مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۴ خرداد ۱۳۴۳ نشست ۸۲

مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم

تصمیم‌های مجلس مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری بیست و یکم

قوانین انقلاب شاه و مردم

مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۴ خرداد ۱۳۴۳ نشست ۸۲

مذاکرات مجلس شورای ملی

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز پنج شنبه ۲۴ خرداد ۱۳۴۳ نشست ۸۲

مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ‏۲۱

جلسه: ۸۲

فهرست مطالب:

۱- تصویب صورت جلسه

۲- بیانات قبل از دستور آقای دکتر رهنوردی

۳- طرح گزارش کمیسیون قوانین دارایی راجع به تسهیل وصول مالیات‌ها

۴- تعیین موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه

مجلس ساعت هشت و چهل دقیقه صبح به ریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید.

- تصویب صورت جلسه

۱- تصویب صورت جلسه.

رئیس - اسامی غائبین جلسه قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

غائبین با اجازه

آقایان بوشهری - دکتر عدل - زهتاب فرد - دکتر الموتی - دکتر معتمد وزیری - آقایان – روحانی - مهندس اخوان - دکتر کلالی - بدر صالحیان - غلام نیاکان - مهندس آراسته - مهندس معینی زند- ثامنی - مهندس آصفی - کسرائی - تبریزی - دکتر غنی - مهندس جلالی نوری - مهندس بهبودی - دکتر حکمت - رضوی - بختیاریها - دکتر سامیراد - موقر - نور بخش - یعقوب تهرانی - بانو ابتهاج سمیعی.

غائبین بی اجازه

آقایان مهندس مجتهدی - دکتر ضیائی - مهندس صدقیانی - مهندس زنجانچی - شکیبا – امیر احمدی.

غائبین مریض

آقایان نیری - سعید وزیری - مهندس ارفع.

رئیس - نسبت بصورت جلسه قبل نظری نیست؟ آقای مهندس بهبودی.

دکتر مهندس بهبودی - معذرت می‌خواهم در غائبین با اجازه فقط قید شده بهبودی استدعا می‌کنم بفرمائید که کدام بهبودی است.

رئیس - آقای مهندس پرویز بهبودی است. آقای پاینده.

پاینده - قسمتی از عرایض بنده که بعرض مجلس رساندم درصورت مجلس بوضع خیلی نامناسبی بحریف شده است بنده این جا می‌خوانم “ولی به اینکه اسم یک مهندس را جلوی اسم بنده گذاشته‌اند اعتراض دارم” بنده قطعا چنین عرضی رانکرده‌ام مجلس هم شاهد است آنچه که بنده عرض کردم ومورد اعتراض بنده بود این بود که چرا ردیف اسمها را بهم زدند والامهندسین مورد احترام ما هستند وبه آقایان مهندسین هم ارادت دارم استدعا می‌کنم که این مورد را تندنویسی اصلاح بکند وتندنویسی دقت کند چون تحریف از این قبیل در مذاکرات مجلس زیاد می‌شود.

رئیس - آقای اقبالی

ابوالفضل اقبالی - درصفحه سوم ستون اول سطر ۲۷ مطمع اشتباه است ومطمح صحیح. در سطر ۲۸ترمیم اشتباه وترسیم صحیح است. در ستون دوم همان صفحه (ملکج) اشتباه است و (ویلکج) صحیح است. همچنین در صفحه ۴ ستون اول.

رئیس - اصلاحاتی که هست تصحیح بفرمائید وبه تندنویسی بدهید. آقای شکیبا.

شکیبا - جلسه قبل بنده اجازه داشتم وبنده را غایب بدون اجازه نوشته‌اند.

رئیس - بعد مراجعه بفرمائید اصلاح می‌شود: دیگر راجع بصورت جلسه قبل نظری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت جلسه قبل تصویب می‌شود آقای معتمدی.

معتمدی - پیشنهادات وشکایاتی از اصفهان ونقاط دیگر رسیده است تقدیم می‌کنم وتقاضای رسیدگی واقدام ااعلام نتیجه را دارم.

رئیس - آقای کبیری.

کبیری - چندین فقره شکایت وطومار از کرمان وزیرین آباد پشتکوه رسیده تقدیم مقام ریاست می‌کنم.

رئیس - آقای توسلی

توسلی - شکایتی از اهالی رودبار وعمارلو رسیده برای رسیدگی تقدیم مقام ریاست می‌کنم.

رئیس - آقای مهندس صائبی.

مهندس صائبی - تقاضائی از کارمندان دارائی وثبت احوال ملایر راجع بوضع اشتخدامیشان رسیده تقدیم مقام ریاست می‌کنم استدعا دارم رسیدگی و رفع تبعیض از آنها بشود.

- بیانات قبل از دستور آقای دکتر رهنوردی

۲- بیانات قبل از دستور آقای دکتر رهنوردی.

رئیس - نطقهای قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای دکتر رهنوردی.

دکتر رهنوردی - با اجازه جناب آقای رئیس ونمایندگان محترم موضوعی که امروز می‌خواهم بعرض نمایندگان محترم برسانم مربوط به نوشابه‌های غیر الکلی است البته نمایندگان محتر در جراید خوانده‌اند یا اینکه شنیده‌اند که در این دوسه روز اخیر به پاسگاه ژاندارمری مهر آباد اطلاع می‌دهند که در یکی از کارخانه‌های سازنده نوشابه‌های غیر الکلی تعداد زیادی بطری جمع کرده وبه آب کردم این بطریها مشغول است البته بنده بعد از آب کردن بطریها چیست واین چه اقدامی بوده که از طرف یکی از کارخانه‌ها بعمل آمده وتعداد بطریها آنطوری که از منابع انتظامی کسب اطلاع کرده‌ام در حدود ۲۶۳هزار بطری بوده ولی بعضی از صاحبان این کارخانه‌ها ادعا دارند که در حدود ۵۰هزار صندوق بوده که هر کدام دارای ۲۴ بطری می‌باشد که درحدود یک میلیون ودویست هزار بطری می‌شود. البته نمایندگان محترم اطلاع دارند که مدت پنجاه سال است در دنیا نوشابه‌های غیر الکلی بصورتی که امروز در مملکت ما مصرف می‌شود مصرف شده ومیشود ودر حدود ۹سال پیش چند نفر دست بدست هم دادند ودر این مملکت کارخانه نوشابه‌های غیر الکلی را تأسیس کردند البته تأسیس این کارخانه‌ها با استقبال بی نظیری روبروشد در نتیجه دولت بفکر افتاد منبع در آمد خوبی پیدا کرده است واز طرف دیگر همانطوری که در این مملکت رسم است اگرببینند کسی ابتکاری بخرج داده وکارش گرفته است بلافاصله این موضوع مد روز می‌شود وهر کس اقدام به تأسیس وشروع آن کار می‌کند در مدت سه سال تعداد این کارخانه‌ها از یک به بیست ونه تجاوز کرد یعنی بیست ونه کارخانه مختلف برای ساختن نوشابه‌های غیر الکلی درسرتاسر مملکت تأسیس کردند البته بعضی از این کارخانه هر کدام ده نوع نوشاته‌های مختلف بیرون می‌دهند. از لحاظ اینکه تأسیس این کارخانه‌ها اولا باعث ش از لحاظ بهداشتی یک نوشابه بهداشتی کامل وبا وضع آبرومند درمملکت بوجود آوردند وباعث آبرومندی بشود. از طرف دیگر تأسیس این کارخانه‌ها باعث شد که تعدادی کارگر وکارمند در این مؤسسات بکار بپردازند. بنده سعی کردم تا آنجا که امکان دارد آمار صحیحی ازتعداد کارگران وکارمندان این مؤسسات بدست بیاورم ولی البته آنطوری که میدانید در هیچ کجای دنیا نمی‌توان آمار کاملا صحیحی بدست آورد وبنده سعی کردم تا آنجائی که ممکن است این آمار مقرون بحقیقت باشد در این کارخانه‌ها ۴۵۰۰نفر حقوق بگیر هستند یعنی کارگر وکارمند اداری وراننده وغیره که اگر حساب کنیم هریک از این افراد حقوق بگیر ۵نفر عائله داشته باشند جمعا ۲۲هزار وپانصد نفر تعداد این افرادی خواهد شد که از این کارخانه‌ها امرار معاش می‌کنند درضمن این کارخانه‌ها فروشندگانی دارند وبطوری که به بنده اطلاع داده‌اند حداقل بیست وپنجهزار نفر فروشنده نوشابه‌های غیر الکلی در نمام مملکت وجود دارد که اگر برای هر کدام از اینها حداقل سه نفر عائله در نظر بگیریم برای اینکه اغلب این افراد محصل هستند ودر تابستان برای کمک بزندگیشان بکار فروشندگی مشغول می‌شوند ودر غیر تابستان به تحصیل خودشان ادامه می‌دهند واغلب اینها عائله ندارند حدوسط عائله فروشندگان را برای هر یک نفر سه نفر در نظر گرفتیم که در حدود ۷۵هزار نفر عائله اینها می‌شود، ۷۵هزار نفر عائله فروشندگان و۲۵هزار نفر جمعا می‌شود صدهزار نفر از بوجود آمدن این کارخانه‌ها امرار معاش میکنندو وضع زندگیشان هم روزبروز بهتر می‌شود برای اینکه از هر بطری نوشابه غیر الکلی که می‌فروشند یک ریال ونیم استفاده می‌کنند یعنی در هر جعبه ۳۶ریال واگر دوجعبه بفروشند ۷۲ریال سود می‌برند. البتته در فصل تابستان تعدادی از این فروشنده‌ها ممکن است۷ تا۸ صندوق بفروشند پس تا اینجا معلوم شد که تأسیس این کارخانه‌ها از چند لحاظ بنفع مملکت بوده ومنبع درآمد خوبی هم برای دولت محسوب می‌شود ولی متأسفانه بجای اینکه این کارخانه‌ها باهم رقابت جوانمردانه داشته باشندو سعی کنن که محصولاتشان بهتر شود وبهتر دردسترس عموم گذاشته روی اصل اینکه تعداد کارخانه‌ها زیاد وفروششان کم شد دست به اقدامی زدند که جای نهایت تأسف است واینهم عبارتست از رقابت ناجوانمردانه یعنی چکار کردند، البته این راهم باید بعرض برسانم که فقط مدت دو یا سه سال است که درمملکت ما کارخانه شیشه سازی بنام کارخانه شیشه سازی ایران تأسیس شده که بطور کلی حوائج مملکت را برمیآورد ودیگر احتیاجی نیست که بطری یا شیشه از خارج وارد شود ولی تاقبل از تأسیس این کارخانه شیشه سازی، کارخانه‌های نوشابه‌های غیر الکلی مجبور بودند احتیاجات بطری وشیشه خود را از خارج تأمین و وارد کنند وبه این وسیله مقداری از سرمایه ملی مملکت برای خریدن بطری بخارج رفته است واما این رقابتهای ناجوانمردانه عبارت از این بود که می‌آمدند صندوقهای همدیگر را جمع می‌کردند البته باید بنده یک قدری بیشتر در اطراف این موضوع توضیح بدهم که نمایندگان محترم روشن بشوند که منظور از جمع کردن صندوق چیست. هر کارخانه‌ای کامیونی دارد که البته تعداد افرادی که از این کارخانجات امرار معاش می‌کنند می‌بایستی اسامی افراد را که از طریق تعمیر این کامیونها امرار معاش می‌کنند اضافه کنیم چون این وسائل ترانسپورتیشن TransPortation یعنی حمل ونقل یکی از بزرگترین رقم بودجه این کارخانه هاست که در آنجا هم یک عده زیادی از تعمیر این وسائل نقلیه امرار معاش می‌کنند هر کارخانه‌ای بوسیله کامیونها ی خودش این نوشابه‌های غیر الکلی را توزیع می‌کند صندوقهای ۲۴ تائی است وبین فروشندگان بقسیم می‌شود ولی این رقابت ناجوانمردانه از این قرار است که مثلا فرض کنیم که آلپاین یا کوکاکولا ویا پپسی کولا ویا اسو اینها می‌آیند بیک فروشنده هر روز سه جعبه می‌دهند یک کارخانه دیگری می‌رود این فروشنده می‌گوید آن جعبه را به من بده من عوض ۲۴ تا ۲۷بطری بتو می‌دهم یعنی یک جعبه به اضافه سه بطری دیگر در نتیجه آن فروشنده‌ها هم که می‌بینند بیشتر درآمد خواهند داشت مجبور می‌شوند که آن جعبه کوکاکولا را بدهند وکانادرای بگیرند واین موضوع باعث شد که کم کم بعضی کارخانه‌ها حس کنند که بطریهایشان بکارخانه برنمیگردد وشروع کردند به تحقیق کردن وبدین ترتیبت چندین کارخانه تعطیل می‌شود وصاحتان آنها که وام گرفته بودند وام خودشان را نتوانستند بموقع بپردازند ودر راه داشت یا از هستی ساقط بشوند ویا بروند به گوشه زندانها این کارخانه‌ها عبارتند از اسو-سینالکو - آلپاین - کوکاکولا وغیره خوشبختانه در چند روز اخیر اطلاع می‌رسد که در یکی از این کارخانه‌ها که خودش کارخانه بطری سازی وارد کرده است در آنجا تعداد زیادی از این شیشه‌ها واز این صندوقها موجود است وقتی که مأمورین انتظامی ونماینده دادستان به آنجا می‌روند ومتوجه می‌شوند که تعداد زیادی از این شیشه‌ها آماده است برای آب شدن یعنی اینها آماده‌اند شیشه هائی که متعلق بکارخانه دیگری است جمع آوری کرده وبا کمال ناجوانمردی وپستی اینها را آب کرده‌اند وباعث شده‌اند که این کارخانه‌ها وضع نابسامانی داشته باشند وتعطیل بشوند وکارگران بیکار بشوند، البته بنده این جا وظیفه خودمیدانم از دادستان تهران وهمچنین فرمانده ژاندارمری وفرمانده ناحیه یک ژاندارمری تیمسار خسروانی اظهار تشکر بکنم (صحیح است) برای اینکه با کمال قدرت وشجاعت وظیفه خودشان را انجام دادند وبهیچ عنوان از هیچ نفوذی هراسی ندارند (صحیح است) واین برای ماکمال افتخاروخوشوقتی است (صحیح است) البته در این مورد نقصی که وجود دارد این است که ما قانونی نداریم که این آقائیکه آمده این بطریها را جمع کرده وسرمایه ملی این مملکت را بباد فناداده و سوزانده وازبین برده این آقا را مجازات بکنیم دلیلش هم این است که در قوانینی که در چندین سال پیش وضع شده پیش بینی نشده بود که یک روزی باصطلاح ماهم مثل سایر ممالک مجبور خواهیم شد نوشابه‌های غیر الکلی داشته باشیم. درنتیجه ما قانونی نداریم بنده می‌خاستم از جناب آقای وزیر مشاور استدعا بکنم باین موصوع رسیدگی بفرمایند ونتیجه اقدام خودشان راهم هرچه زودتر بعرض مجلس برسانندومنتظر این نباشند که لایحه‌ای از طرف دولت یاطرحی از طرف نمایندگان در مجلس شورای ملی داده شود تا به این نابسامانیها رسیدگی شود برای اینکه تا این قانون وضع شود عده زیادتری از این کاخانه‌ها تعطیل خواهد شد وصاحبان آن از بین خواهند رفت بنده استدعا دارم که به این موضوع رسیدگی بفرمایند وبنده هم می‌آیم اینجما واز اقداماتی که دولت در این مورد کرده است اضهار تشکر می‌کنم (احسنت).

- طرح گزارش کمیسیون قوانین دارائی راجع به تسهیل وصول مالیاتها

۳- طرح گزارش کمیسیون قوانین دارائی راجع به تسهیل وصول مالیاتها

رئیس - وارد دستور می‌شویم، گزارش راجع به تسهیل وصول مالیاتها مطرح است، قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

گزارش از کمیسیون قوانین درائی به مجلس شورای ملی

کمیسیون قوانین دارائی در جلسات عدیده با حضور آقای قوام صدری معاون وزارت دارائی لایحه شماره ۳۵۹۸-۱۳۴۳/۲/۲۹ دولت راجع به تسهیل وصول مالیاتها را که بشماره ۸۶۵ چاپشده است مورد رسیدگی ومداقه قرار داد وپس از مذاکرات مفصل بااصلاحاتی که درآن بعمل آورد بشرح زیر تصویب نمود واینک گزارش آنرا جهت تصویب مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

مخبر کمیسیون قوانین دارائی - مهدی تهرانی.

ماده ۱- بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود که اختلافات مالیاتهای مستقیم را در هر حوزه یا رشته‌ای از امور مالیاتی که مقررات تصویب نامه شماره ۱۱۲۴-۴۲/۱/۲۴ سازمان تشخیص مالیات مستقیم در آن حوزه یارشته اجرا نشده است از طریق توافق ودر صورت عدم وصول توافق وسیله هیئت‌های حل اختلاف مقرر در این قانون قطع وفصل نماید.

ماده ۲- درنقاطیکه اداره دارائی دائر است کمیسیون یا کمیسیونهائی بنام کمیسیون توافق از اعضاء ذیل تشکیل خواهد شد.

الف - دونفر نماینده دارائی در مرکز به انتخاب وزارت دارائی ودر حوزه‌های تابع پیشکاری به انتخاب پیشکاردارائی ودر حوزه ادارات دارایی مستقل شهرستانها به انتخاب رئیس اداره دارائی شهرستان.

ب - درمورد اختلافات مالیاتی بازرگانان وشرکتها یک نفر بازرگان به نمایندگی اطاق بازرگانی مل ودرمورد اختلافات یک نفر از نمایندگان حرف ومشاغل بنا به انتخاب سندیکا یا اتحادیه صنفی بنا به دعوت پیشکاریا رئیس دارائی شهرستان ودر نقاطی که اطاق بازرگانی یا صنایع دایر نشده است یک نفربازرگان یا معتمد محل بمعرفی انجمن شهر ودر صورتیکه انجمن شهر تشکیل نشده باشد بمعرفی فرماندار یابخشدار محل

• تبصره - تشخیص این که برای رسیدگی به پرونده‌ای نماینده اطاق بازرگانی یا صنایع یا بازرگان یا معتمد محل یانماینده صاحبان حرف ومشاغل باید شدکت کند با اداره دارائی است.

ج - برای اجرای توافق در هر حوزه از طرف ادارات دارائی درهرسال به انتشار آگهی اقدام خواهد شد. مؤدیانیکه حاضر بتوافق باشند می‌توانند ظرف ۳۰روز از تاریخ انتشار آگهی مزبور کتبا درخواست توافق نموده وتقاضانامه خود را به اداره دارائی محل تسلیم نمایند.

• تبصره - وزارت دارائی می‌تواند مدت ۳۰روز مذکور رافقط برای یکبار ومنتهی برای مدت ۱۵ روز تمدید یاتجدید نماید.

د- تقاضانامه‌های واصله باید روزبروز در دفتری ثبت وباپرونده امر ویکدفعه دعوت از مؤدی در کمیسیونهای توافق مطرح شود وکمیسیونهای مزبور وظیفه دارند که با توجه بمحتویات پرونده واوضاع واحوال وسایر جهات نسبت به سالهائیکه تقاضای توافق شده است حتی الامکان بامؤدی توافق ومبلغ مورد توافق بابت هر سال مالیلتی را در صورتجلسه مربوط مرقوم ویه امضاء مؤدی برسانند.

توافقیکه به این وسیله انجام می‌شود قطعی ولازم الاجراء است ومؤدیانیکه منتهی ظرف ۶ماه از تاریخ توافق بدهی مالیاتی خود راپرداهت نمایند از پرداخت جریمه وزیان دیر کرد معاف خواهند بود.

ه- -درصورتیکه از طرف مؤدی ظرف مهلت مقرردرخواست توافق نشود ویابا وجود درخواست توافق ودعوت د رکمیسیون حضور پیدا نکندویا مؤدی درکمیسیون حضور یافته ولی بین مشارالیه ودارائی توافق بعمل نیاید، باید پرونده فورا برای رسیدگی وصدور رأی به هیئت حل اختلاف ارجاع گردد.

و- فاصله بین روز ابلاغ دعوت نامه بمؤدی وجلسه توافق نباید کمتر ازپنج روز باشد.

ز- بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود تامبلغ ۲۵۰۰۰۰ ریال مالیاتهای مورد مطالبه راکه ظرف مدت مقرردر بندج این ماده از طرف مؤدی تقاضای توافق شده باشد مستقیما بدون ارجاع به کمیسیون با مؤدی توافق نماید.

ماده ۳- درهریک از نقاطی که اداره دارائی دایر است هیئت یاهیئتهائی بنام حل اختلاف مالیاتی مرکب از سه نفر عو اصلی وبتعداد کافی عضو علی البدل از اشخاص ذیل تشکیل خواهد گردید.

الف - یکنفر نماینده دارائی درمرکز به انتخاب وزارت دارائی ودر حوزه ادارات دارائی مستقل شهرستانها بانتخاب رئیس اداره دارائی شهرستان.

ب - یکنفر قاضی ددگستری درمرکز به انتخاب وزارت دادگستری ودر سایر نقاط به انتخاب رئیس ددگستری ویا رئیس عالیترین دادگاه محل ودر نقاطیکه دادگاه وجود ندارد فرماندار یا بخشدار محل یانماینده آنها.

ج - یکنفر نماینده مؤدی برطبق مفاد بند ب ماده(۲)

د - برای رسیدگی بپرونده‌های مالیاتی درهیئتهای حل اختلاف باید از مؤدی دعوت شود ودرصورتیکه دفعه اول با داشتن عذر موجه به تشخیص هیئت حضور نیافت برای باردوم منتهی ظرف یکماه از تاریخ جلسه اول هیئت از مؤدی دعوت بعمل آمده در جلسه دوم بارعایت مقررات مربوطه وباتوجه به اظهارات ودلائل طرفین بموضوع مورد اختلاف رسیدگی ورأی صادر خواهد شد فاصله بین ابلاغ دعوتنامه به مؤدی وروز جلسه رسیدگی نباید کمتر از پنج روز باشد.

عدم حضور مؤدی دردفعه دوم مانع رسیدگی هیئت وصدور رأی نیست ورأی هیئت باید موجه ومتکی بدلیل باشد وآراء صادره از هیئت‌های نامبرده باکثریت قطعی ولازم الجراء است.

• تبصره - درصورتیکه نمایندگان مذکور دربند ب ماده(۲) وبندج ماده(۳) این قانون اعم از اصلی وعلیالبدل با اطلاع از تشکیل کمیسیون توافق یا هیئت حل اختلاف در جلسات کمیسیونها ویا هیئتها حاضر نشوند کمیسیون یاهیئت مذکور باشرکت دونفر نماینده دیگر رسمیت داشته وتشکیل خواهد شد ونسبت به پرونده‌های مطروحه توافق نموده ویا رأی صادر خواهند کرد.

ماده ۴- آراء صادره از هیئت‌های عالی حل اختلاف سابق در صورتیکه ظرف دوماه از تاریخ اجرای این قانون مورد اعتراض مؤدی واقع شود واز طرف شورایعالی مالیاتی آراء صادره مخدوش تشخیص داده شود با اجازه وزیر دارائی قابل رسیدگی در هیئتهای حل اختلاف مالیاتی موضوع ماده۳ این قانون خواهد بود ولی این حکم شامل مؤدیانی که برهی مالیاتی خودرا پرداخت یاتقسیط کرده‌اند وهممچنین پرونده هائیکه قبلا بعلت مخدوش دانستن اراء صادره از هیئتهای عالی حل اختلاف سابق مورد تجدید رسیدگی واقع و نسیت به آنها رأی صادر شده وهمچنین پرونده هائیکه بر اثر شکایت مؤدیان قبلا از طرف شورایعالی مالیاتی مورد رسیدگی واقع واظهار نظر به رد شکایت شده است نخواهد شد.

• تبصره - آرائیکه از هیئتهای حل اختلاف در اینمودر صادر می‌شود نباید کمتراز مبلغ مورد قبول یاپرداختی مؤدی نسبت بهر سال مالیلتی باشد.

ماده ۵- آراء قطعی صادره از مراجع مالیاتی سابق که به استناد ماده۱۳ قانون اصلاح قانون مالیات بردرآمد مصوب خرداد سال ۳۹ تا یکماه پس از انتشار آگهی توافق ادارات دارائی در سال ۴۲ مورد شکایت مؤدیان واقع شده و تا تاریخ تصویب این قانون هنوز درباره آنها تصمیمی اتخاذ نگردیده بشرط موافقت وزیر دارائی قابل طرح و تجدید رسیدگی درهیئتهای حل اختلافات مالیاتی می‌باشد. مفاد تبصره ذیل ماده ۴ این قانون در اینمورد لازم الرعایه خواهد بود.

مؤدیانیکه بدهی مالیاتی خود را تأدیه یا تقسیط کرده‌اند مشمول این حکم نخواهند شد.

ماده ۶- مالیات بردرآمد سال۴۳ پیشه وران مذکور درصورت ضمیمه این قانون وهمچنین کسبه وصنعتگران دستمزد بگیری (پیشه وران) که وضع شغل وکسب آنها بنظر وزارت دارائی مشابه پیشه وران مذکور درصورت ضمیمه تشخیص خواهد شد ولواینکه مشمول تبصره۲ ماده۵قانون مالیات بردرآمد مصوب فروردین۳۵باشند مقطوعا بترتیب ذیل تشخیص ووصول خواهد شد.

الف – پیشه ورانیکه دارای سابقه مالیات قطعی از سال۳۵ببعد بوده ومشمول مالیات مقطوع سال۴۲شده‌اند مالیات سال۴۳ آنها بمیزان مالیات سال۴۲ تشخیص ووصول خواهد شد.

پیشه وران مذکور دربند فوق که مالیات سال۴۳ آنها کمتر از یکهزار ریال باشد از پرداخت مالیات مقرر بخشوده خواهند شد.

• تبصره - مؤدیان فوق مکلفند مالیات مزبور را منتهی ظرف مدت دوماه از تاریخ انتشار آگهی وزارت دارائی بپردازند والا مشمول جریمه بمیزان صدی ده اصل مالیات وزیلان دیر کرد بمأخذ صدی یک درماه از تاریخ پایان دوماه مذکور خواهندبود.

ب - مالیات سال۴۳ سایر مشمولین این ماده عبارت خواهد بود از حد متوسط مالیات سالهای۳۸ لغایت۴۲آنها به اضافه۱۰درصد.

• تبصره ۱- مؤدیان اخنیرالذکر موظفند ظرف مدت دو ماه از تاریخ ابلاغ رأی قطعی مربوط ببقایای مالیاتی تاسال۴۲ مالیات سال۴۳ خودراپدراخت ومنتهی تاپایان سال۴۳ بقایای مالیاتی قطعی خود رانیز واریز نمایندوالا درمورد هرسال علاوه برمالیات مقررمشمول جریمه بمیزان۲۰درصد اصل مالیات وهمچنین زیان دیرکرد بمأخذ صدی یک درماه از تاریخ ابلاغ رأی قطعی بقایای مالیاتی خواهند بود.

درمورد این دسته از مؤدیان درصورنیکه رأی قطعی مربوط ببقایای مالیاتی تاسال۴۲ قبل از اجرای این قانون بآنان ابلاغ شده باشد مبدأ احتساب دوماه مذکور در فوق از تاریخ اگرای این قانون منظور می‌گردد.

• تبصره ۲- ادارات دارائی مکلفند ظرف مدت ششماه ازتاریخ اجراء این قانون اختلافات مالیاتی تا سال۴۲ این دسته ازمؤدیان رابوسیله مراجع مالیاتی قطع وفصل نمایند.

• تبصره ۳- پیش آگاهی‌های قطعی شده از لحاظ اجراء مقررات این بند جزوسابقه قطعی شده محسوب نخواهد شد. ولی پیش آگهی قطعی شده درمورد پیشه ورانی که تاتاریخ تصویب این قانون قطعیت یافته است جزو موارد اختلاف محسوب می‌شود.

ج - مالیات سال۴۳ پیشه ورانیکه سابقه مالیاتی قبل از سال۴۲ ندارند مشمول ماده۷ قانون اصلاح مالیات بردآمد مصوب تیرماه۳۷ خواهد بود.

ماده ۷- مهلت رسیدگی به اظهار نامه‌ها وترازنامه‌های تسلیمی بازرگانان وشرکتها درمورد مالیات سال۱۳۴۲ تاپایان تیرماه۱۳۴۴ تمدید می‌گردد.

ماده ۸- مرجع تعیین ضرائب مالیاتی درتهران کمیسیونی متشکل ازنمایندگان وزارتخانه‌های دارائی واقتصاد وبانک مرکزی ایران واطاقهای بازرگانی وصنایع ومعادن خواهد بود.

وزارت دارائی مکلف است آئین نامه اجرائی این ماده را برای مرکز وپیشکاریها و ادارات دارائی شهرستانها تدوین وبمورد اجراء بگذارد. تصمیمات مرجع مزبور به اکثریت مناط اعتبار خواهد بود.

در اول بهمن ماه هرسال کمیسیون فوق الذکر درتهران تشکیل وضرائب مالیاتی سال بعد رامنتهی تا پایان اسفندماه همان سال وبرای مالیات سال۴۳ استثنائا کمیسیون مزبور منتهی تا آخرتیرماه۴۳ ضرائب این سال را تعیین خواهد نمود.

• تبصره ۱- بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود که ضرائب مالیاتی سال۴۲ تهران راکه بوسیله کمیسیون پنج نفری مرکب از نمایندگان وزارتین دارائی و اقتصاد واطاق‌های بازرگانی و صنایع وبانک ملی ایران نسبت به رشته‌های مالیلتی مشمول تصویب نامه شماره ۱۱۲۴-۳۲/۱/۲۴ که قبلا تعیین واجراء شده است کماکان اجرا نمایند.

• تبصره ۲- نسبت بمالیلتهای تا آخر سال ۴۲شهرستانها و در تهران درمورد رشته‌های مالیاتی که نسبت به آنها لایحه سازمان تشخیص اجرا نشده است طبق ضرائب ملیاتی مصوبه سابق عمل خواهد شد.

ماده ۹- مرجع رسیدگی بشکایات ناشی از اقدامات اجرائی راجع بمطالبه کلیه مالیاتها اعم از مستقیم وغیر مستقیم وعورضی که بوسیله دولت وصول می‌شود وهمچنین مطالبات غیرمالیاتی موضوع تبصره۳۲ قانون بودجه سال۳۶ کل کشور هیئتهای حل اختلاف مالیاتی خواهد بود.

بشکایت مزبور بفوریت وخارج از نوبت رسیدگی شده وآرأء صادره از هیئتهای نامبرده باکثریت قطعی ولازم الجرا می‌باشد.

• تبصره - شکایات اجرائی نسبت بمالیاتهای مستقیم اعم است از اینکه شکایت صرفا از نحوه عملیات اجرئی ویا از این جهت باشد که مالیات قبل از قطعیت بموقع اجرا گذاشته شده است درصورت اخیر هرگاه مرجع مربوط شکایت راوارد دانست ضمن صدور رأی بر بطلان اجرائیه اختیار دارد که نسبت بمالیات مستقیم موضوع اجرائیه با مؤدی توافق یا ماهیتا وارد رسیدگی شود ورأی بدهد.

ماده ۱۰- وزارت دارائی می‌تواند حل و فصل پرونده‌های مالیاتی مطروح درکمیسیونهای توافق وهیئتهای حل اختلاف وهمچنین رسیدگی بعملیات اجرائی موضوع ماده ۹ این قانون را عندالاقتضا بحوزه دیگری جهت رسیدگی ارجاع نماید.

ماده ۱۱- درصورتیکه معلوم شود که مراجع مالیاتی سابق یا هیئت‌های حل اختلاف موضوع این قانون در محاسبه مالیات اشتباه کرده‌اند رفع اشتباه محاسباتی با هیئتهای اخیرالذکر خواهد بود.

ماده ۱۲- پرداخت کنندگان درآمدهای نزولی واتفاقی موضوع بندهای الف وب ماده ۱۲قانون اصلاح مالیات بردرآمد مصوب سال۳۷ مکلفند نسبت به معاملاتیکه از تاریخ اجرای این قانون بعمل می‌آورند درهرمورد که درآمدهای مذکور را می‌پردازند مالیات رابنرخ مقرر کسروظرف سی روز باسیاهه‌ای متضمن نام ومشخصات دریافت کننده ومیزان درآمد پرداختی باداره دارائی محل تسلیم کند ودرغیر اینصورت یا دریافت کننده متضامنا مسئول پرداخت مالیات خواهند بود.

• تبصره - بانکها وشرکتهای مشمول تبصره۱ ماده۱۲ قانون مالیات بردرآمد مصوب فروردین۳۵ درصورتیکه دریافت کننده درآمدها نزولی باشند از این حکم مستثنی هستند.

ماده ۱۳- وزارت دارائی مجاز نیست بابت مالیات برارث بجای وجه نقد ملک قبول وبرای انتقال آن بخود اقدام نماید.

• تبصره - هرگاه ماترک متوفی کلا یا جزء ملک مزروعی مشمول مرحله دوم اصلاحات ارضی باشد وزارت دارائی مجاز است مالیات برارث متعلقه را باقساط متناسب وصول نماید. مفاد این حکم نسبت بمالیات برارث کسانی که قبل از اجرای این قانون فوت نموده وملک یا املاک مزروعی آنها مشمول مرحله دوم اصلاحات ارضی شده است نیز قابل اجرا خواهد بود.

ماده ۱۴- مقصود از مفاد تبصره۳۸ قانون بودجه سال۳۹ هربطری یاظرف دیگر نوشابه‌های غیر الکلی بوده است که با وسائل ماشینی تهیه می‌شود وعوارض مقرر درتبصره مزبور شامل نوشابه‌های غیر الکلی که با وسایل دستی وغیر ماشینی تهیه شد ویا خواهد شدنمیگردد.

ماده ۱۵- کلیه شرکتها موظفند ترازنامه عملیات هرسال مالی خود را بلافاصله بعد از تصویب مجمع عمومی صلاحیتدار منتهی تا پایان۴ماه بعد از دوره مالی در روزنامه رسمی کشور ویا یکی از جراید کثیرالانتشار محل صبع ونشر نمایند. ترازنامه مزبور باید بامضاءمقامات مسئول وبازرسان قانونی شرکتها رسیده باشد. نشر ترازنامه فوق الذکر جانشین ارائه وتسلیم آن بکلیه مراجع دولتی ویا قضایی به استثنای ادارات دارائی خواهد بود که در این مورد باید یک نسخه از بیلان منتشره درمقابل اخذ رسید تسلیم دارائی مربوطه گردد.

ماده ۱۶- کلیه مقررات مخالف این قانون ملغی می‌گردد.

کسبه و صنعتگران دستمزد بگیر (پیشه وران) موضوع ماده۶ این قانون بشرح زیر است:

۱- آئینه ساز وآئینه فروش ۲- ابکار وقلمزن وورشوساز ۳- آب نبات ساز ۴- آجیل فروش ۵- ارایشگاه ۶- آهنگر ۷- اغذیه فروش ۸- اوراقچی اتومبیل وخورده فروش ۹- ابزار فروش ۱۰- اتوشوئی ۱۱- الوار فروش ۱۲- باطریساز ۱۳- بزازذرعی فروش ۱۴- بیلیاردچی ۱۵- بستنی فروش ۱۶- بلور فروش ۱۷- بنزین ونفت وروغن فروش ۱۸- پیراهن دوز وپیراهن فروش ۱۹- تخته سه لائی فروش ۲۰- تراشکار فلزات وجوشکار ۲۱- تعمیر کار اتومبیل ومکانیک ۲۲- تیر فروش ۲۳- جوراب بافی که خود فرشنده باشد و جوراب فروش ۲۴- چلوکبابی و چلوخورشتی ورستوران۲۵- چایخانه ۲۶- چرم فروش ۲۷- خرازی فروش ۲۸- خواربار فروش ۲۹- خیاط وخیاط اتومبیل ۳۰- دباغ ۳۱- دوچرخه ساز ودوچرخه کرایه بده ۳۲- داروخانه (باستثنای عمده فروش) ۳۳- ریخته گر وچدن ریز ۳۴- سوهان کاروترازوساز ۳۵- رنگرز ۳۶- رنگ فروش ۳۷- زردوز و ملیله دوز ۳۸- زرگر که جواهر فروش نباشد ۳۹- ذغال فروش وهیزم فروش ۴۰- سراج وچمدان ساز وصندوقساز ۴۱- سمسار ۴۲- سیگار وتوتون وتنباکو فروش ۴۳- سیمانکار۴۴- سبزی فروش۴۵- شیشه برشیشه فروش وشیشه گر۴۶- صابون فروش۴۷- ظرف کرایه بده ۴۸- علاقبند۴۹- قناد۵۰- قندریز ۵۱- قهوه چی ۵۲- قهوه فروش۵۳- عطاروسقظ فروش وتهم گل فروش۵۴- عکاس وظاهر کننده فیلم۵۵- کتاب فروش به اشتثناء ناشرین کتاب ومجله فروش۵۶- کفاش۵۷- کلاه دوز وکلاه فروش۵۸- کاروانسرادار وقپانداروسرایدار۵۹- گراور ساز پلاک ساز ومهر ساز ۶۰- گرمابه دار۶۱- گل فروش ۶۲- گیوه فروش۶۳- لبنیات فروش وماست بند۶۴- لباس دوخته ونیمدارفروش۶۵-لباس شو واطوکشی۶۶- لحاف فروش۶۷- لوازم الکتریک فروش۶۸- لاستیک کهنه فروش آپاراتچی۶۹- مسافر خانه داروپانسیون دار۷۰- مهمانخانه دار۷۱- میوه فروش۷۲- مصالح بنائی فروش۷۳- نانوا۷۴- نجار ومبلساز ومبل فروش واطاق ساز ماشین۷۵- نوشابه فروش۷۶- یخچالدار۷۷- فخار۷۸- پرنده فروش۷۹- آسیاب داران (بشرطی که دارای آسیاب بادی وآبی باشند)۸۰- آب معدنی شربت دوغ آب میوه فروش وگلاب فروش (بشرطیکه تهیه کننده نباشند)۸۱- آهن فروش کهنه۸۲- اهن کوب وشیروانی ساز۸۳- دروپنجره ساز که کارخانه نداشته باشد۸۴- باروت ساز وآتشبازی ساز۸۵- بقال۸۶- باربند ساز وباربندفروش۸۷- بند ساعت ساز وبندساعت فروش۸۸- بطری فروش جزء۸۹- بخاری ساز وبخاری فروش که کارخانه نداشته باشد۹۰- پنبه فروش وپشم فروش وپر فروش جزء۹۱- پیزرباف۹۲- پالان دوز۹۳- پوستین دوز وپوستین فروش۹۴- پرس کار (منگنه زن)۹۵- پالوده فروش۹۶- توقفگاه ماشین۹۷- تعمیر کننده چرخ خیاطی وماشین تحریر۹۸- تخت گیوه فروش وگیوه دوز۹۹- تلمبه ساز۱۰۰- تعمیر کننده کمک فنر وفنرساز۱۰۱- تعمیر کننده عینک وقلم خودنویس۱۰۲- تیماج فروش۱۰۳- تابلوساز۱۰۴- تعمیر رادیو وتلفن۱۰۵- تعمیرکار دینام۱۰۶- تعمیرچرخ۱۰۷- جوال ونمدفروش۱۰۸- چینی فروش۱۰۹- چوب پرده فروش وچوب پرده ساز وجای رختی ساز۱۱۰- چرخ آبکشی ساز (نجار) ۱۱۱- حلبی ساز۱۱۲- حناساب وادویه ساب۱۱۳- حلاج۱۱۴- خراط۱۱۵- خرمافروش۱۱۶- دلوساز ومشک ساز۱۱۷- دندان ساز که دندان پزشک نباشد۱۱۸- دستمال وکلاغی فروش۱۱۹- دمپائی ونعلین وکفشهای راحتی فروش۱۲۰- رشته فروش که کارخانه نداشته باشد۱۲۱- ریسمان فروش۱۲۲- روغن خوراکی فروش جزء۱۲۳- زیلوباف وزیلوفروش ۱۲۴- زردچوبه کوب وادویه فروش۱۲۵- لباس بافته فروش که کارخانه نداشته باشد۱۲۶- سبدفروش۱۲۷- سوهان پز وسوهان فروش۱۲۸- سیمان فروش که عمده فروش نباشد۱۲۹- شانه فروش۱۳۰- صدف ساز۱۳۱- طناب ورسیمان تاب وفروشنده آن۱۳۲- ظروف وآلمینیوم وروس ونیکل فروش۱۳۳- علاف۱۳۴- عباباف۱۳۵- عصار۱۳۶- عامل فروش قندوشکر۱۳۷- فیبر فروش وفرمیکافروش که عمده فروش نباشد۱۳۸- قالب چوبی ساز وقالب چوبی فروش۱۳۹- قالی شوی دستی۱۴۰- قاب ساز۱۴۱- کرباس ومتقال فروش جزء۱۴۲- گالش فروش۱۴۳- کاه فروش۱۴۴- گیوه دوز۱۴۵- گلگیر ساز ورادیاتورساز۱۴۶- گلدوز وزیکزاک دوز۱۴۷- لوله کش۱۴۸- لنت کوب۱۴۹- لنگ فروش۱۵۰- مسگر یاسفیدگر۱۵۱- مینیاتور وخاتم ساز۱۵۲- موتور سیگلت واتومبیل کرایه بده۱۵۳- مهروتسبیح فروش۱۵۴- مشمع فروش ونایلون وپلاستیک فروش جزء۱۵۵- ماهی فروش۱۵۶- مس فروش جزء۱۵۷- مشروبات الکلی فروش جزء۱۵۸- نمک فروش بشرطیکه استخراج کننده نباشد۱۵۹- نوشت افزار فروش۱۶۰- نقاش اتومبیل۱۶۱- نقاش اعم از رنگ وروغن کار یا الکل کار۱۶۲- نی قلیان ساز۱۶۳- نداف پشم وپنبه زن ۱۶۴- نخودریز۱۶۵- یخ فروش (بشرطیکه کرخانه نداشته باشد).

رئیس - کلیات لایحه مطرح است آقای معتمدی مخالفید بفرمائید.

معتمدی - بنده قبل از اینکه راجع به این لایحه عرایضم را شروع بکنم چون بعنوان مخالف صحبت خواهم کرد باستحضار میرسانم که مخالفت بنده بهیچوجه ارتباطی با وزیر محترم دارائی یامعاون اینشان یا دستگاه وزارت دارائی ندارد (صحیح است) مخالفت بنده یک مخالفت اصولی است (صحیح است) زیرا غالبا این سوءتفاهم ایجاد می‌شود که شاید نماینده‌ای اگر مخالفت بکند نظر مخالفت نسبت به لایحه دهنده دارد درصورتیکه چنین چیزی نیست (مصطفوی - همچو چیزی نباید باشد) مخالفت بنده روی این لایحه بخصوص نیست زیرا این لایحه تسهیلاتی در امر وصول مالیاتهای معوقه ایجاد کرده است (صحیح است) مهالفت بنده روی طرز وصول مالیاتهاست که ده هاه هزار اصناف و پیشه وران سرسر کشور از طرز فعلی وصول مالیات ناراضی هستند (صحیح است) زیرا اصناف وپیشه وران پول را می‌دهند اما بصندوق دولت نمی‌رود! (صحیح است) اصناف وپیشه وران علاقمندند که مالیات حقه خود را بطریق صنفی بدهند، واگر وصول مالیات صنفی بشود عواید دولت بسیار زیادتر می‌شود وحتی کسربودجه دولت تأمین وتضمین می‌گردد.(صحیح است) نمایندگان محترم استحضار دارند که برای وصول مالیات مستقیم ابتداء ممیزین به اصناف وحسابداران به بازرگانان مراجعه می‌نمایند ومیزان مالیات را تعیین واعلام می‌کنند. سپس پیش آگهی ارسال وماجرای وصول مالیات آغاز می‌شود. اگر ممیز یا حسابدار نظر مساعد داده باشد، قضیه بی سروصدا خاتمه میابد وچنانچه نامساعد باشد مؤدی اعتراض می‌نماید، کمیسیون تشکیل می‌شود، بموضوع رسیدگی می‌کنند واختلافاتی بوجود می‌آید وبالنتیجه یاقضیه در کمیسیون پایان می‌پذیرد ویا منجر بصدور اجرائیه وتوقیف اموال وغیره می‌شود که درهرد صورت مستلزم تأخیر وصول مالیات وصرف هزینه زیاد وبالمآل ایجاد دردسر ونارضائی برای دولت ومؤدی می‌گردد ولین وضعی است که متأسفانه همه روزه در همه جاجریان دارد :(صحیح است) برای رفع این نارضائی وطرز صحیح وصول مالیات پیشنهاد می‌نمایم:

مالیات پیشه وران واصناف بطریق صنفی دریافت شود باین ترتیب که وزارت دارائی میزان حداکثر مالیات وصولی هر صنف ورسته را درسه ساله اخیر تعیین نماید، سپس کل مبلغ متعلق به هر صنف ورسته را با ضریب زیادتری به نمایندگان منتخب آن صنف ابلاغ نماید. آنگاه نمایندگان صنف میزان مالیات افراد صنف را به مطالعه دقیق و احاطهای که بوضع کسب وکار دارند به تناسب درآمد هریک تعیین وصورت مجلس نموده برای وصول بوزارت دارائی می‌فرستد ولدی الاقتضا اعلان نیز می‌کند. افراد صنف نیز مالیات تعیین شده هیئت صنفی را مستقیما بصندوق مالیات بردرآمد می‌پردازند ورسید دریافت می‌دارند وچنانچه یکی از افراد صنف مالیات متعلقه وتعیین شده را پرداخت نکرد وزارت دارائی برای وصول آن با جرائم مقتضی اقدام می‌نماید، وبا این ترتیب تماس مؤدی با مأمورین دارائی بکلی قطع می‌شود ورد نتیجه مؤدی مالیات راضی واز بندوبستهای قبلی ومعمول فارغ می‌شود وپولی که باید بابت مالیات بدهد مستقیما ویکسر بصندوق دولت می‌رود (صحیح است).

علل توفیق در این طرز وصول مالیات اینستکه: اولا نمایندگان منتخب هر صنف افراد صنف خود رابهتر می‌شناسد ومیزان درآمد آنان رابخوبی میدانند ومالیات متعلقه را از روی بصیرت تعیین می‌کنند وصورت می‌دهند ودیگر جای چون وچرا برای دارائی و مؤدی باقی نمی‌ماند واز طرفی تعداد زیادی هماز افراد صنفی که بعللی از نظر ممیز مالیات دور هستند وباوجود درآمد فوق العاده اسمی از آنها در فهرست مؤدیان نیست بوسیله نمایندگان صنف نامشان وارد می‌شود ومالیات بردرآمد خود رانیز ناچار پرداخت می‌کنند.(صحیح است)

ثانیا - همه ساله مالیات دولت بموقع وبیش از حد انتظار ومسلما خیلی اضافه تر از وضع فعلی بدون مراجعه ممیزین وصول وتحویل خزانه دولت می‌شود ودر این میانه تعویق ویا حیف ومیلی نیز روی نمی‌دهد.

ثالثا - هزینه سنگین دولت از لحاظ وصول مالیات کاهش یافته واین خود رقم بزرگی که بنفع دولت خواهد بود واز دلال بلزی وسایر فعل وانفعالات ممکنه جلوگیری خواهد شد وبا این ترتیب روش کهنه وصول مالیاتهای مستقیم که همیشه مورد انتقاد وموجب نارضائی اصناف وپیشه وران وبازرگانان بوده متروک می‌گردد وطرز صحیح وجدیدی که موجب رضای مؤدیان وبنفع خزانه مملکت می‌باشد بجریان گذارده خواهد شد (صحیح است).

این روش در چند سال قبل نیز برای چند صنف اجرا شده ونتایج درخشانی داده است ولی باید عرض کنم که اغلب از کسانیکه بااین جریان ساده موافق نیستند نگذاشتند که این جریان ساده بمورد اجرا گذاشته شود وبجریان نهایی وقطعی برسد بنده از جناب آقای هویدا وزیر محترم دارائی وجناب آقای قوام صدری که هردو از مأمورین عالی رتبه وصحیح العمل وصدیق دولت هستند (صحیح است) تقاضا دارم نسبت باین مورد عطف توجهی بکنند که در آینده مورد عمل قرار گیرد (صحیح است).

رئیس - آقای دکتر عدل طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی – همکار عزیز ماجناب آقای معتمدی در مخالفت بالایحه فرمایشی فرمودند که بنده در بدوفرمایشاتشان تصور کردم که مسائل اساسی واصولی مهمی رامطرح خواهند کرد (معتمدی - بسیار مطلب مهمی بود) اجازه بفرمائید تعریف شما راهم خواهم کرد ومیکنم بنده ملاحظه کردم که نظر ایشان ارائه سیستم ونظریه جدید وصول ملیات از اصناف بود البته نظر بسیار قابل توجهی است ومستحسن است که آقایان نمایندگان نظراتی که دراین زمینه‌ها ابراز بفرمایند ونظرات ایشان هم خالی از حسن نبود وواقع هم اینست ووقتی باین لایحه نگاه کنیم مطالب گفتنی بسیار زیاد خواهیم داشت (احسنت) عرایض این بنده زحمت مخالفین را از این نظر کم می‌کند واجازه بفرمائید خودبنده فهرست وار مطالب خلاف اصولی که ممکن است در این لایحه دید عرض کنم وبعد دلایل موافقت خودم را علیرغم این ایرادات خدمت آقایان عرض می‌کنم (احسنت) بطور کلی این لایحه نشانه ضعف دستگاه دولت از وصول مالیات است ودرنظر اول قابل تشخیص است اصلا مالیات مقطوع وصول کردن وتوافق کردن مالیات چه معنی دارد اینها همه نشانه ضعف دستگاه از تشخیص صحیح مالیات ودریافت مالیات حقه از مردم است (صحیح است) مالیات مقطوع اصلا معنی ندارد مالیات مقطوع یعنی چه؟ این طرز مالیات تاحدودی یک مفهوم ظلم وتعدی درش مستتر است (صحیح است) یابرعکس تاحدودی مفهوم ارفاق زیادتری درش مستتر است ودرهر دوحال غلط است ارفاق بچه جهت؟ ظلم بچه جهت؟ مالیات باید برمبنای صحیح تشخیص داده شود وموافق موازین عدل وانصاف تعیین بشود تاوصول بشود توافق یعنی چه توافق که دراین لایحه ذکر شده واصولا در این دوره مرسوم شده معنی ندارد توافق یعنی سیستم چانه زدن سیستم من بمیرم توبمیری دولت بگوید من صدتومان طلبکارم (دکتر مهندس بهبودی - جنابعالی موافقید یا مخالف؟) اجازه بفرمائید توجه نکردید بعرایض بنده عرض کنم دولت می‌گوید می صدتومان طلبکارم مؤدی می‌گوید من ۱۰تومان بدهکارم دولت می‌گوید مرگ من بیائید۹۰ تومان بدهیدمؤدی می‌گوید محض خاطر تو حاضرم۲۰ تومان بدهم بالاخره بیک صورتی توافق می‌کند این سیستم غلط وخلاف اصول است اصلا توافق چه معنی دارد ملاحظه بفرمائید مستقیما بدون ارجاع بکمیسیون تا۲۵هزار تومان بوزارت دارائی حق توافق داده شده است اگر سیستم توافق را اغماض بکنیم اصولا توافق از طرف مأمورین دارائی در چه وضعی ودرچه سطحی انجام می‌گیرد وقتیکه برای وزیر حق توافق درست است روی اعتمادی است که درمیان است یا معاونین یا مدیران کل وغیره ولی همین که اختیار توافق بمقامات پائینتر داده بشود موجبات سوء استفاده واعمال خلاف رویه بیشتر فراهم می‌شود بنابراین ملاحظه می‌کنید که ایرادات زیادی می‌شود در این لایحه گرفت که درحقیقت ایراداتی است که بسیستم مالیاتی ماگرفته می‌شود دولت باین مسائل توجه داشته بهمین جهت درلایحه اولیه ایکه تقدیم کرده وعده داده است که هم خودش رامعطوف کرده است که یک قانون مالیات بردرآمد جامع وکاملی تنظیم بکند که کلیه اصول اساسی حاکم بر اصول تشخیص مالیات صحیح وحقه درآن لایحه ملحوظ بشود حقیقت این است که دولت گرفتار یکوضع ناهنجاری است دریک بنبستی قرار دارد ویک تصویبنامه‌ای دارد راجع به سازمان تشخیص ووصول که در بعضی رشته‌ها اجرا شده ولی در بعضی رشته‌های دیگر یعنی در مورد اصناف اجرای این تصویبنامه‌های قانونی که فعلا البته صورت قانونی دارد مواجه با اشکالاتی می‌باشد درموضوع امکان تشخیص صحیح مالیات بر اصناف، آخر آقایان چطور ممکن است که دولت بتواند مالیاتی که لنگ فروش یا پالان دوز باید نسبت بگذشته بپردازد تشخیص بدهد تا این افراد بتوانند رضایت داشته باشند باید یک مبانی صحیحی برای تشخیص صحیح دولت ایجاد بشود ودولت بتواند مالیات حقه این دسته از عوامل فعال مملکت را تشخیص بدهد بنابراین دولت اجبارا واضطرارا‏ این لایحه راتقدیم کرد تاباین ترتیب بتواند تکلیف۱۷۰هزار تا۱۸۰هزار پرونده راکه به این ترتیب بلاتکلیف مانده است روشن بکند ولاتبه هرچه زودترهمانطور که وعده داده‌اند قانون جامعی درمورد مالیات برد درآمد می‌آورند قانونی که در آن اصول اساسی وهدفهای مهم سیاست اقتصادی دولت مشخص شود ووسایل وتدابیر مالیاتی که تشخیص این هدفها راتسهیل می‌کند درآن لایحه ملحوظ شود بنابراین جهات بنده بطور خلاصه نتیجه می‌گیرم در این لایحه اشکالات وایرادات زیاد است (آفرین) واین اشکالات وایرادات حققتا باید گفت ناشی از ماهیت این لایحه فقط نیست ناشی از سیستم مالیاتی ماست که غلط است ناشی از دستگاههای وصولی است که غلط است (صحیح است) باید درمورد همه وبرای همه اینها یک فکر جامعی بشود دولت هم وعده داده است که این فکر جامع رابا تقدیم یک لایحه مالیات بردرآمد درآتیه بسیار نزدیکی بکند (صحیح است) ولیکن تا آن موقع اقایان تکلیف این۱۷۰تا۱۸۰هزار پرونده‌ای که معوق مانده وبلاتکلیف مانده است چه می‌شود اگر همینطور بماند وسیله می‌شود برای اجحاف وتعدی برطبقات اصناف وهمان چیزی است که مورد اعتراض آقایان هست باین جهت است ک دولت این لایحه باسرع وقت رسیدگی بشود تا در آینده لوایحی که در آن تشخیص صحیح ووصول صحیح مالیات ملحوظ شود بمجلس تقدیم شود بنابراین جهات بنده از دوستان عزیزم تقاضا دارم که باین لایحه رأی بدهید تازودتر دولت در این زمینه مشغول کار شود.

رئیس - آقای کبیری موافقید یا مخالف؟

کبیری - بنده عرضی ندارم

رئیس - اقای پاینده جنابعالی موافقید یامخالف (پاینده - بنده مخالفم) بفرمائید.

پاینده - نمیدانم در کتاب نخست نامه بود یا در کتاب دیگری چون سن بنده درست مسای نخست نامه است (صفی پور- زمان مظفرالدین شاه) یک قدری جلوتر این شعر را باخط درشت بمامشق می‌دادند که (هر که آمد عمارتی نوساخت) یعنی هرکه آمد قانونی نوشت وگذاشت دربایگانی ورفت انشاءالله اقای هویدا تا چند سال دیگر نگوید که می می‌خواستم اصلاح کنم اجرا کنم نشد سابقا می‌گفتند التبه عمال خارجی وحالا هم اخلال گران داخلی ک الحمدلله حلالا هردو مردند مطور خلاصه بنده با این قانون مخالفم برای اینکه یک قانون نواست دلیلش هم اینستکه در این۲۰سال۱۵قانون مالیات بردرآمد ردیف هم از قالب درآمده است واجرا نشده وهرروز هم تشویشی بر تشویش دیگر افزوده شده است این۱۷۰هزار پرونده‌ای که آقای دکتر طباطبائی فرمودند مشمول این قوانین مختلف است یعنی مأمورین وصول به آن آقای صاحب پرونده گفته‌اند یک کار می‌کنیم که شاید قانون نو بیاید ومشمول آن قانون شود واین قانون هم از آن قوانین خواهد شد وبنده بشما اطمینان می‌دهم که نه اینکه ۱۷۰هزار پرونده تمام نمی‌شود بلکه چندهزار پرونده دیگر اضافه می‌شود ویک توافقی انجام نخواهد شد عرض کنم حضور مبارکتان همان آقای مدافع لایحه آقای دکتر طباطبائی که درحقیقت مخالفتر از بنده بودند فرمودند مشکل وگرفتاری در دستگاه وصول است مثلا آقای قوام صدری بیایند اینجا بگویند ک از این برقهای خصوصی چقدر مالیات گرفته‌اند این ۱۴۰میلیون که از جیب مردم درآوردند ومیگویند مال خودمان است لااقل بعنوان درآمد اتفاقی نتوانستند حق دولت را بگیرند همینطور راجع بسینماها این را در پرونده یک سینمائی دیدم که یک سینما۱۵ سال بیلان باضرر بسته است سر۱۶سال گفته‌اند اقا معنی ندارد نوشته است۵۰ریال درآمد این معلوم است که مأمور مالیات برشرکتها نتوانسته بگوید که شما بایستی بیش از این مالیات بدهی. اشکلا مسأله قانون نیست مااز نظر قانون فوق العاده غنی هستیم ماگرفتاریمان درباره آن ادمهای نامرتب است که با قانون بوجود می‌آید اشکال مادر این است که ماتصور می‌کنیم که باقانون نقص دستگاه رامیشود جبران کرد بنظر بنده نمی‌شود بنده نمیدانم که این آقای وزیر دارائی ک قطعا به ایشان ارادت دارم بعنوان آقای هویدا، نه بعنوان آقای وزیر دارایی می‌پرسم آقا، دروزارت دارائی چرا یک دستگاه اجرای خاص معنایش اینست که بدستگاه اجرای دادگستری اعتماد ندارید وای بحال مابه شهرداری که اقای دکتر شادمان که در اینجا وکیل خوبی بودند وشهردار متوسطی هستند نوشته شود که دستگاه اجرا برای چه می‌خواهد پس یک دکان نان فروشی ویک دکان قصابی هم برای شهرداری بازکن بعنوان اینکه نان خوب یا گوشت خوب در بازار نیست شما بروید دستگاه اجرائی دادگستری را درست کنید آقای دکتر یگانه، اگر خراب است مردم که نبایستی با آن اجرای خراب زندگی کنندوشما مردمان خوب دردادگستری بگذارید وکارهای اجرائی بآنجا واگذار شود آیا این صحیح است که هردستگاه دولتی یک اجرای مستقل داشته باشد وآیا این اعتراف ضمنی باین نیست که دستگاه دیگر قابل اعتماد نیست اگر این دستگاه خراب است پس چرا اجرای مستقلی دارید پس شما یک خیاطی مستقل برای خودتان درست کنید برای اینکه میگوئید لباس ما راهمه خیاطها خراب می‌کنند آقای طباطبائی فرمودند دولت بزودی یک قانون نوی می‌آورد پس صبر کنید همان قانون نورا بیاورد این قوانین کهنه سالها است که بودجه مملکت با آن وصول شده این ارقام اضافی درآمدها را که شما مرتبا خودتان نشان می‌دهید با این قوانین وصول شده بنابراین، این قوانین هم معیوب نیست مگر شما مرتبا در روزنامه‌ها نمی‌خوانید که وصولی فلان محل۱/۵ برابر سال پیش است پس این بمنزله محکومیت این قانون است یا حاکمیت این قانون آقای مرتضوی شما بگوئید، بهتر از بنده میدانید وحتی شما مالیات را وصول می‌کنید واصراری دارید با این عجله که یک قانونی بیاورید که بگذارید درصورتیکه ایشان می‌فرمایند سه ماه دیگر یک قانون نوی می‌آورند (خواجه نوری - قانون تسهیل مالیات است بنفع مؤدی است منظور راتوجه نفرموده‌اید لایحه را خوانده‌اید؟) (اهری - تمام مواد این قانون بنفع مؤدی است) آقای اهری بنده میدانم بشما ارادت دارم به آقای خواجه نوری هم ارادت دارم عرض کنم حضور مبارکتان در این جا چند ماده است اولا بنفع مؤدی نیست مسأله توافق را یک نمونه آن را با آقای دکتر معتمد وزیری داشتیم اگر یک پرونده‌ای را دیدید که با این توافق گذشت که مؤدی مالیات بدهد وبیایند بنشینند توافق کنند آنوقت بفرمائید فقط مقداری وقت گم می‌شود بازهمان کمیسیون حل اختلاف است (اهری - راهش چیست؟) (دکتر معتمد وزیری - پس معنی توافق را هم فهمیدیم) بنده اگر متخصص مالیاتی بودم که آقای اهری اسمم بود یا آقای قوام صدری بنده مطالب را فهرست وار می‌گویم ومیگذرم که دیگر مورد اعتراض آقایان واقع نشوم در این لایحه ماده‌ای نوشته‌اند که وزارت دارائی مجاز نیست املاک را بابت مالیات بر ارث بردارد، من نفهمیدم چرا؟ اولا یک فرض اینجاست وآن اینست که وزارت دارائی بخواهد ملکی را بابت مالیات برارث خودش بردارد مگر قانونی لازم دارد؟ آیا سابقه قانونی دارد که وزارت دارائی مکلف است که این کار را بکند (خواجه نوری - بلی بلی) بسیار خوب حالا چرا نکنند بنده یک نامه‌ای داشتم ازورثه رحیم زاده مرحوم که یکی از نیکترین مردم این مملکت بوده است علی الاطلاق این مرد بدبخت مرده است وتمام کسانش دوسال تمام است در سرسرای وزارت دارائی سرگردان هستند آخر چرا، یک کسی مره است چرا شما زمینش را برندارید یا صبر کنید که زمین اوبفروش برسد یکی ازمشکلاتی که بنده دراین جا می‌بینم وخواهش می‌کنم جناب آقای وزیر دارائی توجه بفرمایند شاید انشاءالله اثری بکند، من نمیدانم چرا دستگاه دولت این قدر نسبت به مجلس بی اعتنا است بنده می‌بینم درهمین لایحه ماده‌ای می‌نویسد که بارمل واسطرلاب باید فهمید آقای خواجه نوری می‌فرمایند شما لایحه را خوانده‌اید بلی؟، من نه تنها خوانده‌ام بلی من اتفاقا تنها هنرم خواندن است هیچ هنری ندارم جز خواندن از یک عربی پرسیدند اشتها داری گفت که من تنها همین خصلت رادارم در ماده می‌نویسد طبق بند۳از ماده قلان تصویبنامه چه وچه. چرا اینها راضمیمه نکرده‌اید من می‌خاستم بخانم نمیدانم که درکجاست آیا این بی اعتنائی به مجلس نیست درسراسر این لایحه این وضع هست (اهری - تمام این تصویب نامه‌ها درکمیسیون دارائی بود) مادرکمیسیون نبودیم، من می‌خواستم این سوابق را بدانم که رأی بدهم این یک نوع بی اعتنایی است به مجلس برای آنکه نمایندگان باید لوایح وضمائم را بخانند رأی بدهند، این یک نوع بی اعتنائی است بآن کسانیکه باید بخوانند ورأی بدهند واین رویه باید عوض بشود وتمام سوابق ضمیمه شود وبیاورند واطلاع برگزارش رمل واسطرلابی نباشد که بند۳از ماده۵ وچه وچه باید این ترتیب دیگر متروک گردد انشاءالله یک ماده‌ای دراین جا هست ماده۱۵ من از آقای وزیر دارائی یا آقای قوام صدری همان سؤال آقای خواجه نوری را می‌کنم ومیگویم آیا شما این ماده را خوانده‌اید یا خیر؟ شما این جا در ماده ۱۵ اسرار تجارتی مردم را در روزنامه‌ها فاش می‌کنید که تازه از نظر خودتان اثر قانونی ندارد. آقای مرتضوی دقت بفرمائید می‌گوید که بایستی مردم ترازنامه شان را درروزنامه منتشر کنند وتازه وزارت دارائی باین ترازنامه ترتیب اثر نمی‌دهد، اقای دکتر بقایی شما که یزدی هستید بگوئید وزارت دارائی پس بکارمردم چه کاردارد؟(خنده حضار) یزدیها باهوش هستند مقصودم اینست که باهوشترند ومعروف شده‌اند بهوش مثل همه، بنده تجارتخانه‌ای دارم آقا نمی‌خواهم بیلانم را مردم ببینند، نمی‌خواهم مردم ببینند من چقدر دارم وچقدر ندارم چرا مکلف می‌کنید اصلا وزارت دارائی کارخودش را انجام بدهد هرکس یک ماده‌ای می‌نویسد می‌آورد اینجا که با یک رمل واسطرلابی باید فهمید ماهم بایک قیام وقعود تصویب می‌کنیم وبعد از تصویب هم بلای جان مردم می‌شود بنده این کار را درست نمیدانم، بنده بصور نمی‌کنم وزارت دارائی حق داشته باشد اسرار تجارتی مردم را اینطور فاش کند (خواجه نوری - وظیفه قانونی هر شرکتی است ک بیلانش رامنتشر کند) وظیفه دارد که منتشر کند؟(بعضی از نمایندگان - بله بله) بموجب این قانون یا قانون دیگر؟ (خواجه نوری - بموجب قانون تجارت) پس چرا این ماده را اینجا نوشته‌اید (خواجه نوری - این از لحاظ مالیاتی است که ملزم است بدهد به اداره مالیات) بنده از شما می‌پرسم که ماده۱۵ راخوانده‌اید؟ بنده این ماده را می‌خوانم“کلیه شرکتها موظفند ترازنامه عملیات هر سال مالی خود را بلافاصله بعد از تصویب مجمع عمومی صلاحیتدار منتها تا پایان۴ماه بعد از دوره مالی درروزنامه رسمی کشور ویا یکی ازروزنامه‌های کثیرالانتشار محل درج کنند”اگر قانون هست پس این چیست واگر قانون نیست چراگذاشته‌اند (خواجه نوری - دنباله آنرا بخوانید) بلی نوشته است ترازنامه مزبور باید به امضای مقامات مسؤل وبازرسان قانونی شرکتها رسیده باشد،(خواجه نوری - بازتا آخرش شما نخواندید) چشم می‌خوانم نشر ترازنامه فوق الذکر جانشین ارائه ادارات دارائی خواهدبود” یعنی وزارت دارائی اسرار مردم رافاش می‌کند وبهمان هم اعتنا نمی‌کند (خواجه نوری - آقا خواهش می‌کنم ماده را تمام بخوانید) (همهمه نمایندگان) (زنگ رئیس) (مهندس صائبی - جمله راتمام بخوانید) چشم اطاعت می‌کنم.

رئیس - اجازه بفرمائید صحبت کنند.

پاینده - اینجا که مجلس مناظره نیست نوبت شما هم می‌رسد (بعضی از نمایندگان - همه را بخوانید) بنده که قاری مجلس نیستم اما فهرستی که ضمیمه این لایحه است فهرستی که اسامی پیشه وران وکسبه است من حقیقتش را نمیدانم که آقای هویدا که مردباهوش وبا استعداد وبا سواد وخوش ذوق دروزارت خارجه یک دیپلمات درجه اول است (صحیح است) ودر شرکت ملی نفت می‌بینم یک آقای بنام وقتی می‌رود در وزارت دارائی بتعبیر آقای خواجه نوری نمیدانم این فهرست را خوانده‌اید یا نخوانده‌اید یا نخوانده امضاء کرده‌اید در اینجا نوشته “آهن فروش کهنه” اگر آهن فروش کهنه شد مالیاتش فرق می‌کند، مالیاتش کمتر می‌شود بنده آهن فروش کهنه را نفهمیدم چه تفاوتی دارد با آهن فروش نو (وزار- آهن کهنه فروش) آهن فروش کهنه ونو تفاوتی ندارد (خواجه نوری - چرا) (مهندس معینی - آهن کهنه فروش وقراضه) (اهری - آهن کهنه) (ریگی - ببخشید غلط چاپی است) ببخشید درردیف۱۱۰ نوشته است، چرخ آبکش ساز بعد نوشته است نجار، شما یک کسی رادیده‌اید که یک جائی بنشیند وچرخ آبکشی تنها بسازد (اوزار- آقای دکتر بقائی شما بفرمائید چنین کسی دریزد هست یا خیر؟)(دکتر بقائی یزدی - دریزد وکرمان هست) این مجلس است شما نمیدانید با این کلمات مبهم ونامفهوم چه بلائی سرمدرم درمیآورند (اوزار- دریزد می‌سازند) مال یزد است در ردیف۴۵می‌بینم که دوست عزیزم امضاء کرده است چون بذوق ایشان اعتماد دارم می‌خواهم چیزی بفهمم نوشته است شیشه بر، شیشه فروش وشیشه گر این شیشه چیست (اوزار- عده زیادی در جنوب شهر به این کسب مشغولند) مگر شیشه گر غیر از اینهاست شیشه بر وفروش وگر این شیشه گر کیست؟(یکنفر ازنمایندگان - مثل کوزه گر)(تهرانی - آن کسی که می‌سازد در پائین شهر تهران هنوز شیشه گری هست) درردیف۵۸ می‌نویسد کاروان سرادار وقپان دار وسرایدار این معنایش چیست (دکتر رهنوردی - منظورش متل است) اگر یک چنین چیزی هست بگوئید تا معنایش را بدانم، می‌نویسد خرمافروش جزء من نمیدانم خرمافروش جزء وخرما فروش کل چه فرقی دارد وخرمافروش کل چه مقدار باید بفروشد تا کل شود وخرما فروش جزء چقدر باید بفروشد. (اوزار- خرما فروش کل خرما صادر می‌کند) تاجزء باشد، شما فکر نمی‌کنید که مأمورینتان درجوشقان ونجف آباد چه برسر مردم در می‌آورند من بدبختی را دیدم که گریه می‌کرد وبساطش را توقیف کرده بودند ودر حراج کسی چیزی نخرید (دکتر رهنوردی - آقای پاینده از دست مأمور گریه می‌کرد) شما‎آقای وزیر دارائی بروید دنبال مأمورینتان که خودشان بیلانهای ساختگی میسازندوخودشان قبول می‌کنند (صحیح است) بنده یک موردش را به آقای قوام صدری عرض می‌کنم که درنجف آباد یک شخصی رئیس حسابداری دارائی آنجا بود بیلان کارخانه برق را خودش درست میکندو۱۵سال است که مالیات نمی‌گیرد چودزدی با چراغ آید اینطور می‌شود مورد دیگر هم درب وپنجره ساز دریف۸۳ که کارخانه نداشته باشد تعریف کارخانه چیست (مهندس صائبی - کارخانه دار با ماشین کار می‌کند) بنویسد تامشخص باشد نوشته نشده است باز اینجا نوشته است پرس کار (منگمنه زن) لااقل آقای مهندس والا توکه تکنیک را بهتر از من میدانی پرس غیر از منگنه است؟ پرس یک دستگاه عظیم تری است (مهندس والا - کاملا صحیح است) ردیف۹۰ پنبه فروش وپشم فروش وپرفروش جزء اینجا میخاهید قانون درست کننید مقاله که نمی‌خواهیم بنویسیم تفاوت جزء وکل آقای دکتر طباطبائی چقدر است؟(قوام صدری - توضیح عرض می‌کنم) روغن خوراکی فروش جزء درمقابل روغن خوراکی فروش کل یک آقایی رااینجا آوردند بعنوان کل (یکی از نمایندگان - معصود غیر عمده فروش است) این اسم کل را که بنده دیدم یادم آمد که خواهش کنم از آقای وزیر دارائی از این که توی روزنامه‌ها که به کلها تبریک می‌گویند ومینویسند بوزیر دارائی تبریک میگوئیم که فلان کس را فلان کار بوزیر داده‌اند این تبریکات دیگر خیلی بی معنی است بمناسبت کلمه کل این یادم آمد این نوشته است قالی شوی دستی شما را بخدا کسی باپاقالی شوئی می‌کند؟ (خواجه نوری - اقا قالی را با ماشین هم می‌شویند کارخانه فرش شوئی هست)(اوزار - قالی بادستگاه موتوری هم شسته می‌شود) آخرین عرض بنده اینست آقای قوام صدری میدانید که من بشما ارادت دارم درردیف۱۵۰ نوشته است مسگریا سفیدگر ودر ردیف۱۵۶ باز نوشته است مس فروش جزء جزئش چقدر است؟(مهندس صائبی - مس فروش غیر از مسگر است) جزئش چقدر است یعنی اگر کسی کاسه‌ای فروخت این جزءاست یا کل؟ آقا جزءراتعریف کنید آدمی که۵۰تن مس درسال می‌فروشد میگوئید که این جزء است جزء راباید تعریف کرد قانون باید صراحت داشته باشد (صحیح است) قطعیت داشته باشد (صحیح است) این قسمتها مبهم ونامعلوم است فقط فایده اش این است که مأمورین را سیر می‌کند یک مأمور شما آقا۵ خانه میسازدوشما داد می‌زنید که مالیات ماوصول نمی‌شود وبخزانه نمی‌رسد بنده بهرحال با این قانون مخالفم واین قانون جزاینکه یک اشکالی بوجود بیاورد هیچکاری نخواهد کرد وتوافق هم نخواهد شد ومسلما۶ماه دیگر خواهید گفت که آن قانون خوب نبود واین قانون نو خوبست (احسنت).

رئیس - آقای کیهان یغمائی.

کیهان یغمائی - بنده خیلی متأسفم که برخلاف فرمایشات دو نفراز همکاران عزیزم در فراکسیون جناب آقای پاینده وجناب آقای معتمدی ناچارم در این جا بعنوان موافق صحبت کنم (احسنت) ومعذرت می‌خواهم برای اینکه در فراکسیون حلاجی نشده بود وتصمیمی گرفته نشده بود بنابراین هرکس بنوبه خودش صحبت می‌کند، لایحه‌ای که امروز دولت به مجلس بقدیم کرده یعنی درکمیسیون رسیدگی شده وکمیسیون هم تصویب کرده بنظر بنده هم آهنگ است باانقلاب وجریانات روز (صحیح است) اگر درست دقت کرده باشیم درگذشته افراد بطور کلی درسونوشت مالیاتیشان بهیچوجه دخالتی نداشته‌اند قوانین مال بیست روز قبل است مال یک روز قبل است هنوز هم دارد اجرا می‌شود یعنی پرونده مالیاتی من در دارائی رسیدگی می‌شد بدون حضور نماینده صنف من اگر کارخانه دارهستم یا بازرگانم یا جزء طبقات اصناف هستم یک قاضی یک نفر نماینده فرمانداری یادونفر نماینده فرمانداری می‌نشستند وسرنوشت مالیاتی مرا معین میکرده‌اند (صحیح است) وحالا در این قانون می‌خواهد که هرطبقه وهر صنف هم از بازرگانان وکارخانه چی واصناف هم با حضور نمایندگانشان برایشان مالیات تعیین بشود اگر اختلافی داشته باشند اگر به تشخیص اعتراضی داشته باشند بهر صورت حل اختلاف با حضور نماینده صنف است جناب آقای مهندس والا (مهندس والا- نیست) دربند ب از ماده ۲مطلب روشن است آقای مهندس والا (مهندس والا- تبصره را هم ملاحظه بفرمائید) اجازه بفرمائید بنده برایتان بخوانم، صدای بنده خوب می‌آید درمورد اختلافات مالیاتی بازرگانان وشرکتها یک نفر بازرگان بنمایندگی اطاق بازرگانی محل ودر مورد اختلافات کارخانجات ومؤسسات صنعتی ومعدنی یک نفر از صاحبات صنایف ویامعادن به نمایندگی اطاق صنایع محل ودر مورد سایر اختلافات یکنفر ازنمایندگان حرف ومشاغل بنابه انتخاب سندیکا یااتحادیه صنفی مربوطه ودر صورت عدم تشکیل سندیکا یا اتحادیه صنفی بنابدعوت پیشکار یا رئیس دارائی شهرستان ودر نقاطی که اطاق بازرگانی یا صنایع دایر نشده است یکنفر بازرگان یا معتمد محل به معرفی انجمن شهر درصورتیکه انجمن شهر تشکیل نشده باشد به معرفی فرماندار یا بخشدار محل (محسن موقر- تبصره اش را مطالعه فرمائید) بنده تبصره اش رابرای رسیدگی به پرونده‌ای نماینده اطاق بازرگانی یا صنایع یا بازرگان یا معتمد محل یانماینده صاحبان حرف ومشاغل باید شرکت کند بادارائی است نه اینکه دارائی محل آن نماینده رامعین کند همین اشتباه راآقایان دارند این رابنده خواندم خیلی دیشب مطالعه کردم اگر چه عبارت خیلی رسا نیست ولی نظر تهیه کننده قانون و وزارت دارائی این بوده که اگر مثلا پرونده کارخانه نوشابه غیرالکلی رسیدگی می‌شود باید از چه دسته‌ای نماینده دعوت بشود اگر مربوط به بازرگانان باشد از اطاق بازرگانی یا از طرف سندیکا (موقر- اگر اینطور باشد صحیح است) معنی قانون این است بنابراین جناب آقای معتمدی خواسته که مردم درسرنوشت خودشان شرکت داشته باشند از طبقات بخصوص اصناف شرکت داشته باشند دراینجا پیش بینی شده ومطلب راهمیشه باید به نسبت مقیاس گرفت جناب آقای پاینده نمیدانم تشریف دارند یاخنیر این قانون نسبت بسوابق خیلی خیلی دردها رابرطرف کرده خیلی دردها را ازبین برده چرا مابا این قانون مخالفت کنیم این را فعلا تصویب می‌کنیم، ودولت اجرا می‌کند تابعد هم آهنگ بازمان وانقلاب اگر بهتر ازاین امکان داشت بازهم قانون بهتر می‌آورند (دکتر عدل طباطبائی - خواهند آورد) چرا چیزی که اکنون نسبت به گذشته بهتر است ماتصویب نکنیم این خیلی از دردها رابرطرف می‌کند مخصوصا درباره مالیات اصناف وپیشه وران می‌گوید مالیات سال۴۲ حجت خواهد بود چه عیب دارد جناب آقای معتمدی (معتمدی - بنده بعدا عرض می‌کنم) بنده چون خودم سالها از طرف انجمن شهر واطاق بازرگانی درکمیسیونهای دارائی آن موقعی که نمایندگان مجاز بودند بنده شرکت می‌کردم میدیدم چقدر مؤثر است که نماینده یک صنف بیاید ودر سرنوشت مالیاتی آن صنف دخننالت داشته باشد وحالا بنظر بنده خیلی بهتر خواهد شد وضع مردم ونظر جناب آقای معتمدی درمورد این که اصناف درسرنوشت مالیاتیشان دخیل باشند همین بند ب ازماده ۲ وتبصره اش نظر جنابعالی راتأمین می‌کند نظر جنابعالی وپیشنهادی که فرمودید یک پیشنهاد اصولی بود راجع باین که از اصناف یک مالیات معینی بگیرند (معتمدی - وسیله نمایندگان اصناف مالیات بگیرند) بنظر بنده درمملکت ما بعلت نداشتن امار صحیح وعدم تشکیل سندیکاها واتحادیه‌های صنفی این کار مشکل است بنده خیال می‌کردم آقای وزیر دارائی می‌آمدند وجواب می‌دادند ولی چون بنده نوبت سخنم جلو بود عرض کردم اگر درتمام بخشها درتمام شهرستانها درتمام مناطق اتحادیه‌های صنفی وسندیکاهای صنفی درست می‌شد نظر جنابعالی تأمین بود (معتمدی - تشکیل شده درتمام مملکت) اجازه بفرمائید آن تشکیلات درست بشود بعد هم قوانین مطابق وهم آهنگ باآن تشکیلات بوجود خواهد آمد فعلا بنظر بنده تااینجا خوبست اما مطلب دیگری که بنده می‌خواستم عرض کنم که همیشه درنظربود تماس مأمورین دارائی رابامردم قطع کنیم این قانون کرده وشکرش باقیست واین از شاهکارهای این قانون است بنده از جناب آقای وزیر دارائی واقعا تشکر می‌کنم یک روزی بنده دراول تصدیشان این استدعا را از ایشان کردم که اجازه بدهید مردم در سرنوشت مالیاتیشان دخیل باشند واین را خوشبختانه دراین قانون پیشبینی کرده‌اند جناب آقای پاینده فرمودند که راجع به برداشتن ملک از نظر مالیات برارث چرادر این قانون گفته شده که ماملک را برنمیداریم بنده باید باطلاعشان برسانم با اجرای قانون اصلاحات ارضی دیگر مملکت نخواهد بود، اجازه بفرمائید فقط ممکن است که از آقای وزیر دارائی خواهش کنیم که ایشان فقط راجع به ملک مزروعی این قسمت راقید کنند چون ممکن است مستغلات هم جزء ماترک باشد همچنین بنده خیال می‌کنم اگروزارت دارائی دراینجا ارفاقی بکند نسبت به وارث تاحدودی که باقوانین اصلاحات ارضی وفق می‌دهد دولت وزارت دارائی بتواند ازماترک ملک هم قبول کند (موقر- وازمستغلات) این یک کمکی است ازمستغلات هم بنده عرضی ندارم دولت تاحدودی که تطبیق کند باقوانین اصلاحات ارضی اگر یک کسی فوت کرد ملکی داشت درهرحال کشاورزان جدید هم همین حال راخواهند داشت فرق نمی‌کند آنها رامی‌تواند بعنوان مالیات برارث بردارد اما این که فرمودید بااین که ترازنامه درجراید منتشر می‌شود بازگفته‌اند برای دارایی قابل قبول نیست چرا دارائی گفته است درجراید منتشرکن وخودش برای خودش حجت نیست جناب آقای قوام صدری درست توجه بفرمائید چون این مطلب اصولی است توجه بفرمائید شاید جواب جنابعالی کمک کند بنده هم بانظر وزارت دارائی موافقم، درگذشته دیدیم مؤسساتی، شرکتهائی که ترازنامه‌های خلافی دارند دروغ گفتند برای فرار از مالیات یااینکه برای قرض گرفتن از بانکها اعتبارات بیخود نشان دادند درترازنامه‌ها شان بنابراین می‌تواند که مورد قبول دارائی نباشد، ومن ممکن است یک تاجر ورشکسته‌ای باشم وکلاه تمام بانکهای این مملکت رابردارم کلاه تمام افراد وآحاداین مملکت رابردارم ویا برعکس ممکن است درسال چند میلیون تومان منفعت کنم وترازنامه بدهم که ضرر داشته‌ام ودارائی می‌تواند مالیات حقه خودش راوصول کند هنوز سطح تربیت واخلاق بآن جانرسیده است که بگوئیم یک تاجری یا یک مؤسسه‌ای دراین مملکت (بنده نظر شخصی نسبت به هیچ مؤسسه یا تاجری ندارم) بیاید ترازنامه‌ای بدهد که برای مؤسسات حجت باشد بخصوص برای درآمدهای وصولی دولت که باید خرج مملکت رابرگرداند ودرآمدی برای مملکت حاصل بشود وبخزانه تحویل بدهد بنابراین هرترازنامه‌ای می‌تواند مورد قبول وزارت دارائی نباشد وبهمین جهت است دراین قانون نوشته شده است که مورد قبول نیست حالا باید وزارت دارایی مطالعه کند ببیند اگر مصلحت نیست ویک چیز زائدی است بگویند نکنند ودرجراید انتشار ندهند وبهرحال اصولی نخواهد بود که اگر ترازنامه‌ای درروزنامه درج بشود حجت باشد مگر اینکه حسابداران قسم خورده رابفرستند وباکمال تأسف دراین مملکت هیچکس عادت نکرده مالیات رادرمملکت روی ایمان وعقیده صحیح بپردازد بنابراین بطور کلی چون فعلا بحث درکلیات است همانطوریکه می‌گویند شکر نعمت نعمتت افزون کند بنده از دولت وجناب آقای وزیر دارایی ومعون محترمشان تشکر کنم تاجائی که امکان داشته اشکالات مردم رارفع کردند وتماس مردم را بامأمورین دارائی کم کردند ولو یک مقدار اگر بامردم ارفاق می‌کنند۱۵۰هزار پرونده کهنه سی ساله با این قانون حل می‌شود ودردهای اجتماع ماتامیزانی حل می‌شود حالا اگر این قانون برای بنده وجناب آقای پاینده بهشت برین نیست باید صبر کنیم (صحیح است) وتاهمین اندازه هم که هست باید تشکر کنیم ششماه دیگر بهترمیشود.

رئیس - آقای مهندس والا

مهندس والا - متأسفانه یاخوشبختانه این تعصب وجود دارد که اکثریت نسبت به اوایح دولت آنچنان تسلیم است که هرلایحه‌ای بیاید مثل اینکه وحی منزل است (نمایندگان - اینطور نیست) متأسفانه همینطور است (مهندس صائبی - اینطور نیست این نظر شخصی است) عرض می‌کنم همینطور هست واین تریبون دراختیار جناب آقای مهندس صائبی هم هست استدعا می‌کنم بعدا تشریف بیاورند اگر عرایضی راکه بنده کردم مطابق میلشان نبود هرطور می‌خواهند جواب بفرمایند بنده یک گرفتاری بیشتر از این هم دارم وآن گرفتاری این است که از یک جهت واقعا ارادت به آقای هویدا دارم دوستی بیست ساله و۲۵ساله باایشان دارم به آقای معاون محترمشان اقای قوام صدری هم همینطور ارادت دارم ایشان مورد احترام واعتماد بنده هستند وکلامشان برای من حجت است اغلب مأمورین وزارت دارائی هم از دوستان من هستند اما باتمام این تفاضیل دلیل نمی‌شود وقتی یک قانونی می‌آورند بعنوان اینکه این قانون را دولت آورده وبعنوان اینکه اکثریت پشت این دولت است هرقانونی اینکه امروز مسکن است تصویب کنید ششماه دیگر یک قا نونی دیگر می‌آوریم چه عجله‌ای درکار هست مامجلسی هستیم آماده برای صحبت کردن برای صرف وقت کردن برای رسیدگی به دردهای مردم برای اینکه یک قانون صحیح منظم بدون خدشه تصویب بشود چرا یک قانونی می‌آورید که ششماه دیگر لازم باشد این قانون راعوض کنید اصولا این ترتیب قانونگذاری به چه صورتی است وچه معنائی دارد که ماامروز یک قانونی تصویب کنیم که ششماه دیگر الزام داشته باشیم یک قانون دیگری وضع کنیم چرا تکلیف مؤدی یامالیات دهنده را روشن نکنیم که ششماه بعد ناچار بشویم قانون راعوض کنیم همین تجدید نظرها همین صحبتها… (دکتر عدل طباطبائی - استدلال کنید دادنزنید) شما ماشاءالله آنقدر صداتان بلند است که اگر من هم داد بکشم ممکن است بگوش شمانرسد همین تجدید نظرها درقوانین وبعبارت دیگر عدم ثبات قانونگذاری ماسبب شده که مؤدی مالیاتی بجای اینکه همکاری بادولتها بکند بجای اینکه دولت راجزو خودش بداند بجای اینکه مشارکت بکند درایجاد عواید دولت متأسفانه حکم مدعی راپیدا کرده دولت مدعی مردم ومردم مدعی دولت شده‌اند این صحیح است؟ یک گرفتاری دیگر من جناب آقای عدل طباطبائی اگر جنابعالی میفرمائید که بنده بلند حرف نزنم ودادنکشم استدعا می‌کنم عنایت بفرمائید یک گرفتاری دیگر این است از نظر خود بنده که مخبرکمیسیون بودجه هم هستم ودرجای دیگر بایستی که وکیل الدوله بشوم ومدافع دولت باید بشوم ومردم راتشویق بکنم که مالیات بموقع بدهند وعایدی دولت رابالا ببرند که دولت بتواند هزینه‌های مستمر وغیر مستمر شما را پرداخت بکند اما اینجا بانحوه این عمل مخالف هستم (دکترعدل طباطبائی - شمااگر مخبر کمیسیون بودجه هستید از نظر کمیسیون دفاع می‌کنید نه ازنظر دولت) طبعا هم این از نظر دولت دفاع می‌شود اشتباه نکنید در این لایحه آمدید بنام تسهیل وصول مالیاتها متأسفانه آن چیزی که حقیقتا موجب بشود که مردم شائق بشوند بپرداخت مالیات اصلا بچشم نمی‌خورد استدلال فرمودند جناب آقای کیهان یغمائی که نماینده صنف رادر کمیسیون دعوت می‌کنند بسیار خوب است وبموقع است اما تشخیص این مطابق تبصره۶ اگر درست گفته باشم ببخشید مطابق بند ب ماده ۲ تشخیصش با اداره دارائی است پس بنابر این (یکنفراز نمایندگان - تشخیص چه؟) تشخیص اینکه برای رسیدگی به پرونده‌ای نماینده اطاق بازرگانی یا صنایع یا معتمد محل یانماینده صاحبان حرف ومشاغل شرکت کند بااداره دارائی است (دکتر عدل طباطبائی - کدام یک وکدام دسته شرکت کند بااداره دارائی است جنابعالی لایحه رادرست نخوانده‌اید) چرا قربان خوانده‌ام حضورتان عرض کنم اصولا اگرامر دایر بشود که مالیات حقه مردم وصول بشود اگر امر دایر بشود که مردم باطیب خاطر ومیل ورغبت مالیات بپردازند واقعا باید سببی فراهم بشود موجباتی بشود که تماس مؤدی بامأمور دولت بحداقل برسد جناب آقای هویدا من از کسانی هستم که خودم مالیات بده هستم اما یک تاریخچه برایتان عرض می‌کنم اگر این مجلس مجلسی است که ادعا می‌کند مامیخواهیم گرفتاریهای مردم رارفع کنیم حقیقتا بیائید بدون تعصب جناب آقای خواجه نوری من واقعا به حسن نیت شما اعتقاد وایمان دارم وحقیقتا میدانم افرادی که دراین مجلس هستند دلشان می‌خواهد خدمت کنند هم از نقطه نظر شخص خودشان از اینکه پیش وجدان خودشان راحت باشند واگر قانونی راوضع می‌کنند این قانون درجهت منافع مردم ومنافع دولت باشد متأسفانه این تعصب وجود دارد من خودم هم تعصب دارم که ما همیشه بین دولت ومردم فرق می‌گذاریم اگر یکروزی این مجلس توانست که این فرق بین دولت ومردم رااز بین ببرد ویکی بکند آنوقت همه این مشکلات از بین می‌رود اگر مردم بدانند دولتی که درسرکار است دولت دلسوز آنها است دولتی که مالیات می‌گیرد مالیات حقه است والله به پیر به پیغمبر مالیات چندبرابر می‌دهند (صحیح است) امروز پرداخت مالیات بعنوان ردمظالم است میگوئید نه؟ دونفرآدم بفرستید به بازار فلان تاجربازاری که حاضر نیست ده هزار تومان مالیات بدهد حاضر است که صدهزار تومان برای امر خیر بدهد وقتی میگوئید چرا مالیات نمی‌دهی میگوید من مالیات راصحیح نمیدانم (چندنفراز نمایندگان - اینطور نیست -صحیح نیست) من خودم راعرض می‌کنم شاهد زنده اش خودبنده اگر همدان دوراست کردش نزدیک است شاهد زنده اش خود بنده (یغمائی - آقاین مهندس والا بجان عزیزت از حالا به بعد بهتر می‌شود) خداکند بهتر باشد اما من کافی نمیدانم جناب آقای کیهان یغمائی بنده این قانون را برای اینکه تمام مشکلات مردم ودولت حل بشود کافی نمیدانم بنشیند کمیسیونهای فوق العاده‌ای تشکیل بدهید من حاضرم از ساعت ۶صبح تاده شب بیایم از نقطه نظر نمایندگی تمام وقتم راصرف اینکار بکنم من خیال می‌کنم همه آقایان حاضر باشند دولت چرامتعذر می‌شود باینکه حالا این قانون راتصویب بکنید ششماه دیگر قانون دیگری می‌آوریم شما ملاحظه بفرمائید درظرف این مدت چندسال (واقعا می‌خواهم بگویم) چندصدقانون مالیات نوشته شده تصویب نامه برای قانون مالیات نوشته شده تصویب نامه برای قانون مالیات صادر شده نمیدانم تبصره‌های بودجه برای رد و تعویض قانون مالیات نوشته شده چرا این بلا راسر مردم می‌آورند چرانمیآیید باهم همکاری بکنید یکروز بنشینید یک قانونی تصویب بکنید بگوئید ملاک کارما بری پنج سال ده سال این قانون است امروز یک قانون میگذرانیم فرداعوض می‌کنیم وزیر دارائی وقت می‌آید روی واقعا بلاغت کلام وفصاحت بیان بنده عاجز، ضعیف، کم فهم راقانع می‌کند بعد می‌گوید این قانون خوب است وبنفع مردم است من هم رأی می‌دهم دولت دیگرمیآید سه ماه بعد می‌گوید آن قانون اشکال داشت یک قانون دیگر می‌آورد دستشان می‌رسد تصویب نامه صادر می‌کنند آن کتاب قانون مالیات بردرآمد دست جناب آقای مرتضوی است ملاحظه بفرمائید اگر شما این کتاب رابگذارید پیش یک پروفسور والله بخدا سردر نمی‌آورد چه برسد بیک مردم عادی بدبخت وبیچاره‌ای که روزی دوتومان درآمدش است مامیگوئیم نماینده دوره انقلاب هستیم مانمایندگانی هستیم که بایستی خواسته‌های مردم راواقعا برآورده کنیم چه جور می‌توانیم جواب وجدان خودمان را بدهیم چه جور می‌توانیم جواب احساسات مردم رابدهیم چه جور می‌توانیم اعتماد مردم را جلب کنیم که حالا یک قانون بگذرانیم وششماه بعد یک قانون دیگر بگذرانیم ۶ماه دیگر قانون راعوض کنیم اصلا چه لزومی دارد ششماه گذشته تاحال چه فرقی کرده که ششماه دیگر در آینده فرق بکند اینها است جناب آقای وزیر دارائی والا خودتان میدانید که من نهایت ارادت رابشما دارم واقعا هم دلم می‌خواهد که دولت درکارش توفیق بدست بیاورد یک موردی را عرض کنم (روستا - تکلیف این۱۷۰هزار پرونده چه می‌شود) کدام۱۷۰ هزار پرونده ۱۷۰هزار پرونده چیست؟ (ریگی - ۱۸۰هزار پرونده) می‌فرمایند۱۸۰هزار پرونده یک ماده دهی دارد اینجا من این رادلم می‌خواهد خودجناب آقای وزیر دارائی توجه کنند می‌گوید“ وزارت دارائی می‌تواند حل وفصل پرونده‌های مالیاتی مطروح درکمیسیونهای توافق وهیئتهای حل اختلاف وهمچنین رسیدگی به عملیات اجرائی موضوع ماده ۹این قانون را عندالاقتضا به حوزه دیگری جهت رسیدگی ارجاع نماید” این یعنی چه؟ یعنی اینکه اگر یک پرونده مالیاتی بنده را فرض کنید درشهرستانی باشد نمیدانم مثلا در شهرستان یزد باشد اگر وزارت دارائی خواست حوزه این را عوض کند اگر دلش خواست بفرستد به ابرقو غیر از این تفسیر دیگری از این ماده استنباط نمی‌شود این چه می‌شود؟ این نمی‌شود مابجای اینکه حقیقتا تماس بین مؤدی یا مالیات دهنده رابادولت کم کنیم ریش وقیچی را کاملا می‌دهیم دست دولت یعنی دولت یا یک شخص حاکم برمقدرات مااست این رامیگویند تسهیل مالیاتی البته اگر این است آن مأمور دولت، مأمور تشخیص که می‌آید از خود من بقاضای رشوه کرده جناب آقای وزیر دارائی جناب آقای هویدا اینکه خدمتتان عرض می‌کنم مأمور مالیاتی آمد پیش خودمن خیلی هم احترام گذاشت دستش را به هم مالید که شما یک پرونده مالیاتی دارید گفتم بله شما بیائید هرمدرکی هرکاری هرچیزی بخواهید بهتان می‌دهم بدفاتر من رسیدگی کنید یک قدری نگاه کرد گفت ک این دفاتر درست نیست گفتم چه باید بشود گفت من درستش می‌کنم شما هم اظهار لطفی بکنید گفتم چه جوری گفت بعد خدمتتان می‌رسم بجان عزیزتان پیغام فرستاد که پنج هزار تومان وشوه بده این را بنده حاضرم بااسم ومشخصات بگویم سرور عزیز من جناب آقای اهری من این را روی پرونده‌هایی که در وزارت دارائی است عرض می‌کنم مرحوم دهقان را ترور کردند خدارحمتش کند من درصحبتهای قبل از دستورم می‌خواستم راجع باین مرد وراجع به شهادتش صحبت کنم چون درخرداد ماه اتفاق افتاد چون درنمایندگی مجلس این مرد شهید شد وشهید راه وطن شد شهید خدمتگزاری به شاه شد ودر روزی این مرد کشته شد ک کسانی که ادعای شاهپرستی می‌کردند جرأت ادای کلام شاهپرستی را نداشتند (صحیح است) این مرد را در آن روز ترور کردند شهید کردند شهیدراه مملکت شد بنابراین اگر یادی از او بشود بنظر من ادای وظیفه شد مرحوم دهقان را ترور کردند وبنده شب هفتش بود از سرخاکش برمیگشتم آمدم تأتر دیدم یک مردی آمده یک کامیون هم آمده ساعت پنج وشش بعد ازظهر بود گفتم این کامیون چیست؟ گفت آمدیم صندلی ومیز تآتر راجمع کنیم گفتم چرا؟ گفت مرحوم دهقان۱۸۰هزار تومان مالیات بدهی دارد گفتم تاشش روز پیش که مرحوم دهقان زنده بود چرا اینکار را نمی‌کردید گفت ما آنروز زورمان نمی‌رسید گفتم راست میگوئید چطورحالا آمدید گفت دیدیم حالا صاحبش مرده آمدیم اثاثیه را برداریم ببریم وآن مالیات۱۷۰ هزار تومان یا۱۸۰هزار تومان که مبلغش درست یادم نیست فقط صرفا روی تشخیص بوده که یک مأمور توده‌ای این پرونده را بدون اینکه واقعا از نظر روال قانونی بجریان بیندازد درخفا عمل کرده بود که انتقام بکشد جناب آقای هویدا این گرفتاریها ومشکلات هست بنده چندروز پیش رفتم به وزارت دارائی عصر بود جناب آقای وزیر دارائی استدعا می‌کنم یکی از این روزها خودتان تشریف ببرید آن کریدور بالا جمعیتی که درزمن جنگ برای نان سیلو اینقدر فشار وازدحام نداشتند، نمی‌دانستند کجا بروند بعد دیدم یک مقدار زیادی ماشین رویش نوشته آلپاین چهل تا بیست تا سی تا ماشین در محوطه وزارت دارائی است گفتم اینها چیست گفتند اینها راما توقیف کردیم که مالیات شرکت آلپاین را که نداده وصول کنیم اگر برنداشته باشند شاید حالا هم باشد چرا ما این رویه را اتخاذ می‌کنیم چرا باین صورت انجام می‌دهیم (یکنفر از نمایندگان - ان شرکت ورشکست شده است) اگر یک شرکتی باید مالیات بدهد چرا نمی‌آید مالیاتش رابدهد؟ اگردولت باید مالیات واقعی را وصول کند چرامالیات واقعی راوصول نمی‌کند امروز بعقیده من شما بجای اینکه افراد مؤثرتان را بگذارید درکارهای بالا من عقیده دارم شما یک مدیرکلتان را سرپرستی بهش بدهید که بیاید واقعا نظارت درتشخیص مالیات بکند چرا؟ برای این که یک مأمور تشخیص میأید مالیات دوهزار تومان رامینویسد دویست هزارتومان آقا از آن۱۷۰ هزار تا ۱۸۰هزار تا پرونده ۱۷۹ هزار تایش همین جور پرونده‌ها است که مأمور تشخیص شما آمده بجای اینکه رقم حقه را عنوان بکند بجای اینکه تشخیص صحیح بدهد یک مالیات ده هزار تومانی رانوشته صدهزارتومان شما آمدید میفرمائید قانون تسهیل مالیاتی. من دراینجا از خودجنابعالی سؤال می‌کنم من شاید با گفتن این مطلب یک افرادی رابرایشان مشکل ایجاد می‌کنم نوشته نجار بسیار خوب نجار یک صنفی است که واقعا درآمد ناچیزی دارد باید مشمول پیشه ور جزء بشود اما نوشته مبل ساز. مبل ساز هم همان است قبول داریم، نوشته مبل فروش این مبل فروش بانجار یکجا نوشته این را می‌پرسم درآمد مبل فروش بانجاری که روزی ده تومان دارد برای زندگی زن وبچه اش یکی است؟ ماقانون می‌گذاریم آقای عدل طباطبائی می‌گویند صدایت رابلند نکن خوب عزیز من جان من این تعصب نباید وجود داشته باشد که ماهرچه بیاورند بگذرانیم اطاق سازماشین یعنی چه یعن ینجار من که چیزی سردرنمیآورم اذعن می‌کنم که فرمایش آقای عدل طباطبائی کاملا صحیح است بننده متأسفانه فرصتی نداشتم توجهی نداشتم اعتراف بقصور خودم می‌کنم که قبلا این قانون رادرست حلاجی بکنم اما موردی بنظرم رسید آن این است که درماده ششم نوشته شده در بند الف پیشه ورانی که دارای سابقه مالیات قطعی از سال۳۵ ببعد بوده ومشمول مالیات مقطوع سال۴۲ شده‌اند مالیات سال۴۳ آنها بمیزان سال۴۲ تشخیص ووصول خواهد شد. من یک سؤالی می‌کنم جناب آقای کیهان یغمائی اگر من یک پیشه وری هستم که در سال ۴۲ درآمدم کمتر از سال۴۱ بوده مریض بودم نمی‌توانستم سرکار بروم (کیهان یغمائی - رسیدگی می‌کنند) کسی گوش نمی‌دهد چنین ماده‌ای نداریم که باین کاررسیدگی کنند عرض می‌کنم خدمتتان نوشته تبصره، مؤدیان فوق مکلفند مالیات مزبور را منتهی ظرف مدت دوماه از تاریخ انتشار آگهی وزارت دارائی بپردازند والا مشمول جریمه بمیزان صدی ده اصل مالیات وزیان دیر کرد بمأخذ صدی یک درماه از تاریخ دوماه مذکور خواهد بود ب - مالیات سال ۴۳ سایر مشمولین این ماده عبارت خواهد بود از حد متوسط سالهای ۳۸ لغایت ۴۲ آن باصافه در درصد. آیا درصدی که ما می‌خواهیم اضافه بدهیم از یک مؤدی مالیاتی یا یک پیشه ور ما می‌توانیم بگوئیم وادعا کنیم که عوایدش درسال ۴۲ بیشتر بوده است به نسبت ۴۱ماقانون میگذرانیم همانطوریکه من اگر امروز در آمدم زیادتر شد باید مالیات بیشتری بدهم همینطور هم لااقل قانون بگذرانیم که اگر یک بدبخت بیچاره‌ای متأثر شد زیان دید زلزله سقف مغازه اش را ریخت کالایش از بین رفت یا بچه اش افتاد مریض شد ومجبور شد همه در آمدش رابرای این کار صرف بکند یک راهی داشته باشد این فردا سبب می‌شود ومأمور مالیاتی بجای اینکه تسهیل مالیاتی بکند چشمش رامیبندد ومالیات را وصول میکندآنجا که می‌خواهند سوءاستفاده کنند هزارویک مشکل برای مردم بوجود می‌آورند وپدر مردم را در می‌آورند وبجان عزیزتان آقای دکتریگانه شما آدم منصفی هستید مردم حاضرند مالیات بدهند بشرطی که فقط مالیات حقه را بدهند نه آنکه بروند رشوه بدهند دوبرابر سه برابر آنچه که بصندوق دولت داخل می‌شود یک موردی هست درکار مجلات که بنده باآقای وزیر دارائی صحبت کردم ایشان گفتند که می اگر این را قبول کنم باید تمام را قبول کنم من خودم کاری داشتم رفته بودم در کمیسیون اجرا یکی از همکاران مطبوعاتی را مأمور اجراآورد این حقیقتی است که بشما می‌گویم خیلی خوب است خداکند دولت آنچنان دولتی باشد که مؤدیان گردن کلفت را تعقیب کند واشخاصی که درآمدی دارند که حقا مالیات بهش تعلق می‌گیرد از آنها بگیرند شما ملاحظه بفرمائید که تمام افرادی که بعنوان پیشه ور می‌خواهیم ازشان مالیات بگیریم تمام مالیاتشان باندازه یک مؤدی مالیاتی که چندین میلیون تومان درسال استفاده دارد نخواهد شد مردم را می‌آوریم برای ده بیست سی تومان پدرشان را درمیآوریم از کاروزندگیشان باز می‌داریم از گردن کلفتها که درآمد زیاد دارند مالیات نمی‌گیریم بعد هم میآئیم تبصره درآنجا میگذرانیم که پرونده را از یک حوزه بحوزه دیگر بفرستیم آقای دکتر رهنوردی برای بنده یادداشتی فرستادند واشاره فرمودند در شماره۶۵لباسشو واطوکش را یکی حساب آورده‌اند درحالی که یک کارخانه لباسشوئی اجازه بدهید اسم نیاورم برای یک پیراهن که بشوید سه تومان می‌گیرد بنده چون دلم می‌خواهد پیراهنم آهاری باشد پیراهنم را می‌دهم آنجا استدلال صحیحی است جناب آقای دکتر رهنوردی یکی دیگر از دوستان بنده مطلبی مرقوم فرموده‌اند (یکی از نمایندگان - اسمشان چیست) چون مطلب خصوصی است نمی‌خوانم، مثل اینکه من با صدای ناهنجارم سرتان را درد آوردم من خودم ایمان دارم که متأسفانه قاعده براین شده که هر لایحه دولت می‌آورد باید تصویب شود (خواجه نوری - اینطور نیست بنده توضیح می‌دهم) شرط می‌بندیم اگر غیراز این بود مالیات بنده را شما بدهید، عرض کردم که خارج از موضوع صحبت نکنم ماده۱۳ که اینجا یادداشت کردم نوشته وزارت دارائی مجاز نیست بابت مالیات برارث بجای وجه نقد ملک قبول وبرای انتقال آن بخود اقدام نماید میئله این است که در اینمورد جناب آقای وزیر دارائی دولت می‌آید میگوید یک ملکی از یک متوفی را تقویم می‌کنم به صد هزار تومان بابت مالیات برارثش مطابق قانون مثل اینکه تصاعدی است۳۷یا ۳۸ هزار تومان باید مالیات بدهند اگر خود آن مؤدی بیاید بگوید خودت که این ملک راصدهزار تومان قیمت کرده‌ای بیائید این۳۷هزار تومان که طلبکاری این را از قیمت ملک بردار شریک بشو، من جناب آقای دکتر یگانه یک گرفتاری از این قبیل داشتم راجع بیکی از دوستانم بود که فوت کرد، بنده استدعا می‌کنم ازلیدر اکثریت که نهایت احترام هم بایشان قائل هستم وواقعا همانطوریک لیدر اکثریت مردم هستند جناب آقای خواجه نوری ما افتخار می‌کنیم که نماینده اکثریت مردم هستیم بنابراین بیائید برای یک مرتبه واقعا مردم ودولت را بهم نزدیک بکنید این ناراحتی واین عینک بدبینی که بچشم‌ها زده شده برداریم آنهائی که دولتها را مدعی خودشان میدانند ماعملا ثابت کنیم اینطور نیست ومردم ودولت حکم واحدی دارند واگر ماقانون میگذرانیم درجهت مصالح مردم است ومنافع مردم (احسنت).

رئیس - آقای خواجه نوری

خواجه نوری - با اجازه مقام محترم ریاست بنده از دوجهت موظف هستم از این لایحه دفاع کنم یکی از جهت اینکه افتخار کمیسیون دارائی را داشتم ودر اصلاح وتنقیح این لایحه با دوستان عزیز همکاری کردم وهمین مطلب را می‌خواستم حضور جناب آقای مهندس والا عرض کنم که اگر فرصتی پیدا شد ولایحه‌ای که دولت تقدیم مجلس کرده با این گزارش کمیسیون مقایسه شود ملاحظه می‌فرمودید که آنچه که دولت می‌دهد، مجلس تصویب نمی‌کند (صحیح است) بنده همین لایحه را گواه این میدانم که این گزارش که کمیسیون داده است اغلب موادش بلکه تمام موادش می‌شود گفت باموادی که دولت آورده است متفاوت است در این گزارش اصلاحات اساسی درفرم مضمون ومجموع این لایحه در کمیسیون دارائی با جلب توافق دولت بعمل آمده (صحیح است) بنده اینجا می‌خواستم از این فرصت استفاده کنم واز جناب آقای وزیر دارائی ومعاونشان اظهار تشکر کنم که مطالب مستند ومستدل اعضای کمیسیون دارائی راقبول کردند وباما درراه اصلاح این لایحه نهایت کمک وهمکاری راکرده‌اند (صحیح است) بنابراین خود وجود این گزارش اگر آقایان توجه بکنند وبالایحه اصلی تقدیمی دولت مقایسه کنند ثابت می‌شود که اولا دولت غرضی ندارد وتسلیم نظر مجلس است وثانیا اعضای کمیسیون دارائی وظایف خودشان راببهترین وجه انجام داده‌اند بنده از این فرصت استفاده می‌کنم چون ساعتهای متمادی صرف این کار کردند نظر آنها را جلب کردند ومیشود گفت این اولین لایحه مالیاتی است که با نظر مؤدی در این مملکت تنظیم شده واین افتخار این مجلس است که یک چنین قانونی را تصویب می‌کند که بارضاورغبت خود مؤدی تنظیم شده باشد (صحیح است) بنده در جزئیات نمی‌توانم الآن وارد شوم برای اینک وقتی یک یک مواد مطرح می‌شود اگر ایرادی باشد هم نماینده وزارت دارائی وهم مخبرکمیسیون وهم چاکر جواب خواهیم گفت برای اینکه چندین ساعت وقت خودمان راصرف کردیم به یک یک این مواد مؤمن هستیم وحاضر هستیم که از یک یک این مواد دفاع کنیم ولیکن بنده می‌خواهم درکلیات بعرض آقایان محترم برسانم که در این لایحه سه روح است ک قابل تقدیس واحترام است روح اول این است که دراین شوراهای توافق وحل اختلاف مؤدی مثل یک قاضی می‌نشیند وحکم می‌کند واینرا در مواد وقتی بحث شد توجه خواهید فرمود خودمؤدی هست نماینده صنف مؤدی، نماینده اطاق بازرگانی نماینده اطاق صنایع ومعادن هستند ودر آنجا بعنوان یک قاضی درباره آن مؤدی بخصوص قضاوت می‌کنند ایراد گرفتند که چرا ارجاع این پرونده رابیکی از این مقامات باید وزارت دارائی درباره اش تصمیم بگیرد با وجود اینکه این مربوط به یک ماده بخصوص است لیکن من چون ناچارم جواب فرمایشات آقایان را که در کلیات فرمودند درکلیات عرض کنم توضیح می‌دهم فرض کنیم لحاف دوز هستم، لحاف دوز نیستم اگر بودم افتخار می‌کردم (احسنت) برای اینکه هر شغلی محترم است دراین مملکت مأموردارائی تشخیص می‌دهد که این پرونده مربوط بچه صنفی است ونماینده آن صنف رادعوت می‌کند یا مربوط بیک شرکت سهامی این مأمور دارایی است که باید بفهمد که این شرکت سهامی اگر کارخانه دارد باید ارجاع بشود به اطاق صنایع ومعادن اگر این شرکت سهامی تجارت می‌کند باید مراجعه شود باطاق تجارت اگر فرض بفرمائید مؤدی مربوط به یک صنفی است باید نماینده مربوطه رادعوت بکنند کی می‌تواند چه مقامی غیر ازاو می‌تواند این کار رابکند که شما همین را یک نقطه ضعف برای این لایحه قرار دادید بنده می‌خواستم استدعا بکنم که جنبه اساسی مطلب که دولت در نظر داشت ودر کمیسیون مطحوظ شده وآن رعایت حال مؤدی است آنرا توجه داشته باشید که یکیش همین بود ک عرض کردم که شورای توافق وکمیسیون حل اختلاف که یک مقامی است که رأی می‌دهد برای حل اختلاف درهردواین دو مقام نماینده مؤدی بعنوان قاضی حضور دارند در صورتیکه در سابق همچو چیزی نبود مطلب دوم که خیلی مهمتر است اینست که یک عده خیلی زیادی از مالیات دهندگان ضعیف وخرده پا مشمول معافیت می‌شوند ویک تسهیلات فوق العاده پیدا می‌شود که همان منظره‌ای که ما امروز در اطراف کاخ وزارت دارائی می‌بینیم که بساط یک واکسی یا لبوفروشی راجمع کرده وآورده‌اند بعنوان عدم پرداخت مالیات وتوقیف کرده‌اند این طبقات واین اشخاص از پرداخت مالیات معاف می‌شوند وحتی مزاحمتی برایشان پیدا نمی‌شود من می‌خواهم ببینم اگر واقعا این لایحه را بادقت مطالعه کردیم وفهمیدیم یک چنین مظمونی در این هست چرا نباید از یک طبقه بزرگ مؤدی مالیاتی که تاحال تحت فشار بوده حمایت بکنیم این که میفرمائید مجموع مقررات مالیاتی را بیاورید اصلاح کنید ممکن است۵ ماه ششماه این مجموعه مقررات مالیاتی که آرزوی شخص خودمن هست اصلاح بشود طول بکشد آنوقت تا۵ششماه دیگر این مؤدی بیچاره زیرفشار وزیر منگنه باشد آیا این کار صحیح است بنده می‌خواستم بازهم راجع باین ماده۱۳ که ایراد شده بود توضیح بدهم که درست است ازلحاظ اینکه کارشناس می‌رود وملک را تقویم می‌کند وآن مؤدی می‌گوید بابت همان قیمتی که تقویم کردی بیائید ملک مرا قبول کنید ولی یک تصویب نامه به این مضمون دولت سابق به تصویب رسانده ولیکن دراجرا باشکال برخوردند دیدند که اگر بخواهند این را هم اجرا کنند دولت ملزم است برای این نوع موارد یک اداره جدیدی در وزارت دارائی بوجود بیاورد برای اینکه باید مستغلات قبول کند باید اراضی موات قبول کندچطور اینها رانگاهداری کنند عایداتش راچه جور بفروشند اگر قرار باشد برای یک عده قلیلی مؤدی دولت یک چنین تسهیلی فراهم کند برای خودشریک مشکلات بزرگی فراهم می‌کند که دوبرابر این پولی که عایدش می‌شود بایدخرج تأسیس یک مؤسسات جدیدالتأسیس بکند. مطلب دیگری که هست راجع به همین ماده۱۳ است که فرمودید باید توجه بفرمائیدکه درمقرراتی که الان هست املاکی که مشمول اصلاحات ارضی می‌شوند بهمان قیمتی که سازمان اصلاحات ارضی املاک رامیخرد بهمان نرخ مالیات ازآنها وصول خواهد شد واگ راملاکشان راهم بخواهند برای دادن مالیات ارائه بکنند بهمان نرخ قبول می‌شود ودراختیار سازمان اصلاحات ارضی گذارده می‌شود بنابراین چنین مقرراتی هم وجود دارد ورویهمرفته بنده موقعی که بخاهند راجع به مواد صحبت کنند روی هریک از مواد اگر ایرادی باشد آقای مخبرکمیسیون آقای تهرانی تحقیقات کرده‌اند مطالعه کرده‌اند دفاع خواهند کردوجناب آقای معاون وزارت دارائی هم همینطور بنده خواستم عرض کنم این یک لایحه‌ای است برای اینکه آن خرده پاهائی که تاحال تحت فشار هستند وعملیات اجرائی وغیرذلک درباره آنها درحال اجراست این طبقات را ما نجات خواهیم داد از طرف دیگر یک مقدار پرونده هائی بلاتکلیف هست که آن پرونده‌ها هم از حالت بلاتکلیفی درخواهد آمد ودولت خواهد توانست وصولی خودش رابالاببرد بنابراین یک عدالت مالیاتی را برقرار کردیم تا وقتی که انشاءالله آن مجموعه مالیاتی که دربرنامه دولت بوده وجناب آقای وزیردارائی هم اینجا هستند ومسلما بازهم به مجلس قول خواهند داد تاوقتی آن مجموعه بیاید وبفرم قطعی به تصویب برسد تا ما از این حال آشفتگی خلاص بشویم اما این صورت ضمیمه که آقایان ایراد داشتند این صورت ضمیمه چندین سال است از لحاظ تشخیص طبقه اصناف عمل شده اینجا هم نباید خیال شود هرکسی ک دراینجا اسم برده شده مالیات نمی‌پردازد یامالیاتی که می‌پردازد این برای این است که نحوه پرداخت مالیاتش از مجراهائی است که کلیه اصناف باید عبور کنند ولی میزان مالیات ممکن است زیادتر باشد ممکن است کمتر باشد مثلا مدیر یک مهمانخانه از این نحوه عمل استفاده می‌کند مسلما مالیاتی که می‌پردازد مساوی با مالیاتی که یک قهوه چی می‌دهد نخواهد بود چه بسا که آن قهوه چی معاف بشود ولیکن آن مدیر مهمانخانه یک مالیات سنگین بپردازد بااینکه از این مجرا عبور می‌کنند این است که بودن اشخاص یا اصنافی که در این صورت از لحاظ میزان پرداخت مالیات مؤثر نیست از لحاظ نحوه عمل است این راهم بنده باید توضیح بدهم علت اینکه این طبقات واین اشخاص را اسم بردند وآقای اوزار هم معتقد هستند که این صورت کامل نیست و الآن هم یک تلگرافی به بنده رسید که یک عده‌ای می‌خواهند در اینصورت منظور بشوند همین امر نشان می‌دهد که از این نحوه عمل وزارت دارائی یک عده زیادی از طبقات واصناف راضی هستند ومیخواهند که مشمول این ماده بشوند که مالیاتشان را بطور عادلانه ومقطوع بپردازند واز تشریفات طولانی خلاص بشوند این است که بنده استدعا می‌کنم که اجازه بفرمائید رأی بگیریم به ورود در مواد اگر آقایان در تنظیم مواد اشکال وایرادی داشته باشند بفرمایند ماجوابگو خواهیم بود واگر نظر اصلاحی دیگری بود باز هم تسلیم نظر اصلاحی آقایان وخانمها هستیم.

رئیس - اگر مخالف دیگری نباشد اجازه بفرمائید رأی بگیریم. آقای وزیردارائی بفرمائید.

وزیر دارائی - بااجازه مقام محترم ریاست چند نکته رامیخواهم بعرض خانمها وآقایان برسانم کاربنده بسیارآسان شده چون آقای خواجه نوری وآقای کیهان یغمائی از این لایحه دفاع کردند ومطالبی که لازم بود جواب بدهم جواب داده شد ولی از این فرصت می‌خواهم استفاده کنم وچند نکته‌ای را بعرض خانمها وآقایان نمایندگان محترم برسانم. نمایندگان محترم استحضار کامل دارند که دولت حاضرباوضع قوانین خلق الساعه مخصوصا در امور مالی واقتصادی مخالف است وبهمین جهت است که باوجود مطالعات زیادی که از مدتها قبل درزمینه سیاست مالیاتی بعمل آمده بود درتنظیم وتقدیم قانون مالیاتی تعجیل نیامد. این لایحه چیزی نیست که مواد جدیدی اضافه کرده باشد یک تسهیلی است درامور اجرائی چون احتیاجی به مجوز داشتیم برای گرفتن مالیات بردرآمد پیشه وران تصویب نامه قانونی حدودش تاآخر۱۳۴۲ بود از این فرصت استفاده کردیم ک اشکالاتی که موجود بود اشکالاتی که بانمایندگان مؤدیان مالیاتی مذاکره شد این اشکالات راسعی کردیم د راین مقررات که بعرضتان رسید وامیدواریم تصویب بفرمائید حل کنیم همانطورکه بانمایندگان اصناف بانمایندگان مؤدیان مذاکره شده بود نظریات آنها راما قبول کردیم واین نظریات به کمیسیون رفت بنده بایستی دراینجا خیلی تشکربکنم از اعضای محترم کمیسیون که باروح همکاری وباروح دوستی نشسته وباما صحبت می‌کردند وپیشنهاداتی دادند وآن پیشنهادات را قبول کردیم راجع به فرم این لایحه هم اظهاراتی کردند چون پیشنهادهای آقایان از پیشنهادهای مابهتر بود ماقبول کردیم (احسنت) وسعی کردیم این لایحه‌ای که خدمتتان تقدیم می‌شود مجموع نظریات مؤدیان مالیاتی باشد وتحریرش باکمک کمیسیون دارائی شد وبنده خیال می‌کنم این اولین لایحه‌ای باشد که توافق کامل بین نمایندگان کمیسیون دارائی که نماینده تمام مجلس است ونمایندگان مؤدیان مالیاتی درآن برقرار شده است بنده افتخار می‌کنم که این لایحه را به مجلس آوردم وباهمکاری آقایان ایجا مطرح است وبعد از تصویبش سعی خواهیم کرد که عمل کنیم. مامعتقد به تحریر قانون در چهاردیواری اطاق بسته نیستیم ودر عین ایمان قطعی به اصول قبول شده علمی معتقدیم که ملاحظات عملی وخصوصیات اجتماعی وواقعیات محل باید مورد توجه کامل باشد تنها از این راه است که می‌توانیم به تنظیم یک قانون جامع مترقی و مؤثر در رشته اقتصادی که مورد قبول عامه هم باش توفیق حاصل کنیم. بادرنظر گرفتن این عرایض بنده سعی خواهم کرد تاقبل از آخر سال باکمک نمایندگان مؤدی یک قانون مالیاتی یعنی این جامعه وصله دار که قانون فعلی مااست این را عوض کنیم ویک کاسه بکنیم وبرای اشکالات راه حلهائی پیدا کنیم واین قانون کمک بکند به رشته اقتصادی کشور قانون مالیات نباید قانونی باشد که سعی کنیم خزانه دولت را پرکنیم قانون مالیات بای آنچنان قانونی باشد که در راه توسعه سریع اقتصادی در راه توسعه مداوم اقتصادی کمک بکند ماسعی داریم چنین قانونی بیاوریم وانشاءالله چنین قانون طوری نوشته شود که جناب آقای مهندس والا که به بنده خیلی لطف فرمودند راضی باشند ومسلما از نظر حرفه خودشان هم مانظر ایشان را خواهیم خواست ومحترم خواهیم شمرد (احسنت) بهمین دلیل عرض کردم که از مدتی باین طرف مکالمه با صاحبان صنایع ر شروع کردیم د رسمینار صنایع که هفته فبل تشکیل بود ا زنظرات وپیشنهادات مردم باخبر شدیم وسیاست مالی دولت را برای آنها توضیح دادیم در روزهای آینده بااطاق بازرگانی واصناف جلساتی خواهیم داشت بنده در اینجا لازم میدانم از همکاری صمیمانه واستقبالی که قاطبه بازرگانان، صاحبان صنایع واصناف وهمه طبقات در این مدت نسبت بوزارت دارائی نشان داده‌اند رسما تشکر کنم بنده را راهنمائی کردند بنده هم ممنون هستم از جناب آقای مهندس والا هم خواهش می‌کنم که بنده راراهنمائی بفرمایند واسم آن شخص را که فرمودند ببنده بدهند تاتکلیف اقلا یکی از افراد ناباب وزارت دارائی را معین کنیم باذکر این مقدمه وپیش از ورود د ربیان ملاحظاتیکه د رتنظیم لایحه تسهیل وصول مالیات در نظر بوده است اجازه می‌خواهم از این فرصت استفاده کرده ورئوس سیاست مالی دولت را باختصار بیان کنم سیاست مالی دولت در جهت تأمین رشد مداوم وسریع اقتصادی واصلاح توزیع مجدد درآمد بمنظور تأمین عدالت اجتماعی است تأمین رشد مداوم وسریع اقتصادی مستلزم تشویق سرمایه گذاری درامور تولیدی وعمرانی وجلوگیری از بروز تورم است. بنظر بنده اگر این اصول مورد نظر باشد بااین اصول می‌توانیم قانونی را تهیه کنیم که بنفع همه خواهد بود بنده استدعا دارم اگر از طرفی کمکی خواهد شد برای اینکه د رقانون تسهیلاتی ایجاد بکنیم از طرف دیگر انتظار داریم انتظار وائق داریم که اشخاصی که باید مالیات بپردازند آنها هم کمک بکنند مالیاتشان را بپردازند راجع بنکاتیکه از طرف آقایان گفته شد خیال می‌کنم محلی نمانده که بنده جواب بدهم چون آقایان جواب دادند این فهرست که اینجا راجع به آن صحبت شد فهرستی است که در ۱۳۳۵ تهیه شده واین فهرست امروز تغییر پیدا نکرده اگر احتیاج به تغییر داشته باشد انشاءالله موقعی که قانون جدید را تقدیم خواهیم کرد در آن موقع تغییر خواهد کرد جناب آقای معتمدی نظریاتی فرمودند که مسلما در موقع تحریر قانون مالیات در نظرگرفته خواهد شد وباخود ایشان صحبت خواهیم کرد آقای عدل طباطبائی راجع به مالیات مقطوع نظریاتی دارند مسلما از لحاظ علمی کاملا صحیح است ولی انشاءالله وقتی وزیر دارائی بشوند اشکالات مالیات گرفتن را خواهند دید در هرصورت ماسعی خواهیم کرد با درنظر گرفتن اساس عامی ودور نبودن از آب وهوای این مملکت قانونی بیاوریم که بتوانیم هم مالیات را بدست بیاوریم وهم انشاءالله درراه ترقی پیش برویم جناب آقای پاینده درپاره‌ای از این امور فرمایشاتی کردند که آقای خواجه نوری جواب قسمتی رادادند بنده یک نکته رامیخواهم عرض کنم راجع به قسمت ارث بود اگر این کار ادامه داشته باشد باید بزودی وزارت دارائی یک اداره خالصه‌ای ایجاد کند خود جناب آقای پاینده که مخالف ایجاد ادارات جدیدی هستند مسلما قتول خواهند کرد که هم بنفع مؤدی مالیاتی است وهم به نفع دولت است که ماادارات جدیدی تشکیل ندهیم ومسلما مااجازه خواهیم داد که از تسهیلات استفاده شود که بآن اشخاص ظلمی نشود بنده مسلما د رجزئیات اگر سؤالاتی باشد جواب خواهم داد ولی این قانونی است که تقدیم شده که از یک طرف هم مؤدیان برای اولین بار راضی هستند وهم دولت وظیفه خودش را سنگینتر کرده وسعین خواهد کرد که انشاءالله با کمک خانمها وآقایان بتوانیم این قانون را اجرا کنیم (احسنت).

رئیس - نظر دیگری در کلیات نیست؟(اظهاری نشد) به ورود در شور مواد رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثریت برخاستند) تصویب شد ماده اول قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

ماده ۱- بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود که اختلافات مالیاتهای مستقیم را درهر حوزه یا رشته‌ای از امورمالیاتی که مقررات تصویبنامه شماره۱۱۲۴-۴۲/۱/۲۴ سازمان تشخیص مالیات مستقیم درآن حوزه یا رشته اجرا نشده است از طریق توافق ود رصورت عدم وصول توافق وسیله هیأت‌های حل اختلاف مقرردر این قانون قطع وفصل نماید.

رئیس - راجع به ماده یک نظری نیست؟ آقای معتمدی بفرمائید.

معتمدی - بنده می‌خواستم بدانم این تصویب نامه ۴۲/۱/۲۴ که باستناد آن می‌خواهند اقدامات را شروع کنند از تصویب مجلس گذشته یا خیر؟

رئیس - آقای قوام صدری.

قوام صدری (معاون وزارت دارائی)- تصویب نامه مورد اشاره مربوط به سازمان تشخیص مالیاتی است که الان قوت قانونی دارد بموجب ماده واحده‌ای که تصویب فرمودید در مرحله اجرا است واجرا می‌شود البته تقدیم مجلسین شده ودرکمیسیونها تحت رسیدگی است.

رئیس - آقای معتمدی.

معتمدی - این تصویب نامه اگر تصویب نشود این قانون که روی آن بمرحله اجرا درمیآید صحیح نیست ومعمولا می‌بایستی تصویب نامه قبلا از تصویب مجلسین بگذرد وبعد روی آن این قانون تصویب بشود اگر آمدیم وآن تصویبنامه به تصویب نرسید تمام آن اقدامات بیهوده خواهد بود.

رئیس - آقای قوام صدری.

قوام صدری (معاون وزارت دارائی) - بطوریکه باستحضارتان رساندم تصویبنامه‌ای است در حال اجرا وقوت قانونی دارد یک نکته را برای رفع سوءتفاهم از جناب آقای معتمدی عرض می‌کنم این قانون برای تکمیل یا تغییری در وضع آن تصویب نامه نیست که اگر روی آن اتخاذ تصمیم نفرمائید یا تصویب نشود تغییری در این قانون بدهد تصویب نامه‌ای است مرتوط به بازرگانان وشرکتها یا آن دسته از مالیات بده‌هایی که دارای دفاتر پلمپ شده هستند ومقرراتی برای طرز تشخیص وصول مالیات آن دسته است ودر این قانون که تصویب میفرمائید آن دسته از مؤدیانی که مشمول آن قانون هستند بموجب این قانون ازشان مالیات می‌گیریم اگراین را تصویب بفرمایند از این دسته به این ترتیب مالیات می‌گیریم آن تصویبنامه مربوط به اینها نیست این را توجه بفرمائید عرض کردم آن تصویب نامه را نه درش دخالت می‌کنیم نه چیزی بهش اضافه می‌کنیم ونه چیزی کسر می‌کنیم این گزارش برای آن عده از مؤدیانی است که مشمول آن تصویبنامه هستند والان در حال بلاتکلیفی هستند این قانون را تصویب بفرمائید در واقع کمکی است به آن عده‌ای که الان در حال بلاتکلیفی هستند وهمانطورکه جناب آقای خواجه نوری توضیح دادند الان در زیر فشار مقررات قبلی قرار گرفته‌اند.

رئیس -آقای پاینده بفرمائید

پاینده - بنده می‌خواستم این نکته را عرض کنم که درعین حال که نظرجناب آقای معتمدی اصولا صحیح است ونمیشود یک مطلبی را به مطلب دیگر که تکلیفش معلوم نیست تکیه داد توضیح جناب آقای قوام صدری بنظر بنده صحیح آمد برای اینکه این قانون شامل آن کسانی است که مشمول آن تصویبنامه هستند اگرتصویب نشد که نشد اگر شد که شد در هرحال نقض نشده است در اینجا میگوئیم تمام آنهائی که مشمول آن تصویب نامه هستند مشمول این تصویب نامه هستند ولی بنده خواستم که یک کلمه هم به آقای وزیر دارائی عرض کنم که مادعا می‌کنیم که آن اداره خالصه هم بمیرد حالا شما می‌خواهید یک اداره خالصه دیگری هم ایجاد بکنید؟ لااقل آن اداره خالصه را بگیرید ضمیمه خودتان بکنیند نمیدانید آن اداره خالصه چه بلایی است وبرای مردم چه زحمتهائی درست می‌کند.

رئیس - آقای مرتضوی

مرتضوی - بنده تصور می‌کنم که یکی از مشکلات بسیار اساسی که قوانین مالیات بردرآمد مملکت ما را بنا براشاره ایکه جناب آقای مهندس والا کردند دریک کتابی باین قطر (ناطق در این هنگام کتابی ارائه نمودند) که۹۶۰ صفحه دارد درآورده علتش اینستکه قوانین وقتی که وضع می‌شود دستگاه دولت در یک طرف قرار می‌گیرد وقاطبه مردم درطرف دیگر همانطور که دستگاه دولت بایستی مکلف باجرای قوانین باشد مردم هم بایستی ملزم به انجام تکالیف خود قانونی باشند این کتاب باین قطوری که بنده خدمت خانمهاوآقایان ارائه می‌دهم محتوی موادی است که اگر جسارت نباشد شاید وزارت دارائی هم خیلی از آن چیزی نفهمد پیشکاران دارائی ورؤسای دارائی هم گرفتار فهمش هستند بدلیل اینکه یک اداره‌ای بنام اداره تشخیص هست دروزارت دارائی که اگر یک پیشکار دارائی مواد قانون را نفهمید از آن اداره میپرسدمثلا معنی این چیست؟ وآنها را دراین جهات راهنمائی می‌کند. یکی ازمسائلی که بنده همیشه امیدوارم درامر قانونگذاری رعایت شود اینستکه قوانین با توجه باوضاع واحوال اجتماعی وسطح فرهنگ ودانش وفهم مردم انشاءشود وسعی بکنیم حتی المقدور قوانین راطوری بنویسیم که آنهائی که تکالیفی نسبت به قوانین پیدا می‌نمایند لااقل درخور فهمشان باشد (صحیح است) ویکی دیگر از دلایلی که بنده می‌خواستم بعنوان موافق صحبت کنم این بود که بنده می‌خواستم بگویم خانمها وآقایان نماینده، شما باتصویب این لایحه، این کتاب قانون باین قطررا باین لایحه اختصاری تبدیل می‌کنید وشما لااقل بیائید برای نجات مردم واداره دارائی از تناقضات این کتاب این لایحه را تصویب بفرمائید (احسنت) اما درتبصره ماده یک آنقدر به تبصره وآئین نامه فصل ومواد قبلی وبعدی اشاره شده است که من فکر می‌کنم که خودآقای قوام صدری که مجرب ومجهز هستند باید تشریف ببرند به اداره قوانین واین تصویبنامه‌های لاحق وسابق رابیاورند تایک چیزی از آن دربیاوند بنده درکمیسیون این مثل را عرض کردم البته بعنوان شوخی، یکی رفت خانه یکی از مجتهدین جامع الشرایط وپرسید چرا رساله عملیه راآنقدر مشکل می‌نویسند که مؤمنین چیزی از آن نفهمند. آن مجتهد گفت آقا اگر ساده بیویسیم آخوند سرمحله از کجا نان بخورد. حالا شما این لوایح رایک قدری ساده تر وصریحتر مرقوم بفرمائید که مردم تکلیفشان رابدانند مثلا بجای اینکه گفته شود مشمولین تبصره فلان بگوئید مشمولین این تبصره چه اشخاصی هستند بنده خواستم این مطالب راعرض کنم البته راجع به این ماده فعلا عرضی ندارم ولی خواستم این تذکر راداده باشم که در آتیه البته رعایت بشود (احسنت).

رئیس - نظر دیگری درماده اول نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادی رسیده است قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد راجع به ماده ۱

پیشنهاد می‌نماید این تبصره به ماده یک اضافه شود: تبصره “ این مقررات مشمول کلیه پیش آگاهیهای در جریان مربوط به کلیه مؤدیان مالیاتی اعم از پیشه وران - بازرگانان - مقاطعه کاران - شرکتها - صاحبان درآمدهای اتفاقی - ارث وانتقالات بلاعوض خواهد بود. ”

دکتر اسفندیار یگانگی.

رئیس - آقای دکتر یگانگی توضیحی میفرمائید

دکتر اسفندیار یگانگی - بنده جزء موافقین این لایحه هستم بااینکه این لایحه از نظر علمی بودن آن آنقدرها مورد توجه نیست ولی همانطور که جناب آقای وزیر دارائی فرمودند باتوجه بوضع آب وهوای این کشور این لایحه یکی از بهترین لوایح است وواقعا مشکل مؤدیان ووزارت دارائی راتاحدی حل می‌کند برای اینکه از نظر واقع بینی تازمانیکه فرهنگ ماتوجه به اصول علمی نداشته باشد وبرنامه کارش همانطوریکه یک روز آقای معتمدی اینجا فرمودند تابرنامه تحصیلی مدارس ماروی اصول حساب وواقع بینی ترتیب داده نشود کارمالیات را نمی‌شود روی اصول علمی قرار داد. از نظر اصول علمی راهی جزتنظیم حساب، بیلان وحساب سودوزیان راه دیگری برای وصول مالیات مستقیم موجود نیست بنده از مکتب فرهنگ آمریکائی الهام گرفته‌ام برای اینک تحصیلات متوسطه ولیسانسیه وعالی ر در این مدارس طی کردم برنامه تحصیلی آمریکائی درمدرسه ابتدائی ودردبستانها برنامه حساب اجباری دارند برای تحصیل حساب درکلاس ابتدائی بنام Poket account (پاکت اکانت) یا Home account (هم اکانت) حساب جیب وحساب خانه که دوستون دارد یک ستون درآمد ویک ستون هزینه دربرنامه متوسطه خودبنده درسال پنجم متوسطه دبیرستان آمریکائی (یکی از نمایندگان - چند سال پیش) ۳۵سال، ۴۰سال قبل با آقای دکتر ضیائی که پزشک هستند درآنجا همکلاس بودیم وحسابداری جزو برنامه عملی مابود یکی از دوستان آمریکائی بنده اتفاقا دروزارت دارائی آمریکا کارمیکند دریک سفری که رفتم آنجا یکروز باایشان صحبت می‌کردیم از ایشان پرسیدم که آیا شما دروصول مالیات اشکالی دارید؟ گفت ماهیچ اشکالی نداریم فقط تنها اشکالی که داریم راجع بیک عده مهاجرین آمریکائی است که می‌آیند اینجا وحساب نمیدانند تقصیری هم ندارند چون حساب نمیدانند مادراین مورد بااشکال مواجه هستیم ولی خوشبختانه مؤسسات حسابدارهای قسم خودره اینها راکمک می‌کنند بهر حال تازمانیکه دستگاه فرهنگ ما از آن حسابهائی که آقای معتمدی فرمودند اجراء می‌کند یعنی باآن کتابها مغزهای محصلین را بااین حرفهای بی اساس وبی ربط سرگرم می‌کند مشکل بزرگی است برای وصول مالیات از طریق اصولی، تردیدی دراین امر نیست چه از نظر مؤدی اشکال دارد چه از نظر وزارت دارائی بنده مؤدئی سراغ دارم باور بفرمائید دراثرفشار مالیاتی دیوانه شد به دارالمجانین رفت وفوت کرد برای مالیه هم مشکلی دارد دروضع حاضر مثلا امروز دفترهای ثبت نشده اساس پرداخت مالیاتها است وگرفتارهرج ومرج است که اگر دفاتر واقعی را شما بخواهید باید دفاتر غیر پلمپ شده را البته لایحه‌ای بهتر از این لایحه نمی‌شود وبنده موافق این لایحه هستم واین پیشنهادی که بنده کردم راجع بماده یکم بود بنده پیشنهاد کردم شاید که آن رابشود اینطور تفسیر کرد ولی بنده این تبصره را خواهش کردم اضافه بشود که این مقررات مشمول پیش اگهیهای مربوط بکلیه مقاطعه کاران شرکتها صاحب درآمدهای اتفاقی، ارث وبلاعوض که مؤسسات شامل همه آنها می‌شود باشد اگر در این ماده مستتر است که احتیاجی ندارد بنده پیشنهادم را پس می‌گیرم اگر مستتر نیست درماده یکم بنده تقاضا می‌کنم این پیشنهاد را قبول بفرمائید.

رئیس - آقای قوام صدری.

معاون وزارت دارائی - آقایان ملاحظه فرمودند لایحه تقدیمی مربوط است بیکی دورشته از بدهکاران مؤدیان مالیاتی، درمتن ماده ۱ هم قید شده است کسانیکه مشمول آن سازمان تشخیص نیست بنابراین یک دسته معینی از مؤدیان بموجب این قانون وضعشان روشن شده که بیشتر اصناف است آنکه جناب آقای دکتر یگانگی پیشنهاد فرمودند که تمام پیش آگهیها مشمول این ماده بشود اصلا مباینت دارد با اساس این لایحه برای اینکه آنچه فرمودید بازرگانان وشرکتها تابع قانون دیگری هستند مقاطعه کاران تابع مقرات دیگر که در این لایحه نیست که الان برایشان حکم فرماست ساری وجاری است، همینطور در اینجا ذکر کنیم که کلیه پیش آگهی‌های این قانون شامل کسانی می‌شود که در این قانون راجع بهشان بحث شده است. (دکتر یگانگی - مقصود بنده گذشته است) این قید البته هست تمام پیش آگهی‌ها نسبت بتمام مؤدیانی که بموجب این قانون تکلیفی برایشان تعیین شده است وبمرحله قطعی نرسیده است مشمول این مقررات هستند.

رئیس - آقای دکتر یگانگی پیشنهادتان را پس می‌گیرید؟

دکتر یگانگی - با توضیحات آقای معاون وزارت دارائی پیشنهادم را پس می‌گیرم.

رئیس - بنابراین بماده اول رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده دوم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۲- درنقاطیکه اداره دارائی دائر است کمیسیون یا کمیسیونهائی بنام کمیسیون توافق از اعضاء ذیل تشکیل خواهد شد:

الف - دونفر نماینده دارائی درمرکز بانتخاب وزارت دارائی ودرحوزه ادارات دارائی مستقل شهرستانها بانتخاب رئیس اداره دارائی شهرستان.

ب - درمورد اختلافات مالیاتی بازرگانان وشرکتها یک نفر بازرگان به نمایندگی اطاق بازرگانی محل ودر مورد اختلافات کارخانجات ومؤسسات صنعتی ومعدنی یک نفر از صاحبان صنایع یا معادن بنمایندگی اطاق صنایع محل ودرمورد سایر اختلافات یک نفر از نمایندگان حرف ومشاغل بنابانتخاب سندیکا یا اتحادیه صنفی مربوطه ودرصورت عدم تشکیل سندیکا ویا اتحادیه صنفی بنابدعوت پیشکار یا رئیس دارائی شهرستان ودر نقاطی که اطاق بازرگانی یا صنایع دایر نشده است یک نفر بازرگان یا معتمد محل بمعرفی انجمن شهر ودرصورتیکه انجمن شهر تشکیل نشده باشد بمعرفی فرماندار یا بخشدار محل.

• تبصره - تشخیص این که برای رسیدگی به پرونده‌ای نماینده اطاق بازرگانی یا صنایع یا بازرگان یا معتمد محل یا نماینده صاحبان حرف ومشاغل باید شرکت کند بااداره دارائی است.

ج - برای اجرای توافق در هرحوزه از طرف ادارت دارائی در هر سال بانتشار آگهی اقدام خواهد شد.

مؤدیانیکه حاضر بتوافق باشند می‌توانند ظرف مدت ۳۰روز از تاریخ انتشار آگهی مزبور کتبا در خواست توافق نموده تقاضا نامه خود را باداره دارائی محل تسلیم نماید.

• تبصره - وزارت دارائی می‌تواند مدت سی روز مذکور را فقط برای یکبار ومنتهی برای مدت ۱۵روز تمدید ویا تجدید نماید.

د - تقاضانامه‌های واصله باید روز بروز در دفتری ثبت وبا پرونده امرویکدفعه دعوت از مؤدی در کمیسیونهای توافق مطرح شود وکمیسیونهای مزبور وظیفه دارند که با توجه بمحتویات پرونده واوضاع واحوال وسایر جهات نسبت به سالهائیکه تقاضای توافق شده است حتی الامکان با مؤدی توافق ومبلغ مورد توافق بابت هر سال مالیاتی را درصورتجلسه مربوط مرقوم وبه امضاء مؤدی برسانند. توافقی که باین وسیله انجام می‌شود قطعی ولازم الاجرا است ومؤدیانی که منتهی ظرف ۶ماه از تاریخ توافق بدهی مالیاتی خود را پرداخت نمایند از پرداخت جریمه وزیان دیر کرد معاف خواهند بود.

ه- - درصورتیکه از طرف مؤدی ظرف مهلت مقرر در خواست توافق نشود ویا باوجود درخواست توافق ودعوت درکمیسیون حضور پیدا نکند ویا مؤدی در کمیسیون حضور یافته ولی بین مشارالیه ودارائی توافق بعمل نیاید، باید پرونده فورا برای رسیدگی وصدور رأی به هیئت حل اختلاف ارجاع گردد.

و - فاصله بین روز ابلاغ دعوت نامه بمؤدی وجلسه توافق نباید کمتر از پنج روز باشد.

ز - بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود تا مبلغ۲۵۰۰۰۰ریال مالیاتهای مورد مطالبه را که ظرف مدت مقرر دربند ج این ماده از طرف مؤدی تقاضای توافق شده باشد مستقیما بدون ارجاع به کمیسیون با مؤدی توافق نماید.

رئیس - آقای مصطفوی

مصطفوی نائینی - با اجازه آقایان نمایندگان محترم بنظر بنده این لایحه باندازه‌ای مهم است که درمجلسی که راجع به یک بخشودگی از گمرک برای یک چیز جزئی مدتها وقت صرف می‌شود حق این است که برای این لایحه مدتها صحبت شود بنده نظرات اصلاحی زیادی روی این لایحه داشتم وبطور خلاصه معتقدم که مجلس انقلابی ودولتی که مجلس انقلابی را آورده باید سیستم مالیاتی را بکلی عوض کرده باشد واینکه آقای وزیر دارائی فرمودند که این لایحه بمنزله وصله‌ای است که برای قانونهای گذشته دولت آورده بنظر بنده دون شأن دولت انقلابی ومجلس انقلابی است منتهی باین موضوع راضی می‌شویم که آقای وزیر دارائی فرمودند تاچند ماه دیگر قانون اصلی را بیاورند آقایانیکه در اطراف این لایحه صحبت فرمودند دوموضوع راگفتند که بنظر بنده این دو موضوع هم منافعی ندارد یکی اینکه گفتند که مؤدی از این قانون راضی است اولا مجلس اینجا تشکیل نشده است که قوانینی بگذراند که هر مؤدی خوش بده یابدبده راضی باشد مجلس باید قانونی بگذراند که انصاف وعدالت رعایت شده باشد مؤدی که باید مالیات بدهد باید بحکم قانون ازش گرفته بشود ولواینکه ناراضی باشد مؤدی فقیر وضعیف هم نباید درچنگال مأمورین بی انصاف مالیات گرفتار بشود بنابراین، این کمیسیون حل اختلاف یاکمیسیون توافق باید دادگاهی باشد که بانصاف قضاوت بکند بنده می‌بینم که مخصوصا در این ماده که بعنوان مخالف صحبت می‌کنم اختیار بطور کلی د ردست مأمورین دارائی است یعنی کمیسیون توافق تشکیل می‌شود از دونفر نماینده وزیر دارائی آنوقت برای بازرگانان نماینده اطاق بازرگانی برای صاحبان صنایع نماینده اطاقهای صنایع برای صاحبان حرف وصاحبان صنایع خصوصی یک نماینده که اینهم بانتخاب پیشکار دارائی که آنهم درواقع نماینده وزارت دارائی است یعنی سه تامأمور دارائی در واقع می‌نشینند وتکلیف مالیاتی یک مؤدی را تعیین می‌کنند این آقایان که اکثریت دارند درواقع سه نفر نماینده درایی هستند ممکن است غرض بخرج بدهند یک بدبخت بیچاره‌ای را که مشمول مالیات نیست محکومش می‌کنند بیک مالیات طاقت فرسا وممکن است بعکس غرض ورزی کند ومالیات را بردارند وبه خزانه دولت ضرر برسانند بنده یک پیشنهاد کردم که در پایان عرایضم تقدیم مقام ریاست می‌کنم بنده پیشنهاد کرده‌ام یک قاضی دادگستری هم همانطور که درکمیسیون حل اختلاف نوشته شده در انجا هم حضور داشته باشد که اگر اختلاف نظر پیدا شد بتوانند رأی بدهند یک موضوع دیگر که جزو مزایای این قانون قایل شدند جناب آقای مرتضوی فرمودند برای اینکه از این کتاب قطور نجات پیدا کنیم باین لایحه پناه آوردیم بنده عرض می‌کنم اگر از کتاب قطور نجات پیدا می‌کنیم باید یک مجموعه مختصرتر مالیاتی صحیح که با اصول علمی واقتصادی منطق باشد بیاورند یک مطلب دیگر راجع به مالیاتهای سال ۴۲ دراینجا هست ویک بخشودگیهائی با توضیحاتی که خود آقای وزیر دارائی فرمودند آقایان موافقین لایحه هم گفتند در گذشته کارهای بی رویه‌ای راجع به وصول مالیات بوده بنابراین اگر کسی در سال ۴۱ مالیات کم داد یا مالیات نداد امسال هم باید نازشست همان زرنگی سال گذشته اش را بگیرد باز هم مالیات ندهد یا اینکه یک مأمور تشخیص یا یک مأمور دارائی بی انصافی کرد ویک آدمی را به مالیات گزافی محکوم کرد امسلا هم همان مأخذ مالیات سال۴۱ راباید تحمل کند همینطور کسانی که بواسطه میزان کم بودن میزان مالیاتشان بخشوده شده‌اند بنظر من اینها کسانی هستند که هم مالیات می‌دهند وهم نداده‌اند وحق اینست که امروز کار صحیحمان را معلق بکار غلط گذشته نکنیم ودر کمیسیون تواقق هم حتما باید یک نماینده دادگستری باشد نماینده دارائی هم یکنفر کافی است اگر صحبت رأی است کافی است یکنفر قاضی دادگستری ونماینده مؤدی سه نفر بنشینند ودر حقیقت دو نفر از طرفین دعوی هستند مأمور دارائی می‌خواهد مالیات ندهد قاضی دادگستری رأیش در آنجا قطعیت دارد ورأی می‌دهد. بنابراین بنده ضمن مخالفت با این ماده بخصوص با سایر مواد موافقم وراجع باین ماده پیشنهادی دارم که تقدیم مقام ریاست می‌کنم.

رئیس - آقای پاینده.

پاینده - دراین ماده به نظر بنده چند ملاحظه است که استدعا می‌کنم آقای وزیر دارائی یا معاون محترمشان توجه کنند اولا درمتن ماده دو تبصره است که این دوتبصره معلوم نیست کدام اول یا دوم است چون بعد مورد اشکال می‌شود بنده یک پیشنهادی دارم که تقدیم می‌کنم در یک مورد دیگر پیش بینی کردیم که در جائی که انجمن شهر نباشد عضو آن کمیسیون را فرماندار یا بخشدار معرفی کند البته فرماندار محترم است برای اینکه فرمان دستش است بخشدار هم محترم است ولی بخشش نیست مین یک مقدار مطالب ان بخشدار وآن فرماندار را خواندم که شرمم می‌آید د راینجا بگویم که در هر بخش یا شهر آن کسانی که می‌آیند به منزل فرماندار ومیروند چه کسانی هستند باکمال خجلت باید بگویم معمولا آن اشخاص زباله‌های اجتماعی هستند (چند نفر از نمایندگان - صحیح نیست) مسأله مأمور دولت نیست مسأله آن کسی است که خانه مأمور دولت می‌رود اینها اشخاص محترمی نیستند بهر حال در این مورد پیشنهادی تهیه کرده‌ام که تقدیم می‌کنم وغرض بنده د راین مورد اینستکه ظاهرا یک توضیحی که آقای خواجه نوری دادند اگر در مطلب ابهامی هست برطرف گردد.

(خواجه نوری - چه توضیحی؟) شما ضمن توضیحی که دادید فرمودید که این ماده مربوط است به بکسانی که دفتر تجارتی ندارند وکارت بازرگانی ندارند یعنی بازرگان شناخته نشده‌اند اگر این شرح رابنده فهمیده باشم آنوقت این بند ب ماده۲ رابنده لااقل نفهمیدم یعنی چه در مورد اختلافات مالیاتی بازرگانان وسرکتها وچون بازرگان ظاهرا یکی از تعریفهایش اینست که دفتری داشته باشد بازرگان وشرکت بی دفتر نمی‌شود بنابراین این دومطلب تناقض پیدا می‌کند که در موقعش توضیحی بفرمایند اگر به تعبیر آقای خواجه نوری من خوب نخوانده‌ام وخوب نفهمیده باشم بعدا خواهم فهمید چون ماهمه مکلفیم که هرآن تالحظه آخر تحصیل بکنیم (خواجه نوری - زگهواره تاگور دانش بجوی) بجوی نه دررودخانه یک نکته دیگر که بنده استدعا می‌کنم توجه بفرمایند د راین قسمت بند“ز” است وبقدری این ماده بند دارد که بنده فکر می‌کنم تفکیک این ماده را یک فکری بکنید برای اینکه بندهایش خیلی شلوغ شده چون درمکاتبات باوزارت دارائی خیلی اسباب زحمت خود شما خواهد شد در بند“ز” نوشتهت بوزارت دارائی اجازه داده می‌شود تامبلغ۲۵۰هزار ریال عرض کردم این شاید برای بنده ابهامی دارد چون وارد این نیستم شما که یک پیش آگهی مطابق این قانون ندادید این ۲۵۰هزار ریال مبنایش چیست؟ این ۲۵۰هزار ریال پیشنهاد خود دارائی است این ۲۵۰هزار ریال رااز کجا می‌آورید اگرتوضیح بفرمائید تصور می‌کنم ابهام رفع می‌شود واین سابقه درصورت جلسات می‌ماند ولااقل مأمور شما که معمولا از ابهام خیلی استفاده می‌کند حتی المقدور در ابهام نماند.

رئیس - آقای مرتضوی

مرتضوی - بطوریکه خانمها وآقایان نمایندگان محترم مستحضرهستند ومطالعه فرموده‌اند عنوان این قانون اینطور تعریف شده“ قانون تسهیل وصول مالیات ها” یعنی مابایستی در یک جهتی فکر بکنیم ومصوبات ما در یک جهتی قرار بگیرد که عنوان این قانون را بحداکثر تأمین بکند (صحیح است) البته بنده د راین باب باید یک جمله معترضه عرض کنم که بنده د راینجا تمام فرمایشات آقایان نمایندگان محترم راکه درجهت موافق ومخالف صحبت شد هردو رابهش اعتقاد دارم وشاید تعجب بفرمائید که چطور یک نفر ممکن است به دوچیز ضداعتقاد پیدا می‌کند اجازه بفرمائید، برای جناب آقای فولادوند شعری عرض کنم: عاشقم برقهر وبرلطفت به جد - ای عجب من عاشق این هردوضد (احسنت) تقدیم این لایحه از طرف دولت هم مؤید فرمایشات مخالف وموافق این لایحه است برای اینکه درقسمت آخر مقدمه‌ای که نوشته شده گفته شده است “هم اکنون وزارت دارائی مصروف برتهیه وتدوین قانون مالیات بردرآمد جامع ومانعی است که بااصول سیاست اقتصادی دولت انطباق داشته ودرطریق کم کردن رابطه بین مأمورین وصول مالیات ومؤدی مالیاتی سوق داده شود”.

بنده تکیه می‌کنم باین عبارت آخر، یعنی دولت توجه پیداکرده که قوانین موجود وجها من الوجوه با اوضاع اقتصادی وسیاسی واجتماعی ومیزان رشد اقتصادی وفهم ملت ایران موافق نیست بنا براین وزارت دارائی آمده وقلم کشیده است برتمام موازین علمی وفلسفه‌ها وتئوریهای مالیات بردرآمد ویک قانونی بمجلس تقدیم می‌کند بعنوان تسهیل وصول مالیاتها یعنی بطور کلی خودشان را از قید وبند منطق وهمه تئوریها ی مالیاتی آزاد کرده‌اند بطوری که ممکنست بعضی از آقایان تحصیل کرده‌ها که این نکات علمی را درامر مالیات عنوان می‌کنند این لایحه را برخلاف اصول علمی است بدانید یا قبلا خودش گفته که این برخلاف اصول علمی است مادنبال یک مراجعی می‌گردیم که وصول مالیات راتسهیل کند ورابطه بین مؤدی ودستگاه وصول را کم بکند این هدف اصلی مااست ولی بنده هرچه فکر کردم که کمیسیون‌های توافق چطور این نظر راتأمین می‌کنند عقلم بجائی نرسید برای اینکه بازهمان تشریفات بازهم دعوت کردن هاواگر یکبار نیامد دومرتبه تعیین وقت بکنند اینها همان تشریفات موجود است فقط اسم کمیسیون توافق راروی اسم حل اختلاف راگذاشته‌اند روی این اصل بنده در جهت این لایحه‌ای که دولت تقدیم کرده می‌خواهم یک مسأله را عنوان کنم اگر خانمها وآقایان تشخیص دادند که این عرایض بنده قابل قبول است لطفا باین پیشنهاد بنده رأی بدهند این لایحه‌ای که الان داده شده یک مقداری از آن مربوط به گذشته است یعنی مالیاتهائی که هنوز بمرحله رأی قطعی نرسیده واگر آرای قطعی برایش صادر شده است بحیطه وصول در نیامده است یک مقدارش هم ناظر است بر آینده که البته ماامیدواریم دولت در طی لایحه تقدیمی که تعهد کرده است که هرچه زودتر لایحه جامع وکاملی به مجلس تقدیم کند درنظر بگیرد که درآتیه وصول مالیاتها براساس قانون صحیح باشد اما راجع به مالیاتهای گذشته خانمها وآقایان محترم استحضار دارند که مادرخلال چهار، پنج سال گذشته دچار یک بحران اقتصادی بودیم این مطلب فکر می‌کنم بهیچوجه قابل انکار نباشد برای اینکه نخست وزیران وقت حتی جناب آقای منصور اشاره کردند به وجود بحران فقط بما نوید دادند که بحمدالله بحران پایان یافته وما رد یک دورن رکود قرار داریم که آن هم البته بابرنامه‌های رونق اقتصادی بزودی زود برطرف خواهد شد ورونق اقتصادی تحت توجهات اعلیحضرت همایون شاهنشاه وفعالیتهای که دولت بعمل خواهد آورد شروع خواهد شد واز رکود هم نجات خواهیم یافت ولی مطلب اصلی وآنچه که از بحران استنباط می‌شود اینستکه در آن مدت گردش سرمایه‌ها بطئی شده فعالیتهای تجاری واقتصادی کند شده درآمد لازمه فعالیت اقتصادی است وقتی دستگاه دولت، دستگاه مدیره مملکت، درمقامات مختلف چه مذاکرات رسمیوچه درهرجائیکه صحبت شده وجود بحران را تأیید کرده نمی‌تواند ادعا بکند که بموازات این رکود واین بحران گردش سرمایه وفعالیتهای تجاری بیشتر بوده روی یک برنامه وآمار صحیح ومنطقی که در دست داریم پررونق ترین سالهای تجارت درمملکت ما سال ۱۳۳۸ بوده است که مالیاتهای سال ۱۳۳۹ برمأخذ درآمدهای سال ۳۸ وصول شده این مالیاتهای قطعی شده دریک کمیسیونهائی به تصویب رسیده وصورت قطعیت پیدا کرده که اگر صلاحیت آن کمیسیونها از این کمیسیونهای توافق بیشتر نباشد قطعا کمتر نیست ولااقل درعرض هم هستند اگر این کمیسیونها صالح نبودند حالا این کمیسیونها هم که می‌خواهیم تشکیل بدهیم دلیلی ندارد که از آ“ها صالحتر باشند بابراین بنده که یک بازرگان هستم وفی المثل ودر سال ۱۳۳۸ یک کمیسیون صلاحیتدار دولت آمده مالیات بنده را رأی قطعی صادر کرده که من ۲هزارتومان مثلا مالیات بدهم با اقرار براینکه دولت خودش می‌گوید که درسال ۳۹ و۴۰ و۴۱ و۴۲ مملکت دچار بحران بوده هیچ دلیل منطقی وجود ندارد که تأیید کند بنده بیشتر از سال ۳۹ مالیات بدهم بنابراین بنده پیشنهاد می‌کنم که مالحترام بگذاریم به آن کمیسیونهائیکه مالیات مقطوع مردم را برای سال۳۹ را براساس درآمد سال۳۸ تصویب کرده‌اند وبرای اینکه واقعا روح این لایحه رازنده کرده باشیم وتسهیلات واقعی بوجود آورده باشیم وفاصله مردم را با دستگاه کم کرده باشیم وآن تشریفات کشنده وایجادکننده عصیان را از بین ببریم بیائیم پایه را بگذاریم برهمان آراء مالیات سال۳۹ که از کمیسیونهای صلاحیت دارصادر شده است وبگوییم که هرکس مالیاتش رابر اساس سال ۳۹ (فولادوند - سال۳۹ که مالیاتش بیشتر بود) جنابعالی اگر فرمایشی دارید تشریف بیاورید پشت تریبون بفرمائید من عقاید خودم رامیگویم. بگوئیم هرکس می‌تواند براساس مالیاتهای سال ۳۹ که سال رونق اقتصادی این مملکت بوده است مالیات‌های ۴۰،۴۱،۴۲ رامثلا باضافه ۵درصد بدهد وبمردم اجازه بدهند که براساس آن پرونده‌ها به بانک ملی مالیاتشان رابپردازند واین قبض پرداخت بمنزله تسویه حساب باشد این پیشنهاد بنده به اعتقاد خودم منطقی است چون بنده استدلال می‌کنم گرچه ممکن است بعضی‌ها بگویند پای استدلالیان چوبین بود، پای چوبین سخت بی تمکین بود، ولی زندگی ما براستدلال استوار است این عرایضی که بقدیم کردم بر اساس این استدلال بود که دولت یا قبول دارد در این مملکت بحران ورکود هست انیست اگر دولت قبول دارد که رکود هست وبحران وجود داشته به چه مناسبت درفکر آن است ک ه یک مالیات بیشتری از مردم بگیرد وآیا صلاحیت کمیسیونهائی که درسال ۳۹ تشخیص دادند وآراء قطعی صادر کردند از صلاحیت کمیسیون‌های فعلی بیشتر است یاکمتر اگر درعرض هم هستند که باید بپذیریم واجازه ندهیم کسیکه درسال رونق اقتصادی ۲ هزار تومان مالیات داده درسال کسادی برای اینکه جانش را از دست مأمورین دارائی به کمیسیونها واین رفت وآمدها نجات بدهد وهمان مالیات رابدهند ووزارت دارائی هم به پول بیشتری خواهد رسید کمااینکه درگذشته تجربه شده ونتیجه را عملا دیده‌اید وهم فرصتش را خواهید داشت که آن لایحه‌ای راکه به مجلس وعده داده‌اید بیاورید وتقدیم کنید وبرای همیشه مشکل مالیات بر درآمد را درمملکت حل کنید ولی بنده لازم میدانم این نکته را متذکرا عرض کرده باشم که هروقت صحبت از مالیات بردرآمد می‌شود یک احساسات له تحت تأثیر یک صحبت هائی ویک احساسات علیه تحت تأثیر یک صحبتهای دیگر بوجود می‌آید درست همانطور که عرض کردم مردم درست مالیات نمی‌دهند دستگاه وصول هم خوب مالیات وصول نمی‌کند این یک حقیقتی است که نمی‌شود انکارکرد ولی بایستی دید که چراملت ایران روح تبری از پرداخت مالیات دارد وتمام قوانین مالیاتی ما بمنزله مسکن وبقویت است واین دوای تقویب هم درد مریض را دوا نخواهد کرد چون ما بایستی صرفنظر بکنیم از تئوریهای مختلف نقاط دیگر دنیا که بازندگی ما تطبیق نمی‌کند وبرای مملکت خودمان قانون وضع کنیم وزارت دارائی درتدوین قانون جدید باید باین موضوع اساسی توجه داشته باشد ودرنظر بگیرد که موافق با اوضاع اقتصادی واجتماعی ایران وفهم اجتماعی ملت ایران باشد.(احسنت)

رئیس - آقای نیری.

نیری - بنده خواستم بعرض نمایندگان برسانم که باکمال تأسف نظر آقای مصطفوی هم فراکسیون خودم را در مورد کمیسیونهای مالیاتی رد می‌کنم واین البته بنا بسابقه‌ای است که دارم درمورد کمیسیونهای تواقق فرمودند که باید قضات در کمیسیون توافق هم باشند وحال آنکه اگردر گذشته هم این موضوع بوده است صحیح نبوده دونفر هستند طرف دعوی می‌خواهند بیایند باهم توافقی بکنند درموضوع مالیاتشان از اینکه دست قاضی را بگیرند وبیاورند درکمیسیون چه ضرورتی دارد در گذشته هم اگر بوده است صحیح نبوده است حتی بنده معتقدم د رکمیسیون تشخیص هم صحیح نیست یعنی از لحاظ بشریفات عیبی ندارد ولی اثر مهمی ندارد از طرف دیگر ایشان می‌فرمایند که باید مؤدی مالیاتی اکثریت داشته باشد ولی وزارت دارائی که می‌خواهد مالیات را وصول کند او یکنفر نماینده داشته باشد وحال اینکه صحیح نیست شما از وزارت دارایی توقع دارید مالیات وصول کند ولی همیشه در اقلیت باشد این نقض غرض است (صحیح است) امکان ندارد این وزارت دارائی است که صلاحیت تشخیص را دارد که مالیات دهنده واجد شرایط هست یا نیست باید این مالیات را بدهد یا ندهد ولی بااین مورد امکان این هست که قسمت اعظم مالیاتهای دولت باین ترتیب وصول نشود بنابراین بنده خیلی عذر می‌خواهم که ناچار بودم این موضوع را رد کنم بعلاوه دراینکه لایحه جدیدی که آمده است کاملا وافی بمقصود برای مملکت نیست بنده هم چون سابقه دارم در این مورد لوایح مختلفی آمده است به مجلس وتصویب شده است وقانینی دردسترس ماهست که نمایندگان محترم اطلاع دارند ومخصوصا جنابعالی مستحضر هستید که ممکن است احیانا ناسخ ومنسوخ هم باشند اینهم کافی بمقصود نیست ولی همانطوریکه آقای خواجه نوری فرمودند تسهیلاتی در کارایجاد خواهد کرد (صحیح است) بنده عقیده‌ام اینست که به هر ترتیبی که می‌شود باید این لایحه راگذراند وبهمان وعده‌ای که فرمودند جناب آقای وزیر دارائی که خوشبختانه امکانات در اختیار هست وبنده خواستم حقیقتا حضور ایشان موفقیتشان را صمیمانه تبریک عرض کنم انتصابات ایشان در وزارت دارائی نمیدانم دوستان ایشان چه کسانی بودند هرکه بوده است بزرگترین خدمت رادرمعرفی اسخاص بایشان کرده‌اند (صحیح است) درتاریخ وزارت دارائی سابقه ندارد چنین انتصابی که این قوانینی را که ماانتظار داریم با اطلاعاتی که دارند تهیه وتدوین کنند از قبیل آقای نوری رضوی - دکتررجائی - آقای احمدی اینها شخصیتهائی هستند که خیلی مورد اعتماد هستند (صحیح است) اینها چشم وچراغ دستگاههای دولتی هستند که مابه آنها اطمینان داریم می‌توانند لوایح کافی ووافی بمقصود را بهیه وبمجلس تقدیم کنند والبته اگر چنین کاری بشود ما ز انی گرفتاری نجات پیدا می‌کنیم چون حقا وانصافا باید رعایت این موضوع بشود ومخصوصا تمنا داریم این موضوع راجنابعالی آقای مصطفوی پس بگیرید چون بهیچوجه میسر نیست که در کمیسیونهای توافق قاضی باشد وبنده عرض می‌کنم که د رکمیسیونهای حل اختلاف هم ضرورتی ندارد ونمایندگان وزارت دارائی ونماینده ادارات حتما باید باشد وضروری است (مصطفوی - یعنی هرچه وزارت دارائی دستور داد مردم بدهند) وزارت دارائی صالح است برای اینکه مالیات را اوخودش باید وصول کند وبنده معتقد نیستم تااین حد بمأمورین وزارت دارائی حمله بشود.

رئیس - آقای فولادوند.

فولادوند - عرض بنده راجع بیک قسمت از این ماده بود وچون وظیفه بنده است که آنچه بنظرم صحیح است بعرض مقامات محترم دولتی والبته مجلس محترم شورای ملی برسانم تصمیم گرفتم ازاین فرصت استفاده کنم البته قانون نویسی همانطوری که این روزها مدشده است می‌گویند باید درچهار چوب شرایط اقلیمی نوشت وشرایط اقلیمی را هم کیس خوب درک کرده که تمام اقلیم وتمام شئون را پیموده باشد عرض می‌شود که گفت: بزخم خورده جناب آقای دکتر یگانه تصدق خاک پایت بروم اینکه حضرتعالی را خطاب کردم منظورم اینست که جناب آقای وزیر دارائی بشنوند گفت که بزخم خورده شکایت برم زجور جراحت، که تندرست ملامت کند چومن بخروشم ملت ایران اینجا نیستند ولی رأی دادند نمایندگان محترم تشریف دارند ومراقب ماهستند دولت هم ازخدا می‌خواهد که راهنمائی صحیح بشود. دولت چند نفرمقام محترم باتجربیات اداری که دارند می‌نشینند دریک کمیسیون بامشاورین حقوقیشان مردمان ورزیده شان می‌نشینند واین دویست نفراکثرا تمام شئون ایران را پیموده‌اند ووقتی این جا تشریف می‌آورند عرایضی بسمع نماینده محترم دولت میرسانند اولا برای این است که مسموع افتد وشاید هم انشاءالله مقبول افتد این نکته‌ای که بنده می‌خواستم عرض کنم جناب آقای هویدا مربوط بدخالت دادن فرمانداران وبخشداران است درین کمیسیون بنده زیاد متخصص نیستم ولی درین قسمتی که اطلاع دارم عرض می‌کنم مخصوصا چون صحبت هست که ممکن است انجمن غایب باشد درغیاب انجمن بخشدار یافرماندار این وظیفه را بعهده خواهد گرفت اصولا بنده خودم هم معتقد نیستم آنروز هم یک نماینده محترمی باکمال حسن نیت پیشنهادی کرد که انجمنها پول برای جمعیت شیروخورشید ایران جمع آوری کنند که البته پیشنهاد بسیار مفیدی است ولی بنده مخالف بودم ونماینده محترم هم پس گرفت برای اینکه بنده عرض کردم که متأسفانه انجمنها دراین مملکت همان کاکا سیاهی هستند که بچه بغل آنهاست وبنده متأسفانه نمونه دارم ودولت هم این راقبول دارد، عرض شود خدمتتان که اصولا بعضی از افراد انجمن حق ندارند شرکت بکنند بننده دیده‌ام درهمین شرایط اقلیمی بعضی افراد دست وپا می‌کنند بروند در انجمن مردم را بچایند شاهرش همن در جیب من است شاهد من دولت است نامه بازرسان دولت که این آقا می‌خواهد بیاید معامله کند با اموال مردم، پول کی را، پول وزارت دارائی را، بنده پیش خدای خودم ووجدان خودم این عرض را کردم در ساحت مقدس مجلس شورای ملی در حضور وزیر محترم دارائی واما این انجمنها چون ممکن است منحل بشوند صحبت از انحلال انجمنهاست بعلت نادرستی آنها می‌شود خودبخود واتوماتیکمان (معذرت می‌خواهم خودکار) وبش ازپیش فرماندار وبخشدار دخالت داده خواهد شد دراین کمیسیونهااولا اطلاعی ندارند وبعدا هم می‌ترسم خدای نخواسته این یک سابقه سوءاستفاده‌ای برای آنها قرار بگیرد چون دیده‌ایم ومارگزیده هستیم که از ریسمان سیاه وسفید هم می‌ترسیم ومخصوصا که اگر قرار باشد جناب آقای وزیر دارائی انجمن‌ها منحل بشوند بیشتر وخودبخود فرماندار خواهد رفت وبایستی کارهایش را بگذارد زمین وبرود ودر کمیسیونهای مالیاتی بنشیند الان بکارهای خودش فرماندار یا بخشدار نمی‌رسد آنوقت هم که باید به کمیسیونهای مالیاتی برود بکارهای خودش نخواهد رسید یکی از دوستان عزیزم نماینده محترم جناب آقای مصطفوی ذکری از قاضی کردند بنده واقعا بعنصر قاضی در این مملکت عمیقا احترام می‌گذارم ووقتی ببینم به نسبت سایر مأمورین قضات اصلح وارجح وبی نظرتر برای این کار هستند وبنده از حضور مبارکتان تمنا می‌کنم بدون اینکه بنده پیشنهادی داده باشم ولی به آن پیشنهادی که قاضی را دراین کار دخالت بدهند حضرت مستطاب عالی هم توجه بیشتری بفرمائید.

رئیس - نظر دیگری نسبت بماده دوم نیست؟(اظهاری نشد) پیشنهادات قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ریاست معظم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید درسطر ششم بند ب ماده دوم لایحه تسهیل وصول مالیاتها جمله پیشکار یا رئیس دارائی شهرستان حذف وبجای آن جمله انجمن شهر ودر صورتیکه انجمن شهر تشکیل نشده باشد بمعرفی فرماندار یا بخشدار اضافه گردد.

باتقدیم احترام - ناصر بهبودی.

رئیس - آقای مهندس بهبودی توضیح میفرمائید.

دکتر مهندس بهبودی - درلایحه ایکه از طرف کمیسیون بقدیم شده پیش بینی شده که اگر اطاق بازرگانی یا اطاق صنایع تشکیل نشده باشد نمایندگان اطاق بازرگانی یا اطاق صنایع را انجمن شهر یا در صورت نبودن انجمن شهر فرماندار معرفی می‌کند ولی درمورد تشکیلات سندیکائی و اتحادیه صنفی این حق راداده‌اند بخود رئیس دارائی یا پیشکاردارائی ومن تصور می‌کنم که اگر برای این تمام سندیکاهای صنفی واطاق بازرگانی واطاق صنایع یک ازرشی قائل بشویم که الحق هم یک ارزش دارند باید شرایط انتخاب نماینده هم یکسان باشد یعنی در هر دوحالت فرماندار یا انجمن شهر باید انتخاب کند والا یکدسته را انجمن شهر انتخاب کند ویکدسته را آقای پیشکار دارائی یا رئیس دارایی انتخاب کند بعقیده من صحیح نیست.

رئیس - آقای قوام صدری.

معاون وزارت دارائی - ملاحظه بفرمایید اختیاری که به پیشکار دارائی در اینجا داده شده است مشروط بچند شرط است ودرمورد سایر طبقات یکنفر از نمایندگان حرف ومشاغل بنا بانتخاب سندیکا اول سندیکا بعد اتحادیه صنفی است ودرصورتیکه هیچکدام از اینها نباشند آنوقت پیشکار دارائی یا رئیس دارائی یکنفر از نمایندگان آن حرف واصناف را انتخاب می‌کند ودعوت می‌کند که بیاید کمیسیون ودرجائیکه اتحاد وصنفی نیست چه بکند وپیشکار دارائی باید دعوت بکند (دکتر مهندس بهبودی - چه مانعی دارد وانجمن شهر انتخاب بکند) (دکتر شفیع امین - فراندار دعوت بکند بهتر است) قربان اصناف همه نماینده دارند واتحادیه دارند واصلا بااین وضعی که توجه میفرمائید وضع مالیات صنفی بصورت صنفی درآمده وبصورت مقطوع درآمده وباکثرت همین چندتا پرونده‌ای که الان درجریان ولاینحل است اصلا موضوع تشکیل کمیسیون برای اصناف وحرف از بین می‌رود واصولا کاری نیست که اطاق بازرگانی وانجمن شهر درآن دخالت بکندقانون بصورت صنفی درمیآید وحل می‌شود از این جهت برای اینکه مختصر بشود وکار بدرازا نکشد ومطلب هم مهم نیست چون همه مالیاتها پایین وکوچک است که موضوع اختلاف فوق العاده‌ای نیست گفته‌اند که برای سهولت امر رئیس دارائی دعوت کند اینکه آقای نماینده محترم فرمودند باین تربیت تشریفات بدارازا می‌کشد که پیشکار دارائی بفرماندار بنویسد وفرماندار بانجمن شهر مراجعه کند تا یک نفر رادعوت کند.

رئیس - نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد آقای مهندس بهبودی یکبار دیگر قرائت می‌شود وبعد رأی می‌گیریم.

(بشرح ذیل قرائت گردید)

پیشنهاد می‌نماید در سطرششم بند“ب” ماده دوم لایحه تسهیل وصول مالیاتها جمله پیشکار یا رئیس دارائی شهرستان حذف وبجای آن جمله انجمن شهر درصورتیکه انجمن شهر تشکیل نشده باشد بمعرفی فرماندار یا بخشدار اضافه گردد.

ناصربهبودی.

رئیس - به این پیشنهاد رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌نماید دربند “ه-” ماده دوم لایحه تسهیل وصول مالیاتی در سطر دوم بعد از جمله درکمیسیون حضور پیدا نکند جمله (باتوجه به بند“د” ماده۳) اضافه شود.

ناصر بهبودی.

رئیس - آقای بهبودی توضیح بفرمائید.

دکتر مهندس بهبودی - عرض می‌کنم دربند “ه-” این ماده خیلی شدید نوشته شده است درصورتیکه از طرف مؤدی ظرف مهلت مقرر درخواست توافق نشود ویا با وجود درخواست توافق ودعوت در کمیسیون حضور یافته ولی بین مشارالیه ودارائی توافق بعمل نیاید، باید پرونده فورا برای رسیدگی صدور رأی به هیئت حل اختلاف ارجاع گردد ولی در بند“د” ماده سه آمده‌اند شرط کرده‌اند که اگر کمیسیون تشخیص دادکه این عدم حضور موجه بود با یک تشریفاتی تجدید دعوت بکنند بنده این جا خواهش کردم که خانمها وآقایان موافق باشند دربند “ه-” هم جمله باتوجه به بند “د” ماده۳ اضافه شود.

رئیس - آقای قوام صدری.

معاون وزارت دارائی - جریان اینکه این مطلب دراینجا گذاشته نشده همان اختلافی است که بین توافق وحل اختلاف وصدور رأی هست ملاحظه بفرمائید یک آقایی آمده است تقاضا کرده که من حاضرم مالیاتم را توافق کنم این آقا را دعوت می‌کنیم که فلان روز بیاید به کمیسیون این آقا اگرنیاید یعنی من حاضر نیستم توافق بکنم واگر تجدید وقت برایش قائل نشدند معلوم است ممعذلک اگر جناب آقای بهبودی تصویب بفرمایند مانعی ندارد دعوت مجدد ازاو بکنند ولی این کار بدرازا می‌کشد ولااقل یکماه طول می‌کشد حداقل قضیه این است که یک آقایی برای اینکه توافق کند مادعوتش کنیم تقاضای وقت می‌کنیم ولی نیاید به کمیسیون غرض بند“د” ماده۳ همین است والا مامجبوریم برای لااقل تا یکماه دیگر کاراو وکار دارائی بعقب بیافتد فایده‌ای ندارد والا اگر یک آدمی خودش پیشنهاد کرده که من حاضرم توافق کنم بهش گفته‌ایم روز ۵شنبه بیاید اگر نیامد یا اینکه منصرف شده است از توافق که باید بفرستیم پرونده اش را در کمیسیون که برود به آنجا ودردومرحله دعوتش کنند ودعوت مجدد درکمیسیون توافق جز اینکه تشریفات را اضافه کند چیز دیگری نیست. (دکتر مهندس بهبودی - اگر مریض شد تکلیفش چیست؟)مانعی ندارد این قسمت اضافه شود وموافقت میکنم (احسنت).

رئیس - بنابراین پیشنهاد آقای مهندس بهبودی یک باردیگر قرائت می‌شود ورأی می‌گیریم.

(بشرح زیر خوانده شد)

ریاست معظم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید در بند“ه-” ماده دوم لایحه تسهیل وصول مالیاتی درسطر دوم بعد از جمله درکمیسیون حضور پیدا نکنند جمله (باتوجه به بند“د” ماده۳) اضافه شود.

ناصر بهبودی.

رئیس - باین پیشنهاد رأی می‌گیریم خانمها وآقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید که درماده۲ بند“ب” اصلاحات ذیل بعمل آید.

اولا- درسطر سوم بند ب بجای جمله “یکنفر ازصاحبان صنایع یا معادن بنمایندگی اطاق صنایع ومعادن محل” جمله ذیل نوشته شود “یکنفر از صاحبان صنایع یا معادن بنمایندگی اطاق صنایع” بعبارت دیگر در این جمله کلمه “محل” حذف شود.

ثانیا - در طر ششم همان بند از همان ماده بجای جمله “درنقاطی که اطاق بازرگانی یا صنایع دایر نشده است” جمله ذیل نوشته شود“درنقاطی که اطاق بازرگانی یا شعبه اطاق صنایع ومعادن دایرنشده است”.

دکتر عدل طباطبائی.

رئیس - آقای دکتر عدل طباطبائی.

دکتر عدل طباطبائی - پیشنهادهائی که در این دومورد بنده عرض کردم برای رفع ابهامی است که در قانون وجود دارد زیرا اگر این ابهام باقی بماند ممکن است درعمل اشکالاتی ایجاد نماید که منجر بشود باین که دعوت نماینده اطاق صنایع ومعادن متعذر یا ممتنع بشوند باین معنی که همانطور که استحضار دارید با تصویبنامه قانونی حاکم براطاق صنایع ومعادن که فعلا مجری است وهمچنین طرح قانونی که چند روز پیش ماتصویب کردیم در مورد اطاق صنایع ومعادن مقررمیکند که یک اطاق صنایع ومعادن برای تمام ایران تأسیس شود درحالی که اطاق بازرگانی در همه شهرستانها وجود دارد ومستقل هستند وشخصیت حقوقی دارند بنابراین در مورد اول یعنی در سطر اول صفحه دوم ذکر اطاق صنایع ومعادن محل بی معنی است برای اینکه اطاق صنایع ومعادن د رهر محل وجود ندارد. اطاق صنایع ومعادن یکی است وآنهم درمرکز که در تهران هست بنابراین اگر مالغت محل را حذف بکنیم اشکال رفع می‌شود زیرا اگر درمحل شعبه داشت اطاق صنایع ومعادن به آن شعبه اختیار می‌دهد که نماینده را معرفی کند واگر نداشت که هیچ مطلب دوم درمورد سطر چهارم از صفحه۲ است که می‌گوید“درنقاطی که اطاق بازرگانی یا صنایع دایر نشده است” آنهم مشمول همان ایراداتی است که بنده د رچند ثانیه قبل عرض کردم د رمحل یا نقاط اطاق صنایع ومعادن ایجاد نمی‌شود ودر مرکز ایجاد می‌شود بنابراین نفعی نخواهد داشت پس اگر موافقت بفرمائید که گفته بشود درنقاطی که اطاق بازرگانی یا شعبه اطاق صنایع ومعادن دائر نشده است این موضوع را با نماینده دولت هم بنده صحبت کردم مثل اینکه موافقت فرمودند.

رئیس - آقای قوام صدری.

معاون وزارت دارائی - موافقم.

رئیس - آقای ناصر بهبودی مخالفید؟

دکتر مهندس ناصر بهبودی - بنده در مورد پیشنهاد گذشته‌ام می‌خواهم در صورت مجلس قید شود که نماینده دولت موافقت کردند.

رئیس - آقای ریگی بفرمائید.

ریگی - عرضی ندارم.

رئیس - بنابراین به پیشنهاد آقای دکترعدل طباطبائی رأی می‌گیریم پیشنهاد خوانده می‌شود.

(پیشنهاد بشرح سابق خوانده شد)

معاون وزارت دارائی - اجازه میفرمائید؟

رئیس - اعلام رأی شد.

قوام صدری - می‌خواستم توضیح بدهم که یک (واو) و (یا) اشتباه شده است. اجازه بفرمائید که توضیح بدهم. مرقوم فرموده‌اند یک نفر از صاحبان صنایع ومعادن درصورتیکه یا معادن درست است.

رئیس - آقای فولادوند.

فولادوند - بنده عرضم این بود وقتیکه دولت یک اصلاح عبارتی راخودش قبول کرد دیگر به چه صورتی در می‌آید دوباره ریاست مجلس اینرا به رأی می‌گذارند اگر وکلا رأی ندادند معلوم می‌شود نظر نمایندگان مخالف نظر دولت بوده.

رئیس - نمایندگان آزاد هستند هرطوری که می‌خواهند رأی می‌دهند. بنابراین به پیشنهاد آقای دکتر عدل طباطبائی رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد. پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

مقام محترم ریاست معظم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید قسمت اخیر بند“د” ماده۲ بشرح زیر اصلاح شود:

توافقیکه باین وسیله انجام می‌شود قطعی ولازم الاجرا است ومؤدیانیکه منتهی ظرف یک سال از تاریخ توافق بدهی مالیاتی خود را باقساط ماهیانه که درآخر هرماه یک دوازدهم مورد توافق را پرداخت نماید از پرداخت جریمه وزیان دیرکرد معاف خواهند بود.

جمشید کشفی.

رئیس - آقای کشفی.

کشفی – بنده خواستم عرض کنم این لایحه مالیاتی بسیار مفید وتسهیلاتی برای دولت ومردم هست ولی این پیشنهادی که بنده کردم اگر جناب آقای وزیردارائی توجه فرمایند در ماهیت وصول مطالبات دولت فرقی نمی‌کند فقط تسهیلی برای مؤدی خواهد بود باین ترتیب که مطابق قوانین بانکی اگر بدهکاری پولی را دررأس ششماه باید بپردازد در ظرف۱۲ماه به اقساط مساوی بپردازد عینا از لحاظ مالی مثل آن است که دررأس مدت ششماه پرداخته این کار درامور بانکی متداول است بنده می‌خواهم عرض کنم مؤدی که قانون بهش اجازه داده در ظرف ششماه یا ششماه رأس بپردازد اگر باواجازه بدهیدکه درظرف یکسال باقساط ماهیانه بپردازد دراصل موضوع فرقی نخواهد کرد چه درششماه راس مدت باشد یا ۱۲ ماهه ماه به ماه. این یک تسهیلی برای مؤدی خواهد بود که در ظرف یکسال بپردازد یک مرتبه هم درفشار نخواهد کرد طلبش هم وصول می‌شود رأئی که صادر شده کاملا مورد قبول مؤدی خواهد بود قبول کرده وپرداخت خواهد کرد این را موافقت بفرمائید که در دوازده ماه به اقساط ماهیانه پرداخت بشود (صحیح است).

رئیس - آقای وزیر دارائی بفرمائید

وزیر دارائی - بنده نمیدانم نماینده محترم که این پیشنهاد را فرموده‌اند توجه دارند که ۱۲دفعه بایست مأمور دارائی دفاتری داشته باشد ودنبال گرفتن مالیاتش برود که هرماه برود دنبال این موضوع گرفتاریش زیادتر است. ضمنا مالیاتی است که مال سابق است واگر برای آن تسهیلاتی قائل بشویم برای اشخاص دیگر چه فکری می‌کنید یعنی شما بیک عده محدود میگوئید که بیائید ماهیانه مالیات خود را بدهید وبیک عده دیگر میگوئید یک مرتبه. این اشکالاتی است که واقعا تناقض درقانون ایجاد می‌کند وکار این تسهیلات هم کمتر می‌شود واشکالات بیشتر می‌گردد (نمایندگان - پیشنهادشان را پس گرفتند).

رئیس - آقای کشفی پس گرفتید (کشفی - نخیر، توضیحی دارم) بفرمائید.

کشفی - بنده توضیح مختصری دارم وخواستم خدمت جناب آقای وزیر دارایی عرض کنم منظور از پیشنهاد این نیست که دولت ماه بماه بیاید مطالبه کند رأی می‌دهیم وخود دولت قبول کرده که درظرف ششماه بگیرد ششماه رأس پرداخت عینا مثل این است که هر ماه یکدوازدهم را بدهد منظور اینستکه در صورت توافق دارائی می‌تواند ۱۲سفته بگیرد وسفته‌هایش هم تمبر می‌خورد وبابت تمبرمبلغی پرداخت می‌شود از طرف مؤدی ویک درآمد برای دولت است دوم اینکه درششماه رأسی که دولت می‌خواهد بگیرد در رأس ششماه شاید مؤدی نتواند یکجا بدهد ولی ماه بماه بهتر می‌تواند بپردازد و در اصول بانکی هم هیچ فرقی درماهیت آن نمی‌کند استدعا می‌کنم که قبول بفرمائید که ماه بماه بدهند چون تا ششماه نصفش وصول شده وششماه بعد هم کل مبلغ وصول خواهد شد (مهندس صائبی - دولت نزول خورنیست) صحبت نزول نیست می‌خواهد مالیات بگیرد من فکر می‌کنم برای مؤدی تسهیل بیشتری فراهم می‌شود وپول تمبر سفته را هم خود مؤدی خواهد داد.

رئیس - پیشنهاد آقای کشفی یکمرتبه دیگر خوانده می‌شود ورأی می‌گیریم.

(بشرح زیر خوانده شد)

مقام محترم ریاست معظم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نمایم: قسمت اخیر بند“د” ماده ۲بشرح زیر اصلاح شود.

توافقی که باین وسیله انجام می‌شود قطعی ولازم الاجراست ومؤدیانیکه منتهی ظرف یکسال ازتاریخ توافق بدهی مالیاتی خودرا باقساط ماهیانه که در آخر هر ماه یک دوازدهم مورد توافق را پرداخت نماید از پرداخت جریمه وزیان دیر کرد معاف خواهند بود.

جمشید کشفی.

رئیس - رأی می‌گیریم به پیشنهاد آقای کشفی خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد دیگر قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

پیشنهاد می‌کنم در متن ماده ۲ در بند“ب” درصورتیکه انجمن شهر نباشد عضو کمیسیون بجای معرفی از طرف فرماندار یا بخشدار از طرف شورای ده یا شهرستان معرفی شود.

پاینده.

رئیس - آقای پاینده بفرمائید.

پاینده - بنده توضیحاتم را قبلا داده‌ام.

رئیس - اقای قوام صدری بفرمائید.

معاون وزارت دارایی - خواهش می‌کنم یکمرتبه دیگر پیشنهاد قرائت گردد.

رئیس - پیشنهاد آقای پاینده یکمرتبه دیگر خوانده می‌شود خواهش می‌کنم توجه بفرمائید.

(پیشنهاد بشرح فوق قرائت شد)

معاون وزارت دارایی - این پیشنهاد جناب آقای پاینده در تعقیب همان مذاکرات وفرمایشاتشان است که فرمودند که بنظر بنده ناشی از آن نظر خاصی است که نسبت به نمایندگان دولت پیدا کرده بودند وآن نگرانی احتمالی که داشتند ولی قبلا دوسه نفر از آقایان نمایندگان محترم بایشان جواب دادند که این نگرانی مورد ندارد جناب آقای فولادوند هم توضیح دادند اگر در یک جائی به نماینده اول دولت که بخشدار یا فرماندار باشد اعتماد نکنید به انجمن ده یا انجمن بخش چه جور می‌شود اعتماد بکنید این فرماندار است که انجمن ده یا انجمن شهر را تشکیل می‌دهد قانون تشکیلات را ببینید جناب آقای مصطفوی این موضوع را همان وقت فرمودند تغییری د راین وضع داده نمی‌شود وفقط کار می‌افتد بدست ۷-۸ نفر، ۷-۸ نفری که ممکن است بین اینها اختلافاتی هم باشد اینست که اگر موافقت بفرمائید بهمین صوتی که هست باشد کار سهل تر می‌شود.

رئیس - آقای پاینده پیشنهادتان را پس گرفتید؟ (پاینده بنده توضیحی دارم) بفرمائید.

پاینده - در اینجا مثل اینکه اولا مطلب را خوب دقت نفرمودید صحبت بی اعتمادی بدولت یا خدای نکرده بنماینده اول دولت نیست فرماندار عرض کردم فرمان دستش هست وبنابراین می‌شود بهش اعتماد داشت بنده پیشنهادم را می‌خوانم ظاهرا اینجور می‌خواهم بنویسم شورای بخش وشورای شهرستان البته د راین شورا فرماندار هم هست ودر شورای بخش بخشدار هم هست د راین مورد اگر این کار را موافقت بفرمائید تعیین نماینده را شورا بکند عملا تغییر عمده‌ای نمی‌شود جز اینکه رئیس دادگاه ورئیس فرهنگ هم آنجا شرکت دارند یک جماعتی هستند احتمال اینکه آقای فرماندار ویخشدار پیشکار خودشان را یا آن آقایی که برایش سبزی می‌خرد وعملا معتمد آن شخص است بجای عضو کمیسیون بگذارد نباشد، فرمودند که به مأمورین شریف چیزی نگوئید صحبت مأمورین شریف نیست آقا این مأمورین شریف در یک شهری می‌روند دونفر می‌روند در یک خانه برمیگردند عقل این مأمور شریف هم دست این دونفر است که نوعا از بدترین مردم شهر هستند در اینجا معتمد را ملاحظه بفرمائید از چه جنسی است البته مرده شوی یک شخص محترمی است با آنکه د راین ردیف مالیات ماندیدیم ولی بهر حال اهل صنف هست ولی این آقا نمی‌تواند معتمد صنف باشد بنده یک جا دیدم که مرده شوی را معتمد شهر کرده‌اند، اگر بنظر شما اینطور است بنده حرفی ندارم بنده نمیدانم پیشنهادم چه تغییری در ماهیت می‌دهد هم فرماندار هست هم رئیس فرهنگ هست تمام رؤسای ادارات محل هستند بجای اینک یکی از آنها انتخاب کند همه آن شورا انتخاب می‌کند بنده تصور نمی‌کنم که درروح مطلب تغییر عمده‌ای بدهد بخصوص از این جهت الان ردیف پیشنهادات از ۵تا یکی قبول شده این پیشنهاد را هم قبول بفرمائید چه می‌شود.

رئیس - پیشنهاد آقای پاینده یک مرتبه دیگر قرائت می‌شود ونسبت بآن رأی گرفته می‌شود.

(بشرح فوق قرائت شد)

رئیس - به پیشنهاد آقای پاینده رأی می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (عده‌ای برخاستند) تصویب نشد، پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.

(بشرح ذیل خوانده شد)

پیشنهاد می‌کنم بند الف ماده ۲ باین ترتیب اصلاح گردد. یک نفر نماینده دارائی در مرکز بانتخاب وزارت دارائی درحوزه‌های مالیاتی خارج از مرکز بانتخاب پیشکاری دارائی استان یا رئیس دارائی شهرستان ویک نفر قاضی دادگستری که در مرکز از طرف وزارت دادگستری ودر استان‌ها وشهرستانها از طرف رئیس عالیترین دادگاه محل برگزیده خواهد شد.

مصطفوی نائینی.

رئیس - آقای دکتر یگانه.

دکتر یگانه (وزیر مشاور)- البته بنده کاملا ایمان دارم که پیشنهادی که جناب آقای مصطفوی فرمودند براینکه یک نفر قاضی د راین کار شرکت کند از نظر این است که انصاف وعدالت وتحقیق کافی در رسیدگی بشود ولی می‌خواستم ای را بعرض آقایان برسانم که در اینجا دو کمیسیون هست یکی کمیسیون توافق است یکی هیأت حل اختلاف در آن هیأت حل اختلاف در متن ماده سه قاضی هست ویکنفر مأمور دارائی هم بیشتر نیست آن کمیسیونی است که رأی می‌دهد ولی درکمیسیون توافق اگر بجای دونفر نماینده دارائی نوشته شود ۵نفر نمایند دارائی هیچ حقی تضییع نمی‌شود برای اینکه در توافق تاخود مؤدی رضایت ندهد وامضا نکند چیزی نیست که دلیل بر محکومیت باشد بنده آن را اینجا قرائت می‌کنم (مصطفوی - قانع شدم).

رئیس - آقای مصطفوی پیشنهادتان را مسترد کردید؟ (مصطفوی - بلی قانع شدم وپس گرفتم) پیشنهاد بعدی قرائت می‌شود.

(بشرح ذیل قرائت شد)

ریاست محترم مجلس شورای ملی

بند“ز” از ماده ۲ حذف گردد،

مصطفوی نائینی.

رئیس - این پیشنهاد حذف است باشد. پیشنهاد دیگری هم هست که قرائت می‌شود. (بشرح ذیل قرائت شد) مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی پیشنهاد می‌نماید که قسمت آخر بند“د” از ماده ۲ بشرح زیر تکمیل گردد وچنانکه مقداری از مالیات را درظرف ششماه پرداخت نماید نسبت به مبلغ پرداختی از جریمه معاف خواهد بود.

باتقدیم احترامات - مرتضوی.

رئیس - آقای مرتضوی.

مرتضوی - دولت در نظر داشته است برای اینکه مؤدیان مالیاتی را تشویق کند که از این تسهیلات استفاده کنند یک مزیت دیگری هم قائل شده است وآن اینست در صورتی که توافق شد ومؤدی مالیاتی را که معین شده است ظرف ۶ماه از تاریخ توافق پرداخت، از پرداخت جرائم معاف باشد این نظر را بنده تقریبا تکمیل کرده‌ام استدعا می‌کنم مورد توجه خانمها وآقایان قرار گیرد برای اینکه ممکن است یک کسی مالیاتی را توافق کرده باشد وظرف ۶ماه یک مقداری از آن را بپردازد مثلا اگر کسی ده هزار تومان مالیات برایش نوشته‌اند نه دهم آن را که ۹هزار تومان است پرداخت کرد ولی نتوانست ماه ششم احیانا آن هزار تومان بقیه را بپردازد مطابق این ماده مشمول جریمه خواهد بود ولی چون نه دهم مالیاتش را پرداخته حق نیست نسبت بآن مبلغ پرداختی مشمول جریمه بشود اینست که بنده این پیشنهاد را دادم درصورتی که آقایان توجه بفرمایند فکر می‌کنم عنایت خواهید فرمود که پیشنهاد من خارج از منطق نیست (خواجه نوری - نظرصحیح است ولی پیشنهاد جنابعالی تأمین است) تأمین نیست در آنجا نوشته شده ظرف ۶ماه از تاریخ توافق بدهی مالیاتی خود را یعنی تمام بدهی را بپردازد از پرداخت جریمه معاف خواهد بود بنده عرض می‌کنم یک کسی ممکن است در ظرف ۵ ماه نه دهم مالیاتش را پرداخت ماه ششم یک جریانی پیش آمد ونتوانست آن قسط آخری را بپردازد حق نیست که این جریمه نسبت به آن مبلغی که پرداخته مشمول بشود.

رئیس - آقای قوام صدری.

معاون وزارت دارائی - عملا این کار انجام می‌شود برای وجوهیکه کسی به دارائی باید بپردازد اگر قسمتی را پرداخت نسبت به آن قسمت جریمه وزیان دیر کرد ازش نمی‌گیرند وبنده تصور نمی‌کنم اضافه کردن تبصره احتیاجی باشد (مرتضوی - ضرر ندارد).

رئیس - آقای مرتضوی با این توضیحی که آقای معاون وزارت دارائی دادند وقبول کردند ودر صورت جلسه نوشته می‌شود اشکال شما رفع نمی‌شود؟(مرتضوی - ممکن است بنویسند ضررش چیست ؟) بسیار خوب پس رأی می‌گیریم بپیشنهاد آقای مرتضوی خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. پیشنهاد آقای مصطفوی پیشنهاد تجزیه است قرائت می‌شود.

(بشرح فوق قرائت شد)

رئیس - بنابراین نسبت بماده دوم با اصلاحاتی که شده (مصطفوی - اجازه میفرمائید ؟) پیشنهاد حذف صحبت ندارد بماده دوم با اصلاحاتی که بعمل آمده است بدون بند (ز) که پیشنهاد حذف کرده‌اند رأی می‌گیریم یعنی اول بدون بند (ز) رأی می‌گیریم وبعد به بند (ز) جداگانه رأی می‌گیریم، خانمها وآقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. حلا به بند (ز) این ماده رأی می‌گیریم، خانمها وآقایانیکه با بند (ز) موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد بنابراین بند (ز) هم ضمیمه این ماده خواهد بود.

- تعیین موقع ودستور جلسه بعد - ختم جلسه

۴- تعیین موقع ودستور جلسه بعد - ختم جلسه:

رئیس - چون وقت دیر است جلسه را ختم می‌کنم جلسه آینده ساعت ۸/۵ صبح روز سه شنبه ودستور جلسه هم دنباله دستور جلسه امروز خواهد بود.

(مجلس نیم ساعت بعداز ظهر ختم شد)

رئیس مجلس شورای ملی - مهندس عبدالله ریاضی.