مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۱ مهر ۱۳۳۸ نشست ۳۳۲
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۱۹
جلسه: ۳۳۲
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز یکشنبه یازدهم مهرماه ۱۳۳۸
فهرست مطالب:
۱-طرح صورت مجلس
۲-تقدیم یک فقره سؤال به وسیله آقای علامه وحیدی
۳-بیانات قبل از دستور آقای قنات‌آبادی
۴-اعلام تصویب صورت مجلس
۵-شور اول گزارش کمیسیون استخدام راجع به استخدام پرستاران و ماما و کارمندان فنی
۶-شور اول گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به واگذاری زمین به تحصیلکردههای کشاورزی
۷-تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
مجلس ساعت ده و پنج دقیقه صبح به ریاست آقای دکتر موسوی عمیدنائب رئیس تشکیل گردید
۱- طرح صورت مجلس
نائب‌رئیس- صورت غائبین جلسه پیش قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
غائبین با اجازه- آقایان: شادمان- سراج- حجازی- ارباب برومند- امیدسالار- تیمورتاش- دولت‌آبادی- اکبر- دکتر وکیل اسفندیاری- عامری- دکتر شاهکار- مشار- دکتر سعید حکمت ذوالفقاری- بوربور- خلعتبری- مهندس سلطانی- دکتر نفیسی- شادلو- بزرگ‌نیا- سالار بهزادی- دکتر رضایی- صراف‌زاده- محمودی پناهی- امیر بختیار- صارمی- خزیمه علم- دیهیم- بزرگ ابراهیمی- دکتر امین- ثقةالاسلامی- هدی- عبدالحمید بختیار- مهران- طباطبایی قمی- ساکینیان- مهندس فیروز- دکتر حسن افشار- افخمی- اورنگ اعظم زنگنه- سلطان‌مراد بختیار- دکتر عمید- رامبد- صادق بوشهری- حکمیی- جلیلوند- دکتر بینا- کورس- مسعودی- امامی‌خویی
غائبین بی‌اجازه- آقایان: دکتر طاهری- قریشی
دیرآمدگان و زودرفتگان با اجازه آقایان: فضایلی- دکتر مشیرفاطمی- دکتر سید امامی- خرازی- جلیلی
نائب‌رئیس- در صورت جلسه نظری نیست اظهاری نشد پس از حصول اکثریت تصویب صورت مجلس اعلام می‌شود
۲- تقدیم یک فقره سؤال به وسیله آقای علامه وحیدی
نائب رئیس- آقای علامه وحیدی
علامه وحیدی- سؤالی است از وزارت کشاورزی که تقدیم می‌شود
۲- بیانات قبل از دستور آقای قنات‌آبادی
نائب رئیس- نطق قبل از دستور شروع می‌شود آقای قنات‌آبادی
قنات‌آبادی- من با اجازه مقام ریاست و آقایان نمایندگان محترم امروز چند دقیقه می‌خواهم درباره موضوعی صحبت کنم که شاید تاکنون این مطلب در مجلس شورای ملی مطرح نشده باشد و اگر شده خیلی کم بوده یا مناسبت پیدا نشده که این مطلب در مجلس شورای ملی از طرف فردی از آقایان نمایندگان محترم مطرح شود این موضوع مسابقات کشتی جهانی است که در تهران انجام می‌شود البته آقایان نمایندگان محترم که با تاریخ ایران سروکار دارند و تتبع در تاریخ ملل کرده‌اند به این نکته واقفند و مقرند که ملت‌هایی که در دنیا دارای قدرت و عظمت هستند این قدرت و استقلال و آبرو مرهون عوامل مختلفی است که یکی از آن عوامل به طور قطع قهرمانی طبقه جوان مملکت است یک ملت و قومی که طبقه جوانش شجاع نباشد قهرمان نباشد ترسو باشد این ملت را در دنیا چیزی بارش نمی‌کنند و ایران عزیز ما که در گذشته آن همه افتخارات داشته و در طول تاریخ توانسته است در مقابل شداید مقاومت بکند و در مقابل حمله‌ها و هجوم‌ها استقامت به خرج بدهد حتی تسلط‌هایی که در طول تاریخ بر او شده این سلطه‌ها را از بین برده و دشمنانش را از مرز وطنش خارج بکند مرهون قهرمانی و ازخودگذشتگی و شجاعت مردم مملکت مخصوصاً طبقه جوان بوده است (صحیح است) و در این مطلب هیچ تردیدی نیست (صحیح است) و من معتقدم و مسلماً آقایان نمایندگان محترم به این مطلب معتقدند که یک زمامدار و یک رهبر و یک راهنمای قومی که بخواهد یک قومی را از هر حیث به طرف کمال و عظمت سوق بدهد به یکی از موضوعاتی که توجه دارد این است که در درون فرد فرد جوانان این مملکت روح قهرمانی و شجاعت را تشویق و تزریق کند و بحمدالله این کار در مملکت ما دارد می‌شود یعنی رئیس خردمند مملکت ما اعلیحضرت همایون شاهنشاه به انواع و اقسام وسایل فنی توجه می‌فرمایند خود شخص شخیصشان نمونه کاملی از ورزش و قهرمانی هستند این روح را در جوانان مملکت ما تشویق و تقدیر می‌کنند تزریق می‌کنند و لذا قاطبه جوانان ورزشکار مملکت ما متوجه این قطب یعنی شخص شخیص اعلیحضرت همایونی هستند البته این کار لوازمی دارد سوابق و شرایطی دارد و تمام ملل راقیه و زنده دنیا به این لوازم و شرایط عمل می‌کنند یکی از لوازم و شرایط برای پیدایش روح قهرمانی در طبقه جوان ایجاد صحنه‌های مسابقات گوناگون اعم از کشتی فوتبال هالتر و سایر رشته‌های دیگر در ایران این مطلب کمتر اتفاق می‌افتاد یعنی وسیله‌اش فراهم نبود خوشبختانه در اثر تشویقات پی‌درپی شخص اعلیحضرت همایونی از بعد از ۲۸ مرداد آهسته آهسته این وسایل فراهم شده تا به اینجا رسیده که امروز یعنی در ظرف همین چند روز در تهران پایتخت کشور عزیز ما ایران یک مسابقه بزرگ قهرمانی جهان بین قهرمانان و شجاعان روزگار ترتیب داده شده و این مسابقه و تشکیلات بسیار بسیار خوب و آبرومند برگذار شده است (صحیح است) بنده رفتم این مسابقه را از نزدیک دیده‌ام (صحیح است) هم وظیفه ملی من بوده و هم وظیفه روزنامه‌نگاری من رفته‌ام از نزدیک دیده‌ام و دیده‌ام دستگاه تربیت بدنی کشور ما بسیار بسیار خوب این مطلب را برگذار کرده‌اند همه تشریفات مرتب است و انصافاً تیمسار دفتری خوب عمل کرده و من معتقدم خوب توانسته است منویات اعلیحضرت همایونی را در این مورد به خصوص اجرا و عمل بکند بنابراین بایستی او تقدیر شود و خوشبختانه جوانان قهرمان و برومند ما هم در این صحنه پیکار همان طوری که در صحنه‌های پیکار جهانی برای ایران افتخاراتی کسب کرده‌اند در این صحنه پیکار هم که در وطن‌شان در مرکز مملکتشان تشکیل شده است افتخاراتی کسب کرده‌اند علامه وحیدی این همه آوازه‌ها ازش بود از همه بالاتر احساسات ملت ایران است دیشب جای همه آقایان خالی بود وقتی یکی از هموطنان ما تختی با رقیب روسی‌اش مبارزه می‌کرد و کشتی می‌گرفت من یک صحنه‌ای دیدم در این استادیوم که واقعاً لذت بردم شاید یکی از لذت‌های بی‌نظیر زندگی من صحنه‌ای بود که دیشب دیدم تمام این مردم از هر طبقه نظامی غیرنظامی زن و پیر و جوان یک پارچه تقاضا و تمنا تحریک و تهییج و دعا شده بودند برای موفقیت هم‌وطنشان تختی و الحمدالله این موفقیت به دست آمد و این فرزند قهرمان کشور ما توانست بر رقیب روسی‌اش موفق شود و من می‌خواهم این مطلب را به عرض مجلس شورای ملی برسانم و عرض کنم که این همه آوازه‌ها ازش بود و این شاهنشاه خردمند ما است که در تمام رشته‌ها مردم را به طرف جلو سوق می‌دهد (علامه وحیدی- این همه آوازه‌ها از شاه بود) و این رشته‌ها که از واجبات است برای یک ملت زنده که طبقه جوانش روح قهرمانی داشته باشد در این رشته به خصوص هم فوق‌العاده خواندهٔ مملکت را تشویق می‌کنند خواندهٔ مملکت هم قدر این عظمت و راهنمایی را می‌دانند و باعث افتخار و آبروی شاه و مملکت خودشان می‌شوند احسنت احسنت
۴- اعلام تصویب صورت مجلس
نائب رئیس- چون اکثریت حاصل است تصویب صورت مجلس اعلام می‌شود
۵- شور اول گزارش کمیسیون استخدام راجع به استخدام پرستاران و ماما و کارمندان فنی
نائب رئیس- وارد دستور می‌شویم دستور شور اول لایحه مربوط به استخدام پرستاران و کارمندان فنی برای وزارت بهداری است قرائت می‌شود
به شرح زیر قرائت شد
گزارش از کمیسیون امور استخدام به مجلس شورای ملی
کمیسیون امور استخدام در چندین جلسه با حضور آقایان وزیر و معاون وزارت بهداری لایحه شماره ۵۷۳۸۳- ۳۳/ ۹/ ۳ دولت راجع به استخدام پرستاران و ماما و کارمندان فنی برای وزارت بهداری را مورد رسیدگی قرار داده و با اصلاحاتی که در آن به عمل آورده به شرح زیر تصویب نمود و اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد لایحه استخدام پرستاران و ماما و کارمندان فنی
ماده ۱- فارغ‌التحصیلان و آموزشگاه‌های پرستاری که شرط ورود به آن حداقل داشتن گواهینامه دوره دوم دبیرستان باشد به عنوان پرستار یکم با پایه سه پزشک دومی و فارغ‌التحصیلان آموزشگاه‌هایی که شرط ورود به آن حداقل گواهینامه یا کارنامه سه ساله اول دبیرستان باشد به عنوان پرستار دوم با پایه دو پزشک دومی استخدام خواهند شد دوره این آموزشگاه‌ها سه سال خواهد بود برنامه آموزشگاه‌های پرستاری داخلی و ارزش تحصیلی فارغ‌التحصیلان آموزشگاه‌های خارجی باید به تصویب شورای عالی فرهنگ برسد تبصره ترفیع دسته دوم تا پایه شش محدود خواهد بود
ماده ۲- پایه پرستاران فعلی که از آموزشگاه‌های مذکور در ماده ۱ فارغ‌التحصیل شده‌اند با رعایت ماده مزبور از لحاظ پایه ورودی و با احتساب مدت خدمت به پایه پزشک دومی تبدیل خواهند شد و چنانچه در نتیجه تبدیل پایه حقوق آنان کسر شود مابه‌التفاوت را کماکان دریافت خواهند داشت تا در نتیجه ترفیع حقوق پایه آنان به میزان قبلی برسد و اگر حقوق پایه جدید آنان بیش از حقوق دریافتی باشد مابه‌التفاوت پس از تأمین اعتبار پرداخت خواهد شد و چنانچه مازاد مدت خدمت برای اعطای پایه بالاتر کافی نباشد آن مدت جزو توقف در این پایه پزشک دومی محسوب خواهد شد
ماده ۳- آموزشگاه‌های پرستاری و بهیاری کشور که لااقل بیست درصد مخارج آنها از خزانه دولت تأمین می‌شود مکلفند چهل درصد دانش‌آموزان را با نظر وزارت بهداری از داوطلبان شهرستان‌ها با قید تعهد خدمت در همان شهرستان انتخاب نمایند و شصت درصد دیگر موظفند پس از پایان تحصیلات برابر سنواتی که در آموزشگاه تحصیل نموده‌اند در همان مؤسسه و بیمارستان‌های وابسته به آنها و یا مؤسسات خیریه و یا بیمارستان‌های دانشگاه و مؤسسات وابسته به دولت خدمت نمایند
تبصره- وزارت بهداری مجاز است تا پنجاه درصد از فارغ‌التحصیلان آموزشگاه‌های پرستاری مرکز و آموزشگاه‌های خارج از کشور را که در اختیارش قرار می‌گیرند در بیمارستان‌های مرکز به کار بگمارد و پس از سه سال خدمت به منظور انجام خدمت خارج از مرکز به شهرستان‌ها اعزام دارد
ماده ۴- کسانی که با داشتن گواهینامه دوره دوم دبیرستان تحصیلات مامایی نموده‌اند در صورتی که تحصیلات‌شان حداقل یک سال باشد با پایه یک و چنانچه دو سال باشد با پایه دو در صورتی که سه سال باشد با پایه سه پزشک دومی استخدام خواهند شد
ماده ۵- فارغ‌التحصیلان کلیه رشته‌های مختلف بهداشتی و درمانی که شرط ورود به آن رشته داشتن گواهینامه دوره دوم دبیرستان است و برنامه آن به تصویب مقامات صالحه قانونی رسیده باشد و همچنین مهندسین و لیسانسیه‌هایی که در رشته‌های مختلف بهداشتی از لحاظ فنی از وجود آنان استفاده می‌شود با مراعات دوره تحصیلی طبق مقررات ماده ۴ این قانون به ترتیب تعداد سال‌های تحصیلی به پایه پزشک دوم نائل خواهند شد
ماده ۶- کسانی که با داشتن گواهینامه کامل متوسطه یکی از آموزشگاه‌های مربوط را که دوره تحصیلی آن پیش از سه سال باشد طی نمایند و همچنین مشمولین مواد فوق در صورتی که پس از دریافت گواهینامه مربوطه از آموزشگاه حداقل یک سال دوره تخصصی را طی نمایند توقف آنان در دو پایه‌ای که پس از فراغت از تحصیل و یا کسب تخصص به آن نایل خواهند شد دو سال و در صورتی که فوق‌لیسانس ماستر شناخته شوند یک سال خواهد بود
ماده ۷- کسانی که تحصیلات عالیه آنها در رشته‌های مورد احتیاج بهداشتی دکتر شناخته شده است و از وجودآنان از لحاظ فنی در قسمت‌های مختلفه بهداشتی و یا درمانی استفاده می‌شود با پایه پزشک یکمی استخدام خواهند شد تبصره دولت می‌تواند اشخاصی که بعد از تصویب این قانون در حین خدمت موفق به اخذ درجه دکتری در رشته‌های پزشکی و بهداشتی بشوند در صورت تمایل کارمند از تاریخ گذراندن پایان‌نامه تحصیلی برای آنان پایه پزشک یکمی منظور نماید همچنین اشخاصی که قبل از تصویب این قانون موفق به اخذ درجه دکتری در رشته‌های پزشکی و بهداشتی شده‌اند و در دستگاه‌های دولتی به خدمات پزشکی و بهداشتی اشتغال داشته‌اند از تاریخ اخذ پایان‌نامه تحصیلی رتبه پزشک یکمی برای آنان منظور و با احتساب مدتی که با درجه دکتری خدمت نموده‌اند رتبه‌های آنان را طبق ماده دوم قانون استخدام پزشکان اعطا نماید سوابق خدمت این اشخاص از لحاظ بازنشستگی جزو خدمت رسمی آنان محسوب و در صورتی که حقوق سابق آنان بیشتر از حقوق رتبه اعطایی باشد از همان حقوق سابق استفاده خواهند نمود
ماده ۸- وزارت بهداری می‌تواند کارمندان بهداشتی و درمانی که دارای مدارک تحصیلی از دیپلم به بالا باشند و در دستگاه‌های مربوط به طور غیررسمی خدمت می‌کنند به خدمت رسمی بپذیرد و پایه آنان با احتساب سنوات خدمت طبق قوانین استخدامی مربوطه تشخیص و اعطا خواهد شد مشروط بر این که کسور بازنشستگی مدتی که احتساب می‌شود پرداخت نمایند
ماده ۹- به موجب این قانون عنوان پایه پزشکیاری به پایه بهیاری تبدیل و پایه پزشکیاری کارمندان فعلی به استثنای مشمولین ماده ۲ این قانون به پایه بهیاری مساوی تبدیل خواهدشد
تبصره- پایه‌های بهیاری از لحاظ محدودیت و مقرری در مدت توقف در هر پایه مانند پایه‌های پزشکیاری خواهد بود و فقط کسانی که دارای گواهینامه یا کارنامه سال سوم دبیرستان باشند می‌توانند از پایه شش تا پایه ۹ هر سه سال یک مرتبه اتقا حاصل نمایند ماده ۱۰ فارغ‌التحصیلان آموزشگاه‌های بهیاری مامایی روستایی بهسازی و یا آموزشگاه‌های مشابه آن که شرط ورود به آنها داشتن گواهینامه و یا کارنامه سال سوم دبیرستان و دوره تحصیلی آن یک سال باشد با پایه دو و چنانچه دو سال باشد با پایه سه بهیاری استخدام خواهند شد
تبصره- فارغ‌التحصیلان آموزشگاه‌های مذکور در این ماده در صورتی که با داشتن گواهینامه شش ساله ابتدایی وارد آموزشگاه شده باشند با پایه یک بهیاری استخدام خواهند شد
ماده ۱۱- مشمولین قانون خدمتگزاری پزشکان که با درجه دکترا خدمت وظیفه را در نقاطی که جمعیت آن از ۵ هزار نفر کمتر باشد انجام بدهند یک سال خدمت آنان در نقاط مزبور از لحاظ ترفیع ۱۸ ماه محسوب و از تاریخ استحقاق بدون هیچ گونه تشریفاتی به پایه بالاتر ارتقا خواهند یافت ماده ۱۲- مدت خدمت وظیفه کارمندان فنی و بهداشتی و درمانی در نقاط مرزی و
یا بد آب و هوا و همچنین در نقاطی که جمعیت آن کمتر از ده هزار نفر باشد جزء خدمت خارج از مرکز محسوب و در موقع صدور پروانه طبابت و یا انتقال آنان به مرکز منظور خواهد شد
ماده ۱۳- کارمندان فنی و بهداشتی و درمانی در صورتی که به علت ترک خدمت و یا عدم اجرای حکم استخدامی در دادگاه اداری محکوم شوند در مدت بیکاری حق دریافت هیچ گونه وجهی از خزانه دولت نداشته و مدت بیکاری آنان تا اشتغال مجدد جزء دوره خدمت محسوب نخواهد شد
ماده ۱۴- قوانین و مقررات سابق در آن قسمت که مغایر با این قانون باشد ملغی است
ماده ۱۵- وزارت بهداری و وزارت فرهنگ مأمور اجرای این قانون می‌باشند به جای مخبر کمیسیون امور استخدام دکتر محمدهاشم وکیل
گزارش از کمیسیون بهداری به مجلس شورای ملی کمیسیون بهداری با حضور آقای وزیر بهداری و معاون وزارت بهداری به لایحه استخدام پرستاران و ماما و کارمندان فنی رسیدگی و پس از مذاکرات لازم خبر کمیسیون امور استخدام را تأیید و تصویب نمود اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد مخبر کمیسیون بهداری دکتر سعید حکمت
گزارش از کمیسیون فرهنگ به مجلس شورای ملی کمیسیون فرهنگ با حضور آقای وزیر بهداری و آقای معاون وزارت فرهنگ به لایحه استخدام پرستاران و ماما و کارمندان فنی برای وزارت بهداری رسیدگی و خبر کمیسیون امور استخدام را عیناً تصویب نمود و اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد مخبر کمیسیون فرهنگ مهندس جفرودی
نائب رئیس- کلیات مطرح است مخالفی نیست اظهاری نشد رأی گرفته می‌شود به ورود در مواد آقایانی که موافقند قیام بفرمایند اکثر برخاستند تصویب شد ماده اول قرائت می‌شود
به شرح زیر قرائت شد
ماده ۱- فارغ‌التحصیلان آموزشگاه‌های پرستاری که شرط ورود به آن حداقل داشتن گواهینامه دوره دوم دبیرستان باشد به عنوان پرستار یکم با پایه سه پزشک دومی و فارغ‌التحصیلان آموزشگاه‌هایی که شرط ورود به آن حداقل گواهینامه یا کارنامه سه ساله اول دبیرستان باشد به عنوان پرستار دوم با پایه دو پزشک دومی استخدام خواهند شد دوره این آموزشگاه‌ها سه سال خواهد بود برنامه آموزشگاه‌های پرستاری داخلی و ارزش تحصیلی فارغ‌التحصیلان آموزشگاه‌های خارجی باید به تصویب شورای عالی فرهنگ برسد
تبصره- ترفیع دسته دوم تا پایه شش محدود خواهد بود
نائب رئیس- چون پیشنهادی نرسیده ماده دوم قرائت می‌شود به شرح زیر قرائت شد
ماده ۲- پایه پرستاران فعلی که از آموزشگاه‌های مذکور در ماده ۱ فارغ‌التحصیل شده‌اند با رعایت ماده مزبور از لحاظ پایه ورودی و با احتساب مدت خدمت به پایه پزشک دومی تبدیل خواهند شد و چنانچه در نتیجه تبدیل پایه حقوق آنان کسر شود مابه‌التفاوت را کماکان دریافت خواهند داشت تا در نتیجه ترفیع حقوق پایه آنان به میزان قبلی برسد و اگر حقوق پایه جدید آنان بیش از حقوق دریافتی باشد مابه‌التفاوت پس از تأمین اعتبار پرداخت خواهد شد و چنانچه مازاد مدت خدمت برای اعطا پایه بالاتر کافی نباشد آن مدت جزو توقع در آخرین پایه پزشک دومی محسوب خواهد شد نائب رئیس- چون پیشنهادی نرسیده ماده سوم قرائت می‌شود
به شرح زیر قرائت شد
ماده ۳- آموزشگاه‌های پرستاری و بهیاری کشورکه لااقل بیست درصد مخارج آنها از خزانه دولت تأمین می‌شود مکلفند چهل درصد دانش‌آموزان را با نظر وزارت بهداری از داوطلبان شهرستان‌ها با قید تعهد خدمت در همان شهرستان انتخاب نمایند و شصت درصد دیگر موظفند پس از پایان تحصیلات برابر سنواتی که در آموزشگاه تحصیل نموده‌اند در همان مؤسسه و بیمارستان‌های وابسته به آنها و یا مؤسسات خیریه و یا بیمارستان‌های دانشگاه و مؤسسات وابسته به دولت خدمت نمایند
تبصره- وزارت بهداری مجاز است تا پنجاه درصد از فارغ‌التحصیلان آموزشگاه‌های پرستاری مرکز و آموزشگاه‌های خارج از کشور را که در اختیارش قرار می‌گیرند در بیمارستان‌های مرکز به کار بگمارد و پس از سه سال خدمت به منظور انجام خدمت خارج از مرکز به شهرستان‌هااعزام دارد
نائب رئیس- چون پیشنهادی نرسیده ماده ۴ قرائت می‌شود به شرح زیر قرائت شد
ماده ۴- کسانی که با داشتن گواهینامه دوره دوم دبیرستان تحصیلات مامایی نموده‌اند در صورتی که تحصیلات‌شان حداقل یک سال باشد با پایه یک و چنانچه دو سال باشد با پایه دو و در صورتی که سه سال باشد با پایه سه پزشک دومی استخدام خواهند شد
نائب رئیس- چون کسی اجازه نخواسته و پیشنهادی نرسیده ماده بعد قرائت می‌شود
به شرح زیر قرائت شد
ماده ۵- فارغ‌التحصیلان کلیه رشته‌های مختلف بهداشتی و درمانی که شرط ورود به آن رشته‌ها داشتن گواهینامه دوره دوم دبیرستان است و برنامه آن به تصویب مقامات صالحه قانونی رسیده باشد و همچنین مهندسین و لیسانسیه‌هایی که در رشته‌های مختلف بهداشت از لحاظ فنی از وجود آنان استفاده می‌شود با مراعات تحصیلی طبق مقررات ماده ۴ این قانون به ترتیب تعداد سال‌های تحصیلی به پایه پزشک دومی نائل خواهند شد
نائب رئیس- چون پیشنهادی نرسیده ماده ششم قرائت می‌شود
به شرح زیر قرائت شد
ماده ۶- کسانی که با داشتن گواهینامه کامل متوسطه یکی از آموزشگاه‌های مربوط را که دوره تحصیلی آن بیش ازسه سال باشد طی نمایند و همچنین مشمولین مواد فوق در صورتی که پس از دریافت گواهینامه مربوطه از آموزشگاه حداقل یک سال دوره تخصصی را طی نمایند توقف آنان در دو پایه‌ای که پس از فراغت از تحصیل و یا کسب تخصص به آن نائل خواهند شد دو سال و در صورتی که فوق‌لیسانس ماستر شناخته شوند یک سال خواهد بود
نائب رئیس- چون پیشنهادی نرسیده ماده هفتم قرائت می‌شود
به شرح زیر قرائت شد
ماده ۷- کسانی که تحصیلات عالیه آنها در رشته‌های مورد احتیاج بهداشتی دکتر شناخته شده است و از وجود آنان از لحاظ فنی در قسمت‌های مختلفه بهداشتی و یا درمانی استفاده می‌شود با پایه پزشک یکمی استخدام خواهند شد
تبصره- دولت می‌تواند اشخاصی که بعد از تصویب این قانون در حین خدمت موفق به اخذ درجه دکتری در رشته‌های پزشکی و بهداشتی بشوند در صورت تمایل کارمند از تاریخ گذراندن پایان‌نامه تحصیلی برای آنان پایه پزشک یکمی منظور نماید همچنین اشخاصی که قبل از تصویب این قانون موفق به اخذ درجه دکتری در رشته‌های پزشکی و بهداشتی شده‌اند و در دستگاه‌های دولتی به خدمات پزشکی و بهداشتی اشتغال داشته‌اند از تاریخ اخذ پایان‌نامه تحصیلی رتبه پزشک یکمی برای آنان منظور و با احتساب مدتی که با درجه دکتری خدمت نموده‌اند رتبه‌های آنان طبق ماده دوم قانون استخدام پزشکان اعطا نماید سوابق خدمت این اشخاص از لحاظ بازنشستگی جزو خدمت رسمی آنان محسوب و در صورتی که حقوق سابق آنان بیشتر از حقوق رتبه اعطایی باشد از همان حقوق سابق استفاده خواهند نمود
نائب رئیس- پیشنهادی در این ماده نرسیده ماده هشتم قرائت می‌شود
به شرح زیر قرائت شد
ماده ۸- وزارت بهداری می‌تواند کارمندان بهداشتی و درمانی که دارای مدارک تحصیلی از دیپلم به بالا باشند و در دستگاه‌های مربوط به طور غیررسمی خدمت می‌کنند به خدمت رسمی بپذیرد و پایه آنان با احتساب سنوات خدمت طبق قوانین استخدامی مربوطه تشخیص و اعطا خواهد شد مشروط بر این که کسور بازنشستگی مدتی که احتساب می‌شود پرداخت نماید
نائب رئیس- آقای عمیدی‌نوری مخالفید بفرمایید
عمیدی‌نوری- عنوان این لایحه چنان که در خود قانون قید هست مربوط به استخدام پرستاران و ماما و کارمندان فنی است و البته ما در مملکت احتیاج داریم که قسمت‌های فنی خودمان را پیش ببریم و از وزارتخانه‌ها هم رفع احتیاج بکنیم به همین جهت هم هست که در قانون منع استخدام و مقرراتی که در مجلس هجدهم و نوزدهم گذشت استثنا شده است برای اطبا و همین طور قضات و معلمین که دکترها در طب و لیسانسیه‌ها در وزارت دادگستری و همین طور لیسانسیه‌های دانشسرا در وزارت فرهنگ استخدام شدند این لایحه هم تا اینجایش خوب بود به نظر بنده از جهت این که مربوط به استخدام کسانی بوده است که بایستی استثنا شوند و ما امروز در مملکت بهشان احتیاج داریم اما به این ماده که رسیدیم برای بنده یک ابهامی باقی مانده است در این عبارت که وزارت بهداری می‌تواند کارمندان بهداشتی و درمانی که دارای مدارک تحصیلی از دیپلم به بالا باشند منظور چیست خواستم جناب آقای معاون محترم این را روشن کنند آیا مقصود کارمندان اداری هستند که در حال حاضر در آنجا مشغول کار هستند یا کارمندان فنی هستند اگر کارمندان فنی باشد داخل در این قانون نیست اما اگر کارمندان اداری باشند که به صورت غیررسمی کار می‌کنند به نظر بنده مشمول یک لایحه دیگری هستند که از مجلس شورای ملی هم گذشته و رفته به مجلس سنا و آن مربوط به کارمندان غیررسمی است که دولت به فکر این افتاده است که همه آنها را یک مرتبه رسمی بکند و ما خیلی متأسفیم که مجلس سنا هنوز این لایحه را نگه داشته و تمام نکرده و حقاً هم کارمندان غیررسمی دولت که به این موضوع کمال علاقه را دارند در نگرانی هستند و کراراً هم مراجعه کرده‌اند هم به دولت هم به مطبوعات هم به مجلس و هم به خود سنا که چرا این لایحه تصویب نمی‌شود و تأخیر شده است در حالی که
مملکت احتیاج به آن دارد نظر بنده این بود که اگر این ماده ۸ که گذشته است وزارت بهداری می‌تواند کارمندان بهداشتی و درمانی که داری مدارک تحصیلی از دیپلم به بالا باشند و در دستگاه‌های مربوط به طور غیررسمی خدمت می‌کنند به خدمت رسمی بپذیرد بنده می‌خواهم ببینم همان کارمندانی هستند که تحت عنوان کلی که قانونش از مجلس شورای ملی گذشت و رفت به سنا همان‌ها هستند یا غیر از آنها اگر همان‌ها هستند که خیال می‌کنم که نظر وزارت بهداری در ضمن آن قانون کلی که مجلس شورای ملی برای همه کارمندان تعیین تکلیف می‌کند یک مقررات تأمینی هست اگر غیر از آنها هستند که به نظر بنده دارای خدمت اداری نباید باشند قطعاً باید دارای خدمت فنی باشد دارای معلومات از دیپلم به بالا البته منظور دکتر است تعیین فرمایید اینها چه طبقه‌ای هستند که ممکن است دکتر باشند به صورت غیررسمی و مشمول آن عنوان قانونی که مجلس شورای ملی گذراند نباشند چون به نظر بنده مهم بود این مطلب را خواستم روشن بفرمایید که منظور چیست
نائب رئیس- آقای معاون وزارت بهداری
معاون وزارت بهداری دکتر اعتمادیان- بنده توضیح بسیار مختصری دارم که به عرض آقایان نمایندگان محترم می‌رسانم و آن این است که در ده سال اخیر کادر وزارت بهداری و مخصوصاً کادر فنی وزارت بهداری توسعه بسیار زیادی پیدا کرده و هر یک از برنامه‌های بهداشتی وزارت بهداری و فعالیت‌های وزارت بهداری دارای عده زیادی کارمندانی است که با داشتن تصدیق کامل متوسطه دوره‌های تخصصی را در انستیتو مالایالوژی و نستیتو پارازیتولوژی و مؤسسات آموزشی نظیر این دستگاه‌ها را طی کرده‌اند و با دیدن این دوره تخصصی آماده فعالیت شده‌اند این ماده که جناب آقای عمیدی نوری قرائت فرمودند ناظر به این گروه اشخاص است و همان طوری که در خود ماده هم تصریح شده است این است که کارمندان بهداشتی و درمانی که دارای مدارک تحصیلی از دیپلم بالا هستند و ما اصولاً در وزارت بهداری کارمندانی که دارای این مشخصات نباشند اگر بگوییم که نداریم به طور قطع باید به آقایان عرض کنم که خیلی کم داریم و این نظر آقای عمیدی نوری تأمین است و ناظر بر کارمندانی است که در فعالیت‌ها و برنامه‌های بهداشتی و طرح‌های بهداشتی مشغول فعالیت هستند
نائب رئیس- ماده بعد قرائت می‌شود ماده نهم به شرح زیر خوانده شد
ماده ۹- پایه پزشکیاری به پایه بهیاری تبدیل و پایه پزشکیاری کارمندان فعلی به استثنای مشمولین ماده ۲ این قانون به پایه بهیاری مساوی تبدیل خواهد شد تبصره پایه‌های بهیاری از لحاظ محدودیت و مقرری در مدت توقف در هر پایه مانند پایه‌های پزشکیاری خواهد بود و فقط کسانی که دارای گواهینامه یا کارنامه سال سوم دبیرستان باشند می‌توانند از پایه شش تا پایه ۹ هر سه سال یک مرتبه ارتقا حاصل نمایند
نائب رئیس- آقای عمیدی نوری مخالفید
عمیدی‌نوری- بله
نائب رئیس- بفرمایید
عمیدی‌نوری- اینجا هم یک مطلبی است که باز برای بنده مبهم است البته اینجا بحث‌هایی که ما می‌کنیم برای روشن شدن ذهن‌مان است که قانون را بفهمیم ببینیم چیست در ماده می‌گوید به موجب این قانون عنوان پایه پزشکیاران به پایه بهیاری تبدیل می‌شود در نظر بنده هنوز روشن نیست پزشکیاری چیست و بهیاری چیست اگر این دو عنوان دو مقام و دو شخصیت است یا مساوی هستند این دو شخصیت یا مادون و مافوق‌اند اگر مادون و مافوق است چطور ما به موجب قانون یک‌مرتبه یک پایه ماون را به مافوق ببریم اگر عکس است چه فلسفه‌ای است این است که بنده می‌خواهم ببینم منظور چیست که به موجب این قانون پایه و عنوان پزشکیاری به پایه بهیاری تبدیل و پایه پزشکیاری کارمندان فعلی به استثنای مشمولین ماده ۲ این قانون به پایه بهیاری مساوی تبدیل خواهد شد مقصود چیست روشنمان کنید که پایه پزشکیاری و بهیاری چیست و این که ما پایه پزشکیاری را تبدیل به پایه بهیاری می‌کنیم چیست تأثیرش از نظر اداری و مالی چیست برای این که به هر حال بایستی روشن شود این تبدیل اگر جنبه مالی هم داشته باشد که قطعاً دارد و این تبدیل قطعاً در بودجه مملکت مؤثر است و در این صورت این لایحه می‌بایستی به کمیسیون بودجه هم رفته باشد و جلب نظر کمیسیون بودجه هم شده باشد و اینجا من می‌بینم از کمیسیون بهداری و کمیسیون فرهنگ این کار گذشته است خلاصه تأثیر این تبدیل پایه پزشکیاری را به ما بگویید و تفاوت آنها چیست که ما روشن بشویم
نائب رئیس- آقای معاون وزارت بهداری
معاون وزارت بهداری- در این مورد هم باز توضیح بنده مختصر است و باز خوشبختانه نظر جناب آقای عمیدی نوری کاملاً تأمین است به این معنی که منظور از این ماده این نیست که پایه بالاتری یا حقوق و مزایای بیشتری به یک عده از کارمندان داده شود یا این که از حقوق و مزایای کسی کسر شود فقط تبدیل عنوان است برای توضیح بیشتری به استحضار آقایان باید برسانم که قانون استخدام پزشکان که تصویب شد فقط سه گروه در آنجا پیش‌بینی شده بود که یکی پزشکان پزشک یکم‌ها دیگر پزشک دوم که پزشک مجازها بودند و بعد ماما که از رتبه پزشک دومی استفاده می‌کردند پزشکیارها یعنی پرستارها کسانی که در بیمارستان پرستاری بیمار را می‌کنند تحت عنوان پزشکیاران در آن قانون منظور شده در این قانون که تقدیم شده است در همین طرح قانونی برای پرستاران که دارای تحصیلات عالی هستند رتبه پزشک یکمی تشخیص داده شده است و برای افرادی که به این مدارج تحصیلی نرسیده‌اند چون در وزارت بهداری ضرورت ایجاب کرده است که افرادی که شاید تحصیلات شش ابتدایی هم داشته‌اند بیایند و با سابقه چند سالی کار که در بیمارستان داشته‌اند یک امتحانی بدهند و به رتبه پزشکیاری نایل بشوند این ماده ناظر این گروه است این رتبه‌ای که فعلاً دارند به جای این که رتبه پزشکیاری باشد بهیاری است ولی حقوق همان حقوق و مزایا همان مزایا است اضافه و کسر حقوق هم در بین نیست تبدیل عنوان است عمیدی نوری فلسفه تبدیل عنوان چیست برای این که پزشکیار که در قانون سابق بوده است فقط ناظر به پرستاران بیمارستانی و درمانی بوده است در صورتی که با توجه تشکیلات بهداری افرادی که در کادربهداشتی انجام وظیفه می‌کنند و افرادی که کمک مهندس بهداشت هستند این قبیل افراد هم بهیار شناخته می‌شوند و به اینها رتبه بهیاری داده می‌شود به این جهت این تبدیل عنوان به عمل می‌آید
نائب رئیس- ماده دهم قرائت می‌شود
به شرح زیر خوانده شد
ماده ۱۰- فارغ‌التحصیلان آموزشگاه‌های بهیاری مامایی روستای بهسازی و یا آموزشگاه‌های مشابه آن که شرط ورود به آنها داشتن گواهینامه و یا کارنامه سال سوم دبیرستان و دوره تحصیلی آن یک سال باشد با پایه دو و چنانچه دو سال باشد با پایه سه بهیاری استخدام خواهند شد
تبصره- فارغ‌التحصیلان آموزشگاه‌های مذکور در این ماده در صورتی که با داشتن گواهینامه شش ساله ابتدایی وارد آموزشگاه شده باشند با پایه یک بهیاری استخدام خواهند شد
نائب رئیس- کسی اجازه نخواسته و پیشنهادی نرسیده ماده بعد قرائت می‌شود به شرح زیر خوانده شد
ماده ۱۱- مشمولین قانون خدمتگزاری پزشکان که با درجه دکترا خدمت وظیفه را در نقاطی که جمعیت آن از پنج هزار نفر کمتر باشد انجام بدهند یک سال خدمت آنان در نقاط مزبوراز لحاظ ترفیع هجده ماه محسوب و از تاریخ استحقاق بدون هیچ گونه تشریفاتی به پایه بالاتر ارتقا خواهد یافت
نائب رئیس- پیشنهادی نرسیده ماده بعد قرائت می‌شود به شرح زیر خوانده شد
ماده ۱۲- مدت خدمت وظیفه کارمندان فنی و بهداشتی و درمانی در نقاط مرزی و یا بد آب‌وهوا و همچنین در نقاطی که جمعیت آن کمتر از ده هزار نفر باشد جزء خدمت خارج از مرکز محسوب و در موقع پروانه طبابت و یا انتقال آنان به مرکز منظور خواهد شد
نائب رئیس- آقای عمیدی‌نوری
عمیدی‌نوری- این ماده که به نظر بنده ارتباطی هم به اصل قانون ندارد یک ماده‌ای است که مخصوصاً از جمله آخرش می‌شود خیلی ساده کرد و شاید این استفاده متناقض باشد با یک قانون دیگری که به یادم می‌آید که جناب آقای وزیر بهداری خیلی هم رویش مقاومت کردند و ایستادند یک پیشنهادی هم که شده بود گفتید این موضوع را بگذاریم در قانون دیگری منظور می‌شود حالا بنده یک تناقضی می‌بینم با آن قانونی که قبلاً گذشته با این ماده که می‌گوید مدت خدمت وظیفه کارمندان فنی و بهداشتی و درمانی در نقاط بد آب و هوا تا اینجا را بنده قبول دارم که این مدت را حساب بکنیم به عنوان خدمت مرکز و در موقع صدور پروانه طبابت و انتقال به مرکز منظورش بنماییم برای این که یک بیچاره‌ای یک طبیبی یک دکتری که می‌آید می‌رود در یک نقطه مرزی و یا یک نقطه بد آب و هوا کار می‌کند حق و انصاف این است که که آن مدت را به عنوان خارج از مرکز قبول کنیم و در موقع صدور پروانه طبابت منظور بکنیم اما این عبارت بعدی و همچنین در نقاطی که جمعیت آن کمتر از ده هزار نفر باشد جزو خدمت خارج از مرکز محسوب می‌شود بحث بنده بر سراین جمله است بنده یادم می‌آید بعضی از آقایان اگر در دوره ۱۸ خاطرشان باشد ما بحث می‌کردیم که اطبا برای گرفتن پروانه طبابت در مرکز باید مدتی بروند در خارج از مرکز ما حتی گفتیم که کاری بکنیم که کرج و حضرت عبدالعظیم و شیمران و ورامین این نقاط خارج از مرکز تلقی شود برای این که سوابق زیادی در این قسمت داشتیم که در وزارت بهداری ابلاغ برای اشخاص به این عناوین به نام خدمت
در این نقاط صادر می‌کردند و این آقایان اغلب در تهران تشریف داشتند و بعد در پرونده استخدامی‌شان به حساب خدمت خارج از مرکز می‌آمد و روی این سوابق بود که در اجرای قوانین و وضع قوانین توجهی از طرف قوه مقننه شد که جلوی این کار را می‌گرفت و اما این جمله تمام اینها را از بین می‌برد هر منطقه‌ای کمتر از ده هزار نفر جمعیت داشته باشد مشمول این استثنا می‌شود به نظر بنده مثلاً هر طبیبی بیاید در زرگنده که بنده اقامت دارم و منزل بنده آنجاست جمعیت آن هم کمتر از ده هزار نفر است خارج از مرکز تلقی می‌شود قلهک و این و درکه همه اینجاها جمعیتش کمتر از ده هزار نفراست این آقا هم از آن حق استفاده می‌کند و هم جز خارج از مرکز محسوب می‌شود و به این ترتیب نقض غرضی است چه بسا وقتی این تصویب شد ابلاغ روی ابلاغ صادر می‌شود برای نجات از این موضوع خدمت خارج از مرکز بنده خواستم توجه جناب آقای معاون وزارت بهداری را به این نکته جلب کنم که این سوابق در کار وزارت بهداری هست و این حسن استفاده به نظر کسی که منتفع است و سوءاستفاده به نظر ما که معتقدیم که آقایان باید بروند در شهرستان‌ها خدمت بهداری بکنند صحیح نیست در حالی که در همین مجلس بحث شد که ما وقتی که طبیب متخصص در یک امری از خارج بخواهیم بیاوریم اگر خواندهٔ تحصیلکرده ما برای رشته‌های تخصصی در خارج فرض کنید کسی که در جراحی مغز تخصص پیدا می‌کند یک دانشجوی ایرانی گفتیم این را بیاورید استثنا بکنید که در خارج از مرکز خدمت نکند و بیاید در تهران اقامت بکند و مطب باز بکند سر این موضوع در مجلس جنجالی شد و بالاخره جناب آقای وزیر بهداری فرمودند که من موافقم و این را می‌گذاریم در یک لایحه دیگری که به نظر من جایش اینجا باشد و در همین ماده ما وقتی با یک چنین فکری مواجه هستیم با این که علاقه داریم برای دانشجویان خودمان تسهیل فراهم بکنیم و آنها را جلب بکنیم به نظر بنده خیلی مشکل است یک جوان ایرانی در لندن و نیویورک متخصص در امری باشد مثلاً در قلب و مغز بیاید و او را بفرستیم ابرقو و بعد از دو سال بیاید تهران در صورتی که قطعاً فرار خواهد کرد و نخواهد آمد ما این ماده را برای این مطلب گذاشتیم آن وقت برای آقایانی که در تهران تشریف دارند و دستگاه هم با آنها موافق است یک ابلاغ به اسم خارج از مرکز برای کرج برای حضرت عبدالعظیم یا گرمسار یا امثال آن که ماشاء‌الله خیلی نقاطی داریم که جمعیت آنها خیلی کمتر از ده هزار نفراست صادر می‌کنید و به این وسیله معاف از خدمت خارج از مرکز می‌شود این است که اگر منظور این است بنده با این امر مخالفم و اگر غیر از این است توضیح بدهید و بنده را روشن بکنید
نائب رئیس- آقای معاون وزارت بهداری
معاون وزارت بهداری- البته در این مورد هم نظر وزارت بهداری تشویق از پزشکانی بوده است که در شرایط سختی خدمت وظیفه را انجام می‌دهند و به هیچ‌وجه نظر این نیست که برای افرادی که در حومه پایتخت و یا حتی در حومه نزدیک شهرستان‌ها و مراکز استان‌ها انجام وظیفه می‌کنند مزیتی قائل بشویم فقط بنده در اینجا اجازه می‌خواستم نظر جناب آقای عمیدی نوری را به این قسمت جلب بکنم که این موضوع مربوط به کار وزارت بهداری نیست که وزارت بهداری ابلاغ بدهد که طبیبی در قلهک یا اوین یا درکه یا در سایر نقاط انجام وظیفه بکند این ماده به منظور اشخاصی است که خدمت وظیفه‌شان را در این نقاط انجام می‌دهند و به هیچ‌وجه این اشکال پیش نخواهد آمد برای این که افرادی که وظیفه‌شان را در یکی از نقاط انجام می‌دهند آنها جز لشکر مرکز محسوب می‌شوند یا حتی افرادی که کارشان را در شهرستان‌های نزدیک تهران یا نزدیک مرکز استان انجام می‌دهند اینها مربوط به لشکر مرکز استان هستند و این به هیچ‌وجه مربوط به استخدام وزارت بهداری و دادن ابلاغ از طرف وزارت بهداری نیست و این اشکال پیش نخواهد آمد عمیدی نوری ماده صریح است که در این مورد خدمت آنها خدمت خارج از مرکز محسوب خواهد شد این طور است مدت خدمت وظیفه کارمندان فنی و بهداشتی و درمانی در نقاط مرزی و یا بد آب‌وهوا و همچنین در نقاطی که جمعیت آنها کمتر از ده هزار نفر باشد خدمت وظیفه آنها جزو خدمت خارج از مرکز محسوب می‌شود
(عمیدی‌نوری- بعدش را بخوانید و در موقع صدور پروانه طبابت این مدت منظور خواهد شد) عرض کردم به نظر من اشکالی که در بین نیست این برای اشخاصی است که خدمت وظیفه انجام می‌دهند به هیچ‌وجه مربوط به استخدام وزارت بهداری نیست در هر حال نظر وزارت بهداری ناظر به خدمت وظیفه است و اگر اصلاح عبارتی لازم داشته باشد هیچ مانعی ندارد ممکن است پیشنهاد بفرمایید و به هیچ‌وجه منظور این نیست که به اشخاصی که پروانه طباب در جای خودشان داده شود که در خارج از مراکز خدمت نکرده باشند و در استخدام وزارت بهداری هم مقدور نیست که طبق قانون افزایش حقوق پزشکان مجبور هستند چهار سال در خارج از مرکز خدمت بکنند و نظر وزارت بهداری به هیچ‌وجه مربوط به آنها نیست و برای پزشکانی است که خدمت وظیفه انجام می‌دهند
نائب رئیس- پیشنهادی رسیده است که قرائت می‌شود به شرح زیر خوانده شد
مقام معظم ریاست مجلس شورای ملی
پیشنهاد می‌نمایم جمله زیر به ماده ۱۲ این قانون اضافه شود و همچنین ایرانیانی که در رشته پزشکی در خارجه فارغ‌التحصیل شده و دارای گواهی تخصصی باشند از اقامت دو ساله خارج از مرکز برای اخذ پروانه طبابت در مرکز معاف خواهند بود مهندس فروهر
نایب رئیس- پیشنهاد دیگری قرائت می‌شود به شرح زیر خوانده شد
اینجانب پیشنهاد می‌نمایم در ماده ۱۳ جمله نقاطی که جمعیت آن کمتر از ده هزار نفر باشد از ماده حذف شود عمیدی نوری
نائب رئیس- ماده ۱۳ قرائت می‌شود به شرح زیر خوانده شد
ماده ۱۳- کارمندان فنی و بهداشتی و درمانی در صورتی که به علت ترک خدمت و یا عدم اجرای حکم استخدامی در دادگاه اداری محکوم شوند در مدت بیکاری حق دریافت هیچ گونه وجهی از خزانه دولت نداشته و مدت بیکاری آنان تا اشتغال مجددد جزو دوره خدمت محسوب نخواهد شد
نائب رئیس- ماده ۱۴ قرائت می‌شود به شرح زیر قرائت شد
ماده ۱۴- قوانین و مقررات سابق در آن قسمت که مغایر با این قانون باشد ملغی است
نائب رئیس- ماده ۱۵ قرائت می‌شود به شرح زیر قرائت شد
ماده ۱۵- وزارت بهداری و وزارت فرهنگ مأمورا اجرای این قانون می‌باشند
نائب رئیس- پیشنهادی رسیده است که قرائت می‌شود به شرح زیر خوانده شد
پیشنهاد می‌نمایم این ماده به لایحه اضافه شود ماده الحاقیه دولت مکلف است لااقل در مراکز استان‌ها آموزشگاه‌های پرستاری تأسیس نماید عمیدی نوری
نائب رئیس- حالا اصل گزارش با پیشنهادات کمیسیون مربوط ارجاع می‌شود
۶- شور اول گزارش کمیسیون کشاورزی راجع به واگذاری زمین به تحصیلکردههای کشاورزی
نائب رئیس- لایحه ارسالی از مجلس سناراجع به واگذاری زمین به تحصیلکردههای کشاورزی برای شور اول مطرح است گزارش کمیسیون قرائت می‌شود به شرح زیر خوانده شد گزارش از کمیسیون کشاورزی به مجلس شورای ملی کمسیون کشاورزی لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به واگذاری زمین تحصیلکردههای کشاورزی را با حضور آقای معاون وزارت کشاورزی مورد شور و رسیدگی قرارداده مواد مصوبه مجلس سنا را عیناً تصویب نمود و اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد
ماده ۱- به وزارت کشاورزی اجازه داده می‌شود به هر یک از تحصیلکردههای کشاورزی که حاضر شوند در محل مورد زراعت سکونت نموده و امور کشاورزی یا دامپروری را برعهده گیرند به میزان لازم اراضی خالصه دولتی در اختیار آنها بگذارد و بانک کشاورزی از محل اعتبار قانون اصلاح قانون پشتوانه اسکناس نیز وام در مقابل سند رسمی ذمه‌ای برای زراعت طبق آیین‌نامه مربوطه با پیشنهاد وزارت کشاورزی به آنها بپردازد
تبصره ۱- مراد از تحصیل‌کردهای کشاورزی منظوردر این ماده عبارت است از
الف- مهندسین کشاورزی و دکترهای دامپزشکی و یا به طور کلی اشخاصی که در یکی از رشته‌های کشاورزی دارای درجه لیسانس یا بالاتر از لیسانس باشند
ب- دیپلمه‌های کشاورزی و دیپلمه‌های دامپزشکی یعنی کسانی که از یکی از دبیرستان‌ها یا دانشسراهای کشاورزی و دامپزشکی فارغ‌التحصیل شده و تعهدی برای انجام خدمت دولتی نداشته باشند یا تعهدات خود را انجام داده باشند
ج- به وسیله آزمایش و رسیدگی به پیشینه تحصیلکردههای کشاورزی دامپزشکی صلاحیت و توانایی آنان به اشتغال به امور مذکور باید محرز شود
تبصره ۲- منظوراز اراضی خالصه مذکور در ماده ۱ اعم است از اراضی قرا خالصه دولتی که فعلاً موجود می‌باشد و یا از زمین‌های بایری که در اثر عملیات عمرانی و سدبندی و غیره از طرف دولت دایر بشود زراعت آماده خواهد شد و یا اراضی و قرایی که از طرف دولت به اختیار وزارت کشاورزی گذارده می‌شود با رعایت قانون فروش خالصه‌جات
ماده ۲- میزان زمین و آب که به هر یک از دو طبقه مندرج در تبصره ۱ می‌توان داد برای طبقه الف از پنج برابر و برای طبقه ب از سه برابر سهم مقرر برای هر زارع در آن محل بیشتر نخواهد بود
تبصره- جوانان و دهقانان هر قریه که لااقل یک سال در یکی از آموزشگاه‌های رسمی کشاورزی که با تصویب وزارت فرهنگ دایر خواهد شد تحصیل کشاورزی کرده و سن آنها لااقل بیست سال تمام باشد در مورد استفاده از مزایای قانون فروش خالصه‌جات نسبت به سایر سکنه ده حق تقدم خواهند داشت
ماده ۳- وزارت کشاورزی مجاز است آن عده از دکترهای دامپزشک و مهندسین و دیپلمه‌های دامپزشکی کارمند دولت را که ده سال متوالی سابقه خدمت داشته و تعهد نمایند که طبق مقررات این قانون در ده سکونت نموده و به کار زراعت اشتغال ورزند با استرداد وجوهی که به صندوق بازنشستگی پرداخته از خدمت دولت معاف نموده و از مزایای این قانون بهره‌مند نماید
ماده ۴- وزارت کشاورزی مجاز است به تحصیلکردههای دامپزشکی اعم از دکتر دامپزشک یا دیپلمه دامپزشکی که تعهد کند در مرکز دامداری درمانگاه دایر نمایند و لااقل تا ده سال در آن محل ساکن بماند تا چهار سال طبق آیین‌نامه مخصوص به آنها مساعدت مالی بنماید
ماده ۵- کلیه اشخاصی که طبق این قانون به آنها زمینی واگذار می‌گردد تا ده سال حق انتقال بهره‌برداری از آن را به هر عنوان به غیر نخواهند داشت و پس از ده سال چنانچه تعهد خود را صحیح انجام داده باشند سند انتقال آن اراضی به عنوان مالکیت به آنها داده خواهد شد
ماده ۶- آیین‌نامه‌های مربوط به این قانون توسط وزارت کشاورزی تهیه و پس از تصویب هیئت وزیران به موقع اجرا گذارده خواهد شد
ماده ۷- وزارت کشاورزی مأمور اجرای این قانون است مخبر کمیسیون کشاورزی رامبد گزارش از کمیسیون دارایی به مجلس شورای ملی کمیسیون دارایی لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به واگذاری زمین به تحصیلکردههای کشاورزی را با حضور آقای معاون وزارت کشاورزی مورد رسیدگی قرار داده مواد مصوبه مجلس سنا را عیناً تصویب و اینک گزارش آن را در تأیید خبر کمیسیون کشاورزی به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد مخبر کمیسیون دارایی مشایخی
نائب رئیس- شور در کلیات شروع می‌شود آقای عمیدی‌نوری مخالفید بفرمایید
عمیدی‌نوری- از لوایح قابل توجه و مفیدی که مطرح می‌شود همین است و حقاً اگر ما بخواهیم کاری بکنیم که کسی که تخصص در امر کشاورزی دارد و در مزرعه‌ای که بایستی آن را آباد بکند اقامت بکند این یک قدم اساسی است که واقعاً توفیق بسیار بزرگی است برای مملکت و قهراً ما بایستی یک چنین تحول کشاورزی بکنیم این قهراً جبر تاریخ است که موفق خواهیم شد اما عرض بنده از نظراین قانون دو چیز است یکی این که وقتی که مجموع این مواد قرائت شد همه‌اش ناظر بر این بود که اگر تعهد کرد ولی این تعهد است ضمانت اجرا ندارد که اگر کسی که زمین به او واگذار می‌شود و از این تعهدش سوءاستفاده کرد با او چه می‌شود اگر او تعهد کرد که من می‌آیم فلان قدر زمین را اقامت می‌کنم و آباد می‌کنم ولی نکرد هیچ ضمانت اجرا ندارد که اگر از تعهد خود تخلف کرد چه شود بنابراین (صدرزاده- در ماده ۵ قید است) ماده ۵ مربوط به پایان مدت است جناب آقای صدرزاده در ماده ۵ می‌گوید وقتی تعهدش را انجام داد ورقه مالکیت به او می‌دهند این غیر از این است بنده ماده ۵ را دیده‌ام این غیر از این مطلبی است که عرض می‌کنم معاون نخست‌وزیر ذوالفقاری وقتی ورقه مالکیت به او ندادند این جزا یا انجام ندادن تعهد است
عمیدی‌نوری- جناب آقای ذوالفقاری اینجا فرق دارد ممکن است من مالک ملک نباشم و آن را به اختیار بگیرم و به زارع دیگری واگذار بکنم و بهره‌اش را هم بگیریم داشتن ورقه مالکیت برای اعتبار است او از زمین استفاده می‌کند ولی از نظر تصرف این را وزارت کشاورزی به اختیار من گذاشته است من هم خودم در مزرعه سکونت نمی‌کنم و به وسیله زارع که همان عمل گاوبندی است بهره‌برداری می‌کنم فرق است بین اصل مالکیت و بهره‌برداری به عقیده من اگر کسی آمد و چنین تعهدی را کرد و نرفت خودش عمل بکند علاوه بر این که وزارت کشاورزی باید منعش بکند از مداخله و او را خارج بکند جریمه هم باید بکند دلیل هم دارد برای این که از این قبیل افکار که به صورت قانون درآمده همه‌اش افکار اصولی و قشنگ و عالی بوده است در قوانین خیلی زیاد داریم و سوابق آن در وزارتخانه‌ها هست اشکال در عمل است چون هر چیز عالی از تویش چیزهای دیگری درمی‌آید من قطع دارم که در اداره خالصه‌جات اگر رسیدگی بکند همین امر عملاً از سال‌های پیش مورد نظر همه کسانی که چشم به اراضی خالصه دوخته بودند مخصوصاً اراضی خوزستان از همین فکراستفاده کردند و آمدند یک موقعی اراضی خالصه خوزستان را گفتند ما می‌خواهیم آنها را بدهیم به کسانی که بروند زراعت بکنند و آنجا را آباد بکنند گفتند و این تعهد را گرفتند اما خواهش می‌کنم یک صورتی جناب آقای حکیمی به بنده بدهید که این اراضی خالصه خوزستان به چه کسانی داده شده آیا آن را آباد کرده‌اند خیر داده شده به اشخاصی که بعضیشان هم در تهران تشریف دارند عناوین و مقامات دارند کاخ‌نشین هم هستند ببینیم سرنوشت این اراضی خالصه که بهشان داده شد به کجا کشیده شد آیا این اراضی تبدیل به زراعت شد مجلس شورای ملی با آن فکری که بنده عرض کردم که بروند این اراضی را آباد کنند قانون گذراند ولی آنها در تهران تشریف دارند در ییلاقشان در قشلاقشان لااقل دو تا زارع می‌گذاشتند آنجا یک قلمه‌ای یک نهالی با این کار هم زمین را آباد می‌کردند خودتان هم بهتر می‌دانید اگر رسیدگی بفرمایید می‌بینید که این اراضی به صورت بایر مانده وقتی قیمت زمین در اهواز و آبادان و بعضی شهرهای دیگر بالا رفت و به صورت بورس درآمد آن زمین‌ها فروش رفت و پول‌هایش هم آمد در تهران خرج شد بنده چون نگران این مطلب بودم و اطلاع داشتم و دارم خواستم توجه‌تان را جلب بکنم و در عین حالی که یک لایحه مفید و با فکر خوب به عنوان صیحی از مجلس شورای ملی می‌گذرد و دو فکر باید شود یکی این که دولت بایستی آن اراضی خوزستان و کلیه اراضی خالصه‌ای که به اشخاص واگذار کرده است و این اشخاص نرفته‌اند آنجا را آباد بکنند برگرداند این اراضی را جزو سرمایه این لایحه شود چون شما سرمایه این کار را برای خواندهٔ دکتر دیپلمه و لیسانسیه در کشاورزی دو چیز قائل شدند یکی اراضی موجود و یکی آنهایی که بعداً ممکن است به وجود بیاید ولی بنده خیال می‌کنم که در کل این اراضی را بردند و تملک هم کردند چیزی نمی‌ماند که در حال حاضر شما از آن استفاده بکنید مگر این که لااقل بگویید امروز روز حساب و کتاب است آن مقدار از اراضی خالصه که اشخاص به عنوان این که آن را آباد بکنند و مزرعه ایجاد کنند تصرف کردند و برده‌اند به قدر آن که موجود است برگردانید و بیاورید جزء حساب این لایحه دوم این که آنهایی هم که اینجا این تعهد را می‌کند باید قرار بگذاریم برنامه زراعتی را شخصاً شروع بکنند و اگر تا یک سال نکردند چقدر زمین‌شان گرفته شود و اگر دو سال نکردند چقدر و بعد هم باید جریمه بدهند برای این که هم اراضی را بایر نگه داشته‌اند به قصد بورس زمین و هم مانع کار یک عده کشاورز می‌شوند که آنها حقاً می‌توانند استفاده بکنند و این صحیح نیست این بود که بنده به عرضتان رسانیدم و امیدوارم که جناب آقای حکیمی توضیحاتشان بنده را قانع بکند که اراضی خوزستان را که همه برده‌اند آنها را آباد کرده‌اند و زراعت کرده‌اند و بعد هم در آینده دیگر سرنوشت این لایحه به صورت پیش در نمی‌آید
نائب رئیس- آقای معاون وزارت کشاورزی
معاون وزارت کشاورزی حکیمی- مطلبی که جناب آقای عمیدی نوری فرمودند از نظر اصول خیلی صحیح است و بایستی مورد دقت قرار بگیرد و امیدوارم در موقع طرح مواد هر نظری داشته باشند پیشنهاد بدهند که در کمیسیون مورد دقت قرار بگیرد و امیدوارم در موقع طرح مواد هر نظر داشته باشند پیشنهاد بدهند که در کمیسیون مورد دقت قرار بگیرد اما از نقطه‌نظر قوانینی که گذشته باید توجه فرمایید که این قوانین از سال ۱۳۱۰ و ۱۳۱۲ به صورت‌های مختلفه و برای نقاط مختلف گذشته است در موقع عمل یک قراردادهایی بین اشخاص و دولت منعقد شده که این قراردادها الان همان طور که فرمودند آن طور که باید عملی نشده قسمتی از این اراضی چه در نواحی مغان و چه در نواحی خوزستان به موقع عمل گذارده نشده و ناچار آنهارا طبق همان قرارداد مورد تعقیب قرار داده‌ایم البته باید توجه فرمایید که بر طبق قرارهایی که در دست است از طریق دادگاه‌ها بایستی مورد تعقیب قرار بگیرد و برگردد و بنده خیال می‌کنم اگر پیشنهادی هم شود باید روی آن مطالعه کافی شود که تطبیق کند با قوانینی که گذشته است که ما بتوانیم از طرق سهل‌تری و به مقصودی که می‌فرمایید برسیم در هر صورت همان طوری که می‌فرمایید تا آنجایی که مااطلاع دارم خالصه مشغول شده است که از طریق دادگاه‌ها این اشخاص را تعقیب می‌کند و البته تا آنجایی که تطبیق بکند با قوانین و دادگاه‌ها با ما موافقت داشته باشند و برگردانند پس می‌گیریم البته این را در کمیسیون رسیدگی می‌کنیم
نائب رئیس- آقای ارباب مخالفید
ارباب- بلی
نائب رئیس- چون موافقی نیست بفرمایید
ارباب- بنده با کسالتی که عارض شده با طرح این لایحه از موقع استفاده می‌کنم و موضوعی را به عرض آقایان می‌رسانم و آن این است برای استفاده از اراضی نسبت به کسانی که حق تقدم دارند اینجا در یک ماده‌ای اشاره شده و به طور کلی هم در هر قسمتی که زارعی حق تقدم دارد یا سال‌ها روی یک ملکی زراعت کرده همان طوری که در یزد ما معمول است لااقل حق دسترنج دارند در دو سال قبل روی یک اشتباه‌کاری‌هایی آمدند سه پارچه از املاک بزرگ بلوچستان را دادند به یک نفر برای تصرف آن ملک و بردن حق زارعین به زارعین بدبخت آنجا تیراندازی کردند بدبخت‌ها کشته دادند آمدند در تهران بیش از یک سال است اینجا متوسل شده‌اند لایحه اصلاحی‌اش هم تهیه شده است به مجلس سنا داده شده در مجلس سنا باز تشبثاتی می‌شود که سنا معطل می‌شود و هزاران زارع
با سابقه عمل در آن املاک گرسنگی می‌خورند کشته دادند بیایید حقشان را بهشان بدهید در همه جا کمک می‌شود که به یک نفر داده شود آقا یک بام و دو هوا که نمی‌شود اگر با این طریق می‌خواهید به کسانی که می‌خواهند ملکی را آباد کنند کمک بکنید بسیار هم صحیح است بنده در اصل این لایحه مخالف نیستم می‌گویم که همه جا توجه بکنید به تمام شئون کشاورزی توجه بکنید و همین موضوع را سعی بکنید اصلاح کنید و در ضمن این که چنین کمکی بخواهید بکنید اقلاً یک عده‌ای را که حقشان را تضییع کرده‌اند دولت زودتر توجه بکند که اینها به حقشان برسند
نائب رئیس- رأی گرفته می‌شود به ورود در مواد آقایانی که با ورود در مواد موافقند قیام فرمایند اکثر برخاستند تصویب شد. ماده اول مطرح است قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۱- به وزارت کشاورزی اجازه داده می‌شود به هر یک از تحصیلکردههای کشاورزی که حاضر شوند در محل مورد زراعت سکونت نموده و امور کشاورزی یا دامپروری را بر عهده گیرند به میزان لازم اراضی خلاصه دولتی در اختیار آنها بگذارد و بانک کشاورزی از محل اعتبار قانون اصلاح قانون پشتوانه اسکناس نیز وام در مقابل سند رسمی ذمه‌ای برای زراعت طبق آیین‌نامه مربوطه با پیشنهاد وزارت کشاورزی به آنها بپردازد
تبصره ۱- مراد از تحصیلکردههای کشاورزی منظور در این ماده عبارت است از
الف- مهندسین کشاورزی و دکترهای دامپزشکی و یا به طور کلی اشخاصی که در یکی از رشته‌های کشاورزی دارای درجه لیسانس یا بالاتر از لیسانس باشند
ب- دیپلمه‌های کشاورزی و دیپلمه‌های دامپزشکی یعنی کسانی که از یکی از دبیرستان‌ها یا دانشسراهای کشاورزی و دامپزشکی فارغ‌التحصیل شده و تعهدی برای انجام خدمت دولتی نداشته باشند یا تعهدات خود را انجام داده باشند
ج- به وسیله آزمایش و رسیدگی به پیشینه تحصیلکردههای کشاورزی و دامپزشکی صلاحیت و توانایی آنان به اشتغال به امور مذکور باید محرز شود
تبصره ۲- منظور از اراضی خالصه مذکور در ماده ۱ اعم است از اراضی قرای خالصه دولتی که فعلاً موجود می‌باشد و یا زمین‌های بایری که در اثر عملیات عمرانی و سدبندی و غیره از طرف دولت دایر برای زراعت آماده خواهد شد و یا اراضی و قرایی که از طرف دولت در اختیار وزارت کشاورزی گذارده می‌شود با رعایت قانون فروش خالصه‌جات
نائب رئیس- کسی اجازه نخواسته پیشنهادی در ماده اول رسیده که قرائت می‌شود به شرح ذیل قرائت شد پیشنهاد می‌نمایم تبصره ذیل به ماده ۱ اضافه شود تبصره دولت مکلف است آن قسمت از اراضی خالصه را که قبلاً به اشخاص واگذار شده و تا به حال آباد نگردیده‌استرداد نموده جزو سرمایه موضوع این قانون به حساب بیاورد عمیدی نوری
نائب رئیس- ماده دوم مطرح است قرائت می‌شود
(به شرح ذیل قرائت شد)
ماده ۲- میزان زمین و آب که به هر یک از دو طبقه مندرج در تبصره ۱ می‌توان داد برای طبقه الف از پنج برابر و برای طبقه ب از سه برابر سهم مقرر برای هر زارع در آن محل بیشتر نخواهد بود
تبصره- جوانان و دهقانان هر قریه که لااقل یک سال در یکی از آموزشگاه‌های رسمی کشاورزی که با تصویب وزارت فرهنگ دایر خواهد شد تحصیل کشاورزی کرده و سن آنها لااقل بیست سال تمام باشد در مورد استفاده از مزایای قانون فروش خالصه‌جات نسبت به سایر سکنه ده حق تقدم خواهند داشت
نائب رئیس- پیشنهادی نرسیده ماده سوم مطرح است و قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۳- وزارت کشاورزی مجاز است آن عده از دکترهای دامپزشک و مهندسین و دیپلمه‌های دامپزشکی کارمند دولت را که ده سال متوالی سابقه خدمت داشته و تعهد نمایند که طبق مقررات این قانون در ده سکونت نموده و به کار زراعت اشتغال ورزند با استرداد وجوهی که به صندوق بازنشستگی پرداخته از خدمت دولت معاف نموده و از مزایای این قانون بهره‌مند نماید
نائب رئیس- چون کسی اجازه نخواسته پیشنهادی هم نرسیده لذا ماده چهارم مطرح است و قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۴- وزارت کشاورزی مجازاست به تحصیلکردههای دامپزشکی اعم از دکتر دامپزشک یا دیپلمه دامپزشکی که تعهد کند در مراکز دامداری درمانگاه دایر نمایند و لااقل تا ده سال در آن محل ساکن بمانند تا چهار سال طبق آیین‌نامه مخصوص به آنها مساعدت مالی بنماید
نائب رئیس- پیشنهادی نرسیده لذا ماده ۵ مطرح است و قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۵- کلیه اشخاصی که طبق این قانون به آنها زمین واگذار می‌گردد تا ده سال حق انتقال بهره‌برداری از آن را به هر عنوان به غیر نخواهند داشت و پس از ده سال چنانچه تعهد خود را صحیح انجام داده باشند سند انتقال آن اراضی به عنوان مالکیت به آنها داده خواهد شد
نائب رئیس- در ماده ۵ پیشنهادی رسیده که قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
پیشنهاد می‌نمایم ماده ۵ این طور اصلاح شود.
ماده ۵- کلیه اشخاصی که طبق این قانون به آنها زمین واگذار می‌گردد باید شخصاً به امر زراعت در آن بپردازند و الا دولت اراضی مزبور را مسترد خواهد داشت همچنین کلیه اشخاص تا ده سال حق انتقال و بهره‌برداری از آن هم به هر عنوان به غیر نخواهند داشت و پس از ده سال چنانچه تعهد خود را صحیح انجام داده باشند سند انتقال آن اراضی به عنوان مالکیت به آنها داده خواهد شد.
عمیدی نوری
نائب رئیس- ماده ششم مطرح است قرائت می‌شود
(به شرح ذیل قرائت شد)
ماده ۶- آیین‌نامه‌های مربوط به این قانون توسط وزارت کشاورزی تهیه و پس از تصویب هیئت وزیران به موقع اجرا گذارده خواهد شد
نائب رئیس- پیشنهادی نرسیده ماده هفتم قرائت می‌شود
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۷- وزارت کشاورزی مأمور اجرای این قانون است
نائب رئیس- مخالفی نیست اظهاری نشد لایحه با کلیه پیشنهادات برای شور دوم به کمیسیون فرستاده می‌شود.
۷- تعیین موقع و دستور جلسه بعد- ختم جلسه
نائب رئیس- جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده روز سه‌شنبه دستور لوایحی که در دستور بوده است ۴۰ دقیقه پیش از ظهر مجلس ختم شد
نائب‌رئیس مجلس شورای ملی- دکتر موسی عمید