مذاکرات مجلس شورای ملی ۱ اسفند ۱۳۳۶ نشست ۱۷۱
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران
شامل: کلیه قوانین مصوبه و مقررات - گزارش کمیسیون‌ها - صورت مشروح مذاکرات مجلس - اخبار مجلس - انتصابات - آگهی‌های رسمی و قانونی
شماره
شنبه ماه ۱۳۳۵
سال دوازدهم
شماره مسلسل
دوره نوزدهم مجلس شورای ملی
مذاکرات مجلس شورای ملی
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۱۹
جلسه: ۱۷۱
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز پنجشنبه اول اسفندماه ۱۳۳۶
فهرست مطالب:
۱- طرح صورت مجلس
۲- بیانات آقای نخست‌وزیر به لایحه بودجه و تفریغ بودجه و تقدیم دو فقره لایحه و استرداد لایحه ازدیار سرمایه بانک‌های کشاورزی، رهنی و ساختمانی
۳- بیانات آقای نائب‌رئیس دایر بابر از تأثر و تأسف از فوت مرحوم کشکولی ختم جلسه
مجلس یک ساعت و ۴۵ دقیقه پیش از ظهر به ریاست آقای عماد تربتی (نایب‌رئیس) تشکیل گردید
۱-تصویب صورت‌مجلس
نایب‌رئیس - صورت اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود (به شرح زیر قرائت شد)
غائبین با اجازه- آقایان: توماج. کاظم شیبانی. اسفندیاری. ابتهاج. طباطبایی. قمی. اکبر. شادلو. ذوالفقاری. خرازی. کورس. اقبال. دکتر ضیایی. معین‌زاده. بوربور. نصیری. ارباب. صراف‌زاده. کشکولی. امامی‌خویی. اورنگ. تیمورتاش. عبدالحمید بختیار. کدیور. دکتر پیرنیا. دهقان. اخوان. دکتر سعید حکمت. دکتر هدایتی. قراگزلو. ساگینیان.
غائبین بی‌اجازه- آقایان: سنندجی. قرشی. اریه. دکتر طاهری. کیکاوسی.
دیرآمدگان و زود رفتگان بااجازه- آقایان: صدرزاده. مجید ابراهیمی. دکتر حسن افشار. فولادوند. مهدوی. مسعودی. محمودی.
نایب‌رئیس- اعتراضی بر صورت‌جلسه نیست؟ (اظهاری نشد) تصویب صورت‌جلسه قبل اعلام می‌شود
۲- بیانات آقای نخست‌وزیر راجع به لایحه بودجه و تفریغ بودجه و تقدیم دو فقره لایحه و استرداد لایحه ازدیاد سرمایه بانک‌های کشاورزی و رهنی و ساختمانی
نایب‌رئیس - جناب آقای نخست‌وزیر فرمایشی دارید بفرمایید
نخست‌وزیر (دکتر اقبال) - بنده خیلی معذرت می‌خواهم که چند دقیقه‌ای وقت مجلس را می‌گیرم و با اجازه آقایان مطالبی را به عرض می‌رسانم. البته طبق قانون و طبق سنتی که هست بایستی دولت لایحه بودجه سال ۱۳۳۷ را در ۱۵ بهمن ۳۶ تقدیم مجلس بکند ولی همان‌طور که در بدو تشکیل دولت به عرض رسانیدم دولت تصمیم دارد آنچه حقیقت قضیه هست چه از نقطه‌نظر بودجه و دخل‌وخرج مملکت چه راجع‌به سایر مطالب حقیقت را به عرض برساند (احسنت) و ما نخواستیم یک بودجه‌ای را تقدیم کنیم که بعد خودمان و یا کسی که بعد از ما بیاید بگوید که این بودجه کسر دارد این عمل شایسته دولت بنده نیست البته در ظرف این چند ماه ما خیلی تلاش کردیم تا این که بتوانیم بودجه حقیقی تقدیم مجلس بشود و امیدواریم که برای هفته آتیه روز سه‌شنبه بتوانیم بودجه حقیقی تقدیم مجلس بشود و امیدواریم که برای هفته آتیه روز سه‌شنبه بتوانیم بودجه را تقدیم مجلس بکنیم. علت این که بودجه را نتوانستیم تا حالا تقدیم بکنیم برای این است که می‌خواهیم بودجه‌ای نه متعادل بلکه یک حقیقتی که هست بیاوریم ولو این که این بودجه هم کسر داشته باشد که آقایان بدانند که کسر بودجه چه هست احتیاجات مملکت چی هست تقاضاها چی هست و در چه حدودی است و ما چه پولی داریم که خرج کنیم والا اگر قرار باشد یک بودجه‌ای بنویسیم بودجه نوشتن در غیر این شرایط نیم ساعت هم کار نداشت و نوشتن ۵۰۰ تومان دخل و ۴۰۰ تومان خرج و چه بسا اتفاق می‌افتد که ما از آن پانصد تومان ۱۰۰ تومان هم نمی‌توانستیم درآمد داشته باشیم و البته خرج هم نمی‌توانستیم بکنیم امیدوارم که امسال این‌طور نباشد در چند روز پیش جناب آقای عمیدی نوری سؤالی راجع‌به تفریغ بودجه فرموده بودند عرض کنم از بدو تشکیل این دولت وزارت دارایی مأمور شده که برای اولین مرتبه لایحه تفریغ بودجه را به مجلس بدهد (احسنت)
برای این که معلوم شود دخل‌وخرج مملکت چی هست و بنده می‌توانم به آقایان عرض کنم که متأسفانه وزارت دارایی ما نخواهد توانست که به طور قطع معلوم کند در ظرف این چند سال یعنی از شهریور ۲۰ به این طرف چقدر در این مملکت پول خرج شده و چقدر درآمد قطعی داشته‌ایم و مادام که این اصول برقرار نیست هیچ کار اساسی در مملکت انجام نمی‌شود بایستی اول دخل‌وخرج مملکت روشن باشد و به حساب همه هم رسیدگی شود آن وقت می‌شود کارها را روی یک پایه اساسی گذاشت و از این جهت بنده تصمیم گرفته‌ام و از همکاران محترم هم خواسته‌ام که اقلاً مالایحه تفریغ بودجه سال ۳۶ را که ما متصدی آن بوده‌ایم تقدیم مجلس بکنیم البته تقدیم لایحه تفریغ بودجه سال‌های قبل هم مشکل است و هم این که زمان می‌خواهد و البته باید هم بشود ولی یک چیزی نیست که ما بتوانیم بگوییم در ظرف یک ماه دو ماه پنج ماه می‌توانیم این کار را بکنیم این کار خیلی خیلی مشکل است ولی امیدوار هستم برای اوایل سال وزارت دارایی بتواند لایحه تفریغ بودجه سال ۳۶ را به مجلس تقدیم کند و به این ترتیب این کار که یکی از وظایف دولت‌ها است طبق قانون اساسی انجام بشود حالا برای تأمین بودجه و برای تأمین کسری بودجه که متأسفانه خیلی زیاد هم هست ما سعی می‌کنیم از یک منابعی بتوانیم این کسر بودجه را تأمین کنیم و از این جهت بنده دو لایحه تقدیم مجلس می‌کنم یکی از این جهت که تصمیم گرفته‌ایم اعتباراتی که از نفت در اختیار دولت و سازمان برنامه گذاشته می‌شود از این به بعد به قرار ۴۰ درصد و ۶۰ درصد باشد (احسنت) به شرط این که همیشه چهل درصد عوارض نفت در اختیار دولت باشد و شصت درصد هم در اختیار سازمان برنامه بگذاریم (خلعتبری این شصت درصد هم باید کنترل داشته باشد) برای این کار یک لایحه‌ای است که تقدیم می‌شود یک لایحه هم چندی قبل اینجا تقدیم شده بود راجع‌به اعتباراتی که از محل قرضه امریکا برای سرمایه‌های بانک‌های کشاورزی و ساختمانی و رهنی در نظر گرفته شده بود که در کمیسیون‌های مجلس مطرح است این لایحه را بنده پس می‌گیرم و لایحه‌ای تنظیم کردیم به این ترتیب که اعتبارات بانک رهنی و ساختمانی سر جای خودش باقی باشد ولی آن قرضه‌ای که بایست بدهیم به بانک کشاورزی معادل آن بدهیم به سازمان برنامه بدون این که لطمه‌ای به کار بانک کشاورزی بخورد چون دولت در لایحه‌ای که اینجا تقدیم کرده است معادل ۳۵۰ میلیون تومان در اختیار بانک کشاورزی گذاشته است و به این ترتیب به وضعیت کار آنجا لطمه‌ای نخواهد خورد استدعای بنده این است که آن لایحه ۳۵۰ میلیون را که به تصویب کمیسیون کشاورزی رسیده است آقایان توجه بفرمایند که کمیسیون‌های دارایی و دادگستری هرچه زودتر مطالعه‌شان را بفرمایند و در دستور مجلس گذارده شود که بانک کشاورزی بتواند از اول سال آن فعالیت‌هایی که لازم است به مرحله عمل در بیاورد.
راجع‌به بودجه‌های که تقدیم خواهیم کرد ما سعی کردیم و سعی‌مان این است که تمام دخل‌وخرج مملکت را بیاوریم در این بودجه یعنی بودجه‌ای نخواهیم آورد که فقط درآمدش در حدود دو میلیارد تومان است و یک مخارجی دارد ما امسال سعی کردیم بودجه تمام دستگاه‌های دولتی را هر چه که خرج می‌شود بیاوریم در بودجه (صحیح است احسنت) برای این که هم معلوم شود چه مخارجی می‌شود و هم یک مقدراً مخارجی در این مملکت می‌شود برای کارهای عام‌المنفعه که نه مردم می‌دانند و نه دنیا می‌داند فرض بفرمایید مخارجی برای کارهای بهداری و بهداشت کشور می‌شود که منحصر به آن چند رقمی که در بودجه کل کشور محسوب هست نیست وزارت راه یک بهداری دارد در راه‌آهن آنجا پول خرج می‌شود در حالی که یک عده از هموطنان ما که کارمند راه آهن هستند بهداشت‌شان از آنجا تأمین می‌شود همچنین یک مقداری از اعتبارات سازمان برنامه که صرف مبارزه با مالاریا شد و نتیجه بسیار بسیار خوبی ما از این مبارزه گرفتیم در مازندران که تقریباً ۹۹ درصد اشخاص مبتلا به مالاریا مزمن هستند که آنها را همه‌مان دیده‌ایم ملاحظه بفرمایید که قیافه‌هایشان به کلی در ظرف این چند سال تغییر کرده و انشاءالله خوب شده‌اند خوب یک مقدار زیادی از پول‌های مملکت خرج این کار شده و در هیچ جا منعکس نیست باید معلوم شود و همه این را هم بدانند که این کار شده و این پول‌ها خرج شده منتهی البته باید مطابق اصول باشد و سعی خواهیم کرد بودجه‌ای که تقدیم می‌کنیم تقریباً تمام مخارجی که در دستگاه‌های مختلف دولت می‌شود در آن بودجه منعکس باشد، شاید امسال جمعاً خرجاً بگذاریم و اگر مجلس شورای ملی فرصت فرمودند به جزئیاتش هم رسیدگی خواهند کرد ولی سال دیگر انشاءالله بودجه‌اش را زودتر تقدیم می‌کنیم و جزئیات خرج دستگاه‌هایی که در بودجه دولت نیست آنها را هم در بودجه کل کشور می‌آوریم تا نمایندگان محترم به طور کلی بتوانند تمام امور مالی و خرج‌ودخل کشور را طبق قانون اساسی رسیدگی کنند (صحیح است) این است که این دو لایحه را تقدیم می‌کنم چون فوریت دارد و اساس کار بودجه ما است بنده هر دو را با یک فوریت تقدیم می‌کنم و چون شاید امروز هر به علتی که آقایان می‌دانند مجلس آماده برای این کار نباشد طرح فوریت آنها را موکول می‌کنم به روز یکشنبه (احسنت)
۳- بیانات آقای نائب‌رئیس دایر بابراز تأثر و تأسف از فوت مرحوم کشکولی ختم جلسه
نایب‌رئیس - حادثه مولمه فوت مرحوم کشکولی بی‌نهایت موجب تأسف و تأثر عموم نمایندگان محترم گردیده است (صحیح است) مرحوم کشکولی یکی از عناصر شریف و متین و میهن‌پرست بود و دارای صفات پسندیده و اخلاق حمیده بود و به همین جهت محبوبیت خاصی در بین ایلات و عشایر جنوب مخصوصاً ایل جلیل کشکولی و اهالی فیروزآباد داشت و از آنجا انتخاب شد و در این دوره همکار عزیز و ارجمندی برای ما بود که متأسفانه در گذشت، از خداوند متعال خواستاریم که روح آن مرحوم را غریق رحمت خود فرماید و به بازماندگان آن مرحوم صبر جمیل و اجر جزیل عنایت فرماید (نمایندگان- انشاءالله) به احترام آن مرحوم جلسه را ختم می‌کنیم و جلسه آینده روز یکشنبه خواهد بود.
(مجلس یک ساعت و نیم پیش از ظهر ختم شد)
نایب‌رئیس مجلس شورای ملی- عماد تربتی