مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۱ دی ۲۵۳۶ شاهنشاهی نشست ۱۳۸
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و چهارم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۱ دی ۲۵۳۶ شاهنشاهی نشست ۱۳۸
صورت مشروح مذا کرات مجلس شورای ملی روز یکشنبه (۱۱)دیماه ۲۵۳۶ شاهنشاهی
مجلس ساعت نه و ده دقیقه صبح بریاست آقای دکتر جواد سعید (نایب رئیس) تشکیل شد.
فهرست مطالب:
- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل
۱- قرائت اسامی غائبین جلسه قبل.
نایب رئیس - اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود
(بشرح زیر خوانده شد)
آقایان: آستانه‌ای جعفربای - اربابی اناری – اردلان – اسحقی کاهکش- ملک منصور اسفندیاری – اسکندری – محمد صادق افتخار – سیف الله افشار – الداغی – اوحدی – بار کزهی – باقر زاده – بسیج خلخالی – دکتر بقائی یزدی – بنی احمد – بهبهانی – بیات – پردلی – پزشکپور – پیشوائی – دکتر تجدد – تدین – تژده – توکلی – سید محمد جزایری – دکتر چهرازی – جیدر زاده امین – خزیمه – خطیبی دانشمند – منوچهر دهقان – ذوالفقاری – زرگر زاده – دکتر حواد سعید – سفی – شریفی – دکتر شیروانی – صائب – نوذر صادقی – صحرائی – صفری پور – طرفی – عابدی – عادلی رانکوهی – فرمان – قائمی – قاسم زاده – قاسمی – قدمی – قراچورلو – قراگزلو شجاعی – قریشی – ماحوزی – مافی – متولی – محمدی – محمد خانلو عشایری – مشیر معتضدی – مهرزاد – ناظمی – نصیری زاده – نظمی – نواب – نوری اسفندیاری – هاشمی میاندوآب – هرزندی – یاسینی.
بانوان: اما آقایان – اباصلتی – ابتهاج سمیعی – افشار جعفری – برومند – هانبانی – سلیلی – ضرابی – نائینی طبا – هاشمی.
- بیانات قبل از دستور آقایان: محمد رضا کبیری – محمود تقی زاده منظری – عباس اخباری – رضی چلاجور – بانو عصمت مشائی
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: محمد رضا کبیری – محمود تقی زاده منظری – عباس اخباری – رضی چلاجور – بانو عصمت مشائی.
نایب رئیس - بیانات قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای کبیری تشریف بیاورید.
محمد رضا کبیری – با اجازه مقام ریاست محترم مجلس شورای ملی.
همکاران ارجمند در تتظاهرات اخیر تهران چهره فرو مایگان و خود فروختگان ضد ملی کاملا بر اهالی محترم تهران آشکار شد که چگونه به نفع اربابان خود شعار دادند و بعد هم با ایراد ضرب و جرح و شکستن در و پنجره چهره کریه خود را با تظاهرات ضد ملی و میهنی نشان دادند در همان روز با نقشه حساب شده در خارج از ایران از شهرهای مختلف اروپا و آمریکا در کاخ سفید واشنگتن گرد آمدند تا با اقدامات و قیحانه خویش نسبت به ابر مرد تاریخ ایران و جهان اعلیحضرت شاهنشاه آریا مهر اعتراض نمایند بقول از نمایندگان مجلس آمریکا آقای مک دوتالد با چاقو و قیچی نوک تیز و چوب و چماق جمعی از مستقبلین را مصدوم و مجروح کردند اینها بنظر بنده ایرانی نیستند اینها افرادی هستند که خود را باستعمارگران فروخته‌اند از موقعیکه بر اثر شهامت و دلیری و کیاست ابر مرد تاریخ شاهنشاه عزیز پدر تا جدار دست سود جویان بین المللی از منابع ملی نفت کوتاه شدد و بدوران سروری آنها پایان داده شد استعمارگران طرف ود را شناختند چرا که سازمان اوپک در پای تخت ایران و با درایت پدر تاجدار ما شکل گرفت آنهائیکه طی سالیان دراز با اعمال زور و قدرت ثروت کشورها را غارت می‌کردند بخود حق می‌دهند در مقابل آن شخصیتی که علم آزادی دارندگان آن ثروت را بدوش گرفت عکس العمل نشان دهنده عکس العمل آنها بصورت کنفدراسیون دانشجو نما سازمان عفو و مارکسیست‌های اسلامی به نمایش گذارده شد که با تهیه طومارهای بی اساس جیره خواران خود را بعنوان فقدان آزادی در ایران بسازمان ملل متحد و مراکز بین المللی می‌فرستند و عده‌ای از شگهای ولگرد خود را نیز برای زوزه کشی و پارس کردن بواشنگتن می‌فرستند تا با گرفتن پای این و آن حقانیت اربابان خود را ثابت کنند همکاران عزیز ما ملت ایران در مکت پدر تاجدار تلمذ کرده‌ایم ما بخوبی میدانیم که چرا ما را راحت نمی‌گذارند کسانیکه دوران اشغال نظامی ایران را بخاطر دارند برای چیست چو مشاهده می‌کنند ملت ایران تحت فرمان دهی پدری دلسوز و رهبری آگاه و توانا به پیشرفت و ترقیات شگرفی نایل آمده است (صحیح است) دیگر بین مالک و زارع و کارگر و کارفرما نمی‌توان نفاق افکند وحدت ملی آنچنان در حزب رستاخیز ملت ایران شکل گرفت که امکان داده است تمام جمعیت کشور خود اطلاع حاصل نمایند اینها و صدها مسایل دیگر است که دیگ غضب استعمارگران را بجوش می‌آورد ملت ایران بخوبی از گذشته دردناک زمان اشغال آگهی دارند که اجنبی چه می‌خواست و ستون پنجم خود را چگونه نظیر همین سگهای ولگرد در میان ملت رها می‌کردند از مصائب گذشته می‌گذرم آنچه اکنون مورد بحث است این است که باید نسل جدید را با تاریخ گذشته کشور آشنا نمود چون برای بنده و شما تمام آنها درایت بود و ذهن ما همیشه متوجه دسایس شیطانی آنها است ولی جوانان بصورت روایت می‌شنوند و می‌خوانند که در سوم شهریور کشور بیطرف ما مورد اشغال گر ایران را به ملت ایران سپرد دیگر آنچنانکه باید از کشت و کشتار و زحمت و رنج پدران بخوبی اطلاع ندارند که در مدت اشغال بسر پدران سنگ بار انده‌اند من تصور نمی‌کنم فرزندان ایرانی با هویت و شناسنامه ایرانی به میهن خیانت کنند (صحیح است) و بر ضد شعائر مذهبی مارکسیست بشوند که فقط بامروز عقیده دارد و می‌خواهد امروز را خوش بگذراند و برای پیشبرد اهداف خوداز کشت و کشتار نیز پروائی ندارند که بخوبی خود را معرفی نموده‌اند همکاران ارجمند یکی از عواملیکه در تزکیه نفش و تعالیم اخلاقی و اصلاح امور هر اجتماعی می‌تواند مؤثر واقع شود تاریخ است که در اوراق خود از وقایع گذشته و عملیات گذشتگان تمام رویدادهای تلخ و شیرینی را در ثبت دارد که با مروری در گذرگاه آن می‌توان خطوط اصلی ترقی و تکامل را ترسیم نمود بتاریخ اول سال یازدهم هجری نگاه می‌کنیم می‌خوانیم خاتم پیغمبران حضرت محمد صلی الله علیه و آله و سلم رسول اکرم رحلت می‌فرمایند با تمام علاقه ایکه ملت عرب بآنحضرت داشتند که همه چیز خود را مدیون او می‌دانستند پس از نیم قرن پیغمبر خدا دین خود را آنچنان ادا نمودند علت چه بود قومیکه نژاد خود را برتر از هر نژادی تصور می‌کردند در وقایع کربلا آنچنان بی اعتقاد شده بودند که خود را دربست بخاندان ابوسفیان و قوم امید سپردند و پس از ارتکاب واقعه خونین کربلا قاتلین امام حسین علیه السلام و اصحاب او آنچنان خوار و بی شخصیت شدند که تا قرنها مایه سرشکستگی ملت عرب گردیدند اما باید دید اثر تبلیغات زهرآگین بنی امیه چه بود که تمام زحمات شبانه روزی حضرت رسول اکرم را زایل نمود و از بین برد زمانی کوتاه خاندان او را بیرحمانه از دم شمشیر گذراندند با بررسی وقایع و رویدادها ملاحظه می‌شود دشمنان امام حسین علیه السلام بر اثر تبلیغات دستگاه معاویه و یزید کاملا اعتقادات اسلام یخود را از کف داده و از خداپرستی کاملا بدور افتاده بودند و اگر بفردای دیگر معتقد و بخدا ایمان داشتند ممکن نبود دست بچنان جنایات هولناکی بزنند ولی با قتل عام آل رسول الله باز خود را نظیر مارکسیست‌های اسلامی مسلمان می‌دانستند واقعه جان گداز شهادت امام حسین علیه اسلام افتتاح مکتب خداپرستی و فضیلت است مکتب امام حسین اگر مفتوح نشده بود مکتب مادیون رونق می‌گرفت همچنانکه بعد از پنجاه سال اثر تبلیغات دشمنان پیغمبر ظاهر گردید اما امام علیه السلام ناگزیر با تمام یاران خود در برابر آن مکتب فدا گردید و راه رستگاریرانشان داد تا مکتب خدا پرستی جاویدان گردد ملت ایران پشت سر شاهنشاه خود فلسفه شهادت آنحضرت را درک نمودند و همه ساله در سوک و ماتم عاشورای حضرتش اشک می‌ریزند و با پیروی از تعالیم امام علیه السلام اجازه نخواهد داد مشتی فرومایه مکتب معاویه و یزید را از نو افتتاح نمایند این خواست خداوند است که آنها را رسوا شدند امروز خائنین کشور در داخل مملکت جائی ندارند و اگر بکشاورزان رو کنند شناخته و کشته خواهند شد و اگر در میان کارگران با طبقات دیگر اجتماع ظاهر شوند با مرگ حتمی مواججه می‌گردند چون با تدابیر شایسته رهبر راستین ایران زمین تمام کانونهای ضد ملی اهمیت خود را از دست داده و در کنار وطن پرستان ناظر پیشرفتهای کشور قرار دارند بیست و هشتم ۱ مرداد سال ۳۲ بجهانیان ثابت نمود پیوند شاه و ملت ایران از آنچنان دوام بقائی برخوردار است که هیچ حادثه و هیچ قدرت قادر بمقاومت در برابر آن نیست اکنون با تجلیات رهبریهای شاهنشاه دیگر صفی جز وطن پرستان وجود ندارد اگر ملت حساب آن فرزندان فریب خورده را تسویه نکردند صرفا بلحاظ حفظ آبروی کشور عزیز و رهبر اندیشمند بوده است که دست آویزی بلحاظ عدم آزادی در ایران مورد بهره برداری دشمنان فرار نگیرد ولی اطمینان داشته باشند مانند شب پره‌ای هستند که رونق آفتاب ملت را نمی‌توانند بکاهند در میان آفتاب سوزان هلاک خواهند شد برای رسوا نمودن و بی اثر قراردادن تبلیغات استعمارگران خارجی با اطمینان بوحدت ملی و اشتراک روحی اجتماعی و مخصوصا جهت مبارزه با مکتب ماده پرستی باید از همه امکانات بهره گرفت زیرا این مبارزه تازگی ندارد و از زمان پیغمبر اسلام آغاز شده است بنظر بنده این مبارزه در حزب رستاخیز ملت ایران باید قرار داشته باشد اول از نظر دینی و اخلاقی کلیه اعضاء حزب مورد ارزشیابی قرار گیرند افراد بی عقیده و ایمان شناسائی گردند تا خطر آنها متوجه نسل جوان نگردد در برنامه‌های آموزشی نسبت به تعلیمات دینی توجه خاص بعمل آید حوزه‌های علمیه قم و مشهد عملا در این مبارزه شرکت داده شوند آموزگاران تعلیمات دینی از طلاب علوم دینی انتخاب شوند در برنامه‌های مذهبی رسانه‌های گروهی نیز تجدید نظر کامل بعمل آید گویندگان مذهبی و اجرا کنندگان مسائل دینی از فارغ التحصیلان دانشکده الهیات انتخاب شوند و یا از افرادی باشند که مورد تجه دینی مسلمین قرار داشته باشند در اینصورت نه مارکسیست اسلامی جائی و نه مرام ماده پرستی و اشتراکی مقامی خواهد داشت.
با اغتنام فرصت اجازه می‌خواهد نیازمندیهای اهالی شهرستان شهسورا و رامسر را نیز بعرض برسانم.
- ۱- در مورد خرید مرکبات شمال با اینکه قدری دیر شده است ولی از توجه جناب آقای نسخت وزیر و جنابان آقایان دکتر احمدی وزیر محترم کشاورزی و جناب آقای خسرو شاهی وزیر محترم بازرگانی و جناب آقای عبدالله جوان شیر معاون و مدیر عامل تعاونی کشور تشکر می‌کنم امیدوارم نظر بخود کفائی محصول سال جاری اجازه ورود محصولات خارجی را صادر نفرمایند و امر و مقرر شود حداقل تا پایان سال عوامل خرید مشغول باشند و بمنظور استفاده از کارخانجات سروتیک مرکبات رامسر اجازه فرمایند از طریق آن کارخانه نیز عمل خرید از باغداران رامسر آغاز گردد چون یگانه کارخانجات مرکبات در شمال است بادستگاهی مخصوص سرد روزانه بیش از چهار هزار صندوق مرکبات را قادر است ضد عفونی و سرد شده تحویل نماید.
- ۲- در خصوص محصول برنج باید عرض کنم در شهرستان شهسوار چنین وضعی سابقه نداشته است زیرا با خسارت کرم ساقه خوار برنج آشنائی داشتیم ولی از عوارض آفت بلاست باین نحویکه امسال محصول برنج را
نابوده کرده است قابل تصور نبود بهر حال بلاست از نظر کارشناسان قارچی است و با چشم غیر مسلح قابل رویت نیست در بعضی از مناطق شهسوار سه چهارم محصول زراعت دیر رس را نابود کرده بحدی این خسارت سنگین در کشتکاران اثر بخشید که خود را قادر بکشت سال بعد نمی‌دانستند با وجود تلاش وزارت کشاورزی با اعزام هلی کوپتر و مبارزه بی امان ظرف یک هفته چنین وضعی پدید آمد ولی با انعکاس جریان خسارت و عدم امکان کشت جدید در چند قسمت از بخشهای شهسوار به جناب آقای امامی ریاست بانک تعاون کشاورزی کشور بسرپرستی استان مازندران دستور داد با معاضدت رئیس شعبه شهسوار روستاهای زیان دیده را مورد حمایت قرار دهند انصافا تمام روستاهای آسیب دیده زیر پوشش و حمایت بانک قرار دادند اخیرا که برای سرکشی رفته بودم همه کشاورزان را مشغول کار کشت سال آینده دیدم از این توجه جناب آقای امامی و رئیس استان و آقای محقق و رئیس شعبه شهسوار و کارمندان شعبه که چند شبانه روز زحمت بیدریغ کشیدند تشکر و سپاسگزاری می‌نمایم امیدوارم بقیه مأمورین دولت نظیر رئیس و مأمورین بانک تعاون در حوادث و بلایا وظیفه میهنی خود را بمرحله اجرا قرار دهند.
نایب رئیس- آقای کبیری وقت شما تمام شده است.
کبیری – یک دقیقه دیگر اجازه بفرمائید.
- ۳- موضوع سیل و خسارات ناشی از آن موجب انهدام زندگی روستا نشینان گردید. هر بار که رودخانه‌ها طغیان می‌کند بر تعداد خسارت دیدگان سیل افزوده می‌گردد برای جلوگیری از بی خانمان شدن ساکنین مجاور پیشنهاد نمودم تا تعیین اعتبار برای ساختمان سیل برگردان فعلا بهر طریقیکه ممکن است وسیله بلدزر مسیر آب در رودخانهای کاظم رود سر لنگاء عباس آباد و رودخانه بسنده علیا و سفلی کترا اشرف آباد و دهات مجاور و چشمه کیله داخل شهسوار دهات بالا مرزک مرزلات و کشکو و سنگر مال و رودخانه تیرم و گرگرود و نسارود برای روستاهای نیاسته الی لدت لوسر از بخش رامسر بی خطر گردد که مقرر گردید وسیله استانداری مازندران از اعتبارات خاص ناحیه‌ای این مهم انجام پذیرد امیدوارم استاندار محترم و دلسوز مازندران فعلا از بی خانمام شدن کشاورزان اقدام فرمایند.
- ۴- در مورد یک رشته راه روستائی از قلعه گردن بولمرود و خشکرود بلتاک و کل پشته جهت اتصال براه دو هزار با وجود توجه جناب آقای صالحی و دستور صریح ایشان بری انجام منظور متأسفانه نتیجه حاصل نشده است جهت اتصال از بلده مسیری را از توی باغات مرکبات و مزارع برنجکاری در نظر گرفته‌اند تا از بلده بروستای آغوز کله بمرز لدت براه دو هزار وصل نمایند که پرداخت بهای مستحدثات کشاورزان هزینه راه روستائی قلعه گردن بلتاک را تأمین می‌کند استدعا دارد وزارت راه از ساختمان مسیر بلده آغوز کله از جهت پرهیز از خسارت کشاورزان صرف نظر فرمایند.
- ۵- در بخش گلچان شهسوار قسمت چلدسر به خشکرود و کوده الی روستای نسامی منطقه وسیع کشاورزی است اهالی بلحاظ نداشتن راه روستائی قادر بعرضه محصولات خود بشهر نیستند اخیرا منطقه مذکور را مورد بازدید قرار دادم امیدوارم ساختمان یک رشته راه مورد توجه وزیر محترم راه و ترابری قرار گیرد.
- ۶- اهالی محترم رامسر برای تعریض و ترمیم خرابی راه جواهر ده برامسر تاکنون صدها نامه و تلگراف ارسال داشته‌اند تا با اصلاح راه مذکور از تلفات جانی جلوگیری شود.
- ۷- راه کوهستانی هریس به جبت رودبار بشن ریزی نیاز دارد تا در فصل زمستان برای ساکنان منطقه ییلاقی قابل عبور باشد.
- ۸- در مورد اسفالت راه خرم آباد بقلعه گردن با وجود تأمین اعتبار بلا اقدام مانده است.
- ۹- با کمال تأسف باید عرض کنم که اهالی شهسوار از عدم توجه اداره راه نسبت براههای شهسواری لشتو خرم آباد تشکون ولی آباد کرچلکه خرم آباد امیر آباد از شوسه بکترا از نشتارد و بمعلم کوه عباس آباد کلار دشت روسر سادات محله شکایت دارند که بر اثر بی توجهی مثل موج دریا شده‌اند بانتظار اتخاذ تصمیم بعرایضم خاتمه می‌دهم (احسنت).
دکتر اسفندیاری – این مسائل را بهتر است در محل حل کنید.
نایب رئیس - آقای تقی زاده تشریف بیاورید.
تقی زاده منظری – جناب آقای رئیس، همکاران گرامی نمایندگان محترم دولت. ملت ما بزرگترین و درخشان ترین نتیجه‌ای که از تلاش و کوشش خستگی ناپذیر خود طی نیم قرن اخیر بدست آورده همانا تحقق بسیاری از آرزوهای ملی ماست که بواقع روزگاری برای همه ما محال می‌نمود. در تمامیت این دوران که جامعه ما هیچگاه از تحرک و تلاش باز نایستاد به آنچنان موفقیتهائی دست یافته‌ایم که بازتاب گسترده آنها در اعتلای واقعی سطحی زندگی مردم هرگز قبل از این دوران برای ما قابل تصور نبود. اما آنچه که رهبریهای شاهنشاه ما و تلاشهای ملت ما را در ۱۵ ساله اخیر از همه زمانهای دیگر ممتاز می‌سازد دگرگونیها و ترقیات عظیمی است که جامعه ما را از یک حالت عقب ماندگی به یک جامعه پیشرفت بدل ساخته است و بسیار بجاست اگر بهمه دست آوردهای این زمان کوتاه بنحوی شایسته افتخار کنیم. باید بیاد داشته باشیم که مسیرهای رشد و پیشرفت ما هیچگاه خالی از موانع و دشواریهای بزرگ و گوناگون نبوده است و این تنها همت والای رهبر ما و کوششهای ارزنده ملت ما بود که بسیاری از مشکلات را پشت سر نهاده‌ایم و همانگونه که بر همه آشکار هست توانستیم در یک فاصله زمانی بس محدود به به بالاترین رقم رشد در جهان دست یابیم.
ارزش فوق العاده موفقیتهای حاصل و نیروی عظیمی که در این راه صرف شده ما را متعهد و موظف می‌سازد که با تمامی وجود به حراست از همه آنها و گسترش باز هم بیشتر و سریعتر دامنه این موفقیتها لحظه‌ای درنگ نکنیم و در جهانی که ابدا نمی‌ایستد ما هم بمانند هر ملت زنده دیگری پیروز مندانه تر از همیشه به پیش بتازیم. خاصه اینکه در این راه از همه توان جامعه ما کمک بگیریم تردید نیست که تنها باین شکل باید بجامعه مترقی امروز ما در مواجهه با مشکلات زمانه که روز بروز بعدی تازه می‌یابند نیرویی تازه و قدرتی کار ساز به بخشیم تا بمواقع قادر باشیم در راه سازندگی همراه و همگام با همه جوامع پیشرفته بجلو برویم (صحیح است) بیداری، هوشمندی و سخت کوشی ملت ما که بحق نمونه‌ای قابل پیروی برای همه ملتهاست و نشانه‌های گویائی از فرهنگ کهن ماست بما این حق را می‌دهد که چنین بیاندیشیم و عمل کنیم (احسنت) فرهنگی که بدلیل تنوع و جامعیت و فلسفه انسانی آن در طول تاریخ خطرهای سقوط حتمی را از جامعه ما دور کرده است. قبول کنیم که پاسداران حقیقی فرهنگ ما و پایه‌های اطمینان بخش برای تداوم پیشرفتهای اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی ما جوانان ما هستند این جوانان ما هستند که می‌باید با کمک اهرمهای علم و ایمان اقتصاد شکوفان ملی ما را با اصول علمی روز مجهز کنند و در نهایت جامعه ما را به حل بغرنج ترین دشواریهای علمی و فنی و اخلاقی قادر سازند. بهمین دلیل هست که باید این تکیه گاههای اصلی جامعه ما نمونه‌های راستین دانش و اخلاق باشند. دریغ اگر این نیروی عظیم سازنده شکوفائی مطلوب نیابد و کار بهتر نیافریند و خلاقیت خویش را در جهت اعتلای هر چه بیشتر جامعه ما نمایان نسازد و خدای ناکرده در راه فرسودن توان خویش و احیانا خنثی کردن تلاشهای مردم ما بکار رود (صحیح است).
متأسفانه بر اثر نقص بزرگ سیستم تعلیم و تربیت در کشور ما که از هم اکنون مشهود است جوان ایرانی دچار یک خلاء بزرگ فکریست، متأسفانه نسبت باین همه پیشرفت و ترقی در کشورش توجیه شده نیست، شاید بدرستی آگاه نیست که چه تلاشهای ارزنده‌ای ما را از فقر و عقب ماندگی کامل به ملتی این چنین غنی و پیشرفته بدل کرده است.
او هنوز بدرستی نمیداند که معنای اینکه عمده ترین خدمات اجتماعی در کشور ما رایگان انجام می‌گیرد چیست او مبانی اصل سیاست خارجی ما را که کاملا جدید و بر مبنای احترام بحقوق همه ملتها و حاکمیت و استقلال ملی ما برقرار گردیده و بدنبال صلح و تفاهم و دوستی بین همه ملتهای جهان هستیم بدرستی نمی‌شناسد شاید حاکمیت مطلق ما را بر منابع و منافع نفتی و قدرت روز افزون ما را در پهنه جهان هستیم بدرستی نمی‌شناسد شاید حاکمیت مطلق ما را بر منابع و منافع نفتی و قدرت روز افزون ما را در پهنه جهان بدرستی احساس نمی‌کند. شاید حقانیت راهی را که در پیش گرفته‌ایم متوجه نباشد.
همه این ناآگاهیها باعتقاد من نقص سیستم تعلیماتی ما را آشکار تر می‌سازند و بما هشدار می‌دهد که فارغ از تعصب‌های فردی و گروهی هر چه سریعتر بهمه این مسائل توجه کنیم و بفکر چاره باشیم.
باید توجه داشت که جوانان ما نه به میل خود بلکه بنا بوضع زمانه در معرض گرایشهای ناسالم قرار می‌گیرند و از اینجهت همواره آسیب پذیرند. این بر دستگاه و تعلیم و تربیت مملکت ماست که می‌باید با دور اندیشی و واقع بینی گرایشها را بنفع جامعه و مردم ما تغییر دهند شکی نیست که این تغییرات باید همواره متوجه دیگاههای ملی ما و دست یابی بهدفهای ملی ما باشد. پیداست که فزون طلبی‌ها و ترقیات ما همواره می‌تواند مورد حسد قرار گیرد.
تجربه به ما نشان داده که متأسفانه هستند کسانی که از پیشرفتهای ما رنج می‌برند و در راه شکوفائی کامل جامعه ما اخلال می‌کنند.
بهمین دلیل و بسیاری موجبات دیگر مسئولیتهای ما نسبت بتمامی جامعه و خاصه جوانان ما از یک حالت محدود بمرور بحالتی نامحدود در می‌آید و لزوم مراقبتهای ما را لااقل دو چندان می‌کند. جا دارد که بهمه این مسئولیتها بر اساس واقعیت نه بر اساس مصلحتهای موقتی دقیقا توجه کنیم و با همه تهدیدهای آشکار و نهان نسبت به موجودیت ملی آگاهانه و توأم با آینده نگری معارضه نمائیم. هم اکنون فقر اخلاقی و فکری عده‌ای محیطهای علمی ما را بنابسامانیهای تأسفا آوری کشانده‌اند.
قبول کنیم که اکثریت عظیم دانشجویان ما هدفی جز دست یابی به تخصصهای بالا و معرفت بیشتر ندارند و همگی از وضعی که پیش آمده و رنج می‌برند و بخصوص رنجشان مضاعف می‌شود وقتی که می‌بینند متأسفانه برخی از مقامات دانشگاهی همه آنها را با معدودی دانشجو نما بیک دید می‌نگرند. در حالیکه به تحقیق بخلاف چنین تصور اشتباهی همه دانشجویان واقعی ما به کمال وطن پرست و شاهدوست و منضبط هستند.
جوانان ما در اثر خلاء فکری با خطرهای جدی مواجهند شاید ریشه اصلی این خطر اتحاد نا مقدسی است که بر ضد تمامیت استقلال ما است این خطر بظاهر مستقیما امنیت ما را تهدید نم یکند لیکن متضمن خطرهای جدی شاید دور برای کشور ماست نمی‌توان بانتظار ماند که خدای ناکرده تهدیدها بواقعیت بدل شوند. ما برای پیشرفتهای کشورمان تحت رهبریهای فرمانده بزرگ مان متعهد هستیم تضمین این تعهد سلامت کار و اندیشه افراد جامعه ماست،. ما نباید در راه عمل کردن به تعهدی‌ها خویش بخود تردید راه دهیم و بهمین دلیل هست که نمی‌توانیم جوانان ما را که ضامن حقیقی تعهدهای ما هستند در یک خلاء فکری رها سازیم. وقتی از نظر تخصص‌ها با کمبودهای چشمگیری مواجهه هستیم وقتی در شرایط فعلی حدود بیت هزار پزشک و یا حدود سی هزار معلم کم داریم و یا قوتی در پایان برنامه هفتم بوجود ۷۶ هزار مهندس نیاز داریم یعنی می‌باید در طی دهسال آینده ۴۵ هزار نفر مهندس پرورش دهیم تا صنایع ما را اداره کنند چگونه می‌توانیم شاهد باشیم که معدودی با پیشدارویهای ناصحیح که بر اثر تلقینات کاملا غلط که در آنها بوجود آمده محیطهای علمی ما را به نابسامانیهای تأسف آوری بکشانند و اعتبارات هنگفت دانشگاههای ما را هدر دهند. توجه کنیم که در چهار سال اخیر حداکثر فارغ التحصیلان مدارس مهندسی ما در هر سال قریب ۱۷۰۰ نفر بوده است که بمواقع در مقایسه با نیاز روز افزون کشور ما رقمی تأسف آور است پس بجا است اگر نسبت برفع هر چه سریعتر ضایعات دانشگاهی ما اقدام کنیم.
وظیفه اصلی دانشگاههای ما باید ارشاد و هدایت دانشجویان ما برای خدمت بجامعه باشد. گروه عظیم دانشجویان ما که بحق عاشق شاه، مردم و میهن خود هستند باید با رفتارهای صمیمانه تر مسؤلان دانشگاهی که توأم با بردباری و برخوردرهای منطقی باشد در مسیر این خدمت قرار گیرند. باید در جلسات گفت و شنود واقعی که بارها شاهنشاه و شهبانو بدان اشاره کرده‌اند بجوانان ما بیاموزیم که سازندگی و تخریب را در جهت هدفهای ملی ما بدرستی بشناسد باید بآنها آموخت که در شرایط امروز جامعه ما هر نوع آزادی باید با حس مسؤلیت ملی توأم باشد باید بآنها تفهیم کرد آنچه که در سایه انقلاب به عدالتهای اجتماعی و دموکراسی اقتصادی دست یافته‌ایم باید با دمکراسی سیاسی که روز بروز در جامعه ما گسترش می‌یابد تقویت شود و تحکیم یابد باید برایشان روشن کرد که براه انداختن هر نوع آشوب از نظر ملی خیانت بمنافع ملی ماست و از نظر مردم مردود شناخته شده است (صحیح است).
باید بجوانان آموخت هر عملی که هدفش تضعیف وحدت ملی، استقلال اقتصادی و سیاسی ما باشد نوع یخیانت است که با درک اصولی و شرافتمندانه واقعیات در جامعه ما منافات دارد باید بجوانان توجه داد که افکار و اندیشه‌های خویش را بشکلی ملی و در جهت تقویت موجودیت‌های ملی ما آزادانه ارائه دهند و در این راه ابدا احتیاج به هرج و مرج نیست بنابراین جا دارد که مقامات دانشگاهی ما نسبت به برداشتهای خویش تجدید نظر کنند و جوانان و دانشجویان ما را نسبت برسالتهایشان در قبال جامعه ما بیش از پیش آگاه سازند. و در اینجا بسیار بجا است اگر آنهائی که بارها ملت ما را آزموده‌اند یکبار دیگر بدانند که انقلاب نجات بخش ما تحت رهبریهای فرمانده زبرگ ما تا سر حد پیروزی که همانا رسیدن ملت بتمدن بزرگ هست بی وقفه پیش خواهد رفت و هر عامل باز دارنده‌ای را از مسیر تاریخی خود بکنار خواهد راند.
در خاتمه عرایضم اجازه بدهید سپاس همه دانشجویان دانشگاه تهران و اولیای آنان را که افتخار می‌کنیم چهار نفر از فرزندانم نیز در زمره آنها در این محیط بزرگ عملی بکسب علم و دانش مشغولند به خاطر قبولی ریاست عالیه دانشگاه تهران به پیشگاه شهبانوی ایران عرضه بدارم (احسنت) و آرزو نمایم که بزرگترین دانشگاه کشور ما تحت ارشاد معظم لها روزی بیکی از معتبرترین مراکز علمی جهان بدل شود (انشاء الله).
نایب رئیس- آقای اخباری بفرمائید.
عباس اخباری – پنج دقیقه از وقتم را به آقای چلاجور می‌دهم، جناب آقای رئیس نمایندگان محترم، اجازه می‌خواهم آغاز سال ۱۹۷۸ را به پیروان مذهب مسیح تبریک و تهنیت عرض نموده و صمیمانه برای بشریت در این آغاز سال جدید مسیحی آرزوی سعادت و صلح نمایم. سال جدید مسیحی برای ملت مسلمان ایران دارای اهمیت خاصی است زیرا از شب گذشته، شاهنشاه آریا مهر رهبر محبوب ملت ایران میزبان حضرت پرزیدنت کارتر رئیس جمهوری کشور ایالات متحده امریکا بودند که این خود نشان دهنده شخصیت جهانی شاهنشاه آریا مهر می‌باشد که رهبر بزرگترین قدرت جهانی آغاز سال جدید را در کشور ما بسر بردند و برای توفیق بر مشکلات ناشی از مسائل گوناگون جهانی مانند بحران انرژی و حفظ صلح و آرامش در اقیانوس هند و خاورمیانه عربی با رهبر اندیشمند ما بمشاوره و تبادل نظر پرداختند (صحیح است) شخصیت جهانی شاهنشاه آریا مهر است که در سایه رهبری خردمندانه خود برای ملت ایران آنچنان موقعیتی فراهم آورده‌اند که تهران بصورت پایگاهی بمنظور تعمیم و تأمین صلح در منطقه درآمده است و رهبران کشورهای جهان بمنظور جلب حمایت از برنامه‌های خویش از رهبر کشور ما یاری می‌خواهند و از افکار بلند ایشان مدد می‌جویند (صحیح است) آنروز که در مجاورت تخت جمشید یعنی در جشنهای غرور آفرین دو هزار و پانصد سال تاریخ شاهنشاهی ایران زمین سران جهان اجتماع عظیمی بوجود آوردند و در این اجتماع متفقا شخصیت جهانی رهبری ما را مورد ستایش قرار دادند دنیا بار دیگر این واقعیت را درک کرد که تاریخ تکرار شده و رهبری اندیشمند سکان کشتی سعادت ملت ایران را در دست دارد. می‌رود تا بار دیگر افتخارات تاریخی ملت ایران را تجدید کند و اکنون در سایه شکوفای انقلاب مقدس شاه و مردم و در یک نهضت رستاخیزی عظمت و پیشرفت همه جانبه ما جهانیان را به تحسین وادار نموده است تا آنجا که همه روزه در وسائل ارتباط جمعی کشورهای بزرگ و کوچک جهان مطالبی در زمینه پیشرفتهای گوناگون ما عنوان می‌شود.
ملتها و دولتهای دوست از موفقیتهای درخشان ما ستایش می‌کنند و دشمنان عظمت و سر بلندی ما ناله سر می‌دهند و می‌گویند که ایران این همه دقرت همه جانبه را بخصوص قدرت نظامی را بچه دلیل فراهم آورده و اظهار می‌دارند که هدف ایران از این نیرومندی تجاوزبدیگران است (نمایندگان – ابدا) اگر چنین است پس کشورهای قدرتمند شرق و غرب که قسمت اعظم درآمد ملی خود را صرف مسابقه تسلیحاتی نموده‌اند و جهانیان را در وحشت نابودی قرار داده‌اند بچه منظور هر روز قدرت رزمی خود می‌افزایند و چرا کشورهای کوچکتر از ما هر روز منابع ملی خود را در منطقه صرف خرید تجهیزات مدرن نظامی می‌نمایند و اگر ما از قدرت کافی در این منطقه برخوردار نبودیم آیا حدود مرزی ما اینچنین بدون تجاوز باقی می‌ماند؟ دشمنان ما بقدرت عظیم رزمی ما رشک می‌برند. اما نمی‌خواهند بپذیرند که هدف ما از این قدرتمندی تجاوز بدیگران نیست. بیاد بیاورند که در جنگ بین الملل دوم متفقین چطور از ضعف دفاعی ما سوء استفاده کردند و بدون رعایت بیطرفی ما از شمال و جنوب خاک کشور ما را مورد تجاوز قرار دادند و با تقویت گروهی خائن بی وطن می‌خواستند آذربایجان عزیز ما را تجزیه کنند. مگر همین امروز نغمه‌های شومی را نمی‌شنویم که خلیج فارس را که طی قرون تنها و تنها بنام خلیج فارس در تاریخ کلیه ملل نام برده و می‌برند برای آن عناوین مسخره‌ای قائل می‌شوند تا بتوانند سیاستهای شوم استعمار سرخ و سیاه را بار دیگر در منطقه جانشین سیاست اتحاد و همبستگی ملل منطقه نمایند. آری سعی می‌کنند تا جوانان عزیز ما را که زیر بنای جامعه پر تحرک ما محسوب می‌شوند گمراه سازند تا وسیله‌ای برای نفوذ در جامعه سازنده ما بدست آورند
دشمنان سعادت و خوشبختی ملت ایران باید بدانند که هم اکنون سینه ستبر صدها هزار جوان ایرانی است که پاسدار مرزهای ما می‌باشد. هم اکنون هزاران جوان سپاهی دانش، بهداشت و ترویج و آبادانی است که مشعل فروزان علم و دانش را بدور افتاده ترین نقاط وطن عزیز ما برده و در مقام تأمین بهداشت و آبادانی شهر و روستای مملکت ما می‌باشند دشمنان ما رنج می‌برند که صدها هزار کاگر شرافتمند چرخهای صنعتی ما را بحرکت درآورده‌اند. آنها رنج می‌برند وقتی می‌بینند که ایران ما که در اثر نفوذ سیاستهای استعماری همواره نیازمند به یاری قدرتهای اقتصادی دیگر بود. امروز خود بصورت یکی از قدرتهای اقتصادی دیگر بود. امروز خود بصورت یکی از قدرتهای بزرگ اقتصادی و سیاسی جهان بمدد کشورهای مختلف می‌شتابد و ملتهای بسیاری را از امکانات اقتصادی و سیاسی و صنعتی خود بهره مند می‌سازد. دشمنان ملت ایران نمی‌توانند به بینند که توسعه اقتصادی ما تا آنجا پیشرفت نموده است که هم اکنون بیش از یکمیلیون نفر از کشورهای گوناگون جهان در کشور ما مشغول بکارند در حالیکه پیشرفته ترین کشورها با تورم بیکاری مواجه می‌باشد آری آنها رنج می‌برند وقتی می‌بینند که درآمد سرانه ما در زمان کوتاه می‌رود تا با کشورهای بزرگ صنعتی برابری نماید آنها نمی‌تواند ببینند که در زمانی کمتر از پانزده سال تعداد دانشجویان و دانش آموزان ما بچندین برابر افزایش یافته است و هم اکنون بیش از ۹ میلیون دانش آموز و دانشجو در سطح کشور به تحصیل اشتغال دارند. دشمنان سعادت و خوشبختی ملت ایران و بدانند که پیوند شاه ملت ناگسستنی است. و آنها نمی‌توانند با دسیسه‌های خارجی و تحریکات داخلی خدشه در پیشرفت سریع کشور ما و اتحاد و همبستگی خلل ناپذیر ملت ایران ایجاد نماید. تا جهان باقی است ملت مسلمان ایران تحت توجهات حضرت احدیت باقی خواهد ماند و نظام شاهنشاهی خود را گرامی خواهد داشت. همچنانکه جهان در طول تاریخ گذشته خود ایران و ملت ایران را بعنوان پایه گذار تمدن جهانی مورد ستایش قرار داده است آیندگان نیز ملت ایران را مصمم تر از گذشته در پیشرفت تمدن بشری و دفاع از شرافت ملی و جانبازی در حفظ حدود اراضی خود تحت رهبری شاهنشاهان پهلوی خواهند دید و کودکان و نوجوانان و جوانان و تمام مردان و زنان امروز ایران پایگاه مستحکم در حفظ نظام شاهنشاهی و قانون اساسی و مجریان صدیق انقلاب شاه و مردم بشمار می‌آیند.
در پایان امید است دولت صداقت و صراحت جناب دکتر آموزگار آنچنانکه در کوتاه ترین مدت نشان داده است که با شایستگی کامل توانسته است مجری صدیق نیات مقدس شاهنشاه آریا مهر باشد و با جلوگیری از بورس بازی زمین و تقلیل اجاره مسکن و توجه بافزایش دریافتی کارمندان دولت و بازنشستگان و توجه مخصوص بامور کشاورزی و افزایش وام کشاورزی و مبارزه بافساد و اقدام سودمند دیگر که اثرات بسیار مثبتی در این کوتاه زمان داشته است تا آنجا که بنابر آمار منتشره بانک مرکزی نه تنها تورم مهار شده بلکه موجب تقلیل قیمتها در بسیاری از موارد گردیده است. موفق گردد که هر چه سریعتر اوامر رهبر عالیقدر ما را در توسعه اقتصادی و صنعتی و کشاورزی مملکت همراه با پیشرفت در تقوای اخلاقی و مبانی مذهبی بخصوص ارشاد جوانان و همبستگی بیش از پیش جامعه کوشا بوده و موجبات رضایت خاطر شاهنشاه آریا مهر را هر چه بیشتر فراهم آورد (اححسنت) متشکرم.
نایب رئیس - آقای چلاجور تشریف بیاورید.
رضی چلاجور- جناب آقای رئیس، همکاران گرامی خبر مسرت بخش خرید مرکبات باغداران وسیله دولت خدمتگزار جناب آقای دکتر آموزگار و تیم پر کار دولت موجبات تشکر اینجانب و عموم باغداران کشور است.
همکارن محترم: جناب آقای رامبد. خبر مزبور موجبات خرسندی باغداران شد اینجانب از طرف باغداران قول می‌دهیم که کشاورزان باغدار با نیروی بیشتر و کار افزونتر موجبات سرسبزی و خرمی بیشتر گوشه و کنار مملکت را فراهم خواهند ساخت و صمیمانه می‌گویند:
- ایکاش جان بخواهد معشوق جانی ما
- تا مدعی بمیرد از جانفشانی ما
- گر در میان نباشد پای وصال جانان
- مردن چه فرق دارد با زندگانی ما
همکاران گرامی ایران نیم قرن پیش سیز و خرم و آباد نبود خرج‌ها فراوان تر از درآمد بود دست‌ها بسوی بیگانه بود، اگر ما آن روزگاران را ندیده باشیم پدران و مادران و معلمان ما برایمان از تلخی‌های و ناامنی‌ها و هرج و مرج‌ها سخن‌ها گفته‌اند.
فقر و بدبختی سیه روزی از سر تا پای کشورمان می‌بارید تراخم، مالاریا، حصبه و بسیاری از بیماری‌های دیگر در کشور ما بیداد می‌کرد. ایران نبود ویران بود مردمی بیچاره و بدبخت در کشوری ثروتمند به سختی روزگار می گذراندند. و در آمد ملی و ثروت مملکت در اختیارمان نبود همه چیزمان در دست بیگانه بود نه مدرسه‌ای داشتیم نه دانشگاهی نه امنیتی.
رضا شاه کبیر چون پهلوان افسانه‌ها در آن روزگاران که قدرت دولت مرکزی فقط بر روی کاغذ مانده بود مملکت را از سقوط حتمی نجات داد و با دستهای پرتوان و اراده فولادین کوه‌ها را شکافت راه آهن ایران و دانشگاه تهران را علاوه بر هزاران کار دیگر بوجود آورد (صحیح است). جنگ جهانی دوم همه چیز ما را از ما گرفت حتی رضا شاه کبیر ما را.
شاهنشاه عزیز ما در برابر طوفان سهمگین قد بر افراشت و از کوههای سر به فلک کشیده البرز و قافلان کوه و زاگرس گذشت و سایه اش تمام سرزمین ایران را فراگرفت. طوفان تمام نیرویش را بکار بست تا آذربایجان را از مام وطن جدا سازد و دلاوری شاهنشاه و وطنخواهی آذربایجانیان عزیز و سلحشور ارتش ایران موجبات ناکامی طوفان وحشت انگیز را فراهم ساخت و دشمنان ایران ناکام ماندند.
پیوند با دلها را نمی‌توان با هیچ سلاحی گسست زیرا شاهنشاه عالیقدر مان در این اندیشه بود که همه جا باید سبز باشد آباد باشد چشمه‌ها بجوشند و گل‌ها برویند و باغ شکوفه دهد دشت سر سبزی و محصول فراوان پرندگان آواز بخوانند همه کودکان به مدرسه بروند و همه چرخها با شادمانی بگردش درآیند سوت کارخانه‌ها پیام آور شادیها باشد نه افزون کننده درد و غم (صحیح است).
گل آرزوی ملت ایران شکفتن گرفت و در روز تاریخی ۶ بهمن پرنده‌ها پیام شادی بخش را با خود به سراسر خاک ایران بردند.
- پرستوئی به روستا پر کشید و پیغام برد روستائیان آزاد باشید زمین مال شما است آنرا آباد سازیر پرستوئی به بام کارخانه نشسته و پیغام داد کارگرها در سود رنجتان سهیم باشید.
- پرستوئی به شهر روستا رفت و پیغام برد همه کودکان را خواندن و نوشتن بیاموزید همه بیماران را شفا بخشید.
- پرستوئی پر کشید و مژده داد زنان آزادند و انتخابات نیز حقی است همگانی و عمومی و بالاخره پرستوئی فریاد کشید که در راه سازندگی کشور همه در کنار پرچم ایران یکدل و یک زبان در حزب رستاخیز ملت ایران حزبی که سعادت ملتی را در بر دارد حزبی که از افکار بلند و تابناک شهریاری مهربان تشکیل شد در کنار هم باشیم و همه نیروهای ملی را برای بهره گیری از همه استعدادها و تحقق بخشیدن پیشرفت و ترقی کشور عزیز متحد سازیم تا ایرانی آبادتر و آزادتر تحویل آیندگان دهیم.
چه سعادتی برتر از این که در این دوره از زمان که بسیاری از جهانیان از زندگی آسوده و امنیت محرومند مردم ایران شاهد جلوه و پویائی و تحرک تازه در راه پیروزی و سعادت کشور خویش هستند و می‌بینیم حضرت جیمی کارتر رئیس جمهووری آمریکا مشکلات جهانی را با شاهنشاه در میان می‌گذارند، متأسفانه عده‌ای بیوطن و سود جو که اجیر بیگانگان می‌باشند با نام دانشجو به محیط علم و دانش حمله ور می‌شوند و بدتر از قوم مغول و تاتار استاد و دانشجو و کارمند را مضروب و مجروح می‌سازند زیرا بدخواهان وظن و استعمارگران محیط علم و دانشگاه را خار سر راه خود دانسته و میدانند و از این طریق و این قبیل اعمال وحشیانه و نفرت بار به پیکر دانشگاه ما می‌تازند.
- ملت ایران ضمن ابراز تنفر شدید یک صدا می‌گویند قلبتان از کار باز ایستاده باد ای مزدوران بی وطن و ای اهریمنان دانشجو نما (احسنت) میدانیم در روزگاران پیش نه چندان دور در کشور ما امر تعلیم و تربیت امری اعیانی و اشرافی بوده است ولی امروز تحصیل از انحصار مشتی اقلیت بیرون آمده و تمام فرزندان این مملکت امکان آنرا یافته‌اند که استعدادهای خود را در راه تحصیل پرورش دهند و درب دانشگاه‌ها بروی همه فرزندان وطن باز است و از فرصت‌ها به منظور نیل به مراحل عالی یکسان برخوردارند اکنون فرزند کارگر شریف و کشاورز اصیل در کنار طبقات دیگر به کسب دانش اشتغال دارند و می‌بینیم تعلیم و تربیت در اختیار همگان است.
مدرسه و بالاخره دانشگاه، گهواره تمدن و کانون پرورش و پناهگاه امن فرزندان این کشور باید باشد، فلسفه اسلامی، محل و تعلیم و تربیت را منشاء خیر و برکت میشمارد و این کادر آموزشی است که باید به سعادت نوباوگان وطن بیندیشد و به آنها یاری دهد تا از گزند حوادث مصون باشند و از اهریمنان به دور، متأسفانه افراد خائن و بی وطن در کمین جوانان ما و کانونهای مقدس تعلیم و تربیت هستند و با ایجاد بلوا و آشوب محل علم و دانش را برای پیشبرد افکار پلید استعمارگران بروزی در می‌آورند که موجبات تنفر شدید هر ایرانی وطن پرست گردیده است زیرا استعمارگران و نوکران پلیدشان می‌خواهند کشور ما و مردم کشور ما و جوانان عزیز ما در جهل و بیسوادی و این خود با دین و آئین و کیش ما مغایر است.
زیرا معتقدیم ز گهوار تا گورر دانش بجوی.
به عقیده من باید در دانشکده‌ها با هم سنگ با امتحانات ورودی علمی امتحانات ورودی اخلاقی و انسانی نیز معمول شود مثلا امتحان کنند که فلان داوطلب لیاقت تحصیل در رشته‌های دانشگاهی را دارد یا خیر؟
اگر بخواهید طبیب شود طبیب خدمتگزار خواهد بود یا طبیب مردم آزار؟
اگر قاضی می‌شود وجدان را راضی می‌کند یا با سرنوشت مردم بازی؟
اگر معلم می‌شود انسان ساز و خدمتگزار خواهد بود یا خراب ساز و خرابکار، کدم یک؟
باید قدری بیاندیشیم و ببینیم که حربه علم را بدست چه کسی بسپاریم و صندلی‌های دانشکده را به چه افرادی بسپاریم؟ (احسنت)
نایب رئیس - خانم مشائی تشریف بیاورید.
بانو عصمت مشائی – با کسب اجازه از مقام معظم ریاست- و همکاران محترم خانمها و آقایان بنام خداوند بزرگ توانا و بنام نامی شاهنشاه آریا مهر – لازم میدانم قبلا بعنوان یک زن آزاد شده ایرانی در پرتو سلطنت پر برکت شاهنشاهی پهلوی از درگاه یزدان پاک عظمت و اقتدار این کشور باستانی را در سایه بقاء و دوام سلطنت پر افتخار شاهنشاه آریا مهر آرزو نمایم – همکاران محترم دشمنان ایران با تلاش مذبوحانه – و استدلالی مردود – و منطقی بی ارزش وحشت زده از عظمت و نیرومندی ایران چهره منفور خود را در پشت نقاب ننگین پنهان نموده و با ضعف و ناتوانی با حرکاتی بچه گانه و خجلت آور – با زیان افرادی کوته فکر و فریب خورده – با گفتاری محکوم و بی خریدار مطالبی عنوان می‌کنند که منظور برگشت دادن ایران بزرگ مترقی به سیر قهقرائی است – از نادیده گرفتن وحدت جان بازان – در راه انقلاب مقدس ایران جای بسی تعجب – و از تراوش این افکار مسخره جای بس تأسف است (صحیح است) – آن کسانیکه با ظاهری فریبنده و اشک تمساح و دستی رونشده می‌گویند آزاد زنان عصر رستاخیز کشور ایران باید بزمان خاقان مغفور با محرومیت و گوشه گیری – با عدم عقیده و آزادی به اسارت زیر بقاب برگردند سخت در اشتباهند زیرا زمان به پیش می‌رود – ولی بعقب بر نمی‌گردد زنان آزاده ایرانی تحت فرماندهی سنگردار انقلاب سفید ایران بعنوان سربازان فدائی وطن تا آخرین نفس برای حفظ مساوات و آزادی خویش مبارزه می‌کنند – و با مشتی آهنین چنان بدهان کثیف یاوه گویان متظاهر می‌کوبند که هیاهوی این بد اندیشان در گلو خفه گردد (صحیح است)- آن دشمنان پشت پرده – و آن فریب خوردگان بی تجربه آگاهند که انقلاب شاه و ملت در برگ زرین تاریخ کشور شاهنشاهی ایران ثبت گردیده و تمام ملت ایران فدائی و پاسدارش هستند و هرگونه اظهاری نظری بر خلاف منشور مقدس انقلاب در حکم دشمنی با ملت ایران است – با این تلاشهای گمراه کننده و نامعقول با سخنان بی پایه و سطحی گردش چرخ انقلاب ایران در مسیر پیشرفت اجتماعی – و فرهنگی – و سیاسی متوقف نمی‌شود و این شعارهای کهنه و مصنوعی هم یک دلقک بازی مسخره می‌باشد ملت بیدار ایران دیگر بعالم خواب فرو نمی‌رود و با هوشیاری و آینده نگری دشمنان خود را بهر چهره و در هر لباس می‌شناسند و دیگر اجازه نمی‌دهند که با دسیسه‌های مخرب و با توطئه‌های ضد ملی با تفرقه اندازی و هزاران حیله و نیرنگ برای غارت منابع ملی مانوحه سرائی کنند – دیگر نمی‌توانند و قادر نخواهند بود با اعمال نفوذ – با تقویت فئودالها با اختلافات محلی – با ترویج جهل و بی سوادی از پیشرفت درخشان ایران جلوگیری نمایند امروز قدرت نیروهای رزمنده کشور شاهنشاهی ایران بکسی اجازه زنده باد و مرده باد و ایجاد هرج و مرج و چپاول برای غارت اقتصاد میهن ما نمی‌دهد – ملت هوشیاری ایران برای حفظ وحدت ملی و سرافرازی باستانی خویش با خون خود پیمان جان بازی را امضاء نموده – و دیگر نمی‌گذارند که دشمنان کشور ما با وسوسه‌های فریب دهنده شیطانی – با تحریکات گمراه کننده و مسموم با نقشه‌های خائنانه و ظلمت ساز – قانون اولیای چنگیزی و غارت گری‌های تاتاری – و شرایط وحشیانه تیموری را در قالب فئودالیسم برای طرح استعماری نو بجای گسترش عدالت اجتماعی آریا مهری در ایران رونق دهند – آن دشمنان بی خرد پشت پرده آگاهند که فلسفه انقلاب شاه و ملت افسانه نیست – این سر بلندی افتخار – این عظمت و اقتدار – این قدرت و نیرومندی – این وحدت و یگانگی بصور چشمگیر و خیره کننده بکوری چشم دشمنان ایران حقیقت دارد – آثار انقلاب با منشور طلائی آن در تمامی سطوح مملکت متجلی و حزب رستاخیز ملت ایران بعنوان مکمل وحدت ملی جلوه گر است – اگر سیری در تاریخ نیم قرن کشور ایران بنمایند گذشته و حال و آینده را بهم پیوند دهند میدانند قبل از دوران شکوهمند شاهنشاهی پهلوی چه بوده‌ایم – چه داشته‌ایم – ملت ایران در چه شرایطی بوده و حال در چه موقعیتی قرار گرفته‌ایم – و آینده بکجا خواهیم رفت – تاریخ خود نمایان گر این واقعیت است- قبلا در این کشور جز نا امنی – هرج و مرج – آشوب و نابسامانی – عقب ماندگی فرهنگی بی سر و سامان – با اقتصادی در هم شکسته چیزی نداشتیم – از هر سو اسرار و اوباش و عمال بیگانه و مشتی وظن فروش بر این نابسامانی دامن می‌زدند اکثریت مردم در فقر و بیچارگی بارنج و ناتوانی بزندگی فلاکت بار خود ادامه می‌دادند و مملکت باعدم ثبات سیاسی – و اقتصادی روبرو و این ارمغانی بود که بیگانگان به ملت ایران ارزانی داشته بودند – و زنان ایران در بند اسارت محروم از مشارکت اجتماعی و سیاسی و حقوقی بودند که درباره زنان از کلام شادروان پروین اتصامی استفاده می‌کنم که فرموده است.
- زن در ایران پیش از این گوئی که ایرانی نبود
- پیشه اش جز تیره روزی و پریشانی نبود
- زندگی و مرگش اندر کج عزلت می‌گذشت
- زن چه بود آن روزها گرز آنکه ایرانی نبود
- میوه‌های دکه دانش فراوان بود و لیک
- بهر زن هرگز نصیبی زین فراوانی نبود
(احسنت).
اخلاق پور – نطق‌های قبل از دستور نباید از یک ساعت بیشتر طول بکشد.
نایب رئیس - بانو مشائی بفرمائید.
بانو مشائی – زنان کشور ما که بحق نیمی از اجتماع مملکت را تشکیل می‌دهند از ابتدائی ترین حقوق انسانی محروم و در شمار محجورین اجازه هیچگونه اظهار نظری در تعیین سرنوشت خود نداشتند حال مفهوم کلام آن تهی مغزان بیگانه چیست؟ آیا با افکار علیل و رسوا کننده خود می‌گویند زنانیکه تاریکی و ظلمت را پشت سر نهاده و در پرتو انقلاب به افقی روشن و آزادی رسیده – و در تمام امور سیاسی و اجتماعی مملکت شرکت نموده و برخوردار از مقامات عالی هستند و در عصریکه بشر بکره ماه قدم می‌گذارد دوباره در شمار محجورین بعقب برگردند؟ یا کارگرانیکه بازوی توانای آنها در گردش چرخ عظیم صنعتی سرمایه با ارزش کشور محسوب و خود در آن سهیم و شریک است از کار خود غفلت کند؟ یا کشاورزانیکه در پرتو انقلاب از قید و بند استثمار و بردگی قرون وسطائی آزاد شده است دوباره بریز زنجیر اسارت برگردند؟ کدامیک و در چه شرایطی بقهقرا برگردند؟ بریز نقاب یا روشن فکری؟ شلاق یا قانون؟ دیکتاتوری یا دمکراسی؟ بردگی یا آزادی؟ فئودالیسم یا عدالت – وحشیگری یا تمدن؟ انحطاط یا پیشرفت؟ ارعاب وحشت و نا امنی؟ یا وحدت و آسایش و امنیت، کدامیک؟ کدام راه؟ مواردیکه از فلسفه خلقت انسان و سیر تاریخ و مراحل تکامل آدمی تا مرحله کمال نهائیش باید بیاموزد مسئله هدایت است – هدایت برای ارزشهای اخلاقی اجتماع بشری – اشتراک فرهنگی – اتحاد سیاسی – وحدت طبقاتی – وحدت نژادی- مسئولین ایدئولوژی – تجهیز و آمادگی؟ و جهاد است – جهاد برای چه؟ برای پیشرفت بشریت، برای نجات از ضلالت و گمراهی – برای آزادی از قید بردگی – برای مساوات و برابری – برای پیشرفت علم و خداشناسی – برای ایجاد امنیت اجتماعی برای مبارزه مجاهدان با دشمنان وطن از نظر حفظ استقلال کشور. این جهاد است که جهان بینی توحید و فلسفه وجود حکایت می‌کند – امروز مجاهدان انقلاب ایران آزاد زنان – کارگران – کشاورزان، سند افتخار و آزادی خود را در دست گرفته با یک پارچگی کامل دست بدست هم داده زیر یک پرچم تحت اوامر یک فرمانده با اراده‌ای خلل ناپذیر مانند طوفانی سهمگین بعنوان لشکر جانبازان انقلاب دوش بدوش ارتش نیرومند شاهنشاهی ایران برای حفظ وحدت ملی – و استقلال کشور تا پای جان نبرد می‌کنند و مانند سیل خروشان هر مانعی را از پیش پای خود بر می‌دارند و دیگر به یاوه گویان رسوا شده هم اجازه خوش رقصی نمی‌دهند.
نایب رئیس - خانم مشائی وقت شما تمام شده است.
خانم مشائی – با اجازه شما یک صفحه دیگر هم هست که قرائت می‌کنم. من بعنوان یک زن مسلمان و معتقد ایرانی در ساحت مقدس مجلس شورای ملی به کتاب آسمانی خود قرآن مجید سوگند یاد می‌کنم که برای پیش برد هدفها و آرمانهای انقلاب مقدس شاه و ملت جان فدا کنم و اعلام می‌دارم که بر خلاف وانین اجرائی انقلاب هر اقدام و هر اظهار نظر و گفتاری در دادگاه قلبی ملت ایران بی اعتبار و بشدت محکوم است. بیگانه چیزیکه برای تمام افراد بشر مقدس بوده و هست دانش است که از هر مرام و مسلکی عظمت دانش را محترم شمرده‌اند و پیشوایان بزرگ اسلام هم مقام دانش و دانشجوئی را در طلب علم تشویق و تجلیل فرموده‌اند و هیچ نادانی هم مرکز مقدس دانش را تحقیر نکرده است. حال استعمار گران کهنه پرست با افکاری ورشکسته و مردود برای لطمه زدن به مرکز علم و دانش کشور – جوانان آینده ساز میهن ما را هدف قرار داده که آنها را از پیشرفت دانش و بینش باز دارند، ولی خوشبختانه اکثر جوانان وطن پرست ایران از ریشه تحریکات و تبلیغات مسموم واقف هستند و میدانند که همیشه در قبال گذشت و فداکاری ملت ایران استعمارگران غارت گر کوشش نمودند ثبات سیاسی و اقتصادی و فرهنگی ما را فلج نمایند ولی ایمان بخدا شاه دوستی – میهن پرستی و تعصب ملی ایرانیان همیشه موجب افتخارات تاریخی و مجد و عظمت نام ایران بوده و هست و استقلال کشور را در مقاب مصائب گوناگون حفظ نموده است. این تحریکاتیکه از پشت پرده در حریم دانش و دانشجوئی کشور ما می‌نمایند محکوم و مردود اعلام می‌شود و با کلمه جاوید شاه، پاینده ایران بعرایضضم خاتمه می‌دهم (احسنت).
- تصویب صورت جلسه روز یکشنبه ۴ دیماه ۲۵۳۶
۳- تصویب صورت جلسه روز یکشنبه ۴ دیماه ۲۵۳۶.
نایب رئیس - نسبت به صورت جلسه دفعه گذشته نظری نیست؟ آقای دکتر ستوده بفرمائید.
دکتر ستوده – در مطالب بنده چند اشتباه چاپی بود که به تندنویسی می‌دهم.
نایب رئیس - اصلاح می‌شود نظر دیگری نیست؟ (اظهاری نشد) صورت جلسه تصویب می‌شود.
- تقدیم دو لایحه ۱ – اصلاح تبصره ۳ ماده ۴۷ قانون تشکیل انجمنهای شهرستان و استان ۲- متن اصلاح بودجه سال ۲۵۳۶ سازمان دفاع غیر نظامی کشور بوسیله آقای علی نگهبان معاون وزارت کشور
۴- تقدیم دو لایحه: (۱) – اصلاح تبصره ۳ ماده ۴۷ قانون تشکیل انجمنهای شهرستان و استان. (۲)- متن اصلاح بودجه سال ۲۵۳۶ سازمان دفاع غیر نظامی کشور بوسیله آقای علی نگهبان معاون وزارت کشور.
نایب رئیس - آقای نگهبان فرمایشی دارید بفرمائید.
نگهبان (معاون وزارت کشور) – اجازه بفرمائید لایحه اصلاح تبصره ۳ ماده ۴۷ قانون تشکیل انجمنهای شهرستان و استان و متن اصلاح بودجه سال ۲۵۳۶ سازمان دفاع غیر نظامی کشور را حضورتاان تقدیم کنم.
نایب رئیس - به کمیسیونهای مربوط ارجاع می‌شود.
- طرح و تصویب گزارش شور دوم سال مالی شرکتها و ارسال به مجلس سنا
۵- طرح و تصویب گزارش شور دوم سال مالی شرکتها و ارسال به مجلس سنا.
نایب رئیس - گزارش شور دوم سال مالی شرکتا مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
گزارش شور دوم از کمیسیون امور اقتصادی و دارائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون امور اقتصادی و دارائی در جلسه روز سه شنبه ۳/ ۱۰/ ۲۵۳۶ با حضور نمایندگان دولت لایحه شماره ۹۲۹۶۲ مورخ ۹/ ۹/ ۲۵۳۶ راجع به سال مالی شرکتها را که گزارش شور اول آن بشماره ۸۶۷ چاپ گردیده است برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداد و با توجه به پیشنهادهای رسیده مصوبه شور اول را عینا تصویب کرد.
اینککگزارش آنرا بمجلس شورایملی تقدیم می‌دارد.
لایحه قانون مربوط بسال مالی شرکتها.
ماده واحده – از تاریخ تصویب این قانون سال مالی شرکت سهامی شیلات ایران و شرکت ملی نفت ایران و شرکت ملی گاز ایران و شرکت ملی صنایع پتروشیمی ایران و شرکتهای فرعی آنها از اول فروردین ماه هر سال تا آخر اسفند ماه همان سال خواهد بود.
کلیه مقررات مغایر با این قانون لغو می‌شود.
مخبر کمیسیون امور اقتصادی و دارائی – محمد علی ادیب مجلسی.
نایب رئیس - ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟ آقای قائمی بفرمائید.
قائمی – با اجازه مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی و همکاران ارجمند قبل از اینکه در باب کلیات آخر لایحه تغییر سال مالی، سال مالی شرکتهائی که در ماده واحده متذکر است مطلبی گفته بشود اجازه می‌خواهم تولید عیسی بن مریم پیغمبر بزرگ خداوند و حلول سال نو مسیحی را بهموطنان مسیحی مذهب تبریک عرض کنم لایحه‌ای که کلیات آخر آن مطرح است بظاهر ماده واحده کوتاهی است و از چند جمله تشکیل شده است اما بحقیقت در معنی یکی از مهمترین لوایحی است که به اعتقاد من در این دوره مجلس مطرح است ملت ایران سر سختانه و صمیمانه با استعمار و مظاهر استعماری در هر حد و شکل و قالب مبارزه کرده تاریخ ضد استعماری ما شاهد این مدعی است مع التأسف زمانی ما در موضع قدرت نبودیم زمانی و دورانی بس شوم و تیره بر ما گذشت اما بیداری ملت، خواست خداوند ارزانی داشتن نعمت بزرگ از جانب خداوند عالم بر ما و ملت ایران رهبری عالیقدر و بلند اندیشه و میهن پرست و دانا و خردمند بر ما ارزانی داشت. چقدر جای مفاخرت و غرور است که رهبر یکی از بزرگترین کشورهای جهان در حال حاضر بالصراحه می‌گوید من از خرد رهبر ایران زمین بهره گرفتم. ولی ما که روزگاری در موضع ناتوانی و عدم قدرت کافی قرار داشتیم امروز سپاس خداوند را در موضع غنا از هر جهت. رهبر ایران زمین از آن هنگام که تکیه براریکه سلطنت زدند، از آن هنگام که سکان دار کشتی میهن مانند مصمم بودند، مصمم بوده‌اند که با هر نوع استعمار بیاری خداوند و با اتکاء به قدرت ملت و همبستگی ملت ایران این مبارزه را آغاز کردند. ملت هوشیار، ملت بیدار، ملت وطن پرست، ملتی که هر ذره‌ای از خاک ایران را توتیای شم کرده و می‌کند، یک جان و یکدل پشت سر رهبر فرمانده ملت ایران ایستاد و حرکت کرد (صحیح است) در این مسیر، در مسیر مبارزات ضد استعماری با چنین موقعیتی گام به گام پیش رفتیم. مواضع استعماری را در هم کوبیدیم بنیانی محکم و مستحکم ریخیم که امروز همه ما شاهد عظمت آن هستیم. بدیهی است ملت ایران همانطور که عرض کردم همیشه در طول تاریخ بغایت میهن پرستی خود را بروز داده است. حتی در همان دوران ضعف و ناتوانی، در همان دوران هائی که وحدت و یکپارچی، رهبری و فرماندهی بشکلی که امروز داریم، نداشتیم میهن پرستان ایران در هر گوشه و کنار بعضا بدون دانش رهبری در حد خود قیام کردند و در گوشه و کنار قهرمانان ملی ضد استعمار زیاد داشتیم که شاید بسی گمنام بودند مانند کسی که در یکی دو جلسه قبل همکار ارجمندمان آقای دکتر طبیب در اینجا یادی از یک مبارز ضد استعماری کردند شاید برای بعضی از همکاران عزیز این اسم ناشناخته بود و کمی تعجب می‌کردند ولی بودند و هستند و خواهند بود کسانی چون رئیس علی دلواری، این شخص محل زادگاهش به تنهائی گروه مهاجم تشکیل داد و با رئیس علی دلواری با استعمار مبارزه می‌کرد و فرمانده و رهبر گروه‌های میهن پرست و ضد استعمار در جنوب ایران بود رهبر مردمی که عاشق وطن بودند و یک چنین مردمی رئیس علی را حمایت می‌کردند ما از این قبیل قهرمانان زیاد داشتیم ولی از وجود این قبیل قهرمانان آنچنان که می‌بایست استفاده نمی‌شد اما اکنون فرماندهی و رهبری خردمند در قالب وحدتی مستحک در قالب رستاخیزی قدرت دیگری بما داده است سپاس خدا را که در کلیات این لایحه این فرصت بمن داده شد تا در اینجا مختصری اشاره کنم بمواضعی که در گذشته داشتیم و سپاس بگویم موضعی را که هم اکنون داریم عجیب است شاید توجه کنید شاید بعلت اینکه شروع سال مالی از ماهی بما هی در سال ذاتا در کار و شکل عمل چندان تأثیر نداشته ولی آنچنان که می‌بایست بآن توجه نشده بود و این یک حقیقت تلخی بوده که چرا ملت ایران پس از برکناری و تسلط بیگانه و استیلای مطلق بر منابع ملی تا این تاریخ یعنی تا تاریخی که این لایحه به مجلس داده شده است که وجود این سیستم سال مالی که یکی از مظاهر استعماری بوده است متأسفانه باقی بوده، یعنی از ژانویه تا ژانویه، یعنی یاد بود خاطرات شومی که ملت ایران از تسلط بیگانه بر منابع ملی داشته است امروز خوشحالم و من جناب رامبد صمیمانه از دولت جناب آقای آموزگار سپاسگزاری می‌کنم بنام یک عضو مجلس شورای ملی و به عنوان یک ایرانی که این لایحه را که بظاهر از چند خط تجاوز نمی‌کند به مجلس آورده‌اید و در این جا مورد تأیید و استقبال نمایندگان مجلس شورای ملی قرار گرفت، امید است که در آینده حتی در همین حد، د رحد مظاهر صوری و ظاهری باوجوه مظاهر استعماری مواجه نشویم بنده خواستم از این فرصت استفاده کنم و یادآور شوم که تقدیم این لایحه به مجلس شورای ملی در حقیقت یک عمل عظیم و با ارزش و بزرگ بوده و بهمین جهت مورد استقبال عامه نمایندگان قرار گرفت، توفیق دولت را از خداوند بیش از پیش آرزو دارم و از اینکه وقت همکاران عزیز را گرفتم پوزش می‌خواهم، جاوید شاه، پاینده ایران (احسنت- احسنت).
نایب رئیس - در کلیات آخر لایحه دیگر نظری نیست؟ (اظهاری نشد) به ماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم، خانمها و آقایانیکه تصویب شد. لایحه برای تصویب مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- طرح و تصویب گزارش شور دوم افراز و فروش املاک مشاع و ارسال به مجلس سنا
۶- طرح و تصویب گزارش شور دوم افراز و فروش املاک مشاع و ارسال به مجلس سنا.
نایب رئیس - گزارش شور دوم افراز و فروش املاک مشاع مطرح است قرائت می‌شود
(بشرح زیر خوانده شد) گزارش شور دوم از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه روز سه شنبه ۶/ ۱۰/ ۲۵۳۶ شماره ۵۹۰۵۲ مورخ ۲۰/ ۷/ ۲۵۳۶ دولت راجع به افراز و فروش املاک مشاع را که گزارش شور اول ان با توجه به پیشنهادهای رسیده برای شور دوم بشماره ۸۴۶ چاپ گردیده است مورد رسیدی قرارداد مصوبه شور اول را با اصلاحاتی تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بشرح زیر به مجلس شورایملی تقدیم می‌دارد.
لایحه قانون افراز و فروش املاک مشاع.
ماده اول – افراز املاک مشاع که جریان ثبتی آنها خاتمه یافته اعم از اینکه در دفتر املاک ثبت شده یا نشده باشد، در صوورتی که مورد تقاضای یک یا چند شریک باشد با واحد ثبتی محلی خواهد بود که ملک مذکور در حوزه آن واقع است. واحد ثبتی با رعایت کلیه قوانین و مقررات موضوعه ملک مورد تقاضا را افراز می‌نماید.
- تبصره – نسبت به ملک مشاع که برای آن سند مالیکت معارض صادر گردیده تا زمانی ک رفع تعارض نشده اقدام به افراز نخواهد شد.
ماده دوم – تصمیم واحد ثبتی قابل اعتراض از طرف هریک از شرکاء در دادگاه شهرستان محل وقوع ملک است مهلت اعتراض ده روز از تاریخ ابلاغ تصمیم مورد اعتراض می‌باشد. دادگاه شهرستان بدعوی رسیدگی و حکم مقتضی صادر خواهد نمود. حکم دادگاه شهرستان قابل شکایت فرجامی است.
ماده سوم – هزینه تفکیک مقرر در ماده ۱۵۰ قانون اصلاحی ثبت اسناد و املاک در موقع اجرای تصمیم قطعی بر افراز بوسیله واحد ثبتی دریافت خواهد شد.
ماده چهارم – ملکی که بموجب تصمیم قطعی غیر قابل افراز تشخیص شود با تقاضای هر یک از شرکاء بدستور دادگاه شهرستا فروخته می‌شود.
ماده پنجم – ترتیبات رسیدگی واحد ثبتی و ابلاغ اوراق و ترتیب فروش ملک غیر قابل افراز و تقسیم وجوه حاصله بین شرکاء و بطور کلی مقررات اجرائی این قانون طبق آئین نامه‌ای خواهد بود که به تصویب وزارت دادگستری می‌رسد.
ماده ششم – پرونده‌های افراز که در تاریخ اجرای این قانون در دادگاه‌ها مطرح می‌باشد کما کان مورد رسیدگی و صدور حکم قرار می‌گیرد ولی اگر خواهان افراز بخواهد دعوی خود را در واحد ثبتی مطرح کند باید دعوت سابق را از دادگاه استرداد نماید.
مخبر کمیسیون دادگستری – حسین اسکندری.
نایب رئیس - ماده اول مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده اول – افراز املاک مشاع که جریان ثبتی آنها خاتمه یافته اعم از اینکه در دفتر املاک ثبت شده یا نشده باشد، در صورتی که مورد تقاضای یک یا چند شریک باشد با واحد ثبتی محلی خواهد بود که ملک مذکور در حوزه آن واقع است. واحد ثبتی با رعایت کلیه قوانین و مقررات موضوعه ملک مورد تقاضا را افراز می‌نماید.
- تبصره – نسبت به ملک مشاع که برای آن سند مالکیت معارض صادر گردیده تا زمانی که رفع تعارض نشده اقدام به افراز نخواهد شد.
نایب رئیس - در ماده اول نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده اول رأی می‌گیریم، خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد، ماده ۲ مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده دوم – تصمیم واحد ثبتی قابل اعتراض از طرف هریک از شرکاء در دادگاه شهرستان محل وقوع ملک است مهلت اعتراض ده روز از تاریخ ابلاغ تصمیم مورد اعتراض می‌باشد. دادگاه شهرستان بدعوی رسیدگی و حکم مقتضی صادر خواهد نمود. حکم دادگاه شهرستان قابل شکایت فرجامی است.
نایب رئیس – در ماده ۲ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده ۲ رأی می‌گیریم، خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۳ مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده سوم – هزینه تفکیک مقرر در ماده ۱۵۰ قانون اصلاحی ثبت اسناد و املاک در موقع اجرای تصمیم قطعی بر افراز بوسیله واحد ثبتی دریافت خواهد شد.
نایب رئیس - در ماده ۳ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده ۳ رأی می‌گیریم، خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۴ مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده چهارم – ملکی که بموجب تصمیم قطعی غیر قابل افراز تشخیص شود با تقاضای هر یک از شرکاء بدستور دادگاه شهرستا فروخته می‌شود.
نایب رئیس - در ماده ۴ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده ۴ رأی می‌گیریم، خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۵ مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده پنجم – ترتیبات رسیدگی واحد ثبتی و ابلاغ اوراق و ترتیب فروش ملک غیر قابل افراز و تقسیم وجوه حاصله بین شرکاء و بطور کلی مقررات اجرائی این قانون طبق آئین نامه‌ای خواهد بود که به تصویب وزارت دادگستری می‌رسد.
«در ساعت ده و چهل و پنج دقیقه آقای دکتر جواد سعید (نایب رئیس) کرسی ریاست را ترک کردند و آقای مهندس ریاضی اداره جلسه را بعهده گرفتند»
رئیس - در ماده ۵ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده ۵ رأی می‌گیریم، خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۶ مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ششم- پرونده‌های افراز که در تاریخ اجرای این قانون در دادگاه‌ها مطرح می‌باشد کما کان مورد رسیدگی و صدور حکم قرار می‌گیرد ولی اگر خواهان افراز بخواهد دعوی خود را در واحد ثبتی مطرح کند باید دعوی سابق را از دادگاه استرداد نماید.
رئیس - در ماده ۶ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده ۶ رأی می‌گیریم، خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد در کلیات آخر لایحه نظری نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به مجموع مواد و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمانید (اکثر برخاستند) تصویب شد لایحه برای تصویب مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- طرح و تصویب گزارش شور دوم قرارداد فروش خرید گاز طبیعی بین شرکت ملی گاز ایران و شرکت متالمکس (Metalimex) چکسلواکی و ارسال به مجلس سنا
۷- طرح و تصویب گزارش شور دوم قرارداد فروش خرید گاز طبیعی بین شرکت ملی گاز ایران و شرکت متالمکس (Metalimex) چکسلواکی و ارسال به مجلس سنا.
رئیس - گزارش شور دوم مربوط به برقرارداد فروش و خرید گاز طبیعی بین شرکت ملی گاز ایران و شرکت متالمکس (Metalimex) چکسلواکی مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خواند شد)
گزارش شور دوم کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه روز دو شنبه ۲۸/ ۹/ ۲۵۳۶ با حضور آقای هنرمندی معاون وزارت دادگستری و آقای طباطبائی معاون وزارت امور اقتصادی و دارائی لایحه شماره ۶۷۷۰۰ مورخ ۱۰/۱۵/ ۲۵۳۵ دولت مربوط به قرارداد فروش و خرید گاز طبیعی بین شرکت ملی گاز ایران و شرکت متالمکس (Metalimex) چکسلواکی را که گزارش شور اول آن بشماره ۸۳۵ چاپ گردیده است، برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداد و مصوبه شور اول را عینا تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بشرح زیر به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
لایحه قانون مربوط به قرارداد فروش و خرید گاز طبیعی بین شرکت ملی گاز ایران و شرکت متالیمکس چکسلواکی.
ماده واحده – مندرجات مواد ۱۷ و ۱۸ قرارداد فروش و خرید گاز طبیعی مورخ ۲۱ آبانماه ۲۵۳۵ منعقد بین شرکت ملی گاز ایران و شرکت متالمکس (Metalimex) چکسلواکی تأیید و تنفیذ می‌گردد.
مخبر کمیسیون دادگستری –حسین اسکندری.
گزارش شور دوم از کمیسیون امور اقتصادی و دارائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون امور اقتصادی و دارائی در جلسه روز شنبه ۳/ ۱۰/ ۲۵۳۶ با حضور نمایندگان دولت لایحه شماره ۶۷۷۰۰ مورخ ۱۵/ ۱۰/ ۲۵۳۵ مربوط به قرارداد فروش و خرید گاز طبیعی شرکت ملی گاز ایران و شرکت متالمکس (Metalimex) را برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداد و مصوبه کمیسیون دادگستری را تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بمجلس شورایملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون امرو اقتصادی و دارائی – محمد علی ادیب مجلسی.
رئیس - ماده واحده مطرح است آقای اخلاقپور بفرمائید.
غلامرضا اخلاق پور – در جلسه قبل یعنی در تاریخ ۴/ ۱۰/ ۲۵۳۶ بعنوان نطق بعد از دستور باستحضار همکاران ارجمند و حضار محترم رسانیدم که لایحه شماره ۶۷۷۰۰ مورخ ۱۵/ ۱۰/ ۲۵۳۵ دولت را که شور اول آن در تاریخ ۲۷/ ۹/ ۲۵۳۶ انجام گرفته و برای بررسی مجدد به کمیسیونهای مربوط اعاده گردیده ملاحظه نمودم و این لایحه راجع به انعقاد قرارداد فروش و خرید گاز به شرکت متالمکس (Metalimex) چکسلواکی می‌باشد که امروز شور دوم آن آغاز گردیده است وو بعرض رسانیدم که طبق مواد ۱۱۱ و ۱۱۲ و تبصره ذیل ماده ۱۱۶ آئین نامه داخلی که در جلسه گذشته قرائت شد دولت باید کلیه مواد عهد نامه یا مقاوله نامه یا قراردادی را که با یکی از دول خارجه بسته می‌شود به لایحه مربوط ضمیمه نماید و مواد عهد نامه یا مقاوله نامه یا قرارداد نیز بایستی چاپ و در مجلسی طبق مققرات آئین نامه بمعرض شور اول و دوم گذارده شود و همچنین بعرض حضار گرامی رساندیم که اکتفا نمودن به یک یا چند ماده از مواد عهد نامه یا مقاوله نامه قرارداد و انعکاس آن در لایحه صحیح و موجه نیست و باید تمام مواد در لایحه صحیح و موجه نیست و باید تمام مواد در لایحه قید گردد و از توجه به مفاد اصل بیست و چهارم قانون اساسی که گفته است: هر گاه دولت لایحه قانونی به مجلس تقدیم و تصویب عهد نامه یا مقاوله نامه یا قراردادی را که با یکی از دول خارجه بسته می‌شود: معلوم می‌گردد که انعقاد عهد نامه یا مقاوله نامه یا قرارداد با یکی از دول خارجه مربوط است به آینده زیرا جمله «بسته می‌شود» دلالت بر آن دارد که قبلا از طرف مجلس شورای ملی چنین اجازه‌ای تصویب و سپس دولت بر اساس مجوز قانونی مبادرت بانعقاد عهد نامه یا مقاوله نامه و یا قرارداد نماید و اگر دولت می‌توانست که قبل از تصویب مجلس عهد نامه یا مقاوله نامه یا قراردادی بادول خارجی و یا مؤسسات داخلی به بند لازم می‌آمد که در اصل بیست و چهارم قانون اساسی بجای جمله بسته می‌شود جمله بسته شده است قید می‌گردد روی این اصل انعقاد قرارداد یا عهد نامه یا مقاوله نامه قبل از تصویب مجلس صحیح و موجه نیست ولی دولت ظاهرا این اصل را رعایت نمی‌نماید و قبلا بادول خارجه قرارداد یا مقاوله نامه یا عهد نامه منقعد سپس در صدد کسب جواز قانونی بر می‌آید و اقدام باین طریق علاوه بر اینکه صحیح نمی‌باشد در عمل هم اغلب ایجاد اشکال می‌نماید و در تأیید این ادعا نظر حضار محترم را باظهارات جناب آقای رامبد معاون محترم پارلمانی نخست وزیر بشرح مندرج در صفحه ۱۳ صورت مذاکرات جلسه قبل معطوف می‌سازد و دوست بسیار عزیز ما بهنگام طرح لایحه مربوط به موافقت نامه بین المللی از طریق جاده بین دولت شاهنشاهی ایران و دولت جمهوری خلق بلغارستان که در مجلس سنا اصلاحاتی در آن بعمل آمده است فرموده‌اند: در این لایحه اصلاح با موردی از طرف کمیسیونها اعمال شده ولی چون این لایحه یک موافقت نامه با کشور خارجی است دولت اجازه می‌خواهد موافقت نامه با کشور خارجی است دولت اجازه می‌خواهد که این لایحه به کمیسیون برگردد برای اینکه در این فاصله با دولت طرف دیگر موافقت نامه هم مذاکره بعمل بیاید و اصلاحی که مجلس تقاضا کرده است بآنها قبولانده شود بعد گزارش آن به مجلس شورای ملی داده شود: حال با تتوجه بدستور صریح قانون اساسی دولت قبلا قرارداد با یکی از دول خارجی منعقد سازد و بعد جهت تحصیل جواز قانونی به مجلس مراجعه نماید؟ فکر می‌کنم که موجها عقلائی و منطقی آن باشد که قبلا زمینه قرارداد یا عهد نامه و یا مقاوله نامه‌ای تهیه و با دول خارجه وارد مذاکره شده و پس از کسب توافق و حصول نتیجه بدون اینکه امضائی از جهت ضمانت اجرائی بین طرفین رد و بدل شود قبول قرارداد یا عهد نامه یا مقاوله نامه و اجراء آن موکول بتصویب مجلس شود در اینصورت اگر مجلس زمینه قرارداد یا عهد نامه یا مقاوله نامه را قبول و تصویب نمود دولت بر اساس مصوبه مجلس اقدام بانعقاد قرارداد و یا عهد نامه یا مقاوله نامه مربوط نماید و اگر آنرا رد نمود دیگر اثر وضعی و حقوقی بر اقدامات قبل از تصویب مجلس مترتب نیست و در جلسه قبل گفتم که در قرارداد فروش و خرید گاز طبیعی بین دولت ایران و شرکت (Metalimex) چکسلواکی فقط بمواد ۱۷ و ۱۸ قرارداد اشاره شد و متن این دو ماده هم در لایحه و ماده واحده قید نگردیده و دلیل آن اینست که در شور اول لایحه شرح مندرج در ردیف ۱۷ صورت مذاکرات شماره ۱۳۶ جلسه علنی هم متن مواد ۱۷ و ۱۸ موصوف قرائت نگردید و در واقع کمیسیونهای دادگستری و امور اقتصادی و دارائی و سپس مجلس شورای ملی ماده واحده مورد بحث را بدون توجه بمتن مواد ۱۷ و ۱۸ بعنوان شور اول تصویب و در شور دوم هم که امروز مطرح است معترض متن مواد ۱۷ و ۱۸ نگرده‌اند و در واقع مجلس شورای ملی ماده واحدهای را تصویب و یا تأیید و تنفیذ می‌نماید که اصولا متن مواد ۱۷ و ۱۸ را ملاک عمل قرار نداده است حال این سؤال مطرح است با اینکه طبق اصل بیست و چهارم قانون اساسی و مواد ۱۱۱ و ۱۱۲ آئین نامه داخلی و تبصره ذیل ماده ۱۱۶ بایستی عین مواد قرارداد ضمیمه لایحه مورد بحث باشد چگونه بدون وجود مواد ۱۷ و ۱۸ قرارداد بموضوع مورد بحث رسیدگی و شور اول آنرا تصویب فرموده‌اند و جناب آقای رئیس هم که مجری آئین نامه داخلی هستند چگونه معترض این قسمت از آئین نامه نگردیده و در صدد رفع نقص لایحه بلحاظ عدم رعایت آئین نامه داخلی قابل طرح نبوده است و بعلاوه کلیه مواد قرارداد می‌بایست ضمیمه لایحه گردیده باشد نه فقط اشاره بمواد ۱۷ و ۱۸ گردد و این بار نیز با کمال صراحت و دور از هرگونه و هم و خیالی در این ساحت مقدس بیان می‌دارم با اصل معامله که باعث پیشرفت اقتصادیات کشور است صد درصد موافقم و ما نمایندگان ملت به پیروزی از منویات شاهنشاه آریا مهر با انعقاد هرگونه عهدنامه یا مقاوله نامه و قراردادی با دول خارجه که متضمن خیر و صلاح مملکت وباعث پیشرفت امور اقتصادی باشد کاملا موافقیم ولی نظر من همواره بر این است که اصول قانون اساسی که میراث نیاکان و فداکار و از جان گذشته ما است باید همیشه رعایت و محترم باشد و ما قسم یاد کرده‌ایم که برای همیشه نظام شاهنشاهی و قانون اساسی و انقلاب شاه و ملت و سایر قوانین موجد حق را محترم بداریم و کاری نکنیم که لطمه‌ای بموارد مذکور که از مصادیق ذنب لا یغفر است وارد آید باستحضار همکاران ارجمند میرساند که مجلس شورای ملی لوایح دولت و یا طرحهای نمیندگان را پس از بررسی و تصویب می‌نماید نه تأیید و یا تنفیذ و بکار بردن اصطلاح تأیید و تنفیذ در لایحه و جاهت قانونی نداشته و بمنزله وضع شیئی غیر ما وضع له می‌باشد و در اصطلاح حقوقی و مفاهیم علمی و عرفی تأیید یک معنی دارد و تنفیذ معنی دیگر فی المثل اگر از طرف وزیر یا رئیس اداره یا مؤسسه‌ای مأمورینی بیک یا چند نفر کارمند ذیصلاح ارجاع گردد و مأمور یا مأمورین هم کار ارجاعی را از انجام و گزارش مأموریت خود را جهت اصلاح و اتخاذ تصمیم بوزیر یا رئیس بدهند اگر باین گزارش صحه گذارده شود این عمل را تأیید گویند چنانچه شخصی از طرف دیگری که صاحب حق است بدون اذن او معامله‌ای نسبت بمال صاحب حق انجام دهد در اصطلاح حقوقی به چنین عملی معامله یا بیع فضولی گویند حال اگر این معامله مورد قبول صاحب حق قرار گیرد این عمل را تنفیذ گویند (سواد کوهی – این آن عمل نیست) – تشریف بیاورید پشت تریبون مطالبتان را بفرمائید.
بطوریکه ملاحظه میفرمائید عمل تأیید و تنفیذ با تعریفی که از کلمات تأیید و تنفیذ گردید در فعل واحدی عملا مصداق نخواهد داشت و با توجه باینکه قبلا از طرف مجلس شورای ملی اجازه‌ای جهت انعقاد قرارداد مذکور بدولت داده نشده است و دولت و مسؤلین امور بدون رعایت اصل بیست و چهارم قانون اساسی بانعقاد قرارداد مذکور مبادرت و سپس در صدد کسب جواز قانونی برآمده از این عمل بیشتر عنوان تنفیذ را دارا است و قید کلمه تأیید در لایحه صحیح نیست و همچنین از عنایت به تقاضای تأیدی و تنفیذ مواد ۱۷ و ۱۸ قرارداد که معلوم نیست متن آنها چیست چنین مستفاد می‌گردد این قرارداد که قبلا در تاریخ ۲۱ آبان ۲۵۳۵ منعقد گردیده از همان تاریخ بمرحله اجرا گذارده شده است وبهمین جهت تقاضای تأیید و تنفیذ مواد ۱۷ و ۱۸ قرارداد گردیده است حال نظر باینکه لایحه مورد بحث ناقص و منطبق با اصل بیست و چهارم قانون اساسی و مواد ۱۱۱ و ۱۱۲ و تبصره ذیل ماده ۱۱۶ آیئن نامه داخلی نیست و از طرفی اینجانب که نماینده مجلس شورای ملی هستم و بایستی مانند سایر همکاران ارجمند در دادن رأی باین لایحه شرکت جویم نمی دانم که مقدار فروش و خرید گاز چقدر است و شرایط دیگر آن چیست اگر امکان پذیر باشد از طرف کمیسیونهای دادگستری و امور اقتصادی و دارائی در این باره توضیحات لازم داده شود و یا دلت آنرا مسترد و لایحه کامل تری به مجلس شورای ملی تقدیم نماید در غیر اینصورت بعلت ضمیمه نبودن کلیه مواد قرار داد به لایحه، تقاضا می‌شود که مجلس محترم موافقت فرمایند لایحه مورد بحث جهت بررسی بیشتر و رعایت قانون اساسی و آئین نامه داخلی به کمیسیونهای مربوط برگشت و پس از تکمیل لایحه و بررسی قانونی لایحه را بعنوان شور اول به مجلس محترم شورای ملی برگشت تا نماینده محترم بوظائف قانونی مقامی خودشان به پردازند (صحیح است – احسنت).
رئیس - آقای رفعتی بفرمائید.
رفعتی – باید عرض کنم که تمام قرارداد را در اختیار ایشان گذاشته‌اند که بخوانند و ایشان اینجا فقط خواستند مطالبشان را بخوانند مثل اینکه قانون اساسی را فقط این همکار عزیزمان قرائت می‌فرمایند ودیگران مطالعه نمی‌کنند! ول یبرای همه یک قانون اساسی پیش بینی معتقد هستم یکی از ارکان ااصلی مملکت ما قانون اساسی ست و ما متکی به اصل شاهنشاهی و قانون اساسی و انقلاب هستیم و همه ایرانیان باید این اصول را اجرا کنند اینکه می فرمائید در ماده ۲۴ قانون اساسی گفته است، قرارداد بسته می‌شود آیا وقتی یک مشتری پیدا نشود آنوقت دولت با چه کسی قرارداد می بنددد و با چه شرایطی؟ قبلا یک مشتری می‌آید و می‌گوید شرایط من این است و شرایط خریدم هم این است بعد دولت این را به صورت یک لایحه بمجلس تقدیم می‌کند، اگر مجلس شورای ملی آن را تصویب نکرد دولت حق اجرا ندارد یعنی قراردادی بسته نشده است بنابراین دولت موظف است قانونی را که مجلسین تصویب می‌کنند و بتوشیح ملوکانه میرسانند اجرا کند و غیر از این هم کاری نم یتواند بکند، عرض دیگری ندارم.
رئیس - آقای سواد کوهی بفرمائید.
سواد کوهی – همکار محترم ما جناب اخلاق پور خیلی کنجکاو هستند و مطالب ایشان دو جنبه دارد، یکی اینکه می‌گویند اصل قرارداد که در شور اول ضمیمه بود و در شور دوم چاپ کردند، ضمیمه نکرده‌اند اما آنچه را که من می‌خواهم جواب بدهم عبارت از این است که ما کسانیکه حقوق می‌خوانیم لااقل سعی می‌کنیم که الفاظ را در جای خود بکار ببریم و یکی از حساس ترین کار یک دانشجوی حقوق و کسانی که بعدا قاضی می‌شوند این است که الفاظ را در جای خود و درست بکار ببرند، معامله فضولی اصلا بهیچوجه با این لایحه تشابه ندارد، معامله فضولی عبارتست از اینکه کسی بدون اجازه دیگری مال او را معامله کند که بعد اگر صاحبش اجازه ندهد قابل تعقیب است ولی وقتی رفت، و رضایت مالک را آورد می‌گویند معامله فضولی تنفیذ شده است، این چه ربطی دارد بآنچه که قانون اساسی گفته که دولت وقتی عقد و معاهده‌ای را می‌آورد بمجلس باید تصویب شود و همانطور که همکار ما آقای رفعتی باین مسأله حقوقی توجه فرموده‌اند، دولت می‌رود قرارداد را می‌بندد و می‌آید در معرض افکار مجلس شورای ملی قرار می‌دهد یا مجلس قبول می‌کند یا نه، اگر قبول کرد آن قرارداد تکمیل و معتبر می‌شود و اگر قبول نکرد رد می‌شود پس بنابراین نبایستی این عملی را که در طول مشروطیت انجام شده هیچ راهی هم جز این نیست که باید قرارداد را دولت ببندد و بعد بیاورد در افکار مجلس شورای ملی بگذارد. معامله فضولی یک عمل جزائی ممکن است در بر داشته باشد بنابراین بنده خواهش می‌کنم از جناب آقای اخلاقپور که باین مسأله توجه داشته باشند که مسائل مملکتی با مسائل حقوق مدنی که یک قرارداد داخلی است با هم مخلوط نشود.
رئیس - آقای طباطبائی بفرمائید.
طباطبائی (معاون وزارت امور اقتصادی و دارائی) – لازم است باستحضار برسانم که اولا این قرارداد مربوط به شرکت ملی گاز است و توسط شرکت ملی گاز ایران تنظیم شده و با شرکت خارجی نبوده است، و همانطور که در مقدمه لایحه بعرض ساحت مقدس مجلس شورای ملی رسیده است این قرارداد با شرکت بوده نه با دولت، اما انعقاد قرارداد منبعث از بند ج ماده ۶ اساسنامه و بند ه همان ماده است که شرکت ملی گاز ایران نمی‌تواند برای صدور و فروش و پخش و حمل و نقل گاز و مشتقات آن مبادرت به قرارداد کند پس این قرارداد باستناد اساسنامه شرکت ملی گاز ایران منعقد نشده و با دولت خارجی نیست بلکه با شرکتهائی که تابع آن دولتها و شرکتهای دولتی هستند، از طرفی هم باید بعرضتان برسانم که ما همه قرارداد را یکی یک نسخه تقدیم کرده‌ایم و چون موضوع مورد بحث ماده ۱۸ و ۱۹ قرارداد است که می‌گوید اگر در موقع اجرای این قرارداد اختلافاتی ایجاد بشود و منبعث از وقایعی باشد که برون مرزی باشد یعنی خارج از مرز باشد آنوقت می‌رود بکشور بی طرف که دولت فدرال سویس باشد و در آنجا حل و فصل می‌شود، این نکته را هم باستحضار مجلس شورای ملی برسانم که قراردادهائی که شرکت ملی گاز منعقد می‌کند بر اساس ماده ۲۳ قانون نفت و گاز و ماده ۷ قانون توسعه صنعت گاز است اما اگر این اختلاف مربوط به حوادثی باشد که در خارج از مرزهای مملکت ما اتفاق افتاد باشد اینجا گفته شده است که در یک دولت و کشور بیطرفی رسیدگی و حل و فصل خواهد شد، بنابراین تمامی قرارداد لازم نبود که بساحت مقدس مجلس شورای ملی تقدیم بشود ولی منبعث از اساسنامه شرکت ملی گاز ایران بوده است، این شرکت ملی گاز ایران اختیار این قرارداد را مطابق ماده ۵ و ۶ داشته است، النهایه گفته است چون این دو ماده ۱۷ و ۱۸ که در متالیمکس ۱۸ و ۱۹ است با رو هر گاز OMV اطریشی تعارض پیدا می‌کند با اینکه ما در داخل مملکت باید حل و فصل کنیم و مربوط بخارج از کشور است از ساحت مقدس مجلس شورای ملی اجازه می‌خواهم که تأیید کنند و باید بعرضتان برسانم که از طرف دیگر شرکت ملی گاز ایران به تمامی این شرکتها اعلام کرده است که مجوز قانونی لازم را از قوه مقننه مجلس شورای ملی اخذ خواهد کرد و نه اینست که این قرارداد در این مورد اجرا شده یا نه، بلکه این دو مورد معلق است بتصویب شورای ملی، عرض دیگری ندارم.
رئیس - نظری دیگری در ماده واحده نیست؟ (اظهاری نشد) در کلیات آخر کلیات نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده واحده و کلیات آخر آن رأی می‌گیریم و خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد، لایحه برای تصویب مجلس سنا فرستاده می‌شود.
- طرح گزارش شور دوم جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین و ارجاع مجدد آن به کمیسیون
۸- طرح گزارش شور دوم جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین و ارجاع مجدد آن به کمیسیون.
رئیس - گزارش شور دوم جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
گزارش شور دوم از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسات عدیده با حضور آقایان غلامرضا کیانپور وزیر دادگستری، فیروز توفیق وزیر مسکن و شهرسازی، هلاکو رامبد وزیر مشاور در امور پارلمانی، هنرمندی معاون وزارت دادگستری، بهرون معاون وزارت مسکن و شهرسازی، طباطبائی معاون وزارت امور اقتصادی و دارائی، و دارائی، نگهبان معاون وزارت کشور، لایحه شماره ۵۹۰۵۴ مورخ ۲۰/ ۷/ ۲۵۳۶ دولت راجع به جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین را که گزارش شور اول آن بشماره ۷۰۷ چاپ گردیده است با توجه به پیشنهادهای رسیده برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداد و با اصلاحاتی در جلسه روز شنبه ۳/ ۱۰/ ۲۵۳۶ بتصویب رسانید.
اینک گزارش آنرا بشرح زیر تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید.
لایحه قانون جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین.
ماده ۱- بهای عادله زمین واقع در محدوده کلیه شهرها و شهرک‌ها و حریم آنها و نیز در مناطق دیگری که دولت اعلام نماید، طبق مقررات این قانون تعیین خواهد شد.
ماده ۲- بهای عادله زمین مذکور در ماده ۱ بشرح زیر احتساب و تعیین می‌شود:
- الف- از تاریخ اجرای این قانون تا پایان سال ۲۵۳۶ برابر ارزش معاملاتی زمین که از طرف وزارت امور اقتصادی و دارائی در سال ۲۵۳۶ تعیین شده باضافه ۲۵ درصد.
- ب- در سالهای بعد برابر ارزش معاملاتی زمین که در فروردین ماه هر سال طبق تبصره ۲ ماده ۲۳ اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم از طرف وزارت امور اقتصادی و دارائی اعلام می‌گردد.
ارزش معاملاتی با توجه به عوامل مختلق به ترتیبی تعیین می‌شود که در صورت افزایش آن، از بهای عادله اعلام شده سال قبل باضافه میزان تورم آن سال که دولت بر اساس ارقام و آمار بانک مرکزی ایران اعلام می‌کند، تجاوز ننماید.
- تبصره – در نقاطی که تا تاریخ اجرای این قانون ارزش معاملاتی زمین تعیین نشده باشد وزارت امور از تاریخ اجرای این قانون ارزش معاملاتی را تعیین و اعلام نماید.
مقررات این قانون در نقاط مذکور از تاریخ اعلام ارزش معاملاتی لازم الاجرا است.
ماده ۳- در صورتیکه به تشخیص دولت معاملات راجع بزمین‌های مشمول این قانون بین اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی به بهای زائد بر بهای عادله انجام گیرد دولت یا شهرداری محل می‌تواند زمین مورد معامله را حداکثر تا یکسال از تاریخ انجام معامله با پرداخت نقدی بهای عادله باضافه آن قسمت از هزینه ثبت سند که قانونا بعهده خریدار است، برای اجرای برنامه‌های خود تملک نماید. مرجع تشخیص کمیسیونی خواهد بود که اعضای آن در تهران و سایر شهرها طبق آئین نامه اجرائی این قانون تعیین خواهند شد.
هرگاه زمین مورد تملک دارای اعیانی و یا تأسیساتی باشد بهای آنها بر اساس نظر کارشاس و طبق آئین نامه اجرائی این قانون تعیین و پرداخت خواهد شد. وجوه لازم برای اجرای این ماده از محل درآمد عمومی تأمین می‌شود.
- تبصره – تاریخ انجام معاملات راجع بزمین، تاریخ ثبت و صدور اسناد رسمی مربوط به معامله است و اعلامات یا اقاریز مغایر آن در ضمن تنظیم اسناد رسمی از حیث اجرای مقررات این قانون بلا اثر خواهد بود.
ماده ۴- در نقاطی که از طرف دولت اعلام می‌شود از تاریخ اعلام، نرخ‌های مالیاتی اراضی بایر مذکور در ماده ۲۱۴ قانون مالیاتهای مستقیم به ۲ تا ۳ برابر حسب مورد افزایش می‌یابد.
ماده ۵- بهای زمین هائی را که دولت یا شرکتهای دولتی با سازمانهای وابسته بدولت یا شهرداریها طبق قوانین خاص خود برای اجرای طرحها خریداری یا تملک می‌نمایند بر اساس بهای عادله مذکور در این قانون تعیین خواهد شد ولی سایر مقررات مربوط به خرید تملک زمین از جمله چگونگی پرداخت و تعیین بهای عادله اعیانی طبق مقررات همان قوانین خواهد بود.
در مواردیکه زمین برای اجرای طرحهای عمرانی طبق قوانین موجود مجانا تملک می‌شود کما کان بهمان ترتیب عمل خواهد شد.
- تبصره – بهای اراضی که تا تاریخ تقدیم این لایحه بمجلس شورای ملی جهت اجرای طرحهای نظامی بتصرف ارتش شاهنشاهی درآمده طبق قانون اصلاح قانون دعاوی اشخاص علیه دولت راجع باملاک مصوب ۱۳۵۳ (۲۵۳۳ شاهنشاهی) تعیین و پرداخت می‌شود.
ماده ۶- دولت مکلف است مقادیر لازم از زمینهای منابع ملی شده یا زمینهای دیگری را که در اختیار دارد یا بموجب این قانون تملک می‌نماید پس از تعیین نقشه شهرسازی و تخصیص زمینهای لازم جهت معابر و پارکها و میدانهای ورزشی و سایر تأسیسات عمومی برای اجرای طرحهای خانه سازی تخصیص داده و طبق آئین نامه‌ای بصورت فروش یا اجاره یا مشارکت به شرکتهای تعاونی مسکن و سازندگان واگذار نماید.
در این آئین نامه مقررات لازم پیش بینی خواهد شد تا فقط افرادی که خود و همسر و اولاد تحت تکفل آنها دارای خاه و یا زمین نیستند بتوانند از این طرحها استفاده نمایند.
ماده ۷- آئین نامه‌های اجرائی این قانون از طرف وزارت خانه‌های امور اقتصادی و دارائی، دادگستری و مسکن و شهرسازی تهیه و به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید.
مخبر کمیسیون دادگستری – حسین اسکندری.
گزارش شور دوم از کمیسیون مسکن و شهرسازی به مجلس شورای ملی
کمیسوین مسکن و شهرسازی در جلسه روز یکشنبه ۴/ ۱۰/ ۲۵۳۶ با حضور نمایندگان دولت لایحه مربوط به جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین را برای شور دوم مورد رسیدگی قرارداد و مصوبه کمیسیون دادگستری را با اصلاحاتی تصویب کرد.
اصلاحات مذکور در جلسه روز سه شنبه ۶/ ۱۰/ ۲۵۳۶ کمیسیون دادگستری مورد تأیید قرار گرفت.
اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون مسکن و شهرسازی – نور الله قدمی.
گزارش شور دوم از کمیسیون امور اقتصادی و دارائی بمجلس شورای ملی
کمیسیون امور اقتصادی و دارائی در جلسه روز دوشنبه ۵/ ۱۰/ ۲۵۳۶ با حضور نمایندگان دولت لایحه مربوط به جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین را مورد رسیدگی قرارداد و مصوبه کمیسیون مسکن و شهرسازی را مورد تأیید و تصویب قرار داد.
اینک گزارش آنرا به مجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون امور اقتصادی و دارائی – محمد علی ادیب مجلسی.
گزارش شور دوم از کمیسیون کشور به مجلس شورای ملی
کمیسون کشور در جلسه روز سه شنبه ۶/ ۱۰ / ۲۵۳۶ با حضور نمایندگان دولت لایحه مربوط به جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین را مورد رسیدگی قرارداد و مصوبه کمیسیون مسکن و شهرسازی را تأیید و تصویب کرد.
اینک گزارش آنرا بمجلس شورای ملی تقدیم می‌دارد.
مخبر کمیسیون کشور – عبد الله قراگزلو شجاعی.
رئیس - ماده اول مطرح است قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۱- بهای عادله زمین واقع در محدوده کلیه شهرها و شهرک‌ها و حریم آنها و نیز در مناطق دیگری دولت اعلام نماید، طبق مقررات این قانون تعیین خواهد شد.
رئیس - در ماده نظری نیست؟ (اظهاری نشد) بماده اول رأی می‌گیریم خانمها و آقایانیکه موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۲ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۲- بهای عادله زمین مذکور در ماده ۱ بشرح زیر احتساب و تعیین می‌شود:
- الف – از تاریخ اجرای این قانون تا پایان سال ۲۵۳۶ برابر ارزش معاملاتی زمین که از طرف وزارت امور اقتصادی و دارائی در سال ۲۵۳۶ تعیین شده باضافه ۲۵ درصد.
- ب- در سالهای بعد برابر ارزش معاملاتی زمین که در فروردین ماه هر سال طبق تبصره ۲ ماده ۲۳ اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم از طرف وزارت امور اقتصادی و دارائی اعلام می‌گردد.
ارزش معاملاتی با توجه به عوامل مختلف به ترتیبی تعیین می‌شود که در صورت افزایش آن، از بهای عادله اعلام شده سال قبل باضافه میزان تورم آن سال که دولت بر اساس ارقام و آمار بانک مرکزی ایران اعلام می‌کند، تجاوز ننماید.
- تبصره – در نقاطی که تا تاریخ اجرای این قانون ارزش معاملاتی زمین تعیین نشده باشد وزارت امور اقتصادی و دارائی مکلف است حداکثر ظرف شش ماه از تاریخ اجرای این قانون ارزش معاملاتی را تعیین و اعلام نماید، مقررات این قانون در نقاط مذکور در تاریخ اعلام ارزش معاملاتی لازم الاجرا است.
رئیس - در ماده ۲ نظری نیست؟ آقای اخلاقپور بفرمائید.
اخلاقپور – با اجازه مقام ریاست. خانمها، آقایان بطوریکه استحضار دارید لایحه شماره ۵۹۰۵۴ مورخ ۲۰/ ۷/ ۲۵۳۶ دولت راجع به جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین مدت‌ها مورد رسیدگی واقع و بهنگام شور اول آن در حدود بیست نفر در کلیات آن بحث و مطالبی عنوان و بیش از یکصد و بیست پیشنهاد از طرف قاطبه نمایندگان ملت جهت اصلاح لایحه به مجلس شورای ملی تسلیم و تصور مرفت که در قبال این نطق‌ها و پیشنهادات در لایحه مورد بحث تغییرات اساسی داده شود من در تمام جلسات کمیسیون دادگستری بعنوان پیشنهاد دهنده شرکت داشتم و حتی ناهار را هم میهمان کمیسیون بودیم و فکر می‌کردم که واقعا منظور نظر ناطقین و پیشنهاد دهندگان در جهت اصلاح لایحه و ایجاد یک لایحه‌ای که منطبق با موازین اصل هیجدهم فرمان همایونی باشد بوجود خواهد آمد متأسفانه چنین نشد و لایحه با جزئی تغییراتعبارتی همانلایحه تقدیمی دولتتصویب و به مجلس تقدیم که امروز شور دوم آن مطرح است من کاری بسیار پیشنهاد اساسی و اصولی همکاران که مورد توجه قرار نگرفته ندارم فقط در زمینه پیشنهاد خودم راجع به ماده دو لایحه بحث می‌کنم باید بعرض نمایندگان محترم برسانم که اولین کسی بودم که در کلیات این لایحه صحبت و با استدلال ثابت نمودم که اضافه شدن ۲۵% صحیح و عقلانی و منطقی نیست اگر ما نظر کمیسیون تقویم املاک وابسته بوزارت امور اقتصادی و دارائی را صائب و بر اساس آن مالیات وصول شده را عادلانه تشخیص دهیم دیگر لزومی ندارد که ۲۵% درصد، هم بآن اضافه کنیم کمیسیون دادگستری بجای اینکه با استدلال با استدلال و اقامه دلائل مخالف در جهت عدم لزوم، پیشنهاد را بدون اینکه دلیلی اقامه و یا مرا توجیه نماید رد نمود باعضاء کمیسیون گفتم که این عمل صحیح نیست توجهی نشد حال اگر مخبرین کمیسیون دادگستری و دارائی و مسکن یا هر یک از اعضاء کمیسیونها یا نماینده دولت بتواند در جهت عدم لزوم این پیشنهاد و رد ۲۵% مجلس شورای ملی را توجیه و اقناع سازد من پیشنهادم را در این زمینه مسترد خواهم داشت والا تقاضا دارد آنرا برأی بگذارند.
رئیس - نسبت به پیشنهاد آقای اخلاق پور با حذف ۲۵ درصد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (عده کمی برخاستد) تصویب نشد. حالا نسبت به ماده ۲ به ترتیبی که خوانده شد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۳ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۳- در صورتیکه به تشخیص دولت معاملات راجع بزمین‌های مشمول این قانون بین اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی به بهای زائد بر بهای عادله انجام گیرد دولت یا شهرداری محل می‌تواند زمین مورد معامله را حداکثر تا یکسال از تاریخ انجام معامله با پرداخت نقدی بهای عادله باضافه آن قسمت از هزینه ثبت سند که قانونا بعهده خریدار است، برای اجرای برنامه‌های خود تملک نماید. مرجع تشخیص کمیسیونی خواهد بود که اعضای آن در تهران و سایر شهرها طبق آئین نامه اجرائی این قانون تعیین خواهند شد.
هرگاه زمین مورد تملک دارای اعیانی و یا تا سیساتی باشد بهای آنها براساس نظر کارشناس و طبق آئین نامه اجرائی این قانون و پرداخت خواهد شد. وجوه لازم برای اجرای این ماده از محل درآمد عمومی تامین می‌شود.
- تبصره- تاریخ انجام معاملات راجع بزمین، تاریخ ثبت وصدور اسناد رسمی مربوط به معامله است واعلامات یا اقاریر مغایر آن درضمن تنظیم اسناد رسمی از حیث اجرای مقررات این قانون بلا اثر خواهد بود.
رئیس - در ماده ۳ نظری نیست؟ آقای اخلاق پور بفرمائید.
اخلاقپور – با اجازه مقام محترم ریاست و حضار گرامی بدون تردید هر قانون یا تصمیمی موقعی قابل اجرا و مؤثر خواهد بود که ضمانت اجرائی داشته باشد متأسفانه قانون جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین که شور دوم آن مطرح است ضمانت اجرائی ندارد و اگر هم می‌بینیم که بهاء بمقیاس قابل توجهی پائین آمده و یا ساختمان‌ها را به بهاء نازل تری در اختیار خریداران می‌گذارند منحصرا این وضع مطلوب ناشی از اثرات فرمان همایونی است که در اصل هیجدهم انقلاب متجلی می‌باشد یعنی قبل از تهیه لایحه و طرح آن در کمیسیونهای مربوط و جلسه علنی مجلس شورای ملی مردم و دست اندر کاران خرید و فروش زمین و ساختمان این فرمان را اجرا نموده‌اند بجای اینکه دولت در جهت پیشرفت فرمان و جلوگیری از اعاده وضع سابق لایحه جامع و مانعی تهیه و تقدیم نماید این لایحه را که نسبت به آن در حدود بیست نفر در کلیات بحث و بیشتر از یکصد و بیست پیشنهاد داده‌اند تهیه و تسلیم کرده که از ظر ضمانت اجرائی قابل ایراد و تأمین است در ماده ۳ قید شده است در صورتیکه به تشخیص دولت معاملات راجع به زمینهای مشمول این قانون بین اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی به بهای زائد بر بهای عادله انجام گیرد دولت یا شهرداری محل می‌تواند زمین مورد معامله را حداکثر تا یکسال از تاریخ انجام معامله با پرداخت بهای نقدی بهای عادله باضافه آن قسمت از هزینه ثبت سند که قانونا بعهده خریدار است برای اجرای برنامه‌های خود تملک نماید. حال با توجه به کلمه می‌تواند معلوم می‌شود که دولت یا شهرداری مخیر گردیده‌اند نه مکلف در این صورت چنانچه معامله‌ای مازاد بر بهای عادله صورت گرفت اگر دولت و شهرداری در مدت یک سال متعرض متعاملین نگردیدند عملا چننی معامله خلافی را تأئید نموده‌اند که بر خلاف نص صریح اصل هیجدهم انقلاب شاه و ملت می‌باشد و ممکن است دولت یا شهرداری نسبت به بعضی از معاملات اشخاص ماده ۳ را اجرا و از برخی دیگر از موارد با تشخیص مورد تخلف اصولا متعرض متعاملین نگردند در این حال صرف نظر از اینکه عملا عمل خلافی را تأیید نموده‌اند بطوریکه ملاحظه میفرمائید بین این دو دسته از متعاملیت تبعیض بوجود خواهد آمد که بر خلاف عدالت اجتماعی خواهد بود و اینجانب پیشنهاد نمودم برای اینکه مقررات ماده ۳ لایحه ضمانت اجرائی داشته باشد و از عمل خلاف متعاملین جلوگیری شود در صورتیکه ماده ۳ بهمان ترتیبی که در لایحه مذکور است تصویب می‌شود لااقل از جهت ایجاد ضمانت اجرائی پیشنهاد می‌نماید که بجای کلمه می‌تواند جمله مکلف است در لایحه قید و در جاهائی که زمین مازاد بر بهائ عادله بفروش رفته است و دولت احتیاجی به آن ندارد مورد معامله را فسخ و سند تنظیمی ابطال می‌گردد. کمیسیون دادگستری بهیچوجه باین پیشنهاد اصولی و منطقی که ضمانت اجرائی ماده سه را تضمین می‌کرد و باعث عبرت متجاوزین بحریم قانون می‌گردید توجهی نمود و دلائلی در جهت عدم پذیرش این پیشنهاد نیز اقامه ننمود وبدون د لیل پیشنهاد مرا رد نمود حال تقاضا می‌شود مخبرین کمیسیونهای مربوط یا هر یک از اعضاء کمیسیونها و یا نماینده دولت در پشت تریبون حاضر و پاسخ لازم بدهند اگر پاسخ آن قانع کننده باشد من این پیشنهاد را مسترد خواهم داشت در غیر اینصورت تقاضا می‌گردد که این پیشنهاد را در معرض رأی همکاران محترم بگذارند
رئیس - آقای دکتر بهادری بفرمائید.
دکتر بهادری – بنده عضو کمیسیون مسکن و شهرسازی هستم عرض کنم دعوت هم داشتم و مفصلا در مورد این لایحه در آنچا بحث شد، دولت هم جواب داد البته جناب اخلاق پور در این ماده ۳ یک بعد مسئله را دیده‌اند – بنده معذرت می‌خواهم سخنران خوبی نیستم – ولی بعدهای دیگری هم دارد. اگر این لغت «می‌تواند» را تبدیل به «موظف است» بکنیم یعنی هر چه معامله می‌شود دولت باید بخرد یعنی میلیاردها پول دولت در این راه می‌رود و آیا درست است که اگر یک بدبختی یک زمین ۸۰ متری خواست بخرد و به علت استیصال گرانتر خرید دولت آنرا از او بگیرد بنده از معاونین محترمی که تشریف داشتند یک استدعای خصوصی کردم و حالا عرض می‌کنم که در صورتجلسه منعکس بشود گفتم دولت تا حدی که می‌تواند به زمینهای کوچک کاری نداشته باشد آن زمینهای بزرگ و یک میلیون متری را جلویش بگیرد اگر «موظف است» بگوئیم آن موقع دولت باید جلوی همه را بگیرد البته جناب وزیر مسکن و شهرسازی هم مسئله را توجیه کردند و فرمودند که منظور معاملات بزرگ زمین که در بورس هست می‌باشد اگر «موظف است» را بگذاریم که باید جلوی تمام زمینهای کوچک را هم بگیریم که درست نیست.
رئیس - آقای دکتر عاملی تهرانی بفرمائید.
دکتر عاملی تهرانی – جناب آقای رئیس، همکاران ارجمند ماده ۳ لایحه حائز کمال اهمیت است البته من و عده‌ای از همکاران بطور کلی یک سری پیشنهاد در مورد این لایحه تقدیم کرده بودیم که هدف از آن پیشنهادها این بود که موجبات افزایش عرضه زمین به بازار فراهم بشود تا در نتیجه قیمتها به وضع معقولی در بیاید و احتیاج به چنین ماده‌ای نباشد ولی آن مجموعه پیشنهادها بهر دلیل مورد توجه به عنایت کافی قرار نگرفت و بهر حال لایحه بهمین شکل که در ابتدا از طرف دولت تقدیم شده بود با اندک تغییراتی در شور دوم مطرح است ولی با وجود این ماده ۳ حائز اهمیت زیاد است من استدعا می‌کنم به عرایضی که می‌کنم توجه کافی بفرمائید. مدافعان لایحه به حق اظهار می‌دارند که ماده ۳ تمام سنگینی و ثقل این لایحه را بدوش دارد. یعنی اگر این ماده ۳ نباشد و چنین اختیاری بدولت و شهرداریها داده نشود که بتواند زمینهایی را که بقیمت غیر واقعی در سند ثبت شده است خریداری بکند اساسا مثل این است که ما هیچ لایحه‌ای را به تصویب نرسانده باشیم و هیچ وسیله‌ای در اختیار نداریم که بتوانیم جلوگیری کنیم از وقوع معاملات با قیمتهای صوری اعتقاد من این است حال که این لایحه بوضع بهتری می‌توانست تنظیم بشود و نشد و به شکل کنونی درآمده است توجه کنیم که این ماده ۳ بنحوی تنظیم بشود که آن منظوری را که دولت دارد تأمین بشود یعنی دولت این جوز را بدست بیاورد که برای جلوگیری از آن عده‌ای که معاملات را به قیمت غیر واقعی در سند ثبت می کننند حق خرید زمینها را داشته باشد منتها به اعتقاد من بد جوری این حق را برای دولت تأمین کردیم و این حق را موکول کردیم به تشخیص اینکه بداند این قیمت زائد بر قیمت عادله است یعنی موکول به تشخیص کردیم راجع به این تشخیص هم توضیحات مشروحی در کمیسیون داده شد که کار دشواری است زیرا نه خریدار علاقه‌ای دارد کمک کند تا این تشخیص داده شود نه فروشنده علاقه‌ای دارد که در این زمینه کمک کند نه واسطه معامله باینکار علاقمند است مضافا بر اساس این تشخیص اینکه بداند این قیمت زائد بر قیمت عادله است یعنی موکول به تشخیص داده شود نه خریدار علاقه‌ای دارد کمک کند تا این تشخیص داده شود نه فروشنده علاقه دارد که در این زمینه کمک کند نه واسطه معامله باینکار علاقمند است مضافا بر اساس این تشخیص بالاخره نوعی مجازات باید باشد که دقیقا عنوان مجازات ندارد و نوعی آثار تبعی است بر این تشخیص یعنی اول باید تشخیص داده شود و وقتی تشخیص داده شد دولت یا شهرداری مجاز است که زمین را تملک کند ولی اگر تشخیص داده نشد این اجازه را نه دولت خواهد داشت نه شهرداری در این زمینه توجهتان را جلب می‌کنم که ما قانونی بنام قانون شورای دولتی داریم که بدلائلی اجرا نشد ولی فرض را بر این بگذارید که این قانون اجرا می‌شود بنابراین هر کسی می‌تواند شکایتی به شورای دولت یعرضه بدارد و مدعی بشود که این تشخیص دولت صحیح نیست بنابراین ما این لایحه را بر اساس تشخیص که این تشخیص را هم بطور مبهمی موکول کردیم بنظر دولت چند ایراد اساسی است اگر ما این تشخیص را مطرح کنیم باید بگذاریم بعهده قوه قضائیه و اگر چنانچه تشخیص را مطرح کنیم و در اختیار قوه قضائیه نگذاریم سلب قدرت از قوه قضائیه کرده‌ایم و یک مرجع دیگری را جاشنین کرده‌ایم که کار قوه قضائیه را انجام بدهد به این دلیل اعتقاد من این است که این امر را دائر بر تشخیص نکنیم بلکه دولت حق داشته باشد که برای انجام برنامه‌های خودش که در لایحه هم آمده است زمینها را به قیمتی که در سند آنها نوشته شده است در طی مدت یکسال بعد از معامله تملک بکند و این را دائر به تشخیص اینکه این زمین به قیمت واقعی ثبت شده است یا نشده است نکنیم چون احراز آن تشخیص مشکل است و موکول کردنش به قوه قضائیه کار را طولانی خواهد کرد و این لایحه را بی اثر می‌کند همچنین موکول نکردنش به قوه قضائیه سبب می‌شود که ما کار غیر اصولی بکنیم و مرجعی غیر از قوه قضائیه برای تشخیص بوجود بیاوریم در این زمینه اقدامات مشابهی کرده‌ایم و تجربه بدی داریم به این ترتیب اگر دولت این حق را برای خودش تحصیل کند که بتواند برای اجرای برنامه‌هایش زمینهائی را طی یکسال بعد از معامله به قیمتی که در سند نوشته شدده تملک کند این لایحه قدرت قانونی خودش را خواهد داشت و مشکل تشخیص هم از بین می‌رود و نتیجه‌ای را هم که می‌خواهند خواهد گرفت چون ما منظورمان این است که لایحه‌ای بیاوریم که مردم بدانند سند را با قیمت غیر واقعی تنظیم نکنند زیرا اگر بقیمت غیر واقعی تنظیم کنند ممکن است در این معامله غیر قانونی که انجام می‌دهند بضرر آنها تمام بشود بنابراین هر کسی دقت می‌کند که در سند قیمتی را بنویسد که اگر احیانا دولت برای سرمایه‌های خودش خواست بخرد متضرر نشود پس راه عملی برای این اصلاح این است و پیشنهاد حذفی تقدیم می‌کنم چون در شور دوم پیشنهاد حذف که سه سطر اول این ماده حذف بشود با این حذف ما این حق را بدولت داده‌ایم که در اجرای برنامه‌های خودش زمین را بقیمتی که در سند نوشته شده است خریداری کند و تملک کند و این موکول به تشخیص که اشکالات مخصوص حذف را به این ترتیب و با این توضیح تقدیم می‌کنم.
رئیس - نظر دیگری در ماده ۳ نیست؟ آقای قوامی بفرمائید.
قوامی - با کسب اجازه بنده در تأیید بیانات جناب دکتر عاملی می‌خواستم عرض کنم که علاوه بر آن مطالبی که فرمودند هر معامله ایکه انجام می‌گیرد نتیجه کار این خواهد شد که یک سال صاحب زمین چه فروشنده و چه خریدار باید معطل بمانند در واقع استعلام حقیقی را بعد از یک سال از ثبت دریافت می‌دارند و باید ساختمان نکنند که بمنظور ساختمان یا هر چیزی که باشد این ساختمان می‌ماند در نتیجه کاری که می‌کنیم برای این است که تسهیلاتی انجام دهیم برای مردم که بتوانند بر مسکنشان و برای خانه شان از تسهیلات بهتری برخوردار شوند نتیجه این کار این می‌شود که یک سال معطل بماند تا اگر دولت اعتراض نکرده آنوقت بتواند ساختمان کند بنابراین پیشنهاد می‌کنم این یک سال به سه ماه تقلیل پید کند.
رئیس - آقای قوامی در شور دوم فقط می‌توانید پیشنهاد حذف بدهید.
قوامی – قبلا پیشنهاد خودم را داده بودم.
رئیس - نظر دیگری در ماده ۳ نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادهای رسیده قائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
در لایحه جلوگیری از افزایش قیمت زمین در ماده ۳ سه سطر اول و سه سطر آخر پاراگراف اول حذف شود.
با تقدیم احترام – دکتر محمد رضا عاملی.
رئیس - آقای دکتر عاملی توضیح دادند، جناب وزیر دادگستری بفرمائید.
کیانپور (وزیر دادگستری) – با اجازه جناب رئیس، به استحضار نمایندگان محترم میرسانم همانطور که آقای دکتر عاملی گفتند اهرم اجرائی این لایحه ماده ۳ آن است و این توضیح که داده شده راجع به تشخیص بنده فکر می‌کنیم که اگر ما بیائیم این شبهه را قبول کنیم و بگوئیم که دولت می‌تواند تمام معاملات را برای انجام برنامه‌های خودش و تو بکند و بگیرد، باید عرض کنم دولت چنین برنامه‌ای را ندارد که زمین ۲۰۰ متری تا ده هزار متری را بگیرد و یکنوع و تو بکند و بخودش واگذار بکند اما اگر کلمه کمیسیون را که مرجع تشخیص است بر داریم بنده فکر می‌کنم مردم خیلی متضرر خواهند شد و در جریان تزلزل خواهند بود و حتی اقدامی می‌کنیم و یک کمیسیون صافی می‌گذاریم و اعضای این کمیسیون صافی را هیئت دولت تعیین می‌کند و با دقت رسیدگی می‌کند نتیجه بیم اشتباه خیلی کم می‌شود خاصه این را من به استحضار نمایندگان محترم میرسانم که از نظر دولت اجرای ماده ۳ بهیچوجه جنبه مجازات ندارد حتی در ماده آمده است که هزینه هائی که متحمل شده به مالک برگشت داده می‌شود و کمیسیون رسیدگی می‌کند و اگر حرفهائی راجع به عدم صحت معامله داشته باشد می‌آید در آنجا و این زمین را به خودش منتقل می‌کند.
رئیس - آقای دکتر عاملی متقاعد شدید؟
دکتر عاملی – خیر.
رئیس - به پیشنهاد آقای دکتر عاملی رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد به ماده ۳ با اصلاحی که بعمل آمد رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۴ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۴- در نقاطی که از طرف دولت اعلام می‌شود از تاریخ اعلام، نرخ‌های مالیاتی اراضی بایر مذکور در ماده ۲۱۴ قانون مالیاتهای مستقیم به ۲ تا ۳ برابر حسب مورد افزایش می‌یابد.
رئیس - در ماده ۴ نظری نیست؟ آقای دکتر طبیب بفرمائید.
دکتر حسین طبیب – جناب آقای رئیس، همکاران ارجمند، در ماده ۴ لایحه‌ای که اکنون مورد بحث می‌باشد چنین آمده است: در نقاطی که از طرف دولت اعلام می‌شود از تاریخ اعلام، نرخ‌های مالیاتی اراضی بایر مذکور در ماده ۲۱۴ قانون مالیاتهای مستقیم به ۲ تا ۳ برابر حسب مورد افزایش می‌یابد. در این جا باید بگویم به عقیده من نقاط ضعفی وجود دارد و راههای گریزی متصور است زیرا صرفنظر از آنکه اجرای مقررات قانونی بجای آنکه در سراسر کشور شمول عام داشته باشد تعلیق به اعلام دولت گردیده است و وصول مالیات از محتکران زمین ضمانت اجرائی مشخص و معلومی ندارد و این مالیات افزوده شده به اراضی بایرسال به سال رویهم جمع می‌شود و سرانجام حبس کننده زمین با ایجاد شرائط اضطراری در موقع معامله خواه ناخواه مالیات معقوقه را به خریدار تحمیل خواهد نمود در صورتیکه به عقیده اینجانب باید سیاستی در پیش گرفته شود که احتکار و حبس زمین برای هیچکس مقرون به صرفه نباشد و مکانیزمی مورد عمل قرار بگیرد تا هر کس زمینی دارد هر چه زودتر الزاما عرضه نماید. با این ترتیب بخودی خود نرخ‌های کاذب و ساختگی و تورمی زمین شکسته خواهد شد و حتی بصورت عادی و طبیعی و بدون اعمال زور و فشار و سختگیری از قیمتهای ارزش معاملاتی هم کمتر و نازل تر بفروش خواهد رسید بهمین منظور و در همین زمینه چنانچه ملاحظه فرمودند پیشنهادهای زیادی از سوی اینجانب و بسیاری از همکاران بر اساس دریافت عوارض یا مالیات تصاعدی سالیانه پیشنهاد گردید متأسفانه پیشنهادات درین باره به تصویب کمیسیون نرسید در صورتیکه عقیده دارم مکانیزم تدابیر خاص مالیاتی بصورت تصاعدی بر حسب مساحت زمین با ضمانت اجرای وصول سالیانه – برای جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین – که هدف و منظور اصلی این بحث می‌باشد بماتب مؤثر تر از مکانیزم ماده ۳ لایحه می‌باشد زیرا بموجب ماده ۳ لایحه مقرر است در صورتیکه به تشخیص دولت معاملات راجع به زمین به بهای زائد انجام گیرد دولت یا شهرداری محل (می‌تواند) زمین مورد معامله را حداکثر تا یکسال از تاریخ انجام معامله تملک نماید که خالی از اشکال در مراحل اجرائی نیست بدین شرح:
- اول- مالیکت در طول مدت یکسال بلا تکلیف و معلق است.
- دوم – ضمانت اجرائی و الزام قانون ندارد زیرا عبارت کش دار (دولت می‌تواند) راه گریز متنفذین و بروز تبعیضات و اشاعه فسادهائی را متصور می‌سازد که کلا مغایر با سیاست‌ها و برنامه‌های مملکتی است.
- سوم- ملاک و مبنای تشخیص مبهم و نا مشخص است.
- چهارم – در هر صورت خریدار که در شرایط اضطراری قرار گرفته ناچار است زمین مورد نیاز خودش را با هر قیمت خریداری کند و چنانچه دولت بخواهد بنا به تشخیص خودش مطابق ماده ۳ عمل بنماید غرامت و خسارت متجه خریدار خواهد شد در صورتیکه فروشنده که باید بر حسب قاعده تاوان تفاوت معامله را بپردازد پولش را تمام و کمال دریافت نموده ودر امان است. بنابراین به عقیدمن تدابیر در نظر گرفته شده در ماده ۳ لایحه کافی و وافی به مقصود که جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین می‌باشد نیست بهمین مناسبت در ماده ۴ لایحه کهبه مکانیزم تدابیر افزایش مالیاتی تنظیم کنندگان لایحه عنایت داشته‌اند از سوی اینجانب پیشنهاید تقدیم گردید با این توضیح که از اراضی بایر به نفع خودکفائی منابع درآمد شهرداریها عوارض تصاعدی بدین شرح سالیانه اخذ شود تا ۳۰۰ متر سالیانه ۶ درصد ارزش معاملاتی از ۳۰۰ تا ۱۰۰۰ متر ۱۲ درصد ارزش معاملاتی از ۱۰۰۰ متر به بالا سالالیانه ۲۴ درصد ارزش معاملاتی از هزار متر به بالا سالیانه ۲۴ درصد ارزش معاملاتی ضمانت اجرائی هم به این شکل پیش بینی گردید که هر گاه عوارض معوقه (پرداخت نشده) به میزان ۶۰ درصد و یا بیشتر از ارزش معاملاتی برسد دولت یا شهرداری محل بتواند با احتساب عوارض پرداخت نشده و پرداخت باقیمانده بهای زمین بر اساس ارزش معاملاتی آن اراضی را تملک بنماید.
همکاران ارجمند ملاحظه بفرمائید که با این شکل حبس و ابتکار زمین برای هیچکس مقرون بصرفه نخواهد بود و برای دارندگان زمینهای کوچک و متوسط و بزرگ هم رویه عمل یکسان نخواهد بود زیرا زمینهای کوچک تا ۳۰۰ متر تا ۱۰ سال فرصت خواهند داشت که از زمین خودشان استفاده نمایند و زمینهای متوسط تا ۱۰۰۰ متر این مدت به ۵ سال کاهش خواهد یافت و اما زمین داران برگ ک بیش از ۱۰۰۰ متر زمین بایر در اختیار دارند در عرضه ۲ سال و نیم بدهی مالیاتی آنها به میزان ۶۰ درصد خواهد رسید که اگر بخواهند همچنان اراضی خودشانرا در حبس نگاه بدارند راهی جز آن ندارند که سالیانه ۲۴ درصد عوارض آنرا بپردازند و در غیر اینصورت بابت بدهی مالیاتی زمین از تملک آنها خارج خواهد گردید.
اجرای این مقررات در مرحله عمل هم ساده و هم خالی از اشکالات و ابهام هائی که در ماده ۳ به آن اشاره گردید می‌باشد بنابراین چون در اعتقاد خودم باقی هستم امیدوارم توانسته باشم نظر همکاران ارجمند را نسبت به موافقت با پیشنهاد خودم جلب نموده باشم سپاسگزارم.
رئیس - نظر دیگری در ماده ۴ نیست؟ (اظهاری نشد) پیشهادی آقای دکتر طبیب قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
احتراما در مورد لایحه قانون جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین ترتیب چاپ ۸۰۷ پیشنهاد می‌نماید ماده ۴ به ترتیب زیر تغییر بیابد.
ماده ۴- از تاریخ اجرای این قانون عوارض سالیانه تصاعدی بر اراضی بایر غیر کشاورزی به نفع شهرداری محل به ترتیب زیر افزایش خواهد یافت.
- ۱- اراضی تا ۳۰۰ متر سالیانه ۶% ارزش معاملاتی
- ۲- اراضی ۳۰۰ متر تا ۱۰۰۰ متر سالیانه ۱۲% ارزش معاملاتی.
- ۳- اراضی ۱۰۰۰ متر به بالا سالیانه ۲۴% ارزش معاملاتی.
دولت یا شهرداری محل بر حسب مورد در صورتیکه میزان عوارض معوقه به ۶۰% و یا بیشتر از آن برسد می‌تواند با احتساب عوارض معوقه و پرداخت باقیمانده بهای زمین (بر اساس ارزش معاملاتی) زمینهای مذکور را تملک بنماید.
با تقدیم احترام – دکتر حسین طبیب.
رئیس- جناب آقای رامبد بفرمائید.
رامبد – (وزیر مشاور در امور پارلمانی) – جناب آقای دکتر طبیب، سیاست دولت در بوجود آوردن ترس و هراس و تزلزل خاطر در مملکتی که در نهایت امنیت از هر جهت مردم زندگی می‌کنند نیست ما در اینجا برای محکوم کردن کسانی که هیچگونه عملی نکرده‌اند پیشنهادی نمی‌پذیریم. تا دیروز هر کس طبق قوانین مملکت عمل می کرده دولت برای او مجازات قائل نیست و آنچه بنام لایحه زمین تقدیم شده فقط بر اساس یک نیاز اقتصادی برای مسکن مردم این مملکت است لذا من استدعا می‌کنم پیشنهادهائی که در مجلس شورایملی می‌شود محتمل بر این باشد که بدانیم با مسئولیت هر کدام از ما چه حضرت عالی و چه بنده که عمل می‌کنیم، انعکاس آن در خارج از مجلس چه خواهد بود و چه اثری در چرخش اقتصادی این مملکت خواهد گذشت بنابراین دولت هیچگونه مالیات زائد بر احتیاج مملکت را بر ملت جائز نمیداند.
رئیس- آقای دکتر طبیب متقاعد شدید؟
دکتر طبیب – مطرح نمی‌کنم.
رئیس - نسبت به ماده ۴ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۵ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۵- بهای زمین هائی را که دولت یا شرکتهای دولتی یا سازمانهای وابسته بدولت با شهرداریها طبق قوانین خاص خود برای اجرای طرحها خریداری یا تملک می‌نمایند بر اساس بهای عادله مذکور در این قانون تعیین خواهد شد ولی سایر مقررات مربوط به خرید یا تملک زمین از جمله چگونگی پرداخت و تعیین بهای عادله اعیانی طبق مقررات همان فوانین خواهد بود.
در مواردیکه زمین برای اجرای طرحهای عمرانی طبق قوانین موجود مجانا تملک می‌شود کما کان بهمان ترتیب عمل خواهد شد.
- تبصره – بهای اراضی که تا تاریخ تقدیم این لایحه بمجلس شورای ملی جهت اجرای طرحهای نظامی بتصرف اشخاص علیه دولت راجع باملاک مصوبه ۱۳۵۳ (۲۵۳۳ شاهنشاهی) تعیین و پرداخت می‌شود.
رئیس - در ماده ۵ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به ماده ۵ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد ماده ۶ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۶- دولت مکلف است مقادیر لازم از زمینهای منابع ملی شده یا زمینهای دیگری را که در اختیار دارد یا بموجب این قانون تملک می‌نماید پس از تعیین نقشه شهرسازی و تخصیص زمینهای جهت معابر و پارکها و میدانهای ورزش و سایر تأسیسات عمومی برای اجرای طرحهای خانه سازی تخصیص داده و طبق آئین نامه‌ای بصورت فروش یا اجاره یا مشارکت به شرکتهای تعاونی مسکن و سازندگان واگذار نماید.
در این آئین نامه مققرات لازم پیش بینی خواهد شد تا فقط لفرادی که خود و همسر و اولاد تحت تکفل آنها دارای خانه و یا زمین نیستند بتوانند از این طرحها استفاده نمایند.
رئیس - آقای ابوالحسن عاملی بفرمائید.
عاملی – جناب آقای رئیس در شور اول این لایحه پیشنهاد شده بود که بعد از جمله «یا موجب این قانون تملک می‌نماید پس از تعیین نقشه شهر سازی و تخصیص زمینهای لازم جهت معابر و پارکها و میدانهای ورزش و سایر تأسیسات عمومی برای اجرای طرحهای خانه سازی تخصیص داده الی آخر» پیشنهاد شده بود خانه‌های پیشاهنگی و اردوگاههای پیشاهنگی اضافه شود نماینده دولت هم با این پیشنهاد موافق بودند.
رئیس - آقای بهرون بفرمائید.
دکتر بهرون – سایر تأسیسات عمومی که هست شامل خانه‌های پیشتهنگی هم می‌شود.
رئیس - نظرتان تأمین است. نظر دیگری نسبت به ماده ۶ نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به ماده ۶ رأی می‌گیریم خانمها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده ۷ قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ماده ۷- آئین نامه‌های اجرائی این قانون از طرف وزارت خانه‌های امور اقتصادی و دارائی، دادگستری و مسکن و شهرسازی تهیه و به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید.
رئیس - در ماده ۷ نظری نیست؟ (اظهاری نشد) نسبت به ماده ۷ رأی می‌گیریم خانمها و آقایان که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. کلیات آخر لایحه مطرح است، آقای دانشی بفرمائید.
دانشی – جناب آقای رئیس، همکاران ارجمند، لایحه‌ای که تصویب شد یکی از ضروریات زمان ما بود زیرا افزایش روز به روز قیمت زمین اقتصاد ما را فلج می‌کرد و وضع زندگی مردم کم درآمد و حتی آنهائی را که دارای درآمد متوسطی بودند واقعا مشکل و سخت کرده بود این تیزبینی و دقت و نظارت کامل شاهنشاه آریا مهر است که در زمانهای خاصی با ارائه طریق و با ارشاد باوضاع و احوال مملکت که چه در امور اجتماعی و چه در امور اقتصادی توازن و تعادل می‌بخشند همانطور که همکاران ارجمند من مطلع هستند نه در شور اول و نه در شور دو و نه در کلیات اول لایحه بنده صحبتی نکردم و پیشنهادی هم ندادم ولی هر نماینده‌ای مجاز به ارائه پیشنهاد است اینجا مجلس شورای ملی است نماینده اظهار نظر می‌کند پیشنهاد می‌کند پیشنهاد نماینده در ساحت مقدس مجلس مورد بحث و دقت و بررسی و امعان نظر قرار می‌گیرد دولت بعد از آنکه لایحه باو ابلاغ شد مأمور اجرا است. دولت نمی‌تواند وقتی که لایحه‌ای مطرح است نماینده اش بیاید اینجا و درباره پیشنهاد یک نماینده مردم سخن بگوید جناب آقای رامبد شما نماینده ملت بودید و اکنون نماینده دولت هستید، آقای دکتر طبیب، بنده یا هر کس دیگر مجاز به اظهار نظر هستیم و اگر چنانچه اظهار نظرمان در بیرون منعکس بشود نماینده مردم هستیم و این سخن شما در ساحت مجلس بسیار بد بود من از شما می‌خواهم که تشریف بیاورید و پوزش بخواهید از مجلس. شما موقعیت و زمانتان را با هم فرق نمی‌گذارید آن موقعی که نماینده ملت بودید یک لحن سخن داشتید و الان که نماینده دولت هستید همان لحن سخن داشتید و الان که نماینده دولت هستید همان لحن را بکار بردید این طرز بیان از شما بعید بود! در بیان مطالب و اظهار نظرتان بیشتر دقت بفرمائید عرض ندارم (احسنت – آفرین).
رئیس - آقای رامبد بفرمائید.
رامبد (وزیر مشاور در امور پارلمانی) – من بسیار سپاسگزارم که مجالی دادید چند کلمه‌ای بعرض مجلس شورای ملی برسانم، آقای دانشی جنابعالی که اکنون قریب دو سال است در مجلس هستید و بنده هم سالهای متوالی در مجلس بوده‌ام باید کاملا واقف باشیم که شخص شاهنشاه رئیس مملکت و رهبر ملت هستند و مجلس شورا تجلی گاه افکار ملی ولی تجلی افکار واقعی ملت در فضای رستاخیزی، اتفاق آراء نمایندگان رستاخیز ملت ایران است اما اگر نماینده محترمی با تمام حسن نیت از مسائلی را که ناگزیر از تقدیم لایحه‌ای نموده اطلاع ندارد من یا همکار من نماینده دولت با سکوت خود نباید باعث شویم تا آن حسن نیت نماینده محترم مردم را موجب تعبیر دیگر بشود و باعث انعکاسی بر خلاف مصالح مملکت گردد این چنین وظیفه نماینده دولت نیست جناب آقای دانشی نمایندگان ملت همیشه دولتیان را راهنمائی را قابل اجرا می‌فرمایند دولت آنجائیکه می آئیم حرف اشتباه می‌زنیم آنوقت این بر مجلس است که ما را متوجه کنید و مردم را روشن بکنید و آنجا که شما اشتباها مطالبی را حتی با کمال حسن نیبت می‌فرمایید بنده نباید فکر چون شما از من خواهید رنجید توضیح بدهم و من با سکوت خودم مجلس را بی اطلاع بگذارم متشکرم.
رئیس - آقای سواد کوهی بفرمائید.
سواد کوهی – حالا که لایحه جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین در مجلس مطرح است بنده باید مطالبی را عرض کنم که هم مورد توجه همکاران محترم باشد و هم جناب رامبد نماینده محترم دولت که مخصوصا چندی پیش در صف ما بوده‌اند و الان هم که در صف دولت هستند چون همه ما اعضای حزب رستاخیز هستیم اختلاف زیادی نداریم باید مورد توجه شان قرار بگیرد می دانید که بعلت نا متناسب بودن قیمت زمین و تأثیری که این افزایش در اقتصاد مملکت گذاشته بود و در همین مجلس بارها در این مور داد سخن داده شده بود که این مسئله اقتصاد مملکت را ورشکسته می‌کند و خطر ناکست و مشکلاتی ایجاد می‌کند خوشبختانه از آنجا که رهبر اندیشمندی ایجاد می‌کند خوشبختانه از آنجا که رهبر اندیشمندی داریم که همیشه ما را از ورطه خطر نجات می‌دهد. اصل ۱۸ انقلاب را اعلام فرمودند که اگر بخوانیم خود آن فرمان همه چیز را در بر دارد اساس این فرمان برای تسیل وضع و تهیه مسکن برای عموم مردم ایران است در این زمینه می‌فرمایند که برای رسیدن باین هدف دولت می‌بایست سیاستهای مخصوصی را اعمال کند از جمله کاری کند که قیمت زیمن از حدود تورم موجود مملکت بالاتر نرود و در آخر فرمان اعلام فرمودند که دولت می‌بایستی مجوز از مجلسین بگیرد در اجرای این فرمان ما قبول داریم که دولتیان با حسن نیت تمام افکارشان را روی هم گذاشته‌اند تمام ما شاید که یکروزی در دستگاه دولتی بوده‌ایم، خود من که چندین سال مسئول امور حقوقی وزارت راه بودم، شاید که همه دستگاهها شاید وزارت مسکن و دادگستری سعی کردند که یک لایحه خوبی تهیه کنند، در کمیسیون تصویبنامه‌ها بررسی شده و اظهار نظر کرده‌اند وقتی آمد به مجلس خوشبختانه نمایندگان محترم پیشنهادهای مختلف دادند که در کمیسیون دادگستری ساعتها مورد مطالعه و مشورت واقع شد آقایان خبرنگاران شاید نبودند همکاران گرامی ما گاهی تشریف می‌آورند و گاهی نبودند من اینجا از آقای شیخ الاسلامی تشکر می‌کنم که با کمال حسن نیت تمام اصول را رعایت کردند امکان نداشت کمیسیون اکثریت نداشته باشد و بحث بشود و پیشنهادها با رأی اکثریترد یا قبولی می‌شد ما خود اعضاء کمیسیون در مورد اینکه آیا کمیسیونی برای تشخیص باشد یا نه دو دسته شدیم و چون پیشنهاد دهنده ما بودیم اکثریت پیدا نکردیم و رأی نیاوردیم و اینکه در خارج انعکاس پیدا کند که پیشنهادها پذیرفته نشد درست نیست بلکه پیشنهادها مطرح شد، رأی گرفته شد ورد شد، بعضی از آقایان هم پیشنهادشان را پس گرفتند ما در دوره رستاخیز شاهد آزادی کامل در مجلس هستیم جناب دکتر عاملی پیشنهاد حذف دادند در اینجا و اکثریت رأی دادند و تصویب شد، کاری ندارم به اینکه اینجا یک مقداری اساس ماده ۱۰۰ را تغییر داد شاید در مجلس سنا به آن توجه بشود و یک مقار تغییراتی باید داده شود هدف بنده از این توضیحات اینست که فرمان شاهنشاه متوجه دولت است می‌فرمایند: دولت، این تو هستی که بایستی کاری کنی که مسکن ارزان بدست مردم بیاید و قیمت زمین هم بالا نرود دولت این لایحه را آورده مجلس، مجلس هم با حسن نیت تمام در اجرای فرمان شاهنشاه و بمنظور رفاه مردم مملکت این لایحه را تصویب کرد ولی سؤالی که ما از نماینده دولت کردیم در کمیسیون این بود که آیا با این لایحه هدف برآورده می‌شود؟ خیر ما بفرض اینکه زمین ارزان قیمت در اختیار مردم قرار بدهیم باز باید به فکر مصالح و دستمزدها باشیم فکر این باشیم که چگونه می‌شود برای مردم مسکن تهیه کرد چون دولت مکلف است که این کارها را انجام دهد بعد از یکسال که دولت موفق خواهد شد اگر خدای نکرده اشکالاتی پیش بیاید جوابی در مقابل این فرمان نخواهد داشت. چون آنچه را که مجوز بود گرفته شد و آنچه مربوط بسیاست‌های تهیه زمین ارزان قیمت برای مردمی که درآمدشان کم است، عمل شد این تعهد دولت است و ما امیدواریم که دولت در این کار موفق بشود (احسنت).
رئیس - آقای دکتر عاملی بفرمایید.
دکتر عاملی – مذاکرات مجلس شورای ملی دلیل خاصی دارد بحث کلیات اول بیشتر به منظور شکافتن چهار چوب اساسی است که باید یک لایحه در آن مورد تجزیه و تحلیل قرار بگیرد بحث مواد دو چندان اعتبار خودش را دارد و بحث کلیات آخر برای این است که تذاکراتی داده شور که لایحه‌ای که به تصویب می‌رسد معلوم شود که از لحاظ قانونگذار کدام یک از قسمت‌هایش حائز اهمیت بیشتری است و در واقع با این توضیحات است که بعدا مجریان بتوانند بفهمند که قانون گذار منظورش از تدوین این مواد چه بوده است به همین جهت است که من می‌خواهم عقیده خودم را در مورد این لایحه و این موادی که به این شکل به تصویب رسیده است عرض بکنم البته این را هم من فکر می‌کنم که این لایحه یکی از لوایحی است که در اجرای فرمان شاهنشاه به مجلس شورای ملی تقدیم شده است و چه بسا لازم باشد که لوایح دیگری در تکمیل آن به مجلس شورای ملی داده شود و من فکر می‌کنم شاید یکی از مهمترین لوایحی که بتوان در این زمینه تقدیم کرد پیشنهاد تشکیل یک صندوق مسکن برای کارکنان دولت و کارگران و اکثریت حقوق بگیران باشد که در چنین صندوقی حقوق بگیران مثلا یک پنجم از دریافتی خودشان را به این صندوق بمدت ۱۵ سال بپردازند و در ازاء این صندوق مکلف باشد که در ابتدا در اختیارشان خانه سازمانی بگذارد و پس از طی هفت، هشت سال یک خانه شخصی در اختیار آنها قرار بدهد و از محل این پرداخت هائی که کارکنان دولت و کارگران می‌کنند یا تدابیرهای دیگر هزینه چنین عملیاتی را تأمین بکند این البته می‌تواند یک پیشنهادی باشد و بر این اساس انشاء الله پس از مطالعات دقیقی که خواهند فرمود، انشاء الله اگر لازم است لایحه‌ای داده بشود که به هر حقوق بگیر دولت و هر حقوق بگیری که تابع قانون بیمه‌های اجتماعی است بتوانیم او را برخوردار کنیم از یک قدرت خرید نسبت به مسکن به این ترتیب ما می‌توانیم قدم‌های بسیار بزرگی در تأمین مسکن اکثریت مردم بر داریم البته یک چنین پیشنهادی در چهار چوبی مطرح می‌شود که می‌خواهیم برای اکثریت نیازمندان به مسکن بطرزی اقتصادی و ارزان و سالم مسکن تأمین بکنیم در این لایحه آن نکته‌ای که حائز کمال اهمیت است ماده شش است، ماده ۶ است که دولت را مکلف می‌کند زمین هائی را که در اختیار دارد بطور صحیح به بازار عرضه بکند نه بطوری که عرضه این زمینها پول دارها را پول دارتر بکند بلکه آن کسانی را که مسکن ندارند صاحب مسکن کند دولت زمینهای زیادی در اختیار داشت که عرض کرد ولی متأسفانه عرضه آنها در جهتی بود که به ازدیاد مسکن کمک مؤثری نکرد ولی به پولدار شدن پولدارها کمک زیادی کرد. این ماده شش که در واقع می‌توان گفت اهرم مؤثر تأمین روح این قانون است باید بطور صحیحی بکار گرفته بشود و دولت زمین هائی را که در اختیار دارد در جهتی در اختیار سازندگان و شرکتهای تعاونی قرار بدهد که منجر به ایجاد واحدهای مسکونی قابل استفاده برای گروه‌های کم درآمد باشد، و بهترین قدم را در این راه می‌تواند بردارد نکته مهم دیگر این جا ماده چهار است در این لایحه که افزایش مالیات است این پیشنهاد خود دولت بود من گمان می‌کنم که گاهی افزایش مالیات وسیله‌ای مؤثر در تعدیل درآمدهای ملی است و بهترین راه توزیع درآمد ملی یکی از آن تکمیل مکانیزم‌های مالیاتی است بنابراین اگر کسی پیشنهاد بکند از آن هائی که دارند و از آن هائی که در اثر داشتنش بیشتر از مملکت بهره می‌گیرند مالیات اضافی گرفته شود و عوارض اضافی بپردازند من فکر نمی‌کنم چنین پیشنهادی مملکت را متزلزل بکند جناب آقای رامبد! و جنابعالی هم حتما آن قصد را نداشتید که بگوئید که هر پیشنهاد ازدیاد مالیات چنین اثری دارد، چون سندی هم که خودتان ارائه کردید حاکی از ازدیاد مالیات است ولی چیزی را نیز متزلزل نمی‌کند! غالبا هم حقشان است آن کسانی که در کنار زمین هایشان سرمایه گذاری عمومی می‌شود و شاهراه‌هایی با مالیات مملکت احداث می‌شود مریض خانه هائی درست می‌شود و اینها در حالیکه توی خانه‌های خودشان خوابیده‌اند قیمت زمین هایشان افزایش پیدا می‌کند اگر این اشخاص مالیات را بپردازند جایی متزلزل نخواهد شد بلکه تعدیلی هم در روابط اقتصادی به عمل خواهد آمد من این جا به عنوان یک عقیده و یک شخص عرض می‌کنم یکی از مؤثرترین وسایلی که به احتکار زمین پایان می‌دهد این است که از طرف شهرداریها بر روی زمینهای بزرگ نه زمینهای صد متری و دویست متری و پانصد متری که به عنوان پس انداز زندگیشان در اختیار دارند عوارض تصاعدی ببندند و سالیانه هم دریافت کننده نه این که این گروه را مستثنی کنند از کسانی که مثلا زمین از پانصد متر بیشتر دارند چون این مالیاتی که این جا در نظر گرفته شده متأسفانه به خریدار تحمیل می‌شود و فروشنده این مالیات را نخواهد پرداخت این را در مواقعی که معامله انجام می‌گیرد به خریدار تحمیل می‌کنند بنابراین محتکر از این مالیات نمی‌ترسد ولی اگر عوارض عادلانه‌ای وضع کنند و این عوارض ترا سال به سال مثل عوارض نوسازی از آنهایی که زمین زیاد دارند نه آنهایی که فقط یک قطعه زمین پس انداز زندگیشان است از آنها بگیرند کاملا عادلانه است و به احتکار زمین هم پایان خواهد داد و این پیشنهاد هم شده بود و امیدوار هستم که انشاء الله در اصلاحاتی که مجلس سنا خواهند فرمود به این نکته و به این پیشنهاد نمایندگان مجلس شورای ملی عنایت شود و تجویز کنند وضع عوارض تصاعدی برای زمینهای بزرگ را که انشاء الله به احتکار زمین پایان بدهد و یا دولت در لوایح خودش به این نکته که راه حل قطعی پایان دادن به احتکار زمین است توجه و عنایت کند این هم دومین نکته قابل توجه در این لایحه است که از لحاظ توجه به روح این قانون تا آن جائی که به عقل من و به نظر من می‌رسد متذکر می‌شوم ماده سه این انون با اصلاحاتی که فرمودید من فکر می‌کنم ی وسیله مؤثر است منتهی این یک مجوز است از این مجوز اگر صحیح استفاده کنند شاید به نوشتن قیمتهای غیر واقعی در سند پایان داده بشود ولی این یک وسیله است در اختیار مجری اگ رخدای نکرده با این یک وسیله است در اختیار مجری اگر خدای نکرده با این وسیله برویم سراغ کسانی که یک معامله ارزان قیمت انجام داده‌اند بخاطر این که فقط قطعه زمینی بدست بیاورند و در آن مسکن ایجاد بکنند، خوب این اشکال ایجاد کرده ولی این گناه قانون نیست این دیگر گناه مجری خواهد بود ولی اگر با دقت از این مجوز استفاده بکنیم اشخاص بصیری را بگارید که روی معاملات بزرگی که میدانید روی قیمت هائی که در سند ثبت شده انگشت بگذارید و همان اصلاحی که می‌خواستید در اجرای این ماده قبل از اصلاح آن، بالاخره تشخیص شما موکول بشود به خرید و خرید هم موکول بشود به اعتبار، بادی اعتباری بشود تا زمین را خرید، این اعتبار فرقی نمی‌کند چه قبل از اصلاح چه بعد از اصلاح، بنابراین قدرت اعتبار خرید شما موکول است به میزان عملی که داشته باشید، از همان اعتبار و قدرت استفاده بفرمائید مواردی که میدانید ممکن است دروغین باشد آن را انگشت بگذارید مردم مطمئن بشوند که حق ندارند برای فرار از مالیات در سند قیمت دروغین بنویسند عرض دیگری ندارم، متشکرم (احسنت – احسنت).
رئیس - آقای دکتر واحدی بفرمائید.
دکتر واحدی – بحث در کلیات آخر لایحه جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین است دوستان ما در طی جلسات مختلف در کمیسیونها ابعاد مختلف لایحه زمین را بررسی کردند آن چه که ما همه متحد القول هستیم مسئله هدف است که بکرات در گفته‌های دوستانمان به آن تذک رداده شد و آن این است که هدف، اجرای نیات شاهنشاه است به منظور جلوگیری از افزایش قیمت نامتناسب زمین و بالمآل ایجاد تسهیلات برای صاحب مسکن شدن افراد کم درآمد که صاحب مسکن شوند بنابراین همان طور که در تفسیر قانون مهم ترین تکنیکی که امروز حقوق دانان دنیا عرضه می‌کنند در مواردی که در تعیین مفهوم و حدود حکومت قانون اشکال پیش بیاید می‌گویند بهترین راه تفسیر از طریق درک غایت قانون گذار است یعنی ببینیم که هدف قانون گذار از تصویب اینقانون چه بوده و بعد می‌توانیم مفهوم دقیق یا قلمرو اجرائی این قانون را تعیین کنیم حال که در هدف اصلی این قانون همه متفق القول هستیم تنها بحثی که مطرح می‌شود بحث هدف است هر گاه وسیله یک وسیله کافی باشد بدیهی است که حصول هدف نیز بهمان نسبت ناکافی خواهد بود آن چه عنوان شاه بیت این قصیده تحت عنوان ماده ۳ این قانون به عنوان ضمانت اجرای این قانون متذکر شده‌اند و مورد گفتگوی بسیار قرار گرفت حاکی از ناکامی بودن این ضمانت اجرا بدلیل تعذر در تشخیص و در مرحله دوم اعمال و اجراء آن است چون بحث در کلیات آخر است به بحث کلی اکتفا می‌کنیم اما درباره آن چه باید توجه کنیم مبارزه منطقی و با توجه به رابطه علت و معلولی در مورد این مشکل عظیم است یعنی هرگاه به حکم منطق و به حکم قانون طبیعی عرضه و تقاضا بین عرضه زمین و تقاضای ایجاد مسکن تعادل برقرار نشود قانون نمی‌تواند هدفی را که شاهنشاه خواسته‌اند عملی کند و محقق سازد بنده از جناب آقای رامبد استدعا می‌کنم به این نکته عنایت بفرمایند که بنده عرض کردم باید بین عرضه زمین و تقاضای مسکن یک تعادل منطقی ایجاد بشود تا باین دلیل و بطور طبیعی از افزایش نامتناسب بهای زمین جلوگیری بشود مسئله حذف محدوده باید بعنوان یک برنامه اساسی دولت مورد توجه واقع بشود و بعنوان یک اقدام تکمیلی برای تحقق این هدف، هیچ کجای دنیا شما سئوال کنید و تحقیق کنید محدوده مفهومش آن طور که در مملکت ما مورد عمل واقع شده مصداق ندارد (صحیح است) و منظور نشده است یعنی به مقیاس این که تحدید کنیم آزادی افراد را در ایجاد مسکن هر کس در هر جائی که خواست می‌تواند مسکنی بسازد اما محدوده بسازد نباید انتظار سرویس و خدمات داشته باشد و لا غیر، دیگر محدودیت منع ساختمان را که مغایر آزادیهای فردی است به او تحمیل نمی‌کنند. از طرفی اکنون که جناب آقای رامبد سیاست دولت سیاست صرفه جویی است و نه سیاست تشویق مصرف چون د رگذشته وزارت نیرو، این سیاست را اعمال می‌کرد که هر چقدر مصرف بیشتر بود قیمت پائین می‌آمد یعنی می‌گفتند که برق را تا این اندازه مصرف کنید کیلو واتی چهار ریال و بیشتر از آن می‌شود دو و سه ریال همین طور در مورد آب ولی الان دولت اعلام می‌کند که این سیاست سیاست صرفه جوئی است، هر چه قدر میزان مصرف اضافه می‌شود قیمت آب و برق افزون می‌شود در چنین شرایطی چرا اصرار هست که مردم در یک محدوده معین فشار بیاورند و خانه سازی فقط در این محدوده مجاز باشد؟ بگذارید مردم هر کجا خواستند خانه بسازند و وزارت نیرو آب و برق آنها را در این محدوده معین بر اساس آن سیاست معین ندهد یک کسی می‌رود در کیلومتر ۱۰ تهرن پارس برای خودش خانه‌ای می‌سازد و یک ژنراتور برق هم خودش می‌خرد و می‌گذارد و آب را هم با حفر چاه تأمین می‌کند و استفاده می‌کند چرا اینها را محدود کنیم در یک محدوده معین و بعد در مقابل این فشار تقاضا و ثابت ماندن حتی حبس زمین قیمت زمین پائین بیاید این عملی نیست بحکم عقل ومنطق و از سوی دیگر در داخل محدوده توجه میفرمائید جناب رامبد این محدوده‌ای که در تهران داریم یک محدوده کاملا غیر منطقی است شما این همه اراضی بزرگ را در دل تهران حبس کردید، شمال یک خیابان خارج از محدوده است و جنوب آن خیابان داخل محدوده یعنی میگوئید این همه زمنی حبس شده است آیا جز این است که باعث افزایش قیمت زمین می‌شود؟ (صحیح است) شما در مقابل یک امر طبیعی یک مسئله‌ای که رابطه علت و معلولی واضح دارد و اجتناب ناپذیر است می‌خواهید یک مقدماتی را بگذارید ولی انتظار دارید که نتایجش حاصل نشود یعنی فشار تقاضای خانه سازی را در یک محدوده مشخص بیاورید ولی قیمت زمین پایین بیاید؟ این عملی نیست این اشکال وارد است که پیشنهادی دارم که با هدف لایحه تطبیق دارد و آن پیشنهاد مسئله اجازه تأسیس واحدهای مسکونی در خارج از محدوده خدماتی شهرها است و بدین ترتیب از فشار زمین در یک محدوده معین کم و کمک می‌شود به پائین آمدن قیمت زمین و ثانیا در محدوده شهرها هم بجای آن همه خطوط کج و آنهمه انحراف که خود دلیل مشخصی بر انحراف است بگذارید یک خط مشخصی دور شهرها کشیده شود و داخل محدوده خدمات باشد و نه اینکه ما در داخل محدوده باز خارج محدوده داشته باشیم! که منطقی نیست و بالمآل لطمه می‌زند به هدف شما از تقدیم این لایحه که باید از حبس زمین جلوگیری شود و نیت و نظر شاهنشاه با این لایحه بدون ضمانت اجراء و غیر عملی محقق نخواهد شد تشکر می‌کنم (احسنت).
رئیس - آقای دادفر تشریف بیاورید.
دکتر دادفر – با کلیات و مواد این لایحه و با توجه به پیشنهاداتی که نمایندگان محترم دارند و با دقت و کیفیت و ممارستی که در کمیسیون دادگستری شده و با حضور و مشارکت وزرای مربوط، لایحه بررسی و اصلاح گردید موافقم، می‌شود گفت دولت یکی از مهمترین لوایحی را که در اجرای فرمان شاهنشاه مبنی بر تثبیت قیمت زمین صادر شده بود بموقع تهیه و تقدیم کرد و گام بلندی در جلوگیری از افزایش نا متناسی بهای زمین برداشت عملا هم ما دیدیم که هنوز این لایحه در مجلس بصورت نهائی تصویب نشده است ولی عملا تأثیر داشته است و زمین و ساختمان آن روند صعودی قیمتها را ندرد اما با پیشنهادی که امروز در ماده ۳ تصویب شد بنده برای اینکه چون کلیات آخر است و اقدامی جز تذکر مطالب نمی‌شود کرد عرایضی را عرض می‌کنم که هم ذهن جناب رامبد و هم دیگران روشن بشود که اگر لازم شد اقدامی کنند و هم نمایندگان دولت بدانند که مشکلاتی در هدف لایحه پیش آمده است و آثاری خواهد داشت که عبارت از این است: خود ماده ۳ به این صورت درآمده: «دولت یا شهرداری محل می‌تواند زمین مورد معامله را حداکثر تا یکسال از تاریخ انجام معامله با پرداخت نقدی بهای عادله باضافه آن قسمت از هزینه ثبت سند که قانوناً بعهده خریدار است، برای اجرای برنامه‌های خود تملک نماید». ملاحظه اگر مراد و هدف لایحه این بود که ما برای برنامه‌های عمرانی دولت در کلیه مواد اجازه خاص داریم (نمایندگان – صحیح است) به سازمان برنامه و شرکت نفت و وزارت راه و آموزش و پرورش و به شهرداری طبق قانون شهرداری و سایر دستگاهها مجوز تحصیل زمین داده شده است، حالا ممکن بود که اگر یک یا وزارتخانه هم مشول این قانون بشود می‌نوشتیم که دولت می‌تواند برای کلیه برنامه‌های عمرانی …. پس هدف چه بود؟ ماده ۵۰ قانون برنامه و بودجه و تبصره ۱ و ۲ کامل است پس هدف لایحه فعلی این نیست بلکه در ماده ۳ در اینجا هدف این بوده اگر چنانچه کسی آمد زمین را زائد بر بهای اعلام شده از طرف وزارت دارائی فروخت و خریدار هم گرانتر از قیمت تثبیت شده یا اعلان شده خریدار این صورت تا یکسال دولت می‌تواند زمین را با بهای عادلانه بخرد و برای خودش تملک کند البته تجارت نمی‌کند، برای برنامه‌های عمرانی خودش می‌خواهد و اگر بفروشد این مطلب هم خودش قابل بحث است که به دولت طبق ماده ۵ قانون شهرداریها اجازه داده است تملک کند و بعد شهرداری آنرا به بخش دولتی واگذار نماید، بخش دولتی هم اختصاص دهد به شرکتهای خانه سازی که در بخش دولتی است و منحصرا بایدخودش برنامه اجرا کند این موضوع در اینجا نیامده است، حالا این بررسی بود که از آن یاد کردم در این جا می‌گوید که دولت مجاز است که اگر زمین زائد بر آن قیمتی که داشته معامله شده است این را باید خودش تملک کند با یک مرجع مشخصی، اگر طبق آن مرجع مشخص و خودش دید که با قیمت عادله انجام شده است که هیچ و اگر با قیمت عادله انجام نشده است یکسال باید معطل بماند اثر اقتصادی این تصویر این خواهد شد که هر کس در زمینی که می‌خرد مخصوصا در تبصره بعدی که به آن الحاق شده هیچکس معامله‌ای نمی‌کند چون تا یک سال معامله معلق است یعنی باین ترتیب کلیه معاملاتی که می‌شود تا یکسال از نظر فروشنده و خریدار معلق است، شما ملاحظه بفرمائید که اگر چنین هم باشد آیا درست است اقتصاد مملکت را فلج کردن؟ حالا شما تصور بفرمائید که بیاید در ظرف یکسال ۳ تا ۴ دست هم معامله بشود و در این فاصله یکی از معامله کنندگان فوت کرده باشد وراث میامدند و دخالت می‌کردند و مشکلاتی پیش می‌آمد که غیر قابل پیش بینی می‌باشد خود لایحه است حالا اگر هدف این است که برای تملک زمین از طرف دولت مجوز می‌خواهیم که یک ماده می‌خواهیم با این عبارت دولت می‌تواند هر زمین را اعم از اینکه اعیانی داشته باشد یا نه هر وقت بخواهد تملک کند دیگر این هفت، هشت ماده را لازم ندارد ماده ۳ بصورت مصوب فعلی نتیجتا باعث خواهد شد که معاملات راکد بشود و گران فروش و گران خر مجازاتی نشوند به هدفی که مورد نظرمان بود نرسیم و نتیجه مطلوب بدست بخواهد آمد و اگر کسی به قیمت عادله نفروشد دولت تملک می‌کند و همانطور که عرض کردم برای تملک دولت قانون کافی و وافی به کرات داده شد و احتیاجی نیست مسأله‌ای که می‌خواهم بگویم و مخصوصا نماینده محترم دولت توجه بکند و من در کلیات آخر عرض می‌کنم از عوارض این ماده این است که مرجع تشخیص از بین رفته یعنی ماده ۳ که شاه بیت این لایحه است و برای جلوگیری از افزایش بهای زمین بود الان به صورت ماده واحدهای درآمده است که دولت هر زمانی که بخواهد زمین را تملک بکند و تا یکسال اگر معامله‌ای خلاف انجام شد می‌تواند این کار را بکند و در تمام زمینه‌ها تملک نماید تازه قانون برنامه و بودجه ماده ۵۰ گویای این مطلب است اما این یک عیب دارد دولت کی می‌تواند اگر معامله‌ای انجام شده بفهمد که بر خلاف است، معامله نم یکنم در نتیجه نه دولت می‌تواند زمین را تملک کند و زمینی در اختیار دارد و نه معامله‌ای انجام شده است جز اینکه زمین مانده و تأسیسات مانده، این هم که می گوئید دولت لایحه‌ای دارد که امکان خواهد داد که عامتر شده. عامتر نشده؟ اینجا مقید به تشکیل و انجام معامله است. میگوئید زمین مورد معامله را دولت یا شهرداری محل می‌تواند تصاحب کند این فقط یک فرمولی است در سطح مملکت که تصور می‌کنید برای جلوگیری از افزایش نا متناسب بهای زمین خوب است. من نمی دانم، اگر چنانچه این پسند به موافقت نمایندگان دولت است این یک لایحه مهمی است و باعتقاد بنده ماده ۳، این لایحه را از مسیر فران ملوکانه منحرف کرده، در حالیکه هدف چیز دیگری بوده است. اگر چنانچه نمایندگان محترم دولت تصور می‌کنند که با این لایحه هدف فرمان تحصیل شده است بنده عرضی ندارم اما بنظر من این ماده اگر باین ترتیب تصویب بشود یعنی همانطور که با پیشنهادی که داده شد تصویب گردید، این ایرادات وجود دارد. البته شاید هم چنین ایرادی نباشد و بهر صورت نظری است که صادقانه و آنچه بنظرم می‌رسد بعنوان وکیل دادگستری در کلیات آخر در محضر اساتید محترم عرض ندارم اما اگر تصور میفرمائید که موجب اشکال و ایراد می‌شود بنده فکر می‌کنم که لایحه‌ای با این اهمیت و منبعث از فرمان شاهانه و اثری که تا بحال داشته است اگر تبدیل کنیم بیک لایحه‌ای که احیانا آثار دیگری غیر از آنچه ما دلمان می‌خواست گرفته شود، درست نیست. اینست که پیشنهاد می‌کنم اگر نمایندگان دولت موافقت کنند ما می‌توانیم از مقام ریاست و مجلس استدعا کنیم که دوباره برای بررسی کیفیت کار و نیز پیشنهادی که بتصویب رسید، به کمیسیون برگردد. اما یک چیزی می‌خواهم عرض کنم که خود ماده ۳ گنگ است. گفته زمین مورد عامله؟ کدام زمین مورد معامله؟ این جمله که در ماده ۳ نوشته شده اصولا از نقطه نظر ادبی هم ناقص است. چون آقای دکرت عاملی در شور دوم می‌توانستند پیشنهاد حذف بدهند که دادند – نه پیشنهاد اصلاحی و خیلی هم دقت فرمودند، که البته مورد تصویب هم قرار گرفت. بهر صورت اگر جناب وزیر دادگستری و وزیر مسکن و شهرسازی و جناب رامبد موافقت کنند، برای اینکه هدف اجرای لایحه منحرف نشود با موافقت مقام ریاست مجلس به کمیسیون برگردد. ولی اگر فکر می‌کنند به هدف لایحه لطمه‌ای نخورده است من عرضی ندارم. متشکرم.
خورشید – این اصلاحی لایحه را از هدف منحرف کرده است.
رئیس - آقای ادیب مجلسی بفرمائید.
ادیب مجلسی – مقداری از عرایضی را که من می‌خواستم عرض کنم همکار محترم آقای دکتر دادفر بیان فرمودند. من موقعی که اینجا مسأله اینطور پیش آمد به حساب خودم بههمین نتیجه رسیدم ولی در هر حال رأی مجلس محترم است و من همین نتیجه چند لحظه‌ای را که نشسته بودم بخاطر می‌آوردم لحظاتی را که نمایندگان محترم پشت تریبون مجلس می‌آمدند و می‌فرمودند که افزایش بی رویه بهای زمین تمام ضوابط این مملکت را بهم زده است نه طبیب طبابت می‌کند نه کاسب کاسبی می‌کند و نه مستخدم دولت خدمت می‌کند، همه چیز را قیمت نا متعادل زمین بهم زده است. یکروزی مثل همیشه فرمانده عالیقدر ما همچون دکتر حاذقی بموقع تجویز بسیار نافذی فرمودند که همه ملت ایران با فرمانی که صادر شد اذعان دارند که اثر مطلوب کرده است. من در کمیسیون امور اقتصادی و دارائی عرض کردم دکتر حاذق ما بموقع نسخه‌ای را مرقوم فرمودند و بدست ما دادند بیائیم ما بعنوان آسیستان بیمار را نکشیم حالا وقتی ما می‌خواهیم یک چنین برنامه‌ای را اجرا کنیم در چنین موقعیت خطیری باید رعایت تمام مسائل بشود. در این جا گفته شد ماده ۳- اهرم است، سنگینی این لایحه است ولی با حسن نیت کاملی که تمام همکاران دارند مسأله بصورتی درآمد که دولت خودش خواسته بود برای اجرای آن تجویز، یک کمیسیون پزشکی تجویز کرد آمپول را بزند. ما بی تأمل آمپول را تزریق کردیم ما مجلسیان هیچ تعصب خاصی نداریم جز خدمت به شاهنشاه و مردم و بهبود وضع. بنده بعنوان اینکه در کلیات لایحه صحبت کنم قبل از اینکه پیشنهاد آقای دکتر دادفر مطرح بشود خداگواه است می‌خواستم همین مطلب را عرض کنم که البته ایشان با بیان بهتری فرمودند. حالا هم عرض می‌کنم اگر شما معتقدید که می‌توانید اجرا کنید. بکنید ولی چون باصطلاح ریش و قیچی بدست شما داده شده است شما لااقل سعی کنید اینکار بنحو احسن اجرا شود و با اجرای صحیح ماده ۶ این قانون ترتیبی داده شود که زمین در اختیار آن سکانی که واقعا زمین می‌خواهند و ندارند گذاشته شود. چون روزی که یان لایحه اجرا شود همان داستان در میان هفت دریا تخته بندم کرده‌ای باز میگوئی که دامن تر مکن هوشیار باش! در گذشته مسأله محدوده و خارج از محدوده بود و هست و مسأله زمینهای منابع ملی و هم می‌گفتند چرا اینطوری شد؟ حالا آمدیم بر اساس گرفتاریهای گذشته باین نتیجه رسیدیم که در اجرای فرمان کاری کنیم که این مشکلات حل شود. بهر صورت پیشنهاد من در اینجا این است که دولت در اجرای ماده ۳ نهایت دقت را بکند تا این موضوع بصورتی در نیاید که اینجا عنوان شد. بنده عرض دیگری ندارم متشکرم.
رئیس - آقای دکتر اربابی بفرمائید.
دکتر اربابی – جناب آقای رئیس همکاران محترم من یکی از نمایندگانی هستم که صادقانه اظهار می‌دارم چه در مواد و چه در کلیات با قیام و قعود باین لایحه رأی ندادم و برای اینکه احساس خودم را بیان کنم اجازه خواستم مطالبی عرض کنم. این لایحه یکی از مهمترین لوایح مجلس رستاخیز است. چرا؟ برای اینکه تحولات مثبت اخیر ایران عزیز ما بیشتر بر این اساس بود که تضادهای زیادی در جامعه ما در گذشته وجود داشت و با تدابیر واقعا علمی شاهنشاه بتدریج این تضادها از بین رفت و اکنون ما بعنوان ایرانی افتخار می‌کنیم که انلاب ایران انقلاب موفقی بوده است ما مؤمن بانقلاب هستیم، از آنجا که هر تحول اجتماعی ممکن است عوارض را ایجاد کند مسأله زمین و مسکن هم یکی از عوارضی این تحول اجتماعی بود. رژیم ارباب و رعیتی چرا مورد قبول ملت ایران قرار نگرفت برای اینکه عده کثیری از مردم ایران در آن رژیم برای عده قلیلی کار می‌کردند پس از اجرای اصلاحات ارضی که با گرایش زیاد به شهرنشینی مقارن شد اغلب آن سرمایه‌ها در امور زمین و مسکن و شهرها بکار افتاد و در این وضع باز آن پرورده شدگان انقلاب ایران، آن جوانانی که هنوز چهل ساله نشده‌اند آن کارمندان و آن نسل از ایرانیانی که نوپا هستند گرفتار مشکل مسکن و زمین شدند و این احساس در تمام افراد این طبقه وجود دارد که حتی ما عوارض اقتصادی این عارضه را اکنون شدیدا احساس می‌کنیم. با وجود حاد بودن مسأله من تعجب می‌کنم علیرغم اینکه فرمان همایونی مثل همیشه بسیار روشن و دقیق و بموقع بدولت ابلاغ شد حتی شاهنشاه در یکی از فرمایشات خودشان اشاره فرمودند که چون این اصل انقلابی یک مسأله فنی و دقیق است باید باندازه کافی مورد بررسی و دقت قرار بگیرد. من بعنوان یکنفر نماینده مجلس شورای ملی احساس می‌کنم مسیری را که این لایحه قانونی در مجلس طی کرد بسیار شتاب زده بوده است و بدون اینکه زحمت همکاران عزیزم را در کمیسیونها نادیده بگیریم من احساس می‌کنم تقریبا هیچکدام از قریب صد و پنجاه پیشنهاد نمایندگان که منبعث ا زافکار عموم مردم ایران بود و اغلب پیشنهادات بسیار ارزنده‌ای بوده‌اند که در این لایحه اثرات خوبی می‌توانست داشته باشد متأسفانه نادیده گرفته شدند و اکنون که ما در بررسی این لایحه باین مرحله رسیده‌ایم و با توجه به پیشنهادی که توسط یکی از همکاران ما شد که دارای دلایل بسیار محکمی برای حذف جملاتی از این لایحه بود فکر می‌کنم بحق باشد بهر ترتیب که آئین نامه داخلی مجلس اجازه می‌دهد این لایحه به کمیسیون برگردد تا مورد تعمق بیشتری واقع شود و شاید عده‌ای از نمیاندگان که در گذشته نتوانستند یا نخواستند دنبال پیشنهادهایشان را بگیرند برایشان این امکان بوجود بیاید، تا حقیقتا این لایحه دقیق تر مورد بررسی قرار بگیرد در غیر اینصورت با عیوب موجود این لایحه در شکل کنونی خود هیچ مشکلی را حل نخواهد کرد، در کدام یک از شهرداریها این توانائی وجود دارد که همچون کار دقیقی را با صحت کامل انجام دهد ما اینجا نباید از مطالبی صحبت بکنیم که خودمان هم بآنها اعتقاد نداریم اگر هدف دولت این است که فقط یک لایحه‌ای بگذرد و به قوانین قبلی غیر قابل اجرا اضافه شود حرفی نیست ولی اگر می‌خواهید مشکل زمین و مسکن را همانطور که آرزوی شاهنشاه است دولت بتواند برطرف کند با اطمینان خاطر در پشت این تریبون عرض می‌کنم که این لایحه در شکل کنونی خود بهیچ وجه نمی‌توانید قابل اجرا باشد و از این نظر من احساس می‌کنم واقعا مسیر گفتگوها در جهت خوبی هدایت شد و شاید وقت آن رسیده که با ضوابطی که در مجلس هست بیک نحو مقتضی این لایحه در آن حدی که شأن آن ایجاب می‌کند بیشتر مورد تعمق قرار گیرد (صحیح است).
رئیس - آقای نوذر صادقی بفرمائید.
نوذر صادقی – با اجازه مقام ریاست و همکاران ارجمند ما باید در ساحت مقدس مجلس شورای ملی قانونی را تصویب کنیم که رضایت عامه ملت ایران را فراهم کند قانونی را باید تصویب کنیم که دین مبین اسلام بر آن صحه بگذارد قانونی را تصویب کنیم که دین مبین اسلام بر آن صحه بگذارد قانونی را تصویب کنیم که مورد رضایت شاهنشاه باشد مضافا باینکه با رعایت جوانب امر باید قانون آنچنان خصوصیاتی داشته باشد که کارشناسان علم الاجتماع و قضائی بر ما ایراد نگیرند صرف نظر از این مسائل قانون باید کیفیاتی داشته باشد و یکی از مهمترین آن کیفیت‌ها ضمانت اجرا است قانون باید قابل اجرا باشد والا کان لم یکن می‌ماند چون ما در کلیات امر صحبت می‌کنیم من با ارادت خاصی که به آقای دکتر عاملی دارم و بخصوص بیانات شیوای ایشان آنچنان شیوا است که گاهی شنونده بدون اینکه به نتایج امر پی ببرد تصمیم می‌گیرد.
(یک نفر از نمایندگان – نماینده مجلس چنین کاری نمی‌کند) قانون باید بر خلاف غریزه نباشد مسئله خرید و فروش یک امر ضروری است چنانچه خداوند تعالی می‌فرماید حل الله البیع و حرم الربا پس مطلق این است که ما خرید و فروش را مباح میدانیم ولی جناب دکتر عاملی با پیشنهادی که شما فرمودید و سه سطر اول ماده ۳ را حذف کردید و سه سطر آخر ماده ۳ را حذف کردید نتیجه این می‌شود که ما بر خلاف مقررات اسلام داریم عمل می‌کنیم و برای تمام معاملات ولو خیلی کوچک باشد این تو هم ایجاد می‌شود که خریدار می‌گوید هر زمینی را بخرم دولت می‌آید تملک می‌کند و این بر خلاف سیاست اصلی لایحه است جناب عاملی علی الاصول وقتی پیشنهادی مطرح می‌شود مقام ریاست باید اجازه بدهند یک موافق و یک مخالف صحبت کند ولی تأسف بنده این است که در پیشنهاد آقای دکتر عاملی یک مخالف صحبت نکرد و بیانات جناب وزیر دادگستری هم بر خلاف آنکه در کمیسیون بسیار شیوا بود اینجا نارسا بود و جناب آقای رامبد متأسفانه در این امر بخصوص صحبت نکردند و توضیحاتی ندادند و آقای دکتر عاملی اشاره کردند به صلاحیت قوه قضائیه در ماده ۳ و معتقد شدند که قوه قضائیه باید بیاید و مرجع تشخیص باشد و خلاف معامله را احراز کند و حکم بدهد اما این پیشنهادی که فرمودند بکللی سالب بانتفاع موضوع شد، هم تشخیص را از بین برد و هم مرجع را، در این ماده مسائلی نهفته بود یکی در آن شرط بود و دیگری مشروط ما گفتیم اگر معامله‌ای بر خلاف موازین قانونی نیست دولت دخالتی نمی‌کند وقتی دولت دخالت می‌کند که ملت زمین خواری می‌کند شما آمدید بدون توجه شرط و مشروط را از بین بردید پس با جمیع مذاکراتی که شد از مقام ریاست تقاضا می‌کنم با مجوزی که در آئین نامه داخلی مجلس داریم اجازه بفرمایند این لایحه به کمیسیون دادگستری برگردد و در کمیسیون دادگستری و در کمیسیون مسکن و شهرسازی مورد بررسی و مداقه قرار بگیرد متشکرم.
رئیس - آقای شیخ الاسلامی بفرمائید.
مهدی شیخ الاسلامی – با تصویب پیشنهاد حذفی که از طرف جناب آقای دکتر عاملی داده شد و بتصویب رسید و البته رأی مجلس برای همه ما محترم است اشکالی پیش آمده و آن این است که چون ایشان نمی‌توانستند پیشنهاد اصلاحی بدهند و فقط می‌توانستند پیشنهاد حذف بدهند لذا پیشنهاد را طوری تنظیم کردند که الآن مبتدا از بین رفته و خبر مانده است ما در صدر ماده گفتیم که کسانی اگر زائد بر قیمت عادله معامله کردند دولت می‌تواند زمین مورد معامله را بدین ترتیب تملک کند شما قسمت اول را حذف کردید و مانده زمین مورد معامله که اصلا زمین مورد معامله موجود نیست چون ما در صدر ماده تکلیف مورد معامله که صلا زمین مورد معامله‌ای موجود نیست چون ما در صدر ماده تکلیف مورد معامله را معلوم کردیم چون آن قسمت حذف شد این که مانده ابتدا به ساکن ماده از مورد مامله شروع می‌شود و این صحیح نیست مسئله دوم این است که مادر ماده سوم تشخیص معاملات زاید را بر عهده دولت گذاشته بودیم که دولت باید تشخیص بدهد ولی شهرداری هم می‌تواند بخرد حالا شهرداریها هم می‌توانند بخزند و هم می‌توانند تشخیص بدهند ولو اینکه زائد بر قیمت هم نباشد و دولت هم می‌تواند بخرد و همانطور که دوستان هم توضیح دادند در قوانین دیگر هم مجوز خرید برای دولت وجود دارد بنابراین این ماده مغایرتی پیدا خواهد کرد با سایر قوانین اینجا می‌گفت اگر زائد بر این نرخ خریدی من تملک می‌کنم و این از بین رفت بنده خیال می‌کنم با مجموع مذاکراتی که شد و با توجه باینکه با آئین نامه هم مغایرتی ندارد اگر مجلس اجازه داد این مورد خاص ماده ۳ مجددا در کمیسیون مورد بررسی قرار بگیرد ولی سایر مسائلی که عنوان شد و پیشنهاداتی که اشاره کردند رسیدگی شده است و بازگشت لایحه به کمیسیون هم طبق آئین نامه اشکالی ندارد.
رئیس - آقای شیخ الاسلامی که رئیس کمیسیون دادگستری هستند و مخبر کمیسیون دادگستری هم یقینا همین نظر را دارند تغییری که ماده ۳ پیدا کرده است نارسا شده بنابراین با این نظر که ماده سوم این لایحه برای بررسی بیشتر به کمیسیون برگردد مخالفتی نیست؟ (اظهاری نشد) بنابراین بهمین ترتیب عمل می‌شود.
- بیانات بعد از دستور آقای دکتر حسنعلی محققی
۹- بیانات بعد از دستور آقای دکتر حسنعلی محققی.
رئیس - آقای دکتر محققی بفرمائید.
دکتر حسنعلی محققی – در این موقع که بنا بدعوت شاهنشاه بزرگ و شهبانوی ایران زمین حضرت رئیس جمهوری امریکا و بانو بوطن ما تشریف آوردند فرصت را مغتنم شمرده بعنوان یک ایرانی تحصیل کرده نه چندان سابق امریکا که تحصیلات عالی خود را در ایالات متحده انجام دادم ورود ایشان را بعنوان یکدوست خوب ایران خوش آمد امریکا به پایتخت وطن ما که اتفاقا مقارن با سالگرد انتخاب شدنشان بمقام ریاست جمهوری امریکا می‌باشد موجب هر چه بیشتر و عمیقتر شناسائی ایشان از سرزمین شاهنشاه هان تاریخ باشد (احسنت).
اینکه روی شناسائی ایشان درباره ی ایران سخن گفتم از آن جهت است که ایشان قبل از آمدن به ایران غیر از مرور سوابق و مدارک روابط دو کشور که در آرشیوهای مختلف مملکت شان وجود دارد دو چیز ایران را به چشم خودشان دیدند یکی شخصیت والای شاهنشاه ایران را، شخصا هم آنرا صمیمانه ستودند. و دیگری تظاهرات عده‌ای را در هنگام ورود شاهنشاه به کاخ سفید امریکا که باز هم ایشان بعلت وقوع قسمتی از آن حوادث اظهار که باز هم ایشان بعلت وقوع قسمتی ا زآن حوادث اظهار تأسف کردند و من امروز دقیقا روی همین دو مسأله صحبت می‌کنم. یعنی درباره موضع واقعی شاهنشاه در حیات ملی ایران و نیز درباره ی جریان هائی که متأسفانه در جهت ابراز حسد و کینه نسبت به این تکیه گاه گرانقدر ملت ایران و گاهی بمنظور بر هم زدن اعتماد متقابل بین ما و دوستانی هم چون امریکا بوقوع می‌پیوندد. (صحیح است)
درباره موضع شاهنشاه شاید سخن گفتن من و چند نفر هم چون من زائد باشد. زیرا:
این تمام ملت ایران است که فریاد می‌زند که ایران افتخارات و حیات خود را به شاهنشاهی خود مدیون است
و باز این ملت ایران است که فریاد می‌زند و می‌گوید:
انقلاب نجات بخش اقتصادی، اجتماعی و سیاسی ایران را فقط شاهنشاه آریا مهر می‌توانست با شجاعت و آگاهی‌های خاص خود ابداع و رهبری کند. و ما تمام آزادیهای خود را به او مدیونیم
و باز این است ملت ایران است که یک دل و یک زبان فریاد می‌زند که جان به جان شاه بسته است. چه فرمان یزدان چه فرمان شاه. اما درباره حوادثی که فقط بر اثر دشمنی با پیروزی‌های وطن ما و به سبب کینه توزی و حسادت به یک پارچگی شاه و ملت ایران بوقوع می‌پیوندد، باید صریحا در اینجا اعلام بدارم که دولت و قوه ی قانون گذاری و تمام بنیادهای ملی ایران و بالاخره فرد، فرد ملت ایران آماده آن هستند که هرگونه توطئه و تهدید و خیانت بوحدت و یکپارچگی و آزادیهای ملت را با مشت‌های محکم و با اراده ی قوی در نطفه خفه کنند. (صحیح است)
آنچه که در گوشه و کنار در زمینه ی اخلالگری و بر هم زدن آرامش محیطهای کار و زندگی مردم بچشم می‌خورد. همه و همه برای آنست که ملت ایران از راهی که در جهت رفاه و تعالی در پیش گرفته است باز دارد.
و باز هم ملت ما را اسیر پنجه ی استعمارگران رنگارنگ ساخته و از کاروان پیشرفت و امید بزندگی عقب و عقبتر بگذارد.
دانشگاههای ما را که نقطه‌های امید ملت ایران به ترتیب نیروی انسانی لایق هستند و در واقع دریچه هائی بسوی آینده می‌باشند از آن جهت مورد تهاجم قرار داده‌اند که نگذارند فرزندان ما شایستگی در دست گرفتن مدیریت‌های آینده را پیدا کنند. نتوانند این راهی را که از ششم بهمن ماه ۱۳۴۱ بطرف پیشرفت و ترقی گشوده شده است ادامه دهند. گاهگاهی با در و پنجره شکستن و حمله به محل کسب و کار و بانکها و دفاتر کار مردم می‌خواهند مردم را نسبت به کار و فعالیت خود دلسرد ساخته و برنامه‌های اقتصادی و اجتماعی مملکت را گرفتار تعطیل و تعویق سازند.
در نشریات نشاندار بیگانه از مملکت ما بدگوئی می‌کنند. برای اینست که اعتماد دیگران را در رابطشان با ملت ما متزلزل کرده و ملت ما در عزلت و تنهائی قرار دهند که اینگونه توطئه‌ها و روشها را سالیان درازی است آزموده و شناخته‌ایم. و وقتی از شاه ما بدگوئی می‌کنند در واقع شرف ملی ما و وجدان واقعی ما را مورد تخطئه قرار داده و بموجودیت ملت ایران توهین می‌کنند و باید هر چه زودتر تکلیف این کارها روشن شود. (صحیح است) ما این امنیت و آرامش و پیروزی‌ها را مفت و ارزان بدست نیاورده‌ایم که شوخی، شوخی و مفت و ارزان بگذاریم مورد تهاجم و تجاوز بدخواهان قرار گیرد (صحیح است).
مدارس ما از دبستان گرفته تا دانشگاه باید محل درس خواندن و دانشمند شدن و آماده سازی و فرزندان مملکت برای اداره کردن ایران فردا باشد. کارگاه‌های ما، تجارتخانه‌های ما، بانکها ما و ادارات ما همه و همه باید در نهایت آرامش و صحت عمل و دقت و بینائی جریان اقتصادی و اجتماعی و سیاسی مملکت را تا رسیدن به سر منزل هدفهای عالی تمدن بزرگ رهنمون باشند.
جامعه ما باید از نظر مادی و معنوی، از نظر تقوی و اخلاق و فضیلت و آزادیهای انسانی از هر جهت آراسته و پیراسته بوده و بدون ترس از هو و جنجال و بدون وحشت از اخلالگری‌ها و خیانت‌ها و سوء استفاده‌ها بهترین و سالم ترین بستر زندگی باشد. و این وظیفه ی مسؤلان امور و فرد، فرد ملت ایران است که در عین علاقمندی و مراقبت عملا نیز در پاکسازی محیط از هرگونه آلودگی سیاسی و اخلاقی و مادی و معنوی اقدام نمایند. پس فردا کنگره ی بزرگ حزب فراگیر ملت تشکیل می‌شود و نظر قاطع خود را اعلام می‌دارد. ولی باید که حزب و دیگر ارگانهای سیاسی و اداری و اجتماعی مملکت توصیه‌ها و نظرات قاطع کنگره را موبه مو بموقع اجرا بگذارند. و مملکت را تا آنجا که رهبر بزرگ و دلسوز ما شاهنشاه آریا مهر نامش را تمئن بزرگ گذاشته‌اند با سرعت پیش ببرند. من از اینجا اعلام می‌دارم که برای استعمار خارجی و ارتجاع داخلی از هر رنگ که باشد راهی جهت ادامه ی فعالیت‌های کثیف او باز نخواهد بود. از اینجا اعلام می‌دارد می‌دارم که هر گونه تشبث برای تیره کردن روابط مملکت ما با دوستان خیز اندیش به نتیجه نرسیده و نخواهیم گذاشت روابطی را که در طی سالیان دراز بر اثر کار و کوشش و همکاری و همدلی بین دوستان خود بوجود آورده‌ایم دشمنان ما بر هم زنند. تصمیم داریم که ریشه ی هرگونه اخلال و بدخواهی و بی انضباطی‌های ناشی از دشمن‌ها را از بیخ و بن کنده و سلامت شرائط زندگی آزاد و مرفه را به هر قیمت که شده حفظ کنیم.
این درسی است که تجربه و تاریخ بما آموخته و هرگونه سهل انگاری در این راه محکوم شناخته می‌شود. (احسنت).
- اعلام وصول دو لایحه از مجلس سنا
۱۰- اعلام وصول دو لایحه از مجلس سنا.
(۱)- پرداخت هزینه تحصیل فرزندان پرسنل نیروهای مسلح شاهنشاهی و مستخدمان وزارتخانه‌ها و مؤسسات و شرکتهای دولتی در خارج کشور.
(۲)– الحاق یک تبصره بماده ۸۵ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی.
رئیس - دو لایحه از مجلس سنا رسیده است برای اطلاع مجلس قرائت می‌شود.
(بشرح زیر خوانده شد)
ریاست محترم مجلس شورای ملی
- عطف بنامه شماره ۱۵۰۸۳ مورخ ۷ / ۹ / ۲۵۳۶ آن مجلس محترم، گزارش کمیسیون شماره /۴ (بودجه) در قبال لایحه شماره ۸۷۸۲ مورخ ۱۲ / ۴ / ۲۵۳۶ دولت راجع به پرداخت هزینه تحصیل فرزندان پرسنل نیروهای مسلح شاهنشاهی و مستخدمان وزارتخانه‌ها و مؤسسات و شرکتهای دولتی در خارج کشور در جلسه روز چهارشنبه هفتم دی ماه ۲۵۳۶ مطرح گردید و بتصویب مجلس سنا رسید.
- اینک لایحه قانون فوق اخذ رأی نهائی آن مجلس محترم بضمیمه ایفاد می‌گردد.
- رئیس مجلس سنا – جعفر شریف امامی.
ریاست محترم مجلس شورای ملی
- عطف بنامه شماره ۱۶۸۱۰ مورخ ۷ / ۹ / ۲۵۳۶ آن مجلس محترم، گزارش کمیسیون شماره /۴ (بودجه) در قبال لایحه شماره ۵۹۰۶۰ مورخ ۳۰ / ۷ / ۲۵۳۶ دولت راجع به الحاق یک تبصره بماده ۸۵ قانون استخدام نیروهای مسلح شاهنشاهی در جلسه روز چهارشنبه هفتم دی ماه / ۲۵۳۶ مطرح گردید و بتصویب مجلس سنا رسید.
- اینک لایحه قانون فوق جهت اخذ رأی نهائی آن مجلس محترم بضمیمه ایفاد می‌گردد.
- رئیس مجلس سنا – جعفر شریف امامی.
رئیس – رأی نهائی نسبت باین دو لایحه در جلسه آینده گرفته خواهد شد.
- ختم جلسه
۱۱- ختم جلسه.
رئیس - با اجازه خانمها و آقایان این جلسه را ختم می‌کنیم جلسه آینده ساعت ۹ صبح روز سه شنبه و دستور دنباله دستور جلسه امروز خواهد بود.
(جلسه ساعت یک بعد از ظهر پایان یافت)
رئیس مجلس شورای ملی – عبدالله ریاضی.