مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۳ بهمن ۱۳۴۳ نشست ۱۴۷

مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم

تصمیم‌های مجلس مجلس شورای ملی مذاکرات دوره قانونگذاری بیست و یکم

قوانین انقلاب شاه و مردم

مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۳ بهمن ۱۳۴۳ نشست ۱۴۷

مذاکرات مجلس شورای ملی

صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه ۱۳ بهمن ۱۳۴۳ نشست ۱۴۷

مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره ‏۲۱

جلسه: ۱۴۷

فهرست مطالب:

۱- قرائت اسامی غایبین جلسه قبل

۲- بیانات قبل از دستور آقای کهزاد البرزی

۳-تصویب صورت جلسه قبل

۴- بیانات قبل از دستور آقایان علی مرادی- بانو دکتر دولت شاهی- نیاکان- پروین

۵- شور اول گزارش کمیسیون خارجه راجع به اجازه مبادله موافقت‌نامه فرهنگی بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت پادشاهی اردن

۶- شور اول گزارش کمیسیون استخدام راجع به انتقال کارمندان ثبت اسناد به مرکز برای طی کلاس عالی ثبت

۷- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد- ختم جلسه

مجلس ساعت ده صبح بریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید.

- قرائت اسامی غائبین جلسه اول

۱- قرائت اسامی غائبین جلسه اول

رئیس - اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

غائبین با اجازه ـ

آقایان پروین ـ زهتاب فرد ـ شکیبا ـ دکتر رشتی.

غائبیم مریض ـ

آقایان مهرزاد سرتیب پور.

- بیانات قبل از دستور آقای کهزاد البرزی

۲- بیانات قبل از دستور آقای کهزاد البرزی.

رئیس - نطق‌های قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای کهزاد البرزی تشریف بیاورید.

کهزاد البرزی ـ درگذشت نا بهنگام و شهادت افتخار آمیز نخست وزیر فقید و دبیر کل حزب ایران نوین مرحوم حسنعلی منصور جهان را غرق حیرت و تأثری عمیق کرد بخصوص این حادثه اسف انگیز قلب ملت ایران را جریحه دار نموده است به حدی که بنده تصور نمی‌کنم بتوانم در این زمینه مطلبی بگویم اما تردید ندارم که اگر ملت ایران عمری در فاجعه دردناک فقدان منصور گریه و نوحه کند باز هم برای التیام زخمی که از مرگ او بر دلها نشسته است کافی نخواهد بود.

با کمال تأسف و در منتهی صمیمیت مرگ دلخراش این رادمرد بزرگ را در ابتداء پیشگاه اعلیحضرت همایون شاهنشاه که مطمئنا بیش از همه از فقدان آن خدمتگزار صدیق متأثرند تسلیت عرض می‌کنم و بعد هم مولمه را به خانواده‌های محترم و بخانواده‌های جلیل منصور و قاطبه ملت ایران تسلیت می‌گویم. از خدای بزرگ مسلئت می‌نمایم که بخانواده محترم منصور صبر و شکیبائی عطا فرماید تا شاید بتوانند این مصیبت زندگی سوز را تحمل نمایند.

شهادت منصور اگرچه برای شاهنشاه و ملت ایران فاجعه بزرگی بود لیکن یکبار دیگر صحنه‌های غرور آمیز شهادت در راه شاهنشاه و ملت ایران را تکرار کرد.

اینجا خانه ملت است و ما خوب میدانیم که بخاطر بنیاد چنین جای مقدسی چه خونها که ریخته نشد. ملت ایران هرگز خاطره جانبازی‌های سربازان شهید راه آزادی خود را فراموش نمی‌کند با اینهمه ترور وحشیانه منصور بدست عناصر منصور و مرتجع بزرگترین شهادت عصر مشروطیت ما خواهد بود. ملت ایران هیچ وقت نمی تو. اند خاطره تلخ این پیش آمد اسف بار را از خاطره خود محو کند و همصدا با شاهنشاه خود می‌پرسند:

مگر منصور چه کرده بود؟ غیر از اینکه در اجرای هدفهای ششم بهمن با پاکی و صمیمیت روزی ۲۰ ساعت کار می‌کرد ؟

اینک ما از آنها که به چنین جنایت وحشتناکی دست آلودند می‌پرسیم: منصور چه کرده بود؟ آیا خدمت صادقانه به ملت ایران، اجرای هرفهای انقلب و تهیه لوایح جدید نفت که منافع ملت ایران را بطرز بی سابقه أی تأمین می‌کرد برای منصور که آرزوئی جز خدمت بشاهنشاه و ملت ایران نداشت. جرم بود؟ و آیا دشمنان ملت ما شرم نخواهند داشت از اینکه به جان چنین خدمتگزارانی سوء قصد می‌کنند؟

در حقیقت جانبازیها و فداکاریهای منصور و دیگر شهیدان وطن است که نهال آزادی و سعادت ملت ما را با رور خواهد نمود. انقلاب سفید شاه و ملت نخستین بار از اندیشه تابناک رهبری دلسوز مایه گرفت و آنگاه با پشتیبانی ملت و جانبازی منصور راه خود را به سوی ترقی و تکامل پیمود.

جای انکار نیست که این انقلاب مظهر اعتلای آزادی و سمبل پیروزی و سعادت ما خواهد بود.

آنچه که در طی چند سال اخیر صورت گرفت گام‌های بلندی بود که موجب شگفتی جهانیان گشته است. هرگز روشنفکران وطن ما چنین جهش و جنبشی را در طی زمان اینچنین کوتاه پیشبینی نمی‌کردند انقلابی که به دست مبارک شاهنشاه و با پشتیبانی بی دریغ و پیگیر ملت ما صورت گرفت جهان آزاد مترقی را در حیرتی بزرگ فرو برد و به آنان که در طریق خدمت به کشورشان گام برمی دارند درسی بزرگ دارد.

در عرض چند سال کاخ‌های ظلم و بیدادی که آنچنان ریشه دار و استوار به نظر می‌رسید فرو ریخت و دشمنان ملت در تنگنائی گرفتار آمدند که راهی جز به نیستی و فنا نداشتند با این همه کینه‌ها از ملتی بدل گرفتند که بعد از قرن‌ها، به خاطر احقاق حق خود در زیر لوای انقلابی ثمر بخش به پا خاستند و دشمنان ما به خاطر همین کینه توزی‌ها، کوشش‌های جاهلانه و مذبوحانه أی کردند کوشش هائی که آخرین تلاش پیکر دیوی بود که واپسین لحظات عمر خود را می گذراند.

ملت بیدار بود و به پرچم دار نیرومند خود ایمان داشت. دسیسه‌ها بیش از بیش بر سوائی خائنین و دشمنان وطن منجر گشت و یک بار دیگر نشان داده شد که ملت بر سرنوشت خود حاکم است و شاهنشاه ما با چنان افکار درخشانی به رهبری قیام فرموده‌اند که جهانیان از دیدنش و از شنیدنش به ملت‌ها تهنیت‌ها گفتند.

این انقلاب همچنان ادامه دارد و این نیروی شگرف رهبری کننده همچنان حامی و پشتیبان کننده ملت ما است.

کسانی که برای اجرای برنامه‌های عمیق انقلاب به پا خاسته‌اند قبل از همه چیز به بنبوغ رهبری شاهنشاه خود ایمان دارند و در این میان مرحوم منصور نخست وزیر جوان و فعالایران بیش از همه به عظمت انقلاب شاه و ملت پی برده بود و به شهادت دوره أی که تصدی دولت را به عهده داشت، در طریق تحقق آرزوهای ملت و امثال فرامین شاهنشاه خدمات پر ارجی نمود و با شهامت بی نظیری در دو جبهه نیرومند حزب و دولت علیه عوامل تباهی ملت مردانه جنگید.

نام منصور و خدمات صادقانه و با ارزش او در تاریخ مشروطه ایران با خط زرین نقش خواهد شد و آینگان نیز از کوشش‌های ثمربخش این مرد بزرگ درس وطن پرستی خواهند آموخت.

نخست وزیر فقید ایران فداکارتر، جانبازتر و فعال تر از آن بودند که بنده بخواهم توصیف کنم.

نمایندگان محترم ملت و همکاران ارجمند پارلمانی بنده خوب اطلاع دارند که مرحوم منصور بخاطر اجرای برنامه‌های وسیع اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی شاهنشاه تا چه حد فداکاری و کوشش نمودند تا آنجا که جان عزیز خود را بر سر اینکار نهادند.

منصور سیاستمداری پخته ورجلی مطلع بود که رویه ملایم و وقار بی نظیرشان در تاریخ سیاست جهان کمتر نظیر داشت و ما نمونه‌ای از این وقار و بزرگواری را در سخنرانی او که بخاطر جواب به دشمنان خارجی ایران ایراد کرد دیدیم.

مرگ آن مرحوم و برگزاری عزای ملی در سراسر ایران نشان داد که این خدمتگزار صدیق تا چه حد محبوب ملت ایران بود و با اینهمه دیدیم که جهل و نادانی یک عنصر آلوده و غافل به ملت ما خیانت کرد و ناجوانمردانه به مردی سوء قصد کرد که مظهر جانبازی در راه شاهنشاه و سمبل خدمتگزاری به ملت ایران بود.

آنچه ما نمایندگان ملت و فرد فرد افراد کشور ایران را متأثر می‌سازد که چرا دست خیانت این عنصر پلید در مدخل خانه ملت از آستین جهل بیرون آمد اما کوششهای ملت ایران را هرگز چنین وقایع دردناکی سد نخواهد کرد.

هیچوقت از یاد نخواهم برد که در پانزدهم بهمن ماه سال ۱۳۲۷ عنصر کثیف دیگری که با اندیشه‌های اهریمنی خود به کانون نور و حیات ملت ما به سوی شاهنشاه بزرگ ما و به جانب امید و آرزوی ملت ما دست جنایت دراز کرد اما دیدیم که چگونه قدرت خلاقه خداوند بزرگ، شاه جوان ما را بخاطر عظمت ملتی کهنسال در کنف حمایت خود حفظ کرد و سرانجام همین شاهنشاه بزرگ بود که روز ششم بهمن ماه ۱۳۴۱ چنان انقلاب عظیمی در سراسر سرزمین وسیع ایران بوجود آورد که یکباره پشت دشمنان ملت و خائنین به مملکت را لرزاند، و آنها را بر آن داشت که بازمانده نیروی خود را متشکل سازد تا شاید بتوانند در رژ استوار شاه و ملت رخنه‌ای کنند و چون از این خیال ناامید شدند دست به ترور و آدم کشی زدند و یکی از شریفترین و پاکترین خادمین ملت را در ساعت ۱۰/۵ روز پنجشنبه اول بهمن ماه ۱۳۴۳ هدف گلوله ناجوانمردانه خود ساختند.

در طی یک هفته‌ای که مرحوم منصور در بیمارستان بستری بود مردم جهان و ملت ایران بشدت نگران حال او بودند و هنگامی که خبر درگذشت جانسوز او به گوش مردم رسید، ملتی را در جامه سیاه عزا و جهانی را در تأثیر فقدان یک مرد وطن پرست فرو برد.

روزی که شاهنشاه بزرگ ما و شهبانوی گرامی ایران، از مرحوم منصور در بیمارستان عیادت فرمودند، آن مرحوم حتی در تختخواب بیمارستان و در چنان شرایط سختی کوشید که از جای حرکت کند و نسبت به پاسدار بزرگ انقلاب سفید ایران ادای احترام نماید. افسوس که نه آرزوی توفیق یافت و نه امروز خواهد دید که ما با چشمهای اشکبار خود از حادثه شهادت او درس جانبازی و شهادت می‌گیریم.

ما اکنون در حالیکه از شهادت منصور سخت اندوهگین و عزا داریم، در این مکان مقدس از خدای خود، با شاهنشاه خود و با ملت ایران پیمان می‌بندیم که بخاطر شادی روح آن مرحوم و اجرای هرفهای بزرگ انقلاب، با قاطعیت بیشتر و عزم راسخ تر در انجام وظایفی که ملت برعهده ما گذاشته است کوشش نمائیم و طریق بارور ساختن نهال انقلابی که با خون منصور آبیاری شد مجدانه سعی نمائیم.

در عین حال از منصور انتظار داریم که به خاطر تسکین آلام ملت ایران و خانواده عزا دار منصور و به خاطر ریشه کن ساختن اندیشه‌های شومی که علیه سعادت ملت، و جان وطن پرستان ما توطئه می‌کنند. هرچه زود تر مسببین و عاملین این جنایت وحشیانه را به پیشگاه ملت حق شناس و شاه پرست ایران معرفی کرده و به اشد مجازات ممکن برسانند (احسنت).

- تصویب صورت جلسه قبل

۳- تصویب صورت جلسه قبل

رئیس - صورت جلسه گذشته بین خانمها و آقایان توزیع شده است نسبت به صورت جلسه گذشته نظری نیست؟ آقای نوربخش.

نوربخش ـ اشتباهی در صورت جلسه بود اصلاح کرده به تند نویسی می‌دهم.

رئیس - اصلاح می‌شود نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت جلسه گذشته تصویب می‌شود. آقای دکتر یزدان پناه.

دکتر یزدان پناه ـ نامه أی است از طرف کارمندان دیپلمه که تقدیم می‌کنم.

رئیس - اقدام می‌شود. آقای معتمدی.

معتمدی ـ دو نامه است که از اصفهان رسیده برای رسیدگی تقدیم می‌کنم.

- بیانات قبل از دستور آقای علی مرادی ـ بانو دکتر دولتشاهی ـ نیاکان ـ پروین

۴- بیانات قبل از دستور آقای علی مرادی ـ بانو دکتر دولتشاهی ـ نیاکان ـ پروین

رئیس - دنباله نطق‌های قبل از دستور را ادامه می‌دهیم آقای علی مرادی تشریف بیاورید.

علی مرادی ـ قبل برای روح پر فتوح شادروان منصور در این مکان و روز مقدس از درگاه خداوند طلب مغفرت نموده و به خاندان غمگین و پر تأثر آن مرحوم و همچنین به عموم ملت ایران تسلیت عرض و از خداوند خواهانم به همه ما صبر و شکیبائی عطا فرماید.

کاخ با عظمت و پر افتخار شاهنشاهی ایران در دو هزار و پانصد سال پیش با خون نیاکان ما پی ریزی گردیده و تا بحال با فداکاری ایرانیان پاک سرشت و از خود گذشتگی دلیران جانباز از آن بنحو بسیار احسنی از آن محافظت به عمل آمده و روز بروز بر افتخارات آن افزوده گردیده است و همچنان آنچه من بیاد دارم و به چشم خود دیده و از آن تا اندازه‌ای بسهم خودم شریک بوده‌ام و تاریخ آذربایجان و ۲۸ مرداد بود که بار دیگر وارثین مردان فداکار نشان دادند که بنائیکه با خون پاک مردان مبارز پی ریزی شده برای ابد زوال ناپذیر است در تاریخ ششم بهمن ۴۱ شاهنشاه جوان ما یعنی (بتدبیر و قدرت جوان) بپاس خدمات پاک مردم ایران انقلابی بوجود آوردند که بدون شک دویست سال ایرا را به جلو پرتاب نمود و برای اجرای هدفهای انقلاب ششم بهمن مردان مبارز و با ایمان و با تشخیص اعلیحضرت همایون شاهنشاه افتخار خدمتگزاری بدست آورند و هر یک بسهم خود در اجرای اوامر شاهانه کوشیدند و در هفدهم اسفند چهل و دو یکی از مردان ممتاز کشور مرحوم منصور این افتخار را بدست گرفت و به تصدیق دوست و دشمن در مدت ده ماه بیش از ده سال در اجرای منویات شاهنشاه و هدفهای انقلاب سفید شاه و مردم است خدمت کرده و با ایمان و عقیده کامل توأم با فداکاری جان عزیز خود را در این راه مقدس در روز ششم فدا کرد و انقلاب سفید را با خون خویش رنگین و گلگون نمود تا بکارانیکه در این توطئه ناجوانمردانه دخالت داشتند باید بدانند که خون منصور می‌جوشد و برای انتقام آن هرچه جبران ناپذیر است ملت ایران بیکار نخواهد بود و هم بدانند برای حفظ حقوق خود هر یک از افراد این مملکت منصوری خواهند بود.

برنامه‌های مشرقی ششم بهمن تحت رهبری شاهنشاه با سرعت بیشتر با اراده محکم تر بمورد اجرا گذاشته خواهد شد بهترین دلیل آن این است که همان قیافه‌های جدی و مصمم که خود جناب آقای منصور از میان بهترین جوانان با ایمان از متخصصین تحصیل کرده یکی یکی گلچین کرده بود بدون هیچ گونه تغییری بدون کم و بیش تحت هدایت و رهبری شاهنشاه بجای خودشان باقی هستند و من اطمینان دارم با فداکاری هر چه تمامتر در اجرای برنامه هائی که شهید فقید تنظیم نموده بود خواهند کوشید و روح سعید شهید را شادمان خواهند نمود.

زخم منصور التیام پذیر نیست و بهترین دوای آن برای مردم ایران و شادی روح پر فتوح فقید سعید همانا اجرای منویات شاهانه در راه سعادت ایران بوده و خواهد بود.

من بار دیگر در این مکان مقدس و روز آخر مبارک رمضان از طرف تمام کشاورزان ایران پیوند ناگسستنی شاه و مردم را تجدید نموده و همچنین بناهائی که نخست وزیر شهید سعید پی ریزی نمود تعهد می‌نمایم در حفظ و پیشرفت آن تا سر حد امکان کوشا و فداکار باشم امیدوارم بنده و سایر همکاران محترم بتوانیم آثاری که جناب منصور نخست وزیر شهید برای ما باقی گذاشته‌اند در حفظ و پیشرفت آن به نحو بسیار مطلوب مؤفق باشیم ـ بیش از این عرضی ندارم و عرایضم را باین بیت از خودم خاتمه خواهم داد.

رفت منصور زمیان عالمی شیداست هنوز

در رخ جمله یاران غمی پیداست هنوز

خالی است جایگهش در صف یاران ما

اثرش بحر دوا شکر هویدا است هنوز (احسنت)

رئیس - خانم دکتر دولتشاهی بفرمائید.

بانو دکتر دولتشاهی ـ جناب آقای رئیس آقایان و خانمهای همکار محترم.

آزادی و عدالت اجتماعی در هیچ کشور و در بین هیچ قومی مفت و ارزان بدست نیامده است. در همین کشور خودمان قربانیان راه مشروطیت که با خون خود بهای آزادی و آزادگی را پرداختند برای همیشه مایه افتخار تاریخ ایران هستند. در بین همه ملل دنیا تحولات بزرگ اجتماعی بقیمت محرومیت‌های بزرگ و ریختن خونهای فراوان بدست آمد یا به امید بدست آوردن آن هنوز تلشها می‌شود.

اما تنها بدست آوردن نظم جدید اجتماعی گرانبها نیست حفظ و پاسداری آن نیز زحمت و مرارت و فداکاری می‌خواهد.

مشروطیت ایران که در سال ۱۳۴۱ با انقلاب همه جانبه شاهنشاه تکمیل گردید احتیاج به پاسداران فداکار و روشن بین و از خود گذشته‌ای داشت که افکار نو و پیشرفته انقلاب شاه و مردم را در طبقات مختلف مردم رسوخ دهند. اینکار مدت می‌خواهد. هنوز افکار متحجر و پوسیده‌ای در گوشه و کنار پیدا می‌شوند وچشمان بی نور و از دنیا بی خبری که قدرت تشخیص احتیاجات زمان و نیروی تطبیق برنامه‌های انقلاب را با زندگی مردم ایران ندارند و الا ملک عابدی شهید نمی‌شد وقایع ۱۵ خرداد سال گذشته بوجود نیامد و بالا تر از همه یک فرزند لایق و فداکار و یک سرباز ارزنده انقلاب که با قاطعیت دست بکار اجرای برنامه‌های انقلاب شده بود چنین ناروا و ناجوانمردانه فدا نمی‌شد. این روزها ما خاطره مردی را بزرگ می‌داریم که برای ما فقط نخست وزیر نبود ما یک برادر عزیز. یک دوست مهربان یک همکار و هم مسلک ارزنده و یک فرد مفید و خدمتگزار بشاه و به کشور را از دست دادیم (صحیح است) حسنعلی منصور درست در آن زمانی از دست رفت که بهترین آمادگی راغ برای خدمتگزاری داشت. شرایط و عوامل بسیار ی در مدت چهل سال جمع شده بود تا منصور، منصور شده بود آن فرزندیکه در مجامع بین المللی از او بعنوان یکی از لایق ترین فرزند آسیا یاد شد. منصوریکه قدرت و توانایی داشت لااقل تا ۳۰ سال دیگر به کشورش خدمت مفید و مؤثر بکند و نهال انقلاب را بارور سازد.

امیر مؤمنان علی (ع) می‌فرماید مسلمان کسی است که قبل از مسلمانی انسان باشد. علی منصور نخست وزیر فقید ما یک نمونه کامل انسان و انسان دوستی بود علی منصور ادب و نزاکت و فروتنی ذاتی را با علم و کاردانی و پشتکار توأم کرده بود منصور به مجلسین مقننه احترام می‌گذاشت و می‌خواست بهترین روح همکاری در بین دولت و قوای قانونگذاری وجود داشته باشد که بوجود هم آورده بود منصور هیچ وقت از نظر دور نمی‌داشت که مقام و مناسب در دنیا ابدی نیستند و طمع حفظ مقام و صندلی در او وجود نداشت همه ما کرارا از او شنیده بودیم که می‌گفت دولت من ابد مدت نیست. من و همکارانم ادا نداریم که همیشه باشیم تا ما می‌توانیم کار می‌کنیم وقتی ما نتوانستیم دیگران می‌آیند باده مقام او را مست و مغرور نکرده بود با اینکه منصور تازه شروع بمقدمات کار برنامه‌های وسیع بثمر رساندن انقلاب شاه و مردم کرده بود باز هم مؤفق شد در دوران کوتاه زمامداری خدمات بزرگی انجام دهد و افتخارات بزرگی نصیبش شد. چنانکه آقای هویدا در جلسه گذشته توضیح دادند بزرگترین خدمت منصور ایجاد روحیه‌ای عالی بود که ما آنرا هنوز حس می‌کنیم و بعنوان بزرگترین یادگار منصور با خود حفظ خواهیم کرد روح همکاری و فداکاری روحیه رجحان نفع اکثریت بمنافع ایمان و علاقه اکثریت بمنافع فردی ایمان و علاقه بکار دسته جمعی و رعایت نظم و انظباط در امور دسته جمعی و حزبی این همان روحیه‌ای بود که برای بثمر رساندن انقلاب لازم بود بزرگترین پاداشی که در این دنیا منصور می‌توانست بدست آورد مراحم خاص اعلیحضرت همایون شاهنشاه بود و بعد هم محبت مردم که با تمام شکوه خود در این روزها جلوه کرده شاهنشاه ارزنده ترین فرزند انقلاب را به بهترین وجهی تجلیل فرموده چه با فرمایشات خودشان در پیام روز انقلاب و چه با اجازه قرار دادن خانه ابدی منصور در جوار آرامگاه خانوادگی دودمان پهلوی بهترین جلوه توجه شاهنشاه به کار و برنامه دولت منصور، انتصاب دوست و همکار نزدیک او آقای هویدا به نخست وزیری بود که با افراد همان دولت شروع بکار کرده نیز بزرگترین جوابی بود که به بدخواهان و بخائنین به انقلاب می‌توان داد. منصور و هویدا هر دو پرورش یافته مکتب انقلاب اجتماعی شاه بود. شاهنشاه با انتصاب آقای هویدا بجانشینی منصور حمایت خود را از پاسداران انقلاب مجددا تأیید فرمودند. هویدا در بدوش گرفتن انقلاب و بار مسئولیت و بثمر رساندن نهال انقلاب علاوه بر توجه و عنایات شاهنشاه از موهبت دیگری برخوردار است و آن این است که ایشان برای ما و همه یادرگار منصور هستند. آقای هویدا همانطور که در حزب ایران نوین گفتند مدت ۲۲ سال با منصور زندگی کردند فقط دوست و همکارنبودند. من خود شاهد دوستی و همکاری و همفکری هویدا و منصور در آلمان و بعدا در ایران بودم چکیده افکار و عقاید و شور و حرارت کار او در نزد هویدا است میدانم تذثر و تألم فوق العاده و فروتنی ایشان ممکن است اکنون باعث شود که در این گفته من تردید کنند ولی ایشان انتظار دارند که کارها و برنامه‌های پیشرو و مفید دولت او را که امروز دولت هویدا است در نهایت شهامت و قدرت و با نیروئی که خون ناروا ریخته شده منصور به سربازان انقلاب یعنی پشتیبانان ایشان داده پیش ببرند. خون حسنعلی منصور که در آستانه خانه ملت ریخته شد مهری بود که به پیمان انقلاب شاه و مردم خورد. جناب آقای وزیر مشاور و آقای هویدا بگوئید مطمئن باشند که هم مسلکان ما و ملت ایران پشت سر برنامه انقلاب هستند و بدنیا نشان خواهند داد که پیمان شاه و مردم محکمتر از هر وقت و هر زمان هر حفظ نظم نوین و ایران نوین پشتیبیان بثمر رساندن انقلاب می‌باشد. خون پاک منصور بی گناه که نهال جوان انقلاب را آبیاری کرده بزرگترین نیرو را به آن خواهد داد و نظم نوین ایران بدست یاران و همکاران منصور پاسداری خواهد شد و دیگر این نوع تلاشهای مذبوحانه نمی‌تواند ملتی را حرکت و پیشروی باز دارد. اگر سود جویان توانستند منافع فردی خود را با منافع اجتماعی و ملی تطبیق دهند می‌توانند با قافله ملت پیش بروند و الا بناچار خود محکوم بزوال و لگد کوب شدن در مسیر قافله خواهند بود. جنبش ملتی که بیدار شده است قابل توقف نیست و عقربه ساعت به عقب بر نمی‌گردد. (احسنت).

رئیس - آقای نیاکان بفرمائید.

نیاکان ـ به نام خدای بزرگ با کسب اجازه از مقام ریاست و نمایندگان محترم بمناسبت هفتمین روز درگذشت شادروان منصور نخست وزیر شهید آغاز سخن می‌کنم.

اگر خونین کفن خوابیده‌ام در گور دانستم

که باشد لکه‌های خون نشان افتخار من

منصور رفت ولی آرمانهای او هرگز از بین نمی‌رود منصور رادمردی که دیگر در میان ما نیست شهید راه آرمانها و آرزوهای اکثریت ملت ایران شد او در حالی که مشعل ششم انقلاب بهمن را که بدست شاهنشاه محبوب ما بر افروخته شده بود در دست داشت پیشاپیش صفوف متشکل ملت قهرمان ایران بفرمان شاهنشاه پیش رفت (صحیح است) مشکلات را یکی پس از دیگری پشت سر می‌گذاشت تا جائی که پشت خائنین بوطن و آنهائی که در هر حال مانع ترقی ایران و ایرانی هستند بلرزه درآورده بود.

آنهائی که شالوده این ترور ناجوانمردانه را با ناجوانمردی پی ریزی کرده‌اند غافل از آنند که این عمل وحشیانه نه تنها وقفه‌ای در اجرای اساس انقلاب مقدس ششم بهمن ایجاد نخواهد کرد بلکه نهال این انقلاب که با خون منصور آبیاری شد ثمر بخش تر از پیش همچنان ملت غیور ایران را بهره مند خواهد کرد (صحیح است) آری این مشعل فروزان هرگز خاموش نمی‌شود چون دستهای نیرومند شاه و ملت حامی و هادی او هست منصور این را هم می‌دانست بهمبن منظور بود هنگامی که گلوله‌های ناجوانمردانه ناجوانمردی صفیر زنان پیکر ارزنده او را از پای درآورد او با اراده آهنین چند قدم دیگر پیش رفت و پشت در خانه ملت آنجائیکه میلیونها ایرانی امیدها و آرزوهای خود را در آن جستجو می‌کنند قطراتی از خون خود نثار کرد و پس از مدت کوتاه مشعل تابناک خدمت بشاه مردم را بدست سرباز فداکار دیگری سپرد که همچنان روشنی بخش آرمانها و آرزوهای ایرانی مترقی و نوین باشد.

همکاران عزیزم اینهمه تجلیل بی سابقه برای چه بود؟

برای آنکه مردم منصور را دوست داشتند و خوب می‌دانستند مردی صمیمی و فداکار در رأس دولت قرار گرفته که هدفی جز ترقی و پیشرفت این کشور کهنسال نداشت به همین منظور بود که هزاران نفر در مقابل بیمارستان پارس اجتماع کرده بودند که با دادن خون خود این مرد لایق را از مرگ نجات دهند اینها حاضر بودند تا قلب خود را از سینه بیرون کشیده با تقدیم آن نگذارند منصور از میان آنها برود اینهمه فداکاری و از خود گذشتگی برای این بود که به منصور ایمان داشتند و او را شهید راه و هدف و آرزوهای قلبی خود می‌دانستند.

اینک این فاجعه دردناک را به یکدیگر تسلیت گفته برای شادی روح منصور جوان درود می‌فرستند (احسنت) در اینجا وظیفه دارم این مصیبت عظیم و دردناک را از صمیم قلب از طرف خود و مردم شریف کرمانشاه به پیشگاه شاهنشاه عظیم الشأن و هیئت محترم دولت و بازماندگان نخست وزیر شهید ـ نمایندگان محترم ملت ـ و ملت قهرمان ایران بخصوص افراد دلیر حزب مترقی ایران نوین تسلیت گفته با عرض این شعر.

عیبی نبود جامه مردان خونین

خون نقش و نگار جامه مردان است

مطلب خودم را ادامه بدهم (احسنت ـ آفرین).

رئیس - آقای پروین تشریف بیاورید.

پروین ـ دوستان را از پنهانی من گوش کنید چون وقت کم است بنده کوشش می‌کنم باختصار عرض کنم. شهریور ۱۳۲۰ پیش آمد قوای اجانب از دو طرف بی خبر بر کشور ما تاختند بیطرفی ما را رعایت نکردند آرامش و آسایش ما را بر هم زدند جناب منصور پدر همین جناب منصور مضروب و مقتول آن زمان نخست وزیر بود نیمه شب به شاه ترقیخواه ما گزارش معروض داشت که نمایندگان متفقین چه یادداشت داده و چه گفته‌اند.

همه میدانیم در آن زمان وسائل پیشرفت در کشور ما چنان فراهم گشته بود و اعلیحضرت رضا شاه کبیر با چه سرعت و تدبیر وطن عزیز را مرمت می‌کرد و ترقی و آبادی وعمران را با چه وسایل فراهم می‌نمود.

بدون قرضه از خارج و بدون اضافه محسوسی بر عوارض مملکت را بجلو راند و راه آهن را کشید کارخانه‌ها ایجاد کرد دانشگاه تأسیس نمود نظام وظیفه را اجرا کرد ارتش را تقویت نمود آزادی زنان را اعلام داشت ده‌ها و صدها کارهای اساسی و مفید و لازم و سودبخش و مترقی را در مملکت جاری کرد حتی سرو وضع مردم را عوض کرد و لباس متحدالشکل را معمول داشت.

سرگرم آن بود که بهره‌های کافی بردارد و نتایج مطلوب حاصل کند و باقی اصلاحات را به انجام برساند در همان میان بود که عرض کردم شب ۲۲ شهریور ۲۰ آمد و با وزیدن آن نسیم عجب سلسله‌ها برهم خورد.

اکنون فرصت آن نیست که توضیح دهم و چه خرابی‌ها و خسارت‌ها بر پاشد و بر کشور آسوده و آرام ما چه گذشت.

شاهنشاه معظم ما تاج و تخت را بر فرزند برومند خود گذاشت و از وطن مألوف بیرون رفت.

هنگام خروج فقط مشتی از خاک وطن خویش را همراه خود برد تا در دم واپسین اشک شوق و حسرت سرشک عشق وطن را بر آن بیافشاند و باز هم ترقی و تعالی سرزمین عزیز ما را از صمیم قلب آرزو کند.

من درباره آن وقایع بخصوص و داستانی که در آن میان اتفاق افتاد که بسیار هم شگفت آور بود کتابی نوشتم که بعد‌ها چاپ شد اکنون هم در کتابخانه‌ها موجود است هر کس بخواند مطلع می‌شود (بانو جهانبانی ـ اسمش چیست ؟) اسمش زندان متفقین در ایران است و اسم کوچکش گمشده پیدا شد در کتابخانه اندیشه خیابان شاه آباد یافت می‌شود. البته این وقایع را همه می‌دانستند تاریخ بود و گذشته است.

اما مطلبی که شاید نمی دانسته و نشنیده باشید این است که شنیدم بعد از آن وقایع وقتی مجلس شورا جلسه رسمی داشت و هنوز از بهت و حیرت آن وقایع بیرون نیامده بود یکنفر از وکلای معروف پشت همین تریبون آمد دستی بچانه خود کشید و گفت:

الخیر فی ماوقع.

انصاف، آقا چه خیری ؟۰۰ چه واقعه‌ای؟ … چه برکتی؟ خیر نبود، سعادت نبود، خوشبختی نبود، شر بود بدبختی بود، نابسامانی بود.

آن جنگ و آن وقایع تمامش بدبختی، ویرانی و خرابی بود یک گوشه آن بناحق ما را گرفت و برای ما هم همان آثار نکبت بار را ارمغان آورد من نمی دانم خیرش چه بود ما وقعش کدام بود.

از این موضوع بگذریم.

اکنون من در این پشت همین تریبون هستم و می‌گویم واقه أی که روز پنجشنبه گذشته اول بهمن در حین تشکیل چلسه در چلوی مچلس اتفاق افتاده چه بود؟

دستی چنایت کار از آستین خیانت بیرون آمد و گلوله هائی بر نخست وزیر ما رها کرد.

در جلوی مجلس بود از اینکه جلوی این خانه اتفاق افتاده تعجبی ندارد – این خانه و این دستگاه، این ساختمان و این بارگاه از خون شهدای راه آزادی رنگین است. این محوطه سرگذشت‌های فراوان دارد گل هائی در عمارت بهارستان می‌روند هر یک قیافه ارغوانی جوانی است که در راه حریت و مشروطیت و آزادی و استقلال وطن جان داده است و این خانه را از دست خائنین و مستبدین و متجاوزین به قیمت جان شیرین و خون‌های گلرنگ خود مسترد داشته‌اند.

اینجاد که اکنون ما چنین آرام و محفوظ و مصون نشسته‌ایم و به حکم آزادی و حکم قانون و لوای مشروطیت و حریت و به اتکای اصول اساسی سخن می گوئیم چنین رایگان به دست نیامده این امنیت و آزادی خون بهای جانفشانی مردانی است که در صدر انقلاب قد علم کردند محک قدم برداشتند تا به مقصود خود رسیدند.

ما در قرن حاضر دو انقلاب بزرگ در کشور داشته‌ایم. یکی انقلاب مشروطیت که از استبداد نجات یافته به آزادی رسیدیم و یکی انقلاب ششم بهمن که متمم آزادی به دست آمد مردم را به حرکت درآورد و تحول تازه ایجاد نمود. کاش وقت بیشتر داشتم تا درباره هر یک به طور شایسته بحث گنم. اکون که این فرصت نیست فقط به این اکتفا می‌کنم که در میان این دو انقلاب یک اختلاف بارزی است که که تفاوت از زمین تا آسمان است یعنی در انقلاب مشروطیت سلطان مستبد قاجار مجلس ملی را به توپ می‌بست و امروز در این انقلاب پارشاه مهربان و ترقی خواه ما پشتیبان و خود پرچم دار این انقلاب است و ما هم که غیرت آن همت و آن شجاعت را داریم که این انقلاب مقدس را آنچنانکه خواسته افراد ملت است تقویت کنیم و بثمر برسانیم انقلاب ۶ بهمن محو شدنی نیست اکثریت تام تا رأی دهندگان برای این تحول و پیشرفت با شاه خود پیمان بسته و ما را مأمور انجام آن کرده است.

این مجلس پشتیبان همین انقلاب همین تحول و همین جنبش است اینجا صحبت اقلیت و اکثریت و منفرد و مجتمع در کار نیست این مجلس نشان داده است در هدف اساسی اشتراک مساعی دارد. اقلیت هنگام تشخیص صلاح و فلاح از اکثریت نه کمتر صمیمی است و اکثریت در صداقت و احترام به اقلیت در راه خدمت بوطن همه بیک جهت و یک حرکت و یک صدا حرکت می‌کنند در نطق‌های بعد از واقعه هنگام طرح لایحه نفت آنچه گفته شد از درون فرد فرد نمایندگان برمیخاست زیرا همچنانکه میدانید انقلابی که در کشور ما برپا گشته و تحولی که در حال تکوین و ریشه است در یک صف و در یک جهت قرار دارد. اتحاد ملت است پشتیبانی شاهنشاه است در آن وقفه و فتور هم راه نمی‌یابد.

تیری که بر بالای منصور خورد و خونی که از گلوی او ریخت و روحی که از جسد او پرواز کرد اول توام با بهت و حیرت بود سپس به رقت و تاثری عمیق آمیخته شد و اکنون به غیرت و قدرت و همتی تبدیل شده است که نه فقط برای شادمانی روح آن مرد خدمتگذار بلکه برای پیشرفت حقیقی برای اصلاحات قطی برای سعادت کشور برای توفیق بیشتر برای تامین عدالت برای آرزوهای درونی ملت برای اصلاحات ضروری دولت برای آزادی و آبادی و سعادت، و برای رفاه و صلاح و فلاح دنیا و وطن و همه آرزوها را در یک جمله خلاصه کنم برای تامین نیات خیر شاهنشاه همه را آماده تر محکم تر و مصمم تر ساخته است من اکنون خاهان دو موضوع هستم یکی آن که دولت، دولت حاضر که در قیافه‌های صمیمی گذشته برناه گذشته را اجرا می‌کند تفاوتی حاصل نشده است و موجب امیدواری است موضوع دیگر اینکه واقعه پنجشنبه اول بهمن ماه را خیلی اساسی و عمیق بایستی تا آخرین حد تعقیب کند. کانون فساد را بشناسد خائنین را به به ملت معرفی نماید پرده از این ابهام بردارد که بخارائی کیست، چیست؟ طپانچه را کی به دست او داده و از خیانت به ملک و ملت چه مقصود داشته به قول همکار هوشمند و محترم که در روز اول گفت.

گر چه تیر کمان همی گذرد

از کماندار بیند اهل خرد

این کماندار خیانتکار کی است کجاست او را به ملت معرفی کنید تا دشمن را بشناسیم و علاج قاطعی بیندیشیم انتظار ما این است که دولت این گزارش را زودتر به مچلس تقدیم دارد.

دیگر عنایتی از مجلس می‌طلبم که چون وقت کذشت و اجازه صحبتم تمام شد آن وضع هم قدری طولانی و دقیق است به موقع و نوبت آینده می‌گذارم.

فقط بار دیگر یاد می‌کنم. خدمتگزار شاهنشاه و برگزیده مجلس آرزو داشت در ابتدای سال گل‌های شاداب بهارستان را ببیند، ثمره خدمت و نتایج کوشش خود را با افتخاری که در انتظارش بود به دست آورد اما در آستانه این خانه به سجده آمد و پیشانی بر زمین گذاشت جوانی که آنسان سخن می‌گفت، خاموش گشت دیگر یک کلمه هم بر زبان نیاورد، بنده دو جلسه حظور نداشتم امروز که آمدم گوئی محوطه نیز منتظر اوست.

باغ می‌خواهد که روزی سر و بالایش ببیند

تا گلشن در پا بریزد و ارغوان بر سر ببارد

و اما این دیگر غیر ممکن است.

برفت آن نو گل خدم به باغی

فغانی ماند افسوسی و یادی (احسنت)

- شور اول گزارش کمیسیون خارجه راجع به اجازه مبادله موافقت نامه فرهنگی بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت پادشاهی اردن

۵- شور اول گزارش کمیسیون خارجه راجع به اجازه مبادله موافقت نامه فرهنگی بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت پادشاهی اردن

رئیس - وارد دستور می‌شویم گزارش شور اول موافقت نامه فرهنگی بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت پادشاهی اردن مطرح است قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

گزارش شور اول از کمیسیون امور خارجه به مجلس شورای ملی

کمیسیون امور خارجه در جلسه ۶ دی ماه ۱۳۴۳ با حضور آقای میر فندر سکی معاون وزارت امور خارجه لایحه شماره ۲۴۰۹ ـ ۹/۲۶ /۴۳ ارسالی از مجلس سنا راجع به موافقت نامه فرهنگی بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت پادشاهی اردن را که به شماره ۱۱۷۲ چاپ شده است مطرح و به شرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

ماده واحده ـ موافقنامه فرهنگی منعقد بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت پادشاهی اردن هاشمی که شامل یک مقدمه و سیزده ماده است و در تاریخ ششم اردیبهشت ماه ۱۳۳۹ در تهران به امضای نمایندگان مختار طرفین رسیده است تصویب و به دولت اجازه داده می‌شود اسناد مصوب آنرا مبادله نماید.

مخبر کمیسیون امور خارجه ـ مافی.

گزارش شور دوم از کمیسیون فرهنگ بمجلس شورای ملی

کمیسیون فرهنگ در جلسه ۲۸ دیماه ۱۳۴۳ با حضور آقایان دکتر سام معاون کل وزارت آموزش و پرورش و میرفندرسکی معاون وزارت امور خارجه لایحه شماره ۲۴۰۹ ـ ۴۳/۹/۲۶ ارسالی از مجلس سنا راجع به موافقت نامه فرهنگی بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت پادشاهی اردن را که بشماره ۱۱۷۲ چاپ شده است مطرح و مصوبه کمیسیون امور خارجه را در این مورد تأیید و تصویب نمود.

اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

مخبر کمیسیون فرهنگ ـ صدری کیوان.

رئیس - کلیات این لایحه مطرح است. آقای دکتر کیان.

دکترکیان ـ خواهش می‌کنم توضیحاتی آقای مخبر کمیسیون یا نماینده دولت در این مورد این گزارش بدهند.

رئیس - آقای دکتر یگانه.

دکتر یگانه (وزیر مشاور) ـ تقریبا از موقعی که روابط فرهنگی کشور شاهنشاهی با عموم کشورهای جهان آغاز شد تاکنون قراردادهای زیادی برای بسط و توسعه فرهنگ کشور ایران با کشور طرف قرار داد بسته شده که این هم یکی از آن قرار دادها با یک دولی که روابط فرهنگی ما از قدیم بیشتر بوده تاکنون منعقد شده و با سایر کشورها هم مقامات وزارت امور خارجه مشغول بررسی هستند منظور از این قرار دادها چند چیز است بطور کلی اشاعه فرهنگ متقابل کشور هاست از طریق ارسال کتبی که در یک کشور دیگر چاپ می‌شود. اعزام دانشجویان، مبادله اساتید دانشگاه و اشاعه فرهنگ و البته در جزئیات هم یک ترتیبات خاصی برای اینکه گواهینامه‌های تحصیلی اتباع دو کشور بچه ترتیب رسیدگی بشود در این قراردادها ذکر می‌شود و بعد یک کمیسیونی در این قرار دادها بطریق خاصی پیش بینی شده که در هر یک از کشورها تشکیل می‌شود و این کمیسیون پیشرفت کار را مطالعه می‌کند روحش در همین مطالب کلی و اصولی است که به استحضارتان رساندم و اگر در یک مطلب خاصی احتیاج بتوضیح بیشتری بود البته با کمال میل عرض می‌کنم البته در ماده ۹ چون شور دوم می‌رود خواستم عرض کنم البته مخبر محترم خواهند بود کمیسیون از سه نفر مرقوم فرمودند در صورتیکه عده اعضاء چهار نفر است فکر اینکه منظور کمیسیون این بود این رئیس هیئت نمایندگی سیاسی بیک ترتیب خاصی در کمیسیون شرکت بکند در حقیقت عضو اصلی کمیسیون نباشد بلکه بصورت یک ناظری باشد و این را استدعا می‌کنم که مخبر محترم توضیح بفرمایند که در اجرایش مواجع با اشکال نشود.

رئیس - نظر دیگری در کلیات لایحه نیست؟ (اظهاری نشد) بورود در شور ماده واحده رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده واحده مطرح است پیشنهادی نرسیده برای شور دوم بکمیسیون‌های مربوط فرستاده می‌شود.

- شور اول گزارش کمیسیون استخدام راجع به انتقال کارمندان ثبت اسناد بمرکز برای طی کلاس عالی ثبت

۶- شور اول گزارش کمیسیون استخدام راجع به انتقال کارمندان ثبت اسناد بمرکز برای طی کلاس عالی ثبت

رئیس - گزارش شور اول لایحه انتقال کارمندان ثبت اسناد بمرکز برای طی کلسهای عالی ثبت مطرح است قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

گزارش شور اول از کمیسیون استخدام بمجلس شورای ملی

لایحه شماره ۷/۷۳۹۰ ـ ۴۲/۱۰/۲ دولت راجع به انتقال کارمندان ثبت اسناد بمرکز برای طی کلاس عالی ثبت که گزارش شور اول ان بشماره ۹۳۱ چاپ و پس از طرح در جلسه مورخ ۴۳/۱/۳۱ با رأی مجلس به کمیسیون‌های استخدام و فرهنگ عودت داده شده بود در جلسه ۶ آذر ماه ۱۳۴۴۴۳ کمیسیون استخدام با حضور نماینده دولت مطرح گردید و با اصلاحاتی بشرح زیر بتصویب رسید. اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

ماده ۱ ـ وزارت دادگستری مجاز است همه ساله حداکثر دویست نفر از فارغ التحصیلان کلاس اختصاصی ثبت را با داشتن دیپلم کامل دبیرستان که داوطلب شرکت در کلاس عالی ثبت باشند با رعایت تقدم فارغ التحصیلان هر دوره نسبت به دوره بعد و تقدم نفرات هر دوره بر اساس بالاتر بودن نمرات قبولی آنها در امتحانات دوره خود برای طی کلاس عالی اختصاصی ثبت که دوره آن دو سال خواهد بود بمرکز منتقل نماید.

کسانیکه به این منظور بمرکز منتقل می‌شوند ضمن خدمت اداری به تحصیل در کلاس عالی اختصاصی مشغول می‌شوند و مدتی که برای طی دوره کلاس مزبور در مرکز هستند از لحاظ ترفیع بمنزله اشتغال در شهرستانها محسوب می‌گردد.

" تبصره ـ دارندگان دیپلم پنجم علمی سابق که در خدمت اداره کل ثبت هستند و کلاس یکساله ثبت را امتحان داده و مؤفق به اخذ گواهی نامه شده‌اند می‌توانند مانند دیپلمه‌های کامل متوسطه در کلاس عالی اختصاصی ثبت شرکت نمایند.

ماده ۲ ـ کسانیکه برای مأموریت اجرای ثبت طبق مقررات استخدام می‌شوند باید دارای دیپلم کامل دبیرستان بوده و یک دوره آموزشی یکساله کلاس مأموران اجراء را ضمن خدمت طی کنند.

• تبصره ـ در صورتیکه برای خدمت در بخشها و شهرستانها افراد دیپلمه یافت نشود اداره کل ثبت می‌تواند از کسانیکه دارای مدرک تحصیلی دوره اول دبیرستان باشند استفاده نمایند.

ماده ۳ ـ بفارغ التحصیلان دوره‌های کلس عالی اختصاصی ثبت بشرط ادامه خدمت در اداره کل ثبت علاوه از پایه استحقاقی یک پایه نیز اعطاء می‌شود.

ماده ۴ ـ آئین نامه‌های آئین نامه‌های مربوط به برنامه‌های آموزشی مذکور در این قانون از طرف وزارت دادگستری تنظیم و ب مورد اجرا گزارده خواهد شد.

ماده ۵ ـ وزارت دادگستری مأور اجرای این قانون است.

مخبر کمیسیون استخدام ـ سید علی صائب.

گزارش شور اول از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی

کمیسیون دادگستری با حضور نماینده دولت لایحه شماره ۷۳۹۰ /۷ ـ ۲ / ۱۰/ ۴۲ راجع به انتقال کارمندان ثبت اسناد به مرکز برای طی کلاس عالی ثبت را که گزارش شور اول آن به شماره ۹۳۱ چاپ شده بود مطرح و مصوبه کمیسیون استخدام را در این مورد تأیید و تصویب نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

مخبر کمیسیون دادگستری ـ دکتر حسینی.

گزارش شور اول از کمیسیون فرهنگ به مجلس شورای ملی

کمیسیون فرهنگ باحضور آقای دکتر سام معاون وزارت فرهنگ لایحه شماره ۷۳۹۰ /۷ ـ ۲ / ۱۰ / ۴۲ دولت راجع به انتقال کارمندان ثبت اسناد به مرکز برای طی کلاس عالی ثبت را که گزارش شور اول آن به شماره ۹۳۱ چاپ شده بود مطرح و مصوبه کمیسیون استخدام را در این مورد تأیید و تصویب نمود. اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.

رئیس کمیسیون فرهنگ ـ دکتر سامی راد.

رئیس - کلیات لایحه مطرح است، آقای روحانی فرمایشی داشتید؟ بفرمائید.

روحانی ـ به استحضار نمایندگان محترم می رسانم که اصولا هر اصلاحی که در سازمان ادارات به عمل بیاید و هر اقدامی که برای تربیت کارمندان ادارات بشود بنده صد در صد موافقم و معتقدم که وقتی کارهای ما درست و صحیح انجام خواهد شد که این دو اصل رعایت بشود (پروین ـ صحیح است همین طور است) اگر مطالبی هم راجع به این لایحه عرض بکنم که عنوان مخالفت داشته باشد مخالفتی است مشروط برای اصلاح نه مخالفت اصولی و باز چون جزو اکثریت هستم و دولت هم دولت حزبی است و این لایحه از لوایح قبلی است که به مجلس داده شده و مورد بحث و شور است و ئولت هم البته چون از نظر اصولی با آن موافق است روی همان دو اصلی که بنده عرض کردم دفاع می‌کند اما همان طور که در مرحله اول هم تذکراتی داده شد و رفت در کمیسیون فرهنگ و تغیراتی داده شد هنوز هم به نظر بنده ناقص است و منظور را تأمین نمی‌کند در این لایحه در مقدمه گفته شده است که همه ساله حداکثر دویست نفر، این برای چه مدت است که نوشته‌اند همه ساله؟ آخر ثبت اسناد چند نفر عضو لازم دارد و چقدر عضو دارد که همه ساله سالی دویست نفر بیاورد اینجا در این کلاس شرکت کند این کلاس سابقأ دوره اش سه ساله بود اخیرا اصلاح کردند دو سال کردند (دکتر جعفری ـ دفعه اول صحیح است) اگر از تشکیلات ثبت اسناد کارمندانی که کلاس اختصاصی ثبت دیده داشته باشند چهار صد نفر از شهرستان‌ها بیایند اینجا همان تشکیلات ادارات ثبت شهرستان‌ها که الان به شرش گرفتارند و ناقص است از این که هست مختل تر و بی ترتیب تر می‌شود البته یک قکری دارم بنده با جناب آقای معاون وزارت دادگستری مذاکره کردم که از این جا بفرستیم الان ما مواجه هستیم به مشکل انتقال کارمندی از جائی به جای دیگر به خصوص از تهران به شهرستان‌ها در حال حاضر به شهرستان‌ها نمی‌روند و مشکلاتی در کارشان ایجاد می‌شود در نتیجه در یک سازمان محدود ثبت اسناد چهارصد نفر اضافه می‌ریزند برای کار آموزی به تهران و در نتیجه برای مدت دو سال ادارات ثبت اسناد در شهرستان‌ها کارشان تقریبا مختل می‌شود (مهندس کمانگر ـ بهتر است برای اینکه شصت در صد گرفتاری دادگستری کارهای ثبتی است) صحیح است ولی وقتی قانونی هست و مشکلی برای مردم است که به ادارات مراجعه کنند ادارات باید باشند والا ناقص کردن ادارات برای مردم باعث زحمت بسیار است حالا بعضی از ادارات را اگر بکلی منحل کنند و رفع تکلیف از مردم بشود صحیح است مطلب دیگر این است که اصولا بنده اطلاع ندارم که سازمان ثبت اسناد تا حالا تنظیم و تدوین شده است که ثبت اسناد در مرکز و استان‌ها در شهرستان‌ها در بخش‌ها برای رفع مشکلات مردم و حوائجی که دارند چه کادری لازم دارد درجه درجاتی لازم دارد آنوقت مشخص شود چقدر کسر داریم کسری را درست بکنیم نه اینکه یکنواخت بگیریم بارها دیده‌ایم افرادی می‌آیند تحصیلات بالاتر می‌کنند و مقامات بالاتری که بدست آوردند حاضر نیستند کار پایین تر انجام بدهند همه آقا می‌شوند همه مدیر کل می‌شوند رئیس کل می‌شوند و بالاخره بایگانی و سایر کارهای جاری معوق می‌ماند (دکتر اسفند یاری ـ از همه بدتر در تهران می‌مانند و به شهرستانها نمی‌روند) این هم یک زحمت مطلب دیگری که در این لایحه جلب توجه می‌کند این است که آمده‌اند بین بخش و شهرستان و مرکز یکجا احیانا مهری گذاشته‌اند که اگر در بخش‌ها دیپلمه نبود از سیلک اول هم می‌شود آورد ما خودمان میداینم که کارمندان ملزم و مجبور نیستند که تمام مدت خدمتشان را در یک بخش زندگی کنند اینها بالاخره زندگی دارند زن و بچه دارند اینها می‌خواهند وضع زندگی بهتری داشته باشند نقطه بد آب و هوایی است یک جائی از نظر سلامت مزاج به یک فردی سازگار نیست نمی‌شود محکومش کرد که چون اول گفته أی با سیکل اول تو را می‌پذیرم ولی تا ابد باید آن جا بمانی خوب مردی است زحمت کشیده کار کرده می‌آید در تهران مأمور بایگانی تهران هم می‌شود مأمور اندیکاتور نویس تهران هم می‌شود ممکن است مریض هم باشد در بندر عباس مبتلا به فلان مرض شود دیگر جایش آنجا نیست می گوئید برخلاف قانون است تو را بتهران منقل کنیم از طرف دیگر در این مملکت تعداد زیادی دیپلمه است که برای کارهای کوچک حاضرند بروند به شهرستانها چرا می‌خواهید در بخش‌ها و شهرستانها اشخاص پایین تری را با تحصیلات کمتری استخدام بکنید که بعد اگر الزامی پیدا بکنیم که این را در مقامات بالاتر برخلف قانون کرده‌ایم و نتوانیم بیاوریم جای بالاتر بگذاریم در مملکت تحصیلکرده زیاد است آنها را بیاورید که مشکلاتی در آینده پیدا نکیم والا اسباب زحمت می‌شود افراد بیسواد یا کم سوادی می‌آیند در مراحل بالاتری قرار می‌گیرند و همین تبعیضات و مشکلاتی که الان در دستگاههای اداری هست بوجود می‌آیند موارد دیگری هم هست که چون فعلا شور اول این لایحه است پیشنهاداتی در هر یک از مواد تهیه کرده‌ام و تقدیم می‌کنم و با دقت نظری که جناب آقای دکتر عاملی دارند و مدیر کل ثبت که مأمور لایق و مطلعی است این مطلب را صحیح نیست که باز هم تکرار بکنم برای اینکه یکی از همکاران ممکن است بیاید و بگوید مدیر کل ثبت خوب است وزیر دادگستری خوب است معاونش شریف است اما قانون برای مملکت است خوشبختانه به تمام اینها من شخصا ارادت دارم بصیر مطلع درست با ایمان و علاقمند هستند این مورد اعتقاد است اگر این اعتقاد را نداشتم این عرایض را شاید نمی‌کردم ولی چون معتقدم اینها می‌توانند طرح صحیحی تهیه بکنند دقت بکنند و این اداره‌ای که این همه مورد حاجت همه هست اصلاح بشود و این لایحه هم بصورت آن دو اصلی که عرض کردم اصلاح ادارات و تربیت کارمندان و در هر یک از این موارد پیشنهادی تهیه کرده‌ام تمنی می‌کنم مورد توجه قرار بگیرد.

رئیس - آقای دکتر الموتی.

دکتر جعفری ـ مخالفید یا موافق؟

دکتر الموتی ـ سؤال فرمودید آقای دکتر جعفری موافقم یا مخالف بنده مخالفم همانطور که جناب آقای روحانی فرمودند نظرم این است که این لایحه، لایحه مفیدی حتی برای دستگاه ثبت اسناد هم نیست و تعجب می‌کنم چطور جناب آقای دکتر عاملی دوست عزیز همه مان که بنده شخصا به ایشان خیلی علاقه دارم و همچنین معاون محترم ایشان یک چنین لایحه أی به مجلس آوردند و قصد تصویب آن را دارند این لایحه همانطوریکه کرارا ما دیدیم دستگاههای مختلف دولت برای اینکه یک سازمان و رتبه تراشی و سند علمی دادن ببعضی از مأمورین خودشان درست کرده باشند یک کلاس اختصاصی درست می‌کنند حتی این کارمندان که بموجب این لایحه می‌آیند درتهران در یک کلاس درس می‌خوانند جزو مأمورین ثبت اسناد که دیپلمه هستند می‌آیند متوسل می‌شوند حتی به خود ما به دستگاه ثبت بوزارت دادگستری که آقا سفارش ما را بکنید که از شهرستانها ما را بیاوند در تهران دو سال در تهران هستیم یک تصدیق علمی به ما می‌دهند و هم این مدت جای خدمت خارج از مرکز حساب می‌شود و بعلاوه یک ترفیع هم علاوه از آن ترفیع استحقاقی که ما خواهیم داشت به ما داده می‌شود در شرایطی که در مملکت ما اینهمه لیسانسه، دیپلمه، آدمهای تحصیلکرده بیکار هستند و کاری برایشان نیست و در بدر میدونند و متوسل می‌شوند بدستگاه که به مه کار بدهید و کاری برایشان نیست آیا صحیح است که اداره ثبت اسناد بیاید یک کلاس اختصاصی درست بکند یک مشت لیسانسه تربیت بکند گرچه خوشبختانه در این لایحه نیست که به آنها ورقه لیسانس بدهند ولی با یک هزینه سنگینی یک آدم‌هایی را تربیت بکنند که این آدم‌ها بهیچ وجه از آن لیسانسه‌ای که در دانشگاه درس خوانده و برای دستگاه ثبت افراد مفیدی هستند برای اداره ثبت مفید نخواهند بود بنده نمی دانم چه مواد اساسی در این کلاس اختصاصی جناب آقای اشرف تدریس می‌شود به آنها می‌آموزند که اینقدر اینها عزیز دردانه می‌شوند که مدت تحصیل در کلاس را خدمت خارج از مرکز حساب کنند ترفیع استحقاقی بهشان می‌دهند ترفیع اضافی بهشان می‌دهند چه موادی تدریس می‌شود و چقدر مهم است اگر همان موادی است که در دانشکده حقوق تدریس می‌شود در آنجا خیلی کاملتر و بهتر خود دانشجویان پول می‌دهند و درس می‌خوانند و تقاضای استخدام دارند و شما استخدامشان می‌کنید چه لزومی داردکه یک دستگاه مخارجی بکند که افرادی را تربیت بکند و بعد هم باندازه آنها به بنده برای شما مفید نخواهد بود.

(دکتر رهنوردی ـ کاملا صحیح است) و اساسا این کاری که هر اداره أی بیاید برای خودش کار علمی و دانشگاهی بکند کار غلطی است و بنده تعجب می‌کنم از رفقای عزیز ما که در کمیسیون استخدام هستند آقای دکتر معتمد وزیری تشریف ندارند مثل لینکه هر وقت در کمیسیون استخدام اینگونه لوایح می‌آمد تمام افراد کمیسیون با این مخالف بودند (دکتر اسفند یاری ـ قرار بود ماده واحده بیاورند جایگزین این لایحه کنند. اصلاح کنند آنرا بصورتیکه این مواردی که در آن است نباشد) خوب شاهد عادل هم پیدا شد جنابعالی که در کمیسیون استخدام تشریف دارید بنده نمی دانم ثبت اسناد که کارش تنظیم سند است و ورقه مالکیت است چطور می‌تواند یک کار دانشگاهی یک کار عملی را انجام بدهد بیاید یک عده أی را بیاورد تربیت کند و کم کم این آقایان همین طوری که الان به خود بنده متوسل شده‌اند که این لایه که به مجلس آمد پیشنهاد کنید که ما را لیسانسیه بشناسند این کار خواهد شد اگر هم امروز این کار را نکردیم خوب یک رفیق بنده می‌آید این پیشنهاد را می‌کند که خوب حالا که تشویق می‌کنیم تحصیلکرده‌ها را چه بهتر به این‌ها که دو سال درس می‌خوانند ورقهلیسانس بدهید در این لایحه ملاحظه کنید ماده سوم چیست به فارغ التحصیل‌های دوره کلاس اختصاصی ثبت به شرط ادامه خدمت در اداره کل ثبت، مثل اینکه اینها می‌توانند آنجا کار نکنند یعنی پس از اینکه این کلاس‌ها تشکیل شد اگر آن آقایان اظهار مرحمت کرد اظهار محبتی فرمودند به گردن اداره ثبت منت گذاشتند همکاریشان را ادامه دادند در این صورت علاوه از پایه استحقاقی یک پایه دیگر هم بهشان می‌دهند بنده نمی دانم جناب آقای اشرف سمنانی چطور یک همچو کاری را انجام می‌دهند این به صلاح وزارت دادگستری نیست به صلاح ثبت کل نیست به صلاح طبقه تحصیلکرده و فهمیده این مملکت نیست اگر واقعا لیسانسیه می‌خواهید این همه لیسانسیه است اگر قصد استخدام داشتید برای اداره کل ثبت عده بسیاری بیش از آن مقداری که می خواسته‌اید در دانشکده حقوق لیسانسیه شده‌اند خودشان خرج کردند خودشان درس خوانده‌اند و مفید هم هستند (خانم تربیت ـ این‌ها کارمندان ثبت هستند آن‌ها را چه کار بکنند ؟) کارشان را بکنند کارمند ثبت کار دارد خانم الان اداره ثبت از نظر کارمند بسیار ضعیف است در حوزیه انتخابیه من رودبار الموت چندین بار هم عرض کردم در تمام آن منطقه کارمند ثبت وجود ندارد و الان قسمت اعظم املاک مردم به ثبت نرسیده تقاضای کارمند هم می‌کنند این آقایانی که بخواهند از بخش‌ها بیایند به تهران درس بخوانند و بعد هم ورقه به دستشان دادید امکان ندارد از طهران خارج شوند (دکتر رهنوردی ـ اداره ثبت کارش خوب نیست به هر حال بنده چون به کسی که رئیس اداره ثبت است.

آقای سلحشور شخصا اعتقاد دارم ایشان را آدمی خوبی میدانم می‌گویم به هر حال شما کارمندان موجود خود را بفرستید به شهرستان‌ها کارهایتان را انجام بدهیند اگر حقیقتا یک عده آدم با تحصیلات بالا تری می‌خواهید این دانشگاه‌ها ی مملکت باید برای شما تامین کنند از این‌ها استخدام بکنید حالا بعدا خواهید دید در بود جه خواهیم دید همین کلاس اختصاصی ثبت در سال چقدر برای دولت تمام می‌شود یک طرف دولت بایستی خرج بکند این‌ها را از شهرستان‌ها بیارد تهران م همان طور که جناب آقای روحانی فرمودند کار ثبت شهرستان‌ها به عهده تعویق خواهد افتاد اگر حالا به کارمنان شهرستان‌ها حقوق خارج از مرکز می‌دهند برای این است که تشویق بشوند و بروند کار شهرستان‌ها را انجام بدهند وای نمی‌شود بگوئیم در تهران بماند و حقوق و رتبه شهرستان‌ها را بگیرند مثل این حق اضافه کاری‌ها می‌ماند که اشخاص جزو حقوق خودشان می دانند می گوین اضافه حقوق به ما داده نشده ما می گوئیم شما کار اضافی می‌کنید میگویند نه ما اضافه حقوق می‌گیریم (دکتر اسفنیاری ـ اضافه کار) بنده هم اضافه کار را عرض کردم کاری ندارم ولی حالا کسی که برود در کلاس اداره ثبت درس بخواند مزایای خارج از مرکز قانونا نمی‌شود داد برای خارج از مرکز به یک اشخاص یک امتیازاتی می‌دهند که در خارج از مرکز خدمت کند برتای کسی که در مرکز است آن امتیاز خارج از مرکز را نباید بدهیم به هر حال به نظر من این لایحه، لایحه مفیدی نیست و بنده از جناب آقای دکتر یگانه و از آقای ارف سمنانی می‌خواهم این لایحه را پس بگیرند و اگر واقعا ضرورتی است لایحه أی بیاورند که احتیاجاتشان را تأمین کند و الا هر چه بخواهیم امتیاز دهیم به دویست نفر کارمند ثبت هم احتیاجاتشان تأمین نمی‌شود هم پیشرفتی نصیبتان نخواهد شد (صحیح است).

رئیس - آقای دکتر بقائی.

دکتر بقائی یزدی ـ با کمال تأسف باید عرض کنم که جناب آقای دکتر الموتی خیلی صریح و تند قضاوت فرمودند البته به صورت ظاهر بسیاری فرمایشاتشان متین بود ولی اگر ریشه این کار را درست جست و جو بکنیم و کاملا مسئله را بررسی نمائیم به هیچ وجه این فرمایشات صادق نیست بنده اول در مورد کلاس‌های اختصاصی باید عرض کنم درست است که تحصیلکرده در کشور ما زیاد شده است ولی مقدورات دولت را قبل از هر چیز باید سنجید و دید آیا دولت می‌تواند همه تحصیلکرده‌ها را استخدام بکند و آیا این کاری که شده یک کار صحیحی است یا نه و این کاری که در ثبت شده یک کار تازه ایست یا نه درهمه دنیا این کار مرسوم است که کارهای قدیمی را برای اینکه به تعلیمات جدید آشنا بکنند یک کلاس‌های اختصاصی ایجاد می‌کنند حالا فلسفه این کار چیست این است که معمولا کسی که ده سال، دوازده سال در یک دستگاهی کار کرده عملا در کار خودش ورزیده می‌شود و اگر به مغز این کارمند یک معلومات جدیدی اضافه بکنند مسلما از عهده کار بهتر برمی آید تا یک کسی که تازه از کلاس بیرون آمه باشد (پروین ـ یعنی معلومات قدیمی از مغزش خارج می‌شود) این نظر تچربه شده است اجازه بفرمائید درمورد کلاس اختصاصی در تمام دنیا در ممالک پیش رفته به خصوص این کار شایع است و یکی از علل مهمش این است که بنده یک لیسانسیه باشم توی یک اداره أی ده سال خدمت کرده باشم فردا یک دکتری که دو سال درس بیشتر خوانده بیاورند و بگذارند رئیس من تردید درش نداشته باشید که من باافطره ناراحت می‌شوم برای این که ده سال خدمت دارم و لیسانس هم هستم و ایشان تازه از کلاس آمده او که نمی‌آید زیر دست من کار بکند و اگر بالا دست من هم بنشیند من ناراحت می‌شوم فقط یک مشت الفاظ و عبارات خوانده می‌خواهد عمل کند و باید ۲۴ ساعت بنده دستش را بگیرم این است که در همه دنیا در صدد برآمدند که کارهائی که با تجربه تر هستند آنها را قبلا تقویت بکنند و کارمند جدید را تحت نظر آنها قرار بدهند این که میفرمائید لیسانسیه بیاورند اگر یک دیپلمه ده سال در ثبت کار کرده باشد باید لیسانس که تازه از دانشکده حقوق بیرون آمده باشد خیلی از نظر خدمت ثبت باهم فرق می‌کند و این درست نیست لیسانس با دیپلم سه سال بیشتر تفاوت تحصیل ندارند ولی او ده سال تجربه دارد (دکتر رهنوردی ـ تجربه چی است ؟) تجربه خدمت در ثبت اجازه بدهید عرض کنم این فرمایشی که می فرمائید متعلق به یک کادر قبلی است یک جوان دیپلمه أی که هفت هشت سال کار کرده باید خدمتش را در نظر داشت (دکتر رهنوردی ـ آن کسی که زحمت می‌کشد تحصیل می‌کند چه تقصیری دارد) این‌ها را بیکار نگذارید ولی آیا شما می‌خواهید کارتان بگذرد شما همیشه طبیب همیشه می دانید لابراتوارچی‌ها همیشه هرسال، دوسال یک مرتبه یک کورهای تخصصی و دوره‌های تعلیماتی دارند که می‌بینند آیا حضر تعالی که فرض بفرمائید یک طبیب دندان ساز هستید ده سال هم تجربه دارید شما اگر یک ما تعلیمات ببینید به قدر یک سال کسب مطلب می‌کنید حالا اگر یک کسی که یک سال تحصیل بیشتر از شما داشته باشد بیاورند و بگذارند بالای سر شما این درست نیست تردیدی درش نیست باید او را بگذارند زیر دست جنابعالی تا تجربه عملی یاد بگیرد چون بدون تردید تجربه مقدم برعلم کلاسیک است الان این کلاس‌ها اختصاصی در همه دنیا معمول است که از کار ضعیف ولی با تجربه استفاده می‌کنند و آنها را خوب تقویت می‌کنند و اگر محل داشته باشد استخدام هم بکنند ما نمی‌توانیم به ثبت بگوئیم که اگر کارمند ورزیده می‌خواهی برو استخدام کن ظرفیت استخدام ندارد (مهندس کمانگر ـ کارمندی ندارد اول کارشان را مرتب کنند بعد این کار را بکنند) الان ما از نظر بودجه سعی می‌کنیم کادر استخدام را تقلیل بدهیم و هر چه بتوانیم از کادرهای قبلی استفاده بکنیم و آنها باید مختصر و آموزش به مراتب ارجحیت دارند (یک نفر از نمایندگان ـ الان ادارات استخدام می‌کنند).

رئیس - خواهشمندم بین الاثنین صحبت نفرمائید آقای دکتر بقائی جنابعالی همبا مجلس صحبت بفرمائید.

دکتر بقائی ـ یک عناصری که فقط تئوری می دانند اگر آن‌ها را بیاوری مصدر امور بکنیم ملاحظه خواهید فرمود که تعادل وضع اداری را به هم می‌زنیم کما این که این وضع پیش آمد کرده بنده نباید این جا الان یادآوری بکنم به هر صورت این کار ثبت از نظر کلاس اختصاصی درست است و اما این که فرمودند آقایان که فردا می‌آیند و ارعای اضافه حقوق خواهن کرد در مورد فرمایشاتی که آقای روحانی قبلا فرمودند باید عرض کنم که این کلاس برای عده محدودی تشکیل شده و کاملا محدود است (دکتر الموتی ـ این که نوشته حداکثر دویست نفر همه ساله چیست ؟) بله حداکثر دویست نفر همه ساله به شرط این که کلاس‌های اختصاصی ثبت را دیده باشند و دیپلمه هم باشند این گونه افراد در ثبت تعدادشان در حدود ششصد و سی نفر و بیشتر از این هم نیست چون این کلاس منحل شده تعرادشان محدود است که هم دیپلمه بودند و هم کلاس‌های اختصاصی یک ساله ثبت را دیده‌اند این‌ها می‌آیند یک کلاس دو ساله دیگر را می‌بینند و یک کارمند ورزیده و کامل ثبت تلقی می‌شوند این‌ها وقتی آمدند به تهران اولا صبح‌ها کار می‌کنند در ثبت اسناد و این جا نمی‌آیند که خیابان‌های تهران را گز بکنند صبح تا ظهر کار می‌کنند و بعد از ظهر این کلاس را می‌بینند و حالا هم از کادر دانشگاه در این جا استفاده شده کلاسی است که زیر نظر اساتید دانشگاه تعلیمات می‌دهند به کارمندان و حقیقتش این است که از وقت کارمند دقیقه أی بیهوده استفاده نمی‌شود یعنی فقط برای خاطر کلاس این وقت تلف نمی‌شود کارمند صبح کارش را انجام می‌دهد و بعد از ظهر کلاس را می‌بیند و همان مزایای حقوقی را هم می‌گیرد و خارج از مرکز چرا می‌گیرد برای این که بعدازظهر که کار می‌کند نمی‌شود بهش مزدی نداد او بعد ازظهر هم تا شب می‌نشیند درس می‌خواند حالا اگر خارج از مرکز اورا هم بدهند به فرض اینکه بدهند که بنده نمی دانم می‌دهند یا نمی‌دهند و واقعا یک چنین چیزی هست یا نیست این مزد آن کاری است که از بعدازظهر انجام می‌دهد و این کار را برای ثبت انجام می‌دهد برای اینکه این کلاس برای هیچ کاری به درد نمی‌خورد جز این که در ثبت کار کند این جا اعتراض کردند که چرا دوره سه ساله را دو سال کردند مکرر صحبت شد هم در کمیسیون فرهنگ و هم در کمیسیون دادگستری و هم در کمیسون استخدام بدبختانه در مملکت ما قبلا کلاس‌های اختصاصی تشکیل دادند که نتایج سوئی ببار آورد یعنی بلافاصله بعد از اینکه کلاس‌ها تمام شد آقایانی که کلاس را دیده بودند بلافاصله فشار آوردند به کمیسیون فرهنگ و شور ایعالی فرهنگ و یک ارزش برای آنها قائل شدند یعنی آنها را لیسانس شناختند، فوق دیپلم شناختند و با این ارزش هزار نوع وضع جدید به وجود آوردند در این جا برای این که توقع جدیدی به وجود نیاید که فردا بگویند که ما هم لیسانسیه هستیم و به اندازه لیسانس درس خواندیم و بیائید به ما درجهلیسانس را بدهید و یا حق لیسانس را بدهید گفتیم مدت این کلاس را دو سال بکنیم و برنامه اش در این دو سال فشرده باشد (مصطفوی ـ این همان است یک سال قبلا خواندند و حالا هم دو سال دیگر گذاشتند می‌شود سه سال) نه نه اولا دوره لیسانس چهار سال است اینکه فرمودند این‌ها بعد از طی کلاس به محل خودشان به شهرستان‌ها برنمی گردند مطلب این است که اگر ما بخواهیم یک کاری در این مملکت بکنیم به زور قانون جلو جلوی کثافت کاری‌های ادارات دولتی را صد در صد نمی‌شود گرفت مگر این که مردم خودشان بخواهند و اولیاء امور هم واقعا بخواهند درست بکنند این یک قانون است دست خودشان است که برگردند یا بر نگردند اگر اولیاء ثبت اشخاص ضعیفی باشند مستخدمی هم در ثبت ممکن است بگوید من جای دیگری نمی‌روم و در تهران می‌مانم این لازم نیست که حتما مدرک داشته باشد مدرک دلیل ماندن در تهران نیست مگر این که اولیاء ثبت ضعیف باشند مگر این که بگوئیم این آقایان با تجربه را بگذاریم در اقصی نقاط کشور و پنج، شش نفر لیسانسیه بی تجربه که تازه از مکتب بیرون آمدند بگذارید بالای سر این‌ها و اوضاع خیلی بدتر از قبل می‌شود عرض کنم این یک کاری نیست که ما کرده باشیم تمام این دنیا این کار را می‌کنند اگر احتیاج به عناصر تحصیل کرده‌ای داشتند و افراد تحصیل کرده‌ای لازم داشتند استخدام می‌کنند و آن‌ها می‌روند زیر دست این اشخاص کار می‌کنند و زیردست این آقایان آموزش می‌بینند و بعدا اگر استعداد و لیاقت داشتند که راه ترقیشان را می‌پیمایند و الا مدرک امروز برای ما ارزش ندارد که ما بخواهیم دستگاه دولت و تشکیلات را بر اساس مدرک تنظیم بکنیم البته این به نظر من درست نیست و این لایحه بسیار لایحه خوبی است و بسیار کار درستی است که کرده‌اند و اگر در کارهای دیگری هم از همین کلاس‌های اختصاصی بدون اینکه به کار لطمه بزند و بدون این که به بودجه لطمه بزند که قطعا مورد نظر است تشکیل بدهند هیچ عیب نمی‌کند کارهای ما را منظم می‌کند بدون این که اشکالی هم ایجاد بشود.

رئیس - آقای ملک زاده بفرمائید.

ملک زاده آملی ـ بنده با لایحه موافقم و مخالفت من با نحوه طرز تشکیل این دوره عالی است بنده با تأیید بیانات جناب آقای روحانی و جناب آقای دکتر الموتی یک چند نکته‌ای را به عرض آقایان محترم می رسانم که در تصویب این لایحه توجه بیشتری بفرمایند در سال گذشته دولت تصویب نامه‌ای صادر می‌کند که اشخاصی که در ثبت دارای دیپلم کامل متوسطه هستند و کلاس یک ساله ثبت را در سال ۳۸ طی کرده باشند در صورتی که تمایل داشته باشند می‌توانند در این کلاس عالی ثبت شرکت کنند عده‌ای شرکت کردند و شاید آن اشخاصی که شرکت کردند خیال می‌کردند که با گذراندن این دوره سه ساله و آن یک ساله که در سال ۳۸ دیده‌اند پس از خاتمه این کلاس ارزش تحصیلی آنها را اداره کل ثبت یا شورایعالی فرهنگ لیسانس می‌شناسد شاید هم حق داشته باشند ولی بنده با تشکیل یک کلاس تکمیلی یا تخصصی هر چه اسمش را بگذارید و با دو سال مخالفم کلاس تکمیلی یا تخصصی هیچ وقت نمی‌تواند بیش از یک سال باشد بنده فرمانده گروه ژاندارمری هستم اگر بفرمائید یک کارمند ثبت اطلاعاتش بیش از یک افسر ژاندارمری است خیال نمی‌کنم صحیح باشد سازمان ژاندارمری از نظر افسر کادرش تکمیل نبود قرار شد از افسران دانشکده دیده بیاورند به ژاندارمری در خدمت ژاندارمری بمانند یک عده از دانشکده دیده‌های ارتش را به میل خود به ژاندارمری بیاورند و در کروه فرهنگی ژاندارمری شش ماه برای این‌ها کلاس تخصصی تشکیل دادند که از افسزان مطلع ژاندارمری و از استادان دانشگاه می‌آمدند و در ظرف ۶ ماه به این‌ها می فهماندند که این‌ها چه بکنند و وظیفه شان چیست، دادستان کیست رئیس عدلیه کیست وظیفه عدلیه چیست و در ظرف ۶ ماه یک ضابط دادگستری تربیت می‌کردند و این‌ها اگر در روزهای اول مثل یک افسر قدیمی ژاندارمری پخته نبودند شاید در ظرف ۴ ـ ۵ ماه یک افسر پخته أی بار می‌آمدند چطور شد کلاس ثبت که قبلا سه سال بود دو سال شد این بررسی را باید قبلا می‌کردند بعد این جا در تبصره ماده ۱ این لایحه می‌نویسد اشخاصی که دارای دیپلم کامل متوسطه باشند و آن کلاس یک ساله اختصاصی ثبت را دیده باشند می‌توانند در این کلاس شرکت کنند در تبصره این ماده نوشته‌اند: دارندگان دیپلم پنجم علمی سابق که در خدمت اداره کل ثبت هستند و کلاس یک ساله ثبت را امتحان داده و مؤفق به اخذ گواهینامه شده‌اند آن‌ها هم می‌توانند شرکت کنند شاید نظر این بود که یک عده از دیپیمه‌های کلاس پنجم هم بیایند که اگر هم بعدا مزایائی داده می‌شود به آنها هم داده شود بنده اصلا با مدت دو سال مخالفم، مخارج زیادی می‌شود و کارمندانی که از شهرستانها می‌آیند امور ثبتی آنها بکلی مختل می‌شود اگر کلاس اختصاصی هست همان یکسال بعقیده بنده کافی است و هیچ احتیاجی نیست که دو سال کارمندان ثبت بیایند و کلیه حقوق آنها داده بشود بعد یا به شهرستانها بروند و یا نروند بنده کاری ندارم بنده با مدت دو سال مخالف هستم و اگر قرار است که اینها دو سال ببینند چرا سه سال نباشد و یکسال هم قبلا دیده‌اند چرا لیسانسه شناخته نشوند و شاید هم همان درسهای دانشکده حقوق هم به اینها آموخته بشود، دیگر عرضی ندارم.

رئیس - آقای دکتر مهذب.

دکتر مهذب ـ برای اینکه هیچ ابهامی ابهامی نماند بنده بعنوان موافق در این لایحه صحبت می‌کنم هرچند که خودم نسبت به بعضی از مواد این لایحه نظر دیگری هم دارم در هر جای دنیا یک دوره‌ای است که دوره تخصصی به آن می‌گویند بچه‌ها به دبیرستان می‌روند به دبیرستان می‌رسند دانشکده را طی می‌کنند به مدارج عالتری نایل می‌شوند از نظر تحصیلی، در عین حال در همه جای دنیا این رسم هست که دستگاهها برای تقویت کادر اداری خودشان کلاسهای تخصصی ایجاد می‌کنند و به آنها آخرین پیشرفتهای علمی و تخصصی در رشته‌های مربوط به رشته خودشان را درس می‌دهند فرق بین درس اول و دوم اینستکه در درس اول اشخاصی که کلاسها را تمام می‌کنند به اخذ گواهینامه‌های تحصیلی نایل می‌شوند یعنی دیپلم می‌گیرند، لیسانس می‌گیرند، فوق لیسانس و دکترا می‌گیرند، النهایه در فرض دوم اگر کسی کلاسهای تخصصی را می‌بیند برای تقویت معلومات کارمندها، اینجا بحث تحصیل نیست بنابراین آنجا برخلاف آنچه که همکار فوق العاده عزیز بنده جناب آقای دکتر الموتی فرمودند لیسانس نمی‌دهند و نباید هم بدهند اگر هم دیپلم نداشته دیپلم هم نمی‌دادند و نباید دیپلم هم بدهند (دکتر الموتی ـ جنابعالی با کلاسهای اختصاصی موافقید ؟) بنده کلاس اختصاصی را به این معنی می‌گیرم که دستگاهها برای تقویت کادر اداری خودشان کلاسهائی ایجاد می‌کنند و آخرین تحقیقات و معلومات را به آنها یاد می‌دهند ما در این مملکت گرفتار وضع اداری هستیم همه ما می دانیم که دستگاههای اداری ما خراب است بنده هم معتقدم که وضع اداری ما بسیار نابسامان است وقتی شخصی مثال می‌زند که بسیار بسیار وضع نا بسامانی داشته حالا الحمدالله دارد یک کمی بهتر می‌شود بنده شخصا خیال می‌کنم ما چاره‌ای نداریم ما روبروی یک حقیقت هستیم باید ببینیم حقیقت چیست و برای حل آن حقیقت اقدام بکنیم و حقیقت اینستکه در دستگاه کارگزینی ما عده‌ای کارمند معنای کارگزینی بمعنای واقعی و علمی را نمی دانند حقیقت قضیه اینستکه در دستگاه بودجه ما عده‌ای هستند ولی معنای بودجه را درک نمی‌کنند حقیقت قضیه اینستکه در ثبت اسناد عده‌ای هستند که در جریان حقیقت و از پیشرفتهای علمی در این رشته هیچگونه اطلاعی ندارند این یک حقیقت بارزی است، پس عده‌ای هستند کارمندند دارند کار می‌کنند ولی وضع خراب است اگر بخواهیم آنها را بیکار کنیم نمی‌شود نمی‌توانیم آنها را بیرون کنیم باید معلومات آنها را بالا بیاوریم چطور می‌توانیم معلومات اینها را بالا بیاوریم؟ باید کلاسهای اختصاصی برای آنها دائر کنیم یا قرارداد ببندیم با دانشگاههای مملکت که بیائید یک کاری بکنید که سطح معلومات آنها را قدری بیاوریم بالا ما باید با استادان دانشگاه قراردادهای خصوصی ببندیم بهر حال اینکار روشهای مختلفی دارد و فرق نمی‌کند که ما کدام یک از روشها را پیش گیریم و اجرا کنیم آنچه که مورد نظر است و باید بکنیم بالا آوردن سطح معلومات کارمندان دولت است و هیچ راهی را نداریم غیر از اینکه تمام اطاقهای وزارتخانه‌ها به نظر بنده کلاس‌های درس باشد و تمام محیط مملکت ما باید برای بالا آوردن سطح معلومات دولت کوشش بکنند نه تنها در ثبت اسناد بلکه در سایر قسمتها هم باید بشود این را نباید فکر کرد که اگر در یک جا یک کلاس تشکیل شد ما بلافاصله یک دیپلم بدهیم نباید فکر کنیم که اگر یک کلاسی ایجاد شد ما فورا لیسانس بدهیم، نباید فکر کرد اگر یک کلاسی درست شد یک مزایائی بدهیم یک حقوقی بدهیم اینستکه سبب اختلاف می‌شود، اینستکه بنظر بنده اساس فرمایشات جناب آقای دکتر الموتی را تشکیل می‌دهد که صددرصد صحیح است پس رئوس این لایحه روی تشکیل کلاسهای اختصاصی بالا آوردن سطح معلومات کارمندان ثبت بهتر کردن وضع کارمندان ثبت و بالنتیجه ایجاد آسایش نسبی برای ارباب رجوع ثبت است که کسی بحثی ندارد و همه موافقیم پس اگر همه نسبت بع این فلسفه کلی موافق باشیم باید چه کرد اگر مشکلاتی در این لایحه هست بصورت پیشنهاد بدهید به کمیسیون می‌رود مسلما کمیسیون مورد توجه قرار خواهد داد آقای دکتر اسفندیاری هم آنجا تشریف خواهند داشت و صد در صد موافق اصلاحات هستند که همکاران محترم پیشنهاد بکنند خود بنده هم پیشنهاداتی خواهم داد بنابراین اگر فکر می‌کنید که ممکن است این بدادن لیسانس منجر بشود هیچ اشکالی ندارد قید کنید به این وضع که تحصیل در کلاسهای عالی و اختصاصی ثبت جنبه عملی داشته و فارغ التحصیلان فقط به اخذ گواهینامه تخصصی که ارزش تحصیلی ندارد نایل می‌شوند و آن یکی دیگر هم که فرض کنید رتبه می‌دهند یا فلان چیز دیگر یا فلسفه کار آموزی ضمن خدمت من خیال نمی‌کنم هیچ کدام از همکاران محترم ما مخالف باشند بلکه همه ما آنجا که می‌توانیم باید دولت را از نظر این فلسفه کلی تقویت کنیم و امیدوار باشیم انشاءالله این دستگاهها یک وقت اداری ما یک وضع بهتری پیدا کند.

رئیس - آقای دکتر رهنوردی با لایحه مخالفید یا در مواد حرف دارید؟ (دکتر رهنمودی ـ با لایحه و در کلیات مخالفیم) بفرمائید.

دکتر رهنوردی ـ بالاخره از فرمایشاتی که جناب آقای دکتر مهذب فرمودند بنده متوجه نشدم که ایشان مخالف بودند یا موافق (دکتر مهذب ـ کم توجهی فرمودید) فرمایشاتی که فرمودند یک اصول کلی است، فکر نمی‌کنم هیچ یک از خانمها و آقایان محترم مخالف باشند در اینکه ما کلاسهای تخصصی تشکیل بدهیم برای کادر پرسنل وزارتخانه‌های مختلف و این تنها راهی است که ما می‌توانیم سطح معلومات کارمندان دولت را بالا ببریم و با پیشرفتهایی که در ادارات ممالک مترقی بوجود آمده هماهنگ کنیم ولی بنده فکر می‌کنم راهش این نیست و لایحه أی که آورده‌اند منظور ما را تأمین نمی‌کند و باید در این مورد بیشتر دقت کرد که لایحه أی بیاورند بمجلس که حقیقتا از آن لایحه بشود به نفع بالا بردن سطح معلومات کارمندان دولت استفاده کرد و آنها را آماده کرد برای خدمت بهتری به این مملکت. همانطور که فرمودید اصولا در تمام دنیا از این کلاسها هست و اسم خارجیش هم سرویس ترینک است ولی دوره اش از دو سه ماه یا چهار ماه و حداکثر از شش ماه تجاوز نمی‌کند نه اینکه افرادی را دو سال و سه سال از شهرستانها بیآورند به تهران و آنهائی به کلاسهائی ببرند. من نمی دانم چه موادی را در کلاسها می‌خواهند تدریس کنند که سه سال وقت لازم دارد (یکی از نمایندگان ـ دو سال است) اول سه سال بوده موقعی که آوردند سه سال بوده بعد کردند دو سال یعنی موادی را که در نظر گرفته بودند اول برای سه سال بوده است در هر حال برای دو سال بنده نمی دانم چه موادی می‌خواهند درس بدهند در ثانی این دویست نفر را که می‌آورند به تهران اینها صبح چکار می‌کنند، کدام کار را انجام می‌دهند دویست نفر را اضافه می‌کنید به کادری که اینجا داریم اگر بخواهیم هر کاری را دوبله انجام بدهیم این مطلبی است در ضمن جای خالی که در شهرستانها می‌ماند چه کسی این جای خالی را پر می‌کند. به هر حال من خیال می‌کنم همانطور که جناب آقای دکتر مهذب فرمودند در تمام دنیا یک آموزشگاههائی است که آنجا دیپلم و لیسانس و فوق لیسانس می‌دهند و یکی دیگر هم کلاسهای اختصاصی است که دوره اش از شش ماه تجاوز نمی‌کند در مورد برنامه ثبت بنده می‌خواهم صریح عرض کنم آنچه که می‌فرمایند وضع بهتر شده بنده می‌خواستم استدعا کنم آقایان عمیقا بررسی کنند بعد قضاوت کنند بنده فکر می‌کنم که اگر بنده سوار ماشینم بشوم بروم در یک شهرستان کوچک احیانا رئیس ثبت آن شهرستان خانمش یا بچه اش مریض بوده گذاشته رفته برای مداوا و نبوده فورا بگویند این آقا منتظر خدمت است درست نیست می‌گویند در قضاوت نباید عجله کرد اگر شما رفتید آنجا برای اینکه خودت را نشان بدهی نباید به این وسیله یک مأمور را بیچاره کرد بررسی کنید شاید زنش مریض بوده بلکه بچه اش مریض بوده او را برای معالجه بمرکز شهرستان برده یا اینکه می‌گویند این ساختمانی که گرفته‌ای چیست؟ او مجبور بوده حتما می خواسته ساختمان بهتری اجاره کند ولی بودجه نداشته در قضاوت نباید عجله کرد در روز نامه‌ها می‌نویسند که در تشکیلات اساسی برای ثبت می‌دهند چکار می‌کنند می روی اینرا برمی داری و رفیق خودت را می‌گذاری یا رفیق مدیر کلت را می‌گذاری در اساس ثبت تا حالا چکار کردید؟ بنده می‌خواستم استدعا کنم از همکاران محترم اینها ئی را که در روزنامه می‌خوانید اول بدرد دل مردم برسید مردم با ما بیشتر تماس دارند، حقایق را باید گفت اینکه در روزنامه‌ها می‌خوانید رفت اینرا برداشت و آنرا گذاشت درد این مملکت را علاج نمی‌کند اگر می‌خواهید حقیقتا یک کار اساسی بکنید والا این مدیر کل ثبت می‌رود یکی دیگر می‌آید، اینها می‌خواهند قدرت نمائی کنند بنده وقت آقایان را بیشتر نمی‌گیرم بنده فکر می‌کنم این لایحه بهیچوجه برای بالا بردن سطح معلومات کارمندان مفید واقع نخواهد شد و این لایحه را مخصوصا برای این آوردند که بشود بعضی از این کارهائی که بصورت قانون نمی‌توانند انجام بدهند به این ترتیب انجام بدهند این آقا دیپلم پنج ساله سابق است، این را دیپلمه قلمداد کنند بعد بیاید سه سال دیگر بخواند و بیاید همینطور که جناب آقای دکتر الموتی فرمودند یقه ما را بگیرند که ما زحمت کشیدیم و باید لیسانس بشوم و شروع می‌کنند به نامه امضاء کردن و مزاحم این و آن می‌شوند تا لیسانس بشوند بهرحال بنده این را مفید نمی دانم.

رئیس - آقای دکتر جعفری.

دکتر جعفری ـ بنده با این لایحه موافقم و قبلا باید حضور همکاران عزیزم این مطلب را یاد آور شوم که اداره ثبت یک وظیفه حساسی بعهده دارد، دعاوی که امروز در دادگستری مطرح است بیشتر بعلت عدم دقت ثبت در اداره ثبت است ادراه ثبت اگر بخواهیم بگوئیم سوء نظری داشته در بعضی موارد ممکن است صحیح باشد ولی در اغلب موارد باید صریحا عرض کنم به علت بی توجهی و کمی معلومات مأمور مربوطه تصمیماتی گرفته‌اند که این تصمیمات خلاف دامنه اش کشیده شده به دادگستری رفته‌اند (دکتر الموتی ـ فقط در نتیجه کمی معلومات مأمور اینطور شده ؟) عرض کردم اینطور است جناب آقای دکتر الموتی ثبت هم مثل دستگاههای این مملکت است، افرادی بسیار ارزنده و شریف دارد و متأسفانه معدودی هم مأمور نادرست و کوشش برای اصلاح ثبت شده‌اند، این لایحه روی تفنن نبوده برای کمک به نورچشمی‌ها نبوده، صرفا برای این بوده است که سطح معلومات را در اداره کل ثبت بالا ببرد، برای این بود مأموری که می‌رود فرضا احراز تصرف بکند فهم این کار را داشته باشد، اداره ثبت اجازه خواست که لیسانسه استخدام بکند و این اجازه هم داده شد (دکتر الموتی ـ استخدام هم کردند) استخدام کردند یا نکردند نمی دانم ولی می دانم که اجازه داده شد اما باید دید این اجازه استخدام جوابگوی احتیاجات اداره ثبت هست یا نه و رفع احتیاجات و مشکلات را می‌کند یا نه، مسلما جوابش منفی است و به این دلیل هم که عده أی را که استخدام کردند معلومات کافی نداشتند چکار می‌توانند بکنند می‌توانند هزار نفر را بریزند بیرون و بگویند بروید آقا، اینکار را که نمی‌توانید بکنید از اینها هم که مشغول خدمت هستند باید استفاده کنید، فکر کردند چه بکنند گفتند بایستی تحصیل کنند فکر می‌کنم هیچ یک از آقایان محترم با تحصیل کردن و بالا بردن سطح معلومات کارمندان دولت مخالف نباشند برای اینکه سطح معلومات این آقایان بالا برود گفتند کلاسی تشکیل بدهند چون مأمور ثبت کمتر از قاضی نیست، او هم باید باندازه لیسانسه حقوق معلومات داشته باشد امکان رفتن به دانشکده حقوق برای اینها نبود این بود که گفتند کلاس اختصاصی تشکیل بشود و آقایان بودجه این کار را تصویب گردید و به لایحه بودجه رأی دادید و بودجه این کلاس هم در همان لایحه بودجه منظور شده است (صحیح است) بعدا اشکالاتی در کار بود و آن اشکال از جهت انتقال بود. مأموریتی که قبلا کلاس ثبت را دیده بودند طبق قانون کلاس ثبت موظف هستند تا چهار سال در خارج از مرکز باشند و در این لایحه اجازه خواسته شد که این آقایان را در اداره ثبت بتوانند به تهران منتقل کنند تا این کلاس را ببینند، به آنها چیزی اضافه داده نمی‌شود (دکتر اسفندیاری ـ با این لایحه چهار سال خدمت خارج آنها می‌شود و دو سال این بدبختی برای شهرستانی باقی می‌ماند، این بیچارگی برای شهرستانی است که از وجود افراد تحصیلکرده محروم باشد) اگر اجازه بفرمائید عرض می‌کنم که این طور نیست اجازه خواسته شده که این‌ها بیایند به تهران این‌ها خدمتشان را در سرویس اداره می‌کنند و بعدبزظهر را می‌روند این کلاس را می‌بینند، بنده به این لایحه یک ایراد دارم و آن این است که دوره کلاس را کرده‌اند دو سال بنده معتقدم همان سه سال باشد فقط یک مطلب است که آقایان نگرانید این‌ها بعدا می‌آیند ادعای که به ما لیسانس بدهید بنده عرض می‌کنم که این نگرانی بی مورد است اگر کسی خارج رفت تحصیل کرد نمی‌شود جلویش را گرفت که چرا لیسانس شدی ثانیا به شورای عالی فرهنگ بگوئید این ناراحتی مربوط به گذشته است نه مربوط به آینده اگر در گذشته قصوری شده و به بنده بدون جهت مدرکی دادند دلیل نشد چه مانعی دارد بعد دولت بگوید اگر کسی تحصیل کرد لیسانسیه بشود چه اشکالی دارد به نکاتی اشاره کردند که بنده خلاصه جواب عرض می‌کنم اول نگرانی آقایان از جهت اینکه در خارج کارمند نخواهند داشت صحیح نیست به تعداد این افرادی که اکثرا به تهران انتقال پیدا کرده‌اند افرادی از تهران به ولایات منتقل شده‌اند که کرارا به خود بنده این افراد که در تهران بودند مراجعه کرده‌اند که ما را منتقل کنید به همان شهرستان بنابراین از این جهت نگرانی ایجاد نمی‌کند یک مطلب دیگر که فرمودند آقای دکتر اسفندیاری آنهائی که به جای اینها به شهرستان منتقل شده‌اند در حد همین‌ها بوده‌اند اما اینکه نگرانی داشتند به اینها بعدا یک رتبه داده می‌شود این در صورت ادامه خدمت در اداره ثبت است و همین طور اداره ثبت ناچار است برای اینکه آنها را در خدمت ثبت نگه دارد و اجر مدت تحصیلشان را بدهد که اینکه در سایر ادارات هم هست در قوانین مختلف هست که اگر کسی ضمن خدمت دولت احراز پایه تحصیلی بالاتری را کرد یک پایه بهش بدهند از این جهت بنظر بنده نگرانی نخواهد داشت (دکتر الموتی ـ دبپلمه است لیسانسه می‌شود) کلاس که دید جناب آقای دکتر و این حد معلوماتش رفت بالا عرض کردم قوانین هست در گذشته که بنده حاضرم حضورتان ارائه بدهم که اجازه داده شد که می‌بایستی در ازاء احراز پایه بالاتر تحصیلی یک رتبه بهش بدهند بنابراین جای نگرانی نیست (دکتر الموتی ـ اصلا نگرانی بنده رفع شد) روی توهمی که آقایان روی همین داشتند بدون اینکه توجه داشته باشند که تعداد آنهائی که این کلاسهای ثبت را خواهند دید زیاد نیست چون افرادی حق شرکت دارند که کلاس مقدماتی ثبت را دیده باشند و اینها سه دوره بیشتر نبوده‌اند در حدود ششصد، هفتصد نفر هستند آنهم الزامی نیست افرادی که خودشان داوطلب هستند و آمدند و شرکت کردند فقط اینها می‌توانند شرکت کنند تصور می‌کنم خوب است آقایان موافقت بفرمایند چون خدمتی است که به یک دستگاه که حساس است از نظر مملکت می‌کند و از جهت دوره کلاس هم بنده پیشنهاد خواهم کرد که این دوره با توجه به اینکه قبلا این مدت ضمن تصویب نامه به ادارات مختلف ثبت بخشنامه شده و کارمندان آن را مطالعه کرده‌اند و دیده‌اند شرایط اینکار را و وضعشان را سنجیده‌اند و بعد پا شده‌اند آمده‌اند اینجا دوره باز تبدیل بشود به سه سال، برای اینکه معنی ندارد یک دستگاه به کارمندانش دروغ بگوید مردم را مغرور بکند به یک کار بعد وسط کار بگوید نه مدت دو سال شده است این است که موافقت بفرمائید که این مدت را اضافه کنند بنده هم پیشنهاد خواهم دادا که به سه سال افزایش پیدا کند.

رئیس - اقای پروین

پروین ـ بنده عرضی ندارم چون این لایحه هم مفید است و هم مضر است هم خوب است و هم بد است.

رئیس - آقای دکتر یزدان پناه

دکتر یزدان پناه ـ عرض کنم از مجموع آنچه که اینجا از طرف نمایندگان محترم گفته شد حکمت این لایحه این است (یکنفر از نمایندگان ـ آقا موافقید یا مخالف ؟) بنده یک نظر کلی دارم که شامل همه وزارتخانه‌ها بشود چون آنچه که گفته شده است حکمت یا شأن نزول این لایحه این است که اداره ثبت متوجه شده کارمندانش با آن ترقیات و پیشرفتهائی که در اداره ثبت بوجود آمده اطلاعاتی در این زمینه ندارند بنابراین لازم دیده است یک کلاس تخصصی درست بکند برای بالا بردن سطح معلومات این کارمندان محققا با پیشرفتهائی که در کلیه امور اداری در همه وزارتخانه‌ها هر روز هست این مبتلا به سایر وزارتخانه‌ها هم خواهد بود یعنی همه وزارتخانه‌ها یک روزی این احتیاج را احساس خواهند کرد که کارکندان آنها از پیشرفت در امور مختلفه عقب هستند و طبعا آنها هم احتیاج خواهند کرد به تشکیل یک کلاس تخصصی پس بنابراین هر روز بایستی یک قانون یا یک لایحه‌ای تهیه بشود بیاید به این مجلس و بمجلس رأی بدهد چه اشکال دارد که یک اختیارات کلی در این زمینه بدولت داده شود چون بنده تصور نمی‌کنم که صحیح باشد بطور کلی برای ایجاد یک کلاس تخصص در هر دستگاهی یک قانون خاصی بگذرد بنده نظرم این است که اگر امکان داشته باشد دولت هم موافقت بکند یک لایحه کلی در این زمینه تنظیم بشود و به همه وزارتخانه‌ها این اختیار اعطا بشود که به محض اینکه احساس می‌کند احتیاج دارد به تشکیل کلاسهای تخصصی بمنظور بالا بردن سطح معلومات کارمندان خودشان اینکار را بکنند والا ما مجبوریم امروز یک قانونی برای ثبت تصویب بکنیم فردا برای وزارت دارائی و پس فردا برای یک وزارتخانه دیگر هر روز برای یک دستگاه از نظر تشکیل کلاس تخصصی یک قانون تصویب بکنیم که به عقیده بنده صحیح نیست.

رئیس - آقای اشرف سمنانی

اشرف سمنانی (معاون وزارت دادگستری) ـ باستحضار نمایندگان محترم می رساند قطعا توجه دارند همانطوری که در مقدمه فرمایشاتشان آقای دکتر یزدان پناه اشاره فرمودند فلسفه تشکیل کلاس تخصصی ثبت این بود که هر کشوری که شروع می‌کنند به پیشرفت در شئون کشوری خودش و به تدریج که ما نزدیک می‌شویم به سطح مملکت‌های پیشرفته احتیاج هائی پیدا می‌کنیم برای تکمیل معلومات کارمندان خودمان برای فرا گرفتن موضوعاتی که تا آن تاریخ توجه نداشتند در این جا اختلاف نظری که بنده دارم با آقای دکتر یزدان پناه این است که مطلب به کیفیتی است که سابقه موضوعی دارد یعنی یک قانون مالیات بر درآمدی گذشته قانون مالیات بر درآمد بعدی می‌آید و بعضی از مواد را تغییر می‌دهد در این مورد احتیاج نیست که کلاسی ایجاد کنیم که آن قانون دوم را تدریس کند ولی گاه می‌شود که موضوع هائی پیش می‌آید که سابقه أی در آن امر نبوده روزی که کلاس ثبت اسناد تشکیل شد ثبت شرکت‌ها، ثبت علائم و اختراعات و حتی این قانون جدیدی که در شرف تنظیم و جریان مجلس است موضوع ثبت اراضی ساحلی که در اثر جذر و مد تغییر می‌کند یک اطلاعات تازه و نوی می‌خواهد تا بداند به چه کیفیتی آن سطحی را که به سطح دریا محدود می‌شود معین می‌کنند و لازمه اش فرا گرفتن یک معلومات تازه است که تا امروز موجود نبوده و کارمندان ثبت نمی‌دانستند بنده که لیسانس قضائی هستم و۲۷، ۲۸ سال هم سابقه کار قضائی دارم اگر دو سند بیاورند پیش من و بگویند این دو سند تعارض دارد در تطبیق هر کدام از طرفین یک ادعائی داشته باشند آن بگوید که این سند با این وضع تطبیق نمی‌کند و آن دیگری هم مدعی می‌شود تطبیق با این زمین می‌کند بنده و امثال بنده نمی‌توانم نظر بدهم و حکم بکنیم باید کارشناس معین کنیم یا از عضو ثبتی که آنهم در حدود خودش امور نقشه برداری را دیده باشد اشاره فرمودند آقایان ما چرا از لیسانس حقوق استفاده نمی‌کنیم از لیسانس حقوق به طور کلی نمی‌شود استفاده کرد ولی همان لیسانسه حقوق هم برای تأمین نظر ما باید یک کلاس ببیند حتی امر ثبت اسناد به امر نقشه برداری و امر مهندسی ارتباط دارد و آن کلاس که ما ترتیب دادیم که این آقایان ببینند یکی از دروس و موضوعات مهمه اش همان موضوع نقشه برداری است یکی زبان است از لحاظ اینکه در ثبت شرکت‌ها و ثبت علائم و اختراعات اصول اسناد را بخواند و اگر خودشان ببینند بهتر از این است که بعدا دچار اشتباهاتی بشوند البته یک قانون مدنی کامل تری آنجا تدریس می‌شود قوانین جدیدی که هست مثل ثبت اراضی ساحلی که با این جور کارها هم اسنادی صادر بشود این موضوع‌هایی است که سابقه ذهنی نداشته‌اند اما در اساس ایراداتی که آقایان مخالفتی فرمودند در آن جلسه أی هم که این لایحه مطرح شده بود بنده خودم هم تسلیم شدم فرمایشات آقایان به کیفیتی بود که مناسب این لایحه صورت دیگری بگیرد بنده خودم هم موافقت کردم لایحه برود بکمیسیون و در کمیسیون با توجه به نظریات آقایان یک لایحه مناسبی تهیه بشود من عرایضی که می‌کنم برای این است که به کلیه فرمایشات آقایان جواب داده باشم در لایحه ایکه دولت تهیه کرده بود صحبتی از رتبه نبود و این امر در کمیسیون پیش آمد کرد ظاهرا بر اساس مراجعه یک عده از آقایان شرکت کنندگان در کلاسها که این کلاسهائی را که ما شرکت می‌کنیم یک مزیتی داشته باشد و در این مورد استدلال کردند و توضیحاتی دادند که موافق با این خواسته دانش آموزان و این دسته از کارمندان می‌شد بنده را هم در کمیسیون قانع کردند والا در اساس لایحه دولت دادن رتبه نبود و اگر آقایان نظر مخالفی در این باب دارند پیشنهاد بفرمایند تا مورد تجدید نظر دیگری قرار بگیرد اینکه فرمودند که لایحه طوری تنظیم شده که ما قریب ۶۰۰ نفر کارمند ثبت داریم که دیپلمه هستند و کلس ثبت را هم دیده‌اند یعنی این شرایط شامل آنها می‌شود البته ما سه دوره می‌توانیم از این کلاسها تشکیل بدهیم و این کلاس ثبت را می‌توانیم سه دوره تجدید کنیم و بیش از این هم نخواهد بود مع الوصف چون عمل ما متوقف بدو شرط است یکی بودن این افرادی که دیپلمه باشند و کلاس ثبت را هم دیده باشند و بودجه سال مربوطه اش را هم آقایان تصویب می‌فرمایند اگر شرایط موجود نباشد، نخواهیم توانست این کلاسها را تشکیل بدهیم مع الوصف اگر آقایان موافقت بفرمایند ممکن است مدت را هم پیشنهاد بفرمایند و محدود شود به چند دوره این که فرمودند مدت کلاس که دو سال است یکسال یا کمتر بشود همه اینها در کمیسیون بحث شد من عرض کردم که باید در این کلاسها زبان تدریس بشود تا حدیکه بتوانند اگر یک سندی را بزبان خارجی برای اینها فرستادند کاملا بفهمند باید نقشه برداری بدانند البته نه آنقدر که مهندس بشوند بلکه تا حدی که به نقشه آشنا بشوند و بتوانند تطبیق بدهند نقشه را با اراضی و خودشان خودبخود بدون اینکه به کارشناس احتیاج داشته باشند این کار را بکنند تا پیشرفت در کار پیدا بشود و قوانین مدنی و قوانین تازه أی که به این موضوع اصطحکاک دارد ببینند این موضوع حساب شد که در حدود دو سال احتیاج هست کمتر از این امکان ندارد که بتوانند این موضوعات را فرا بگیرند عرض کنم راجع به موضوعات خارج از مرکز بطوریکه به متن قانون مراجعه بفرمائید تنها امتیازی که داده شده این است که مدت خدمت آقایان در این کلاس جزء خدمت شهرستان حساب می‌شود امتیاز دیگری در قانون نیست (یکی از نمایندگان ـ دادن رتبه) موضوع رتبه را در عرایض قبلیم اشاره کردم در متن لایحه دولت نبود آقایان مراجعه کردند در کمیسیون تعدیل شد به این صورت درآمد دولت هم تأیید کرد بنده این موضوع را عرض کردم آقای دکتر اسفندیاری و اینجا از شهادت جنابعالی استفاده می‌کنم اینکه فرمودید به این کیفیتی که تنظیم شده همه داوطلب می‌شوند که بیایند تهران مثل اینکه خود آقای مصطوفی می‌گفتند که یکی از محصلینی که در کلاس ثبت بودند مراجعه کردند که ایشان کاری کنند که او برگردد به شهرستان این کلاس طوری نیست که دادطلب زیادی داشته باشد برای انتقال مجدد آن شخص با ثبت کل بنده صحبت کردم که این شخص برگردد در شهرستان کار بکند بنابر این داوطلب آن اندازه نیست در مورد مأمورین اجراء که جناب آقای روحانی اشاره فرمودند که از تحصیلکرده‌ها باید استفاده کرد این مطلب باعث خوشوقتی است ما امسال برای داوطلبین شغل قضاء و دیدن یک کلاس دیگری که هست ما تمام حقوق رتبه ۳ قضائی را می‌دهیم در روزنامه آگهی کردیم یک مدتی هم بیش از مدت آگهی متوقف شدیم که شاید داوطلب برسد ما نظرمان این بود که از داوطلبین امتحان بکنیم یعنی بیایید آنهائی که بهتر هستند انتخاب بکنیم برای این کلاس تا آن حدیکه می‌خواستیم داوطلب پیدا نشد تا اینکه می فرمائید لیسانسه بیکار هست عملا بیکار نیستند یعنی بعد از آگهی کسی بما مراجعه نکرد تا حدیکه ما احتیاج داشتیم عده به آن اندازه نرسید که به آن کاریکه مورد نظرمان بود که کلاس برای لیسانسه حقوق تشکیل بدهیم موفق نشدیم در مورد ثبت اسناد عرض کردم که لیسانس حقوق که خود بنده هم یکی از آنها هستم آن کاری که الان مأمورین ثبت انجام می‌دهند از عهده بنده هم ساخته نیست این معلومات نقشه برداری احتیاج دارد مأمور ثبت دائم سر و کارش با امور نقشه و نقشه برداری است باید یک نیمچه مهندس باشد اعم از اینکه یک لیسانس قضائی باشد یا سیاسی باشد این کار را باید انجام دهد اینکه فرمودند چرا شهرستانهای کوچک ما از سیکل استفاده می‌کنند گفتیم اگر دیپلمه پیدا نشد ما از سیکل استفاده می‌کنیم اینکه می فرمائید اینها را بعدا محروم می‌کنیم به مراکز استانها و تهران که نتوانند بیایند شما عکس این قضیه را بفرمائید فرضا تصویب بفرمائید یک چنین افرادی بیایند تهران یکی دیگر از آقایان خواهند فرمود که چرا تبعیض می‌کنید آن با مزیت دیپلمه می‌تواند بیاید بتهران علت ندارد کسی که در شهرستان اشتغال دارد شما این افراد را بتهران بیاورید علت اختلاف تحصیل است علت اختلاف این است که شرایط قبلا گفته می‌شود حاضر می‌شوند قرار دادی تنظیم می‌شود که می‌گوید من با داشتن تصدیق سیکل در شهرستانها خدمت می‌کنم اینکه آقایان فرمودند که چرا مدت چهارسال خدمت در شهرستانها را دو سال کردید دو سال دیگرش در این کلاس حساب می‌شود این الزام معمول دولت است به اینکه چهار سال در شهرستانها مأمورش بماند ولی دولت در اینجا ملزم نیست که بعد از چهار سال اینها را بیاورد اگر محل بود احتیاجی بود مأمور شایسته بود در این موقع الزام است برای دولت یعنی به همان کیفیت که در سایر وزارتخانه‌ها انجام می‌شود به مرکز منتقل کنند والا ممکن است ۷ سال ۸ سال بماند در شهرستان و نیاید بتهران بنده تصور می‌کنم با عرایضی که کردم در کلیات مطلب مبهمی باقی نمانده باشد البته هر نظری آقایان داشته باشند پیشنهاد خواهند فرمود (معتمدی ـ با لیسانسه هائی که داوطلب ورود به این کلاسها هستند چگونه رفتار خواهند نمود ؟) این بحث استخدام لیسانس است ما با یک خرج کمی این کار را انجام می‌دهیم مأمور ثبت از صبح می‌آید کارش را می‌کند و بعد برای این کلاسها از دانشگاه استفاده کردیم یعنی مبنای استخدامی ما اجازه نمی‌دهد که ما بیائیم یک لیسانس را استخدام کنیم در کلاس ثبت و بهش حقوق آنقدر بدهیم بعد که فرا گرفت حقوق بیشتر بدهیم (یک نفر از نمایندگان ـ کار این ۲۰۰ نفر را در شهرستانها که انجام می‌دهد ؟) برای کار این ۲۰۰ نفر قطع قطع بدانید عده زیادی بشهرستانها اعزام شده‌اند جواب فرمایش شما آماری است که من در شور دوم خدمت آقایان می‌دهم آماری است که از ثبت آمار می‌آورم تعداد اسناد مالکیتی که صادر شده و پیشرفتهائی که در امور مختلف ثبت حتی در شهرستانها انجام شده می‌بینید که خیلی به نصاب بالاتر کار انجام گرفته است و پیشرفت حاصل شده است انشاءالله در شور دوم خدمتتان این آمار را تقدیم می‌کنم که نکثی در شهرستانها حاصل نشده باشد (سعید وزیری ـ در واقع جواب ایشان را الان نفرمودید در آینده با آمار خواهید فرمودید).

رئیس - نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) بورود در شور مواد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمائید (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده اول قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۱ ـ وزارت دادگستری مجاز است همه ساله حداکثر دویست نفر از فارغ التحصیلان کلاس اختصاصی ثبت با داشتن دیپلم کامل دبیرستان که داوطلب شرکت در کلاس عالی ثبت باشند با رعایت تقدیم فارغ التحصیلان هر دوره نسبت به دوره بعد و تقدم نفرات هر دوره بر اساس بالا تر بودن معدل قبولی آنها در امتحانات دوره خود برای طی کلاس عالی اختصاصی ثبت که دوره آن دو سال خواهد بود بمرکز منتقل منتقل نماید. کسانیکه که به این منظور به مرکز منتقل می‌شوند ضمن خدمت اداری به تحصیل در کلاس عالی اختصاصی مشغول می‌شوند و مدتی که برای طی دوره کلاس مزبور در مرکز هستند از لحاظ ترفیع بمنزله اشتغال در شهرستانها محسوب می‌گردد.

• تبصره ـ دارندگان دیپلم پنجم علمی سابق که در خدمت اداره کل ثبت هستند و کلاس یکساله ثبت را امتحان داده و موفق به اخذ گواهی نامه شده‌اند می‌توانند مانند دیپلمه‌های کامل متوسطه در کلاس عالی اختصاصی ثبت شرکت نمایند.

رئیس - آقای دکتر الموتی راجع به ماده یک فرمایشی دارید؟

دکتر الموتی ـ راجع به ماده یک است.

رئیس - بفرمائید.

دکتر الموتی ـ عرض کنم چون اساس این لایحه در خود ماده یک است در کلیات هم بنده مطالبم را عرض کرده‌ام. همکاران محترم هم مطالبی فرمودند لایحه تا حدودی که لازم است حلاجی شد آنچه که خود بنده استنباط کرده‌ام وزارت دادگستری یا اداره کل ثبت هدفش اینست که یک عده از کارمندانش را برای کارهای ثبت اسناد تربیت کنم بنده خیال می‌کنم که هیچ کدام از ما با تربیت کارمندان دستگاهها بهیچوجه من الوجوه مخالف نیستم (صحیح است) مگر امروز هر دستگاهی کارمندانش را تربیت می‌کند و کار یادش می‌دهد یا لایحه أی می‌آورد اینجا و می‌گوید من به کارمندانم کار یاد می‌دهم اگر کارمندانش کار یاد می‌گیرند زهی سعادت برای مملکت اما اگر مطلب این باشد که قرار باشد هر اداره أی به کارمندانش کار یاد بدهد یا ۴ روز بهش تعلیم بدهد بعد لایحه أی بیاورد و بگوید که این آقا ۴ سال بهش کار یاد داده‌ایم کلاس هم رفته و دو سال هم در خارج از مرکز حساب کنید رتبه بدهید، تشویق هم بکنید بنظر بنده این کار صحیح نیست (صحیح است) دستگاههای اداری ما موظفند اولا کارمند خوب بگیرید بعد اگر کارمند خوب گرفتند این کارمند را تربیت کنند جناب آقای اشرف سمنانی کسیکه در ثبت اسناد است حقوق می‌گیرد و کار می‌کند و ده سال است کار کرده است بایستی از آنکه تازه استخدام شده بهتر کار کند برای اینکه او وقت صرف کرده و مسلما بهتر به کار ثبت وارد شده اگر وقت صرف کرده پول گرفته و عمر صرف کرده اگر از روز اول یا امروز فرض کنیم، بجای کارمند دیپلمه، لیسانسه گرفته بودید مسلما کار را بهتر یاد می‌گرفت و ذهنش آماده تر بود تحمیلی هم به بودجه شما نمی‌شد علت اینکه من عرض کردم که کارمند لیسانسه بگیرید و می‌توانید بگیرید برای این است که او خودش رفته خرج تحصیلش را داده پولی هم بدانشگاه داده و درسش را هم خوانده اگر می‌خواهید استخدام کنید این را استخدام کنید، تربیت کنید این اگر برای شما بماند و کار بکند مسلما برای شما بیشتر مفید است و نه اینکه فرض کنید مثلا کارمندی در ماکوی جناب آقای موسوی ماکوئی مأمور ثبت است و مشغول کار است جنابعالی می فرمائید این از ماکو بیاید تهران کار ثبت ماکو را هم ول کند بعد اینجا می‌رود کلاس بقول آقای دکتر بقائی یزدی عصرها از وقتش استفاده می‌کند می‌رود در کلاس درس یاد می‌گیرد اولا ما همه مان پول می‌دهیم که بچه هایمان بروند در مدرسه چیز یاد بگیرند و درس بخوانند و کار و علم یاد بیاموزند شما علاوه بر آنکه به اینها علم می‌آموزید یک چیزی هم دستی بهشان می‌پردازید خیلی خوب یک چیزی که دستی دستی بهش می‌دهند چرا یک ترفیع بهش می‌دهند؟ دیگر آن ۴ سال را که بموجب قانون تعهد کرده که وظایف خارج از مرکز را انجام بدهند چرا آنرا حذف می‌کنند.

رئیس - آقای دکتر الموتی اینها را پیشنهاد بدهید تا در کمیسیون رسیدگی بشود.

دکتر الموتی ـ بهر حال بنده می‌خواهم عرض کنم مطالبی را اینجا یادداشت کرده‌ام ولی از طرفی خود آقای معاون وزارت دادگستری می‌گویند ما پیشنهاد ترفیع نکردیم، خوب، این آقایان متوسل شدند بما و مادر کمیسیون پیشنهاد کردیم که ترفیع بدهند همین‌ها فردا متوسل می‌شوند که لیسانس هم بدهید، جناب آقای دکتر جعفری هم می‌فرمایند مانعی ندارد دکترا بهشان بدهید اساسا همانطور که جناب آقای دکتر یزدان پناه فرمودند یک فکری کنید ثبت اسناد شما از دادگستریتان که مهم تر نیست آیا کار قاضی مهم تر است یا یک کارمند ثبت اسناد؟ (یک نفر از نمایندگان ـ هر دو مهم اند) بنابراین یک استثنائی در این کار قائل می‌شوید این استثنائی که خودتان دارید قائل می‌شوید بدستگاه ثبت بیشتر لطمه می‌زند و خود این نماینده محترم اینجا خواهند آمد و از دست ثبت و کارمندان آن شکایت خواهند داشت بنظر من لازم است در این لایحه خودتان تجدید نظر فرمائید (احسنت).

رئیس - آقای آموزگار پیشنهادی دارید؟

آموزگار ـ بنده در جواب فرمایشات آقای دکتر الموتی عرض دارم.

رئیس - بیانات ایشان مطلب تازه أی نبود همان مطالبی بود که قبل جواب داده شد، پیشنهادات ماده اول قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

پیشنهاد می‌شود کلمه می‌گردد مذکور در قسمت آخر ماده یک قبل از تبصره به نمی‌گردد تبدیل شود.

ریاست محترم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید در ماده یک لایحه شماره ۷/۷۳۹۰ - ۴۲/۱۰/۲ دولت راجع به انتقال کارمندان ثبت اسناد به مرکز بشرح زیر اصلاح عبارتی شود:

ماده ۱ ـ وزارت دادگستری مجاز است هر سال حداکثر دویست نفر از فارغ التحصیلان کلاس اختصاصی ثبت را که داو طلب شرکت در کلاس عالی ثبت می‌باشند ۰۰۰ به تهران منتقل نمایند.

کسانیکه بدین ترتیب به تهران منتقل می‌شوند ضمن خدمت اداری بتحصیل در کلاس عالی اختصاصی مشغول می‌شوند و مدت اقامت آنها در تهران برای طی دوره کلاس مزبور از لحاظ ترفیع ۰۰۰

دکتر عدل طباطبائی.

مقام معظم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌کنم ماده یک بصورت زیر اصلاح شود.

ماده ۱ ـ وزارت دادگستری مجاز است فقط برای سه دوره هر سال حداکثر دویست نفر ۰۰۰

مصطوفی نائینی ـ بالاخانلو ـ اسفند یاری.

ساحت مقدس مجلس شورای ملی

پبشنهاد می‌شود سطح اول ماده ۱ لایحه مربوط به کارمندان ثبت بشرح زیر اصلاح شود.

ماده ۱ ـ وزارت دادگستری مجاز است کسری سازمان اداری ثبت اسناد را ظرف چهار سال از فارغ التحصیلان کلاس اختصاصی ۰۰۰ روحانی

ساحت مقدس مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌شود تبصره ذیل بماده ۱ لایحه مربوط بکارمندان ثبت اضافه شود.

• وزارت دادگستری مکلف است ظرف سه ماه از تاریخ تصویب این قانون سازمان اداره کل ثبت را بطوریکه در تمام کشور حوائج مردم از لحاظ وظائف اداره مذکور بسهولت و سرعت انجام پذیر باشد تنظیم و تدوین و برای تصویب مجلس تقدیم نمائید.

روحانی.

ریاست محترم مجلس شورای ملی

برای آنکه دانشجویان کلاس عالی ثبت بتوانند از معلومات آنها بالا برود پیشنهاد می‌نماید دوره کلاس ثبت بجای دو سال سه سال منظور شود.

دکتر صالحی.

ریاست معظم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید: دو سال مذکور در ماده ۱ لایحه تشکیل کلاس عالی ثبت به ۳ سال تبدیل شود.

دکتر جعفری.

ریاست معظم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید که دارندگان دیپلم سال پنجم هم مجاز باشند در کلاس شرکت نمایند.

حکمت یزدی.

رئیس - ماده دوم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۲ ـ کسانی که برای مأموریت اجرای ثبت طبق مقررات استخدام می‌شوند باید دارای دیپلم کامل دبیرستان بوده و یک دوره آموزشی یکساله کلاس مأموران اجرا را ضمن خدمت طی کنند.

• تبصره ـ در صورتیکه برای خدمت در بخش‌ها و شهرستانها افراد دیپلمه یافت نشود اداره کل ثبت می‌تواند از کسانی که دارای مدرک تحصیلی دوره اول دبیرستان باشند استفاده نمایند.

رئیس – نسبت به ماده دوم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادات رسیده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ساحت مقدس مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌شود تبصره ماده ۲ از لایحه مربوط بکارمندان ثبت شود.

روحانی.

پیشنهاد می‌شود تبصره ماده ۲ حذف شود.

دکتر پارسای.

رئیس - ماده سوم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۳ ـ به فارغ التحصیلان دوره‌های کلاس عالی اختصاصی ثبت بشرط ادامه خدمت در اداره کل ثبت علاوه از پایه استحقاقی یک پایه نیز اعطا می‌شود.

رئیس - نسبت بماده سوم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادات رسیده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ساحت مقدس مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌شود ماده ۳ از لایحه مربوط بکارمندان ثبت اسناد راجع به نحوه ترفیع فارغ التحصیلان کلاس عالی اختصاصی حذف شود.

روحانی.

پیشنهاد می‌شود بجای ماده ۳ نوشته شود: در صورتی که هر یک از فارغ التحصیلان از خدمت در اداره کل ثبت امتناع ورزد بایستی دو برابر مخارجی را که برای هر یک از آنها در مدت تشکیل کلاس شده است بدولت بپردازند.

دکتر پارسای.

ریاست معظم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌کنم ماده ۳ از لایحه حذف شود.

دکتر مهذب ـ دکتر اسفندیاری.

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید تبصره زیر بماده ۳ لایحه اضافه شود.

• تبصره ـ کلیه کارمندان ادارات ثبت ولایات که برای طی دوره کلاس عالی بمرکز می‌آیند و همچنین چهار پنجم فارغ التحصیلهای جدید پس از مؤفقیت در امتحانات نهائی بولایات منتقل شوند و در شهرستانها خدمت نمایند. در صورت استنکاف باید تمام هزینه متعلقه مدت تحصیلی را مسترد دارد.

معتمدی.

رئیس - ماده چهار قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۴ ـ آئین نامه‌های مربوط به برنامه‌های آموزشی مذکور در این قانون از طرف وزارت دادگستری تنظیم و به مورد اجرا گذارده خواهد شد.

رئیس - نسبت به ماده چهار نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادات رسیده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌کنم تبصره ذیل بماده ۴ اضافه شود.

• تحصیل در کلاسهای اختصاصی و عالی ثبت جنبه عملی داشته و فارغ التحصیلان فقط به اخذ گواهینامه تخصصی مربوط که ارزش تحصیلی ندارد نائل می‌شوند.

دکتر مهذب ـ دکتر اسفندیاری.

ریاست محترم مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌نماید که ماده ۴ لایحه شماره ۷/۷۳۹۰ - ۴۲/۱۰/۲ دولت راجع به انتقال کارمندان ثبت اسناد به مرکز حذف شود.

دکتر عدل طباطبائی.

ساحت مقدس مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌شود در ماده ۴ لایحه مربوط بکارمندان ثبت اسناد بعد از وزارت دادگستری وزارت آموزش و پرورش اضافه شود.

روحانی.

مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی

پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر برای بهبود وضع استخدامی ثبت اسناد بلایحه اضافه شود.

• تبصره ـ اداره کل ثبت اسناد مجاز است در صورتیکه لازم بداند نیازمندیهای استخدامی خود را از میان سر دفتران و دفتر یاران درجه ۱ نیز تأمین۲/۳ کند مدت اشتغال اشخاص مزبور در خدمت سر دفتری و دفتر یاری در صورتیکه اشتغال مزبور کسور بازنشستگی را بمقیاس اولین حقوق استخدامی دفعه واحده بپردازند جزء سابقه و خدمت آنان حساب خواهد شد.

با احترامات ـ م. سعید وزیری.

رئیس - ماده پنجم قرائت می‌شود.

(بشرح زیر خوانده شد)

ماده ۵ ـ وزارت دادگستری مأمور اجرای این قانون است.

رئیس - نسبت بماده پنجم نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهاد دیگری هم نرسیده لایحه و پیشنهادات برای شور دوم به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.

- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد ـ ختم جلسه

۷- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد ـ ختم جلسه

رئیس - دستور جلسه آینده قرائت می‌شود.

(بشرح زیر قرائت شد)

دستور جلسه ۱۴۸

روز پنجشنبه پانزدهم بهمن ماه ۱۳۴۳

۱- گزارش شور دوم لایحه پرداخت حق الکشف کاشفین مواد مخدره غیر قانونی. شماره چاپ ۱۲۳۸.

رئیس - گزارش ماهیانه کمیسیون‌های مجلس شورای ملی در دی ماه حاضر است با اجازه مجلس در صورت جلسه چاپ می‌شود .(صحیح است).

جلسه امروز را ختم می‌کنیم جلسه آینده با اجازه خانمها و آقایان روز پنجشنبه همان ساعت ده صبح خواغهد بود. انشاءالله از هفته آینده تشکیل جلسه زودتر اعلام می‌شود.

(نیمساعت بعداظهر جلسه ختم شد)

رئیس مجلس شورای ملی. مهندس عبدالله ریاضی.

گزارش کار کمیسیونهای مجلس شورای ملی در یک ماهه دی ۱۳۴۳

گزارش یکماهه دی سال ۱۳۴۳ کمیسیون بهداری

تاریخ تشکیل یکشنبه ۴۳/۱۰/۶ ـ چهارشنبه ۴۳/۱۰/۹ چهارشنبه ۴۳/۱۰/۱۶.

لوایح و کارهای خانمه یافته:

۱- لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به تمرکز و هماهنگی امور در مالی کارمندان دولت.

۲- لایحه دولت راجع به پرداخت حق الکشف کاشفین مواد مخدر غیر قانونی.

رئیس کمیسیون بهداری ـ دکتر اعتمادی.

گزارش یکماهه دی سال ۱۳۴۳ کمیسیون قوانین دارائی

تاریخ تشکیل دوشنبه ۴۳/۱۰/۷ ـ دوشنبه ۴۳/۱۰/۱۲ ـ دوشنبه ۴۳/۱۰/۱۴ ـ سه شنبه ۴۳/۱۰/۱۵ دوشنبه ۴۳/۱۰/۲۱ ـ پنج شنبه ۴۳/۱۰/۲۴ ـ شنبه ۴۳/۱۰/۲۶

لوایح و کارهای خاتمه یافته

۱- لایحه دولت راجع به طرز پرداخت‌های اداری و حمل و نقل اجناس اهدائی.

۲- لایحه پرداخت چهار میلیون دلار وام به شرکت ملی نفت ایران برای سرمایه گذاری در شرکت نفت ایران و ایتالیا.

۳- لایحه اجازه پرداخت نقدی حق لیسانس بجای کمک جنسی و امور مربوط بسازمان پیشین تدارکات کشور.

۴- لایحه دولت راجع به اجازه تحصیل اعتبار برای تأمین قسمتی از هزینه‌های عمرانی کشور و نحوه مصرف و افزایش بعضی از اعتبارات مندرج در قانون اسلامی بودجه سال ۱۳۴۳ کل کشور.

۵- شور دوم لایحه دولت راجع به مقررات مرز نشینان کشور.

۶- لایحه دولت راجع به ترخیص مدالهای طلا برای دانشگاه تهران با معافیت گمرکی برای شور دوم.

۷- لایحه دولت راجع به خرید لوازم فنی مربوط به اجرای طرحهای تحقیقاتی وزارت کشاورزی.

۸- لایحه دولت راجع به فروش ساختمان فعلی ژاندارمری خراسان و مصرف وجوه حاصله برای ساختمان جدید.

۹- لایحه دولت راجع به تعیین عوارض بندری کشتی‌ها و شناورهای کمتر از پانزده تن ظرفیت.

۱۰- لایحه دولت راجع به صفحات موسیقی که توسط هیئت نمایندگی سازمان ملل متحد در ایران برای فروش به نفع پناهندگان.

۱۱- لایحه دولت راجع به اضافه نمودن ۲ در هزار ماده ۳۲ قانون تعرفه گمرکی به ۴ در هزار.

۱۲- لایحه دولت راجع به اجازه مبادله قرارداد الحاقی به قرارداد فروش نفت و گاز مصوب هفتم آبان ماه ۱۳۳۳.

رئیس کمیسیون قوانین دارائی ـ خواجه نوری.

گزارش یکماهه دی سال ۱۳۴۳ کمیسیون کشور.

تاریخ تشکیل چهارشنبه ۴۳/۱۰/۲ ـ پنجشنبه ۴۳/۱۰/۳ شنبه ۴۳/۱۰/۵ ـ پنجشنبه ۴۳/۱۰/۱۰ ـ شنبه ۴۳/۱۰/۱۹.

لوایح و کارهای خاتمه یافته.

۱- تصویب لایحه انجمن ده و انتخاب کد خدا.

۲- تصویب لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به اختیارات در مورد انضباط دانشجویان دانشگاهها.

۳- تصویب لایحه راجع به فروش ساختمان فعلی ژاندارمری خراسان و مصرف وجوه حاصله برای ساختمان جدید.

رئیس کمیسیون کشور ـ دکتر صائب قلم.

گزارش یکماهه دیماه سال ۱۳۴۳ کمیسیون اطلاعات

تاریخ تشکیل پنجشنبه ۳ دیماه ـ سه شنبه ۲۲ ریماه

لوایح و کارهای خاتمه یافته:

شور دوم لایحه دولت راجع به استخدام پنج نفر از اتباع خارجی بسمت گوینده خارجی فرستنده‌های رادیو.

رئیس کمیسیون اطلاعات ـ احتشامی

گزارش یکماهه دیماه سال ۱۳۴۳ کمیسیون نظام

تاریخ تشکیل سه شنبه ۸ دیماه ۱۳۴۳ ـ یکشنبه ۱۳ دیماه ۱۳۴۳ ـ یکشنبه ۲۰ دیماه ۱۳۴۳ صبح ـ یکشنبه ۲۰ دیماه ۱۳۴۳ بعداظهر.

لوایح و کارهای خاتمه یافته:

۱ ـ لایحه دولت راجع به ماده الحاقی بقانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی.

۲ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به تشکیل دادگاه عالی انتظامی قضات ارتش.

۳ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به لایحه قانونی متمم قانون سپاه دانش.

۴ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به ماده واحد الحاقی بقانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی.

رئیس کمیسیون نظام ـ سرلشگر همایونی

گزارش یکماهه دیماه سال ۱۳۴۳ کمیسیون

کار و امور اجتماعی

تاریخ تشکیل شنبه ۱۲ دیماه.

لوایح و کارهای خاتمه یافته:

شور دوم لایحه دولت راجع به اضافه نمودن یک تبصره بماده ۱۰ قانون کار.

لوایح و کارهایی که در دستوراست:

۱ ـ لایحه دولت راجع به اصلاح و الحاق مواد و ۲ تبصره به قانون کار.

۲ ـ لایحه دولت راجع به بدهی کارفرمایان خباز تهران و حومه شهرستانهای کرج و شهر ری و شمیرانات باعث حق بیمه کارگران تا آخر شهریور ۱۳۴۱.

رئیس کمیسیون کار و امور اجتماعی ـ مجید موسوی

گزارش یکماهه دی سال ۱۳۴۳ کمیسیون دادگستری

تاریخ تشکیل ۱۰/۲ و ۱۰/۵ و ۱۰/۷ و ۱۰/۹ و ۱۰/۱۴ و ۱۰/۱۹ و ۱۰/۲۳ و ۱۳۴۳/۱۰/۳۰

لوایح و کارهای خاتمه یافته:

۱ ـ لایحه دولت راجع به صدور چک برای شور اول.

۲ ـ لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به تشکیل دادگاه عالی انتظامی قضات ارتش برای شور دوم.

۳ ـ لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به تشکیل دادگاه عالی انتظامی قضات ارتش برای شور دوم.

۴ ـ لایحه دولت راجع به انتقال کارمندان ثبت به مرکز برای طی کلاس عالی ثبت برای شور اول.

۵ ـ لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به لغو مجازات شلاق برای شور اول.

۶ ـ لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به قابل تجدید نظر بودن احکامیکه بر اساس تبصره ۱۰ ماده ۳ قانون فروش خالصجات صادر گردیده است برای شور دوم.

۷ ـ لایحه دولت راجع به ماده واحده الحاقی به قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی برای شور اول.

۸ ـ لایحه دولت راجع به تعیین حریم در پشت دریاچه سد کرج برای شور دوم.

۹ ـ لایحه دولت راجع به افزایش هزینه‌های ثبتی برای شور دوم.

۱۰ ـ لایحه دولت راجع به اجازه ارجاع تصویبنامه‌های مربوط به برنامه سوم و سازمان برنامه بکمیسیونهای مشترک برنامه مجلسین برای شور اول.

۱۱ ـ لایحه دولت راجع به ثبت املاک در مناطق عشایری برای شور اول.

۱۲ ـ لایحه دولت راجع به ماده الحاقی بقانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی برای شور دوم.

لوایح و کارهائی که در دستور است:

لوایح چاپی شماره‌های ۶۲۵ و ۴۹۶ و ۸۸ و دو لایحه

تلفیقی و ۴۲۰ و ۹۲۴ و ۸۳۷ و ۳۰۴ و ۵۴ و ۳۰۰ و ۱۲۲۶ و ۷۱۴ و ۵۱ و ۱۲۷ و ۱۱۱۱.

رئیس کمیسیون دادگستری ـ فخر طباطبائی.

گزارش یکماهه دی سال ۱۳۴۳ کمیسیون فرهنگ

تاریخ و کارهای خاتمه یافته:

۱ ـ لایحه دولت راجع به اختیارات در مورد انضباط دانشجویان دانشگاهها برای شور دوم.

۲ ـ لایحه متمم قانون سپاه دانش برای شور دوم.

۳ ـ لایحه دولت راجع به انتقال کارمندان ثبت اسناد بمرکز برای طی کلاس عالی ثبت برای شور اول.

لوایح و کارهائی که در دستور است:

لوایح چاپی شماره‌های ۱۱۷۳ و ۳۵۱ و ۳۶۳ و ۱۲۲۵ و ۱۲۰۰ و ۹۸ و لایحه تلفیقی و ۳۵۵ و ۳۴۹ و ۳۶۲ و ۳۵۷ و ۵۰۵ و ۳۵۶ و لایحه تلفیقی و ۱۰۲ و ۳۵۴ و ۶۷ و ۱۰۵ و ۹۳ و ۱۰۶.

رئیس کمیسیون فرهنگ ـ دکتر سامی راد

گزارش یکماهه دی سال ۱۳۴۳ کمیسیون استخدام

تاریخ تشکیل دوشنبه ۷ ـ دوشنبه ۱۴ ـ دوشنبه ۲۱ ـ پنجشنبه ۲۴ ـ دوشنبه ۲۸ دیماه.

لایحه و کارهای خاتمه یافته:

۱ ـ لایحه دولت راجع به استخدام ۷ نفر گوینده زبان عربی اردو برای رادیو.

۲ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به استخدام ۵ نفر گوینده زبان خارجی برای فرستنده‌های رادیو.

۳ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به تمدید مدت خدمت کارشناسان آمریکائی وزارت راه.

۴ ـ اساسنامه بررسی آفات و بیماریهای گیاهی.

۵ ـ لایحه دولت راجع به انتقال کارمندان ثبت به مرکز برای طی کلاس عالی ثبت.

۶ ـ لایحه دولت راجع به تشکیل دفتر مطالعات صنعتی و معدنی.

۷ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به اجازه استخدام ۱۶ نفر فارغ التحصیلان آموزشگاه عالی جنگل و مرتع.

۸ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به استخدام ۱۶۷ نفر پاسبان به جای پاسبانان بازنشسته و اخراجی.

۹ ـ لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به خدمت فنی آقای فردریش فایل مهندس شهرساز.

۱۰ ـ لایحه دولت راجع به درجه بندی و حقوق مأمورین آتش نشانی.

۱۱ ـ لایحه دولت راجع به ترمیم اصل حقوق کارمندان فنی و فوق العاده تمام وقت کارمندان اداری وزارت بهداری.

لوایح و کارهائی که در دستور است ۳۵۷ ـ ۵۸۵ ـ ۴۳۸ ـ ۲۱۴ ـ ۴۳۹ ـ ۱۱۳۲ ـ ۱۱ ـ ۵۸ ـ ۹۶۹ ـ ۳۷ ـ ۲۹۷ ـ ۱۰۶۵

رئیس کمیسیون استخدام ـ دکتر معتمد وزیری

گزارش یکماهه دی ماه سال ۱۳۴۳ کمیسیون راه

تاریخ تشکیل شنبه ۱۲ ـ شنبه ۱۹ ـ شنبه ۲۶ دیماه

لوایح و کارهای خاتمه یافته:

۱ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به احداث جاده تهران کرج.

۲ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به تمدید مدت خدمت کارشناسان آمریکائی وزارت راه.

لوایح و کارهائی که در دستور است:

۸۲ ـ ۲۸۷ ـ ۲۸۴ ـ ۲۸۶ ـ ۲۸۵.

رئیس کمیسیون راه ـ منوچهر پزشکی

گزارش یکماهه دیماه سال ۱۳۴۳ کمیسیون آب و برق.

تاریخ تشکیل شنبه ۵ ـ شنبه ۱۲ ـ شنبه ۱۹ ـ شنبه ۲۶ دیماه.

لوایح و کارهای خاتمه یافته:

۱ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به تعیین حریم دریاچه احداثی در پشت سد کرج.

لوایح و کارهائی که در دستور است:

۴۲۵ ـ ۱۱۹۹ ـ ۲۸۱ ـ ۴۷۸ ـ ۴۱۹.

رئیس کمیسیون آب و برق ـ محمد اسماعیل انصاری

گزارش یکماهه دی ماه سال ۱۳۴۳ کمیسیون برنامه

تاریخ تشکیل یکشنبه ۴۳/۱۰/۶ ـ چهارشنبه ۴۳/۱۰/۱۶.

لوایح و کارهای خاتمه یافته:

۱ ـ شور دوم لایحه مربوط به وامهای شماره ۶۵/۵ و ۶۵/۶ و ۶۵/۷ و ۶۵/۸ بمبلغ یک میلیارد و پانصد و هشتاد و دو میلیون و بیست هزار ریال.

۲ ـ شور دوم لایحه وام شماره ۶ از سازمان عمران بین المللی آمریکا.

۳ ـ شور دوم لایحه شماره ۹۷ بمبلغ شصت و نه میلیون و دویست هزار دلار از صندوق وامهای عمرانی آمریکا.

لوایح و کارهائی که در دستور است:

چپهای شماره ۳۳۶ ـ ۶۱۱.

شش لایحه نیز در دستور کمیسیون برنامه ـ دکتر مصباح زاده

گزارش یکماهه دی ماه سال ۱۱۱۱۳۴۳ کمیسیون کشاورزی

تاریخ تشکیل چهارشنبه ۴۳/۱۰/۲ ـ دوشنبه ۴۳/۱۰/۷ ـ سه شنبه ۴۳/۱۰/۸ ـ یکشنبه ۴۳/۱۰/۱۳ دوشنبه ۴۳/۱۰/۲۱ ـ چهارشنبه ۴۳/۱۰/۲۳ ـ چهارشنبه ۴۳/۱۰/۳۰

لوایح و کارهای خاتمه یافته:

۱ ـ لایحه اساسنامه بانک کشاورزی.

۲ ـ لایحه اختصاص دادن وجوهی که از محل اعتبارات مربوط به وامهای کشاورزی و شرکتهای تعاونی و غیره از طرف سازمان برنامه در اختیار بانک کشاورزی گذاشته شده با بهره آن بسرمایه بانک مزبور.

۳ ـ لایحه اختصاص دادن وجوه برگشتی از وامهای قنائی بسرمایه بانک کشاورزی.

۴ ـ لایحه افزودن یک تبصره به تصویبنامه شماره ۳۳۱۲۴ ـ ۴۰/۱۱/۱۹ (سه لایحه ردیفهای ۲ و ۳ و ۴ با یکدیگر تلفیق شدند).

۵ ـ لایحه اجازه خرید لوازم فنی مربوط به اجرای طرحهای تحقیقاتی وزارت کشاورزی بدون رعایت تشریفات مناقصه.

۶ ـ لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به تصویبنامه اجرائی مواد الحاقی بقانون اصلاحات ارضی.

۷ ـ لایحه اساسنامه انستیتوی بررسی بیماریهای گیاهی.

۸ ـ لایحه برخورداری سازمان مرکزی تعاون روستائی ایران از ماده ۵ لایحه قانونی شرکتهای تعاونی مصوب ۱۱ مرداد ماه ۳۴.

۹ ـ شور دوم لایحه اجازه استخدام ۱۶ نفر فارغ التحصیلان آموزشگاه جنگلبانی.

لوایح و کارهائی که در دستور است:

شماره‌های چاپ ۱۱۹۱ ـ ۶۷۷ ـ ۱۳۴ ـ ۴۸۱/۱ ـ ۲۱۰ ـ ۶ /۴۸۱ ـ (۸۳۸ دوره ۱۹) ـ ۲۵۵ ـ ۹۶۷ ـ ۲۰۳ ـ ۲۲۷ و لایحه شماره ۱۹۳۷ ارسالی از مجلس سنا.

رئیس کمیسیون کشاورزی ـ مهندس ارفع

گزارش یکماهه دیماه سال ۱۳۴۳ کمیسیون

اقتصاد و بازرگانی

تاریخ تشکیل دوشنبه ۴۳/۱۰/۷ ـ دوشنبه ۴۳/۱۰/۱۴ دوشنبه ۴۳/۱۰/۲۱ ـ شنبه ۴۳/۱۰/۲۶ ـ دوشنبه ۴۳/۱۰/۲۸.

لوایح و کارهای خاتمه یافته:

۱ ـ شور دوم لایحه ترخیص مدالهای طلای مؤسسه اعتباری دانشگاه با معافیت گمرکی

۲ ـ لایحه استرداد حقوق گمرکی مواد اولیه مصنوعات ماشینی کارخانجات داخلی.

۳ ـ لایحه مربوط به اتومبیلهای شخصی اعضاء وزارت امور خارجه که از مأموریت ثابت مراجعت می‌کنند.

ضمنا آقایان دکتر عدل طباطبائی ـ کورس ـ دکتر رضوانی و ریگی جهت عضویت کمیسیون خاص رسیدگی بلایحه اصلاح قانون تجارت انتخاب شدند.

و چهار نفر آقایان دکتر عدل طباطبائی ـ کورس ـ دکتر رضوانی و رضوی برای عضویت کمیسیون مشترک از سه کمیسیون برای بررسی لایحه بورس اوراق بهادار انتخاب گردیدند.

لوایح و کارهائیکه در دستور است: شماره‌های چاپ ۱۳۶ ـ ۱۵۹ ـ ۴۳۷ ـ ۲۸۲ ـ ۱۱۶۸ ـ ۱۱۶۹ ـ ۱۲۰۶ ـ ۱۱۰۲ ـ ۳۸۴ ـ ۹۹۴ ـ ۶۹۳.

رئیس کمیسیون اقتصاد و بازرگانی ـ دکتر عدل طباطبائی

گزارش یکماهه دی ماه سال ۱۳۴۳ کمیسیون بودجه

تاریخ تشکیل چهارشنبه ۲ دیماه ـ شنبه ۵ دیماه ـ دوشنبه ۱۴ دیماه ـ سه شنبه ۱۵ دیماه ـ شنبه ۱۹ دیماه ـ چهارشنبه ۲۳ دیماه ـ شنبه ۲۶ دیماه.

ـ لوایح و کارهای خاتمه یافته.

۱ ـ لایحه دولت راجع به طرز پرداخت‌های اداری و حمل و نقل اجناس اهدائی.

۲ ـ لایحه دولت راجع به ترمیم حقوق کارمندان فنی و فوق العاده تمام وقت کارمندان اداری وزارت بهداری.

۳ ـ بودجه تحصیلی سال ۱۳۴۳ مؤسسه مطالعات و تحقیقات اجتماعی.

۴ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به وام‌های شماره ۶۵/۵ ـ ۶۵/۶ ـ ۶۵/۷ ـ ۶۵/۸ به مبلغ یک میلیارد و پانصد و هشتاد و دو میلیون و بیست هزار ریال.

۵ ـ صورت ریز دیون بلا محل سال ۱۳۴۳ اداره کل هواپیمائی کشوری.

۶ ـ اصلاح مواد بودجه تفصیلی اختصاصی سال ۱۳۴۳ وزارت بهداری.

۷ ـ صورت ریز دیون بلا محل سال ۱۳۴۳ وزارت کار و امور اجتماعی.

۸ ـ صورت ریز دیون بلا محل سال ۱۳۴۳ وزارت کشور.

۹ ـ صورت ریز دیون بلا محل سال ۱۳۴۳ اداره کل ثبت احوال.

۱۰ ـ صورت ریز دیون بلا محل سال ۱۳۴۳ سازمان چای.

۱۱ ـ صورت ریز دیون بلا محل سال ۱۳۴۳ سازمان پنبه.

۱۲ ـ شور دوم لایحه راجع به استخدام پنج نفر از اتباع خارجی بسمت گوینده خارجی فرستنده‌های رادیو.

۱۳ ـ لایحه دولت راجع به اجازه تحصیل اعتبار برای تأمین قسمتی از هزینه‌های عمرانی کشور و تعیین نحوه مصرف و افزایش بعضی از اعتبارات مندرج در قانون اصلاحی بودجه سال ۱۳۴۳ کل کشور.

۱۴ ـ لایحه دولت راجع به اجازه خرید لوازم فنی مربوط به اجرای طرح‌های تحقیقاتی وزارت کشاورزی بدون رعایت تشریفاتی مناقصه.

۱۵ ـ لایحه دولت راجع به عضویت دولت ایران در سازمان منطقه شرقی امور اداری.

۱۶ ـ صورت ریز دیون بلا محل سال ۱۳۴۳ وزارت آموزش و پرورش.

۱۷ ـ صورت ریز دیون بلا محل سال ۱۳۴۳ اداره کل قند و شکر.

۱۸ ـ لایحه دولت راجع به پرداخت حق الکشف کاشفین مواد مخدره غیر قانونی.

۱۹ ـ لایحه دولت راجع به پرداخت چهار میلیون دلار وام بشرکت ملی نفت ایران برای سرمایه گذاری و شرکت نفت ایران ایتالیا (سیریپ).

۲۰ ـ اصلاح مواد بودجه تفصیلی سال ۱۳۴۲ وزارت اطلاعات.

۲۱ ـ اصلاح مواد بودجه تفصیلی سال ۱۳۴۲ اداره کل هواشناسی.

۲۲ ـ اصلاح مواد بودجه تفصیلی سال ۱۳۴۲ شهربانی کل کشور.

۲۳ ـ اصلاح مواد بودجه تفصیلی سال ۱۳۴۲ اداره کل ثبت احوال.

۲۴ ـ اصلاح مواد بودجه تحصیلی سال ۱۳۴۲ اداره کل هنر‌های زیبای کشور.

۲۵ ـ بودجه تفصیلی سال ۱۳۴۳ هیئت بازرسی عالی مرزی. چ

۲۶ ـ اصلاح مواد بودجه تفصیلی سال ۱۳۴۳ اداره کل ثبت احوال.

۲۷ ـ لایحه دولت راجع به اجازه استخدام ۷ نفر گوینده زبان عربی وارد و برای رادیو زاهدان و اهواز.

۲۸ ـ تأیید گزارش کمیسیون اقتصاد و بازرگانی دائر به رد لایحه دولت راجع به تشکیل دفتر مطالعات صنعتی و مدنی (بعلت عدم احتیاج دو. لت).

رئیس کمیسیون بودجه ـ دکتر یزدان پناه

گزارش یکماهه دی ماه ۱۳۴۳ کمیسیون امور خارجه

تاریخ تشکیل یکشنبه ۶ ـ پنجشنبه ۲۴ دیماه

لوایح و کارهای خاتمه یافته:

۱ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به موافقت نامه بین دولت ایران و یوگسلاوی.

۲ ـ شور دوم لایحه دولت راجه به استخدام ۵ نفر گوینده خارجی برای فرستنده‌های رادیو.

۳ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به قرارداغد بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت پاکستان.

۴ ـ شور دوم لایحه دولت راجع بقرار داد وام بمبلغ ۶۹ میلیون و دو. یست هزار دلار از صندوق وامهای عمران آمریکا.

۵ ـ شور دوم لایحه راجع بقرارداد وامهای ۶۵/۵ ـ ۶۵/۶ ـ ۶۵/۷ ـ ۶۵/۸ بمبلغ یک میلیارد و پانصد و هشتاد و دو میلیون و بیست هزار ریال.

۶ ـ شور دوم لایحه دولت راجع بقرارداد وام شماره ۶ از سازمان عمران بین المللی آمریکا.

۷ ـ لایحه دولت راجع به موافقت نامه فرهنگی بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت پادشاهی اردن.

۸ ـ لایحه دولت راجع بقرارداد فرهنگی بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت ترکیه.

۹ ـ شور دوم لایحه دولت راجع به اضافه نمودن یک تبصره بماده ۱۰ قانون کار.

لوایح و کارهائی که در دستور است ۷۱۵ ـ ۴۲۵ ـ ۲۹۹ ـ ۳۰۲ ـ ۳۲۱.

رئیس کمیسیون امور خارجه ـ دکتر ضیائی