مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۶ دی ۱۳۴۲ نشست ۳۰
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم | تصمیم‌های مجلس | قوانین انقلاب شاه و مردم |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز پنجشنبه ۲۶ دی ۱۳۴۲ نشست ۳۰
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۲۱
جلسه: ۳۰
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت مجلس
۲- بیانات قبل از دستور خانم تربیت و آقایان بدرصالحیان و کسرایی
۳- شور اول گزارش کمیسیون دارایی و نظام راجع به اجازه تشکیل کلاس افسران روان‌سنجی و تربیت متخصص تست برای ارتش شاهنشاهی
۴- سؤال آقای دکتر وحیدنیا راجع به شورای عالی اداری و جواب آقای نخست‌وزیر
۵- شور اول گزارش کمیسیون بودجه راجع به اجازه خرید ۵۳ دستگاه خودرو جهت ارتش شاهنشاهی
۶- طرح گزارش کمیسیون دارایی راجع به اجازه معاملاتی که ارزش آن تا سیصد هزار ریال است بدون رعایت مناقصه به وزارت جنگ
۷- طرح گزارش شور اول کمیسیون کشور راجع به واگذاری سه هزار متر زمین شهرداری سمنان به سازمان امنیت
۸- طرح و تصویب گزارش اصلاحی مجلس سنا راجع به فروش اراضی ضرابخانه به بانک مرکزی
۹- تقدیم یک فقره لایحه تصویبنامهای به وسیله آقای معاون وزارت فرهنگ
۱۰- اعلام وصول آیین‌نامه رسته افسران- درجه‌داران و افراد نیروی مسلح شاهنشاهی از مجلس سنا
۱۱- اعلام دستور و تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه
| مجلس دو ساعت و ۴۵ دقیقه پیش از ظهر بریاست اقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید. |
- تصویب صورت مجلس
۱- تصویب صورت مجلس
رئیس – اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
غائبین با اجازه –
- آقایان مهرزاد – ملک زاده آملی – مرتضوی – دکتر اسدی – پرویزی – رامبد – دکتر سعید – لفوطی – محسنی – موسوی کبیری – بانو نفیسی.
غائبین بی اجازه –
- آقایان ایلخان – ابطحی – بختیار بختیاریها – دکتر مصباح زاده.
رئیس – راجع بصورت جلسه نظری نیست؟
دکتر خطیبی – جلسه گذشته بنده حاضر بودم، در تمام جلسه حاضر بودم حتی در جلسه خصوصی.
دکتر الموتی – مال روز سه شنبه است.
رئیس – اگر اشتباهی باشد اصلاح می‌شود. آقای دکتر جعفری راجع بصورت جلسه نظری نیست؟
دکتر جعفری – بنده هم جلسه گذشته اینجا خدمتتان بودم.
رئیس – رسیدگی و اصلاح می‌شود. دیگر نظری نسبت بصورت جلسه نیست ؟(اظهاری نشد) صورت جلسه قبل تصویب شد. آقای دکتر رهنوردی.
دکتر رهنوردی – بنده تذکری داشتم می‌خواستم نظر مقام ریاست را در مورد توزیع لوایح به کمیسیون‌های مربوط جلب کنم مثلا در لایحه به شماره چاپ ۲۷۳ در مورد وارد کردن دارو که به کمیسیون نظام فرستاده‌اند که کمیسیون مربوطه اش کمیسیون بهداری است و همینطور در مورد لایحه بشماره چاپ ۲۳۷ در مورد تعداد پنج صندوق میز و وسائل تکمیل آرمایشگاههای موسسه پاستور مربوط به کمیسیون اقتصاد است در صورتی که به کمیسیون بهداری فرستاده شده است، از حضورتان تقاضا می‌کنم دستور فرمائید بیشتر دقت شود.
رئیس- مطالعه می‌شود. آقای دیهیم.
دیهیم- نامه‌ای از باز نشستگان ادارات پست وتلگراف تبریز رسیده، تقدیم مقام ریاست می‌شود.
رئیس- آقای معتمدی.
معتمدی- سه تومار است یکی مربوط به برق اصفهان و دو تای دیگر مربوط به کارمندان دولت تقدیم مقام ریاست می‌شود.
رئیس- آقای دکتر یزدان پناه.
دکتر یزدان پناه – شکایتی از زارعین قریه چالکش از توابع قراء شهسوار رسیده و همچنین چند فقره شکایت است که تقدیم می‌شود.
رئیس- آقای مهندس اسدی سمیع.
مهندس اسدی سمیع- یک تصحیحاتی در صورت جلسه‌ها لازم است که بعمل آید. بنده خواستم پیشنهاد بکنم این تصحیحاتی که می‌شود ضمیمه صورت جلسه بعد بشود.
رئیس- بعد از تصویب صورت جلسه و تصحیح اصلاحات که ضمیمه کردن ندارد. بهر صورت پیشنهادی بدهید که هئیترئیسه مطالعه بکند.
- بیانات قبل از دستور خانم تربیت و آقایان بدر صالحیان و کسرائی
۲- بیانات قبل از دستور خانم تربیت و آقایان بدر صالحیان و کسرائی
رئیس- نطقهای قبل از دستور شروع می‌شود. خانم تربیت.
خانم تربیت- بنده بنام خداوند متعال سخن را شروع می‌کنم و از خداوند خواستارم که عرایض بنده در دلهای همکارانم مخصوصا در اولیاء امور مملکت موثر واقع بشود (نمایندگان –انشا الله) اما آنچه مرا وادار ساخت که امروز صحبت کنم این خبری بود که در روزنامه اطلاعات و شاید روزنامه‌های روز دوشنبه عصر درج شده بود بنده یکبار دیگر این خبر را می‌خوانم: ((دو مهندس تحصیل کرده آلمان هنگام سرقت دستگیر شدند. اطلاعیه شهربانی کل کشورحاکی است که این ((دو مهندس اعتراف کردند تا بحال بیست فقره سدقت کرده‌اند امروز این اطلاعیه از طرف شهربانی کل کشور صادر شده است)) با کمال تاسف به اطلا ع اهالی محترم می‌رساند که اخیرا عناصر تحصیل کرده وکسانی که چندین سال از عمر خود را صرف کسب علم و دانش کرده اصولا می‌بایستی از لحاظ خدمت باجتماع و شرافت سرمشق سایرین باشند به باند سارقین اضافه شده‌اند و بعهده ساکنین محترم پایتخت است که از هر حیث مراقب بوده ودر این باره حتی به نزدیکان و معاشرین خود بیشتر از حد لازم اعتماد نداشته باشند. کما اینکه دو نفر از آقایان بنام میر عباس وزیری مهندس راه وساختمان فارغ التحصیل از کشور آلمان و شاهرخ بهشتی مهندس ساختمان که آن هم تحصیل کرده کشور آلمان است در حین ارتکاب سرقت از مطب آقای دکتر میر سپاهی و مطب آقای دکتر عنایت دستگیر گردیده‌اید و دستگیر شدگان به مامورین تحقیق اعتراف کرده‌اند که تا به حال مرتکب بیست فقره سرقت شده‌اند. هر دو متهم با پرونده امر به مقامات قانونی تسلیم گردیده‌اند .)) (یکی از نمایندگان- دزدی بوده‌اند در لباس مهندسین) اجازه بفرمائید بنده عرایضم را در این باره بکنم، البته دو قسمت است. اولا بنده اعتراض به این اطلاعیه شهربانی به این تفصیل دارم که نوشته‌اند از تمام اشخاص تحصیل کرده مملکت بر حذر باشند و حتی شخص به نزدیکان خودش هم اعتماد نکند. این چه اندازه سوء تاثیر در جامعه دارد (صحیح است) این باین معنی باین ترتیب اطلاعیه اصلا صحیح نبوده است دوم اینکه فکر می‌کنم وظیفه ماست که جدا باید تحقیق کنیم آیا این اشخاص واقعا این سالیان دراز برای کسب این دانشنامه‌ها تحصیل کرده و آنجا منحرف نبوده‌اند و آمده‌اند اینجا منحرف شده‌اند، اما علت این امر چه بوده است خدا کند همانطوریکه فرمودید اینها تحصیلاتشان قلابی باشد اگر یک آدم متقلبی بود که ما کاری نداریم، ولی اگر واقعا مهندس واقعی باشد و اشخاص تحصیل کرده باشند و بیایند در جامعه ما وارد بشوند و اینجا منحرف بشوند این واقعا بجامعه دهان کجی است. این را ما باید تحقیق کنیم توجه کنیم به بینیم علت اصلی چیست؟ واقعا ان شبی که جناب آقای مجید محسنی ما را دعوت کردند و ان فیلم بسیار عالی که پرستوها به لانه باز می‌گردند دیدیم بنده از پشت تریبون بایشان تبریک می‌گویم که با این فکر عالی ایشان خواسته‌اند که جوانان کشور ما را که ذخیره مملکت ما هستند اینها را بکشور و به میهن عزیز بازگردانند اما ما باید به بینیم کشور هم برای آنها این آشیانه‌ها را آنطوریکه باید و شاید فراهم کرده است آیا وقتی که اینها می‌آیند اکثر شان ناامید و مدتها ویلان وسرگردان نمی‌مانند؟ آقایان همه وضع را میدانند اشخاص زیادی از هر طبقه تحصیل کرده هستند که مدتها طول می‌کشد که اینها دانشنامه شان تصویب شود. بعد مدتها طول می‌کشد که باینها کار ارجاع شود. بنده تصور می‌کنم باید اقداماتی کرد که این نابسامانیها از بین برود. پستهائی باز بشود، پستهائی باید باشد که این جوانها هر یک نسبت به تحصیل خودشان بتوانند در رشته هائی که تحصیل کرده‌اند خدمت بکنند چیز عجیبی است بنده در همین روزنامه در صفحه اول هم یک چیزی خواندم می‌گویند گاهی درشعر باید شاهدش هم بیاید. اینهم شاهدش است. آنجا در صفحه اول همین روزنامه رئیس دانشگاه تهران گفته‌اند که افراد مختلف را از کادر آموزشی دانشگاه اخراج می‌کنیم اینها چیزی نیست که تنها توی روزنامه نوشته شود و رد شویم باید بخوانم و حلاجی بکنم می‌نویسد آقای رئیس دانشگاه تهران بدنبال اخراج ۶ تن از کادر آموزشی گفت: افراد مختلف را از کادر آموزشی اخراج می‌کنیم. کادر پزشکی دانشگاه نباید کورتاژ کند یا در مؤسسات دیگر مشغول کار باشد. بقیه را در صفحه ۱۳ شرح داده (یکی از نمایندگان – آن مهندس و الور مهندسیش را هم دزدیده بوده است) اجازه بفرمائید، رئیس دانشگاه می‌گوید: مؤسسات دولتی وقتی دیدند استاد و یا دانشیاری تقاضای کار کرد باید باو کاری ارجاع ننمایند. این کار خیانت بنسل جوان مملکت است زیرا کار را بدانشجوی فارغ التحصیل بیکار و بدانشجویانی که سالها در خارج زحمت کشیده و بعد بوطن خود باز گشته‌اند بایستی ارجاع کرده بعد می‌نویسد: اعمال خلاف: رئیس دانشگاه گفت: دیده شده است که عده‌ای از پزشکان باعمال خلافی از قبیل کورتاژ کردن و یا سایر سوء استفاده‌های دیگر دست می‌زنند این کارها باید موقوف شود. وی اضافه کرد که اشخاص مختلف در کادر پزشکی دانشگاه بلافاصله منتظر خدمت و بمحاکمه دعوت می‌شوند. برای نمونه امروز دستور دادم که رئیس درمانگاه بیهوشی دانشکده پزشکی را که بدون اجازه دانشگاه سه روز در هفته را که در مؤسسه دیگری در ساعات خدمت دانشگاهی خود انجام وظیفه میکرده است از خدمت برکنار سازند. عده‌ای د دانشگاه کباده استادی می‌کشند و در جاهای دیگر نیز پست جوانان زحمتکش را اشغال می‌کنند من نسبت باین اعمال مخالف هستم و با شدت با آن مبارزه می‌کنم. آقای دکتر جهانشاه صالح رئیس دانشگاه شروع کرده اما همه خانمها وآقایان تصدیق می‌کنند که این نابسامانی تنها در دانشگاه نیست، در تمام مؤسسات هست. کسانی هستند که یک کاری دارند و چند تا کار و پست را یدک می‌کشند (صحیح است) همین است که اینها نمی‌گذارند این جوانهائی که میلیونها ارز از مالیات بیچاره دهقانان و بیوه زنان قطره قطره جمع شده و برای آنها خرج شده بیایند و بوطن برگردند و بجامعه خدمت کنند امروز سرگردان و بلاتکلیف می‌باشند و چه بسا دوباره برمیگردند (صحیح است) بنده تصور می‌کنم این یک کار نیست و مشکلی نیست که حل نشود. خانمها و آقایان ما دریک تحول بزرگ امروز زندگی می‌کنیم که پرچمدار آن اعلیحضرت همایون شاهنشاهی است مکرر در مکرر عدالت اجتماعی را بتمام متصدیان امور گوشزد می‌کنند و دائما می‌فرمایند با فساد و دزدی و تخلف باید مبارزه شود. اگر کسی مقامی یا پستی دارد و پستهای دیگری را اشغال کند آیا این تخلف نیست آیا این خیانت به نسل آینده نیست؟ آیا خیانت به بیکاران دیگری نیست که در مملکت ما تمام عمر خود را زحمت کشیده‌اند تحصیل کرده‌اند ما باید بآنها کمک کنیم تنها با تحول گفتن تحول ایجاد نمی‌شود. ما باید در دلهای خودمان جدا احساس تحول بکنیم اگر تاریخ را ورق بزنیم در هر تحولی در هر انقلابی خواهیم دید که فداکاری در دوره استحاله بدوش کسانی است که آن تحول را ایجاد کرده‌اند باید اینها فداکاری کنند این تحول را امروز ما تحول شاه و ملت میگوئیم پرچمدار ما شاه است و ملت و مخصوصا طبقه روشنفکر و تحصیل کرده باید این فداکاری را حس بکنند ولو بمنافع شخصی آنها صدمه بزند (صحیح است) باید با کمک همکاران عزیزم سعی کنیم که ریشه‌های این تخلفات را از مملکت بکنیم و امیدواری برای نسل آینده امیدواری برای جوانان برای پرستوهائی که به لانه برمیگردند ایجاد بکنیم (آفرین) باید برای آنها فکری بکنیم حتی آن روز بنده با اظهار امتنان از جناب آقای مجید محسنی خواهش کردم که این فیلم را ۱۶ میلیمتری کنند و بتمام سرپرستیها بفرستند (صحیح است) اینها مطابق تکنیک و تجربیات و تحصیلات امروز تحصیل کرده‌اند تصدیق بفرمائید که علم و دانش در دنیای امروز نو بنو و دائم در تحول است آنهائیکه تحصیلات جدید دارند آنهائیکه از مزایای دانش و تکنیک امروزی استفاده کرده‌اند باید بیایند برای سازمان یک ایران نوین کار کنند (احسنت) و وظیفه ما است که در اینجا نشسته‌ایم بنام نمایندگان ملت این فرزندانی که سالهای دراز در غربت زحمت تحصیل می‌کشند و آن پدر و مادرهای بیچاره ئی که همانطور که آقای مجید محسنی در فیلم نشان دادند از قوت لایموتشان کسر می‌کنند که فرزندانشان تحصیل کنند و برگردند به اینجا و به میهنشان خدمت کنند آنوقت مواجه با این اشکالات بشوند ببینیم که این تحصیل کرده‌ها و همین مهندس‌ها که منحرف می‌شوند باین بفهمیم چه باعث می‌شود که اینها منحرف می‌شوند بنده استدعا می‌کنم از حضور همکاران عزیزم مخصوصا از فراکسیون نهضت ائتلافی شش بهمن تقاضا می‌کنم واقعا این را مورد بررسی قرار بدهند و چون یک کار فوری است شاید از کارهای دیگر مقدمتر بدانند تا ببینیم چه فکری باید به این نابسامانی بکنیم خیلی ساده است هر کس باید فداکاری بخرج بدهد فقط یک مقام و یک پستی را اشغال کند ولو اینکه آن پست دیگرش افتخاری باشد درست توجه بفرمائید اگر در بودجه مملکتی برای آن پست افتخاری یک اعتباری باشد گرفتن آن پست ولو اینکه بعنوان افتخاری باشد به اشخاص دیگری که واجد آن شرایط هستند و بیکار نشسته‌اند خیانت است (صحیح است).
رئیس – خانم تربیت وقت شما تمام شد.
بانو تربیت – تشکر می‌کنم. جناب آقای منصور فرمودند راجع به دانشگاه و دانشگاهیان اظهار علاقه می‌شود و ما همه امیدمان به دانشگاه است. دانشگاه است که آقایان اجازه می‌فرمایند دو کلمه عرض کنم که پایه گذاری تحقیقات علم پایه گذاری یک جامعه بسته به تفحص و تحقیقات دانشگاه است ما بهمه آنها احترام کامل داریم. آقای دیگری نوشته‌اند کسانی که دو یا سه شغل دارند بفکر این جوانان باشند که بنده هم فکر می‌کنم که اینرا بطور کامل عرض کردم (احسنت. احسنت).
رئیس – آقای بدر صالحیان بفرمائید.
بدر صالحیان – از روزی که دوره ۲۱ مجلس شورای ملی افتتاح شده نمایندگان محترم و همکاران عزیزم در مواقع مقتضی چه در نطقهای قبل از دستور و چه در موقع طرح لوایح دولت انتقادات و تذکرات و راهنمائیهای مستدل و بموقع فرموده‌اند که کلا مورد توجه قرار گرفته و مورد تایید تمام نمایندگان بوده (حاذقی – امیدواریم که مورد توجه قرار بگیرد) انشاءالله بطوریکه تذکر فرمودید امیدواریم این تذکرات و این راهنمائیها مورد توجه قرار بگیرند ولی من امروز با اجازه همکاران عزیزم از این انتقاد می‌گذرم و نسبت به دستگاههائی که با امکانات موجود مسئولیتهای خود را تا حدود امکان انجام داده‌اند اظهار تشکر می‌نمایم زیرا در شأن یک دموکراسی سالم و در شان یک نماینده ملت است همانطور که کارهای بدو کارهای ناروا را انتقاد می‌کند کارهای خوب را هم تشویق کند (صحیح است) من قبل از اینکه صحبتم را راجع به این دستگاهها بعرض آقایان برسانم عرض می‌کنم که قصد مداهنه و تملقی ندارم و خیلی آدم صریح و سر راستی هستم بدین وسیله وظیفه خودم میدانم که این عرایض را بکنم دستگاهی که مورد نظر بنده قرار گرفته و فکر می‌کنم کارش را خوب انجام داده در این مدت وزارت راه است (صحیح است) بخصوص شخص وزیر راه (معتمدی – وزیر راه مرد تشریفی است) که من بدون هیچگونه آشنائی به این مرد واقعا تعلق خاطری گرفته‌ام (عده زیادی ازنمایندگان – مرد شریفی است) تشکر می‌کنم البته آقایان همه میدانید از نظر جوی و از طبیعی امسال سالی بود برای مملکت که وضع آن پیش بینی نشده بود زیرا که از بیست سال گذشه باین طرف یک همچو وضعی برای ما پیش نیامده بود که یک چنین برف سنگینی بیاید و حتی راههای ما اغلب بسته باشد این را نمی‌شود منکر شد الان در امریکا بطوریکه آقایان در ورزنامه‌ها خواندید در ظرف این دو روز گذشته در اثر برف اغلب راهها بسته شده و صد و خورده‌ای نفر مردم امریکا مرده‌اند و هزاران نفر مردم در فرودگاهها معطل ماند هاند ده‌ها هزار نفر محصل و کارگر سرکارهایشان مانده و نتوانسته‌اند به خانه‌ها یشان بروند در صورتیکه امکانات آمریکا برای همه روشن است و قابل انکار نیست ولی با وجود تمام امکانات در قبال طبیعت مانده‌اند چکار کنند؟ مملکت ما بودجه وزارت راهش خیلی کم است و با این بودجه و امکانات کم بسیار خوب کار کرده‌اند و بخصوص با این عرض و طول مملکت و این گردنه‌های صعب العبور که خیلی داریم که آقایانی که از آنجاها انتخاب شده‌اند هر کدام از وضع گردنه‌های صعب العبور محل خودشان با اطلاع هستند و میدانند که در مواقع عادی بازکردنشان خیلی مشکل بوده با اینحال امسال این گردنه‌ها خیلی خوب باز شده برای نمونه من اینجا عرض می‌کنم منطقه‌ای که بنده از آنجا کاندیدا شده‌ام و انتخاب شده‌ام سقز و بانه است که یک گردنه‌ای دارد به اسم گردنه خان و البته این لغت خان هم یادگار زمان استبداد و زمان قدیم است که امیدوارم وزارت راه توجهی کند که اصلا این کلمه خان را عوض کنند و از بین ببرند (بعضی از نمایندگان – گردنه را بردارند) که یادگاری از آن دوران اصلا باقی نماند و این گردنه در سالهای عادی موقعیکه برفهای مختصری در بهمن ماه می‌آمد مردمیکه در بانه بودند می‌نشستند بامید خداوند و در اردیبهشت ماه این راه باز می‌شد و مردم می‌آمدند به سقز یعنی ۴ ماه از سال این گردنه بسته بود ولی با کمال خوشوقتی بعرض همکاران عزیزم میرسانم که این گردنه امسال فقط یکروز بسته بود و این می‌رساند که وزارت راه چقدر زحمت کشیده و بموقع کار کرده که یک همچو گردنه دور افتاده‌ای اینجور باز شده و راهها هم باز است و حتی برای رفع عیب این گردنه یک میلیون و پانصد هزار تومان بودجه برای اینکار اختصاص داده‌اند که انشاء الله امیدوارم در سال ۴۳ این موانع برطرف بشود بنده وظیفه خود میدانم و چنانچه آقایان همکارن هم چندین مرتبه اظهار عنایت فرمودند و عالبا این عرض بنده را تایید فرمودند که این دستگاه و این وزیر را ه کار خودش را خوب انجام داده همانطوریکه عرض کردم اگر انتقاد می‌کنم تقدیر هم باید بکنیم تا کسانیکه خوب کار می‌کنند کارشان معطل نباشد و پیشرفت کنند وتریبون و این مکان مقدس و این خانه ملت، نمایندگان ملت پاداشکار خوب آنها را خواهند داد (صحیح است) دستگاه دیگری هم که بعقیده بنده خیلی خوب کار کرده دستگاه شیرو خورشید سرخ ایران است (صحیح است) این دستگاه آنطوریکه بنده فکر می‌کنم بودجه اش خیلی کم است و سالی در حدود سی میلیون تومان است که در سرتاسر این مملکت در حدود سیصد و خورده‌ای واحد دارد که اداره می‌کند البته هر وقت که در این مملکت باران نمی‌آید قحطی می‌شود مردم رو می‌آورند بدستگاه شیر و خروشید سرخ باران زیاد بیاید و در نتیجه سیل جاری بشود باز مردم رو می‌آوردند بدستگاه شیرو خورشید سرخ، برف می‌آید و راهها بسته می‌شود و احیانا قحطی می‌شود به شیر و خورشید سرخ رومیآوردند و همینطور هرکجا خرمنی سوخته می‌شود به شیرو خورشید سرخ رو می‌آورند پس این سازمان در تمام ایران خدمت می‌کند، کمک می‌کند زلزله‌های زیادی که در ایران آمده بموقع بمردم زلزله زده کمک کرده، خدمت کرده و کارهای خودش را خوب انجام داده با امکانات محدودی که داشته (پاک ذات – از بعضی جاها هم صحبت بفرمائید …) جنابعالی که قبلا صحبت فرمودید باز هم می‌توانید بفرمائید ولی من آنچه که بنظرم رسیده باید عرض کنم (احسنت) ضمن تقدیر اگر اقایان هم همراه من باشید زهی سعادت من ازا ین دستگاه تقدیر می‌کنم و از دولت می‌خواهم که این بودجه عام المنفعه را بیشتر کند که بهتر و بیشتر بتواند کارهای خودش را انجام بدهد تا احیانا امثال جناب آقای پاکذات گله هائی دارند برای ایشان هم رفع گله بشود، در هر حال نتیجه‌ای که از عرایضم می‌گیرم و باز هم تکرار می‌کنم تشویق از خادمین است، همانطوریکه خائنین هم به مجازات قانونی خودشان می‌رسند و امیدوارم که این موضوع در این مجلس به ثبوت برسد و نام نیكی برای دوستان عزیز من كه هر كدام زحمتی كشیده‌اند خدماتی انجام داده‌اند و الان در این مكان مقدس تشریف دارند نام نیكی برای‌شان به یادگار بگذاریم؟ (آفرین).
رئیس- آقای كسرایی بفرمایید.
كسرایی - به نام خداوند بخشنده مهربان با اجازه مقام معظم ریاست محترم مجلس برای نخستین بار پس از ۹۴ روز كه از آغاز دوره بیست و یكم قانونگذاری می‌گذرد از پشت تریبون این مكان مقدس آغاز سخن كرده عرایض مختصری كه مبتنی بر خواسته‌های قانونی مردم و احتیاجات ضروری حوزه انتخابیه‌ام می‌باشد عرضه می‌دارم.
بنده سعی داشته‌ام بدون دلیل از ایراد نطق قبل از دستور اجتناب ورزم یكی اینكه در این مدت دریافته‌ام نطق‌هایی كه بانوان و آقایان محترم ایراد می‌فرمایند اكثراً مربوط به مشكلات و نیازمندی‌های حوزه‌های خودشان می‌باشد كه البته مبتلا به اكثر نقاط كشور است و چون دولت واقعاً حسن نیت دارد امیدواریم تاحدی كه مقدورات و امكانات دولت اجازه می‌دهد اقدام مؤثر در رفع مشكلات و خواسته‌های قانونی مردم به عمل آورد.
علت دیگر احتراز بنده از ایراد نطق قبل از دستور این است كه بنده معتقدم تنها با ذكر معایب نمی‌توان درد مملكت را دوا كرد باید سعی كرد علل درد را پیدا كرد تشخیص داد و راه علاج آن را نشان داد و آن را درمان نمود و بهبود بخشید.
با توجه به برنامه‌های مترقی و لوایح و طرحهای مفیدی كه تهیه شده امیدوارم در آتیه نزدیك از نتایج مفید آن همه ملت ایران در همه نقاط كشور برخوردار شود با این وجود علل خاصی موجب شده كه چند دقیقه‌ای وقت ذی قیمت مجلس را بگیرم.
نامه‌ها و شكواییه‌های متعددی از حوزه انتخابیه‌ام می‌رسد كه می‌بینم گرفتاری‌ها و مشكلاتی كه در آن منطقه وجود دارد مختص به آن منطقه است و چنانچه تذكری در این مورد به اولیا مسئول داده نشود و انجام آن خواسته نشود در اجرای تكالیفی كه به عهده گرفته‌ام غفلت شده است.
پیش از آن كه به ذكر نیازمندی‌های بخصوص حوزه انتخابیه خود به پردازم بنده می‌خواهم برای اطمینان خاطر نه تنها ساكنین حوزه انتخابیه خودم بلكه به تمام هم‌میهنان گرامی در این مكان مقدس اعلام بدارم نمایندگان دوره بیست و یكم كه زاییده انقلاب مقدس شاه و ملت هستند تنها وظیفه‌ای كه دارند به ثمر رساندن این انقلاب و اجرای منویات ذات اقدس همایونی است كه متضمن خیر و سعادت تمام ملت ایران است بنابراین جای هیچ گونه نگرانی متصور نیست.
با وجود این به مردم هم حق می‌دهم كه چرا این همه برای بهبود وضع خود شتاب‌زدگی به خرج می‌دهند.
انقلابی به رهبری شاهنشاه عالیقدر رخ داده كار كوچكی نبوده در حقیقت كار بسیار بزرگی است (صحیح است) دست خدا بوده كه از آستین سایه خدا به در آمد كاخ استبداد و ظلم و ستم فئودالیسم را برای همیشه فرو ریخت اكثریت مردم محروم و زحمتكش را از قید اسارت و از زیر یوغ بردگی و بندگی رهایی بخشید و اكنون كه از نعمت آزادی برخوردار هستند رعبت دیروزی مالك امروزی شده صاحب شخصیت گردیده به همان نسبت هم توقعاتش زیادتر شده است مردم ملجأ و پناهی پیدا كرده‌اند سایه شاه دلسوزی را بالای سر خود می‌بینند به آینده درخشانی امیدوار هستند و عجله دارند ره صد ساله را یك شبه بپیمایند و لذا انتظار دارند نمایندگان آنها و دستگاههای مسئول با تحرك ناشی از این انقلاب عظیم هماهنگی داشته باشند ما به واسطه قسمی كه یاد كرده‌ایم اگر چنانچه در راه نیل به هدف و آرمان‌های ملی و برای خشنودی شاه و ملت حداكثر بهره‌برداری را در جهت منافع تمام ملت از این موقعیت ممتاز و مناسب نكنیم در پیشگاه هر دو مسئول و سرافكنده خواهیم بود.
بنده دیگر بیش از این به مقدمه نمی‌پردازم و شمه‌ای هم از نیازمندی‌های حوزه انتخابیه حوزه انتخابیه خودم به عرض میرسانم:
تربت حیدریه با توابع خود بالغ بر یكصد و پنجاه هزار نفر جمعیت دارد علاوه بر اینكه مركز ستاد ارتش دوم می‌باشد یكی از شهرهای درجه اول خراسان محسوب می‌شود منطقه‌ای است بسیار مستعد و دارای موقعیت ممتاز برای امور كشاورزی و دامداری و شایسته اجرای انواع پروژه‌های عمرانی. با وجود داشتن اراضی مستعد قابل كشت متأسفانه در حال حاضر بیش از یك هزار رشته قنات بایره در آن منطقه وجود دارد كه بلا استفاده مانده است.
بطوریکه بنده تحقیق کرده‌ام همه این قنوت مخروبه سابقا دایر بوده و متعلق بخورده مالکینی بوده که در جوار املاک مالکین عمده قرار داشته که بلطایف الحیل موجبات خرابی آنها را فراهم ساخته و ثمن بخس از دست آنها بیرون کرده‌اند و اکنون بالغ بر ۵۰۰ رشته آن در اثر اجرای قانون اصلاحات ارضی بوزارت کشاورزی واگذار شده است.
همانطوریکه اطلاع دارید در گذشته اعتبارات بانک کشاروزی از آن مالکین عمده بود و خورده مالکین را سهمی از وام بانک کشاروزی نبوده‌ای کاش وامی هم که بمالکین عمده داده می‌شد صرف عمران و ابادی ملک می‌شد ولی متاسفانه باید گفت پولی که از بانک دریافت می‌شد بهمه چیز خرج می‌شد جز بامور کشاورزی و گرنه اینهمه قنات بایره‌ای وجود نمی‌داشت و روز به روز هم به تعداد آن افزوده نمی‌شد مؤید گفتار بنده خرابیهای وارده به قنوات و دایر واگذاری در اثر بارندگی و سیلابهای اوایل سال جاری می‌باشد که بیش از پنجاه رشته مسدود و خراب شده بود وی چون روش ساق بانک کشاروزی تغییر کرده بود وبخورده مالکین وام می‌دادند یکهفته طول نکشید که تمام قنوات مسدود شده دایر شد و حداثکر هزینه‌ای که هر یک از قنوات مسدود شده برداشت ۲ تا ۳ هزار تومان بود (صحیح است) ملاحظه میفرمائید که در اثر خرابی یکهزار رشته قنات چه لطمه‌ای بامور کشاروزی وارد شده چند هزار نفر کشاورز بیکار و بیخانمان شده‌اند. بنده در اینجا با توجه به بیکاری و نیاز شدید کشور به تولید محصولات کشاورزی و تقاضای عده‌ای از خورده ماکلین را که حرفه و شغلشان کشاروزی است و داوطلب هستند قنوات بایره را در صورت مساعدت مالی دولت وایجاد تسهیلات لازم دایر و آباد نمایند توجه دولت باین امر مهم جلب می‌کنم که بجای حفرچاههای عمیق که ابدا با مقدار هزینه ایکه ایجاب می‌کند مقرون بصرفه و صلاح نبوده و جوابگوی احتیاجات کشور را از لحاظ تامین آب برای امور زراعی نمی‌کند و بموقع مفصلا درباره آن صحبت خواهم کرد با طرح پروژه‌های صحیح اقدام باحیاء قنوات مخروبه بنمایند و اینکار را درتمام نقاط کشور عملی سازند بنده معتقدم یکی ازطرق ازدیاد محصول و دایر کردن اراضی بایر و ایجاد کار اجرای برنامه احیاء قنوات بایره باشد. یکی دیگر از مشکلات تربت حیدریه راه آنجا است با آنکه در سر راه زاهدان طبس و یزد و بالاخره پاکستان واقع شده و یکی از جاده‌های مهم کشور است متاسفانه بواسطه وجود دو گردنه‌ای که خیلی مهم نیست همه ساله تعداد زیادی تلفات می‌دهد در این چند روز اخیر در اثر نزول برف چندین اتومبیل در گردن ه‌های آن واژگون شد و جان عده‌ای تلف گردید. در زمان سلطنت پر افتخار اعلیحضرت فقید رضا شاه کبیر که بنده افتخار خدمتگذاری در املاک اختصاصی فریمان را داشتم طرحی تهیه شده بود که راه مشهد به تربت حیدریه از طریق فریمان و از جلگه زاوه که یکی از بخشهای آباد و پر برکت تربت حیدریه است کشیده شود دلیل اینکار هم این بود که در میسر مذکور نه تنها گردنه‌های وجود ندارد ۳۲ کیلومتر هم نزدیکتر از راه فعلی است و ضمنا با کشیدن این جاده یک بخش محصور شده را نیز با ۱۵ هزار نفر جمعیت با شهر مرتبط می‌ساخت متاسفانه در اثر وقایع شوم سوم شهریور ماه این پروژه هم مانند سایر پروژه‌های عمرانی مفید متوقف شد.
در حال حاضر هم هزینه کشیدن این راه خیلی زیادتر از هزینه نگاهداری راه فعلی نخواهد بود. من از جناب آقای وزیر راه که تشریف ندارند تشکر می‌کنم که دستور فرموده‌اند نسبت به امکان اجرای این پروژه مطالعه نمایند منتها خیلی ممنون می‌شدم که جملات یأس آور آخر نامه را حذف می‌فرمودند که مرقوم داشته‌اند بودجه کافی برای اینکار ندارند، عرض کردم که اعتبار کافی برای این کار لازم ندارد و هزینه‌ای که برای امسال اختصاص خواهند داد فوقش هزینه نگاهداری دو ساله راه فعلی خواهد بود.
موضوع دیگری که از هر لحاظ حائز اهمیت و جنبه حیاتی برای آن منطقه دارد تامین آب آشامیدنی خود شهر و نیز تامین آب باغات و مزارع آنجا است که در این ۵-۶ ساله اخیر در اثر کم آبی باغات آنجا بصورت ویرانه‌ای در آمده است درحالی که محصول بادام تربت حیدریه یکی از ارقام قابل ملاحظه صادرات خراسان بود آب آشامیدنی اکثریت مردم شهر هم از چاههای کم عمق و آلوده منازل تامین می‌شود گرچه اخیرا مقدمات حفر چند حلقه چاه عمیق و لوله کشی فراهم شده ولی بطوریکه مطالعه شده با حفر چاه عمیق نمی‌شود مشکل بی آبی آنجا را حل کرد و باید اقدام اساسی بشود خوشبختانه با توجه بموقعیت ممتاز طبیعی که دارد می‌توان بجای صرف هزینه زیادی جهت حفر چاه عمیق آب دائم و سالم تهیه کرد که نه تنها آب آشامیدنی شهر را تامین نمود تعداد زیادی از آبادیهای ویران شده را هم احیاء کرد.
رئیس – آقای کسرائی وقت جنابعالی تمام شد.
کسرائی – اجازه بفرمائید دو دقیقه دیگر تمام می‌شود در چهار فرسخی تربت حیدریه رودخانه‌ای است معروف به شصت دره در فصولی که احتیاج به آب نیست آب آن به هدر می‌رود. در این مورد هم مطالعاتی در سالهای ۱۸ و ۱۹ بعمل آمده بنده تقاضا می‌کنم در این مورد هم اقدامی بشود اقلا در پروژه‌هایی که دولت و سازمان برنامه در نظر دارد در آینده اجرا نمایند بستن سد شصت در رانیز منظور نمایند و جزء برنامه عادی خود قلمدار فرمایند مشکلات دیگری هم باید مورد توجه قرار گیرد و فعلا بنده برای احتراز از اطاله کلام از ذکر انها خودداری می‌کنم و خیلی متشکرم که حوصله بخرج دادید و عرایض بنده را استماع فرمودید (احسنت).
- شور اول گزارش کمیسیون دارائی و نظام راجع باجازه تشکیل کلاس افسران روان سنجی و تربیت متخصص تست برای ارتش شاهنشاهی
۳- شور اول گزارش کمیسیون دارائی و نظام راجع باجازه تشکیل کلاس افسران روان سنجی و تربیت متخصص تست برای ارتش شاهنشاهی
رئیس – وارد دستور می‌شویم. گزارش شور اول کمیسیون دارائی و نظام مربوط به اجازه انعقاد قرارداد با مؤسسه ملی روان شناسی مطرح است. قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون دارائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون قوانین دارائی در جلسه ۱۳۴۲/۱۰/۱۸ با حضور تیمسار سرلشگر شکیبی معاون وزارت جنگ و آقای برزگر معاون وزارت دارائی بلایحه شماره ۲۵۰۴۱ / ۱۰۴۲۱ که بشماره ۶۸ چاپ و طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم مجلس شورای ملی شده بود رسیدگی و با توضیحاتی که درباره لزوم تربیت کارشناسی در امر روان سنجی و تست در ارتش داده شد بشرح زیر تصویب و اینک گزارش آنرا تقدیم می‌دارد:
ماده واحده – بوزارت جمگ اجازه داده می‌شود در سالهای ۱۳۴۲ و ۱۳۴۳ بدون رعایت مفاد آئین نامه معاملات دولتی به منظور تشکیل کلاس افسران روان سنج و تربیت متخصص تست برای ارتش شاهنشاهی با مؤسسه ملی ورانشناسی قرارداد لازم را با در نظر گرفتن حداکثر صرفه و صلاح دولت و رعایت کامل مقررات منعقد نماید. ماده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون دارائی – دکتر یزدان پناه.
گزارش از کمیسیون نظام بمجلس شورای ملی کمیسیون نظام در جلسه ۱۳۴۲/۱۰/۲۲ با حضور تیسمار سپهبد صنیعی کفیل وزارت جنگ بلایحه شماره ۲۵۰۴۱/ ۱۰۴۲۱ دولت مربوط به تجویز انعقاد قرارداد با مؤسسه ملی روانشناسی برای تشکیل کلاس افسران روان سنج و تربیت متخصص تست برای ارتش شاهنشاهی با توجه بموافقت کمیسیون دارائی در این مورد رسیدگی و تصویب نمود اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
مخبر کمیسیون نظام – سرتیپ مصیب حکیمیان.
رئیس – کلیات ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (گفته شد – خیر) بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقت می‌فرمایند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد خود ماده واحده قرائت می‌شود.
ماده واحده – بوزارت جنگ اجازه داده می‌شود در سالهای ۱۳۴۲ و ۱۳۴۳ بدون رعایت مفاد آئین نامه معاملات دولتی بمنظور تشکیل کلاس افسران روان سنج و تربیت متخصص تست برای ارتش شاهنشاهی با موسسه ملی روانشناسی قرارداد لازم را بادر نظر گرفتن حداکثر صرفه و صلاح دولت و رعایت کامل مقررات منعقد نماید. ماده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون دارائی – دکتر یزدان پناه.
رئیس – در ماده واحده نظری نیست؟ آقای مهندس صائبی.
مهندس صائبی – خواستم ازطرف مخبر کمیسیون راجع باین ماده واحده توضیح بیشتری داده شود که آیا تشکیل این کلاس مجوز قانونی لازم دارد؟ و از این جمله (رعایت کامل مقررات) در قسمت اخیر منظورش چه بوده است؟
رئیس – آقای سرتیپ حکیمیان بفرمائید.
سرتیپ حکیمیان (مخبر کمیسیون نظام) – عرض شود قبل ازاینکه جناب آقای مهندس صائبی این موضوع را بفرمایند که توضیحی داده شود بنده اجازه خواستم چون این یک موضوع تازه‌ای بود حضور خانمها و آقایان توضیحی عرض کنم، عرض کنم البته روان سنج اینها منظور تربیت روان سنج است همانطوریکه تمام مؤسسات وزارتخانه‌ها اعم از دولتی و ملی یا هرمؤسسه‌ای که در نظر گرفته بشود تابع پیشرفت علم است ارتش در این مورد حساسیت دارد حالا بنده چون نظامی بودم نمی‌توانم بگویم حساسیتش بیشتر اس بهمان میزان که علم پیش می‌رود اختراعات و ابتکارات و ابداعات جلو می‌رود ارتش استفاده ازعلم می‌کند چون همه آقایان حتم دارم آنهائیکه خدمت نظامی را طی کرده‌اند توجه باین قسمت داشته‌اند بیشتر ازاین وقتشان را نمی‌گیریم برای اینکه در هر رشته ارتش آن اشخاصیکه استعداد تربیت در آن رشته داشته باشند کاملا ملحوظ بشود قبلا باید آن استعداد سنجیده شود باید با کمال تاسف عرض کنم که بقسمت استعداد قبلا آن اندازه توجه نمی‌شد حالا برعکس است این روان سنج‌ها که تربیت می‌شوند برای این است که مثلا در نظام قسمت توپخانه، اردنانس، پیاده قسمت موتوری قسمت زرهی هر کدام از اینها یک نوع بخصوص باید تربیت بشوند برای اینکه افسر، سرباز درجه دار مستعد باشند برای تربیت در آن رشته بخصوص خودش آنها را روان سنج‌ها تعیین می‌کنند، اینکه اشاره هم به تست شده روانشناس همینطور باشخص مصاحبه نمی‌کند که بفهمد این مستعد است برود مثلا توپچی بشود و کارهای مربوط به توپخانه را یاد بگیرد بلکه با یک سؤالاتی که بصورت تست تهیه می‌شود از او بشود چه کتبا و چه شفاها بعد جوابهائی که آن شخص می‌دهد روی آن جوابها می‌توانند بفهمند که این برای توپخانه خوب است برای زرهی خوب است برای اردنانس خوب است برای مخابرات خوب است یا سایر امور مربوط بارتش اینها را حالا می‌خواهند این روان سنج‌ها را برای تعیین این قبیل افراد و افسران تربیت بکنند بنده عرضم همین بود.
رئیس – آقای دکتر یزدان پناه در مورد آن سؤالی که کرده‌اند چرا مقررات تازه می‌خواهد جواب می‌دهند بفرمائید.
دکتر یزدان پناه (مخبر کمیسیون دارائی) – عرض کنم البته اگر دانشگاه مجهز بود از نظر تست محصلین اعم از افسریا سرباز شاید احتیاجی به قانون نمی‌بود یعنی وزارت جنگ می‌توانست یک قراردادی با دانشگاه منعقد بکند و این کار انجام شود متاسفانه دانشگاه با اینکه اساتیدی که عمل تست و روان سنجی را انجام داده‌اند از دانشگاه بوده‌اند ولی یک دو مؤسسه ملی هست درایران که این وظایف را انجام می‌دهند در این صورت می‌بایست ارتش دو کار می‌کرد یا بمناقصه می‌گذاشت طبق مقررات و یا اینکه با ترک مناقصه عمل می‌کرد بعلت تجربه‌ای که از یکی از این دستگاهها داشت چون دو دستگاه بیشتر نبود دستگاهیکه می‌توانست این کار را بکند با تجربه‌ای که ارتش در یکی از اینی دستگاههای داشت مناقصه گذاردن را اصلاح ندانست چون تجربه خوبی نبود بنابراین با دستگاه دومی تماس گرفتند بدون رعایت مناقصه این کار را انجام دادند و تا آنجائیکه بنده اطلاع دارم قراردادیکه منعقد شده است در حدود ۱۸۴ هزار تومان است برای ۱۷ نفر دانشجو درظرف ۱۵ ماه دو سه ماه اول برای تهیه مقدمات است و ۱۲ ماه دوره کلاس است در حقیقت برای این مدت ۱۵ ماه برا هر محصلی ۷ هزار ریال تمام شده است وبا این مبلغ نهایت صرفه و صلاح از طرف ارتش بعمل آمده است این بوده است جهاتی که ایجاب کرده است تحصیل مجوز قانونی از مجلس شورای ملی بشود.
رئیس – پیشنهاداتی رسیده قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نمایم در آخر جمله ماده واحده بعد از (رعایت کامل) کلمه (سایر) اضافه شود و بشرح زیر اصلاح شود:
- با حداکثر صرفه و صلاح دولت و رعایت کامل سایر مقررات منعقد نماید.
سید ابوالفضل اقبالی.
پیشنهاد می‌نماید در صورتیکه کلمه (تست) درارتش مفهوم بخصوص ندارد بجای کلمه (تست) آزمایش بکار
برده شود مهندس مجید عدل.
رئیس – لایحه با تبصره‌های پیشنهادی بکمیسیون‌های مربوط ارجاع می‌شود.
- سؤال آقای دکتر وحیدنیا راجع به شورای عالی اداری و جواب آقای نخست وزیر
۴- سؤال آقای دکتر وحیدنیا راجع به شورای عالی اداری و جواب آقای نخست وزیر
رئیس – سؤال آقای دکتر وحیدنیا از آقای نخست وزیر مطرح است آقای دکتر وحیدنیا.
دکتر وحیدنیا – حاجت بتوضیح نیست که سؤالاتی که گاهی نمایندگان محترم مجلس شورای ملی از دولت می‌کنند و مسائلی را که مطرح و عنوان می‌نمایند بهیچوجه جنبه خصوصی ندارد و جنبه ارشادی و منطقی و اصولی دارد معمولا این سؤالات از طرف موکلینشان با آنها درمیان گذاشته می‌شود یا درزندگانی اجتماعی خودشان با آنها روبرو می‌شوند و از طرف موکلینشان از انها استفسار می‌شود سؤال این جانب نیزاز این قاعده کلی مستثنی نیست که بهیچوجه جز روشن شدن ذهن خودم و ذهن افرادیکه این سؤال را کرده‌اند هیچ نظری دیگری نداشته و ندارم همانطوریه اطلاع دارند این سؤال مربوط بشورایعالی اداری است و راجع است باعمال مثبتی که تا کنون این شورا انجام داده است و هزینه هائی که متحمل شده و حقوقهائی که تا کنون پرداخته است وبسیار بجاست که جناب آقای نخست وزیر توضیح بفرمایند دستگاهی که چند سال از تاسیس آن می‌گذرد و مبالغی خرج ایجاد و نگاهداری ان شده است تا کنون چه عملی انجام داده و غیر از لایحه استخدام کشوری که فعلا درکمیسیون استخدام مورد رسیدگی است و اعتراضات زیادی از طرف کارمندان دولت نسبت بآن شده است چه عمل دیگری انجام داده است. امروز امور مربوط باداره مدیریت بصورت علم در آمده است ودر این رشته دانشکده‌های مختلف ایجاد شده و متخصصین زیاد تربیت شده‌اند و در دانشکده حقوق تهرا نیز مؤسسه علوم اداری دایر شده و رشته‌های مختلف را بطالبین تدریس می‌کنند و انها را برای تصدی امور اداری ازطریق علمی تربیت می‌نمایند این شورای عالی اداری در این راه چه اقدامی نموده است؟ و آیا هیچ بفکر بوده است که برای بهبود امور اداری وزارتخانه‌ها و دستگاههای مختلف مملکتی چاره‌ای بیندیشد و یا طرحی تهیه کند یا راهنمائی بیشتر نماید و سازمانهای دولتی از راهنمائی کند؟ آیا کارآموزان یا کادرهائی برای اجرای مقررات همین لایحه استخدامی که تهیه کرده است دردستگاه خود یا سایر دستگاههای دولتی تدارک دیده است؟ یا اینکه این شورا به تنهائی باید پس از تصویب لایحه استخدام وضع چند صد هزار نفر کارمند را با قانون جدید استخدام منطبق نماید و مشکلات آنان را رفع کند و بکارشان رسیدگی نماید؟ بهر حال امیدوارم توضیح جناب آقای نخست وزیر جوابگوی این سؤالات باشد.
رئیس – جناب آقای نخست وزیر.
نخست وزیر – قبل از آنکه به سؤال نماینده محترم درباهر تاریخ تأسیس و کارهای مثبت شورای عالی اداری کشور پاسخ گویم لازم می‌بینم بدوا علل موجبات تاسیس این شورا را بطور اختصار به استحضار نمایندگان محترم برسانم. بر نمایندگان محترم پوشیده نیست که درشرایط کنونی چنان وظایف سنگین و متنوع و بغرنجی به عهده دولت محول شده که شاید در کمتر کشوری بتوان مشابهی برای آنها یافت. زیرا دولت ایران علاوه بر اداره امور جاری مملکت طبق برنامه‌های مترقی شاهنشاه باید موجبات رفاه افراد ملت و پیشرفت علمی و اجتماعی و اقتصادی کشور را فراهم کند و اجرای این خواسته‌ها که اساسی ترین هدف ملت ماست خواه و ناخواه باید بوسیله دستگاههای اداری کشور صورت گیرد و اگر این سازمانها برای اجرای این تکالیف سنگین آمادگی کافی و یا تحرک وقدرت لازم را نداشته باشند هرگز این هدفها برآورده نخواهد شد و همه میدانیم سالهاست که سازمانهای دولتی چه از جانب مقامات مسئول و چه از جانب مطبوعات و چه از جانب مراجعان به کند کاری واحیانا بی دقتی و کاغذ بازی متهم شده‌اند علت این کند کاری سازمانها هم عدم آمادگی آنها برای مراجعه و برخورد با مسائل بغرنج و پیچیده امروزی است چه سازمانهای اداری ایران اکثرا در شرایط و اوضاع احوالی بوجود آمدند که باشرایط خاص و پرحرکت زندگی امروز تفاوت بسیار داشت. لذا دولت با وقوف بر این نکته که پیشرفت اقتصادی و اجتماعی و علمی برای کشور واحد اهمیت حیاتی بوده و تحقق آنها هم می‌باید بوسیله سازمانهای کشور صورت گیرد و با توجه باین که سازمانهائی که در اجرای تکالیف جاری و عادی خود قدرت وسرعت لازم را اعمال ننموده‌اند و موجبات نارضایی و شکوه را فراهم ساخته‌اند مسلماً توانایی اجرای برنامه‌های بلند شاهنشاه را در زمینه تعمیم فرهنگ و بهداشت و اجرای بیشتر عدالت اجتماعی نخواهند داشت درصدد برآمد به اصلاح عمقی و اساسی سازمان اداره کشور بپردازد. برای اصلاح سازمان اداری کشور در گذشته بارها اقدامات متعددی از جانب دولتها و متصدیان مربوطه به عمل آمده بود ولی هیچ گاه نتیجه قطعی و مورد نظر از آن اقدامات گرفته نشد زیرا اقدامات اصلاحی غالباً به طور پراکنده و سطحی صورت می‌گرفت. و حال آن که اصلاح سازمان اداری کشور کاری است که باید به طور اساسی و همه جانبه و در تمام دستگاهها از شالوده شروع شود و به تناسب پیش برود. اصلاح سازمان اداری کشور یعنی تجهیز تمام عناصر و عوامل ترکیب‌دهنده مدیریت امور کشور یعنی نو ساختن ماشین عظیمی که رهبر و تنظیم‌کننده تمام فعالیتهای اقتصادی و اجتماعی و رشد سیاسی و معنوی ما است و این کار مستلزم داشتن نقشه و اسلوب علمی و تهیه طرحها و برنامه‌های دقیق و مفصل و بلند مدت است. تردیدی نیست که بعضی اوقات اقدامات سریع و تغییرات فوری در سازمان اداری کشور ضرورت پیدا می‌کند. لیکن این اقدامات فوری هم نیازمند مطالعه و دقت است تا هر اقدام کوچک و محدود اداری نیز در جهت و چهارچوب اصلاح اساسی و عمقی سازمان اداری کشور باشد والا اقدامات روزمره دستگاهها در جهت نقض یا طرحهای اساسی و غالباً معارض یکدیگر خواهند بود. از این رو ضروری به نظر آمد که سازمانی به نام شورای عالی اداری کشور برای اجرای این وظیفه مهم و حیاتی تشکیل گردد.
با آن که این شورا برای مطالعه دقیق و جامع دستگاههای اداری کشور و تهیه طرحهای تفصیلی اصلاحی تشکیل شده بود از همان ابتدا وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی برای اجرای وظایف روزمره و عادی خود به شوری مراجعه و کمک‌های فکری می‌خواستند و هیئت دولت نیز از طرف دیگر در اکثر مسائل مربوط به سیستم اداری کشور نظر مشورتی شورا را استفسار می‌نمود و در این قبیل موارد تصمیمات خود را با توجه به نظر مشورتی شوری اتخاذ می‌کرد. اتخاذ این رویه و همچنان که عرض کردم از دو جهت ضرور بود یکی از جهت آن که تصمیمات روزمره دولت در چهارچوب و جهت اصلاحات عمقی سازمان اداری کشور باشد و دیگر اینکه از اتخاذ تصمیمات متناقض در دستگاههای مختلف جلوگیری شود.
احصا و ذکر این امور که مقداری از کار جاری شوری را اشغال کرده به سهولت امکان‌پذیر نیست.
شورای عالی اداری کشور با آن که کمتر از دو سال است که فعالیت خود را آغاز نموده مع‌الوصف در طی این مدت کارهای مثبت و اساسی بسیاری انجام داده که به ذکر نمونه‌هایی از آن می‌پردازیم:
کارهای اساسی شورای عالی اداری کشور را به سه دسته بزرگ می‌توان تقسیم کرد.
اول - کارهای این شوری برای اجرای نقشه باشد مدت اصلاح اساسی سازمان اداری کشور.
دوم - مطالعات و نظرات شوری درباره مسائل مختلف مملکتی که توسط وزارتخانه‌ها و مؤسسات مربوطه قبول و اجرا گردیده.
سوم - مطالعات و نظراتی که شوری درباره مسائل مختلف مملکتی به عمل آورده و اینکه تحت رسیدگی است.
اینک فهرست اقدامات شورای عالی اداری کشور را در زمینه‌های فوق به عرض میرسانم:
۱- تدوین لایحه استخدام کشوری بر مبنای علمی و با رعایت مقتضیات اداری و اجتماعی کشور که متن اصلی لایحه به حضور آقایان تقدیم گردیده است این لایحه دارای ضمایم بسیاری درباره مسائل مختلف استخدامی و طبقه‌بندی مشاغل است که حل آنها طی آیین‌نامه‌های متعددی در لایحه پیش‌بینی گردیده و اکثراً این آیین‌نامه‌ها نیز آماده و حاضر شده است.
۲- تهیه و چاپ مجموعه قوانین استخدامی موجود که با توجه به کثرت و پراکندگی این قوانین فراهم آوردن آنها در یک مجموعه خدمتی شایسته تلقی می‌گردد.
۳- تهیه پیش‌نویس طرح اولیه لایحه استخدام شهرداریها.
۴- بررسی و مشخص و مدون نمودن تشکیلات و وظایف فعلی وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی که عبارتند از:
- وزارت امور خارجه - وزارت اقتصاد - وزارت بهداری - وزارت دادگستری - وزارت دارایی - وزارت راه - وزارت فرهنگ - وزارت کار و خدمات اجتماعی - وزارت کشاورزی – وزارت پست و تلگراف و تلفن – شرکتهای تابعه وزارت اقتصاد یعنی در این وزارتخانه‌ها این کارها انجام شده - شهربانی کل کشور – بنگاه شیمیائی – سازمان پنبه – سازمان دامپروری کل کشور وکارخانه شیر پاستوریزه – مؤسسه سرم و واکسن سازی رازی حصارک – مؤسسه اصلاح و تهیه نهال و بذر – انستیتو پاستور ایران – بنگاه کل داروئی – بنگاه مستقل آبیاری انحصار دخانیات ایران – شرکت واحد اتوبوسرانی تهران و حومه – راه آهن دولتی ایران – اداره آمار عمومی – شرکت سهامی شیلات ایران – سازمان رهبری جوانان – سازمان برنامه – شرکت سهامی بیمه ایران – سازمان آب تهران – هنرهای زیبای کشور – بانک ساختمانی – انستیتو خوابار و تغذیه ایران – اداره کل ثبت احوال – اداره کل ثبت اسناد و املاک – سازمان اصلاحات ارضی – بنگاه خالصجات – سازمان بیمه‌های اجتماعی – بانک رفاه کارگران – شرکت سهامی تلفن ایران و اداره کل انتشارات و رادیو.
اکنون این مجموعه‌ها برای تهیه پیشنهادات اصلاحی در زمینه تغییرات اساسی تشکیلات مملکتی مورد بررسی و تجزیه و تحلیل قرار گرفته‌اند.
۵- مطالعه و اظهار نظر درباره نحوه حل اختلافات مالیاتی و چگونگی کار و سازان تشخیص مالیات در وزارت دارائی.
۶- مطالعه و اظهار نظر درباره نحوه اجرای قانون کارگران در منافع کارگاهها و چگونگی کار و سازمان واحد مجری این قانون.
۷- تهیه مقدمات تنظیم آئین نامه تدارکات – آئین نامه جدید انبارها – تهیه مقدمات اصلاح وضع یکی از انبارهای راه آهن دولتی ایران به عنوان نمونه جهت آموزش عملی کارآموزان کلاسهای کارپردازی و انبارداری – تهیه مقدمات نحوه آمارگیری از موجودی انبارها و اطلاع از وضع موجدی انبارها در تمام کشور به منظور استفاده از کالاهای متروک و زائد و تهیه مقدمات اجرای روش یکنواخت حسابداری انبار.
۸- بررسی و تهیه سازمان تفصیلی برای اداره کل قند و شکر – سازمان آب و برق خوزستان – سازمان آب و برق سفید رود – سازمان جلب سیاحان – سازمان برق ایران.
۹- مطالعه و پیشنهاد برای تسهیل وصول مالیات و عوارض وسایل نقلیه و تشریفات شماره گذاری ماشینها
۱۰- تهیه طرح تأسیس بایگانی استخدامی در وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی.
۱۱- تهیه طرح ایجاد سیستم کنترل مرکزی فرمها و اوراق چاپی.
۱۲- بررسی و اظهار نظر در وضع بایگانی و روشهای اداری وزارت امور خارجه.
۱۳- بررسی و تهیه پیشنهاد درباره بایگانیهای را که وزارت امور خارجه.
۱۴- تنظیم و اداره کلاسهای بایگانی جهت کارمندان اداره کل جنگلبانی – جنگل بانی را آقای مهندس ارفع لابد تصدیق می‌فرمایند (مهندس ارفع – صحیح است) شرکت هواپیمائی ملی و سازمان اصلاحات ارضی.
۱۵- تشکیل دو دوره کلاس شش هفته‌ای در امر کارپردازی برای نمایندگان وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و تنظیم یک برنامه دوماهه برای کار آموزی علمی پس از خاتمه کلاسهای مزبور.
۱۶- تشکیل و اداره یک کلاس سه ماهه برای تعلیم کارشناسان اداری و تهیه متجاوز از هزار صفحه مطالب درسی برای کلاس مزبور علاوه بر اینها شورای عالی اداری کشور طبق تصویب نامه دولت مکلف شده است استخدام‌های جدید را مرتبا درکلیه وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی نظارت نموده و با توجه بوضع سازمان و اعتبارات و تعداد کارمندان موجود آنان و همچنین با توجه بکارمندان زائد در سایر دستگاهها که ممکن است از وجود آنها استفاده شود لزوم و یا عدم لزوم استخدام‌های جدید را بررسی و تعیین نماید. در ظرف بیست ماه گذشته شورای عالی اداری کشور بدون انکه موجب کندی برنامه‌های وزارتخانه‌ها ومؤسسات دولتی گردد توانسته است از استخدام غیر ضروری یکهزار و هفتصد نفر جلوگیری نموده و باین ترتیب علاوه بر هزینه جا و مکان فوق العاده‌ها و مزایا و سایر هزینه هائیکه در اثر استخدام این افراد برای دولت پیش می‌آمد فقط از لحاظ حقوق به مأخذ ماهیانه ۶۰۰۰ ریال برای دولت در هر سال بیش از ده میلیون تومان صرفه جوئی کرده است.
این بود شمه‌ای از اهم اقدامات شورای عالی اداری کشور در دو سال گذشته و هم اکنون طرحهای متعدد دیگری نیزدر دست مطالعه است. باید نظر اقایان را باین موضوع جلب کنم که امروز کمتر کشوری در جهان یافت می‌شود که واحدهائی دردستگاههای مختلف دولت خود برای مطالعه و مراقبت دائم سازمان خود بوجود نیاورده باشد و حتی در کشورهای راقیه که مشکلات اداری آنها بسیار کمتر و سطح معلومات کارمندانشان بالاتر است نه تنها واحدهای ثابتی در دستگاههای مختلف خود برای بررسی و تطبیق سازمانها با تحولات و مقتضیات بطور دائم در اختیار دارند علاوه بر آن نیزهرچند یکبار هیئت‌های بزرگی بری مدت چند سال بوجود می‌آورند تا تغییرات اساسی و دامنه داری در سرتاسر سازمانهای دولت آنها بدهد.
دراین زمینه دولتها وحتی مؤسسات بزرگ صنعتی و بازرگانی دنیا حاضرتد بین ۵ تا۱۰ درصد از اعتبارات خود را صرف اینگونه مطالعات و تجدید سازمانهای بنمایند تا از این طریق بتوانند ۹۸ درصد از وجوه خود را صحیحا به مصرف برسانند.
حالا ۱۰ تا ۵ در صد بکنار. ما در ایران یکصدم یا یک هزارم و حتی یک پنج هزارم اعتباراتمان را هم صرف اینکار مهم و اساسی نکرده‌ایم.
کلیه هزینه شورای عالی اداری کشور در ۱۴ ماهه اول تاسیس در حدود ۱۶ میلیون ریال و در سال جاری ۱۴ میلیون ریال بوده است.
در سال گذشته شورای عالی اداری کشور با وجود داشتن مجوز خرج و با وجود داشتن احتیاج به استخدام کارشناسان لازم و با وجود داشتن وجه در اختیار خود معذلک نیمی از بودجه مصوب خود را صرف جوئی نموده و به دولت اعاده داد. از آنجائی که بودجه شورای عالی اداری کشور از محل اعتبارات عمرانی سازمان برنامه تامین می‌گردد سطح حقوقهای آن نیز نظیر سازمان برنامه می‌باشد. و چون کارمندان شورای عالی اداری کشور حقوق خود را از محل طرح عمرانی دریافت می‌کنند علاوه بر سه درصد فرهنگ و بهداشت به میزان ۷ درصد از حقوق خود را نیز بابت مالیات می‌پردازند. باید تذکر دهم که چون افراد متخصصی که مورد نیاز شوری هستند در کشور معدود بوده و در پستهای حساس دیگری با مزایای بیشتری انجام وظیفه می‌کنند اغلب حاضر نیستند با حقوقهای شوری بخدمت بپردازند چنانچه تا کنون نیز چند تن از کارشناسان شوری سبب مزایای بیشتر بسایر دستگاههای ملی و حتی دولتی منتقل شده‌اند. ساعات کار شورای عالی اداری اگر چه ۴۰ ساعت یعنی هفته‌ای ۵ ساعت بیش از سایر دوایر دولتی است معهذا عملا کارمندان آن شوری بعلت تراکم کار بمراتب بیشتر از این ساعات انجام وظیفه می‌نمایند در صورتیکه اضافه کار آنهم بطور غیر مستمر و فقط برای کار مشخص و براساس ساعات معین منحصرا بکارمندان دفتری و کارشناسان طراز پائین شورای عالی پرداخت می‌شود و کارمندان ارشد و رؤسای شورای عالی اداری ازدریافت اضافه کار ممنوعند. درشورای عالی اداری کشور هیچ نوع مزایای نقدی یا غیر نقدی از قبیل وام – خواربار – بیمارستان – شرکت تعاونی – اتومبیل اختصاصی و غیره موجود نیست و فقط بکارمندان شوری در مواقع نادر و بجهت ابزار لیاقت و شایستگی فوق العاده می‌توان تا حداکثر یکماه حقوق به عنوان پاداش لیاقت آنهم برای یکمرتبه در سال پرداخت کرد. در سال ۱۳۴۱ فقط هفت نفر و درسال جاری فقط شش نفر از کارمندان شوری که همگی از کارمندان سطح پائین وسطح وسط بوده انداز پاداش لیاقت استفاده نموده و تعدادی از آنها هم میزان پاداششان حتی از یکماه حقوق کمتر بوده است. بنابراین توجه خواهند فرمود که صرف نظر از اثرات طرحها و اقدامات اساسی که باید تدریجا و بنحو همآهنگ انجام پذیرند تا اثرات آنها پدیدار شود از قبیل طرح بایگانی راکد مرکزی – کنترل اوراق چاپی و فرمهای دولتی – اصلاح امور کارپردازی و انبارداری که پس از تکمیل پیشنهادات مربوطه و اجرای آنها طبق پیش بینی هائی که می‌شود می‌توان سالیانه میلیونها تومان صرفه جوئی نمود و صرفنظر از اقدامات روزانه و نظرات مشورتی شوری بدستگاههای دولت که موجب اجرای صحیح بعضی از امور ویا جلوگیری از انجام پاره‌ای از اقدامات غیر ضرور و نا صحیح می‌گردد اگر فقط به یک قسمت خیلی کوچک از فعالیتهای شورای عالی اداری کشور که نظارت دراستخدام‌های جدید است توجه کنیم مشاهده می‌کنیم که در هیمن قسمت شورای عالی اداری کشور در هر سال بیش از شش یا هفت برابر هزینه خود را برای دولت صرفه جوئی نموده است.
بسیار باعث خوشوقتی است که اقدامات و مطالعات شورایعالی اداری کشور از لحاظ تازگی و جنبه‌های علمی آن در میان بسیار از کشورهای موجب افزایش حیثیت و احترام کشور ما شده است.
در خاتمه لازم است تاکید کنم که چون مسئولیت سرپرستی شورای عالی اداری کشور با شخص اینجانب است مرتبا باتفاق وزاری دارائی – دادگستری – کشور و مدیر عامل سازمان برنامه که اعضای هیئت رئیسه شورای عالی اداری کشور می‌باشند در آن شوری حضور یافته و مطالعات و اقداماتی را که صورت می‌گیرد از نزدیک مورد بررسی و رسیدگی قرار می‌دهم و کاملا مؤمن و معتقدم که این شوری یکی از سازمانهای مفید کشور بوده و ادامه فعالیت و تقویت آن برای اصلاح سازمانهای اداری و تجهیز دولت به منظور اجرای مقاصد عالی شاهنشاه در رشد اقتصادی و اجتماعی کشور کمال ضرورت را دارا می‌باشد. بنده خیلی معذرت می‌خواهم که این گزارش مفصل را عرض کردم و وقت مجلس را گرفتم یک مطلبی را میل دارم اضافه کردم اگر اجازه بفرمائید با اینکه زیاد وقتتان گرفته شده است (نمایندگان – بفرمائید) روز اولی که بنده مأمور شدم و دولت را تشکیل دادم در دولت بشدت این فکر بود که شورای عالی اداری کشور یک شورای زایدی است و مخارج زیادی هم دارد (صحیح است) نخیر صحیح نیست و با این مخارج نمی‌تواند یعنی با این مخارج گزافی که دارد نمی‌تواند احتیاجات مملکت را بر آورده کند حتی چیزهائی گفتن که در آنجا اتومبیل است، عمارت چند طبقه است، منشی غیر لازم است و چه وچه. لکن وقتی که مارسیدگی کردیم دیدیم که حقیقتا یکدستگاهی است که برای مملکت لازم است عرض کردم درممالک راقیه حتی لابد چند سال پیش خواندید درروزنامه‌ها، آنوقت بنده خودم در آمریکا بودم که برای تجدید سازمان دایره مالیات بر در آمد یک هیئت مخصوصی نظیر همین شورایعالی اداری ما در آمریکا مأمور شد که رسیدگی کند شورایعالی اداری خودمان را خیال می‌کردیم واقعا آنجا نشسته‌اند و چای می‌خورند و کاری نمی‌کنند اما حقیقتا وقتی که وارد شدیم دیدیم کار مفیدی می‌کنند ممکن نیست دستگاه اداری ما که روی مقتضیات پنجاه سال شصت سال قبل درست شده است بتواند هم آهنگ باشد تنها نه می‌تواند هم آهنگی بکند با انقلاب بزرگی که ما برهبری شاهنشاه عظیم الشان انجام دادیم حتی وظایف جاری خودش را هم نمی‌تواند انجام دهد. این متاسفانه مطلبی است که ما باید قبول کنیم (صحیح است) کاملا صحیح است. شورا در این مراحل اولیه است یعنی هنوز در مراحل اولیه است ولی باید بطور قطع تقویت شود و یک تجدید نظری در کلیه تشکیلات مملکتی بکند بعد از مدتی که در شورا حاضر شدیم دیدیم کارهایشان حقیقتا مفید است بنده شخصا ایرادی که ممکن است بشورا بگیرم این است که خودشان را مخلوط کرده‌اند با مسائل مختلف (صحیح است) ولی این را هم ما بهشان تحمیل کرده‌ایم، ما نظرات مختلفی را بهشان گفته‌ایم و گفته‌ایم که این مطلب را می‌خواهیم مطالعه بکنید، می‌خواهیم این مطلب را پیدا کنید، راهش چیست؟ و در دنیا چه جور عمل می‌شود؟ بنابراین مخلوط شدند با یک مسائل زیادی که واقعا بهشان تحمیل شده و بارشان را سنگین کرده ولی من حقیقتا باید این جا از لحاظ مسئولیتی که دارم بعرض مجلس برسانم که نه تنها وظیفه شان را خوب انجام داده‌اند اینها شب و روز کار می‌کنند چهل ساعت در هفته هم که اینجا در جواب آقایان عرض کردم واقعا بیشتر هم کار می‌کنند و تا حد فداکاری کار می‌کنند. یک عده‌ای هستند که جوانند، تحصیلکرده‌اند، خوب هم درس خوانده‌اند و باید واقعا بمملکت استفاده بدهند و استفاده هم داده‌اند فقط ما وظایفشان را یکقدری سنگین کرده‌ایم و امیدواریم انشاءالله بعدا یک خورده کارشان را کمتر بکنیم (صحیح است احسنت).
رئیس – آقای دکتر وحیدنیا.
دکتر وحیدنیا – بنده از جناب آقای نخست وزیر تشکر می‌کنم که توضیحات مفصلی دادند ولی این توضیحات جامع و مانع نبود (صحیح است) و بنده ناچارم شدم بسؤال خودم مراجعه کنم و این سؤال را مجددا اینجا بخوانم سؤال شده است که.
- ۱ – شورای عالی اداری کشور در چه تاریخی تاسیس شده و تا کنون چه عملی مثبتی انجام داده است؟
- ۲- هزینه هایئکه تا کنون برای این شورا شده است و حداکثر حقوق و مزایای و پاداشی که پرداخت می‌گردد چه مبلغی است؟
البته قسمت عمده فرمایشات جناب آقای نخست وزیر مربوط باین بود که این شورا مطالعاتی کرده است و مطالعاتیکه مورد بررسی است و برای سازمانهای مختلفی که اسم آوردند پلان سازمانی تهیه کرده‌اند. یکی از آقایان نوشته بود مثلا در مورد همان سازمان جنگلها که فرمودید آیا از متخصصین خود سازمان جنگلبانی استفاده شده است یا نه؟
برای اینکه تنها ازطریق پلان یک سازمان را نمی‌شود درست کرد بایستی ازمتخصصین همان سازمان هم استفاده بشود. منتها تهیه پلان سازمانی سازمانهای دولتی آیا کافی است که بقول جناب آقای نخست وزیر سی میلیون ریال ظرف این ۱۴ ماه که از تاسیس می‌گذرد خرج شده باشد یا خیر. یک قسمت اشاره فرمودند به کتب درسی که در مورد کتب درسی هم اظهار نظر هائی کرده است. اگر شوخی تلقی نشود این نابسامانی وضع کتاب‌های درسی که شاید خدای نکرده یک قسمتش مربوط بهمین شورا باشد البته از طریق علمی کارهائی که شده است مفید بوده است، همان تهیه و چاپ مجموعه قوانین استخدامی که خود بنده هم دیده‌ام خوب بوده ولی ظاهرا این مجموعه پانصد تومان خرجش شده است. در هر حال بهزینه اش کاری نداریم بعضی قسمت‌هایش خوب بوده است ولیکن بقست اساسی سؤال لابد مصلحت نبوده جواب داده بشود پرسیده بودم که جمع هزینه هائی که شده است چقدر است و حداکثر حقوق و مزایا و پاداشی که پرداخت شده چه مقدار بوده فرمودند که حقوقشان همان حقوق سازمان برنامه است این مورد سؤال بنده است که حقوق سازمان برنامه چقدر است در هر حال اگر مصلحت نیست که جواب داده شود بنده هم عرضی ندار و خیلی متشکرم.
رئیس – آقای نخست وزیر بفرمائید.
نخست وزیر - بنده قبلا یک موضوعی را می‌خواستم باطلاع نمایندگان محترم برسانم و آن اینست که هیچ چیز نیست که مصلحت نباشد اینجا بنظر آقایان برسد (احسنت) و بالاخره آقایان نمایندگان مردم هستند ودولت موظف است که بشما گزارش بدهد (احسنت) فکر نفرمائید که هیچ چیز مصلحت هست از مجلس پنهان بماند فقط گاهی اگر از لحاظ مثلا احیانا خدا نکرده ناراحتی افکار عمومی یک موضوعی پیش آمد بکند من باب مثال عرض می‌کنم گفته بشود خدای نکرده یک مرض مهلکی این مملکت را تهدید می‌کند و گفته بشود که خدای نکرده بعضی اشیاء گران می‌شود د دنیا و ممکن است باعث ناراحتی مردم بشود آنهم باطلاع نمایندگان می‌رسد منتهی در جلسه خصوصی و گرنه هیچ چیز نیست که از نمایندگان مردم پنهان بشود این را می‌خواستم قبلا عرض بکنم و ما هم اگر این کار را بکنیم باید استیضاح بفرمایند بعد هم .. متشکرم از این که گذشت بنده خیال می‌کنم درم ورد مخارج شورا در متن جواب عرض کردم یک یادداشتهائی هم کرم که اصولا اینها نصف بودجه شان را صرفه جوئی کرده‌اند و در جواب سؤال اول عرض کردم اما در مورد داشل حوق که فرمودید حداقل - / ۵۰۰۰ ریال و حداکثر - / ۴۴۰۰۰ ریال اینهم اشل حقوق آنها (دکت اسفندیاری – چقدر کم !) (مصطفوی نائینی – از حقوق وزرا بیشتر است) و از حقوق نخست وزیر هم بیشتر است ولی باید عرض بکنم در ردیف حقوق سازمانهای عمرانی است و بنابراین چیز فوق العاده‌ای نیست گمان می‌کنم که سؤال دیگری نبود که جواب عرض نکرده باشم (احسنت).
- شور اول گزارش کمیسیون بودجه راجع باجازه خرید ۵۳ دستگاه خودرو جهه ارتش شاهنشاهی
۵- شور اول گزارش کمیسیون بودجه راجع باجازه خرید ۵۳ دستگاه خودرو جهه ارتش شاهنشاهی
رئیس - گزارش کمیسیون بودجه درباره اجازه خرید ۵۳ دستگاه خودرو برای شور اول مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش کمیسیون بودجه بمجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه در جلسه ۱۶ دیماه ۱۳۴۲ با حضور تیمسار سرلشگر شکیبی معاون وزارت جنگ بلایحه شماره ۲۵۰۲۷ / ۱۰۴۱۴ دولت که بشماره ۹۰ چاپ شده مربوط به اجازه خرید ۵۳ دستگاه خودرو جهت ارتش شاهنشاهی رسیدگی و بشرح زیر تصویب نمود و اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید:
ماده واحده – بوزارت جنگ اجازه داده می‌شود مطابق اساسنامه مربوط به خودروهای واگذاری ارتش تعداد ۵۳ دستگاه خودرو جهت ارتش شاهنشاهی از خارج کشور خریداری نماید.
ماده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون بودجه – مهندس عبدالله والا.
گزارش از کمیسیون نظام بمجلس شورای ملی
کمیسیون نظام در جلسه ۱۳۴۲/۱۰/۲۲ با حضور تیمسار سپهبد صنیعی کفیل وزارت جنگ لایحه شماره ۲۵۰۲۷ / ۱۰۱۴۱۴ وزارت جنگ در مورد خرید ۵۳ دستگاه اتومبیل جهت ارتش شاهنشاهی و موافقت کمیسیون بودجه در این مورد را رسیدگی و تصویب نمود اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
مخبر کمیسیون نظام – سرتیپ مصیب حکیمیان.
رئیس – کلیات لایحه مطرح است. آقای پروین.
فضل الله پروین – این تصویبنامه در سال ۱۳۴۱ بوده و معلوم نیست تا کنون این دستگاهها خریداری شده است یا خیرآنوقت این تصویبنامه اگر بهمین صورت تصویب بشود معلوم نیست تا چه وقت قوت دارد یعنی تا آخر سال ۴۲ خریداری می‌شود یا اینکه بعدها در سال ۴۳ و ۴۴ هم قوت دارد و خرید می‌شود در انصورت معلوم نیست این لایحه برای چه قوت و چه موقع است بنده تصور می‌کنم برای آن مدتی معین بشود تا مشخص بشود که این خودروها برای چه مدت خریداری می‌شود.
رئیس – آقای سرتیپ حکیمیان
حکیمیان (مخبر کمیسیون نظام) – توضیحی که اقای پروین همکار عزیزم خواستند این ۵۳ دستگاه خودرو در سال ۱۳۴۱ خریداری شده و واگذار شده تیمسار سرلشگر شکیبی می‌گفتند یک دور لاستیک و باطریشان هم عوض شده، ماشینهائی که در سال ۱۳۴۱ خریداری شده و بمقاماتی که البته در موقع طرح خود لایحه اگر خواستند توضیحات لازم داده می‌شود بان مقامات تحویل شده چهار سال هم از مدت و عمر قانونیش گذشته (حبیبی – نوع ماشینها چه بوده) در ارتش مقاماتی هست یعنی از سرتیپی به بالا همینطور که در سایر وزارت خانه‌ها این ماشینها را دولت دراختیار مقامات مختلف می‌گذارد و بنزین و راننده و سایر وسایلش را هم می‌دهد در ارتش هم اینطور است که از افسر قیمت ماشین را می‌گیرند و ماشین را باو واگذار می‌کنند چهار سال تمام حق فروش این ماشین را ندارد و باید برای ارتش کار بکند بعد از چهارسال عمر وقتی که چیزی ازش باقی نماند مال افسر می‌شود فرمودید که نوع ماشین چه بوده اگر سرهنگی در محل سرتیپی باشد و باو ماشینی که می‌دهند جیپ است اگر سرتیپی در محل خودش باشد ماشینی که می‌دهند سواری است البته سواری نه بنز و نه کرایسلر ونه کادیلاک است از این سواریهای معمولی است (خنده نمایندگان) (یکنفر ازنمایندگان – یعنی شورلت).
رئیس – آقای پروین فرمایشی دارید؟
فضل الله پروین – چون توضیح فرمودند که در سال ۴۱ خریداری شده و این لایحه برای خرید آتی قوت ندارد بنده قانع شدم.
رئیس – بنابراین خانمها و آقایانی که با ورود در شور این ماده واحده موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
رئیس – ماده واحده قرائت می‌شود
ماده واحده – بوزارت جنگ اجازه داده می‌شود مطابق اساسنامه مربوطه بخودروهای واگذاری ارتش تعداد ۵۳ دستگاه خودرو جهت ارتش شاهنشاهی از خارج کشور خریداری نماید. ماده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
رئیس – در ماده واحده نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادات قرائت می‌شود .
پیشنهاد می‌نمایم ماده واحده بشرح زیر اصلاح شود: بوزارت جنگ اجازه داده می‌شود تعداد ۵۳ دستگاه وسایل نقلیه (خودرو) مطابق اساسنامه مربوطه بآن جهت ارتش شاهنشاهی از خارجه خریداری نماید.
سید ابوالفضل اقبالی.
پیشنهاد می‌کنم جمله: (مطابق اساسنامه مربوط به خودروهای واگذاری ارتش) حذف شود زیرار مفاسد اساسنامه مربوط است به نحوه واگذاری اتومبیل‌ها که ذکر آن در ماده واحده لزومی ندارد.
دکتر یزدان پناه.
رئیس – ماده واحده با پیشنهادات برای شور دوم بکمیسیون مربوط ارجاع می‌شود.
- طرح گزارش کمیسیون دارائی راجع باجازه معاملاتی که ارزش آن تا سیصد هزار ریال است بدون رعایت مناقصه بوزارت جنگ
۶- طرح گزارش کمیسیون دارائی راجع باجازه معاملاتی که ارزش آن تا سیصد هزار ریال است بدون رعایت مناقصه بوزارت جنگ
رئیس – گزارش کمیسیون دارائی در مورد اجازه خرید وسایلی که تا یکصد و پنجاه هزار ریال ارزش دارد و اجازه خردی وسائل تا سیصد هزار ریال با تشخیص و مسئولیت وزیر جنگ مطرح است قرائت می‌شود.
گزارش شور اول از کمیسیون دارائی بمجلس شواری ملی
کمیسیون قوانین دارائی در جلسه ۱۳۴۲/۱۰/۱۸ با حضور نمایندگان دولت لایحه شماره ۲۵۰۱۹ / ۱۰۱۴۱۰ وزارت جنگ را که بشماره ۷۷ چاپ و طبق ماده مصوب ۲۰ آذرماه ۱۳۴۲ تقدیم مجلس شورای ملی شده بود رسیدگی وبشرح زیر تصویب نمود و اینک گزاش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید:
ماده واحده – بوزارت جنگ اجازه داده می‌شود نسبت بخرید وسائلی که ارزش آن حداکثر تا یکصد و پنجاه هزار ریال است بدون انجام تشریفات مناقصه و با رعایت مفاد ماده ۴ آئین نامه معاملات دولتی و تبصره‌های آن وصرفه و صلاح دولت اقدام نماید و در موارد استثنائی نیز که خرید وسائلی ضرورت و فوریت داشته باشد و حداکثر بهای آن از سیصد هزار ریال تجاوز ننماید می‌تواند با تشخیص و بمسئولیت وزیر جنگ بطریق فوق عمل نماید.
ماده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
مخبر کمیسیون دارائی – دکتر یزدان پناه.
گزارش از کمیسیون نظام بمجلس شورای ملی
کمیسیون نظام در جلسه ۲۲ر۱۰ر۱۳۴۲ با حضور تیمسار سپهبد صنیعی کفیل وزارت جنگ بلایحه شماره ۲۵۰۱۹ / ۱۰۴۱۰ مربوط به تجویز معاملات وزارت جنگ تا سیصد هزار ریال و گزارش کمیسیون قوانین دارائی آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
مخبر کمیسیون نظام – سرتیپ مصیب حکیمیان.
رئیس – آقای پروین بفرمائید.
فضل الله پروین – چون لوایح را بنده با دقت مطالعه می‌کنم و متاسفم که بعضی از آنها بموقع به بنده نمی‌رسد اما آنچه که بنظر می‌آید البته بموقع بعرض میرسانم یکی اینکه این لایحه به وزارت جنگ اجازه داده است که تا یکصد و پنجاه هزار ریال را با این استثناء خریداری نماید این خودش یک استثنائی است که این اجازه راخواسته‌اند اما در همین استثنا یک استثنای دیگر هم جا داده شده و آن اینست که در قسمت دوم با تشخیص وزیر جنگ تا سیصد هزار ریال هم می‌تواند بدون اطلاع شخص وزیر جنگ باشد زیرا که دومی را با اجازه شخص وزیر جنگ گفته و اولی را که یکصد و پنجاه هزار ریال است فقط با وزارت جنگ گفته است در آنصورت با این عبارت کلی وزارت جنگ معلوم نیست کدام اداره یا دایره دارای این مسئولیت می‌باشد و کدام رئیس یا کارمند بعدها جوابگوی اینگونه هزینه‌ها و خریدها می‌تواند باشد دراینصورت اول باید ضرورت قطعی این مجوز معلوم گردد و دوم شخص مسئول لااقل معلوم باشد.
رئیس- اقای دکتر یزدان پناه.
دکتر یزدان پناه (مخبر کمیسیون دارائی) – طبق ماده ۳۹ قانون محاسبات عمومی به وزارت دارائی این اجازه داده شده که اگر معامله‌ای مبغلش از پنجاه هزار ریال بیشتر باشد خود وزارت دارائی با انجام آن معامله بدون مناقصه موافقت بکند و اگر صد هزار ریال باشد وزارت دارائی موافقت می‌کند و تصویبنامهای هم از هیئت وزراء برای تامین این موضوع بگذراند و لزومی هم بمناقصه نباشد (مهندس صائبی – اصلاح شده) در سال ۱۳۲۵ یک تصویبنامهای در همین زمینه گذشت بشماره ۳۵۴۲۸ که این مبلغ را اضافه کردند یعنی به وزارت دارائی اجازه داد که موافقت بکند بازای پنجاه هزار ریال تا ۱۵۰ هزار ریال با ترک مناقصه معامله بشود و اگر مبلغ معامله به سیصد هزار ریال برسد بجای صد هزار ریال قانون محاسبات عمومی آنوقت موافقت وزارت دارائی و تصویب هیئت وزراء لازم است بنابراین این امر وجود داشته است یعنی انجام معامله با ترک مناقصه بمبلغ صدو پنجاه هزار ریال احتیاج دارد به اجازه وزارت دارائی برای سیصد هزار ریال احتیاج دارد به تصویبنامه هیئت وزیران آنچه که مورد بحث این لایحه است این است که با توجه به سرعتی که در اقدامات ارتش بایستی وجود داشته باشد این اجازه را هیئت دولت با موافقت وزارت دارائی داده‌اند بوزارت جنگ که خود وزارت جنگ این کار را بکند یعنی کاری را که وزارت دارائی و هیئت وزراء می‌کردند حالا در یک مورد وزارتخانه می‌کند و مورد ثانوی با اجازه شخص وزیر جنگ در مورد اول که ۱۵۰ هزار ریال و مورد توجه جناب آقای پروین است اینجا این اجازه را همینطوری نداده‌اند گفته‌اند با رعایت مفاد ماده ۴ آئین نامه معاملات دولتی در این آئین نامه بطور کلی معاملات دولت را بسه قسمت تقسیم کرده خیلی جزئی، جزئی، عمده، خیلی جزئی تا سه هزار ریال است که مأمور می‌تواند عمل کند جزئی تا پنجاه هزار ریال است که احتیاج دارد به استعلام یعنی همان چیزی که اینجا ذکر شده است و می‌بایست مطابق مفاد ماده چهار آئین نامه عمل بکند یعنی مأمور وزارت جنگ اگر قرار بشود برود تا ۱۵۰ هزار ریال عمل بکند تحصیل اجازه مقامات می‌خواهد لازمه اش این است که استعلام بکند قیمت بنویسد تشریفات مفصلی را انجام بدهد در مورد ثانوی آنجا که اجازه هیئت وزراء داده می‌شود به شخص وزیر جنگ آنجا هم یک استثنائی گذاشته‌اند و همینطوری را نداده‌اند یعنی گفته‌اند اگر ضرورت داشته باشد فوریت داشته باشد و وزیر جنگ هم تشخیص بدهد آنوقت می‌تواند موافقت کند که معامله تا سیصد هزار ریال انجام بشود بنابراین دو مورد فوق بآن کیفیتی که عرض کردم عملا وجود داشته است حالا تحت مستثنیاتی آنهم با توجه به نوع کار وزارت جنگ موافقت شده است که بخود وزارتخانه به وزیر جنگ اعطاء بشود امیدوارم که توضیحات من کافی باشد.
کیهان یغمائی – کار صحیح انجام شده.
رئیس – آقای پروین.
فضل الله پروین – بنده در این مورد بخصوص برای اینکه بحث مطول نشود دیگر عرضی نمی‌کنم و توضیحات آقای مخبر را می‌پذیرم ولی بطوریکه میدانید تشریفات مناقصه و قانونی که گذاشته‌اند برای اینکار بهتر است همانطور محکم بماند و بعلاوه در این لایحه نوشته شده است به وزیر جنگ شخ وزیر جنگ اکنون مشخص است ولی بعد چه می‌شود باید بنویسند بوزاری جنگ اینجا ذکر شخص فقط برای همین موقع است که بخصوص برای همین وزیر جنگ است این باید مشخص باشد.
رئیس – در کلیات دیگری نیست ؟(گفته شد – خیر) بنابراین به کفایت مذاکرات رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده واحده قرائت می‌شود.
ماده واحده – بوزارت جنگ اجازه داده می‌شود نسبت بخرید وسائلی که ارزش آن حداکثر تا یکصد و پنجاه هزار ریال است بدون انجام تشریفات مناقصه و با رعایت مفاد ماده ۴ آئین نامه معاملات دولتی و تبصره‌های آن و صرفه و صلاح دولت اقدام نماید و در موراد استثنائی نیز که خرید وسائلی ضرورت و فوریت داشته باشد و حداکثر بهای آن از سیصد هزار ریال تجاوز ننماید می‌تواند با تشخیص و بمسئولیت وزیر جنگ بطریق فوق عمل نماید.
ماده فوق که لایحه آن طبق ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم شده تصویب می‌شود.
رئیس – درماده واحده اگر نظری نیست پیشنهادها قرائت بشود. آقای رامبد فرمایشی دارید؟ بفرمائید.
رامبد – بنده نکته‌ای را خواستم اینجا عرض کنم و اگر آقای معاون وزارت جنگ یا مخبر توضیحی بدهند که در صورتی مجلس قید بشود خیال می‌کنم رفع اشکال خواهد شد در ماده واحده اشاره شده است به وسائلی که قیمت آن کمتر از ۱۵۰ هزار ریال باشد در صورتیکه تصور می‌کنم مقصود از این تصویب نامه معاملاتی است که از ۱۵۰ هزار ریال کمتر باشد تمام معامله مورد نظر بوده چون ممکن است وسائلی هم از ۱۵۰ هزار ریال قیمتش کمتر باشد و جمع معامله به میلیونها ریال سر بزند کمتر معامله ایست که اصولا قیمت وسایل منفردا از ۱۵۰ هزار ریال بیشتر باشد و یقینا ضرورت ایجاب می‌کند فقط معاملاتیکه جمعا از ۱۵۰ هزار ریال کمتر باشد از این تصویب نامه استفاده بشود.
رئیس – آقای معاون وزارت جنگ.
معاون وزارت جنگ – فرمایشات آقای نماینده محترم کاملا صحیح است و بنده تایید می‌کنم مقصود خرید تا ۱۵۰ هزار ریال است بدون تشریفات آئین نامه معاملات دولتی از نظر مناقصه علت اصلیش هم این است که بنده مکرر در در کمیسیون‌ها عرض کرده‌ام خریدهائیکه می‌شد تا بحال با پنجاه هزار ریال روی ارزش واحد پول در ۱۳۳۴ که این آئین ناه تصویب شده امروز آن پنجاه هزار ریال بسیار بی ارزش شده است بدلیل اینکه همه در مخارج شریک هستیم می‌بینیم که ارزش پول چه شده از سال ۳۴ تا بحال، باین دلیل بود که برای ایجاد تسهیلات خواستیم اجازه داده شود که تا ۱۵۰ هزار ریال بطور کلی خرید بشود و اگر استثنائا موارد بخصوصی پیش بیاید که ایجاب کند یک اقلام و اجناسی گران قیمت که مخصوصا در نیروی هوائی زیاد هست سیصد هزار ریال را شخص وزیر جنگ اگر تشخیص دادند و تصویب کردند در این موارد استثنائی هم خرید بشود، منظور دیگری نبوده است.
رئیس- آقای میرافضل.
میرافضل – بنده پیشنهادی دارم.
رئیس – پیشنهاد خودتان را بفرستید. در صورتیکه نظری نیست پیشنهادات قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نمایم عبارت ماده بشرح زیر اصلاح و تصویب بشود:
ماده واحده – بوزارت جنگ اجازه داده می‌شود نسبت بخرید مایحتاج خود ارزش آن حداکثر تا یکصد وپنجاه هزار ریال است بدون انجام تشریفات مناقصه و با رعایت مفاد ماده ۴ آئین نامه معاملات دولتی و تبصره‌ها صرفه وصلاح دولت اقدام نماید و در مواردی هم که خرید وسائل مذکور ضرورت و فوریت داشته باشد و حداکثر بهای آن از سیصد هزار ریال تجاوز بنماید وزیر جنگ می‌تواند با تشخیص و مسئولیت خود بشرح فوق معامله را انجام بدهد. سید ابوالفضل اقبالی پیشنهاد می‌نماید در آخر ماده واحده کلمه مسئولیت به کلمه موافقت تغییر نماید. زیرا مسئولیت در هر مورد مشمول تمام مأمورین ذینفع می‌باشد و ظاهرا آخر این ماده طوری است که بنظر می‌رسد اگر بسئولیت وزیر جنگ نوشته شود شاید سایرین کمتر احساس مسئولیت نمایند ولی اگر کلمه موافقت نوشته شود به ترتیب تمام کارمندان ذینفع علی قدر مراتبهم مسئول خواهند بود.
حکیمیان.
رئیس – آقای میر افضل پیشنهادی دارید مرحمت بفرمائید.
میرافضل – پیشنهاد را تقدیم کردم منظورم این بود که در ماده واحده بوزارت جنگ اجازه داده شود نسبت بمعاملاتیکه از یکصد و پنجاه هزار ریال تجاوز ننماید بدون انجام تشریفات مناقصه عمل نماید.
رئیس – پیشنهادات دیگر قرائت می‌شود.
پیشنهاد می‌نماید در ماده واحده کلمه وسایل به کلمه معامله اصلاح گردد.
رام بد.
پیشنهاد می‌نمایم بدولت ابلاغ شود با توجه به ارزش پنجاه هزار ریال که مأخذ خرید در آئین نامه معاملات دولتی قرار گرفته و مربوط بسالهای گذشته می‌باشد برای تسهیل در امور خرید تمام وزارتخانه‌ها مأخذ مبلغ پنجاه هزار ریال به یکصد و پنجاه هزار ریال ترقی داده شود.
بدر صالحیان.
رئیس – پیشنهادات رسیده با ماده واحده برای شور دوم به کمیسیون مربوط ارجاع می‌شود.
- طرح گزارش شور اول کمیسیون کشور راجع بواگذاری سه هزار متر زمین شهرداری سمنان بسازمان امنیت
۷- طرح گزارش شور اول کمیسیون کشور راجع بواگذاری سه هزار متر زمین شهرداری سمنان بسازمان امنیت
رئیس – گزارش کمیسیون کشور راجع بواگذاری سه هزار متر زمین ازطرف شهرداری سمنان بسازمان امنیت کشور مطرح است و قرائت می‌شود
گزارش شور اول از کمیسیون کشور بمجلس شرای ملی
کمیسیون کشور در جلسه ۴۲/۱۰/۲۳ با حضور آقای فرهودی معاون وزارت کشور به لایحه شماره ۸۱۲ / ق ۱۳ دولت که بشماره ۳۸ چاپ شده و باستناد ماده واحده مصوب ۲۰ آذر ماه ۱۳۴۲ تقدیم گردیده بود رسیدگی و بشرح زیر تصویب نمود اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌نماید:
ماده واحده – شهرداری سمنان می‌تواند مقدار سه هزار متر مربع از اراضی خود را بمنظور احداث ساختمان با حفظ مالکیت شهرداری در اختیار سازمان اطلاعات و امنیت محل بگذارد هر موقع رفع نیاز سازمان مزبور از زمین مورد واگذاری گردید باید با مستحدثات مجددا بشهرداری مسترد گردد.
مخبر کمیسیون کشور – حسام الدین رضوی.
رئیس – کلیات این لایحه مطرح است اگر نظری نیست بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده واحده قرائت می‌شود.
ماده واحده – شهرداری سمنان می‌تواند مقدار سه هزار متر مربع از ارضی خود را بمنظور احداث ساختمان با حفظ مالکیت شهرداری در اختیار سازمان اطلاعات و امنیت محل بگذارد، هر موقع رفع نیاز سازمان مزبور اززمین مورد واگذاری گردید باید با مستحدثات مجددا بشهرداری مسترد گردد.
رئیس- پیشنهادی رسیده است قرائت می‌شود.
اینجانب پیشنهاد می‌کنم که لایحه تقدیمی دولت درمورد شهرداری سمنان در موارد زیر اصلاح شود.
۱- کلمه مقدار ازسطر اول حذف و بجای آن مساحت گذاشته شود.
۲- در سطر آخر بجای کلمه مجددا ‹‹مجانا›› نوشته شود.
مهندس حسن صائبی.
رئیس – پیشنهاد با ماده واحده برای شور دوم به کمیسیون‌های مربوط ارجاع می‌شود.
- طرح وتصویب گزارش اصلاحی مجلس سنا راجع بفروش اراضی ضرابخانه ببانک مرکزی
۸- طرح وتصویب گزارش اصلاحی مجلس سنا راجع بفروش اراضی ضرابخانه ببانک مرکزی
رئیس – لایحه وزارت فرهنگ راجع بفروش اراضی ضرابخانه از مجلس سنا رسیده است که در آن سه اصلاحی عبارتی شده است که باطلاع نمایندگان محترم می‌رسد.
لایحه شماره ۴۳۰۲۲ – ۱۳۴۲/۸/۹ دولت مربوط باجازه فروش اراضی ضرابخانه به بانک مرکزی که طی مرقومه ۱۲۶۲ – ۱۳۴۲/۹/۱۶ از مجلس شورای ملی به مجلس سنا ارسال شده بود در جلسه روز دوشنبه بیست وسوم دیماه یکهزار و سیصد و چهل و دو شمسی با اصلاحی بتصویب رسید.
اینک لایحه مصوبه فوق برای استحضار عالی بضمیمه ایفاد می‌شود.
رئیس مجلس سنا.
ماده واحده – بوزارت فرهنگ اجازه داده می‌شود آنمقدار از زمین و ساختمانهائی را که در قسمت شمال باغ ضرابخانه واقع است و بموجب تصویبنامه شماره ۵۰۷۶ /۱۲ –۱۳۴۰/۳/۶ هیئت وزیران بآن وزارت واگذار شده با توافق طرفین و در صورت عدم توافق به تشخیص بانک ساختمانی ببانک مرکزی فروخته و بهای آنرا بشرح زیر بمصرف برساند:
۱- مبلغ ده میلیون ریال که از محل عطیه ملوکانه در اختیار وزارت فرهنگ بوده بمصرف ساختمان دبیرستان محمد رضا شاه رسیده بحساب مربوطه برگشت داده شود و در آمد آن منحصرا بمصارف اصلی که نیت اعلیحضرت همایون شاهنشاه بوده برسد.
۲- باقیمانده بهای فروش در اختیار کمیسیون ناظر بر مصرف پنج درصد سهم فرهنگ از در آمد شهرداریها گذارده شود که بمصرف تکمیل دبیرستان محمد رضا شاه و ساختمان دبستانهای جدید برسد.
لایحه قانونی که مشتمل بر ماده واحده است در جلسه روز دوشنبه بیست و سوم دیماه یکهزار و سیصد و چهل دو شمسی بتصویب مجلس سنا رسیده است.
رئیس مجلس سنا.
دکتر الموتی (منشی) – این لایحه در سه مورد اصلاح شده در قسمت ۱ ماده واحده بعد از کلمه محل (اعتبار) حذف شده.
۲ - در آخر قسمت بند ۱ ماده واحده بعد از جمله داده شود عبارت زیر اضافه شده (و در آمدن آن منحصرا بمعارف اصلی که نیت اعلیحضرت همایون شاهنشاه بوده برسد).
۳- در قسمت ۲ ماده واحده بعد از کلمه فرهنگ اضافه شده (از در آمد شهرداریها).
رئیس – این اصلاحات باید بتصویب مجلس شورای ملی برسد. آقای حاذقی مخالفید ؟(حاذقی – من توضیح دارم) بفرمائید.
حاذقی – امروز صبح وقتی خانم تربیت نماینده محترم این جا درباره مسائلی که مربوط بفرهنگ بود توضیحاتی دادند که دو مهندس باعتراف خودشان بیست فقره سرقت مرتکب شده‌اند ویا شش نفر از انهائیکه که منتسب به کادر دانشگاه هستند بسبب ارتکاب بتخلفات اداری و غیره از کار بیکار شده‌اند ….
رئیس – آقای حاذقی با این لایحه اگر مخالفید راجع به مخالفت با آن صحبت کنید.
حاذقی – بنده اجازه گرفتم از مقام ریاست که بیایم این جا صحبت کنم ولی آن موقع فرصت نشد اما حالا که این لایحه مربوط به فرهنگ از سنا برگشته است می‌خواهم نظرخودم را راجع به این دو سه کلمه تصحیح و اصلاحی که با مطالعه هم صورت گرفته عرض کنم و راجع به نکته‌ای نظر نمایندگان محترم را جلب کنم که اولا بفرمائید من هدفی دارم که آمده‌ام این جا و بدون نظر ودلیل نیامده‌ام زیرا ما قسم خورده‌ایم که هر تصمیمی می‌گیریم روی مصلحت مملکت باشد نه روی نظرهای شخصی، بهمین دلیل عرض می‌کنم که این مطلبی که مطرح شده درباره فرهنگ مملکت بسیار مهم است نمایندگان محترم ما همه مسئولیم که حقیقت را درک بکنیم، اعلام شهربانی بسیار صحیح بود، بجای مکتوم داشتن حقایق با کمال صراحت ما را روشن کردند و این را نباید گفت که مهندس نبوده‌اند اشتباه شده است خیر، می‌خواهم بگویم که تربیت در مملکت ما مبتنی بر اصول اخلاقی و سنن ملی ما نیست این جریانها که تحصیلکرده‌های دزد بشوند در اثر بی اعتنائی باصول مبانی اخلاقی است توجه بفرمائید چند روز پیش در روزنامه‌ها بود که دکتری اعلام کرد که من اینجا واسطه هستم که دانشجو بفرستم بخارج و در عرض یکسال هزاران دانشجو از تهران و ولایات هر کدام مبلغی از سیصد تومان تا هزار تومان داده‌اند این دستگاه داشته دفتر داشته بعد از یکسال که این مرد عمل کرده پول این دانشجویان را گرفته آنها را معرفی نکرده و قصدش کلاهبرداری بوده وزارت فرهنگ با این تشکیلات عریض وطویل چرا باین کارها رسیدگی نمی‌کند؟ پس چه می‌کند چرا مطالعه در امور تربیتی و تعلیم مملکت نمی‌کند چرا تحصیلکرده‌ها باین کیفیت در این مملکت مرتکب جرم و جنایت می‌شوند که افکار عامه گمراه بشود و تصور کنند که شاید تعلیم و تربیت موجب انحطاط اخلاقی است برای این است که وزارت فرهنگ به تعلیم و تربیت اخلاقی و دینی توجه نمی‌کند (صحیح است) اقایان ببینید پر پروز دانشگاه تهران، همه شما فرزندانتان، کسانتان با دانشگاه ارتباط دارند می‌بینید که بدون دلیل و بدون جهت هر روز بیک بهانه هائی کلاسهای درس را تعطیل می‌کنند استادهای ما آن ایمان و قدرت اخلاقی را ندارند که بتوانند جوانهای ما را تربیت کنند بمجرد اینکه یک کسی حرفی زد تمام آنها ساکت و آرام با تمام جریانات همکاری می‌کنند و در نتیجه امور تعلیم و تربیت ما مختل است من با تصویب این لایحه به تمام معنی موافقم که هر اصلاحاتی بخواهند بکنند ولی فرهنگ باید مرکز تعلیم و تربیت باشد اعلیحضرت همایونی یکمیلیون ریال لطف فرمودند بعنوان هدیه که از این درآمد بمعلولین فرهنگ کمک کنند بچه مناسبت یک مقامی بخودش حق می‌دهد که این پول را بردارد بیاید ساختمان بکند برای اینکه حساب درکارنیست این نقص قانونی نشان می‌دهد که اولیای فرهنگ مطلقا به اصول اخلاقی پابست نیستند در نتیجه وقتی آن معلم، استاد اوضاع تعلیم و تربیت را باین کیفیت دید و تسلیم شد روزبروز ما بخطر انحطاط مواجه می‌شویم بنابراین مجلس شورای ملی موظف است که از وزارت فرهنگ مملکت از دانشگاه مملکت بخواهد که از راه تعلیم و تربیت باصول اخلاقی اجتماع توجه بکنند و دانشجویان ما را طوری تربیت کنند که نسل آینده را از خطر انحطاط نجات بدهند راجع باین اصلاح اخلاقی اجتماعی توجه بکنند و دانشجویان ما را طوری تربیت بکنند که نسل آینده را از خطر انحطاط نجات بدهند راجع باین اصلاح هم بنده موافق هستم می‌خواستم این مطلب را را عرض کنم نه بعنوان مخالفت با این گزارش (کیهان یغمائی - معاون وزارت فرهنگ مرد شریف و متدینی است).
رئیس – راجع باین اصلاحات که درماده واحده شده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد بدولت ابلاغ می‌شود.
رئیس – آقای زمانی.
معاون وزارت فرهنگ – بنده از توجهی که آقایان نمایندگان محترم نسبت به لایحه فرهنگ مبذول فرمودند تشکر می‌کنم در مورد فرمایشات جناب آقای حاذقی که خودشان همکار فرهنگی قدیمی ما هستند و حقا سهمی در فرهنگ مملکت دارند اعم از اینکه خوب باشد یا بد سعی می‌کنیم تا حدود امکان نظریات ایشان را عمل کنیم ولی توجه بفرمائید در هر جامعه‌ای آدم شریف هم هست آدم کثیف هم هست حق این است که افرادی که می‌خواهند فرزندان خودشان را بخارج از کشور بفرستند توجه دقیق مبذول بفرمایند که بچه را کجا می‌خواهند بفرستند و موجبات کار را چطور فراهم کرده‌اند بنده خودم شخصا معاون وزارت فرهنگ هستم یک فرزند دارم در آمریکا تحصیل می‌کند ماهیانه ۲۲۰۰۰ ریال خرج تحصیل برایش می‌فرستم (نمایندگان – از کجا) حالا عرض می‌کنم از کجا از توجه دولت تشکر می‌کنم که بنده را چند سال مأمور فرستادند بخارج کشور بجای اینکه پول را ببرم در راه ناصحیحی خرج کنم با آبرومندی زندگی کرده پس انداز کردم و برای اینکه یک روزی بتوانم بچه‌ام را بفرستم به اروپا و آمریکا دیناری هم از وزارت فرهنگ کمک خرج نگرفته‌ام و خیال می‌کنم هر روز و هر وقت برای من امکان داشته است که از جناب آقای وزیر فرهنگ وقت خواهش کنم کمک به بنده بکند (صحیح است) بنابراین باید توجه کرد پدران و مادران هم خودشان یک مسئولیتهائی دارند البته بعد از اینکه بروزارت فرهنگ واضح شد که یک چنین شیادی در تهران وجود داشته جلوگیری کرد امیدوارم بتوانیم همانطوریکه اشاره شد در راه تحکیم مبانی مذهبی بچه‌ها و محصلین بوجه شایسته اقدام بکنیم هر کس یک مسئولیت وجدانی شخصی هم دارد بنده با افرادی در اروپا در آن روزی که نان پیدا نمی‌شد. ۲۰۰۰ گرم نان می‌دادند روزه می‌گرفتم بنابراین معلم خوب هست بد هم هست باید سعی کرد افراد را ارشاد کرد (صحیح است).
- تقدیم یک فقره لایحه تصویبنامهای بوسیله آقای معاون وزارت فرهنگ
۹- تقدیم یک فقره لایحه تصویبنامهای بوسیله آقای معاون وزارت فرهنگ
معاون وزارت فرهنگ – چون در گذشته بعضی از مدارس ملی بر خلفاتی مرتکب می‌شدند یعنی صاحب امتیازها که بر خلاف شأن فرهنگ بود و هیچ گونه مجوزی برای لغو امتیاز آنها وجود نداشت در سال ۱۳۴۰ تصویب نامه قانونی به هیئت دولت تقدیم شد که امروز برای تصویب تقدیم مجلس شورای ملی می‌شود.
رئیس – به کمیسیون مربوط ارجاع می‌شود.
- اعلام وصول آئین نامه رسته افسران – درجه داران و افراد نیروی مسلح شاهنشاهی از مجلس سنا
۱۰- اعلام وصول آئین نامه رسته افسران – درجه داران و افراد نیروی مسلح شاهنشاهی از مجلس سنا
رئیس – لایحه‌ای است از مجلس سنا رسیده که قرائت می‌شود ،
تصویب نامه شماره ۱۰۹۹۲ – ۱۳۴۰/۴/۳۱ دولت مربوط بآئین نامه رسته افسران و درجه داران و افراد نیروهای مسلح شاهنشاهی که بموجب ماده مربوطه به تصویب نامه هائی که از ۱۹ اردیبهشت ماه ۱۳۴۰ تا تاریخ افتتاح مجلسین از هیئت وزیران صادر شده مصوب بیستم آذر ماه ۱۳۴۲ در جلسه دوم دیماه ۱۳۴۲ بمجلس سنا تقدیم و بکمیسیون شماره ۲ (جنگ) ارجاع شده بود از تاریخ ۱۶ دیماه ۱۳۴۲ با اصلاحات عبارتی بتصویب کمیسیون مزبور رسید اینک لایحه مزبور برای طرح و تصویب کمیسیون جنگ مجلس شورای ملی به پیوست ایفاد می‌گردد.
رئیس – به کمیسیون نظام ارجاع می‌شود.
- اعلام دستور و تعیین موقع جلسه بعد – ختم جلسه
۱۱- اعلام دستور و تعیین موقع جلسه بعد – ختم جلسه
رئیس – دستور جلسه آینده قرائت می‌شود.
- ۱- گزارش کمیسیون کشور راجع بواگذاری سهام بنگاه مستقل آبیاری و آذربایجان بشهرداری تبریز شماره چاپی ۳۲۸.
- ۲- انتخاب ۳۰ نفر اعضای دیوان محاسبات شماره ۲۷۷.
- ۳- شور دوم اجازه تحصیل در مدارس غیر شبانه روزی شماره ۳۲۸.
- ۴- شور اول راجع باجازه فروش پنجاه هکتار زمین از اراضی کرج به سازمان اردوهای کار شماره ۳۲۹.
رئیس – جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده روز یکشنبه خواهد بود و در ماه مبارک رمضان جلسات ما از ساعت ۱۰ صبح شروع خواهد شد (نمایندگان – تشکر می‌کنیم).
رئیس مجلس شورای ملی – مهندس عبدالله ریاضی