مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۴ اسفند ۱۳۳۷ نشست ۲۷۹
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران
شامل: کلیه قوانین مصوبه و مقررات - گزارش کمیسیون‌ها - صورت مشروح مذاکرات مجلس - اخبار مجلس - انتصابات - آگهی‌های رسمی و قانونی
شماره
شنبه ماه ۱۳۳۷
سال چهاردهم
شماره مسلسل
دوره نوزدهم مجلس شورای ملی
مذاکرات مجلس شورای ملی
جلسه
صورت مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۴ اسفند ۱۳۳۷ نشست ۲۷۹
فهرست مطالب:
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره۱۹
جلسه: ۲۷۹
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز پنجشنبه چهاردهم اسفندماه ۱۳۳۷
فهرست مطالب:
۱-تصویب صورت مجلس
۲-تقدیم یک فقره نامه به وسیه آقای بهبهانی و یک تلگراف به وسیله آقای سلطانی
۳-اعلام تصویب صورتمجلس
۴- طرح و تصویب یک فوریت لایحه توصیهنامه بینالمللی شماره ۹۹ راجع به آموزش حرفه معلولین
۵-تقدیم یک فقره تبصره اضافی با بودجه ۱۳۳۸ کل کشور به وسیله آقای وزیر صنایع و معادن
۶- طرح و تصویب یک فوریت لایحه توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۰ مربوط به کارگران مهاجر
۷- طرح و تصویب یک فوریت لایحه توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۱ مربوط
به آموزش حرفه کشاورزی
۸-طرح و تصویب یک فوریت لایحه توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۲ مربوط
به رفاه اجتماعی کارگران
۹-شور اول گزارش کمیسیون استخدام راجع به اجازه استخدام کارمند و خدمتگذار در شهرستان‌ها
۱۰-تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه
مجلس دو ساعت پیشازظهر به ریاست آقای عماد تربتی (نایب رئیس) تشکیل گردید.
۱- تصویب صورت مجلس
نایب رئیس- صورت غایبین جلسه قبل قرائت میشود.
(به شرح زیر خوانده شد)
غایبین بااجازه- آقایان: سعیدی- امیدسالار- ساگینیان- ذوالفقاری- دکتر اصلان افشار- دکتر اسدی- جلیلوند- دکتر امین- اسکندری- بهادری- خزیمه علم- دکتر عدل- کدیور- صادق بوشهری- اورنگ- دکتر سعید حکمت- محمودی- اخوان- حکیمی- مهندس دهستانی- بوربور- مهندس جفرودی- دولتآبادی- امامی خویی- سنندجی- مسعودی.
غایبین بی‌اجازه- آقایان: دکتر طاهری- فرشی- دکتر فریدون افشار- اریه.
دیرآمدگان و زودرفتگان بااجازه- آقایان: بزرگنیا- دکتر ضیایی- مهندس سلطانی.
نایب رئیس- اعتراضی به صورت جلسه نیست؟ (اظهاری نشد) تصویب صورتمجلس پس از وصول اکثریت اعلام میشود.
۲- تقدیم یک فقره نامه به وسیه آقای بهبهانی و یک تلگراف به وسیله آقای سلطانی
نایب رئیس- آقای بهبهانی
بهبهانی- یک نامهای است که قریب سه هزار نفر از آموزگاران مرکز نوشتهاند راجع به حقوق خودشان است استدعا میکنم دستور بفرمایید رسیدگی شود.
نایب رئیس- آقای مهندس سلطانی.
مهندس سلطانی- تلگرافی است از قاطبه اهالی بهبهان اظهار تشکر و سپاسگذاری از دولت است نسبت به خدماتی که به فرهنگ آن ناحیه انجام دادهاند تقدیم میشود.
۳- اعلام تصویب صورت مجلس
نایب رئیس- چون عده کافی است تصویب صورت مجلس اعلام میشود.
۴- طرح و تصویب یک فوریت لایحه توصیهنامه بینالمللی شماره ۹۹ راجع به آموزش حرفه معلولین
نایب رئیس- دستوراول امروز سؤالات بود ولی چون سؤالی نیست وارد طرح لوایح میشویم چهار فقره لایحه مبنی بر توصیهنامه بینالمللی از مجلس سنا رسیدهاست که با قید یک فوریت در مجلس سنا مطرح شدهاست لذا هر یک یک فوریت آنها اینجا مطرح خواهد شد و بعد به کمسیون ارجاع خواهد شد یک لایحه اجازه اجرای اصول توصیهنامه شماره ۹۹ در خصوص آموزش حرفه‌ای معلولین است قرائت میشود.
(به شرح زیرخوانده شد).
ماده واحده- قبول اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۹۹ راجع به تجدید تربیت وآموزش حرفه‌ای معلولین که مشتمل بر دو قسمت (۲۴ بند) است تصویب میشود.
تبصره- وزارتخانه‌های فرهنگ صنایع و معادن- بهداری و کار موظفند آییننامه‌های اجرایی این قانون را با توجه به اصول پیشنهادی توصیهنامه مذکور و اضاع و احوال کشور تهیه و پس از تصویب هیئتوزیران به موقع اجراگذارند.
لایحه فوق مشتمل بر ماده واحده و یک تبصره قانون توصیهنامه در جلسه روز چهارشنبه ۶ اسفندماه ۱۳۳۷ شمسی به تصویب مجلس سنا رسیده است.
رئیس مجلس سنا.
ریاست محترم مجلس شورای ملی لایحه شماره ۵۱۲۳- ۱۳/ ۲/ ۱۳۳۷ دولت مربوط به اجازه قبول واجرای وصول پیشنهادی توصیهنامه شماره ۹۹ در خصوص تجدید تربیت آموزش حرفه‌ای معلولین تقدیمی به مجلس سنا در جلسه روز چهارشنبه ششم اسفندماه ۱۳۳۷ مجلس سنا مطرح شد و چون یک شوری بودن لایحه پیشنهادی شده بود قبلاً پیشنهاد مزبور و سپس خود لایحه با اصلاحاتی به تصویب رسید.
اینک یک نسخه از لایحه مصوبه فوق و متن توصیهنامه برای استحضار عالی و طرح در مجلس شورای ملی به ضمیمه ایفاد میشود.
رئیس مجلس سنا نایب رئیس- فوریت این لایحه مطرح است مخالفی نیست؟ (اظهاری نشد) رأی میگیریم به یک فوری بودن این لایحه ارسالی از مجلس سنا آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد به کمیسیون ارجاع میشود.
۵- تقدیم یک فقره تبصره اضافی به بودجه ۱۳۳۸ کل کشور به وسیله آقای وزیر صنایع و معادن
نایب رئیس – آقای وزیر صنایع و معادن
وزیر صنایع و معادن (مهندس شریف امامی)- بنده خوشوقتم که به عرض محترم آقایان برسانم که مقدمات تأسیس کارخانه کود شیمیایی در فارس فراهم شده است و عنقریب کرهای ساختمانی آن شروع خواهد شد چون در خلال این مدتی که ما کارخانه را میسازیم میبایستی برای آشنا کردن کشاورزان به مصرف انواع کود اقداماتی به عمل بیاید و ما بایستی بتوانیم کودهای مختلف را از خارج وارد کنیم و در دسترس کشاورزان بگذاریم محتاج این هستیم که دستگاهی برای این کار در نظر بگیریم که در سابق در وزارت صنایع موجود نبوده (دکتر جهانشاهی– یک اقداماتی قبلاً میشده است) البته یک اقداماتی شده ولی دنباله این کار به عهده وزارت صنایع و معادن گذاشته شده است برای این منظور یک دستگاهی که سابقاً در وزارت صنایع و معادن نبوده است باید بوجود بیاید که بتواند با اصول بازرگانی انواع کود را وارد بکند و تحت شرایط متناسبی در اختیار کشاورزان بگذارد و بعداً هم اداره و بهرهبرداری از کارخانه را عهدهدار شود برای این کار یک تبصره‌ای پیشنهاد شده است که باید بر لایحه بودجه ۱۳۳۸ کشور منضم بشود ضمن این تبصره شرحی از طرف دولت به مجلس شورای ملی نوشته شده که تقدیم مقام محترم ریاست میکنم.
۶- طرح و تصویب یک فوریت لایحه توصیهنامه شماره ۱۰۰ مربوط به کارگران مهاجر
نایب رئیس – لایحه دیگری که از مجلس سنا با قید یک فوریت رسیده مربوط به توصیهنامه شماره ۱۰۰ کارگران مهاجر مطرح است فوریت آن قرائت میشود.
(به شرح زیر خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
لایحه شماره ۱۲۴ رل ر ۲۶۴۱-۱۳/۲/۳۳۷ دلت راجع به اجازه قبول و اجراء اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۰ در خصوص حمایت از کارگران مهاجر تقدیمی به مجلس سنا در جلسه روز چهارشنبه ششم اسفند ماه هزار وسیصد وسی و هفت مجلس سنا مطرح شد و چون یک شوری بودن آن پیشنهاد شده بود قبلاً پیشنهاد مزبور و سپس خود لایحه با اصلاحاتی به تصویب رسید.
اینک یک نسخه از لایحه فوق و متن توصیهنامه برای استحضار عالی وطرح در مجلس شورای ملی به ضمیمه ایفاد میشود.
رئیس مجلس سنا
«لایحه اجازه قبول و اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۰ در خصوص حمایت از کارگران مهاجر»
ماده واحده- قبول اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۰ راجع به حمایت از کارگران مهاجر که مشتمل بر شش قسمت (۵۶ بند) است تصویب میشود.
تبصره ۱- وزارت کار مکلف است آییننامه‌های اجرایی این قانون را با توجه به پیشنهادات توصیهنامه مزبور و پس از تصویب هیئت وزیران به موقع اجرا گذارد.
تبصره ۲- کسانی که بر خلاف آییننامه‌های اجرایی مذکور رفتار نمایند در هر مورد به پرداخت غرامت نقدی از ۲۰۰۰ ریال تا ۲۰۰۰۰ ریال محکوم خواهند شد.
دلایحه فوق مشتمل بر ماده واحده و دو تبصره و متن توصیهنامه در جلسه چهارشنبه ششم اسفند ماه هزار و سیصد وسیوهفت شمسی به تصویب مجلس سنا رسیده است.
رئیس مجلس سنا
نایب رئیس – کسی اجازه صحبت نخواسته آقایانی که با یک شوری بودن این لایحه موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
۷- طرح و تصویب یک فوریت لایحه توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۱ مربوط به آموزش حرفه کشاورزان
نایب رئیس- لایحه دیگری از سنا رسیده مربوط به توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۱ راجع به آموزش حرفه‌ای کشاروزی فوریت آن مطرح است قرائت میشود.
(به شرح زیر خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
لایحه شماره ۱۲۱-۵-۲۶۳۵-۱۳/۲/۱۳۳۷ دولت راجع به اجازه قبول و اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۱ در خصوص آموزش حرفه‌ای کشاروزی تقدیمی به مجلس سنا در جلسه روز چهارشنبه ششم اسفند ماه ۱۳۳۷ مجلس سنا مطرح شد و چون یک شوری بودن آن پیشنهاد شده بود قبلاً به پیشنهاد مزبور و سپس خود لایحه با اصلاحاتی به تصویب رسید.
اینک یک نسخه از لایحه مصوبه فوق و متن توصیهنامه برای استحضار عالی و طرح در مجلس شورای ملی به ضمیمه ایفاد میشود.
رئیس مجلس سنا
ماده واحده– قبول اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۱ راجع به آموزش حرفه‌ای در کشاورزی که مشتمل بر شش قسمت (۳۷ بند) است تصویب میشود.
تبصره ۱- وزارتخانه‌های فرهنگ، کشاورزی و کار مکلفند آییننامه‌های اجرایی این قانون را با توجه به پیشنهاد توصیهنامه مزبور و اوضاع و احوال کشور تهیه و پس از تصویب هیئت وزیران به موقع اجرا گذارند.
تبصره ۲- کسانی که برخلاف اییننامه‌های اجرایی مذکور رفتار نمایند در هر مورد به پرداخت غرامت نقدی از دو هزار ریال تا بیست هزار ریال محکوم خواهند شد.
لایحه فوق مشتمل بر ماده واحده و در تبصره در متن توصیهنامه در جلسه روز چهار شنبه ششم ماه ۱۳۳۷ مجلس سنا به تصویب رسیده است.
رئیس مجلس سنا
نایب رئیس- فوریت مطرح است کسی اجازه صحبت نخواسته رأی میگیریم به یک فوریت این لایحه آقایانی که موافقند قیام فرمایند (اغلب برخاستند) تصویب شد.
۸- طرح و تصویب یک فوریت لایحه توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۲ مربوط به رفاه اجتماعی کارگران
نایب رئیس– لایحه دیگری که از مجلس سنا رسیده راجع به توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۲ راجع به رفاع اجتماعی کارگران، فوریت آن مطرح است، قرائت میشود:
(به شرح زیر خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
لایحه شماره ۱۲۲/۵/۲۶۳۷-۱۳/۲/۳۷ دولت مربوط به اجازه قبول و اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۲ راجع به رفاه اجتماعی کارگران تقدیمی به مجلس سنا در جلسه روز چهارشنبه ششم اسفند ماه ۱۳۳۷ مجلس سنا مطرح شد و چون پیشنهاد یک شوری بودن آن شده بود قبلاً پیشنهاد مزبور و سپس خود لایحه با اصلاحاتی به تصویب رسید.
اینک یک نسخه از لایحه مصوبه فوق و متن توصیهنامه برای استحضار عالی و طرح در مجلس شورای ملی به ضمیمه ایفاد میشود.
رئیس مجلس سنا
لایحه اجازه قبول و اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینالمللی شماره ۱۰۲ راجع به رفاع اجتماعی کارگران.
ماده واحده– قبول اجرای اصول پیشنهادی توصیهنامه بینامللی شماره ۱۰۲ راجع به رفاع اجتماعی کارگران که مشتمل بر نه قسمت میباشد تصویب میگردد.
تبصره ۱- وزارت کار مکلف است اییننامه‌های اجرایی این قانون را با توجه به پیشنهادات توصیهنامه مزبور و اوضاع احوال کشور تهیه و پس از تصویب هیئت وزیران به موقع اجرا گذارد.
تبصره ۲- کارفرمایانی که برخلاف مقررات اییننامه‌های اجرایی مذکور در تبصره یک رفتار نمایند. در هر نوع به پرداخت غرامت نقدی از ۲ هزار ریال تا بیست هزار ریال محکوم خواهند شد.
لایحه فوق مشتمل بر ماده واحده و ۲ تبصره و متن توصیهنامه در جلسه روز چهارشنبه ششم اسفند ماه ۱۳۳۷ شمسی به تصویب مجلس سنا رسیده است.
رئیس مجلس سنا
نایب رئیس- فوریت مطرح است مخالفی نیست؟ (اظهار نشد) آقایانی که با یک شوری بودن این لایحه موافقند قیام فرمایند (اکثر قیام نمودند) تصویب شد. هر چهار لایحه به کمیسیون‌های مربوطه ارجاع میشود.
۹- شور اول گزار کمیسیون استخدام راجع به اجازه استخدام کارمند و خدمتگزار در شهرستان‌ها
نایب رئیس- شور اول گزارش کمیسیون امور استخدام راجع به اجازه استخدام کارمند و خدمتگزار در شهرستان‌ها مطرح است گزارش کمیسیون قرائت میشود.
(به شرح زیر خوانده شد)
گزارش از کمیسیون امور استخدام به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور استخدام با حضور آقای معاون وزارت دارایی لایحه شماره ۲۶۴۸۲-۱۵/۹/۳۷ دولت راجع به استخدام کارمند و خدمتگزار مورد احتیاج دولت در شهرستان‌ها را مورد رسیدگی قرار داده و پس از مذاکرات لازم با اصلاحاتی تصویب و اینک گزارش آن را تقدیم میدارد.
ماده واحده– به دولت اجازه داده میشود به منظور تکمیل کادر استخدامی وزارت خانه‌ها و مؤسسات دولتی در شهرستان‌ها در حدود سازمان‌ها و بودجه‌های مصوبه کارمندان و خدمتگذاران مورد احتیاج را بین کارمندان شاغل فعلی اشخاص واجد شرایط برای انجام منظور مذکور یافت نشوند با رعایت شرایط زیر استخدام نماید.
۱- کارمندان و خدمتگزاران مورد احتیاج در درجه اول افراد محلی استخدام میشوند و در صورتی که در خود محل خدمت داوطلبی پیدا نشود ممکن است از داوطلبان
سایر نقاط همان استان برای محل مورد نظر استخدام شوند.
۲- کارمندان مورد احتیاج درصورتی که در مرکز هر استان استخدام شوند باید اقلاً دارای دیپلم دوره دوم متوسطه و چنانچه خارج از مرکز استان استخدام شوند دارای گواهینامه سه ساله اول متوسطه باشند.
۳- خدمتگزاران مورد احتیاج درصورتی که در مرکز استان استخدام شوند باید دارای گواهینامه شش ساله ابتدایی و چنانچه خارج از مرکز استان استخدام شوند لااقل دارای گواهینامه تحصیلات مطابق چهارساله ابتدایی باشند.
۴- کارمندان و خدمتگزارانی که برای هر محل استخدام میشوند موظفند در همان محل انجام وظیفه نمایند و نقل و انتقال آنها به نقاط دیگر ممنوع است و تقاضای انتقال به منزله استعفا و انصراف از خدمت تلقی خواهد شد.
۵- کارمندان مورد احتیاج طبق مقررات به طور قراردادی استخدام میشوند و حقوق اولیه آنها معادل حداقل حقوق پایه اداری و اضافات آنها طبق مقررات کارمندان پیمانی داده خواهد شد و به هر صورت حقوق این قبیل کارمندان در طول خدمت از پنج هزار ریال نباید تجاوز نماید.
۶- خدمتگزاران به صورت حکمی غیررسمی استخدام میشوند و از لحاظ حقوق و سایر شرایط تابع مقررات جاری مربوط به مستخدمین جزء خواهند بود.
۷- کارمندان و خدمتگزارانی که طبق این قانون استخدام میشوند به محض رفع احتیاج به خدمتشان خاتمه داده میشود و تا پنج سال خدمت در مقابل هرسال یک ماه حقوق از پنج سال به بالا برای مازاد سالی پانزده روز حقوق یکجا به آنها پرداخت میشود و دیگری هیچگونه حقی به دولت نخواهند داشت.
تبصره۱- استخدام کارمندان و خدمتگزاران فوق به طریق مسابقه به عمل خواهد آمد و در صورت تساوی شرایط کسی که دارای مدارک تحصیلی بالاتر باشد حق تقدم خواهد داشت.
تبصره۲- درصورتی که این قبیل کارمندان قبل از اینکه به خدمت آنها خاتمه داده شده باشد فوت نمایند حقوق مذکور در فوق به وراث قانونی آنان پرداخت میشود.
تبصره۳- درصورتی که به خدمت کارمند یا مستخدمی برطبق بند ۷ به علت عدم احتیاج خاتمه داده شود و مجدداً برای همان سنخ کار به کارمند یا مستخدمی مطابق مقرررات این قانون احتیاج باشد مستخدمین اخراج شده حق تقدم خواهند داشت. از طرف مخبر کمیسیون امور استخدام
دکتر محمد هاشم وکیل.
نایب رئیس- شور در کلیات شروع میشود. آقای عمیدینوری مخالف هستید؟
عمیدینوری- بلی
نایب رئیس- بفرمایید؟
عمیدینوری- بنده از کسانی بودم که موقعی که یک لایحهای به مجلس آمده بود یعنی جزء لایحه استخدامهایی بود که جداجدا به مجلس میآمد تذکر دادم که این ترتیب خوب نیست و یک لایحه یکجا به مجلس بیاورند که ترتیب استخدام با یک لایحه از مجلس اجازه گرفته شود و خوب است که یک فکر اساسی بشود که دولت در حدود بودجه‌های مصوب جای کسانی که بازنشسته شدهاند یا فوت کردهاند جای آنها را پر کند و این نکته مورد توجه دولت واقع شد و در تعقیب آن یک لایحه کلی آوردند که شاید این لایحه باشد یا لایحه دیگری باشد به هر حال این از نظر اساسی دنبال همان فکر است و بسیار هم خوب است که ما در کارهای مملکتی به جای اینکه همیشه به صورت خصوصی و استثنایی یک لوایحی بیاوریم برویم دنبال کلیات امور و به طور کلی این لوایح را بگذرانیم که کار اصلاح شود به همین جهت اصولاً من از این قبیل لوایح استقبال میکردیم با گرفتاری که اغلب نمایندگان محترم راجع به شهرستان‌ها دارند و میدانند که کادر اداری شهرستان‌ها ناقص است و به نحوی است که اغلب کارها مانده مخصوصاً راجع به شهربانی که خود بنده این سابقه را دارم که چند سال است در یک نقطهای میخواهیم یک پاسگاه بنا کنند مذاکره هم کردیم که در آنجا اداره ثبت هست دادگاه بخش هست ولی زندانی نمیتوانند نگه دارند چون شهربانی ندارند یک وقتی ما اعتراض کردیم به شهربانی کل که چطور میشود در یک شهرستانی بانک باشد، دادگاه باشد شهربانی نباشد و پاسگاه نباشد گفتند ما اجازه نداریم استخدام کنیم پولش را هم داریم پس پیداست که تمام نمایندگان مخصوصاً نمایندگان شهرستان‌ها علاقه دارند که این موضوع تکمیل کادر استخدامی در شهرستان‌ها تأمین بشود تا بشود از اداراتی که در شهرستان‌ها هست نتیجه گرفت و اصولاً این لایحه در شأن همین کار است مخصوصاً که راجع به شهرستان‌ها در ماده واحده میگوید به دولت اجازه داده میشود به منظور تکمیل کادر استخدامی وزارتخانهها و مؤسسات دولتی در شهرستان‌ها (و باز میگوید: «در حدود سازمان‌ها و بودجه‌های مصوبه» پس دو منظور ما اینجا تأمین است یکی اینکه برای شهرستان‌ها میخواهیم کادرش را تکمیل کنیم و بودجهاش هم معلوم است و در حدود سازمان‌ها و بودجه‌های مصوب پس بنابراین این هدف ماست و اساس فکر ماست اما ایرادی که بنده دارم به این جهت به عنوان مخالف صحبت میکنم این است که در عین حالی که این اجازه در ماده واحده داده میشود که ما بیاییم کادر استخدامی شهرستان‌ها را در حدود سازمان و بودجه تکمیل کنیم این عده که میخواهیم استخدام کنیم متزلزلند در حالی که ما الان یک لایحه دیگری داریم که در آن لایحه برای ۲۰ هزار نفر کارمند پیمانی و حکمی و روزمزد که هر روز به ما یک نامهای مینویسند میخواهیم تعیین تکلیف کنیم و آنها را رسمی کنیم الان یک نامه به من رسیده که یک عدهای نه حکمی هستند نه روزمزد و به صورت خاص دیگری در دستگاه دولت هستند و میگویند ما جزء آن طبقاتی که در لایحه هست هستیم و به توسط بنده خواهش کرده بودند که این را بفرستم آنجا من هم فرستادم در عین حالی که برخوردیم به این مطلب که ما الان ۴۰ هزار نفر کارمند حکمی، پیمانی روزمزد بالا تکلیف داریم که هر آنی متزلزل میشود که شاید به خدمتش خاتمه داده شود و میخواهیم وضع آنها را تثبیت کنیم آن وقت در اینجا همین تجربه تلخی را که داریم تکرار می‌کنیم یعنی دو مرتبه اجازه میدهیم که کارمند پیمانی بگیریم، حکمی بگیر روزمزد بگیریم بعد هم بیرونش میکنید این چه کاری است؟ بنده نفهمیدم اینجا اسمش را گذاشته بیرونش می‌کنیم بعد هم زورشان نمیرسد حقش هم هست حقش هم هست حق مکتسب کسی را نمی‌شود از شگرفت چون او را که استخدام کردید به اسم پیمانی، حکمی روزمزد هر اسمی رویش گذاشتید این عائله ایجاد کرده این تعلق خاطری در بودجه مملکت پیدا کرده نمی‌شود به او گفت برو پس چرا در این موقعی که ما این تجربه تلخ را پیدا کردهایم و داریم کارمندهای روزمزد و حکمی و پیمانی را رسمی می‌کنیم چرا همان عمل را تکرارمیکنیم بنده معتقدم اینجا یک دفعه همین کار را بکنیم و بدین عبارتی که در تبصره دارد که نوشته است بیرونشان کنیم من مخالفم من معتقدم این آقایان در حدود همان شرایط استخدامی که دیگران هستند استخدام شوند و امروز سطح تحصیلات بالا رفته است مخصوصاً در متوسطه که ما اغلب برمیخوریم به کسانی که لیسانسیه هستند یا دیپلمه هستند و بیکارند میآیند گردن کج میکنند مخصوصاً نمایندگان شهرستان‌ها بیشتر مبتلا هستند (صحیح است) و بیشتر به آنها مراجعه میشود و ما هیچ وسیلهای نداریم برای کارشان اگر به آنها بگوییم بروید کار آزاد بکنید میگویند ما که تحصیلات متوسطه کردیم یا بالاتر از متوسطه برویم بقالی بکنیم گو اینکه بنده اغلب میگویم بروید دنبال کار آزاد و اغلب هم میروند ولی وقتی ما احتیاج داریم به استخدام، دیپلمههای متوسطه هم در شهرستان‌ها حداقل استخدام هم به موجب قانون استخدام دیپلم متوسطه است چرا ما اینها را استخدام نکنیم این است که بنده خواستم در بحث در کلیات نظر نمایندگان محترم را جلب کنم بدین نکته که در همین حال که لایحه بسیار خوبی است حالا که این کار بر یک پایه اساسی دارد انجام میشود سعی کنیم از تجربه گذشتمان استفاده کنیم و این آقایان کارمندانی که استخدام میشوند که این کار را در حدود سازمان شوند که این کار را در حدود سازمان پر کنند که از حالا مستخدم رسمی بشوند که در آتیه این گرفتاری را پیدا نکنیم این بود عرض بنده. (صحیح است-احسنت)
نایب رئیس- آقای معاون وزارت دارایی.
معاون وزارت دارایی (انواری)- به طوری که آقایان محترم مستحضرند قبل از اینکه این لایحه قانون بازنشستگی به مورد اجرا گذاشته شود.
غالب شهرستان‌ها از نداشتن کارمند یا کمبود آن در زحمت بودند و وضعیت محل هم طوری بود که نمیشد کارمند را از مرکز فرستاد مثلاً به بندرعباس یا در اینجا مکرر تقاضا میکردند و کارمند میفرستادیم یا واقعاً رفتن برایش مشکل بود یا وقتی میرفت مریض میشد و اضطراراً برمیگشت دولت مشغول مطالعه بود که یک کاری کند که واقعاً شهرستانهایی که احتیاج دارند و هم وضعیت محل طوری است که نمیشد کارمند آن را مجبور کرد از مرکز بروند آنجا کار کنند برای شهرستان‌ها ترتیبی داده شود مفاد قانون بازنشستگی وقتی که اجرا شد یکقدری کار را بیشتر دچار اشکال کرد یعنی در محلی که ۲۰ نفر احتیاج داشتند ۷- ۸ نفر هم بازنشسته شدند ما شکایت‌ها داریم از شهرستان‌ها که وضعش آنطوری است که نمیتوانند کار کنند، کارمند ندارند (یک نفر از نمایندگان- از کارمندان اضافی مرکز بفرستند) فرمایش آقا صحیح است ولی کسانی که در تهران بودند پایه ۸- ۹ بودند ما در تهران کارمندان زیادی نداریم خیلی کم شدهاست و بالاخره از لحاظ آنکه وضع شهرستان‌ها یک صورتی به خودش بگیرد و ادارات بتوانند کار کنند این لایحهای را که جناب آقای عمیدینوری فرمودند اساسش خیلی خوب است تهیه کردند که با این شرایط در هر محلی اگر کارمندی بومی همان محل با داشتن دیپلم یا تصدیق متوسطه یا تصدیق ابتدایی (دکتر بینا- خوب این را بهطور رسمی استخدام بکنند) این کار را به طور موقت ما می‌کنیم، از طرف دیگر قانون استخدام در دست تهیه است و طبقهبندی کارمندان هم در دست تهیه است ما انتظار آن را داریم که آن قانون زودتر تهیه بشود و در مجلس تصویب بشود و تکلیف کلی کارمندان و استخدام آنها تعیین بشود البته این عمل شامل این عده کارمندان هم میشود با این شرایط ما برای شهرستان‌ها استخدام می‌کنیم
با شرایطی که خود کارمندان میدانند این برای مدت موقت است تا مدتی که کار میکند حقوقش را میگیرد، حقوقش هم معین است که چقدر است وقتی هم که احتیاج به او نداشتیم مرخصش می‌کنیم ولی او را به کلی محروم نمیکنیم، در یک مادهای تعیین کردهایم که برای هرسالی یک ماه حقوق به او بدهیم، اگر پنج سال بیشتر شد ۱۵ روز حقوق به او بدهیم و مرخص بکنیم، بدین ترتیب میرود (چند نفر از نمایندگان- نمیرود آقا) نه آقا میرود، این شرط را ما از اول با او می‌کنیم این سابقه دارد، موقعی که عمل حزاری تریاک بود همینطور استخدام میکردیم عدهای کارمند موقت استخدام میکردیم برای مدت ۶ ماه ۷ ماه و حقوق به آنها میدارند و بعد بیرونش میگردند، این فعلاً بهطور موقت کار شهرستان‌ها را راه میاندازد تا قانون استخدام به تصویب برسد.
نایب رئیس- آقای دکتر امیر حکمت موافق هستید؟
دکتر امیر حکمت- بنده مخالفم.
نایب رئیس- آقای ارباب موافق هستید؟ (مهدی ارباب- بلی) بفرمایید.
مهدی ارباب- بنده با آشنایی که به وضع دو ناحیه دارم یا دو حوزه انتخابی دارم میبینم که این قانون از قوانینی است که بسیار مفید است (صدرزاده- دو حوزه مورد اطلاعتان) الان عرض میکنم، اولش شیراز است، اگر حوزه مورد اطلاع مرا اگر درست میخواهید بیش از نصف مملکت است بنده همه جا بودهام، مازندران بودهام، حالا در آتیه میخواهم بروم زنجان و اما اطلاعات بنده، مثلاً بندر میناب یکی از بنادر قشم است که آقایان وزرا تشریف بردهاند آنجا آب آشامیدنی شیرین ندارد، آب تلخ دارد، هوای آنجا قابل مقاومت نیست چه کارمندی را شما میتوانید از تهران بفرستید آنجا با ماهی دویست تومان که جانفشانی کند و انجام وظیفه کند. (دکتر بینا- درست استخدام کنید) اجازه بفرمایید آقای دکتر بینا جنابعالی که سابقاً حوصلهتان بیشتر از اینها بود و قابل تحمل بود، حالا تحمل بفرمایید که عرایض بنده تمام بشود بعد فرمایشتان را بفرمایید، الان چهار سال است که ما نمیتوانیم برای فرمانداری میناب که از نقاط خوب جنوب است فرماندار پیدا کنیم، هیچکس نمیرود (دکتر بینا- کسی مخالف نیست میگوییم درست استخدام کنند) بس اگر مخالفی نیست محاسنی آن را عرض کنم، میخواستم عرض کنم اگر شما بیایید قانون استخدام کشوری بیاورید و آنها را هم کارمند ثابت قرار بدهید همین کارمند کوچک کم کم میشود رتبه ۹ رتبه ۸ دوباره باید یک قانونی بگذارنید که دوباره در محل کسی را بدون رتبه استخدام گفتند، مردم در محل بیکارند تحصیل کردهاند، خانهشان هم بیکارند یک نعمت بزرگی است که ماهی ۲۵۰ تومان بگیرند و بروند در یک دفتری منشی‌گری کند (دکتر بینا- بعد بیرونشان میکنند) بعد که بیرونشان کردند میروند زراعت میکنند، به علاوه با علم و اطلاع از این قانون میروند استخدام میشوند (دکتر بینا- غلط است) غلط است که او اختیار خودش را دارد شما که اختیار او را ندارید.
نایب رئیس- آقایان بینالاثنین صحبت نفرمایید.
مهدی ارباب- آقایان توی صحبت بنده صحبت میکنند مثل اینکه تریبون را از دست آقایان گرفتهاند. حوصله جناب آقای دکتر بینا خیلی کم شدهاست درصورتی که قبلاً بیشتر بود. یک عدهای با شرایط این لایحه میآیند استخدام میشوند. یک کسی کلاس چهار ابتدایی تحصیلکرده یا در متوسطه توفیقی پیدا کرده اما این اندازه تحصیلات دارد. سواد دارد که شرایط آن را بخواند وقتی که شرایط این را خواند و قبول کرد میآید داخل استخدام میشود حوایج محل هم تأمین میشود به عقیده بنده این یکی از قوانین بسیار خوب و مفید است و مورد احتیاج شهرستان‌ها مخصوصاً نواحی جنوب است.
نایب رئیس- آقای دکتر امیر حکمت مخالف هستید، (دکتر امیر حکمت- بلی) بفرمایید.
دکتر امیر حکمت- استدعا میکنم آقایان توجه بفرمایند. بنده که مخالف هستم از این جهت است که میبینیم که ما همیشه گفتگو داریم که کسر بودجه داریم و تعجب میکنم اگر کسر داریم چطور میتوانیم باز استخدام کنیم، دائماً صحبت ما برای این است که تعداد مستخدمین مملکت زیاد است. (صحیح است) و باید کم کرد، بنده نمیدانم اگر باید کم کرد شما مردمان بسیار مفیدی را بازنشسته میکنید برای اینکه تعداد مستخدمین دولت کم بشود، بعد لایحه میآورید برای استخدام جدید؟ بنده هم تعجب میکنم، بنده تعجب میکنم از این کار و واقعاً. من بالصراحه میگویم رأی دادن به این کار برای شخص بنده خیانت است و به نظر من این رویه رویه صحیحی نیست و نباید مجلس با این کار موافقت کند بنده یک پیشنهادی کرده‌ام، پیشنهادم این است که شما فقط مستخدمین جزء را در ولایات اگر کسر دارید استخدام کنید والا کارمند استخدام کردن مورد ندارد. آقای معاون وزارت دارایی میفرمایند که کارمند به ولایات نمیرود، باید بروند، مستخدم دولت هستند باید بروند، شما عده زیادی مستخدم دارید که در تهران عرض و طول خیابان را طی میکند کاری هم ندارد و اینجا فقط آخرماه میآید و حقوقش را میگیرد با این ترتیب مناسبت ندارد ما بیاییم اینجا بنشینیم بر مالیات‌ها میافزاییم برای اینکه کارمند جدید استخدام کنیم این کار صحیح نیست و کار غلطی است. بدین جهت بنده به کلی مخالف هستم و به نظر بنده این کارصحیح نیست باید فکر ی کرد برای اینکه تعادل بودجه فراهم بشود و بهترین راه این است که ترتیبی بدهید که مستخدمین بیکار بروند در ولایات کار بکنند چرا نمیروند در ولایات کار کنند؟ شما قانون میگذرانید که پزشک بعد از خاتمه تحصیلاتش دو سال میرود در خارج از مرکز کار کند چطوری مستخدم که متوسطه را خوانده است نمیتوانید بفرستید به خارج که به وطنش خدمت کند، من عقیدهام این است که از وجود مستخدمین مرکز برای ولایات استفاده شود و اگر برای مستخدم جزء استخدام کنید برای ولایات، این است که بنده پیشنهاد کرده‌ام که کلمه (کارمند) را باید بردارید از لایحه و فقط کلمه (خدمتگزار) باقی بماند.
نایب رئیس- آقای دکتر بینا شما موافق هستید یا مخالف؟
دکتر بینا- بنده مخالف هستم.
نایب رئیس- فعلاً نوبت موافق است. (دکتر بینا- آقای انواری به عنوان موافق توضیح میدهند بعد بنده به عنوان مخالف صحبت میکنم) آقای معاون وزارت دارایی.
معاون وزارت دارایی- من مخالف صحبت میکنم که آقا به عنوان موافق صحبت بفرمایید. بنده تعجب میکنم چرا جناب آقای دکتر امیر حکمت یک کلمه (خیانت) فرمودند که هیچ مورد نداشت.
دکتر امیر حکمت- گفتم من خیانت میدانم که به این لایحه خودم رأی بدهم.
انواری- ما اگر بخواهیم دستگاههای شهرستان‌ها را راه بیندازیم که کار انجام بشود چطور میشود با عنوان خیانت را توجیه کرد ولی چیزی که باید توجه داشته باشید این است که ما چیزی را بر بودجه علاوه نخواهیم کرد ما در حدود اعتبار بودجه که جناب آقای عمیدینوری توجه فرمودند استخدام می‌کنیم یعنی از آن محلهای باز که میبایستی کارمند برود بنشیند کار بکند از آن محل حقوق بگیرد این یکی، اصل دیگر اینکه یک عدهای کارمند بازنشسته شدهاست و ما واقعاً به کارمند احتیاج داریم کارمندانی که بازنشسته شدهاند اغلب رتبه ۸ و ۹ هستند و نمیشوند اینها را تکلیف کرد که بروند در شهرستان‌ها دوردست مملکت آنجا ضباطی بکند؟ یا اندیکاتورنویسی کنند؟ ممکن نیست این کار را کرد، الان در تمام مملکت با این قوانین و تصویبنامههایی که گذشته است، عده کارمند رتبه یک و دو خیلی محدود است و رتبه ۸ و ۹ زیادتر است، ما برای اینکه کار در شهرستان‌ها را راه بیندازیم این کار را بهطور موقت کردیم و این پیشنهاد را تقدیم کردیم که فعلاً کاکرد شهرستان‌ها راه بیفتد تا قانون استخدام بیاید، قانون استخدام که آمد اگر چنانچه این عده واجد شرایط بودند آنها را هم رسمی می‌کنیم و به جای آنهایی که بازنشسته میشوند استخدام می‌کنیم اینها را هم نگاه میداریم اگر چنانچه احتیاج نداشتیم مطابق قراردادی که مطابق این قانون با آنها بسته شده عمل می‌کنیم، تا زمانی که احتیاج داشتیم آنها را نگه میداریم بعد مرخصشان می‌کنیم، بیحقشان هم نمیگذاریم.
نایب رئیس- آقای صدرزاده مخالف هستید یا موافق؟
صدرزاده- موافق
نایب رئیس- بفرمایید.
صدرزاده- عرض کنم که راجع به مسأله استخدام، یعنی مطلب اساسی این قانون، بنده موافقم برای اینکه بعد از اجرای قانون بازنشستگی در شهرستان‌ها عده زیادی از مستخدمین بازنشسته شدند و باید به جای اینها استخدام شوند و تجربه هم به ما نشان داده است که باید حتیالمقدور کارمندهای پایینتر از خود شهرستان‌ها استخدام کرد که بتوانند در آنجا زندگی کنند، شما نمیتوانید یک آدمی که در تهران زندگی میکند بفرستید بندرعباس یا لار برای ماهی چهارصد تومان، بلکه این مستخدم باید از خود اهالی محل باشد که یک مقداری از حوائج زندگیش را با خانواده خودش مشترکاً انجام بدهد و با آن حقوقی که دولت به او میدهد بتواند امرار معاش کند (صحیح است) پس بنابراین این یک مطلبی است که باید در نظرگرفت، اما قسمتی که مورد ایراد واقع شدهاست راجع به این است که این استخدام نباید به طور موقت باشد، من تصور میکنم در این قسمت هیچکس موافق نباشد، آخر آقا معنی ندارد، شما یک شرطی برای استخدام معین کردهاید، یعنی یک جوانی که ۱۲ سال در این مملکت تحصیل کره باشد و حالا که میخواهد برود یک کاری انتخاب بکند و سرنوشت آتیه خودش را معین کند شما او را بیاورید که استخدام موقت بکنید و بعد از چند سال که وقت او تضییع شد آن وقت بفرمایید که برود این صحیح نیست، اولاً ممکن نیست بدین خیال اگر افرادی باشند بیایند و یک کار موقتی را انجام بدهند، به نظر بنده شرایطی که اینجا معین کردهاید از لحاظ معلومات قابلقبول است و از حالا به بعد هر قانونی که شما برای استخدام بیاورید خدمتگزار ۶ سال ابتدایی معین کردهاید و برای کارمند شش متوسطه معین کردهاید همین شرایط خواهد بود و این عده کثیری که هرسال از متوسطه میآیند بیرون و موفق نمیشوند
که تحصیلات عالی را انجام دهند باید بیایند استخدام بشوند، اصلاً این چه سلیقهای است که شما برای هرکاری استخوان توی زخم میگذارید که رأی آن یک لایحه دیگر بیاورید، الان قانون آوردهاید برای استخدام موقت که بعد بیایید یک قانون دیگر بیاورید که مدتی وقت مجلس و خودتان را معطل میکنید. به این ترتیب شما این بچهها و اطفال مردم را هم که تحصیل کردهاند در این کار بلاتکلیف میگذارید و معطل میکنید آخر آقای که جوانی که ۱۲ سال تحصیل کرده است و میخواهد بیاید استخدام بشود این باید آتیه چند سال بعدش روشن باشد و بداند او نوکر دولت خواهد بود یا خیر اگر نیست برود دنبال کار آزاد اگر نیست برود دنبال زراعت اگر نیست برود در تجارتخانه بدین ترتیب شما این سالهای اول عمر را در بلاتکلیفی میخواهید بگذرانید بعد از ۱۲ سال ده سال تحصیل تازه او را به طور موقت استخدام کردید میگوید احتیاجی به وجود شما نیست تشریف ببرید این صحیح نیست حالا انصاف بدهید آقای انواری خود جنابعالی که چهل سال پنجاه سال است مستخدم دولت هستید اگر یک همچو معاملهای با شما بشود قبول میکنید؟ (معاون نخست وزیر- هر نظری دارید پیشنهاد بفرمایید) عرض کنم البته ما پیشنهاد خواهیم کرد و قبول این لایحه با توضیحاتی که جناب آقای عمیدینوری دادند آن وقت خواهد بود که پیشنهادها را قبول کنیدیعنی آنها را مثل مستخدم رسمی دولت استخدام کنید البته آن قانون که بعد میآورید برای تبدیل کارمندان پیمانی به رسمی به طورکلی هر شرایطی که داشته باشد طبعاً شامل آنها هم خواهد بود شما اینجا حواله میدهید تکلیف استخدام آنها را بگذراندند قانون استخدام که آن قانون هم معلوم نیست کی بیاوریند ما هر روز تلگراف و نامه داریم از این مستخدمین که آقا بیایید وضع ما را روشن کنید ما بیست سال سی سال در این دستگاه صرف وقت کردهایم در یک مرحلهای از عمر و زندگی هستیم که باید وضع ما را روشن کنید خواهش میکنم از همکاران محترمی که در کمیسیون استخدام تشریف دارند تکلیف این قانون را هرچه زودتر معین کنند این لایحهای هم که فعلاً مطرح است بنده با این شرط قبول ندارم آقایان خود دانید البته رأی خواهیم داد این مستخدمین را قبول کنند به طور رسمی و این نکته را هم میخواهم عرض کنم این مستخدمین که بنا است به موجب قانون، استخدام کنید اصلاً شما به وجود آنها احتیاج دارید از طبیعت قانون استخدام است که در یک سن معینی که عدهای خدمت کردهاند بازنشسته میشوند و بروند و یک عده جدیدی به جای آنها بیایند مشغول خدمت بشوند مطلبی که رئیس دولت در خور اشخاص بازنشسته اینجانب بیان کردند این بود که ما میخواهیم در را به روی جوانان باز کنیم تا عدهای از جوانها که دارای استعداد هستند استخدام بشوند اگر این بازنشسته کردنها به این نظر بوده است پس باید اینها را استخدام بکنید و احتیاج بوجود آنها دارید و اگر احتیاج ندارید حتی موقت هم معنی ندارد باید مطلب محرز باشد یا شما احتیاج دارید به این افراد یا ندارید اگر احتیاج ندارید بیخود به بودجه مملکت تحمیل نکنید و خرج را زیاد نکنید ولی اگر احتیاج دارید به عنوان مستخدم رسمی دولت انتخاب کنید یک نکته دیگری هم از لحاظ روحی در اینجا وجود دارد مستخدم موقت دلبستگی به کارش ندارد او میداند که این را ترک خواهد کرد و در اختیار دولت است و خدای نخواسته ممکن هم هست راه انحراف برود ولی همین که فهمید مستخدم دولت است و تمام مدت عمرش باید از این راه اعاشه بکند وقتی بعد از مردنش هم اولاد او از وظیفه و مستمری استفاده میکند با علاقه بیشتری کار میکند و به مملکت خدمت میکند بنابراین از جناب آقای انواری تقاضا میکنم این پیشنهادی که آقایان خواهند فرمودند و یا خود بنده تقدیم میکنم برای اینکه استخدام این اشخاص به صورت رسمی باشد این را بپذیرید و در شور دوم هم مورد توجه آقایان محترم باشد و ما همه با کمال میل بدین لایحه رأی خواهیم داد حتماً از مقام ریاست کسب اجازه میکنم و از این موقعیت استفاده میکنم دو تلگراف رسیده است یکی از طرف اهالی محترم بهشهر و دیگری از طرف اهالی محترم ساری راجع به مسأله جنگل و قانون جنگلبانی که به حضور محترم تقدیم میکنم که مقرر فرمایید مورد توجه و رسیدگی قرار بدهند و رونوشت آن تلگراف‌ها برای بنده آمده است و نسخ اصل به عنوان جناب آقای دکتر کاسمی وزیر مشاور هست و رونوشتهای دیگری به نام جناب آقای فخرطباطبایی رئیس کمیسیون دادگستری مجلس شورای ملی و جناب آقای سناتور دادگر و جناب آقای فضایلی و جناب آقای عمیدینوری و سایر آقایان است.
نایب رئیس- به کمیسیون داده میشود جناب آقای انواری بفرمایید.
معاون وزارت دارایی- جناب آقای صدرزاده ما روی دو نظر این لایحه را تقدیم کردیم یکی اینکه تا وقتی که سازمان وزارتخانهها داده شود، تشکیلات وزارتخانهها داده بشود و ما ببینیم که چه تعدادی کارمند زیادی داریم یا نداریم اگرکسر داشتیم رسماً استخدام کنیم تا وقتی که به آن مرحله برسد قبلاً کارها لنگ نماند این یکی و دیگری اینکه اگر بخواهیم کارمند رسمی استخدام کنیم در صورتی که اینها را تا ۴۰۰- ۵۰۰ تومان هم میتوانیم حقوق بدهیم تا لااقل بتوانند امرار معاش کنند بدین تفضیل‌ها نظر خودتان را پیشنهاد بفرمایید بیاید به کمیسیون مطالعه کنیم با دولت هم مشورت می‌کنیم.
اگر اشکالی نداشته باشد به طریق رسمی استخدام می‌کنیم.
نایب رئیس- آقای دکتر بینا بفرمایید.
دکتر بینا- بنده از جناب آقای صدرزاده تشکرمیکنم که به عنوان موافق وظیفه بنده را کمتر فرمودند به اصطلاح آن عرایضی که بنده میخواستم بکنم همهاش را فرمودند و بنده را راحت کردند منتهی بنده با اساس این قانون مخالف هستم برای اینکه دولت باید بیاید بگوید کارمند کارمند زیادی دارد یا ندارد در اینکه دولت زیادی دارد شکی نیست دولت کارمند زیادی دارد از طرف دیگری دولت میخواهد قانون استخدام بیاورد در این قانون استخدام میخواهد قانون استخدام بیاورد در این قانون استخدام میخواهد کار ادارات را درست کند چرا قبل ازاینکه کار ادارات را درست کند و احتیاجش را از حیث کارمند معین کند یک همچو قانون کلی میآورد که یک عده ۵۰۰ نفری یا ۱۰۰۰ نفری به بودجه مملکت تحمیل میکند و اینکه میگوید ما بعد از دو یا سه سال پس از رفع احتیاج عذر آنها را میخواهیم این غیرممکن است آقایان تجربه شده را دوباره نباید تجربه کرد کسانی که در زمان دکتر میلسیو به عنوان بزاز و ذراع آمدند به اداره بخش قماش همه اینها الان مدیرکل شدهاند و یک نفر اینها را دولت نتوانست بیرون کند این کار غلط است و این تجربه شده را نباید تجربه کرد و حالا باز هم قانون میآورید به جای آنهایی که مستخدم دولت بودهاند و بازنشسته شده میخواهید استخدام کنیم حالا که میخواهید استخدام کنید چرا پادرهوا استخدام میکنید چرا اوضاعشان را روشن نمیکنید چرا طوری نمیکنید که اینها هم مشمول شوند وانگهی آقای معاون وزارت دارایی متصل میگوید رتبه ۸ و ۹ یعنی چه؟ آن رتبه ۹ هم روزی رتبه یک بوده که حالا رتبه ۹ شده نمیدانم چه فرقی دارد رتبه یک و دو با رتبه ۹، رتبه ۹ هم با رتبه ۱ استخدام شده این هم رتبه یک استخدام میشود حداقل حقوق را هم که به رتبه یک میدهند به او میدهند بنابراین اصلاً با این قانون مخالف هستم و میگویم که دوباره لایحه برگردد به کمسیون و مطالعه بشود باید قانون استخدام را هم بیاورید و احتیاجات مملکت را بدانید و از روی احتیاجات مملکت درست استخدام بکنید (صحیح است- احسنت)
نایب رئیس- آقای مهندس هدایت مخالف هستید یا موافق؟ (مهندس هدایت- مخالف) آقای دکتر جهانشاهی (گفته شد تشریف ندارند) آقای خرازی موافق هستید بفرمایید.
خرازی- همکاران محترم استحضار دارند که در شرفیابی بهمنماه بنده این موضوع تحصلکردههایی که دارای گواهینامه سه متوسطه و شش متوسطه هستند یعنی دیپلمه کامل دبیرستان دارند به عرض اعلیحضرت همایونی در محضر نمایندگان مجلسین رسانیدم که اینها بیکار هستند و دانشکدههای ما با دانشگاه که جمعش است اینجا هر سال یک عده معدودی و محدودی احتیاج دارند و اینها میروند در امتحانات ورودی دانشکدهها شرکت میکنند قبول نمیشوند و بیکار در سجاف خیابان‌های تهران پرسه میزنند و استدعا کردم که دستو بفرمایند دولت با اینها کاری واگذار کند که لااقل معاش روزمرهشان تأمین شود در تمام دنیا دولتها دو وظیفه اساسی دارند که یکیش تأمین امنیت عمومی در کشور خودشان است یکی هم تهیه کار برای افراد مملکت است بنده اطمینان دارم خود دولت بیشتر از ما از دست مستخدمین اضافی ناراحت است ولی الان دولت حس کرده احتیاج خودش را به مستخدمین در شهرستان‌ها، آقایان این ماده واحدهای را که ملاحظه میفرمایید این ماده واحده ۷ شرط دارد وسه تبصره که اگر توجه بشود البته این قسمتی که اغلب آقایان به آن اعتقاد دارند و نظر دارند که مستخدم موقت به درد نمیخورد و من هم موافق هستم با این نظر باید مستخدمین با کمال دلگرمی مشغول کار بشود وقتی ۱۲ سال همینطور که اینجا گفته شد تحصیلکردهاند حالا میآیند در خدمت دولت لااقل جوانیشان را صرف تحصیل و خدمت به دولت میکنند آتیهشان تأمین بشود بنده ملاحظه کردم دیدم که دولت بحمدالله این دفع نیامده این کار را برای تهران اختصاص بدهد میگوید درشهرستانها یا در مرکز مستخدمین احتیاج دارم و با این شرایط هم استخدام میکنم بعد از این قضیه بازنشستگی که عملی شد یا ۶۰ سال سن یا ۳۰ سال خدمت ما میبینیم که دولت در شهرستان‌ها احتیاج به مستخدم دارد مخصوصاً بنده خوزستان که رفته بودم حتی دادستان خرمشهر در یک میهمانی که بودیم گفت که صبح من خودم میآیم اطاقم را تمیز میکنم به جان همه آقایان من اغراق نمیگویم میگفت که مستخدم اطاق من سنش ۷۰ سال بوده و بازنشسته شده و من خودم صبح میآیم اطاقم را تمیز میکنم یا اشخاص دیگری میآیند و کمک میکنند و اطاق دادستان خرمشهر را تمیز میکنند بنابراین بنده تصور میکنم که اگر آقایان موافقت بفرمایند که وارد مواد بشویم و یک ترتیبی داده بشود که هم مشکل دولت حل بشود و هم یک عدهای از تحصیلکردههای ما وارد کار بشوند بهتراست، آن نظری هم که آقایان دارند به طورکلی دادند که تجدیدنظری در قانون استخدام کشوری بشود و قانون استخدام کشوری بیاید به مجلس درست است و باید هم بیاید مثلاً بنده میبینم در شرکت سهامی کل تلفن ایران هنوز مستخدمی که ۷ سال یا ۸ سال است خدمت میکند
۱۵۰ تومان حقوق میگیرد با ۱۵۰ تومان حقوق که نمی‌شود خدمت کرد باید یک فکر اساسی برای استخدام مستخدمین دولت و شرکتهایی که تابع به اصطلاح مؤسسات دولتی هستند در قانون استخدام بشود ما میبینیم که در یک شرکتهایی حقوقهای دوهزار و سه هزار تومان میدهند و در یک شرکتهایی حداقل زندگی را هم نمیدهند اگر آقایان ما بخواهیم وضع کشورمان استوار باشد و مردم راضی باشند باید حداقل زندگی که عبارت از خوراک و بهداشت و مسکن و فرهنگ است برای تمام طبقات تعمیم بدهیم مغز است که فرق دارد و گرنه شکم فرق ندارد باید تمام مردم این مملکت این پنج چیز اولیه را داشته باشند.
نایب رئیس- پیشنهادی درکفایت مذاکرات رسیده است قرائت میشود.
(به شرح ذیل قرائت شد)
مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی پیشنهاد مینمایم که مذاکرات کافی است. ابتهاج
نایب رئیس- آقای ابتهاج توضیحی دارید بفرمایید.
ابتهاج- به عقیده بنده این لایحه نواقص زیادی دارد که باید اصلاح شود برای اینکه آقایانی که به اسم موافق صحبت کردهاند معذلک ایراد داشتند و چون این لایحه دو شوری است و پیشنهادات میرود به کمیسیون و در آنجا مورد مطالعه واقع میشود بدین جهت بنده پیشنهاد میکنم مذاکرات کافی است و آقایان نمایندگان محترم پیشنهادات را بفرستند به کمیسیون و در آنجا مطرح شود از طرف دیگر دیدم در دست جناب آقای افخمی بودجه مجلس است که باید مطرح شود و ما میخواهیم وقت باشد که این کار هم انجام شود.
نایب رئیس- آقای مهندس هدایت مخالف هستید؟ (مهندس هدایت- بنده عرضی ندارم) آقای صارمی مخالفید بفرمایید.
صارمی- بنده گاهی اوقات از لوایحی که متعارض با یکدیگر است و یک دولت به مجلس تقدیم میکند تعجب میکنم لایحهای همین دولت به مجلس تقدیم داشتهاند و در کمیسیون استخدام مطرح است که کارمندان پیمانی که دارای مدارک تحصیلی نیستند و حتی گواهینامه شش ساله ابتدایی ندارند تبدیل به کارمند رسمی بشوند بعد لایحهای میآورند مبنی براینکه افرادی که دیپلمه هستند به عنوان کارمند پیمانی استخدام کنند هر دو امرکاملاً تعارض با یکدیگر دارند از طرف دیگر میفرمایند به اینکه ما کارمندانی که دارای سوابق زیاد استخدامی نباشند و بتوانند کارهای کوچک را با تناسب درجات استخدامیشان در شهرستان‌ها انجام بدهند محتاجیم و این لایحه را برای رفع احتیاج آوردیم ولی آقای شما که میخواهید کارمندی که به عنوان پیمانی آوردهاید سوابق خدمت ممتد هم در دستگاه دولت ندارد، مدارک تحصیلی هم ندارد و حتی گواهینامه شش ساله ابتدایی را که برای خدمتگزار جزء هم لازم است ندارد، حالا که میخواهید به او رتبه بدهید یک ماده در آن قانون بگذارید که این قبیل اشخاص رسمیت و ابقاء رتبهشان منوط بدین است که چهار سال پنج سال بروند در نقاط خارج از مرکز (دکتر بینا- چه عجلهای است؟) آن وقت این لایحه را نیاورید که یک عده جدیدی استخدام کنید و بر بودجه مملکت اضافه نمایید، بنابراین بنده معتقدم مراجع بدین لایحه در کلیات بایستی زیادتر صحبت بشود پیشنهاد کفایت مذاکرات هم موضوع ندارد و اجازه بفرمایید بحث ادامه داده شود و همین طریقی که من عرض کردم بهترین وسیلهای است که شما رفع احتیاجتان را بکنید.
نایب رئیس- آقایانی که با پیشنهاد کفایت مذاکرات موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده واحده مطرح است. آقای دکتر دادفر به عنوان مخالف اسم نوشتهاند بفرمایید.
دکتر دادفر- یک روزی در مجلس صحبت از ساختمانهای دولتی بود بنده مخالفت میکردیم می‌گفتم چه لزومی دارد مثلاً شرکت ملی نفت ساختمان ۱۸ طبقه میکند، گفتند آقا مگر تو با عمران و آبادی مخالفی؟ گفتم هیچکس با عمران و آبادی مخالف نیست اما آن کاری که ۵ سال قبل در ۱۰ اطاق کارمندان میکردند حالا که عمارت ۱۸ طبقه ساخته میشود این ۱۸ طبقه باید پر شود از میز و مسئول با این مخالفم و با ساختمان مخالف نیستم بنده تصور میکنم که این لوایحی که میآید شأن نزولش وجود این معاونین پارلمانی است چون هیچ کاری ندارند میگوید اینطور لایحه بیاوریم و مینشینند بی‌مطالعه هی لایحه میآورند آخر در این کار باید مطالعه شود، بنده اصلاً نمیدانم چرا این لوایح میآید جز اینکه این معاونین اینها کاری ندارند که هی باید لایحه بیاورند والا یک معاون پارلمانی برای دولت کافی بود (صحیح است) (یکی از نمایندگان- آن هم آقای ذوالفقاری) عرض کنم که در مورد استخدام یک قانون استخدامی داریم که درسال ۱۳۰۲ به تصویب رسیده است و الان قانون استخدام رسمی کشور ما است بعد از آن هم بنا به مقتضیاتی آن روز عرض کردم انواع و اقسام کارمندان تحت عناوین مختلف استخدام شدند، حالا دولت دو لایحه بسیار مهم داده که واقعاً اهمیت دارد یکی از این دو لایحه، لایحه سازمان وزارتخانهها است و دیگری تبدیل پیمانی‌ها است به رسمی غرض از اینکه دو لایحه این بوده است که هم سازمان وزارتخانهها مرتب و منظم باشد و هم اینکه کارمندان روزمزد و حکمی و پیمانی اینها تحت یک عنوان واحدی کارمند دولت بشوند به علاوه چندی پیش شاید یکی دو ماه قبل ما لایحهای تصویب کردیم به عنوان لایحه استخدام کارمندان فنی که در آن لایحه پاسبانان، قابله، ماما، سیمبان و همه چیز را اجازه استخدام داریم به استثنای ماشین‌نویس که آن هم موجود است نمیدانم علتش چیست چندی قبل دولتها و همه ما داد میزدیم از زیادی کارمند دستگاه دولت با قانون بازنشستگی اخیر طبق آماری که منتشر شده بیش از ده هزار نفر که بازنشسته نشدهاند خوب این کارمند اضافی پس چه شد اینها همان کارمندان اضافی هستندکه آمدهاند اطاقها را اشغال کردهاند حالا مثلاً رئیس اداره و ۱۰ میز و ۹ تا کارمند و هی مینویسد که من یک کارمند کسر دارم بنده یک پیشنهادی دارم آقایان به تمام شهرستان‌ها و استانهایی که مینویسند کارمند کم داریم بخشنامه کنید که صورت بدهند چند نفر از کارمندانشان بازنشسته شدهاند به رئیس اداره بفرمایید که ما حقوق کارمندانی را که بازنشسته شدهاند و یا میخواهیم استخدام کنیم میدهیم به شما، شما کار آنها را میکنید یا نه ملاحظه بفرمایید که دوبرابر کار میکنند حالا میخواهید که این کار را نکنید به رئیس اداره بگویید که بدین عده کارمند این کار را باید اداره کنی میکنی بکن والا من یک رئیس دیگری میگذارم، بالاخره کار که زیادتر نشدهاست کارمان است این کارمندان هستند که در ظرف این ده ۱۲ سال بی‌جهت زیاد شدهاند (مهندس هدایت- این مرض است) بدین ترتیب استخدام کارمند جدید به جای بازنشستهها نه به صلاح مملکت است و نه بودجه ما اجازه میدهد که این کار را بکنیم اگر شما کار زیادی دارید به کارمندان فعلی حقوق زیادتری بدهید و کار زیادتری بخواهید و من مطمئنم که این کار عملی میشود مضافاً به اینکه این لایحهای که الان اینجا مطرح است با قوانین سابق در چند جا معارضهای مثلاً در این قسمت ۵ نوشته است که کارمندان مورد احتیاج طبق فلان مقررات استخدام میشوند و به هرصورت حقوق این قبیل کارمندان در طول خدمت از پنج هزار ریال نباید تجاوز کند، اصلاً ملاحظه بفرمایید عدم تجاوز حقوق از یک حدی رایک قانونی نمی‌شود تعیین کرد، اگر فردا بر اثر یک پیشامدی سطح قیمتها رفت بالا نمیگویم هزینه زندگی ده مرتبه رفت بالا کمااینکه الان در تهران سطح زندگی از ده سال قبل خیلی بالاتر رفته طبق آمار سازمان ملل متحد برای اینکه وضع زندگی بهتر شدهاست خوب چطور شما میگویید که در طول خدمت نه در ده سال با ۱۵ سال باشد و بدین ترتیب شما یک لایحهای میآورید درست توجه بفرمایید همان عرضی است که اول کرده‌ام کار باید دست انجام بشود میفرمایید که طبق حقوق پایه اداری استخدام می‌کنیم و اضافات آنها را طبق مقرارات کارمندان پیمانی میدهیم خوب از اول طبق مقررات رسمی استخدام کنید برطبق آن هم اضافه بدهید خلاصه تمام مواد این لایحه با قوانین سابق استخدام مغایر است باید کاری کرد که دستگاه دولت به طور خودکار پیش برود در هرسال که یک عده بازنشسته میشوند کارشان معلوم باشد عدهشان معلوم باشد و تحت شرایطی یک عدهای بیایند جای آنها نه هروقت میخواهید عدهای استخدام میشود و بعداً این اشکالات که هست به اینها رتبه ۱ بدهند به آنها رتبه دو بدهند و این شلمشوربا که الان هست تکرار شود اما ملاحظه بفرمایید الان مگر در بانک ملی ده جور کارمند هست همهشان وارد میشوند تحت یک شرایطی و تا یک سن معینی که بازنشسته شدند و ده نفر استخدام میشوند و کارشان تا حالا پیشرفت کرده است و در کار خودش میزان کارش از دولت وسیعتر شدهاست پس او هم باید ده نفر روزمزد استخدام کند یک قانون استخدام بانک ملی برای خودش وضع کرده اعم از خدمتگزاری مثل دربانش همه چیزش روشن است وقتی یکی از اینها به طریقی مستعفی میشود و یا از کار کنار میرود واجد شرایط خود به خود به جایش میآید، در دستگاه دولت هم باید همینطور باشد یک قانون باید تنظیم شود برای کارمندان دولت هر وقت یک عدهای بازنشسته شدند و یک عدهای کم آمد خود به خود به طریقی که در قانون و امثال این قوانین استخدام مخالف هستم چون به شهادت آقایان بنده همیشه تلاش کرده‌ام برای یکنواخت شدن عنوان کارمندان موجود کشور، حالا آن لایحه در کمیسیون استخدام نگذشته یک جور، دوجور، سهجور دیگر هم لایحه میآورند روزمزدی حکمی، دستمزدی، قراردادی، کارمند جزء و پس از ده سال یک لایحه دیگر میآوریم که آن لایحهای که آوردیم کافی نبود و ده جور مستخدم دیگر هم اضافه شده یک عدهای هرروز به ما نامه مینویسند و یا به وزیر و دولت که به ما ظلم شدهاست بنده معتقدم که در هر نقطه کشور هر وزارتخانهای که ادعا کند کارمند کم دارد من ادعا میکنم که کارمندش به حد کافی است و اگر نمیتوانند به این عده کارخود را اداره کند بنده ادعا میکنم که آنجا را بهتر اداره میکنم و اگر نمیتوانند
بی‌عرضگی است عرض کنم اگر در یک شهرستانی ۳۰ نفر کارمند باشند و ۱۵ نفر بازنشسته شده باشند باز با ۱۵ نفر میشود کارکرد و هیچ احتیاجی به استخدام جدید نیست عرض کردم اگرمیخواهید تشویق بکنید اینها را حقوقشان را زیاد کنید حقوق بازنشستگان را به آنها بدهید، بهتر از اینها کار کنند از این تورم کارمندان جلوگیری میشود و اگر هم احتیاجی باشد به کارمندان فنی است و خدمتگزاران فنی است که ما قانون آن را تصویب کردهایم و دست شما دادیم شما میتوانید با آن قانون استخدام بکنید با این ترتیب بنده معتقدم در شور دوم آقایان اعضای محترم کمیسیون یک توجهی بکنند که این لایحه با لوایح قبلی معارض نباشد. (احسنت)
نایب رئیس- آقای مهندس هدایت موافقید یا مخالف؟ (مهندس هدایت- مخالف) آقای صدرزاده موافقید یا مخالف (صدرزاده- موافق) بفرمایید.
صدرزاده- بنده در کلیات به عنوان موافق صحبت کردم و تذکراتی دادم و طبیعت هم در ماده واحده موافق خواهم بود در اینجا همکار محترم من راجع به ساختمان فرمودند ولی بنده توبه کردم که راجع به ساختمان عرضی بکنم چون وقتی گفتیم ساختمان بانک کشاورزی را چرا میکنید ساختمان رهنی را گفتیم چرا میکنید ساختمان شرکت ملی نفت با شصت میلیون تومان شروع شد خوب آقایان این نمایندگان محترم ما که از مجلس برای شرکت ملی نفت انتخاب کردهایم آخر بیایند گزارش بدهند و اطلاع بدهند به ما آخر در اینجا گفتیم این شرکت نفت ایران و انگلیس که این همه منفعت از این مملکت برد و صدای مردم را به آسمان رساند در یک عمارتی در خیابان سپه چندین سال کار میکرد چطور شد به فاصله یک مدت قلیلی ما احتیاج به یک عمارت شصت میلیونی پیدا کردیم؟ آخر آقا اینها نکاتی است که باید گفته شود شما برای دویست تومان که میخواهید مستمری بدهید به یک مستخدمی باید چهل مرتبه از این کمیسیون برود آن کمیسیون و از این مجلس برود آن مجلس بحث شود ولی شصت میلیون تومان یک مرتبه عمارت درست میکنند و کسی خبردار نمی‌شود (پرفسور اعلم- آخر خیلی استفاده میکنند) معلوم نیست کجا تصویب میشود، ملاحظه بفرمایید این آقای دکتر دادفر فرمایش صحیحی فرمودند که ما با این قوانین خودمان را مشغول می‌کنیم و توی روزنامهها میخوانیم که ۵/۲۶ میلیون دلار امسال کسر دارند این چه حسابی است باید کمیسیون نفت تشکیل شود در این باب بحث کنیم (پروفسور اعلم- باید حزب ایرانیها زندگی کنند) امیدوارم در اولین فرصتی که به دست بیاید در نطق قبل از دستور در این باب صحبت بکنم (عمیدی نوری- این کارها دست حزب ایرانیها است) (بزرگ ابراهیمی- انتظام دزد نیست)
به هر حال آقایان این موضوع ساختمان یک موضوع کوچکی نیست الان این موضوع ۵/۲۶ میلیون دلار رقم کوچکی نیست و ما نمیتوانیم این را ندیده بگیریم یا نشنیده بگیریم باید در این بابت تحقیق شود بنده امیدوار هستم در روزی که نطق قبل از دستور شروع شود اگر فرصتی شود در این باب به طور تفضیل صحبت کنم اما در مورد این مطلب مستخدمین همانطوری که آقای دکتر دادفر فرمودند من با فرمایشات جناب آقای دکتر دادفر کاملاً موافق هستم درصورتی که مورد احتیاج نباشد به هیچوجه استخدام نشود در بیانات قبلی این نکته را عرض کردم اگر دولت تشخیص داد که احتیاج دارد باید البته استخدام بکند و این استخدام در شهرستان‌ها بکند و این استخدام در شهرستان‌ها کاملاً بجا است ملاحظه بفرمایید هیچوقت ممکن نیست که شما بتوانید یک مأموری را از طهران با این حقوقها منتقل بکنید به لارستان یا ساری اما اینکه فرمودید که مستخدم زیاد داریم و از وجودشان استفاده نمیکنیم بلی ولی چه مستخدمی زیاد داریم بازرس ویژه بازرس عالی از این چیزها زیاد داریم این را که نمی‌شود فرستاد به شهرستان‌ها به خصوص که دولت میخواهد مستخدمین درجه پایین در شهرستان‌ها استخدام کند والا آقایان بازرس‌های ویژه و رتبههای ۹ که به شهر بنده و جنابعالی نمیروند در طهران میخواهند شب به سینماها سری بزنند و روز هم میخواهند در خیابانها بگردند و تفریحشان را بکنند و یا کار شخصیشان را بکنند آنها به شهرستان‌ها نمیروند یک عده مردم تحصیلکرده بیچاره شهرستانی که در شهرستان‌ها هستند لااقل دولت بتواند از آنها استخدام بکند و از وجود آنها استفاده بکند اما راجع به این قانون سازمان وزارتخانهها که فرمودید من هم در این کمیسیون بودم صحبت کردیم این را عرض می‌کنیم که متوجه باشید آقایان بنده هم از این قانون جزء تکثیر معاون خاصیتی ندیدم وزارتخانههایی که با یک معاون کارش تمام بود ۴ تا ۵ معاون پیشنهاد کردند بنده مطلب دیگری در آنجا نمیبینم (یک نفر از نمایندگان- ۸ تا پیشنهاد کردند) (احسنت)
نایب رئیس- آقای مهندس هدایت
مهندس هدایت- یک وقتی دولتها مینالیدند که ما مستخدم زیادی داریم حالا هم خیال نمیکنم که وضع تغییر کرده باشد مگراینکه آقای مخبر محترم کمیسیون استخدام صورت بدهند که وضع تغییر کرده دولت قانون جدیدی آورده که دستش باز باشد برای هر نوع استخدام بنده میخواهم ببینم که به موجب این قانون و آنچه که موجب شد این قانون بیاید چیست؟ جناب آقای انواری میفرمایند که قانون بازنشستگی موجب شده بنده خیال نمیکنم غیر از قانون بازنشستگی موجبات دیگری فراهم شده باشد شما چه اشخاصی را بازنشسته گردید؟ ما قبول داریم اگر در یک شهرستانی شما کسی را بازنشسته کردهاید بیایید جای آنها استخدام بکنید. (معاون وزارت دارایی- تنها در بندرعباس چهارده نفر بازنشسته شدهاند) وزارتخانه‌های ما دستی دارند در بودجهنویسی و دریست تراشی ولی باید دید که این پستها برای اداره مملکت لازم است پایه تا چند سال پیش که میگفتند زیادی داریم حالا چطور شد که یک دفعه کم دارند اگر شما به جای اشخاصی که بازنشسته کردید در یک شهرستانی جاخالی دارید و میخواهید به جای آنها بگذارید بنده حرفی ندارم ولی برای این نیست این قانون بازنشستگی بهانه شدهاست این قانون بازنشستگی بهانه شدهاست این قانون بازنشستگی یک بهانهای شده که پس فردا در هر شهرستانی به هر تعداد اشخاص را رؤسای ادارات بخواهند استخدام بکنند و بعد به آن نحو استخدامش بکنند که نمیتوانند این اشخاص را بیرون بکنند و حقوق مکتسب اشخاص را پا رویش بگذارند تا حالا اشخاصی که زیادی داشتند کم میکردند بنده خیلی موافقم برای کارهای فنی کارمندان فنی که مملکت احتیاج دارد و قانون دستتان داده استخدام بکنید اما اینجا دست باز برای چیست؟ یک روز مجلس آمد و قانونی تصویب کرد که استخدام جدید ممنوع (دکتر بینا- بسیار قانون خوبی بود) این بهترین قانون بود و بهترین خدمت به این مملکت بود حالا شما میخواهید باز با دست باز هر چقدر میخواهید استخدام بکنید آقا هرقدر مستخدم میخواهید بیایید به کمیسیون استخدام بگویید که هزارنفر پنج هزار نفر ده هزار نفر کارمند ما بازنشسته شدهاند بدین دلیل ما به جای این پنج هزار نفر میخواهیم این تعداد کارمند استخدام بکنیم آن وقت مجلس با کمال میل رأی میدهد ولی شما در پست میخواهید اختیار بگیرید که هرجوری خواستید استخدام بکنید با شش ابتدایی با سه متوسطه با شش متوسطه لیسانسیه با شرایط مندرآوردی این صحیح نیست اگر مملکت امسال کمی کسر بودجه دارد سال آینده دیگری از عهده برنمیآید اینها را بیایید کم بکنید شما که سعی کردید یک مقداری از کسر بودجه کم بکنید و کسر بودجهتان را به حداقل برسانید باز هم یک سعی جدیدی بکنید که این کسر را کمتر بکنید و اینطور نیست که میفرمایید کار مملکت خوابیده در هیچ شهرستانی کار مملکت نخوابیده بنده خدمت جناب آقای ارباب میخواهم عرض کنم شاید شرایط و اوضاع و احوال بندرعباس طوری باشد که کسر کارمند داشته باشید ولی جاهای دیگر اینطور نیست همه مملکت که بندرعباس نیست ببینید در شهر تهران چه اشخاصی کنار خیابان اسلامبول به عنوان کارمند دولت راه میروند و حاضر نیستند به شهرستان‌ها شمال و خوش آب وهوا بروند. (صحیح است)
جناب آقای عمیدینوری در همین شهرستانهای شمالی یک چندنفری بازنشسته شدهاند که میخواهند جایش بیاورند ملاحظه بفرمایید اگر به جای آنها بخواهند بیاورند بنده هم عرضی ندارم ولی این لایحه برای این است که دستشان باز باشد هرچه میخواهند لاتعدو لاتحصی استخدام بکنند و اینها بعد به گردن دولت خواهد ماند و نمیتوانند آنها را بیرون بکنند و اینها هم یک پایه و مایه علمی که نخواهند داشت برای دولت یک کارمند عادی خواهند بود که به هیچ درد دولت نمیخورند و همینطور بیخ ریش دولت میمانند بنده جداً با این کار مخالفم اگر آقایان به ماده واحده رأی دادند برای شور دوم که برمیگردد به کمیسیون در این واقعاً حلاجی بشود آقای مخبر کمیسیون استخدام که تشریف ندارند تشریف بیاورند بگویند که چند نفر را میخواهند استخدام بکنند یک حدی و حدودی بگذارید همینطور دربست نباشد که پسفردا برای دولت گرفتاری تولید بشود. (احسنت)
نایب رئیس- آقای پرفسور اعلم موافقند؟ بفرمایید.
پرفسوراعلم- عرض کنم که جناب آقای صدرزاده بدبختی ما اینجاست که در این مملکت خیانت گاهی اجر دارد (صحیح است) همین ساختمان شرکت نفت را میدانید مناقصهاش را کی برده است؟ حزب ایران و تودهایها و مصدقیها به آقای ابتهاج گفتم، پشت این تریبون تذکر دادم که آقای این حزب ایرانیها پوست خربزه زیر پایتان میگذارند گذاشتند و رفت حالا هم به آقای انتظام عرض میکنم صلاح نیست این همه به اینها کمک بکنید اما راجع بدین لایحه آقایان استدعا میکنم توجه بفرمایید وقتی که قانون متقاعد شدن اشخاص گذشت و خوب هم اجرا شد در بیمارستانی که بنده کار میکنم یک پیشآمدی کرد پنج پزشکیار بنده و دو باغبان بیمارستان متقاعد شدند دولت نوشته کارمند جدید نگیرید بنده دیروز تلفن کردم به رئیس کارگزینی و گفتم که آقا بیمارستان باغبان ندارد من چه بکنم میگوید نگیر من بدین لایحه موافقم به شرطی که شما شامل بیمارستانهای تهران هم بکنید (عمیدینوری- برای استخدام پزشکیار و باغبان قانونی است اجازه داده است) جناب آقای عمیدینوری درست دقت بفرمایید یک تبصره‌ای هم در لایحه بودجه گذاشتهاند که این پولی
که از متقاعد شدن این آقایان به دست آمده ثلثش برود به تقاعد ثلثش برود به بودجه دولت ثلثش را هم استخدام بکنند بنده دیروز به کارگزینی تلفن کردم که مطابق این لایحه ما چه بکنیم گفت شما دو تا باغبان داشتید دوسوم باغبان برایتان میگیریم یعنی یک باغبان گردن زده آقای انواری من توی مریضخانه نمیتوانم بگویم که پرستار نیست پزشکیار نیست (مهندس بهبودی- پرستار راجازه دادهاند که استخدام کنند) نمیکنند آقا (مهندس بهبودی- قانون دارد، مجوز دارد) آقا اینها حرفی است که زده میشود ولی عمل نمیکنند اجازه بفرمایید یک مثلی عرض کنم آقایان هم یکقدری از این حالت بیرون میآیند یک کسی بود دیوانه شده بود و خیال میکرد دانه برنج است و از مرغ میترسید که او را بخورد این را آوردند مریضخانه گفت من معالجه شدهام و دیگر میدانم که برنج نیستم و مرغ نمیتواند من را بخورد رئیس بیمارستان هم گفت که حالا شما میتوانید بروید بفرمایید رفت دو دقیقه دیگر برگشت گفت آقا من میدانم که من دانه برنج نیستم تو هم میدانی که من دانه برنج نیستم ولی آیا مرغه هم میداند که من دانه برنج نیستم؟ آقا شما قانون دارید بنده میدانم شما هم میدانید ولی رئیس کارگزینی نمیداند (مرآت اسفندیاری- او را عوض کنید) میگویید عوض کنیم آقایان نمیدانید ما چه گرفتاری داریم والله بالله اشکال میکنند به خدا اشکال میکنند امروز رفتم خدمت آقای نخستوزیر راجع به همین مطلب صحبت بکنم یک منطق صحیحی ایشان به بنده فرمودهاند ایشان فرمودند ما که اعتبار حقوق متقاعدین را سه قسمت کردیم برای این است، (آقای مرآت اسفندیاری- دقت بفرمایید) چه کسانی را متقاعد کردیم رتبه هشت و نه را با ثلث حقوق رتبه نه به همان تعداد ما میتوانیم رتبه یک استخدام بکنیم گفتم جناب آقای نخستوزیرانی منطق شما بسیار صحیح است چون من فهمیدم اما آن رئیس حسابداری و آن رئیس کارگزینی این حرف حسابی سرش نمی‌شود او میخواهد به من یک باغبانان بدهد که گردن ندارد به خدا قسم شوخی نمیکنم الان پانزده روز است که بنده دنبال پزشکیار میگردم که استخدام بکنم قانون هم داریم و من میدانم که میتوانیم این کار را بکنیم ولی آقایان آنها متقاعد نمیشوند (دکتر بینا- با این لایحه درست نمی‌شود) من چرا با این موافقم برای اینکه یک راه نجاتی برای ما پیدا میشود (دکتر بینا- مال شهرستان‌ها است) من پیشنهاد دادم بیمارستانهای تهران هم جزء این ماده باشد در آن صورت بنده موافقم (عمیدینوری- برای این کار قبلاً تصویب شده قانون اجازه استخدام به این بیمارستانها هست) آقا قضیه قضیه مرغه است من میگویم هست شما هم میگویید هست ولی آنها میگویند که نیست (عمیدینوری- پس اجرا نکردهاند) آقای عمیدینوری اولاً به بنده بفرمایید که کدام قانون در این مملکت اجرا شد که این یکی بشود (عمیدینوری- برای اجرای قانون که قانون وضع نمیکنند باید اجرا بشود) حالا نکردهاند ما هم داریم از موقع استفاده می‌کنیم آقاجان من میگویم اینکه شما فرمایید درست هست ولی آن کسی که اجرا میکند من که نیستم میان یک پیشنهاد میکنم میخواهم که یک پزشکیار بدهند کارگزینی میگوید که نمیدهم چرا؟ برای اینکه دولت حق استخدام به جای متقاعدین نداده شما جناب آقای معاون وزارت دارایی تشریف بیاورید پشت تریبون بگویید حق استخدام دارند تا آن رئیس حسابداری و آن رئیس کارگزینی که عضو شما هستند بفهمند، بفرمایید. (احسنت)
۱۰- تعیین موقع ودستور جلسه بعد- ختم جلسه
نایب رئیس- بسیاری از آقایان وقت خواستهاند که در این لایحه صحبت بکنند با رعایت نوبت آقایان جلسه را ختم می‌کنیم.
جلسه آینده روز یکشنبه دستور هم دنبال همین لایحه خواهد بود.
نایب رئیس مجلس شورای ملی- عمادتربتی.