مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۶ آذر ۱۳۱۲ نشست ۵۴
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نهم |
دوره نهم تقنینیه
مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۶ آذر ۱۳۱۲ نشست ۵۴
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۹
جلسه: ۵۴
صورت‌مشروح مجلس دوز یکشنبه ۲۶ آذرماه ۱۳۱۲ (۲۸ شعبان ۱۳۵۲).
فهرست مذاکرات:
۱. تصویب صورت‌مجلس.
۲. تقدیم یک فقره لایحه از طرف آقای وزیر داخله.
۳. شور اول لایحه معافیت گمرکی طلا و نقره دولتی.
۴. شور اول لایحه معافیت بندری جهازات اختصاصی بنادر.
۵. سؤال آقای فرشی و جواب آقای وزیر امور خارجه راجع‌به روابط تجارتی با دولت شوروی.
۶. موقع و دستور جلسه بعد ـ ختم جلسه.
مجلس یک ساعت قبل از ظهر به ریاست آقای دادگر تشکیل گردید
صورت‌مجلس روز یکشنبه ۱۹ آذر ماه را آقای مؤید احمدی (منشی) قرائت نمودند
اسامی غایبین جلسه گذشته که ضمن صورت مجلس خوانده شده:
غایبین بی‌اجازه ـ آقایان: رهنما ـ محلوجی ـ امیرابراهیمی ـ نواب یزدی ـ ملک‌زاده آملی ـ باستانی ـ یونس آقا وهاب زاده ـ شریعت‌زاده ـ کورس ـ چایچی ـ کازرونی ـ محسن آقا مهدوی
ـ تصویب صورت مجلس
{۱ ـ تصویب صورت مجلس}
رئیس ـ آقای مؤید احمدی.
مؤید احمدی ـ قبل از دستور.
رئیس ـ در صورت مجلس نظری نیست؟
(اظهار شد ـ خیر)
صورت مجلس تصویب شد.
ـ تقدیم یک فقره لایحه از طرف آقای وزیر داخله
{۲ ـ تقدیم یک فقره لایحه از طرف آقای وزیر داخله}
رئیس ـ آقای وزیر داخله.
وزیر داخله (آقای جم) ـ لایحه ایست راجع به اصلاح بودجة نظمیه برای تأمین کسر حقوق مأمورین دون اشل که از یک فصلی کسر می‌شود و به فصل اول بودجه نظمیه و فصول دیگر اضافه می‌شود تقدیم می‌کنم.
ـ شور اول لایحه معافیت گمرکی طلا و نقره دولتی
{۳ ـ شور اول لایحه معافیت گمرکی طلا و نقره دولتی}
رئیس ـ خبر کمیسیون قوانین مالیه راجع به معافیت گمرکی طلا ونقرة که به نام دولت وارد می‌شود قرائت می‌شود:
خبر کمیسیون
کمیسیون قوانین مالیه در جلسه سه شنبه شانزدهم آبان لایحه نمره ۲۷۹۰۱ دولت را باحضور آقای وزیر مالیه مورد شور قرار داده و عین ماده واحده پیشنهادی دولت را برای تصویب مجلس مقدس تقدیم می‌نماید:
ماده واحده ـ فلز طلا و نقره به هر شکل و به هر مقدار که به نام دولت وارد مملکت می‌شود از تأدیه حقوق گمرکی و سایر عوارض معاف خواهد بود.
رئیس ـ آقای طباطبایی دیبا.
طباطبایی دیبا ـ از سابق معمول بوده است که اجناس و اشیایی که برای دولت وارد می‌شود یک لایحه می‌آوردند که معاف باشد از حقوق گمرکی اینجا اگر یک نظر خاصی باشد بنده حرفی ندارم ولی اگر از نقطه نظر مالی باشد بنده معتقد نیستم این یک چیز زیادی است اگر دولت مالیات و عوارض گرفت به عایدات علاوه می‌شود و اگر نگرفت علاوه نمی‌شود و چندان در عمل توفیر ندارد خواستم آقای وزیر مالیه توضیح بدهند که نه در مورد این معافیت در تمام موارد اینطور است این چیزهایی که لایحه می‌آورند برای معافیت چه چیز است.
وزیر مالیه (آقای داور) ـ البته آقایان می دانند که دولت معافیت کلی ندارد اگر از یک طرف عایداتی که به عنوان گمرک می‌گیرد وارد خزانه می‌شود ولی در هر صورت بطور کلی این است که حسابهای دولت جدا باشد یعنی عوارضی که باید بپردازد و از طرف دیگر هم البته جزء عایداتش خواهد شد ولی این که ملاحظه می‌کنید گاهی یک همچو لایحه می‌آوریم مثل این که الآن آورده‌ایم برای این است که در مقابلش یک اعتباری نیست اعتباری گذاشته نشده است که ما بخواهیم از برای طلا ذخیرة مملکتی اعتباری داشته باشیم که به گمرک بدهیم راه حلش این است که این موارد مخصوص را اجازه بگیریم.
(صحیح است).
رئیس ـ آقای دکتر طاهری.
دکتر طاهری ـ بنده در اشیایی که دولت برای مصرف خودش احتیاج دارد از قبیل اشیاء و ادواتی که برای وزارت جنگ و امنیه لازم است عقیده دارم که معاف باشد از گمرک و عوارض زیرا که یک حسابی هست که از آن جیب به آن جیب برود ولی در کار طلا و نقره بنده معتقدم که باید مثل مردم دیگر باشد زیرا چیزی که می‌گیرد به جایی که نمی‌رود به خزانة دولت اضافه می‌شود ولی اگر نگیرد طلا و نقره‌ای که دولت وارد می‌کند همانطوری که در لایحه نوشته ارزانتر وارد می‌شود از طلا ونقره‌ای که سایرین وارد می‌کنند این است که بنده معتقدم که در این قبیل معاملات دولت و مردم باید مثل هم باشند در صورتی که به عایدات هم ضرری وارد نمی‌آید. اصلاً این تفاوت را نباید داشته باشد که یک تاجری که نقره وارد می‌کند باید گمرک بدهد ولی اگر دولت نقره وارد کرد بخواهد سکه بزند گمرک ندهد عقیده بنده این است که باید بدهد.
وزیر مالیه ـ اگر چنانچه دولت طلا و نقره را وارد می‌کرد که در بازار به معرض فروش بگذارد بنده کاملاً با آقا هم عقیده بودم که باید دولتی که طلا و نقره را وارد می‌کند و تجارت می‌کند یک وضعیت خاصی از برایش ایجاد شود یعنی یک معافیتی برای او باشد که رقبای دیگرش یعنی تجار دیگر آن را ندارند ولکن مورد اینطور نیست اولاً دولت طلاهایی را که وارد می‌کند طلاهای ذخیرة مملکتی است طلایی نیست که بخواهد بیاورد و در بازار بفروشد طلا می‌خرد اما طلا نمی‌فروشد و همینطور نقره‌ای که وارد می‌کند از همین لحاظ است و یک قسمتش هم برای ذخیره اسکناس بانک است به علاوه البته اطلاع دارید که نقره هم ورودش مطابق قانون در صورتی که مصالح اقتصادی اجازه بدهد و ضرورت داشته باشد با اجازة دولت توسط بانک ملی وارد می‌شود و در هر حال هیچکدام از اینها وارد نمی‌شود از برای این که ببرند در بازار و با مردم رقابت کرده باشند بنده تصور می‌کنم آقایان خوبست موافقت بفرمایند تصویب شود.
جمعی از نمایندگان ـ مذاکرات کافی است.
رئیس ـ آقای مؤید احمدی تذکراتی دارند.
مؤید احمدی ـ بنده خواستم فقط تذکری به آقابان بدهم راجع به قسمت طلا و نقره‌ای که دولت وارد می‌کند حقیقتاً یک مسرت فوق العادة بنده تصور می‌کردم که امروز در اینجا خواهیم داشت و حالا هم قطعاً خواهم داشت تنها از نقطه نظر بودجه ایست که آقایان یک حرفهایی می‌زنند یا از قسمتهای رقابت تجارتی که نکند دولت طلا و نقره برای فروش وارد کند البته آن وقت ارزانتر وارد می‌کند و تاجر که وارد می‌کند نمی‌تواند رقابت کند لکن خیر این طلا و نقره البته اطلاع دارید که یک قسمت مال ذخیره مملکتی است قسمتی مال بانک است و دارد متدرجاً وارد می‌شود و خیلی حقیقتاً اسباب مسرت است که امروز دولت ما دارای این مقدار طلا و نقره شده و از آن طرف هم گمرکش را تصدیق می‌فرمایید که این جیب به آن جیب است هیچ تفاوت نمی‌کند نقره مال دولت گمرک مال دولت بنده فقط خواستم تذکر بدهم که نظر آقایان فقط این بود که رقابت تجارتی پیدا نشود و البته پیدا نمی‌شود.
رئیس ـ آقایانی که برای ورود در شور دوم لایحه موافقت دارند قیام فرمایند
(اغلب برخاستند)
تصویب شد.
ـ شور اول لایحه معافیت عوارض بندری جهازات اختصاصی بنادر
{۴ ـ شور اول لایحه معافیت عوارض بندری جهازات اختصاصی بنادر}
رئیس ـ خبر کمیسیون قوانین مالیه راجع به معافیت جهازات متعلق به بندر و اشیاء لازمه برای تدارکات وزارت جنگ قرائت می‌شود:
خبر کمیسیون
کمیسیون قوانین مالیه در جلسه تاریخ فوق (۲۵ مهرماه ۱۳۱۲) لایحه نمره ۱۹۸۲۰ دولت را با حضور آقای وزیر مالیه تحت مطالعه آورده خبر آن را به ترتیب ذیل تقدیم می‌دارد:
ماده واحده ـ علاوه بر جهازات مذکوره در ماده دوم قانون پنجم بهمن ۱۳۰۶ جهازات و اشیاء ذیل نیز از عوارض بندری معاف است.
۱ ـ جهازات متعلق به اداره بندر که اختصاصاً برای امور بندر بکار می‌روند.
۲ ـ اشیاء لازمه برای تدارکات وزارت جنگ و اداره تشکیلات امنیه.
تبصره ـ جهازات و اشیاء مذکوره در فقره (۱) و (۲) این ماده که قبل از تصویب این قانون وارد و عوارض بندری آن پرداخت نگردیده است مشمول این معافیت خواهد بود.
رئیس ـ آقایانی که با ورود در شور دوم این لایحه موافقت دارند قیام فرمایند
(اکثر قیام نمودند)
تصویب شد. اجازه می‌فرمایید که یک پنج دقیقه تنفس داده شود
(در این موقع جلسه برای تنفس تعطیل و پس از یک ربع ساعت مجدداً تشکیل گردید)
رئیس ـ آقای فرشی آقای وزیر امورخارجه را از سئوالی که می‌خواستند بکنید آگاه کردم برای دادن جواب آماده هستند.
ـ سئوال آقای فرشی و جواب آقای وزیر امورخارجه راجع به روابط تجارتی و اقتصادی با دولت شوروی
{۵ ـ سئوال آقای فرشی و جواب آقای وزیر امورخارجه راجع به روابط تجارتی و اقتصادی با دولت شوروی}
فرشی ـ بنده از حضور محترم آقای وزیر امورخارجه استفاده نموده می‌خواهم در موضوع روابط تجارتی با مؤسسات دولت شوروی که عامه انتظار اصلاح آن را دارند سئوال کنم از قراری که اخیراً در جراید محلی اشاره شده است و در افواه هم منتشر شده است بین دولت و مؤسسات مزبوره موافقتی حاصل شده است و اگر این قضیه و این موافقت حاصل شده است و امضاء شده است برای رفع انتظار و افکار عمومی و برای استحضار خاطر نمایندگان محترم مجلس شورای ملی و اطلاع مجلس شورای ملی خواهشمندم آقای وزیر امورخارجه توضیحات لازمه را بدهند و سئوال بنده عبارت از این بود که عرض شد.
وزیر امورخارجه (آقای کاظمی) ـ خاطر آقاین محترم مسبوق است که روابط تجارتی و اقتصادی ما با دولت شوروی و مؤسسات تجارتی آنها در یک سال اخیر رضایت بخش نبود در تابستان گذشته بین دولت شاهنشاهی و مقامات مربوطه دولت شوروی مذاکراتی برای حل این قضایا به عمل آمد و در موقعی که جناب آقای کارا خان قائم کمیسر خارجی دولت شوروی در دو ماه و نیم قبل به طهران آمدند جلسات عدیده با ایشان مذاکره شد و در رؤس مسائل مهمه تجارتی وعده‌هایی دادند و ترتیب و تنظیم جزئیات آن را به عهده نمایندگی تجارتی شوروی محول کردند و بعضی مسائل مهمه اقتصادی و سیاسی را هم وعده دادند که در مسکو اقدام نمایند بعد از رفتن آقای کاراخان مذاکرات بین ادارة کل تجارت و نمایندگی تجارتی شوروی شروع و تا یک هفته قبل ادامه داشت و بالاخره به موجب مراسلاتی که در ۱۹ آذر جاری بین طرفین رد و بدل شد خوشبختانه موافقت حاصل گردید. بموجب این موافقت قرار شده دعاوی که طرفین راجع به میزان حساب گذشته بر یکدیگر داشتند سربسر شده و بر یکدیگر ادعایی نداشته باشند و قیمت برنج رقم چمپا محصول ۱۳۱۲ هر پنج و نیم حداقل نه ریال تحویل لب کشتی معین شده و ترتیب رضایت بخشی در خصوص محاسبه واردات شوروی داده شده و قرارداد عادلانه هم برای رفع اختلاف راجع به تقویم اجناس واردة به ایران و یا صادره از ایران مقرر شده که در آتیه دیگر سوء تفاهمی فیمابین پیش نیاید. در خصوص میزان قند و شکر خریداری دولت از روسها نیز موافقت حاصل و قرار شد که چهل هزار تن برای یک سال از بنادر و سرحدات شمالی ایران برای مصرف شمال ایران تحویل بدهند و برای بقیة مصرف مملکت دولت از طرف جنوب وارد کند. در موضوع بعضی مسائل اقتصادی و سیاسی دیگر که هنوز تکلیف آنها معین نشده مذاکرات جریان دارد و امید است که بزودی موفقیت در حل آنها حاصل شود. مخصوصاً در موضوع ترانزیت که آقای کاراخان وعده قطعی داده‌اند که ترتیب اجرای آن را اصلاح و تعرفه‌های ترانزیتی را نوعی تقلیل دهند که ترانزیت اجناس ایران از راه جماهیر شوروی به ممالک ثالث و ترانزیت اجناس اروپا به ایران از آن طریق از لحاظ تجارتی بتواند اجرا شود امیدواریم بزودی نتیجة مطلوب حاصل گردد.
(صحیح است).
ـ موقع و دستور جلسه بعد ـ ختم جلسه
{۶ ـ موقع و دستور جلسه بعد ـ ختم جلسه}
رئیس ـ پیشنهاد شده است جلسه را ختم کنیم
(صحیح است)
اگر اجازه می‌فرمایید جلسة آینده یکشنبه سوم دی ماه ساعت هفت بعداز ظهر دستور لوایح موجوده
(مجلس یک ربع ساعت بعداز ظهر ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی ـ دادگر