مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۴ اردیبهشت ۱۳۱۰ نشست ۲۶
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری هشتم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری هشتم |
مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۴ اردیبهشت ۱۳۱۰ نشست ۲۶
جلسه ۲۶
مذاکرات مجلس
صورت مشروح مجلس روزسه شنبه ۱۴ اردیبهشت ماه ۱۳۱۰ (۱۶ ذی حجه ۱۳۴۹)
فهرست مذاکرات
۱- تصویب صورت مجلس
۲ ـ تصویب دوفقره مرخصی
۳ ـ شور و تصویب لایحه تخفیف قیمت باندرل تریاک
۴ – تقدیم یک فقره لایحه از طرف آقای وزیر مالیه
۵ـ تصویب لایحه اعتبار کرایه صحیه و مباشرت نظمیه
۶ – تصویب لایحه اعتبار کرایه مجلسها
۷ ـ اقتراع برای شرفیابی
۸ ـ موقع ودستور جلسه بعد ـ ختم جلسه
مجلس یک ساعت و سه ربع قبل از ظهر به ریاست آقای دادگر تشکیل گردید
۱ ـ تصویب صورت مجلس
رئیس ـ آقای دولتشاهی
حسنعلی میرزا دولتشاهی ـ می‌خواستم عرض کنم که بنده را غائب بی اجازه نوشته‌اند در صورتیی که کسالت خودم را کتباً عرض کرده بودم.
رئیس ـ مراجعه می‌کنیم به کمیسیون اصلاح می‌کنیم. نظر دیگری نیست (خیر) صورت مجلس تصویب شد.
۲ ـ تصویب دو فقره مرخصی
رئیس ـ دوفقره خبر از کمیسیون عرایض ومرخصی رسیده قرائت می‌شود:
خبر مرخصی دکتر شیخ
نماینده محترم آقای دکتر شیخ بواسطه عارضه کسالت و لزوم معالجه تقاضای بیست روز مرخصی از تاریخ نهم اردیبهشت هزار و سیصد و ده نموده‌اند کمیسیون با
عین مذاکرات مشروح بیست و ششمین جلسه از دوره هشتم تقنینیه (مطابق قانون ۸ آذر ماه ۱۳۰۵)
دایره تند نویسی و تحریر صورت مجلس
اسامی غائبین که ضمن صورت مجلس خوانده شده است: غائبین با اجازه ـ آقایان آشتیانی - ارباب کیخسرو- دکتر سنگ – حیدری
غائبین بی اجازه – آقایان: تیمور تاش – میرزا سید مهدی خان فاطمی – دشتی - دبستانی – حاج میرزا حبیب الله امین- حاج محمد رضا بهبهانی - دکتر امیراعلم – میرزا صادق خان اکبر- مرتضی قلی خان بیات - طالشخان - اعظم زنگنه - دکتر شیخ – حسنعلی میرزا دولتشاهی – افخمی – طباطبایی دیبا- صفاری - روحی- ارگانی – عبدالحسین خان دیبا- دکتر سمیعی - آقا رضا مهدوی – وثوق – ملک آرایی – مژدهی - مسعود ثابتی –
دیر آمدگان بی اجازه - آقایان مصدق جهانشاهی – شریعت زاده –
تقاضای ایشان موافق واینک خبر آنرا تقدیم می‌دارد.
رئیس ـ اقای وثوق
وثوق ـ موافقم
روحی ـ مخالفی نیست
رئیس ـ آقایان موافقین قیام فرمایند.
(اکثر قیام نمودند)
رئیس ـ تصویب شد. خبر دیگر قرائت می‌شود
خبر مرخصی آقای موقر
نماینده محترم آقای میرزا حسینخان موقر تقاضای چهل ونه روز مرخصی از تاریخ بیست و پنجم دی ۱۳۰۹ نموده ودویست تومان از حقوق این مدت را با نظارت مؤسسه شیر وخورشید سرخ به مصرف مریضخانه حضرت عبدالعظیم ۴ اختصاص داده‌اند کمیسیون باتقاضای ایشان موافق واینک خبر آنرا تقدیم می‌دارد
رئیس ـ آقای وثوق
وثوق ـ موافقم
رئیس ـ آقایانی که با مرخصی آقای موقر موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
۳ ـ شورو تصویب لایحه تخفیف باندرل تریاک
رئیس ـ خبر کمیسیون قوانین مالیه راجع به تخفیف قیمت باندرل تریاک مطرح است وقرائت می‌شود:
خبر کمیسیون
کمیسیون قوانین مالیه لایحه نمره ۴۵۷۰۵ دولت را با قید یک فوریت در باب قیمت باندرل و سهم کاشفین قاچاق آن در جلسه دوشنبه ششم اردیبهشت ۱۳۱۰ با حضور آقای وزیر مالیه مورد مطالعه قرار داده خبر آنرا به شرح ذیل تقدیم می‌دارد:
ماده واحده – به وزارت مالیه اجازه داده می‌شود در هر یک از ایالات و ولایات که صلاح بداند موقتاً از قیمت باندرل معینه در ماده ۷ قانون انحصار دولتی تریاک مصوبه ۲۶ تیر ماه ۱۳۰۷ مبلغی که در هر مثقال از دو قران تجاوز ننماید تخفیف بدهد
این تخفیف تأثیری در میزان جزای نقدی که تا کنون بر قاچاق تریاک و مشتقات آن تعلق گرفته نخواهد داشت
تبصره ۱ ـ حمل تریاک با باندرل از ولایتی که مورد تخفیف واقع شده به ولایتی که مورد تخفیف نبوده یا از حیث میزان تخفیف مختلف است ممنوع و در صورت کشف در حکم قاچاق خواهد بود
تبصره ۲ ـ قانون ۱۳ آبان ماه ۱۳۰۹ راجع به حق کاشفین اجناس قاچاق انحصاری شامل قاچاق تریاک که قانون مخصوصی دارد (قانون ۳ آذر ۱۳۰۸) خواهد بود وزارت مالیه مجاز است علاوه بر سهمی که برای کاشفین و مخبرین قاچاق تریاک در قانون مزبور (۳ آذر ۱۳۰۸) مقرر است یک عشر از جرائم را نیز جهت مخارج کشف و به دست آوردن جنس قاچاق و جایزه سایر عمالی که در این امور دخالت مؤثر دارند بر طبق نظامنامه مخصوص وزارتی که تنظیم خواهد شد بپردازد و عایدات خالص حاصله را به عایدات دولت منظور دارد.
تبصره ۳ – این قانون پس از تهیه نظامنامه که به تصویب کمیسیون قوانین مالیه خواهد رسید به موقع اجرا گذاشته می‌شود.
رئیس ـ به طوری که خاطر آقایان مسبوق است یک فوریت این لایحه تصویب شده و برای یک بار شور می‌شود مذاکره در ماده واحده است. آقای مؤید احمدی
مؤید احمدی ـ بنده از جهت این که در موضوع تریاک عقیده به مالیات جریبانه دارم و شمه از عقاید خودم را هم در یک جلسه قبل از دستور به عرض رسانده‌ام حالا عرض می‌کنم نه اینکه بنده از نظر تاکس با این لایحه مخالفم
(به علت اینکه عقیده بنده همه وقت این بوده که گرانی قیمت تریاک مردم را بد اخلاق کرده و موجب قاچاق می‌شود از این جهت با تنزل تاکس مخالف نیستم) بلکه با اصل لایحه مخالفم حالا که دولت مضرات لایحه قبل را بالحس مشاهده کرده‌اند و در صدد بر آمده‌اند این لایحه را اصلاح کنند به عقیده بنده بهتر این است که اصلاح کلی بکنند یعنی مالیات جریبانه وضع کنند اقای وزیر مالیه وقتی که این لایحه را تقدم فرمودند بخاطر دارم که ان عبارت را فرمودند (که امید وارم با تصویب این لایحه صد هشتاد از فجایعی که امروز واقع مییشود تخفیف پیدا کند) لاکن بنده تصور نمی‌کنم به علت این که باز قاچاق هست باز تفتیش
هست البته تصدیق می‌کنم که تنزل قیمت تاکس در قاچاق مؤثر است وکمتر قاچاق می‌کنند لاکن به کلی مرتفع نمی‌شود منتهی چیزی که حالا هست تریاک بی باندرل قاچاق می‌شود آنوقت تریاک باندرل دار هم قاچاق می‌شود در ان شهریکه ارزانتر است تریاک بر می‌دارند و همچنین با وسائلیکه امروز در همه جای ایران است میبرنند در شهرهایی که باندرلش گرانتر است آنجا می‌فروشند باز اگر جوری نوشته بودند که تاکس همه جا مساوی بود آن البته ممکن بود از این قضیه جلوگیری کند لاکن چون تاکس را مختلف در نظرگرفته‌اند از این جهت بنده تصور نمی‌کنم که این قانون مؤثر در قاچاق باشد و اگر بخواهید حقیقتاً از فجایع امروزه که در سرتاسر ایران متداول شده است جلو گیری شود (خود آقای وزیر مالیه شکایت مردم را بیشتر از همه مطالعه و ملاحظه میفرمایئد) بهتر این است که همان ممالیات جریبانه را برای تریاک وضع کنند که بکلی موضوع قاچاق از میان برود آقای وزیر مالیه یک فرمایشی فرمودند و آن این بود که نظریات مختلف است ممکن است یک اشخاصی ادله داشته باشند که مالیات جریبانه بهتر است و یک اشخاص دیگری هم الده داشته باشند که خیر این مالیات فعلی بهتر است. بنده عرض می‌کنم حضرت اجل عالی و مجلس باید ادله طرفین را در نظر بگیرند ملاحظه کنید و ببینید که صرفه دولت و صرفه مردم و برداشتن این سوء اخلاقی که امروز در این مملکت رایج شده است اینها را در نظر بگیرید آنوقت ببینید صلاح در چیست؟ عرض کنم که مالیات جریبانه یک مالیاتی است که به عقیده بنده بهترین مالیاتها است به علت اینکه این مسئله در جای خودش مسلم ومبرهن است که بهترین مالیات مالیاتی است که مردم (یعنی مؤدی) بپردازد و حس نکند مثل مالیات قند و شکر و چای که تمام افراد مملکت همه دارند می‌دهند اما هیچ کس شکایت نکرد از مالیات قند وچای برای چه؟ برای اینکه تماس مستقیم با مؤدی ندارند مالیات جریبانه هم عیناً همین طور است. با مؤدی تماس ندارند. چرا؟ برای اینکه مالیات تریاک را در ایران دو دسته می‌پردازند. یکی اشخاصی که تریاک استعمال می‌کنند بدبختانه و یکی هم تجاریکه حمل به خارجه می‌کنند (عراقی – خوشبختانه) اگر چنانچه مالیات را از مالک یعنی از اراضی بگیریم مالک می‌اندازد روی قیمت جنس یعنی اگر تریاک شیره امروز در ایران رویهم رفته بیست تومان قیمت دارد وقتی که جریبی ده تومان مالیات داد تریاک را می‌فروشد سی تومان آنکه استعمال داخلی می‌کند مالیات را پرداخته در حالی که حس نکرده تریاک شیره را خریده سی تومان تجاری هم که حمل می‌کنند آنها هم البته از مالک این تریاک را یک من ده تومان گرانتر می‌خرند و حمل می‌کنند فقط اعتراضی که ممکن است در این موضوع بشود این است تجاری هم که حمل می‌کنند فقط یک مبلغ گزافی الآن به دولت می‌دهند بنده یک حسابی نوشته‌ام و آن این است که ما اگر جریبی ده تومان بگیریم و جریبی یک من تریاک بکند روی هم رفته در کل ایران آنوقت اشخاصی که تریاک حمل می‌کنند به عقیده بنده صندوقی چهار صد تومان به مالک داده‌اند از این پولی که امروز می‌دهند به علت اینکه قیمت روی تریاک افتاده و صندوقی که بیست و پنج من می‌باشد اقلاً چهل من تریاک بوده است و تبخیر شده است و در نتیجه تبخیر و مالش بیست و پنج من در آمده است پس اگریک من ده تومان به دولت بدهد و چهار صد تومان به مالک پرداخته و مابقی تاکس که امروز می‌دهد آنرا هم در گمرک می‌دهد پس برای تاجرهیچ تفاوت نمی‌کند بین پولی که امروز می‌دهد و آنروز می‌دهد منتهی چهار صد تومان به مالک می‌دهد صد و هفتاد و پنج تومان در گمرک می‌دهد و بنده حساب کردم شش میلیون هم متجاوز می‌شود از این عایداتی که امروز دولت در بودجه منظور کرده چرا؟ بعلت اینکه دولت مصرف داخلی را سه میلیون عایداتش را در بودجه سال هزار وسیصد و ده نوشته‌اند و حمل به خارجه صادراتی را هم پانصد هزار پهلوی نوشته‌اند ومطابق توضیحی که در خود بودجه داده شده پهلوی راشش تومان حساب کرده‌اند آنهم می‌شود سه میلیون پس عایدات انحصار می‌شود شش میلیون در صورتی که بنده در این مقام رسمی عرض می‌کنم آخر سال شش میلیون عایدات
از این ممر نخواهد داشت همه شاهد باشید بنده خیلی متأسفم که هنوز یک اصل قانون اساسی در این مملکت اجرا نشده و آن لایحه تفریغ بودجه‌هایی است که در آخر هر سال دولت لایحه تفریغ بودجه رابه مجلس باید بیاورد وهنوز نیامده و امید واریم انشاءالله بعد بیاورد الا مجلس شورای ملی که هر سال لایحه تفریغ بودجه اش را آقایان تصویب کرده‌اند لاکن بودجه‌های دولتی لایحه تفریغ بودجه اش نیامده اگر در آخر سال لایحه تفریغ بودجه می‌آمد آنوقت ملاحظه می‌فرمودید که این عرض بنده صحیح است که دوازده کرور تومان عایدات این لایحه وزارت مالیه قادر نیست امسال وصول کند ولیکن این نظریکه بنده عرض کردم که مالیات جریبانه باشد سهل والوصول است زیرا اراضی را جریب می‌کنند ذرع می‌کنند از هر جریب تریاک کاری ده تومان می‌گیرند آن هم روی قیمت تریاک می‌اندازند و نه لطمه به صادرات ما می‌زند نه ضرری متوجه دولت می‌شود بلکه سیصد هزار تومان بودجه اداره انحصار فعلی صرفه دولت می‌شود. عرض می‌کنم که یک موضوع دیگر هم لازم بود تذکر بدهم و او این بود که در اول عرضم متذکر شدم که این لایحه جلوگیری از قاچاق نمی‌کند البته راپورت‌های اداره انحصار که خدمت آقای وزیر مالیه آمده ملاحظه کرده‌اند چون وقتی که تریاک اجازه بود و تنزل تاکس باندرل مصرف محلی در هر شهری دائر شد عایدات زیاد شد وقاچاق کمتر شد. لاکن عرض کردم باید فهمید که مصدر قاچاق کجاست. اگر این را ما تشخیص دادیم آنوقت می‌فهمیم که این لایحه اثری ندارد. بنده معتقد نیستم که این قاچاق فروشهایی که در این خانه در آن خانه یک مثقال دومثقال تریاک یا فلان شعبه که تریاک می‌فروشد این قاچاق مملکتی نیست این اشتباه است به عقیده بنده قاچاق در صحراست و حاضرم ثابت کنم عرض کنم خدمت شما الآن وقت این کار است وزارت مالیه صد وبیست هزار تومان اعتبار می‌دهد به اداره انحصار برای حزازی یا حزاری (هر دو صحیح اسست) خواستم عرض کنم که آنوقت اینها را به کی می‌دهند؟ آیا مأمورین دولت حرازی می‌کنند؟ خیر اگر این طور به شما عرض کرده‌اند آقای وزیر مالیه خلاف است. در هر شهری یک مشت عمله می‌گیرند برای یک ماه چهل روز ودو ماه اینها نه مستخدم دولت هستند نه مسئوایت دارند ماهی بیست تومان بیست و پنج تومان به اینها در این یک ماه چهل روز می‌دهند این می‌رود سر املاک خوب انصاف بدهید اگر فلان مالک به این آدم پانصد تومان داد این صرف نظر از این نمی‌کند. تقوایش مانع است به استخدامش بر می‌خورد؟ نوکر دولت است؟ به محکمه عمال دولت می‌رود؟ (کلالی صحیح است) ابداً این چیزها نیست این این یکنفر آدم آزادی است. عمله گرفته‌اند برای چهل روزتمام قاچاق اینجا می‌شود ثابت می‌کنم که از تریاک حاصله از ایران یک ثلث به انبار نمی‌رود بنده حاضرم سؤال کنم دلیلش به عقیده بنده حسی است و آن این است. عرض می‌کنم عرض می‌کنم خدمت حضرتعالی که اگر تریاک حقیقتاً این طوری که آقای وزیر مالیه معتقد است که حرازی صحیح شده تقاضانامه مالک داده بلکه تازه یک کار دیگر هم کرده‌اند و لازم است به آقای وزیر مالیه عرض کنم که این را اصلاح بفرمایید تازه تعهد نامه هم می‌گیرند. تعهد نامه عبارت از این است که وقتی حرازی کردند از رعیت نوشته می‌گیرند که باید اینجا از هر ذرعی این قدر تریاک بدهی یک قبض می‌دهند مهر می‌کند هر چه میگوید که شاید نشد میگوید خیر شما بدهید در موقع عمل درست می‌شود بعد تریاک این قدر نمی‌شود. الآن محاکمه است در اداره تحدید و به موجب این تعهد نامه‌هایی که از این بیچاره‌ها گرفته‌اند می‌گویند این قدر کم شده بیا بده و الا مثقالی یک قران و چهارده شاهی جرم بده. یک قران و چهارده شاهی را از روی این حساب کرده‌اند والا باندرل دو ریال است به علت این که شیره است واگر لول بود فلان قد می‌شد. مثقالی یک قران و چهارده شاهی الآن دارند اینها مطالبه می‌کنند. تقاضانامه داد حرازی شد تعهد نامه داد. مفتش رفت ایستاد تیغ زدند و تریاک را جمع کردند آوردند به انبار دولت پس قاچاق کجا است این همه قاچاق
که در این مملکت است از کجا است؟ از آسان آمده؟ اجنه آورده؟ از ممالک خارجه آورده‌اند پس این دلیل حتمی است که تریاک در صحرا قاچاق می‌شود و این لایحه جلوگیری آنرا نمی‌کند منتهی ضرری زده ا ید به مأمورین حرازی که بیشتر بیشتر بهشان می‌دادند و حالا کمتر می‌دهند. پیشتر تریاک گران تر بود و مأمورین حرازی بیشتر پول می‌گرفتند و حالا ارزانتر شده ومأمورین حرازی کمتر پول می‌گیرند. این است که این لایحه اثری ندارد و بنده از این جهت با کلیات لایحه مخالفم و عقیده‌ام این است حالا که دولت در نظرگرفته است لایحه را تغییر بدهد حقیقتاً این فساد اخلاق واین عادت دادن مردم به خلاف قانون که به عقیده بنده بالاتر از همه چیز است باید از بین برود مردم مجبور می‌شوند خلاف قانون کنند این بدتر از هر چیزی است به عقیده بنده مردم اجبار دارند که خلاف قانون کنند فلان عمله که فرض کنید روزی چهار هزار کار می‌کند و کارگر است متأسفانه وبدبختانه روزی یک مثقال تریاک می‌کشد سه هزار این مزدش را بدهد به زن و بچه اش برای نان و گوشت و قند و چای یک قران دارد یک مثقال تریاک می‌خواهد بکشد این مضطر است و این را خدا هم برایش گفته فمناضطر غیر باغ و لا عاد فلا اثم علیه گناه بر او نیست نمی‌شود این را گفت گناه کردی. ندارد بدبخت است پس این لایحه عادت می‌دهد مردم را به خلاف قانون وهیچ چیز جلوگیری نمی‌کند الا مالیات جریبانه. لاکن عرض کنم این را که کی مخالف با این مالیات است؟ این را باید فهمید و همان کسی که در صحرا قاچاق می‌کند او البته مخالف است برای اینکه وقتی که اراضیش را ذرع کردند و مالیاتش را از زمین گرفتند دیگر نمی‌تواند قاچاق کند بلی قاچاق او آنوقت این است که زمینش را خدمت کند شیره بیشتر بگیرد که از حیث مساحت کمتر باشد و از حیث شیره زیادتر و این خیلی خوب است برای اینکه مملکت را آباد می‌کند زمین را قوی می‌کند کود می‌دهد به زمین لاکن آن آدمی که ثلث تریاکش هر سال به اداره میرفته و دوثلث تریاکش را به قاچاق میفروخته است و منافع گزاف میبرده است داد می‌کند فریاد می‌کند که این قانون مملکت را خراب می‌کند سلب سلطنت از مالک می‌کند هزار دلیل برایش می‌تراشد و یکی دیگر همین مأمورین حرازی وهمین مفتشین اداره که از این کار همه دارای صد هزار تومان پنجاه هزار تومان شده‌اند بنده خودم اشخاصی را سراغ دارم که در پنج سال پیش از این به جان شما نان شب نداشتند الآن بیست هزار تومان دارایی دارند و دارای همه چیز شده‌اند می‌خواهم الآن عرض کنم که از کجا آورده‌اند از قاچاق از تفتیش مفتش اداره هم هست حقوق هم از اداره می‌گیرد صاحب همه چیز شده است یکی هم اجزای اداره انحصار همینطور صاف و پوست کنده اجزای اداره انحصار به خیال اینکه در این لایحه که پیش بینی شده بود نوشته بود پیشکاران مالیه تقاضانامه‌های مالکین را ضبط کنند اگر تردید کنند بروند اراضی را ذرع کنند دیدند خوب دیگر اداره انحصار باقی نمی‌ماند پس مأمورین انحصار مأمورین حرازی مفتشین قاچاقچی‌های در شهرها تریاک فروشها عرض می‌کنم بالاخره قاچاق کنندگان در صحرا با این صحبت کالیات جریبانه مخالف و هزار دلیل هم می‌آورند لاکن حضرت اجل عالی باید ادله را ملاحظه کنید اگر ادله اشخاصی که می‌گویند مالیات جریبانه باشد خوبتر است و رفع این سوء اخلاق را می‌کند مالیات جریبانه را وضع کنید هر کس هم می‌خواهد مخالف باشد واگر یک ادله دیگری دارند که بنده واقعاً نمیدانم توضیح بفرمایید که بنده مطلع شوم فقط یک جوابی به بنده می‌توانید بفرمایید که بنده می‌توانم تصدیق کنم آن این است که بفرمایید فعلاً مقتضی این است چون نقاط ایران مختلف است در گرمسیرات تریاک ضبط شده است در بعضی جاها مشغول تیغ زدن هستند در بعضی نقاط تازه شروع می‌شود می‌توانید بفرمایید که تازه این مسئله امسال اجرایش اشکال دارد اگر چه به نظر بنده آنهم اشکال ندارد اراضی که زراعت
تریاک شده همیشه معلوم است ولو تریاکش را هم گرفته باشند ممکن است ذرع کنند به فاصله یک ماه تمام ایران را ولی اگر آن هم نمی‌شود در نظر بگیرند که لااقل برای سال ۱۳۱۱ این لایحه را بیاورید به مجلس و تمام کنید و این سد را بردارید واین نام نیک به اسم حضرت عالی در ایران بماند که این لایحه قانونی را به مجلس آوردید و ما هم رأی دادیم واجرا شد و این فساد برداشته شده است. و اما در مواد این لایحه به عقیده بنده اگرتفاوت تاکس … اولاً بنده نمی‌فهمم آیا درنظر وزارت مالیه و کمیسیون قوانین مالیه این عبارت شامل مرکز هم هست یا نه چون عبارت این است (در ایالات و ولایات که وزارت مالیه صلاح بداند) نمیدانم مرکز و ایالات ولایات است یا اینکه چون طهران را یک ایالت حساب کرده‌اند گفته‌اند مفهومش آن را هم میرساند این را هم توضیح بفرمایید. یکی هم این اختلاف ولایات است در ولایات حاصلخیز. البته در آن جایی که حاصل ندارد بنده عرضی ندارم در ولایات حاصلخیز اگر مساوی گذارده شود به عقیده بنده بهتر است یعی آن قاچاق تریاک باندرل داری که عرض کردم از میان می‌رود آنوقت فایده ندارد برایش که از اصفهان بیاورد طهران بفروشد یکموضوع دیگر هم عرض می‌کنم نوشته مسئله نظامنامه دا کمیسیون قوانین مالیه بنویسد بنده اینجا لازم دانستم تذکری بدهم و آن این است که فایده ندارد نظامنامه را فرض کنید قانون. دیگر قوی تر از قانون نیست قانون را مجلس می‌نویسد نظامنامه طرز اجرا را هم کمیسیون می‌نویسد ولی فردا در اداره دو هزار متحدالمآل صادر می‌شود همه ملاحظه کردید یک متحدالمآلهایی بر خلاف قانون بر خلاف نظامنامه از ادارات انحصار صادر می‌شود ومیرود به شهرها در آن شهر می‌گویند آقای رئیس انحصار این برخلاف قانون است میگوید آقا متحدالمآل ۴۵۲ همچو میگوید من مجبورم و اگر باور ندارید خود بنده ده سال در وزارت مالیه کار می‌کردم و مخصوصاً در اداره مستشاری اخیراً بودم که متحدالمآلها را تهیه می‌کردند میدیدم که چطورمتحدالمآلها تهیه می‌کردند مخصوصاً بنده خاطرم هست درحاشیه می‌نوشتم که صادر کننده این متحدالمآل مشمول ماده ۲۸۰ قانون مجازات عمومی است چون ماده ۱۸۰قانون مجازات عمومی این است که هر وزیری هر معاونی هر مدیر اداره که بر خلاف قانون تصویب نامه یا نظامنامه یا متحدالمآلی صادر کند مادام العمر از خدمات دولتی مفصل است این ماده آخر قانون مجازات عمومی است از بس متحدالمآل خلاف قانون می آودند من این حاشیه را بالایش می‌نوشتم (لاکن حالا نیست این حرفها) و تمام زحمتی که دارند از این متحدالمآلها است یکوقت اگر وقت داشته باشید متحدالمآلهای اداره انحصار را بخواهید نگاه کنید ببینید چیست مثلاً از تربت رئیس اداره انحصار آنجا پیشنهاد کرده است که اگر اجازه بدهید ما می‌شناسیم یک اشخاص را که تریاک می‌کشند ولی ما نمیدانیم که از کجا می‌آوردند اگراجازه بدهید ما برویم تریاک در خانه شان بدهیم این فکر را کردند دیدند کار بدی نیست یک متحدالمآل صادر می‌شود به تمام ایران آنوقت تریاک را می‌برند درخانه مردم آقا تو تریاکی هستی یا نه میگوید نه می‌گویند نه هستی باید این پنج مثقال تریاک را بگیری مثقالی سه قران و ده شاهی بدهی چرا؟ مطابق متحدالمآل. این است که خوب است از اول از این چیزها جلوگیری بکنید.
وزیر مالیه ـ (آقای تقی زاده) اولاً لازم است عرض کنم که این قانون با یک حسن نیتی پیشنهاد شده است به مجلس و مقصود از آن این است به هر اندازه که ممکن است یعنی بهبودی دادن و بهتر کردن وضعیتی که پیش از این بوده است ولو یک قدم باشد (نمایندگان – صحیح است) بنده تصدیق دارم در کمیسون عرض کردم در مجلس خصوصی آقایان هم عرض کردم و خودش هم بدیهی است که یکی از مشکلترین امور این مملکت و بلکه مشکلترین همه امور مالیه هم از حیث مزاحمت به مردم وهم از حیث جمع آوری و هم از حیث
فوائد و مخصوصاً از حیث مضرات تریاک است (موید احمدی – صحیح است) تریاک محصول عمده مملکت است عایدات کلی برای مملکت دارد منبع عمده عایدات دولت است ولی ازآن طرف برای جمع آوری آن تمام تدابیر ممکنه را باید اتخاذ کرد که یک چیز گرانبهایی که همه کس طالب است هم انکه نمی‌خواهد بدهد هم اینکه می‌خواهد از دستش بگیرد همه کس طالب است یک جنگی است خیلی به مراتب قویتر و شدیدتر از آن جنگی که بین قاچاقجیان قند و شکر در سواحل جنوبی ایران و مأمورین گمرک می‌شود که چهار قران قیمتش باشد. اما این را اول لازم دانستم عرض کنم که خود بنده از همه آقایانی که اینجا تشریف دارند و در خارج (بیشتر می‌خواهم عرض کنم اما مساوی با آن کسی که از همه بیشتر در این باب علاقمند است) نهایت علاقمندی را دارم ونهایت اهتمام و مراقبت که در استطاعت بشری است می‌کنم که این زحمت مردم مرتفع بشود که سر راه مسافرین می‌آیند مفتش مالیه قاچاقچی را می‌گیرد ده تا غیرقاچاقجی را می‌گیرد مسافرین را زحمت می‌دهد ممکن است به خانه‌ها وارد شود تمام شکایاتی که همه آقایان خبر دارند ومیدانند بنده تصدیق دارم مزاحمت زیاد است و قدم به قدم سعی می‌کنم تا آنجا برسیم که نمی‌توانم بگویم چیزی معدوم بشود (چنانکه هر قدر دزدی را تعقیب کنید دزدی معدوم نمی‌شود) ولی به تناسب کمتر می‌شود تا آن حدی که با وسائل فعلی بشود جلوگیری کرد پس برای این مقصود کار عمده الآن ما مشغولیم از چندین ماه به این طرف تمام وسائل را برای اینکار اتخاذ کردیم و تمام تدابیر را به کار می‌بریم ودوکار عمده الان مشغولیم یکی این است ویکی مسئله حرازی کامل ولی قبل از این باید عرض کنم که چون عرض کردم مبنی برحسن نیت و مبنی بر اصلاح است البته در اینکار آن اندازه که فکر و عقیده خود بنده یا وزارت مالیه یا اعضاء وزارت مالیه می‌رسد و علاوه بر این ما هر تذکری که از هر ناحیه بیاید ومخصوصاً شوری که در مجلس شورای ملی می‌شود برای بنده مفید است و هر نوع اصلاحی که پیشنهاد بشود و هر نوع یاد آوری را بنده با کمال امتنان و خوشوقتی تلقی می‌کنم ولی معذالک یک گله مندی ازآقای موید احمدی باید بکنم برای اینکه اول که ما این قانون را آوردیم اشکالات متعددی درش به نظر آقایان رسید اولاً باید عرض کنم که یک قانونی که می‌آید دو نوع اشکالات درش هست یک نوع اشکالاتی که پس از بحث کردن طرف در عقیده خودش می‌ماند یکی میگوید من این را می‌پسندم یکی میگوید من این را نمی‌پسندم. یکی هم اشکالاتی که مبنی براشتباه است توضیح که دادید میگوید خیر آقای ببخشید من اگر می‌دانستم این نطق نمی‌کردم. ملتفت شدید؟ بحث می‌کنند آن قسمت اشتباهات رفع می‌شود. ولی بعد از آنکه مطلب روشن شد باز آن کسی که حرف دارد میگوید من مخالف هستم ودر مجلس هم میگوید. به همین جهت بود که تمنای مخصوص کردم اولاً این کار در کمیسیون مطرح شد یکبار مذاکرا کامل و کافی به عمل آمد دوباره در اجتماع خصوصی آقایان وکلا که همه با هم بودیم عرضاً و طویلاً صحبت کردیم و بنده مواظب ومراقبت شدم که در انجا آقایانی که بیشتر علاقمند هستند وبیشتر اهتمام دارند و ایراد می‌گیرند از آنها جداگانه استدعا کردم که حالا که لایحه را دوباره آورده‌ایم ودوباره رفته است به کمیسیون از اعضاء کمیسیون از آن آقایان هم یکی یکی استدعا شد که تشریف بیاورند یکی از آقای اعتبار یکی از آقای افسر و آقای حاج امین التجار که عضو کمیسیون نبودند و از آقای مؤید احمدی مخصوصاً تمنا کردم تشریف بیاورند آقایان دیگر تشریف آودند وایشان تشریف نیاوردند واینجا یک مقدار زیادی هم فرمایشاتشان صحیح است و همان تذکری را که چندی پیش در مجلس دادند اگر به بنده هم می‌دادند در نظر گرفته می‌شد و بنده هم بیان کردم آن مطلب را و امید وار هستم که به این زودی یا در صورت صحت مطالب مجازات لازم اشخاص را بتوانیم معین کنیم ودر صورت عدم صحت اشتباهی اگر بوده است این جا در مجلس فرمودند
اگر در خارج مجلس هم به بنده می‌فرمودند همان نتیجه حاصل می‌شد ولی عرض می‌کنم که در مجلس هم که گفته شد آنهم لازم است گفته شود برای اینکه برای اینکه وقتی پیش از دستور فرمودند اذهان عمومی متوجه می‌شود و آنهایی که در مرکز هستند متوجه می‌شوند واین خوب است اما مذاکراتی که امروز در اینجا شد این مذاکرات بر دو قسم است یک قسمت چنانچه در آخرش خودشان اشاره فرمودند در واقع یک تذکری است به ما که در فکر یک لایحه برای سال آینده بشویم و فرمودند که برای امسال فایده ندارد وامسال موقع ندارد بعد هم فرمودند که شاید موقع داشته باشد عرض کنم که اولاً این یک مسئله اساسی دیگر است که فی حد ذاته ممکن است صحیح باشد ممکن است ایراد داشته باشد واختلاف عقاید ممکن است داشته باشد (صحیح است) بعد از آنکه اختلاف عقاید پیدا شد که یک اشخاصی هم علاقمند هستند به اینطور و نمی‌خواهند جریبانه بشود آنها را کنار بگذاریم بنده به ایشان عرض می‌کنم که غیر از ایشان هم یک اشخاصی هستند که عقیده دارند که جریبانه نشود ونمیخواهد آن طور بشود غیر از آن اشخاصی هم که فرمودید اشخاص دیگری هم هستند که برای منفعت شخصی نیست این مسئله یک مسئله دیگری هست که باید به طور وسعت و به طور کامل بحث شود و بنده در خارج هم به ایشان در اجتماعاتمان که داشتیم گفتم که ما نتوانستیم در این کار مسلط شویم و در موقع خودش این را بحث کردیم یعنی وقتی که دیر نشده بود یعنی دو ماه به آخر سال مانده مذاکره کردیم و کمیسیونها کردیم و همه جور هم اطراف کار را دیدیم و آنوقت هم می‌توانستیم مصمم بشویم و هنوز هم بنده کاملاً مقید هستم به این که تمام اطراف کار محفوظ باشد شک نیست که آنهم فایده دارد و هر کاری که می‌آید یک فایده دارد هر چیزی که می‌گویند مضر است این ممکن است برایش یک فوائدی منظور بشود ویک مضراتی هم پیدا کند ولی نمی‌خواهم عرض کنم که اگر یک وقتی بنده یک لایحه جریبانه اینجا بیاورم یک نفر از آقایان بفرمایند که اینجا می‌گفتند که این ناصحیح است نه باز هم مطالعه می‌کنم و باز هم اگر صحیح باشد حاضریم مطالعه کنیم ولی مطالعات بنده هنوز به آنقدر نرسیده است که خودم قانع شوم. در اول سال که سی و هفت میلیون تومان عایدات مملکتی ومخارج را تعهد کردم و مقابلش یک چیزی را قبول می‌کنم که یک عقیده و یک رأیی داشته باشیم که به واسطه آن همه شش میلیون از میان نرود و یک میلیون بماند عرض نمی‌کنم که این رأی غلط است و این مسئله نظری است ولی در صورتی که من بتوانم معتقد باشم در موقع تعدیل بودجه که به واسطه بر هم زدن یک تریبب ورزیده عمل شده قدیمی و اتخاذ یک ترتیب جدیدی در اول عایدات مملکت به طور فاحش نکس نمی‌کند آن کسی که مسئول است نمی‌تواند فوراً مدتش را بردارد شاید این عقیده صحیح باشد شاید هم پس از مطالعات معلوم شود که این راه راستی است و نمی‌گوییم که نسبت مستقیم با این لایحه ندارد تناسب دارد که در این مورد مذاکره شود. اما این قانونی که ما آوردیم مبنی براین است که یک جماعتی در این مملکت قاچاقچی هستند قاچاقچی هر چیزی که گرانتر است هم تشکیلاتش قوی تر است ودر مقابل این د دولت است می‌خواهد عایدات خودش را محفوظ کند و نگذارد عایداتش را آن قاچاقچی بخورد ودر همین جا مکرر صحبت شده است برای تفتیش قاچاق و بر ضد این اشخاص اینجا خیلی صحبت شد که این مردم جاسوسند و کار بدی می‌کنند که می‌روند جلوی قاچاق را می‌گیرند بنده این را هیچ تصدیق ندارم که اینها کار بد می‌کنند اگر کار بدی از آنها صادر می‌شود آن را عرض نمی‌کنم اینجا ما یک املاک شخصی داریم واموال شخصی داریم که هر کس در توی خانه اش دارد ویک پلیس و نظمیه و امنیه داریم از طرف دولت نظمیه و امنیه مأمور است که آنهایی که درخارج مصمم شده‌اند که نردبام بگذارند و بیایند توی این خانه دزدی کنند یا اینکه در سرگردنه قافله را بزنند مال این مردم راببرند آن امنیه و نظمیه نگذارند و مانع شوند پس دو اردوی جنگی است یک اردو دولت است که مسلح شده است نگذارد مال
شما را از توی خانه تان بدزدند یا اینکه تجار را در بیابان ببرند در این مملکت ما عادت دکرده‌ایم که بگوییم دزدها بد هستند وامنیه و نظمیه خوب است ولی وقتی که مال دولت شد چون از قدیم عادت کرده‌ایم که بگوییم مال دولت مال ظلمه است واصلاً خوردنش مباح است آنوقت یکدسته‌ای در این مملکت پیدا می‌شوند که با یکدیگر متحد می‌شوند و دستجاتی دارند تلگراف از همدان به شیراز می‌کنند وکارشان هم مطمئناً این است که مال دولت را ببرند ما مال خودمان را مجهز کنیم از برای به د ست آوردن آن مال و تفتیش بکنیم این کار بدی است اداره نظمیه اگر یک دزدی را پیدا کرد مستحق مدح است اما یک مفتشی که سعی می‌کند که مال دولت را یک کسی نبرد یا کسی که دین دولت را ادا نکرده است ازش بگیرد میگوید میگوید که این مال ظلمه است واین شخص جاسوس است و نباید آن را ترویج بکنیم در صورتی که این امر به معروف و نهی از منکر واجب عینی است اگر خودمان که همیشه می‌گفتیم باید بیت المال مسلمین را محفوظ داشت و آنچه که برای حفظ جان مسلمین و مال مسلمین است حفظ شود هر کسی هر وکیل محترمی که دید مال دولت را یکنفری می‌خواهد ببرد باید خبر بدهد واگر خبر بدهد یک کارخیلی مستحسنی است پس ما باید جلوگیری از قاچاق بکنیم و جلوگیری از آنهایی که به عنوان کشف قاچاق به مردم اذیت می‌کنند بکنیم چه اداره انحصار باشد یا وزارت مالیه باشد باید سبب را مرتفع بکنیم تا مسبب مرتفع شود برای این کار آنچه که به خاطر بنده رسیده است دو چیز است یکی در درجه کامل شاید علاج کار را می‌کند خیلی هم علاج شده است اگر بتوانیم کامیاب شویم یکی دیگرهم به نظر بنده قدم بسیار مهمی است وهمینطورکه آقای مؤید احمدی فرمودند بنده سابق هم گفته‌ام (یادم نمی‌آید که کی گفته‌ام) ولی الآن تکرار می‌کنم وقبول می‌کنم که صدی هشتاد این کار را این قانون موقوف خواهد کرد (صحیح است) این کار را از اول آقایان خوب فرمودند که قاچاق عبارت از این است که تریاک را تیغ می‌زنند شیره می‌دهد این همه اش کار یک روز و دو روز و سه روز است اگر کسی مراقب این باشد که این تریاک را از مزرعه به انبار بیاورد هیچ قاچاقچی در این مملکت نمی‌تواند یک مثقال تریاک قاچاق کند واین عمل را سال به سال تقویت کند و کاملتر کردند ولی به حد کمال نرسیده است بنده اینجا عرض می‌کنم لازم نبود که خود بنده عرض کنم زحمتهایی که کشیده می‌شود یا به اصطلاح معروف کاری که می‌شود عرض کنم ولی یک قسمت را هم اعتراف دارم به واسطه تذکر آقایان بنده آن اندازه که ممکن است کرده‌ام اگر یک چیزی که تصور بفرمایید ممکن است و نکرده باشم بفرمایید ما آنرا بکنیم راجع به حرازی اولاً فرمودند که مأمورین حرازی موظف نیستند این صحیح است وحرفی هم در مقابلش نداریم ولی اگریک راه دیگری هست بفرمایید اگر مأمورینی که برای این کار می‌فرستیم برای تمام سال ممکن است استخدام کنیم بفرمایید یا این که ممکن است عضو سر میز را بفرستیم آنجا؟ حتی ما این کار را کردیم الآن بنده گفتم که تمام کارهاییکه را که بتوانیم بکنیم خواهیم کرد اگرنصف کارهامان را تعطیل کنیم از مأمورین پشت میز هم می‌فرستیم الآن پنجاه یا شصت نفر به آنجاها فرستادیم که مراقبت بکنند که ان کسانی که مأمورین حرازی هستند تجاوز نکنند و تعدی نکنند و بنده میدانم و آقایان هم اطلاع دارند آقای افسر هم الآن میدانند که ما مفتشینی به خراسان فرستاده‌ایم در فارس هم مفتشین صحیح داریم وقتی که این کار را کردیم اگر کامیاب بشویم در مقصود خودمان خیلی خوب است وبنده نمی‌توانم عرض کنم که هیچ وقت در هرکاری می‌شود صدی صد کامیاب شد اگر بشود که صدی نود و پنج صدی نود هر اندازه که کامیاب بشویم جلوی قاچاق را بگیرد آنوقت مفتش و قاچاق بگیر خود به خود ساقط می‌شود و از میان می‌رود. مطلب دوم این است که آن قاچاقچی که می‌شود مخصوصاً در ولایت تریاک خیز عرض کردم در اجتماعات خصوصی که بسیار تصورش مشکل است
که کسی گندم بکارد و کارش کاشتن گندم و جو باشد و بگویند تمام آن گندمها راتا آخر بده به کسی دیگر و خودتت برنج بخور این کار مشکلی است اجرایش در آن ولایاتی که تریاک خیز است آنکسی که می‌آید تیغ می‌زند عوض اجرتش تریاک می‌خواهد درویش که می‌آید مدح می‌خواند عوض ان تریاک می‌گیرد ما این را کاملاً قدغن کردیم گفتیم عوضش پول بدهند معذالک خیلی مشکل است که یک طوری بکنیم که غیر ممکن باشد که کسی یک مقداری بردارد و نگاه دارد وقاچاق کند خصوصاً در صورتیکه از آن طرف وقتی قاچاق کند هزار تومان گیرش می‌آید کسی که ده تومان ندارد وقتی سه چهار من قاچاق بکند شاید هزار تومان گیرش بیاید مثل برلیان است که آدم بخواهد قاچاق بکند همه کس می‌خواهد قاچاق بکند این یک چیزی است مثل خود پول یکجایی که پول را بگذارند حافظ و حارسش باید قوی باشد چون همه کس می‌خواهد بردارد به استثنای اشخاصی که مؤمن و متقی هستند فطرتاً صحیح است آنرا باید جلوگیری کنند پس برای این کار دیده شد به تجربه ثابت شد که هر چه باندرل بالا رفته این کار به اضعاف مضاعف رسیده است چنانکه خود ایشان تصدیق فرمودند آخرش به جایی می‌رسد که اصلاً از استعداد مردم خارج می‌شود که آن کسی که می‌کشد ما اصلاً نمی‌گوییم که تریاک کشیدن خوب است کاش یک ترتیبی اتخاذ می‌شد که تریاک اصلاً کشیده نمی‌شد ما نه مروج تریاک خارجی هستیم نه داخلیش (افسر – صحیح است) این را صریحاً عرض می‌کنم اما بعد از اینکه در این مملکت یک مردمی می‌کشند تریاک و امر دائر کننده بر این است که تریاک قاچاق بکشد و یا تریاک با باندرل بکشد شاید کمتر بکشد چون اول که این قانون آمده است برای عایدات دئلت نیامده است برای محدود کردنش آمده (افسر- صحیح است) پس در این صورت آنها قاچاق می‌کنند وقتی که میزان قیمت بالا رفت به حدی رسید که نتوانند بکشند راپرت می‌رسد که شاید جاهایی هست که روزی صد من کشیده می‌شود و یک من با باندرل میگیرندو برای نود و نه من قاچاق می‌شود این برای ما با همه مطالعاتی که در اطرافش شده است وجمع همه راپرتها و تمام عقاید مختلفه مردم را که جمع کردیم برای ما ثابت و مسلم شده است که اگر باندرل پایین آمد اصلاً مبلغ کلی از قاچاق خود به خود از میان می‌رود ازآن طرف قاچاقچی هم قاچاق نمی‌کند خود ایشان بیان کردند که برای چه قاچاق می‌کنند اگر قاچاقچی که این را قاچاق می‌کند که دو ریال بفروشد اگربداندکه من خودم ممکن است به ده شاهی بفروشم وتمام سرمایه اش به هدر برود و ورشکست می‌شود دیگراین کار را نخواهد کرد و ما هم مصمیم که این کار را بکنیم کاری می‌کنیم که عرصه بر قاچاقچی از حیث مالی تنگ شود نه از حیث حبس همین قدر قاچاق کم می‌شود و یک اشکالی که ایشان فرمودند واحتمال می‌دهم که در بادی نظر به نظر خیلی از آقایان برسد وپس از آنکه توضیح بدهیم ملتفت خواهند شد که وارد نیست این است که فرمودند که تریاک با باندرل قاچاق می‌کنند این را می‌خواهم عرض کنم که اصلاً نمی‌شود برای اینکه تریاک بی باندرل آن است که اصلاً درحرازی قاچاق کرده‌اند اصلاً خود شیره را قاچاق کرده‌اند پنج من ده من یا یک خروار ولی با باندرل را از دولت باید بکیرد ودولت اصلاً باندرل را برای تجارت نمی‌فروشد نه یک من نه یک خروار نه نیم من به کسی نمی‌فروشند خود اداره انحصار باندرل را می‌فروشد همه اش یک مثقال و دو مثقال وسه مثقال فرض کنید که یک کسی برای یک دهی می‌خواهد ده مثقال بگیرد یا بیست مثقال دیگر این چیزی نیست که از یک ولایتی قاچاق کند لذا تریاک با باندرل قاچاق ندارد حالا عرض می‌کنم ندارد باز ممکن است بفرمایید این طور دارد بلی خیلی جزئی و غیر معتد به ممکن است داشته باشد وقتی که باندرل داشته باشد و وقتی که همه مردم با باندرل مجبور شدند بکشند یعنی آنهایی که می‌کشند بکشند طبعاً این کار از میان می‌رود به هرحال بنده نمی‌خواهم عرض کنم که این برای رفع کلیه نواقص این کار است ولی یک قدمی است که اگر امروز بشود ما یک قدم به سوی کمال حقیقی
می‌رویم به طرف آن چیزی که باید بشود می‌رویم و بهبودی حاصل می‌شود (صحیح است) آقای مؤید احمدی نکته دیگری فرمودند راجع به مرکز و ولایات باید توضیح بدهم و گمان می‌کنم که این توضیح هم کافی باشد که طهران هم یک ولایتی است وایالات و ولایات شامل او می‌شود واگر کافی ندانید یک کسی پیشنهاد کند در مرکز بنده حرف ندارم (افسر – محتاج نیست تمام قوانین همینطور است) راجع به نظامنامه هم کاش تشریف آورده بودند در کمیسیون چون خیلی بحث شد آنجا بودند شاید اشخاصی که می‌گفتند نظامنامه لازم نیست خود دولت دستش باز باشد بتواند بالا ببرد بتواند پایین بیاورد لاکن آقایان اعضاء کمیسیون اکثریتشان صلاح در این دانستند که بعضی نکته‌ها هست که نمی‌توان در قانون گذاشت و شاید نمی‌توان چاپ کرد منتشر کرد می‌شود که به مشورت یک هیئتی از اعضاء مقننه مملکت یک مشورتی بشود که اگر وزارت مالیه یا اداره انحصار می‌خواهد یک کاری بکند که خبلف باشد جلو آن هم گرفته شود از این حیث نظامنامه را اینطور قرار دادند بالاخره در مسئله جریبانه هم باید در آخر مطلب عرض کنم چون که شاید باز صحبت‌ها بیاید سرجریبانه در مالیات جریبانه اشکالاتی که ما در آخر سال گذشته دیدیم و نتوانستیم مصمم شویم باز بیشتر ملاحظه خود مردم بود آنهایی که چیز بنده نمی‌خواهم تکرار کنم و عرض کنم که این به کلی بدیهی است ومسلم است که این راه صحیح نیست ممکن است درجای خودش صحیح باشد ولی فعلاً امروز در این وقت سال به هیچ وجه نمی‌توانیم در این باب صحبت بکنیم ولیاگر مقصودتان تذکری بود برای دولت که این کار را ثانیاً مطالعه کند بنده باکمال خوشبختی تلقی می‌کنم و باز مطالعه می‌کنیم
جمعی از نمایندگان – کافی است
رئیس ـ کافی است (گفته شد – بلی) رأی می‌گیریم به ماده واحده به ورقه موافقین ورقه سفید خواهند داد.
(اخذ آراء به عمل آمده ۶۷ ورقه سفید و یک ورقه کبود تعداد شد)
رئیس ـ در موقع اعلان رأی عده حاضر ۹۰ نفر بودند باکثریت ۶۷ رأی تصویب شد
۴ – تقدیم یک فقره لایحه از طرف آقای وزیر مالیه
وزیر مالیه ـ مستخدمین بلژیکی گمرکات مدتشان به آخر رسیده حالا برای تجدید کنترات و استخدام آنهایی که می‌روند و بدلشان می‌آید لایحه تهیه شده است تقدیم مجلس می‌کنم و چون موقع کنتراتشان نزدیک است منقضی شود تمنا دارم به کمیسیون رجوع شود که هرچه زودتر به تصویب برسد.
۵ ـ شور و تصویب لایحه اعتبار کرایه صحیه نظمیه
رئیس ـ خبر کمیسیون بودجه راجع به مخارج صحیه نظمیه از محل صرفه جویی قرائت می‌شود:
خبر کمیسیون
لایحه پیشنهادی دولت تحت نمره ۱۶۲ در کمیسیون بودجه مطرح با توضیحاتی که از طرف نماینده وزارت داخله داده شده با ماده واحده پیشنهادی موافقت وعلیهذا برای تصویب مجلس شورای ملی راپرت آنرا تقدیم می‌نماید:
ماده واحده – مجلس شورای ملی به وزارت مالیه اجازه
اسامی موافقین ـ آقایان: هزار جریبی – آدینه جان یار علی – حاج میرزا حبیب الله امین – بیات – مجد ضیایی – ثقه الاسلامی – حاج میرزا حسین خان فاطمی – طهرانچی – دربانی – سید کاظم یزدی – دکتر ملک زاده – امیرابراهیمی - احتشام زاده – سید مرتضی وثوق – افسر- ملک آرایی – میرزا سید احمد بهبهانی – اسدی – مولوی- ساکتیان – امیر حسین خان بختیار – وهاب زاده – اقبال – قراگوزلو- امیر دولتشاهی – مفتی – میرزا یانس – حبیبی – طباطبایی وکیلی- ابوالحسن خان دیبا – میرزا محمد خان وکیل – معتصم سنگ – ملک مدنی – عراقی – اعتبار –دهستانی – یاسایی – موقر – میرزا سید محمد محیط – لاریجانی – روحی – بیات ماکو – میرزا محمد علی خان تربیت – شریفی - عدل – مقدم – دبیر – سهرابی- ناصری – مقدم – جهانشاهی – مخبر فرهمند - فتحعلی خان بختیار – بوشهری- امیر عامری – مسعودی خراسانی – دکتر لقمان – میرزا محمد حسین نواب – دکتر احتشام خواجوی – اسکندری – حاج میرزا حسن خان اسفندیاری – محمد ناصرخان قشفایی – رضا قلیخان باستانی – حکمت – فرشی – محمد علی میرزا دولتشاهی – حسنعلی میرزا دولتشاهی – حسین قلی خان نواب –
مخالف ـ آقای موید احمدی
می‌دهد که معادل مبلغ ششصد وشصت تومان از محل صرفه جویی بودجه سنة ۱۳۰۹ اداره نظمیه برای کرایه محل دوائر صحیه و مباشرت آن اداره تخصیص داده بپردازد
رئیس ـ ماده واحده مطرح است. اشکالی نیست؟
بعضی ازنمایندگان ـمخالفی نیست.
رئیس ـ ولی بنده در اشکال هستم چون عده برای رأی گرفتن کافی نیست (بعد از قدری تأمل چند نفر از آقایان وارد و عده کافی شد) حالا کافی است ماده واحده یکبار دیگر قرائت می‌شود و بعد رأی می‌گیریم با ورقه
(ماده واحده مجدداً قرائت شد)
رئیس ـ آقای روحی فرمایشی دارید
روحی ـ بلی
رئیس ـ بفرمایید
روحی ـ خواستم از آقای معاون توضیح بخواهم که این مال کجاست مال مرکز است ولایات است چه قسمت است دوا می‌خواهند برای صحیه اش خریداری کنند محل می‌خواهند بسازند مخارج طبیب می‌خواهند بدهند که اختصاص به کجا دارد خوب است لایحه را قدری توسعه بدهند که به ولایات هم برسد که ولایات صحیه نظمیه شان محروم نشوند علت چیست؟ اگر یک توضیحات جامعی آقای مخبر یا آقای معاون بدهند بنده ممنون می‌شوم.
مخبر ـ (دکتر طاهری) این لایحه مربوط به صحیه مرکز است و علتش هم این است که عماراتی که برای صحیه نظمیه بود یک قسمتی بواسطه قورخانه خراب شده و ضمیمة آنجا شده و صحیه نظمیه مجبور شد که برود در جای دیگر منزل کرایه کند ومرضای نظمیه را به آنجا انتقال بدهد این یک خرج فوق العاده ایجاد شده است برای نظمیه بواسطه این که در وسط سال مجبور شده است یک محلی را کرایه بکند که صحیه نظمیه را به آنجا منتقل کند ومستلزم یک مخارجی بود واین مبلغ را از صرفه جویی بودجه نظمیه در ۱۳۰۹ خواسته‌اند تأمین شده باشد
(صحیح است)
رئیس ـ موافقین با ماده واحده ورقه سفید خواهند داد.
(اخذ آراء به عمل آمده ۸۲ ورقه سفید شماره شد)
رئیس ـ عده حاضر در موقع اعلام رأی ۸۷ به اکثریت ۸۲ رأی تصویب شد
۶ ـ تصویب لایحه اعتبار کرایه محبسها)
مخبر کمیسیون بودجه ـ یک لایحه دیگری هم هست از که کمیسیون بودجه که مختصراست راجع یه نظمیه اگر اجازه می‌فرمایید مطرح شود:
رئیس ـ مانعی ندارد خبر کمیسیون بودجه راجع به مخارج تعمیر محبسها قرائت می‌شود:
خبر کمیسیون
کمیسیون بودجه با حضور نماینده وزارت داخله لایحه نمره ۲۰۳۵ دولت راجع به مخارج تعمیر محابس را مطرح نموده با اظهار موافقت اینک راپرت آنرا به عرض مجلس مقدس میرساند:
اسامی رأی دهندگان – آقایان: احتشام زاده ـ طهرانی – میرزا سید احمد بهبهانی – فتوحی – دربانی – وهاب زاده – لیقوانی – حبیبی – ایزدی – فزونی- مخبرفرهمند – مؤید احمدی – میرزا حسین خان افشار – دکتر ضیایی – امیر تیمور – علوی سبزواری – فهیمی – میرزامحمد حسین نواب – بوشهری- موقر – دکتر احتشام – دکتر لقمان – خواجوی – اقبال – کفایی – حاج میرزا حسین خان فاطمی – اسکندری – حاج میرزا حسن خان اسفندیاری – امیر عامری – محمد ناصر خان قشقایی – حکمت – رضا قلی خان باستانی – مصدق جهانشاهی – طباطبایی وکیلی – بیات ماکو- رهبری – دبیر سهرابی- بیات – ساکنیان - میرزا محمد علی خان تربیت – مسعودی خراسانی- مجد ضیایی محمد علی میرزا دولتشاهی – حسنعلی میرزا دولتشاهی – دادور – مقدم – حسین قلی خان نواب – روحی – لاریجانی اعتبار – دکتر طاهری – میر سید محمد محیط – دهستانی – آدینه جان یار علی – آقا سید مرتضی وثوق – ناصری- ملک مدنی – مولوی – فتحعلی خان بختیار – ابوالحسن خان پیر نیا- عراقی –هزار جریبی – امیر ابراهیمی – ملک آرایی – اسدی – قراگوزلو – امیر دولتشاهی – بنکدار – میرزا یانس – مفتی – میرزا محمد خان وکیل- ملک زاده آملی جمشیدی – آصف – امیر حسین خان بختیار – همراز – معتصم سنگ – ثقه الاسلامی – افسر – طهرانچی - یاسایی – محمد تقی خان قاجار معتضدی –
ماده واحده ـ وزارت مالیه مجاز است از اعتباری که در بودجه سنه ۱۳۱۰ مملکتی برای ساختمان محبسها منظور شده مخارج تعمیر محبسها و کرایه محل محبسها و توقیف گاهها را نیز بپردازد.
رئیس ـ آقای یاسایی
یاسایی ـ بنده از عبارت ماده اینطور فهمیدم که از اعتباری که برای ساختن محابس در بودجه منظور است اجازه می‌خواهند که محابس را بسازند و بنده نفهمیدم این اجازه برای چیست اجازه داده است مجلس و یک اعتباری هم در نظر گرفته است که این را صرف ساختمان محبسها بکنند حالا لغت ساختمان در قاموس وزارت مالیه چه معنی دارد نمیدانم خوب تعمیر و اصلاح و اینها همه ساختمان است و این یک باب جدیدی است که باز شده است برای ترجمه لغات و گمان می‌کنم که همان اجازه کافی باشد مگر اینکه نظر دیگری داشته باشند.
مخبر ـ اجازه بفرمایید
رئیس ـ بلی بفرمایید
مخبر ـ اگر نظر آقای یاسایی باشد در بودجه سال قبل صد هزار تومان برای ساختمان محابس تخصیص داده شد مقصود از ساختمان محابس این بود که محلهایی ساخته شود ووضعیات صحیه آنجا طوری باشد که توقیفگاهش هم مخالف حفظ الصحه نباشد این مجلسها را چند تا در مرکز ساختند در بعضی ولایات هم خواستند بسازند امسال در بودجه ۱۳۱۰ ده هزار تومان برای ساختمان محابس تخصیص داده شد و این همانطور که متبادر به ذهن بود برای این بود که بسازند و خواستند یک محابسی بسازند مطابق اصول جدید دیدند این اعتبار کافی برای مقصود نیست از طرفی بااین اجازه نمی‌توانستند کرایه بعضی نقاط که برای محل محبس است بپردازند در اینجا خواستند اجازه داشته باشند که اگر خواستند کرایه کنند محلی را برای محبس از این اعتبار بتوانند بکنند یا اینکه اگر محبسی هست که مختصر تعمیری لازم دارد آنرا هم بتوانند ازاین اعتبار بدهند ولی اگر تصریح نمی‌شد مالیه نمی‌داد برای اینکه ساختمان محابس شامل توقیفگاه و کرایه محبس و تعمیر محبس نمی‌شود حالا شاید تعمیر محبس را بشود ساختمان گفت ولی برای کرایه محبس و توقیفگاه نمی‌شود گفت از این جهت محتاج بودند با این توضیحو تصریح این اجازه از طرق مجلس داده می‌شود.
رئیس ـ آقای اعتبار
اعتبار ـ بنده موافقم
رئیس ـ مخالفی نیست؟ (گفته شد – خیر) رأی می‌گیریم به ورقه موافقین ورقه سفید خواهند داد
(اخذ آراء شده ۶۹ ورقه سفیدحاصل شد)
رئیس ـ عده حاضر ۹۴ به اکثریت ۶۹ رأی تصویب شد
۷ـ اقتراع برای شرفیابی و عرض تبریک
رئیس ـ روز پنج شنبه پس فردا مصادف است با عید غدیر مناسب است که جماعتی معهود برای شرفیابی و عرض تبریک معین شوند.
اسامی رأی دهندگان ـ آقایان: اسدی – دکتر طاهری – مؤید احمدی – مخبر فرهمند – فزونی- علوی سبزواری – دکتر ضیایی – امیر حسین بختیار – دربانی – فتوحی – لیقوانی – احتشام زاده – بهبانی - کازرونی –وهاب زاده – امیر دولتشاهی – میرزا یانس – مفتی – بوشهری – ثقه الاسلامی – ملک زاده آملی – مولوی – همراز – معتصو سنگ- مقدم – حسنعلی میرزا دولتشاهی – محیط – دادور – یاسایی – لاریجانی – ناصری – آدینه جان یار علی – اعتبار – ابوالحسن خان پیرنیا – اسعد – وثوق – فتحعلی خان بختیار – ملک آرایی – طهرانچی – رهنما – فرشی – طباطبایی وکیلی – اسکندری – باستانی – بیات ماکو – تربیت – مجد ضیایی – مسعود خراسانی – عدل- شریفی – دبیر سهرابی- ساکنیان – بیات – محمدعلی میرزا دولتشاهی – معتضدی – کفایی – خواجوی – مصدق جهانشاهی – امیر عامری – دکتر احتشام – موقر – فهیمی – دکتر لقمان – سید کاظم یزدی – اقبال- امیر ابراهیمی – افسر – میرزا محمد حسین نواب – میرزاحسین خان افشار –
اقتراع به عمل آمده آقایان ذیل معین شدند
آقای شریعت زاده – آقای امیرعامری- آقای اعتبار – آقای ناصری- آقای سهراب خان ساکنیان – آقای مقدم – آقای افخمی – آقای عراقی- آقای روحی – آقای مولوی – آقای حاج حسین آقا مهدوی – آقای یونس آقا وهاب زاده
۸ ـ موقع و دستور جلسه بعد ـ ختم جلسه
رئیس ـ اگر موافقت می‌فرمایید جلسه آینده یک شنبه ۱۹ اردی بهشت سه ساعت قبل از ظهر دستور بقیه شور دوم لایحه طرز انتزاع اموال غیرمنقول اتباع خارجه و عهد نامه بین دولتین ایران و لتونی و بالاخره شور الحاق دولت ایران به اساسنامه دیوان داوری.
(مجلس مقارن ظهر ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی – دادگر
قانون
راجع به تخفیف قیمت باندرل تریاک
ماده واحده – به وزارت مالیه اجازه داده می‌شود در هر یک از ایالات و ولایات که صلاح بداند موقتاً از قیمت باندرل معینه در ماده هفت قانون انحصار دولتی تریاک مصوبه ۲۶ تیر ۱۳۰۷ مبلغی که در هر مثقال از دو قران تجاوز ننماید تخفیف بدهد.
این تخفیف تأثیری درمیزان جزای نقدی که تا کنون بر قاچاق تریاک و مشتقات ان تعلق میگرفته نخواهد داشت.
تبصره ۱ – حمل تریاک با باندرل از ولایتی که مورد تخفیف واقع شده به ولایتی که مورد تخفیف نبوده یا از حیث میزان تخفیف مختلف است ممنوع ودر صورت کشف در حکم قاچاق خواهد بود.
تبصره ۲ – قانون ۱۳ آبان ماه ۱۳۰۹ راجع به حق کاشفین اجناس قاچاق انحصاری شامل قاچاق تریاک که قانون مخصوصی دارد در قانون مزبور (۳ آذر ۱۳۰۸) مقرر است یک عشر از جرایم را نیز جهت مخارج کشف و به دست آوردن جنس قاچاق و جایزه سایر عمالی که در این امور دخالت مؤثر دارند بر طبق نظامنامه مخصوص وزارتی که تنظیم خواهد شد بپردازد و عایدات خالص حاصله را به عایدات دولت منظور دارد
تبصره ۳ – این قانون پس از تهیه نظامنامه که به تصویب کمیسیون قوانین مالیه خواهد رسید به موقع اجرا گذاشته می‌شود
این قانون که مشتمل بر یک ماده است در جلسه چهاردهم اردیبهشت ماه یک هزار و سیصدو ده شمسی به تصویب مجلس شورای ملی رسید
رئیس مجلس شورای ملی – دادگر
قانون
اجازه پرداخت ششصد و شصت تومان جهت کرایه محل دوائر صحیه ومباشرت اداره نظمیه
ماده واحده – مجلس شورای ملی به وزارت مالیه اجازه می‌دهد که معادل مبلغ ششصد و شصت تومان از محل صرفه جویی بودجه سنه ۱۳۰۹ اداره نظمیه برای کرایه محل دوائر صحیه و مباشرت آن اداره تخصیص داده بپردازد.
این قانونکه مشتمل بر یک ماده است در جلسه چهاردهم اردیبهشت ماه یک هزار و سیصد و ده شمسی به تصویب مجلس شورای ملی رسید. رئیس مجلس شورای ملی - دادگر
قانون
راجع به مخارج تعمیر و کرایه محل محبسها و توقیف گاهها
ماده واحده – وزارت مالیه مجاز است از اعتباری که در بودجه سنه ۱۳۱۰ مملکتی برای ساختمان محبسها منظور شده مخارج تعمیر محبسها و کرایه محل محبسها و توقف گاهها را نیز بپردازد.
این قانون که مشتمل بر یک ماده است در جلسه چهاردهم اردیبهشت ماه یک هزار و سیصد و ده شمسی به تصویب مجلس شورای ملی رسید. رئیس مجلس شورای ملی – دادگر