مذاکرات مجلس شورای ملی ۷ تیر ۱۳۴۵ نشست ۲۷۹
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری بیست و یکم | تصمیم‌های مجلس | قوانین انقلاب شاه و مردم |
مذاکرات مجلس شورای ملی
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز شنبه ۷ تیر ۱۳۴۵ نشست ۲۷۹
فهرست مطالب:
مشروح مذاکرات مجلس شورای ملی، دوره ۲۱
جلسه: ۲۷۹
صورت مشروح مذاکرات مجلس روز سه‌شنبه ۳۱ خرداد ماه ۱۳۴۵
فهرست مطالب:
۱- قرائت اسامی غایبین جلسه قبل.
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: خواجه‌نوری - تهرانی - معتمدی (ضمناً سؤالی تقدیم نمودند) مهندس والا - علی مرادی.
۳- طرح و تصویب گزارش کمیسیون دادگستری مربوط به اصلاحات مجلس سنا در لایحه قانونی مجازات استفاده از پلاک‌ها تقلبی وسایط نقلیه موتوری و ارسال مجدد به مجلس سنا.
۴- شور اول گزارش کمیسیون کشور راجع به اجازه خرید قایق برای ژاندارمری کل کشور و ارجاع مجدد به کمیسیون.
۵- تصویب صورت‌جلسه
۶- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به اجازه دریافت پنج درصد افزایش بهای تمام شده علائم استاندارد و نیم درصد کارمزد کالاهای صادراتی.
۷- تقدیم دو فقره پیشنهاد راجع به اصلاح آئین‌نامه اجرایی قسمت اول تبصره ۲۹ قانون متمم بودجه سال ۴۴ و استفاده از هزینه‌های پیش‌بینی نشده به وسیله آقای معاون وزارت دارایی.
۸- بیانات آقای پاینده طبق ماده ۱۳۰ آئین‌نامه داخلی و جواب آقای دکتر معتمد وزیری.
۹- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد - ختم جلسه
مجلس در ساعت نه صبح به ریاست آقای مهندس عبدالله ریاضی تشکیل گردید.
۱- قرائت اسامی غایبین جلسه قبل.
نایب‌رئیس- اسامی غائبین جلسه قبل قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
غائبین با اجازه - آقایان:
بدرصالحیان- بوشهری- تبریزی- حاذقی- دکتر رهنوردی- سعید وزیری- دکتر صاحب‌قلم- مهندس عطایی- کشفی- متولی‌باشی- مرتضوی- دکتر مصباح‌زاده- دکتر موثقی.
غائب بی‌اجازه- آقای آقایان.
غائبین مریض- آقایان:
اوزار- بختیار بختیاری‌ها- جهانشاهی- دکتر حسینی- دکتر عدل طباطبایی- فولادوند- فصیلی- کمالوند- دکتر مبین- موقر- هیراد.
۲- بیانات قبل از دستور آقایان: خواجه‌نوری - تهرانی - معتمدی (ضمناً سؤالی تقدیم نمودند) مهندس والا - علی مرادی
رئیس- نطق‌های قبل از دستور را شروع می‌کنیم آقای خواجه‌نوری بفرمایید.
خواجه‌نوری - با اجازه مقام ریاست دیروز عصر تهران شاهد ابراز احساست صمیمانه و صادقانه‌ای بود که قلب‌ها را گرم کرد و ما بیشتر متوجه شدیم که مردم این مملکت تا چه اندازه نسبت به اقدامات شاهنشاه قصد حق شناسی و ابراز تشکر را دارند (صحیح است) در جلسه قبل دوست گرامی جناب آقای الموتی که در التزام رکاب بودند گزارشی به عرض مجلس رسانیدند و شرحی از خدماتی که شاهنشاه در این مدت کوتاه و در کشورهای مختلف انجام داده‌اند از لحاظ معرفی احساسات می‌تواند و عقاید ملت ایران و از لحاظ این که به عالمیان ثابت کردند که مردم این سرزمین به دنبال ماجرا نیستند و قصد دارند با عزمی راسخ در راه بهبود وضع اقتصادی و اجتماعی و فرهنگی و توسعه ترقی خود کوشش بکنند بدون این که قصد تجاوز به حق دیگری داشته باشند عازم هستند تا از حدود و ثغور و حقوق کشور خود با شهامت تمام دفاع کنند (صحیح است) و همین شناسایی مردم دنیا به افکار این مملکت و عقایدی که در این سرزمین رشد و نمو کرده است موجب می‌گردد که ما هر روز با عزمی راسخ‌تر به دنبال فعالیت و کار باشیم و به فکر آن باشیم که عقایدی را اعلیحضرت شاهنشاه آریامهر در این کشور رسوخ پرورش داده‌اند دنبال بکنیم و ثمره آن را روز به روز بیشتر بگیریم (صحیح است) انقلابی که مدت کوتاهی از آن می‌گذرد با این که سه چهار سال برای یک ملتی مدت طولانی نیست ولیکن آثار درخشان آن در بهبود وضع اقتصادی مردم و بالا رفتن سطح زندگانی در ایجاد فعالیت‌های نوین اقتصادی کاملاً آشکار و مبرهن شده است مبارزه با بی‌سوادی و جهل ایجاد سپاه ترویج در این چند ساله انجام پذیرفته است و آثار درخشان آن را در سراسر ایران ما مشاهده می‌کنیم و اقداماتی که اعلیحضرت همایونی فرمودند و ابتکاراتی که به خرج داده‌اند برای این است که رهبران کشورهای دیگر را به جانب صلح و دوستی و بشر دوستی و اصلاحات اجتماعی راهنمایی بکنند تمام اینها موجب افتخار و سرافرازی ملت ایران است (صحیح است) ما برای تشکر و سپاسگزاری ملزوم هستیم که صفوف را متشکل‌تر بکنیم (صحیح است) اتحاد ملی که وجود دارد روز به روز تظاهر آن را بیشتر بسازیم و به دنیا کنیم که همه یک صدا و یک قدم به دنبال اقدامات صحیح و عدالت پرستانه و مصلحانه شاهنشاه بزرگ خود قدم برمیداریم البته تعطیلات تابستانی مجلس شورای ملی عنقریب آغاز خواهد شد و نمایندگان مجلس وظایفی دارند که به حوزه‌های انتخابیه خودشان بروند و با مردم این کشور و با موکلین خود تماس حاصل بکنند آنچه که دولت انجام داده است و آنچه را که مجلس در راه فراهم کردن موجبات پیشرفت امور انجام داده است به مردم بگویند و این امیدواری را که در قلوب یکایک ما وجود دارد این امیدواری را در همه جا توسعه بدهیم و به همه اینها بفهمانیم که مملکت دارای یک رهبر عالیقدری است که یک جهت معینی برای ما معین فرموده‌اند و به مردم بفهمانیم که برای نیل بمقصود قطعی همه باید کوشش کنند، همه کار بکنند، همه باید اتحاد داشته باشند و همه با صداقت تام به دنبال اجرای این برنامه‌ها باشند بیش از این مزاحم اوقات مجلس نمی‌شوم و از توجه همکاران محترم کمال تشکر را دارم.
رئیس - آقای تهرانی بفرمایید.
تهرانی - با اجازه مقام ریاست، دیروز ساعت ۶ بعد از ظهر شاهنشاه آریامهر رهبر عالی‌قدر کشور ایران پیشوای گرامی و محبوبی که شخصیت‌های برجسته جهانی به حق لقب پیامبری صلح و انسان‌دوستی را به معظم‌له داده‌اند بعد از یک مسافرت افتخارآمیز در میان استقلال پرشکوه و ابراز احساسات بی‌سابقه و شور زائدالوصف قاطبه اهالی شاه‌دوست و وطن‌پرست تهران که دو طرف خیابان‌های مسیر ملوکانه از فرودگاه مهرآباد تا قصر همایونی در سعدآباد را اشغال نموده و مقدم فرخنه ملوکانه را گلباران نموده
بودند به خاک وطن نزول اجلال فرمودند (صحیح است) مسافرت‌های شاهنشاه آریامهر به خارج از کشور توأم با موفقیت‌های بزرگ سیاسی و اقتصادی و اجتماعی بوده (صحیح است) و برای ملت ایران همواره منشأ خیر و برکت بوده است (صحیح است) من با یک دنیا افتخار و سربلندی نزول اجلال شاهنشاه را به خاک وطن از صمیم قلب تهنیت عرض نموده سعادت و سلامت و بقا عمر و دوام سلطنت خاندان جلیل پهلوی را از یزدان پاک آرزو دارم.
در اوایل اردیبهشت امسال در گنبدقابوس با یکی از دوستان کشاورز راجع به بارندگی که شده بود و باز هم ادامه داشت صحبت می‌کردم او از زیادی باران گله داشت من می‌گفتم رحمت الهی است دوستم لبخندی زد و گفت مثل این که رحمت دارد زیادی می‌کند واقعاً همچنین بود ابتدا مانع کشت بهاره شده زارعین مدتی بود بیکار در خانه‌های خود استراحت می‌کردند، ولی با ادامه دادن باران و شدت آن سیل از کوهساران مینودشت و گرگان سرازیر شد و خانه و خانمان و زارعت جمع کثیری از زارعین و خرده مالکین قریه خان ببین و پهلوی دژ را با خاک یکسان و خانواده‌های فراوانی را بی‌خانمان و از هستی ساقط نمود.
شاهنشاه آریامهر در تشریف‌فرمایی به گرگان و گنبدقابوس شخصاً از محل سیل‌زده در پهلوی‌دژ و اطراف آن بازدید فرمودند و دستورات مؤکد برای تأمین خسارات وارده به زارعین سیل‌زده شرف صدور یافت که موجبات تسکین آلام دلگرمی اهالی سیل‌زده را فراهم ساخت به پیروی از منویات شیر و خورشید گرگان و گنبدقابوس از همان روز اول چادر و مواد غذایی به محل سیل‌زده فرستاده و شاید کمک غذایی تا کنون هم ادامه داشته باشد بانک کشاورزی گرگان و گنبدقابوس وام آن هم یک ساله به عده‌ای از زراعین و خرده مالکین پرداخت نموده و چندین گونه کمک‌ها مایه امیدواری و تشکر اهالی است ولی متأسفانه میزان خسارت وارده به قدری زیاد می‌باشد که کمک‌های فعلی به هیچ‌وجه مناسب و در خور این بلای آسمانی نبود و من نظر دولت جناب آقای هویدا را مبنی بر اجرای فوری اوامر ملوکانه که برای زارعین بی‌خانمان شده قریه خان بین و حوزه پهلوی‌دژ که جنبه حیاتی دارد جلب می‌کنم.
ای کاش زیان و خسارت سیل و آن همه باران بی‌موقع به همین جا ختم می‌شد. سرسبزی و خرمی مزارع گندم و جو گرگان و دشت گنبدقابوس و مینودشت با سنبل‌های سرکشیده آن با بهترین سال زراعتی را به زارعین و کشاورزان نوید می‌داد همه تصور می‌کردند امسال درو تمامی ندارد، از پشت همین تریبون مهندس سپهبد ریاحی وزیر محترم کشاورزی که از نزدیک مزارع سرسبز گرگان و دشت گنبدقابوس را مشاهده فرمودند بودند مژده دارند که زراعت امسال در سراسر کشور رضایت بخش است و ان‌شاء‌الله امسال گندم زیادی هم خواهیم داشت.
ولی متأسفانه با شروع و درو کردن و رفتن کمباین به مزارع تمام تصورات و خواب‌های طلایی کشاورزان و خرده مالکین نقش بر آب می‌شد زیرا زنگ سیاه و زردی کار خودش را کرده بود آقایان مهندسین کشاورزی که در مجلس تشریف دارند بهتر از من می‌دانند که در اثر بارندگی زیاد زراعت گندم وجود دچار آفت زنگ زدگی گشته و بدون این که ظاهر مزارع تغییر فاحشی بکند سنبل‌های گندم و جو خالی از دانه می‌گردد مزارعی که پیش‌بینی می‌شد حداقل ۴ تن محصول داشته باشند بیش از ۴۰۰ الی ۵۰۰ کیلو محصول نداشت مزارعی که بذر گندم بومی‌کشت شده بود یا اصولاً قابل درو نبود ویا اگر چند کیسه گندم داشت گندم به حدی لاغر بود که آردش تلخ و قابل خوراک نیست متأسفانه بذر خرده مالکین محلی بذر بومی است که در حال حاضر نه نان دارند و نه بذر (مهندسجلالی- چند درصد زنگ دارد؟) متأسفانه ۸۰ درصد دشت گرگان و دشت گنبدقابوس گندم محلی کاشته می‌شود و مقدار مختصری وزارت کشاورزی بذر تهیه می‌کند یعنی مؤسسه اصلاح بذر و به گندم ترکی معروف است آن هم در مزارعی که آیش پنبه نبود و مزارع دیمی که سابقه گندم کاری داشت دچار زنگ زدگی شده است و از آقای مهندس امید معاون اداره کل کشاورزی گرگان شنیده‌ام خرده مالک ترکمنی که فقط ۱۰ هکتار مالک است و همه آن را بومی‌کاشته بود هنگام درو چون مالک کمباین به علت از بین رفتن زراعت
از درو خوداری می‌کند با چاقویی که در دست داشته شکم خود را پاره می‌کند که ناچار به چندین روز در بیمارستان شهرستان گرگان بستری بشود کارخانه‌جات عظیم آرد گنبدقابوس و گرگان که برای ادامه کار خود احتیاج به خوراک دارند آنچه گندم بذری و غیر بذری به دست بیاورند با قیمت خوب خریداری و تبدیل به آرد می‌نماید شاید گندم موجود در صحرا کفاف خوراک ۴ ماه کارخانه‌جات را ندهد خلاصه سر محصول زارع نه خوراک دارد نه بذر. چندین نامه را در این مورد از اهالی مینودشت و گنبدقابوس به من نوشته شده است که جهت اقدام به مقام ریاست تقدیم می‌کند با ضمیمه شدن اداره کل غله و نان به وزارت کشاورزی مسئولیت وزارتخانه‌ها کشاورزی زیادتر شده است خوشبختانه طبق نظرات وزرای محترم کشاورزی زراعت گندم موجود در سایر نقاط دیگر کشور کاملاً رضایت بخش است از هم اکنون از تیمسار سپهبد ریاحی وزیر محترم کشاورزی که موقع به نحو احسن نشان داده‌اند می‌خواهم خواهش کنم دستور فرمایند تا دیر نشده برنامه‌ای برای تأمین آذوقه و همچنین بذر زارعین مینودشت و دشت گنبدقابوس تهیه و مقدمات کار را از هم اکنون فراهم نمایند تا هم جلو گرسنگی زارعین گرفته شود و هم کشاورزان بتوانند به کشت سال آتی خود امیدوار باشند (دکتر سعید- در مازنداران هم همین طور است) البته در مازندران هم گندم‌های قرمز امسال متأسفانه بسیار بدبو یا قابل درو نبود بانک اعتبارات کشاورزی همه ساله برای برداشت محصول کشاورزی وام‌های کوتاه‌مدت به کشاورزان محلی می‌داد و سر محصول دریافت می‌داشت ولی با وضع زراعتی سال جاری پرداخت وام به کشاورزان غیر مقدور و بی اندازه دشوار است و شرحی در این مورد به اینجانب نوشته‌اند که عیناً جهت اقدام تقدیم مقام محترم ریاست مجلس می‌شود از جناب آقای دکتر زاهدی که همیبشه در چنین مواقعی با حسن نیت و دوراندیشی کامل دستورالعمل‌هایی مبنی بر رفاه حال کشاورزان صادر فرموده‌اند خواهش می‌کنم به بانک اعتبارات کشاورزی گرگان و گنبدقابوس دستور فرمایند به کشاورزان مزبور حداقل مهلت یک ساله اعطا گردد تا گشایشی در کارشان ایجاد گردد.
اما راه مراوه تپه بخش مراوه تپه از بخش‌های مرزی کشوری است که متأسفانه فاقد راه اساسی بوده و حداقل سالی چهار ماه کوره‌راهی که دارد مسدود می‌گردد کرایه حمل بار از گنبدقابوس به مراوه تپه که حدود ۱۲۰ کیلومتر است برابر کرایه از کگنبدقابوس به تهران است که در حدود ۵۰۰ کیلومتر می‌باشند و خرده مالکین آن مالکین آن منطقه ناچارند نصف فرآورده‌های خود را کرایه حمل بدهند و متأسفانه اکثر حاصل فاسد شدنی آنها به موقع به بازار عرضه نمی‌شود.
دو سال پیش برنده مناقصه ساختمان بخشداری مراوه تپه معلوم شده ولی با نداشتن راه کوچک‌ترین اقدامی جهت ساختمان بخشداری نشده است.
آنچه مسلم است با توجه و علاقه مفرطی که اعلیحضرت فقید رضاشاه کبیر به مراوه تپه داشتند بعد از شهریور ۲۰ راهی همه ساله در بودجه تأمین تأمین می‌شود و متأسفانه از شهریور ۲۰ الی اکنون یعنی ۲۵ سال دیناری در راه مزبور خرج نشده و اعتبار آن در جای دیگر مصرف گردیده است و راه مزبور به طوری از بین رفته است که تصور این که روزی راه بوده و یا هم‌اکنون قابل استفاده است بی‌اندازه دشوار است جناب آقای مهندس شالچیان وزیر محترم را که در مورد علاقه و تأیید کلیه نمایندگان محترم می‌باشند (صحیح است) (معتمدی - مردی شریفی است) و خوشبختانه تنها فردی است در وزارت را که کلیه راه‌های ایران را نزدیک دیده و آشنایی و تسلط کامل به جزییات کارها دارند در سال گذشته در اواسط نیمه دوم سال ۳۰۰ هزار تومان اعتبار دستور شروع ساختمان راه مزبور را به صورت جاده درجه ۳ که در زمستان هم قابل عبور و مرور باشند صادر فرمود و هم اکنون در حدود ۸ کیلومتر زیر سازی آن در شرف اتمام است. گرچه در زمستان و بارندگی
مانع پیشرفت بود ولی ظرف ۶ ماه ۸ کیلومتر خیلی کم است امیدوار است در سال جاری جبران تأخیری که شده است بنماید.
رئیس - آقای تهرانی وقت جنابعالی تمام شد.
تهرانی - دو سه دقیقه دیگر می‌خواهم صحبت کنم اجازه بفرمایید خلاصه می‌کنم جناب آقای مهندس شالچیان وزیر محترم را تصدیق خواهند فرمود که ۳۰۰ هزار تومان پولی نیست که بشود کاری را از پیش برد امیدوارم همان طوری که بارها قول فرمودند اعتبار بیشتری در سال جاری برای ساختمان راه مزبور اختصاص دهند مطلب دیگر لوله‌کشی شهر کلاله هم خود داستانی دارد و شخص را به یاد ضرب‌المثلی معروف اول چاه را بکن بعد منار را بخر می‌اندازد لوله‌کشی شهر کلاله قرار بوده است در برنامه دوم شروع و خاتمه پذیرد قرارداد تاریخ ۳/ ۶/ ۳۷ به شماره ۲۱۶ منعقد و آخر مهر ماه ۳۷ پرداخت اقساط از هر طرف شهرداری شروع و مقاطعه کار هم مشغول می‌شود حفر یک حلقه چاه عمیق شروع قبل از این که چاه به آب برسد آمده از نظر قابل شرب بودن آزمایش گردد ساختمان منبع شروع و لوله‌ها در سرتاسر شهر زیر خاک می‌رود بعد معلوم می‌گردد که آب چاه کم است و قابل شرب هم نیست و ماسه هم دارد بعد از چند سال مطالعه و کشمکش تصمیم می‌گیرند که دو حلقه چاه نیمه عمیق حفر و نقب دو چاه را به یکدیگر وصل و آب را به پای منبع برده و با موتور به منبع انتقال دهند که بدبختانه بعد از دو سال معطلی این کار هم عملی نشد خدا پدر شهردار کلاله را بیامرزد در سال گذشته در نزدیکی‌های رودخانه چاه نیمه عمیق با کمک مردم شهر حفر و آب مشربی تهیه و منبعی سیمانی با نصب چند شیر به بدنه آن ساخت و به داد مردم تشنه شهر کلاله رسید در سفر اخیری که در کلاله بودم راجع به وضع لوله‌کشی سؤال کردم شهردار کلاله می‌گفت قرار شده است چاه عمیق دیگری در جای مناسب‌تری حفر نماید امیدوارم اهالی کلاله بتوانند بعد از ۸ سال صبر و حوصله و پرداخت کلیه اقساط مورد قرارداد صاحب آب لوله‌کشی بشوند و جناب آقای دکتر نهاوندی که قرار بود در بیست و دو خردادماه جاری آسفالت شهر مینودشت را افتتاح بفرمایند و مردم شهر و شهرداری هم خود آماده پذیرایی کرده بودند و گمانم فشردگی برنامه از یک طرف و گرد و خاک و گرمای ۱۸ کیلومتر جاده شوسه از شاه‌پسند به مینودشت مانع افتتاح گردید گویا به دهم تیر ماه جاری موکول شده است هنگام افتتاح آسفالت مینودشت که ان‌شاء‌الله آن تاریخ آسفالت شهر کلاله هم خاتمه پذیرفته و حتماً افتتاح خواهند فرمود از وضع لوله‌کشی شهر کلاله هم بازدید بفرمایند متشکرم.
رئیس - آقای معتمدی تشریف بیاورید.
معتمدی - شکر و سپاس خدای یکتا را به جا می‌آورم که شاهنشاه آریامهر از مسافرت میمنت اثر خود به کشورهای رومانی یوگسلاوی و مراکش به سلامت به مملکت خود مراجعت فرمودند و دل و دیده ملت ایران را روشن کردند (صحیح است).
مسافرت‌های شاهانه همیشه توأم با خیر و صلاح و سعادت و سربلندی ملت ایران بوده و ملت ایران به داشتن چنین رهبر خردمند و عالی‌قدر فخر و مباهات می‌نمایند (صحیح است).
ملت ایران ورود شاهنشاه آریامهر را به خاک وطن تبریک و تهنیت می‌گویند، دوام سلطنت اعلیضرت همایون محمدرضا شاه و سلامتی والاحضرت ولایتعهد و خاندان جلیل سلطنت را از درگاه خداوند متعال مسئلت می‌نمایم (احسنت).
اخیراً علیاحضرت فرح شهبانوی ارجمند ایران به درخواست آقای استاندار اصفهان مبلغ ۷۰۰ هزار ریال برای احداث یک گرمابه مدرن در کوی کارگران اصفهان پرداخت فرموده‌اند بنده لازم می‌دانم از حسن توجه و کمک به جای شهبانوی نیکوکار ایران تشکر نمایم (احسنت).
مطلب دیگر بنده مربوط است به حقوق و ایام بازنشستگی کارگران ایران و قانون سازمان بیمه‌های اجتماعی.
کارگران ایران خاصه آن طبقه‌ای که قبل از تصویب قانون در سال ۱۳۲۷ مشغول به کار بوده‌اند ایراداتی دارند که موجه است و باید مورد توجه قرار گیرد طوماری از کارگران کارخانه وطن اصفهان رسیده که زبان حال تمام کارگران است من عیناً می‌خوانم
«آقای معتمدی نماینده محترم مجلس شورای ملی:
با کمال احترام بشر فعرض می‌رساند امضا کنندگان زیر کارگران وطن اصفهان از سال ۱۳۰۴ تا این تاریخ چهل سال متمادی است در کارخانه مزبور مشغول کار بوده و نیرو جوانی خود را در راه خدمت و صنعت کشور از دست داده‌اند متأسفانه در امر بازنشستگی از عدالت اجتماعی که همواره مورد توجهع ذات اقدس شاهنشاه آریامهر است و همچنین از ثمره انقلاب سفید شاه و مردم بیمه‌های اجتماعی کارگران از سال ۱۳۲۸ بیست و چهار سال خدمات ما که قبل از اجرای قانون مزبور انجام شده در معرض تضییع قرار گرفته اکنون کارگران سالخورده و ناتوانی که قدرت کار از ما سلب شده یاران کار کردن داریم نه فرصت ادامه کار زیرا طبق مقررات قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران ۶۵ ساله بازنشسته می‌شوند و مقرری بازنشستگی که به ما تعلق می‌گیرد نصف حقوق ناچیزی است که به ما می‌پردازند تصدیق خواهید فرمود این مبلغ هرگونه اعاشه و زندگی ما را تأمین خواهد کرد خاصه در این موقع حساس که مورد هجوم امراض و نکبت‌های پیری و پریشانی هستیم معالجه و مداوا در سازمان نیز محروم‌ایم قانون گذار بدون توجه به سرنوشت ما کارگران در این باره سکوت کرده سنوات خدمت کارگران را به جای ۳۰ سال خدمت ۴۰ سال خدمت تعیین نموده خدمات قبل از سال ۱۳۲۸ را نادیده گرفته گویی از حقوق مدنی سهمی نداشته‌ایم بدون وسیله استدعای تجدید نظر در ماده ۶۶ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران که مبین تبعیض خدمتگزاران یک مملکت در مقابل قانون است و تکمیل ۴۰/۱ مزد مندرجه در ماه مزبور به ۳۰/۱ مزد ضمناً رعایت مدت خدمت قبل از سال ۱۳۲۸ مزد مندرجه را داریم.
با تقدیم احترامات فائقه
به امضای عده زیادی از کارگران»
با این ترتیب ملاحظه می‌فرمایید
قانونی که در سال ۱۳۲۷ درباره کارگران گذشته متناسب با زمان انقلاب نیست، باید به فکر زندگی و عائله شده و باز نشسته می‌شود بود و از هر جهت زندگیش تأمین باشد.
من از جناب آقای خسروانی وزیر محترم کار و خدمات اجتماعی که هم اکنون سمت دبیر کل حزب ایران نوین را نیز دارند خواهش می‌کنم با عطف توجه به در خواست منطقی و موجه کارگران اقدامی بفرمایید که نظر کارگران تأمین شود و ایام خدمتشان در کارگاه‌های موقع بازنشستگی تماماً احتساب گردد.
بنده این طومار را عیناً تقدیم مقام ریاست می‌کنم عرض دیگر بنده مربوط است به اجرای احکامی که درباره گروهی از دبیران لیسانسیه وزارت آموزش و پرورش صادر گردیده و در بازنشستگی معطل مانده است.
وزارت آموزش و پرورش گروهی دبیر لیسانسیه دارد که پایه اداری دارند ولی در آموزشی خدمت می‌کنند پس از مدتی شکایت و مکاتبه و بررسی و بالاخره مسلم شد که درباره این عده ظلم شده، با موافقت جناب آقای نخست‌وزیر وزارت آموزش و پرورش احکام مابه‌التفاوت آنها را صادر و ابلاغ کرد ولی تا حال که حدود پنج ماه می‌گذرد احکام مزبور در بازنشستگی معطل مانده است و به قرار معلوم سو کمیسیونی تشکیل شده تا رسیدگی و اقدام گردد بنده ضمن تشکر از جناب آقای وزیر آموزش و پرورش که به این موضوع توجه کردند از جناب آقای وزیر دارایی و اعضای سو کمیسیونی خواهش می‌کنم مقرر فرمایند زودتر احکام صادره را بازنشستگی
تأیید نماید که رفع شکایت و نگرانی از آقایان دبیران لیسانسیه بشود (صحیح است). طومار آنها را که ملاحظه می‌فرمایید بسیاربزرگ هم هست تقدیم مقام ریاست می‌کنم تلگرامی از کسبه خیابان چهارباغ اصفهان در موضوع خراب شدن مغازه‌های آنان در مسیر خیابان جدید شیخ بهایی رسیده که عیناً تقدیم و تمنّا می‌کنم وزارت کشور به مفاد تلگرام مذکور توجّه عاجل مبذول دارند که حق کسبه تضییع نگردد تلگراف را تقدیم مقام ریاست می‌کنم (احسنت). ضمناً سؤالی از وزارت پست و تلگراف و تلفن در موضوع شرکت تعاونی پست و تلگراف و تلفن دارم که تقدیم می‌کنم بقیّه وقت خود را هم به جناب آقای مهندس والا می‌دهم.
رئیس - آقای مهندس والا بفرمایید.
مهندس والا- بی‌گمان احساسات بی‌شائبه‌ای که دیروز از طرف مردم شهر تهران بسبت به شاهنشاه عظیم‌الشأن ما ابراز شد انعکاس احساسات واقع بینانه‌ای است که مردم بر رهبر خردمند خودشان دارند این افتخار برای من باقی است که دیروز در محضر همکاران عزیز و هم‌مسلکان ارجمند اعضای فراکسیون حزب مردم و همچنین سایر دسته‌های این حزب در خیابان پهلوی شاهد این احساسات بودیم واقعه‌ای که در آنجا برای بنده بیش از همه جلب توجّه کرد وقتی در محضر دوستان عزیز جناب فخر طباطبایی و جناب دکتر حکمت و سایر هم‌مسلکان عزیز شاهد و ناظر بودیم آنچنان مؤثّر بود که مدّتی بحث ما در این باره بود شاید در بادی امر این مسئله مهم جلوه نکند ولی وقتی‌که به عمق این احساسات توجّه کنیم خواهیم دیدکه عرایض بنده مبنی بر استدلال عمیقی است که تصوّر می‌کنم همه میهن پرستان نسبت به ان اعتراف داشته باشند (صحیح است) این منظره عبارت از آن بود که یک پیرمرد معمر که شاید در حدود ۷۵ سال داشت و کاملاً پیر و معلوم بودکه سنین عمر اثراتی بر روی چهره او گذاشته و کاملاً پیر بود با صورت شکسته‌ای در مقابل ما قرار گرفت اما چشمان پر نور و شور و شعفی که در دیدگان این مرد هویدا بود و همچنین سبد گلی که تهیّه کرده بود و پرچم ایران را در دست داشت به حدّی این منظره را بدیع جلوه می‌داد که بی‌اختیار اشک شوق در چشم بیننده قرار می‌گرفت این منظره در یک طرف خیابان بود در حالی که در طرف دیگر یک کودک خردسال شاید در حدود ده دوازده سال بیشتر نداشت نظیر همین احساسات را منتهی با یک عوالم کودکانه‌ای که منعکس‌کننده روح شاه دوستی و میهن‌پرستانه‌اش بود نشان می‌داد (آفرین) این دو منظره متقابل که یک طرف یک پیرمرد هفتاد ساله و یک طرف طرف یک کودک خردسال ده دوازده ساله هر دو دارای یک انفعالات روحی باشند هر دو صاحب یک احساس باشند نشانه وحدت ملّی ما از یک طرف و نشانه عمیق شاه دوستی و شاه‌پرستی ما از طرف دیگر است (احسنت) مسلّماً ملّت ایران انگیزه طبیعی‌اش شاه دوستی است (صحیح است) اما چیزی که برای ما وجود دارد و تصوّر می‌کنم مسئولین امر باید در این راه اهتمام بیشتری به کار ببرند تنها نکته شاه دوستی نیست مسئله شاه شناسی است واقعاً ما باید شاه خود را بشناسیم این شاه شناسی نه از جهت قیافه و قد و هیکل و عوالم ظاهر است نه، بلکه آنچه که به شاه ما عظمت داده آنچه سبب شده به شخصیّت شاه ما احترام بگذارند دنیای امروز، طبقات مختلف، کشورهای مختلف با دکترین‌ها و تزهای مختلف شاه ما را تکریم و تعظیم می‌کنند تحسین و تجلیل می‌کنند با شور و حرارت از ایشان استقبال می‌کنند به خاطر افکار عالیه‌ای است که شاه ما ارائه داده و تزی است که دسته‌جات مختلف و مردم مختلف آن را تأیید کرده‌اند (صحیح است) این اسست که به عقیده من ما مدیون و مرهون چنین رهبر عالیقدری هستیم (صحیح است) قدرت از ابتدای بشر اسلحه‌ای بود که برای اعمال نظر و برتری افراد به کار برده شده ولی قدرت ظاهری و قدرت مادی هر قدر باشد قدرت دیگری خواهد بود که آنرا از بین ببرد یک روزی بشر برای دفاع از خودش به سنگ و تیر و کمان متوسّل می‌شد و امروز شاید اسلحه‌هایی مثل بمب اتم و هیدروژن که قدرت تخریبی بیشتری دارد شاید فردا قدرت بیشتری از آن در دنیا به وجود بیاید اما آن چه که برای یک بشر به عنوان قدرت معنوی احساس
می‌شود به عقیده من هیچ وقت از بین نمی‌رود (صحیح است) کلام صحیح فکر صحیح و نکته بدیع است که تا دنیا برجا است قوت و قدرت خودش را دارد (احسنت) به همین جهت است که پیشوایان قوم علما متفکرین مورد تکریم و تجلیل ابنا بشر هستند که شاهنشاه ما که امروز صاحب یک تز به خصوص و یک دکترین صحیح است از این جهت در دنیا ارجمند می‌باشند که تزشان تز قبول‌شده تز پذیرفته‌شده‌ای است، تزی است که باعث از بین بردن آلام و مشکلات و نسل حاضر خواهد بود (صحیح است) زیرا شاه ما به مسئله‌ای که متوجه هستند مسئله صلح است مسئله انسان‌دوستی است رهبری و صلح و رهبری انسان‌دوستی خود مقامی است که در سر لوحه اعظم دنیا ثبت خواهد شد بدون تردید استقلال ما که امروز به وجود آمده و امروز از آن برخورداریم و همچنین سیاست ملی بدون این که از جناب قدرت‌های دیکته شود و برای ما ارزش دارد شما تاریخ جنگ اخیر را اگر ملاحظه بفرمایید می‌بینید جلسات متعددی بین چرچیل و استالین و سایر زعمای کشورهای بزرگ نشسته‌اند بحث کرده‌اند و سرنوشت دیگران را تعیین کرده‌اند بنده یادم می‌آید در خاطرات چرچیل خوانده‌ام در جلسه‌ای که بین روزلت و استالین و چرچیل بوده یک یادداشتی رد و بدل می‌شود و در آنجا مسئله کشور رومانی به وجود می‌آید و نظرات این سیاستمدار در سرنوشت آینده این کشور مؤثر بوده در حالی که امروز این احساس برای ما هست که تز شاه ما تزی است که کشورهایی را بدون تردید از سلطه و اقتدار کشورها و قدرت‌های بزرگ رهایی می‌بخشد کما این که امروز به این وحدت ملی و استقلال سیاسی خود رسیده‌ایم و این را مدیون نظر شاهنشاه و تدبیر ایشان می‌دانیم (صحیح است) بدون شک اعلیحضرت همایونی تا آنجایی که قدرتشان نسبت به این افکار عالیه مجاهدات لازم به کار برده‌اند این بر ما است که بتوانم اولاً نیات ایشان را درک بکنم که ایشان چه می‌خواهد ثانیاً با رفع مشکل مردم با ترضیه خاطر آنها حقیقتاً نشان بدهیم که افکار شاهنشاه افکاری است که برای مردم مملکت ما برای ایرانیان جز رفاه و سعادت و جزو ترضیه خاطر چیز دیگری نیست و این را اگر بتوانیم تبلیغ کنیم و اگر این را واقعاً آن طوری که نیت شاهنشاه است نشان می‌دهیم من خیال می‌کنم که این بر عهده ما به خصوص بر عهده مسئولین امر است و من همیشه این مطلب را چه در جلسات خصوصی و چه در جلسات عمومی عنوان کرده‌ام که حقیقتاً باید کار دولت‌ها، حساب دولت‌ها، اعمال دولت‌ها از حساب شاه جدا باشد (صحیح است) برای این که دولت ممکن است اشتباه بکند خطا بکند ممکن است نتواند آن طور که باید و شاید افکار و نیات شاهنشاه را به منصه ظهور برساند بنابراین مسئولیت امر بر عهده دولت‌ها است و آن چیزی که محصول ترضیه خاطر و پیشرفت و عظمت است مددیون افکار شاهنشاه هستیم بنابراین بنده برای این که وقتم خیلی کم است مدیون افکار شاهنشاه هستیم بنابراین بنده برای این که وقتم خیلی کم است به عرایض خودم خاتمه می‌دهم و یک بار دیگر از طرف فراکسیون حزب مردم از طرف افراد و اعضا حزب مردم از احساسات پر شور اهالی تهران و مردم تهران علاقه و عشق خود را نسبت به شاهنشاه جلیل‌القدر نشان دادند تشکر می‌کنم و امیدوارم خداوند به ایشان طول عمر بدهد و ما لایق اجرای منویات شاهانه بدارد (احسنت احسنت).
رئیس - آقای مرادی بفرمایید.
علی مرادی - به نام خداوند و به نام شاهنشاه آریامهر
باد صبا باز گوشه پهلوی
رکن و جلال تو بماند قوی
تا به ابد بر تو ببخشد خدای
تاج کیان و علم خسروی (احسنت)
شاهنشاه آریامهر رهبر عالی‌قدر ایران یک ماه پیش جهت بازدید رسمی به رومانی و یوگسلاوی و دولت مسلمان و همکیش ما مراکش مسافرت فرمودند به طوری که نمایندگان محترم خوب می‌دانند استقبال و تجلیل شایانی که از طرف دولت‌های میزبان شاهنشاه آریامهر ما به عمل آمد شایسته یک رهبر بزرگوار یک شصیت برجسته بین‌المللی و یک پرچمدار صلح جهانی بود خوشبختانه رهبر بزرگوار ملت ایران تنها گوشه از جهان مورد تعظیم و تکریم
زیاد قرار نمی‌گیرند بلکه در سرتاسر جهان از مشرق و مغرب و شمال و جنوب گیتی به نام یک نابغه بی‌نظیر یک مبتکر جهانی و یک شخصیت صلح‌جوی بین‌المللی از معظم‌له تجلیل می‌شود (صحیح است).
ملت ایران افتخار دارد تحت رهبری شاهنشاهی هدایت می‌شود که در دنیای پرتلاطم امروزی تعادل جهان را نگهداشته و راه را برای صلح جهانی هموار نموده‌اند به حمدالله پس از یک ماه مسافرت و بازدید از کشورهای خارج دیروز به سلامتی و خیر و برکت که مثل همیشه در میان شور و هیجان فوق‌العاده‌ای و وصف‌ناپذیر و استقبال و گلباران بی‌نظیر به خاک ایران بازگشتند.
از خداوند متعال خواهانم ذات اقدس شاهانه و همچنین خاندان جلیل سلطنتی را برای ملت نجیب ایران محفوظ و مصون نگهدارد.
هفته پیش بنا به دعوت سازمان آب و برق آذربایجان نمایندگان محترم اعضا کمیسیون آب و برق از محل سدهای شاپور اول در شهرستان مهاباد و سد ارس در مرز ایران و شوروی بازدید به عمل آوردند لازم دانستم شمه‌ای از مشاهدات خود را به عرض نمایندگان محترم برسانم طبق توضیح مهندسین مربوط ذخیره سد شاپور اول در مهاباد ۲۵ هزار هکتار زمین مزروعی را مشروب می‌نمایند و شش هزار کیلو وات برق تولید می‌کند در حال حاضر در مهاباد فقط شش هزار هکتار زمین از آب رودخانه مهاباد مشروب می‌شود و اغلب در سال‌های کم برف و باران محصول صیفی کاری در تابستان در نتیجه بی‌آبی خشک می‌شده و سرمایه زارعین از بین می‌رفت ملاحظه می‌فرمایید با بستن این سد و سد زرین‌رود و سد ارس چه تحول عظیمی‌در منطقه زرخیز آذربایجان وجود خواهد آمد از هم اکنون مردم آن منطقه آتیه نزدیک و بسی درخشان را در انتظار می‌کشند.
ضمن بازدید از محل سدهای مزبور در سرتاسر راه دره‌ها کارهای بزرگ عمرانی که بنا به دستور و عنایت شاهنشاه آریامهر صورت گرفته و می‌گیرد از قبیل راهسازی، آسفالت، راه خیابان، احداث و توسعه فرودگاه، حفر چاه‌های عمیق، احداث و ایجاد دبستان و دبیرستان، اردوی کار و صدهای کارهای دیگر مشاهده گردید اینها نمونه‌ای است از تحولات و ترقیات بزرگ که در نتیجه انقلاب سفید شاه مردم به رهبری شاهنشاه آریامهر در مملکت صورت گرفته است (صحیح است) و ما شاهد و ناظر هستیم در تمام نقاط کشور تحت رهبری و هدایت مستقیم شاهنشاه آریامهر چند کار بزرگ اجتماعی یا شروع می‌شود یا افتتاح می‌گردد در این جا لازم می‌دانم دولت به خصوص اطلاعات توجه کنند از کارهای انجام شده در مملکت مانند سدسازی راهسازی آسفالت کارخانه‌جات مناظر طبیعی و زیبایی مملکت عسکبرداری نموده به وسیله دستگاه‌های تبلیغاتی کشور مانند تلویزیون پیش پرده سینما و امثال آنها به معرض تماشای مردم بگذارد تا مردم مملکت و جهانیان بهتر بدانند در کشور شاهنشاهی ایران پس انقلاب ششم بهمن چقدر کارهای بزرگ صورت گرفته و مقایسه کنند با چند سال پیش مطلب دیگر این است که این تنها بازدیدی نیست که از طرف نمایندگان محترم صورت می‌گیرد بلکه این هم نمونه‌ای است از بازدیدهایی که هر روز نمایندگان از گوشه و کنار مملکت از کارهای انجام شده و یا در دست انجام می‌نمایند البته همه آقایان بازدید کننده در سر راه خود مشاهده فرمودند مردم حق شناس این مملکت چه احساسات پرشوری نسبت رهبری عالی‌قدر ایران نمودند و چه قربانی‌ها را برای حفظ ذات شاهنشانه ذبح نمودند.
در خاتمه باید جناب آقای مهندس صوفی مدیر سازمان آب برق آذربایجان تشکر کرد که موجبات این مسافرت و بازدید آقایان نمایندگان را فراهم نمودند و از نزدیک کارهای مفید را مشاهده و همچنین از سایر مهندسین سازمان و کارکنان دیگر که در بیابان شب و روز انجام وظیفه نموده و به کشور عزیز صادقانه خدمت می‌کنند تشکر می‌کنم عرض دیگری ندارم (احسنت).
۳- طرح و تصویب گزارش کمیسیون دادگستری مربوط به اصلاحات مجلس سنا در لایحه قانونی مجازات استفاده از پلاک‌ها تقلبی وسایط نقلیه موتوری و ارسال مجدد به مجلس سنا
رئیس - وارد دستور می‌شوم گزارش راجع به
مجازات استفاده از پلاک‌های تقلبی وسایط نقلیه موتوری مطرح است قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
گزارش از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دادگستری در جلسه مورخ ۱/۴/۱۳۴۵ با حضور نمایندگان دولت لایحه شماره ۱۲۲۸- ۲۰/۸/۱۳۴۴ ارسالی از مجلس سنا راجع به مجازات استفاده از پلاک‌های تقلبی وسایط نقلیه موتوری را مطرح و با اصلاحی که در مصوبه آن مجلس به عمل آورد به شرح زیر تصویب نمود اینک گزارشی آن به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
لایحه قانون مجازات استفاده از پلاک‌های تقلبی وسایط نقلیه موتوری
ماده ۱ - هر کس در ارقام پلاک وسایط نقلیه موتوری زمینی آبی یا کشاورزان تغییری بدهد یا پلاک وسیله نقلیه موتوری دیگری را به آن الصاق کند یا برای آن پلاک‌های تقلبی به کار برد یا چنین وسائطی را با علم به تغییر یا تعویض پلاک یا داشتن پلاک‌های تقلبی مورد استفاده قرار دهد و به حبس تأدیبی از دو ماه تا یک سال محکوم می‌شود.
ماده ۲ - هر کس به نحوی از انحا در شماره شاسی یا پلاک وسیله نقلیه موتوری که از طرف کارخانه سازنده حک یا نصب شده تغییری بدهد و آن را صورت کارخانه‌ای (فابریکی) خارج کند به حبس تأدیبی از دو ماه تا یک سال محکوم خواهد شد.
ماده ۳ - هر کس بخواهد وسایل نقلیه موتوری را اوراق کند مکلف است مراتب را با تعیین محل توقف وسیله نقلیه به شهربانی محل اطلاع دهد شهربانی محل باید ظرف یک هفته اجازه اوراق کردن موافقت ندارد تصمیم قطعی خود را ظرف همان مدت با ذکر دلیل به متقاضی ابلاغ نماید هر گاه شهربانی هیچ‌گونه اقدامی در آن مدت نکرد اوراق کردن وسیله نقلیه پس از انقضای مدت مجاز است تخلف از این ماده برای اوراق‌کننده موجب محکومیت موجب محکومیت به حبس تأدیبی از یازده روز تا دو ماه خواهد بود.
ماده ۴ - اگر وسیله نقلیه موتوری با پلاک آن سرقت یا مفقود شود شخصی که وسیله در اختیار و تصرف اوست (اعم از آنکه مالک باشد یا نباشد) پس از اطلاع مکلف است بلافاصله مراتب را کتباً به نزدیک‌ترین مراکز پلیس یا پاسگاه ژاندارمری اعلام نماید و در صورت تخلف به تأدیه پانصد تا هزار و دویست ریال جریمه محکوم خواهد شد.
مخبر کمیسیون دادگستری - رضا مجد
گزارش از کمیسیون کشور به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشور در جلسه مورخ ۱/۴/۴۵ با حضور آقای سراج حجازی معاون وزارت کشور لایحه ارسالی از مجلس سنا راجع به مجازات استفاده از پلاک‌های تقلبی نقلیه موتوری مطرح و مصوبه کمیسیون دادگستری را در این مورد تأیید و تصویب نمود.
اینک گزارش آن به مجلس شورای ملی تقدیم می‌گردد.
مخبر کمیسیون کشور - مصطفوی
رئیس - نسبت به گزارش کمیسیون نظری نیست؟ آقای دکتر اسفندیاری بفرمایید.
دکتر اسفندیاری - چون لایحه رفته به مجلس و اصلاحاتی در لایحه رفته به مجلس سنا و اصلاحاتی در لایحه به عمل آمده بود حق این بود که اول به اصلاحات مجلس سنا رسیدگی می‌شد بنده فکر می‌کنم موضوعی که اضافه شده صرفنظر از این که یک اشکال از نظر من دارد تذکری که بنده لازم می‌دانم عرض کنم ولی اولش را بسته به نظر معاون محترم دادگستری می‌دانم و در آن ماده ۳ است و عبارت از این است که فقط شهربانی محل در نظر گرفته شده و اگر یک کسی چند کیلومتر از شهربانی درو بود و خواست کاری بکند و از حوزه شهربانی دور بود و خواست کاری بکند و از حوزه شهربانی خارج بود خود به خود این قسمت منتفی است و حق دارد این
کار را نکند ولی جوابی از معاون محترم وزارت دادگستری نمی‌خواهم فقط خواستم توجه داشته باشند اما آنچه خواستم در اینجا هنوز حضور آقایان عرض کنم در ماده ۳ ما قبل آخر برای اوراق‌کننده مجازات تعیین کرده ولی از آن کسی که درخواست کننده و صاحب ماشین است اسمی نبرده بهتر از این است که این کلمه اوراق‌کننده را به دادخواست کننده عوض کنید که یک کسی که صاحب ماشین است مجازات شود نه یک شاگرد راننده‌ای که از مقررات اطلاع ندارد و استدعا می‌کنم این قسمت را اگر معاون محترم وزارت دادگستری موافق باشند این اوراق‌کننده را به درخواست کننده تبدیل کنید.
رئیس - آقای پرتو بفرمایید.
پرتو (معاون وزارت دادگستری) - با اجازه مقام ریاست هر چند که جناب آقای دکتر اسفندیاری بنده را معاف فرمودند از جواب در قسمت اول ولی بنده جواب عرض می‌کنم قید این که حتماً باید شهربانی مراجعه بکند برای این است که کلیه سوابق نمره‌گذاری در اختیار و صلاحیت شهربانی و راهنمایی و رانندگی است وشهربانی محل هم قید دارد نه این که الزام دارد که در محل حاضر شود که ما بگویم به علت بعد مسافت یک اشکالی ایجاد می‌کند که از یک نقطه دوری که شهربانی ندارد به نزدیک‌ترین شهربانی مراجعه کنند کافی است که به وسیله تلگراف یا پست اطلاع بدهند و شهربانی هم به وسیله پست اطلاع بدهد و موافقت خودش را اعلام کند و در مورد پیشنهاد ایشان راجع به کلمه اوراق‌کننده بنده هم با پیشنهاد به جای ایشان موافق‌ام و بهتر است که درخواست کننده باشد که رفع هر گونه سوء تعبیر بشود.
رئیس - نظر دیگری نسبت به گزارش کمیسیون نیست؟ آقای دکتر یزدان‌پناه بفرمایید.
دکتر یزدان‌پناه - بنده می‌خواستم تقاضا کنم که اصلاحاتی که در مجلس سنا می‌شود حتماً در گزارش چاپ شود که ما محتاج به مراجعه مجدد به اصل لایحه نباشیم (صحیح است).
رئیس - نظر دیگری نسبت به گزارش کمیسیون‌ها نیست؟ خانم تربیت بفرمایید.
بانو تربیت - بنده عرض مختصری داشتم در خدمت آقایان و خانم‌ها قصد این بود که جلوگیری از هر نوع دزدی بشود اگر آن کسی که دزدی می‌کند بداند که هیچ کس نمی‌تواند اوراق را بکند و اوراق کردن یک مجازات سنگینی دارد از دزدی جلوگیری می‌شود، نظر ما در کمیسیون دادگستری جناب آقای پرتو این بود و به این علت این طور تجزیه و تحلیل کردم و اصلاً این طور فکر می‌کنم در تمام دزدی‌ها هر جا که بشود در بسته عرض می‌کنم اگر واقعاً قوانینی برای جلوگیری از آن دزدی‌ها باشد مردم به سوی این کار نمی‌روند و ما هم به این قصد جمله اوراق‌کننده را گذاشتیم درخواست کننده، هر کس ممکن است درخواست بکند هم امروز می‌توانم بروم درخواست بکنم اگر یک ماشین قراضه دارم آن را اوراق بکنم اما مطلب این است که او نتواند بدون درخواست کسی آن را اوراق بکند درست توجه فرمودید؟ (صحیح است).
رئیس - نظر دیگری نسبت به گزارش کمیسیون‌ها نیست؟
خواجه‌نوری - جناب آقای رئیس روشن نیست. (یک نفر از نمایندگان - این اصلاح را در مجلس سنا بکنند).
رئیس - ملاحظه بفرمایید جمله اوراق‌کننده در مجلس ملی اضافه شده اگر مجلس شورای ملی تصویب کرد برای تصویب مجدد به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
دکتر اسفندیاری - خوب بهتر است اوراق‌کننده را الان اصلاح کنید به درخواست کننده و با همان اصلاح بفرستید به مجلس سنا.
رئیس - هر طور نظر مجلس است و مجلس صلاح می‌داند این کار قاعدتاً باید در کمیسیون شده باشد.
دکتر اسفندیاری - اوراق‌کننده را بردارند و درخواست کننده را به جای آن بگذارند بفرستند به مجلس سنا.
رئیس - در هر صورت در جلسه علنی تصمیم گرفتن نسبت به اصلاح شاید مصلحت نباشد اگر موافقید برگردد به کمیسیون.
روحانی - بهتر است به کمیسیون برگردد.
دکتر اسفندیاری - شاگرد راننده را که نمی‌شود تعقیب کرد.
رئیس ـ آقای دکتر جنابعالی قبلاً این پیشنهاد را کرده بودید؟
دکتر اسفندیاری - خیر بنده در کمیسیون نبودم.
بانو تربیت - خیر آقای دکتر پیشنهاد نکرده بودند.
دیهیم - اوراق‌کننده باید مجازات شود اوراق‌کننده کسی است که ماشین را اوراق می‌کند.
رئیس - آقای دیهیم اضافه کردن جمله با اوراق‌کننده مخالفید؟
دیهیم - خیر.
رئیس - در صورتی که نمایندگان بخواهند اصلاح کنند اجازه بفرمایید لایحه به کمیسیون برگردد.
خواجه‌نوری - احتیاج ندارد که به کمیسیون برگردد.
صادق احمدی - در کمیسیون زیاد بحث شده و احتیاجی به برگشت به کمیسیون ندارد
رئیس - اجازه بفرمایید ماده ۳ یک بار دیگر قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
ماده ۳- هر کس بخواهد وسایل نقلیه موتوری را اوراق کند مکلف است مراتب را با تعیین محل توقف وسیله نقلیه به شهربانی محل اطلاع دهد شهربانی محل باید ظرف یک هفته اجازه اوراق کردن موافقت ندارد تصمیم قطعی خود را ظرف همان مدت با ذکر دلیل به متقاضی ابلاغ نماید هر گاه شهربانی هیچ‌گونه اقدامی در آن مدت نکرد وسیله نقلیه پس از انقضا مدت مجاز است تخلف از این ماده برای اوراق‌کننده موجب محکومیت به حبس تادیبی از یازده روز تا دو ماه خواهد بود.
رئیس - این بسیار صحیح است بنابراین به گزارش کمیسیون‌ها رأی می‌گیریم خانم‌ها و آقایانی که موافقند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد لایحه برای تصویب به مجلس سنا فرستاده می‌شود.
۴- شور اول گزارش کمیسیون کشور راجع به اجازه خرید قایق برای ژاندارمری کل کشور و ارجاع مجدد به کمیسیون
رئیس - گزارش شور اول لایحه راجع به اجازه خرید قایق برای ژاندارمری کل کشور مطرح است قرائت می‌شود.
(به شرح زیر قرائت شد)
گزارش شور اول از کمیسیون کشور به مجلس شورای ملی
کمیسیون کشور در جلسه اول تیر ماه ۱۳۴۵ با حضور آقای سراج حجازی معاون وزارت کشور لایحه شماره ۳۶۰۹ -۲۱/۲/۱۳۴۵ دولت راجع به اجازه خرید ژاندارمری کل کشور را که به شماره ۱۸۵۱ چاپ گردیده مورد رسیدگی قرار داد و با اصلاحاتی به شرح زیر تصویب نمود. اینک گزارش آن را به مجلس شورای ملی تقدیم می‌نماید.
قانون اجازه خرید قایق برای ژاندارمری کل کشور
ماده واحده - به وزارت کشور (ژاندارمری کل کشور) اجازه داده می‌شود با تصویب هیئت وزیران قایق‌های مورد احتیاج خود را خریداری و معادل یک پنجم بهای قایق‌ها را پرداخت و بقیه ب‌ها را پس از تحویل قایق‌ها ظرف پنج سال با بهره ۶ درصد در بیست قسط ضمن بودجه سنوات آینده منظور و پرداخت نمایند.
مخبر کمیسیون کشور - مصطفوی
گزارش شور اول از کمیسیون دادگستری به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارایی با حضور آقای قوام صدری معاون وزارت دارایی لایحه دولت راجع به اجازه خرید قایق برای ژاندارمری کل کشور را مورد رسیدگی قرارداد و گزارش کمیسیون کشور را عیناً تأیید و تصویب نمود.
مخبر کمیسیون دارایی - عزت‌الله اوزار
رئیس - کلیات این لایحه مطرح است نظری نیست؟ آقای دکتر یزدان‌پناه بفرمایید.
دکتر یزدان پناه - توضیحی داده شود علت این که محدودیت خرید در ماده واحده پیش‌بینی شده چیست؟
رئیس - آقای دکتر کیان بفرمایید.
دکتر کیان تذاکراتی که بنده می‌خواهم در این لایحه به دولت بدهم برای مخالفت با خرید قایق جهت ژاندارمری کل کشور نیست بالاخص که ژاندارمری یک دستگاهی است که اصلاح شده باید هر چه بیشتر موجبات کارش را فراهم کرد (حبیبی- دارد می‌شود هنوز نشده) نخیر شده دستگاه‌های دیگر هم تا این حد اصلاح بشود منظور من این است که قانون باید جامع و مانع و خودش گویا باشد آقای سراج حجازی این لایحه را ملاحظه بفرمایید می‌گوید" به وزارت کشور (ژاندارمری کل کشور) اجازه داده می‌شود با تصویب هیئت وزیران قایق‌های مورد احتیاج خود را خریداری و معادل یک پنجم بهای قایق‌های را پرداخت و بقیه ب‌ها را پس از تحویل قایق‌های ظرف پنج سال با بهره ۶ درصد در بیست قسط اولاً تعداد این قایق‌ها معلوم نیست که ظرفیتش چقدر است قیمتش چقدر است از کجا خریداری می‌شود این در حقیقت وام است (صادق احمدی - صحیح است) استدعا می‌کنم توضیحاتی بفرمایید که ذهن مجلس روشن بشود و مجلس بداند که به چه رأی می‌دهد، تا ندانم که نمی‌توانم رأی بدهیم.
صادق احمدی - با توضیحات هم مجلس روشن نمی‌شود این لایحه وام است باید بهره و مقدار و قیمت آن روشن بشود.
رئیس - آقای سراج حجازی بفرمایید.
سراج حجازی (معاون وزارت کشور) - اگر چه آقا فرمودند که توضیحات هم کافی نیست ولی بنده عرض می‌کنم که ژاندارمری تعدادی قایق برای جلوگیری از قاچاق جنوب احتیاج دارد (دکتر الموتی- چقدر احتیاج دارد؟) عرض کنم نسبت این که قاچاقچیان چند قایق داشته باشند و قاچاقچان چقدر باشند به این جهت نمی‌توانند تعدادشان را معین کنند هر قدر قاچاق زیادتر باشند قایق بیشتر لازم است که از آنها جلوگیری بشود و این اجازه را که خواسته‌اند برای بهره ۶ درصد و اقساط است والا در بودجه ژاندارمری خویش خرید وسایل و لوازمی را اجازه داد و بودجه‌اش را در آنجا پادار می‌کرد و می‌خرید اما برای این که می‌خواهد تعهدی بکند معلوم نیست شاید در داخل کشور هم خریداری بکند همه‌اش قرضه خارجی نیست ممکن است مؤسساتی که نماینده در ایران دارند این قایق‌های ژاندارمری تحویل بدهند و با این اقساط بدهند و با این سوابق که مجلس محترم تصویب کرده است می‌خرند اینجا صحبت قرضه نیست در بودجه پیش‌بینی می‌کند و دو شرط است یکی این که در بودجه‌اش باید پایدار بشود و بودجه نمایندگان محترم تصویب بفرمایید و اگر تصویب نفرمایند نمی‌توانند بخرند پس این آزادی ندارد و دیگر این که با تصویب هیئت وزیران است و خودش مطلق‌العنان نیست که برود و آنها را بخرد در هیئت مطرح بکند اگر هیئت دولت آن را تشخیص دادند خریداری خواهد کرد و اگر تصویب نکردند نمی‌خرند و بودجه‌اش به طوری که عرض کردم در بودجه مملکت قید خواهد شد و به تصویب خواهد رسید و اگر تصویب نفرمودند نمی‌توانند بخرند و صحبت قرضه‌ای نیست ممکن است کسانی که نماینده دارند حاضر شوند و به این شرایط ۶درصد و اقساط ۲۰ ساله به ژاندارمری بفروشند صحبت قرضه نیست که ضرورت داشته باشند به عنوان قرضه اجازه بدهند (دکتر یزدان‌پناه-
علت این که ۵ سال محدود کردند چیست و اگر قرار بشود ۱۰ ساله بدهد آیا نباید قبول کرد؟) اگر ده سال شد چه بهتر (خواجه‌نوری - ضابطه کار چیست؟)۰ یک مذاکراتی کرده‌اند به هیچ قیمت حاضر نیستند از این مدت بیشتر باشد (دکتر یزدان‌پناه- پس فروشنده معلوم است کیست؟) تقریباً این نوع اجناس معلوم است مذاکره کرده‌اند از قسط پنج سال شاید کمتر بشود ولی بیشتر از این نمی‌شود و قیمتش هم تقریباً برای یک خمس ۱۰۸ هزار دلار است که ممکن است به ریال هم بدهد مجبور نیست به دلار بدهد.
خواجه‌نوری - یک فروند ۱۰۸ هزار دلار؟
سراج حجازی - ۲۰ فروندش را الان در نظر گرفته‌اند و مقدورات و ضرورت امروز این تعداد را ایجاب می‌کند ولی ممکن است بیشتر یا کمتر بشود.
رئیس - آقای خواجه‌نوری بفرمایید.
خواجه‌نوری - یک اصل کلی است و آن این است که ژاندارمری که مأمور حفاظت و فراهم کردن موجبات امنیت داخلی مملکت است باید مجهز باشد و این اصل را همه قبول داریم (صحیح است) ولکن همکاران عزیزم مطالبی را تذکر دادند که به عقیده من هم باید پیشنهاد داده بشود و در موقع طرح در کمیسیون پیشنهادات مورد نظر قرار بگیرد بنده به دوستانم پیشنهاد می‌کنم که ما با طرح این لایحه موافقت بکنیم تا پیشنهاداتی که داده می‌شود به کمیسیون برود و آقای معاون وزارت کشور هم تا آن موقع اطلاعات کافی از ژاندارمری بگیرند و در لایحه‌ای که در شور دوم مطرح می‌شود این نظرات آقایان مورد توجه قرار بگیرد (صادق احمدی- دو شوری است؟) بله اگر با این ترتیب موافقت بفرمایید وارد رسیدگی بشویم و پیشنهادها هم داده بشود که این مطالب ملحوظ نظر قرار داده بشود و آقای معاون وزارت کشور هم اطلاعاتی از ژاندارمری بگیرند و در کمیسیون در اختیار آقایان اعضا کمیسیون قرار بدهند اگر موافقید به این ترتیب عمل بشود.
صادق احمدی - این ماده‌واحده مطرح است بنابراین بخشی نداریم و باید کمیسیون برگردد.
خواجه‌نوری - بله ماده‌واحده است منظور این است که این شور اول تلقی بشود بنده با کلیات موافق ولیکن این مطالب را پیشنهاد می‌کنم در شور دوم ملحوظ نظر قرار بدهیم.
رئیس - آقای پاینده بفرمایید.
پاینده - این در شأن مجلس انقلاب نیست که وقتی بحث در اینجا می‌شود از روال و ترتیب بحث خارج شویم درباره این که ژاندارمری مؤسسه مفیدی است بحثی ندارم و در نقش عمده‌ای که این سازمان در امنیت مملکت دارد تردیدی نیست یعنی این که این سازمان خیلی بهتر سال‌ها را از پیش می‌برد و به خصوص کار نظام وظیفه را هم به خوبی اداره می‌کند که می‌بینم (صحیح است) ولی وقتی مسئله خرید چند قایق گفتگو می‌شود این مسائل مطرح نیست اما اصولاً این ماده‌واحده به این فرم چه جور آمده به نظر ژاندارمری می‌خواهد قایق بخرد به عهده خودش است معاون وزارت کشور فرمودند صحبت یک مقدار وام است که گرفته می‌شود و این وام داخلی و خارجی هر دو تفاوت ندارند تصویب مجلس می‌خواهد بنابراین بنده می‌خواهم خواهش بکنم آقای خواجه‌نوری اصولاً این ماده به قالب‌ریزی نو بیاید که این مبلغ به عنوان وام برای خرید قایق‌های ژاندارمری تقاضا می‌شود.
خواجه‌نوری - شما با کلیات موافق هستید؟
پاینده - اجازه می‌دهید که این مبلغ را به عنوان وام ژاندارمری بگیرد.
خواجه‌نوری - این مبلغی است که تغییر می‌کند و بعد هم اصلاح می‌شود.
پاینده - این قابل اصلاح به آن صورت نیست یعنی با پیشنهاد.
دکتر یزدان‌پناه - شما با کلیات موافقید یا نه؟
پاینده - اصلاً احتیاج به موافقت بنده نیست من گفتم که ژاندارمری حق دارد تفنگ بخرد حق دارد لوازم دیگر بخرد آیا ژاندارمری می‌گوید من این قدر قمقمه آب می‌خرم؟
بنابراین مخالفت و موافقت بنده ملاک نیست و اصلاً مطرح نیست صحبت یک بودجه است صحبت این است که به چه ترتیب برای نوشتن لوایح عمل باید کرد به نظر بنده باید یک کمی دقت نظر بشود و الا کی مخالف است برای ژاندارمری قایق بخرند؟ ۱۵ قسمت جدا جدا را به این لایحه می‌چسبانند و مسئله قانونگذاری را از فرم خودش درمی‌آوردند، قسمت اصلیش را ببرند از نو قالب‌ریزی بکنند و بیاورند.
رئیس - آقای دکتر یزدان‌پناه بفرمایید.
دکتر یزدان‌پناه - طبق آئین‌نامه داخلی مجلس در مورد لوایح دو شوری موقعی که شور اول مطرح است نمایندگان محترم نظر خودشان را از جهت این که احتیاج به تصویب و گذارانیدن چنین لایحه‌ای هست یا نه اعلام می‌کنند (صحیح است) در مورد این لایحه مسلماً اگر ژاندارمری به اندازه کافی اختیار و صلاحیت برای خرید قایق‌ها می‌داشت احتیاج به تقدیم این لایحه نداشت پس اولین چیزی که باید مورد توجه و تأیید و قبول نمایندگان محترم واقع شود جهات وجه و توجه علل به ژاندارمری که قایق‌هایی برای احتیاجات خودش خریداری بکنند یا نه با این کلیات لایحه که موافقت شد پیشنهادات مطرح می‌شود آقایان فرمودند لایحه برگردد کمیسیون برای این که ماده‌واحده به این صورت که تدوین شده است صحیح‌تر نیست و بایستی صورت بهتری تدوین بشود اما نفرمودند به چه صورت، به همین علت است که باید پیشنهادات را نمایندگان محترم مرحمت بفرمایند تا وقتی لایحه برمی‌گردد به کمیسیون رئیس کمیسیون و اعضای آن بدانند که نظر نمایندگان محترم از تغییر شکل ماده‌واحده چیست و به چه صورت دربیاید و منظور چیست بنده تصور می‌کنم اگر پیشنهادی داده نشود این لایحه باز به همین صورت برمی‌گردد به مجلس کما این که الان هم که ماده واحده به این صورت تقدیم مجلس شده برای این که این است که به نظر کمیسیون همین شکل فعلی منظور را تأمین می‌نماید بنده استدعا می‌کنم چون همه نمایندگان محترم با اصل فکر موافق هستند اجازه بفرمایند کلیات لایحه تصویب بشود بعد هر یک از نمایندگان پیشنهادی دارند بدهند تا لایحه و پیشنهادها به کمیسیون برود و گزارش طبق آن تنظیم شود.
رئیس - آقلی صادق احمدی بفرمایید.
صادق احمدی - بنده هم مثل جناب آقای دکتر یزدان‌پناه دلم می‌خواهد کارهای مجلس هر چه زودتر بگذرد و زیاد معطل نشویم ولی خوب، رعایت یک اصولی را در مجلس شورای ملی بایستی مورد توجه قرار بدهیم و عدم رعایت آن در آینده یک اشکالاتی ایجاد می‌کند (صحیح است) ملاحظه بفرمایید یک ماده‌واحده‌ای آمده است بدون این که ذکری از مبلغ وام کرده باشد و طرفی می‌خواهد وام بدهد چون حقیقت این است همان طوری که گفتم خرید قایق فی ذاته اهمیتی ندارد و مثل خرید قمقمه برای خرید قایق هم مثل آن است. که این مجوز را خواسته‌اند برای این که وام بگیرند ۵ ساله بهره هم بدهند و قایق را بخرند این مجوز را برای گرفتن وام می‌خواهند و این مسئله در این ماده مطرح نیست برای این که وام باید معلوم بشود پس این که گفته می‌شود باید برگردد کمیسیون برای این است که حق نمایندگان برای دادن پیشنهاد بین‌الشورین محفوظ باشد الان اگر یک شوری اول تلقی بشود و برود کمیسیون و طبعاً شکل لایحه عوض بشود فردا می‌گویند ۷۵ میلیون دلار از فلان جا وام گرفته می‌شود و در شور دوم در مجلس می‌بینید در حالی که در شور اول چنین چیزی نبوده وقتی که نماینده می‌خواهد نظر تازه‌ای بدهد می‌گویند آقا شور دوم است نمی‌شود پیشنهاد داد پس اجازه بفرمایید برگردد به کمیسیون طرح‌ریزی شود و بیاید به مجلس (صحیح است).
سراج حجازی - بنده موافقم که به کمیسیون برگردد.
رئیس - با اجازه خانم‌ها و آقایان بنده پیشنهادی می‌کنم این لایحه برای مطالعه بیشتر به کمیسیون برگردد (صحیح است) خانم‌ها و آقایانی که موافق‌اند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد لایحه به کمیسیون فرستاده می‌شود.
خواجه‌نوری - جناب رئیس امکان این که نمایندگان نظر بدهند از بین رفت.
رئیس - گزارش شور اول کمیسیون که در مجلسی مطرح می‌شود نمایندگان می‌توانند مرحمت کنند.
۵- تصویب صورت‌جلسه
رئیس - راجع به صورت‌جلسه دفعه گذشته نظری نیست؟ آقای شیخ‌الاسلامی بفرمایید.
شیخ‌الاسلامی - در لایحه اجازه مشارکت ایران در بانک عمران آسیا بنده پیشنهادی تقدیم کردم که با توضیحات جناب آقای دکتر یگانه وزیر مشاور پیشنهادم را پس گرفتم در صورت‌جلسه منعکس نشده است.
رئیس - اصلاح می‌شود آقای دکتر الموتی بفرمایید.
دکتر الموتی - در چاپ عرایض بنده اشتباهات مختصری هست که اصلاح کرده به تندنویسی می‌دهم ضمناً می‌خواهم یادآوری مطالبی که بنده عرض کردم بسیار خوب تنظیم شده و از تندنویسان تشکر می‌کنم.
رئیس - اصلاح می‌شود آقای ریگی.
ریگی - در عرایض بنده اشتباهات چاپی است که به تندنویسی می‌دهم.
رئیس - اصلاح می‌شود آقای مهندس صائبی.
مهندس صائبی - چند اصلاح مختصر در چاپی در عرایض بنده هست که به تندنویسی می‌دهم.
رئیس - اصلاح می‌شود نظر دیگری در صورت‌جلسه نیست؟ (اظهاری نشد) صورت‌جلسه قبل تصویب شد آقای معتمدی.
معتمدی - ۱۸ برگ نامه و طومار رسیده است تقدیم مقام ریاست می‌کنم.
رئیس - آقای شاخویی
شاخویی - نامه‌ای است که تقدیم می‌شود.
۶- شور اول گزارش کمیسیون اقتصاد راجع به اجازه دریافت پنج درصد افزایش بهای تمام شده علائم استاندارد و نیم درصد کارمزد کالاهای صادراتی
رئیس - گزارش شور اول راجع به اجازه دریافت پنج درصد افزایش بهای تمام شده علائم استاندارد و نیم درصد کارمزد کالاهای صادراتی مطرح است، قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
گزارش شور اول از کمیسیون اقتصاد
کمیسیون اقتصاد با حضور آقای دکتر ضیایی معاون وزارت اقتصاد لایحه شماره ۵۹۶۱ - ۵/۳/۴۵دولت راجع به اجازه دریافت پنج درصد افزایش بهای تمام شده علائم استاندارد و نیم درصد کارمزد کالاهای صادراتی را که به شماره ۱۸۶۴ چاپ رسیده برای شور اول بررسی و با اصلاحاتی تصویب گردید.
اینک گزارش آن طی ماده‌واحده و یک تبصره به شرح زیر تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد
ماده واحده - به مؤسسه اقتصاد استاندارد تحقیقات صنعتی ایران اجازه داده می‌شود که در قبال خدمات فنی و واگذاری علائم استاندارد و نتایج تحقیقات صنعتی معادل بهای تمام شده خدمات و تحقیقات را با افزایش پنج درصد از متقاضیان دریافت و همچنین مورد بررسی از کالاهای صادراتی که اقلام آنها از طرف وزارت اقتصاد اعلام خواهد شد برای نمونه‌برداری تطبیق با استاندارد تعیین شده و صدور گواهینامه مبلغ نیم درصد ارزش فوب به عنوان کارمزد بر اساس پیمان‌های ارزی وصول به خزانه‌داری کل پرداخت نماید تا به درآمد عمومی منظور گردد.
تبصره - معادل وجوهی که در سال ۱۳۴۵ از اجرای این ماده تحصیل می‌شود به اعتبار ماده ۵۹۱۴ - بودجه سال
۱۳۴۵ کل کشور (کمک به مؤسسه استاندارد ایران) اضافه می‌گردد و به وزارت دارایی اجازه داده می‌شود به موجب درخواست‌های صادره از طرف مؤسسه استاندارد ایران وجوه مذکور به تدریج که وصول و به خزانه‌داری کل تحویل می‌شود در اختیار مؤسسه بگذارد تا به موجب قوانین و مقررات مربوط به خود به مصرف برساند.
مخبر کمیسیون اقتصاد - مهندس عدلی
گزارش از کمیسیون دارایی به مجلس شورای ملی
کمیسیون دارایی در جلسه مورخ ۲۱/۳/۴۵ با حضور آقای معاون پارلمانی وزارت اقتصاد لایحه دولت راجع به اجازه دریافت پنج درصد افزایش بهای تمام شده علائم استاندارد و نیم درصد کارمزد کالاهای صادراتی را برای شور اول رسیدگی و مصوبه کمیسیون اقتصاد را با اصلاحاتی که بعداً مورد تأیید کمیسیون مزبور واقع گردید تصویب کرد اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای ملی می‌گردد.
مخبر کمیسیون دارایی - عزت‌الله اوزار
رئیس - کلیات این لایحه مطرح است نظری نیست؟ آقای بالاخانلو تشریف بیاورید.
بالاخانلو - مخالفت بنده در این جهت است که شرایطی که دولت حمایت می‌کند از صنایع داخلی و تشویق می‌کند صادرات مملکت را، افزایش ۵ درصد قیمت یک رقم ساده و پیش پا افتاده نیست؟ ۵ درصد قیمت تمام شده کالا یک مبلغ چندین میلیون تومان در سال است لطفاً معاون محترم وزارت اقتصاد تشریف بیاورید صادرات مملکت در سال چقدر است؟ پنج درصد آن چقدر می‌شود توضیحی در این باب بدهند.
دکتر مهندس بهبودی - این پنج درصد را چه کار می‌خواهند بکنند؟
بالاخانلو - آقای معاون وزارت اقتصاد توضیح می‌دهند.
دکتر اسفندیاری - بنده هم یک سؤالی دارم که مبلغ کل موضوع تبصره ماده‌واحده چقدر است؟ که از بودجه کل مملکت باید بودجه استاندارد اضافه شود این مبلغ را بفرمایید تا بنده بعداً عرایضم را بکنم.
رئیس - آقای دکتر ضیایی بفرمایید.
دکتر ضیایی (معاون وزارت اقتصاد) - این لایحه دو قسمت دارد یک قسمت اولش که راجع است به واگذاری علائم استاندارد و صنعتی برای این پنج درصد اضافه محسوب می‌شود ولی راجع به صادرات که فرمودید فقط نیم درصد فوب است در هنگام صدور (معتمدی فوب یعنی چه؟) فوب یعنی کالاهای صادراتی در بندر صدور یعنی اگر کشمکش از ایران صادر می‌شود قیمتش را در بندر خرمشهر یا بندرعباس می‌گویند فوب این یک اصطلاح تجاری است که شناخته شده و در تمام دنیا همین اصطلاح هست اصطلاح بین‌المللی پس از این که فرمودند ۵ درصد، ۵ درصد مربوط به این نیست ولی در جواب سؤال جناب آقای دکتر اسفندیاری باید عرض کنم که پیش‌بینی شده و برآورد شده است برای تمام علائم استاندارد پیش‌بینی شده در ماده‌واحده اگر از اول سال این قانون اجرا می‌شد مجموعاً درآمدهای این ماده‌واحده بابت نیم درصد استاندارد یک میلیون پانصد هزار تومان در سال می‌شد.
دکتر اسفندیاری - جمعاً این مبلغ می‌شود؟
دکتر ضیایی - بله جمعاً این مبلغ می‌شود.
رئیس - نظر دیگری در کلیات لایحه نیست؟ (اظهاری نشد) به ورود در شور ماده‌واحده رأی می‌گیریم خانم‌ها و آقایانی که موافق‌اند خواهش می‌کنم قیام فرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد
ماده واحده مطرح است نظری نیست؟ (اظهاری نشد) پیشنهادی هم نرسیده لایحه برای شور دوم به کمیسیون‌های مربوط فرستاده می‌شود.
۷- تقدیم دو فقره پیشنهاد راجع به اصلاح آئین‌نامه اجرایی قسمت اول تبصره ۲۹ قانون متمم بودجه سال ۴۴ و استفاده از هزینه‌های پیش‌بینی نشده
رئیس - آقای قوام صدری بفرمایید.
قوام صدری (معاون وزارت دارایی) - با اجازه
مقام محترم ریاست دو پیشنهاد است که تقدیم می‌شود مربوط به کمیسیون بودجه است یکی برای استفاده از اعتبار هزینه‌های پیش‌بینی شده که طبق قانون متمم بودجه باید کمیسیون اجازه بفرمایند مبلغی است استفاده می‌شود از هزینه‌های پیش‌بینی نشده برای صدور شناسنامه اسناد زارعین که در اصلاحات ارضی صاحب زمین شده‌اند که طبق این لایحه اعتباری در حدود سه میلیون و صد هزار ریال از هزینه‌های پیش‌بینی نشده تقاضا شده است که استفاده بشود تقدیم مقام ریاست می‌کنم اجازه بفرمایید که به کمیسیون بودجه ارسال بشود مطلب دیکر مربوط به اجازه‌ای است که ضمن اصلاح متمم بودجه سال ۱۳۴۴ به تصویب مجلسین رسیده است و اجازه فرمودند مستثنای که در اجرای تبصره ۲۹ قانون بودجه ۱۳۴۳ پیش می‌آید از طرف کمیسیون‌های دارایی مشترک مجلسین مورد بررسی و اظهارنظر قرار بگیرد مشکلاتی که دولت در جریان اجرای تبصره ۲۹ به آن برخورده است ضمن ۴ فقره پیشنهاد شده است اجازه بفرمایید به کمیسیون مشترک مجلسین ارجاع بشود که اظهار نظر بفرمایند.
رئیس - به کمیسیون‌های مربوط فرستاده می‌شود.
۸- بیانات آقای پاینده طبق ماده ۱۳۰ آئین‌نامه داخلی و جواب آقای دکتر معتمد وزیری
رئیس - آقای پاینده فرمایشی دارید بفرمایید.
پاینده - بنده با استفاده از ماده ۱۳۰ آئین‌نامه داخلی عرایضی دارم در این هفته قانون استخدام به موجب اختیاری که مجلس داده بود به کمیسیون خاص مشترک از تصویب گذشت و منتشر شد البته این توفیق بسیار جالبی بود که باید دوستانی که مدت چندین ماه (مصطفوی - دو سال بفرمایید) در مدت دو سال ساعات متوالی در کمیسیون نشسته و با بحث کامل و مفصل و باید گفت بسیار پیچیده این قانون را از تصویب گذاراند باید مبارک باد گفت البته بنده به نظرم می‌رسد که یک نکته‌ای است که مجلس می‌بایستی توجه کند و بنده تذکر آن را لازم دانستم کمیسیون اختیار داشته است از طرف مجلسین که قانون استخدام را تصویب کند ولی آمده از حدود اختیارات خودش به نظر بنده تجاوز کرده است در یک ماده اختیار اصلاح این قانون را به کمیسیون‌های دیگری داده به موجب ماده ۱۴۹ که می‌گوید" دولت می‌تواند از تاریخ تصویب این قانون ظرف سه سال اصلاحاتی را که ضمن اجرای آن ضروری تشخیص دهد جهت تصویب کمیسیون‌های استخدام مجلسین تقدیم کند مقررات این قانون و اصلاحاتی که به تصویب کمیسیون‌ها استخدام مجلسین می‌رسد تا تقدیم لایحه و اجرای است" توجه بفرمایید این دیگر خارج از اختیار کمیسیون مشترک بوده یعنی دیگر کمیسیون اختیاری نداشته که اختیار به کمیسیون دیگری بدهد بنده با دوستان که صحبت کردم آنها مطالبی گفتند که به نظر بنده قانع‌کننده نبود گفتند چون این قانون، قانون آزمایشی است کمیسیون مشترک اختیار تصویب قانون آزمایشی را به کمیسیون دیگری داده اختیار تصویب قانون آزمایشی را به کمیسیون دیگری دادن مشکل نیست ولی بنده به نظرم می‌رسد اگر این جور بود و اگر لازم بود در اول قانون آزمایشی نیست؟ اصولاً قانون آزمایشی مادام یک قانون است مگر قانون ابدی در دنیا وجود دارد؟ تمام قوانین که مجلس به طور قطعی تصویب می‌کند باز آزمایشی است یعنی محدود است به مدتی که مجلس لغو کند یا نظر دیگری بدهد بنابراین این که دوستان فرمودند به نظر بنده درست نیست و مثل این که مشاوره‌ای که کردیم در سراسرها با دوستان دیگر مسلم است که کمیسیون در حقیقت تکلیفی از بین کرده که جزو اختیاراتش نبوده بنده از مقام ریاست استدعا می‌کنم راه حلی برای این چیزی که می‌تواند بعداً یک مشکل بشود بیندیشد (صحیح است).
دکتر اسفندیاری - آقای دکتر معتمد وزیری جواب می‌دهید؟
رئیس - آقای دکتر معتمد وزیری بفرمایید.
دکتر معتمد وزیری - ماده‌ای که اشاره فرمودند همکار محترم جناب آقای پاینده مباینتی با مقررات
و قوانین جاری کشور و مملکتی ندارد و بحث مفصلی در کمیسیون خاص مشترک مجلسین راجع به این موضوع به عمل آمد و بعد از مراجعه به سوابق و سنین پارلمانی و موادی نظیر این ماده در سایر قوانین و ماده واحدی که مجلسین تصویب کردند و اختیار تصویب قانون را به کمیسیون خاص واگذار کردند کمیسیون به این نتیجه رسید که درج چنین ماده‌ای در مقررات استخدام کشوری که جنبه آزمایشی دارد بلااشکال است می‌خواهم عرض کنم که در فرمایشات جناب آقای پاینده یک قسمت خلط مبحث بود اگر ما دنبال آن فلسفه را بگیریم که همه چیز آزمایشی است می‌شود گفت که زندگانی بشر هم آزمایشی است چون همه یک روز خواهد رسید که دیگر نفس نخواهیم کشید باید بگویم که امروز نفس نکشم بنده خیال می‌کنم که این مطلب که امور جهان نسبی و اعتباری است در همه امور و مسائل جاری و صادق است چون هر قانونی تصویب شود و بالاخره جنبه آزمایشی خواهد داشت و روزی آن اصلاحاتی باید به عمل بیاید مباینتی با این عمل که کمیسیون کرده ندارد حتی می‌شود گفت این خودش دلیلی است که مطلب بلااشکال است اگر هم قوانین آزمایشی است و هر قانونی باید بشود اصلاحاتی در آن به عمل بیاید پس باید یک راهی گذاشت برای این که اگر چنانچه ایجاب نموده اصلاحاتی در آن به عمل بیاید (دکتر کیان- راهش مجلس است) به هر حال مطلب در این است که موضوع به این مهمی‌که بیست، بیست و پنج سال در این مملکت مطرح بوده است و می‌خواسته‌اند که مقررات استخدام کشوری وضع بشود ولی نه دولت‌های گذشته نه مجلس‌های گذشته توفیق انجام این کار بسیار خطیر و بزرگ را پیدا نکردند دلیلش هم این بود که کار کار ساده‌ای نبود بسیار بغرنج و بسیار پیچیده و بسیار مشکلی بود و نمی‌توان انتظار داشت که ما بیاییم و بنشینیم و یک روزی آنچنان قانونی را به تصویب برسانیم که جوابگوی تمام مشکلات باشد و بتواند همه نیازمندی‌های سازمان‌های عمومی و در اجرا مشکلاتی پیش می‌آید و یا حداقل قابل تصور است که پیش بیاید کمیسیون دولت و افرادی که ذی‌علاقه در این موضوع بودند بحث و فحص و مطالعه بسیار زیادی در این مورد به عمل آوردند و نهایت درجه کوشش را به کار بردند که مقرراتی به تصویب برسد تا مشکلاتی به بار نیاورد امکان بتواند جوابگوی احتیاجات و نیازمندی‌های باشد با تمام این تفاصیل موضوع به این مهمی نمی‌شود به صورت فرمول دو، دو تا چهار تا درآورد که امکان این که اشتباهی هم پیش بیاید وجود نداشته باشد بنابراین این می‌بایستی یکی از دو راه را پیش گرفت یا بگوییم تمام این مشکلات را شما به دوش بکشد و دستگاه و سازمان‌های عمومی کارش لاعلاج بماند تا بعد از دو سال یا پنج سال بیاید پیشنهادی بیاورد و مجلسین خواهند مقررات استخدام کشوری را به ماده تصویب بکنند یا می‌بایستی که اختیار به صورت‌های مختلف صورت وضع آئین‌نامه و غیره به دستگاه دولت داده شود بنده نمی‌دانم در موقعی که بشود یک کمیسیونی بنشیند و بگوید هیئت دولت آیین‌نامه‌ها و مقررات اجرایی را تصویب بکنند چرا نمی‌توانند این کمیسیون اختیاری در این حدود به ارگانی یا سازمانی یا واحدی از خود مجلسین بدهد که عبارت باشد از کمیسیون‌ها استخدام مجلسین (پروین - در متن ماده واحده بوده است؟) در متن ماده‌واحده آن چیزی که گنجانیده شده است که مقررات استخدام کشوری را این کمیسیون تصویب بکند و مصوبات این کمیسیون لازم‌الاجرا خواهد بود یکی از مصوبات کمیسیون در حقیقت عبارت از این ماده که از حالا تا مدت سه سال دیگر اگر مشکلاتی در عمل پیش آمد برای این که کار دستگاه‌ها فلج نشود و لنگ نماند دولت خودش هم نتواند خلاف مقررات عمل بکند بیاورند به مجلس و با اطلاع و تصویب کمیسیون استخدام مجلسین آن اصلاحاتی را که لازم است به عمل آمد کامل و جامع و مانع را تصویب مجلس سنا و شوا برساند و این عملی‌ترین و مناسب‌ترین فرمولی بود که در کمیسیون همان طوری که عرض کردم پس از بحث مفصل به صورت این
ماده پیدا شد و به این صورت درآمد و تصور نمی‌کنم اگر جناب آقای پاینده همان موقع در آنجا تشریف می‌داشتند تصور می‌کنم عرایض بنده تا حدی مطلب را روشن کرده باشد و بیش از این وقت همکاران محترم را نمی‌گیرم و برای خودم هم یک چنین وظیفه‌ای را قائل نیستم که مدافع کار خودم و همچنین وظیفه‌ای را قائل نیستم که مدافع کار کمیسیون یا مدافع این لایحه باشم ولی چون یکی دو نفر از دوستان بنده خواستند که توضیحی در این باره بدهم این بود که مزاحم شد ولی همان طور که عرض کردم تکلیف خاصی بنده در این مورد ندارم (احسنت).
۹- قرائت دستور و تعیین موقع جلسه بعد - ختم جلسه
رئیس - دستور جلسه آینده قرائت می‌شود.
(به شرح زیر خوانده شد)
دستور جلسه ۲۸۰
روز پنجشبه ۹/۴/۱۳۴۵
۱- گزارش شور اول راجع بواگذاری یک باب عمارت به جمعیت آسیب‌دیدگان سوختگی شماره چاپ ۱۹۲۲
۲- گزارش شور اول راجع به اصلاح ماده ۲ انحصار دخانیات ایران شماره چاپ ۱۹۲۳
۳- گزارش شور اول راجع به عدم استرداد وجوه پرداختی وزارتخانه‌ها به شهرداری‌ها بابت عوارض شماره چاپ ۱۹۲۴
۴- گزارش شور اول راجع به مطالبات شرکت‌های گوتینو گارو کوکس شماره چاپ ۱۹۲۵
۵- گزارش شور اول راجع به اضافه شدن یک تبصره به ماده ۶ قانون مربوط به خدمت نظام وظیفه مشمولین فارغ‌التحصیل دیپلمه به بالا شماره چاپ ۱۹۲۸
۶- گزارش کمیسیون راجع به شورای داوری شماره چاپ ۱۹۲۹
رئیس - با اجازه خانم‌ها و آقایان جلسه امروز را ختم می‌کنم جلسه آینده ساعت ۹ صبح روز پنجشنبه خواهد بود.
(ساعت ده و چهل و پنج دقیقه صبح جلسه ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی - مهندس عبدالله ریاضی
سؤال:
مقام محترم ریاست مجلس شورای ملی
خواهشمند است مقرر فرمایید جناب آقای وزیر پست و تلگراف و تلفن در مجلس شورای ملی حضور یافته و سؤال زیر پاسخ دهند.
۱- تاکنون وزارت پست و تلگراف و تلفن از بابت وجوه دو ریالی‌های قبوض مکالمات تلفنی در سراسر کشور چه مبلغی دریافت کرده و وجوه دریافتی به چه مصارفی رسیده و به چه کسانی پرداخت شده است؟ (درصورت ریز ارائه شود)
۲- با آن که به موجب مدارک موجود وزارت پست و تلگراف و تلفن در گردش کار تعاونی پ - ت - ت نظارت عالیه داشته وسایل مختلف از قبیل، آب، برق، سوخت وسایله حمل و نقل و کارمندان را مجانی در اختیار آن شرکت می‌گذاشته است به چه دلیل به فاصله یک سال عملیات شرکت متوقف شده و طبق گزارش کارشناسان رسمی دادگستری میلیون‌ها تومان سرمایه صاحبان سهام و طلب بازرگان و مؤسسات دولتی و بانک‌ها از بین رفته است برای وصول و ایصال طلب کارمندان و مؤسسات مذکور چه اقدامی شده؟ و مسئولان حیف و میل‌ها چه کسانی بوده‌اند و نتیجه گزارش کارشناسان دادگستری در دادسرای تهران به کجا منتهی شده است؟
با تقدیم احترام - حسین معتمدی ۷/۴/۱۳۴۵