مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۵ تیر ۱۳۳۸ نشست ۳۲۴
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۱۹
جلسه: ۳۲۴
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه ۱۵ تیر ماه ۱۳۳۸
فهرست مطالب:
۱-تصویب صورت مجلس
۲-بیانات قبل از دستور آقایان خلعتبری- خرازی- دکتر امین
۳-تقدیم یک فقره طرح قانونی به وسیله آقای دکتر دادفر
۴-بقیه مذاکره در گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به اصلاح قانون افزایش اعتبارات کشاورزی و ارسال به مجلس سنا
۵-طرح و تصویب یک فوریت طرح پیشنهادی راجع به تهیه حفاظ جهت حوض‌ها و غیره
۶-تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه
مجلس یک ساعت و چهل دقیقه قبل‌ازظهر به ریاست آقای رضا حکمت تشکیل گردید
۱- تصویب صورت مجلس
رئیس- صورت غائبین جلسه پیش قرائت می‌شود
(به شرح زیر خوانده شد)
غائبین بااجازه- آقایان: محمودی- حشمتی- دکتر امیر نیرومند- دکتر پیرنیا- بوربور- دهقان ذوالفقاری- مهندس اردبیلی- جلیلی قوام توماج- قراگزلو- مهندس سلطانی- دکتر بینا- بزرگ ابراهیمی- کدیور- اورنگ- نصیری- اسفندیاری- جلیلوند عبدالحمید بختیار
غائبین بی‌اجازه- آقایان: دکتر طاهری- اریه قرشی- دکتر فریدون افشار- سلطان‌مراد بختیار
دیرآمدگان و زودرفتگان بااجازه- آقایان: دکتر عدل- دکتر آهی صارمی- مسعودی- علامه- وحیدی عامری- دولتشاهی
رئیس- نظری نسبت به صورت مجلس نیست. آقای ابتهاج
ابتهاج- یک کلمه نگذارند در بیانات بنده بگذارند شده اجازه بفرمایید اصلاح شود
رئیس- آقای خرازی
خرازی- نسبت به صورت مجلس عرضی ندارم عرایضی دارم که بعداً عرض می‌کنم
رئیس- در صورت مجلس دیگر نظری نیست اظهاری نشد صورت مجلس تصویب شد
۲- بیانات قبل از دستور آقایان خلعتبری- خرازی- دکتر امین
رئیس- نطق‌های قبل از دستور شروع می‌شود آقای ارسلان خلعتبری
ارسلان خلعتبری- مملکت ما فعلاً کشور کشاورزی است صادرات عمده ما هم از محصولات کشاورزی است اکنون یک برنامه توسعه صنعت هم دو سال است آغاز شده که دارد خوب پیشرفت می‌کند بنابراین محصولات کشاورزی و مصنوعات داخلی ما در پیشرفت اقتصاد ما بسیار مؤثر است و باید سعی در توسعه و ازدیاد و منبع تولیدی نمود یکی از طریق توسعه حمایت از محصولات کشاورزی و مصنوعات برنامه‌های داخلی است حمایت یک حمایت مؤثر منع وارد کردن محصولات کشاورزی یا اجناسی که به محصولات کشاورزی ما لطمه وارد آورد اخیراً تلگرافی از مازندران رسیده و یک نگرانی در مازندران و گرگان به وجود آمده که عده‌ای از وزارت بازرگانی می‌خواهند اجازه ورود پنبه با الیاف مصنوعی بگیرند پنبه یک محصول مهم صادراتی کشور است و میلیون‌ها کشاورزان ایران نیز از آن استفاده می‌کنند قبل از سال ۱۳۲۰ در زمان اعلیحضرت فقید ترویج کشت پنبه شروع شد و در ظرف مدت هشت سال میزان محصول پنبه کشور به چهل هزار تن رسید که سی هزار تن آن صادر می‌شد ولی از زمان جنگ که انحصار پنبه برطرف شد سال ۱۰ هزار تن ما پنبه از خارج وارد می‌کردیم برای مصارف داخلی خودمان و بعد در سال ۱۳۲۶ دوباره بانک صنعتی سابق شروع به حمایت از پنبه کرد و با تأسیس شرکت پنبه کشت پنبه رواج یافت شرکت پنبه با دادن مساعده به مردم برای کشت پنبه و خرید پنبه از کشاورزان و این رویه که شرکت پنبه همیشه برای خرید پنبه حاضر بود و مانع از تنزل قیمت بود خدمت بزرگی به اقتصاد مملکت کرد و این سیاست عاقلانه شرکت پنبه تاکنون سبب شد که محصولات پنبه کشور دو باره از صفر به ۸۰ هزار تن در سال برسد اگر وزارت بازرگانی اجازه ورود پنبه الیاف مصنوعی بدهد ممکن است چند نفری فایده ببرند و یا پنبه ارزان‌تری به دست بیاورند که از آن برای مصرف منتفع شوند ولی این عمل به محصول کشاورزی پنبه مملکت لطمه می‌زند زیرا مصرف داخلی کم می‌شود و پنبه داخلی ارزان می‌شود و وقتی ارزان شد قیمت پایین می‌آید و بشود کشاورز کشت آن نفع نمی‌کند و کشاورزان زراعت پنبه را ترک خواهند کرد باید در نظر داشت مزد کارگر در روز در نواحی پنبه‌خیز تا ۹۰ ریال رسیده و پنبه برای وجین کارگر زیاد لازم دارد آفت پنبه زیاد شده و وزارت کشاورزی وسیله کمک در دفع آفت پنبه ندارد و کمکی نمی‌کند در مقابل این هزینه روزافزون و آفت زیاد و تنزل و نوسان نرخ بین‌المللی و رقابت ممالک دیگر با ایران روا نیست که دولت به دست خودش با اجازه دادن وارد کردن پنبه الیاف مصنوعی باعث کم شدن محصول پنبه در کشور شود که هم به کشاورزان لطمه وارد آید و هم به صادرات مملکت و اگر چنین موافقتی وزارت بازرگانی بکند بنده جداً اعتراض خواهم نمود در ممالک دیگر که آزادی مطلق تجارت هست در مقابل محصولات کشاورزی مملکت وارد کردن محصولات خارجی رامنع می‌کنند (صحیح است) در نتیجه برنامه صنعتی دو سال اخیر و سفارش کارخانه‌های متعدد منسوجات از طریق استفاده از وام‌های مربوط به ۳۵۰ میلیون تومان تا دو سال دیگر منسوجات داخله کشور برای احتیاجات کشور کافی است و حتی ممکن است کشور ما صادرکننده منسوجات هم شود بنابراین تا چند سال دیگر مصرف پنبه کشور ما شاید از ۸۰ هزار تن محصول موجود هم تجاوز کند و آن وقت اگر سیاست غلطی اتخاذ کنیم نتیجه این خواهد شد که برای مصرف کارخانه‌های خود پنبه از خارج وارد کنیم و این به ضرر مملکت خواهد بود در صورتی که باید الان وزارت صنایع و سازمان برنامه برنامه‌ای تهیه و اجرا کنند که کشت پنبه توسعه یابد تا هم مصرف داخلی کارخانه‌ها را تأمین کنیم و هم این که صادرات فعلی پنبه را هم بتوانیم بیفزاییم اگر اجازه ورود پنبه با الیاف مصنوعی داده شود نوع منسوجات کشور در آینده مرغوب نخواهد بود و منسوجات داخلی به اصطلاح از بازار می‌افتد و جنس منسوجات ما بدنام می‌شود و خریداران خود را از دست می‌دهد و آن وقت به کارخانه‌های ما و اساس تولید منسوجات لطمه وارد می‌آید در صورتی که الان منسوجات قماش داخلی ما از منسوجات بادوام و خوب و بازارپسند است و از منسوجات بسیاری از ممالک بهتر است و باید هر سال نوع آنها بهتر و بیشتر باب بازار و مورد قبول و اعتماد مردم شود (صحیح است) الیاف مصنوعی استحکام پنبه طبیعی را ندارد و زود ضایع می‌شود و به همین جهت به مرغوبیت محصولات قماش ما لطمه می‌زند اگر کشت پنبه داخلی کم شود باید روغن خام از خارج وارد کرد و این هم به ضرر کشاورزان است و هم به ضرر کشور که خود روغن خام بتواند داشته باشد و از خارج وارد کند بنابراین پنبه با الیاف مصنوعی صلاح نیست از خارج وارد کرد و وزارت کشاورزی و صنایع و شرکت پنبه هم باید وزارت بازرگانی را از صدمات و خسارات این عمل باخبر سازند به نظر بنده چون فعلاً یک قسمت عمده از احتیاجات قماش در داخله کشور تولید می‌شود واجب است وزارت بازرگانی فقط در حدود کمبود مصرف داخلی را جازه و زود قماش بدهد تا از این راه کمکی به منسوجات داخلی کشور کرده باشد سود بازرگانی برای کشوری که در آغاز یک برنامه توسعه صنعتی است کافی نیست و مصنوعات کارخانه‌های دولتی باید حتماً از لحاظ محدود کردن واردات مصنوعات مشابه خارجی حمایت شود حتماً باد در مقابل مصنوعات خارجی از مصنوعات داخلی ما حمایت شود و امروز بسیاری از ممالک دارای تجارت آزاد این فکر محدودیت پیدا شده بعضی از ممالک محدودیت‌های سختی برای ورود مصنوعات مشابه خارجی دارند ژاپن درصدداست برای حمایت مصنوعات داخلی واردات مصنوعات خارجی را محدود کند این یک راه مؤثری در پیشرفت و توسعه تولید در داخله مملکت است ما که اکنون برنامه صنعتی جدید را آغاز کرده‌ایم باید این امر را رعایت کنیم و الا از روی واردات مصنوعات کارخانه‌های خارجی در برابر مصنوعات کارخانه‌های داخلی سبب خسارت مسلم به کارخانه‌های داخلی خواهد بود و برنامه صنعتی کشور را ممکن است دچار اشکالات کند صادرات برنج موضوع تشویق صادرات بحث امروز است ولی چون امسال در گیلان و مازندران محصول برنج زیاد است منع صادرات برنج هیچ مورد ندارد و به علاوه باید برای برنج بازار پیدا کرد روسیه شوروی مشتری خوبی نیست نبوده و نخواهد بود زیرا تجارتش بسته به سیاست است و ما باید برای صادرات برنج از طریق بنادر جنوب به بازارهای دنیا خود را برسانیم و هر قدر زودتر بازار فروش به دست آوریم بهتر است بنابراین به عقیده اینجانب وزارت بازرگانی از الان اقتضا دارد آزادی صدور برنج را اعلام نماید زیرا امسال اگر برنج صادر نشود و در مملکت بماند خسارات زیادی به کشاورزان و بازرگانان خواهد رسید موضوع دیگر که می‌خواستم عرض کنم و تمام اهالی تهران گرفتار آن هستند موضوع بلندگوهایی است که هر روز در خیابان‌ها در کوچه‌ها در رستوران‌ها و کافه‌ها تا دو بعد از نصف شب دائماً مزاحم تمام مردم شهر می‌شوند (صحیح است) و به نظر من یک چیزی است که تمام مردم به این امر معترض هستند عرض کنم در سایر ممالک هم این اختراعات شده است ولی مراقبت می‌شود تا موجب مزاحمت فراهم نشود و به شدت جلوگیری می‌کنند و با کمال تأسف در اینجا هر چند وقت یک مرتبه در اثر تذکرات پلیس موقتاً موقوف می‌شود ولی اکثر اوقات مردم از این امر ناراحت هستند و حالا حتی در خیابان‌ها و دکان‌های رادیو و صفحه‌فروش‌ها و اخیراً هم تلویزیون از صبح تا نصف شب مزاحم مردم هستند واعصاب مردم را ناراحت می‌کنند بنده جداً به این رویه معترض هستم و از دولت و رئیس کل شهربانی تقاضا می‌کنم که یک مراقب شدید بکنند که این اشخاص نتوانند موجبات مزاحمت مردم را فراهم سازند و مردم شکایت بکنند تمام مردم از این امر ناراضی هستند و بنده متوجه شدم که تمام آقایان نمایندگان محترم در این مطلب با بنده هم عقیده هستند که دولت به شهربانی دستور بدهد که در این امر مراقبت بکند که موجبات آسایش مردم فراهم شود (صحیح است)
رئیس- آقای خرازی
خرازی- بنده امروز وقت آقایان همکاران محترم را برای یک موضوع اساسی می‌گیرم در ترقیاتی که ممالک راقیه در قسمت‌های مختلفه مخصوصاً در کلیه شئون اجتماعی کرده‌اند و توفیق هم پیدا نموده‌اند یکی از موضوعاتی که خیلی مؤثر و دخیل و عامل عمده بوده موضوع ارتباطات است ارتباطات عبارت است از پست و تلگراف رادیو و حمل و نقل زمینی دریایی هوایی و امیدوارم با این پیشرفت صنعت اتم اینها روز به روز تکمیل شود و اگر حالا با طیارات جت و کاراول دوازده ساعته به آمریکا می‌رویم یک روزی می‌آید که ما سه ساعت و نیم برویم آمریکا و بعضی‌ها ممکن است تصور بکنند که جت در خارج سر و صدا دارد در داخل هم دارد در حالی که در داخل هیچ سروصدا ندارد و مثل این است که انسان در داخل سالن خانه خود نشسته است بنده افتخار دارم که سال‌ها است عضو شورای عالی هواپیمایی کشوری هستم اخیراً یک دعوتی ممالک اسکاندیناوی از ممالک خاورمیانه کرده بودند برای کنفرانس راجع به این طیاره‌های کاراول و بنده هم شرکت کردم خوشبختانه با اینکه ۸ دولت نماینده داشتند این افتخار نصیب بنده شد که رئیس کنفرانس بشوم البته با رأی مخفی آنجا مطالعاتی کردم و دیدم با توجهاتی که راجع به امر هواپیمایی می‌شود و آنچه که در قوه داریم به کار می‌بریم آن طور که سایر ممالک پیشرفته می‌کنند ما هنوز پیشرفت نکرده‌ایم بنده به شهادت آقایان محترم و صورت مجلس در دو مرتبه یک مرتبه در اواخر دوره ۱۸ و یک مرتبه در اوایل دوره ۱۹ اینجا راجع به تهیه هواپیما مخصوصاً برای شخص اعلیحضرت همایونی که این مسافرت‌های خارجه را تشریف می‌برند و بنده این را هم آنتی پرانتز عرض می‌کنم که پری روز در حضور سه هزار نفر که برای نام‌گذاری یک میدان رفته بودم عرض کردم بعضی‌ها تصور می‌کنند اعلیحضرت همایونی برای گردش به خارج تشریف می‌برند بنده در استکهلم آقای حسین نواب سفیرکبیر ایران را دیدم مریض بودند پرسیدم چرا مریضی گفت که این چند روز که در کپنهاک پایتخت دانمارک در التزام رکاب اعلیحضرت همایونی بودیم ایشان از ساعت ۶ برنامه داشتند تا دو بعد از نصف شب بنده گفتم خوشبختانه اعلیحضرت ما سرباز هستند و خسته نمی‌شوند ولی شما بزرگان وزارت خارجه خورده و خوابیده‌اید و حالا یک برنامه که اجرا می‌کنید خسته می‌شوید بنده خوشبختانه به انگلستان و اسکاندیناوی دانمارک و هر کجا رفتم دیدم تجار دور بنده هستند مخصوصاً این کنفراس که رفتم وزرای هواپیمایی و وزیر بازرگانی از لحاظ این که بنده یک بازرگان بودم شرکت می‌کردند دیدیم پادشاه ما غیر از ترقی و تعالی مملکت فکری ندارند و مخصوصاً آن نطق مهم اعلیحضرت همایونی در ضیافت علیاحضرت ملکه انگلستان فوق‌العاده تأثیر کرده و مورد توجه قرار گرفته بود بنابراین بنده خواستم در این موقع حضور همکاران محترم خودم این عرض را کرده باشم البته هواپیمایی یک قسمتش مربوط به ارتش است که مستقیماً زیر نظر اعلیحضرت همایونی اداره می‌شود و بنده به آن قسمت کار ندارم ولی آن قسمت که مربوط به هواپیمایی سیویل است و چون ما مملکتی هستیم که به تاریخ ۲۵۰۰ ساله خودمان افتخار می‌کنیم و حالا هم حقیقتاً در کشور یک کارهایی شروع شده و می‌بینیم که کمپانی‌ها هواپیمایی مختلف به ایران می‌آیند و روز به روز سعی می‌کنند نواقص خودشان را رفع کنند و بیشتر رضایت خاطر مسافرین‌شان را فراهم کنند بنده از تهران تا آتن را با آنتالیا رفتم و باید عرض کنم یکی از نمایندگان زیر نظر آقای رامبد اداره می‌شود یکی از سرویس‌های هوایی بسیار خوب است و باید عرض کنم که بنده در قسمت هواپیمایی یک مطالعاتی کرده‌ام چون می‌خواهم که این مطالعات محفوظ باشد این است که چند دقیقه وقت آقایان را می‌گیرم و مطالعات خود را به عرض می‌رسانم و مخصوصاً از تیسمار اخوی که تشریف آورده‌اند برای گذراندن لایحه معذرت می‌خواهم این را بنده نوشته‌ام می‌خوانم هواپیمایی کشوری در سال ۱۳۲۵ تأسیس گردیده‌است تا سال ۲۸ در حوزه وزارت راه بود و بنابر یک تصویب‌نامه فرودگاه مهرآباد که یک فرودگاه نظامی بوده است به هواپیمایی کشوری منتقل شد و سپس در سال ۲۸ با تصویب قانون هواپیمایی کشوری به صورت اداره کل مستقلی با بودجه جداگانه درآمده از آن سال تا سال ۳۲ در اثر عدم ثبات وضع سیاسی و مثل سایر دستگاه‌های دولتی وضع ثابتی نداشته جز دستگاه بسیار کوچکی که صورتاً احتیاجات هواپیماهای خارجی را رفع می‌کرده است کار دیگری نداشته از سال ۲۲ بااستفاده از اوضاع ثابت و تشویق‌های قابل توجهی که از طرف شخص اول مملکت اولیای دولت شده رو به ترقی و تکامل نهاده توانسته است با سعی و مجاهدت کارمندان خود که شاید نسبت به گذشته قبل از ۳۲ تغییر کمی از نظر تعداد پرسنل و وسایل کرده بود فعالیت هواپیمایی مملکت را که شاید ده برابر افزایش یافته است اداره کند برنامه‌های اصلاحی و تکمیلی متعددی اجرا نماید ولی متأسفانه در قبال وضع خاصی که هواپیما در دنیا دارد و آن انتظاری که برای پیشرفت این دستگاه همه را دارند نقض تشکیلات و عدم توجه به احتیاجات و خواسته‌های اداره هواپیمایی این اداره رشد خود را کما هو حقه نکرده است این نواقص را در نکات ذیل می‌توان خلاصه کرد:
۱- نقص سازمان و عدم رعایت استقلال عمل
۲- متفرق بودن بودجه و اعتبارات
۳- وضع کارمندان حق فنی فوق‌العاده کشیک مزایای دیگر کارمندان
۴- پایین بودن سطح بودجه سالیانه
۵- درآمدهای خاصه برای رفع احتیاجات داخلی
۱- نقص سازمان در تمام دنیا سازمان هواپیمایی چون مباشر یک امر خاص فنی است استقلال عمل دارد در هواپیمایی تمام امور باید با سرعت و دقتی که لازمه امر هواپیمایی است انجام شود تشریفات اداری و تبعیت از سیتم سایر ادارات مانع صحت عمل هواپیمایی است دخالت عوامل غیرفنی نیز مخرب است و اگر کارهای هواپیمایی ولو امور مالی و کارگزینی به دست سازمان‌ها و عوامل غیرهواپیمایی باشد چون به روحیات و طرز کار و حساسیت فن آشنایی ندارند خرابکاری می‌شود و به این جهت است که در تمام دنیا تشکیلات هواپیمایی مستقل است و به طور نمونه نیز نمی‌بینیم که هواپیمایی کشوری تابع دستگاه دیگرش باشد متأسفانه با اینکه قانون هواپیمایی هست و استقلال عمل این اداه را پیش‌بینی نموده مع‌ذلک همیشه مترصد بوده‌اند در این کار رخنه کنند و به خصوص در سال‌های اخیر دامنه کار را به مجلس نیز کشانیدند به علاوه سازمان فعلی هواپیمایی نیز ناقص است کار صرفاً فنی است و بسیار حساسی برای گرداندن این دستگاه بزرگ ماآدم وارد لازم داریم که متأسفانه چون وضع مالی اداره خوب نیست و مقررات دولتی پیچیده دست و بال اداره را بسته استخدام و نگهداری آدم کاری را محال کرده است مثلاً در تمام تشکیلات هواپیمایی یک نفر مترجم زبان‌های خارجه که وجودش بی‌نهایت ضروری است وجود ندارد امکان استخدام ماشین‌نویس لاتین که اغلب کارهای اداره را تشکیل می‌دهد نیست متخصص ورزیده را که متوقع حقوق خوب است نمی‌توانیم استخدام کنیم و هزاران نمونه دیگر
۲- به نام هواپیمایی کشوری در هر اعتبار و بودجه‌ای که در کشور خرج می‌شود مبالغی پیش‌بینی می‌گردد سازمان برنامه اعتبارات زیادی به اسم ساختمان فرودگاه نصب وسایل فنی و غیره دارد اعتبارات دیگر نیز همین طور اصل عملیات مخصوص - وزارت راه- اعتبار اسفالت و ولی متأسفانه اداره هواپیمایی که مرجع قانونی و صالح اقدام به انجام برنامه‌های هواپیمایی است دستی در کار ندارد مباشر عمل نیست حق نظارت ندارد و بسیار طبیعی و بدیهی است که برنامه‌ای که به این ترتیب انجام شود تا چه حد از عمل هواپیمایی به دور است و ناقص اداره هواپیمایی کشوری لااقل ۱۴ سال سابقه دارد متصدیان آن متجاوز از ۳۰ سال در عالم هواپیمایی خدمت کرده‌اند و به ظن قوی غیر از صلاحیت اداری و قانونی خود شاید بیش از هر کسی نیز در کشور صلاحیت تجربی و عملی و علمی‌دارند و اگر خدمتی می‌تواند تحقق یابد به دست این افراد خواهد بود نه اشخاص غیرهواپیمایی باید در اجرای قانون فوراً اعتبارات مختلف متمرکز و به دست عوامل صالح سپرده شود تا کار به نحو صحیح و دنیاپسند صورت عمل بگیرد
۳- وضع کارمندان هواپیمایی خوب نیست کارشان از تمام طبقات کارمندان دولت حساس‌تر پرمسئولیت‌تر زیادتر و مداوم‌تراست شبانه‌روز کار می‌کنند
داشتن اطلاعات وسیع فنی و زبان خارجه و شخصیت و تحصیلات عالی برای آنها از لوازم کار است مع‌ذلک امتیازات آنها از تمام طبقات کارمند کمتر است اغلب جوان هستند و چون قوانین استخدامی درست نبوده اغلب روزمزدند حقوق ناچیز روزمزدی می‌گیرند در ازای زحمات شبانه خود یعنی ساعاتی که همه در خواب هستند و آنها بیدار و گوش به زنگ فقط مبالغی دریافت می‌کنند که پول غذای آنها که به حکم اجبار باید در محل کار خود صرف کنند نمی‌شود چون کار زیاد دارند مجال توجه به اخذ مزایای معمول دیگر کارمندان را نیز ندارند تاکنون به هیچ یک از کارمندان هواپیمایی که به سابقه جوان بودن استحقاق بیشتری دارند خانه یا زمینی داده نشده حق فنی که اصلاً مصداق آن هستند نمی‌گیرند
۴- بودجه سالیانه هواپیمایی به تناسب احتیاجات و سطح کار و سایر موازین که مأخذ تنظیم بودجه است بسیار کم می‌باشد در سال ۳۲ اعتبار این اداره شش میلیون تومان بوده است امسال که سطح کار به گواهی آمارهای موجود ده برابر شده است بودجه آن اداره فقط به شانزده میلیون تومان تبدیل شده و در حقیقت می‌توان گفت با اینکه سطح کار و احتیاجات هواپیمایی چندین برابر شده بودجه آن که باید آنها را بگرداند تغییر متناسبی حاصل نکرده است باید به این قسمت توجه فوری به عمل آید
۵- در تمام فرودگاه‌ها معمول است درآمدهایی اختصاصی برای فرودگاه حاصل می‌کنند از هواپیماها عوارض می‌گیرند از مسافرین ورودی و خروجی مبلغی کمی أخذ می‌کنند و صرف امور داخلی و تزیینات فرودگاه می‌نمایند ما در این مورد هیچ اقدامی نکرده‌ایم و عوارض مختصری نیز که دریافت می‌شود آن را به خزانه باید تحویل دهند دولت باید لوایحی برای این کار به مجلس بدهد و درآمدهایی اختصاصی برای هواپیمایی تحصیل کند و آن را در اختیار هواپیمایی بگذارد که به امور ضروری و فوری خود که نمی‌تواند تابع تشریفات مالی و اداری باشد اختصاص دهد و صرف کند این مختصر نظریات بنده بود راجع به امر هواپیمای کشوری
رئیس- وقت شما تمام است
خرازی- از وقت آقای دیهیم استفاده می‌کنم اجازه می‌دهند دیهیم بفرمایید
رئیس- بسیار خوب
خرازی- یک موضوعی در امر بازرگانی هست که می‌گویند کی موفق شد می‌گویند آن که ۵ دقیقه زودتر اطلاع پیدا کرد و ۵ دقیقه زودتر تصمیم گرفت در همه کارها این مسئله مؤثراست یعنی عامل اصلی است این هم نمی‌شود مگر اینکه ارتباطات ما مطابق ممالک هم شأن و همجوار کامل شود بنده یک مثال ساده می‌زنم و آن این است که اگر نظرتان باشد وقتی آلمآنها در جنگ جهانی دوم به روسیه شوروی حمله کردند ابتدا ملاحظه فرمودید پیشرفت‌های زیادی کردند و تا پشت دروازه لنینگراد و استالینگراد رفتند ولی علت این که توفیق پیدا نکردند و نتوانستند جنگ را ببرند این بود که در دفعه اول نتوانستند ارتباطات خود را در مرکز روسیه شوروی حفظ کنند و چون ارتباطات‌شان به اصطلاح متلاشی شد و ضمناً هم آن بمباران مرکز سلاح‌شان در نروژ پیش آمد این بود که شکست خوردند بنابراین بنده می‌خواهم مخصوصاً با بودن جناب آقای ذوالفقاری و تیمسار اخوی تقاضا کنم که کارهایی است که برای پیشرفت لازم است وقتی ما می‌خواهیم در ردیف ممالک خارجه باشیم به قول قدیمی‌ها نمی‌توانیم با دولک به جنگ هواپیما و حالا اتم برویم الان به نسبت هواپیمایی که روز به روز دارد در دنیا کامل می‌شود و ممالکی که همجوارند و با ما هم شأن هستند مثل پاکستان که خط هواپیمایی بین‌المللی دایر کرده‌انتار داریم توجه خاصی نسبت به موضوع هواپیمایی کشوری شود که در واقع خیال‌مان راحت باشد چنانچه الان با این چند هواپیمای وایگانت چهار موتوره که خریداری شده و خوشوقتم که یکی از آنها را اختصاص داده‌اند به مسافرت‌های اعلیحضرت همایونی در داخله هم به خوزستان و فارس و آذربایجان و خرأساًن با یک قیمت کمی که گو یا در حدود هزار ریال باشد هواپیماهای چهارموتوره وایگانت می‌رود و ما انتظارداشتیم که در رفع نواقص هواپیمای کشوری یک توجه خاصی شود و ما یک روزی بیاییم اظهار خوشوقتی کنیم که قسمت سرویس‌های هواپیمایی ایرانی لااقل به اروپا در ابتدا و ممالک ابتهاج کنار بحر خزر نمی‌روند بنده امیدوارم که این شرکت هواپیمایی که حالا شرکت واحد شده شرکت هواپیمایی ایران و شرکت هواپیمایی پارس که مخصوصاً هم مجاهدتی همیشه می‌کنند برای حمل و نقل حجاج به اینها یک کمک‌های خوبی شود و همین طور که همکار محترم جناب آقای ابتهاج فرمودند فعلاً تا کنار بحر خزر نمی‌روند چه برسد به اروپا امیدواریم هواپیمایی ما توسعه پیدا کرده‌ابتدا به ممالک خاورمیانه و بعد هم به اروپا بعد هم به آمریکا و انشاءالله به خاور دور برود
رئیس- آقای دیهیم
دیهیم- بنده عرضی ندارم
رئیس- آقای دکتر امین
دکتر امین- بیش از سه سال از دوره فعالیت و قانونگذاری دوره نوزدهم مجلس می‌گذرد در این مدت آقایان محترم نمایندگان محترم سنا علاقه و کوشش کردند که برای ترقی و پیشرفت مملکت و رفاه و آسایش ملت با تصویب لوایح مفید و مثبت و کمک به دولت‌ها خدمات خود را تکمیل نمایند عموم ملت از پیشرفت‌هایی که در قسمت‌های مختلفه زندگی اجتمایی از نظر فرهنگ و بهداشت و اقتصاد و راه‌آهن و تأسیس کارخانه‌جات و کمک به کشاورزان با تکمیل بانک کشاورزی و رهنی و در تمام شئون کشور که با راهنمایی و فداکاری شاهنشاه محبوب و فعالیت دولت انجام شده سپاسگذار می‌باشند اتصال راه‌آهن خرأساًن و آذربایجان نمونه بارز و محکمی از این فعالیت‌ها می‌باشند مبارزه با تریاک و اجرای قانون منع کشت خشخاش که با علاقه و فعالیت دولت‌ها پیشرفت بزرگ نموده مبارزه با مالاریا یکی از خدمات درخشان وزارت بهداری است آقایان از سال‌های قبل از وضعیت ضرر و زیان‌هایی که مرض مالاریا به نسل ایرانی از نظر اقتصادی و بهداشتی و کشاورزی ضررهای هنگفتی وارد نموده واقف هستند فرهنگ ما با مقایسه با سال‌های قبل پیشرفت و ترقیات زیادی کرده است که قابل تحسین و تشکر است پیشرفت‌های اجتماعی ما مورد احترام و تکریم دوستان دنیای آزاد بوده متأسفانه این پیشرفت‌های مملکت ما ممکن است مورد ناراحتی بعضی دیگر از همسایگان قرار بگیرد و میل ندارند ولی ملت ایران آنها را شناخته و می‌شناسد امیدواریم پیشرفت‌های بیشتری روز به روز با سرعت بیشتری نصیب ما شود طول زمان و رابطه با دنیای آزاد و میل و رغبت عموم ملت مخصوصاً به تحصیل علم و دانش و تکمیل زندگی افراد ملت و تأمین احتیاجات زندگی امروز ملت را قانع نکرده و هر روز به احتیاجات بیشتری برخورد می‌نمایند و از جامعه و دولت‌ها تأمین احتیاجات خود را می‌خواهند البته باید تصدیق کنیم که طول زمان و مدت لازم است باید اذعان کنیم که ملت حق دارد از دولت‌ها و دستگاه‌های
دولتی تقاضای بیشتر و تأمین رفاه و آسایش خود را بخواهد هر قانونی و هر مالیاتی وضع شد ملت حرف نمی‌زند و می‌دهد ولی در مقابل انتظار امنیت و آسایش دارد دولت باید با ملت تماس بیشتری داشته و آنچه اقتضا دارد راحتی‌شان را تأمین کند ملت ایران از آزادی و امنیت عمومی استفاده کامل بکند ولی در موضوعات عمومی که اغلب ممکن است کوچک بوده و رفع آن اشکال ندارد توجه نمی‌شود سازمان برنامه اخیراً گزارشات هفتگی بیلانی داده و عکس‌هایی چاپ نموده چون مربوط به تبریز بود خواستم توضیحی داده شود در ساختمان‌های دانشگاه همه را به حساب خود گذاشته‌اند حتی ساختمان‌هایی که عطیه ملوکانه و به پول اعطایی شخص شاهنشاه ساخته شده و موجب سیاست‌گزاری عموم است به حساب خود منظور جای تأسف است که ساختمان‌های بیمارستان و زایشگاه پزشکی تبریز ۱۱ سال است که شروع شده و با اوامر و تأکیدات شاهنشاه به جایی نرسیده است این ساختمان‌ها اول به کمک شخص شاهنشاه شروع شده بعداً وزارت فرهنگ و خود دانشگاه تبریز ساختند مقداری هم سازمان برنامه کمک فرمودند بنده با تشکر از عموم دستگاه‌ها و از سازمان برنامه جداً تقاضا دارم که دولت در تکمیل آنها توجه و اقدام نمایند اکثریت مراجعین به ادارات از کار و رفتار مأمورین دولت ناراضی هستند مردم برای یک کار کوچک باید اقلاً یک ماه دوندگی نمایند دانشجویانی هستند که برای گرفتن گذرنامه دو ماه معطل شده و دستگاه‌های انتظامی جواب مثبت و منفی نداده‌اند تا گذرنامه صادر شود تلگرافی از رانندگان اتوبوس‌ها و کامیون‌های راه تهران و تبریز رسیده و شکایات متعددی شده از دست دادگاه‌های سیار و مأمورین ژاندارمری شکایت کرده‌اند و دادشان از این مأمورین بدجنس و رشوه‌خوار بلند شده علاوه بر اینکه جریمه‌ای بی‌خودی می‌گیرند کتک‌کاری نموده و توهین و فحش و دشنام می‌دهند آقای وزیر دادگستری به دستگاه ژاندارمری چرا باید اجازه دهید که مأمورین شما به ملت و مخصوصاً طبقه کارگر و راننده و زحمتکش اذیت نمایند آیا اینها به اغراض و تحریکات خاصی کمک نمی‌کنند آقای رئیس ژاندارمری و معاون و رئیس ستادشان حقیقتاً از افسران پاک و فعال هستند امیدوارم رسیدگی و رفع تظلم و تعدی نمایند بنده از دولت جناب آقای دکتر اقبال تقاضا دارم رسیدگی و دستور فرمایند که مأمورین دولت و ادارات شهرستان‌ها با ملت راه بروند و خود را از ملت بدانند و ناراحتی و نارضایی برای ملت و مردم ایجاد نکنند متأسفانه باید بگویم که اغلب کار مردم در ادارات دولتی وزارتخانه با سه عامل مهم و عمده پیشرفت دارد پول پارتی و توصیه و دوستی بنده حتم دارم اگر بازرسان دولت و بازرسان شاهنشاهی در استان‌ها و شهرستان‌ها و بخش‌ها اگر با ملت تماس نزدیک داشتند و درد دل آنها را خوب گوش دهند و رسیدگی کنند کمک بزرگی برای اجتماع و مملکت‌مان خواهد شد حتماً آقایان همکاران محترم توجه دارند که قانون اختیارات استانداران که اخیراً مطرح شده دارای معایبی بود امیدوارم آقایان محترم در شور دوم در کمیسیون توجه بفرمایند که این قانون کامل‌تر شود و طوری شود که رفع اشکالاتی که همه آقایان نموده و تذکراتی که داده‌اند شود قسمت آخری که می‌خواهم عرض کنم و آقایان علاقه‌مند هستید راجع به فرهنگ و تعلیمات اجباری است بنده از دولت مخصوصاً از آقای دکتر مهران وزیر فرهنگ که فعال و کاردان هستند تقاضا دارم از محل صدی سه که از حقوق می‌گیرند برای تعلیمات اجباری به تعلیمات اجباری کمک کامل بکنند چون اساس زندگی آینده جوانان خواهد بود بنده به امر فرهنگ و تعلیمات اجباری علاقه‌مند هستم و همه آقایان علاقه دارند مخصوصاً برای آذربایجان باید عرض کنم از نظر جغرافیایی و سیاسی و اجتماعی تعلیمات اجباری در آذربایجان باید زودتر و قبل از همه شروع شود همه مردم آنجا به این زبان شیرن فارسی علاقه‌مند هستند و مخصوصاً نسبت به اطفال در دهات توجه شود که زبان فارسی را یاد بگیرند به عقیده بنده اعتبار زیاد هم نمی‌خواهد نسبت به محل مدرسه کار را مشکل بگیریم برای تعلیمات اجباری از مسجد از اطاق‌هایی که موجود است باید استفاده بکنیم یعنی برای مبارزه با بی‌سوادی از هر محلی باید استفاده کرد در هر دهی الحمدالله مسجد هست در همان مسجد باید تعلیمات را شروع بکنیم دکتر عدل به تعلیمات حرفه‌ای باید توجه شود اول باید با سواد بشوند و بعد تعلیمات کشاورزی و حرفه‌ای یاد بگیرند (صحیح است) دیر نشده اگر از این محل سه درصد وزارت فرهنگ توجه بکند دولت هم در جاهای دیگر کمک بکند تعلیمات اجباری در تمام کشور اجرا می‌شود بنده که از آذربایجان دفاع می‌کنم چون اطلاع دارم و همیشه تماس دارم این است که واقفم که ندانستن زبان همیشه موجب ناراحتی آنهاست اگر دولت توجه بکند و وزارت فرهنگ با تأسیس کودکستان‌ها و دبستان‌ها می‌تواند در دهات و بخش‌های آذربایجان و کردستان البته بیشتر آذربایجان که زبان محلی در آن برای آتیه و نسل آتیه کمک بزرگی خواهد شد الحمدالله آذربایجان و آذربایجانی به تبلیغات سوء بیگانگان گوش نمی‌کند و به هیچ‌وجه گوش نکرده‌اند و عملاً نشان داده‌اند ولی چرا ما که یک زبان شیرینی داریم چرا آن را به همه یاد ندهیم و نیاموزیم این درست است که وسیله می‌خواهد در هر شهر از همان اطاق و از همان سالن و در هر ده از همان مسجدی که هست استفاده بکنیم کمک بزرگی برای آتیه مملکت خواهد شد
رئیس- وارد دستور می‌شویم آقای خرازی بفرمایید
خرازی- عده‌ای از بازرگانان و اصناف نظریاتی راجع به مالیات بر درآمد و لایحه‌ای که دولت آورده است داده‌اند که تقدیم مقام ریاست می‌کنم.
رئیس- بسیار خوب بدهید آقای دکتر دادفر
۳- تقدیم یک فقره طرح قانونی به وسیله آقای دکتر دادفر
دکتر دادفر- طرح است با قید یک فوریت تقدیم می‌کنم و تقاضی تصویب آن را دارم
۴- بقیه مذاکره در گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به اصلاح قانون افزایش اعتبارات کشاورزی و ارسال به مجلس سنا
رئیس- در جلسه پیش پیشنهادات لایحه اعتبار کشاورزی قرائت شد یک اصلاحی کرده‌اند و سه پیشنهاد مشابه رسیده است که هر سه قرائت می‌شود آقای عمیدی نوری پیشنهاد داده بودند توضیح خواهند داد پیشنهادات واصله به شرح زیر قرائت شد پیشنهاد می‌نمایم این قسمت به تبصره دو اضافه شود بانک کشاورزی به صندوق‌های روستایی و شرکت تعاونی کشاورزی بیش از سه درصد بهره‌های وام منظور نخواهد داشت و صندوق‌های روستایی بیش از هفت درصد و شرکت‌های تعاونی کشاورزی بیش از ۸ درصد در وام‌های خود به اشخاص نباید بهره منظور دارند عمیدی نوری مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل به عنوان تبصره سه به ماده اضافه شود
تبصره ۳- بهره وامی که به صندوق‌های روستایی و شرکت‌های تعاونی داده می‌شود سه درصد می‌باشد ولی صندوق‌ها و شرکت‌های مزبور می‌توانند میزان بهره و کارمزد و سایر هزینه‌های وام‌هایی که می‌پردازند را از ۷ تا ۸ درصد تعیین نمایند امید سالار مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی پیشنهاد می‌نمایم بهره وامی که بانک کشاورزی به شرکت‌های تعاونی کشاورزی و صندوق‌های روستایی می‌دهد از سه درصد نباید تجاوز کند بهره وامی که صندوق روستایی به افراد می‌دهد از هفت درصد و بهره وامی که شرکت تعاونی کشاورزی به افراد می‌دهد از هشت درصد تجاوز ننماید سعید مهدوی
رئیس- آقای عمیدی نوری توضیح بدهید رأی می‌گیریم چون هر سه پیشنهاد مشابه است عمیدی نوری پیشنهادی که بنده تقدیم کردم به جای این جمله تبصره ۲ است که نوشته شده است بهره وام در صندوق‌های روستایی و شرکت‌های تعاونی کشاورزی به میزانی است که مخارج صندوق شرکت مزبور را تأمین بکند ولی در هر حال بهره وام‌هایی که از محل اعتبارات کشاورزی و صندوق‌های تعاونی به اشخاص داده می‌شود نباید از صدی ۷ تجاوز نماید قرار شد این جدا شود و یک پیشنهاد جامع‌تری داده شود ((صحیح است))
صدرزاده- ملحق به این تبصره حالا ممکن است ملحق شود یا جدا باشد نظر بنده این است که ما قبول کردیم در جلسه گذشته و پیشنهاد بنده بود که اصولاً از ۶ درصد نبایستی بهره وام‌ها تجاوز بکند چون از ۶ درصد نباید تجاوز بکند از ۱ تا ۶ درصد می‌شود داد و شرکت‌های تعاونی و صندوق‌های روستایی یک امری است که در مملکت بی‌اندازه احتیاج به وجودش هست و انصافاً یک قدم‌هایی برداشته شده است از طرف بانک کشاورزی و در بعضی از استان‌ها شروع به تشکیل شده است مصلحت این است که برای او بهره بسیار کمی قائل بشویم این است که تا سه درصد همه موافقیم و پیشنهاد همه آقایان هم یکسان است منتهی بین صندوق روستایی با شرکت تعاونی یک فرق هست صندوق‌های روستایی خرج‌شان کمتراست و خود بانک هم روش دخالت دارد و این است که ما گفتیم از ۷ درصد نبایستی تجاوز بکند وقتی که یک صندوق روستایی ۳ درصد گرفت به نظر بنده ۴ درصد کافی است برای مخارج و الا این طور که در گزارش کمیسیون بود هر قدر خرجش شود و یک حدی برایش نباشد این در واقع یک اجازه‌ای است که آن می‌تواند یک مخارج زائدی بکند این است که قائل شدیم سه درصد بهره وام بگیرد و ۷ درصد نیز بهره بدهد و نسبت به شرکت‌های تعاونی کشاورزی که دولت به آنها پولی نمی‌دهد و فقط کمک می‌کند خرج‌شان را هم خودشان اداره می‌کنند حساب کردم که ممکن است خرج اینها بیشتر از ۷ درصد باشد یعنی بیش از صندوق‌های روستایی باشد این است که ۸ درصد برایش قائل شدیم و در این خصوص با جناب
آقای وزیر کشاورزی مذاکره کردیم و جناب آقای وزیر کشاورزی موافق هستند این است که مشکلی که در جلسه قبل روی آن پیشنهاد به وجود آمد روی توافق خودشان حل شده است و موافق هم هستند و به نظر بنده یک وجه حلی است که ممکن است این مشکل را حل کند
رئیس- من تصور می‌کنم که این را دنباله همان تبصره ۲ قرار بدهیم که تبصره‌های بعدی هم تغییر نکند (صحیح است) رأی می‌گیریم به این پیشنهاد امید سالار بنده توضیحی راجع به پینشهاد خودم دارم
رئیس- چون پیشنهاد شما هم مشابه همین پیشنهاد است لذا احتیاجی به توضیح ندارد رأی می‌گیریم به این پیشنهاد آقایانی که با این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایند اکثر برخاستند تصویب شد پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌نمایم در تبصره ۲ ماده ۱ از جمله ولی در هر حال الی آخر ازتبصره حذف شود برومند
برومند- بنده پس گرفتم
رئیس- این پیشنهاد احتیاج به رأی ندارد چون پیشنهاد قبلی تصویب شده است پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود به شرح زیر قرائت شد ریاست محترم مجلس شورای ملی اینجانب پیشنهاد می‌نماید در تبصره چهار ۷۰ میلیون تومان به یک‌صد میلیون تومان افزایش یابد فلیکس آقایان
رئیس- آقای آقایان بفرمایید توضیح بدهید
آقایان- در تبصره چهار ۷۰ میلیون تومان ۷۰۰ میلیون ریال منحصراً تخصیص داده شده به وام‌هایی که برای توسعه شرکت‌های تعاونی و صندوق‌های روستایی داده شده بنده پیشنهاد کردم که این ۷۰ میلیون تومان افزایش پیدا بکند عرض کنم که من نمی‌خواهم مجدداً وارد این بحث بشوم که جلوگیری از سلف‌فروشی و مبارزه با سلف‌فروشی چه منافعی در بردارد و چه کمکی به طبقات کشاورز و زارع خواهد کرد برای این که در این مورد بحث زیادی شد و گمان می‌کنم که همه آقایان معتقد به این هستند که هر قدر به طبقات ضعیف کمک بیشتر شود نتیجه بهتری عاید مملکت می‌شود توضیح مختصری از جنبه سیاسی و اقتصادی مطلب می‌خواهم بنده عرض بکنم به طوری که آقایان مسبوق هستند سطح زندگی طبقات متوسط بالا رفته ولی هنوز طبقات ضعیف سه و چهار قدرت خریدشان و سطح زندگی‌شان به آن درجه‌ای که سیاست ماایجاب می‌کند نرسیده است بنابراین ما هر قدر از این پول را هر چه بیشتر از این پول تخصیص بدهیم به این طبقات ضعیف نتیجه بهتر می‌شود و تولید بیشتر افزایش پیدا می‌کند و خلاصه ما وضع بهتری را خواهیم داشت این پول آقایان ۳۵۰ میلیون تومان است ما می‌گوییم که ۲۵۰ میلیون تومان را تخصیص بدهید به مالک و اشخاصی که در کشاورزی یک اعتباراتی دارند فخر طباطبایی و صد میلیون تومانش را بدهید به این طبقه ضعیف از آن اعتبارات استفاده بکنند ولی کشاورز را که دسترسی به این ۲۵۰ میلیون تومان ندارد و منحصراً از این صد میلیون تومان پیشنهادی بنده استفاده خواهد کرد در صورتی که مالکین و حتی خرده مالکین علاوه بر این ۲۵۰ میلیون تومان می‌توانند از مؤسسات اعتباری دیگر و حتی از بانک‌های دیگر و حتی از بانک کشاورزی خارج از آن اعتبار هم پول قرض بکنند و کشاورزی‌شان را توسعه بدهند اما از نظر اقتصادی مشکلی که بیشتر ممالک دنیا امروز با آن روبه‌رو هستند موضوع تورم است
رئیس- آقای آقایان مختصر بفرمایید
آقایان- بسیار خوب الان تمام می‌شود وام‌های مخصوص روستایی وام‌های کوتاه‌مدت است بنابراین اشکال بزرگ تورم پول یعنی افزایش اسکناس منتشره مرتفع می‌شود چون از این طرف که می‌دهیم پس از برداشت محصول پس می‌گیرند ولی وام‌های طویل‌المدت از نظر اقتصادی خطر بزرگی دارد چون اسکناس منتشره می‌رود در جریان و سطح زندگی می‌رود بالا و قیمت‌ها می‌رود بالا بنابراین هر قدر از این پول وام‌های کوتاه‌مدت که مخصوص کشاورزی است تخصیص بدهیم از نظراقتصادی هم به نفع کشور و مملکت است بنده استدعا می‌کنم که با توجه به مطالب معروضه آقایان موافقت بکنند که این پیشنهاد رأی تصویب شود.
رئیس- آقای وزیر کشاورزی
وزیر کشاورزی- سرلشکر اخوی ضمن این که نظر جناب آقای فلیکس آقایان را بنده تأیید می‌کنم باید عرض بکنم که اگر موافقت بفرمایید عبارت به نوع دیگراصلاح شود و آن این است که حداقل مبلغی که برای شرکت‌های تعاونی تخصیص می‌دهیم هفتاد میلیون تومان باشد ولی این که تصریح بکنیم حتماً صد میلیون تومان باشد اشکالی دارد و آن این است که صندوق‌های تعاونی چیزی نیست که فوری ایجاد شود آقایان سال‌های آتیه بکنید بنابراین سرمایه راکد می‌ماند اجازه بفرمایید که ما حداقل ۷۰۰ میلیون ریال کارهای دیگری تخصیص بدهیم این پولی که ما می‌دهیم در طی سه چهار سال برمی‌گردد و به تدریج که شرکت‌های تعاونی ما زیاد می‌شود احتیاج به پول هم زیادتر می‌شود از برگشت این اقساط شرکت‌های تعاونی را تقویت می‌کنیم
رئیس- آقای آقایان پیشنهادتان را اصلاح می‌کنید
آقایان- با حداقل ۷۰ میلیون بنده موافقم رئیس آقای موسوی موسوی بنده هم موافقم و هم در اصل تبصره عرضی دارم
رئیس- آقای صدرزاده
صدرزاده- موافقم پس پیشنهاد اصلاح می‌شود و رأی می‌گیریم به آن ابتدا پیشنهاد اصلاح شده قرائت می‌شود به شرح زیر قرائت شد اینجانب پیشنهاد می‌نماید در تبصره ۴ قبل از ۷۰۰ میلیون ریال اضافه شود حداقل فلیکس آقایان
رئیس- آقایانی که با این پیشنهاد موافقند قیام فرمایند اکثر برخاستند تصویب شد پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
پیشنهاد می‌نمایم در ماده ۴ پس از تصویب کمیسیون کشاورزی اضافه شود و دارایی عمیدی نوری
رئیس- آقای عمیدی نوری
عمیدی نوری- عرض کنم که این یک لایحه‌ای است مربوط به بانک کشاورزی و کار کشاورزی بانک کشاورزی یکی از مؤسسات تابعه وزارت دارایی است در خود قانون هم مأمور اجرای قانون را وزارت دارایی و وزارت کشاورزی قائل شده‌اند با همه اینها موقعی که می‌خواهیم آئین‌نامه‌اش را تصویب بکنیم گفته است که فقط این آئین‌نامه می‌رود به کمیسیون‌های کشاورزی در حالی که نمی‌توان گفت یک وزارتخانه‌ای مسئول اجرای یک قانون باشد ولی آئین‌نامه اجرایی‌اش در کمیسیون مربوط به او نباشد چون از وزارتخانه‌هایی که به موجب ماده چهارم مأمور اجرای این قانون هستند وزارتخانه‌های دارایی و کشاورزی مسئول اجرا هستند آئین‌نامه اجرایی است که نمی‌شود دولت آن را تصویب بکند و اجرا بکند بنابراین وزارتخانه مربوطه هیچ دخالتی در آن ندارد و گفته شد که آیین‌نامه‌هایی که تا به حال بود ملغی و آیین‌نامه‌های اجرایی این قانون توسط وزارت کشاورزی و بانک کشاورزی ایران تهیه و پس از تصویب کمیسیون کشاورزی مجلسین به مرحله اجرا گذارده می‌شود بنده این را نقص دیدم در قانون وقتی که ما مجری قانون را وزارتخانه‌های دارایی و کشاورزی قائل شدیم آئین‌نامه بایستی با نظر دارای تنظیم شود و به کمیسیون دارایی بیاید وقتی که شما قائل شدید به کمیسیون کشاورزی ملاحظه کنید آئین‌نامه اجرایی دارید که اصولاً به کمیسیون می‌آید خود دولت می‌تواند تنظیم بکند و اجرا بکند و ما معتقد هستیم که این آئین‌نامه باید بیاید به کمیسیون هم مطرح شود و از کمیسیون بگذرد وقتی که شما قائل شدید که آئین‌نامه اجرای این کار بیاید به کمیسیون کشاورزی واز طرف بانک کشاورزی و وزارت کشاورزی تنظیم شود نمی‌توانیم موضوع وزارت دارایی را که مسئول اجرای او هست و کمیسیون دارایی که مرتبط به کار وزارت دارایی است آن را صرف نظر بکنیم بنده چون به نظرم اشکال قانونی پیش آمد از این جهت بود که این پیشنهاد را دادم و حالا بسته به نظر آقایان است
رئیس- آقای موسوی مخالفید
موسوی- بلی بفرمایید
موسوی- بنده همیشه از نظریات منطقی و مستدل جناب آقای عمیدی نوری استفاده کرده‌ام ولی خواستم توجه‌شان را به دو قسمت در باب این پیشنهاد جلب کنم اول این که این لایحه اصلاً به کمیسیون دارایی ارجاع نشده است و من تصور می‌کنم که چون اصل لایحه به کمیسیون دارایی ارجاع نشده ضرورتی نداشته باشد که آئین‌نامه اجرایی آن به کمیسیونی برود که اصل آن نرفته است دوم این که توجه دارند که این گونه تصمیمات جناب آقای مخبر استدعا می‌کنم توجه بفرمایید رامبد توجه دارم که این گونه تصمیمات در مورد آئین‌نامه باید با حضور سه ربع از اعضای کمیسیون‌ها بحث و مورد تصویب و اجرا قرار بگیرد و ممکن است تشکیل اکثر کمیسیون‌هایی که به این آئین‌نامه می‌خواهند رسیدگی بکنند مشغول باشد به طوری که غالباً مشاهده فرموده‌اید تشکیل کمیسیون‌ها گاهی مشکل می‌شود و از نقطه‌نظر نصابی که در آئین‌نامه هست انجام کار ضروری به عهده تعویق می‌افتد این است که از حضور ایشان استدعا می‌کنم که پیشنهادشان را پس بگیرند و بگذارند به همان طریقی که بوده است اجرا رأی
رئیس- آقای فخرطباطبایی
فخرطباطبایی- عرضی ندارم آقای وزیر کشاورزی
وزیر کشاورزی- به نظر بنده اساساً این لایحه آئین‌نامه نمی‌خواهد یک پولی داده می‌شود به بانک کشاورزی بانک کشاورزی غیر از این پول سرمایه‌های دیگری هم در اختیار دارد و طبق مقرراتی که دارد و آن مقررات هم مصوب مجلس است قرض می‌دهد این را هم طبق همان شرایط قرض می‌دهد تنها آن چیزهایی که دولت و مجلس محترم شورای ملی در این مورد توجه داشته‌اند و در این لایحه ذکر کرده‌اند که به چه کاری و با چه ربحی پول بدهیم و برای
چه کاری چقدر اختصاص بدهیم دیگر احتیاج به آئین‌نامه ندارد حالا استدعا می‌کنم که توجه بکنید که با این ماده‌ای که هست و به خصوص پیشنهاد جناب آقای عمیدی نوری تصویب شود نتیجه این می‌شود که یک لایحه‌ای را که آقایان خیلی به آن توجه داشته و در ۲۰ آذر پارسال به فوریت‌اش رأی داده‌اید پس از اینکه تصویب شد و در سنا رفت و تصویب و انشاءالله اگر آنجا تغییر ندهند و برگشت به اینجا آیین‌نامه‌اش را وزارت کشاورزی تهیه بکند و وزارت دارایی موافقت بکند بعد می‌فرستد به اینجا و کمیسیون کشاورزی و کمیسیون دارایی تصویب بکند و اجرا شود معلوم نیست پولش کی به دست کشاورزها خواهد رسید استدعا می‌کنم آقایان موافقت بفرمایند این را که احتیاجی به آئین‌نامه ندارد به اختیار بانک باشد و بانک عمل بکند
رئیس- ماده چهار که موجوداست فعلاً به پیشنهاد آقای عمیدی نوری رأی می‌گیریم
عمیدی نوری- بنده حالا که نظرشان این است پیشنهادم را پس می‌گیرم
رئیس- پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود
(به شرح زیر خوانده شد)
پیشنهاد می‌نمایم تبصره ۵ این طور اصلاح شود تبصره اسناد ذمه شعب و نمایندگی‌های بانک کشاورزی ایران و صندوق‌های روستایی و شرکت‌های تعاونی که تحت نظر بانک اداره می‌شود تا بیست هزار ریال در حکم اسناد رسمی است که لازم‌الاجرا خواهد بود عمیدی نوری
رئیس- آقای عمیدی نوری
عمیدی نوری- عرض کنم که این تقریباً یک اصلاح عبارتی است در تبصره ۵ عبارت پیچیده است چون جناب آقای وزیر کشاورزی اول عبارت طوری است که مثل این است که شامل همه می‌شود چون می‌نویسید اسناد و قراردادهای شعب و نمایندگی‌های بانک کشاورزی ایران و صندوق‌های روستایی و شرکت‌های تعاونی که تحت نظر بانک اداره می‌شوند باز می‌گوید در مورد اسناد ذمه‌ای تا حداکثر به مبلغ بیست هزار ریال در حکم اسناد لازم‌الاجرا است به نظر بنده ظاهر عبارت در قسمت اول این است که در غیرذمه‌ای بیست هزار ریالی ممکن است در آنهای دیگر هم باشد در حالی که نظر کمیسیون و خود شما این است که فقط اسناد ذمه‌ای بیست هزار ریالی را سند رسمی تلقی کند از آن طرف هم طوری عبارت گفته شده است که معذرت می‌خواهم چون به کمیسیون دادگستری نیامده که از نظر حقوقی هم ما نظر بدهیم نوشته است که لازم‌الاجراست این به نظر بنده صحیح نیست باید گفت سندی است رسمی که می‌شود اجرا کرد بنده همین را برای روشن‌تر شدن این طور تنظیم کرده‌ام تبصره اسناد ذمه شعب و نمایندگی‌های بانک کشاورزی ایران و صندوق‌های روستایی و شرکت‌هایی که تحت نظر بانک اداره می‌شود تا بیست هزار ریال در حکم اسناد رسمی است که لازم‌الاجرا خواهد بود این وافی‌تر بهتر به تأمین منظور شما است از نظر صراحت و از نظر عبارات‌اش و الا مطلب یکی است و خواستم به عرض برسانم که اگر موافقید این طور رأی
رئیس- آقای رامبد
رامبد- بنده ضمن تشکر از توجه ایشان با ایشان به این پیشنهاد موافقت دارم
رئیس- آقای وزیر کشاورزی
وزیر کشاورزی- بنده هم موافقم
رئیس- مخالفی نیست اظهاری نشد رأی گرفته می‌شود به این پیشنهاد آقایان موافقین قیام فرمایند اکثر برخاستند تصویب شد پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود
(به شرح زیر خوانده شد)
پیشنهاد می‌نمایم تبصره مندرج در گزارش کمیسیون بودجه این طوراصلاح شود تبصره از محل سه‌هزاروپانصد میلیون ریال وام موضوع این لایحه جز برای دادن وام‌های کشاورزی و صندوق‌های روستایی و شرکت‌های تعاونی به هیچ صورتی نمی‌توان به مصرف رسانید عمیدی نوری رئیس این در لایحه دولت هم نبوده در کمیسیون بودجه اضافه شده امروز هم عرض کردم گزارش کمیسیون کشاورزی را مطرح کردم و روی گزارش کمیسیون بودجه صحبت نکردیم حالا اگر بخواهید روی استحکام امر یک پیشنهادی بکنند و مجلس هم تأیید بکند مانعی ندارد جزء پیشنهادات است آقای عمیدی نوری بفرمایید توضیح بدهید.
عمیدی نوری- بنده یک توضیح عرض می‌کنم و خیلی تشکر می‌کنم از مقام ریاست مجلس شورای ملی که توجه مخصوص مبذول فرمودند که این به این کیفیت ناقص منظور ما در اصل لایحه است ولی چون قائم‌مقام این تبصره در اینجا بود و امکان این بود که در مجلس یک دفعه رأی گرفته شود بنده فکر می‌کردم که پیشنهاد تجزیه بدهم بگویم که این تبصره را در رأی گرفتن تجزیه بکنیم چون دیدم که در تجزیه هم نمی‌شود بحث کرد این پیشنهاد را دادم که بتوانم توضیح عرض کنم که این تبصره کمیسیون بودجه به کلی منافی بااصل گزارش کمیسیون کشاورزی است چون در اینجا در ظرف سه سال مدت معلوم کرده‌اند بقیه ۳۵۰۰ میلیون را که مقرراتی است که در این قانون به وجود آمده از دست بانک کشاورزی خارج می‌کند و ممکن است به عنوان مصارف صنعتی مربوط به امور کشاورزی برود به کارهای دیگر صنعتی بخورد در حالی که خوشبختانه ما از آن ۳۵۰۰ میلیون ریال مربوط به کارهای صنعتی توفیق زیادی پیدا کردیم بنابراین مجلس شورای ملی همان طوری که جناب آقای رئیس محترم مجلس فرمودند نظر دارد که این تبصره اصلاً هیچ است و فقط رأی به آن قانون گرفته می‌شود بنده پیشنهاد را مسترد می‌کنم و الا بنده پیشنهادم درست عکس این است که گفته‌ام کلیه این ذخیره چه به صورت سپرده و چه به صورت وام منحصراً بایستی برای مصارف کشاورزی مقرر در این قانون مصرف شود بنابراین اگر تجزیه شود و رأی ندهیم اجرای‌اش همان است
رئیس- آقای دکتر مشیرفاطمی
دکتر مشیرفاطمی- اگر جناب آقای رئیس این را مستثنی بفرمایند و این ابهام رفع شود بهتر است
رئیس- من تصور می‌کنم اگر برای تحکیم امر رأی بدهیم این طور شود بهتر است آقای وزیر کشاورزی بفرمایید
وزیر کشاورزی- دولت هم با آن تبصره‌ای که در کمیسیون بودجه پیشنهاد شد نظر ندارد و به طوری که در مادهٔ اول این لایحه ذکر شده این پول منحصراً صرف وام کشاورزی می‌شود در آن لایحه هم ذکر شده در اختیار بانک مزبور می‌گذارد که به مصرف وام در امور کشاورزی برسد
رئیس- بنابراین دیگر محتاج به پیشنهاد نیست
عمیدی نوری- بنده پس می‌گیرم
رئیس- پس تبصره محذوف است پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود
(به شرح زیر خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
اینجانب پیشنهاد می‌نماید تبصره زیر به ماده‌واحده اضافه شود تبصره رؤسای بانک کشاورزی در شهرستان‌ها از هر گونه اعمال نفوذی در انتخاب مدیرعامل یا سایراعضای هیئت مدیره شرکت‌های تعاونی ممنوع می‌باشند ابتهاج
رئیس- آقای ابتهاج
ابتهاج- محرک بنده در این پیشنهاد یک جریانی بود که در یکی از شهرستان‌ها پیش آمده و تفصیلش را حضور جناب آقای وزیر کشاورزی هم عرض می‌کنم یعنی در یک نقطه‌ای که تمام سود سالیانه شرکت تعاونی روستایی‌اش از چهل هزار ریال در سال تجاوز نمی‌کرد یک شخص محترمی را که بیکار بود می‌خواستند در آنجا به سمت مدیرعامل معرفی بکنند که شصت هزار ریال در سال حقوق بگیرد بنده اگر جناب آقای وزیر کشاورزی وعده بفرمایند که به بانک دستور خواهند داد که این قبیل اعمال نفوذ نشود پیشنهادم را پس می‌گیرم
رئیس- بنابراین پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود
(به شرح زیر خوانده شد)
مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌کنم قسمت از آیین‌نامه‌های اجرایی الخ از ماده ۴ حذف گردد مهندس جفرودی
رئیس- ماده ۴ قرائت می‌شود
(به شرح زیر خوانده شد)
ماده ۴- وزارتخانه‌های دارایی کشاورزی مسئول اجرای این قانون می‌باشند و آیین‌نامه‌های اجرایی قانون مصوبه ۲۹/۱/۱۳۳۶ مجلسین ملغی و آیین‌نامه‌های اجرایی این قانون توسط وزارت کشاورزی و بانک کشاورزی ایران تهیه و پس از تصویب کمیسیون کشاورزی مجلسین به مرحله اجرا گذارده می‌شود
رئیس- پس رأی می‌گیریم به این تجزیه اگر آقایان رأی ندادید همین ماده باقی می‌ماند و اگر رأی دادید البته این قسمت حذف می‌شود
دکتر مشیرفاطمی- بنده یک توضیح دارم
رئیس- توضیح ندارد چون پیشنهاد را حذف کرده‌اند
دکتر مشیرفاطمی- چون یک اشتباه عبارتی شده است یعنی یک موضوع لاینحل مانده است تکلیف تعیین نکرده برای مدت بین آیین‌نامه‌های جدید و قدیم
رئیس- مدت که نمی‌شود برای تصویب آئین‌نامه یا قانون تعیین کرد
دکتر مشیرفاطمی- اگر این آئین‌نامه لغو شد در ظرف مدتی که آیین‌نامه‌های جدید به تصویب برسد چه جور عمل بکنند
رئیس- توجه بفرمایید الان یک نفر پیشنهاد می‌کند که این قسمت حذف شود بنابراین رأی می‌گیریم به حذف اگر آقایان رأی دادند که حذف می‌شود اگر ندادند همین طور به قوت خودش باقی می‌ماند اگر آئین‌نامه جدید هم نرسید آئین‌نامه فعلی هست و قابل اجراست
دکتر مشیرفاطمی- اینجا نوشته است ملغی است
رئیس- می‌دانم ولی مادام که آئین‌نامه جدید نیامده آئین‌نامه فعلی به قوت خودش باقی است پس الان به این موضوع رأی می‌گیریم اگر حذف شد که حذف است و اگر نشد ماده را اصلاح می‌کنیم پیشنهاد آقای مهندس جفرودی مجدداً قرائت می‌شود
به شرح سابق خوانده شد
رئیس- آقایانی که با این تجزیه موافقند قیام فرمایند اکثر برخاستند
تصویب شد بنابراین رأی به ماده گرفته می‌شود با حذف این قسمت و آقایان توجه بفرمایید که آیین‌نامه‌ای که موجود است به قوت خود باقی است رأی گرفته می‌شود به ماده ۴ ماده ۴ مجدداً قرائت می‌شود به شرح زیر خوانده شد وزارتخانه‌های دارایی و کشاورزی مسئول اجرای این قانون می‌باشند آقایانی که با ماده چهارم موافقند قیام فرمایند اکثر برخاستند تصویب شد کلیات آخر مطرح است بعد از رأی به ماده دیگر کلیات آخر به نظر بنده موردی ندارد این را آقای صدرزاده در کمیسیون اصلاح آئین‌نامه در نظر داشته باشند که اصلاح شود آقای موسوی
موسوی- بنده در نظر دارم جناب آقای فرود موقعی که راجع به گوشت تهران سؤالی از دولت فرمودند یک مطلب اساسی بیان فرمودند و آن این بود که آیا دولت برای رفع مضیقه وام و مواد دامی چه برنامه‌ای دارد و در نظر ندارم که جواب کافی و قانع‌کننده‌ای به این سؤال از این نظر داده شده باشد به نظر بنده مراتع ایران مانند منابع سرشار و ذی‌قیمت دیگری که خوشبختانه خداوند به مملکت ما عنایت فرموده است یکی از منابعی است که فوق‌العاده مورد استفاده و اهمیت قرار دارد و تیمسار وزیر کشاورزی به اهمیت آن وقوف دارند به نظر بنده بسیار به جا بود که در این قانون ذکری از کمک به کسانی که بخواهند دامداری بکنند و رفع این مضیقه مملکت را بکنند می‌شد چون از جمله کارهای خوبی که در این دو ساله اخیر اانجام شد یکی کمک به تولیدات صنعتی بود و همچنین کمک‌هایی به تولیدات کشاورزی شد ولی برای امور دامداری نشده و نشنیده‌ام کمک و توجهی شده باشد آنچه بنده اطلاع دارم فقط در یک مورد به دو نفر غیرخوزستانی به عنوان وام دامداری در خوزستان وجوه قابل ملاحظه‌ای داده شد که متأسفانه در محل و در مورد خودش به مصرف نرسید این است که از حضور جناب آقای وزیر کشاورزی تقاضا می‌کنم توضیح بفرمایند اگر کمک به دامداری و دامپروری شامل قسمت اول در ماده واحده خواهد بود بنده عرضی ندارم و نظر بنده تأمین است و اگر چنانچه شامل نیست و محتاج به اصلاح است استدعا می‌کنم که در اولین فرصت در این مورد اقدام بکنند که رفع این مضیقه شود و جز از این راه به نظر بنده میسر نیست رئیس- آقای وزیر کشاورزی
وزیر کشاورزی- جناب آقای موسوی اطمینان داشته باشند که دامپروری و دامپزشکی و آبیاری و جنگل و همه اینها که با منابع طبیعی مملکت سر و کار دارد جز وزارت کشاورزی است و نشانه‌اش این است که اداره دامپزشکی و دامپروری جز وزارت کشاورزی است
رئیس- آقای مهندس جفرودی
مهندس جفرودی- بنده می‌خواستم به سهم خودم از تصویب این لایحه که یکی از لوایح بسیار مترقی و مفید به حال کشاورزی ایران است هم تشکر بکنم و هم اظهار خوشحالی احسنت در جلسه گذشته که متأسفانه بنده در اینجا نبودم جناب آقای دکتر شاهکار مطالبی در مورد کشاورزی برنج صفحات شمالی در پشت این تریبون فرمودند یک نفراز نمایندگان پس گرفتند بنده باید این مطلب را در اینجا بگویم که از محصول برنج مزارع گیلان دو سهم نصیب زارع می‌شود و یک سهم نصیب مالک یک نفر از نمایندگان بیشتر آقا و کلیه عوارض آب‌ها و هزینه‌ها به عهده مالک است و بنده خیال می‌کنم این طرز تقسیم بسیار منصفانه و مترقی است و خیلی خوشوقت می‌شدم اگر جناب آقای دکتر شاهکار از پشت این تریبون می‌فرمودند غیر از نحوه‌ای که امروز کشاورزان گیلان و مازندران به امر کشاورزی می‌پردازند در نقاط مترقی و متمدن دنیا چه وضع بهتری وجود دارد و ما را راهنمایی می‌فرمودند یک مطلب دیگری هم که در اینجا پیش آمده است و بنده احتیاج به روشن کردن آن می‌بینم در مورد ماده چهارم است در هیچ جای این قانون آیین‌نامه‌ای پیش‌بینی نشده است که احتیاج داشته باشد آئین‌نامه وضع شود و به تصویب هیئت وزیران یا کمیسیون‌ها برسد در قانون قبل اگر آیین‌نامه‌ای بوده است در قانون فعلی نیست بنابراین ماده ۴ به این صورت به تصویب رسیده است که وزارتخانه‌های دارایی و کشاورزی مسئول اجرای این قانون می‌باشند و آیین‌نامه‌های اجرایی مصوب ۳۶ مجلسین ملغی است و پیشنهاد بنده حذف بعد از کلمه الی آخر بوده است بنابراین ماده تا کلمه ملغی تصویب شده است صدرزاده این جور که رأی نداده‌ایم مقصود بنده این است که آیین‌نامه‌های قبلی هم ملغی است
رئیس- آقای امیدسالار
امیدسالار- این که آقایان همکاران محترم موشکافی در این لایحه فرمودند که بین مفاد لایحه و عمل بانک کشاورزی اختلاف فاحشی موجود است در دو جلسه اینجا روی بهره‌های وام‌ها صحبت شد که سه درصد شود یا پنج یا شش یاهفت بنده طبق مدرک زنده‌ای که اینجا دارم بهره بانک‌هایی که عمل می‌شود در حدود ۱۴ درصداست و امیدوارم جناب آقای وزیر کشاورزی به این مسئله توجه بکنند و مخصوصاً چون لغت کارمزد در پیشنهاد جناب آقای عمیدی نوری نوشته نشده بود که این به هیچ عنوان نتواند مشمول کارمزد هم شود جناب آقای وزیر کشاورزی تأیید بفرمایند که این بهره سه درصد که تعیین شد برای وام‌های کشاورزی و ۷ یا ۸ درصد برای شرکت‌های روستایی و تعاونی منحصراً همین سه درصد و هفت و هشت درصد است یعنی دیگر سه درصد به عنوان کارمزد و یک درصد به عنوان هزینه ارزیابی و چند درصد به عنوان مخارج متفرقه که اینجا در این صورت حساب چاپ کرده‌اند و به دست مؤدیان می‌دهند و مبالغی که کسر می‌شود بالغ بر ۱۱ درصد است و چون از یک سال قبل کسر می‌شود اگر حساب بکنیم مثل این است که ۱۴ درصد به اصل مبلغ اضافه شده باشد بنده تقاضا می‌کنم که جناب آقای وزیر کشاورزی این قسمت را تعیین بفرمایند و دوم موضوعی که می‌خواستم عرض بکنم این است که تأسیس شعب بانک‌های کشاورزی و اصلاً تصویب این قانون برای کمک به اهالی شهرستان‌ها و کشاورزان است و البته این کمک ۹۵ درصد از طرق دادن وام‌ها است که به صورت وام صندوق‌های روستایی یا قرضه‌های مستقلی است که از طرف بانک کشاورزی داده می‌شود و یک قسمت کمکی است که در اثر تأسیس شعبه از نظر اقتصاد محلی که شعبه تأسیس می‌شود و این کمک اقتصادی به صورت استخدام اعضا و مخارجی است که می‌کند و کرایه‌خانه‌هایی است که به محل داده می‌شود این را توجه بکنند که واقعاً به محل داده شود چون من الان عرض می‌کنم که برای بانک کشاورزی در آباده از تهران پیشخدمت استخدام کرده‌اند و فرستاده‌اند آنجا در آباده دیپلمه کامل متوسطه حاضر است با ماهی دویست تومان و ۲۵۰ تومان خدمت بکند در اینجا پیشخدمت استخدام می‌کنند با ماهی چهارصد تومان با حقوق و مزایایی که می‌گیرد یعنی از نظر فوق‌العاده خارج از مرکز و فوق‌العاده‌های دیگر ششصد تومان می‌شود بنده با اسم و رسم عرض می‌کنم که در بانک کشاورزی آباده از اینجا با ششصد تومان یک آدم بی‌سواد فرستاده شده است در صورتی که دیپلمه آباده‌ای حاضراست با ماهی ۲۵۰ تومان کار کند و قسمت سوم که به نظر بنده رسید توضیح آقای مهندس جفرودی بود چون رأی که ما دادیم برای این نبود که آیین‌نامه‌های گذشته ملغی شود و در آینده هم آئین‌نامه نداشته باشیم این درست نیست پس اصلاً معلوم نیست که چه جور باید عمل شود بنده تأیید می‌کنم که رأی بنده و یک عده از همکاران برای این بود که آئین‌نامه سابق به قوت خودش باقی باشد (صحیح است) و الا اگرآیین‌نامه سابق ملغی شده باشد و آئین‌نامه نداشته باشیم مثل این است که ما رأی نداده‌ایم
رئیس- آقای صدرزاده
صدرزاده- این خودش قانون جدیدی نیست قانونی است که به عنوان اصلاح قانونی سابق آمده است و پیشنهادی هم که از طرف مقام ریاست مورد اخذ رأی شد به این عبارت بود ماده چهار وزارتخانه‌های دارایی و کشاورزی مسئول اجرای قانون هستند مگر با یک توضیح می‌شود رأی گرفته شده را تغییر داد
رئیس- آقای رامبد
رامبد- بنده با اجازه آقایان در کلیات آخر چند کلمه‌ای صحبت می‌کنم و در حضور معاون آقای نخست‌وزیر یک مطلبی را ینجا به عرض می‌رسانم آن راجع به مطالبی است که در مجلس شورای ملی تذکر داده می‌شود یا این مطالب مورد تأیید دولت قرار می‌گیرد در این صورت عمل‌اش هم باید دیده شود و فقط صرف حذف در روزنامه‌جات و جلوگیری از درج آنها و گذرانیدن وقت صحیح نیست یا این که اگر مطلب غیرقابل قبول است بیایند توضیح بدهند و ملت و نمایندگان ملت انتظار انجام مطلب گفته شده در مجلس را نداشته باشند چون این این مطلب مسبوق بی‌سابقه است در این موضوعی که عرض می‌کنم من منتظر نتیجه هستم بانک کشاورزی مثل سایر دستگاه‌های دولتی در مناطقی که باید عمل بکند تشکیل و تأسیس نمی‌شود در مناطقی که مورد علاقه زندگی مأمورین دولت است تشکیل می‌شود یعنی فلان زارع و کشاورز در منطقه نزدیک به خودش دسترسی به بانک کشاورزی ندارد و در آن شهری که کوچک‌ترین آثاری از کشاورزی وجود ندارد ولی امکان زیست برای مأمور دولت بیشتراست تمام تشکیلات متمرکزها در آنجا است من این استدعا را دارم با توجه به وضعیت کشاورزی کشور شعب و مراکز بانک کشاورزی در آنجاها باید تشکیل شود اگر جایی برای پلاژ یا سیاحت و یا آب و هوا و زندگی بهتر کردن آماده است بهتر است که آقایان مأمورین دولت تغییر شغل بدهند و بشود سیاحت بروند و اگر برای خدمت به مملکت و انجام مأموریت در قبال پولی که از بودجه مملکت استفاده می‌کنند هست باید همان طوری که افراد این مملکت درنقاط مختلف زندگی می‌کنند آنها هم بروند و در آن نقاط زندگی بکنند (صحیح است) از این نقطه‌نظر بنده استدعا می‌کنم که توجهی در این مورد بانک کشاورزی خواهد کرد و تغییر و تأسیس شعب و نمایندگی‌های جدیدی که خواهد داد دولت در موقع مقتضی به اطلاع مجلس برساند
رئیس- آقای عمیدی نوری
عمیدی نوری- بنده خیال می‌کنم هنوز که این قانون به سنا نرفته و قطعی نشده و ابلاغ نشده مثل این که در اجرایش ممکن است یک تصور اختلاف نظری به وجود بیاید و جناب آقای مهندس جفرودی این طور استنباط کردند که در طرز تصویب ماده
چهار استنباط می‌شود که دیگر هیچ گونه آیین‌نامه‌هایی برای اجرای این قانون نیست بنده برای این که مطلب را تشریح کرده باشم هم ماده چهار قانون سابق را می‌خوانم و هم ماده چهار قانونی را که تصویب شده آنچه که فعلاً هست عبارت از این است وزارتخانه‌های دارایی و کشاورزی مسئول اجرای این قانون می‌باشند بیان ایشان هم قابل توجه است ولی این عرضی که بنده می‌کنم خیال می‌کنم مطلب را حل بکند ماده چهار قانون سابق این طور است یعنی آن ماده‌ای که پیشنهاد اصلاح‌اش را دولت کرده است نوشته است وزارتخانه‌های دارایی و کشاورزی و دادگستری مسئول اجرای این قانون می‌باشند تا اینجا فقط دادگستری حذف شده دارایی و کشاورزی اما قسمت بعد ماده چهارم سابق این طور است و آیین‌نامه‌های اجرایی این قانون توسط وزارت کشاورزی تنظیم و پس از تصویب کمیسیون کشاورزی مجلسین به مورد اجرا گذارده خواهد شد الان این ماده چهار قائم‌مقام آن ماده چهار می‌شود یعنی آن قانونی که فعلاً اجرا می‌شود آئین‌نامه‌ها بایستی بیاید به کمیسیون کشاورزی و پس از تصویب اجرا شود ولی وقتی این را حذف کردیم چه باقی می‌ماند پس از تاریخ اجرای این قانون به بعد دیگر اگر آیین‌نامه‌هایی بخواهد وزارت کشاورزی تنظیم بکند و اجرا بکند به کمیسیون کشاورزی مجلسین نمی‌آید اما در فاصله اجرای بین این قانون یک کاری شد یعنی این قانون اجرا شد آیین‌نامه‌هایی آمد در کمیسیون کشاورزی گذشت آن آئین‌نامه به قوت خودش باقی است به دلیل این که اگر می‌خواستند از بین ببرند در ماده چهار می‌گذاشتند از این به بعد اگرآیین‌نامه‌ای بخواهند تنظیم بکنند به مجلس می‌آورند اما عملی که قبل از اجرای این قانون شده طبق قانون به قوت خودش باقی است بنابراین آیین‌نامه‌هایی که الان اجرا می‌شود از نظر اجرای این قانون یعنی تمام معاملاتی که طبق این قانون شده به قوت خودش باقی است مگر شما می‌توانید معاملات را برگردانید البته از این به بعد اگر بخواهد تنظیم شود کاملاً (صحیح است) ولی آیین‌نامه‌های موجود به قوت خودش باقی است و باید جناب آقای وزیر کشاورزی توجه داشته باشند
رئیس- در موقع رأی گرفتن توضیح دادم که آیین‌نامه‌هایی که موجود است باقی می‌ماند
عمیدی نوری- خواستم نظر آقای رئیس را روشن کنم که این قانون وقتی اجرا می‌شود آیین‌نامه‌های گذشته قابل اجرا است اما آن نکته‌ای که راجع به برنج همکار محترم آقای دکتر شاهکار فرمودند خواستم که نظر آقایان نمایندگان را جلب بکنم در مازندران بهره‌ای که مالک از برنج می‌گیرد یک پنجم بیشتر نیست رامبد در طوالش هم این طور است بعضی جاها بین یک دهم و یک بیستم است در هر حال سهم مالک یک پنجم بیشتر نیست و بقیه که ۴ پنجم باشد مال زارع است مع‌هذا علت این که به کاشت برنج توجه بیشتری می‌شود برای بهره زیادی است که برای مالک دارد برای ریع فراوانی است که برنج دارد برنج یکی از محصولات خوب کشور است و در داخله هم مصرف دارد و به نظر بنده نظر جناب آقای دکتر شاهکار که شاید محصول بهتری را ما می‌توانیم برای شمال پیدا کنیم که قائم‌مقام برنج شود به تصور منفعت‌اش و بهداشت‌اش خواستم عرض کنم منفعت برنج بیشتر است و از نظر بهداشت هم اصلاً مالاریا مناطق شمال ندارد مالاریا در جاهای باطلاقی است و ممکن است محل‌هایی در اطراف تهران باشد که باطلاقی باشد و مالاریاخیز باشد در کشتزارهای برنج شمال مالاریا نیست بنابراین محصول برنج محصول خوبی است فقط یک حرف است و آن این است که بایستی برایش آزادی صدور قائل شد و بازار تهیه کرد و الان با برنج زیاد مخصوصاً که امسال ممکن است ۵۰ هزارتن برنج اضافه از مصرف داشته باشیم من نظر آقای وزیر کشاورزی را جلب می‌کنم که یک فکری برای آزادی صدور برنج بکنند برای این که برنج شمال نبایستی وابسته به سیاست شوروی باشد ما باید بازار خوب در سایر نقاط چنانچه در یک سنواتی هم داشتیم و برنج را به سایر نقاط صادر می‌کردیم و ارز هم برای کشور وارد کردیم تهیه کنیم بنده معتقدم که جناب آقای وزیر کشاورزی توجه به این موضوع بکنند و تصویب‌نامه آزادی برنج را تهیه بکنند مثل جو که ۲ سال پیش آقای سرلشکر ضرغام این کار را کردند برای این موضوع طبق پیشنهاد آقای وزیر گمرکات تصویب‌نامه هیئت دولت آقای دکتر اقبال برای آزادی صدور جو صادر کرد و پارسال ۵۰ هزار تن صادرات جو از این مملکت داشتم و به نفع زارع شد اگر راجع به برنج هم این اقدام شود هم مفید است و هم به نفع زارعین است و خیال می‌کنم بهتر از این وام‌های روستایی در حیات آنها مؤثر باشد
رئیس- رأی نهایی گرفته می‌شود به این لایحه آقایانی که موافقند قیام فرمایند اکثر برخاستند تصویب شد به سنا فرستاده می‌شود
۵- طرح و تصویب یک فوریت طرح پیشنهادی راجع به تهیه حفاظ جهت حوض‌ها و غیره
رئیس- یک طرحی عده‌ای از آقایان داده‌اند که با قید یک فوریت است قرائت می‌شود و فوریت آن مطرح خواهد شد
(به شرح زیر قرائت شد)
مقام مقدس مجلس شورای ملی
به طوری که خاطر آقایان نمایندگان محترم مستحضر است با توجه به آمارهای رسمی منتشره از طرف اداره پزشکی قانونی تلفات اطفال در نتیجه خفگی در حوض آب و استخر و آب‌انبار به میزان وحشت‌آوری افزایش یافته و تنها در خرداد ۱۳۳۸ تعد تلفات اطفال در نتیجه خفگی در آب که به پزشکی قانونی اعلام شده به ۳۱ نفر بالغ گردیده‌است بدیهی است خوب این اطفال نه تنها ضایعه جبران‌ناپذیری نسبت به جمعیت کشور و نسل جدید است بلکه اکثر موجب تأثرات شدید و اختلالات روحی در خانواده‌ها نیز می‌باشد و چون با مختصر توجهی که در پوشاندن و محفوظ نگاه داشتن حوض آب و استخر و غیره به عمل آید این خطر مرتفع می‌گردد لذا امضاکنندگان ماده‌واحده زیر را تقدیم و تقاضای تصویب آن را با قید یک فوریت می‌نماید ماده واحده از تاریخ تصویب این قانون تا یک ماه صاحبان اماکنی که دارای حوض آب و استخر و آب‌انبار و چاه می‌باشند مکلف هستند در تهیه حفاظ مناسب برای حوض و استخر و آب‌انبار و چاه اماکن خود به طوری که مانع سقوط و خفگی اطفال کمتر از پانزده سال شود اقدام نمایند در صورت تخلف به حبس عدوانی ی از یازده روز تا یک ماه محکوم می‌شوند و چنانچه منجر به خفگی طفل شود صاحب مسکن مشمول مجازات مندرجه در ماده ۱۷۷ قانون مجازات عمومی خواهد شد تبصره مستأجرین اماکنی که حوض و استخر و چاه و آب‌انبار آنها فاقد حفاظ است پس از انقضای یک ماه از تاریخ تصویب این قانون و عدم مبادرت مالک به تهیه حفاظ مکلف هستند با نظارت برزن مربوطه در تهیه حفاظ اقدام و مخارج آن را از بابت اجاره‌بها احتساب نمایند و در صورت مسامحه و وقوع جرم به عنوان معاون تعقیب خواهند شد وزارت دادگستری و کشور مأمور اجرای این قانون می‌باشند دولت‌آبادی دکتر دادفر دکتر شاهکار دکتر نفیسی بهبهانی باقر بوشهری خلعتبری دیهیم بهادری پناهی کدیور اکبر دکتر وکیل مهدوی امیدسالار دکتر امین بزرگ‌نیا کاظم شیبانی خرازی افخمی نیرومند
رئیس- آقای دولت‌آبادی
دولت‌آبادی- آقای دکتر دادفر توضیح خواهند داد
رئیس- چون امضای شما اول بود به این جهت از شما خواسته شد که توضیح بفرمایید آقای دکتر دادفر
دکتر دادفر- بنده در دو جلسه قبل از این توجه دولت و آقایان محترم را برای جلوگیری از این ضایعاتی که هر روز به طور مکرر می‌بینیم و می‌خوانیم و حتی طبق آمار رسمی هم منتشر می‌شود و در نتیجه قابل تکذیب نیست جلب کردم راه‌حلی که بنده پیدا کردم به نظر خودم راه‌حل عملی است چون بنده در اینجا تقاضا کردم دولت یک مطالعاتی بکند و لایحه‌ای بیاورد متأسفانه مثل این که برای دولت فرصت این مطالعات حاصل نشده این بود که بنده این طرح را تهیه کردم و به نظر اساًتید فن حتی با مشورت قضات و عده‌ای از و کلای مبرز تهیه شده به طور خلاصه این است که در اماکنی که استخری حوضی آب‌انباری و چاهی هست صاحبان اماکن بنا به میل و سلیقه خودشان یک حفاظ مناسبی از قبیل نرده برای حفاظ اطفال و جلوگیری از سقوط اطفال تهیه بکند چون شاید یک کسی دلش بخواهد حوضی داشته باشد و آب‌نما نسازد و بخواهد آبتنی کند اما این اندازه تکلیف داشته باشد که اگر حوضی می‌سازد به فکر حفاظی هم باشد همان طور که اگر پشت‌بامی می‌سازد باید ناودان داشته باشد و این برای صابحان اماکن یک تکلیف شاقی نیست یک کسی که یک خانه صد هزار تومانی می‌سازد و ده هزار تومان هم خرج حوض کرده صد تومان هم ممکن است خرج حفاظ بکند به این ترتیب یک مجازات سنگین هم برای متخلفین پیش‌بینی نکردیم یک مجازات خلافی است که قابل خرید است برای مستأجرین خانه‌ها هم یک ماه مهلت در این طرح داده شده است اگر چنانچه مالکین نیامدند و حفاظ را تهیه نکردند اینها درست بکنند با نظارت برزن خودشان و به حساب اجاره‌بها یا موجر محسوب کنند به طوری که بنده تصور می‌کنم با وضعی که پیش آمده است و با این ضایعاتی که دیده می‌شود برای این اطفال و غفلتی که صاحبان اماکن می‌کنند و بعداً پشیمان می‌شوند این طرح به منزله دارویی است که به یک مریض داده می‌شود بدون این که آن مریض از دوا خوشش بیاید باید اولیای اطفال و مالکین خانه‌ها را مکلف و موظف کرد و در صورت عدم قبول مجازات‌شان کرد چون نمی‌توانیم بنشینیم و بگوییم لاقیدی شد ده تا بیست طفل در هر ماه خفه می‌شود به این ترتیب بنده از آقایان نمایندگان محترم استدعا دارم آقایان یک فوریت این طرح را تصویب بفرمایید البته در کمیسیون دادگستری بحث می‌شود آقایان ارباب نظر نظر خودشان را بفرمایند و به یک صورتی که حل این مطلب شود و در هر سال عده زیادی را قربانی نکنیم این طرح برای تصویب تقدیم مجلس می‌شود
رئیس- آقای ارباب مخالفید بفرمایید
ارباب- بنده بااصل موضوع مخالفتی ندارم ولی بایستی حدود معلوم باشد که تا کجا است تا شعاع چند کیلومتر خارج از شهر است و آیا استخرهای شنا هم شامل این هست
البته در کمیسیون ممکن است روشن شود
رئیس- آقای صدرزاده
صدرزاده- البته آقایان استحضار دارند که من احیا نفساً کما احیاالناس جمیعاً بنابراین در یک اجتماعی اولیای اطفال برای حفاظت جان اطفال و حکومت هم باز همین وظیفه را در حفاظت جان اطفال و افراد دارد و ما هم نباید انتظار داشته باشیم که تمام قوانین را دولت بیاورد ممکن است فراغت نکند ما هم یک وظیفه‌ای داریم که به وسیله طرح آن چیزهایی را که برای جامعه لازم و مفید می‌دانیم مانند این طرح تقدیم مجلس کنیم به نظر من این طرح و فوریت آن مقتضی است که مورد تصویب نمایندگان محترم واقع شود زیرا همان طور که جناب آقای دکتر دادفر فرمودند در روزنامه هم مشاهده فرمودید ۳۱ نفر در ماه گذشته تلفات بود و این یک تلفات سنگین است بنابراین باید یک قانونی وجود داشته باشد که هم حکومت یعنی شهرداری‌ها سازمان آب که مسئول این قسمت هستند وظایف خودشان را بدانند و هم اولیای اطفال هم در حفاظت اولاد خودشان قدمی بردارند البته ممکن است که یک نظریاتی در اطراف این ماده باشد به این مناسبت تقاضا کرده‌اند که با یک فوریت باشد که در کمیسیون دادگستری مورد مطالعه قرار گیرد و معایبی که دارد رفع شود و بیاید به مجلس برای تصویب ولی به هر حال وجود یک چنین قانونی کمال ضرورت و کمال فوریت را دارد رئیس آقای معاون وزارت کشور معاون وزارت کشور فرهودی طرحی که آقایان نمایندگان محترم پیشنهاد فرموده‌اند یکی از نشانه‌های همفکری دولت و مجلس است برای این که همین قضایا که جلب توجه آقایان محترم را کرده است هفته گذشته جلب توجه آقایان محترم را کرده است اداره کل شهربانی اعلامیه‌ای به همه مردم داده است که متوجه باشند دور حوض‌ها حفاظ بسازند به سازمان آب دستور داده شده است که در موقع لوله‌کشی مراقبت کنند توجه بکنید که حوض‌ها دارای وضعی باشند تا این قبیل اتفاقات نیفتد و به شهرداری تهران دستور داده شده که در پروانه‌های ساختمان که می‌دهد این نکات را رعایت بکند همه این دستورها در هفته گذشته به امضای وزیر کشور داده شد ولی البته بنده تصدیق می‌کنم که این یک قوت قانونی لازم دارد برای این که اگر این دستورها اجرا نشد تکلیف چیست این طرحی را که آقایان داده‌اند از آن جهت هم تأمین‌کننده نظر دولت است که بنده به طور کلی موافقم اصلاحاتی هم که لازم باشد در کمیسیون خواهد شد احسنت
رئیس- رأی گرفته می‌شود به فوریت این طرح آقایانی که موافقند قیام بفرمایند اکثر برخاستند تصویب شد به کمیسیون فرستاده می‌شود
۶- تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه
رئیس- جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده روز پنجشنبه خواهد بود
مجلس بیست دقیقه بعدازظهر ختم شد
رئیس مجلس شورای ملی- رضا حکمت