مذاکرات مجلس شورای ملی ۳ آذر ۱۳۰۵ نشست ۳۴
| مجلس شورای ملی مجموعه قوانین دوره قانونگذاری ششم | تصمیم‌های مجلس | قوانین بنیان ایران نوین |
| نمایندگان مجلس شورای ملی دوره قانونگذاری ششم |
جلسه ۳۴
مجلس دوساعت ونیم قبل از ظهر به ریاست آقای تدین تشکی وصورت مجلس پنجشنبه سوم آذر ماه قرائت وتصویب شد
غائبین بااجاره –آقایان هاشم آقا ملک مدنی عل خان اعظمی، میرزا حسن خان دادگر، عباس میرزا، آآقا سید حسن مدرس میرزا علی اکبر خان داور میرزا حسن خانن وثوق، جهانشاهی طباطبائی دیبا ثقه الاسلامی
غائبین بی اجازه –آقایان محمد ولی خان اسدی، حاج میرزا حبیب الله امین، میرزا ابراهیم خان قوام، محمد هاشم میرزا افسر.
دیر آمدگان با اجازه –آقایان :آقا سید جوا محقق، میرزا اسمعیل خان نجومی
دیر امدگان بی اجازه –آقایان :میرزا سید مهدی خان فاطمی، فیروز میرزا فیروز، مرتضی قلی خان بیات، حاج شیخ بیات، حاج حسن آقا ملک صادق خان خواجوی، میرزا یوسف خان عدل آقای زورار شرحی مشعر بلزوم اقدام فوری برای استخلاص تجار مجبوبسین درباد کوبه وجللوگیری از تجوزات مامورین دولتی در ولایات تقریر وآقای مهدوی تقاضا نمودند راپورت کمیسیون قوانین مالیه راجع بالغا ملیات بوده دردستور مقدم شود وچون خب رمزبور حاضر نبود بنا شد پس از قانون الغا مالیاتهای صنفی مطرح شود
خبر کمیسیون بودجه راجع بالغا ملیاتهای صنفی محتوی یک ماده وتبصره قرائت وآقای حاج آقا رضا رفیع با قید عبارت (اصنفا ضعیف) مخالف بوده وعقیده شان این بود ا زبقایا بطور مطلق طرف نظر شو وآقای حق نویس با الغا مالیاتهای صنفی از اول سنه ((۱۳۰۶)مخالف بوده ومعتقد بودند از تاریخ تصویب این قانون ملغی شود
آقای شریعت زاده علاوه برایان دوموضوع اظهار می‌نمودند عنوان (الغا) مناسبت ندارد زیرا برقراری این مالیاتها برطبق قانونی که از طرف مجلس تصویب شده باشد بنوده وباستی این قانون به عنوان ممنوعیت اخذ این مالیاتها تنظیم شو
آقای یاسائی اظهار نمودند مالیاتهای صنفی همه سالهدرجز جمع مملکتی منظوره ودرضمن بوده به تصویب مجلس میرسیده وعنوان (الغا) هیچ اشکالی ندارد واینکه تاریخ هم از اول سنه ۱۳۰۶ معین شده است به این مناسبت بوده که عده از اصنفا مالیات خودرا پرداخته وبعضی نپرداخته‌اند وچنانچه از این تاریخ ملغی شود موجب تبعیض خواهد بود بلاخره سی وپنج فقره پیشنهاد از طرف عده از آقایان نمایندگان قرائت وبه کمیسیون ارجاع شد
شور اول ختم وبای ورود درشور ثانی رای گرفته تصویب گردید
خبر کمیسیون قوانین مالیه راجع بالغا مالیات روده قرائت وآقای یاسائی اظهار می‌نمودند نظریه اینکه از طرف بلدیه بعضی عوارض به صنف قصاب تحمیل شده مقتضی است عبارتی دراین ماده اضافه شود که عوارض مزبور نیز متروک شود
اقای فهیمی مخب کمیسیون اظهار نمودند فعلا این ماده برای الغا این مالیات به مجلس تقدیم شده وچنانچه عوارض دیگری از صنف قصاب ماخوذ می‌شود وصلاح نباشد بایستی مجلس رسیدگی نموده ودرضمن قانون دیگری منع نماید
کفایت مذاکرات تصویب ویک فقره پیشنهاد از طرف آقای یاسائی قرائت وبه کمیسیون ارجاع وبرای ورود درشور ثانی اخذ رای شده تصویب خبر کمیسیون داخله راجع به قانون بلدی از ماده ۱۹ مطرح ودو فقره پیشنهاد ا زطرف آقای میرمممتاز راجع به ماده مزبور قرائت وبه کمیسیون مراجعه گردید
درماده پیستم نیز مخالفی نبود ودرماده بیست ویکم آقای آقا سید یعقوب باحق تجدید انتخابات مخالف بوده واظهار می‌نمودند ممکن است دولتها همین مساله را درآتیه ماخذ قرار داده ود رانتخابات مجلس شورای ملی مداخله کرده م ربه تجدید انتخابات بدهند
آقا ضیا مخبر کمیسیون اظهار می‌نمودند دراین جا حق مداخله درانتخابات بدولت داده نشده وبرای خاتمه انتخاباتی که مورد اشکال واقع می‌شود تجدید انتخاب با موافقت نظر انجمن بلدی لازم است
آقای احتشام زاده با مداخله انجمن بلدی درانتخابات مخالف بوده وآقای وزیر فوائد عامه بدوا آقا ی رهنما را بسمت معاونت وزارت فوائد عامه به مجلس شورای ملی معرفی نموده پس از آن سه فقره لایحه راجع به تقاضای اعتبار مبلغی برای موسسه دفع آفات حیوانی واستخدام یکنفر متخصص فرانسوی برای موسسه انستیتو پاستور واستخدام یکنف رمتخصص فنی برا امور فلاحت تقدیم وبه کمیسیونهای مربوطه ارجاع گردید
سه فقره پیشنهاد از طرف آقایان میرممتاز یاسائی وآاقا سید یعقوب راجع به ماده بیست ویک قانون بلدی قرائت وبه کمیسیون ارسال شد
دراین موقع جلسه برای تنفس تعطیل وبفاصله نیم ساعت مجددا تشکیل وچون عده برای مذاکره کافی نبود بقیه مذاکرات به جلسه دیگر موکول وجلسه آتی ه روز سه شنبه هشتم آذرماه سه ساعت قبل ازظهر ودستور آن بقیه دشتور همین جلسه مقرر ومجلس بیست دقیقه قبل از ظهر ختم شد
آقا سید یعقوب اظهار نمودند درضمن طرح راپورت کمیسیون قوانین مالیه ماظهار داشته‌اند که باید خبر کمیسیون بودجه نیز برسد ونیز ارجع به معرفی استعلام نموده که ذکر شده است یا خیر؟
آقای رییس فرمودند درضمن ظرح خرجی پیش بینی شده بود لذا طرف مزبور به کمیسیون بودجه ارجاع شد ول یبعداز اینکه کمیسیون قوانی مالیه تمام مالیات مزبور را الغا نموده است دیگر عوائدی باقی نمی‌ماند که کمیسیون بودجه اظهار نظر نماید ومعرفی نیز درصورت مجلس قید شده است ودیگر مخالفی نبو وصورت مجلس تصویب شد ۸ آذر ماه ۱۳۰۵
رییس مجلس شورای ملی –سید محمد دین
(منشی سید ابراهیم ضیا) منشی میرزا حسین خان موقر
صورت مشروح مجلس یکشنبه ششم آذرماه ۱۳۰۵مطابق ۲۲ جمادی الاولی ۱۳۴۵
صورت مشروح مجلس یکشنبه ششم آذرماه ۱۳۰۵ مطابق ۲۲ جمادی الاولی ۱۳۴۵.
مجلس دوساعت ونیم قبل از ظهر به ریاست آقا یتدین تشکیل گردید
صورت مجلس پنجشنبهسوم آذرماه را آق آقا سدی ابراهیم ضیا قرائت نمودند
رییس –آقا یزوا ر (اجازه)
زوار –قبل از از دستور عرض دارم
رییس- آقای محمد ولی میرزا (اجازه)
محمد ولی میرزا –قبل از دستور
رییس –آقای شریعت زاده (اجازه)
شریعت زاده –قبل از دستور
رییس –آقای مهدوی (اجازه)
مهدوی –بنده دردستور عرض دارم
رییس –نسبت صورت مجلس مخالفی نیست؟
(گفتند خیر)
رییس –صورتمجلس تصویب شد آقای زوار (اجازه)
زوار –کشته از بس که فزون است کفن نتوان کردن –بدبختی وفلاکت برای ملت ومردم از خارج وداخله طوری هجوم کرده است که بنده متحیرم ا زکجا شروع کنم وبکجا ختم کنم برفرض هم که کاملا شرح بدهم نظر به امتحانات سابقه گوش سخن شنو کجا دیده اعتبار کو بالاخره نجابت واصالت وقتی از حد خودش خارج شد اینجد فلاکت وبدبختی می‌کند کما اینکه کرده است برای اینکه از قرون متطا لیه یا متوالیه به این طرف ملت نجیب ایران نسبت بهمسایگان عزیر محترم خود آنچه از قوه اش بفعل آمده از همراهی وبروز صمیمیت وحفظ روابط حسنه ودوستی فیروزگذاری نکرده است شرح آنرا به تاریخ تزدیک ایران رجوع بفرمایید بنابراین تصور می‌کنم این اصالت ونجابت ومودت را حمل برضعف نفس یا اینکه حمل برعدم عزت نفس می‌شود تصور کرد ملاحظه بفرمایید تجار رشت تقریبا پانزده روز است تلگرافات متوالیه می‌کنند (هم به هیات محترم دولت بهم به نمایندگان معظم ملت که پانزده نفر از تجار را درباد کوبه گرفته‌اند حبس کرده‌اند.
یک نفر از نمایندگان –شصت نفر
زوار –شصت نفر
آقا سید یعقوب –مال عثمانیها هم با ما است
زوار –وموال آنها را هم گرفته‌اند ضبط کرده‌اند تجار محترم ترین عناصر مملکت هستند چرخ بزرگ کارخانه مملکت را تجار اداره می‌کنند درهمه جای دنیا تجا رمحرم هستند می‌خواهم عرض کنم جنگهاییکه دردنیا اتفاق افتاد فقط برای اقتصادیات است از تجار که صرف نظر کنیم یک نفر حمال خارجی را اگ رما بخواهیم این جا حبس کنیم از هرجا پروتست پشت پروتسبت میاد ولی امروز دوازده روز است که دوازده نف راز تار محترم ایران را درباد کوبه گرفته‌اند حبس کرده‌اند وتاکنون هیچ اقدامی نشده است وهر وقت هم آن بیچاره‌ها با یک استمدادی خواسته‌اند وتصور کرده‌اند که واقعا ما می‌توانیم کار یبکنیم وبه هیات دول مراجعه می‌کنیم میگویند اقدامات محرمانه شده است این لفظ (اقدامات محرمانه) بقدری درایران مبتذل شده است وهنوز هم ما در این مدت ملتفت ابتذال آن نشده‌ایم آنوقت گفتند تجار ایران دزدند ما هم تلگارف کردیم وگفتیم آقایان میگویند شما دزدید دیروز ملاحظه فرموددید که درتگراف شان جدا قویا تکذیب کردند ومعلوم شد تجار ایران دزد نبودند بنا براین خواهش می‌کنم از آقایان که اولا دراین خصوص توجهی بفرمایید اخر اینها تاجرند ومجل سشورای ملی را یگانه ملجا وپناهگاه خودشان میدانند حالا اگ ربدردهای داخلی نمی‌رسیم اقلا بدردآن بیچاره هائی که درخارج هستند برسیم هی ما کوشش کنیم که آقای وزیر خارجه بفرمایند اقدامات لازمه، اقدامات لازمه، اقدامات لازمه، بالاخره عزت نفس ایرانیها درس آن اقدامات لازمه به هدر خواهد رفت استدعا می‌کنم آقایان دراین خصوص یک بذل توجهی بفرمایند همین طور ایرانیها دربین النهرین گرفتا رانواع مشقات وزحمات هستند ک اگر بشکایاتی ک از بین النهرین می‌رسد ملاحظه بفرمایید خواهید دید که از ایرانی پست تر دربین النهرین نیست ما چه می‌کنیم درمقابل اینها می‌بینید هرروز خریدها اتومبیل می‌دهیم بطوریکه درروزنامها ملاحظه می‌فرمایید آنوقت ما در مقاب لاینها چه می‌کنیم که اگر بنده نمی‌خواهم عرض کنم از نزاکت خارج شده‌ام ونباید هم خارج شوم اعراب اینجا چه می‌کنند وما این طور از آنها پذییرائی می‌کنم یاما آنها از ما اینطور درآنجا پذیرائی می‌کنند که همه میدانید ایرانیها درآنجا بچه فلاکت وبدبختی زندگی می‌کنند خواهش می‌کنم آقایان در این خصوص یک توجهی بفرمایید آقایان شما این جا مسوول سعادت وشقاوت مملکت هستید اگردراقصی نقاط مملکت یکنفر مظلوم واقع شود شما موول هستید آخ راین ملت بیچاره ما را اینجا فرستاده‌اند برای چه آمدن ونشستن ورفتن و ؟حقیقتا نمی‌توانم عرض کنم بنده دومرتبه آمده‌ام اینجا این دفعه ششمی است که امده‌ام اینجا فریاد کردهام وداد کشیده‌ام از دست مامورین کشوری ازدست مامورین مالیه وحام که چه طورم لت از دست آنها درفشار وعذابند. مامورین مالیه وحکام مامورین جز ابقا بجان ومال مامورین رعیت نمی‌کنند اخر چند دفع هتظلم بکنند آخرآن کسانیکه مر وکیل کرده‌اند وا زدست رنج خودشان ماه یدویست تومان به بنده می‌دهند بنده جواب آنها را چه بدهم اگر بگویم بین ششمین مرتبه است که بنده فریاد می‌کنم نمایندگان ملت توجهی بحال شما ندارند که نمی‌توانم چون آنها بکلی مایوس می‌شوند بنا براین تقاضا واستدعا می‌کنم ا زمقام محترم ریاست که امر بفرمایند درهرجلسه یک نفراز وزرا مسوول
اینجا حاضر شوند وبعرایض نمایندگان قبل از دستور رسیدگی کنند وجواب بدهند والا بنده غیر از این چاره نمی‌بینم
بعضی از نمایندگان-دستور
رییس –راجع به آن کلمه که آقای زوار گفتند االبته مسموعات است وبه مسموعی نمی‌شود ترتتیب اثر داد
آقای مهدوی –(اجازه)
مهدوی –بنده می‌خواستم استدعا کنم راپرت کمیسیون قوانین مالیه راجع بروده چون یک ماده است ورفع زحمت هم از مردم می‌کند قبلا جزو دستور شود
بعضی از نمایندگان –صحیح است
رییس –مممکن است موافقت فرمایید تا موقعی که خبر آن حاض رشود خبر کمیسیون بودجه راجع به مالیات صنفی که آنهم یک ماده است مطرح شود
جمعی از نمایندگان –صحیح است
آقا سید یعقوب –بنده اجازه می‌خواهم
رییس –بفرمایید
آقا سید یعقوب –چون مخبر کمیسیون بودجه حاضر نستند گمان می‌کنم فعلا همان قانون بلدیه را مطرح کنیم بهتر است
رییس –اعضا کمیسیون بودجه جزو موافقن خیلی امضا کرده‌اند خبر کمیسیون بودجه راجع به الغا مالیاتهای صنفی قرائت می‌شود
(بشرح ذیل قرائت شد)
کمیسیون بودجه طرح قانونی جمعی از نمایندگان محترم راجع بالغا مالیاتهای صنف یرا با حضور هیاتت محترم دولت تحت شور مداقه قرارداده وبا موافقت رییس کل مالیه ماده واحده ذیل را به ضمیمه تبره تنظیم وبرای تصویب تقدیم مجلس شورای ملی می‌نماید ماده واحده مجلس شورای ملی کلیه مالیاتهای صنفی را اعمد ز شهر وبلوکات (برطبق صورت ضمیمه) از اول سال ۱۳۰۶ ملغی می‌نماید دولت مکلف خواهد بود این مالیات را از دفاتر دولتی حذف نماید
تبصره –وزارت مالیه مکلف است از وصول بقایای مالیاتی سنواتی اصناف ضعیف واز بین رفته صرف نظر نموده مطالبه ننماید
رییس-آقا رفیع (اجازه)
حاج آقا رضا رفیع –بنده درتبصره عرضی داشتم
رییس –فرمایید
حاج آقا رضا رفیع –دراینجا نوشته (وزارت مالیه مکلف است در وصول بقایای سنواتی اصناف ضعیف) بنده با این کلمه ضعیف مخالفم برای اینکه ما یک مالیاتهائی دردوره پنجم گذرانده‌ایم وبه مردم وعده داده‌ایم که درمقابل این قبیل مالیاتها را الغا کنیم حالا اینجا ضعیف وقوی که باشد تحصیل دار مالیه درآنجا همه را قوی میداند با ستناد اینکه این خانه دارد لباس دارد وچه دارد بنده معتقدم آقایان موافقت بفرمایید واین کلمه ضعیف را حذف کنند وبالاخره بنویسیم وزارت مالیه مکلف است از بقایای مالیاتی اصناف عموما صرف نظر کرده مطالبه ننمایند پیشنهاد هم کردهام
رییس –آقا حقنویس (اجازه)
حقنویس –عرض کنم نظر اول بنده این بود که این مالیاتها بفاصله یک هفته موقوف المطالبه شود ول یاینجا نوشته‌اند از اول سنه ۱۳۰۶ موقوف المطالبه می‌شود بنده مخالفم با یانکه از سنه ۱۳۰۶ موقوف المطالبه شود معتقدم که از حالا مطالبه نشود
بعضی از نمایندگان –آقا مخالف بودند
رییس –اقای فرمند (اجازه)
فرمند – بنده عرضی ندارم رعایض بنده را آقای رفیع فرمودند
رییس –آقای شریعت زاده (اجازه)
شریعت زاده –آقای حقنویس که جزو موافقین بودند یک توضیحاتی دادند (که با اینکه بایستی موافق باشند) مخالفت با ماده داشت به این جهت بنده مخالفت خوددم را اظهار می‌کنم بنده با الغا این قیل جمعهای مضر البته اصولا موافقم ولی با طرز تنظیم این ماده تبصره مطابق توضیحاتیکه می‌دهم مخالفم بنده اساسا معتقد نیستم که درتنظیم مواد راجعه به این قبیل مسائل طوری تعبیر بشود که متضمن تصدیق قانونی بودندن جمع اور یاین قبیل وجوه باشد زیرا بنده معتقدم که این قبیل وجوه درنتیجه یک پیش آمدهائی که هیچچ جنبه قانون ینداشته به مردم تحمیل شده وهمینطور درجزو جمع مانده است بنابراین بنده نمی‌توانم اسمش را یک مالیاتی بگذرم که حالا لغو شود معتقدم که مجلس شورای ملی باید منع کند که این مالیاتها جمع اوری نشود قسمت یدیگر این است که از سنه ۱۳۰۶ مقرر داشته‌اند که اینکار بشود بنده مخالفم زیرا اگر این کار بدی است از تاریخ تصویب این قانون باید منع شود قسمت دیگر هم مربوط به تبصره است که گفته می‌شود اصناف وطبقات از بین رفته اگر اشخاصی از بین رفته باشند که ما لازم نیست برایشان قانون وضع کنیم االبته کسی که از بین رفته مالیات نمی‌دهد صحبت دراین است که اینکار بد ادامه پیدا نکند به این مناسبت بنده مخالف هستم وبرای زمینه‌ها هم یک پیشنهادی تنظیم شده اس وتقدیم می‌شود
رییس –آقای یاسائی (اجازه)
یاسائی –اینکه آقای شریعت زاده می‌فرمایند اینها مالیات نبوده است وعوارض بوده است که بر مردم تحمیل میشده بنده هم تصدیق می‌کنم که بالاخره مجلس ننشسته که یک مالیاتی رابرقرار کرده باشد ولی جزو جمعش راکه دردوره استبداد میگرفته‌اند دریکی از ادوار مجلس یعنی دردوره اول آ جزو جمع را بطور کلی مجلس تصویب کرده مالیاتهای ارضی هم مطابق ممیزیهائی که درزمان استبداد شده بود همان موقع به تصویب مجلس رسید ومالیاتهای صنفی هم همانوقت جزو جم بوده است درهر سال هم جز عایدات مملکتی درضمن بودجه بتصویب مجلس شورا ی ملی رسیده دراین صورت نمی‌توانیم بگوییم مالیات نبوده بعلاوه حالا دعوای لفظی که نداریم به هر صورت مالیات با عوارض یا تحمیلات یا به هر عنوان یک چیزهای بدی است که
بالاخره باید از بین برود اما اینکه فرمودند چرا ازاول سنه ۱۳۰۶ ملغی شود وبهت راین است که از حالا ملغی شود بنده هم موافقم ولی با مذاکره که با دولت ورییس کل مالیه شده است اینطور آنها اظهار کردند که حالا اگر بخواهیم ملغی کنیم تبعیض می‌شود زیرا یک قسمت از مردم تا این روزها مالیات صنفی خودشان را پرداخته‌اند ویک قسمت کمی نپرداخته‌اند موجبی نارد که ما یک قسمت یعنی ثلث از مودیان را معاف کنیم مگر اینکه پیش بنی شود آنهائی هم که مالیات ۱۳۰۵را داده‌اند مسترد دارند اینهم بنظر بنده غیر عملی است معذلک پیشنهاد کنند اگراعضا محترم کمیسیون موافقت کردند بنده هم موافقم
بعضی از نمایندگان –مذاکرات کافی است
رییس – پیشنهادات واصله قرائت وبه کمیسیون ارجاع میود این راهم می‌خواستم تذکر بدهم که این لایحه دوشور دارد
(پیشنهادات بشرح ذیل قرائت شد)
پیشنهاد آقای روحی –پیشنهاد می‌کنم که الغا مالیات سرشماری نیز ضمیمه الغا ملیاتیهای صنفی شده وقانون الغا مالیات صنفی وسرشماری خوانده شود
پیشنهاد آقا یفیروز آبادی –بنده پیشنهاد می‌کنم که درتبصره نوشته شود وزارت مالیه مکلف است از وصول بقایای مالیات سنوات یصرف نظر بنماید ومطالبه نکند
رییس –پیشنهاد آقای اعتبار هم درهمین مینه است
پیشنهاد آقای حائری زاده –بنده عوض ماده واحده دوماده ذیل را پیشنهاد می‌کنم
اول – مجلس شورای ملی کلیه مالیاتهای صنفی را اعم از شهر وقصبات وبلوکات بهراسم ورسم از اول سال ۱۳۰۶ملغی می‌نماید دولت مکلف خواهد بود این مالیا را از دفاتر دولتی حذف نماید دوم وزارت مالیه مکلف است پس از تصویب این قانون از وصول بقایای مالیات اصناف صرفنظر نموده مطالبه ننماید
پیشنهاد آقای یاسائی –بنده پیشنهاد می‌کنم الغای مالیاتهای اصطرخی، داغ پولی، مرسوم سفره، خانه دودی، چارکه، مالیات کدخدا به صورت مالیاتهای صنفی شود
رییس –پیشنهاد دیگر آقا ییاسئی –موافق با پیشنهاد آقای روحی است که سرشماری هم ضمیمه شود
پیشنهاد آقای رفیع –پیشنهاد می‌کنم تبصره اینطور نوشته شود
تبصره –وزارت مالیه مکل =ف است از وصول بقایای مالیات سنوات یاصناف صرف نظر نموده وبهیچ وجه مطالبه ننماید
پیشنهاد دیگر آقای رفیع –پیشنهاد می‌کنم که درصورت مالیاتهای صنف که باید ملغی شود اضافه شود مالیات کرجی کوچک وبزرگ درسواحل ومالیات چوبها ی مصرف شهری که به شهر وارد می‌کنند
پیشنهاد آقای غلامحسین میرزا –بنده پیشنهاد می‌کنم مالیات خرج سفره حکام وتومانی نهصد ودینا رخج سفره نیز ضمیمه مالیاتهای محذوفه گردد وصنف کرجی چی‌ها درجزو اصناف مالیاتشان الغا شود
پیشنهاد آقا یمیرزا عبداللخان وثوق –بنده پیشنهاد می‌کنم چهار قلم ذیل علاوه بر اقلام مالیاتهای صنف یبشود صنف قام فروش، جماعت حکاک، جماعت جولا، فولک قصبابی
پیشنهادآقای احتشام زاده – بنده پیشنهاد می‌کنم مالیاتهای ذیل بصورت ضمیمه ماده واحده اضافه شود مالیات سنگ کج وآهک مالیات اجازه سوخت کوره‌ها آجری وگچ وآهکی
پیشنهاد اقای فهیمی –بنده پیشنهاد می‌کنم بجای از اول سال ۱۳۶ نوشته شود از تاریخ تصویب این قانون
پیشنهاد آقای میرزا یدالله خان – بنده پیشنهاد می‌کنم تبصره جمه ضعیف واز بین رفته حذف شود
پیشنهاد آقایان امامی ومقدم عصر انقلاب –بنده پیشنهادمیکنم بعداز کلمه شهرها کلمه قصبات علاوه شود
پیشنهاد آقای محمد ولی میرزا –تبصره دو را پیشنهاد می‌دارم درهذه السنه ۱۳۰۵ فقط مالیاتهای صنفی برطبق صورت منضمه که به مجلس تقدیم شده اخذ خواهد شد
پیشنهاد آقای مهدوی –بنده پیشنهاد می‌کنم بصورت ضمیمه علاوه شود قالی بافها که درمنازل یا دکاکین متعلق بخود قالی باقی می‌نمایند بعنوان مالیات صنفی یا مستعل چیزی گرفته نشود پیشنهاد آقای نگهبان –بنده پیشنهاد می‌کنم مالیات بلم رانی نیزدرجزو مالیات اصناف ملغی شود
پیشنهاد آقا ی حقنویس –بنده پیشنهاد می‌کنم که بجای از اول سال ۱۳۰۶ از زمان تصویب قانون نوشته شود
پیشنهادات شریعت زاده –پیشنهاد می‌کنم برصورت ضمیمه مالیات دلالی ودست فروشی اضافه شود
پیشنهاد آقا یفرهمند –بنده پیشنهاد می‌کنم بجای جمله از اول ۱۳۰۶ نوشته شود از تاریخ تصویب این قانون ملغی می‌نماید
رییس -پیشنهاد آقای دکتر طاهر هم درهمین زمینه است است
پیشنهاد دیگر آقای دکتر طاهر ی-پیشنهاد می‌شود درسطر دوم از ماده واحده بعدازکلمه بلوکات کلمه وایلات اضافه شود وبعداز کلمه ضمیمه وغیره علاوه شود. دکترطاهری.
پیشنهاد آقای محمد ولی میرزا –پیشنهاد می‌کنم مالیات موسوم بهاحتسابیه نیز درجزو اقلام موقف گردد
پیشنهاد آقا ی فرشی –بنده پیشنهاد می‌کنم اصنف ذیل بصورت منضمه علاوه شود:
یمنی دوز، چکمه دوز، بهله دوز، قمه ساز، کج پز،
پیشنهاد اقا ی آقا سید یعقوب –پیشنهاد می‌کنم درماده واحده بعد ا زکلمه بلوکات اضافه شود وایلات وبین الهلالین نوشته شود قرا وقصبات
پیشنهاد آقا یعدل –پیشنهادمیکنم دربین الهلالین بجای (برطبق صورت ضمیمه) نوشته شود کلیه مالیاتهائی که درجزو جمعهای سابق بعنوان مالیات صنفی منظور بوده است اعم از اینکه درصورت ضمیمه قید شده ویا نشده باشد
پیشنهاد آقای وزیری – بنده پیشنهاد می‌نمایم درتبصره نوشت شود از تاریخ تصوی بملغی شدن مالیات صنفی وسرشماری اعم از بقایا وسنه ۱۳۰۵ دیگر مطالبه نشود
پیشنهاد آقا ی فرهمند –بنده یشنهاد می‌کنم مالیات آب پولی اضافه ضمیمه شود
پیشنهاد آقا یآقا سید محمد تقی طباطبائی –بنده پیشنهاد می‌کنم جوارب دوزی –تفنگ سازی –اجیده، جلنگری، گاور داری ضمیمه شود
پیشنهاد آقای میرممتاز –پیشنهاد می‌کنم عبارت (برطبق صورت ضمیمه) بلکلی حذف شود
پیشنهاد آقای طباطبائی وکیل –بنده پیشنهاد می‌نمایم الغای مالیات صنفی وقتی باعث رافاه اصناف وسبه خواهد شد که دولت برا یکرایه دکاکین مستغلات هم نظامنامه تهیه نماید والا با این روز افزونی کرایه تجار کسبه ومستاجر درزحمت خواهد بود
آقا یسید یعقوب –این پیشنهاد مال کی بود؟
رییس –پیشنهاد اقا یطباطائی وکیی بود (آقای اجلال الملک سبق)
پیشنهاد آقای حق نویس، ذولقدر وآقای علی زارع
(بترتیب ذیل خوانده شد)
اینجا نب پیشنهاد می‌کنم که مالیات پیله وری هم ضمیمه شود
پیشنهاد آقای آقا سید یعقوب ماده الحاقیه را پیشنهاد می‌کنم متخلفین از این قانون ازمامورین مالیه کدخداایان محل از دوتا پنجسال محبوس واز خدمت دولی منفصل خواهد بود پیشنهاد آقای شریعت زاده –پیشنهاد می‌کنم ماده واحد وبتصره آن بترتیب ذیل اصلاح شود
ماده واحده –مطالبه وصول وجوهی که برطبقصورت ضمیمه بعنوان مالیاتهای صنفی معمول بوده از کسبه واصنفا مختلفه ماخوذ می‌شد از تاریخ تصویب این قانون درتمام مملکت ممنوع است
تبصره –وزارت مالیه مگلف است این قسمت از عایدات را را از دفاتر جمع دولتی حذف وهمچنین مطالبه ووصول بقایای سنواتی مربوطه به آن را منع نماید
رییس –ریا گرفته می‌شود به شور ثانی این خبر آقایانی که موافقند قیام فرمایند
(جمع کثیری قیام نمودند)
رییس –تصویب شد خبر کمیسیون قوانین مالیه راجع به الغای مالیات روده قرائت می‌شود
(بشرح ذیل قرائت شد)
ماده واحده –مجلس شورای ملی قانون مصوبه ۱۷ ربیع الثانی ۱۳۲۹ وقانون ۱۸ بهمن ۱۳۰۴ راجع بروده را الغا نموده واز این تاریخ تجارت وبعم لآوردن وخرید وفروش روده منضمات آن بطور مطلق درتمام مملکت ایران آزاد واز هرگونه عوارض معالف خواهد بود
رئیس –آقای یاسائی (اجازه)
یاسائی –بنده با این ماده موافقم ولی قصابهای تهران هم مدتی است شکایت زیادی می‌کنند از اینکه یک عوائدی از نواز بابت روده وذبایح وغیره به آنها تحمیل شده است بنده فکر می‌کردم دراین ماده اگر یک چیزی اضافه شود که شامل الغای اینگونه عوارض بشود بهتر است والبته اگر مطابق قوانین یک عوارضی برای بلدیه‌ها پیش بینی وبه مجلس پیشنهاد شود ودر عوض طوری شود که دیگر بلدیه‌ها از قصابها چیزی دریافت نکنند خیلی بهتر است الان هم دراین موضوع یک اختلافات ودودسته گی هائی بین قصابان هست یک دسته هستند که چیزی نداده‌اند ونمی دهند وشاکی هم هستند ویکدسته دیگر می‌دهند وری هم رفته این یک رویه مطلوبی نیست که با بودن مجلس شورای ملی بلدیه‌ها یک عوارضی بگیرند
فهیمی مخبر کمیسیون فوانین مالیه –موضوعی را آقای یاسائی اظهار فمرودند شاید صحیح باشد لکن دراین قانون مقصود اتخاذ تصمیمی است راجع به مالیات روده اعم از جنسی یا نقدی ومقصود این است که تکلیف این مالیات معین شود درموقعی که درکمیسیون راجع به این مذاکره می‌کردیم عنوان شد که اگر این محل موفوقوف شود شاید مقتضی باشد که یک مالیاتی بر ذیبایح برقرار شود بالاخره با این قسمت هم کمیسیون موافقت نکرده وعجالتا چون مساله مالیات روده بدلائل معروضه اساب زحمت مردم شده واین تجارت رااز بین برده این قسمت را مجلس تصویب می‌کند ودرآن قسمتهائی که آقای یاسائی فرمودند فعلا اطلاعاتی نیست ومیبایستی مجددا درثانی رسیدگی شود تا مجلس یک تصمیمی بگیرد ولی عجالتا علی العمیا وندانسته نمی‌شود یک مسائلی رامخلوط کرد با یک مساله که فعلا مطرح است
رییس –آقای فرمند (اجازه
فرمند –موافقم
رییس –آقای آقا سید یعقوب (اجازه)
آقا سید یعقوب –بنده یک نظری دارم وآن این است که نمیدانم آیا این مساله دردخل وخرج مملکت اثری دارد یا خیر ؟وچیزی کم می‌شود از عوائد یا نه بنده که عضو کمیسیون بودجه بودم ندیدم که این لایحه درکمیسون بودجه بیاید حالا خواستم سوال کنم اگر درعایدات مملکتی مدلیت دارد باید کمیسیون بودجه دراین کار نظر داشته باشد
مخبر –دردوسال پیش این عوارض عوائد نسبتا مفیدی داشته لکن سنه گذشته بواسطه اجرای قانون بهمن ۱۳۰۴ عوائد آن تقریبا به صفر رسیده است که گویا پارسال کلیه سیصد وبیست وهفت تومان عایدی داشته است ورییس مالیه هم اظهارکرده است که اگر این عوارض موقوف شود تاثیری دربودجه که ما برا ی ۱۳۰۵و۱۳۰۶ تهیه کرده‌ایم نخواهد داشت
بعضی از نمایندگان – مذاکرات کافی است
یکنفر از نمایندگان – شور درکلیات است
رییس –این قانون قانون کلیات ندارد یک ماده است اینجا کلی منحصر بفرد است دوشور هم داردآقای شیروانی مخالفید با کفایت مذاکرات؟
شیروانی –بلی
رییس –بفرمایید
شیروانی –بنده یک نظریاتی دراین ماده دارم که چون منحصر به یک ماده است اگر اجازه بفرمایید لازم است عرض کنم چون این موضو یک موضوع مهمی است وبیشتر دراطراف این موضوع باید صحبت کرد که یک قانونی عجله از مجلس نگذرد
رییس –رای گرفته می‌شود به کفایت مذاکرات آقایانی که موافقند قیام فرمایند
(اغلب قیام نمودند)
ریییس –کافی شد پیشنهاد آقای یاسائی قرائت می‌شود (این قسم قرائت شد) بنده پیشنهاد می‌کنم که گرفتن عوارض بعنوان ذبایح نیز موقوف است
رییس –ارجاع می‌شود به کمیسیون پیشنهاد دیگری نرسیده است رای گرفته می‌شود بشور ثانی این ماده آقایانی که موافقند قیام فرمایند
(اغلب برخاستند)
رییس –تصویب شد خبر کمیسیون داخله راجع به قانون بلدی مطرح استماده نوزدهم قرائت می‌شود
(بترتیب ذیل قرائت شد)
ماده ۱۹- اعلان ملیت نظار وترتیب دادن تعرفه واخذ رای وحفظ واستخراج آرا ومراسمی که برای انجام این وظیفه باید رعایت شود تا موقعی که استخراج آرا خاتمه می‌یابد مطابق مواد ۴و ۵و ۷و ۲۰ تا ۳۴و وماده ۳۹ و۴۱ قانون انتخابات مجلس شورای ملی مصوب مهرماه ۱۳۰۴ می‌باشد
رییس-مخالفی ندارد (گفته شد خیر)
رییس –پیشنهادات قرائت می‌شود (بشرح ذیل قرائت شد)
بنده پیشنهاد می‌کنم به ماده نوزده بتصره یل علاوه شود
تبصره –انجمن نظار حتی المکان محل انعقاد جلسات خود را برای دادن تعرفه واذ رای درمرکز شهر قرارد خواهند داد تا اهالی بسهولت بتوانند درانتخابات شرکت نمایند
رییس –پیشنهاددیگر آقای میرممتاز
(به این مضمون خوانده شد)
پیشنهاد می‌کنم مواد ۱۸و۱۹ و۴۶ قانون انتخابات مجلس شورای ملی جز ماده ۱۹ علاوه وتبصره ذیل اضافه شود
تبصره –عبارت انجمنهای فرعی از ماده ۲۱ خذف وجمله حضور وکلا بلدی درماده ۴۳ قانون انتخابات مجلس شورای ملی در موقع انتخابات بلدی قید شود
رییس –پیشنهاد آقای شیروانی
(به این عبارت خوانده شد)
پیشنهاد می‌شود درماده واحده
رییس –این مال اینجا نیست جز ماده سابق است ارجاع می‌شود به کمیسیون ضمیمه مالیات روده است ماده بیستم قرائت می‌شود
(این طور خوانده شد)
ماده ۲۰ صورت مجلس انتخابات را منشی هیئت نظار در دونسخه تحریر نموده بامضای رییس واعضا میرساند یک نسخه به اداره حکومت یداده ونسخه دیر یبا کتابچه ثبت تعرفه وصورت مجلسهای یومیه به انجمن بلدی تسلیم می‌شود
رییس –مخالفی ندارد
(گفتند خیر)
رییس –ماده بیست ویکم قرائت می‌شود
ماده ۲۱ -شکایت از انتخابات بلدی مانع از جریان امر انتخابات نمی‌شود مگر وارد بودن شکایات را هیئت نظار پس از رسیدگی تصدیق نماید درین صورت درهمان قسمتی که موضوع شکایت است هرنوع خللی درصحت جریان انتخابات وارد آمده رفع ودرصورت لزوم با موافقت انجمن بلدی قرار تجدید را می‌دهد ودرهر حال شرح شکایت ورسیدگی وقراری که داده شده است درصورت مجلس درج می‌شود
رییس –آقای اقا سید یعقوب (اجازه)
آقا سید یعقوب –بنده کاملا توجه دارم به اینکه اعضا محترم کمیسیون داخله برای اخاطر ورود شکایاتی که از انتخابات مجلس شده است ناچار شده‌اند که دراین جا این ماده که درقانون انتخابات است که شکایات از انتخابات مانع ازانجام آن نمی‌شود وارد کنند ولی درا، جا این حق را نداده‌اند که انجمن اعلان تجدید انتخابات را بدهد ودراین ماده برخلا ف آن اقدام کرده‌اند واین عبارت را نوشته‌اند که درصورت لزوم یاموافقت انجمن بلدی قرار تجدید انتخاب را بدهند عقیده بنده درست بخلاف اینست اگر چنانچه این معنی درذهن ما بیاید وبا طصطلاح جدید پروپاگاند بشود آن وقت کم کم ذهنها متوجه خواهد شد ودولت وقت که هیچ وقت هیچ دولتی مایل نیست که مجلس نیستند ومیل ندارند مجلس باشد منتهی این یک بلائی است که به جان آنها افتاده وایران بدون مجلس شورای ملی ممکن نخواهد بود ونمی‌تواند زندگی بکند ودوروز اگر نباشد دولتها هم نمی‌توانند زندگی کنند دنیاهمچو خواسته است که مجلس باشد وپشتیبان این آقایان باشد پس اگر ما این ترتیب را کم کم معمول کنیم که قرار تکجدید انتخابات را بدهیم دولتهای وقتممکن است از ین طریق یک سو استفادهائی بکنند وهیچ وقت درافتتاح مجلس شورایمل ی ستریع نخواهن کرد چنانچه غالبا متعذر می‌شوند برای اینکه ماتسریع امر انتخابات را کاملا تعقیب کردیم ولی ناچار شدیم تجدید کنیم درصورتی که شاید از هرطرف تعویق کرده واسباب خرابی انتخابات را فراهم کرده‌اند بنده عقیده‌ام اینست که ماهمان قانون انتخابات را درنظر بگیریم وابدا حق جدید انتخابات رابدولت ندهیم ودرباره انجمن
بلدی هم مطلقا حق تجدید انتخاب داده نشود شکایت از سو جریان انتخابات هیچ مانع از جریان انتخابات نیست انجمن نظارت انتخابات باید جریان خودش را خاتمه بدهد وصورت مجلس تهیه کند ببرد بهیئت حاکمه وآن هیئت حاکمه حکم خودش را بکند حالا شما اگر می‌فرمایید که درکارشان فلان طور شد البته موارد تاذره باعث نمی‌شود که ما از موارد کلی دست برداریم والبته منافع اینکه تجدید انتخاب شود پس عقید بنده این است که اعضا محترم کمیسیون این مساله تجدید انتخابات را بهیچ وجه فائل نشوند وباسطه اینکه منافع آناز دست ما خارج خواهد شد وپیشنهادی هم دراین زمینه تقدیم کرده این است عرایض بنده
مخبر کمیسیون اصلا درنظر داشته است که انتخابات انجمن بلدی را خیل دور از ترتیب انتخابات مجلس شورای ملی رای ندهدوسعی کرده است که حتی المکان موادی که درقانون انتخابات مجلس شورای ملی از تصویب مجلس گذشته است در موردانتخابات انجمن بلدی هم رعایت شود وانتخابات انجمن بلدی هم مثل مجلس شورای ملی باشد از چند نقطه نظریکی اینکه طرز انتخابات درمملکت حتی الامکان یک نواخت ویک جور باشد از قبیل اینکه طرز انتخابات این جور باشد وصندوق را باین طریق مهر کنند واین نحو ضبط کنند وظیفه منشی چیست وظیفه رییس چیست باین معنی کی موادیکه از تصویب مجلس گذشته است هروقت یک انتخاب ملی لازم شد آن موادی که هست وا زتصویب مجلس گذشته است بیشتر استفاده شود روی همین نظر هم ماده نوزدهم وغالب موادیکه لازم بوده است از قانون انتخابات مجلس شورای ملی گرفته شده دراین قسمت آقای آقا سید یعقوب اشاره فرمودند که مکن است دولت مداخله کند بنده هرچه نگاه می‌کنم دراین ماده هیچ جا ذکر نشده که دولت حق مداخله درانجمن وانتخاب انجمن را دارد اینجا ذکر کشده است که شکایت از انتخابات مانع جریان از امر انتخاب نمی‌شود انتخابات انججمن بلدی جریان خودش را مطابق این قانون تعقیب می‌کند اگر اشخاصی شکایت دارند از جریا انتخابات درذیل ماده تصریح شده است که انجمن بلدی که موجود است وبا وجود انجمن بلدی انتخاب انجمن بلدی که موجود است وبا وجود انجمن بلدی انتخاب انجمن بلدی شروع می‌شود پس انجمن همیشه نظاردارد واین شکایات مستقیما بانکجمن بلدی می‌رود انجمن دراین شکایات تجدید نظر می‌کند ودریک موردی که انتخابات برخلاف قانون بوده است یک انجمنی که مداخله درامرملی می‌کند این انجمن املا رعایت مواد وجریانات ودقایق قانونی را می‌کند وقتیکه این مواد شکایت در انجمنی بلدی آمد انجمن رسیدگی می‌کند اگر انتخاب آنقسمت لغو باطل وبرخلاف اقنون بوده است قرار تجدید می‌دهد وانتخابات جریان خودش را دارد حالا ممکن است پیشنهاد هم بفرماین
رییس – آقای احتشام زاده (اجازه)
احتشام زاده –بنده درموافعی که لازم بشود نواقصی در جریان کار پیدا بشود با لزوم تجدید انتخابات موافق هستم ولی چیزی که هست انجممن نظار رامسئول صحت جریان انتخابات ومباشر انتخابات میدانم ومعتقدم که بایستی انجمن نظار دراین مساله مستغل باشد وموکول کردن بانجمن بلدی دراینجا مانع کردن بانجمن بلدی دراینجا مانع استقلال انجمن نظار می‌شود ممکن هم هست از طرف انجمن بلدی اعمال نظر بشود که البته باید از آن جلوگیری کرد وبالاخره بنده با جلب نظر انجمن بلدی درموقع انتخابات مخالفم
رییس –آقای وزیر فوائد عامه وزیر فوائد عامه –با این بار خیلی گرانیکه بردوش بنده است خودم را محتاج دیدم با یانکه یک کمک فعالتری برای خودم اختیار کنم از اینجهت آقای رهنما رابمعاونت خودم معرفی می‌کنم ودرچند روز پیش هم اینجا وعده کردم که برای دفع آفات حیوانی یک مساعدتهای فوق العاده از مالیه بخواهیم باینکار بپردازیم ومقصود این بود که خیلی زودتراین لایحه را بیاورم بمجلس ولی خوب دیگر جریانات اداری طول کشید بالاخره اهمی این مساله هم واضح است واگر ششماه بیشتر این کار راکرده بودند یقینا مفیدتر بوده ولیکن ضرر را هرجا جلو بگیرند نفع است یک مساله مهم دیگر که مدتهاست دربین است ومذاکره می‌شود والبته امروز هم خیل اهمیت دادر مساله اساس دادن صحیح علمی است بانستیتو پاستور واز این نظر واز یک نفر متخصص بادولت فرانسه مذاکره شده است وخود انستیتو یکنفر معین کرده است که استخدام شود یک لایحه دیگر راجع است بستخدام یکنفر آدم فنی که برای فلاحت استخدام می‌شود تقدیم مجلس شورای ملی می‌کنم
رییس –کمیسیونهای مربوطه ارجاع می‌شود
حاری زاده –تنفس.
رییس –اجازه بدهید تکلیف اینجا تعیین شود
بعضی از نمایندگان –مذاکرات کافیست
رییس –پیشنهادات واصله قرائت می‌شود
(بشرح آتی قرائت شد)
پیشنهاد آقای میرممتاز –بنده پیشنها می‌نماید تبصره ذیل بماده ۲۱ علاوه شود
تبصره –درنقاطیکه انجمن بلدی داشته باشد هیئت نظار درتهران با موافقت وزارت داخله ودرسایر شهرها با موافقت اداره ک حکومت قرار تجدید را می‌دهد
پیشنهاد آقای یاسائی –بنده پیشنهاد می‌کنم سطر اول ماده ۲۱ اینطوراصلاح شود شکایت از انتخابات بلدی موجب وففه یا توقیف انتخابات نمی‌شود
پیشنهاد آقای آقا سید یعقوب – پیشنهاد می‌کنم که سطر ۲۱ درصورت لزوم تا (درهر حال) حذف شود
رییس –چند دقیقه تنفس داده می‌شود
(دراینموقع جلسه برای تنفس تعطیل وپس از نیم ساعت مجددا تشکیل گردید)
رئیس- عده برای مذاکرات کافی نسیت.
آقا سید یعقوب- اجازه می‌فرمایید؟ بنده عرض دارم.
رئیس- عده کافی نیست.
آقا سید یعقوب- آخر عده کافی نیست تکلیف چیست؟ وزیر که در قسمت امور مالی مسئول نیست و اختیار ندارد. معاون را هم نمی‌گذارند انتخاب کنند، این چه وضعی است؟ باید تکلیف معلوم شود.
رئیس- علی‌ای‌حال جلسه مطابق معلوم روز سه‌شنبه سه ساعت قبل از ظهر. دستور هم بقیه دستور امروز.(مجلس بیست دقیقه قبل از ظهر ختم شد)
رئیس مجلس شورای ملی- سید محمد تدین
منشی: سید ابراهیم ضیاء - منشی: امیر تیمور کلالی