مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۲ امرداد ۱۳۲۲ نشست ۱۸۷
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری سیزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری سیزدهم |
دوره سیزدهم قانونگذاری
مشروح مذاکرات مجلس ملی، دوره۱۳
جلسه: ۱۸۷
صورت مشروح مجلس روز پنجشنبه ۱۲ امرداد ماه ۱۳۲۲
فهرست مطالب:
۱- تصویب صورت مجلس
۲- بقیه لایحه (فوری) تشدید مجازات اشخاص بد سابقه و شرور و تصویب آن
۳- شور لایحه استخدام مستشار شهربانی
۴- معرفی آقای صدر به سمت وزارت دادگستری از طرف آقای نخست وزیر
۵- اقتراع جهت شرفیابی حضور همایونی برای عرض تبریک عید مشروطیت
۶- موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
(مجلس یک ساعت و نیم قبل از ظهر به ریاست آقای اسفندیاری تشکیل گردید)
صورت مجلس روز ششم امرداد ماه را آقای (نبیل سمیعی) منشی قرائت نمودند.
(اسامی غایبین جلسه گذشته که ضمن صورت مجلس خوانده شده:
غایبین با اجازه- آقایان: دکتر سمیعی، طوسی، دادور، فاطمی، فتوحی، حریری
غایبین بی‌اجازه- آقایان: روحی، مرآت اسفندیاری، فیاض، شهدوست، ارگانی، دکتر تاج‌بخش، مشیردوانی، شجاع، اکبر، عطاءالله پالیزی، دکتر سنگ، مهذب، هدایت‌الله پالیزی، فرشی، سلطانی، تهرانچی، صادق وزیری، شباهنگ، مستشار، نقابت، کامل ماکو، نصرتیان، همراز، فرمانفرماییان
دیرآمدگان بی‌اجازه- آقایان: لیقوانی، نیک‌پور، خسروشاهی، اردبیلی، بوداغیان)
- تصویب صورت مجلس
۱- تصویب صورت مجلس
رئیس – درصورت مجلس نظری نیست؟ آقای نراقی
نراقی- در صورت مجلس که قرائت شد یک اشتباهی به نظر بنده رسید در ماده ۱۶ قانون تعلیمات عمومی که بنده و چند نفر دیگر از آقایان پیشنهاد کردیم آقای وزیر فرهنگ اصرار داشتند جمله در آنجا الحاق کنند و آن این بود که با تصویب شورای عالی فرهنگ مجلس هم این را نپذیرفت و بنظر بنده آمد که نوشته شده بود با الحاق این جمله تصویب شد.
سمیعی – اسقاط نوشته شده نه الحاق
منشور- حذف می‌نوشتند بهتر بود.
اورنگ – اسقاط هم مثل حذف است
نراقی – بنده اینطور شنیدم.
معاون وزارت دادگستری- اجازه میفرمائید لایحه‌ای است بقید دو فوریت که تقدیم …
رئیس – صبر کنید آقا تا صورت مجلس تصویب شود آنوقت.
طباطبایی – تشریف ببرید پشت تریبون آقا.
رئیس – در صورت مجلس نظری نیست.
جمعی از نمایندگان – خیر
رئیس – صورت مجلس تصویب شد.
- تقدیم لایحه (فوری) تشدید مجازات اشخاص بد سابقه و شرور و تصویب آن
{۲- تقدیم لایحه (فوری) تشدید مجازات اشخاص بد سابقه و شرور و تصویب آن }
رئیس – آقای معاون وزارت داد گستری
معاون وزارت دادگستری- (آقای زرین کفش) لایحه ایست بقید دو فوریت تقدیم می‌شود
طباطبایی – راجع بچیست؟
معاون وزارت دادگستری – راجع بچاقوکشها
دکتر ملک زاده – اجازه میفرمائید؟
رئیس ـ هفده نفر از آقایان قبل از دستور اجاره خواسته‌اند.
دکتر ملک زاده – بنده راجع بدستور عرض دارم.
آزادی- بگذارید این لایحه مطرح شود آنوقت.
دکتر ملک زاده – من اخطار نظامنامه دارم
رئیس – اسمتان نوشته شده است وقتی نوبت شما رسید اجازه داده می‌شود اجازه‌ها محفوظ است
دکتر ملک زاده – عرض بنده راجع بدستور است
رئیس- بگذارید حرفم را بزنم آنوقت. آقایان کارپردازان هم مخصوصاٌ خواهش می‌کنند که امروز جلسه را قدری زودتر ختم کنیم بجهت اینکه دارند مقدمات جشن را فراهم می‌کنند این است سعی بفرمائید زودتر وارد دستور شویم حالا سر کار اگر در باب دستور فرمایشی دارید بفرمائید
دکتر ملک زاده – عرض کنم اگر چه این لایحه که آقای معاون وزارت دادگستری تقدیم کرده‌اند اهمیت بسزایی دارد و دو فوریتش را هم تقاضا کرده‌اند ولی بنده خواستم بعرض برسانم مدتی است لایحه قانون بیمه کارگران تقدیم شده است بمجلس شورای ملی و شور اول آن هم خاتمه یافته است و خواستم تقاضا کنم آن لایحه برای شور دوم جزو دستور شود که زودتر بگذرد.
عده از نمایندگان – باشد بعد از این لایحه
رئیس – لایحه وزارت دادگستری خوانده می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
مجلس شورای ملی چون مدتیست در کشور عده از اشرار از قبیل دزد و چاقو کش پیدا شده‌اند که موجب سلب امنیت عمومی گشته و با اینکه اغلب آنها بدادگاه جلب و تنبیه شده‌اند کیفر مقرر در روحیه آنان تأثیر ننموده و امید نمی‌رود جامعه از دستبرد و تهدید آنها مصون بماند برای حفظ امنیت افراد و استقرار نظم عمومی ماده واحده پیوست پیشنهاد و تصویب آن بقید دو فوریت درخواست می‌شود.
ماده واحده – وزارت کشور می‌تواند اشخاص بد سابقه و شرور از قبیل چاقوکش و دزد و جیب بر و امثال آنها را که سابقه ارتکاب اینگونه اعمال را دارند برای مدت معینی از دو ماه تا دو سال تبعید یا بازداشت نماید.
اجرای این قانون بموجب آئین نامه‌ای که از طرف وزارت دادگستری و وزارت کشور تنظیم و بتصویب هیئت وزیران می‌رسد خواهد بود.
رئیس- فوریت اول مطرح است: آقای طباطبایی.
طباطبایی – بنده با فوریت لایحه مخالفم …
مؤید احمدی- آقای مستشار زاده بگذارید آقای رئیس بکار مجلس برسند این کاغذها را بگذارید برای بعد.
سمیعی – اکثریت نیست.
مؤید احمدی – برای مذاکره که کافی است فعلا فوریت مطرح است و مذاکره می‌شود.
طباطبایی – عرض کنم با اینکه عده از آقایان بمن فرمودند که در این باب یعنی در باب فوریت لایحه مخالفتی نکنم معهذا فکر می‌کنم که موجبی ندارد که یک لایحه که هنوز درست رویش مطالعه نشده از لحاظ مجلس ما مقید باشیم که یک همچون لایحه مهمی با این فوریت و با این دست پاچگی از مجلس بگذرد (همهمه نمایندگان) اینطور نیست. زنگ رئیس:
طباطبایی – اجازه بفرمائید بنده عرضم را بکنم آنوقت هنوز یک هفته بیشتر نگذشته که ما اینجا یک لایحه تصویب کردیم برای تشدید مجازات چاقوکشها و اشخاصی که موجب نا امنی هستند در داخله شهر و از آن بایحه بنده نمیدانم چه نتیجه گرفته شد و چرا نتیجه گرفته نشد و لازم شد که وزارت دادگستری یک لایحه دیگری بدون مطالعه باین شکل آن هم بقید دو فوریت تقریم مجلس شورای ملی بکنند بنده البته نمی‌خواهم وارد متن لایحه بشوم برای اینکه حالا فوریت مطرح است و خواستم از آقایان تقاضا کنم که موافقت بفرمایند که این لایحه یک فوریت داشته باشد و برود بکمیسیون دادگستری و در آنجا با حضور وزیر دادگستری و وزیر کشور از لحاظ تأمین شهر و از جهت حفظ انتظامات و از نظر مأمورین نظمیه این لایحه را بیشتر مورد توجه قرار دهند و بمجلس گزارش دهند و یک شور بشود و در هر حال یک لایحه جامع الاطرافی بمجلس بیاورند که باز یک هفته دیگر ده روز دیگر مامحتاج نشویم که یک لایحه دیگری را بیاورند و رویش صحبت کنیم و بنظر بنده اگر همان یک هفته قبل هم آقایان موافقت می‌فرمودند و در آن لایحه قبلی بیشتر صحبت می‌شد و بکمیسیون می‌رفت و زیادتر رویش مطالعه می‌کردیم امروز محتاج نبودیم وقت مجلس و وقت خودمان را بگیریم حالا هم چون عجله میفرمائید من از نتیجه این کار مأیوسم که با این تشبثات بتوانیم امنیت واقعی را در شهر برقرار کنیم.
رئیس- آقای انوار
انوار- موضوع چاقوکشها یک موضوعی است که شاید یک سال است در اطراف آن بحث می‌شود و تمام اطراف متوجه هستند که دولت در این باب یک توجه عاجلی بکند خوش بختانه وقتیکه آقای حکمت آمدند بوزارت دادگستری چند تا قانون آوردند از آنجمله قانون چاقوکشها و مجازات آنها بود این مسئله مرکوز ذهن همه ماها است و یک چیز جدیدی نیست یک تبه کاری جدیدی نیست که ما برای آن فکر کنیم که آیا این مجازات لازم دارد یا ندارد نظر ما بموضوع ناامنی است که امروز امنیت جامعه متزلزل شده و ما باید امنیت جامعه را مرتب کنیم و جامعه باید امنیت داشته باشد و این عمل امنیت جامعه را متزلزل کرده است که نظر بهمین که امنیت جامعه متزلزل شده است اقدام کرد دولت آمد و یک لایحه آورد بمجلس و رفت بکمیسیون دادگستری و در آنجا هم در تحت شور قرار داده شد و پس از شور اول گزارش آن بمجلس داده شد مجلس باعتبار شوق زیادی که داشت بامنیت جامعه خودش تقاضا کرد که فوری باشد والا وزارت دادگستری تقاضای فوریت نکرده بود مجلس خودش تقاضای فوریت کرد و این لایحه را گذراند و حالا این لایحه جدید که امروز آمده است در واقع متمم و تکمیل آن است و در تعقیب آن توجه مجلس است که این لایحه با قید دو فوریت آمده که این کار زودتر بگذرد و عملی بشود و کیفر چاقوکشها عملی بشود نظیر چاقوکشها هم هستند کسانی که متزلزل کرده‌اند امنیت عمومی را و این لایحه حالا آورده شده است و تقاضای فوریت هم شده است حالا اگر آقایان رأی می‌دهند بفوریت که مطرح می‌شود اگر رأی ندهند ممکن است بیاید بکمیسیون در هر صورت دو مرتبه لایحه خوانده بشود آقایان تمام متوجه هستند اگر نظری دارند پیشنهادی دارند می‌دهند ماده الحاقیه یا تبصره پیشنهاد می‌کنند یا مجلس قبول می‌کند یا رد می‌کند و هر طور مجلس نظر داد همانطور عمل می‌شود یا لااقل یک فوریتش تصویب بشود و بیاید بکمیسیون در هر صورت نظر مجلس چون با فوریت در آن جلسه موافق بود الان هم موافق است
جمعی از نمایندگان-رأی رأی
رئیس – رأی می‌گیریم بفوریت اول آقایان موافقین برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد. رأی می‌گیریم بفوریت دوم آقایان موافقین برخیزند (اغلب برخاستند) تصویب شده. ماده واحده مطرح است خوانده می‌شود
(بشرح سابق خوانده شد)
رئیس – آقای دشتی
دشتی – عرضی ندارم
رئیس-آقای اوحدی
اوحدی- بنده مخالف با اصل این لایحه هستم و این مخالفت من از نقطه نظر حمایت دزد و چاقو کش و جیب بر نیست بلکه مخالفت من برای این است که این اختیار بر خلاف صریح قانون اساسی بیک وزارتخانه داده می‌شود.
جمعی از نمایندگان- اینطور نیست
اوحدی- ماده واحده را بخوانید آنوقت درست ملتفت نشدید
اقبال- خودتان بگیرید بخوانید
(آقای سمیعی مجدداٌ قرائت نمودند)
اوحدی- ملاحظه فرمودید؟ بنابراین وزارت کشور می‌تواند اینکار را بکند اینجا دیگر عنوان حکم محکمه نیست یک قدری التفات بفرمائید این کار را نکنید عزیز من روی احساسات نبرید ما اقلاٌ بایستی در اطراف لوایح قانونی با یک اطلاعات قانونی اقدام کنیم. بنده عقیده‌ام این است که برای چاقو کش وقتی که چاقو کشید اگر نزده است باید اعدامش کنید اگر زد قصاصش کنید. خیلی دلم می‌خواهد یکنفر یا بایماء یا باشاره از من علت بخواهد که چرا وقتی که نزده است باید اعدام بشود و وقتی که زد باید قصاص بشود حالا می‌گویم وقتی که نزده است بحکم محاربی باید او را کشت چون محارب است آنوقت که با چاقوی بدست بیکی حمله می‌کند یا در بازار گردش می‌کند محارب است و باید کشته بشود ولی وقتی که زد باید قصاص بشود این حکم خدا و رسول و حکم دیانت است بنده می‌گویم بحکم خدا دزد باید دستش قطع بشود (صحیح است) ده تا دست که بریده شد پانزده میلیون جمعیت راحت خواهند شد دو تا دست (صحیح است) ما از احکام اسلامی صرف نظر کردیم که باین روز سیاه گرفتار شدیم قتل را نکشتیم دست دزد را نبریدیم که باین روز افتادیم اگر مطابق احکام اسلامی حرکت می‌کردیم این قدر دزد و مرتشی و مختلس و جیب بر در مملکت ما پیدا نمی‌شد و حالا هم صریح می‌گویم این چاقو کشی را که وزارت کشور می‌خواهد تبعیدش بکند بکجا تبعیدش می‌کند؟ از تهران می‌گوید برو بکرمانشاه. خوب در کرمانشاه چاقو می‌کشد.
منشور- بکلات- باردبیل می‌فرستند.
افشار- بجزیره قشم
ناصری- تحت نظر باید باشد
اوحدی- از این جا تبعیدش می‌کند بخراسان در خراسان چاقو می‌کشد دزد را تبعید می‌کنید از این جا می‌رود جای دیگر دزدی می‌کند دزد را باید دستش را قطع کرد تبعید چه اثری دارد؟ بنابراین بنده با این بیاناتی که عرض کردم ثابت کردم که مخالفت من از نقطه نظر حمایت این اشخاص رذل و پست و بد نیست حالا اگر مجلس با من مخالفت می‌کند که طبق قانون اساسی برای جیب بر و دزد و چاقو کش قانونی به مجلس پیشنهاد کنید و تصویب شود موجب تشکر من تنها نیست بلکه پانزده میلیون تفوس ایران تشکر می‌کنند و اگر نمیدانم بهمین طریق این قانون حاضر را تصویب می‌کنند مختار هستند.
انوار- آقای واحدی با این که از علما هستند مع الوصف…
طباطبائی- شما به چه عنوان حرف می‌زنید؟
انوار- بجای مخبر کمیسیون
طباطبائی- لایحه بکمیسیون رفته است که شما مخبر شده‌اید؟
انوار- بنده یک پیشنهادی دارم روی آن صحبت می‌کنم
طباطبائی- حالا که موقع پیشنهادات نرسیده، ماده واحده مطرح است
انوار- مانعی ندارد پیشنهاد می‌کنم و در اطراف آن صحبت می‌کنم.
طباطبائی- شما یا مخالفید یا موافق اگر مخالفید که دو تا مخالف پشت سر هم صحبت نمی‌کند اگر موافقید که حرف زدید و هنوز هم نوبت شما در ماده واحده نرسیده است آقای رئیس توجه می فرمائید بر خلاف نظام نامه است.
انوار- بسیار خوب.
رئیس- آقای طباطبائی.
طباطبائی- این قسمت را که آقای اوحدی فرمودند سر جای خودش صحیح است.
انوار- شما هم که مخالفید آقای اوحدی هم که مخالف بوده، من موافق بودم.
طباطبائی- شما بعنوان مخبر رفتید پشت تریبون و حق نداشتید. آن قسمتی را که آقای اوحدی فرمودند سر جای خودش صحیح است من عنایت آقایان را و توجه آقایان را مخصوصاٌ می‌خواهم جلب کنم باین نکته اساسی و آن این است که مأمورین دولت در هیچ مرحله در مراحل مورد اعتماد و اطمینان نیستند مجلس حکم تبعید نباید صادر بکند در هیچ جای دنیا همچو چیزی نیست محکمه باید حکم تبعید صادر بکند شما قانون تصویب می‌کنید باسم قانون اختیار تبعید می‌دهید اما حقیقتش و روحش این است که مجلس شورای ملی حکم تبعید می‌دهد این را می‌دهید بدست این مأمور در صدر لایحه هم صحبت چاقو کش و دزد و جیب بر و اشخاص بد سابقه است جریان انتخابات هم هست اختلافات هم هست عرض کنم دستجات و احزاب هم هستند غوغائی که بپا کرده‌اند. نا امنی‌ها، کدورتها، اختلافات شخصی و جمعی و فردی و اجتماعی هم بین ما متأسفانه هست خیلی هم هست شما این قانون را می‌دهید بدست مأمورین دولت که هر کس را ریشش را بگیرند و بگوید تو سابقه بد داری…
(همهمه نمایندگان – اینطور نیست آقا. هر کس نیست هرکس نیست آقا)
طباطبائی- لایحه را بخوانید من روی لایحه دارم صحبت می‌کنم آقا یکدفعه لایحه را خواندید از روی هوا دارید بمن جواب می‌دهید لایحه را به بینید و بگوئید دو مرتبه بخوانند در توی لایحه هست که اشخاص بد سابقه را مأمورین دولت می‌توانند بگیرند و تبعید کنند اولاٌ عرض کردم مجلس شورای ملی حکم تبعید نباید بدهد یک بد سابقه یا دزد یا قاتل یا هرچه هست باید تسلیم محاکمه بشود محکمه باید حکم مجازات بدهد حکم تبعید بدهد و بعلاوه جیب بر و دزد و جانی را که تبعید نمی‌کنند آخر شما می‌خواهید اصول مجازات را هم از بین ببرید. تبعید مال اشخاصی است که مجرم سیاسی هستند یک علل مخصوصی پیدا می‌شود یک نظر خاصی ممکن است دولت در مورد این کار پیدا کند و تبعید باشد…
همهمه نمایندگان- سیاسی چیست؟ چه سیاستی است آقا…
طباطبائی-و یک نفر دو نفر سه نفر پنج نفر ده نفر را از یکجا بجای دیگر تبعید کنند. آقا توجه بفرمائید. شما محکمه دارید دستگاه عدلیه دارید اینجا قانون مجازات چاقوکشها گذشت اگر کم است ممکن است مجازات را بیشتر بکنید وقتی محکمه حکم داد مجازات می‌شوند و دولت اجرای حکم می‌کند در یک همچو موقعی من توجه آقایان را دوباره تکرار می‌کنم آقا جلب می‌کنم باین نکته که اگر در تهران آقایان خاطر جمعی دارند در ولایت و شهرهای کوچک که مأمورین مستعدی بسیار هستند و آلت دست و اغراض سایرین هستند این را حربه خواهند کرد و آزادی و آسایش را از مردم سلب خواهند کرد و آزادی مردم بخطر خواهد افتاد.
رئیس –پیشنهاد آقای انوار:
پیشنهاد می‌کنم تبصره زیر بماده واحده اضافه شود آئین نامه بالا در کمیسیون دادگستری مطرح پس از تصویب کمیسیون بموقع اجرا گذاشته شود.
انوار- بنده اولاٌ از آقای رئیس حفظ حقوق و حفظ حیثیت خودم را می‌خواهم بواسطه اینکه این جا معین شد بنده چون مخبر نبود دفاع کردم آقای اوحدی آمدند مخالفت کردند بنده باین عنوان آمدم جواب بدهم آقای طباطبایی هم حمله کردند بمن شما هم عوض اینکه زنگ بزنید…
رئیس-نه خیر مگر من نگفتم شما مخبرید می‌توانید حرف بزنید.
انوار-باید زنگ بزنید که ایشان سرجای شان بنشینند در یک مجلس محاکمه نمی‌توانم حقوق خودم را حفظ کنم. اشتباه می‌کنید آقای طباطبایی حفظ انتظامات مجلس برای همه لازم است نه برای من تنها احترامات شما محفوظ باید باشد مال من هم محفوظ است و احترام من هم باید محفوظ باشد مال شما هم محفوظ است حیثیت همه کس محفوظ است. نظامنامه برای چه چیز است؟ باری حفظ انتظامات است بنده باین عنوان آمدم اینجا باز می‌بینم شما بمن حمله می‌کنید بنده که نباید با شما کشتی بگیرم شما این جریان‌ها را ملاحظه نمی‌کنید در هر صورت حالا برای بعد از این عرض می‌کنم که باید حفظ نزاکت و حفظ نظامنامه را در مجلس بکنید از مقام ریاست هم استرحام می‌کنم و استدعای عفو می‌کنم که توجه نکردم که فرمودید (رئیس – بله بنده عرض کردم) بنده صدایتان راهم درست نمی‌شنوم. اما این تبصره را که بنده اضافه کردم برای این است که جلب نظر آقای طباطبایی را بکنم که بیاید در کمیسیون نوشته شود که هم مورد توجه آقایان باشد و هم نظریات ما درش ملاحظه بشود این است که بنده پیشنهاد کردم اینکه نوشته شده است که نظامنامه در وزارت داخله یا دادگستری معین بشود اینطور نباشد بیاید در مجلس که نظر آقایان هم متوجه باشد و امیدوارم که آقای معاون هم قبول کنند
معاون وزارت دادگستری (آقای زرین کفش)- بنده با پیشنهاد آقای انوار نمی‌توانم موافقت کنم برای اینکه کلیه آئین نامه‌ها را باید قوه مجریه تهیه کنند و قوه مقننه حق دخالت در آیین نامه‌ها ندارد (بعضی از نمایندگان دارد) اجازه بدهید عرضم تمام نشده است اگر هیئت محترم مجلس مقتضی بدانند نظر باینکه این لایحه بقید دو فوریت تقدیم شده و مهم است آئین نامه اش به کمیسیون بیاید بسته بنظر مجلس است والا بنده مقتضی نمیدانم.
رئیس- رأی گرفته می‌شود به پیشنهاد آقای انوار موافقین برخیزند (عده‌ای قیام کردند) تصویب نشد پیشنهاد آقای دهستانی.
پیشنهاد می‌کنم در عوض دو سال نوشته شود سه سال
رئیس- آقای دهستانی
دهستانی – عرض کنم بنده استفاده می‌کنم از موقع که یک جمله مختصری را بعرض مجلس برسانم ما از دولت انتظار داریم که در سر تا سر کشور انتظامات را برای جامعه برقرار کند متأسفانه می‌بینیم که در خود مجلس هم بی نظمی باعلی درجه حکمفرما است (همهمه نمایندگان) آقا چهارده نفر از نمایندگان برای امور مهمه تقاضای نطق قبل از دستور کرده‌اند حتی آقای بهبهانی آقای دشتی و بدون اینکه رأی بگیرند. (نبیل سمیعی – آقا راجع به پیشنهادتان صحبت کنید) بنده میدانم که زنگ رئیس صدا می‌کند و بدون اینکه رأی بگیرند وارد دستور شدند و اعتنا به تقاضای نمایندگان نکردند و بعد هم دستور چیز دیگری بود بودن مقدمه این لایحه را مطرح کردند.
(رئیس- در پیشنهادتان صحبت کنید آقا) راجع به دستور و تغییر آنهم باید رأی گرفته شود (رئیس - این صحبت خودتان کمال بی نظمی است) اما راجع به پیشنهاد بنده مجازات برای اشخاص خودسر هر قدر زیاد باشد بهتر است این بود که بنده این پیشنهاد را کردم که عوض دو سال سه سال باشد حالا بسته به نظر آقایان است
رئیس- موافقین با پیشنهاد آقای دهستانی برخیزند (عده کمی قیام نمودند) تصویب نشد پیشنهاد آقای تهرانچی: پیشنهاد می‌کنم پس از جمله اشخاص بدسابقه و شرور اضافه شود و یا محرکین آنها.
رئیس- آقای تهرانچی
تهرانچی – بعقیده بنده اینها همه محرکین دارند اگر می‌خواهید حقیقت این قانون بحال جامعه مفید باشد باید آن اشخاص را هم که اینها را تحریک می‌کنند مجازات کنید (بعضی از نمایندگان- محرک در محاکمه باید محاکمه شود) بله خوب البته محرک در محکمه باید محاکمه بشود بعد از ثبوت مجازات بشود والا اینها که بد سابقه هستند محرک دارند بعقیده بنده محرک را باید ضمیمه بکنند والا بمجرد ادعائیکه می‌شود این کار را نمیکننداشخاص که بد سابقه هستند بدون رسیدگی که مجازات نمی‌شوند و بنظر بنده باید محرکین آنها هم مجازات بشوند البته پس از رسیدگی شناخته می‌شوند و باید مجازات شوند و تنها کیفر همان کسیکه بد سابقه است کافی نیست باید دید آیا اینها محرکینی دارند یا نه اگر محرک دارند آنها را هم مجازات کنند خیلی بهتر است چون بعضی از اینها هم جاهلند و بتحریک اشخاص کارهایی می‌کنند (هاشمی- برای محرک قانون است) خوب اگر هست که برای اینها هم قانون هست بهر صورت نظر بنده این بود. عرض دیگر بنده راجع به این بازداشت یا تبعید است تبعید بشهرهای داخلی می‌شوند خوب در آنجا می‌روند و مرتکب جنایت می‌شوند این است که در محل تبعید هم باید بازداشتشان کرد و اگر بازداشت کردید تبعید نمی‌خواهد این قسمت را بعقیده بنده توضیح بفرمائید که در محل تبعید هم بتوانند بازداشت بکنند والا می‌روند آنجا اسباب زحمت می‌شوند
رئیس- آقایانی که با پیشنها آقای تهرانچی موافقند برخیزند (عده‌ای برخاستند) تصویب نشد.
پیشنهاد آقای سزاوار:
پیشنهاد می‌کنم بعد از عبارت اشخاص بد سابقه از قبیل چاقو کش و جیب بر و امثال آنها علاوه شود طبق حکم کتبی دادگاه بزه آنها مسلم شده باشد
رئیس –آقای سزاوار
سزاوار- بنده تعجب می‌کنم از آقایان که مسائل قانونی وقتی مطرح می‌شود آقایان دقت نمی‌کنند که بیشتر در اطرافش بحث بشود و یک ماده قانونیکه در مجلس تصویب می‌شود بعدها در اطرافش در عمل اشکال تولید می‌شود آنوقت ایراد می‌شود که چرا دولت روی این ماده به اینکه قانون گذراندیم عمل نمی‌کنند. اینجا در این ماده واحده دو قسمت است یکی اشخاص بد سابقه یکی هم نوشته شده از قبیل چاقوکش و جیب بر و امثال آنها اشخاص بد سابقه را البته باید توجه کرد آنهایی را که می‌گیرند اشخاصی باشند که طبق حکم قطعی دادگاه گناه آنها مسلم و ثابت شده باشد والا بصرف اتهام ولو اینکه یک کسی پنج مرتبه هم تعقیب شده باشد ولی محکومیتش ثابت نشده باشد این را نمی‌شود گفت بد سابقه یکی دیگر هم از قبیل چاقوکشها و اشخاص شرور اینهم کافی نیست هر کس ممکن است فردا بدادستان شکایت بکند که فلان کس دیشب برای من چاقو کشیده آنوقت اجازه بدهید وزارت کشور او را تبعید کند بنابراین بنظر بنده وقتی این قسمت درست اجرا می‌شود که گناه اینها ثابت و مسلم شده باشد آنوقت این ماده درباره اش اجرا بشود این یک مسئله قانونی و اصولی است که باید درش بحث بشود و روشن بشود والا ما اینجا هم چند روز قبل راجع بچاقوکشها قانونی گذراندیم و قوانین دیگری هم داریم که در عمل دچار اشکال خواهد شد آنوقت قضات دادگستری را تخطئه می‌کنند در صورتیکه قضات دادگستری تقصیری ندارند آنها باید از روی استنباط قانونی شان با تطبیق مواد و اتهام رویش رأی بدهند مگر اینکه آقای معاون وزارت دادگستری یک توضیح بیشتری بدهند که مطلب روشن بشود والا در عمل دچار اشکال می‌شویم
رئیس- موافقین با پیشنهاد آقای سزاوار برخیزند (عده کمی برخاستند) رد شد
پیشنهاد آقای مهدوی:
در ماده نوشته شود اشخاصیکه سابقه دزدی و چاقوکشی و جیب بری آنها در محکمه محرز شده باشد
بعضی از نمایندگان – این رد شده است
رئیس- پیشنهاد آقای طباطبایی:
پیشنهاد می‌کنم کلمه بد سابقه از ماده حذف شود
رئیس- آقای طباطبایی
طباطبایی- بعقیده بنده آقایان باید توجه بفرمایند به این نکته که قانون باید صریح گویا و بدون مجادله و طوری باید نوشته شود که مجال سوء استفاده بیک نفر و لو مأمور بد باشد در اقصی نقطه مملکت ما ندهیم بنده نمیدانم دولت آقای زرین کفش اگر مطالعه کرده‌اند این قانون را واقعاٌ با کی طرف هستید؟ نظرتان چیست؟ آقا شما راستی راستی می‌خواهید توی این شهر چاقو کشی نشود یا دزدی نشود؟ می‌خواهید شما از جیب بری واقعاٌ جلوگیری کنید توی این شهر؟ اگر منظورتان این است چطور یک شهر باین بزرگی یک شهری که هشتصد هزار جمعیت دارد شما این شهر را سپرده‌اید به دویست نفر پاسبان! تمام عده پلیس نظمیه در حدود هشتصد نفر است یعنی خیلی کمتر از آن وقتیکه سوئدیها در این مملکت بودند و جمعیت این شهر در حدود سیصد هزار نفر بود از این عده شاید چهارصد نفر راحت می‌کنند چون بیست و چهار ساعت به بیست و چهار ساعت خدمت می‌کنند و دویست نفر در خود ادارات تابعه نظمیه و کلانتری‌ها و زندان و زهرمار مشغول هستند بقیه می‌ماند دویست نفر در این شهر باین بزرگی…. (معدل- آقای طباطبائی آیا این مصلحت است که شما اینجا میفرمائید) نه خیر، ده هزار نفر پلیس داریم سر تا سر مملکت امنیت حکمفرما است دزد نیست جیب بر هم نیست چاقو کش هم نیست اگر دلتان باین خوش است مردم را با همین حرفها می‌شود زندگیشان را تأمین کرد شب راحت بخوابند بفرمائید هر چه می‌خواهید من دروغ می‌گویم، وقتیکه بنده می‌گویم ببرید در کمیسیون هر چه صحبت لازم است آنجا زده بشود نمی‌گذارید و من ناچارم یک حرفهای جدی تر بزنم تا اینکه شما خنده را موقوف کنید. من اول عرض کردم مأمورین مورد اعتماد نیستند اینجا نوشته اشخاص بد سابقه آقای تهرانچی گفتند محرکینشان را هم بگیرند پدر و مادر آن محرک را هم ممکن است بگیرند آنوقت هم بیاورند ببرند جزیره قشم یا موریس (خنده نمایندگان) یا جای دیگر هیچ معنی دارد آقا مجلس حکمن تبعید بدهد برای مردم! آقا محکمه هست دستگاه قضائی هست من رأی بدهم باینکه هر کس چاقو کش بود نظمیه اورا تبعید کند و هر کس بد سابقه بود او را تبعید کنند نتیجه این می‌شود هر کس را بیاورندش نظمیه بگویند تو هم برو، این هم شد قانون آقا! یک پیشنهادی کردند (آقای انوار این برای این نیست که حالا بخواهم دل ایشان را بدست بیاورم و بخواهم آشتی کنم با ایشان) واقعاٌ دیدم که پیشنهاد خوبی است که آئین نامه‌ای که ضامن اجرا ی این قانون است بیاید به مجلس برود بکمیسیون دادگستری آنجا بحث بیشتر بکنیم تا شما بیشتر اسباب این کار را فراهم کنید و قانون را موشح کنید و توی مجله رسمی منتشر کنید و تشریفاتی که دارد از دستگاه عدلیه بگذرد آئین نامه را هم کمیسیون عدلیه تنظیم کرده است ممکن است آن نظریاتی که هست و یک نظریات دیگری هم بعد پیدا شود اینها وقتی تأمین شد و خاطر جمع شدید آنوقت ممکن است بدهیم بدولت ببرد اجرا کند این بود که پیشنهاد کردم لااقل موافقت بفرمایند که کلمه بد سابقه برداشته شود غیر از دزد، جیب بر و چاقوکش هر کس دیگر هم که هدف شما است میگوئید تبعیدش باید کرد توی آئین نامه بگذارید.
رئیس- موافقین با پیشنهاد آقای طباطبائی برخیزند (عده‌ای برخاستند) تصویب نشد.
پیشنهاد آقای منشور:
پیشنهاد می‌کنم عوض بد سابقه نوشته شود اشخاصیکه سابقه محکومیت دارند
رئیس- آقای منشور
منشور- عرض کنم آقای سزاوار که پیشنهاد کردند پیشنهادشان واقعاٌ خیلی صحیح و بجا بود آقای طباطبائی هم فرمودند صحیح است باید وجه مشترکی بین این دو پیشنهاد تهیه کرد بنده کاملاٌ اطلاع دارم و سابقه از امور قضائی دارم یک عده از چاقو کشها که در عدلیه محکوم شده‌اند در محکمه ابتدائی محکوم شده‌اند به پنج سال حبس بعد رفته استیناف داده از این حکم در استیناف تبدیل شده است به سه سال و معهذا بنده نمیدانم به چه علت و روی چه جریانی آن شخص محکوم از حبس آمده است بیرون و دارد راه می‌رود البته برای اینجور اشخاص وزارت داخله باید اجازه داشته باشند و اینها را تبعید کند که در طهران نباشد یا در شهری که تبعید می‌شود آنجا هم تحت نظر باشد والا هر کس را بهش بچسباند و بگریند تو بد سابقه‌ای، بد سابقه یعنی چه؟ ممکن است کسی اخلاقش بد باشد عمل دیگری کرده باشد کارهای منافی عفت کرده باشد ممکن است محکومیت داشته باشد و مجازات کشیده باشد یا محکومیت داشته باشد و مجازات نکشیده باشد البته اشخاصی که مجازات شده‌اند که دو مرتبه مجازات نمی‌شود کرد اشخاصی که مجازات نشده‌اند و محکومیت دارند دولت باید مخیر باشد آنها را تبعید کند یا حبس کند یا هر نظری که وزارت کشور دارد اینها باید در نظامنامه معین شود و مسلماٌ بدون نظر وزارت دادگستری نخواهد بود و وزارت کشور همیشه قبل از اینکه قانونی را عملی اشخاص بشوند بگویند تو بد سابقه هستی چرا؟ برای اینکه پریشب توی فلان کافه بودی و فلان کار را کردی. کند قطعاٌ سابقه این اشخاص را که وجودشان در تهران مضر است خواهد خواست بنده خیلی متأسفم خیلی از اشخاصی که تشریف برده‌اند شمیران و شاید از تهران اطلاع ندارند شاید در تهران هم اطلاع دارند آقایان شاید در روزنامه‌ها خواندند یکنفر جواهری شکایت می‌کند که مکان جواهری مرا دزد زده صدو بیست هزار تومان دزدیدند و من دزد را پیدا کردم دادم به نظمیه نظمیه ولش کرد حالا می‌گویند رفته به فلسطین یک همچو آدمی را می‌شود ولش کرد ؟! این شخص را بید نجات داد! باید نظمیه اجازه داشته باشد توقیفش بکند هر شب می‌بینید در شهر دزدی می‌شود پریشب در این خیابان شمیران چند نفر رفته‌اند دزدی کرده‌اند حتی آژانسی را هم که بوده است او را گرفته است معهذا او را ول کرده‌اند! الآن برای بنده تلگرافی از همدان آمده است یکنفر (همهمه نمایندگان- آقا در پیشنهاد صجبت کنید) راجع به همین جریانات است چرا همهمه میفرمائید نمی‌خواهم یکنفر از اداره اش مرخصی داشته بمرخصی رفته وقتی برگشته است دید تمام اثاثیه اش را دزدیده‌اند برده‌اند (هاشمی- همیشه از این اتفاقات می‌افتد باید جلوگیری کرد) صحیح است باید بوسیله قانون جلوگیری کرد باید نوشته شود اشخاصی که سابقه محکومیت دارند برای اینکه فردا مأمورین شهربانی فقط بتوانند پاپی اشخاص بشوند که سابقه محکومیت دارند والا اینکه بتوانند توی خیابان مزاحم اشخاص بشوند بگویند تو بد سابقه هستی چرا؟ برای اینکه پریشب توی فلان کافه بودی و فلان کار را کردی.
رئیس- آقایانی که با پیشنهاد آقای منشور موافقند برخیزند (عده کمی قیام نمودند) تصویب نشد موافقین با ماده واحده پیشنهادی دولت برخیزند (اکثر برخاستند) تصویب شد
وزیر دارائی- آقا تقاضا می‌کنم لایحه تیمرمن امروز جزء دستور بشود.
-شور لایحه استخدام مستشار شهربانی
{۳-شور لایحه استخدام مستشار شهربانی}
رئیس- لایحه استخدام تیمرمن مستشار شهربانی مطرح است
گزارش کمیسیون کشور:
کمیسیون کشور با حضور آقای نخست وزیر لایحه شماره ۷۶۷۶۷ دولت راجع باستخدام آقای تیمرمن تابع دولت امریکا را برای اداره شهربانی در جلسه ۱۴ خرداد ۱۳۲۲ کمیسیون دولت تحت شور و مداقه قرار داده و بالاخره با مواد زیر موافقت حاصل شده اینک گزارش آن برای شور اول تقدیم می‌شود.
ماده ۱- مجلس شورای ملی بدولت اختیار می‌دهد که آقای ال. استیفان تیمرمان تبعه دولت امریکا را برای اصلاج تشکیلات شهربانی ایران استخدام نماید.
گزارش از کمیسیون خارجه بمجلس شورای ملی
لایحه شماره ۷۶۷۶۷ دولت راجع باستخدام آقای تیمرمان تابع دولت امریکا با حضور نماینده دولت در کمیسیون امور خارجه مطرح در نتیجه از لحاظ ملیت با پیشنهاد دولت موافقت شده و اینک گزارش آن تقدیم می‌شود.
گزارش از کمیسیون بودجه بمجلس شورای ملی
کمیسیون بودجه لایحه شماره ۷۶۷۶۷ دولت راجع باستخدام آقای استیفان تیمرمان را برای خدمت در اداره کل شهربانی در جلسه ۲۹ تیر ماه ۱۳۲۲ کمیسیون بودجه مطرح نموده در نتیجه با مواد ۴/۳/۲ گزارش کمیسیون کشور از نظر جنبه مالی آن موافقت و اینک گزارش آنرا تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
رئیس- مذاکره در کلیات است آقای انوار
انوار- عرض کنم این لایحه مدتی است در مجلس آمده بنده با بعضی قسمتهای این لایحه موافقت دارم و بعضی قسمتها را مخالفم یک موادی در اینجا ذکر سده که در آن مواد بحث خواهم کرد ولی اساساٌ در اینکه ما بیائیم این اختیارات را بایشان بدهیم بنده مخالفم حالا بیشتر از این وارد موضوع نمی‌شوم که مخالفت من از چه جهت است ولی اساساٌ با انتخاب ایشان به نظمیه مثل چیزهای دیگر فردا هم گرفتار نظمیه می‌شویم پس فردا هم گرفتار ژاندارمری می‌شویم بکلی آنچه اختیارات برای ملت است آنچه راه نفس کشیدن برای ملت است آنرا محدود کنیم و مسدود کنیم آنوقت دیگر چه می‌توانیم بکنیم بگوئیم آقا این بر خلاف قانون است نکنید آنوقت بگویند هر چی تا بگوئیم بر خلاف صریح قانون عمل گردید بردارند در روزنامجات عوض آن عقایدی که ما داشتیم چه چیزهائی را منتشر کنند این است که من حقیقه از ان عقیده که داشتم بکلی منصرف شدم و از آن قاعده صرف نظر کردم و بقدر خودم هیچ قائل نیستم اختیار ملت ایران را بخارج از ایرانی بدهند و بگویند ایرانی در کف غیر می‌تواند زندگانی کند (صحیح است) خدا شاهد است این اشتباه است اشتباه صرف است که ایرانی نمی‌تواند اداره کند خدا میداند این اختیارات و اعتمادی که ما بخارجیها می‌کنیم اگر بادارات خودمان بکنیم خیلی بهتر عمل می‌کنند و روز بروز ما در ترقی خواهیم بود نکنید این کار را و ملاحظه کنید الآن راه نفس کشیدن برای ما بسته است هر قدمی برمیداریم بر خلاف قانون جلویش گرفته می‌شود و وقتی هم میگوئیم بر خلاف قانون عمل کرده و با صریح قانون این عمل مخالفت دارد با بودن صریح قانون که نوشته شده است “جواز بمردم بدهید، خوارو بار بمردم بدهید” جواب می‌دهند هوچی‌ها حرف می‌زنند آن یکی حالا گذشت و فردا در شهربانی هم گرفتار می‌شوید تمام نفس مردم گرفته شد. این چیست آقا؟!
رئیس-آقای نوبخت.
معدل- ایشان مخالف هستند رعایت مخالف و موافق را بفرمایند.
نراقی- بنده موافقم
رئیس- بفرمائید.
نراقی- هر وقت صحبت از شهربانی می‌شود خاطرات بسیار تلخی برای انسان پیش می‌آید که واقعاٌ شرم آور است حکومت پانزده ساله یا بیست ساله مملکت ما را عمال کثیف و نادان و جاهل و فاسد شهربانی آلوده کردند (صحیح است) آقای انوار باسم موافق اسمشان را ثبت کردند آنوقت اینجا حرارتی بخرج دادند و فرمودند ما خودمان باید خودمان را اداره کنیم و جناب آقای آیرم و در گاهی و مختاری را میفرمائید دوباره زنده شان بکنند و جان و مال و ناموس مردم را دست آنها بسپاریم که به هیچ چیز ابقا نکنند و آثار قیمتی که از شاه سابق باقی بود روی سیئات عمل این عناصر بد و فاسد از بین رفت و همه تبدیل شد به بغض و کینه (صحیح است) روی اعمال نامناسب همین عده. نظمیه ما که حالا اسمش شهربانی شده است مرکز همه فجایع کشور بوده است و مسئول این اعمال سوئی است که در طی این بیست ساله انجام شده است. هر کس این آشیانه فساد را بهم بزند یک خدمت بزرگ تاریخی باین مملکت کرده است و در این دو ساله هم تا بحال هیچ دستکاری نشد و همان عده که به قتل و غارت مردم مشغول بودند و باعراض و نوامیس مردم تخطی می‌کردند شبانه مردم را خفه می‌کردند و ترور می‌کردند هنوز در پست‌های خودشان باقی هستند و هنوز دندانهای خودشان را بمردم نشان می‌دهند که دو مرتبه آن روزگار سیام را بیاد مردم بیاندازند این مستشار امریکائی که پیشنهاد شده است احتمال می‌رود که رودربایستی را بگذارد کنار و این عناصر فاسد را بیرون بریزد و یکدستگاه خوبی درست کند والا سرتیپ فلان رفت و یک سرتیپ دیگری را سر جای او آوردند بالاخره همه ایرانی هستند و با یکدیگر بستگی و رودربایستی دارند یا قوم و خویش و آشنائی دارند نخواهند توانست این دستگاه متلاشی کنند و آسایش فکری برای مردم تهیه کنند رئیس فعلی شهربانی مردمی شایسته و عفیف و درستکاری است این را بنده اطمینان دارم اما او که یک نفر خودش بهمان جهاتی که عرض کردم نمی‌تواند ونخواهد توانست این شهربانی را تصفیه کند اما اگر باین مستشار امریکائی قدرتی داده شود اختیاراتی داده شود البته این کار را خواهد کرد برای اینکه او دیگر از کسی رودربایستی ندارد این عمال و رؤسای شهربانی سابق اگر باعمالشان رسیدگی شود اینها تمامشان باید برای عبرت جامعه بدار آویخته شوند ولی اینها دارند در این جامعه می‌گردند در گاهی دارد می‌گردد و بحال زار این جامعه میخندد آیرم هم که رفته است مختاری هم که با یک وضع محترمانه دارد زندگی می‌کند و هیچ مجازات حبس درباره او انجام نمی‌شود و آقای رادسر هم که جلب شد به محاکمه فوری از مملکت فرار کرد و رفت. این دستگاه شهربانی ما است با این کیفیت! من نمیدانم چرا یک عده موافق نیستند که یک امریکائی بیاید متصدی این کار بشود و یک اختیاراتی هم بهش داده شود تا بتواند این شهربانی را اصلاح کند و مملکت را از این شهربانی آسوده کند؟ شهربانی مأمور حفظ انتظامات است ولی اداره شهربانی در زمان شاه سابق مرکز آنتریک بود روزنامه‌ها را او باید سانسور بکند اشخاص را او باید هو بکند دستگاه و زمینه تبلیغاتی را آنها باید داشته باشند هر عمل بد و ناشایستی از شهربانی سرچشمه می‌گرفت، آقایان وزراء و وکلاء و اشخاص بزرگ مملکت و عناصر مؤثر محکوم اداره شهربانی بودند (صحیح است) خود من یک روز ناظر بودم یک کسی که بعداٌ به مقام نخست وزیری در این مملکت رسید نیمساعت در مقابل رئیس شهربانی ایستاده بود و اجازه جلوس بایشان نداد اینقدر رئیس شهربانی متکبر بود مستقیماٌ با شاه مربوط بود و می‌توانست بسهولت اغراض خودش را بکار ببرد و همان آدمی را که مقام وزارت داشت و به مقام نخست وزیری در همان زمان رسید بفاصله چند دقیقه معلفش بکند و مسافر قصر قاجارش کند و بعد از چند شب یک اثر کمیسیون بهش بزنند و روزنامه‌ها بنویسند فوت کرد. آقا این بساط را باید از میان برداشت مردم هر وقت اسم شهربانی را می‌شنوند در نظرشان سیخ و سه پایه و سرنگ و دستبند قپانی و سایر آلات و اسباب شکنجه مجسم می‌شود (صحیح است) یکدفعه دیگر هم بنده عرض کردم اینها همه را باید جمع کرد و در موزه بنام آثار دوره گذشته حفظ کرد تا مردم بدانند در طی این بیست ساله بدست این اشرار چه به این مملکت وارد شد و خدمات و آثار خوبی که از دوره گذشته باقی ماند و البته خدمات خوبی است همه آنها زیر این بغض و کینه مردم نسبت باین دستگاه شهربانی دارد محو می‌شود. بنده کاملاٌ موافقم این مستشار شهربانی بیاید اختیارات کامل هم بهش داده شود و در درجه اول هم بهش تذکر بدهند که این آشیانه فساد را متلاشی کند (صحیح است- احسنت)
رئیس- آقای نوبخت.
نوبخت-در این لایحه دو موضوع مورد بحث است یکی استخدام مستشار یکی استخدام مدیر کل. در موضوع اول محتاج باظهارات زیادی نیستم زیرا در جلسه‌های گذشته راجع باستخدام مستشار برای وزارتخانه‌ها مخالفت خود را اظهار کردم و معتقدم که این کار گذشته از تمام ضررهائی که دارد مخالف شئون اجتماعی و شخصیت ملی مااست.
جمعی از نمایندگان-اینطور نیست آقا.
نوبخت- و سلیقه ایست که دولت ندانسته یا دانسته برای اثبات بی لیاقتی خود بکار می‌برد (جمعی از نمایندگان – اینطور نیست آقا)
رئیس- استخدام مستخدمین خارجی هیچوقت محل ایراد نبوده است.
نوبخت- مکرراٌ از وزارتخانه‌ها و ادارات دولتی افراد و اعضاء را دسته دسته بیکار می‌کنند و با این حال دائماٌ خارجی را با حقوق‌های گزاف استخدام می‌نمایند اگر پول نیست همه میدانیم که حقوق یکنفر از این آقایان غالباٌ با حقوق پنجاه نفر کارمند دیگر برابری می‌کنند خاصه آنکه اگر نخواست کار بکند دو سال حقوق و مخارج برگشتن و مخارج یک بهره از زندگی او را این مملکت فقیر باید بپردازد و بدتر از همه عیوب این است که دولت روحیه ملت ایران را در اثر یک نوع عمل دائماٌ ضعیف می‌کند. اما موضوع دوم لقبی است که جدیداٌ به مستشارها داده می‌شود و آن لقب مدیر کل و رئیس کل است که برای هر مرد وطن پرستی غیر مقدور است که چنین عنوانی را برای خارجی در کشور خودش بپذیرد زیرا گذشته از اینکه با حیثیت و آبروی یک کشوری منافات دارد اساساٌ این عمل بر خلاف قانون است مدیریت و ریاست یک اداره مستقل با وزارت و وکالت چه فرق می‌کند شما این حقوق و امتیازاتی که بخارجیها می‌دهید و پیش خود تصور می‌کنید موفقیت بزرگی بدست آورده‌اید مواضعی است که تصور آنها در بادی امر برای خود آنها محال بوده است زیرا بر فرض یک دولتی با ایران بجنگد و در آخر کار بخواهد تمام تشخیص خود را باو تحمیل کند تازه همین کار را خواهد کرد یعنی یک رئیس بر دارائی و یک رئیس بر قوای ارتش و یک رئیس برای حفظ انتظامات شهری و یک رئیس برای حفظ انتظامات داخلی او می‌گمارد تا تمام رگ و ریشه کشور در حیطه قدرت او باشد اما دولت ایران بطوری این عمل را با نزاکت تلقی می‌کند که همه گمان می‌کنیم ملت ایران راستی راستی باین کار مایل است و از لحاظ احتیاج زیاد بچنین عملی ناصواب مبادرت می‌کند فقط همین یک کار مانده است که دولت یک لایحه به مجلس بیاورد و باین آقایان صفت ایرانیت هم بدهد.
نخست وزیر-عرض کنم این قانون را اگر خوب آقایان مطالعه بفرمایند و یک مراجعه هم باوضاع و احوال شهربانی چه در حال و چه در گذشته بفرمایند ملاحظه خواهند فرمود که اولاٌ در این قانون فزونی زیادی حاصل نشده و ثانیاٌ اینکه اوضاع و احوال شهربانی ایجاب می‌کند که ما یک اصلاح اساسی در آنجا بکنیم (صحیح است) (نوبخت- ما هم تصدیق می‌کنیم) اگر ما خاطرمان باشد شهربانی فعلی ما کم و بیش آثار خدمات سوئدیها است یعنی تا وقتیکه سوئدیها بایران و برای شهربانی ایران نیامده بودند ما اساساٌ شهربانی بآن معنای واقعی خودش نداشتیم آنها آمدند و مدتی در اینجا زحمت کشیدند و خدمت کردند و متأسفانه بعدها آن آثار کم کم تحلیل رفت و یک هیکل و بنا و میز و صندلی باقی ماند ولی اساس شهربانی متزلزل شد امروز ما بهر شخصی که مراجعه کنیم و بخواهیم در رأس این کار بگذاریم باید تصدیق کنیم که باز هم آن اصلاحاتی را که در نظر داریم انجام نخواهد شد برای اینکه کار شهربانی همه اش یک کارهائی نیست که همه کس بتواند انجام بدهد در شهربانی یک کارهائی هست که متخصص می‌خواهد بالاخص اینکه بعقیده بنده باید اهتمام کرد که یک کادر صحیحی برای شهربانی درست کرد و این کادر صحیح هم باید بتدریج درست بشود در تحت نظر یک آدم متخصص ما اگر توانستیم یک کادر صحیحی برای شهربانی درست کنیم در آتیه می‌توانیم بگوئیم که یک شهربانی خوبی داریم و اختیاراتی هم که ما برای این شخص در نظر گرفتیم و در این لایحه ذکر شده مثل اصلاح زندان و قسمت مدرسه شهربانی و چیزهای دیگر یک چیزهائی است که ما برای آنها متخصص نداریم، آقای نوبخت یک مطالبی هست که باید اعتراف کرد البته ما سعی می‌کنیم یک اشخاص صحیحی را برای کار شهربانی می‌گذاریم ولی این کار درست نیست چرا؟ برای اینکه اشخاص باید برای این کار گذارده شوند که تخصص در این امور داشته باشند و ما فاقدیم شهربانی چیزی نیست که هر کس بتواند تمام قسمتهای آنرا خوب اداره کند. الآن ملاحظه بفرمائید بعد از اینکه این جریانات واقع شد و یکدسته از شهربانی دور شده‌اند یک دسته از نظامی‌ها را آنجا برده‌اند ولی آیا واقعاٌ نظامی‌ها می‌توانند شهربانی را اداره کنند ؟(جمعی از نمایندگان- خیر) اینرا باید اعتراف کرد و از این جهت است که بعقیده بنده این لایحه مفید است و این شخص را هم برای دو سال می‌خواهیم استخدام کنیم و ابتدای استخدامش هم از تاریخ ورود بایران است و الآن هم مدتی است آمده است می‌بینم ملاحظه می‌کنیم اگر مرد لایقی شد و از وجودش توانستیم استفاده کنیم نگاهش می‌داریم و اگر قابل استفاده نبود ولش می‌کنیم ولی قدر مسلم این است که ما همه وقتی متوجه هستیم که یک شهربانی صحیحی برای این مملکت ایجاد کنیم بایستی کسی را در کار شهربانی بگذاریم که متخصص این کار باشد (صحیح است) اما اینکه فرمودند عنوان او مدیر کل نوشته شده است آقا این مستشار است و در ماده ۶ که مدیر کل نوشته شده عنوان او را در خدمات دولتی معین کرده‌اند یک عنوانی است برای محلهای رسمی که اگر یکجای رسمی قرار شد بردند هر جا مدیر کل‌ها ایستاده‌اند او هم آنجا می‌ایستد این فقط برای عنوان رسمی است که اگر یک مهمانی رسمی می‌شود او هم جزء مدیر کل‌ها می‌رود و در لایحه هم نوشته شده است عنوان مدیر کل و حدود اختیاراتش هم در لایحه معین شده است و ما هم از حدود این اختیارات خارج نمی‌شویم و از این اختیاراتی که در اینجا نوشته شده است چیزی بیشتر برای او قائل نیستیم و بنده باز اعتراف می‌کنم و آقا هم باز باید اعتراف بفرمائید که ما وسیله‌ای برای اداره کردن این امور و دستگاهی که باسم شهربانی است و عملیات صحیح شهربانی را از او می‌خواهیم نداریم و البته یک مستشار امریکائی می‌خواهیم بیاوریم که چند سال کار کند و یک کادر حسابی تشکیل دهد و یک اشخاصی را تربیت کند که بعد ما بتوانیم یک شهربانی درستی ترتیب بدهیم و آنوقت او به امان خدا تشریف ببرد (صحیح است، کافی است)
رئیس- آقای معدل
معدل- بنده موافقم ولی مذاکرات را کافی نمیدانم مذاکرات را (رئیس- اگر موافقید بفرمائید) عرض کنم بنده متوجه هستم که آقایان موافقند باینکه این لایحه تصویب شود ولی مطالبی که در مجلس طرح می‌شود کافی نیست که فقط نمایندگان مجلس متقاعد شوند اینقدر باید روی آن بحث شود. صحبت شود که مردم همه بفهمند و متوجه شوند که چرا یک لایحه تصویب می‌شود. یک قسمت مطالب در اصول استخدام اشخاص خارجی است برای یک مصالحی و یک کارهائی در کشور. البته مجلس آنقدر حریت عقیده و آزادی افکار را برای نمایندگان محفوظ داشته است که هر یک بیایند و عقیده خودشان را بگویند و بنده در این باب بحثی به آقای نوبخت ندارم که چرا ایشان مخالف هستند اما بایستی این مطلب روشن بشود که آنطوریکه ایشان تصور کرده‌اند همه این فکر و این عقیده را ندارند. بنده می‌بینم ایشان می‌فرمایند که اگر یک ملتی یکنفر خارجی را برای یک کاری استخدام بکند این کار بشئون ملی و افتخارات آن ملت برمیخورد این مسئله عجیبی است دقت کنید و ملاحظه بفرمائید اگر یکنفر از حجج اسلام و یکنفر از پیشوایان دین ساعتش خراب شود و این ساعت را ببرد پیش یک ساعت ساز فرنگی بدهد درست کند فردا می‌خواهیم به بینیم آیا این مرد از نظر دیانت عمل خلاف شرعی کرده است؟ یا به حیثیتش برمیخورد که برای یک چنین کاری بیک نفر خارجی رجوع بکند؟ شما اگر مریض بشوید آیا بیک دکتر خارجی مراجعه نمی‌کنید و یکسر می‌روید پیش یک حکیم باشی از نظر اینکه به افتخار ملی شما برنخورد؟ اینها را در افکار عمومی رخنه دادن و اینطور جلوه دادن بنظر من ایجاد یک ناراحتی است در حالی که همه میدانیم که ما در این کارها تا بحال هر چه رفته‌ایم راه خطا رفته‌ایم ما که بیست سال این عملی را که شما میفرمائید کردیم شخصی از شما بالاتر و قویتر آمد بشما گفت بفرنگیها کار نداشته باشید ما خودمان همه کارها را درست می‌کنیم همه هم دست بسینه تسلیم شدیم و گفتیم بسیار خوب درست بکنند فرصت کافی هم داشتند ولی ملاحظه میفرمائید نظمیه که الآن دارید و در دنباله نظمیه گذشته است یکی از آثار وجودی این فکر شما است حالا شما میفرمائید باز هم این نظمیه را بهمین ترتیب نگاهداریم؟ آقای نخست وزیر رفته است زحمت کشیده است و یک فرد نجیبی را پپیدا کرده است و گذاشته است روی این کار و تقریباٌ یک ترتیبی باین کار مردم داده است ولی نجیب بودن یک مرد و عزیز و عفیف بودن یک مرد کافی است که ما را دیگر در عملیات این دستگاه اقناع بکند؟ بیائید به بینید این نظمیه چیست آقا این نظمیه را که شما امروز ملاحظه می‌کنید و دنباله نظمیه گذشته است دستگاهی است برای خبرچینی (سزاوار- حالا اینطور نیست) توجه بکنید مال حالا را عرض نمی‌کنم ولی دنباله دستگاه سابق است اگر اصلاحش نکنید باز هم هست چرا نیست آقا. اشتباه نکنید آقای سزاوار، آقایان می‌خواهند دفاع کنند و یک حقایقی را می‌خواهند مکتوم کنند (همهمه نمایندگان)
سزاوار- شما حق ندارید به همه توهین کنید آقا شهربانی صاحب منصب خوبی هم دارد صاحب منصب بد هم دارد آقا.
معدل- این هواست که شما می‌کنید (سزاوار- تو هو می‌کنی)(زنگ رئیس)
رئیس- یواش تر صحبت کنید نباید حرف شما بکسی برخورد.
معدل- بهیچکس حرف من برنمیخورد و اشخاصی که می‌خواهند از یک شخصی دفاع کنند باید بیایند این جا از آن شخص دفاع کنند حکم بر کلی می‌شود اگر می‌خواهید از فردی یا شخصی دفاع کنید باید بیائید اینجا اسم آن فرد را ببرید و مثتثنی کنید والا عرض کردم حکم بر کلی می‌شود اگر در یک نظمیه که شما دارید پنج نفر را بشمارید که آنها مردمان شریفی هستند نمی‌توان برای خاطر آن پنج نفر یک دستگاهی را که یک مدت مدیدی شالوده اش بد ریخته شده است و بمردم فشار وارد آورده‌اند و عکس العمل آن این است که پیدا شده است و شما می‌نالید از دست مطبوعات شما فریاد می‌کنید از دست اجتماعات شما فغان می‌کنید از دست این عکس العملی که پیدا شده است بروید بسر منشاء این حرفها دست بزنید و به بینید که آیا اینها همه از عکس العمل‌های اعمال نظمیه بوده است یا خیر؟ من نمی‌خواهم بگویم که توی نظمیه آدم خوب و صحیح العمل نیست که شما می‌خواهید مرا هو کنید و خفه کنید شما می‌خواهید نفس مرا بگیرید شما می‌خواهید که من سر پوش برندارم، امروز با من هم آواز بشوید که مردم لااقل بتوانند یک نفس راحتی بکشند امروز باید بدرد دل مردم رسید بگذارید مردم ناله و فریاد کنند تا درد دل آنها تسکین پیدا کند مگر می‌شود یک ملتی را برای هزار سال خفه کرد؟ مگر می‌شود یک ملتی را برای هزار سال کشت؟ ۲۰سال ۲۵ سال شد حالا باید بدرد دل مردم رسید مگر می‌شود این مرگهائی که در قصر قاجار شده است از بین برد مگر می‌شود این کارهائی که در نظمیه بوده است و این فجایع و اعمالی که در این شهر و شهرهای دیگر مرتکب شدند از خاطرها برد؟ اینها را همه مردم میدانند و فراموش نمی‌کنند ولو اینکه عمه قزی من و خاله قزی شما آنجا است. این اشتباه است آقا. اشتباه شما دراینجاست باید حقایق گفته شود بمردم باید بمردم فهمانده شود که ما می‌فهمیم باید با آنها هم آوازی کنیم که آقا آن دستگاه خراب بوده و آن دستگاه اصلاٌ غلط بوده است. شما کدام نخست وزیر گذشته را به قول آقای نراقی دیدید که از این دستگاه مخوف در لرزه نبود و در ترس نبود کدام وزیر شما بود او را که پشت میز بآنجا نمیبردندش. آیا می‌خواهند تمام این کارهائی که در گذشته شده انجام نشود و می‌خواهید سر تا پایش را جا بگذارید و بگذرید و بگوئید که کار صحیحی شده است؟ (سزاوار- شما حق ندارید خلط مبحث کنید) من خلط مبحث نمی‌کنم.
رئیس- آقای سزاوار آهسته تر. چه خبر است شما هم بعد بیائید صحبت کنید.
سزاوار-ایشان نباید مرا مخاطب قرار دهند.
رئیس-گفتم آقا شما هم بیائید صحبت کنید.
معدل- آقای سزاوار من اولاٌ با شما حرف نمی‌زنم با آقایان هم حرف نمی‌زنم بلکه من با ملت ایران دارم صحبت می‌کنم (سزاوار- شما از کجا وجیه المله شده‌اید) وکیل ملت. شما جلوی روی من نشسته‌اید و دارید بمن نگاه می‌کنید، ناطق اینجا با ملت صحبت می‌کند و فرد کوچکتر از این است که مورد خطاب یکنفر ناطقی که اینجا ایستاده است قرار بگیرد. بنده این را خدمت آقایان عرض کنم که آنچه را روح ما متمایل بآن است عبارت از این است که این دستگاه غلط بوده و بد بوده و من ایرادی دارم به بیانات آقای نخست وزیر دفاعی که آقای نخست وزیر کردند از نظر دولت بود لکن اینکه فرمودند این مرد اختیارات زیادی ندارد بنده عرض می‌کنم پس این وجود مرد مؤثر نیست (نخست وزیر- محدود است اختیارات) شما اگر تیمرمن را می‌خواهید بیاورید اینجا و یک حصاری از موم اختیارات محدود دورش بگیرید و این یک آتشی می‌شود که یک عده باستثنای آن چند نفر عزیزی که در آنجا هستند و بهشان برنخورد او را احاطه کنند درست مثل اینکه یک من یخ بخرید و بریزید توی اقیانوس اطلس البته آن اقیانوس خنک نمی‌شود و فایده ندارد آقای طباطبائی یک بیانی را در مورد چند وزارتخانه فرمودند و آقایان توجه نفرمودند که گفتند درب این وزارتخانه‌ها را ببندید اگر درب وزارت معارف را نمی‌شود بست یا در فلان وزارتخانه را نمی‌شود بست و نظری را که ایشان فرمودند و حق هم داشتند ولی اینجا حقیقه اگر می‌خواهید این نظمیه اصلاح شود باید درش را بست و چهار نفر دیگر را که قابل هستند و در اقلیت هستند بعد می‌توان آورد، این دستگاه خراب است و باید درش بسته شود، اصولاٌ این دستگاه برای انتظامات نیست این دستگاه باید طوری ساخته شود بنظر بنده که عوض شدن کابینه‌ها درش تأثیر نکند عوض شدن رژیم درش تأثیر نکند، اینجا باید یک دستگاهی باشد که مثل ساعت کار کند، حافظ قوانین و اعتراض مردم باشد، حافظ حیثیت و جان مردم باشد و اگر می‌گویند بین افراد ایرانی اشخاصی را سراغ دارید که می‌توانند این خدمت را انجام دهند این که ننگی نیست آقا برای اینکه پا شوید اینجا آنها را نام ببرید و معین کنید که فلان آدم و فلان آدم می‌توانند چه ضرری دارد؟ والا همانطور که بلند می‌شویم اختیار جانمان را می‌دهیم بدست فلان دکتر فرنگی و هر چه می‌گوید عمل می‌کنیم اینک ننگ نیست در این جا هم باید این کار را بکنیم و اگر این شخص هم از حیث عمل اختیارش محدود باشد و مثل یک مدیر اداری که فقط و فقط بتواند از نظر اداری اصلاحی بکند که قفسه کجاها را مرتب کند و پرونده کجا را چطوری بچیند و کاغذ را چطوری چاپ کنند این چه اثری دارد؟ و باید آقای نخست وزیر جنابعالی قول بدهید که آیا این مرد می‌تواند دستگاه شهربانی ما را از وضعیت فعلی تغییری بدهد و بوضعیتی که شهربانی‌های ملل راقیه دارند ملل متمدنه دارند دربیاورند بسیار خوب اگر نه این هم یک بدبختی است بر سر بدبختی‌های دیگر و یک آلتی است که می‌دهند بدست آن کسانیکه در گذشته و حال همه بلاها را بر سر ما وارد آوردند (کافی است)
رئیس-گفته شده است اشخاصی که موافقند صحبت می‌کنند.
طباطبائی-عرض کنم اگر در کلیات صحبت می‌شود بنده هم هستم.
جمعی از نمایندگان-ختم جلسه – ختم جلسه.
- معرفی آقای صدر به سمت وزارت دادگستری از طرف آقای نخست وزیر
{۴- معرفی آقای صدر به سمت وزارت دادگستری از طرف آقای نخست وزیر}
نخست وزیر- اهمیت قوه قضائی بحدی است که جا ندارد در این جا بنده چیزی عرض کنم چیزیکه بادی تذکر بدهم این است که تأمین قضائی باید حقیقه در کشور طوری جریان پیدا کند که از هر جهت آسایش و راحتی خیال ملت فراهم گردد (صحیح است) از این لحاظ بنده پس از دقت و فکر خیلی زیاد آقای صدر را برای وزارت دادگستری در نظر گرفتم و بمجلس شورای ملی معرفی می‌کنم (نمایندگان – مبارک است ان شاءالله) و امیدوارم این استمدادی را که از مجلس شورای ملی کرده و ایشانرا به همکاری خودم انتخاب کردم بحسن تلقی بفرمایند (صحیح است)
- اقتراء جهت شرفیابی حضور همایونی برای عرض تبریک عید مشروطیت
{۵- اقتراء جهت شرفیابی حضور همایونی برای عرض تبریک عید مشروطیت}
رئیس-چون فردا روز جشن و عید مشروطیت است برای شرفیابی حضور اعلیحضرت همایونی اقتراء بعمل می‌آید (صحیح است)
(آقای سمیعی اقتراء نمودند اشخاص ذیل تعیین شدند)
آقایان: اردبیلی- دشتی- طباطبائی- فروهر-گیو-
همراز- معینی- حمزه تاش- عزیزی- معتصم سنگ- ذوالقدر- سزاوار.
رئیس- آقایان باتفاق هیئت رئیسه شرفیاب خواهند شد سه ساعت و نیم به ظهر فردا تعیین وقت شده است از طرف وزارت دربار
- موقع دستور جلسه بعد – ختم جلسه
{۶- موقع دستور جلسه بعد – ختم جلسه}
رئیس- اگر اجازه فرمائید جلسه را ختم کنیم (صحیح است)
جلسه آتیه روز سه شنبه ۱۸ مرداد چهار ساعت قبل از ظهر دستور هم بقیه همین لایحه.
(مجلس نیم ساعت بعد از ظهر ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی – حسن اسفندیاری
قانون
قانون تشدید مجازات اشخاص بد سابقه وشرور
ماده واحده-وزارت کشور می‌تواند اشخاص بد سابقه و شرور از قبیل چاقوکش و دزد وجیب بر و امثال آنها را که سابقه ارتکاب اینگونه اعمال را دارند برای مدت معینی از دو ماه تا دوسال تبعید یا بازداشت نماید.
اجرای این قانون بموجب آئین نامه که از طرف وزارت دادگستری و وزارت کشور تنظیم و بتصویب هیئت وزیران می‌رسد خواهد بود.
اینقانون که مشتمل بر یک ماده است در جلسه سیزدهم مرداد ماه یکهزار و بیست و دو بتصویب مجلس شورای ملی رسید.
رئیس مجلس شورای ملی- حسن اسفندیاری