مذاکرات مجلس شورای ملی ۲۳ اردیبهشت ۱۳۰۷ نشست ۲۴۲
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری ششم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری ششم |
مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره۶
جلسه: ۲۴۲
صورت مشروح مجلس یکشنبه ۲۳ اردیبهشت ماه ۱۳۰۷ مطابق ۲۲ ذیقعده‌الحرام ۱۳۴۶
فهرست مندرجات:
۱-رد مرخصی عباس میرزا
۲- اعلام ابلاغ قانون راجع به دعاوی افراد دولت پس از تصویب کمیسیون پارلمانی عدلیه از طرف مقام ریاست
۳- مذاکره نسبت به خبر کمیسیون بودجه راجع به بودجه ۱۳۰۷ سجل احوال مملکتی و تصویب آن
۴- قانون اعتبار برای تشکیل سجل احوال سنه ۱۳۰۷
(مجلس دو ساعت و ربع قبل از ظهر بر یاست آقای پیرنیا تشکیل گردید)
(صورت مجلس یوم پنجشنبه ۲۰ اردیبهشت را آقای دولتشاهی قرائت نمودند)
رئیس ـ صورت مجلس ایرادی ندارد (گفتند خیر)
رئیس ـ صورت مجلس تصویب شد
رئیس صحبه ـ نمایندگان محترم در نظر دارند که
مریضخانه نسوان طبیبة داشت متخصصه در قابلگی و متجاوز از یکسال است که این طبیبه رفته است و چون بجای او کس دیگر نیامده یک طبیبه دیگری است که لایحه کنتراتش را تقدیم مجلس می‌کنم
وزیر عدلیه ـ چند ماده راجع به اصولب محاکمات و قانون جزاء است تقدیم می‌کنم
رئیس – خبر کمیسیون عرایض و مرخصی قرائت می‌شود.
(بشرح ذیل قرائت شد)
نماینده محترم آقای عباس میرزا از تاریخ پانزدهم اردی بهشت الی چهل پنج روز تقاضای مرخصی کرده کمیسیون با تقاضای ایشان موافق و اینک خبر آن را تقدیم می‌نماید
رئیس ـ آقای ارباب کیخسرو
ارباب کیخسرو ـ البته عرض بنده اختصاد شاهزاده عباس میرزاندار دولتی این رو به اداره مباشرت می‌بیند عماً قریب یعنی دو سه ماه قبل از انقضاء موعد مجلس تعطیل خواهد شد بنده استدعا دارم کمیسیون بذل توجهی بفرمایند به حساب اجاره هائی که داده‌اند درست رسیدگی کنند و طوری نکنند که تعطیلی در مجلس واقع نشود بنده نظر خاصی نسبت به ایشان ندارم بلکه نسبت به افراد نمایندگانی که بدها می‌خواهند اجازه بگیرند می‌خواستم عرض کنم طوری باشد که فقرتی پیش نیاید.
رئیس ـ آقای فیروز آبادی
فیروز آبادی ـ بنده هم مخالفم
رئیس ـ آقای عدل
عدل ـ بنده هم نمی‌خواستم مخصوصاً راجع به شاهزاده عباس میرزا عرضی کرده باشم بلفکه راجع به فرمایش آقای ارباب می‌خواستم این تذکر را بدهم که اغلب آقایان قبل از وقت اجازه گرفته‌اند و رفته اندو حالا موفع انتخاباست و برا یوکیل بنده گمان نمی‌کنم ایرادی باشد که برود و موکلین خودش را به بیند و از سیاست دولت و مملکت اطلاعی پیدا کند و پرو پاکاند بکند برای انتخاب خودش و در هیچ جای دنیا این مسئله عیبی ندارد و البته آقایان نمایندگان تهران در مرکز هستند ولی آنهائی که از اطراف انتخاب می‌شوند لازم است که بروند و اطلاعاتی بخواهند و این بهیچوجه مخالف قانون نیست و البته می‌شود اینها را اجازه داد که بروند پروپاکاند کنند اما می‌فرمایند محجلس از اکثریتا می‌افتد این را دولت بایستی در فکر باشد و لوایح مهمی که دارد فوری بیاورد در مجلس و بگذراند بنابر این خوبست آقایان هم با این خبر موافقت بفرمایند
رئیس ـ آقایانیکه این خبر را تصویب می‌کنند قیام فرمایند (عدة قلیلی قیام نمودند)
رئیس ـ تصویب نشد. خاطر آقایان مسبوقی است که وزارت عدلیه لایحه راجع بدعاوی افراد بر دولت و دولت بر افراد تقدیم مجلس کرده بود چون جنبة مالی داشت آقای وزیر مالبیه هم امضا کرده‌اند ولی مستقیماً راجع بکمیسیون عدلیه بوده و جزو قوانینی است که بعد از آنکه از کمیسیون عدلیه گذشت قابل اجرا است چون آن قانون در کمیسیون عدلیه تصویب شده است بدولت ه ابلاغ خواد شد برای اینکه سوء تفاهمی تولید نشود بنده بعرض آقایان رساندم که لایحه مزبور بدولت ابلاغ و لازم الاجرا خواهد بود
بعضی از نمایندگان ـ صحیح است
رئیس ـ آقای دادگر
دادگر ـ بنده در دستور عرض دارم
رئیس ـ بفرمائید
دادگر ـ عرض کنم فکر لایتغیر بنده همان مسئله منتظرین خدمت است که امروز هم برای حاضر نبودن اسباب کارش معهود است که در جلسة دیگر قطعاً چزو دستور شود ولی مسئله سجل احوال که آنهم باز یک شعبه از همین طرز فکر بنده است یعنی عاید می‌شود به منفعت و مصلحت جماعتی از یک طرف و از طرف دیگر یکی از مؤسسات دولتی را مرهون کرده‌ایم
این مؤسسه همینطور معطل مانده است. چون اعتبار ندارد و یک زندگانی مشوش و یک وضعیت در هم و برهمی پیدا کرده. با آقای وزیر مالیه صحبت کردیم ایشان هم با ماموافقت کردند که لایحة سجل احوال در دستور مقدم باشد این بود که بنده خواستم تقاضا کنم این لایحه خزو دستور شود.
وزیر مالیه ـ بنده هم موافقم
خواجوی ـ بنده هم پیشنهاد کرده بودم که لایحة راجع به اصلاح قانون ممیزی مطرح شود ولی همانطور که آقایان عقیه دارند بنده هم موافقت می‌کنم که بعد از لایحة سجل احوال مطرح شود زیرا مسئل لازمی است وبرای دولت و مردم هر دو لازم است.
رئیس ـ پیشنهاد آقای عدل و جمعی دیگر از آقایان (بترتیب ذیل خوانده شد)
پیشنهاد می‌کنیم طرح قانونی راجع بمعافیت مهاجرین ایران از قیمت و جرمیه تذکره بواسطه اهمیت موقع آن در درجة اول واقع شود
پیشنهاد آقای فهیمی و جمعی دیگر از آقایان
پیشنهاد می‌نمایم خبر کمیسیون قوانین مالیه راجع به اصلا قانون ممیزی جزو دستور شود
پیشنهاد آقای فیروز آبادی
بنده پیشنهاد می‌کنم لایحه چه آرتزین یزد در درجه اول جزو دستور امروز گذارده شود
پیشنهاد آقای موقر
بنده پیشنهاد می‌کنم لایحه طرح قانونی نسبت بمستخدمین خوزستان حزو دستور امروز گذارده شود
پیشنهاد آقای بدر
پیشنهاد می‌نماید که خبر کمیسیون بودجه راجع به شهریه میرزا لطفعلی صدر جزو دستور امروز گذاشته شود
پیشنهاد آقای دولتشاهی
بنده پیشنهاد می‌کنم مخارج تحصیل اولاد امین الملک جزو دستور شود
وزیر مالیه ـ اجازه میفرمائید؟ این پیشنهائ هائی که خوانه شد البته هر کدام از این موضوع‌ها فی حد نفسه یک اهمیتی دارد ولی از نقطه نظر تقدم و امتیاز بنده عقیده‌ام این است که آن پیشنهادی که آقای دادگر کردند آقایان هم موافقت بفرمایند که در درجة اول قسمت سجل احوال باشد و در درجه دویم لایحة مربوط به ممیزی چون باید تکلیفش مقلوم شود. یک لایحه ایست که دو شور هم دارد و مذاکرات در شور اول برای این خواهد بود که فکر آقایان وکلاء و طرز نظرشان بدست بیاید آقایان اجازه بفرمایند این قسمت مطرح شود شاید امروز این دو سه ماده بسرعت مذاکره شود و پیشنهادها هم بشود که ما بتوانیم در کمیسیون در اطراف آن مطالعه کنیم و بعد هم البته در تمام این پیشنهادها می‌شود مذاکره نمود این است که بنده می‌خواهم از آقایان پیشنهاد کنندگان تقاضا کنم خودشان موافقت کنند که برای هر یک از این پیشنهادها رأی جداگانه گرفته نشود
رئیس ـ آقای عدل
عدل ـ بنده این جا دو پیشنهاد دادم که هر دو را بمیل و موافقت دولت تقدیم کردم یکی راجع بمعافیت تذکره است که راجع باین قسمت آن روز یک توضیحی دادم و حالا هم بطور اختصار عرض می‌کنم که کفیل وزارت خارجه خودشان هم به بنده اظهار می‌کردند که یک عده از مهاجرین ما در نخجوان مانده‌اند و منتظرند که اگر این لایحه گذشت اجازه بدهند که بیایند و این لایحه هم دو سه دقیقه بیشتر وقت لازم ندارد و یک عده کثیری راحت میشودند دوم مسئله بیست هزار تومامن سدها است که شاهزاد وزیر مالیه خودشان هم موافقت فرمودند چون موقع سیل است و اگر این سد تبریز ساخته نشود ممکن است محلات تبریز و جماعتی در زیر سیل تمانند این است که استدعا می‌کنم اقایان موافقت بفرمایند این دو لایحه
امروز بگذرد بعد مسئلة ممیزی مطرح شود البته بنده هم موافقم حرفی ندارم
رئیس ـ آقای بدر
بدر ـ بنده هم موافقت می‌کنم که پیشنهادها هر کدام در حد خودش مطرح شود و البته اول مال دولت باید مقدم باشد.
بعضی از نمایندگان ـ رأی بگیرید
رئیس ـ اشخاصی که پیشنهاد کرده‌اند باید توضیح بدهند. آقای ملک مدنی
ملک مدنی – بنده هم با آن نظر آقای وزیر مالیه موافقم که لایحه سجل احوال مطرح شود و بعد هم قانون ممیزی که دو شوری است و مبتلی به هم هست این لایحه هم در مجلس مطرح شود و معلوم شود که آقایان با این نر موافقند یا نه. یک قسمتهای از این لایحه هست که تمام آقایان موافقند و آن مسئله اغنام و احشام است اگر با این ترتسیب که کمیسیون خبر داده آقایان موافقت ندارند لااقل آن قسمت را اصلاح بفرمایند که یک کمکی به حال مردم شده باشد از این جهت بنده هم با نظر آقای وزیر مالیه موافقم
رئیس ـ پیشنهاد آقای دادگر را از حیث رأی مقدم می‌داریم آقایانیکه پیشنهاد ایشان را تصویب می‌کنند قیام فرمایند
اغلب قیام نمودند
رئیس ـ تصویب شد
(خبر راجع ببودجة ادارات سجل احوال بشرح ذیل خوانده شد)
ماده واحده ـ مجلس شواری ملی معادل سیصد و چهل و شش هزار و وازده تومان اعتبار برای ۱۳۰۷ تشکیلات سجل احوال تصویب و بوزارت مالیه اجازه می‌دهد که مبلغ مزبوررا در وجه وزارت داخله مطابق تشخیص همان وزارتخانه از حیث تفکیل حقوق و مخارج بپردازد
مبلغ بیست هزار تومان اعتبار مخارج ۱۳۰۷ سجل احوال مصوب ۱۶ اردی بهشت از این بابت محسوب خواهد شد.
رئیس – آقای بامداد
بامداد ـ عرض کنم که این لایحه سجل احوال تشکیلاتش یک سوابقی دارد و یک قلب وانقلاباتی این اداره بخودش دیده و فوق العاده اسباب زحمت یک عدة شد بعضی آمدند واطلب شدند و مستخدم شدند و آنها را بولایات فرستادند این بیچاره‌ها بدون این که حقوقی این جا گرفته باشند یا خرج سفر بگیرند رفتند به ولایاب و بی تکلیف ماندند بعضی راهم خارج کردند. بنه اساساً حرفی ندارم که یک اعتباری برای تکمیل تشکیلات سجل احوال داده شود ولی خواستم بپرسم تکلیف سایرین چه می‌شود؟ آنهائی که به اتکاء اسناد دولت رفته‌اند بآنجاها بخیال اینکه مستخدم دولتند حالا در انظار مردم آبرویشان رفته، پیش مردم خفیف شده‌اند، مقروض شده‌اند، خرجی هم نداشت اند اسباب هایشان را فروخته‌اند و حرج کرده‌اند بعد شنیدیم بکلی آةا خارج شده‌اند. یک لفظ امتحانی درمیان آمده بنده می‌خواستم بفهمم تکلیف سابقین یعنی همین هائی که به اتکاء دولت رفته‌اند چه شده؟ و دیگر اینکه آیا تشکیلات محکمی برای آینه هست که دیگر ایکه آیا تشکیلات محکمی برای ینده هست که دیگر این قدر اسباب زحمت و بد بختی مردم نشود؟ چون بنده بودجه و قلام جزء را ندیده‌ام حالا یک قلم درشت اعتبار آمده برای تشکیلات و بنه هم به رئیس سجل احوال گفتم خوبست شما تشکیلات را به جزء بدهید ایشان گفتند صلاح نیست. بنابراین بنده خواستم یک توضیحاتی بدهند که اگر رأی می‌دهم لااقل قانع شده باشم
وزیر داخله ـ آقای نماینده محترم اگر درست تأمل بفرمایند تصدیق خواهند فرمود که همان ادلة که دولت در لایحه ذکر کرده برای همین قسمت‌ها است. برای
همین است که تکلیف آنها معلوم شود. اینها چندین ماه است رفته‌اند و کارهائی کرده اندو بواسطه این که اعتباری موجود نبوده نتوانسته‌ایم حوقشان را به پردازیم و ما پردازیم و ما می‌خواهیم زودتر تکلیف آنها را معلوم کنیم. اما اشخاصی که از کار خارج شده‌اند: در تشکیلات سابق یک اشخاص نالایعی بوده اندو ما برای آنها در این تشکیلات جدید یک نظامنامة نوشته‌ایم و گفتیم مطابق این نظامنامه اشخاصی که می‌شوند باید یک امتحانی بدهند. امتحان هم این قدر‌ها سخت نیست. یک امتحان ساده ایست. همین قدر است که تا اندازة درجة معلومات آنها معین شود. البت هر کس از عهدة امتحان بر آمد قبول می‌کنیم و هر کس بر نیامد قبول نمی‌کنیم این است که یکعدة در نتیجة این امتحانات البته ناچار خارج شدند ولی تا وقتی که آنها مشغول کار بوده‌اند حقوق به آنها داده می‌شود. بنابراین باید یک امتحانی بدهند. امتحان هم این قدر‌ها سخت نیست. یک امتحان ساده ایست. همین قدر است تا اندازة درجة معلومات آنها معین شود. البته هر کس از عهدة امتحان بر آمد قبول می‌کنیم و هر کس بر نیامد قبول نمی‌کنیم این است که یکعدة در نتیجة این امتحانات البته ناجار خارج شدند ولی تا وقتی که آنها مشغول کار بوده اندحقوق به آنها داده می‌شود. بنابراین بنده استدعا می‌کنم آقایان موافقت بفرمایند که زود تر این لایحه تصویب شود.
رئیس ـ آقای شیروانی
شیروانی ـ موافقم
رئیس ـ آقی شریعتزاده
شریعتزاده ـ موافقم
رئیس ـ آقای آقا سید یعقوب
آقا سید یعقوب ـ در اینجا آقای وزیر داخله فرمودند که تا بحال چیزی داده نشده بند دو چیز داده نشده بنده دو چیز خواستم عرض کنم. یکی اینکه تا حالا خیلی چیز داده شده در سابق یک چهل هزار تومان و یک پنجاه هزار تومان اعتبار گرفته شده است و خرج شده. ما باری سجل احوال خیلی چیز داده‌ایم نه اینکه نداده‌ایم. اینم یک مسئله. مسئله دیگر این است که من با این ادارة سجل احوال که تشکیل می‌شود چون یک شخص جدی در رأس آن است موافقم و خیلی مطمئن هستم ولی حرف در این است که این سجل احوال که تشکیل شده است و بفرمایش خودتان در سابق اشخاص تا لایقی بودند. بنده خودم در همین تهران صورتی دیدم که ده هزار نفر تعرفه گرفته‌اند هشتصد تای آنهها واقیعیت درد. بنته می‌خواهم بفهمم کسانی که این کارها را کرده‌اند و مسبب این کارها واقع شده ان تحت محاکمه و تعقیب دولت می‌آیند یا خیر؟ یا اینکه آن اشخاصیکه این عملیات را کرده‌اند مواجب و حقوق می‌گیرند. یک اشخاصی عملیات ننگ آوری نسبت به اجرائیات می‌کنند بعد آن اداره را تغییر می‌دهیم که آن رئیس برود یک رئیس دیگری بیاید و دو مرتبه از سر بگیریم. بنده اولا خواستم به بینم آقای وزیر داخله که این از جمله ادراتشان است نسبت باشخاصی که مرتکب این اعمال شده‌اند در صدد مؤاخذه بر آمده‌اند یا خیر. مسئله دوم این است ه با اینکه همیشه فریادما در این است که باید قدمهای اساسی برداریم این سجل احوالی که حقیقت غالب مسائل تمدن را تأمین می‌کند ارث ما را تأمین می‌کند حقوق ما را مأمین می‌کند نظام ما را تأمین می‌کند این باید یک تشکیلاتی داشته باشد و آوردهع باشند در مجلس که از تخت نظر نمایندگا بگذرد که این آثار و فوائدی که ما می‌خواهیم همینجوری که تمام دنیا از تذسیس ادارة سجل احوال یک قدمهائی نسبت بمعارفشان و نظامشان و ارزاقشان برداشتند ما هم برداریم آقا میفرمائدید تشکیلات هست اما آقای بامداد که در کمیسیون بودجه استمیگوید ما نمیدانیم تشکیلات چیست چزور نمیدانید؟ تشکیلات برای ما است. برای مملکت است حالا بواسطة اطمینانی که بنده باین اداره دارم حاضرم رأی بدهم لکن این تذکرات را بنده بآقای وزیر داخله عرض می‌کنم که اگر سابقین یک خلافهائی کرده‌اند و یک حقوقهائی گرفته ادتحت محاکمه قرار دهند و تعقیب نمایند تشکیلات را هم بیاورند از مجلس بگذرانند.
وزیر داخله ـ اما در باب تعقیب مأمورین بنده بنمایندة محترم اطمینان می‌دهم که تا بحال چندین نفر از اشخاصیکه بر خلاف رفتار کرده‌اند تعقیب شده‌اند و اشخاص دیگری هم هستند که تحت محاکمه می‌باشند و البته مسلم است که وزارت داخله و ادارة سجل احوال از عملیات سوء مأمورین خودش صرف نظر نخواهد کرد و تعقیب خواهن نمود اما راجع به تشکیلات هم تصدیق بفرمائید این تشکیلات چیزی نیست که در آن واحد تنظیم شود وبعرض آقایان برسد. تشکیلات البته تجربیات می‌خواهد که درهر محل مطابق ضروریات و احتیاجات تشکیلات خواشان را بر قرار کنند و امید واریم این تشکیلات صحیح ومرتب بعرض و بنشر آقایان برسد
اعتبار مخبر کمیسیون بودجه ـ اینجا مخصوصاً آقای بامداد و آقای آقا سید یعقوب صحبت تشکیلات سجل احوال را فرمودند بنده خواستم عرض کنم که سجل احوال را صورت بودجه و تشکیلات خودش را بکمیسیون داد و سو کمیسیون بودجه هم که برای این کار معین شده بود چند روز وقت خدش را برای این کار صرف کرد ولی کمیسیون بودجه بیک مانع برخود که معتقد شد با این مادة واحده موافقت کند. نظر باینکه سجل احوال بدو تأسیسش است و البته در عمل محتاج باین است که کسر و نقصان و تغییر و تبدیلی بدهند و باین جهت اگر ما آن تشکیلات رامطابق آن ورت ریز تصویب و تقدیم مجلس میکریدم دیگر نمی‌توانست تجاوز بکند این بود که خود کمیسیون بودجه موافقت کرد و معتقد شد که بایستی در ۱۳۰۷ بسجل احوال یک اعتباری داده شود و در ۱۳۰۸ تشکیلاتش را بیاورد بمجلس
جمعی از نمایندگان مذاکرات کافی است.
فیروز آبادی ـ بنده مخالفم.
دادگر ـ بنده موافقم
رئیس – آقای یاسائی
یاسائی ـ بنده از آقای وزیر داخله می‌خواستم سئوال کنم چون مطابق قانون سجل احوال عوائد سجل احوال از بابت تمبر یک قران که منضم می‌شود به اوراق هویب مخصوص مخارج خود اداره سجل احوال است. حالا ای اعتباری که تصویب می‌شود علاوه از آن عوائد است یا آن عوائد هم ضمیمیة این مبلغ است؟ می‌خواستم توضیح داده شود ک عوائد سجل احوال میزانش چیست و جزء خزانه می‌شود یا نه؟
وزیر مالیه ـ در قانونی که بمجلس تقدیم دشه است و بتصور تینکه این قانون تصویب می‌شود اصلا درذ لایحة جمع و خرج هم که تقدیم شده است عوائدی برای سجل احوال اساساً منظور نکردیم و معتقد هم نیستیم که از این عمر عوائدی حاصل شود زیرا سجل احوال بای کاملا مجانی باشد باین ملاحظه این اعتباری که اینجا تقاضا می‌شود از عواید عمومی مملکت است و منحصرا عواید سجل احوال همین است. وقتی این قانون اینجا مطرح شد اگر آقایان نمایندگان محترم با ما موافقت کردند و الغا کردند عوارضی را که در قانون سابق بر قرار شده بود البته اشکالی نخواهدداشت و اگر قرار شده بد البته اشکالی نخواهد داشت و اگر بر قرار کردند و تصویب نکردند جزو عوائد عمومی گرفته خواهد شد و مربوط بمخارج سجل احوال نیست.
جمعی از نمایندگان ـ مذاکرات کافی است
رئیس ـ رأی می‌گیریم بکفایت مذاکرات آقایان موافقین قیام فرمایند (اکثریت نمایندگان قیام نمودند)
رئیس ـ تصویب شد. پیشنهاد آقای شریعت زاده قرائت می‌شود (بمضمون ذیل قرائت شد)
مادة الحاقیه ـ کلیة مأمورین تحت اشل در هر ولایتی باید از همان ایالت در نتیجة مسابقه استخدام شوند
رئیس ـ آقای شریعت زاده
شریعت زاده ـ بنده چون آقای وزیرداخله توضیح دادند که باید در نتیجة مسابقه و امتحان از اشخاصی که راضییو کانید هستن انتخاب شوند این رعایت را کردم که از اهل هر محل در نتیجة مسابقه و امتحان انتخاب شوند. این یکی و دیگر اینکه از نقطة نظر کمک زندگانی دلیل ندارد که مأمورین سجل احوال هر محلی از محلهای دیگر بروند و دلیل مهمتر دیگر این است که اهالی هر محلی بخانواده‌ها و فامیلهای آن محل بیشتر آشنا هستند تا سایرین و بدین جهت نتیجة احصائیه بیشتر نزدیک بحقیقت است و مقصود را بهتر تأمین می‌کند ونظر باینکه در بودجه هم از حیت صرفه جوئی بیشتر تأثیر دارد بنده این پیشنهاد را کردم. دیگر بسته به نظر آقایان است.
وزیر مالیه ـ آقای شریعت زاده اگر یک اصلاحی بفرمایند گمان می‌کنیم این نظری که داشته باشند کاملتر بشود و آن این است که با همان مسابقه و محلی بودن که کر فرمودند که ما هم قبول می‌کنیم و از لوازم این کار است یک شرط دیگر هم لازم که با همان مسابقه و محلی بودن که ذکر فرمودند که ما هم قبول می‌کنیم و از لوازم این کار است یک شرط دیگر هم لازم که اگر با موجود بودن این دو شرط یک اشخاصی از بین اهل محل باشند که سابقة خدمت در ادارات دیگر دولتی دارند مقدم باشند
شریعت زاده ـ بنده با این شرط هم موافقت می‌کنم
رئیس ـ پیشنهاد آقای فیروز آبادی (بمضمون ذیل قرائت شد)
بنده پیشنهاد می‌کنم که نوشته شود مبلغ دویست هزار تومان.
رئیس ـ آقای فیروز آبادی
فیروز آبادی ـ بنده خیلی متأسفم که همه روزه لایحه خرج بمجلس می‌آوریم. یک روز هم لایحة دخل بیاوریم هفتة قبل سیصد هزار تومان هفتة ما قبل فلانقدر روی همرفته هفت هشت کرور آوردند و رأی دادیم و تصویب شد خوب رأی اکثریت است و مطاع است. حالا آمدیم سر سجل احوال که هر کس اسمش در دفتر ثبت شده و حالا بنده دو مرتبه عقیده ندارمخ لازم باشد بارها عرض کردم باید یک تناسبی بین مستخدمین دولت و خود ملت باشد. نمی‌شود کار بی تناسب باشد آخر چند اداره دولت می‌خواهد تأسیس کند که خرج این ادارات سیصد و جهل و شش هزار تومان و مقداری بالا می‌شود؟ اگر بخواهید رعایت تناسب و مالیه مملکت را بکند این مقدار نمی‌شود. بنده پینشنهاد کردم دویست هزار تومان باشد. هر جند خواهند گفت فلانکس هر پیشنهادی می‌شد نصف می‌کند بنده دلیلش را هم می‌آورم اگر دلیلش صحیح است قبول کنید اگر صحیح نیست رد کنید.
رئیس ـ آقای بیات
بیات ـ بنده عضو کمیسیون نیستم
رئیس ـ آقای عراقی هم نیستندو رأی گرفته می‌شود بقابل توجه بودن این پیشنهاد آقایانیکه قابل توجه میدانند قیام فرمایند (فقط آقای فیروز آبادی قیام نمودند)
رئیس ـ قابل توجه نشد. پیشنهاد آقای یاسائی (بشرح آتی قرائت شد)
مادة الحاقیه ذیل را پیشنهاد می‌کنم
اوراق هویت که باشخاص داده می‌شود از این تاریخ مجانی است
رئیس ـ آقای یاسائی
یاسائی ـ بر حسب فرمایشی که آقای وزیر مالیه فرمودند که باسم تمبر الصاق شده در بودجة ۳۰۷ عایدی سجل احوال منظور نشده از نقطة نظر اینکه سجل احوال باید مجانی داده شود بنده این پیشنهاد را کردم که از این تاریخ اوراق مجاناً داده شود و چیزی گرفته نشود چون مامورین ممکن است با این نظر دولت موافقت نکنند و بالاخره در آتیه اسباب زحمت بشود از حالا تکلیفش معین باشد.
وزیر مالیه ـ آقای شیروانی عین همین پیشنهاد را کرده‌اند و با بنده هم مذاکره و مشورت کردند بنده
ترجیح می‌دهم که در ضمن خود قانون این کار بشود و آن قانون هم لازم است که بیاید در مجلس و تمام قضایایش حل شود. اگر آقایان با این نظر موافق باشند که هیچ ولی اگر اصرار دارند در هر صورت ما اصولا موافقیم. پیشنهاد خود ما است و صلاح هم همین است ولی آقای یاسائئی هم موافقت بفرمائید خود قانون بیاید بمجلس و همة اینها حل شود و الا بنده اصولا مخالفت ندارم
شیروانی ـ اجازه بفرمائیزد بنده جواب عرض کنم (پیشنهاد آقای شیروانی بمضمون ذیل قرائت شد)
تبصرة ذیل پیشنهاد می‌شود
تبصره ـ جملة اول ماده ۲۲ قانون سجل احوال از تاریخ تصویب این قانون ملغی است.
رئیس ـ آقای شیروانی
شیروانی ـ عرض کنم مخصوصاً رئیس سجل احوال فعلی در این باب با بنده دو سه ساعت مذاکره کرد و اساس خرابی سجل احوال را او این طور تشخسص داده که بواسطه همین پول اوراق هویت است برای اینکه وقتی پول در کار نباشد دیگر شلتاق کاری از طرف مأمورین نمی‌شود. زیرا مأمورین نمی‌شود. زیرا مأمور مکلف است که اوراق مجانی بدهد و دیگر راهی برای اختلاس آنها نیست ولی وقتی که بنا شود پولی باشد ممکن است یک شلتاق کاری هائی بشود از آنطرف هم اخلاقاً نمی‌توان از مأمورینی که بیست و پنجتومان سی تومان بیشتر حقوق ندارند و با این بودجه مملکتی هم نمی‌شود اضافه کرد خیلی صحت عمل توقع داشت. عجالتاً ما می‌خواهیم این پول اوراق را از بین ببریم واز اینجهت بنده پیشنهاد کردم که جمله اول ماده۲۲ قانون سجل احوال که راجع است به قیمت اوراق هویت حذف شود. و چون بقیه ماده رافع است بسواد مصدق گرفتن یا بعضی اسناد دیگر انها باید بجای خودش باقی باشند زیرا اشخاصی که با ادارة سجل احوال کار دارند ویک اوراق و اسنادی می‌خواهند ضرری ندارد که یک حقی هم بدهند از این جهت بنده از آقای وزیر مالیه استدعا دارم این پیشنهاد بنده راقبول کند زیرا با دادن یک همچو اعتبار سنگینی از بودجة مملکتی برای سجل احوال دیگر مقتضی نیست که از مردم هم چیزی بگیرند و مالیاتی باین عنوان اخذ شود.
و خوبست این مسئله را در همین جا اصلاح کنند و اگر موکول به بعد شود عملی نیست.
وزیر مالیه ـ با مشورت با آقای وزیر داخل بنده هم بایکی از این دو پیشنهادموافقت می‌کنم حالا باید مطالعه کرد و دید کدام یک از این دو پیشنهاد مناسب تر است زیرا ما الان فکر کردیم و دیدیم که اگر این قانون امروز بگذرد و مدتی فاصله بوشد و بعد این تقاضا را بکنیم آنوقت ممکن است از اشخاصی که در این مدت سجل گرفته‌اند پول پول گرفته شود و این اسباب زحمت است زیرا اگر بناشود پول آنها را بدهیم که قدری مشکل است مخصوصاً نگاه داشتنتحساب آنها کار مشکلی است و اگر هم بنا شود پس ندهیم که تبعیض می‌شد و بر خلاف عدالت است پس بنده هم موافقت می‌کنم با نظر آقایان منتهی در این دو پیشنهاد ه رکدام که انسب بود قبول می‌کنم.
رئیس ـ پیشنهاد جدید آقا یفیروز آبادی قرائت می‌شود دویست و پنجاه هزار تومان پیشنهاد کرده‌اند آقای فیروز آبادی
فیروز آبادی ـ بنده یک پیشنهادی کردم آقایان بآن رأی ندادند و صلاح ندانستند. حالا ناچارشدم باین مبلغ پیشنهاد بدهم و بخیال خودم همین کافی است زیرا اولا معلوم نیست چند اداره می‌خواهد تأسیس کنند و بعلاوه هر چند تا ادارة که می‌خواهند تأسیس کنند بیش از این مقدرا پول لازم ندارد مگر اینکه نظر نظر اروپائی باشد. حالا بنده از آقای وزیر داخله توضیح می‌خواهم که بفرمایندچند تا اداره با این پول می‌خواهند درست کنند و آیا ممکن نیست که پنجاه هزار تومان از این مبلغ را تخفیف بدهند و بیک کار لازم دیگری که نافع تر است بزنند که برای مردم هم بهتر باشد.
رئیس ـ رأی گرفته می‌شود بقابل توجه بودن این پیشنهاد. آقایانی که تصویب می‌کنند قیام فرمایند.
(کسی قیام نکرد)
رئیس ـ تصویب نشد
وزیرمالیه ـ اجازه میفرمائید؟ عرض کنم که در موضوع آن دو پیشنهادی که از طرف آقای شیروانی و یاسائی شده بود بنده پیشنهاد آقای یاسائی را مناسب تر دیدم و قبول می‌کنم و از آقای شیروانی هم تقاضا می‌کنم با این پیشنهاد موافقت می‌کنم و همیطور سایر آقایان هم که پیشنهاد داده‌اند موافقت بفرمایند زیرا نظر همه تأمین خواهد شد.
شیروانی ـ بنده با پیشنهاد آقای یاسائی موافقت می‌کنم.
رئیس ـ خوب نظریه آقای کازونی هم تأمین شده است
کازرونی ـ بلی
رئیس ـ همه اینطور نظریه آقای احتشام زاده و آقای فرهمند و سایر آقایان پیشنهاد پیشنهاد آقای شریعت زاده اصلاح شده قرائت می‌شود
(بشرح ذیل خوانده شد)
ماده الحاقیه ـ کلیه مأمورین تحت اشل در هر ولایتی باید از اهالی همان والایت در نتیجه مسابقه استخدام شودند لیکن اشخاصی از اهل محل که سابقه خدمت قبلی در ادارات دیگر دولتی داشته باشند با رعایت مسابقه حق تقدم خواهد داشت
رئیس ـ آقای شریعت زاده
شریعت زاده ـ کلمه (لیکن) باید تبدیل به (و) شود (دیگر) هم لازم نیست در ادارات دولتی باید نوشته شود که شامل خود سجل احوال هم بشود
رئیس ـ بسیار خوب. رأی می‌گیریم ماده اول این ماده مادة دوم) ـ ماده اول عین مادة واحد است که از طرف دولت داده شده است آقایانیکه ماده اول تصویب می‌کنند قیام فرمایند
(عدة زیادی قیام نمودند)
رئیس تصویب شد. مادة دوم..
آقاسید یعقوب ـ بنده در این ماده دوم عرض دارم زیرا عبارت ماده از سلالت خارج است نوشته اشخاصی که سابقه خدمت دارند باید نوشته شود اهل هر محل که سابقة خدمت داشته باشند حق تقدم خواهند داشت
وزیر داخله ـ دارد
آقای سید یعقوب اگر دارد حرفی ندارم
رئیس رأی گرفته می‌شود ماده دوم ـ آقایان موافقین قیام فرمایند
(عدة زیادی قیام نمودند)
رئیس ـ تصویب شد مادة سوم پیشنهاد آقای یاسائی
(باین کیفیت خوانده شد)
اوراق هویت که باشخاص داده می‌شود از این تاریخ مجانی است
رئیس ـ رأی می‌گیریم به این قسمت. آقایانیکه تصویب می‌کنند قیام فرمایند
(جمعی قیام نمودند)
رئیس ـ تصویب در کلیات مخالفی نیست؟ (گفته شد خیر) رأی گرفته می‌شود با ورقه باین لایحه که مشتمل بر سه ماده است آقایانیکه موافقند ورقة سفید خواهند داد
(اخذ آراء) به عمل آمده نتیجه این طور حاصل شد
ورقه سفید علامت قبول ۶۱ ورقة یک
رئیس ـ عدة حضار ۸۰ یا ۶۱ رأی تصویب شد
اسامی موافقین
آقایان: وزیری ـ یحیی خانه زنگنه – ضیاء ـ امیر اسدالله خانی عامری ـ پالیزی ـ امام جمعة شیراز ـ افشار – اسفندیار ـ احتشام زاده ـ ملک آرائی ـ آقای سید یعقوب مدنی – شیروانی ـ دادگر ـ نوبخت ـ فرهمند ـ عمادی دولت شاهی ـ امام جمعة اهر ـ طباطبائی دیبا ـ موقر ـ دکتر سنک ـ کی استوان ـ ایلخان ـ عراقی ـ جلائی ـ آقا سید جواد محقق ـ روحی ـ مرتضی قلی خان بیات ـ نجومی شریعت زاده ـ لهستانی ـ یاسائی ـ صالحی لرستانی ـ خواجوی ـ افغمی ـ حشمتی ـ اعتبار ـ محمد آخوند
میرزا عبدالحسین ـ ملک ایرج میرزا پور تیمور ـ نظام مافی میزا عبدلله خوان وثوق ـ محمد تقی خان اسعد ـ بنی سلیمان ارباب کیخسرو ـ مفتی ـ کازرونی ـ آقای علی زارع ـ میرزا یوسف خان عدل ـ سهراب خان ساکنیان ـ فرهمند ـ عصر انقلاب ـ وکیلی طباطبائی ـ دکتر لقمان ـ غلامحسین میزا مسعود ـ حقنویس ـ فهمی ـ دکتر طاهری آقا سید کاظمی یزدی
مخالف ـ آقای فیروز آبادی
جمعی از نمایندگان ـ تنفس
(در این موقع جلسه برای تفس تعطیل و پس نیم ساعت مجداً تشکیل گردید)
رئیس ـ (بعد از مدتی تأمل) عده کافی نیست
یک نفر از نمایندگان ـ در خارجند ـ خواهند آمد
آقای سید یعقوب اجازه میفرمائید؟
رئیس ـ بفرمائید
آقای سید یعقوب ـ بنده گر چه مکرر این عرض را کرده‌ام لکن معذلک با عرض می‌کنم خوبست مجلس موافقت کنند آن طرحی که بنده پیشنهاد کرده بودند مطرح شود بنده پیشنهاد کرده بودم که هر یک از آقایان وقتی که زنگ زدند اگر حاضر نشوند یک جریمه برای آنها معین شود. ما توی این گرما میائیم و می نشنیم آقایان بیرون ممانند و ما را معطل می‌کنند آخر یک جریمة معین کنید که کار بگذرد که کارهای اجتماعی تا جریمه نباشد. منظم نمی‌شود من نم دانم چه عرض کنم یک مجازاتی قرار بدهید که از این ترتیب جلو گیری شود ما از صبح تا حالا آمده‌ایم این جا نوشته‌ایم و فقط یک ماده گذارنده‌ایم مملکت محتاج بکار است این همه لوایح عام المنفه در دست است می دانم بر بچه ترتیب عوض کنم. نمی خوهم به آقایان عرض کنم یا نصیحت کنم و غیر این که ما این قانون را بنوسیم چاره نداریم بنده استدعا می‌کنم از آقایان اکثریت که هم که مرحمت بکنند و همان ماده را مطرح کنند که لااقل یک مذا کراتی بشود آخر این که نمی‌شود!
بعضی از نمایندگان ـ صحیح است
رئیس ـ برای مذاکره عده کافی است. ولی باید رأی گرفته شود. و برای اخذ رأی عده کافی نیست. باید جلسه را ختم کنیم
جمعی از نمایندگان صحیح است
(مجلس ده دقیقه قبل ظهر ختم شد)
قانون
سیصد و چهل و شش هزار و دوازده هزار اعتبار برای تشکیل سجل احوال در سن ۱۳۰۷
مصوب ۲۳ اردی بهشت ماه ۱۳۰۷ شمسی
مادة اول مجلس شورای ملی معادل سیصد وچهل و شش هزار و دوازده تومان اعتبار برای ۱۳۰۷ تشکیلات سجل احوال تصویب و بوازارت مالیه اجازه می‌دهد که مبلغ مزبود را در وجه وزارت داخله مطابق تشخیص همان وزارت خانه از حیث بفکیک حقوق و مخارج بپردازد
مبلغ بیست هزرا تومان اعتبرا مخارج ۱۳۰۷ سجل احوال مصوب ۱۶ ادری بهشت از این بابت محسوب خواهد شد.
ماده دوم ـ کلیه مأمورین تحت شل در هر ولایتی باید از اهالی همان ولایت در نتیجه مسابقه استخدام شوند و اشخاص از اهل محل که سابقه خدمت قبلی در ادارات دولتی داشته بشاند با رعایت مسابعه حق تقدم خواهند داشت
ماده سوم ـ اوراق هویت که باشخاص داده می‌شود از این تاریخ مجانی است
این قانون که مشتمل بر سه ماده است در جلسه بیست و سوم اردی بهشت ماه یکهزار و سیصد و هفت شمسی بتصویب مجلس شورای ملی رسید
رئیس مجلس شورای ملی: حسین پیرنیا