در بعضی موارد ما قادرنیستیم تشخیص بدهیم مثل همان سمپاشی که آقای دکتر یزدان پناه فرمودند ودر این صورت ما از وزارت کشاورزی می‌خواهیم که تعدادی از این سمپاشیها را بخرند و ببرند یکسال یا شش ماه در مزارع آ زمایش کنند و نتیجه را بما اعلام کنند که این دستگاه خوب است یا خیر چون وقتی اطلاع دادند که این سمپاش خوب است بنا بگفته متخصصین از آن موقع به بعد رعایت این قانون می‌شود و ابتداء بساکن بدون مقدمه رعایت این قانون الزامی نیست (دکتر یزدان پناه - راجع به تبصره ۳ چیزی نفرمودید) راجع به حذف قسمت آخر تبصره دوم پشنهاد شده بنده حرفی ندارم در کمیسیون اگر حذفش تأ یید شد حذف خواهند فرمود ودر مورد تبصره ۳ فرمودند آقای دکتر یزدان پناه که ضمانت اجرا چیست؟ این ضمانت اجرا عملاً وجود دارد یعنی هیچ وارد کننده‌ای نمی‌تواند بدون اینکه قبلاً اعتبار بانکی باز کند و فاکتور و پر فرم‌های خرید را قبلاً بگواهی مؤسسات بهداری برسانند دارو وارد کشور کنند و اگر هم وارد کردند در هنگام ترخیص هم اگر آن پرفرمها بگواهی وزارت بهداری نرسیده باشد گمرک از ترخیص آن کالا باید خود داری کند واین جزء مقررات فعلی کشور است ورعایت می‌شود.

نایب رئیس - آقای مصطفوی.

مصطوفی نائینی - بنده متأ سفم که بعضی لوایح را بصورت حق بجانب (احسنت) بمجلس عرضه می‌کنند یطوری که برای کسانیکه بجزئیات وارد نیستند در خارج مخالفت با این لوایح بمنزله تکریف آدم است درست مثل این است که دواهای سمی را در داخل کپسول می‌کنند دواهای تلخ و سمی را باسم دواهای شفا دهنده به آدم میخورانند متأسفانه قیافه معصوم و نجیب و محترمی هم مثل معاون محترم وزارت اقتصاد می‌آید و از این لایحه دفاع می‌کند من در جلسه دیگری هم بهشان عرض کردم که آقادفاع از لایحه دولت مستلزم این نیست که آدم خلاف بگوید الان دوست محترم ماجناب مهندس ارفع فرمودند که در سوئد دوائی را گرفته‌اند که ثلث قیمت ایران بوده است این مرد محترم هم که امیدواریم کسالتشان هر چه زودتر مرتفع شود دوست ما است در اکثریت وحقیقتش را می‌گوید (صحیح است)(روحانی –اکثریت هم موافق حقیقت است) آقایان باید توجه بکنید که حقیقت باید از لابلای مطالب بیرون بیاید نه اینکه مطالب ظاهر پسند که بنفع یک عده بازرگان بی خبر از خدا که خیال می‌کنند طبقه محروم کارگرو کشاورز که اکثریت مردم این مملکت هستند باید مورد تجاوز وچپاول قرار بگیرند هیچکس منکر نیست که ملت باید از جنس مشابه در داخل مملکت تهیه می‌شود خریداری کنند واز مصرف آن استفاده کنند اما بنظر بنده جنس مشابه کلمه اعم است بحثی هم از لحاظ نوع ومرغوبیت بایدباشد واز لحاظ قیمت هم باید تناسب داشته باشد (صحیح است) والانفس مشابه در این مورد گفته شود صحیح نیست اینکه صحبت شد داروهائی که مصرف می‌شود ارزان تر از کشورهای مشابه است مطلب این است داروهائی که مورد استفاده عموم مردم است وهر دکتری در روز شاید ده الی بیست بار از آن دارو می‌نویسد این داروها گران است این داروها محصول داخلیش گرانتر از خارجی است اما یک داروئی یک اسپسیالیته‌ای که در سال هم یک دکتر آن را تجویز نمی‌کند برای اینکه نشان بدهند که جنس داخلی از خارجی ارزان تر است قیمت این را پائین تر وارزان تر تعیین می‌کنند اینها حقایقی است که باید در اینجا گفته شود ما که نمایندگان طبقات محروم این مملکت هستیم باید این مطلب گفته شود همین امروز صبح یکی از همکاران به بنده اطلاعاتی داد راجع به روغن نباتی روغن نباتی که از لحاظ بهداشتی هم بر روغن حیوانی ترجیح دارد بدون تقلب وتمیزش ممکن است از خارج وارد شود اما در اینجا چکار می‌کنند در زمان دولت اسبق یعنی دولت دکتر امینی که یکعده از مردمان خوب این مملکت را فقط روی غرض گرفتند وتوقیف کردند وپرونده‌ای تشکیل دادند این آقایانی که روغن نباتی عمده مملکت را تهیه می‌کنند وبعد از ظهرها ملاحظه می فرمائید که با زور ساز وآواز ورقص واین حرفها بخورد این مردم می‌دهند تبلیغات می‌کنند ولااقل یک قدری از تبلیغ سوءبنده را هم در اینجا در روزنامه‌ها منعکس نمی‌کنند که اقلاقدری تبلیغات آنها را خنثی بکند (نیری –اسم ببریر) من کاری ندارم اسم اشخاص را نمی‌برم ولی آقایان صلاحیت دارند آن پرونده‌ها رادر دادگستری ببینند مقدار زیادی از روغن هائی که مصرفش منحصراًدر کشتی تجارتی است و در داخل کشتیها به بدنه می‌مالند تا از نفوذ آب جلوگیری بشود این روغن‌ها را وارد کردند به این مملکت با اینکه کیلوئی ۸ ریال برایشان تمام شده بود بنام روغن نباتی کیلوئی ۵۰ ریال بمردم فروختند (صحیح است) این موضوع پرونده دارد پرونده اش تشکیل شد وبعد معلوم نشد چه فعل وانفعالی در زمان دکتر امینی در دادگستری کردند واین پرونده را از بین بردند این‌ها حقایقی است الآن هم مقدارزیادی از مواد اولیه که همین کارخانجات معظم روغن نباتی سازی مصرف می‌کنند روغن هائی است که صرفاً برای صابونسازی باید مصرف بشود (صحیح است) واینها وارد می‌کنند بنام روغن نباتی بمردم می‌فروشند. آنوقت ملت ایران برای اینکه تکریف نشود که به اجانسداخلی توجه نکرده است باید این سموم را بخورد چون آقای لاجوری درست کرده است ملاحظه بفرمائید آقایان ما باید از طبقات محروم که دراقصی نقاط این مملکت زندگی می‌کنند و این تبلیغات در آنها مؤثر است دفاع بکنیم (صحیح است) دولت باید از نظر بهداشت از نظر اقتصاد از نظر انصاف از هر نظری که هست جلوی این چپاولگران را بگیرد ومردم بدبخت را نجات بدهند بنده عرض دیکری ندارم و معتقدم آقای معاون محترم وزارت اقتصاد موافقت بکنند این لایحه فعلا مسکوت بماند یا بر گردد به کمیسیون تا دولت یک راه اساسی برای جلوگیری از کسانی که تحت لوای حمایت از صنایع داخلی پدر مردم این مملکت را در می‌آورند اول برای این منظور فکری بکند بعد این لایحه را که بسیار مفید است به مجلس بیآورند (احسنت ء احسنت).

نایب رئیس - آقای معتمدی فرمایشی دارید؟

معتمدی - خیر بنده عرضی ندارم.

نایب رئیس- آقای دکتر امامی خوئی.

دکتر امامی خوئی - عرضی کنم همانطور که سایر همکاران بنده فرمودند هر ایرانی آرزویش این است که جنس ایرانی مصرف بکند ومحصولات مورد احتیاجش در داخل ایران تهیه بشود وحتی آنقدر تولید بشود که بخارج هم صادر گردد نکته‌ای که می‌خواستم باستحضار آقایان برسانم این است که بنظر بنده وزارت بهداری این جا اکل از قفا کرده در تبصره ۱ می‌گوید محصولات داروئی کارخانجات داروسازی داخلی نیز مشمول مقررات این قانون است وبنگاه کل داروئی ایران مقررات مربوط به معاملات خرید دارو از خارج را در مورد محصولات داخلی رعایت خواهد کرد. اما در تبصره ۳ می‌گرید وزارت بهداری مکلف است در ظرف یکسال از تاریخ تصویب این قانون آزمایشگاه بازرسی مواد دارئی تأسیس نماید وهیچ دارئی بدون موافقت وزارت بهداری قابل فروش وتوزیع نیست یعنی الان وزارت بهداری آزمایشگاه کنترل مواد داروئی ندارد ودر نتیجه این داروهارانمی شناسد. من نمی دانم چه جوری می‌خواهد این داروهاراکه کسی نمی‌شناسد ونمی داند چیست بخورد مردم بدهند این عرضی راکه بنده اینجا عرض می‌کنم از این نظر است که کنترل دارو تخصص بنده است و۴سال پیش که بنده از اروپابرگشتم تقریباًشصت رقم داروهای ایران راکه در اینجا تهیه می‌شود در دانشکده کنترل کردیم تقریباًاز این ۶۰ تا نمونه ۴۰ تا تمام موادی که داخل اسپسیالیته کرده بود همه از بین رفته بود یعنی اختلاط دارو طوری بود که در داخل از بین می‌رفت فرض بفرمائید فسفات دو سود ترکیب می‌کرد اما آن نه فسفات دوسود بود نه کربنات دو سود حالاوزارت بهداری می‌گوید موظفند این داروها را بخرند و من یکسال دیگر این آزمایشگاه کنترل را تشکیل می‌دهم ویکسال دیگر شروع بکنترل می‌کنم بعقیده بنده این بازی کردن با جان مردم است (صحیح است –احسنت) گمان نمی‌کنم هیچکدام از آقایان راضی باشند که وزارت بهداری باجان مردم بازی کند (صحیح است).

نایب رئیس – آقای دکتر کیان.

دکتر کیان مخبر کمیسیون بهداری) - بنده یک توضیحی که آقای دکتر یزدان پناه خواسته بودند خواستم عرض کنم.

نایب رئیس- بفرمائید.

دکتر کیان- در مورد تبصره۱ می‌گوید:

محصولات داروئی کارخانجات داروسازی داخلی نیز مشمول مقررات این قانون است وبنگاه داروئی ایران مقررات مربوط بمعام؟ لات خرید دارو از خارج رادر مورد محصولات داخلی رعایت خواهد کرد منظور از این تبصره اینستکه طبق مقررات بنگاه داروئی وقتیکه یک مؤسسه متقاضی از بنگاه داروئی تقاضا دارو می‌کند رقمی کمتر از ۵یا۶در صد درست نمی دانم شاید پنچ درصد بعنوان حق العمل یاهر چیز دیگری که می‌خواهید اسمش را بگذارید بنگاه داروئی از متقاضی بعنوان مخارج می‌گیرد که مخارج بنگاه از این عمل تعیین می‌شود این در مورد داروهای خارجی است در مورد داروهای داخلی همین چند در صد راخواسته است که این قسمت شامل داروهای داخلی هم می‌شود ووقتی مؤسسات از داروهای داخلی مصرف کردند بیان تناسب داروهای داخلی مصرفش بالامیرود در حال حاضر یک مؤسسات داروئی هست مثل تولیدارو، داروپخش که این‌ها از هر جهت مجهزند وداروهائی که در اینجا ساخته می‌شود مشابه آن از خارجی بدتر نیست اگر آقایان تشریف برده باشند دیده‌اند داروپخش که مربو ط بسازمان شاهنشاهی است یکی از مجهز ترین مؤسسات داروئی خاورمیانه است وداروهای لازم را در ایران می‌سازد وقتی یک چنین داروئی هست چه اصراری داریم از خارج بخریم (موقر-آسپرین هائی که تهیه کردهان بخوریم عرق نمی‌کنیم) اگر جنابعالی اطلاعات فنی داشته باشید این رانمی فرمائید در هر حال این چیزی را که خواسته است آن چند درصدی است که برای داروهای خارجی می‌کرد برای داروهای داخلی هم همینطور است.

نایب رئیس – آقای خواجه نوری.

خواجه نوری – جناب آقای مصطفوی مطلبی فرمودند که واقعاًدر بارهتمام رفقای مجلس ما صدق می‌کند وآن طالب حقیقت بودن است من فکر نمی‌کنم که کسی در این مجلس باشد که جویای حقیقت نباشد ومدافع حقیقت نباشد (احسنت) ومسلماًمهم با این عزم واراده باینجا آمده‌ایم وتادقیقه آخری که باین وظیفه ملزم هستیم به بهترین وجه رعایت حق وحقیقت را خواهیم کرد امر اینست که لایحه دولت آنچنانکه به عقلش رسیده است برای حمایت از صنایع داخلی وبخصوص جلوگیری از اینکه در مواردیکه اجناس مرغوبی در ایران تهیه می‌شود وهم به قیمت متناسب تهیه می‌شود در ادارات دولتی مصرف بشود ونظیر این اجناس را از اجناس داخلی با بودجه مملکت وپول این ملت نخرند واین یک وسیله ایست برای حمایت از صنایع داخلی. موضوع صنایع داخلی مشکل اینستکه در طول مدتی که بوجود آمده است وهنوز ادامه دارد یک بحث مفصلی است که در یک ربع ویک ساعت ودو ساعت نمی‌شود این را شکافت وتمام مشکلات مربوط بامور صنایع داخلی را در یک فرصت محدودی پشت تریبون مجلس بعرض آقایان رساند اگر آقایان ع؟ لاقه مند باشند ومسلماًهم علاقه مند هستند استدعا دارم که با وزارت صنایع واقتصاد ومؤسسات دیگر با اطاق صنایع یا اطاق بازرگانی تماس بگیرند ورااجع باین مسائل ومطالبی که مطرح است ومورد رسیدگی است مذاکرات فرمایند وبه بینند که مملکت مادر مقدمات وآستانه کار با چه مشکلاتی مواجه است (صحیح است) صنعت درایران جوان است ما از لحاظ تجربه واز لحاظ مورد حجم سرمایه گذاری ارزان واز لحاظ تکنیسین فوق العاده ضعیف هستیم اگر تصور بفرمائید که یک کارخانه جدید التأسیس کوچکی که یعد از تولیدش تکافوی مصرف ایران می‌کند بوجود آمده است می‌تواند با یک کارخانه عظیمی که قرن‌ها بوجود آمده است ودر نتیجه تجربیات وسرمایه گذاری‌های زیاد ترقی کرده است وتوسعه پیدا کرده است نمی‌تواند در مقام رقابت قرار گیرد این امری است غیر ممکن یعنی ما نه تجربه اش را داریم نه مدیریتش را داریم ونه سرمایه فراوان در اختیار داریم ونه مواد ارزان در اختیار داریم وبا ضافه اینکه آنها چون مقداری تولید شان فوق العاده زیاد است مخارج عمومی که بر آن صنعت یا در آن شرکت مترتب است روی واحدی چنین بزرگ تقسیم می‌کنند خیلی کمتر می‌شود ولی در مملکت ما چون مصرف کمتر است باین واسطه میزان تولیدمان کم است آن مخارج عمومی وقتی سر شکن می‌شود خیلی گرانتر می‌شود اینها مطابی است که باید در سر فرصت رویش بحث کرد وخیلی مطالب دیگر است که باید در نظر گرفت که آیا مملکت ما دیگر است که باید در نظر گرفت که آیا مملکت ما باید قدم بقدم بجلو برود وبرای صنعتی شدن خودش باید گام بردارد این یک سئوالی است که باید از خودمان بکنیم اگر واقعاً مملکت مااحتیاج دارد باینکه صنعتی شود اگر واقعاً باید این عنوان کشور در حال توسعه از ما گرفته بشود ویک کشور توسعه یافته بشویم واگر باید یک کاری کنیم که مجبور نباشیم مواد اولیه مان را بحداقل قیمت بفروشیم ومواد ساخته شده را بحد اعلای قیمت از کشور‌های سازنده بخریم اگر تمام این جهات را از نظر اقتصادی باید ملحوظ نظر داشته باشیم تمام ملت ایران وکشورایران باید یک فداکاری هائی بکند یک زحمتی را متحمل بشود تا ماقدم بقدم برویم بسوی صنعتی کردن مملکت خودمان ورسیدن بآن حد کمال ترقی صنعتی وقتیکه ما بااین نتیجه رسید یم که باید این حداقل فداکاری را بکنیم وباید این راه پیشرفت وترقی را طی بکنیم پس باید مجلس شورای ملی وقوه مقننه در بست با دولت برای رسیدن باین هدف همکاری بکند دولت آنچه که بنظر من رسیده یک طرحی را باین عنوان تقدیم مجلس شورای ملی کرده است یکمرتیه متأسفانه آمدمواجه شد با یک مذاکرات حادی که در آن موقع حتی اجازه ندادند پشنهادات دوستان را بگیریم ودر کمیسیون مربوط مطرح کنیم وخود این برخلاف مصلحت بود وبالاخره برای اینکه هر کدام از جمع دوستان نظریاتی داشتند استدعا می‌کنم که با خونسردی وبا عنایت بنشینیم دقت بکنیم تبصره هائی اگر باید حذف بشود پیشنهاد کنیم وتبصره هائی اگر باید اضافه بشود پیشنهاد کنیم مادهالحاقی اگر آقایان دارند مرقوم بفرمایند برود به کمیسیون مربوطه رسیدگی بشود که در شور دوم آقایان بتوانند رأی صحیحی بدهند وقانونی که مورد نظر آقایان است به تصویب برسد بنده راجع به چند موضمع که یک قدری باصطلاح تولید ناراحتی در اذهان می‌کرد ناچارم مطالبی بعرض برسانم یکی راجع بدارو همانطوریکه جناب آقای دکتر سعید فرمودند دارو ارتباط با سلامتی مردم دارد ونمی شود با سلامتی مردم بازی کرد وهمانطور که جناب آقای دکتر امامی که متخصص فنی هستند اگر از لحاظ کنترل این داروها پیشنهادات فنی دارند مرقوم بفرمایند در کمیسیون آقایان مدافع نظر ایشان خواهد بود بخصوص اینکه اگر خواستند در کمیسیون تشریف ببرند واز نظرات خودشان دفاع کنند اشکالی ندارد ولی بطور کلی آنچه که بنده تجربه دارم در مورد خرید دارو اینستکه آن قیمتی که بابت دارو در ایران می‌دهیم این اسپسیالیته‌ها که در ایران بفروش می‌رود بیشتر بابت بسته بنی مقوا شیشه وفرم داروهائی است که بایران وارد می‌شود بنده خودم وقتی که مدیر عامل سازمان بیمه‌های اجتماعی بودم با مؤسسات دارو سازی خارجه تماس گرفتم وباآنها مذاکره کردم باین نتیجه رسیدم که داروئی که در بازار‌های مختلف دنیا عرضه می‌شود خیلی گرانتر از قیمتی است که برای تولید کننده تمام می‌شود چون خرج تبلیغات می‌کنند برای معرفی کردن این داروها تمام این مخارج را کارخانه روی قیمت دارو می‌کشد در نتیجه دارو قیمتی پیدا می‌کند که برای مصرف کننده سرسام آور است مابعداز مذاکراتی که با این مؤسسات کردیم باین نتیجه رسیدیم که اگر دولت ایران خودش مجهز باشد خودش این مواد اولیه راوحتی این داروهای ساخته شده را بمقدار زیاد وارد بکند وبسته بندی را در ایران فراهم بکنند وحتی در آمپول کردن یادر شیشه کردن را در ایران انجام بدهند صرفه جوئیهای هنگفتی از این بابت می‌توان انجام داد وقیمتهای دارو رامی‌توان پائین آورد این نظری است که بنده در این قسمت تجاری دارم چون از لحاظ فنی وارد نیستم ولی از نظر تجارتی این اطلاعاتی است که بنده خودم شخصاًدارم ولیکن همینطور که می‌بینید یکنوع آمپول پنیسیلین ممکن است یک قیمت خیلی گران داشته باشد در عین حال همان آمپول از یک کارخانه دیگر بقیمت ارزان تر این تفاوت قیمت در نتیجه آن مخارج هنگفتی است که آن کارخانه اولی تقبل کرده برای اینکه اسم خودش را معروف کند واقایان اطبا وارباب رجوع یک شهرتی برای خودش فراهم بکند من حیث المجموع می‌شود نتیجه گرفت که از نظر دارو سازی در ایران ما خودمان وسائلی را فراهم بکنیم، البته صحیح این است که داروهای مورد اطمینانی درست بکنیم واز لحاظ قیمت هم برای مصرف کننده ایرانی یک صرفه جوئی فراهم کنیم بنابر این حالااگر از لحاظ فنی مشکلاتی در کار هست آقایان اطبا وداروسازهائیکه در همین مجلس هستند تشریف بیاورند در کمیسیون نظریاتی بدهند ونظریات خودشان را بفرمایند ودفاع بکنند از نظریاتشان واین نظریات را اعمال بفرمایند وهمچنین راجع بروغن نباتی وغیر ذلک که البته متأسفانه شایعاتی هست ومن هم از جناب آقای دکتر ضیائی تقاضامیکنم این مطلب را یادداشت بفرمایند ومذاکرات امروز مجلس شورای ملی مورد توجه قرار خواهد گرفت وراجع باین اشخاص که در گذشته مرتکب خطائی شده‌اند وبا جان مردم بازی کرده‌اند در صددتعقیب ومجازات آنها بر آیند بنده قبل از اینکه عرایضم را تمام کنم واین تریبون را ترک کنم از دوستان عزیزم تمنا می‌کنم این لایحه برای شور دوم به کمیسیون مربوطه برود وبا پیشنهاداتی که خانمها وآقایان التفات می‌فرمایند مورد نظر قرار گیرد (احسنت).

نایب رئیس- آقای دکتر سعید بفرمائید.

دکترسعید- راجع بداروبنده باید عرض کنم مطالب بسیار بسیار اساسی وحساس است که باید در موقع مناسب این عرایض را بعرض سروران محترم برسانم وبگویم راجع بدارو چه جنایاتی در این مملکت می‌شود (صحیح است) بنابراین بنده در اینجا دو سه مطلب را برای روشن شدن ذهن آقایان همکاران عزیزم عرض می‌کنم فرمودند برای اینکه صنعت مملکت پیش برود باید مجال داد که یواش یواش کارخانجات برای ایجاد مواد اولیه یا مواد اساسی پیشرفتی پیدا بکند. بنده عرض می‌کنم درمملکت ایران آزمایشگاهی نیست که بتوان انواع اقسام داروها را در آن آزمایش کرد (صحیح است) وبعد از یک نسل این کارخانه‌ها بتوانند یواش یواش بمرحله‌ای برسند که داروهایشان قابل استفاده بشود. برای مثال عرضی می‌کنم یکی از داروهائی که دریکی از کاخانجات داخلی می‌سازند داروی پاس است داروئی است که برای مسلول ساخته شده بود وبآسایشگاههای مملکت فرستاده شده بود هشت آسایشگاه این مملکت کتباً نوشته‌اند که تمام مریضهای مسلول که قرص پاس خورده‌اند مبتلا بمرض گاستریت شده‌اند مدارکش هم موجود است وناچار شدند همه را از بین ببرند واین قرص باید در روده باز بشود در معده باز می‌شد برای اثبات این موضوع در آزمایشگاه ولابراتوار همان شرکت داروسازی یک قرص را در لوله آب انداختند ودر فاصله دو ساعت باز شد در صورتیکه در اسید معده که قوی تر است مسلماً زوتر باز می‌شود بنابراین تمام مریض هائی که این قرص باید در روده هایشان باز می‌شد در معده هایشان باز شد وتمام این مریض‌ها دچار گاستریت شدند این یک مطلبی نیست که شما بتوانید باین سادگی حل کنید موضوع دیگری که صحبت شد جناب آقای معاون وزارت اقتصاد فرمودند بنده می‌خواهم عرض کنم اینطور نیست تثبیت قیمت‌ها یک قیمتی گذاشته بود زیرا نظر وزارت اقتصاد فرض کنید قیمت گذاشته بود برای کبسول پاراکسین یک تومان ومردم هم خریدند. از همبن کمپانی پاراکسین بایران آمد ودر بیمه‌های اجتماعی وراه آهن همان کیسول را که تثبیت قیمت‌های وزارت اقتصاد یک تومان قیمت گذاشته بودند به دو ریال و بیست وپنج دینار فروخت اگر واقعاً وزارت اقتصاد اطلاع داشت وقیمتش درست بود چطور این کمپانی مجبور می‌شد که کبسول یک تومانی را به دو ریال وبیست وپنج دینار بفروشد بهیچ وجه کنترل وزارت اقتصاد صحیح نیست بنده دلائل و مدارک زیادی دارم خواهش می‌کنم آقایان توجه بفرمائد درست است که ما باید صنعتمان را پیش ببریم ولی هر آشغالی را نباید بدهیم بمردم بخورند ینده پشنهاد می‌کنم چون نظریاتی داریم این لایحه برگردد به کمیسیون و نظریات آقایان در آن اعمال شود تا بشود بک نظر صائبی داد.

نایب رئیس - آقایان کبهان بغمائی بفرمائید.

کیهان یغمائی - راجع باین لایحه زیاد بحث شد بنده از اطلاعاتی که آقایانی که در فن پزشکی داشتند کمال استفاده را کردم آنچه که بربنده مسلم است باید عرض کنم که با کمال تأسف در تنظیم این لایحه یک قدری شتاب زدگی بخرج داده شده خیلی مطالعه شده وشاید هم ضرورت داشته که نباید بمجلس بیآید که حتی یک موضوع حیاتی که با جان مردم سرئکار دارد بایک کلمه الحاقی (نیز) بموضوع دارو اضافه شده است بنده فکر می‌کنم مطلب آنقدر از نظر اجتماع مهم است وبا این مطالبی که آقایان اطباءفرمودند باید این لایحه تفکیک شود وباید دولت این لایحه را پس بگیرند درست تفکیک کنند ودولایحه مختلف بیاورند یک لایحه اختصاصاًبرای دارو باتوجه به فرمایشاتی که آقایان فرمودند ویک لایحه برای حمایت از محصولات داخلی وهمانطور که مسئله دارو مطلبی خیلی حساس است وخیلی ظریف است نباید مخلوط بشود با روغن نباتی قو ویامیل لنگ یافلان وفلان مصلحت نیست که یک چیز نفهمیده در آخر لایحه بیاید که ما اطلاع نداشتیم وآقایان فرمودند وحالافهمیدیم که هر روزه داروهای فاسدشده وتقلبی رامصرف می‌کنیم بنده از مقام ریاست مجلس وهمکاران محترم وجناب آقای دکتر ضیائی خواهش می‌کنم این لایحه را پس بگیرند و تفکیک کنند وبا مشورت از اطباء حاذق وخدمتگزار این مملکت یک لایحه اختصاصاً برای دارو بیآورند ویک لایحه برای حمایت از محصولات داخلی بصورتهای دیگر واگر این مورد باین صورت به کمیسیون برود هر چه روی آن مطالعه بشود ونظر بدهند بازوافی بمقصود نخواهند بود چون بنده میدانم لایحه ونظر بدهند بازوافی بمقصود نخواهد بود چون بنده میدانم لایحه راجع بدارو شاید محتاج به سه ماه رسید گی باشد تا با یک نظر تحقیقی صحیح بمجلس داده شود مگر اینکه در کمیسیون تفکیک بکنند (خواجه نوری –هر نوع پیشنهادی مرقوم بفرمائیددر کمیسیون رسیدگی ورعایت خواهد شد) استدعای بنده اینست که نظر اکثریت جلب شود.

نایب رئیس- جنابعالی پیشنهادتان را مرقوم بفرمائید، آقای دکتر عدل طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی- چون مخبر کمیسیون تشریف ندارند بنده بعنوان رئیس کمیسیون سابق اقتصاد مزاحم آقایان شدم عرض کنم واقعاًجای نهایت خوشبختی است که نمایندگان محترم به این مسئله اساسی باین ترتیب توجه کافی مبذول می‌فرمایند اینجا مسائلی مطرح شد که واقعاًدر نهایت علاقه ووطن خواهی نمایندگان راجع بصنایع کشور بحث فرمودند وپیشنهاداتی شد آقای دکتر سعید گر چه نایب رئیس کمیسیون بهداری هستند ودر کمیسیون بهداری بدون شک نظرات خودشان را مطرح فرموده بودند معذلک نمایندگان نظرات مختلفی ابراز نمودند بنده بعنوان مسئول کمیسیون موافقت دارم که لایحه بر گردد به کمیسیون اقتصاد ونظراتی که در اینجا داده شده است مجدداًرسیدگی بشود تا کلیه مطالبی که نمایندگان فرمودند بادقت بیشتری مورد امعان نظر قرار بگیرد واگر لازم باشد اصلاحاتی درآن بعمل آمده بمجلس بیاید.

نایب رئیس – پیشنهادات قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ریاست معظم مجلس شورای ملی

پیشنهاد در لایحه حمایت از صنایع داخلی کشور:

احتراماً پیشنهاد می‌نماید در سطر دوم تبصرهاول مادهواحده لایحه حمایت از صنایع داخلی کشور بعد از جمله بنگیه کل داروئی ایران جمله (نیز) اضافه شود.

باتقدیم احترام – ناصر بهبودی.

ریاست معظم مجلس شورای ملی

پیشنهاد در لایحه حمایت از صنایع داخلی کشور:

احتراماً پیشنهاد می‌نماید در سطر سوم مادهواحده لایحه حمایت از صنایع داخلی کشور قبل از کلمه منحصراًجمله (باتوجه بآئین نامه معاملات دولتی) اضافه گردد.

باتقدیم احترام – ناصر بهبودی.

ریاست محترم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌شود عبارت ‹‹مقررمیگردد››از سطر اول لایحه حمایت از صنایع کشور حذف شود.

دکتر معتمد وزیری.

ریاست محترم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید در تبصره۲ مادهواحده بجای ‹‹نماینده اطاق صنایع ››‹‹نماینده اطاق صنایع ومعادن ایران ››نوشته شود ودر کلمه ‹‹در››از سطر اول تبصره۳ حذف گرددوظرف یکسال نوشته شود.

دکتر معتمد وزیری.

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید تبصرهزیر به مادهواحده اضافه شود:

وزارت اقتصاد موظف است همه ساله با توجه بمادهواحده بهای کالاهای داخلی راتعیین ولرای اطلا‏ع عموم منتشر نمایند وهیچیک از فروشندگان حق ندارند بهای کالائی رابیش از قیمت تثبیت شده بفروشند.

معتمدی.

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید در مادهواحده بعد از جمله احتیاجات خود را جمله زیر ‹‹بشرط اینکه کافی برای تأمین احتیاجات دولتی در سراسر کشور باشد وموجب افزایش قیمت کالای مورد معامله وکالاهای مشابه نشود››اضافه گردد.

حسین معتمدی.

ریاست معظم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید در تبصره۳‹‹هیچ داروئی بدون موافقت وزارت بهداری قابی توزیع وفروش نیست ››از تبصره حذف شود.

فلیکس آقایان.

پیشنهاد می‌نماید تبصرهیک حذف گردد.

دکتر امامی.

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

در مورد لایحه حمایت از صنایع داخلی کشور پیشنهاد می‌کنم قسمت آخر مادهواحده بشرح زیر اصلاح شود:

تشخیص قابلیت ………از وظایف وزارتین اقتصاد وکار وامور اجنماعی می‌باشد.

غلام نیاکان.

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

احتراماًپیشنهاد می نمائیم که با توجه بتوضیحات کافی ووافی آقایان نمایندگان محترم لایحه از صنایع داخلی کشور از نظر محصولات داروئی که فوق العاده جالب می‌باشد وباجان عموم سرو کار دارد از بقیه لایحه تفکیک ودو قسمت شود ومجدداًدر کمیسیونهای مربوطه مورد بحث ورسیدگی قرار گیرد وبابرسی لازم لایحه لز هر جهت جامع وکامل به مجلس تقدیم گردد.

باتقدیم احترام – کیهان یغمائی – امامعلی حبیبی.

نایب رئیس- لایحه با پیشنهادات برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط فرستاده می‌شود.

- قرائت گزارش اصلاحی مجلس سنا راجع به بودجه ۱۳۴۰کل کشور وموکول شدن طرح آن به جلسه بعد

۷- قرائت گزارش اصلاحی مجلس سنا راجع به بودجه ۱۳۴۰کل کشور وموکول شدن طرح آن به جلسه بعد

نایب رئیس- بودجه سال ۱۳۴۰ کل کشور که برای اظهار ملاحظات بمجلس سنا فرستاده شده بود باتغییرات مختصری که در آن بعمل آمده بمجلس شورای ملی برگشته است قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ریاست محترم مجلس شورای ملی

گزارش کمیسیون شماره ۴ مربوط بلایحه شماره ۴۵۳۳۶-۴۲/۹/۲۷دولت راجع ببودجه سال ۱۳۴۰ کل کشور که ضمن مرقومه شماره ۳۲۶۷-۱۳۴۳/۲/۱۴از آن مجلس محترم به مجلس سنا ارسال شده است در جلسه سه شنبه ۱۸مهر ماه ۱۳۴۳ مطرح ونسبت بتبصره‌های ۲۲تا ۲۵و۲۸و۴۰و۴۳که جهت تصویب فرستاده شده پیشنهاد شد که یک شوری باشد وبدواًنسبت به پیشنهاد وسپس در مورد لایحه نامبرده شور بعمل آمد وبتصویب مجلس سنا رسید.

اینک لایحه قانونی مزبور جهت اخذ رأی نهائی بضمیمه ارسال می‌گردد.

رئیس مجلس سنا – منهدس شریف امامی.

بانو دکتر پارسای (منشی)-اصلاحاتی که در بودجه سال ۱۳۴۰ کل کشور در مجلس سنا بعمل آمده بشرح زیر است:

اول – در تبصره ۳ مادهاول قانون برنامه هفت ساله دوم تبدیل شده است به :ماده اول قانون راجع به اصلاح ماده۸ قانون برنامه هفت ساله دوم.

دوم – در تبصره۳۳-بعد از عبارت ‹‹گواهینامه رانندگی جدید پلاستیکی ››جمله (اعم از شخصی وغیره) حذف شده است.

سوم – در تبصره ۱۰۳۴- در ابتدای تبصره جمله ‹‹شهرداریهامکلفندبمدلول››تبدیل شده است به ‹‹شورای فرهنگ شهرستان می‌توانددر اجراء››.

۲- پس از جمله‹‹ماده هشتم قانون تعلیمات اجباری مصوب ۱۳۲۲››عبارت ‹‹طبق نظر شورای فرهنگ شهرستان ››حذف شده است.

۳- بعد از عبارت ‹‹مخارج آموزش ابتدائی ››کلمه ‹‹وضع و››حذف شده است.

۴- پس از ‹‹انجمن شهر ››‹‹یا قائم مقام آن ››حذف شده است.

۵- ‹‹تاپس از تصویب ››تبدیل شده است به ‹‹در صورت تصویب ››

چهارم – در تبصره۳۸-۱-‹‹شهرداریهامکلفندطبق پیشنهاد انجمن‌های بهداری ››تبدیل شده است به ‹‹بهداری شهرستان می‌تواند››

۲- پس از عبارت ‹‹مؤسسات درمانی هر شهرستان کلمه ‹‹وضع و››حذف شده است.

۳- بعد از ‹‹انجمن شهر ››‹‹یا قائم مقام آن ››حذف شده است.

۴- ‹‹تاپس از تصویب ››شده است ‹‹در صورت تصویب ››.

نایب رئیس – آقای دکتر عدل طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی – حقیقتش این است که بنده از این اصلاحاتی که شده جملاتی که قبلاًبوده و جملات یا کلماتی که جایگزین آن شده است چیزی نفهمیدم واقعاًاحتیاج به توضیح ودقت بیشتر ی دارد خاصه اینکه نماینده وزارت دارائی در این جا نیست از مقام ریاست ونمایندگان محترم تقاضامیکنم که اجازه فرمایند این لایحه در دستور جلسه آینده قرار بگیرد تانماینده دولت ووزارتخانه مربوطه هم باشد توضیحاتی بدهند اگر قانع شدیم رسیدگی کنیم ورأی بدهیم واگر قانع نشدیم ترتیب دیگری دارد.

صادق احمدی –اجازه بفرمائید این اصلاحات چاپ بشود ودر دسترس نمایندگان گذارده شود.

نایب رئیس – در صورت مذاکرات چاپ می‌کنیم ودر جلسه آینده با حضور نماینده دولت مطرح خواهد شد.

- قرائت صورت عده اعضاءکمیسیونهای پارلمانی

۸- قرائت صورت عده اعضاءکمیسیونهای پارلمانی

نایب رئیس –عده اعضاءکمیسیونها که طبق تصمیم هیأت رئیسه تعیین شده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

کمیسیون بودجه ۱۸ نفر

کمیسیون دادگستری ۱۸ نفر

کمیسیون دارائی ۱۸ نفر

کمیسیون کشور ۱۸ نفر

کمیسیون فرهنگ ۱۸ نفر

کمیسیون بهداری ۱۸ نفر

کمیسیون راه ۱۸ نفر

کمیسیون کشاورزی ۱۸ نفر

کمیسیون امور خارجه ۱۸ نفر

کمیسیون اقتصاد ۱۸ نفر

کمیسیون پست وتلگراف وتلفن ۱۸ نفر

کمیسیون نظام ۱۸ نفر

کمیسیون اموراستخدام ۱۸ نفر

کمیسیون امور اجتماعی ۱۸ نفر

کمیسیون برنامه ۱۸ نفر

کمیسیون رسیدگی بسئولات ۱۸ نفر

کمیسیون اطلاعات ۱۸ نفر

کمیسیون آب وبرق ۱۸ نفر

کمیسیون مسکن وآبادانی ۱۸ نفر

کمیسیون عرایض ۶ نفر

کمیسیون محاسبات ۶ نفر

کمیسیون همکاری مجلسین ۱۲ نفر.

نایب رئیس- شعب برای انتخاب هیأت رئیسه خود وتعیین اعضاءکمیسیون‌ها فردا ساعت هشت ونیم الی ۸ صبح در مجلس تشکیل خواهد شد. آقای میر افضل فرمایشی داشتید.

میر افضل – بنده خواستم در آخر جلسه تذکری بدهم مقام ریاست دستور بفرمایند دستور جلسات بعد چاپ وبین نمایندگان توزیع شود، در تمام این مدت یک مرتبه این کار شد وبعداًاین رویه منسوخ گردید. بنده تقاضا می‌کنم دستور جلسات را قبلاًچاپ و توزیع بکنند چون الان نمایندگانی در جلسه حاضر نیستند ودر جلسات بعد بی اطلاع از دستور جلسه می‌آیند ومی نشینند. بنده این استدعا را دارم که دستور جلسات را حداقل سه جلسه را چاپ وبین نمایندگان توزیع کنند.

نایب رئیس – دستور در جلسه قبل قرائت می‌شود. در صورت مجلس هم چاپ می‌شود ولی باز با ین تذکر جنابعالی توجه خواهد شد ونظریات جنابعالی مورد نظر قرار خواهد گرفت.

- اعلام ختم جلسه

۹- اعلام ختم جلسه

نایب رئیس- جلسه را ختم می‌کنیم چون اعضاء کمیسیونها باید تعیین شوند جلسه آینده بعداًاعلام خواهد شد.

(ساعت ۱۲ جلسه ختم شد)

نایب رئیس مجلس شورای ملی-دکتر حسین خطیبی.