مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۴ بهمن ۱۳۵۴ نشست ۲۱
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و چهارم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۴ بهمن ۱۳۵۴ نشست ۲۱
مجلس ساعت ۹ صبح بریاست آقای عبدالله ریاضی تشکیل گردید
فهرست مطالب:
-قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۱-قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
رئیس – اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود .
(بشرح زیر خوانده شد )
آقایان : اسفندیاری – اسحقی کاهکش – اسحقی نژاد الداغی – دکترالموتی – اهری – باقری – بنی احمد بهارلو – پارسا – پزشکی – تژده – تربتی – توکلی – دکترجعفری – دکتردادفر – راشدی – رامبد – ساگینیان – سلیمانی سوادکوهی – شهرستانی – صائب – منصورصادقی – نوذرصادقی – دکترضیائی – فلاح مقدم – کاسمی – لیوانی – دکترموسوی – نواب صفا – واحدی بانوافشار جعفری – بانو سلیلی – بانووحیدی .
- تصویب صورتجلسه قبل
۲- تصویب صورتجلسه قبل
رئیس – نسبت به صورت جلسه دفعه گذشته نظری نیست ؟ (اظهاری نشد) صورتجلسه تصویب می‌شود.
- تقدیم سؤال بوسیله آقای پردلی از وزارت راه و ترابری
۳- تقدیم سؤال بوسیله آقای پردلی از وزارت راه و ترابری
رئیس – وارددستورمیشویم ، آقای پردلی فرمایشی دارید؟ بفرمائید .
پردلی – سؤالی است از وزارت راه که تقدیم می‌کنم .
رئیس – به دولت ابلاغ می‌شود .
- بیانات آقای نخست‌وزیر و تقدیم بودجه سال ۱۳۵۵ کل کشور
۴- بیانات آقای نخست وزیر و تقدیم بودجه سال ۱۳۵۵ کل کشور
رئیس – جناب آقای نخست وزیر بفرمائید .
نخست وزیر – (امیرعباس هویدا) جناب آقای رئیس خانمها ، آقایان
همراه با سپاسی فراوان در پیشگاه خداوند بزرگ اجازه می‌خواهم بودجه سال ۱۳۵۵ کل کشور را به مجلس شورای ملی تقدیم دارم(مبارک است) .
این دوازدهمین بودجه ایست که بنابر اراده و امر مطاع شاهنشاه آریامهر افتخار تهیه و تقدیم آن نصیب این دولت خدمتگزار می‌شود و اما این بودجه هم از نظر کمیت هائی که گواه پیشرفت وقفه ناپذیر اقتصاد کشور ما است و هم از لحاظ کیفیت و شرایطی که با آغاز عصر رستاخیز درحیات اجتماعی و ملی ما پدیدار شده است نسبت به بودجه‌های پیشین از خصوصیات بارزی برخوردار است .
بعلاوه این بودجه متعلق به سالی است که طی آن ملت ایران بکپارچه و همدل به بزرگداشت پنجاهمین سال شاهنشاهی پهلوی همت می‌گمارد. شور و شوقی که هموطنان ما برای بزرگداشت این دوره از تاریخ نشان می‌دهند نه تنها نمودار حقشناسی و سپاس آنها است بلکه برای نمایش شکوفاترین دوره تاریخ دو هزار و پانصر ساله شاهنشاهی است (صحیح است) هموطنان ما می‌کوشند تادراین رهگذر خاطره مجاهدات و مساعی گرانمایه سردودمان پهلوی اعلیحضرت رضاشاه کبیر را در راه احیاء استقلال و حفظ تمامیت ارضی و شالوده ریزی ایران نو گرامی دارند و بخصوص بامروری درحوادث دوران پرافتخار شاهنشاه آریامهر سپاس عمیق خود را به شاهنشاهی که ایران و ایرانی را به اوج عظمت رهنمون گردید و دورانی از پیشرفتهای کم نظیر و پیروزیهای بزرگ و افتخارات جاوید برای این ملت بارمغان آورد تقدیم دارند (صحیح است) .
این بودجه هنگامی تهیه وتقدیم می‌شود که تشکیل حزب رستاخیز ملت ایران وحدت ملی ما را براساس سه اصل نظام شاهنشاهی ، قانون اساسی و انقلاب شاه و ملت درمقام پایگاه استوار و اصیل همه فعالیتها و بعنوان بستر همیشگی زندگی ملی ما ایرانیان نثبیت و مشخص کرده و تحت تاثیر چنین کیفیتی است که بودجه مورد بحث تنها بصورت یک منشور مالی و اقتصادی برای یک دوره برنامه‌ای تنظیم نشده بلکه درپس هریک از آمار وارقام آن فلسفه‌ای نهفته است که از اندیشه‌های بلند و کارساز شاهنشاهمان و مقتضیات و آرمانهای خاص عصررستاخیز مایه گرفته است .
تاکید براین مفهوم ضرورت دارد که انقلاب ایران در نخستین مرحله خود سدهای سنتی راکه مانع رشد نیروهای مادی و معنوی کشور بوداز میان برداشت و با آزاد ساختن نیروهای خلاق کشور شالوده ریزی یک اقتصاد برومند و امروزی را میسر ساخت و اما اشتباه است اگر تصور شود که انقلاب فقط یک راهگشائی همه جانبه برای وقوع جهشهای بلند و تامین یک رشد استثنائی و بی سابقه اقتصادی برای ما درمقیاس‌های جهانی بود چرا که علاوه براین آنچه به این انقلاب موقع و منزلت خاص بخشیده همانا محتوای انسانی و اجتماعی آن است که از یک طرف بسط امکانات زندگی بهتر ابرای همه و از سوی دیگر همه آن عواملی را دربرمیگیرد که شایسته شخصیت و فضیلت انسانهای آزاد و پیشرو است .
مادرگذشته و حال شاهد دگرگونیهای گوناگونی در جوامع مختلف بوده‌ایم که با تحصیل محرومیت‌ها و مرارتهای فراوان برای این یا آن ملت و یا قربانی شدن نسلی به بهانه رفاه نسلهای آینده و گاه با تبدیل انسانها به عوامل بی اراده تولید یا مصرف همراه بوده‌اند حال آنکه انقلاب ایران به برکت برخورداری از یک فرماندهی توانا و روشن بین و انساندوست نیرومندی اقتصادی و سیاسی و نظامی کشور را بعنوان پشتوانه رفاه و سربلندی و تجلی خصوصیات انسانی و حق تمام عیار همه نسلها و از جمله نسل حاضر طلب کرده و دنبال گرفته است (صحیح است) .
درعین حال درفرهنگ انقلاب ایران رفاه هیچگاه و به هیچ صورت به مفهوم کم کاری ، تنبلی و زیاده خواهی و نفع پرستی نیامده بلکه نماینده آن موهبتی است که از تلاش آگاهانه و احساس مسئولیت و توجه به کار خلاق درموضع شریف ترین عنصر زندگی و نیز از راه شناخت مصالح ملی و اجتماعی سرکشیده و برآمده است .
همه ما دیدیم که طی این سیزده سال گذشته کشور ما تحت فرماندهی قاطع شاهنشاه و متکی به ایمان و هوشیاری میلیونها دهقان ، کارگر ، کارمند و پیشه ور روشنفکر و صنعتگر و میلیونها زن و مرد شاهدوست و میهن پرست ایرانی در حالیکه به هر گوشه‌ای از دنیا نشانی از فقر و ناامنی و خونریزی و شکسته شدن علایق انسانی بچشم می‌خورد به چه کامیابیهائی بزرگ و افتخار آمیز دست یافت .
بدیهی است این اصل درانقلاب ما همچنان پایدار است و خواهدبود (انشاء الله ) که رفاه و ترقی سطح زندگی به بهای تنبلی و فرصت طلبی و زیرپا نهادن منافع اجتماعی حاصل نمی‌شود و بعکس این کار و تلاش و قبول مسئولیت است که راه مارا به سوی تحقق هدفهای عالی و بزرگمان که در معنای ‹‹ دوران تمدن بزرگ ›› جمع آمده است هموار می‌کند و با این حساب ایرانی واقعی امروز تنها از خود نمی‌پرسد که انقلاب برای من چه ارمغان آورده است زیرا پاسخ این پرسش را بسیار روشن و زنده درضمیر خویش دارد بلکه از خود همچنان سؤال می‌کند که من برای انقلاب چه کرده‌ام و چه باید بکنم؟
خوشبختانه پهنه وسیع حزب رستاخیز ملت ایران و عوامل عصررستاخیزی مسئولیت و رسالت هرفردایرانی رادرراه مشارکت و نیرودادن به جنبش سازندگی ملی بحد کمال روشن و مشخص کرده است . شاهنشاه بما تعلیم می‌دهند که ما نباید تنها به ثروت‌های بیکران طبیعی که البته در راه جهشهای اقتصادی ما نقش عمده‌ای داشته‌اند و خواهند داشت تکیه کنیم بلکه ما باید بقدرت ساخت و تولیدمان اتکاء داشته باشیم زیرا علاوه بر آنکه هیچگاه نباید سهم نسلهای آینده را از این ثروتها فراموش کنیم اصولا این ثروتها هراندازه گسترده و غنی بازهم نمی‌توانند عناصری ابدی و پایدار تلقی شوند و سرانجام روزی بپایان خواهند رسید و ما اگر چه هنوز بهره برداری از امکانات طبیعی خود را بکمال آغاز نکرده‌ایم ولی وظیفه داریم درهمین شرایط نیز از مال اندیشی و دورنگری غافل نباشیم .
خوشبختانه وطن ما ، گذشته از این ثروتها از موهبت هائی گرانقدر ولایزال برخورداراست و آن نخست وجود یک قدرت فرماندهی مشگل گشا وهوشمند و خلاق است و آنگاه مردمی که ازنظر هوش ذاتی و قابلیت فراگیری و قدرت کار و اتکاء بیک میراث فرهنگی و انسانی غنی در سراسر جهان از مقام و منزلتی ویژه برخوردارند (صحیح است).
ازاینها گذشته ایران ما درجهان پرآشوب و فتنه امروز که از آتش تفرقه و گرایش‌های ویرانگر رنج می‌برد از آرامش و ثبات وامنیت و وحدتی استوار و بی نظیر بهره مند است و اینها همه بما اجازه و امکان داده‌اند تا نه تنها از دست آوردهای خود با قدرت پاسداری کنیم بلکه پیروزیهای بزرگ آینده را در راه نیل بهدفهای بزرگی که رویا روی خود می‌بینیم تضمین نمائیم .
بدیهی است که این امکانات و شرایط مساعد و استثنائی هرگز ما را از محدودیت‌ها و دشواریهائی که همواره در راه پیشرفت و گاه از نفس پیشرفت سربرمیاورند غافل نکرده نیز مارا از این حقیقت جدا نساخته است که هنوز نیازمندآنیم که زیربنای اقتصادی و صنعتی کشورمان و تجهیزات ملی وابسته به آن را تقویت کنیم ما مخصوصاً متوجه این واقعیت هستیم که در طریق رسیدن بهدفهای عالی خویش کمبود نیروی انسانی درشماریکی از چشم گیرترین تنگناها است و بهمین دلیل می‌باید با تجهیز نظام آموزش و پرورش خود و با اتکاء اصل تحصیل رایگان و بقصد دسترسی بافراد کاردان و ماهر و کارآمد و متخصص و نیز با فراهم کردن امکانات مشارکت هرچه وسیعتر و سازنده تر زنان درزندگی ملی هرچه سریعتر براین تنگنا فائق شویم .
باتوجه باین نکته کوشش کردهایم تا نیروی زنان را هرچه بیشتر وارد بازارکار کنیم و به زن ایرانی امکان دهیم تا نقش خلاق خود را در جامعه خویش ایفا کند برگزاری سال بین المللی زن درایران با برنامه‌های متنوع و گسترده اش نمونه‌ای از توجهی است که در کشور ما به برانگیختن استعداد و نیروی زن ایرانی مبذول می‌شود گذشته ازاین نقش بارز ایران درتدوین اعلامیه کنفرانس جهانی سال بین المللی زن درمکزیکوسیتی و تعهد کمک به مرکز آموزش و تحقیق منطقه‌ای زنان که در تهران تاسیس خواهد شد جلوه هائی از فعالیت زنان کشور ما را درعرصه روباط بین المللی نشان می‌دهد و این نکته را نیز ناگفته نمی‌گذاریم که در تمام سیاستهای آموزش و پرورش ما علاوه برتوجه به گسترش مفاهیم کاردانی و مهارت و تخصص تعالی فضیلت و معنویت انسانی نیز مدنظر قراردارد زیراما طالب انسانهائی که فقط در بعد مادیات رشد کرده ولی از عوالم معنوی دورمانده‌اند نیستیم .
یک نکته را نیز همین جا متذکر باشیم که اگر در ما مقابل خود تنگنائی بنام کمبود نیروی انسانی می‌بینیم این خود یکی از نشانه‌های روشن رشد اقتصادی و اجتماعی است زیرا یک کشور تنها روزی با این کمبود روبرو نخواهد بود که رشداقتصادی و اجتماعی اش کند شود. کوشش مادراین است که بخشی از این کمبود را ازراه توزیع صحیح تخصص‌ها و قابلیت‌ها و کاربرد منطقی نیروی انسانی در محلی که بالاترین بازده را می‌تواند داشته باشد رفع نمائیم . یادآوری یک مسئله دیگر را نیز ضرورمیدانم و آن این است که مادر جهت عمق دادن به نیروی آموزش خود می‌باید چنان تدابیری اتخاذ نمائیم که هدفهای تحصیلی از سلطه مدرک تحصیلی رها شود و میل بخدمت و صاحب اثر و ثمر برای اجتماع بودن وسعت واوج بگیرد لازم به یادآوری است که درفرهنگ انقلاب ایران و بویژه درگذرگاه رستاخیز ملت ایران همواره از نیروی نسل جوان بعنوان پاسدار مطمئن دست آوردهای انقلاب و سازنده امیدآفرین ایران باعظمت فردا یادشده است بهمین دلیل تلاش بخاطر پرورش استعدادهای جسمی و روحی این نسل درشمار مهمترین هدفهای دولت قرار گرفته است .
افزایش سریع امکانات تحصیلی درتمام سطوج گسترش وسائل و شرایط مساعد به منظور پرورش فکری کودکان ونوجوانات و جوانات تجهیز و توسعه سریع مدارس و بویژه آموزشگاههای حرفه‌ای فزونی چشمگیر دانشگاههاوموسسات آموزش عالی و استقرار اصل آموزش رایگان و تامین وسائل و امکانات آموزشی بحدی که هیچ کودک و نوجوان و جوان ایرانی بدلیل عدم بضاعت مالی از تحصیل و پرورش استعداد خودمحروم نماند و سرانجام تلاش بخاطر عمق دادن به مفهوم دانش اندوزی و قرار دادن علم درمسیر خدمت به جامعه و تامین کمال بهروزی برای آن نماینده ارزش واهمیتی است که در گذرگاه انقلاب و رستاخیز ملت ایران نقش و رسالت جوانان و دانشگاهها درسازندگی ایران نیرومند امروز و فردا قائلیم (احسنت) .
خوشبختانه مشارکت جوانان میهن پرست و شاهدوست وطن ما که جلوه روشنی از آن در همگامی پراثر دانشجویان درجنبش مبارزه با گرانفروشی بمنصه ظهور رسید گواه براین حقیقت است که جوانان ما در پرتو احساسات وطنخواهانه و فروغ استعداد ایرانی خویش درصف اول انقلاب و رستاخیز ملت ایران نه تنها برسالت مقدس خودآگاهی کامل دارند بلکه کوشش می‌کنند تا به بهترین وجه این رسالت را اجرا نمایند و امیدواریم باشکل گرفتن انجمنهای دانشجوئی و تشکل روزافزون داشنجویان درصفوف حزب رستاخیز ملت ایران این مشارکت روز بروز ابعاد وسیعتری بخود خواهد گرفت .
حال که به رسالت‌های مربوط به نظم آموزشی کشور اشاره شد به مسئله مهم دیگری یعنی پیکار با بیسوادی بپردازیم که شاهنشاه آنرا یک جهاد مقدس ملی در متن رستاخیز ملت ایران اعلام فرموده‌اند دراین زمینه هنوز راهی دراز همراه با تلاشی گسترده رد پیش داریم باسواد شدن همه مردم شرط اصلی ورود جامعه ما بدوران تمدن بزرگ است رسیدن باین هدف یک آرمان ملی و درعین حال یک وظیفه ملی است که باید با مشارکت داوطلبانه همه مردم تحقق یابد زیرا ریشه کن کردن بیسوادی و نیل به پوشش کامل آموزشی مهمترین عنصر دراجرای موفقیت آمیز سیاست توزیع عادلانه فرصت‌ها است که در گذرگاه رستاخیز ملت ایران بحق درشمار مهمترین هدفها قرار گرفته و بحدکافی روشن است که گسترش آموزش و پرورش با هدفهائی که بدان اشاره شدوبرای آن متصور است بهرتقدیر باریشه کن ساختن این آفت بزرگ اجتماعی ارتباط مستقیم پیدا می‌کند .
اجازه می‌خواهم باتوجه به قلمرو آموزش و پرورش به مسئله تکنولوژی و کیفیت کاربردآن درمسیر شکوفائی اقتصاد کشورمان نیز بپردازیم. واقعیت این است کشوریکه می‌خواهد از نعمت پیشررفت دائمی بهره مند باشد ناگزیر نیازمند بهره گیری از تازه ترین پدیده‌های دانش فنی است اما مهمترین و حساس ترین مسئله دراین زمینه مسئله انتخاب است ما همانطور که به اختراع مجدد یافته‌های بشر احتیاج نداریم نباید هم روش‌ها فنون و وسائلی را برگزینیم که به کارمان نمی‌آید تکنولوژی ملی ایران می‌باید باتوجه به امکانات طبیعی انسانی و اجتماعی و نیازهای اقصادی علمی و فرهنگی خاص کشور مادرمسیر پیشرفتهای سریع آن شکل داده شود و خوشبختانه دربعضی زمینه ایران به شکرانه امکانات طبیعی و انسانی خویش می‌تواند درطی زندگانی یک نسل به صورت یکی از پیشقراولان تکنولوژی در صحنه بین المللی ظاهر شود.
نکته دیگری که دراین بودجه مورد تاکید و توجه کامل قرار گرفته است کمک به تجلی و شکوفائی هرچه بیشتر فرهنگ و هنر ملی است ه همواره درموضع یکی از غنی ترین پایگاههای حراست از استقلال و عظمت این سرزمین درمسیر حوادث سخت وویرانگر جلوه کرده است. اعتقاد مابراین است همانطور که اتکاء به فرهنگ ملی راهگشای اصلی درپاسخگوئی به مسائلی است که رویاروی ما قرار گرفته‌اند و خواهند گرفت متقابلاً برما فرض است که درطریق نیرومند ساختن و غنا بخشیدن به این عامل موثر و بزرگ پایداری ملی از بذل همچگونه یاری و مجاهدت دریغ نورزیم خاصه که اتکاء بفرهنگ ملی خود یکی از عوامل موثری است که ما را درجریان الزام آور برخورداری از تکنولوژی از آسیب‌های زندگی ماشینی مصون می‌دارد .
مسئله دیگری که با آن روبرو هستیم ، مسئله مسکن است که امروز بصورت یک نیاز و یک خواست فوری درآمده است این بخودی خود بازتابی است از پیشرفت اقتصادی و اجتماعی کشور ، ما ازاین خواست استقبال می‌کنیم ، آنرا نشاه سلامت جامعه خود میدانیم و در راه تحقق آن بر کوششهای خود می افزائیم . تامین واحدهای مسکونی مناسب بایهای اقتصادی عادلانه برای همه خانواده‌های ایرانی ، درپرتو اصل انقلابی ‹‹ عمران و نوسازی کشور›› از مسائلی است که ملت ایران با آن مواجه است وظیفه دولت ایجاد امکانات مادی و فنی و تامین شرایط مناسب برای سرمایه گذاریهای هر چه وسیعتردراین زمینه است سرمایه گذارانیکه به این بخش روی میاورند باید از قاطع ترین و موثرترین حمایتهای دولت برخوردار شوند . همانطور که ملاحظه خواهید فرمود بودجه مورد بحث باین مهم توجه خاص دارد و تجهیز تدریجی منابع لازم برایی رفع کمبود مسکن درهمه سطوج و در سراسر کشور جزو مهمترین برنامه‌های دولت است ماحل این مسئله را از طریق مشارکت بخش خصوصی ، خودیاری درمقیاس وسیع و تشویق سرمایه گذاریهای کوچک و بزرگ درصنایع ساختمانی جستجو می‌کنیم .
برای این منظور باید هرنوع مقرراتی را که ممکن است مانعی در راه رسیدن باین هدف ایجاد کنند از بین ببریم زیرا چنین مقرراتی غالبا خود مایه فساد می‌شوند. نکته مهمی که یادآوری آنرا دراینجا بسیار ضرور میدانم موضوع مبارزه با فساد درهرگونه تظاهر و شکل و نوع آن است . درشرایطی که همه چرخهای سازندگی بکارند همه زمینه‌های پیشرفت و خلاقیت و بهره گیری از کار و فعالیت گسترده است کشور ما نمی‌تواند هیچگونه فساد و آلودگی را تحمل کند .
این مطلبی است که شاهنشاهمان با پیگیری خاص و درمقام یک جنبشش ملی از یکایک افراد ملت خویش خواسته‌اند که دربرابر هرگونه فسادی مقاومت کنند و فاسد رامعرفی نمایند و ازکنار آن بی اعتنا نگذرند .
باتشکیل هیئت‌های رسیدگی باعمال خلاف حیثیت و شئون اداری و اعمال خلاف مصالح دولت از مردم دعوت شده است که درهر منطقه‌ای از کشور که با فسادی روبرو می‌شوند بحکم وظیفه ملی دولت را از آن آگاه سازند تادراین هیئت عالی و هیئت‌های دیگری که بتدریج تشکیل می‌شود موضوع مورد رسیدگی قرارگیرد ولی باید توجه داشت که این گزارشها باید دور از غرض و سء نیت باشد زیرا هرگونه سوء نیتی دراین کار به اصالت این مبارزه ملی لطمه خواهد زد .
باین ترتیب باردیگرفرصتی باارزش بدست آمده است تا هر ایرانی بفراخورد توانائی و امکانات خود سهمی دراین مبارزه ملی داشته باشد و فراموش نکند کهاین مبارزه برای ملت ایران مبارزه‌ای سرنوشت ساز است چرا که رکن اساسی بقای هرجامعه ، اخلاق و تقوی است که تزلزل درآن در واقع تزلزل درارکان جامعه بشمار میاید .
تجربه ما درراه مبارزه با گرانفروشی ، کم فروشی ، بدفروشی ، احتکار و دیگر عوارش جریان داد و ستد بمدد یک جنبش ملی بسیار درخشان بود . بدیهی است که می‌بایست این مبارزه را در کلیه زمینه‌ها وازجمله سوزاندن زمینه‌های فساد اداری با جدیت و شدت هر چه تمامتر ادامه دهیم و فراموش نکنیم که چنین کوششی درعین حال دین ما به نسلهای آینده است . تقوی واخلاق وارستگی آن نوع زندگی است که ظاهر آنرا بسادگی و باطن آنرا عمق و معنی آراسته باشد .
پاکدامنی ، درستی ، راستی و امانت ، روح را غنا و بزرگی می‌بخشد . اما این صفات پسندیده درجامعه ما که تحرکی شگفتی انگیز بخود گرفته است نباید درمعنای درویش نمائی و دنیا گریزی تعبیر و تفسیر گردد بلکه باید بی هیچگونه تساهلی با پرکاری و جنب و جوش آمیخته باشد. کارکردن دین انسان به زندگی و جامعه است و بهمین لحاظ باید استوار براحساس مسئولیت باشد .
باتوجه باین نکات کلی ودرعین حال اصولی و با توجه به هدفهای گسترده رشد اقتصادی و اجتماعی و تامین هرچه بیشتر رفاه عمومی و باتوجه به ضرورت حفظ دست آوردهای انقلاب و توسعه و پیگیری آنها و سرانجام باتوجه به اولویتهائیکه درهریک از این زمینه‌ها متصور است در تنظیم و تهیه بودجه‌ای که اینک به منظور مداقه و بررسی نمایندگان تقدیم می‌شود ، این هدفها و سیاستها عمیقاً مورد نظر قرار گرفته‌اند :
- - حفط و ادامه رشد اقتصادی واجتماعی
- - تقویت بنیه دفاعی کشور
- - حفظ ثبات نسب قیمتها و مبارزه با گرانفروشی و کلیه مظاهر فساد.
- - گسترش تامین اجتماعی و توسعه رفاه عمومی .
- - بسط و تقویت برنامه‌های آموزشی و پرورشی و عمق دادن به آنها بمنظور مقابله با کمبود نیروی انسانی .
- - کمک به موجبات تامین مسکن برای گروههای مزد و حقوق بگیر ورفع مشکلات آن .
مقایسه ارقام نشان می‌دهد که بودجه کل کشور در سال ۱۳۵۵ نسبت به سال ۱۳۴۴ یعنی اولین باری که اینجانب بودجه‌ای تقدیم مجلس شورای ملی نمودم با اعتباری قریب ۳/۱۰۵ میلیارد ریال دربرابر ۱۷۵ میلیارد ریلا به ۱۸ برابر افزایش یافته (احسنت) و بودجه عمومی دولت نیز درهمین مدت از ۱۱۷ میلیارد ریال به ۲/۰۵۷ میلیارد ریال رسیده یعنی ۱۸ برابر شده است تولید ناخالص ملی ما از حدود ۴۵۷ میلیارد ریال درسال ۱۳۴۴ بحدود ۳/۷۲۶ میلیارد ریال درسال جاری رسیده ودراین سالها رشد هائی بین ۱۰ و۴۲ درصد و بمتوسط رشدی حدود ۱۶ درصد بقیمت‌های ثابت نائل آمده است .
باید باین نکته توجه کرد که رشداقتصاد ما درسالهای اخیرجهشی خاص داشت چنانکه درسال ۱۳۵۲ این رشد بحدود ۳۴ درصد و در سال ۱۳۵۳ بحدود ۴۲ درصد به قیمتهای ثابت رسید . حال پس از این جهش فوق العاده که لازمه تحکیم زیربنای اقتصادی مملکت بود رشد اقتصادی ما سرعت متعارف خود را باز می‌یابد بطوریکه پیش بنی مشود که این رشد درسال جاری و همچنین درسال آینده به حدود ۱۷ درصد برسد این مطلب شایان توجه است که کشورهای دیگر و بخصوص کشورهای صنعتی دراین چندسال بامشکلات فراوانی دست بگریبان بوده‌اند . دردوسال اخیر رشد تولید ناخالص ملی ۲۸ کشورصنعتی جهان از منهای ۶ درصد و بعلاوه ۱/۷ درصد بوده است و درسال ۱۹۷۶ حدود ۴/۴ درصد برآورد می‌شود بیکاری دراغلب این کشورها به بالاترین میزان پس از بحران بزرگ اقتصادی چهل و چندسال قبل رسیده است.
بی ثباتی قیمتها یکی دیگر از گرفتاریهای بارز ممالک صنعتی جهان است . چنانچه اغلب این کشورهای نرخهای تورمی بیش از ۱۰ درصد و حتی دربعضی تا ۲۵ درصد داشته‌اند. درحالیکه شاخص هزینه کالاها و خدمات مصرفی ما در آذرماه گذشته نسبت به اسفند ماه سال قبل (۴/۳ ) درصدکاهش داشته است و بنظر می‌رسد که این روند همچنان درسطح معقول و رضایتبخش ادامه یابد.
دراینجابایدمطلبی عمده اشاره کنم و آن اینکه ما نباید انتظار داشته باشیم که جهش در درآمدها و هزینه‌های دولت درآینده نیز روند دوسال گذشته را داشته باشد. دراین دوسال لازم بود که ما برای تحکیم زیر بنای اقتصاد خود گامهای بلند برداریم و با سرعت بیشتری به پیش بتازیم و چنین نیز کردیم ولی باید درسالهای بعد همچنان مطمئن و استوار بساخت و پرداخت اقتصادمان بپردازیم و تلاشهایمان را نیز باسرعت رشد متناسب نمائیم .
ازطرف دیگر نباید فراموش کنیم که پیشرفت اقتصادی کشورمان الزاماً به مفهوم افزایش سریع بودجه دولت با همان سرعت نخواهد بود . زیرا اقتصاد مایک اقتصاد مختلط است و نه یک اقتصاد دولتی . ضمناً باید بخاطر داشته باشیم که همین عنوان انقلاب شاه و ملت و فلسفه رستاخیز که برمشارکت ملی و برپایه وحدت ملی استوار است طلب می‌کند که مردم درهمه کارها باید سهیم و شریک باشند(صحیح است) و احساس مسئولیت کنند. هدایت و حتی مباشرت دولت درتامین زندگی بهتر برای مردم به معنای آن نیست که دولت باید در تمام زمینه‌ها بار مسئولیت را انحصاراً بدوش گیرد و لذا مردم نیز باید بدانند و بپذیرند که رسیدن بیک رفاه مطلوب درجهات بسیار موکول بتلاش خود آنها است .
البته دولت هم کوشش زیاد کرده است و خواهد کرد تا درتمام زمینه‌های اجتماعی و اقتصادی گامهای اساسی بردارد و زیربنای کارها را محکم و محکمتر کند درسال جاری ۵ اصل باصول ۱۲ گانه انقلاب افزوده شده به تبع از اصل سیزدهم برای ‹‹ گسترش مالکیت واحدهای صنعتی و تولید ›› اقدامات دامنه داری انجام گرفت چنانکه تابحال سهام ۶۶ واحد بزرگ از این گروه به همگان و دردرجه اول به کارگران و کشاورزان عرضه شده است (صحیح است) بدین ترتیب گام بزرگی در راه توزیع عادلانه تر درآمدها و همچنین درسالم سازی فضای کار برداشته شده است و می‌شود. کارگران ما اینک درسندیکاهای خود که بتدریج توسعه می‌یابد تشکل پیدا می‌کنند و خود را برای کنگره بزرگ کارگری که بزودی تشکیل خواهد شد آماده می‌سازند . امیدما این است که ازاین کنگره و اصولا از طریق توسعه فعالیتهای سندیکائی نتایج باز هم بیشتری بسود کارگران عاید گردد .
یکی دیگر از اصول جدید انقلاب تثبیت مداوم قیمتها و مبارزه با گرانفروشی است که دولت بامر شاهنشاه آنرا با همکاری گسترده مردم شعار روز خود قرار داده است و تابحال بتوفیق زیادی هم چنانکه قبلا اشاره رفت نائل شده است تحصیلات رایگان، بعنوان اصل پانزدهم و کودکان شیرخوار و نیز ‹‹ بیمه همگانی و تامین دوره بازنشستگی ›› بویژه درجامعه روستانشین که محتوای اصول شانزدهم و هفدهم انقلاب است با مشارکت خود مردم پیش بینی‌های لازم بعمل آمده است .
پیش از اینکه به تشریح بودجه سال ۱۳۵۵ بپردازیم باید باین نکته مصراً تاکید کنم که افزایش درآمدهای دولت نه تنها به هیچوجه مجوزی براسراف و تبذیر درمصرف اعتبارات وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی نیست بلکه حتی موجبی برشتاب درخرج ولو باتوجه بلزوم صرفه جوئی – بشمار نمی‌رود . درآمدهای ماکه البته دروضع حاضر قسمت عمده آنرا درآمد حاصل از فروش نفت تشکیل می‌دهد دراثر رهبریهای خردمندانه شاهنشاهمان درچند سال اخیر بسرعت افزایش یافته است لکن بایددرخرج کردن این درآمدها چنان دقیق باشیم که در برابر هر ریال از آنها حداکثر بازده حاصل شود .
ماباید بخوبی آگاه باشیم که نفت ثروت خدادادی است برای همه مردم کشورمان درطول زمان ولاجرم نسلهای آینده نیز همچون ما حق دارند که از برکات آن برخوردارشوند . استفاده از این ماده حیاتی درسرمایه گذاریهائیکه بازده خود را بعداًظاهر خواهد کرد راه نگهداشت این ثروت برای نسلهای بعدیست از این رو باید بکوشیم تادرآمدهای خود رابا کمال صرفه جوئی و دقت هرچه تمامتر خرج کنیم و هرگز این اندیشه ناصواب را بدل راه ندهیم که صرفه جوئی و پرهیز از اسراف نشانی از مضیقه مالی و دست بدهانی است .
بعلاوه باید دانست که تامین مالی و تخصیص وجوه فراوان از طرف دولت تنها راهگشای موثر برای وصل بهدفها نیست . تحولات اساسی سالهای اخیر باعث شده است که مسائلی نظیر کموبد منابع مالی جای خود را به مشکلاتی از قبیل کمبود نیروی انسانی بویژه نیروی انسانی متخصص و کمبود ظرفیت تاسیسات زیربنائی همچون بنادر و شبکه راهها و نیز محدودیت عرضه کالاهای مورد نیاز بدهد .
مامنابع مالی کافی برای تامین هزینه برنامه‌های اجتماعی و اقتصادی داریم ولی توجه به تنگناهائی که ذکرشد و پرهیز از فشارهای تورمی هشیار و مراقبمان کرده است که عاقلانه و بدور از هیجان و شتاب باجراء برنامه‌ها بپردازیم .
اکنون اجازه بفرمائید بخطوط اصلی سیاستها و خط مشی‌های دولت در تنظیم بودجه سال ۱۳۵۵ بپردازم بطور کلی برقراری نظم و انضباط بیشتر درسرلوحه خط مشی احرائی بودجه ما قرار دارد . بهمان نسبتی که درآمدهایمان فزونی گرفته وهزینه‌های زیادی را نیز بدنبا داشته است باید به مراقبت خود بیافزائیم صرفه جوئی و نظم مالی و برنامه‌ای را بعنوان یک اصل اساسی موردتوجه قرار دهیم بفرمان مبارک شاهنشاهمان کمیته‌ای بریاست نخست وزیر تشکیل شده است تا با ایجاد ضوابط و تهیه استانداردهای فنی و تعیین قیمتهای پایه اجرای طرحهای عمرانی را تحت نظم دقیق تری دربیاورد.
دومین خط مشی اجرائی دولت دربودجه‌ای که تقدیم می‌شود کوشش بیش از پیش دراعمال اصل عدم تمرکز دراموراست ما بخوبی دریافته‌ایم که باید بتدریج از تمرز عملیات اجرائی بپرهیزیم و تا آنجا که لازم و منطقی است اختبار اجرائی را به مجریان محلی در استانها و شهرستانها بسپاریم و حتی آنان را در تصمیم گیریهای عمده شریک سازیم به پیروی از این خط مشی ، حجم اعتبارات طرحهای خاص ناحیه‌ای را از آنچه درسال جاری دربودجه منعس شده بود به مراتبی افزایش داده‌ایم این دسته از طرحهای خاص ناحیه‌ای را از آنچه درسال جاری در بودجه منعکس شده بود به مراتب افزایش داده‌ایم این دسته از طرحها آنهائی هستند که از لحاظ تصمیم گیری بتصویب انجمنهای استان و شهرستان می‌رسند و از لحاظ اجرائی نیز مقامات محلی مباشرت کار را بعهده می‌گیرند .
علاوه براین در سال ۱۳۵۵ برای اولین بار تعدادی از طرحها بدان سان که در جداول بودجه ملاجظه خواهند فرمود بعنوان ‹‹ طرحهای منطقه‌ای ›› مشخص شده‌اند . این دسته از طرحها آنهائی هستند که قالبهای کلی و خط مشی اجرائی آنها رادستگاههای اجرائی مرکزی تعیین می‌کنند ولی تشیفات اداری و مباشرت اجرائی را دستگاههای اجرائی محلی برعهده می‌گیرند ما امیدواریم که بتدریج سهم اعتباری این دو گروه از طرحهای عمرانی نسبت به تمام سرمایه گذاریهای دولتی افزایش یابد تا پس از چند سال مقامات محلی بتوانند قسمت عمده‌ای از برنامه‌های عمرانی را مستقلا اجرا کنند گرچه این کار ممکن است ابتدا درپاره‌ای از موارد با کندی و نقایصی روبرو شود ولی مهم این است که بدانیم این اصل صحیح و منطقی است و باید با قاطعیت و کسب تجربه بیشتر دنبال گردد .
درپی همین سیاست عدم تمرکز بودجه جاری نوزده وزارتخانه و موسسه دولتی بصورت استانی تهیه و در جداول بودجه منعکس شده‌اند. ازاینتعداد وزرات آموزش و پرورش و وزارت کشور از چند سال پیش بودجه منطقه‌ای و استانی داشته‌اند و بودجه هفده وزارتخانه و موسسه دولتی دیگر درسال ۱۳۵۵ برای اولین بار بصورت استانی ارائه شده است .
با تهیه و تنظیم بودجه درسطح استان و واگذاری اجراء آنها به مدیران کل و روسای دستگاهها دراستانها و فرمانداریهای کل انتظار داریم اقتصاد این مناطق در راهی که بدین ترتیب از چند سال پیش گشوده شده است از پیشرفتهای بیشتری برخوردار شود و مدیران محلی با برخورداری از آزادی عمل درتصمیم گیریهای خود وظائف خویش را با سرعت افزون تری انجام دهند .
بودجه سال ۱۳۵۵ کل کشوربا اعتباری قریب به ۳/۱۰۵ میلیارد ریال نسبت به بودجه مصوب سال ۱۳۵۴ که جمعاً به ۲/۴۴۷ میلیارد می‌رسد از رشدی در حدود ۲۷ درصد برخورداراست بودجه عمومی دولت نزدیک به ۲/۰۷۵ میلیاردریال است که نسبت به بودجه مشابه خود درسال قبل ۱/۷۹۱ میلیارد ریال یعنی ۱۵ درصدفزونی دارد. دراین میان اعتبارات سرمایه گذاری ثابت با مبلغ ۷۰۰/۷ میلیارد ریال نسبت به ۵۱۶/۱ میلیارد ریال سال جاری با افزایش ۱۸۴/۶ میلیاردریال نزدیک به ۳۶ درصدرشد دارد. از مجموع هزینه‌های بودجه عمومی دولت امورعمومی ۱۲ ، اموردفاعی ۲۷ اموراجتماعی ۱۹ و اموراقتصادی ۲۸ درصد را دربرگرفته‌اند و بقیه به هزینه‌های متفرقه دیون بازپرداخت وامهاو سرمایه گذاری درخارج اختصاص یافته است . رشد هزینه‌های امورپیش گفته ، نسبت به سال جاری به ترتیب ۴۱ درصد درامورعمومی ۸ درصد درامور دفاعی ۲۳ درصد درامور اجتماعی و ۳۵ درصد دراموراقتصادی افزایش یافته است.
درزمینه اموردفعات ملی همانطورکه رهبرعالیقدرمان بارها عنوان فرموده‌اند تازمانی که صلح و آرامش جایگزین اغتشاشات و تشنجات منطقه‌ای نگردیده و خلع سلاح کامل و عمومی تحت نظارت بین المللی درجهان عملی نشده باشد لازم است که ما قدرت دفاعی خودرا تقویت کنیم (صحیح است) تاحدود و ثغورمملکت رانگهبانی واز دست آوردهای انقلاب و ثمرات توسعه اقتصادی و اجتماعی کشورمان پاسداری کنیم (صحیح است – احسنت)
تاریخ به ما می‌آموزد که ناتوانی ملت‌ها خطرناک ترین تهدید برای صلح و آشکارترین دعوت به تهاجم است واقعیات امروز جهان این درس حساس تاریخ را با قاطعیتی بیشتر تاکید می‌کند از این روست که تقویت بنیه دفاعی ایران و نگهداری نیروهای مسلح شاهنشاهی در عالی ترین سطح کارآئی و تامین بهترین وسائل و تجهیزات وروشها درزمینه دفاع ملی ،هم چنان جزو اولویت‌های جیاتی بشمار می‌رود. ایران حق ندارد ناتوان باشد (احسنت) زیراتوانائی دفاعی ما نه تنها یک ضرورت ملی بلکه یک مسئولیت منطقه‌ای و بین المللی نیز هست(صحیح است).
لازم نیست که روزهای تاریک اشغال این سرزمین عزیز را بخاطر آوریم تاضرورت تقویت بنیه دفاعی کشور بیش از پیش جلوه گر شود . کافی است نگاهی به آنجه هم اکنون درجهان می‌گذرد بیفکنیم تا دریابیم که صلح و امنیت و آرامش باچه مخاطرات سهمگینی روبرو است.
دفاع ازاین مرزوبوم جاودانی و دستاوردهای ارزنده انقلاب شاه و ملت وظیفه‌ای است که هیچ ایرانی واقعی نمی‌تواند اهمیت حیاتی آنرا نادیده بگیرد . از این روست که دربودجه جدید مانند بودجه‌های پیش ادامه تقویت نیروهای دفاعی ایران جزو مهمترین اولویت‌ها منظور شده است (احسنت) خوشبختانه کشورما دارای آنچنان توانائی اقتصادی و مالی است که سرمایه گذاری درزمینه دفاع ، تنها به صورت بیمه نامه‌ای بریا دستاوردهای موجود و پیشرفتهای آینده مطرح می‌شود . درهمان حال ، نیروی دفاعی ایران هم اکنون به عنوان عاملی مهم در تضمین صلح وثبات این منطقه حساس از جهان بشمار میاید. درمورد کشاورزی که اهمیت آن در اقتصاد کشورما برهمگان روشن است درتهیه بودجه تقدیمی اولویت خاصی را درنظر گرفته‌ایم . رشد سریع درآمدها درسالهای اخیر تقاضای محصولات کشاورزی و غذائی را بشدت بالا برده است و ما عقیده داریم که باید از هروجب خاک زراعی خود بااستفاده از روشهای جدید آبیاری ، تنظیم آب و ایجاد شرائط مناسب دیگر برای کلیه کشاورزان حداکثربازده را بدست آوردیم .
دراین رهگذر نیزمردم و کشاورزان نقش اصلی را باید داشته باشند . درچند سال اخیر دولت تاجائی که می‌توانست و باید درامر کشاورزی دخالت کند کمکهای فراوانی باین بخش نموده است . خدماتی راکه مادرکشاورزی از قبیل توزیع کود ، ترویج، توسعه استفاده از ماشین آلات ، ایجاد سردخانه ، ترویج آبیاری قطره‌ای ، خدمات زراعی ، کمک به شرکتهای سهامی زراعی و تعاونیهای تولید وگسترش اعتبارات کشاورزی و بخصوص اعطاء وامهای طویل المدت با بهره کم نموده‌ایم اینک بخش خصوصی و مردم را برای سرمایه گذاری دراین بخش درجهت کاملا مناسب قرارداده است معذالک دولت درنظر گرفته است که بازهم خدمات زیربنائی را دراین بخش توسعه دهد . درسال آینده برا فصل کشاورزی و دامپروری اعتباراتی درحدود ۱۲۱ میلیارد ریال درنظر گرفته شده است که جزئیات آن در برنامه‌های دولت تشریح شده است .
درزمینه صنعت باید بعرض برسانم که دولت با در دست داشتن صنایع کلید و ما در و گسترش عوامل زیربنائی دراین مورد ، نقش اساسی خود را ادامه خواهد داد و ما امیدوارهستیم که ظرفیت تولیدی صنایع کشوردر آغاز برنامه ششم به بیش از دوبرابر ابتدای برنامه پنجم برسد خوشبختانه بخش خصوصی با سرمایه گذاریهائی که دراین زمینه می‌کند و با اعتبارات ارزانی که توسط بانکهای تخصصی دراختیار این بخش قرار می‌گیرد مسیر فعالی را پیمودهاست وافقهای روشنی را مجسم می‌سازد. مرزتنگناها و مشکلاتی از قبیل محدودیت زمینهای قابل کشت و نوسان و تغییر شرائط جوی که در بخش کاورزی عامل اساس است دربخش صنعت کمتر بچشم می‌خورد . امکانات ارزی ما برای واردکردن ماشین الات و تجهیزات فرصتی استثنائی برایمان ایجاد کرده است ولی ما می‌خواهیم خود یک کشورصنعتی شویم واین گذرگاهی است که باید هرچه زودتر برای رسیدن به دوران تمدن بزرگ بپیمائیم . چنین هدف و رسالتی ایجاب می‌کند که بکوشیم تاباایجاد صنایع سنگین و متوسط، ماشین آلات مورد نیازمان را خود در داخل کشور بسازیم تا نه تنها به مرحله خودکفائی برسیم بلکه صادرات قابل توجهی نیز دراین رهگذر داشته باشیم دوتبه سهم خود برای صنعتی شدن کشور درسال آینده اقدامات مهمی انجام خواهد داد که توجه به صنایع نفت – پتروشیمی – گاز تصفیه نفت و صدور فرآورده‌های نفتی – صنایع فولاد و مس و افزایش نیروی برق برای مقابله با تقاضای روزافزون آن درصنایع و مصارف شهری و روستائی از آن جمله است.
بدیهی است اعتبارات کلان و کم سابقه که از سال ۱۳۵۲ به بعد بامور زیربنائی و تولیدی تخصیص داده شده است مالا ظرفیت اقتصادی گسترده تری را بما ارزانی خواهد داشت باتوجهی که دولت بنابرامر و رهنمودهای شاهنشاه به مسئله حمل و نقب و ارتباطات معطوف داشته است ودرسال آینده نیز باسرعت ادامه خواهد داد و چهره فعالیتهای اقتصادی دگرگون خواهد شد. باتوسعه سریع بندرسازی ، احداث شاهراهها راههای اصلی و فرعی و نیز راه آهن و فرودگاهها ، توسعه مخابرات ، و گسترش پوشش شبکه رادیوئی و تلویزیونی کوشش شده است که حداکثر امکانات وتسهیلات لازم برای یک اقتصاد درحال تحول و پر تحرک فراهم آید و بدین لحاظ قسمت قابل توجهی از اعتبارات بودجه درسال آینده نیز به این اقدامات تخصیص یافته است .
اموراجتماعی و در راس آن آموزش و پرورش ، بهداشت و درمان ، مسکن و رفاه اجتماعی کماکان اولویت خاصی دربودجه دارند ودرسال آینده اعتبارات مربوط به این امور ۲۳ درصدنسبت به سال جاری افزایش خواهد داشت. خانمها و آقایان بخوبی استحضار دارند که ما اسم برنامه پنجم خود رابرنامه رفاه گذاشته‌ایم و همه آگاهند که دولت خدمتگزار برپایه اوامر مستمر شاهانه درحد واقعاً مطلوبی به مسائل احتماعی توجه داشته است . چنانکه امروز درهای مدارس و دانشگاهها برایگان بروی تمام جوانان ما گشوده شده است . افزایش تعداد دانش آموزان و دانشجویان ما درسالهای اخیر امیدهای زیادی برای آینده ایران عزیز نوید می‌دهد این مطلب لازم بیادآوری است که توجه به امر آموزش و پرورش نه تنها از دیدگاه سواد آموزی حائز اهمیت است بلکه دراین مورد مقابله با کمبود نیروی انسانی متخصص و ماهر نیز بیش از همه شایان توحه است و بهمین دلیل ۴۴ درصد اعتبارات امور اجتماعی دراین بودجه بامرآموزش و پرورش اختصاص یافته است که خود نسبت به سال قبل نزدیک به ۳۸ درصد افزایش دارد .
بهداشت رایگان و همگانی ، توسعه خدمات درمانی از طریق شبکه بیمه‌ای با هزینه‌ای ناچیز برای کسانیکه از این خدمات استفاده می‌کنند بیمه‌های کارگران و روستائیان ، حمایت معلولین جسمی و روانی و توسعه سایر خدمات اجتماعی درتمام نقاط کشور نیز دربرنامه‌های دولت پیوسته مورد توجه خاص بوده است ، دراینجا یادآوری چندنکته را لازم می‌بینم .
این درست است که ما می‌خواهیم همه مردم ایران برنامه غذائی متنوع تر و بهتر و سالمتری دراختیار گیرند ، و این نیز درست است که دولت دراین زمینه‌ها می‌تواند و باید عرضه خدمات اساسی را بعهده گیرد ولی این حقایق به هیچ وجه به آن معنی نیست که دولت درتمام این امور همه مسئولیتها و تامین همه هزینه‌ها را انحصاراً تقبل کند .
هرفرد، چه شهری و چه روستائی ، چه کارگر و کشاورز و پیشه ور ، چه کارمند و چه معلم باید بپذیرد که رسیدن به یک رفاه مطلوب بسته به تلاشی است که خوداو برای بالابردن درآمد خویش از راه بهتر و بیشتر کارکردن بدست میاورد بعبارت دیگر هرچه مشارکت و سهم مردم دربرنامه‌های گوناگون بیشتر و وسیع تر باشد اقتصاد و جامعه ما از سلامت و قدرت واقعی بیشتر و رفاه فزونتر برخوردار خواهد شد .
برنامه‌های عمرانی در روستاها با مشارکت شرکتهای سهامی زراعی و تعاونیهای تولید و پشتیبانی مالی و فنی دولت باید بتدریج گسترش یابد، البته باید دانست که مسئله عمران روستائی که یکی از عمده ترین برنامه‌های دولت محسوب می‌شود بعلت پیچیدگی امر باید از توجه مستمر برخوردار باشد و بعبارت دیگر عمران روستائی مسئله‌ای است که باید درهر طرح عمرانی بازتاب داشته باشد و درهر طرح اثر روستائی آن محاسبه شود . باید گفت درمورد عرضه خدمات شهری درحال حاضر همه شهرداریها به کمک مالی مستقیم و غیرمستقیم دولت اتکاء دارند درحالی که خدمات شهری سرانجام روزی باید یک جنبه اقتصادی پیداکند تادریک سطح مناسب قرار گیرد . دراین مورد نقش انجمن‌ها و شوراهای شهر بسیار مهم است و اینها هستند که باید مردم را به انجام وظایفی که دراین راه بعهده دارند برانگیزند و درهرحال کمک دولت باید بصورتی انجام پذیرد که مکمل تلاش خود مردم برای پیشرفت کارشان بشود .
بنابراین باید مفهوم واقعی رفاه را برای همگان روشن ساخت و باید معلوم داشت که رفاه واقعی تنها با ارائه همت مشرک تحقق می‌یابد و این دولت نیست که می‌باید به تنهائی و باتکاء درآمد نفت مولد رفاه باشد خاصه که نسل فردا که هم مسلماً روز یبا پایان منابع نفت روبرو خواهد بود باید دررفاه زندگی کند و لذا باید از هم اکنون از همین درآمد نفت باکار و کوشش خود زیربنائی برای اقتصاد میلیونها میلیون ایرانی که صدها و هزاران سال بعد می‌باید با سرافرازی زندگی کنند فراهم ساخت .
باید بدین نکته توجه داشته باشیم که درمقابله با تنگناهای کمبود نیروی انسانی متخصص و ماهر چه در بخش دولتی و چه دربخش خصوصی مسابقه درافزایش حقوق ودستمزد و دوام و استمرار بی رویه آن چاره ساز و مشکل گشا نیست ، چه آنکه چنین مسابقه‌ای به هیچ وجه نیروی تازه‌ای برای پیشبرد کارها نمی‌آفریند بلکه نیروهای موجود رابا کارآئی کمتر دست بدست میگرداند چاره ساز این مشکل افزایش بهره وری و حاصل کار و کارآئی افراد درهمه سطوح و گروهها است که بالنتیجه به منطقی شدن قیمتهای تمام شده کمک موثر خواهد کرد. کارگرایرانی باید با دقت بیشتر کارکند . کشاورز ایرانی به مزرع هاش بهتر برسد ، مدیران ما باید بهتر از ده سال پیش کارکنند و معلمان ما باید نشان بدهند که سطح دانش خود را بالا برده‌اند .
دربسیاری از موارد مرز میان تعهدات و مسئولیتهای دولت و وظایف و مسئولیتهای بخش خصوصی ارگان‌های محلی و بطور کلی توده مردم مشخص نیست ما بجائی رسیده‌ایم که باید برای همگان روشن گردد که بدون تقسیم کار وبدون مشارکت مادی و معنوی مدرم نیمتوان کارهارا برای همیشه به پیش برد . پیروزی دراین زمینه به مقیاس زیادی مربوط به تاکید این واقعیت است که موفقیت کامل انقلاب شاه و ملت و رسیدن به تمدن بزرگ و بویژه درعصر رستاخیز ملت ایران در گرو کار و کوشش همه گروههای جامعه است و نمی‌تواند و نباید همه مسئولیتها دراین زمینه فقط بعهده دولت باشد .
درزمینه نفت ، ما هم اکنون سرگرم مذاکره با شرکتهای عضو گروه شرکتهای خریدار نفت ایران هستیم این شرکتها به تعهدات خود درچارچوب قرار داد خرید و فروش نفت عمل نکرده‌اند و این نمی‌تواند مورد قبول ما باشد . بطوریکه اطلاع دارید برطبق مفاد قرار داد خرید و فروش سال ۱۹۷۳ شرکتهای عضو گروه شرکتهای خریدار نفت متعهد هستند پیش از اکتبر هرسال مقدار نفت خامی را که طی سال بعد خریداری و برداشت خواهند نمود رسماً به شرکت ملی نفت ایران اعلام دارند .
به موجب اعلامیه کتبی شرکتهای عضو گروه شرکتهای خریدار نفت ، مقدار نفتی که متعهد بوده‌اند طی سال ۱۹۷۵ برداشت و صادر نمایند بطور متوسط حدود چهارمیلیون و ۹۷۶ هزاربشکه درروز بوده است حال آنکه برداشت واقعی این شرکتها طی سال ۱۹۷۵ بحدود چهای میلیون و ۲۳۶ هزار بشکه درروز رسیده است . بنابراین بطور متوسط طی سال مذکور روزانه ۷۴۰ هزار بشکه کسربرداشت داشته‌اند.
طی سه ماه آخر سال ۱۹۷۵ وضع به مراتب بدتربوده بطوریکه کسربرداشت شرکتهای عضو گروه شرکتهای خریدار نفت ، درمقابل آنچه که تعهد خریدآن را نموده بودند روزانه متجاوز از یک میلیون و ۱۷۹ هزاربشکه شده است علاوه براین طبق مفاد قرارداد خرید و فروش نفت سال ۱۹۷۳ شرکتهای عضو گروه شرکتهای خریدار نفت متعهد هستند که ۴۰ درصدازکل هزینه‌های سرمایه‌ای لازم برای عملیات اکتشاف و تولید و توسعه و سایر عملیات مربوط را بصورت پیش پرداخت خرید نفت خام دراختیار شرکت ملی نفت ایران قراردهند . شرکتهای عضو گروه شرکتهای خریدار نفت از نیمه دوم سال ۱۹۷۵ از انجام این تعهد قراردادر خود سرباز زده‌اند و شرکت ملی نفت ایران هزینه‌های سرمایه‌ای را بجای آنان تامین کرده است . این عمل شرکتهای عضو گروه شرکتهای خریدار نفت نقض صریح قرارداداست .
لازم است تاکیدکنم که حفظ عایدات نفتی ایران درسطحی که از دیدگاه برنامه‌های عمرانی کشور مطلوب بشمار می‌رود یک ضرورت اساسی است مذاکرات جاری باگروه شرکتهای خریدار نفت ایران با قاطعیت تمام و تا اخذ نتیجه مطلوب دنبال خواهدشد (احسنت) .
از زمانی که درآمدنفت ما افزایش یافت کمکهای خارجی ایران نسبت به تولید ناخالص ملی چندین برابر کمکهای خارجی کشورهای غنی صنعتی بوده است ولی چنانچه درآمد نفت با افزایش لازم همراه نباشد ایران ناگزیر خواهد بود درسیاست خود نسبت به کمکهای خارجی تجدید نظر نماید چنانکه هم اکنون نیز ناچار بکاهش دراین کمکها شده است معهذا ایران درنظر ندارد بطورکلی از کمک به کشورهای دیگر بویژه در مورد طرحهائی که متضمن منافعی برای ایارن است سرباز زند منتهای باید دانست که ادامه اینگونه کمکها با صادرات نفت ما و قیمت آن نمی‌تواند بی ارتباط باشد.
درعین حال باید دانست تشکیل صندوق کمک به کشورهای نیازمند که براساس پیشنهاد شاهنشاه ما و تایید سایر اعضاء صورت گرفته است بما اجازه خواهد داد تا کمکهای خود را از طریق این صندوق عرض بداریم .
خدا.ند را سپاس میگوئیم که درپرتوفرماندی شاهنشاهمان می‌توانی با سرافرازی بگوئیم که اینک در سلک کشورهای کمک دهنده و آنهم مشتهر به کمک دهنده با نیت خیرمحسوب می‌شویم درعین حال باید یادآورشوم که چون اصولا ما صاحب یک اقتصاد بازهستیم و کشورمان بیک بازار پولی معتبری مبدل شده است باقتضای چنین حالتی و خصوصاً به منظور جذب سرمایه‌ها ی مفید بحال اقتصادمان او زوامهائی که حائز شرایط مناسب و خاصه مابه انتقال تکنولوژی‌های پیشرفته بکشور ما باشند استقبال می‌کنیم . کشور ما بیک بازار پولی و مالی آزاد مبدل شده است که داد و ستد دوطرفه درآن جریان دارد و بعبارت دیگر هم وام می‌دهیم و هم وام می‌گیریم.
سیاست خارجی :
سیاست خارجی دولت شاهنشاهی درپرتو رهبریهای خردمندانه شاهنشاه آریامهر ، و براساس سیاست مستقل ملی ایران ، کماکان درمسیرهمزیستی مسالمت آمیز و احترام متقابل و تحکیم مبانی همکاری و تفاهم وبا همه دول بدون توجه به نظام سیاسی آنها ، هدایت شده و درزمینه‌های گوناگون قرین موفقیت بوده است .
مسافرت‌های ثمربخش شاهنشاه آریامهر و شهبانو به کشورهای مختلف درسال اخیر و بازدیدهای رهبران کشورهای خارجی از ایران درتوسعه روابط اران با کشورهای خارجی تاثیر بسزائی داشته است . روابط ما با دولت اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی همسایه شمالی ایارن بربنیاد احترام متقابل و همکاری صمیمانه درزمینه‌های اقتصادی و فنی و فرهنگی قرار داد و توسعه می‌یابد. مناسبات ما با دولت جمهوری عراق خوشبختانه باقتضای علائق دینی و بستگی‌های تاریخ و فرهنگی و در پرتو توافق ششم مارس الجزایر درمسیر دوستی و همکاری قرار گرفته است.
مناسبات ایران و پاکستان و ترکیه چه در محدوده همکاریهای عمران منطقه‌ای و چه در چارچوب سازمان پیمان مرکزی و چه درقلمرو روابط دوجانبه از صمیمیت و تفاهم عمیق برخوردار است .
باهمسایه شرقی خود افغانستان مناسباتی حسنه داریم که از علائق تاریخی و بستگی‌های عمیق فرهنگی و مظاهر تفاهم و برادری فیمابین مایه می‌گیرد . مناسبات ایران باکشورهای عربی که درجنوب خلیج فارس قراردارند و باکشورهای شبه جزیره عربی روزبه روز روبه توسعه می‌باشد خصوصاً باکشور عربستان سعودی روابط دوستانه دیرینه داریم . روابط ایران باکشورهای مصر ، اردن ، سوریه نیز بسیار صمیمانه است و بخصوص پس از مسافرت حضرت رئیس جمهوری سوریه به ایران فصل نوینی در روابط ایران و سوریه آغاز شده است .
علاوه بر کشورهای همجوار روابط ایران با سایر کشورهای جهان اعم از شرق و غرب یا جهان سوم نیز براساس احترام متقابل و همکاریهای سازنده استوار است روابط ایران با ایالات متحده آمریکا و اروپای غربی از مراتب دوستی و همکاریهای وسیع اقتصادی بارزگانی و فنی برخوردار است .
درمورد مناسبات ایران و آمریکا می‌توانیم به قرارداد بازرگانی عظیمی که چندی قبل میان دوکشور امضاء شداشاره کنم که بیش از پیش به روابط اقتصادی دوکشور وسعت و تنوع بخشیده است.
درباره کشورهای اروپای غربی عضو بازار مشترک نیز لازم است یادآوری کنم که مذاکراتی درجهت تامین شرایط و مقررات مناسب برای توسعه مبادلات بازرگانی میان طرفین درجریان است که امیدواریم به تقویت و گسترش مناسبات دوستانه ایران با آن کشورها کمک کند .
روابط ایران با جمهوری خلق چین نیز برمحور صمیمیت و همکاری قرار دارد و از مظاهر مختلف همکاری برخورداراست. روابط ما با سایر کشورهای سوسیالیست نیز همچنان براساس همکاریهای اقتصادی و فنی و بازرگانی درحال توسعه است.
دولت شاهنشاهی از نتایج ادامه بحران درخاورمیانه بسیار نگران است و کماکان اعتقاد دارد که این تعارض بایستی درمحدوده تصمیمات و قطعنامه‌های شورای امنیت و تبعیت از طرق مسالمت آمیز حل و فصل شود و کلیه سرزمینهای اشغالی متعلق به اعراب تخلیفه و به صاحبان اصلی‌آن اعاده شود (صحیح است) و حقوق مشروع مردم فلسطین تامین گردد (احسنت) .
دولت ایران از بحران داخلی لبنان متاسف است و امید دارد کوششهائی که برای حفظ صلح و آرامش دراین کشور صورت می‌گیرد قرین توفیق باشد و این نقار و برادر کشی بصلح و دوستی تبدیل شود (انشاء الله ).
سیاست دولت شاهنشهی درمورد اقیانس هند همچنیان براسال همکاری کشورهای ساحلی و لزوم صیانت این خطه از مداخلات و رقابتهای قدرتهای بزرگ قرار دارد درمورد خلیج فارس ایران همواره معتقد بوده و هست که صلح و ثبات دراین منطقه فقط باید از راه همکاری و معاضدت کشورهای ساحلی ادامه یابد و ایران دراین زمینه بنوبه خود گامهای بلند برداشته است و چنانکه همه میدانیم فرزندان دلیر ما موفق شده‌اند که یک توطئه ویرانگر برضد یکی از همسایگان ماراخنثی کنند و در بازگرداندن صلح به آن کشور و طبعاً تمامی نواحی خلیج فارس نقشی شایسته ایفا نمایند (صحیح است) .
سیاست ایران درزمینه رفع تشنج همواره فعال و پرثمر بوده است ابتکار کشورما به منظور بری داشتن خاورمیانه از سلاحهای هسته‌های و تصویب این نظر درسازمان ملل متحد ،استقبال از امضاء منشور هلسینکی و تقویت و پشتیبانی از هرگام که در راه خلع سلاح و یا تقلیل تسلیحات و رفع اختلافات کشورها برداشته شده است چهره‌های روشن این سیاست را تصویر می‌کنند .
واماهمانطور که میدانید صلح و تفاهم بین المللی تجزیه ناپذیر است از این روست که بسیاری از مناطق جهان هنوز علامت‌های سؤال نگران کننده‌ای دربرابر خویش دارند کشور ما درزمینه کاهش فاصله میان دنیای فقیر و غنی علاوه برآنکه همواره مبشرهمکاری ولزوم اقدام موثر بوده به تنهائی نیز از راه کمکهای گسترده بکشورهای نیازمند همانطور که قبلا اشاره شد بنحوی کم نظیر رسالت خود را انجام داده است و اما اصولا ایران پیوسته معتقد بوده و هست که باید در مناسبات اقتصادی و بازرگانی بین المللی تجدید نظر اصولی بعمل آید و تبعیض‌ها وروابط غیرعادلانه منسوخ شود و امیدواریم کنفرانس همکاری اقتصادری بین المللی دراین زمینه به نتایج مطلوب و موثری دست یابد.
خانمها و آقایان:
انقلاب ایران درطی ۱۳ سال گذشته پویائی و قابلیت خویش را برای نوآوری مداوم به ثبوت رسانده است دیگر هیچ عنصر وعاملی نمی‌تواند مسیر انقلاب ایران را مختل سازد . آنها که می‌کوشند انقلاب ایران را متوقف کنند بیشک خود به سیرقهقرائی گرفتار خواهندشد.
انقلاب ایران عمیق ترین ریشه‌ها را درقلوب همه ایرانیان واقعی بدست آورده است و اکنون محتوای اصلی زندگی میهن ماست . بدون خدمت به انقلاب نجات بخش ایران نمی‌توان داعیه میهن پرستی داشت . میهن تنها عبارت از واقعیات محسوس یک زادهگاه نیاکانی نیست. فرهنگ و تمدن ایران معنویات ایرانی آرمان‌ها و اعتقادات ایرانی ودست آوردهای ایرانی است که مفهوم میهن را بصورتی زنده و انسانی درمیآورد. خون نیاکان ما که درراه حفظ استقلال و سربلندی ایران ریخته شد جزو مفهوم میهن است . تجلیات شعر و ادب و هنر و معرفت ایرانی نیز جرو میهن است تلاش سازنده و خستگی ناپذیر میلیونها زن و مرد ایرانی برای تحقق آرمانهای بزرگ رهبر عالیقدر خویش نیز جزو مفهوم میهن است .
ازاین روست که هنگام اندیشیدن به میهن ، می‌باید به این مفهوم زنده و پویا توجه داشته باشیم تاردیابیم که ایران جاودانی ما شایسته عالی ترین فداکاری هاست ایرانی که درسخت ترین شرایط و درتاریک ترین روزها سربلندماند (صحیح است ) ایرانی که امروز رسیدن به هرنقطه اوج تازه را آغازی برای جهشهای بزرگتر آینده می‌یابد.
درپایان ذکرنکته‌ای را درمورد بودجه حاضر لازم میدانم و اناین است که امسال لایحه بودجه برخلاف دوسال قبل فقط حاوی پیشنهاد بودجه سال ۱۳۵۵ است برای توضیح باید بعرض برسانم که بتبع جهش و سرعتی که هم در درآمدها و هم در هزینه‌های سالهای اول برنامه پنجم پیش آمده بود و به پیروی از لزوم تسریع دربرنامه‌های عمرانی مان و همچنین باتوجه به نوسانات شدید درصحنه اقتصاد بین المللی ناچار بودیم که در سالهای ۱۳۵۲ تا ۱۳۵۳ انعطاف بیش از معمولی را در بودجه‌های سنواتی بپذیریم و این انعطافها را در لایحه بودجه اصلاحی سال ۱۳۵۲ کل کشور منعکس ساختیم . ولی حال که بروال متعارف و آرام و فارغ از هیجان و شتاب بازگشته‌ایم دیگر نیازی به بودجه اصلاحی نداریم و بنابه سنت دیرینه بودجه‌های سالانه می‌تواند محتوای برنامه عملیای ما را درهرسال نشان دهد .
اینک ضمن تقدیم بودجه ۱۳۵۵ کل کشور امیدوارم که نمایندگان مجلس با بررسیهائی که بعمل خواهند آورد دولت را دراجرای وظائف خطیری که دراین دوران شکوفا از تاریخ ایران زمین تحت رهبریهای خردمندانه شاهنشاه بعهده گرفته است بنحو شایسته و موثری راهنمائی فرمایند (احسنت)
رئیس – لایحه طبع و توزیع شده است به کمیسیون بودجه ارجاع می‌شود .
- طرح و تصویب گزارش کمیسون اموراقتصادی و دارائی راجع به حفاظت دریا و رودخانه‌های مرزی از آلودگی با مواد نفتی و ابلاغ بدولت
۵- طرح و تصویب گزارش کمیسون اموراقتصادی و دارائی راجع به حفاظت دریا و رودخانه‌های مرزی از آلودگی با مواد نفتی و ابلاغ بدولت
رئیس – گزارش کمیسیونها راجع به حفاظت دریا و رودخانه‌های مرزی از آلودگی بامواد نفتی مطرح است قرائت می‌شود .
(به شرح زیرخوانده شد)
گزارش از کمیسیون اموراقتصادی و دارائی مجلس شورای ملی
کمیسیون اموراقتصادی و دارائی درجلسه ۱۷ دیماه ۱۳۵۴ باحضور آقای علی اصغر طباطبائی معاون وزارت اموراقتصادی و دارائی لایحه شماره ۲۷۷۶۲ مورخ ۱۳۵۱/۸/۲ راجع به حفاظت دریا از آلودگی با مواد نفتی را که قبلا درمجلس شورای ملی تصویب شده ودر مجلس سنا اصالح گردیده است مطرح و اصلاحات مجلس سنا را مورد تصویب قرار داد .
اینک گزارش آنرا بشرح زیر به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
قانون حفاظت دریاورودخانه‌های مرزی از آلودگی با مواد نفتی
ماده ۱ – دراصطلاح این قانون :
منظور از ‹‹ دریای سرزمینی ›› دریای ساحلی موضوع ماده ۳ قانون اصلاح قانون تعیین حدود آبهای ساحلی و منطقه نظارت مصوب ۲۳ فروردین ۱۳۳۸ می‌باشد.
‹‹ آلوده کردن ›› اعم است از تخلیه یا نشت نفت یا هرگونه مخلوط نفتی درآبهای مشمول این قانون.
‹‹ نفت ›› اعم است از نفت خام یا تصفیه شده خواه به تنهایی و یا بصورت آمیخته با فضولات و رسوبات آنها .
‹‹ مخلوط نفتی ›› هرگونه مخلوطی است که دارای نفت باشد .
‹‹ کشتی ›› اعم است از هرنوع وسیله نقلیه دریارو و وسایل شناور خواه دارای نیروی محرک باشد یا بنوعی یدک شود.
‹‹ نفتکش›› هرگونه کشتی است که قسمت اعظم مخازن بارگیری آن به منظور حمل ونقل مایعات ساخته شده از نقت و درقسمت مزبور بالفعل باردیگری جز نفت نباشد .
‹‹ میل ›› عبارت است از میل دریائی که معادل ۱۸۵۲ مترمیباشد .
‹‹ گره دریائی ›› گره دریائی عبارت است از سرعت حرکت کشتی برحسب میل دریائی درساعت .
‹‹ شدت تخلیه یا نشت محتوی نفتی ›› یعنی مقدار نفت تخلیفه شده برحسب لیتز درساعت درهر لحظه تقسیم برسرعت حرکت کشتی برحسب گره دریائی درهمان لحظه .
ماده ۲ – آلوده کردن رودخانه‌های مرزی و آبهای داخلی و دریای سرزمینی ایران به نفت یا هر نوع مخلوط نفتی خواه توسط کشتیها و خواه توسط سکوهای حفاری یا جزایر مصنوعی (اعم از ثابت و شناور) و خواه توسط لوله‌ها و تاسیسات و مخازن نفتی واقع درخشکی یا دریا ممنوع است و مرتکب به حبس جنجه‌ای از ششماه تا دوسال یا پرداخت جزای نقدی از یک میلیون تا ده میلیون ریال یه بهر دو مجازات محکوم می‌گردد ، درصورتیکه آلودگی بواسطه بی مبالاتی یا بی احتیاطی واقع شود محازات مرتکب حداقل حزای نقدی مذکور است . نیروی دریائی شاهنشاهی یا ژاندارمری کشور برحسب مورد به منظور جلب و دستگیری مرتکب و تنظیم صورتمجلس تشخیص میزان آلودگی درصورتی که وسیله آلوده کننده نفتکش باشد آنرا متوقف ودرمورد سایر منابع آلوده کننده از ادامه عملیات آنها جلوگیری بعمل خواهد آورد.
تبصره – تا هنگامیکه نحوه جلوگیری از آلودگی خلیج فارس و بحر عمان از طریق معاهدات چند جانبه بین المللی یا توافق‌های دو جانبه بین دولت شاهنشاهی ایران و سایر دول ساحلی مناطق مذکورفوق تعیین نشده باشد مقررات این قانون درخلیج فارس تاحد نهائی آبهای روی فلات قاره و در بحر عمان تا فاصله پنجاه میل از خط مبداء دریای سرزمینی لازم الاجراء خواهد بود.
درمناطقی که فلات قاره ایران درخلیج فارس به موجب موافقت نامه هائی با دول دیگر تعیین و تحدید نگردیده است تا زمانیکه بترتیب دیگری بین طرفین توافق نشده باشد اجرای مقررات این قانون محدود به خط منصفی است که کلیه نقاط آن از نزدیکترین نقاط خطوط مبداء دریای سرزمینی ایران و کشور مقابل آن بیک فاصله باشد.
ماده ۳ – انواع کشتیهای زیر که درآبها یا بنادر ایران هستند مکلف به تنظیم و نگاهداری دفتری بنام ‹‹ دفترثبت نفت›› می‌باشند:
الف – کلیه کشتیهای نفتکش بظرفیت غیرخالص ۱۵۰ تن یا بیشتر.
ب- کلیه کشتیهای غیرنفتکش بظرفیت غیرخالص ۴۰۰ تن یا بیشتر.
ماده ۴ – وقایع مشروح زیرباید درهر مورد بلافاصله پس از وقوع بطور کامل و برحسب تاریخ ، ساعت ، نام بندر یا بنادر با عرض و طول جغرافیائی در دفتر ثبت نفت مقرر درماده بالا درج شود گزارش مندرج در دفتر مزبور باید همان روز توسط افسر یا افسران مسئول کشتی امضاء و عیناً بگواهی فرمانده کشتی برسد .
الف – آبگیری درمخازن به منظور حفظ توازن و همچنین تخلیه آن باقید:
۱- نام ویا شماره مخازن مورنظر برحسب نقشه گنجایش کشتی .
۲- نوع موادنفتی که قبلا درهرکدام از مخازن مذکور باربوده است .
۳- مقدار تقریبی نفت مخلوط با آب درمواقع انتقال آن به مخازن گندآب (باحداکثرده درصد تقریب).
ب – شستشوی مخازن نفت با ذکر:
۱- نام و یا شماره مخازن شسته شده.
۲- نوع مواد نفتی که قبلا درهرکدام از مخازن مذکور باربوده است.
۳- نام یا شماره مخازن گنداب که آب و نفت مخازن اصلی بانها منتقل گردیده است (درصورتیکه آب و نفت مزبور به دریا تخلیه گردد باید ذکر گردد).
ج – ته نشین شدن آب از نفت درمخازن گنداب و تخلیه آب آن به دریا با قید:
۱- نام و یا شماره مخازن گنداب کشتی .
۲- دفعات و ساعات ته نشین شدن آب در مخازن گنداب.
۳- مقدار آب ته نشین شده که بدریا تخلیه شده است .
۴- مقدار تقریبی نفت مانده در مخازن گنداب و نسبت آن به گنجایش کشتی .
د – تخلیه فضولات نفتی از مخازن گنداب و یا از سایر مخازن یا قسمتهای دیگر کشتی باذکر:
۱- روش تخلیه و محل آن (خواه درساحل باشد یا دریا) .
۲- نام و یا شماره مخازن و یا قسمتهای دیگر .
۳- مقدار و نوع مواد نفتی تخلیه شده .
ه – فرار نفت دراثر بروز حادثه ، موارد استثنائی و یا اتفاقی با تعیین :
۱- مقدار تقریبی و نوع مواد نفتی با تقریب ده درصد.
۲- چگونگی فرارنفت و علت آن.
تبصره ۱- علاوه برموارد فوق لازم است مراتب زیرنیز درمورد کشتیهای نفتکش دردفتر ثبت نفت قید گردد :
۱- گزارش بارگیری محمولات نفتی .
۲- کیفیت انتقال نفت به مخازن مختلف کشتی دراثنای حمل.
۳- گزارش بستن یابازکردن شیرها و سایر دستگاههای مرتبط کننده مخازن حمل نفت قبل یا بعد از عملیات بارگیری یا تخلیه.
۴- باز کردن یا بستن شیرهائی که لوله‌های نفت را با آب توازن مرتبط می‌سازند .
۵- بازکردن یا بستن شیرهای طرفین که باآب دریا مرتبط می‌شوند درحین بارگیری یا تخلیفه یا پس از هریک از این دوکار.
۶- گزارش تخلیه محمولات نفتی .
تبصره ۲ – ثبت وقایع دردفتر ثبت نفت به یکی از زبانهای فارس یا انگلیسی یا فرانسه خواهد بود.
تبصره ۳- هردفترثبت نفت تا مدت ششماه پس از ثبت آخرین واقعه در آن باید درکشتی نگاهداری شود و پس از آن به سازمان بنادر و کشتیرانی ایران ارسال گردد که حداقل مدت شش سال درآن سازمان نگهداری شود .
تبصره ۴ – پاک نمودن هرگونه اشتباه از دفترثبت نفت ممنوع است . و اشتباه باید طوری خط زده شود که خوانا باشد و صحیح آن دوباره نوشته شود.
ماده ۵- مامورین سازمان بنادرو کشتیرانی می‌توانند تا زمانیکه هرکشتی اعم از ایرانی یا خارجی درآبها و یا بنادر ایران است دفاتر ثبت نفت را بازرسی بکنند و از وارده‌های دفاتر مزبور رونوشت بگیرند رونوشت باید بامضای افس مسئول و فرمانده کشتی برسد. همچنین مامورین مزبور می‌توانند از افسر مسئول یا فرمانده کشتی تحقیقات لازم بعمل آورده و درصورت لزوم از محموله نفتی نمونه برداری کنند.
درنقاطی که سازمان بنادر و کشتیرانی اداره یا دفتر یا نمایندگی ندارد سایر مقامات مذکور در ماده یازده بترتیب فوق عمل خواهند نمود. رونوشتی که بدین ترتیب تهیه می‌شود از لحاظ قانونی معتبر شناخته خواهدشد.
ماده ۶ – مجازاتهای مقرر درماده ۲ درموارد زیر اعمال نخواهدشد:
الف – موارد استثنائی آلودگی که بخاطر رفع خطر از کشتی و یا نجات جان اشخاص ضروری و غیرقابل اجنتاب تشخیص داده شود مشروط برآنکه اولا میزان آلودگی با خطری که کشتی و یا سرنشینان را تهدیدمیکرده است متناسب باشد و ثانیاً پس از وقوع اقدامات فوری به منظور جلوگیری و رفع آثار آن صورت گرفته باشد.
ب- آلودگی غیرعمدی که درنتیجه نشتی پیش بینی نشده و یا معلول خرابی و خلل اتقافی کشتی و یاخطوی لوله و یا تاسیسات باشد مشروط برآنکه پس از وقوع اقدامات فوری به منظور جلوگیری و رفع آثار آن صورت گرفته باشد.
تبصره – درکلیه موارد مذکور دربالا مسئولین مکلف خواهند بود که جریان امر را فوراً به مقامات صلاحیتدار نزدیکترین بندرایران اطلاع دهد درغیراین صورت متخلفین بحداقل مجازات مذکور درماده دو محکوم خواهند شد.
ج – درمورد تخلیفه یا نشت از کشتیهای غیرنفتکش درحال حرکت درصورت احراز کلیه شرایط زیر:
۱- شدت تخلیه یا نشت محتوی نفتی از شصت لیتر نفت درهرمیل دریائی تجاوز نکند.
۲- نسبت نفت موجود درمخلوط نفتی زا یک درده هزار تجاوز نکند .
۳- تخلیه یا نشت درفاصله حداقل ۱۲ میلی از نزدیکترین نقطه دریای ساحلی ایران صورت گیرد .
د- درموردتخلیه یا نشت از نفتکشهای درحال حرکت درصورت احراز کلیه شرایط زیر:
۱- شدت تخلیه یا نشت محتوی نفتی از شصت لیتر نفت درهر میل دریائی تجاوز نکند.
۲- مقدارکل نفت مخلوط با اب توازن تخلیه شده از نفتکش از یک سی هزارم ظرفیت بارگیری آن تجاوز نکند.
۳- فاصله نفتکش از نزدیکترین نقطه ساحل ایران بیش از پنجاه میل باشد.
تبصره – تخلیفه یا نشت از قسمت تحتانی موتورخانه تلمبه خانه نفتکش تابع حکم مقرر دربند ج این ماده خواهد بود.
ه – درمورد تخلیفه آب توازن از مخزن نفتکش درصورتیکه پس از حمل آخرین محموله بطوری پاک شده باشد که مواد تخلیه شده از آن بفرض متوقف بودن نفتکش درآب تمیز و آرام در روزی که هواصاف باشد اثر مشهودی از نفت و فضولات آن برسطح یا زیرآب یا سواحل مجاور باقی نگذارد. درصورتیکه کشتی مجهز بدستگاه وارسی باشد یا آب توازن دربندرتخلیه شود باید قبلا با اندازه گیری یا آزمایش آب توازن معلوم شود که نسبت نفت موجود درآن از ۱۵ قسمت در میلیون تجاوز نکند.
و – درمورد تخلیه یا نشت از لوله‌ها ، سکوهای حفاری، جزایر مصنوعی ، مخازن یا سایر تاسیسات درنتیجه قوه قهریه مشروط برآنکه قبلا کلیه اقدامات احتیاطی انجام شده و پس از وقوع هم اقدامات فوری به منظور جلوگیری و رفع آثار آن صورت گرفته باشد.
ماده ۷- مسئولین پیش بینی شده دراین قانون مکلفند دستوراتی را که از طرف مقامات صلاحیتدار به منظور جلوگیری از آلودگی صادر و به آنان ابلاغ می‌شود به موقع اجرا بگذارند. مسئولینی که از اجرای دستورات کتبی مقامات مزبور خودداری ورزند و نیز مسئولین کشتی که تکلیف راجع بنگهداری دفتر ثبت مقرر درماده ۳ این قانون را انجام ندهند و یا مطالب نادرست و خلاف واقع درآن ثبت کنند بحداقل مجازات مقرر در ماه دو این قانون محکوم خواهند شد.
ماده ۸- سازمان بنادر و کشتیرانی می‌تواند اقدامات لازم را جهت پیشگیری و جلوگیری از سرایت آلودگی درموارد سوانح و اتفاقاتیکه موجب آلودگی دریا بشود یا بنحوی خطر وقوع آلودگی را فراهم آورد که سلامت آبهای مقرر در ماده دو این قانون را مورد تهدید قرار دهد بعمل آورد.
سازمان مزبور می‌تواند در بنادر و اسکله هائیکه مقتضی بداند تسهیلات و تاسیسات لازم را به منظور تخلیه آب توازن و فضولات نفتی از کشتیها ایجاد و اداره نماید کارمزد استفاده از این تاسیسات به موجب آئین نامه ایکه از طرف سازمان بنادر و کشتیرانی و شرکت ملی نفت ایران تهیه می‌شود تعیین خواهد شد .
ماده ۹ – سازمان بنادر و کشتیرانی می‌تواند از طریق شرکت ملی نفت ایران شرکتهای نفتی را که در دریای ساحلی و فلات قاره ایران با کتشاف و تولید و حمل ونقل وصدور نفت اشتغال دارند مکلف کند تا ظرف مدت مناسبی دربنادر صادراتی نفت ایران بایجاد تاسیسات و تسهیلات مذکور درماده قبل اقدام نمایند.
درهرحال شرکتهایمزبور ملکفند که درجریان اداره عملیات خود مقررات و نظاماتی را که برای حفظ دریا از آلودگی توسط دولت اعلام می‌شود رعایت نمایند.
تبصره – درنقاطی که تاسیسات و تسهیلات مذکور دراین ماده و ماده قبل ایجاد گردیده یا خواهد گردید کشتیهائی که قصد تخلیه آب توازن آلوده بنفت و فضولات نفتی خود را داشته باشند ملزم باستفاده از این تاسیسات خواهند بود و شرکت ملی نفت ایارن مکلف است ترتیب اداره تاسیسات و تسهیلات مذکور را دربنادر صادراتی نفت ایران فراهم آورد.
ماده ۱۰ – کشتیهای مشمول این قانون ملزم خواهند بود که درحین ورود به دریای ساحلی ایران درمقابل خسارات احتمالی ناشی از آلوده کردن دریا بیمه شده باشند.
کشتیهائی که بیمه نشده باشند باید حامل تعهد نامه مالی جهت جبران خسارات باشند شرایط بیمه نامه یا تعهدنامه مالی و تعیین حداقل و اکثر مبلغ هریک به موجب آئین نامه‌ای خواهد بود که به تصویب هیئت وزیران می‌رسد.
ماده ۱۱ – مقام صلاحیتدار اجرای این قانون از طرف وزارت راه و ترابری سازمان بنادر و کشتیرانی می‌باشد نیروهای دریائی و هوائی شاهنشاهی و اداره کل هواپیمائی کشوری ایران و شرکت ملی نفت ایران و سازمان حفاظت محیط زیست و ژاندارمری کشور مکلفند همکاری لازم را با سازمان بنادر و کشتیرانی بنمایند .
ماده ۱۲- مامورین سازمان بنادر و کشتیرانی که از طرف سازمان مزبور مامور کشف و تعقیب جرائم دراین قانون می‌شوند درصورتیکه وظایف ضابطین دادگستری را درکلاس مخصوصی زیرنظر دادستان شهرستان تعلیم گرفته وموفق به دریافت گواهی لازم از دادستان شده باشند از لحاظ اجرای این قانون درحدود وظایف قانونی خود در ردیف ضابطن دادگشتری محسوب می‌شوند. رسیدگی بجرائم مندرج دراین قانون تا زمانیکه دادگاههای اختصاصی مقرر درقانون دریائی ایران تشکیل نگردیده درصلاحیت دادگاه جنحه خواهدبود.
ماده ۱۳ – درصورتیکه تخلف از مقررات این قانون موجب توجه هرگونه خسارتی به بندرها و دریا بارها (پلاژ) یا سایر تاسیسات ساحلی ایران بشود و یا خسارتی به آبزیان و منابع طبیعی وارد آورد دادگاه مسئولین را به پرداخت خسارات وارده نیز محکوم خواهد نمود.
ماده ۱۴ – مسئولین آلودگی مکلفند کلیه هزینه هائی را که از طرف مقامات صلاحیتدار و یا بدستور آنان و توسط عاملین دیگر به منظور محدود کردن آثار آلودگی و رفع آن بعمل بیاید پردازند بطورکلی مقامات مزبور و سازمانها و عاملین وابسته به آنها درمقابل خدماتی که به منظور فوق انجام می‌دهند مستحق دریافت کارمزد مناسب خواهند بود.
ماده ۱۵ – سازمان بنادر و کشتیرانی می‌تواند درصورت لزوم تامین خواسته را معادل خسارت وارده از مراجع قضائی صالحه طبق مقررات آئین دادرسی کیفری درخواست نماید .
ماده ۱۶ – دولت ملکف است که به منظور حفاظت آبهای موضوع این قانون از الودگی نسبت به همکاری و تشریک مساعی با دولتهای ذینفع اقدام و موافقتنامه هائی را که دراین خصوص لازم میداند تنظیم و اجراء نماید.
ماده ۱۷ – مدت مرورزمان دعوی خسارت موضوع ماده ۱۳ این قانون شش سال از تاریخ وقوع خسارت خواهدبود.
ماده ۱۸ – هرگونه بررسی شرایط اقلیمی و بومی (اکولوژیک) دریائی و همچنین جلوگیری از الودگی آبهای موضوع ماده ۲ بغیر از موارد مذکور دراین قانون کماکان بعهده سازمان حفاظت محیط زیست می‌باشد .
ماده ۱۹ – وزارت راه و ترابری و وزارت دادگستری موظف باجرای این قانون می‌باشند.
آئین نامه‌های مربوط به این قانون را سازمان بنادر و کشتیرانی با مشارکت سازمان حفاظت محیط زیست و شرکت ملی نفت ایران تهیه خواهد کرد.
آئین نامه‌های مزبور پس از تصویب هیئت وزیران به موقع اجرا گذارده خواهد شد.
مخبرکمیسیون اموراقتصادی و دارائی – جعفرحیدری
گزارش از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری درجلسه ۲۸ دیماه ۱۳۵۴ با حضور نمایندگان دولت لایحه حفاظت دریا از آلودگی با مواد نفتی را که قبلا به تصویب مجلس شورای ملی رسیده و در مجلس سنا اصلاح گردیده است مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه مجلس سنا را تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا در تایید گزارش کمیسیون امور اقتصادی و دارائی به مجل شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبرکمیسیون دادگستری – علی احمد خورشید
رئیس – نسبت به گزارش کمیسیونها نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به گزارش کمیسیونها رای می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند(اکثربرخاستند) تصویب شد لایحه بدولت ابلاغ می‌شود.
- طرح و تصویب گزارش شوردوم کمیسیون امورخارجه راجع به الحاق ایران به کنوانسیون تاسیس سازمان حفظ نباتات مدیترانه‌ای و اروپائی و ابلاغ بدولت
۶- طرح و تصویب گزارش شوردوم کمیسیون امورخارجه راجع به الحاق ایران به کنوانسیون تاسیس سازمان حفظ نباتات مدیترانه‌ای و اروپائی و ابلاغ بدولت
رئیس – گزارش شور دوم الحاق ایران بکنوانسیون تاسیس سازمان حفظ نباتات مدیترانه‌ای و اروپائی مطرح است قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
گزارش شوردوم از کمیسیون امورخارجه به مجلس شورای ملی
کمیسیون امورخارجه در جلسه روز پنجشنبه ۵۴/۱۰/۲۵ باحضور آقای عزت الله همایونفر معاون وزارت کشاورزی ومنابع طبیعی لایحه شماره ۵۱۳۰۶ مورخ ۵۳/۹/۱۰ دولت تقدیمی به مجلس سنا راجع به الحاق ایران بکنوانسیون تاسیس سازمان حفظ نباتات مدیترانه‌ای و اروپائی را که گزارش شور اول آن به شماره ۸۰ چاپ گردیده است برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و مصوبه شور اول را عینا تایید و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
لایحه قانون الحاق ایران بکنوانسیون تاسیس سازمان
حفظ نباتات مدیترانه‌ای و اروپائی
ماده واحده – بدولت اجازه داده می‌شود بکنوانسیون تاسیس سازمان حفظ نباتات مدیترانه‌ای و اروپائی مورخ ۱۸ آوریل ۱۹۵۱ و اصلاحیه‌های مورخ ۲۷ آوریل ۱۹۵۵ و ۹ مه ۱۹۶۲ و ۱۸ سپتامبر ۱۹۶۸ ، ۱۹ سپتامبر ۱۹۷۳ شورای سازمان ملحق گردد و اساسنامه مربوط را که مشتمل بر یک مقدمه و ۲۳ ماده و ۳ جدول و ۲ فهرست می‌باشد به موقع اجرا بگذارد.
مخبرکمیسیون امورخارجه – نیره ابتهاج سمیعی
گزارش شور دوم از کمیسیون اموراقتصادی و دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون اموراقتصادی و دارائی درجلسه روز پنجشنبه ۱۳۵۴/۱۰/۲۵ باحضور نمایندگان دولت لایحه مربوط بالحاق ایران بکنوانسیون تاسیس سازمان حفظ نباتات مدیترانه‌ای و اروپائی را برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداد تصویب کرد.
اینک گزارش آن را در تایید گزارش کمیسیون امورخارجه به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبرکمیسیون اموراقتصادی و دارائی – جعفرحیدری گزارش شوردوم از کمیسیون و منابع طبیعی به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشاورزی و منابع طبیعی درجلسه روز سه شنبه ۵۴/۱۰/۳۰ باحضور نمایندگان دولت لایحه مربوط بالحاق ایران بکنوانسیون تاسیس سازمان حفظ نباتات مدیترانه‌ای واروپائی را برای شور دوم موردرسیدگی قرار دادومصوبه کمیسیون امورخارجه را تایید کرد.
اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبرکمیسیون کشاورزی و منابع طبیعی – ایرج عطارد
رئیس – ازخانمها و آقایان خواهش می‌کنم موقعی که می‌خواهند جلسه را ترک بکنند تابلو را ببینند و ملاحظه اکثریت جلسه را بکنند.
عده‌ای از نمایندگان – ماکه هستیم به آنها که بیرون هستند بفرمائید.
رئیس – چند دقیقه تنفس اعلام می‌کنم.
(جلسه ساعت ده و نیم بعنوان تنفس تعطیل شد و در ساعت ده وچهل و سه دقیقه مجدداً تشکیل گردید)
رئیس – نسبت به ماده واحده نظری نیست؟ (اظهاری نشد) درکلیات آخر لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رای می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش مینم قیام فرمایند(اکثربرخاستند) تصویب شد لایحه بدولت ابلاغ می‌شود.
- طرح و تصویب گزارش شوردوم کمیسیون اموراقتصادی و دارائی راجع به معافیت بهده اوراق قرضه منتشره شرکتهای سهامی ایرانی از پرداخت مالیات و ارسال به کمیسیون سنا
۷- طرح و تصویب گزارش شوردوم کمیسیون اموراقتصادی و دارائی راجع به معافیت بهده اوراق قرضه منتشره شرکتهای سهامی ایرانی از پرداخت مالیات و ارسال به کمیسیون سنا
رئیس – گزارش شور دوم معافیت بهره اوراق قرضه منتشره شرکتهای سهامی ایرانی از پرداخت مالیات مطرح است قرائت می‌شود.
(به شرح زیرخوانده شد)
گزارش شوردوم از کمیسیون اموراقتصادی و دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون اموراقتصادی و دارائی درجلسه ۵۴/۱۱/۵ باحضور آقای علی اصغر طباطبائی معاون وزارت اموراقتصادی و دارائی لایحه شماره ۶۴۹۹۶ مورخ ۵۴/۱۰/۲ دولت راجع به معافیت بهره اوراق قرضه منتشره شرکتهای سهامی ایرانی از پرداخت مالیات را که گزارش شور اول آن بشماره ۱۰۰ چاپ شده است برای شور دوم موردرسیدگی قرارداد وباتوجه به پیشنهادهای رسیده مصوبه شوراول را با اصلاحاتی بشرح زیر تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
لایحه قانون معافیت بهره اوراق قرضه منتشره شرکتهای سهامی ایرانی از پرداخت مالیات
ماده واحده – ازتاریخ تصویب این قانون بهره متعلق به اوراق قرضه شرکتهای سهامی ایرانی که سهام آن به منظور عرضه به عموم طبق مقررات قانون تاسیس بورس اوراق بهادار مصوب اردیبهشت ماه ۱۳۴۵ مورد قبلو هیئت پذیرش اوراق بهادار باشد با تایید وزارت اموراقتصادی و دارائی از پرداخت مالیات معاف است . آئین نامه اجرائی این قانون توسط بانک مرکزی ایران تهیه و پس از تصویب وزیر امور اقتصادی و دارائی به موقع اجرا گذارده خواهد شد.
تبصره – سازمان مالی گسترش مالکیت واحدهای تولیدی مجاز است کماکان با تضمین وزارت اموراقتصادی و دارائی اوراق قرضه منتشرکند. اوراق قرضه مذکور که منتشر شده یا می‌شود همچنین اوراق قرضه سایر دستگاههای دولتی که با رعایت مقررات مربوط منتشرخواهد شد به پیشنهاد وزارت اموراقتصادی و دارائی و تصویب هیئت وزیران مشمول معافیت مالیاتی موضوع این قانون می‌باشد.
مخبرکمیسیون اموراقتصادی و دارائی – جعفر حیدری
رئیس – ماده واحده مطرح است نظری نیست؟(اظهاری نشد) درکلیات آخر لایحه نظری نیست؟(اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رای می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد لایحه برای اظهار ملاحظات به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- طرح گزارش شوراول کمیسیون دادگستری راجع به انتقال وجوه سپرده دفاتر امورسرپرستی دادسراها از بانک به صندوق تعاون دادگستری
۸- طرح گزارش شوراول کمیسیون دادگستری راجع به انتقال وجوه سپرده دفاتر امورسرپرستی دادسراها از بانک به صندوق تعاون دادگستری
رئیس – گزارش شوراول انتقال وجوه سپرده دفاتر امورسرپرستی دادسراها از بانک به صندوق تعاون دادگستری مطرح است قرائت می‌شود.
(به شرح زیرخوانده شد)
گزارش شوراول از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری درجلسه روز چهارشنبه ۲۶ آذر ۱۳۵۴ باحضورآقای هنرمندی معاون وزارت دادگستری لایحه شماره ۶۲۰۴۲ مورخ ۱۳۵۴/۹/۴ دولت راجع به انتقال وجوه سپرده دفاترامورسرپرستی دادسراها از بانک بصندوق تعاون دادگستری را که درجلسه روز سه شنبه ۵۴/۹/۱۱ تقدیم و بشماره ۷۷ چاپ گردیده است مورد رسیدگی قرار داد و با اصلاحاتی تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
لایحه قانون انتقال وجوه سپرده دفاتر امورسرپرستی دادسراها از بانک بصندوق تعاون دادگستری
ماده ۱ – وزارت دادگستری مجاز است و جوهی راکه طبق تصویبنامه شماره ۹۳۰/ت مورخ ۱۳۴۱/۲/۱۱ هیئت وزیران تاتاریخ تصویب این قانون درحساب سپرده بانک ملی ایران ابداع گردیده و همچنین مازادسود حاصل از وجوه مذکور و کلیه سودی راکه درآینده از اجرای تصویبنامه مذکور حاصل می‌شود بصندوق تعاون دادگستری بسپارد.
تبصره – بمحض مطالبه این وجوه از طرف اشخاصی که قانوناً مجاز درتصرف آن می‌باشند بدستور دادستان شهرستان مربوط صندوق تعاون وزارت دادگستری مکلف است فوراً آن را بپردازد.
ماده ۲ – سودحاصل از بابت وجوه موضوع ماده ۱ که درهرحال کمتر از سودی که به وامهای پرداختی صندوق تعاون دادگستری تعلق می‌گیرد نخواهد بود، پس ازوضع یک درصدوجوه مذکور بابت کارمزد صندوق بمصارف مقرر درتصویبنامه شماره ۹۳۰/ت مورخ ۱۳۴۱/۲/۱۱ هیئت وزیران و قانون مصوب ۱۳۴۳ راجع بطرز استفاده از مازاد وجوه حاصل از اجرای تصویبنامه و توسعه سازمان سرپرستی کودکان دادسراهای شهرستان می‌رسد.
مخبرکمسیون دادگستری – علی احمد خورشید
گزارش شوراول ازکمیسیون اموراقتصادی و دارائی به مجلس شورای ملی
کمیسیون اموراقتصادی و دارائی درجلسه روزشنبه ۴ بهمن ماه ۱۳۵۴ باحضور نمایندگان دولت لایحه انتقال وجوه سپرده دفاتر امورسرپرستی دادسراها از بانک به صندوق تعاون دادگستری را مورد رسیدگی قرارداد و مصوبه کمیسیون دادگستری را تایید و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبرکمیسیون اموراقتصادی و دارائی – جعفرحیدری
رئیس – کلیات لایحه مطرح است نظری نیست؟(اظهاری نشد) به ورود درشورمواد رای می‌گیریم خانمها وآقایانیکه موافتند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد . ماده اول قرائت می‌شود.
(به شرح زیرقرائت شد)
ماده ۱ – وزارت دادگستری مجاز است و جوهی راکه طبق تصویب نامه شماره ۹۳۰/ت مورخ ۱۳۴۱/۲/۱۱ هیئت وزیران تا تاریخ تصویب این قانون درحساب سپرده بانک ملی ایران ایداع گردیده و همچنین مازاد سودحاصل از وجوه مذکور و کلیه سودی راکه درآینده از اجرای تصویبنامه مذکور حاصل می‌شود بصندوق تعاون دادگستری بسپارد.
تبصره – به محض مطالبه این وجوه از طرف اشخاصی که قانوناً مجاز درتصرف آن میباشندبدستور دادستان شهرستان مربوط صندوق تعاون وزارت دادگستری مکلف است فوراً آن را بپردازد .
رئیس – درماده اول نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد رسیده قرائت می‌شود.
(به شرح زیرقرائت شد)
درمورد گزارش شوراول قانون انتقال وجوه سپرده دفاتر امور سرپرستی دادسراها .
- چون روشن نیست که سود و یا بهره دریافتی از صندوق تعاونی دادگستری چه میزانی می‌باشد و از طریق بانکها بابت سپرده‌ها ۹% بهره پرداخت می‌نمایند ، ضمناً این نوع وجوه اغلب متعلق به افراد صغار می‌باشد برای آنکه ضرری متوجه افراد ذینفع نشود درلایحه قانونی توضیح دهند که در هر حال بهره دریافتی از صندوق تعاون کمتر از سود پرداختی بانکها به ارقام سپرده نخواهد بود.
کمیلی زاده
رئیس – ماده دوم قرائت می‌شود.
(به شرح زیرقرائت شد)
ماده ۲ – سودحاصل از بابت وجوه موضوع ماده ۱ که درهرحال کمتر از سودی که به وامهای پرداختی صندوق تعاون دادگستری تعلق می‌گیرد نخواهد بود، پس از وضع یک درصد وجوه مذکور بابت کارمزد صندوق بمصارف مقرر در تصویبنامه شماره ۹۳۰/ا مورخ ۱۳۴۱/۲/۱۱ هیئت وزیران و قانون مصوب ۱۳۴۳ راجع بطرز استفاده از مازاد وجوه حاصل از اجرای تصویبنامه و توسعه سازمان سرپرستی کودکان دادسراهای شهرستان می‌رسد.
رئیس – درماده ۲ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) لایحه و پیشنهاد برای شور دوم به کمیسیون‌های مربوط ارجاع می‌شود.
- تقدیم لایحه تقلیل حقوق گمرکی ساختمان‌های پیش ساخته بوسیله آقای طباطبائی معاون وزارت امور اقتصادی و دارائی
۹- تقدیم لایحه تقلیل حقوق گمرکی ساختمان‌های پیش ساخته بوسیله آقای طباطبائی معاون وزارت امور اقتصادی و دارائی
رئیس – آقای طباطبائی بفرمائید .
طباطبائی – (معاون وزارت اموراقتصادی و دارائی) بااجازه مقام ریاست لایحه تقلیل حقوق گمرکی ساختمان‌های پیش ساخته را برای بررسی و تصویب تقدیم می‌کنم .
رئیس – لایحه به کمیسیون‌های مربوط ارجاع می‌شود.
– تقدیم لایحه تشکیل انستیتو تغذیه و علوم و صنایع غذائی ایران بوسیله آقای دکتررهنوردی معاون وزارت بهداری
۱۰ – تقدیم لایحه تشکیل انستیتو تغذیه و علوم و صنایع غذائی ایران بوسیله آقای دکتررهنوردی معاون وزارت بهداری
رئیس – آقای دکتررهنوردی بفرمائید .
دکتر رهنوردی – (معاون وزارت بهداری ) بااجازه جناب آقای رئیس و نمایندگان محترم لایحه تشکیل انستیتو تغذیه و علوم و صنایع غذائی ایران را برای بررسی و تصویب تقدیم می‌کنم .
رئیس – لایحه به کمیسیون‌های مربوط ارجاع می‌شود.
- بیانات بعد از دستور آقایان : آستانه‌ای – حریری – یزدی
۱۱- بیانات بعد از دستور آقایان : آستانه‌ای – حریری – یزدی
رئیس – آقای آستانه‌ای بعنوان بعداز دستور صحبت می‌کنند بفرمائید .
مهدی آستانه‌ای – بااجازه مقام ریاست و همکاران ارجمند قبلا تشکر می‌کنم اگر التفات بفرمائید و به عرایض بنده چند دقیقه‌ای توجه بفرمائید عرایض بنده دردو قسمت است یک قسمت مربوط به پانزده بهمن که روز تاریخی بزرگی است و قسمتی هم مربوط به شکایت‌ها ودرخواست‌های لاهیجان ورشت بدست بنده رسیده بود که به وزارتخانه‌های مربوط تقدیم داشته‌ام و اینک استدعا می‌کنم به این شکایت‌ها رسیدگی بشود جون به صلاح و مصلحت ما است که همیشه آموزگاران و دبیران ما یک گروه راضی و خدمتگذار این مملکت را تشکیل بدهند راجع به خود لاهیجان باید عرض کنم که گیلان یک قطب توریستی مملکت ، می‌تواند باشد و لاهیجان نماینده این قطب توریستی و بهترین نقطه‌ای است که بالاترین و زیباترین ییلاق‌های دنیا را در اختیار دارد و باشعاع ۱۵ کیلومتر به بهترین ساحل دریای خزر دسترسی دارد لاهیجان از جاهای نادر ایران است و استدعا دارم دولت در زمینه اینکه خدمات بیشتری دراین شهر پیاده کند کوشش بیشتری بکند و آنوقت خواهید دید که گیلان عموماً و لاهیجان خصوصاً چقدر می‌تواند برای ما ارزتولید کند و بقول سعدی یک فرش زمردین بوسیله چایکاران درآن جا گسترده شده که به زیبائی طبیعت این منطقه افزوده شده است اما متاسفانه براثر خشکسالی امسال وضع چایکاران مناسب نیست ودراین جا من ازدولت خواهش می‌کنم یک کمکی برای چایکاران منظرو بفرمائید مسئله دیگر مسئله کشاورزی است چون رشد جمعیت متاسفانه در گیلان خیلی زیاد است به زارعین آن جا ۱۲ الی ۱۳ هزارمتر در لایجان ۱۱ هزارمتر زمین رسیده و این مقدار زمین نمی‌تواند مخارج یک عائله ۸ نفری را تامین کند به همین علت تقاضا می‌کنم دولت برای پیاده کردن صنایع روستائی در آن جا اقدام بکند چون بعضی اوقات کارگر درلاهیجان به روزی ۶۰ تومان می‌رسد و بعضی اوقات بیکار هستند و تنها چیزی که جلوی اینکار را می‌تواند بگیرد توسعه همین صنایع روستائی است وقتی من و جناب آقای دکترعادلی رسیدگی کردیم دیدیم آن چه را که اهالی لاهیجان از ما می‌خواهند درحدود ۲ هزار میلیون تومان خرج دارد به اضافه ۴۰ طبیب و چند مهندس البته تامین این نیاز فعلا برای دولت محال است ولی استدعا می‌کنیم لااقل یک صدم این مبلغ را به ما عنایت بفرمانید تا لاهیجان بحرکت بیفتد مخصوصاً جاده لاهیجان به سیاهکل و لاهیجان به بندر فرحناز مورد درخواست ماست که دراین صورت بندر فرحناز می‌تواند با بندر چمخاله و پهولی رقابت کند مخصوصاً که سیاهکل دارای جاذبه توریستی عالی است و صاحب بهترین ییلاقات ایران است و اما راجع به ۱۵ بهمن امروز برای مجلس شورای ملی از جهت اینکه دولت آقای هویدا بودجه سال ۱۳۵۵ را تقدیم کرده‌اند روز بسیار تاریخی است ولی این روز تاریخی هیچگاه از اهمیت روز تاریخی دیگر نمی‌کاهد تا این لحظه راجع به ۱۵ بهمن بحثی نشده من با اجازه مقام ریاست درحد فرصتی که بمن داده شده راجع به ۱۵ بهمن مطالبی عرض می‌کنم استدعا دارم که میهن پرستان مجلس شورای ملی عنایت بفرمایند روز ۱۵ بهمن برای ملت ایران روزی شوم و روز بسیارمبارکی است یکبار شوم و برای همیشه بسیارمبارک است درچنین روزی اعلیحضرت شاهنشاه آریامهر برای تجلیل از مقام علم ودانش بدانشگاه تهران تشریف فرما شدند جائیکه یادگار شاهنشاه فقید بود یک انسانی که حتما از پستان مادری دروغگو شیر خورده بود بطرف ذات مقدس شاهنشاه تیراندازی می‌کند ، همه ما می‌بینیم که بخواست خداوند مسیر تیر منحرف می‌شود و آن عنایت خاص ایزدی که همیشه شامل حال شاهنشاه ایران و ملت ایران است چنین حکم می‌کند که یکبار دیگر جان رهبرکبیر ملت ایران از توطئه‌ای خائنانه نجات پیدا کند (احسنت) این عمل تا اید مورد نفرت ملت ایران است ملت ایران بعد ازخداوند همیشه به رژیم شاهنشاهی اعتقاد داشته و دارد(صحیح است) اگر ما و همه اشخاص به ادبیات زبان فارسی توجه کنیم بدون تامل میشوداقرار کرد که بعد از نام خدا ، نام شاهنشاه برده شده است راجع به این مساله‌ای غریزی و طبیعی اگر خدای نکرده مخالفی ییا معاندی و یا لااقل پرسنده‌ای سوال کند علت فلسفی شاهدوستی ملت ایران چیست ، ما ازیک انسان دانشمند بزرگ ، محقق مسلم ، دلیل می‌آوریم که آن انسان درحکومت جمهوری بدنیا آمده و درحکومت جمهوری خواهد مرد اما چه دلیلی برای شاهدوستی ما میاورد، آن انسان بزرگ استاد دانشگاه امریکا است می‌گوید که از قدیم الایام ملت یونان به ملت خرد و اندیشه معروف شده و ملت هندوستان به انواع حکمت‌ها و الهیات پرداختند و ایتالیای عهد رنسانس به مجسمه سازی و حجاری مشهور شدند و آمریکا امروز خصیصه اقتصادی را برای خود برگزیده به همین دلایل هرمتلی می‌تواند بعد از گذشت سالها برای خودش خصیصه‌ای انتخاب کند ملت ایران هم درمدت ۲۵۰۰ سال شاهنشاهی ایران ، رژیم استوار شاهنشاهی را برای حفظ استقلال میهن خود برگزید (صحیح است) این یک مطلب فلسفی است از قوال دانشمندی که درمحیط دیگر بدنیا آمده ما شواهد عینی هم داریم روزی ستارخان به زعم دولت آن روز یاغی بود ، وقتی یک خارجی باو پیشنهاد می‌کند که شما بیائید زیرپرچم ما و درامان باشید کسی که بعم دولت آنروز، یاغی بود باکمال تعصب و شرافت اظهار می‌کند که اولا هفت دولت بیگانه باید بیاید زیرپرچم ما ، ثانیاً اگر بنا باشد من بدست دولت ایران محاکمه و اعدام شود آن محاکمه و اعدام را ترجیح می‌دهم به آمدن زیر پرچم خارجی (یکی از نمایندگان – افتخار بر این رهبران مشروطیت ) یک انسان دگیر که بزعم دولت آنروز یاغی بود بنام حاجی کریم بارزی وقتی که حکومت باو پیشنهاد می‌کند که ۳۰ مترسیم تلگراف از بالای ملک او کشیده بشود برود به هندوستان آن شخص مخالفت می‌کند میگویند که دولت ایران میل دارد این سیم تلگراف کشیده شود جواب می‌دهد که این سیم تلگراف مال خادمان استعمار است ولی اگر شاهنشاه ایران مایل است که برای ملت اران سیم تلگراف کشیده شود آن سیم و آن تیر با کمال میل روی چشم‌های من گذاشته شود من حرفی ندارم (احسنت) این نشان می‌دهد حتی آنها که خدای نکرده دربعضی مواقع با دولت رویه مطلوب و پسندیده ندارند وقتی بحث شاه و شاهنشاهی به میان میاید انسانی می‌شوند مطیع و فرمانبردار و این فردایزدی است ، این خواست خدا است ، وقتی می‌فرماید و اوالی الامرمنکم . چند سال پیش جوانی به سوء قصد اقدام می‌کند و این سوء قصد کشف و این جوان را دستگیر کردند شاهنشاه اراده فرمودند که باایشان صحبت بکنند همین که چشم جوان به شاه افتاد گریست این گریستن ناشی از یک ندامت و خضوع بود ناشی از یک احترام فوق العاده یک انسان به رهبر مملکت خودش بود که هیچ نیروئی نمی‌تواند جز خواست خدا باشد (احسنت) ما از خدا می‌خواهیم که رهبرکبیر ملت ایران را عمرطولانی و با سعادت عنایت فرماید و به سلامت جسم و جان شاهنشاه معظم ما بیفزاید تا آنچه که با ریشه جان خود دراین مملکت بنیان نهاده‌اند شاهدباشند ببینند و از ثمرات آن شخصاً برخوردار باشند برخورداری از سلامتی وجود برای شاه ایران ، آرزوی ملت ایران است وقتی شاه ما خوشحال می‌شود که همه ما خوشحال باشیم زیراهدف رهبر ما که پدرملت ایران است این است که فرزندانیش سعادتمند باشند امیدواریم که خداوند این آرزوی بزرگ و نهائی شاهنشاه ما رابرآورده کند و ملت و شاه ما رادرپناه خود حفظ کند باعرض تشکر (احسنت).
رئیس – آقای حریری بفرمائید .
اشرف حریری – جناب رئیس ، نمایندگان محترم فکر خلاقه شاهنشاه آریامهر هرگز از فعایت و خلاقیت باز نمانده و هربار ابتکاری تازه و طرحی نو برای رفاه ملت ارائه می‌فرمایند . روز ششم بهمن دراجتماع بزرگ نمایندگان کارگران ، رهبر اندیشمند مملکت ، پیکاری بی امان با هرگونه فساد بخصوص فسادهای اداری رااعلام فرمودند پیکاری مقدس که اجرای آن برهرفرد ایرانی واجب است تانیاخاک ما، ایران زمین دراین دوره شکوفائی و باروری از هرگونه علفهای هرزه پاک شود .شاهنشاه محبوب ما که مظهر خواست عمومی است و آرزوها و ایده آلهای ملت ایران دروجود مبارکش مجسم و متبلور است با این فرمان ملت ایران را به راه تلاشی مشترک برای نیل به آیندهای هرچه بهتر و شکوفا تر و از بین بردن هرنوع سد و مانعی در راه رسیدن به هدف غائی یعنی تمدن بزرگ، رهنمون شدند و مسیر تاریخی ملت ایران را معین فرموده گامی دیگر در راه تکامل انقلاب اجتماعی ایران برداشتند .انقلابی که مستمر و پاویاست و درمسیرخود با توانائی کامل به نیازها و مسائل اجتماعی و اقتصادی و سیاسی مملکت به موقع پاسخ میکوید و درمراحل مختلف پیشرفت و تکامل خود موانع را یکی پس از دیگری از پیش پای ملت برمیدارد (احسنت ).
سپاس عمیق تقدیم به پیشگاه مبارک طراح کبیر انقلاب شاه و ملت که با صدور فرمان مبارزه‌ای همه جانبه باهرگونه فساد ، به یکی دیگر از خواستهای اصلاح طلبانه ملت ایران جامه عمل پوشاند که بازتاب آن بصورت موجی از شادی و امید درمیان مردمیکه شیفته مجد وعظمت ایرانند کاملا مشهوداست.
عصررستاخیز ملی ، انسانی را می‌طلبد که پاک و شایسته و برخوردار از همه سجایای نیک و سرشار از عشق به میهن و ایمان به اصول انقلاب شاه و ملت و رستاخیز ملت یاران باشد و شرایط تاریخی وطن خویش را درک کند.
از آنجا که تولی ملی برمجموعه جمعیت فعال و درستکار بستگی دارد و کسانیکه کالاها و ثروت ملی را تولید می‌کنند و یاخدمات را بوجود می‌آورند منابع انسانی ماهر و فعال جامعه هستند بنابراین استفاده و بهره گیری موثر و صحیح ازنیروی انسانی با آموزش فنی و علمی و هدایت آنها و نظارت درکارشان باید جزو برنامه‌های اصلی دولت باشد.
درجامعه ماکه درحال حرکتی آگاهانه و سریع بسوی پیشرفت و ترقی است هرکارمندی برای ایفای نقش خودناگزیر از تطبیق خود بااین حرکت ملی است از الزامات نظام اداری ، دلبستگی بکار و صداقت و امانت و احساس مسئولیت است . کارمدیران و کارکنان ادارات و موسسات را باید براین اساس ارزیابی کرد که چه کسانی برنامه‌های توسعه ملی را بنحو احسن درک و اجرا می‌کنند و میزان پرهیز کاری و کمیت و کیفیت خدمت آنها را به جامعه باید معیار و ملاک سنجش شایستگی آنها قرار داد. بااخطار صریح و قاطع رهبر داهی مملکت دولت باید عناصر فاسد را بسرعت و با قاطعیت شناسائی و مجازات کند و برای شناختن عناصر صالح و یا فاسد و سهل انگار ، با سودجوئی از اطلاعات و نظرات ملت ونمایندگان ملت درمجالس قانونگذاری که از بطن جامعه برخاسته‌اند از نحوه کار مامورین دولت ارزشیابی دقیقی بعمل آورد و با پیکاری پیگیر باهرنوع فساد عملاً نشان دهد که هیچگونه قدرتی نمی‌تواند سودجویان طماع و مفسدین و قانون شکنان را دربرابر مجازاتهای قانونی مصونیت بخشد . اما دراین میان باید کاملاً آگاه و مواظب بود تادراین مرحله حساس از انقلاب اجتماعی عده‌ای از این جهاد مقدس سوء استفاده نکنند و عوامل فسادی که در راس بعضی از امورهنوز هستند احیاناً افراد درستکار را بخاطر برداشتن از سر راهشان با پرونده سازی در مظان اتهام قرار ندهند (صحیح است)
بعضی از سرپرستان بخش دولتی به محض دریافت ابلاغ ریاست ناگهان تغییر اخلاق و رفتار داده و این تصور باطل درمخیله شان رسوخ می‌یابد که لابد فردی تصور باطل درمخیله شان رسوخ می‌یابد که لابد فردی فوق العاده هستند و خود را فوق قانون و همه مردم می پیندارند و همین پندار نادرست موجبات غرور و انحراف آنها را فراهم می‌سازد . دراغلب شهرستانها گروه روسا بصورت یک گروه اجتماعی جداگانه و خاصی درآمده و شکافی عمیق میان آنها و کارمندان صالح و مردم وجود دارد و اغلب کم کاری – خودنمائی – خودبزرگ بینی – مصرف زیاد و دیوانه وار و مهمانی‌های پرخرج را از اختصاصات ریاست می‌شمرند .
برای اینکه اثر روابط و وابستگی‌ها به حداقل ممکن کاهش یابد باید انتخاب و انتصاب مدیران براساس ضوابطی انجام گیرد . و وظایف یک مدیر دریک جامعه نوین و پیشرفته را قبلا هرمدیری تعلیم بگیرد . چون دراین دوره سازندگی دیگر ریاست بسبک دوره انحطاط حکومت قاجاریه معنی و مفهومی ندارد آنچه که امروز از یک مدیر و یا سرپرست انتظار می‌رود فعالیت مثبت و آگاهی و دانش و صداقت و صمیمیت است. امروز از دیدگاه مردم یک مدیر باید بجای آسایس طلبی و سهل انگاری دارای کارآیی و فعالیت لازم باشد.
توسعه اقتصادی و کاربرد علم و تکنولوژی ، توانائیهای بهترین منابع نیروی انسانی کشور ما را بشدت درمعرض آزمون قرار داده است زمانی بود که مردم حکومت را سازمان اجتماعی خاصی می‌دانستند که فقط برای برقراری نظم داخلی و دفاع درمقابل تجاوز خارجی بوجود آمده ست . اما آن دوره سپری شده است و جای خود را به تقاضاها و توقعات روزافزون داده است امروزه ملت از دولت درتمام زمینه‌ها از جمله تهیه و توزیع کالاها و تامین خدمات و آموزش وپرورش همگانی ، نوسازی کشاورزی و تجدید بنای شهرها و بیمه‌های اجتماعی بهداشت و حمایت از پیران و از کارافتادگان کنترل بیماری‌ها و حفاظت منابع طبیعی و محیط زیست و بطور کلی برای بهره گیری از حداکثر مواهب زندگی ، توقعاتی دارند و دولت رابصورت یک دولت خدمات اجتماعی و رفاه می‌نگرند که باید اقتصاد ملی را برنامه ریزی و هدایت بکند. برای دست یابی به این آرزوها و خواسته‌ها به نیروی انسانی کارآمد و مدیریت صحیح با مدیرانی صدیق نیاز داریم . انجام وظایفی که یک ملت در زمینه توسعه اقتصادی و پیشرفت برعهده می‌گیرد نیازمند کارکنان و سازمان اداری تازه‌ای است که بعضی از آنها مورد پسند بوروکراتها سنت گرانیستند . دراین زمینه انجام تغییرات واصلاحاتی درقانون ناقص استخدام کشوری برای از بین بردن هرگونه تبعیض وجلب نیروهای انسانی ماهر و صادق مورد نیازنهایت ضرورت و فوریت را دارد و دولت باید هرچه زودتر لایحه اصلاحی قانون استخدام کشوری را براساس احتیاج زمان تدوین و تقدیم مجلس کند.
درپایان این مطلب ، عرایضم راجع به نیازمندیهای حوزه انتخابیه‌ام شهرستان آستارا و بخش نمین است خواسته‌های اهالی مرزنشین آستارا که با بهره گیری از ثمرات انقلاب شاه و ملت از سطح فرهنگی برترو بالاتر برخوردارند ، توقعاتی کاملا اصولی و منطقی برای رفع احتیاجات اساسی مانند تامین آب آشامیدنی سالم و آب زراعتی و راهسازی و برق و روشنائی و امور درمانی و توسعه کشاورزی و اشتغال و نظایر آنهاست که بشرح زیرفهرست وار بازگو نموده توجه مقامات مسئول مملکتی را برای رفع این احتیاجات جلب می‌نمایم .
۱- گسترش شبکه آبرسانی شهر و احداث تصفیه خانه‌ای آب برای تصفیه این شبکه که بعلت مواد معدنی و رسوبات شنی زیاد برای آشامیدن مناسب نیست .
۲- موافقت باواگذاری زمین دولتی مورد نیاز به شرکت تعاونی مسکن فرهنگیان از طرف وزارت مسکن و شهرسازی وایجاد واحدهای مسکونی سازمانی دراراضی دولتی واقع درمحدوده شهر برای حل مشکل کمبود مسکن .
۳- تکمیل کادرپزشکی و خدمات درمانی بیمارستانها و ایجاد بخش دندانپزشکی دریکی از بیمارستانهای آستارا باتوجه به اینکه برای یکصد هزار نفر جمعیت این منطقه حتی یکنفر دندانپزشک یا یک بخش دندانپزشکی اختصاص نداده‌اند.
۴- تاسیس درمانگاه درروستاهای : ننه کران – خانقاه – آب بیگلو و تامین پزشک مورد نیاز درمانگاه‌های روستاهای عنبران ولوندویل و بخش نمین .
۵- تامین آب زراعتی مورد نیاز شدید زارعین شالیکار ورستاهای آستارا و کشاورزی بخش نمین که تاکنون از هیچگونه برنامه و تسهیلات وزرات نیرو در زمینه مهار کردن آبهای سطحی و ایجاد سد ویا حفر چاههای عمیق بهره‌ای نداشته‌اند و درسالهای اخیر بعلت کم آبی خسارات زیادی را متحمل شده‌اند.
۶- دراجرای سیاست استقرار صنعت در روستاها و کمک به اشتغال و افزایش تولید و درآمد روستائیان ، ایجاد کارخانه کنسروسازی و تهیه رب گوجه فرنگی ، و ایجاد واحدهای مرغداری و پرورش ماهی و کارخانه جعبه سازی و قسمتی از تاسیسات کارخانجات چوب و کاغذ درروستاهای آستارا و ایجاد واحدهای کشت و صنعت و دامداری پیشرفته و تولیدات دامی در منطقه نمین و محال و یلکبج که از اراضی مستعد کشاورزی و مراتع مناسب بهره مندند پیشنهاد می‌شود .
۷- تعرض و مرمت و ساختمان اساسی جاده آستارا اردبیل بادرنظر گرفتن اینکه این جاده قدیمی و خاکی بطول هفتاد کیلومتر با گردنه‌های پرپیچ و خم و خطرناک معروف حیران هنوز حادثه آفرین ترین جاده ایرانست .
۸- تکمیل ساختمان شاهراه آستارا – بندرپهلوی باتوجه به افزایش فشار ترافیک پس از تجدید فعالیت گمرک آستارا و عبور کالاهای ترانزیتی از این شاهراه .
۹- احداث راه روستائی نمین – عنبران بطول چهارده کیلومتر که برای تامین ارتباط پانزده هزار نفر ساکنین این منطقه بامراکز شهری نهایت ضروری است .
۱۰- برق رسانی به روستاهای آستارا و بخش نمین برای تامین روشنائی این روستاها و کمک به صنعتی و مکانیزه شدن کشاورزی دراین روستاها .
۱۱- تبدیل تلفون مغناطیسی شهری به تلفن خودکار و بهره برداری از ساختمان نوساز ماکروویو برای تسهیل ارتباط مردم باسایر نقاط.
۱۲- تامین اشتغال صیادان سابق که بعلت ممنوعیت صیدبیکار شده‌اند.
۱۳- تاسیس دانشسرای راهنمائی تحصیلی درشهر فرهنگی و پیشرفته آستارا باتوجه به تعداد زیاد داوطلبان تحصیل دراین رشته و نیاز فراوان مدارس راهنمائی تحصیلی به کادر دبیری .
۱۴- تکمیل استادیوم ورزشی و ایجاد خانه جوانان درشهرآستارا .
امیداست دراین دوره فرخنده و افتخارآمیز رستاخیز ملی که میهن مادرسایه بینش و خرد روشن رهبر و قائد توانای خود به پایگاهی رفیع رسیده است تمام خواسته‌های مشروع ملت ایران از جمله اهالی شاهدوست و میهن پرست آستارا و نمین یکی بعد از دیگری جامع عمل بپوشد متشکرم (احسنت) .
رئیس – آقای یزدی بفرمائید .
آقای یزدی – جناب آقای رئیس ، خانمها وآقایان یکبار دیگر ملت ایران شاهد صدور یک فرمان تاریخی از سوی رهبری انقلاب شاه و ملت بوده است دراین روزها اهد یک جنبش همگانی و یک نهضت جدیدی هستیم که از صدور این فرمان یعنی فرمان مبارزه با فساد ناشی شده است من لازم نمی‌بینم که دراین ساحت مقدس اشاره کنم که وجود فساد دریک جامعه بخصوص جامعه‌ای که می‌رود برروی ویرانیهای گذشته یک بنای نو و آبادی را بسازد چه خطراتی را دربردارد من لازم نمی‌بینم اشاره کنم که وجود فساد دریک جامعه به مراتب خطرناک تر از تروریسم است برای اینکه درجامعه‌ای که فساد وجود داشته باشد تروریسم فرهنگی و معنوی پدید می‌آید ، مفهومش این است که دراین جامعه معنویت واخلاق و مذهب و دین ضعیف شده است (صحیح است) بقول معروف آنجا که دود است آتش هم هست وقتی شاهنشاه می‌فرمایند باید با فساد مبارزه کرد و فساد درعصررستاخیز قابل تحمل نیست این بآن معنی است که فساد درجامعه ما متاسفانه وجود دارد ولی برای مبارزه با این فساد نمی‌باید و نمی‌توانیم عجولانه رفتار کنیم نباید جنجال آفرینی کنیم و بخصوص درگیرودار مبارزه بافساد گاهی می‌بینیم افرادی متهم برشوه خواری با فساد شده‌اند و نامشان درجراید چاپ شده که این دور از حقیقت و دوراز واقعیت است برای اینکه طبق قانون هیچ متهمی مجرم نیست تازمانی که پرونده او منجر بصدور محکومیت نشده باشد مادر جریان مبارزه بافساد میل نداریم حتی یک فردایرانی بناحق برایش پرونده سازی بشود و شخصیت و حیثیت او مورد اتهام قرار گیرد(احسنت) اگر غیراز این عمل کنیم جنجال آفرینی کردهایم رستاخیز ملت ایران بوجود امده برای اینکه باین مملکت و به هرفرد ایرانی آزاده شخصیت بدهد بنابراین نمی‌توانیم باسانی این شخصیت را پایمال کنیم من دراین جریان لازم میدانم اشاره کنم که دولت پابپای مبارزه با فساد برای اینکه فساد در شانش نیست باید راه و روش اصولی را هم دنبال کند ما درجریان مبارزه با فساد درمرحله اول بیک دادگستری واقعی نیازداریم و خوشبختانه تا حدی هم داریم بیک دادگستری صحیح و سالم دست می‌یابیم بلی ما نیاز به یک دادگستری داریم که نه تنها درزمان رسیدگی سرعت و قاطعیت بخرج دهد بلکه قاضی احساس کند که درجای مولا علی تکیه کرده است (احسنت) من با کمال تاسف باید اعلام کنم اگر در شهری و جائی از این مملکت مشاهده شد که فردی علیه رئیس دادگستری اعلام شکایت کرد که نحوه رسیدگی شما بصلاحیت کاندیداهای شورای داوری صحیح نبوده درچنین شهری باری شاکیان پرونده سازی می‌کنند ویک فرد را بازداشت می‌کنند و روانه زندان می‌کنند (یکی از نمایندگان – دراغلب جاها اینطوراست) بنده این مطلب را باصداقت با وزیر دادگستری درمیان گذاشتم و خوشبختانه ایشان قو مساعد دادند باین موضوع رسیدگی کنندولی این یک مورد است درجریان مبارزه با فساد ما به دادگستری صد درصد سالم و سازنده احتیاج داریم.
دکترملک منصور اسفندیاری – آقای یزدی مورد خاص را تعمیم بهمه قضات ندهید .
یزدی – کاملا صحیح است من خوشوقتم اعتراف کنم که در دادگستری ما افراد پاکدامن بسیارند و افراد ناپاک بسیار اندک و نادر است ولی در دادگستری درجائی که سرنوشت بنده و جنابعالی دراختیار آنها است یک مورد نادرست هم زیاد است درجریان بمارزه با فساد ما بیک جهاد و جنبش ملی بصورت دیگری نیازمندیم باین صورت که مبانی مذهبی را در مملکتمان باید تقویت کنیم (صحیح است) اگر درجامعه‌ای فساد زیاد شد یعنی این جامعه بیمار و مریض است درمان این بیماری دین و مذهب است یک جامعه‌ای اگر نتوانست به دین و مذهب خودش تکیه کند محکوم به زوال است ووظیفه خطیر وزارت آموزش و پرورش این است که به مبانی مذهبی توجه کرده و جزو ارکان برنامه خودش قراردهد (یکی از نمایندگان – مطلقاً دربرنامه اش نیست) من از سرزمینی می‌آیم من از استانی بلند شده‌ام بنام یزد که در زندانهای آن یک زندانی وجود ندارد چرا؟ چون اعتقادات مذهبی و دینی و ملی و فرهنگی در آنجا بسیار قوی است و به همین علت روابط خانوادگی محکم و خانواده‌ها روی پای خود ایستاده‌اند و آمار طلاق بسیار پائین است. نادرستی و نا امنی در آنجا وجود ندارد و این جای افتخار است این را من بعنوان نمونه عرض کردم تا توجه بفرمائید اگر جامعه اعتقادات مذهبی قوی داشت گرفتار بسیاری از ناملایمات نخواهدبود (صحیح است) موضوع سوم این است که درجریان مبارزه با فساد شما نمایندگان مجلس شورای ملی به حکم قانون اساسی یک وظیفه بسیار شاق دارید و آن نظارت براجرای قوانین است . من ای اطمینان را به شاهنشاه ایران می‌دهم که فردفرد نمایندگان دوران رستاخیز پیشاهنگان مبارزه با فسادخواهند بود و درصف اول این مبارزه جهاد خواهند کرد .همچنانکه ملت ایران دعوت شاهنشاه را در مبارزه با فساد لبیک گفت من بشما اطمینان می‌دهم کوشاتر و مبارزتر و سخت تر از هرمبارزه ایرانی و هرفردایرانی نمایندگان مجلس دوران رستاخیز خواهند بود که دقیقاً براجرای قوانین مملکت نظارت خواهند کرد و امیدوارم همه ما توفیق آن را داشته باشیم آنچنان جامعه‌ای را بسازیم که دور از هر گونه رنگ و ریا و فساد آن چیزی که رهبر آگاه و بیدار ملت ما خواسته‌اند و درشان فرهنگ و ملت ما و درشان یک ایرانی آزاده است ایرانی آزاده‌ای که دو هزار و پانصد سال تاریخ سازنده و افتخار آفرین و غرورانگیز داشته است متشکرم (احسنت – احسنت) .
- ختم جلسه
۱۲- ختم جلسه
رئیس – چون مطلب دیگری دردستورنداریم با اجازه خانمها و آقایان این جلسه راختم می‌کنیم تاریخ و دستور جلسه آینده بعداً باطلاع همکاران محترم خواهد رسید.
(ساعت یزاده و بیست دقیقه جلسه ختم گردید)
رئیس مجلس شورای ملی – عبدالله ریاضی
- پرسش‌های نمایندگان
سؤال آقای پردلی از وزارت راه و ترابری
مقام ریاست محترم مجلس شورای ملی
خواهشمنداست امرفرمائید جناب اقای وزیر راه درجسه علنی حضور بهم رسانیده بسؤالات زیر پاسخ گویند:
۱- راه زابل تا دوراهی مشهد – زاهدان که درحدود صدوده کیلومترمیشود بقدری خراب است که کمتر رانندگان حاضر می‌شوند به زابل بروند و مردم از بی توجهی باین امر حیاتی بشدت ناراحت هستند.
۲- چون این صدوده کیلومتر تقریباً آماده و بدون عوارض طبیعی بوده و هزینه اسفالت آن نسبت به بودجه و استهلاک ماشینهای متعلقه کمتر می‌باشد. چرا جناب آقای وزیر راه امر به آسفالت این راه نفرموده تا از این زیانهای آشکار و خرج‌های بیهوده و بی نتیجه که همه می‌بینند جز مقامات مسئول جلوگیری بعمل آید.
۳- حالا که بزیانهاو مشکلات مردم سیستان وقعی نمی‌گذارید چرا به اثرات اقصادی این راه که جنبه عمومی دارد بی توجه می‌باشید .
۴- درابتدای ورود به زابل قسمت از یان راه که حدود پانصر متر می‌شود بطوری خراب است که درمواقع بارانی درگودالهای آن تا یک مترونیم آب جمع میشودوچند سال است این گرفتاری وجود دارد و چون جناب آقای وزیر بهترین شخصیت صلاحیتدار برای روشن کردن این ماجرا هستند اعلام فرمایند که چرا این مشکل بسیار کوچک و برای مردم خیلی مهم چند سال باید لاینحل بماند و هیچ فردی از مقامات دولتی احساس مسئولیت نکنند و بی تفاوت باشند .
جناب آقای وزیر برای پذیرفتن بودجه و پولها و راه خراب پر از موج و دست انداز و آسفالت نکردن آن و ناراضی بودن مردم و توجه نداشتن باثرات اقتصادی این راه مسئول کیست ؟ اعلام فرمائید .
باتقدیم احترام – ابراهیم پردلی