مذاکرات مجلس شورای ملی ۱۱ دی ۱۳۳۵ نشست ۴۹
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری نوزدهم | تصمیم‌های مجلس | قوانین برنامه‌های عمرانی کشور مصوب مجلس شورای ملی |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری نوزدهم |
روزنامه رسمی کشور شاهنشاهی ایران
شامل: کلیه قوانین مصوبه و مقررات - گزارش کمیسیون‌ها - صورت مشروح مذاکرات مجلس - اخبار مجلس - انتصابات - آگهی‌های رسمی و قانونی
شماره
شنبه ماه ۱۳۳۵
سال دوازدهم
شماره مسلسل
دوره نوزدهم مجلس شورای ملی
مذاکرات مجلس شورای ملی
جلسه
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز ۱۱ دی ۱۳۳۵ نشست ۴۹
فهرست مطالب:
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره۱۹
جلسه: ۴۹
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه یازدهم دی‌ماه ۱۳۳۵
فهرست مطالب:
۱ - تصویب صورت مجلس
۲ - سؤال آقای مشار راجع به راههای زورآباد و آرامگاه فردوسی و پل نزدیک مشهد و جواب آقای معاون وزارت راه
۳ - سؤال آقای عمیدی نوری راجع به اجرای تبصره ۲۸ قانون بودجه ۱۳۳۵ کل کشور و جواب آقای وزیر دارایی
۴ - اخذ رأی و تصویب گزارش مربوط به اضافه اعتبار ۱۳۳۵ وزارت پست و تلگراف
۵ - تقدیم یک فقره طرح قانونی به قید سه فوریت راجع به اجازه وام جهت کارهای عمرانی شهرستانها به وسیله آقای عمیدی نوری
۶ - طرح و تصویب دو فوریت و اعلام رأی نسبت به فوریت سوم طرح فوق
۷ - تعیین موقع و دستور جلسه بعد - ختم جلسه
مجلس ساعت ده و بیست دقیقه صبح به‌ریاست آقای اردلان (نایب رئیس) تشکیل گردید.
۱- تصویب صورت مجلس
نایب رئیس ـ اسامی غائبین جلسه پیش قرائت می‌شود
(بشرح زیر قرائت شد)
غائبین با اجازه ـ آقایان: امید سالار. دکتر سید امامی. مهندس فروغی. محمودی. دکتر طاهری. خلعتبری. عبدالحیمد بختیار. دکتر دادفر. موسوی. مهندس بهبودی. سنندجی. معین زاده. دکتر فریدون افشار. مهندس شیبانی. اورنگ. اخوان. افخمی. بهبهانی تجدد. اعظم. زنگنه. مهندس ظفر.
غائبین بی اجازه ـ آقایان: قراگزلو. اریه. اسفندیاری. صارمی. شادمان. دکتر هدایتی. کیکاوسی
دیر آمدگان و زود رفتگان با اجازه ـ آقایان: دکتر بینا. دکتر عمید. پردلی. سالار بهزادی.
نایب رئیس ـ در صورت جلسه اعتراضی نیست ؟(اظهاری نشد) صورت جلسه قبل تصویب می‌شود. آقای خزیمه علم فرمایشی دارید؟
خزیمه علم ـ تلگرافی از اهالی بیرجند رسیده که بنده تقدیم می‌کنم
۲- سؤال آقای مشار راجع به راههای زور آباد و آرامگاه فردوسی و پل نزدیک مشهد و جواب آقای معاون وزارت راه
نایب رئیس ـ سؤالات مطرح است آقای مشار عیسی
مشار ـ البته باید عرض کنم در سؤالی که بنده از وزارت راه تقدیم کرده‌ام عرض تذکری است و هیچگونه نظری نیست و با دولت کمال موافقت را دارم و البته همه راههای خراسان بسیار خراب است ولی سؤال بنده راجع براه زور آباد است چندین سال است تعمیر نشده (حشمتی ـ به عدل آباد توجه ندارد چه رسد بزور آباد) زور آباد که ۳ هزار خانوار جمعیت دارد محصول جز گندم و جو و پنبه ندارد و اگر خدای نخواسته این را نتوانند بمشهد بیاورند یا بجا دیگر حمل کنند این از بین می‌رود (صحیح است) از این گذشته اگر خدای نکرده زلزله‌ای یا سیلی بآنجا حمله ور بشود دولت بهیچ قیمتی نمی‌تواند از آنها نگاهداری کند (صحیح است) البته این مردم از همه چیز از بهداری از فرهنگ محروم هستند و باید یک توجه بیشتری بشود که اینها در درجه اول راه داشته باشند که راه ندارند موضوع سؤال دوم بنده راجع بیک پلی است نزدیک مشهد که ۳ کیلومتر و کیلومتر از دروازه مشهد دور است و عرض این پل دو متر و عرض جاه سه متر است و تا امروز می‌توانیم بگویم این پل چهار نفر کشته داده است فکر بفرمائید که یک شوفر بدبختی که از همه چیز محروم است از ویتامین و غذا و از زن و فرزند و خانه دور است که با ایم سرما می‌آید بتهران باید از هفت بندر رد بشود و بامید که برسد بخانه و زندگیش در مشهد می‌افتد برودخانه ببینید این چه بدبختی است من خودم بجناب آقای وزیر راه تذکر دادم و حاضر شدم که خودم بخرج خودم این پل را درست کنم این پل میفرمائید چقدر خرج دارد؟
صد تومان بیشتر خرج نداشت و این خرج برای یک دانه تیر آهن است ک مبگذارند پهلوی این پل که عریضتر شود قبول نکردند گفتند نه، نه، نه آقا ما خودمان درست می‌کنیم و آنوقت آمدند پل وکیل آباد را بیست متر در صد متر در هشت متر عمق خاکریز کردند آنهم در چه وقت در موقع تابستان اگر خاکریزی احتیاج دارند چرا آمده‌اند و تپه‌ها را برداشتند و زمین مسطح کرده‌اند برای چه برا اینکه رئیس را ه مشهد خواب دیده بود که سیل در یزد آمده و احتمال می‌داد در اینجا هم سیل بیاید و اینجا را ببرد و آنوقت حاضر نیستند بیست تومان خرج کنند الان پنج نفر از فامیل من یکی برادر من یکی پسر دائی من دادور که همه آقایان ایشان را می‌شناسند و بستر مرگ خوابیده است ۶۰ تا هفتاد هزار تومان اتومبیل مردم از بین رفته استدعا دارم که اقلا این پل را درست کنند پلی که محل عبور رؤسای جمهوریها است این پل افتضاح سر راه آنها است سؤال سوم من راجع بجاده آرامگاه فردوسی است الان چند سال است که اسفالت شده و این اسفالت دارد از بین می‌رود و باندازه‌ای خرابست که حد ندارد پلی است که معروف است دختر فردوسی آنرا ساخته یک چشمه از این پل خراب شده یعنی چشمه آخرش را آب برده
+بعد این کنتراتچی بی انصاف آمده دیده مصالح از همه جا نزدیک تر از پایه خود این پل است این پل هزار ساله را پایه اش را برداشت و پایه این پل را خراب کرد و مصالح آنرا برای چشمه خراب مصرف کرد و بعدت از دو ماه این پل هزار ساله خراب شد آیا آن کنتراتچی ودیعه‌ای داشت؟ تضمینی داشت با او چه کردید؟ و این پل دومی هم که شما درست کردید شنیدم شکست دارد میدانم صحت دارد یا نه این بود عرایضم در خاتمه تقاضا دارم هر چه زودتر برای رعایای زور آباد فکری بفرمائید.
نایب رئیس ـ آقا معاون وزرات راه بفرمائید.
معاون وزارت راه (مهندس مشایخی)- سؤالی که نماینده محترم فرمودند راجع براههای مشهد و زور آباد که بنده در جواب ایشان عرض می‌کنم برنامه راه سازی برای یکسال که بنظر آقایان نمایندگان محترم مشهد و خراسان و آقای استاندار رسیده در این برنامه ۵ نقطه بوده که عبارتست از راههای سبزوار به جوین بطور پنجاه کیلومتر که مشغول اقدام هستند یکی هم راه نیشابور برباط سنگ در راه تربت حیدریه بطول ۲۳۴ کیلومتر است که مشغول اقدام هستند یکی راه مشهد بسرخس بود آنهم مورد تقاضا و علاقه عامه است و همیشه مورد تقاضا بوده است که مشغول اقدام هستند یکی هم راه از تربت حیدریه است به خاف که نرد علاقمندی بود بطول ۱۰۴ کیلومتر و علاوه با این برای اسفالت کردن راه یک برنامه‌ای است و منجمله متصل کردن شهر سبزوار بایستگاه راه آهن است که تصدیق میفرمائید یک ایستگاهی از حیث بدی راه و گردو خاک هیچ مناسب نیست ۴۸ کیلومتر باید اسفالت شود و همچنین برای اتصال دادن دامغان و شاهرود و سمنان بایستگاه راه آهن در خود شهر مشهد هم راه خواجه ربیع را هم مشغول اقدامیم بنابراین وزارت راه این برنامه ایکه با نظر نمایندگان محترم تنظیم شده بحد علی انجام داده است ساختن راه زور آباد در این برنامه نبوده اگر در کمیسیون راه موافقت شود و در برنامه گذارده شود از طرف وزارت راه اقدام خواهد شد راجع به پل وکیل آباد همان طور که ملاحظه فرمودید سال گذشته شروع شد و امسال تمام شد و آنهم مورد احتیاج محل و مورد علاقه آقایان بوده است اما این پل کوچکی که جناب آقای مشار می‌فرمایند با صد تومان ساخته می‌شود
وزارت راه پل صد تومانی نمی‌سازد پلها باید با یک اصول صحیحی ساخته شود و علت اینکه ساختمان این پل عقب افتاده برای این است که این پول را راه آهن و راه شوسه در سه نقطه قطع کرده در آنجا که راه آهن راه قطع کرده یک پلی ساخته شده ۱۸ متری یا ۱۶۰ هزار تومان برای اینکه پل در راه شوسه واقع شده است و همه از این پل عبور می‌کنند سال گذشته اعتباری بر آورده شد و ۱۲۰ هزار تومان خرجش است اختلاف نظری پیدا شد شهرداری اضافه اعتبارش را بدهد یا اینکه لااقل نصف خرجش را بدهد ولیکن وزارت راه معتقد است که این راه مورد استفاده عامه است این پل را خواهد ساخت این پل کوچک که شما میفرمائید نه صد تومان خرج دارد صد تومان خرج ندارد بلکه ۱۲۰ هزار تومان خرج خواهد داشت راجع بجاده آرامگاه فردوسی و پلی که آنجا هست و معلوم نیست که دختر فردوسی ساخته باشد
بهر حال خراب شده ولی آن پل ساخته شد و راه آرامگاه فردوسی هم از حالا قابل عبور است و تصدیق می‌کنم که این راه اسفالت حتما باید بشود چون راه بجنورد باید ساخته شود ما صبر کردیم که مسیر اصلی این راه معلوم شد و این راه ساخته شود تا آنکه اسفالت گردد ما سعی می‌کنیم که حوائج همه شهرستانهای ایران بر آورده شود اقداماتی که می‌شود البته کافی نیست ولی مسائلی باید یکی یکی حل شود یکی از این مسائل بزرگی که برای خراسان بود راه آهن است وقتی که راه آهن انشاءالله تا یک هفته دیگر بمشهد رسید وسائل سنگین و آن همه مسافر و نفتی که الان با تانکرهای نفتی حمل می‌شود دیگر با راه آهن حمل خواهد شد مسئله راه خراسان تقریباُ حل شده و همچنین راه بجنورد آنوقت با اعتبار بیشتری به تکمیل و توسعه راه آهن خراسان خواهیم پرداخت (انشاءالله)
نایب رئیس ـ آقای مشار
مشار ـ مثل اینکه توجه نفرمودند راجع به پل صد تومانی نبوده عرض این پل دو متر پهنای جاده ۳ متر است اگر یک متر آهن بیاندازند این پل درست می‌شود و می‌شود عبور کرد و این پل چون فاصله اش با جاده کم است اینست که یک اتومبیل که از این طرف می‌آید و یک اتومبیل که از آن طرف می‌آید یکیش می‌افتد آن تو عرض کردم که چهار نفر کشته شده‌اند ممکن است از شهربانی تحقیق بفرمائید و سؤال بفرمائید بنده می‌خواستم توجه بفرمائید قضیه اینست والا بشهرداری مربوط نیست این پل هیچ بشهرداری مربوط نیست.
معاون وزارت راه ـ چشم اطاعت می‌کنم اقدام خواهد شد
۳- سؤال آقای عمدی نوری راجع بعدم اجرای تبصره ۲۸ قانون بودجه ۱۳۳۵ کل کشور و جواب آقای وزیر دارائ
نایب رئیس ـ آقای عمیدی نوری
عمیدی نوری ـ سؤال بنده در راه اجراء یکی از تبصره‌های قانون بودجه سال ۱۳۳۵ کل مملکتی است در تبصره ۲۸ قانون بودجه کل مملکتی مصوب فروردین ۳۵ قید شده است که دولت مکلف است برا متعادل کردن حقوق کارمندان دولت مطالعه بکند و در ظرف شش ماه لایحه آنرا بمجلس تقدیم بکند (صحیح است) این یک فکری است که مجلس شورای ملی مدتی درباره آن مطالعه کرده و نظر اصلی خودش را همیشه چه در طی نطقهای قبل از دستور چه در سؤالاتی که شده و حتی در وضع قوانین در نظر گرفته است بنده خاطر دارم که در مجلس شورای ملی دوره هجدهم موقعی که بودجه کل مملکتی برای سال ۳۴ می‌گذشت و در آنجا هم یک تبصره‌ای بود که در آن تبصره هم دولت مکلف شده بوده برای متعادل کردن حقوق کارمندانی که از بنگاههای مختلف که بعنوان مستقل هستند و در شرکتهای و یک حقوق‌های زیادی می‌گیرند مکلف شده بد که مطالعه کند و در ظرف سه ماه نظرش را بکمیسیون بودجه بدهد و کمیسیون بودجه هم آنرا تعدیل کند و ابلاغ بکند منظور بنده از بیان این موضوع سابقه این کار است که جناب آقای وزیر دارائی توجه کنند که این یک فکر تازه‌ای نبوده است که برای بودجه کل مملکتی در سال ۳۵ در نظر گرفته شده بلکه در سال ۳۴ هم این نظر بود و در لایحه بودجه م این ماده تکمیل ده و مکرر هم از آقایان وزراء شنیده شده که عقیده دارند این کار باید بشود بنده نمیدانم با اینکه خودشان همیشه می‌گویند که قانون باید اجرا بشود (دکتر رضائی ـ می‌فرمایند) چون شنیدم آقای دکتر رضائی شما تشریف نداشتید که می‌گفتند بعضی از قوانین را نمی‌شود اجرا کرد یادم می‌آید یکروزی با جناب آقای دکتر امینی بحث شدیدی داشتم که هیچ وزیری حق ندارد که امتناع از اجرائی قانون یکند دولت مکلف است قانون را اجراء‌کند و اگر در قوانین نقصی مشاهده کرد باید لایحه رفع نقص آنرا بمجلس بدهد و الا اگر قرار بر این باشد که بعد از وضع قانون و زیر بعنوان ابهامی قانون آنرا اجرا نکنم رابطه بین قوه مقننه و قوه مجریه گسیخته می‌شود و این مخالف اصل مشروطیت است چون در مشروطیت این قوا با اینکه از یکدیگر جدا هستند کاملا با یکدیگر همکاری محکم و معتبری دارند تا بتوانند امور مملکت را روی اصول قوانین بگردانند اینست که بنده این سؤال را کرده‌ام و امیدوارم که آقای وزیر دارائی دلیل مخالفشان یعنی دلیل امتناعشان را در اجرای این قانون که در ظرف ششم ماه مهلت قانونی باید لایحه آنرا بمجلس تقدیم کنند برا ما بیان بکنند و خودشان هم عقیده دارند که بجای شش ماه نه ماه گذشته قانون هم آورده نشده بنابراین فقط دلیل امتناع را اجرای قانون را بفرمایند (یک نفر از نمایندگان ـ پول نداشتند) نایب رئیس ـ جناب آقای وزیر دارائی.
وزیر دارائی ـ بنده از قسمت اخیر اظهارات جناب آقای عمیدی نوری شروع می‌کنم (یک نفر از نمایندگان ـ از اول شروع کنید) فرمودند که علت امتناع از اجرای قانون را توضیح بدهم ضمناً تذکر دادند که بعضی از وزراء بودند که می‌گفتند قانون نباید اجرا بشود بنده شخصاُ نمیدانم که کدام وزیری بوده است که چنین حرفی زده است و تصور می‌کنم که هیچ وزیری جرأت و قدرت این چنین حرفی را ندارد که بگوید قانون نباید اجرا شود (صحیح است)
و اگر وزیری این صحبت را بکند اصلا بعقیده بنده شاید احتیاج بیک معالجه‌ای داشته باشد اگر هم مصونیت داشته باشد احتیاج بیک معالجه‌ای دارد (صحیح است) برای اینکه وزراء وظیفه‌ای ندارند جز اینکه قوانین مصوبه و ابلاغ شده را که طبق نظامات قانون اساسی بودجه آمده است اجرا بکند اگر اینکار را عمل نکند من نمیدانم کدام وظیفه اش را اجرا می‌کند پس بنده چنین صحبتی را سراغ ندارم ولی شاید گفته شده باشد و یا سوء تفاهمی شده باشد (صحیح است ۹ دو در این مورد هم عرض می‌کنم حضور مبارک نماینده محترم که از اجرا قانون امتناع نشده است فقط راجع بمدت که مورد بحث است باید عرض کنم که این مسئله را آقایان نمایندگان محترم کاملا استحضار دارند که وضع استخدامی ما بطور کلی بغرنج است و بنده این موضع را صراحتاً در پشت تریبون عرض می‌کنم برای اینکه هیچ نوع پرده پوشی نشود و نباید بشود که وضع استخدامی ما فوق العاده بغرنج و در هم و پیچیده است (صحیح است)
این موضوع را ما خودمان که مصدر امور اجرائی هستیم شاید از جهات بهتر از آقایان مسبوق باشیم چون کار یومیه ما است و ما هر روز با این کار مواجه هستیم وضع استخدامی ما بغرنج و پیچیده است و بنده صراحتاُ عرض می‌کنم همانطوری که گفته شد بین دو اثر و دستگاه‌های مختلفه دولت یک تناسب و تعادلی وجود ندارد و قبل از هر چیز بنده عرض می‌کنم که وضع مستخدمین ما واقعاً رقت انگیز است (صحیح است) بنده این موضوع را اینجا نمی‌گویم دو روز پیش هم در مجلس سنا عرض کردم در صورت مجلس‌ها هست و در جراید هم شاید منعکس است (صحیح است) در این جا هم عرض می‌کنم (خسرو قبادیان ـ کشاورزان بد ترند) تصور می‌کنم کشاورزان باز وضعشان بهتر باشد نمی‌گویم خوب است ولی بهتر است دولت هم تکالیفی دارد مخصوصاً که اگر آن تکلیف در قانون ذکر ده باشد امروز با صراحت عرض می‌کنم خدمتتان که ما بین
+دو سه محظور واقع شده‌ایم جناب آقا عمیدی نوری امتناع و تخلف نیست محظور است و این محظورات را باید با دقت مطالعه از بین ببریم محظورات ما چه چیز است در درجه اول اینست که اگر ما بخواهیم یک تعادلی بر قرار کنیم یک از دو کار را باید بکنیم تصور می‌کنم که شق ثالثی بنظر نرسد با اینکه آنهائی که یک قدری بیشتر حقوق می‌گیرند حقوق آنها را کم کنیم که نمیدانم اینکار ممکن هست یا نیست؟ آقا نقض غرض نیست؟ نمیدانم و با آنهائی ک الان یک حقوق‌های کمتری می‌گیرند حقوق آنها را بالا ببریم (صحیح است) شق ثالثی بنظر بنده نمی‌رسد راجع ببالا بردن حقوق بنده چندین مرتبه در مجلس شورای ملی عرض کردم و الان هم تکرار می‌کنم خود ما معتقد هستیم مکرر هم بنده گفته‌ام هم در اینجا و هم در مجلس محترم سنا که آقا تا مستخدمی موجبات رفاه و آسایشش حداقلش تأمین نباشد تصدیق بفرمائید که خواستن مسئولیت و عهده دار کردن او بانجام کارهائی شاید یک توقع بیجا و یک کار بی دردسری نباشد این را تکرار می‌کنم اما برای بالا بردن حقوق‌های فعلی یک نظر دیگری متأسفانه در مقابل دارم که آنهم زائیده عملیات این دولت نیست و آن اینست که بودجه مملکت در یک وضع خاصی قرار گرفته است تقریباً از یک سال و نیم تا دو سال قبل که بنده آن موقع مسئولیت تصدی نداشتم احکامی راجع به اضافات صدر شده است یعنی حکم داده‌اند که فلانی رتبه ۸ است به ۹ تبدیل شود ۷ به ۸ تبدیل هم همینطور و اجرای این احکام را منوط کرده‌اند باینکه اعتباری باشد در سنة ماضیه وقتی بودجه تهیه شد و خواستیم اینرا اجرا کنیم آخر حکم دست مردم است نمی‌شود گفت که پول نیست جناب آقای عمیدی نوری چهل میلیون تومان همین عمل بخصوص بر بودجه اضافه مکرد (مهندس سلطانی ـ سیگار را گرانتر بکنید) چشم اجازه بفرمائید آقا هم تشریف بیاورید پشت تریبون پیشنهاد بفرمائید بنده از خدا می‌خواهم (دکتر رضائی ـ اجازه ما هم دست شما است) این چهل میلیون تومانی را که ببودجه اضافه می‌شد از کجا بیاوریم تازه چه می‌شد؟ تازه آن رتبه ۸ که رتبه ۹ می‌شد حقوقش می‌شد ۶۴۰ تومان تازه با آنجا باید می‌رسید و چهل میلیون تومان ببودجه اضافه می‌شد و این محظوراتی است که ما داریم اما تصور نفرمائید که هیچ مطالعه و اقدامی نشده است بهمان تناسبی که ما بمحظورات بیشتر متوجه می‌شویم و وضع خزانه ما بهتر می‌شود بهمان تناسب درصدد اقدام بر میآئیم که کمک کنیم مثلا ما اولین کاری که کردیم چون بصرف اینکه ماده‌ای بنویسیم روی کاغذ و یک برنامه‌ای برای دولت بنویسیم پول برای خزانه دولت ایجاد نمی‌شود ما آمدیم حقوقات پائین را لایحه اش را تقدیم کردیم (حشمتی ـ آنکه فایده نداشت و رتبه ۳ و۴ و۵ همه اش ۲۵۰ تومانی) میفرمائید بنده چه بکنم؟
بعد از آنهم ما داریم مطالعه می‌کنیم مطالعه ما چه هست؟ این است که ما باین نتیجه رسیده‌ایم که برای یکنواخت کردن و متعادل ساختن حقوقات بیک نسبتی هیچ چاره نداریم مگر آنکه در اساس استخدامی خودمان تجدید نظر بکنیم (صحیح است) و هر اقدامی دیگری که ما بکنیم باز یک جای دیگرش خراب می‌شود و نمی‌توانیم کاری بکنیم پس باید ما قانون استخدامیمان را تابع یک مقررات صحیحی بکنیم که هم از این تشتت و پراکندگی که در طول ایامی این پیش آمده جلوگیری بشود و هم تابع یک نظم و ترتیب معنی بشود (صحیح است از همین لحاظ هم بود که البته در کمیسیون مجلس سنا لایحه استخدام که دو سه سال پیش داده شده بود و مطرح بود استدعا شد که مسکوت بگذارند و یک لایحه استخدامی بسیار جامعی بعقیده بنده که البته اصلاحاتی دارد تهیه شده است و این لایحه در شورای عالی اقتصاد مطالعه شده و بوزارت خانه ا فرستاده شده است بنده الان دارم توی کیفم ممکن است بیاورم خدمتتان ارائه کنم و تمام وزارتخانه‌ها این را مطالعه کرده‌اند و نظراتشان را داده‌اند و از دیشب در هیئت وزیران این لایحه مورد بحث و شور قرار گرفته است از همین جلسه دیشب و بنده امیدوار هستم که در یک آتیه بسیار نزدیکی این لایحه استخدام که با رعایت تمام اطراف و جوانب تهیه شده است و باید بیشتر هم رعایت بشود بمجلس محترم تقدیم بشود (انشاءالله) پس دولت نه تنها امتناع از وظیفه نکرده است بلکه تا آن حدی که برایش مقدور و مبسور بوده است وظیفه اش را هم انجام داده است و اگر آقایان محترم مایل باشند و احیاناُ مجال مطالعه هم داشته باشند ممکن است قبل از اینکه لایحه داده بشود نسخه هائی از آن خدمتتان تقدیم بشود و در تمام جراید هم چاپ شده است (بور بور ـ دستور بدهید چاپ و توزیع بکنند)
چشم بنده این لایحه که دیشب در هیئت دولت آمده و بعد هم در اطراف آن بحث و بررسی شده است دستور می‌دهم چندین نسخه پلی کپی تهیه کنند که خدمت آقایان محرم تقدیم بشود که اگر احیاناُ نظراتی داشته باشند قبل از اینکه اساس نوشته هر اقدامی که ما بکنیم یک اقدام نپخته و نسنجیده است که یک گوشه دیگرش عیب پیدا می‌کند پس دولت با ایمان و اطمینان باینکه اصول و اساس کارها دست مستخدمین است و این مستخدمین هستند که باید کارها را بکنند (صحیح است) و آنها هم واقعاُ وضع خوشی ندارند این موضوع را مطالعه کرده و بنده امیدوارم که در آتیه بسیار نزدیکی این لایحه تقدیم بشود و حتی استدعا بشود که وسایلی برای تسهیل تصویبش در اختیار گذاشته بشود و زودتر مورد بحث و شور قرار بگیرد و آن نسخه را هم بنده پلی کپی می‌کنم و خدمت همه آقایان تقدیم می‌کنم این بود خلاصه‌ای از اقدامات دولت که بتکالیف خودش عمل کرده است.
نایب رئیس ـ آقای عمیدی نوری
عمیدی نوری ـ بنده اولا تشکر می‌کنم از جناب آقای وزیر دارائی که لااقل فرمودند که هیچ وزیری نمی‌تواند قانون را اجرا نکند و شکی نیست که در بیان همه این عقیده را داریم ولی متأسفانه می‌بینیم که در عمل تخلف از قوانین می‌شود و چنانچه الان شد زمان قربان کشدار نیست جناب آقای فروهر قابل تعبیر هم نیست ساعت و دقیقه حسابش در ریاضیات معلوم است شش ماه ششماه است از تاریخ تصویب تا ششماه خیال می‌کنم که همه معتقدند مدتش گذشته و این تکلیف هم برای دولت در مدت ششماه بود و مسلم هم شده چنین لایحه‌ای در این مدت بمجلس داده نشده است بنابراین بنده اگر عرض کردم امتناع از اجرای قانون شده است خیال می‌کنم که صحت این عرض بنده معلوم است برای اینکه ششماه که گذشت لایحه‌ای بمجلس داده نشده است بنابراین بنده اگر عرض کردم امتناع از اجرای قانون شده است خیال می‌کنم که صحت این عرض بنده معلوم است برای اینکه ششماه که گذشت لایحه‌ای بمجلس داده نشد این را می‌گویند امتناع از اجرای قانون چه چیزی است؟
وقتی که قانون در مدت معینی اجرا نشد بتکلیف قانونی عمل نشد امتناع از اجرای قانون است بنابراین بنده عرضم مدلل است و بنده خیال می‌کردم که جناب آقای وزیر محترم می‌فرمودند که در فلان تاریخ فلان لایحه را داده‌ام و چون بنده در آن جلسه غائب بودم مطلع نشده‌ام و البته آنوقت از ایشان معذرت می‌خواستم از چنین نسبتی که داده بودم ولی در توضیحاتشان متأسفانه دیدم که نفرمودند چنین لایحه‌ای داده شده بنابراین بنده در عقیدده خودم باقی هستم و عدم اجرای قانونی و تکلیفی را که مقنن و قوه مقننه و بقوه مجریه واگذار کرده اما بیاناتشان راجع بموضوع کارمندان دولت بسیار صحیح است این عقیده ایست که همه داریم منتهی اشکال کار در این هست که ما در مملکت بیشتر معتقد بحرف هستیم تا عمل و این یک رویه ایست که خیلی احترام می‌گذاشت و تعریف می‌کرد و بعد هم خیلی دلسوزی می‌کرد و بعد می‌گفت که برو فردا بیا پول می‌دهم این فردا چون فردا همیشه فردا است دیگر محدود بمدت نیست این فردا می‌رسید بفردای قیامت و این اخلاق که در اقتصادمان در بعضی از آقایان بازرگانان قدیمی ما بود متأسفانه در سیاستمان هم در اجتماعمان هم ادامه دارد وقتیکه ما امروز میآئیم میگوئیم که چرا این تکلیف قانونی در ظرف ششماه انجام نشد باز هم یک وزیری جناب آقای وزیر دارائی بطور اظهار دلسوزی بحال این مردم بیچاره می‌کند که همه ما میگوئیم احسنت چقدر خوب اما این اظهار دلسوزی را بنده در عالم روزنامه نویسی در سر مقاله روزنامه داد باید بکنم چون من در آنجا وظیفه‌ای جز نوشتن و گفتن ندارم اما در مجلس باید بیایم و حرف بزنم سؤال بکنم و آقا هم تا وقتی که وزیر هستید باید یک لایحه‌ای بیاورید و بدهید هر کس وظیفه‌ای دارد و هر کدام از ما اگر وظیفه‌ای را که در اجتماع داریم انجام بدهیم کار مملکت درست می‌شود اما کراراُ می‌بینم که وزی بجای اینکه لایحه‌ای را اجرا کند دلسوزتر از دیگران حرف می‌زند بنده معتقد هستم ما باید اجتماعات را بیاوریم روی مبادی اصولی و برنامه‌های خودش دولت باید لایحه بیاورد و در این جا باید گفت که دولت تخلف کرده است خواهید فرمود که مشکل است
بنده می‌گویم که شما باید اشکالاتش را رفع کنید این لایحه وقتی که در اینجا تصویب شد جناب آقای وزیر دارائی همین آقا فروهر خودشان تشریف داشتند همین تبصره که داده شد و تصویب شد نفرمودند که شش ماه کم است چه عیب داشت که می‌فرمودند که شش ماه کم است تشریف میاوردید پشت تریبون و می‌فرمودید که تهیه چنین لایحه‌ای و اجرای چنین قانونی محتاج به یکسال وقت است تصویب می‌کنم که مجلس شورای ملی قبول می‌کرد اما مجلس شورای ملی با حضور و شرکت دولت و با حضور آقای فورهر وزیر وقت که من خیلی کمال ارادت را سی سال است بهشان دارم و میدانند که با کمال حسن نیت این عرض را می‌کنم خودشان تشریف داشتند و قبول کردند و بعد تصویب شد و حالا ما آمده‌ایم و میگوئیم که اجرای قانون چه شد؟ و می‌فرمایند که داریم قانون استخدام تهیه می‌کنیم آقایان این قانون استخدامی را که الان در آن دارید بحث می‌کنید از چهار یا پنج سال پیش بود که آقای دکتر امینی مصاحبه‌های زیادی رد روزنامه‌ها می‌کرد کمیسیون خاصی تعیین شده بود این کمیسیون مطالعه کرده است و قانون استخدامی در سه سال پیش تهیه کردند و ماند بعداً گفتند که مطالعات ما راجع به قانون استخدام کم است دولت حاضر شروع کرد بمطالعه قانون استخدام جدید اگر دولت می‌خواهد در قانون استخدام خودش
+بیاید نظر بکند چه عیب دارد هر وقت قانونش را آورد ما وظیفه مان این است که بحث و تصویب بکنیم اما تکلیف قانونی یک چیز دیگری است متعادل کردن حقوق لایحه می‌خواهد فرمودند و بسیار هم صحیح فرمودند که ما باید حقوق کسانی که زیاد است کم کنیم یا آنکه آنهائی را که حقوقشان کم است بالا ببرند این محتاج ببودجه است صحیح، شما لایحه آنرا می‌آوردید و با کمال رشادت می‌نوشتید که حقوق کی را باید بالا ببرید و حقوق کی را کم بکنند و چقدر اضافه می‌شود ببودجه وظیفه دولت این است که این لایحه را بیاورد بمجلس آنوقت ما مینگفتیم که قانون اجراء‌شده است اما اگر آنوقت مجلس تصویب نمی‌کرد دیگر اشکال و قصوری از طرف دولت نبود هنوز دولتهای ما نمی‌خواهند توجه کنند که قوانینی را باید پیشنهاد کنند که بعذر ابهام و اجمال از اجرای آن خودداری نکنند اشکال شما فقط نبودن اعتبار است هیچ معنی ندارد اگر آقای لایحه‌ای می‌آورد و دو هزار میلیون بر بودجه مملکت اضافه می‌شد برای متعادل کردن حقوقها خوب شما لایحه خودتان را آورده بودید و وظیفه تان را انجام داده بودید بنده معتقدم که دولت اگر طرح جدیدی تهیه می‌کرد و مطالعات بیشتری می‌کرد می‌توانست همین تعادل را با همین بودجه حاضر هم درست بکند الان جناب آقای وزیر دارائی شما میدانید که یکی از بزرگترین فسادی که در ادارات دولت است برای همین عدم تعادل حقوقهاست (صحیح است)
وقتی که شما در ادارات می‌بیند که در یکجائی حقوق چهار هزار تومان و پنجهزار تومان می‌دهند (مهندس جفرودی ـ ۱۲ هزار تومان می‌دهند) و در جائی دیگر حقوق نود تومان این تبعیض اسباب زحمت و اشکال می‌شود من تلگرافی دارم که برای آقایان می‌خوانم از زنجان رسیده است
‹‹ ساحت مقدس مجلس شورای ملی بطوریکه استحضار دارید اینجانبان مدت سه سال (جناب آقای وزیر دارائی توجه بفرمائید) مدت سه سال با دریافت ۹۳۲ ریال با ۹۳۲ ریال حقوق و کمک بکلی از زندگی ساقط شده‌ایم تکلیف ما را معلوم کنید ›› اینها کیها هستند؟ کمک پرستارها و بهداران زنجانند خوب شما می‌خواهید کسی که ۹۳ تومان در سی روز بهش حقوق می‌دهید و اینرا اسمش را گذاشته‌اید کمک پرستار و در بهداری زنجان هستند انتظار دارید که با این پرستارها و این حقوقها مریض را که آنجا خوابانده‌اید بگوئید چرا رفته و در بخاری سوخته و در روزنامه هم آقای وزیر بهداری مصاحبه می‌کنند و میکویند که مریضی توی بخاری سوخته بنده یک نامه‌ای دارم این نامه مال آمل است نوشته‌اند که شما ابلاغ مدد معاش داده‌اید که باولاد کارمندان ده تومان بدهند عجیب است که در این مملکت برای حق اولاد ۱۵ تومان می‌دهند اینرا هم با یک زحمتی مجلس شورای ملی تصویب کرد می‌گویند دو سه سال است این ابلاغ را بما داده‌اند ولی حقوقش را نمی‌دهند خوب اشکال کار این است که ما وقتی این عدم تعادل حقوق را بوجود آوردیم از آنطرف زندگی می‌رود بالا برای اینکه آن تاجری که برنج خودش را می‌فروشد حقوق یکدسته رفت بالا او هم نرخ برنجش را می‌برد بالا و وقتی برنج رفت بالا تعادل زندگی بهم می‌خورد و وقتیکه تعادل زندگی بهم خورد بنده و سایر ارباب رجوعی که به ادارات کار دارند کسیکه ماهی دویست یا صد تومان حقوق می‌گیرد دنبال این است که چاهی بکند که من بیفتم تویش تا او تواند پولی بگیرد و نکار من هم بگذرد پس بایستی قانونی بیاورید و حقوق مردم را متعادل بکنید و یک عدالت اجتماعی در طبقه کارمندان دولت درست بکندی تا کارمندان دولت استفاده کند بعد انتظار داشته باشید که قوانین اجراء و کارها درست بوشد و عدالت اجتماعی در مملکت بر قرار بشود بنابراین بنده بعرضم باقی هستم قانون اجراء نشده و تخلف از آن شده است.
نایب رئیس ـ آقای وزیر دارائی
وزیر دارائی (فروهر) جناب آقای عمیدی نوری در ضمن بیاناتشان فرمودند که وقتیکه این قانون در اینجا تصویب شد فلانی خودش اینجا نشسته بود و اگر این مدت را کافی نمی‌دانست ممکن بود تقاضائی بکند و قبول بشود با علم و اطلاع باین مسئله پس تصدیق میفرمائید که اصلا سوء نیت نبوده است بلکه حسن نیت بوده است همان موقع ممکن بود بگویم که مدت را درازتر بکنید کمتر بکنید یا بیشتر بکنید و با نظری که مجلس داشت تصویب می‌شد پس نظری نبوده است که قانون اجراء نشود قانون اجرا شده و می‌شود راجع بآن فرمایشاتی که فرمودید خوب بنده تصدیق کردم که وضع مستخدمین ناگوار است اما اشکالات را باید در نظر گرفت اگر بصراحت عرض می‌کنم تصور می‌کنم حسن نظری باشد و گرنه برای رفع تکلیف عبارتی و ظاهری که خود می‌نشستیم و پنج یا شش ماده بدون مطالعه و مداقه میاوردیم و می‌گفتیم که ما تکلیف خودمان را عمل کردیم حالا خود دانید بنده تصور نمی‌کنم که چنین نظری بوده باشد و تکرار می‌کنم و مصراً هم تکرار می‌کنم و عرض می‌کنم که اینکار شده است و در آینده نزدیکی هم نتیجه آنرا آقایان خواهند دید و راجع بآن ۹۳ تومانی و آن مدد معاش که فرمودید ما خودمان لایحه آوردیم اینجا خود بنده آوردیم و مجلس خوشبختانه هر دو را تصویب کرده است هم راجع بآن ده تومان حق اولاد و هم آن لایحه‌ای که راجع باین ۹۳ تومانی‌ها بود که یکقدری وضعیتشان بهتر شود و دویست و پنجاه تومان بگیرند که لایحه اش را آوردیم و دادیم و بمحض آنکه ابلاغ بشود آن ۲۵۰ تومان را از اول آذر ماه می‌پردازیم اما یک چیز را در نظر داشته باشند آقایان و میدانند که اشکالات ما چیست همین تفاوتی که برای ۲۵۰ تومان سعی کردیم در حدود ده میلیون تومان بر بودجه مملکت در طی چهار ماه تحمیل می‌شود اشکالات را هم نگاه بکنید تخلف هم نشده است دولت صد در صد وظیفه اش را عمل کرده است ولی با مطالعه و مداقه و نخواسته است که خودش رفع تکلیف بکند و بیاید یک لایحه بی مطالعه بدهد
۴- اخذ رأی و تصویب گزارش مربوط باضافه اعتبار ۱۳۳۵وزارت پست و تلگراف نایب
رئیس ـ نامه‌ای است که از مجلس سنا رسیده راجع باضافه اعتبار پست و تلگراف که بایستی رأی نهائی گرفته شود قرائت می‌شود (بشرح زیر قرائت شد) ریاست محترم مجلس شورای ملی لایحه شماره ۳۸۱۶۹ ـ ۱۳۳۵/۸/۱۹ دولت مربوط باجازه پرداخت چهل و شش میلیون ریال اعتبار اضافی بوزارت پست و تلگراف و تلفن که طی مرقومه شماره ۳۶۳۸ ـ ۱۳۳۵/۶/۲۴ از مجلس شورای ملی بمجلس سنا ارسال شده بود در جلسه روز شنبه هشتم دی ماه یکهزار و سیصد و سی و پنج عیناً بتصویب مجلس سنا رسید اینکه مراتب برای استحضار عالی اعلام می‌شود
نایب رئیس مجلس سنا جواد بوشهری
نایب رئیس ـ حالا رأی می‌گیریم باضافه اعتبار وزارت پست و تلگراف با ورقه آقایان موافقین ورقه سفید می‌دهند
(اسامی آقایان نمایندگان بترتیب ذیل بوسیله آقای محمد علی مسعودی (منشی) اعلام و در محل نطق اخذ رأی بعمل آمد)
آقایان: دکتر جهانشاهی. پرفسور جمشید اعلم. قوام. مهندس شیبانی. دکتر بینا. اقبال دکتر عدل. عماد تربتی. عزیز اعظم زنگنه. دکتر مشیر فاطمی. خرازی. مهندس اردبیلی. موسوی. جلیلی. مهندس سلطانی. صادق بوشهری. باقر بوشهری. صارمی. حشمتی. مشار. مهندس جفرودی. اکبر. دکترراجی. عباسی. مهندس هدایت. دکتر وکیل سنندجی. بهادری. کورس. دکتر دادفر. ساگینیان. هدی. دکتر امین. دکتر فریدون افشار. صدرزاده. بزرگ نیا. بیات ماکو. محمود ذوالفقاری. دکتر دیبا. ابتهاج. مشایخی. تیمور تاش. فضائلی. شادلو. مهندس ظفر. دکتر نفیسی. فولادوند. بور بور. مهندس فیروز آقایان. دولت شاهی. دکتر رضائی. ارباب. فخر طباطبائی. مهندس دهستانی. علامه وحیدی. دکتر موید حکمت. توماج. کیکاوسی دکتر امیر نیرومند. برومند. مهران. سلطان مراد بختیار. دکتر اسدی. دادگر. شادمان. کدیور. قرشی. معین زاده. دشتی. دکتر اصلان افشار. بهبهانی. سعید مهدوی. بزرگ ابراهیمی. دولت آبادی. اسکندری. نصیری. عرب شیبانی. دکتر پیر نیا. خزیمه علم سالار بهزادی. استخر مرتضی. حکمت. دهقان. کشکولی. مهندس فروهر. ثقه الاسلامی. سعیدی. مسعودی
(آراء مأخوذه شماره شد ۸۸ رأ موافق و سه ورقه سفید بی اسم شمرده شد)
نایب رئیس ـ لایحه اضافه اعتبار وزارت پست و تلگراف با ۸۸ رأی موافق تصویب شد
اسامی موافقین آقایان : دولت آبادی. استخر. شادلو. مهندس شیبانی. جلیلی. پروفسور اعلم. دکتر پیر نیا. نصیری. دکتر نفیسی. کدیور. سراج حجازی. صادق بوشهری. تیمور تاش. مهندس فرود. عباسی. عیسی مشار. صدرزاده مهندس اردبیلی. دکتر مشیر فاطمی. دکتر جهانشاهی. موسوی. خرازی. اعظم زنگنه. عماد تربتی. دکتر بینا. کیکاوسی. سلطان مراد بختیار. مهندس هدایت. اکبر. مهندس سلطانی. حشمتی. دکتر اسدی. دکتر دادفر. مشایخی. دکتر عدل. ساگینیان. دکتر دیبا ذوالفقاری. بزرگ نیا. سنندجی. کورس. هدی. دکتر فریدون افشار. دکتر وکیل. دکتر امین. ابتهاج. دولت شاهی. بیات ماکو. بور بور. مهندس ظفر. فضائلی. فخرطباطبائی. مهندس فیروز. فولادوند. مهندس دهستانی. دکتر رضائی. توماج. دکتر امیر حکمت برومند. خزیمه علم. مهران. دیهیم. دشتی. سالار بهزادی. دکتر امیر نیرومند. قرشی. بزرگ ابراهیمی. عمیدی نوری. فلیکس آقایان مهدوی. قبادیان. مجید ابراهیمی. دکتر امیر اصلان افشار. قوام. اسکندری. دکتر ضیائی. گیو. باقر بوشهری. معین زاده. کشکولی دهقان. مهندس فروهر. ثقه الاسلامی. سعیدی. مسعودی. ورقه سفید بی اسم علامت امتناع سه برگ
۵- تقدیم یک فقره طرح قانونی بقید سه فوریت راجع باعتبار عمرانی شهرستانها بوسیله آقای عمیدی نوری
عمیدی نوری ـ اجازه بفرمائید عرضی دارم
نایب رئیس ـ بفرمائید
+عمیدی نوری ـ طرحی است به اعضای پیش از پنجاه نفر از آقایان نمایندگان محترم که با قید سه فوریت تقاضای طرح آن را کرده‌اند تقدیم می‌کنم
۶- طرح و تصویب دو فوریت و اعلام رأی نسبت بفوریت سوم طرح فوق
نایب رئیس ـ طرح رسیده قرائت می‌شود
(بشرح زیر قرائت شد)
مقام محترم ریاست مجلس شورا ملی
نظر باینکه منظور اصلی از قانون برنامه عمرانی هفت ساله انجام عملیات تولیدی و عمرانی و اجتماعی است در نتیجه اجرای صحیح این قانون بایستی نیات مقدمه اعلیحضرت همایونی که مقصود مجلسین شورای ملی و سنا عملی گردد و ضمن آزمایش که از تاریخ تصویب قانون برنامه تاکنون بعمل آمده است نواقصی ضمن عمل بنظر رسید که موجب بطوء جریان کار و مشکلاتی برای سازمان برنامه شده بود از جمله امور اجتماعی و عمرانی شهرستانهاست که اغلب شهرداری‌ها قادر بر تأدیه نقدی صدی پنجاه سهمیه خود برای عملیات عمرانی و اجتماعی نمی‌باشند لذا بمنظور انجام و اتمام عملیات مربوطه بامور شهرستانها و توفیق سازمان برنامه در انجام امور اجتماعی در تمام نقاط کشور ماده واحده ذیل با قید سه فوریت تقدیم و تقاضای تصویب آنرا داریم ماده واحده نسبت بشهرداری هائی که بوجه آنها برای انجام عملیات مندرجه در تبصره فصل چهارم از ماده دوم قانون برنامه عمرانی هفت ساله کافی نیست سازمان برنامه باید برای انجام امور فوق بمیزان کافی بشهرداریها وام داده باقساط و مدت متناسب وصول نماید برای اجرای این منظور استفاده از محلهائی که در قانون برنامه هفت ساله دوم بعنوان
(پیش بین اعتبار برنامه هائی که عوامل آن بعداً مشخص خواهد شد)
قید گردیده میقدم بر استفاده از اعتبارات سایر فصول خواهد بود دکتر دیبا. فولادوند. دکتر امیر نیرومند. عرب شیبانی. مشار. برومند. کدیور. بزرگ نیا. فخر طباطبائی. دکتر امیر حکمت. ضیائی. . مسعودی. دکتر اسدی. سعید مهدوی. اقبال. شادلو. دکتر رضائی. عماد تربتی. ذوالفقاری. قریشی. سعیدی. بور بور. مجید ابراهیمی. توماج. دولتشاهی. دکتر پیرنیا. پناهی. معین زاده. عمیدی نوری. مهران. صادق بوشهری. عباسی مهندس فیروز. مهندس دهستانی. حشمتی. اکبر. خزیمه. علم دکتر امین. مهندس شیبانی. ارباب. سنندجی. پرفسور اعلم سلطانمراد بختیار. فضائلی. قبادیان. موسوی. نصیری. دکتر عدل. طباطبائی. کورس. اعظم زنگنه. دکتر جهانشاهی. علامه وحیدی دهقان. مرتضی حکمت. استخر. کشکولی. جلیلی. هدایت صراف زاده. ثقه الاسلامی. مهندس سلطانیو سالار بهزادیو
نایب رئیس ـ فوریت اول مطرح است آقای مهندس جفرودی مخالفید؟
عمیدی نوری ـ اجازه بفرمائید اول بنده توضیح عرض کنم
نایب رئیس ـ فوریت اول طرح مطرح است آقای عمیدی نوری
سالار بهزادی ـ مجلس موافق است توضیح نمی‌خواهد این طرح تصویب شده است ۷۵ نفر آنرا امضاء کرده‌اند.
عمیدی نوری ـ بنده خیال می‌کنم که زیاد حاجت بتوضیح نباشد (صحیح است) برای این که تمام شهرستانها نقشه‌های عمرانی برای آب و برق دارند (عده‌ای از نمایندگان ـ و اسفالت) اینها یک احتیاجات اولیه است و تمام این طرحها در بوته اجمال در حال حاضر مانده است (صحیح است) ما فکر کردیم که این طرحها زودتر اجراء‌بشود و سازمان برنامه همانطور که جناب آقای فروهر فرمودند کارش جلو تر بیاید و کمکی شده باشد باین کار و برای محل هم فکر کردیم که این ۷۰ هزار میلیون که در اختیار سازمان برنامه هست برای چند هزار میلیون که شهرستانها کسری دارند سازمان برنامه وام بدهد بشهرستانها از هر قسمتی از این برنامه‌ها می‌تواند پیدا کنند و بزخم این کار نزنند و بعد هم می‌توانند پس بگیرند (صحیح است) دلیل فوریت هم این است که این کار هر چه زودتر انجام بوشد و مردم شهرستانهاتو موکلین ما راضی بشوند (صحیح است) و این کار باید انجام بشود (احسنت)
نایب رئیس ـ نسبت بفوریت اول مخالفی هست ؟(مهندس جفرودی ـ بنده مخالفم)(تیمور تاش ـ بنده مخالفم) آقای مهندس جفرودی مخالفید بفرمائید.
مهندس جفرودی ـ طرحی را که عده زیادی از همکاران محترم امضاء فرمودند باعث خوشوقتی تمام نمایندگان مجلس شورای ملی است (صحیح است) و بنده دلیل مخالفتم را عریض می‌کنم برای اینکه مصلحت شهرستانها را در این تذکر که بعرض میرسانم میدانم باین صورت بسیط که این طرح آمده است بعقیده بنده مصلحت شهرستانها نیست برای اینکه در شهرستانها یکعده کارهای عمرانی هست که بودجه آنها هزینه آنها سنگین است بعقیده بنده باید این طرح را محدود بآن‌ها کرد و البته برای کارهای غیر فوری که طرحهای آنها تا میزان هزار و دو هزار اکنون در سازمان برنامه بعات سهولت اجراء‌آماده شده است شهرداری‌ها می‌آیند و برای آنها وام می‌گیرند و کارهای اساسی آنها می‌ماند (بعضی از نمایندگان ـ اینطور نیست) آقایان میدانید که لوله کشی در درجه اول اهمیت است و برای لوله کشی شهرها شهرداری‌ها قادر نیستند پول بدهند برای آنها باید وام گرفت (همهه نمایندگان) اعتقاد بنده این است که اگر این طرح را آقایان برای کارهای مهم محدود کنند تمام مجلس باتفاق آراء رأی خواهد داد (پرفسور اعلم مگر برق مهم نیست)
بعضی از نمایندگان ـ رأی، رأی
نایب رئیس ـ اجازه بفرمائید من توضیح بدهم در آئین نامه مطرح است طرحی که آقایان نمایندگان می‌دهند وقتی که مربوط بامور داخلی مجلس نباشد حضور وزیر مسئول لازم است آقای خسرو هدایت هم چون در این باب مسئولیت دارند و بمجلس شورای ملی معرفی شده‌اند حق دارند توضیحاتی بدهند بفرمائید.
بعضی از نمایندگان ـ ولی در رأی اثری ندارد
حشمتی ـ این طرح را با این امضاهائی که شده در حقیقت مجلس تصویب کرده است احتیاجی به توضیح ایشان نیست.
مهندس خسرو هدایت ـ (معاون نخست وزیر)ـ آقایانی اجازه بفرمائید در این کار داد و بیداد صلاح نیست .(چند نفر از نمایندگان ـ داد و بیدادی نیست)(حشمتی ـ تکلیف ما را معلوم نکنید)(همهمه نمایندگان ـ زنگ رئیس)
مهندس سعید هدایت ـ این حرفها چیست می‌زنی بگذار توضیح بدهد. چرا فریاد می‌کشی؟
حشمتی ـ تو دیگر حرف نزن تو کنتراتچ سازمان برنامه هستی (مهدوی خودش طرح را امضاء کرده است) باو چه مربوط است در کار مجلس دخالت کند (همهمه نمایندگان ـ زنگ رئیس) مهندس خسرو هدایت ـ من تکلیف معین نکردم می‌خواهم توضیح بدهم
حشمتی ـ طرحی که همه مجلس امضا کرده‌اند توضیح ندارد
مهندس سعید هدایت ـ بتو چه ربطی دارد (در این موقع بین آقایان حشمتی و مهندس سعید هدایت مشاجرات لفظی و تنازعی روی داد) (همهمه نمایندگان ـ زنگ رئیس و دعوت بسکوت)
نایب رئیس ـ آقایان اجازه بفرمائید ایشان توضیحاتشان را بدهند بفرمائید.
مهندس جفرودی ـ آقایان باید توجه داشته باشید شأن مجلس این است لایحه یا طرحی که بمجلس داده می‌شود (خرازی ـ کسی به وکیل حق تعرض ندارد) بنده معتقد هستم که یک چنین طرحی یا لایحه‌ای فرق نمی‌کند که در انجام یک برنامه مصوبی مؤثر است ضرورت مطالعه دارد و یک طرحی که مورد توجه آقایان هست باید در کمیسیون مربوطه اش مطرح بشود مشورت بوشد محلش تعیین بوشد امکاناتش معنی بشود و برای اخذ رأی نهائی بمجلس برگردد (اقبال که دو سال طول بکشد) و بشکلی که این ماده واحده نوشته شده است مبهم است عملی نیست مثلا همانطور که نوشته شده از محل مخارج پیش بینی نشده پرداخت بشود اصلا همچو محلی در قانون سازمان برنامه نیست در قانون مصوب ۱۳۳۴ یک دیناری نیست که در مقابلش گفته شده باشد مخارج پیش بینی نشده (همهمه نمایندگان)(جمعی از نمایندگان ـ هست در قانون هست) حالا ببینم که هست یا خیر بنده که این قانون را دیده‌ام و میدانم آقایانی که می‌فرمایند باید پاداش باشد که چنین خبری نیست البته اگر خود طرح مطرح شد عرایضم را می‌کنم ولیکن فعلا بنده از طرف دولت عرض می‌کنم و معتقدم که فوریت این طرح ضرورت ندارد آقایان اجازه بفرمائید بکمیسیون مربوطه برود و تحت مطالعه و مداقه قرار بگیرد و بعد بمجلس برگردد (اقبال ـ بعد از سه سال بیاید)
بعضی از نمایندگان ـ رأی رأی
نایب رئیس ـ رأی می‌گیریم بفوریت اول قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد فوریت دوم مطرح است مخالفی نیست؟ آقای مشایخی مخالفید بفرمائید
مشایخی ـ آقایان نمایندگان محترم استدعا می‌کنم عرایض بنده را توجه بفرمائید گوش کنید و بعد احساسات را در این موضوع مؤثر قرار بدهید البته مخالفت کردن با طرح که ۶۰ نفر از آقایان نمایندگان امضاء‌کرده‌اند کار مشکلی است (صحیح است) ولی اجازه بفرمائید بنده عرایضم را بکنم یکی از شرائط نمایندگی صراحت لهجه است و بنده مطلبی را که اگر ۱۳۴ نفر از آقایان نمایندگان امضاء‌کرده باشند اگر با آن مخالف باشم با کمال صراحت مخالفت می‌کنم بنابراین دارای آن شهامت هستم و نظرم را می‌گویم (احسنت) بنده با اساس پیشنهاد آقایان صد رد صد موافقم (آفرین) یعنی باید عملیات اصلاحی و عمرانی شهرستانها ببهترین وجهی و با سریعترین مدت انجام شود اما یک مطلب را آقایان توجه کنید آقایان نمایندگان شما یک قانونی بنام برنامة عمرانی دوم کشور برای ۷ سال تصویب شود (مهدی نفهمیدیم) اعتبار آن مشخص است نوع کارهای معین است هزینه‌ها معنی است کارهائی که باید در ظرف ۷ سال انجام شود معین کرده‌اید و مشغولند ما میگوئید که مطالعه در کارهای برنامه یکزمان وسیعی پیدا کرده است هر چه بوده است مطالعه
+شده است و در دست اجرا است عوامل غیر مشخص برنامه ندارند اعتباری که مسا بخواهید از آن محل برق و آب و اسفالت شهرستانها کارهای دیگری که باید شهرستانها لازم است انجام بدهند در ضمن بودجه برنامه محل آن نیست (نمایندگان ـ هست ـ هست)(بعضی از نمایندگان ـ در محلهای دیگری که اعتبار هست از آن استفاده کنید) آقایان اجازه بفرمائید بنده صحبتم را بکنم فرمایشی دارد بعد بفرمائید. آقایان نمایندگان محترم همکاران عظام بنام همکاری با شما استدعا کردم گوش کنید (عمیدی نوری ـ این مطلب راجع بماهیت است در فورت باید صحبت کنند) جناب آقای عمیدی نوری در فوریت صحبت می‌کنم فصل چهارم مربوط بامور اجتماعی بنام عوامل غیر مشخص اعتباری پیش بینی نشده است محل ندارد برای این کار و این موضوع قابل توجه است باید مطالعه بشود باید برنامه‌های اولیه که در دست اقدام است و اجرا می‌شود بهم خوردن برنامه‌های اجتماعی کشور خیانت بمملکت است (جمعی از نمایندگان ـ رأی، رأی)
نایب رئیس ـ رأی می‌گیریم بفوریت دوم آقایانی که موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد فوریت سوم مطرح است آقای تیمور تاش بفرمائید
دکتر مشیر فاطمی ـ بنده هم مخالفم
تیمور تاش ـ آقایان نمایندگان محترم دوستان عزیز التهاب و حرارتی را که آقایان محترم امروز بخرج می‌دهند اعضای کمیسیون ۴۲ نفر در موقعی که این طرح مطرح بود بخرج دادند پا فشاری کردند اصرار کردند نیک و بد جریان را عرض کردند و لیکن گفتند که این کار جنبة آزمایش دارد و باید به بینیم که قابل عمل هست یا نیست بنده هم با همه آقایان همصدا هستم (احسنت)(همهة نمایندگان)
نایب رئیس ـ آقایان گوش کنید بفرمائید
تیمور تاش ـ عرض کنم با این ۵۰ در صدی که سازمان برنامه بر عهده شهرداری‌ها گذاشته است هیچ کار عملی برای شهرستانها نخواهد شد بنده هم صد در صد موافقم (مهندس اردبیلی ـ شهرستانها خراب است) آقایان دو فوریت این طرح را موافقت فرمودند بسیار بسیار هم بجا بود برای اینکه موضوع تسجیل بشود و معلوم بشود که واقعاُ باید یک فکر عاجلی برای اینکار کرد اما این طرح را بنده خواندم و مطالعه کردم حضورتان قول قطعی می‌دهم آقایان شما‌ها که مایلید اینکار بگذرد و عملی بشود قول قطعی می‌دهم با این طرحی که آقایان تصویب میفرمائید اگر فوریت سورم را تصویب بفرمائید و مطالعة کافی در اطراف این موضوع نشود منتج نتیجه نخواهد برد میفرمائید مطالعه شده؟ چه چیزی مطالعه شده است (اقبال ـ یک ماده پیشنهاد شده) پیشنهاد شده که فلان کار و فلان کار در فلان شهرستان باید بشود اینرا منهم قبول دارم ولیکن چیزی که مطالعه نشده است و طرح باین بسیطی معذرت می‌خواهم ببخشید باین گل گشادی است چطور باید از قوه بفعل بیاید؟ اگر دلتان می‌خواهد فقط یک طرحی بگذرانید و توجه نکرده و رأی بدهید هیچ مانعی ندارد ولی اگر می‌خواهید واقعاً یک بهره‌ای از این کار ببرید که اثری بر آن مترتب باشد آقایان اجازه بدهید بعد از تصویب دو فوریت بکمیسیون برود مشروط بر این که حتماُ گزارش آن را ظرف یک ماه بمجلس برگردد این را پیشنهاد بدهید تا این کار در بوتة اجمال نماند همانطور که عرض کردم و ظرف یکماه گزارش آن بمجلس بر گردد پس اجازه بدهید بعد از تصویب دو فوریت طرح بکمیسیون برود والا غیر عملی خواهد بود.
مهندس اردبیلی ـ شهرستانها خراب است
نایب رئیس ـ آقای دکتر رضائی مخالفید
دکتر دضائی ـ بلی
نایب رئیس ـ آقای عمیدی نوری موافقید بفرمائید.
عمیدی نوری ـ بنده تصور می‌کنم اگر طرح یک امری باشد که مطالعه کافی در تهیه و تنظیم آن شده باشد دلیلش هم این است که اولا مجلس شورای ملی غیر از آنچه سازمان برنامه می‌خواهد عملی بکند نظر دیگری ندارد (صحیح است) کلیه طرحهائی که شهرستانها تهیه شده می‌رود در اداره‌ای بنام ادارة امور اجتماعی در سازمان برنامه (مهندس اردبیلی ـ ادارة چاه و پل) که در آن اداره این طرحها مورد مطالعه قرار می‌گیرد و میزانی که باید مطالعه قرار می‌گیرد و میزانی که باید عملی بشود و اجرا بشود آنجا معلوم شده است بعد پنجاه در صد را خود سازمان برنامه گفته که از اعتباراتش می‌دهد و پنجاه در صد بقیه را یک مقدار شهرداری‌ها دارند و یک مقداری هم کسر دارند آن کسری دو قسم شده است یکی این است که سازمان برنامه مجاز شده شهرداری هائی که کمتر از صد هزار تومان عایدات دارند بطور وام در مدت ۱۰ سال بدهد ولی مازاد آن مبلغ را هم بعضی از شهرستانها هستند که ندارند خوب جناب آقای خسروی هدایت معتقد بودند که باینها باید اعتباراتی داده شود کمک بوشد پرداخت بشود تا این طرحها اجرا بشود اینجا فقط صحبت از این است که از کجا باید داده بشد و عرض کردم از هفتاد هزار میلیون آقای خسرو هدایت بسیار از برنامه‌های شما دیر اجرا می‌شود در صورتی که پول در اختیار دارید ما نمی کوئیم که مجانی بدهید وام بدهید و اقساطی که می‌گیرید بمصرف آن برنامه‌ها و هزینه‌ها برسانید بنابراین این طرح طوری است که هم دست و بال سازمان برنامه باز می‌شود هم دست شهرستانها باز است بنده از اعضای کمیسیون سازمان برنامه که بیرون تشریف برده‌اند خواهش می‌کنم این موضوع ابستر و کمیسیون را بگذارند کنار و تشریف بیاورند رأی گرفته بشود بعد هم دست و بال سزامان برنامه باز باشد و اینکار تمام بشود
نایب رئیس ـ رأی می‌گیریم بفوریت سوم اجازه بفرمائید عده برای رأی کافی بشود
سالار بهزادی ـ اسامی آنهائی که بیرون رفته‌اند بخوانید تا مردم شهرستانها بدانند
محمد علی مسعودی ـ زننده ترین حرکت این است که وکیل مجلس برای وکیل مجلس ابستروکسیون کند.
نایب رئیس ـ بنده پیغام می‌دهم به آقایانی که بیرون تشریف برده‌اند تشریف بیاورند و اگر نیامدند دستور می‌دهم که اسامی آنها را در روزنامه رسمی درج کنند (احسنت)
محمود ذوالفقاری ـ فراکسیون سعادت ایران ابستروکسیون را افتتاح کرد.
بعضی از نمایندگان ـ بفراکسیون مربوط نیست
۸- تعیین موقع و دستور جلسه بعد ـ ختم جلسه
نایب رئیس ـ در فوریت سوم اعلام رأی شده می‌ماند برای جلسه آینده روز پنجشنبه خواهد بود.
بعضی از نمایندگان ـ اسامی را بخوانند
سالار بهزادی ـ اشتباه نشود عده زیادی از اعضای کمیسیون برنامه در مجلس هستند
نایب رئیس ـ اسامی آقایان در روزنامه رسمی نوشته خواهد شد مجلس بیت دقیقه پیش از ظهر ختم شد)
نایب رئیس ـ مجلس شورای ملی ـ اردلان